Sunteți pe pagina 1din 9

Universitatea de Vest Vasile Goldi Facultatea de Psihologie i tiine ale Educaiei Management Educaional

Politici educationale moderne

MARGHITA

www.referat.ro

Politica educaional
1. nvmntul i procesul de mondializare (globalizare) n lume s-a contientizat faptul c succesele economice ale statelor sunt determinate direct de calitatea sistemelor lor de nvmant i c cel mai eficient factor de productie este capitalul uman, exprimat n cunostinele, competenele, capacitile creative i calitile morale ale membrilor societii, pe care le formeaz n mare msur sistemul de nvmant. Specialitii apreciaz n acest sens c n economia secolului al XXI-lea sistemul de nvmant va deveni o ramur prioritar de producie, el fiind privit ca o sfer ocupaional, ca o sfer de investiii avantajoase. Aceast concepie asupra misiunii nvmantului va domina politica educaional de stat a majoritii rilor lumii n secolul al XXI-lea. n prezent suntem martorii unei interactiuni crescande, economice si sociale, politice i culturale ntre naiuni i popoare, care nu ine seama de hotarele geografice. A devenit popular noiunea de sat global care vine s sublinieze interdependenele tuturor locuitorilor de pe Pmant. Procesul de mondializare sau, cum se mai spune, de globalizare, internaionalizare este n plin desfurare. Acest proces a fost accelerat de evenimentele i progresele care au avut loc recent i care au schimbat substanial structura lumii n ansamblu, i anume, de revolia tehnologic i de schimbrile politice dramatice, legate de sfaritul rzboiului rece. Evoluia tiinei i a tehnologiei se produce ntr-un ritm accelerat. Noile tehnologii de informare i de comunicare au o influent crescand asupra nvmntului, asupra organizrii instituiilor educative asupra rolului profesorului i al relaiilor sale cu studenii, asupra dezvoltrii autonomiei studentului. Impactul mondializrii asupra educaiei i formrii profesionale se manifest n primul rand prin extinderea educaiei transnaionale, a universitilor virtuale n care nva astzi peste un milion de studeni, prin schimbarea prof. univ. dr. Teodor Ptru masterand: Moga Andrei relaiilor student profesor, prin necesitatea cunoaterii mai profunde a cel puin dou limbi strine de circulaie internional, prin plasarea accentului n educaie pe multiculturalism, prin rspandirea nvmntului deschis i la distan i a nvmntului pe tot parcursul vieii, prin necesitatea revizuirii curriculei n vederea internaionalizrii coninuturilor i proceselor academice.

