Licitaes Sustentveis

ASPECTOS PRTICOS- OBRAS PBLICAS PRTICOSAGU/PFE/INSS/SECONS

So Paulo/SP novembro/2011

Definio do objeto da licitao deve observar os parmetros ambientais, verificveis caso a caso, levando em conta o custo benefcio de longo prazo. importantssimo justificar. Exemplo de justificativa: Segundo pesquisa de mercado, as torneiras com temporizador e de fechamento automtico tm preos em mdia xxx superiores s normais. Todavia, segundo pesquisa publicada no xxx, representam uma reduo de xxx no consumo mdio de gua. Conclui-se, assim, que a opo encontra amparo no art. 4 da IN/SLTI/MPOG n 01/2010. Existem mais de xxx fornecedores dos produtos, estando atendido, tambm, o art. 2 da referida IN.

Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei 6.938/81

Art. Art. 5 - As diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente sero formuladas em normas e planos, destinados a orientar a ao dos Governos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios no que se relaciona com a preservao da qualidade ambiental e manuteno do equilbrio ecolgico, observados os princpios estabelecidos no art. 2 art. desta Lei. Lei. Pargrafo nico - As atividades empresariais pblicas ou privadas sero exercidas em consonncia com as diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente. (grifos nossos) Ambiente.

Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente

Cadastro de Atividades Potencialmente poluidoras e ou utilizadoras de recursos ambientais. ambientais. (IN IBAMA 31, de 03.12.2009) artigo 31, 03.12.2009) 9, XII e art. 17, II, da Lei 6.938/81 art. 17, 938/ Estudo de impacto ambiental- CF e ambientalLei 6.938/81- art. 9, IV. 938/81- art. IV.

ATIVIDADES POTENCIALMENTE POLUIDORAS OU UTILIZADORAS DE RECURSOS AMBIENTAIS Consumo, Comercializao, Importao ou Transporte de determinados produtos Contratao de pessoa fsica ou jurdica que se dedique a atividades potencialmente poluidoras ou utilizadoras de recursos ambientais, relacionadas ao consumo, comercializao, importao ou transporte de determinados produtos potencialmente perigosos ao meio ambiente, ou de produtos e subprodutos da fauna e flora (art. 17, I, da Lei n 6.938/81). (art. 17, 938/81) CitamCitam-se exemplificativamente as seguintes categorias (Anexo II da Instruo Normativa IBAMA n 31/2009): n - comerciante de: construtor de obras civis;

Inserir no EDITAL - item de habilitao jurdica da empresa: empresa: a) Para o exerccio de atividade de construo civil classificada como potencialmente poluidora ou utilizadora de recursos ambientais, conforme Anexo II da Instruo Normativa IBAMA n 31, 31, de 03/12/2009: Comprovante de Registro no 03/12/2009: Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, acompanhado do respectivo Certificado de Regularidade vlido, nos termos do artigo 17, inciso II, da Lei n 6.938, de 17, 938, 1981, 1981, e da Instruo Normativa IBAMA n 31, de 31, 03/12/2009, e legislao correlata. 03/12/2009, correlata.

.1) A apresentao do Certificado de Regularidade ser dispensada, caso o Pregoeiro logre xito em obt-lo obtmediante consulta on line ao stio oficial do IBAMA, imprimindo-o e imprimindoanexandoanexando-o ao processo; processo; a.2) Caso o licitante seja dispensado de tal registro, por fora de dispositivo legal, dever apresentar o documento comprobatrio ou declarao correspondente, sob as penas da lei. lei.

