PRESIDNCIA DA REPBLICA CASA CIVIL GRUPO PERMANENTE DE TRABALHO INTERMINISTERIAL PARA A REDUO DOS NDICES DE DESMATAMENTO DA AMAZNIA LEGAL

(Decreto de 3 de Julho de 2003)

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA LEGAL

BRASLIA, DF MARO 2004

LUIZ INCIO LULA DA SILVA Presidente da Repblica JOS ALENCAR GOMES DA SILVA Vice-Presidente da Repblica JOS DIRCEU DE OLIVEIRA E SILVA Ministro Chefe da Casa Civil ROBERTO RODRIGUES Ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento EDUARDO CAMPOS Ministro da Cincia e Tecnologia JOS VIEGAS FILHO Ministro da Defesa MIGUEL ROSSETTO Ministro do Desenvolvimento Agrrio LUIZ FERNANDO FURLAN Ministro do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio CIRO GOMES Ministro da Integrao Nacional MRCIO THOMAZ BASTOS Ministro da Justia MARINA SILVA Ministra do Meio Ambiente DILMA ROUSEFF Ministra de Minas e Energia ALFREDO NASCIMENTO Ministro dos Transportes RICARDO JOS RIBEIRO BERZOINI Ministro do Trabalho e Emprego

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Equipe Tcnica
Casa Civil/PR: Swedenberger Barbosa Luiz Alberto dos Santos Johaness Eck Leza Martins Mackay Dubugras Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA: Jos Amauri Dimarzio Valdemiro Rocha Luiz Carlos Folador Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT: Wanderley de Souza Maria Luiza Braz Alves Francisco Cleodato P. Coelho Rejane Mouzinho Marinho Luiz Carlos Joel Ministrio da Defesa MD: Antonio Carlos Ayrosa Rosire Marcos Vinicius Waldomiro Bezerra de Melo Paulo Garcia Murilo Correa Barbosa Joo Wayner da Costa Ribas Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA Guilherme Cassel Maria de Ftima Brandalise Roberto Kiel Ministrio do Desenvolvimento, Industria e Comrcio Exterior - MDIC Marcio Fortes de Almeida Antonio Sergio Martins Mello Cleiton Dos Santos Arajo Cndida Maria Cervieri Ministrio da Integrao Nacional MI Marcio Araujo de Lacerda Hildegardo F. Nunes Antnio Carlos F. Galvo Divino da Costa Vaz Luiz Alberto Rabi Jnior Onofre Morisco Paulo Pitanga do Amparo Rosalvo de Oliveira Jnior Ministrio da Justia MJ Luiz Paulo T. Ferreira Barreto Byron Prestes Costa Ministrio do Meio Ambiente- MMA Cludio Langone Joo Paulo Capobianco Mary Helena Allegretti Gilney Viana Jorg Zimmermann Adolfo Dalla Pria Alberto Loureno Pereira Brent Millikan Carlos Antonio Rocha Vicente Daniela de Paula Guilherme Abdala Lylia Galetti Tasso Azevedo Marcelo Machado Madeira Ministrio de Minas e Energia MME Maurcio T. Tolmasquim Marcelo Khaled Poppe Elizeu Pereira Vicente Paulo do Nascimento Teixeira Ronaldo Schuck Maria das Graas Silva Foster Luis Oscar de Melo Becker Ministrio do Trabalho - MTE Eva Maria Cella Delchiavon Sandra Brando Paulo Eduardo Castello Parucker Ruth Beatriz de Vasconcelos Vilela Marcelo Gonalves Campos Leonardo Soares de Oliveira Sueko Ceclia Uski Ministrio dos Transportes - MT Jos Maria da Cunha Ieda Maria Neiva Rizzo Vladimir de Alcntara Puntel Ferreira

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Sumrio
LISTA DE SIGLAS UTILIZADAS........................................................................ v 1. 2. 3. 4. INTRODUO ............................................................................................ 7 CARACTERSTICAS DO DESMATAMENTO RECENTE NA AMAZNIA BRASILEIRA ............................................................................................... 9 DIRETRIZES ESTRATGICAS ................................................................ 18 ESTRATGIA DE IMPLEMENTAO...................................................... 19 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 ORDENAMENTO FUNDIRIO E TERRITORIAL ............................ 20 MONITORAMENTO E CONTROLE AMBIENTAL............................ 23 FOMENTO A ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTVEIS ......... 25 INFRA-ESTRUTURA AMBIENTALMENTE SUSTENTVEL ........... 27 COORDENAO E ARRANJOS INSTITUCIONAIS ....................... 34 SNTESE DAS AES .................................................................... 36 PLANO OPERACIONAL .................................................................. 42 ORDENAMENTO FUNDIRIO E TERRRITORIAL.......................... 43 MONITORAMENTO E CONTROLE................................................. 84 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS ............................. 119

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LISTA DE SIGLAS UTILIZADAS

ADA AFL APL APP ARPA ASICA BACEN BASA BB BNDES CC CEF CENSIPAM CF CNA CNPq CNS CODEFAT COEMA CONAB CONAMA CONTAG CPRM CVRD DAP DIPRO DIREF DPRF DSG EMATER EMBRAPA FAB FAT FBOMS FCO FEBRABAN FEMA FETAGRI FNMA FNO FPE FUNAI FUNASA GESTAR GPTI GTA IBAMA IBGE ICV IDAM IDH IEL IMAZON INCRA INMET INPA INPE IPAM ISA LNCC LOA LT MAPA MCT MD MDA MDIC MEC Agncia de Desenvolvimento da Amaznia Amaznia Fique Legal Arranjo Produtivo Local rea de Preservao Permanente Programa reas Protegidas da Amaznia Associao das Siderrgicas de Carajs Banco Central do Brasil Banco da Amaznia Banco do Brasil Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social Casa Civil da Presidncia da Repblica Caixa Econmica Federal Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia Constituio Federal Confederao Nacional da Agricultura Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Conselho Nacional dos Seringueiros Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador Conselho Estadual de Meio Ambiente Companhia Nacional de Abastecimento Conselho Nacional do Meio Ambiente Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais Companhia Vale do Rio Doce Diretoria de reas Protegidas MMA Diretoria de Proteo Ambiental - IBAMA Diretoria de Florestas - IBAMA Departamento de Polcia Rodoviria Federal Diretoria de Servio Geogrfico Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Fora Area Brasileira Fundo de Amparo ao Trabalhador Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais Fundo Constitucional do Centro Oeste Federao Brasileira dos Bancos Fundao Estadual de Meio Ambiente de Mato Grosso Federao dos Trabalhadores Rurais na Agricultura Fundo Nacional do Meio Meio Ambiente Fundo Constitucional do Norte Fundo de Participao dos Estados Fundao Nacional do ndio Fundao Nacional de Sade Projeto de Gesto Ambiental Rural Grupo Permanente de Trabalho Interministerial Grupo de Trabalho Amaznico Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto Centro de Vida Instituto de Desenvolvimento Agropecurio do Estado do Amazonas ndice de Desenvolvimento Humano Instituto Euvado Lodi Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Instituto Nacional de Meteorologia Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais Instituto de Pesquisas da Amaznia Instituto Scio Ambiental Laboratrio Nacional de Computao Cientfica - MCT Lei Oramentria Anual Linha de Transmisso Ministrio da Agricultura, da Pecuria e do Abastecimento Ministrio da Cincia e Tecnologia Ministrio da Defesa Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Ministrio da Educao e Cultura

MESA MF MI MJ MMA MME MP MPEG MPOG MS MT MTE NOA OEMA OGU ONG PADEQ PAS PD/A PGAI PL PPA PPG7 PR PREVFOGO PROARCO PRODES PROECOTUR PROMANEJO PRONAF PROTEGER RPPN SBF SCA SDS SEAG SEBRAE SEIC SENAC SENAI SEPLAN/TO SESC SIAD SICAF SIG SIPAM SISNAMA SISPROF SIVAM SLAPR SPRN SPU STR SUSEP TI UC UTD WWF ZEE

Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome Ministrio da Fazenda Ministrio da Integrao Nacional Ministrio da Justia Ministrio do Meio Ambiente Ministrio de Minas e Energia Ministrio Pblico Museu Paraense Emilio Goeldi Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Ministrio da Sade Ministrio dos Transportes Ministrio do Trabalho e Emprego Ncleo de Operaes Areas (IBAMA) rgo Estadual de Meio Ambiente Oramento Geral da Unio Organizao No Governamental Projeto Alternativas ao Desmatamento e s Queimadas na Amaznia Programa Amaznia Sustentvel Projetos Demonstrativos, Tipo A (PPG7) Projeto de Gesto Ambiental Integrada Projeto de Lei Programa Plurianual Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil Presidncia da Repblica Sistema Nacional de Preveno e Combates aos Incndios Florestais Programa Integrado de Monitoramento, Preveno e Controle de Desmatamento, Queimadas e Combate a Incndios Florestais Programa de Avaliao do Desflorestamento na Amaznia Legal Programa de Desenvolvimento do Ecoturismo na Amaznia Legal Programa de Apoio ao Manejo Florestal Sustentvel na Amaznia Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Projeto de Mobilizao e Capacitao em Preveno de Incndios Florestais na Amaznia Reserva Particular do Patrimnio Natural Secretaria de Biodiversidade e Florestas - MMA Secretaria de Coordenao da Amaznia MMA Secretaria de Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel MMA Secretaria Estadual de Agricultura Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Secretaria Estadual de Indstria e Comrcio Servio Nacional de Aprendizagem Comercial Servio Nacional da Indstria Secretaria do Planejamento e Meio Ambiente de Tocantins Servio Social do Comrcio Sistema Integrado de Alerta do Desmatamento Sistema de Controle de Autuaes Ambientais Sistema de Informaes Geogrficas Sistema de Proteo da Amaznia Sistema Nacional de Meio Ambiente Sistema Integrado de Controle e Monitoramento de Produtos Florestais Sistema de Vigilncia da Amaznia Sistema de Licenciamento Ambiental em Propriedade Rural Subprograma Poltica de Recursos Naturais (PPG7) Secretaria do Patrimnio da Unio Sindicato de Trabalhadores Rurais Superintendncia de Seguros Privados Terra Indgena Unidade de Conservao Unidade de Teste e Demonstrao Fundo Mundial para a Natureza Zoneamento Ecolgico-Econmico

vi

1.