2. Unele probleme cu care se confrunt sistemele educaionale n Europa n Europa de astzi exist riscul de slbire a coeziunii sociale din mai multe cauze, printre care mai importante sant omajul unei pri considerabile a populaiei i ndeosebi a tinerilor, nencrederea populaiei n instituiile democratice, naionalismul, corupia, conflictele violente care au loc n unele pri ale continentului i decalajul n cretere ntre bogai i sraci. De aceea se pune problema ntririi coeziunii sociale care este necesar la diferite niveluri, ndeosebi pentru a garanta egalitatea tuturor cetenilor n ceea ce privete accesul la educaie, dialogul social ntre diferite grupuri i natiuni, participarea activ a tuturor cetenilor la viaa social, economic i cultural, precum i la procesele decizionale. Educaia i formarea profesional se desfoar n condiiile cand ia amploare mobilitatea la scar internaional a elevilor, studenilor i salariailor, cand se resimte tot mai mult impactul noilor tehnologii, cand se produce schimbarea radical a muncii o dat cu apariia unei piee de munc europene i a ntreprinderilor multinaionale, cnd instruirea nu se mai poate limita numai la anumite perioade n viaa individului, ci trebuie s se desfoare pe tot parcursul vieii, cand educaia nu se mai poate realiza fr participarea comunitii locale. Toate acestea au determinat faptul c la ora actual politicile i strategiile educaionale europene sunt orientate n primul rand spre educaia n spiritul ceteniei democratice i al coeziunii sociale. Sistemele de nvmant trebuie s fac fa unor diverse provocri, evoluii si probleme legate att de domeniul propriu al nvmantului, cat i de societatea n ansamblu. n aceste conditii crete rolul educaiei ca factor ce contribuie n mod hotrator la coeziunea social. Educaia poate s contribuie n diverse moduri la cetenia democratic i la coeziunea social. Educaia pentru o cetenie activ i contient ncepe la coal i continu pe tot parcursul vieii prin promovarea urmtoarelor valori fundamentale: . inseria, nu excluderea; . tolerana, nu predispoziia pentru conflict; . simul responsabilitii, nu pasivitatea; . raiunea si obiectivitatea, nu subiectivitatea i iraionalul. Totui trebuie sa fim contieni de faptul c educaia nu este o panacee universal, ea nu poate rezolva de una singur ansamblul de probleme ale societii. Astzi, nvmntul nu se limiteaz numai la tineret. nvmntul pe tot parcursul vieii este o nou cerin fundamental. Formarea profesional i invmntul pe ntreg parcursul vieii devin elemente eseniale ale sistemului educativ. Procesul educativ este tot mai puin nchis ntr-un spaiu-timp dat, cum era altdat. Problema locului de studii nu mai este att de important pentru foarte muli studeni i elevi. Astzi problema major este ce i cum sa nvei, precum i problema dezvoltrii talentelor fiecruia. Din acest motiv n sectorul educativ accentual se pune mai mult pe cerere, dect pe ofert. ncadrarea n munc este primul factor de integrare social. Astzi ns piaa muncii este mai dinamic i mai flexibil. Se constat tot mai mult c nu mai exist garania unei ncadrri pe via. Aceste mutaii au ca efect nu numai faptul c provoac dispariia unui mare numr de meserii, dar i faptul c afecteaz chiar caracterul i organizarea muncii. Piaa muncii cere achiziionarea de noi competene att la nivel de individ, ct i la scara ntreprinderii, ceea ce implic necesitatea unei actualizri permanente a competenelor.

