Carta Sociala Europeana Situatia statelor membre privind legiferarea articolelor Cartei Carta Sociala Europeana este si astazi

i considerata sora mai mica a Conventiei Europene a Drepturilor Omului, tratat ce garanteaza drepturi ale omului si libertati fundamentale in sfera economica si sociala. Pornita din ideea de a stabili un cadru legislativ pentru o mai buna functionare a pietei comune, Carta Sociala Europeana s-a extins in articole pentru a acoperi intregul spectru de drepturi garantate ale omului de catre stat. Personal, scopul acestei lucrari este de a analiza care este situatia tarilor membre cu privire la garantarea drepturilor pe care si le-au asumat odata cu ratificarea tratatului. Imi propun sa observ in ce masura in statele semnatare articolele sunt respectate, deoarece ca o prima concluzie trasa rapid din spetele Curtii Europene de Justitie si activitatea Comitetului European al Drepturilor Sociale, exista in continuare deficiente in reglementarea legislatiei nationale cu prevederile Cartei. Statele semnatare sunt monitorizate constant pentru a veghea ca cetatenii au cadrul legal in avantajul lor si ca ceea ce sta scris in tratat este si aplicat. Dintre cele 47 de state semnatare, am luat ca punct de reper Romania si Marea Britanie pe 4 articole foarte discutate in toate tarile: 2,4,5,6, observatii preluate din rapoartele Comitetului European al Drepturilor Sociale pe anul 2010. 1. Marea Britanie Trebuie precizat ca rolul Comitetului European al Drepturilor Sociale este acela de a decide asupra conformitatii tratatului cu legislatia statelor semnatare; pe baza rapoatelor nationale, Comitetul adopta concluzii si pentru plangerile colective, adopta decizii. Cele 4 articole in discutie sunt: Art 2.-dreptul la conditii egale de lucru, Art. 4-dreptul la remuneratie egala, Art.5- dreptul sindical, Art. 6- dreptul la negociere colectiva. Art. 2 Dreptul la conditii echitabile de munca, Paragraf 2- Sarbatorile nationale platite Comitetul a descoperit in cazul Marii Britanii ca sarbatorile publice nu constituie un drept legiferat, fiind in schimb acceptate prin intelegeri colective sau sunt trecute in contracte individuale de munca. Marea Britanie nu a reusit sa raspunda la chestiunile ridicate de Comitet privind aducerea de dovezi ca majoritatea lucratorilor au dreptul la sarbatori nationale platite sau in ce conditii acestia pot lucra si daca munca lor este remunerata mai mult. Din cauza lipsei de raspuns al statului, Comitetul a concluzionat ca art 2 paragraful 2 nu este in conformitate cu legislatia britanica, lipsita de reglementari in acest sens.

Art 2 Dreptul la conditii echitabile de munca- Paragraf 3 Concediu anual platit Nici aici legislatia Marii Britanii nu contine lamuriri cu privire la acest aspect, Comitetul cerand clarificari asupra situatiei in care lucratorii care se imbolnavesc sau se ranesc in timpul concediului nu au voie sa isi ia zilele pierdute in alta perioada, intrucat Comitetul considera ca un concediul anual mai lung de 2 saptamani ar putea sa fie amanat in anumite circumstante prevazute de legea domestica. Art. 2 Dreptul la conditii echitabile de munca- Paragraf 4 Ore de munca reduse sau zile de concediu mai multe in cazul unor munci periculoase sau daunatoare sanatatii Tratatul solicita ca muncitorii care lucreaza in conditii de lucru periculoase pentru siguranta sau sanatatea lor sa fie recompensati cu mai putine ore de lucru sau zile de odihna mai multe, dar in niciun