Lei de Mudanas Climticas 12.187/2010

Art. Art. 6XII- As medidas existentes, ou a serem XIIcriadas, que estimulem o desenvolvimento de processos e tecnologias, que contribuam para a reduo dos gases de efeito estufa, bem como para a adaptao, dentre as quais o estabelecimento de critrios de preferncia nas licitaes e concorrncia pblicas, pblicas, compreendidas a as parcerias pblico-privadas e pblicoa autorizao , permisso e outorga e concesso para a explorao de servios pblicos e recursos naturais, para as propostas que propiciem maior economia energia, gua e outros recursos naturais e reduo da emisso de gases de feito estufa e de resduos; resduos;

Lei 12.305/2010 Poltica Nacional de Resduos Slidos

Art. Art. 1- aplicvel s pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou privado responsveis pela gerao de resduos slidos e as que desenvolvam aes relacionadas gesto integrada ou ao gerenciamento de resduos slidos. slidos. - impe novos padres de consumo e prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para produtos reciclados e reciclveis e para bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo social e ambientalmente sustentveis; sustentveis;

Ciclo de vida do produto

Art. Art. 3 PNRS - srie de etapas que envolvem o desenvolvimento do produto, o obteno de matrias primas e insumos; o processo insumos; produtivo, o consumo e a disposio final. final. afasta a seleo pelo critrio exclusivamente econmico na definio do objeto. objeto.

Logstica reversa
Art.3 XII PNRS Instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um conjunto de aes, procedimento e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada. adequada.

Art. 3 Lei 8.666/93

A licitao destina-se a garantir a observncia do destinaprincpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada de acordo com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. correlatos.

INSTRUO NORMATIVA N 01, DE 19 DE JANEIRO DE 2010

Dispe sobre os critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens e servios ou obras pela Administrao Pblica Federal

DISPOSIES GERAIS
as especificaes para a aquisio de bens, contratao de servios e obras devero conter critrios de sustentabilidade ambiental, considerando os processos de extrao ou fabricao, utilizao e descarte dos produtos e matrias primas. primas.

Exigncias de sustentabilidade no devem frustrar a competitividade

Especificao do objeto tecnicamente justificvel Arts. Arts. 3, I- veda incluso de clusulas impertinentes ou irrelevantes para o objeto de contrato e 7 5 L. 8.666/93 as exigncias de ordem 666/ ambiental, desde que justificadas tecnicamente, excluem eventual alegao de restrio injustificada e excetua expressamente os produtos manufaturados e servios nacionais que atendam as normas tcnicas brasileiras. brasileiras.

Projeto Bsico: documento que deve Bsico: trazer o conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo (art. (art. 6, inciso IX, da Lei n 8.666/93). 666/93)

Requisitos de habilitao as exigncias de carter scio ambiental na licitao como requisitos de habilitao especficos ou de obrigaes contratuais prprias encontram respaldo nos artigos 28, V 28, e 30, inciso IV Lei 8.666/93. 30, 666/93.

L1

OBRAS SUSTENTVEIS

PBLICAS

art. art. 12 da Lei 8.666/93 666/ exigncia de economia na execuo, conservao e operao; facilidade operao; da execuo conservao e operao sem prejuzo da durabilidade da obra ou servio; servio; adoo de normas tcnicas de sade e de segurana do trabalho adequadas e impacto ambiental

Slide 18 L1
Lilian; 1/9/2011

Clusula a inserir metodologia de avaliao dos servios

Dever haver emprego prioritrio de mo-demo-de-obra, materiais, tecnologias e matrias primas de origem local, nos termos do art. 12, inc. IV, da Lei n 8.666/93, e 1 do art.4 da IN n 01/10, da SLTI.

Os materiais que sero utilizados pela empresa devero ser, prioritariamente, reciclveis, reutilizveis e biodegradveis, com reduo da necessidade de sua manuteno, nos termos do inc. VIII inc. do art. 4 da IN n 01/10, da SLTI. art. 01/10, SLTI.

A empresa dever utilizar obrigatoriamente agregados reciclados nas obras pblicas e/ou servios de engenharia sempre que existir a oferta de agregados reciclados, capacidade de suprimento e custo inferior aos agregados naturais, nos termos do 3 do art. 4 da IN n 01/10 da SLTI. (* Isto art. 01/ SLTI. dever ser colocado no edital e no contrato). contrato).

A empresa dever cumprir o Projeto de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil (PGRCC), nos termos da Resoluo n 307, de 307, 05/7/02, do Conselho Nacional do 05/ 02, Meio Ambiente (CONAMA), e 3 do art. art. 4 da IN n 01/10 da SLTI, sob 01/ pena de multa. multa.