i fac apariia diverse modele de mbinare a nvmntului cu lucrul care terg linia de demarcaie tradiionala ntre educaie i formarea iniial sau postinial ori la ntreprindere. Au fost introduse ori snt n curs de elaborare noi metode de nvmnt, care au la baz autonomia nvmntului i dezvoltarea colii i a universitii n calitate de gestionari ai cunotinelor i informaiei. Astzi coala i universitatea nu mai constituie destinaia final pe calea educativ. Ele snt pe calea integrrii ntr-un sistem de educaie i instruire permanent. n general, se consider c educaia este aceea care trebuie s opreasc dezintegrarea social. ns toate rile se confrunt n prezent cu problema eecului colar i a abandonului prematur al studiilor. Dup unele sondaje efectuate la scar internaional, procentul abandonului colar n unele sisteme educative este destul de nalt. Nefrecventarea instituiilor educative i abandonul prematur al studiilor constituie deseori prima form de ruptur cu structurile sociale i aceste fenomene pot antrena excluderea social. Avnd n vedere c funcia educativ a familiei i a comunitilor locale a sczut, crete considerabil rolul i responsabilitatea sistemului educativ n aceast problem. Prin lupta contra fenomenului de eec colar educaia poate s contribuie la coeziunea social, garantnd fiecruia calificri de baz care s permit de a avea un venit suficient pentru a tri o via independent i a participa la viaa societii. Pentru a asigura principiul egalitii de anse pentru toate categoriile sociale, soluia nu este de a cobor nivelul educaiei. Este necesar mai degrab diversificarea educaiei care ar ntri capacitatea fiecrei instituii educative de a rspunde la cerinele particulare ale mediului su social. Se consider c aceast diversificare se poate realiza prin: o educaie mai puin academic i mai inovatoare, bazat pe noi metode pedagogice care favorizeaz autonomia celui care nva datorit utilizrii noilor tehnologii de informare i de comunicare; La ora actual, pe prim-plan se pune problema calitii, echitii i a eficacitii n nvmnt. Ameliorarea calitii i a procesului de evaluare a sistemului de nvmnt este problema central n sfera educativ. Pentru a funciona bine, ntreg sistemul educativ trebuie s se sprijine pe un nivel de calitate foarte nalt. n orice societate dezvoltat calitatea permite fiecruia s-i descopere, s amplifice i s utilizeze propriile sale aptitudini. Fr aceast calitate accesul la educaie nu mai are nici un sens. Autoritile publice au pretutindeni rolul de garant al calitii sistemului educativ, ele trebuie s garanteze respectarea de ctre fiecare instituie educativ a normelor de calitate. Normele de calitate nu mai in n exclusivitate de competena autoritilor i instituiilor educative. Ele snt definite n relaie direct cu ali factori implicai n educaie i formarea profesional. Se recunoate de ctre toi necesitatea elaborrii unor norme naionale sau internaionale de calitate n nvmnt. Este recunoscut de toi c echitatea este o condiie prealabil pentru coeziunea social, iar lipsa egalitii de anse n materie de acces la educaie ar avea ca urmare excluderea, adic subminarea coeziunii sociale. Fiecare cetean are dreptul s aib acces la o educaie de nalt calitate i s beneficieze de aceasta. ns, n materie de educaie egalitatea de anse rmne o problem fundamental. Astzi prinii, elevii i studenii au un punct de vedere mai critic fa de rezultatele pe care le poate oferi un sistem educativ sau altul i, n consecin, au exigene considerabile fa de sistemele educative. Ei consider c instituiile colare i universitile trebuie s fie responsabile de calitatea serviciilor oferite.

n ceea ce privete evaluarea, se consider c procesul de evaluare trebuie s cuprind nu numai lucrul elevilor ori studenilor, dar i gestiunea instituiei respective, climatul ei educativ i spiritul democratic care trebuie s domine acolo. ntr-un numr de ri instituiile de nvmnt superior snt din ce n ce mai autonome n materie de evaluare. Se consider c o soluie a problemei delicate a evalurii instituiilor de nvmnt i a personalului acestora ar fi aliana ntre un proces de evaluare intern (sau autoevaluare) i un control extern, efectuat de un corp de inspectare. n aceast privin, multe ri pun problema redefinirii totale a rolului inspectorilor n sistemul educativ. Un numr n cretere de guverne consider autoevaluarea instituiilor educative ca un element important al procesului de analiz a acestor instituii, ceea ce presupune achiziionarea de ctre instituiile n cauza a capacitilor de a se evalua ele singure. Pentru integrare n Europa snt necesare noi competene att persoanelor individuale, ct i societii n ansamblu. Printre aceste competente mai principale snt: . spiritul de ntreprinztor; . spiritul de cooperare; . capacitatti de comunicare, de via n societate i de participare; . capacitatea de a rezolva probleme; . facultatea de a organiza lucrul propriu n mod autonom; . capacitatea de colaborare cu colegii de origine cultural i naional diferita; . capacitatea de a utiliza noile tehnologii de informare i de comunicare; . competene lingvistice. nvaarea limbilor moderne i cunoaterea culturilor strine snt elemente care capt tot mai mult greutate. Competenele menionate mai sus trebuie sa fie achiziionate n cadrul studiilor generale i n cadrul formrii profesionale. coala i universitatea trebuie, de asemenea, s permit tinerilor s capete competene antreprenoriale i participative. Astzi se recunoate c accentul trebuie pus mai mult pe competene, dect pe diplome ori certificate oficiale. n viitor ar putea lua natere aa-numitele academii de competene, abilitate s elibereze un paaport de formare. Care cuprinde descrierea formrii urmate i competenele achiziionate. Cererea crescnd de brae de munc foarte calificate i foarte diversificate constituie o adevrat problem pentru sectorul educativ. Tendina de diversificare a acestui sector a fost accentuat prin deschiderea de cicluri scurte de formare. ns n urma acestui proces de diversificare guvernele snt confruntate cu noi probleme, cum ar fi recunoaterea ciclurilor scurte, definiia profilurilor, caracterul diplomelor i certificatelor, evaluarea competenelor achiziionate n timpul experienei profesionale, relaiile cu lumea ntreprinztorilor i finanarea studiilor. Aezmintele de nvmnt profesional i de nvmnt superior de stat trebuie s fac fa concurenei instituiilor private, prezente pe pia i care propun alte filiere educative, dar nc i fenomenelor de mondializare (universitilor virtual.), susinute de cererea sporit de formare i de perspectivele oferite de noile tehnologii de informare i de comunicare. 3. Tendinele principale ale politicilor educative n Europa n decursul ultimelor decenii toate rile europene au ncercat s rspund la noile provocri i exigene prin reforme ale sistemelor educative la scar naional, cutnd un