INTRODUO

O Programa do Governo Lula tem como prioridade a viabilizao de um novo modelo de desenvolvimento na regio amaznica, baseado na incluso social com respeito diversidade cultural, a viabilizao de atividades econmicas dinmicas e competitivas e o uso sustentvel dos recursos naturais, mantendo o equilbrio ecolgico desse enorme patrimnio brasileiro. Para enfrentar esse desafio, preciso reverter padres histricos de explorao no-sustentvel dos recursos naturais na regio, muitas vezes relacionados a ciclos econmicos de expanso e colapso e conflitos sociais que tm beneficiado apenas uma minoria da populao. Em junho de 2003, o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) divulgou dados relativos projeo de desmatamento na Amaznia brasileira no perodo de agosto de 2001 a agosto de 2002, indicando um crescimento acelerado do desmatamento em torno de 40% em relao ao perodo anterior. A notcia sobre o aumento recente do desflorestamento na regio, ainda num perodo de contrao econmica na gesto anterior, clamou por uma avaliao cuidadosa de suas causas, como base para o planejamento de um conjunto de aes integradas do Poder Pblico, a serem implementadas com a participao ativa da sociedade brasileira. Perante esse desafio, foi assinado o Decreto Presidencial de 03 de julho de 2003, que estabeleceu um Grupo Permanente de Trabalho Interministerial com a finalidade de propor medidas e coordenar aes que visem reduo dos ndices de desmatamento na Amaznia Legal, por meio dos seguintes instrumentos: i) ii) iii) iv) v) vi) vii) ordenamento fundirio nos municpios que compem o Arco do Desmatamento; incentivos fiscais e creditcios com os objetivos de aumentar a eficincia econmica e a sustentabilidade de reas j desmatadas; procedimentos para a implantao de obras de infra-estrutura ambientalmente sustentveis gerao de emprego e renda em atividades de recuperao de reas degradadas; incorporao ao processo produtivo de reas abertas e abandonadas, e manejo de reas florestais; e atuao integrada dos rgos federais responsveis pelo monitoramento e a fiscalizao de atividades ilegais no Arco do Desmatamento, e outros que julgar pertinentes.

Sob a coordenao da Casa Civil da Presidncia da Repblica, o Grupo Permanente de Trabalho Interministerial foi composto com a participao dos ttulos dos seguintes rgos: i) Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), ii) Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), iii) Ministrio da Defesa (MD), iv) Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), v) Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), vi) Ministrio da Integrao Nacional (MI) (vii) Ministrio da Justia (MJ), (viii) Ministrio do Meio Ambiente (MMA), ix) Ministrio das Minas e Energia (MME), x) Ministrio dos Transportes (MT), e xi) Ministrio do Trabalho e Emprego(MTE). A partir de decreto assinado em 15 de maro de 2004, passaram a integrar o grupo o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e o Ministrio das Relaes Exteriores. Anteriormente criao do Grupo de Trabalho Interministerial, o MMA/IBAMA j havia iniciado a elaborao de um Plano de Ao para a Preveno e Controle de Desmatamento, Queimadas e Explorao Madeireira Ilegal, envolvendo a participao de outros ministrios e entidades da sociedade civil. Este esforo inicial tem servido como um subsdio importante na elaborao do presente documento pelo GT Interministerial. Cabe registrar como outra iniciativa relevante do MMA, antes mesmo da criao do GT Interministerial, a realizao em junho de 2003 de um seminrio para a anlise dos dados recentes do desmatamento na Amaznia, contando com a participao de cientistas e 7

representantes da sociedade civil envolvidos na temtica. Neste seminrio, presidido pela Ministra Marina Silva, foi possvel uma melhor qualificao dos dados do desmatamento na Amaznia, principalmente em termos de sua espacializao e estabelecimento de correlaes com atividades produtivas, polticas pblicas e foras sociais, econmicas e polticas da regio. Com a criao do GT Interministerial sobre o Desmatamento na Amaznia, foi tomado como primeiro passo o estabelecimento de quatro subgrupos de trabalho para a elaborao de propostas estratgicas, a saber:
Quadro 01 Sub-Grupos criados no mbito do Grupo Permanente de Trabalho Interministerial para a Reduo dos ndices do Desmatamento da Amaznia Legal composio e rea de atuao. Sub-Grupo
1) Ordenamento Fundirio e Territorial 2) Monitoramento e Controle 3) Fomento a Atividades Produtivas Sustentveis 4) Infra-estrutura

Membros
SDS/MMA (coord.), SCA/MMA, MDA, MAPA, MI, MDIC, MD, MJ/FUNAI

rea de Atuao

- Instrumentos de ordenamento territorial com enfoque para poltica fundiria, unidades de conservao e estratgias de desenvolvimento local sustentvel. IBAMA/MMA (coord.), SCA/MMA, - Instrumentos de monitoramento, licenciamento MCT, MD, MJ, MTE, SIPAM/Casa e fiscalizao de desmatamento, queimadas e Civil. explorao madeireira. SBF/MMA (coord.), SCA/MMA, - Crdito Rural e Incentivos Fiscais. MDIC, MAPA, MDA, MCT, MI, - Assistncia Tcnica e Extenso Rural. MTE, MF (convidado). - Pesquisa Cientfica e Tecnolgica. SCA/MMA (coord.), MT, MME, - Polticas de infra-estrutura, com enfoque para MAPA, MI, MDIC. os setores de transporte e energia.

A partir da consolidao das propostas dos quatro subgrupos, este documento apresenta um conjunto de aes estratgicas, consideradas prioritrias por sua relevncia para a conteno do desmatamento na Amaznia Legal, bem como para a viabilizao de estratgias alternativas de proteo e uso sustentvel da floresta. Este plano inclui medidas emergenciais, com potencial de gerar impactos no curto prazo, e outras aes prioritrias que demandam prazos maiores para gerar impactos efetivos, mas que devem ser iniciadas imediatamente, por sua relevncia na estruturao de solues duradouras. O prximo captulo do documento apresenta um resumo do diagnstico realizado sobre caractersticas do desmatamento recente na Amaznia Legal, como referncia bsica para a definio de aes estratgicas. A prxima seo apresenta as diretrizes do plano de ao, considerando os resultados do diagnstico e as orientaes estratgicas do Governo Lula. Em seguida, o documento apresenta uma proposta de aes estratgicas e medidas emergenciais, por cada um dos quatro eixos temticos. Informaes complementares sobre as aes podem ser encontradas em anexo. A parte final do documento apresenta um cronograma geral de execuo. Este plano uma iniciativa estratgica do Governo Brasileiro que se insere plenamente nas diretrizes e prioridades do Programa do Governo Lula, no Plano Plurianual (PPA) 2004 - 2007 e no Plano Amaznia Sustentvel (Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia PAS), como estratgia de desenvolvimento regional que orientar os investimentos do PPA 2004-2007 e polticas pblicas afins. Braslia, D.F., maro de 2004.

2.

CARACTERSTICAS DO AMAZNIA BRASILEIRA

DESMATAMENTO

RECENTE

NA

Segundo estimativas do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), foram desmatados cerca de 25.500 km2 na Amaznia Legal no perodo entre agosto de 2001 e agosto de 2002. Um aumento de 40% em relao ao perodo anterior e uma rea maior do que o Estado de Alagoas.1 Este ndice o segundo maior da histria, inferior apenas ao de 1995, quando foram derrubados 29.059 km2. De acordo com esta projeo, a rea cumulativa desmatada na Amaznia Legal chegou a 631.369 km2 em 2002, correspondente a 15,7% de toda floresta amaznica brasileira (Figura 01).2 Para melhor qualificar estes nmeros, cabe ressaltar inicialmente as seguintes caractersticas do desmatamento recente na Amaznia brasileira: 1. Concentrao geogrfica: A maior parte do desmatamento na regio tem se concentrado ao longo de um Arco que se estende entre o sudeste do Maranho, o norte do Tocantins, sul do Par, norte de Mato Grosso, Rondnia, sul do Amazonas e o sudeste do Acre (Figura 02). No perodo de 2000-2001, aproximadamente 70% do desmatamento na Amaznia Legal ocorreram em cerca de cinqenta municpios nos estados de Mato Grosso, Par e Rondnia, que representam em torno de 15,7% da rea total da regio (Figura 03) Entre alguns municpios desses estados, a rea desmatada chega aos 80-90% de sua superfcie total.

Figura 01
Taxa anual de desmatamento na Amaznia Legal
35.000

30.000

25.000

Amazonia Legal Acre

rea (Km2)

20.000

Amap Amazonas

15.000

Maranho Mato Grosso

10.000

Par Rondonia

5.000

Roraima Tocantins

0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Ano

Fonte: PRODES IBAMA / INPE

Este ndice foi calculado com base em 50 imagens do satlite LANDSAT-TM, na regio conhecida como o Arco do Desmatamento, onde se concentram 75% da floresta alterada pelo homem. O mesmo clculo, correspondente ao perodo anterior, aponta para um total de 18.200 km2, ou seja, um aumento na taxa anual de desmatamento em torno de 40%. 2 As anlises realizadas pelo INPE no abrangem fisionomias no-florestais, a exemplo do cerrado, que constituem em torno de 20% da rea total da Amaznia Legal (5 milhes de km2).