Art. Art. 3 Os resduos da construo civil devero ser classificados, para efeito desta Resoluo, da seguinte forma: forma: I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como: como: a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infra-estrutura, infrainclusive solos provenientes de terraplanagem; terraplanagem; b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e concreto; etc. concreto; c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas prprmoldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.) meiosetc. produzidas nos canteiros de obras; obras;

II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros; outros; III - Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso; gesso;

IV - Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como: como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais

Art. 10. Art. 10. Os resduos da construo civil devero ser destinados das seguintes formas: formas: I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; futura; II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; futura; III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas. especificas. IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas. especificas.

IN 01/Art. 4 - exige economia de 01/Art. manuteno e operacionalizao da edificao, a reduo do consumo de energia e gua, bem como a utilizao de tecnologias e materiais que reduzam o impacto ambiental. ambiental.

Como fiscalizar?
Os contratos de obras e servios de engenharia devero exigir o fiel cumprimento do PGRCC, sob pena de multa, estabelecendo, para efeitos de fiscalizao, que todos os resduos removidos devero estar acompanhados de Controle de Transporte de Resduos, em conformidade com as normas da Agncia Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, ABNT NBR ns 15.112, 15.113, 15.112, 15.113, 15.114, 15.114, 15.115 15. e 15.116, 15.116, de 2004, 2004, disponibilizando campo especfico na planilha de composio dos custos. custos.

Sustentabilidade implica em reduo de custos evita o desperdcio Projeto bsico dever observar os requisitos do artigo 12 da Lei 8.666/93 e Art. 4 da IN/01/2009 666/ Art. IN/01/ que tem carter exemplificativo. exemplificativo.

Exemplos de prticas sustentveis

Climatizao mecnica apenas em ambientes em que for indispensvel; indispensvel; Automao da iluminao do prdio, interruptores, sensores de presena; presena; Uso de lmpadas fluorescentes;(Lei Estadual fluorescentes; 10.888/2001) 10.888/2001) Energia solar ou outra energia limpa para aquecimento de gua; gua; Medio individualizada de consumo de gua e energia Sistema de reuso de gua Aproveitamento de gua da chuva

Utilizao de materiais reciclados, reutilizados e biodegradveis; biodegradveis; Comprovao da origem da madeira a ser utilizada na execuo de obra ou servio Decreto 5.975/2006, Cdigo Florestal, art. 26, h e IN IBAMA n 112/2006. Mo de obra e materiais de origem local nas obras pblicas (art. 12, V, da lei (art. 12, 8.666/93 666/

Obras devem observar: as normas do INMETRO As normas ISO n 14000 define parmetros e diretrizes para a gesto ambiental nas empresas privadas e pblicas - A IN no exige a certificao, mas somente a observncia dos critrios para a sua emisso. emisso.

O edital dever exigir comprovao de que o licitante adota prticas de desfazimento sustentvel ou reciclagem para os bens que forem inservveis para o processo de reutilizao. reutilizao. Resduos Slidos ver Resoluo CONAMA 307 e IN SLTI n 01/2010 01/ e Lei12.305/2010Lei12.305/2010-Poltica Nacional de Resduos Slidos. Slidos.

Contratao de servios de engenharia

As empresas devero comprometer-se com comprometerprticas de sustentabilidade; sustentabilidade; Produtos de limpeza e conservao devem obedecer s classificaes e especificaes da ANVISA; ANVISA; Medidas que evitem o desperdcio de gua (Decreto Paulista 48.138/2003); 48.138/2003) Observem A Resoluo CONAMA N 20/94 quanto 20/ ao nvel de rudo; rudo; Forneam equipamento de segurana aos empregados; empregados; Treinamento para reduo de consumo de energia eltrica, gua e lixo. lixo.

Comprasnet
Lista dos bens, servios e obras contratados com critrios de sustentabilidade; sustentabilidade; Bolsa de produtos inservveis; inservveis; Prticas de sustentabilidade ambiental; ambiental; Divulgao de programas e eventos nacionais e internacionais; internacionais; Divulgao de planos de sustentabilidade ambiental das contrataes da Administrao Federal. Federal.

Muito obrigada!

Lilian Castro de Souza