echilibru just ntre principiile de calitate, eficacitate, diversitate, echitate, precum i ntre competenele administraiei centrale i celei locale i autonomia fiecrei instituii de nvmant. Toate aceste reforme s-au axat pe cteva direcii specifice, care se pot rezuma la urmtoarele: - reorientarea programelor i obiectivelor educaiei spre rezultatele ateptate n cadrul diverselor procese educative, n termeni de cunotine, competene i capaciti; -egalitatea de anse n materie de acces la educaie i inseria activ n sistemul educativ; -descentralizarea i autonomia institiilor educative; -orientarea instituiilor educative ctre exigenele mediului lor specific; -ameliorarea calitii educaiei, elaborarea modalitilor de evaluare a fiecrui elev sau student, cadru didactic, a instituiei de nvmnt, precum i a sistemului n ansamblu (la scar naional) i redefinirea rolului inspeciei; -statutul i formarea cadrelor didactice, avnd n vedere c acestea snt factorii eseniali ai promovrii reformelor; -finanarea educaiei i instruirii sub diferitele sale forme. Practica a artat c reformele i realizarea lor cer timp i nu dau ntotdeauna rezultatele scontate, c orice reform trebuie s se fac cu participarea activ a factorilor interesai i s se bazeze pe un consens optim. 4. Politicile Romniei n domeniul educatiei n consens cu "Cartea alb asupra educatiei si formrii", elaborat de Uniunea European, politicile educationale din Romnia situeaz pe un loc important realizarea "societtii educationale", care valorific eficient resursele umane, prin: educatie permanent; cresterea rolului expertizei n luarea deciziilor; accesul generalizat la orice form de cunoastere; extinderea mijloacelor de comunicare; cresterea motivatiei individuale pentru nvtare si emancipare personal; participare civic si responsabilitate social.

Acest tip de societate (n Uniunea European denumit "Knowledge Society") presupune noi demersuri de politic educational. Vechile paradigme ale nvtmntului pentru toti si ale selectiei prin excludere sunt nlocuite printr-o politic de conciliere a dou prioritti aparent incompatibile: educatia pentru toti si educatia pentru fiecare. n acest sens se vor initia si se vor dezvolta: accesul larg la servicii de educatie si formare; educatia pe toat durata vietii; extinderea functiei educative a societtii la un ansamblu de institutii formative (scoala si universitatea, dar si mass-media, familia, comunittile, institutiile, societtile comerciale, O.N.G.); amnarea selectiei si excluderii din sistemul de nvtmnt; educatia pe msur, n functie de interese si aptitudini.