Figura 02

2. Desmatamento e a pecuria: A pecuria responsvel por cerca de 80% de toda rea desmatada na Amaznia Legal. Enquanto os incentivos fiscais pecuria diminuram nos ltimos anos, adaptaes tecnolgicas e gerenciais a condies geo-ecolgicas em reas como a fronteira consolidada da Amaznia Oriental tm permitido um aumento da produtividade e a reduo de custos.3 Os principais agentes do desmatamento para a implantao de pastagens so grandes e mdios pecuaristas. Entretanto, existe um elevado nmero de agentes intermedirios, geralmente com baixos custos de oportunidade, que antecipam estes pecuaristas, e que so responsveis de forma direta por grande parte dos desmatamentos. A expanso da pecuria na Amaznia tem se beneficiado da disponibilidade de terras baratas e, em diversos casos, pela falta de cumprimento da legislao ambiental e trabalhista.4 3. reas abandonadas e sub-utilizadas: Estima-se que mais de 25% da rea total desmatada na regio amaznica, em torno de 165.000 km2, encontram-se abandonados ou sub-utilizados, muitas vezes em estado de degradao.5 Somente no Estado de Mato Grosso, h entre 12 e 15 milhes de hectares abandonados. Este desperdcio torna-se mais grave quando se considera que novas reas continuam sendo desflorestadas para a expanso de atividades agropecurias, sem a utilizao adequada de grande parte das reas j abertas. 6
veja: Causas do Desmatamento da Amaznia Brasileira, S. Margulis, Banco Mundial, Braslia, 2003 (1a edio). Conforme lembrado pelo autor, as condies geo-ecolgicas de outras reas da Amaznia, onde h predominncia da floresta ombrfila densa altos ndices de pluviosidade, geram um quadro pouco favorvel para a rentabilidade da pecuria. Veja tambm: Schneider, R. , Arima, E., Verssimo, A., Barreto, P., Souza Jr., C. 2000. Amaznia Sustentvel: Limitantes e Oportunidades para o Desenvolvimento Rural, Srie Parcerias , Banco Mundial Brasil e IMAZON. 4 Conforme ressaltado por Margulis (op,cit), a viabilidade privada da pecuria no significa que ela seja desejvel do ponto de vista social ou sustentvel do ponto de vista ambiental. Os benefcios privados devem ser comparados com os custos ambientais e sociais decorrentes da expanso das atividades pecurias e dos desmatamentos. (p.xi). 5 Segundo dados do IBGE, no conjunto dos estados brasileiros, as reas produtivas no-utilizadas nos estabelecimentos agropecurios representam cerca de 4,6% do total. Entre os estados amaznicos, observam-se percentuais bem mais elevados: p.ex. Maranho 29,6%; Mato Grosso 21,0%; Par 20,0%; Tocantins 18,9%. 6 Esta situao caracteriza-se como descumprimento do artigo 37-A do Cdigo Florestal (Lei no. 4771/65, modificada pela Medida Provisria no. 2.166-67/2001) que estabelece: No permitida a converso de florestas ou outra forma de vegetao nativa para uso alternativo do solo na propriedade rural que possui rea desmatada, quando for verificado
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4. A expanso da soja: Um fator importante no desmatamento recente na Amaznia tem sido a expanso da soja mecanizada em reas como o municpio de Querncia no norte de Mato Grosso, Humait (AM), Paragominas (PA) e Santarm (PA). Segundo dados do IBGE sobre a evoluo da rea plantada no Arco do Desmatamento, no perodo de 1999-2001, o arroz e milho experimentaram um decrscimo de 11,44% e 1,94%, respectivamente, enquanto a rea plantada em soja aumentou 57,31%. A expanso da soja na Amaznia tem se concentrado em reas de topografia plana, com condies favorveis de solos, clima, vegetao e infra-estrutura de transporte. A crescente demanda pela soja em mercados globalizados, a disponibilidade de terras baratas na Amaznia e a falta de internalizao de custos sociais e ambientais entre setores privados tm impulsionado este fenmeno. 5. Desmatamento e grilagem de terras pblicas: Em muitos casos, o desmatamento recente tem se relacionado a prticas de grilagem de terras pblicas. Este fenmeno reflete uma srie de fatores, como: i) a falta de superviso adequada do Poder Pblico sobre cartrios de ttulos e notas, que freqentemente reconhecem transaes fundirias ilegtimas, ii) fragilidades nos processos discriminatrios e outras aes de averiguao da legitimidade de ttulos, e iii) interesses polticos-eleitorais, tipicamente com apoio de funcionrios de rgos fundirios, em que ocupaes por posseiros so incentivadas com promessas da concesso futura de lotes. Freqentemente, a grilagem de terras se relaciona a outros atos ilcitos, como o porte ilegal de armas, trabalho escravo e outras violaes dos direitos trabalhistas, evaso de impostos, garimpagem ilegal de madeira, lavagem de dinheiro do narcotrfico, etc. 6. O papel da indstria madeireira: A abertura de estradas clandestinas por madeireiros em lugares isolados da Amaznia tem facilitado a entrada de grileiros e posseiros, que praticam derrubadas para estabelecer a posse da terra. Em muitos casos, a explorao madeireira realizada de forma intensiva sem prticas de manejo, gerando um expressivo aumento de biomassa seca que torna a floresta altamente vulnervel invaso do fogo, oriundo de pastagens e roados em reas vizinhas. Estima-se que a explorao madeireira no-sustentvel chega at 90% de toda madeira extrada da floresta amaznica. Uma parte considervel da madeira com valor econmico, oriunda de reas de roados (especialmente em locais isolados de expanso da fronteira) tem sido desperdiada nas queimadas.7 7. Obras de Infra-estrutura: Nas ltimas dcadas, os grandes investimentos em infra-estrutura, especialmente rodovias de penetrao, tm sido uma das principais causas do desflorestamento na Amaznia. Estima-se que entre, 1978 e 1994, cerca de 75% do desflorestamento na Amaznia ocorreram dentro de uma faixa de 50 km de cada lado das rodovias pavimentadas da regio. Os investimentos em infra-estrutura tendem a provocar uma forte valorizao de terras em sua rea de influncia, mesmo antes de sua realizao. Em muitos casos, a mera expectativa de realizao de grandes obras estimula processos de especulao fundiria, grilagem de terras pblicas, migraes, a abertura de novas frentes de desmatamento e a ocupao desordenada do espao.

que a referida rea encontra-se abandonada, subutilizada ou utilizada de forma inadequada, segundo a vocao e capacidade de suporte do solo. 7 Dados do Imazon estimam a produo de madeira na Amaznia brasileira em torno de 30 milhes de m3/ano. Considerando que cada hectare de floresta desmatado gera em mdia 30 m3 de madeira comercializvel, e que o desperdcio de madeira nas reas desmatadas de aproximadamente 40%, estima-se que os cerca de 1,6 milho de hectares desmatados anualmente geram em torno de 48 milhes de m3/ano, dos quais mais de 18 milhes de m3 so desperdiados.

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Figura 03: Desmatamento e Eixos de Transporte na Amaznia Brasileira

Fonte: Instituto de Pesquisas da Amaznia (IPAM)

8. Desmatamento e Assentamentos Rurais: Ao longo das ltimas dcadas, a regio amaznica tem sido priorizada pelo Governo Federal para a criao de assentamentos rurais, servindo inclusive como vlvula de escape para injustias sociais em outras regies do pas. Freqentemente, o INCRA e rgos fundirios estaduais tm criado assentamentos em locais isolados, desconsiderando caractersticas da paisagem natural (aptido agrcola, topografia, drenagem, flora e fauna, etc.) e a presena de populaes tradicionais (indgenas, seringueiros, castanheiros, ribeirinhos, etc.). A agricultura itinerante e a pecuria extensiva tm sido os usos predominantes da terra nos assentamentos rurais. Em precrias condies de sobrevivncia, muitos produtores familiares acabam por abandonar suas reas em busca de emprego ou terras em novas frentes de ocupao na Amaznia. Os compradores destas reas (geralmente comerciantes locais, madeireiros e pecuaristas, inclusive colonos mais bem-sucedidos) adquirem terras por meio de transaes informais. Como resultado desse processo de (re) concentrao fundiria nos assentamentos de reforma agrria, observam-se tendncias de aumento do desmatamento, associado expanso da pecuria extensiva. 9. Unidades de Conservao e Terras Indgenas: A anlise de dados recentes de sensoriamento remoto demonstra que as Unidades de Conservao e Terras Indgenas tm desempenhado um importante papel na conservao de extensas reas contguas de floresta, em alguns casos em reas de expanso acelerada de frentes agropecurias e madeireiras (Figura 04). No entanto, na ausncia de aes efetivas de implantao destas reas protegidas (demarcao, sinalizao, atividades educativas com populaes de entorno, planos de manejo e atividades sustentveis com populaes tradicionais, etc.) e de mudanas nos padres de ocupao e uso dos recursos naturais nas reas de entorno, aumentam as presses sobre UCs e Terras Indgenas, associadas principalmente garimpagem de madeira e grilagem de terras. Cabe ressaltar que o ritmo do desmatamento na Amaznia tem sido muito superior criao de novas unidades de conservao, resultando em presses crescentes sobre reas identificadas como prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel e repartio dos benefcios da biodiversidade e de outros servios ambientais (Figura 05).

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Figura 04: Desmatamento em Rondnia: 1997 e 2000: INPE

Fonte: Instituto Scio-Ambiental (ISA), 2003.

Figura 05: Desflorestamentos Ocorridos em reas Prioritrias Conservao 2002

Fonte: MMA/SBF

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10. Desmatamento ilegal: A grande maioria dos desmatamentos realizados na Amaznia tem ocorrido sem autorizao pelos rgos competentes. Por exemplo, a rea total com autorizaes emitidas peloIBAMA corresponde a apenas 14,2% e 8,7% do total desmatado na Amaznia Legal em 1999 e 2000, respectivamente.8 Uma parte considervel do desmatamento em propriedades privadas tem ocorrido em reas de Reserva Legal, matas ciliares (ao longo de rios e igaraps) e nas encostas de morros e serras, reas legalmente protegidas pelo Cdigo Florestal. O desmatamento associado grilagem de terras pblicas uma das principais causas do desmatamento ilegal. 11. Novas frentes de desmatamento: Nos ltimos anos, tm surgido novas frentes de desmatamento na Amaznia Legal, tanto em reas adjacentes chamada fronteira consolidada no Arco do Desmatamento como em locais previamente isolados na Amaznia Central (Figuras 06 e 07). Os fatores que explicam a expanso de novas frentes de desmatamento so variados e podem incluir o avano da pecuria como uso predominante da terra, a explorao madeireira, a garimpagem de madeira, a expanso da soja mecanizada, a grilagem de terras pblicas, a abertura de estradas, a criao de assentamentos rurais em lugares isolados e o surgimento de migraes internas, associadas ao fracasso de antigos assentamentos, pobreza urbana e especulao fundiria.

Figura 06: reas Crticas de Desmatamento Ano de 2002 (km2)

Fonte: MMA/SBF/INPE

Faltam dados sistematizados sobre a emisso de autorizaes de desmatamento pelo IBAMA em comparao com autorizaes concedidas por OEMAs nos estados amaznicos.