caz, compensatie financiara. Comitetul a concluzionat ca situatia in Marea Britanie nu este in regula, pentru ca legislatia interna nu specifica niciuna dintre cele 2 alternative compensatorii. Art. 2 Dreptul la conditii echitabile de munca Paragraf 5 Zile libere saptamanale Principala problema a Comitetului sta in faptul ca in continuare un procent de 15% dintre lucratorii britanici lucreaza inclusiv duminica si legislatia britanica nu prevede garantii care sa apere lucratorii de a lucra mai mult de 12 zile consecutiva fara odihna. Art. 4 Dreptul la o salarizare echitabila- Paragraf 1 Remuneratie decenta Comitetul condamna Marea Britanie pentru ca nu reuseste sa asigure muncitorilor britanici un salariu decent in acord cu cerintele Cartei. Actual, in ciuda incercarilor de crestere a salariului minim, Carta considera ca salariul minim britanic nu poate fi considerat un salariu decent. Art. 4. Dreptul la o salarizare echitabila- Paragraf 2 Munca peste program platita Comitetul considera ca Marea Britanie nu a luat nicio actiune in reglementarea acestui paragraf, nereusind sa demonstreze ca toti lucratorii sunt platiti pentru overtime la o rata dubla sau ca primesc concediu pentru orele lucrate peste program. Art. 4 Dreptul la o salarizare echitabila- Paragraf 4 Preaviz rezonabil al incheierii contractului de munca Comitetul considera ca pentru lucratorii mai noi de 3 ani in serviciu preavizele sunt prea scurte. In 2006, a fost extins dreptul la preaviz pentru toti lucratorii full-time sau part-time indiferent de numarul de ore platite, insa, actiunile luate sunt prea putine si s-a considerat ca in continuare Marea Britanie nu respecta paragraful 4 privind preavizele pentru angajatii pana in 3 ani. Art. 4 Dreptul la o salarizare echitabila -Paragraf 5 Limitarea deductiilor din salariu

Comitetul considera ca Marea Britanie respecta acest paragraf, deoarece interzice reducerea salariului sub salariul minim national. Art. 5 Dreptul sindical In legatura cu acest drept, Comitetul a concluzionat ca situatia in Marea Britanie nu este in acord cu Art. 5 al Cartei pe motivul ca Sectiunea 15 din Actul Consolidat al Sindicatelor si Relatiilor de munca din 1992 spune ca un sindicat nu poate amenda un membru care a incalcat legea, si Sectiunea 65 care restrictioneaza sever conditiile in care un sindicat isi poate disciplina legal membrii, incalcand astfel autonomia sindicatelor. Art. 6. Dreptul la negociere colectiva- Paragraf 1 Consultare colectiva Comitetul a cazut de acord ca Marea Britanie asigura conditiile necesare pentru consultare colectiva, garanteaza dreptul angajatilor la consultate si informare prin mecanisme plasate in sectorul public si privat. Art. 6 Dreptul la negociere colectiva -Paragraf 2 Procedura de negociere Comitetul a descoperit ca legislatia britanica permite patronilor sa ofere stimulente financiare pentru a determina angajatii sa nu mai participe la negocierea colectiva. In plus, sindicate nu au dreptul sa reclame liber o violare al dreptul la negociere colectiva in cazul unei asemenea situatii. De aceea, Marea Britanie nu este in acord cu acest paragraf pentru ca lucratorilor nu li se permite sa aduca acuzatii legale angajatorilor care fac oferte acestora sa renunte la drepturile unionale si sindicatele nu au un for unde sa acuze incalcarea acestui drept la negociere. Art. 6. Dreptul la negociere colectiva- Paragraf 4 dreptul la actiuni colective In legatura cu dreptul la greva sau la actiuni colective, Comitetul a decis inca odata ca Marea Britanie nu respecta tratatul intrucat scopul lucratorilor sa isi apere interesele prin actiune colectiva legala este circumscrisa in exces, cerinta de a anunta patronul de o eventuala actiune pe langa anuntul de greva este considerata excesiva si se considera ca lucratorii care decid sa intre in greva nu sunt protejati suficient. 