Programul de guvernare urmreste ca societatea romneasc s devin o societate educational n sensul definit de Uniunea European. Pentru aceasta si propune: educatia ca proprietate national; educatia adultilor si nvtarea permanent; coordonarea institutional si politic. De asemenea, se vor asigura refacerea si consolidarea pozitiei sociale a personalului din nvtmnt, prin recunoasterea si stimularea material si moral a valorilor. Directiile de actiune pentru asigurarea educatiei permanente si construirea societtii educationale sunt: sustinerea adecvat a sistemului educational (resurse financiare, sprijin politic, sustinere public); definirea cadrului legislativ pentru educatia permanent si educatia adultilor; diversificarea si extinderea ofertei de educatie permanent; includerea educatiei si formrii ca o component necesar n toate programele de dezvoltare pe ansamblul economiei si pe ramurile acesteia; coordonarea institutional a principalilor actori ai proceselor educationale (institutiile publice, societatea civil, institutiile politice, partenerii sociali, centre de inovare si dezvoltare); coordonarea programelor cu finantare extern, astfel nct s se evite paralelismele, segmentarea pe proiecte nesemnificative, dezacordurile metodologice si dependenta excesiv de resursele externe. Ansamblul msurilor de realizare a standardelor de integrare european si de crestere a competitivittii fortei de munc din Romnia porneste de la performantele superioare ale nvtrii. Din acest motiv ameliorarea performantelor generale ale tuturor elevilor si studentilor este o prioritate major a Programului de guvernare si dezvoltare a resurselor umane. n aceast perspectiv sunt prevzute urmtoarele actiuni: stimularea motivatiei elevilor si studentilor, asocierea acestora la organizarea si gestionarea procesului de nvtare; punerea accentului pe rezultatele pe termen lung, nu pe performantele utilizabile n prezent, exclusiv n mediul academic (nvtare pentru not, predare doar pentru examinare si memorizare, recursul dominant la procesele intelectuale cu retinere scurt); trecerea la un alt sistem de control al calittii n nvtmnt, prin evaluare formativ si examene centrate pe performante, nu pe reproducerea de cunostinte; formarea unor calificri bazate pe competente reale, care s conteze mai mult dect diplomele sau certificatele formale. Relansarea educatiei n mediul rural vizeaz urmtoarele obiective: re-dimensionarea retelei scolare; constituirea unei retele de transport scolar (anual, 120 de localitti); asigurarea scolilor cu cadre didactice calificate;

dotarea scolilor cu mijloace moderne de nvtmnt, cu retele de informare si comunicare; dotarea bibliotecilor scolare. nvtmntul superior va avea o contributie direct major la formarea resurselor umane. Folosind propriile capacitti de inovare si reform, nvtmntul superior va deveni o prghie care s dea impuls societtii romnesti, prin racordare la evolutiile sociale si economice pe care s le influenteze si s le directioneze. Actiunile concrete ce se vor desfsura n cadrul universittilor, n scopul dezvoltrii resurselor umane, sunt: adaptarea specializrilor la nevoile de pe piata muncii; dezvoltarea cercetrii stiintifice universitare; ncurajarea fluxului de revenire a tinerilor care studiaz n strintate; integrarea universittilor particulare acreditate n sistemul de nvtmnt superior romnesc; ntrirea parteneriatelor internationale; stimularea unor noi forme universitare, precum nvtmntul la distant. Pentru mbunttirea managementului resurselor didactice si de cercetare din institutiile de nvtmnt superior, se au n vedere: asigurarea functionrii optime a mecanismelor de conducere a institutiilor de nvtmnt superior, n conditii de autonomie universitar si de gestionare financiar ce solicit cresterea resurselor extrabugetare; recrutarea de tineri preparatori si asistenti universitari, prin dezvoltarea personalului didactic si de cercetare. .

BIBLIOGRAFIE 1. Miroiu, A. - nvtmantul romnesc azi, Polirom, Iasi, 1998; 2. Patrauta, Teodor Politici Educationale Europene, Ed. Pronum, Arad, 2009.