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Figura 07: Evoluo do Desmatamento em reas Crticas (2001-2002)

Fonte: INPA

12. Desmatamento e o Uso do Fogo: De maneira geral, a distribuio espacial das queimadas na Amaznia tem seguido a evoluo dos desmatamentos, refletindo a utilizao de derrubadas e o fogo para o estabelecimento de atividades agropecurias e outros fins, inclusive a grilagem de terras pblicas (Figura 08). Cabe observar o aumento recente de queimadas em reas previamente isoladas, inclusive em unidades de conservao como os Parques Nacionais da Serra do Divisor (AC), Tumucumaque (AP), Ja e Amaznia (AM). Outras tendncias preocupantes incluem: a) a utilizao do fogo, de forma repetida, para a limpeza da vegetao secundria em extensas reas de pastagens mal-manejadas, com impactos ambientais significativos (solos, recursos hdricos, liberao de gases de efeito estufa, etc) e b) a ocorrncia crescente de incndios florestais, associados explorao madeireira intensiva e utilizao do fogo em pastagens e roados em reas adjacentes.
Figura 08

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Desmatamento e Contradies entre Polticas Pblicas Evidentemente, as causas dos aspectos problemticos do desmatamento na Amaznia, perante os princpios de desenvolvimento sustentvel, so complexas e podem extrapolar a influncia direta dos rgos governamentais, a exemplo de fluxos migratrios e fatores econmicos (taxas de inflao, mercados de terra, preos de commodities em mercados globalizados, etc.). Entretanto, tem existido uma srie de deficincias e contradies histricas no conjunto das polticas pblicas que tem exercido uma forte influncia sobre esta problemtica, como por exemplo: a implantao de rodovias e outras obras de infra-estrutura com fortes impactos sobre a ocupao e uso dos recursos naturais, na ausncia de aes prvias de ordenamento territorial e fundirio, de preveno e mitigao de danos ambientais; conflitos entre a legislao ambiental e a poltica fundiria, referentes alienao de terras pblicas, regularizao fundiria, e reforma agrria; no mbito das polticas produtivas (crdito, incentivos fiscais, assistncia tcnica e extenso rural, pesquisa cientfica e tecnolgica), a falta de priorizao para a melhor utilizao de reas desmatadas (em termos de sustentabilidade e eficincia econmica) e de valorizao da floresta para fins de manejo de produtos madeireiros e no-madeireiros, e para a prestao de servios ambientais.

No que se refere a fragilidades histricas entre as polticas ambientais, relacionadas ao monitoramento e controle do desmatamento, cabe ressaltar: quanto ao monitoramento do desmatamento, a falta de disponibilizao, em tempo hbil, de informaes oriundas do sensoriamento remoto e a sua integrao com outros dados (situao fundiria, tipologias de vegetao) como subsdios para polticas de controle e licenciamento; ausncia de mecanismos prticos e efeitos legais vlidos para garantir a vinculao entre a emisso de autorizaes de desmatamento e a manuteno efetiva de Reservas Legais e reas de Preservao Permanente na propriedade rural; baixo nvel de eficincia e eficcia dos procedimentos de fiscalizao e de gerenciamento de unidades de conservao e de terras indgenas; dificuldades na efetivao de parcerias entre o IBAMA e rgos estaduais de meio ambiente (OEMAs), visando implementao de polticas de monitoramento, licenciamento e fiscalizao do desmatamento e explorao madeireira; e carncias de infra-estrutura, recursos financeiros e pessoal qualificado entre os rgos ambientais em diferentes nveis (federal, estadual, municipal);

Experincias Inovadoras Na anlise das caractersticas recentes do desmatamento na Amaznia, importante observar a existncia de uma srie de experincias inovadoras com grande potencial para contribuir para polticas de conteno do desflorestamento e de viabilizao de estratgias alternativas de proteo e uso sustentvel da floresta. Nesse sentido, destacam-se as seguintes iniciativas, por parte de rgos governamentais, entidades da sociedade civil e o setor privado:

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o Projeto PROTEGER do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil, coordenado pelo Grupo de Trabalho Amaznico GTA, que atua na rea de mobilizao social e capacitao para a preveno de incndios e controle de queimadas; O Programa Bom Manejo do Fogo, coordenado pelo IPAM - Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia, que tem desenvolvido estudos sobre a eficincia das tcnicas de preveno de acidentes com fogo, aplicado instrumentos de comando e controle atravs de ncleos de manejo do fogo em parceria com FETAGRIs, PROTEGER e IBAMA, em diversos municpios do estado do Par, como o apoio do PROMANEJO e PD/A do Programa Piloto; o Projeto Fogo Emergncia Crnica, coordenada pela ONG Amigos da Terra Amaznia Brasileira, e o Programa Fogo: Amaznia Encontrando Solues coordenado pelo Instituto Centro de Vida (ICV), ambos apoiados pela cooperao italiana, que tm desenvolvido estratgias inovadoras de negociao de pactos de preveno e controle do fogo que envolvem a participao ativa de prefeituras e diversos setores da sociedade local. o Subprograma de Poltica de Recursos Naturais (SPRN) do Programa Piloto, que tem apoiado iniciativas inovadoras, como o desenvolvimento de um sistema de licenciamento ambiental em propriedade rural em Mato Grosso, e campanhas de preveno e combate a queimadas e incndios florestais no Estado de Roraima, bem como a campanha Amaznia Fique Legal, envolvendo a construo de parcerias entre o IBAMA e OEMAs; A implantao inicial de um sistema informatizado para gesto da informao referente a autorizaes de desmatamento e planos de manejo, o SISPROF Sistema de Controle de Produtos Florestais, nas Gerncias Executivas do IBAMA na Amaznia e o desenvolvimento, em escala piloto, de novas ferramentas de controle e monitoramento do transporte e produo de madeira, usando ferramentas de rastreamento via satlite e transferncia de dados em tempo real, no mbito do ProManejo/IBAMA/PPG7; o Programa Integrado de Monitoramento, Preveno e Controle de (PROARCO), coordenado pelo IBAMA, com apoio do Banco Mundial, que mantm um sistema avanado de monitoramento de focos de calor; o Sistema Nacional de Preveno e Combates aos Incndios Florestais (PREVFOGO) que tem atuado na formao de brigadas vinculadas s unidades de conservao federais para a preveno e controle de incndios florestais; e o Ncleo de Operaes Areas (NOA) do IBAMA, que atua de forma integrada Coordenao Geral de Fiscalizao, com apoio de avies e helicpteros, agilizando tanto as atividades de fiscalizao como no suporte a aes de combate a queimadas.

17

3.

DIRETRIZES ESTRATGICAS

Considerando as caractersticas do desmatamento recente na Amaznia brasileira e as orientaes estratgicas do Governo Lula, pode-se concluir que uma estratgia de conteno do desmatamento na regio deve se basear na implementao de um conjunto integrado de polticas estruturantes, inclusive medidas emergenciais, norteadas pelas seguintes diretrizes: i) valorizao da floresta para fins de conservao da biodiversidade, manejo florestal de produtos madeireiros e no-madeireiros e a prestao de servios ambientais, como um dos alicerces de um novo modelo de desenvolvimento regional, objetivando a qualidade de vida de populaes locais com a reduo de desigualdades sociais, a competividade econmica e a sustentabilidade ambiental; incentivos para a melhor utilizao de reas j desmatadas em bases sustentveis, contemplando inovaes tecnolgicas, como o manejo de pastagens, sistemas agroflorestais, agricultura ecolgica e a recuperao de reas degradadas, como forma de aumentar a produtividade e diminuir as presses sobre florestas remanescentes; a tomada de medidas urgentes de ordenamento fundirio e territorial, visando reduo do acesso livre aos recursos naturais para fins de uso predatrio e o fortalecimento de instrumentos de gesto democrtica e sustentvel do territrio, priorizando o combate grilagem de terras pblicas, a regularizao fundiria, viabilizao de modelos alternativos de reforma agrria adequados Amaznia, e a criao e consolidao de unidades de conservao e terras indgenas; aprimoramento dos instrumentos de monitoramento, licenciamento e fiscalizao do desmatamento com metodologias inovadoras, contemplando a sua integrao com incentivos preveno de danos ambientais e adoo de prticas sustentveis entre usurios dos recursos naturais; fortalecimento de uma cultura de planejamento estratgico de obras de infra-estrutura, envolvendo a anlise adequada de alternativas (em termos de custo-benefcio e impactos scio-econmicos e ambientais), medidas preventivas, mitigadoras e compensatrias, e a execuo ex-ante de aes de ordenamento territorial em bases sustentveis, com transparncia e participao da sociedade. fomento cooperao entre instituies do Governo Federal, responsveis pelo conjunto de polticas relacionadas s dinmicas de desmatamento na Amaznia Legal, superando tendncias histricas de disperso e de isolamento da rea ambiental; adoo de um estilo de gesto descentralizada e compartilhada de polticas pblicas, por meio de parcerias entre a Unio, estados e municpios, contemplando as respectivas necessidades de fortalecimento institucional; estimulo participao ativa dos diferentes setores interessados da sociedade amaznica na gesto das polticas relacionadas preveno e controle do desmatamento, e viabilizao de alternativas sustentveis, como meio para aumentar a qualidade de sua implementao, com transparncia, controle social e apropriao poltica; valorizao da aprendizagem entre experincias piloto bem sucedidas, dando-lhes escala por meio de sua incorporao em polticas pblicas; e efetivao de um sistema de monitoramento das dinmicas do desmatamento e polticas pblicas correlatas na Amaznia, permitindo a anlise permanente da eficincia e eficcia destes instrumentos, no intuito de garantir um processo permanente de aprendizagem e aperfeioamento, com transparncia e controle social. 18

ii)

iii)

iv)

v)

vi)

vii)

viii)

ix) x)

4.

ESTRATGIA DE IMPLEMENTAO

OBJETIVO GERAL
Promover a reduo das taxas de desmatamento na Amaznia brasileira, por meio de um conjunto de aes integradas de ordenamento territorial e fundirio, monitoramento e controle, fomento a atividades produtivas sustentveis e infra-estrutura, envolvendo parcerias entre rgos federais, governos estaduais, prefeituras, entidades da sociedade civil e o setor privado.