2. Situatia Romaniei: Art. 2. Dreptul la conditii egale de munca- paragraf 1 Timp rezonabil de lucru Potrivit raportului, Romania este in acord cu acest paragraf intrucat este stabilita durata de lucru de 40h pentru angajatii full-time si 8h pe zi. Codul Muncii mai specifica faptul ca maximul de ore lucrate nu poate depasi 48 intr-o saptamana, incluzand overtime. De asemenea Codul Muncii spune ca angajatorii

trebuie sa inregistreze orele de munca ale angajatilor si sa puna la dispozitie aceste inregistrari la un eventual control. Art. 2 Dreptul la conditii egale de munca- paragraf 2 Sarbatorile nationale platite Comitetul observa ca Art. 137 din Codul Muncii arata ca sarbatorile nationale sunt platite si ca angajatii care trebuie sa lucreaze atunci primesc zile libere compensatorii in urmatoarele 30 zile. Daca din motive rezonabile, angajatul nu primeste pentru lucrul in zi nationala zile compensatorii, atunci un bonus de 100% se va aplica salariului. Pentru ca a lucra in zi nationala este o incovenienta pentru angajat, Comitetul considera ca ar trebui sa primeasca cel putin dublu pentru ziua respective de lucru sau concediu dublu numarului zilelor lucrate. De aceea, a concluzionat ca Romania nu respecta in legislatia paragraful 2. Art. 2 Dreptul la conditii egale de munca- Ore de munca reduse sau zile de concediu mai multe in cazul unor munci periculoase sau daunatoare sanatatii Privind reducerea riscurilor in cazul unei munci periculoase Contractul colectiv la nivel national 2007-2010 cuprinde o reducere a orelor de munca pentru lucratorii expusi la riscuri care nu pot fi eliminate. Raportul mai curpinde o lista al ocupatiilor considerate periculoase precum mineritul subteran, lucrul cu radiatii, chimicale, anumite ocupatii in sectorul metallurgic etc. Daca riscurile nu au fost eliminate sau reduse suficient statele trebuie sa garanteze muncitorilor expusi la riscuri o forma de compensatie. Legislatia nationala reglementeaza ca acei muncitori care lucreaza in conditii stresante, cu risc mare pentru siguranta sau sanatatea lor au dreptul la 3 zile de concediu in plus. Ca urmare a acestor masuri, Comitetul a hotarat ca Romania respecta aceasta parte a Cartei. Art. 2 Dreptul la conditii egale de munca paragraf 5 Zile libere saptamanale Codul Muncii specifica faptul ca zilele de odihna sunt garantete pentru zilele de Sambata si Duminica. Comitetul reaminteste ca in cazuri exceptionale zilele de odihna saptamanale pot fi cumulate dupa o perioada de lucru continua care nu poate depasi 15 zile calendaristice si trebuie aprobat de Inspectoratele de Munca si sindicat. Comitetul a decis ca Romania este in conformitate cu Carta, observand ca desi 12 zile de lucru continuu este norma, exceptia la 15 zile a fost aplicata in rare cazuri. Art. 4 Dreptul la o salarizare echitabila Paragraf 1 Remuneratie decenta Comitetul a obserbvat ca ca salariul minim brut reprezinta doar 31% din salariul mediu brut si 42% din salariul mediu net. De aceea, Comitetul considera ca salariul minim este nedrept fiind prea mic in comparatie cu salariul mediu.

