AULA 07-03 Delegao: Contrato administrativo : Licitao -Concesso: .Pessoas Jurdicas Privadas .Concorrncia .Prazo pr-estabelecido -Permisso: .

.Pessoas Fsica (Pessoa Jurdica Consrcios) .No define a modalidade licitatria .Contrat. Precrio No tem prazo

Da porque o contrato de permisso de servios pblicos assemelha-se as autorizaes que como se sabe so atos administativos unilaterais, discricionrios e precrios.

Regime jurdico das concesses de servios pblicos .Transportes coletivos .Estradas de rodagem .Energia eltrica *Princpios que integram o sistema do servio adequado

Art. 75 CF, Lei 8987-95, art.5 .REGULARIDADE: Impede a oscilao de servios .CONTINUIDADE: impede a paralizao de servios Considerando o P. da continuidade possvel a paralizao do servio em razo de inadimplemento do usurio No possvel por inadimplemento a interrupo de servios gerais, mas possivel a interrupo de servios individuais em razo do no pagamento das tarifas pelo usurio. Neste sentido art. 6 Par. 3, II, 8987-95. A interrupo entretanto tem como requisitos: a) Aviso Prvio; b) Observar o interesse coletivo Servios: .Gerais- Uti Universi - aquele prestado a toda coletividade sem a possibilidade de identificao de quem usa o servio e tambm de quanto se usa. Ex: Segurana energia pblica via. So mantidos pelos impostos. .Individuais Uti Singuli Possibilidade de identificao de quem usa o servio e tambm quanto usa o servio. Ex: transp. Coletivo, energia domiciliar, telefonia. Mantidos por tarifas pagas pelos usurios.

.EFICINCIA: Servio bem prestado, com eficincia. Noo gerencial. .SEGURANA: servios devem oferecer segurana aos usurios .ATUALIDADE: modernidades das tcnicas, do equipamento, do servios das tcnicas, expanso do servio etc. .GENERALIDADE: todos devem ter acesso ao servio .CORTESIA: Servio prestado com cortesia, educao. MODICIDADE DAS TARIFAS: os preos devem ser mdicos, baratos.

A prestao de servios pblicos se d em carter de monopli. Da porque a quantificao das tarifas tem que ser fixada atravs do preo pblico. O preo pblico difere do preo privado porque no pode levar em conta para sua quantificao os critrios de oferta e procura tpicos do mercado de compra e procura. Da porque as tarifas devem ser estabeleciadas por preos mdicos, baratos.

Extino da concesso .Advento do contrato (termo): Resoluo do contrato

.Encampao: a extino por motivo de interesse pblico. H duas condioes para que ocorra: a)Lei autorizativa- deve haver uma lei especfica, ordinria (trata de um nico tema); b)Pagamento de indenizao ao concessionrio. Obs: Nos contratos em geral a encampao no modalidade de extino mas sim a ocupao da empresa contratada para fiscalizao ou continuidade contratual. Art.80,II Lei 8666-93

.Caducidade: correponde a extino do contrato por inadimplemento do concessionrio. Em caso de extino por caducidade o concessionrio no ter direito indenizao. Obs: a apurao desse inadimplemento deve ser feita mediante processo administrativo com garantia de ampla defesa e contraditrio decorrentes do devido processo legal. Obs2:Em contrato administrativo a caducidade a extino por inadimplemento do concessionrio envolvendo o tema de atos administrativos a caducidade a extino do ato pelo advento de uma lei a ele incompatvel.

.Resciso: Ocorre na via judicial quando o interesse do concessionrio em razo de culpa do poder concedente .Falncia extino da empresa: todo contrato adm. Tem natureza intuito persona Obs: Equipara-se a falencia ou a extino da empresa quando o concessionrio altera o objeto social da empresa, desde que essa alterao prejudique a sua finalidade.

Reverso: o retorno dos bens vinculados a prestao dos servio para o poder concedente quando extinto o contrato de concesso Qulaquer extino do contrato de concesso. Obs: A reverso incidir, portanto, unicamente sobre os bens afetados prestao do servio

Parcerias Pblico Privada (PPP) Concesso de servios: .Patrocinada: Lei 11079-04. Na concesso patrocinada a remunerao feita pelos usurios e tambm pelo Poder Concedente. O Poder concedente complementa a tarifa. A tarifa paga pelo Poder Pblico denomina-se tarifa sombra.

.Administrativa: Lei 11079-04. Na concesso administrativa o usurio o Poder Pblico sendo ele portanto quem paga pelo servio prestado

.Comum: Lei geral 8987-95. O pagamento do concessionrio feito unicamente pelos usurios do servio atravs do pagamento das tarifas. O Poder Pblico na concesso comum no remunera o concessionrio.

As PPPs no podem ser realizadas em trs situaes. Caractersticas: a)< 5 > 35anos, inclusive eventuais prorrogaes; b)<20 milhes de reais c)no pode ter como objeto: apenas a execuo de obras; apenas a prestao de mo-de-obra; apenas a instalao de equipamentos.

Responsabilidade Extracontratual do Estado Resp. Civil, Patrimonial, ou Aquiliana Generalidades

Responsabilidade no Direito Privado 1.Responsabilidade Subjetiva: Fato + Elemento subjetivo (culpa) + nexo causal + dano= dever de reparar 2. Responsabilidade Objetiva: Fato + nexo de causal + dano = dever de reparar

Responsabilidade no Direito Pblico 1.Teoria da Culpa administrativa: Quando o dano causado por uma omisso o Estado responsabilizado de forma subjetiva. Da porque nas aes de reparao envolvendo omisso necessrio comprovar a culpa estatal, provando que o Estado poderia ter evitado o dano. Teremos ento para estas hipteses de omisso a aplicao da Teoria da Culpa Administrativa, que tem previso no na lei, mas na doutrina e na jurisprudncia. Essa omisso caracteriza falta de servio.

2. Teoria do Risco Administrativo: No direito administrativo, entretanto a regra a responsabilidade objetiva do Estado, com fulcro no art. 37, pr. 6 CF. Incide quando o dano causado por ao.

Situaes Excepcionais a)Em razo de dano ambiental: responsabilidade objetiva b)Em razo de dano nuclear: responsabilidade objetiva Obs.:Caracterizam risco integral no se admitindo excludente de responsabilidade (caso fortuito, fora maior e culpa exclusiva da vtima) c)Transito: responsabilidade objetiva d)Custdia: ex: detentos,presdios, hospitais pblicos,escolas pblicas, etc.: responsabilidade objetiva

Ao de Reparao Obs.: Na ao de reparao no se admite formao de litisconsrcio passivo entre o agente e o Estado.

. A ao deve ser proposta apenas contra o Estado. Tambm por isso no se admite a denunciao lide do agente. . A ao de reparao de danos prescreve no prazo de cinco anos.

Aes de Regresso Ao que o Estado move contra seu agente com o objetivo de se ressarcir do seu prejuzo. Obs.: Baseia-se na responsabilidade subjetiva do agente. .A ao Regressiva como qualquer outra ao que visa o ressarcimento ao errio (patrimnio pblico) IMPRESCRITVEL. Art. 37, par. 5 CF.

Alcance do art. 37, par. 6 CF: Alcana as pessoas jurdicas de Direito Publico e de direito privado. D. Pblico: adm. Pblica direta Unio, estados, DF e municpios. - Adm pub. Indir.: Autarquias e fundaes pblicas D. Privado> adm. Pblica indireta Empresas pblicas, sociedades de economia mista - delegatrias As delegatrias respondem tambm objetivamente com relao a terceiros no usurios do servio.