IMPACTOS ESPERADOS So impactos esperados da implementao deste Plano de Ao: i) uma forte reduo nos ndices de desmatamento e queimadas na Amaznia brasileira, especialmente em termos de prticas ilegais que gerem significativos danos ambientais e problemas sociais; uma diminuio substancial nas prticas de grilagem de terras pblicas em reas crticas, associadas ao desmatamento ilegal; uma reduo acentuada nos ndices de explorao madeireira ilegal, associada a um crescimento expressivo na rea sob manejo florestal para produtos madeireiros e no-madeireiros; um forte aumento na adoo de praticas de preveno e controle do fogo, manejo de pastagens e prticas agrcolas e agroflorestais sustentveis entre produtores rurais; reduo significativa no percentual de propriedades rurais com passivo ambiental referente Reserva Legal e reas de Preservao Permanente, associado a um aumento nos casos de celebrao de Termos de Ajustamento de Conduta e prticas de recuperao de reas degradadas; avanos na viabilizao de um novo modelo de reforma agrria em bases sustentveis para a Amaznia brasileira, com significativas implicaes para a reduo do desmatamento; avanos substanciais na criao e implantao de unidades de conservao e terras indgenas em reas prioritrias, como elementos fundamentais de uma estratgia de conservao da floresta e o desenvolvimento sustentvel da Amaznia; e aumento significativo na capacidade institucional de rgos ambientais e outras instituies parceiras, inclusive da sociedade civil, na implementao integrada de medidas de preveno e controle do desmatamento, e na viabilizao de atividades produtivas sustentveis.

ii) iii)

iv) v)

vi)

vii)

viii)

19

4.1

ORDENAMENTO FUNDIRIO E TERRITORIAL

4.1.1 Consideraes Iniciais

As polticas relacionadas ao ordenamento territorial e fundirio da Amaznia brasileira, definidoras de normas sobre os direitos de acesso terra e de diretrizes para o uso e explorao dos recursos naturais, tm uma forte influncia sobre a dinmica do desmatamento, das queimadas e da explorao madeireira ilegal na regio. A fragilidade destas polticas, reveladora da incipiente presena do Estado na regio amaznica, expressa-se, sobretudo, na precariedade da regularizao fundiria e na ausncia da aplicao de instrumentos de ordenamento territorial, tais como o zoneamento ecolgico-econmico e o plano diretor municipal em grande parte do territrio regional. Segundo dados do IBGE, no quadro fundirio dessa regio, 24% do territrio so reclamados como rea privada; 29% so reas legalmente protegidas, incluindo as Unidades de Conservao e Terras Indgenas, e 47% so terras pblicas e/ou devolutas sobre as quais a superviso do Poder pblico ainda incipiente. A ausncia de ordenamento territorial e de regularizao fundiria neste grande volume de terras pblicas, combinada com a fragilidade da presena do Estado, incentiva a grilagem e outras formas de ocupao indevida da terra, estimula a explorao predatria dos recursos naturais e a impunidade dos crimes ambientais. Este quadro tem conseqncias sociais importantes, uma vez que contribui, decisivamente, para o acirramento de conflitos decorrentes da disputa pela terra, nos quais, historicamente, tm levado vantagem os setores mais capitalizados, favorecendo a concentrao fundiria na regio. Nas reas privadas existem problemas variados, destacando-se, entre outros: situaes de conflito entre supostos proprietrios; usos inadequados do solo; descumprimento do Cdigo Florestal e demais normas de licenciamento e gesto ambiental; reas degradadas e reas desmatadas sem aproveitamento econmico. As reas legalmente protegidas, Unidades de Conservao e Terras indgenas, cumprem um papel fundamental na proteo e uso sustentvel das florestas nativas, funcionando como uma fronteira de proteo contra o desmatamento. importante frisar, no entanto, que a situao atual destas reas tambm preocupante. Parte delas encontra-se ameaada por processos gradativos de invaso, com ocupaes e explorao ilegal de seus recursos, sobretudo quando localizadas em reas de avano da fronteira agropecuria e onde esto previstas, ou em construo, grandes obras de infraestrutura. Alm disso, muitas das unidades de conservao no foram efetivamente implementadas com as necessrias obras de infra-estrutura e de gesto - e encontram-se em situao de fragilidade, sujeitas a invases e grilagem. Por isso mesmo, fundamental a criao de novas unidades de conservao e a consolidao das j existentes, bem como implementar os processos de identificao, demarcao, homologao e registro das terras indgenas, atravs de um amplo processo de consulta aos atores locais, Governo Federal, governos estaduais e municipais, e, no caso de terras indgenas, as comunidades e organizaes indgenas. Soma-se a este quadro, as cerca de 380 mil pequenas propriedades rurais existentes na regio, decorrentes de assentamentos promovidos pela Poltica de Reforma Agrria ou de ocupaes espontneas, nos quais predomina a agricultura familiar e onde h grande carncia de investimentos em infra-estrutura produtiva e social e de modernizao tecnolgica. Nestas condies, as atividades desenvolvidas por pequenos proprietrios rurais e posseiros tambm contribuem para o aumento dos ndices de desmatamento. Diretamente, uma vez que estas atividades se caracterizam por formas tradicionais de manejo, baseadas na derrubada da mata e queimadas; e indiretamente, seja porque os pequenos proprietrios servem de mo de obra nos grandes empreendimentos madeireiros ou pecurios, seja porque esquentam a posse de terras que, posteriormente, sero apropriadas por estes empreendimentos; ou, porque, em razo das precrias condies socioeconmicas e ambientais dos assentamentos, se vm obrigados a abandonar suas terras, partindo para ocupar outras reas da Amaznia Legal. fundamental, nesse caso, aprofundar e consolidar iniciativas e medidas governamentais no sentido de superar o descompasso entre as ferramentas indutoras do desenvolvimento regional, a ocupao ordenada das reas e as polticas ambientais. E, igualmente, implementar 20

polticas de consolidao da agricultura familiar em bases econmica e ambiental sustentveis, articulando e potencializando as aes do Governo Federal (em especial dos ministrios que compem o GT), dos governos estaduais e municipais, e das organizaes da sociedade civil que atuam na regio. 4.1.2 Diretrizes Com base nestas consideraes e na anlise das relaes entre as dinmicas do desmatamento e os problemas de ordenamento territorial, especialmente no que diz respeito questo fundiria, foram definidas as seguintes diretrizes especficas, que devem nortear as aes estratgicas e medidas emergenciais pertinentes a esta temtica: a) Prover o Estado de instrumentos eficientes para garantir a conservao do Patrimnio Nacional representado pela Amaznia brasileira (cf. definido na Constituio Federal), com resultados que beneficiem a gerao atual e as futuras geraes, o desenvolvimento sustentvel, a incluso social e a soberania sobre o territrio nacional; Combater a ilegalidade na apropriao da terra, favorecendo a aplicao dos dispositivos constitucionais e infraconstitucionais vigentes (Cdigo Florestal, Cdigo Penal, Decretos e Instrues Normativas, etc) relativos proteo do meio ambiente, aos procedimentos legais sobre as terras pblicas e funo social da propriedade privada9; Garantir a incluso social e a justia ambiental, observando o respeito aos direitos de posse dos pequenos proprietrios, a promoo de condies para o desenvolvimento sustentvel dos agricultores familiares; a proteo dos direitos das sociedades indgenas e comunidades tradicionais; a repartio social dos benefcios da explorao da biodiversidade; Priorizar as aes de ordenamento territorial com o objetivo estratgico de promover o desenvolvimento sustentvel, contribuindo para a diminuio das desigualdades intra e inter-regionais e valorizando-se as diversidades regionais, com base na clara definio de reas estratgicas para conservao e uso sustentvel dos recursos naturais, considerando: a representatividade da diversidade biolgica e as condies ambientais diversificadas da regio; os diferentes ritmos de sua dinmica espacial; as caractersticas socioeconmicas e culturais identificadas nos diferentes ecossistemas regionais e as tendncias econmico-ambientais nas meso e micro regies; Garantir o envolvimento e a participao pblica dos atores polticos, econmicos e sociais e dos poderes pblicos locais e regionais nos processos de planejamento e execuo de projetos e aes de ordenamento territorial e fundirio, tais como: nas consultas legalmente previstas na criao de unidades de conservao; nas diretrizes do Zoneamento Ecolgico-econmico; na construo da Agenda 21 Brasileira; e em outros fruns de deciso e negociao j existentes ou cuja criao seja demandada visando ao consenso entre o governo federal, os governos estaduais e municipais e a sociedade civil; Articular o ordenamento territorial e regularizao fundiria de forma a potencializar as aes governamentais destinadas efetiva aplicao do conjunto de normas e procedimentos que visam proteo dos ecossistemas e manuteno da qualidade ambiental; Integrar o ordenamento territorial com aes de comando e controle, de fomento a novas tecnologias e alternativas econmicas sustentveis, de incentivos financeiros para a recuperao de reas degradadas, aumento da produtividade das atividades agropecurias em reas j desmatadas e procedimentos de sustentabilidade para obras de infra-estrutura;

b)

c)

d)

e)

f)

g)

Esta diretriz tambm se relaciona com as questes tratadas pelo subgrupo Monitoramento e Controle Ambiental.

21

h)

Definir instrumentos para a consolidao, em bases sustentveis, dos assentamentos oficiais de Reforma Agrria, Reservas Extrativistas, e outros estabelecimentos rurais de base familiar ou comunitria. 4.1.3 Objetivos Especficos

Com base nessas diretrizes, foram definidos os objetivos especficos das aes estratgicas de ordenamento territorial na Amaznia brasileira, como segue: i. ii. Prover o Estado brasileiro de instrumentos legais, tcnicos e polticos, visando garantir o ordenamento territorial em bases sustentveis; Promover o combate grilagem e outras formas de apropriao indevida de terras pblicas e promover aes de regularizao fundiria, com prioridade para as reas crticas do Arco do Desmatamento; Implementar o novo Plano de Reforma Agrria, que contempla as caractersticas sociais, culturais e ambientais da regio; Revisar as polticas de utilizao e destinao de terras pblicas luz dos princpios do desenvolvimento sustentvel; Promover a ampliao e consolidao de Unidades de Conservao e Terras Indgenas, com prioridade para as reas crticas do Arco do Desmatamento; Implementar aes de ordenamento territorial e desenvolvimento local sustentvel em reas prioritrias do Arco do Desmatamento.

iii. iv. v. vi.