Art 4. Dreptul la o salarizare echitabila Paragraf 2 Munca peste program platita Codul Muncii spune ca muncitorii sunt compensati pentru overtime cu zile libere in urmatoarele 30 de zile, insa, pentru ca nu se specifica daca zilele libere primate sunt mai multe decat orele lucrate cumulate, atunci Comitetul considera ca Romania nu respecta aceasta parte a tratatului. Daca overtime-ul nu se poate compensa cu zile libere, atunci se va acorda o compensatie financiara care nu va fi mai mica de 75% din plata zilnica. Art. 4 Dreptul la o salarizare echitabila paragraf 4 Preaviz rezonabil al incheierii contractului de munca Comitetul considera ca Romania nu respecta paragraful 4 intrucat Codul Muncii reglementeaza ca pentru angajatii cu peste 6 luni de serviciu se acorda un preaviz de 15-20 zile, considerat de Comitet prea scurt. Art. 4. Dreptul la o salarizare echitabila paragraf 5 Limitarea deductiilor din salariu Ca regula generala, reducerile salariale nu pot fi mai mari de jumatate din salariul lunar net. Desi au fost actiuni de crestere a salariului minim, Comitetul considera ca salariile dupa reducerea aplicata devin prea mici pentru muncitori de a se mai putea intretine.Din cauza salariului prea mic, o eventuala reducer ar face imposibila subzistenta lucratorului, de aceea Romania nu este in conformitate cu aceasta parte a tratatului. Art. 5 Dreptul sindical Poblema Comitetul cu acest articol sta in faptul ca legislatia noastra spune ca in legatura cu reprezentarea in Comitetul Economic si Social, reprezentantii nostri, atat din partea sindicatului cat si a patronatelor trebuie sa fie cetateni romani, ceea ce contravine principiilor Cartei. Art. 6 Dreptul la negociere colectiva- paragraf 1 Consultarea publica Comitetul observa ca legislatia interna a armonizat cerintele Cartei in mai multe aspecte: a reglementat numarul de reprezentanti in Comitetul Economic so Social si procedura de alegere, a reglementat conditiile pentru sindicate sa opereze la nivel national, local si la nivel de ramura. Art. 6 Dreptul la negociere colectiva- paragraf 2- Procedura de negociere Privind cadrul legislativ, Romania a raspuns ca Codul Muncii a fost amendat pentru clarificarea procedurilor de negocieresi in plus a fost semnat un memorandum intre partenerii sociali reprezentativi la nivel national si reprezentantii guvernului pentru o mai buna colaborare si un dialog social mai eficient.

In ceea ce priveste sectorul public, OUG Nr. 833-2007 stabileste ca intelegerile colective sunt conventii in forma scrisa intre autoritatea publica reprezentata de management si functionarii publici al institutiei, reprezentati de sindicate sau reprezentanti alesi. Intelegerile colective se pot stabili in legatura cu: imbunatatirea conditiilor de lucru, sanatate si siguranta la munca, programul zilnic de lucru, training vocational. Pentru ca sindicatele din sectorul public pot sa isi negocieze in anumite conditii chiar si salariul, Comitetul considera ca legislatia interna este in conformitate cu Carta. Art. 6. Dreptul la negociere colectiva- paragraf 4 dreptul la actiuni colective Analizand legislatia interna, Comitetul a concluzionat ca aceasta nu este in acord cu pragraful 4 intrucat in Romania, un sindicat poate initia o actiune colectiva doar daca indeplineste criteriul de reprezentativitate ceea ce restrictioneaza dreptul sindicatelor la actiune colectiva. In plus, angajatii pot cere interzicerea sau suspendarea grevei in circumstante mult mai extinse fata de cele prevazute in Art. G al Cartei Revizuite. Concluzii: Analizand Romania si Marea Britanie ca puncte de reper, am vrut sa arat ca desi aceste 2 tari sunt semnatare ale Cartei, in practica, legislatiile tarilor nu coincid cu prevederile Cartei, in continuare existand chestiuni sensibile nerezolvate. Iar aceasta nerespectare a Cartei se extinde la toate statele care au ratificat tratatul, observandu-se in opinia mea o atitudine clara din partea guvernelor de a amana cat mai mult timp armonizarea legislatiilor nationale cu cele prevazute de Carta. In masura in care Comitetul functioneaza pe baza de rapoarte si termene care pot varia, aceste articole vor fi in continuare tratate in functie de interesul statului respectiv.