22

4.2

MONITORAMENTO E CONTROLE AMBIENTAL

4.2.1 Consideraes Iniciais

A superao de uma situao de ausncia de estado de direito em vrios locais da Amaznia, como um dos principais fatores que facilita atos ilegais de desmatamento e explorao madeireira, constitui-se num desafio central para o planejamento das aes de Monitoramento e Controle. Assim sendo, prope-se um conjunto de aes integradas que possam traduzir no curto, mdio e longo prazos uma efetiva e definitiva presena do Estado na regio amaznica. Considerando que, associado ao crime ambiental, uma srie de outros ilcitos praticada com freqncia (grilagem de terras, porte ilegal de armas, formao de quadrilha, estelionato, falsidade ideolgica, trabalho escravo/direitos trabalhistas, sonegao de impostos, lavagem de dinheiro, concusso e peculato, e at biopirataria e narcotrfico) pode-se concluir que, alm do aprimoramento de todo o sistema normativo ambiental, a integrao dos trabalhos essencial. Esta integrao deve contemplar as competncias institucionais de cada um dos participantes e as necessidades de enfrentar problemas de forma integrada, por meio de parcerias. Em suma, preciso sempre buscar combater o crime ambiental em conjunto com os demais ilcitos associados ao mesmo. Considerando ainda: i) a abrangncia e diversidade dos ilcitos ambientais praticados ao longo do Arco do Desmatamento, ii) a variedade de agentes e fatores motivadores dos ilcitos, iii) as experincias passadas de constituio de foras-tarefa de xito restrito em termos polticos e operacionais, e iv) as limitaes em termos de oramento, infra-estrutura e recursos humanos do Poder Pblico, recomenda-se que as aes emergenciais propostas no sejam vistas como mais uma fora-tarefa pontual e passageira - mas sim como passos rumo consolidao de uma cultura de trabalho integrado no mbito das polticas de monitoramento, licenciamento e fiscalizao ambiental. Sabendo que o enfrentamento da questo do desmatamento, queimadas e explorao madeireira ilegal no pode ser apenas uma tarefa do poder pblico, tornando-se necessria a capacitao e, acima de tudo, o envolvimento de diversos atores sociais na misso de contribuir para a construo de uma cidadania ambiental na Amaznia, o Subgrupo de Monitoramento e Controle prope ainda o desenvolvimento de uma srie de iniciativas de sensibilizao e mobilizao social, voltadas preveno de danos ambientais relacionados ao desmatamento e queimadas, a serem integradas s aes propostas pelo Subgrupo de Fomento a Atividades Produtivas Sustentveis. Assim, foram definidos os seguintes objetivos especficos em relao ao tema Monitoramento e Controle: i) Reduzir o desmatamento ilegal e outros ilcitos ambientais em reas crticas, efetivando a presena do Estado por meio de aes de monitoramento, licenciamento e fiscalizao, contemplando as necessidades de fortalecimento de parcerias entre a Unio, estados e municpios, e de participao ativa da sociedade; Aprimorar a sistematizao e disseminao de informaes atualizadas oriundas do monitoramento do desmatamento, das queimadas e da explorao madeireira, como subsdio para aes de licenciamento e fiscalizao, e a participao da sociedade no seu acompanhamento; Contribuir para o aperfeioamento de procedimentos de licenciamento ambiental, superando entraves identificados em termos legais e operacionais. Combater o crime ambiental junto com os demais ilcitos associados ao mesmo, criando uma cultura de fiscalizao ambiental integrada. 23

ii)

iii) iv)

Cabe destacar que os seguintes critrios sero utilizados na definio de reas prioritrias para as aes de fiscalizao de atos ilegais de desmatamento e explorao madeireira: Desmatamento e explorao de madeira em terras pblicas no destinadas, geralmente relacionados a atos de grilagem; Desmatamento e explorao madeireira em unidades de conservao e terras indgenas; Desmatamentos ilegais em propriedades particulares acima de 100 hectares;

A adoo destes critrios implica num alto grau de inteligncia no planejamento das aes de fiscalizao, incluindo informaes atualizadas de sensoriamento remoto, dados fundirios e informaes de campo. No que se refere localizao das Bases Operativas do IBAMA e respectivas reas de atuao ao longo do Arco do Desmatamento da Amaznia Legal, (atualmente esto projetados 19 Bases) foram considerados os seguintes critrios: i) ii) iii) iv) v) reas crticas de expanso do desmatamento e explorao madeireira ilegal na Amaznia Legal, inclusive relacionados a outros ilcitos (grilagem, violao da legislao trabalhista, etc.); muitas vezes em situao de ausncia do Estado; Possibilidades de gerar impactos positivos, inclusive efeitos demonstrativos ou pedaggicos. Riscos de ocorrncia de incndios florestais; Infra-estrutura de apoio instalada, tanto do IBAMA como de instituies parceiras; e Racionalizao do uso de recursos humanos e materiais.

24

4.3

FOMENTO A ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTVEIS

4.3.1 Consideraes Iniciais

O Grupo de Fomento s Atividades Produtivas Sustentveis desenvolveu propostas relacionadas aos seguintes itens do Decreto Presidencial: item II (Incentivos fiscais e creditcios com o objetivo de aumentar a eficincia econmica e a sustentabilidade das reas j desmatadas), item IV (Gerao de emprego e renda em atividades de recuperao de reas alteradas); e item V (Incorporao ao processo produtivo de reas abertas e abandonadas e manejo de reas florestais), tendo como base as seguintes consideraes: 1. Devido baixa produtividade da produo agropecuria na Amaznia e grande extenso de terras j desmatadas e abandonadas (165.000 km2), consideramos que o Governo Federal, em colaborao com os governos estaduais e municipais, deve focar sua poltica de fomento agrcola na regio no aumento da produtividade das terras j desmatadas e incorporao das reas abandonadas ao processo produtivo, estimulando a gerao de emprego e renda e incluso social de pequenos e mdios produtores rurais. Alm disso, deve desenvolver aes para desestimular ao mximo a expanso do desmatamento. 2. Para enfrentar a velocidade com que a agropecuria tem avanado sobre a floresta, alm de uma eficiente ao fiscalizadora, fundamental promover opes econmicas que possam conviver com a floresta e a biodiversidade, ou que delas necessitem para existir. Certamente, grande parte da soluo passa pela promoo do manejo florestal sustentvel. Atravs do aperfeioamento e difuso do manejo florestal e da adoo de uma poltica de fomento industrial voltada para as potencialidades da floresta, pode-se ampliar significativamente o nmero de empreendimentos florestais comunitrios e empresariais bem-sucedidos na regio. Esses empreendimentos podero gerar produtos com alto valor agregado a partir de matrias-primas adequadamente extradas da floresta, como, por exemplo, a madeira, resinas, leos, fibras, castanha, frutos, plantas medicinais e insumos para a indstria cosmtica. Promover a atividade florestal sustentvel na Amaznia deve ser, portanto, uma prioridade absoluta. 3. A regio apresenta cerca de 63 milhes de hectares de reas desmatadas, sendo que destas 16,5 milhes de hectares esto abandonadas. Muitas propriedades rurais no dispem de reas de preservao permanente e reserva legal, conforme estabelecido pelo Cdigo Florestal. A recuperao dessas reas importante tanto para a qualidade ambiental como para a economia da regio, pelo potencial de atividades econmicas que podem gerar, como por exemplo, o reflorestamento comercial e os sistemas agroflorestais. A partir dessas consideraes foram estabelecidos os seguintes objetivos gerais: 1. 2. 3. 4. Contribuir ao desenvolvimento sustentvel da regio. Promover a agricultura familiar sustentvel. Promover a recuperao de reas degradadas. Promover a produo florestal sustentvel (madeireira e no-madeireira) comunitria e empresarial. 5. Promover a Intensificao da agropecuria em reas j desmatadas em bases sustentveis.

Para alcanar esses objetivos foi proposto um conjunto de seis objetivos especficos, baseados nas possibilidades oramentrias e financeiras dos Ministrios envolvidos e nos respectivos planejamentos de aes. Esses objetivos encontram-se detalhados no quadro abaixo e nos Quadros anexas.

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4.3.2 Objetivos Especficos: 1. Promover a capacitao em larga escala em tcnicas de manejo florestal e agricultura ecolgica em todos os estados da Amaznia at 2007; 2. Viabilizar financiamento e incentivos econmicos para a promoo de projetos e empreendimentos sustentveis, nas reas florestal (manejo e reflorestamento), agroflorestal, agricultura ecolgica, agropecuria e recuperao de reas degradadas, beneficiando especialmente pequenos produtores rurais; 3. Desenvolvimento de empreendimentos baseados no uso sustentvel dos recursos naturais da regio; 4. Viabilizar o desenvolvimento de tecnologias para conservao e uso sustentvel dos recursos naturais; 5. Estabelecer mecanismo eficiente e transparente para permitir sociedade ter acesso utilizao sustentvel dos recursos florestais nas florestas nacionais, estaduais e municipais; e 6. Incentivar a consolidao da Agricultura Familiar em reas crticas em termos de desmatamento na Amaznia.

26

4.4

INFRA-ESTRUTURA AMBIENTALMENTE SUSTENTVEL

4.4.1

Infra-estrutura e Desmatamento

Existe uma relao direta entre a implantao de obras de infra-estrutura e a degradao dos recursos naturais, especialmente quando os investimentos ocorrem sem medidas prvias de ordenamento territorial e em reas nas quais predominam ecossistemas frgeis. Tal situao se tornou uma regra no que tange aos investimentos em infra-estrutura na Amaznia. A abertura e/ou pavimentao de rodovias em reas isoladas de floresta tm sido os principais vetores do desflorestamento naquela regio. Ao facilitar o acesso e, portanto, aumentar a oferta de terras baratas em reas de floresta, as estradas expandem a fronteira de degradao e contribuem para intensificar a disputa pela terra e os conflitos em torno do uso dos recursos naturais. Estima-se que, entre 1978 e 1994, cerca de 75% do desflorestamento na Amaznia ocorreu dentro de uma faixa de 50 km de cada lado das rodovias pavimentadas da regio. A associao entre obras de infra-estrutura e conflitos socioambientais ocorre porque tais investimentos provocam acentuada valorizao das terras em sua rea de influncia, mesmo antes da realizao da obra. Quando no so realizadas aes prvias de ordenamento territorial e fundirio, de preveno e mitigao de danos ambientais, deflagra-se um processo desordenado de grilagem, apropriao da base de recursos naturais revelia da lei e, em ltima instncia, a gerao de conflitos e a violncia. O Grupo de Assessoria Internacional (International Advisory Group) do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil, formado por especialistas brasileiros e estrangeiros, esteve na regio amaznica no ms de julho de 2003, examinando as regies onde se inserem algumas das obras estratgicas includas na proposta do PPA 20042007. Suas concluses principais foram as seguintes: 1. Antecipao de efeitos das obras anunciadas: a mera perspectiva de realizao de grandes obras de infra-estrutura deflagra intenso movimento de valorizao de terras, de migraes, de expulso de famlias ocupantes tradicionais, de abertura de novas frentes de desmatamento e ocupao desordenada do espao, configurando a rpida cristalizao de processos sociais de difcil reverso. 2. Frgil presena do Estado: notria a ausncia do Estado, seja do Governo Federal, seja dos Governos Estaduais, nas regies de influncia das obras, o que favorece a desordem, os conflitos e a violncia, alm de legar ao futuro o custo ampliado da soluo de tais problemas. Em outras palavras, no h condies institucionais para o ordenamento preventivo dos fenmenos descritos. 3. Grilagem: o elemento comum a todos os processos de expanso da fronteira a ocupao da terra por meio de grilagem, envolvendo diversos tipos de agentes, mas beneficiando, em ltima instncia, a grandes proprietrios. 4. Resistncia: em certas regies, especialmente onde os produtores familiares esto bem organizados, h intensa resistncia a grandes obras de infra-estrutura, vistas como portadoras de alto custo social e contrapartida de irrelevantes benefcios locais. 5. Baixa Transparncia: as propostas tcnicas relativas s obras no incorporam elementos necessrios para se avaliar sua eficincia econmica, social e ambiental, tanto no que tange ao impacto direto quanto, principalmente, no que se refere dinmica por elas induzida. 6. Ampliao do Arco do Desmatamento: a abertura de novas frentes est ampliando, em ritmo acelerado, o Arco do Desmatamento para o sul do Amazonas e o centro do Par,

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gerando expectativas de intenso desmatamento nos prximos anos, o que agrava a tendncia de elevao registrada em 2002 e confirmada por inferncias preliminares sobre 2003. 7. Prioridade: urgente a interveno ordenadora do Estado com aes de regularizao fundiria e combate exemplar grilagem de terras pblicas. 8. PPA 2004-2007: a priorizao de investimentos em infra-estrutura no pode induzir repetio dos erros da poca em que o Estado fomentava a abertura de fronteiras na Amaznia sem qualquer planejamento, em detrimento dos mais pobres e do patrimnio ambiental da nao. A experincia histrica de implantao de obras de infra-estrutura na Amaznia tem sido predominantemente associada a altos impactos sociais e ambientais, especialmente em detrimento da qualidade de vida de povos indgenas, populaes tradicionais e produtores familiares da regio. Considerando a importncia de melhoria da infra-estrutura fsica e social para a regio, fundamental que a experincia passada se traduza em um paradigma de planejamento de investimentos que promova a sustentabilidade e a integrao regional. A principal referncia de planejamento para investimentos em infra-estrutura na Amaznia o Plano Amaznia Sustentvel PAS, que, a partir de uma estratgia de desenvolvimento territorial, com nfase na negociao e formao de consensos, permitir a insero dos necessrios investimentos em um quadro ordenado de promoo do desenvolvimento sustentvel com incluso social e integrao territorial. As principais recomendaes estratgicas do PAS, no que tange a obras de infra-estrutura so: 1. A observncia da diferenciao intra-regional na Amaznia: O PAS prope tratamento diferenciado a propostas de investimentos de infra-estrutura em funo da regio da Amaznia em que se inserem; Prioridade para investimentos em regies consolidadas ou em processo de consolidao: Investimento nessas regies, alm de beneficiar um nmero maior de pessoas, leva intensificao da produo, aumento de produtividade e fixao das populaes, ao contrrio do que ocorre em novas fronteiras, em que a produo tende a ser extensiva, o custo ambiental elevadssimo e a estabilidade da populao precria; Grandes investimentos em infra-estrutura devem ser vetores de desenvolvimento regional sustentvel e propiciar benefcios s populaes locais: Nas ltimas dcadas, a Amaznia tem sido vista como espao de soluo para demandas estratgicas de interesses sediados em outras regies. Embora a composio democrtica de interesses na regio no se furte a responder a legtimas demandas nacionais, no desejvel que os investimentos em infra-estrutura se tornem enclaves, que legam regio pouco mais do que elevados custos ambientais, e sim que se tornem instrumentos do desenvolvimento regional sustentvel e integrado.

2.

3.

4.4.2 Classificao das Desmatamento

Obras

de

Infra-Estrutura

Conforme

Impacto

no

luz das recomendaes estratgicas mencionadas acima, o conjunto de investimentos previstos no PPA 2004-2007 foi organizado em duas grandes categorias: rodovias e infraestrutura energtica, e analisado do ponto de vista de seu efeito potencial na taxa de desmatamento da Amaznia. As tabelas abaixo apresentam as informaes essenciais sobre estas obras, sintetizadas no mapa inserido a seguir (Figura 09).

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Tabela 01 Obras rodovirias federais com investimentos previstos no PPA 2004-2007 para a Amaznia.
BR 319 230 156 364 401 230 317 163 Total Trecho Porto Velho Manaus Lbrea Humait Ferreira Gomes Oiapoque Sena Madureira Riozinho Bonfim Normandia Marab Altamira Rio Branco Boca do Acre Cuiab Santarm KM 880 218 453 166 80 506 171 698 3.172 Estado RO-AM ROAM AP AC RR PA AC-AM ACMT-PA MT-

Tabela 02 Obras de infra-estrutura energtica com investimentos previstos no PPA 2004-2007 para a Amaznia.

Obra
Hidroeltricas do rio Madeira: Santo Antnio e Jirau Gasoduto Urucu-Porto Velho Hidroeltrica de Belo Monte LT Tucuru Macap Manaus Gasoduto Coari - Manaus LT Ji-Paran Pimenta Bueno - Vilhena Jaur

Estado
RO AM/RO PA AM/PA/AP AM RO/MT

Figura 09: Espacializao das grandes obras de infra-estrutura previstas na Amaznia (PPA 20042007) com suas respectivas reas de influncia para o desmatamento.
-70 -65 -60 -55 -50

Venezuela
NORMANDIA
# #

BR-401

Suriname

BONFIM

Guiana Francesa

OIAPOQUE

6 -15 BR

Colmbia

Guiana

FERREIRA GOMES
#

MACAP #

SANTARM
#

S #

TEF

MANAUS
#

ALTAMIRA
#

ITAITUBA
#

Rio
-5

uc Ur

COARI

30 BR-2

TUCURU

-5

BR -3

TAPAU
S #

19

MARAB

LBREA

HUMAIT
#

BR-3 64
# SENA MADUREIRA

BR-230
BOCA DO ACRE
# #

PORTO VELHO

Grandes Obras de Infra-estrutura e suas reas de Influncia para o Desmatamento PPA 2004/2007
S #

BR- 31

- 10

ARIQUEMES

Sede Municipal Rodovias Linha de Transmisso existente Linha de Transmisso projetada Gasoduto Rios Oceano Atlntico Amrica do Sul

Zonas de influncia
Rodovias (50km) Hidroeltrica (40km) Hidrovia (100km) Gasoduto (50km) Linhas de Transmisso (25km)
Escala 1:4.500.000 100 0 100 km
- 10

Peru
Hid rov ia

JI-PARAN PIMENTA BUENO

Ma de ir a -G uap or

BR-1 63

RIO BRANCO

VILHENA

Limite estadual

Bolivia

Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Coordenao da Amaznia Programa Amaznia Sustentvel - PAS Agosto de 2003

-15

-15

JAURU
#

Fonte: Malha Municipal Digital do Brasil (CD Rom) situao em 1997. Rio de Janeiro: IBGE, 1999. Malha Hdrica e Rodoviria - SIUC - IBAMA - 1:100.000.

CUIAB

-70

-65

-60

-55

-50

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Para avaliar a estratgia de ao e as medidas emergenciais adequadas a cada obra, em termos de sua contribuio potencial para o desmatamento, o subgrupo de Infra-estrutura props seis critrios de classificao: 1. Obras que podem abrir novas frentes de ocupao em regies vulnerveis: BR 319 - Porto Velho Manaus (RO-AM) BR 230 - Lbrea Humait (AM) Hidreltricas do Rio Madeira: Santo Antnio e Jirau (RO) Gasoduto Urucu Porto Velho (AM-RO) PROPOSTA: Constituir Subgrupo (CC, MMA, MME e MT) para harmonizar os posicionamentos dos rgos federais sobre as obras e demais aes pblicas visando ao desenvolvimento sustentvel da regio.

2. Obra que atrai novas frentes em regio j ocupada, mas com precria infra-estrutura social, ausncia de investimentos pblicos e populaes vulnerveis: Hidreltrica de Belo Monte (PA) PROPOSTA: Constituir Subgrupo (CC, MMA e MME) para harmonizar os posicionamentos dos rgos federais sobre as obras e demais aes pblicas visando ao desenvolvimento sustentvel da regio.

3. Obras que geram desflorestamento localizado: BR 156 Ferreira Gomes Oiapoque (AP) BR 364 - Sena Madureira Riozinho (AC) BR 401 - Bonfim Normandia (RR) Gasoduto Coari Manaus (AM) LT Tucuru Manaus Amap (PA/AM/AP) PROPOSTA: Implantar aes de ordenamento territorial, preveno e mitigao dos impactos sociais e ambientais localizados, incluindo aes de conservao (criao de UCs) e de apoio economia regional.

4. Obras que contribuem para consolidar processos histricos de ocupao: BR 230 - Marab Altamira (PA) LT Vilhena Ji-Paran Jauru (RO/MT) PROPOSTA: Implantar medidas que contribuam para a intensificao das atividades produtivas nas reas j desmatadas e para a fixao de produtores familiares, por intermdio do estmulo a prticas sustentveis, associadas a medidas de monitoramento, ordenamento e conservao.

5. Rodovia que potencializa a expanso de novas frentes de desflorestamento: 1. BR 317 - Rio Branco - Boca do Acre (AC/AM) PROPOSTA: Existe tendncia de expanso do desmatamento no entorno desta rodovia e acirramento de conflitos sociais em funo da expanso acelerada da grilagem, exigindo medidas de ordenamento fundirio e territorial em carter emergencial, associadas intensificao da presena ordenadora do Estado.

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6. Rodovia que potencializam novas frentes de expanso da fronteira: 2. BR 163 Cuiab Santarm (MT-PA) PROPOSTA: Implementar as medidas de preveno, ordenamento e mitigao de efeitos socioambientais indicadas pelo Grupo de Trabalho coordenado pelo MPOG, com a participao de MMA, MDA, MI e MT, no mbito do Plano de Desenvolvimento Sustentvel para a Regio de Influncia da BR 163, obedecidos os princpios de transparncia e participao que tm caracterizado a ao do Governo Federal em relao a essa obra de infraestrutura.

4.4.3 Critrios para Viabilizao de Obras de Infra-Estrutura Ambientalmente Sustentveis na Amaznia O PAS estabelece como um dos conceitos centrais para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia a idia de que no so as atividades econmicas ou as obras de infra-estrutura, a priori, que contribuem para a degradao ambiental e os conflitos sociais vigentes na regio, mas o fato de terem sido executadas sem cuidadosa anlise, sem debate com a sociedade regional e sem contemplar aes de ordenamento, preveno e mitigao dos efeitos perversos. Para evitar tais efeitos perversos, as obras devem considerar antecipadamente a avaliao transparente e participativa dos impactos ambientais, do potencial de gerao de conflitos sociais, de estratgias alternativas e de medidas preventivas e mitigadoras. Os critrios gerais apresentados a seguir sintetizam as medidas prioritrias para ordenamento, preveno e mitigao, necessrios implantao de investimentos em infra-estrutura: o Subordinar o planejamento de obras de infra-estrutura a estratgias de desenvolvimento regional sustentvel, com ateno especial para a minimizao dos impactos scio-ambientais, especialmente dos investimentos nos setores de transporte e energia. Realizar a anlise prvia de alternativas para investimentos em infra-estrutura, considerando adequadamente os aspectos de custo-benefcio econmico e social, impactos sociais e ambientais, no s da obra isoladamente, mas do conjunto de transformaes territoriais e sociais decorrentes. Nas reas de abrangncia de obras de infra-estrutura, garantir a implementao ex-ante de aes ambientais preventivas e a realizao de ordenamento territorial. Aprimorar os mecanismos de participao dos diferentes grupos sociais interessados da sociedade na tomada de decises sobre investimentos em obras de infra-estrutura, inclusive nas fases de anlise de estratgias alternativas e de identificao de medidas preventivas, mitigadoras e compensatrias, facilitando a negociao de eventuais conflitos.

o o

Por ltimo, cinco critrios condicionantes devem ser previamente considerados quando se planejam investimentos em infra-estrutura sustentvel:

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1. Resolver a Questo Fundiria Levantamento fundirio completo nas reas de abrangncia do traado Regularizao fundiria completa, obedecendo a critrios socioambientais. Criao de unidades de conservao federais e/ou estaduais de uso direto e indireto, com especial foco em florestas de produo. 2. Estimar os Impactos Associados Cenrio do potencial de desflorestamento Cenrio do potencial de ocorrncia de doenas infecciosas Cenrio do potencial de alterao demogrfica 3. Estimar o Benefcio Scio-Econmico Local Avaliao do potencial de gerao de empregos permanentes para a populao existente Avaliao do potencial da gerao de renda permanente para a populao existente Avaliao da alterao potencial no acesso sade, educao, comunicao, transporte, energia e mercados relevantes para a produo local. 4. Estimar a Necessidade de Presena do Estado Estimar a necessidade dos seguintes servios ao longo das obras, na concluso das mesmas e 5 anos aps a concluso, incluindo seus custos fixos e variveis de instalao e manuteno: vagas de ensino fundamental leitos de hospital e postos de sade delegacias de polcia comarcas de justia eletrificao rural unidades descentralizadas da administrao ambiental federal e estadual 5. Implementar Atividades Mitigadoras e Paralelas Estimar custos e condies de viabilidade das seguintes medidas de ordem preventiva, mitigadora e facilitadora do acompanhamento social: Realizao de processos de licenciamento efetivos, informados e transparentes. Fortalecimento institucional das organizaes da sociedade civil. Fortalecimento institucional dos rgos de controle estaduais. Avaliao do fluxo de caixa da obra e do balano pblico-privado dos investimentos luz da incorporao de todas as variveis acima. Avaliao das solues financeiras para a disponibilizao dos investimentos relacionados Interao transversal cm as aes dos demais subgrupos deste Grupo Permanente de Trabalho Em sintonia com a proposta apresentada pelos Grupos de Trabalho 1, 2 e 3, as medidas de ordenamento, preveno e mitigao necessrias implementao dos investimentos em infra-estrutura na Amaznia Legal envolvem: Aes de ordenamento fundirio, incluindo o combate grilagem, reviso de processos de alienao de terras pblicas, regularizao fundiria e implantao de cadastro fundirio georeferenciado.

32

Zoneamento Ecolgico Econmico em reas crticas, a exemplo da rea de influncia da BR 163. Criao e implantao de UCs e de Terras Indgenas em regime de urgncia, com prioridade para reas crticas na fronteira de desflorestamento. Melhoria da capacidade de monitoramento, licenciamento e fiscalizao do IBAMA e dos OEMAs nas regies afetadas pelas obras de infra-estrutura. Fomento a atividades produtivas sustentveis, por meio de programas de capacitao e instrumentos econmicos, com enfoque para a melhor utilizao de reas j desmatadas em termos de eficincia econmica e sustentabilidade ambiental, e valorizao da floresta para fins de manejo de produtos madeireiros e no madeireiros, bem como para servios ambientais. Campanhas educativas do Governo Federal junto s populaes locais sobre seus planos em relao a obras de infra-estrutura, para desincentivar especulao fundiria. Cooperao com paises vizinhos no caso de obras com potenciais impactos em nvel internacional.

33

4.5

COORDENAO E ARRANJOS INSTITUCIONAIS

4.5.1 Instncias de Coordenao Federal, Estadual e Local

Em nvel federal, o frum deliberativo para a tomada de decises estratgicas referentes ao Plano de Ao o Grupo Interministerial de Trabalho Permanente criado pelo Decreto Presidencial de 03 de Julho de 2003, formado por onze ministrios sob a coordenao da Casa Civil da Presidncia da Repblica. A responsabilidade pela coordenao executiva, visando plena implementao das aes definidas pelo GT Interministerial, da Casa Civil e do MMA/IBAMA, contando com suporte do Ministrio do Planejamento e do Ministrio da Fazenda. recomendvel que seja indicado, por parte do MMA/IBAMA, um coordenador para cada um dos eixos temticos do Plano de Ao. Em nvel estadual, a coordenao geral do Plano de Ao dever ser realizada pelo MMA/IBAMA e o rgo Estadual de Meio Ambiente (OEMA), atuando em conjunto com um Comit Estadual de Preveno e Controle de Desmatamento e Queimadas. Recomenda-se que o comit estadual seja composto por representantes das seguintes instituies parcerias: OEMA (co-coordenador), MMA/IBAMA (co-coordenador), representante do MMA, Ministrio Pblico, INCRA, rgo fundirio estadual (quando houver), Secretaria Estadual de Agricultura, Prefeituras, Federao de Trabalhadores Rurais (FETAGRI), Federao da Agricultura, entidades ambientalistas e uma entidade da sociedade civil indicada pelo GTA.10 Em nvel estadual, as responsabilidades do MMA/IBAMA e OEMAs pela coordenao conjunta do Plano de Ao devem incluir, dentre outras: i) mobilizao e efetivao do comit estadual de preveno e controle de desmatamento e queimadas, ii) elaborao de planos estaduais de ao, baseados no presente documento (em conjunto com o comit estadual), iii) garantir a correta execuo fsica e financeira do Plano de Ao e iv) coordenar as atividades de monitoria e avaliao. Devero ser indicados os nomes dos respectivos coordenadores com a maior brevidade possvel. Dever ser estimulada pelo MMA/IBAMA e OEMAs a criao de Comits Locais de Preveno e Controle de Desmatamento e Queimadas em reas crticas (municipais, regionais), contando com a participao de rgos governamentais, entidades da sociedade civil e o setor privado, para participar do planejamento e implementao de atividades do Plano de Ao (p.ex. mobilizao social, capacitao, elaborao de pactos sobre o fogo, ncleos de bom manejo, etc.). 4.5.2 Unidades Operacionais em nvel local Conforme descrito no item 4.2 (Monitoramento e Controle), est em fase de implantao uma srie de ncleos operacionais avanados do MMA/IBAMA em reas crticas do desmatamento na Amaznia, prevendo a atuao conjunta com OEMAs e outros parceiros locais na implementao de atividades de monitoramento e controle, bem como outras aes estratgicas previstas no Plano. Assim, deve-se priorizar a garantia de condies adequadas para o suporte operacional para suas atividades de campo. A coordenao e superviso dos ncleos avanados ficaro sob a responsabilidade das gerncias regionais do MMA/IBAMA (Centro de Operaes Regionais).

10

recomendvel a articulao com fruns existentes de co-gesto de polticas pblicas nos estados, como as cmaras estaduais previstas na Portaria MMA no. 183 de 10/05/01 ou Grupos de Trabalho dos Projetos de Gesto Ambiental Integrada (PGAIs) do SPRN. O comit poder atuar como cmara setorial do Conselho Estadual de Meio Ambiente (COEMA) ou instncia afim.

34

4.5.3 Detalhamento Operacional As aes emergenciais contidas no Plano de Ao sero implantadas, imediatamente, a partir de sua aprovao. Deve ser realizado o detalhamento operacional deste plano, contemplando: i) para cada ao estratgica, a descrio das principais atividades/tarefas, responsabilidades institucionais, cronograma e fontes de recursos financeiros; ii) detalhamento sobre o funcionamento de arranjos institucionais, em nvel federal, estadual e local, e iii) desenho de uma estratgia de monitoramento e avaliao do presente plano de ao. O detalhamento operacional deve explicitar: a) a integrao deste Plano com o PPA 20042007 (inclusive sugestes para a sua reviso anual) e o Programa Amaznia Sustentvel (PAS), e b) aes especficas para o perodo de estiagem que se aproxima no Estado de Roraima e reas consideradas prioritrias, a exemplo da Terra do Meio/BR-163.

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SNTESE DAS AES

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RESUMO
Em junho 2003, o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) divulgou dados relativos projeo de desmatamento na Amaznia Legal no perodo de agosto de 2001 a agosto de 2002, indicando um crescimento acelerado do desmatamento em torno de 40% em relao ao perodo anterior. A notcia sobre o aumento recente do desflorestamento na regio levou o Governo Federal a constituir um Grupo Permanente de Trabalho Interministerial (GPTI) com a finalidade de propor medidas e coordenar aes que visem reduo dos ndices de desmatamento na Amaznia Legal. Sob a coordenao da Casa Civil da Presidncia da Repblica, o Grupo Permanente de Trabalho Interministerial foi composto com a participao dos ttulos dos seguintes rgos: i) Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), ii) Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), iii) Ministrio da Defesa (MD), iv) Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), v) Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), vi) Ministrio da Integrao Nacional (MI) (vii) Ministrio da Justia (MJ), (viii) Ministrio do Meio Ambiente (MMA), ix) Ministrio das Minas e Energia (MME), x) Ministrio dos Transportes (MT), e xi) Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). A partir de decreto assinado em 15 de maro de 2004, passaram a integrar o grupo o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e o Ministrio das Relaes Exteriores. Com a criao do GT Interministerial sobre o Desmatamento na Amaznia, foi tomado como primeiro passo o estabelecimento de quatro subgrupos de trabalho para a elaborao de propostas estratgicas, a saber:
Sub-Grupo
Ordenamento Fundirio e Territorial Monitoramento e Controle Fomento a Atividades Produtivas Sustentveis Infra-estrutura

Membros
SDS/MMA (coord.), SCA/MMA, MDA, MAPA, MI, MDIC, MD, MJ/FUNAI

rea de Atuao

- Instrumentos de ordenamento territorial com enfoque para poltica fundiria, unidades de conservao e estratgias de desenvolvimento local sustentvel. IBAMA/MMA (coord.), - Instrumentos de monitoramento, licenciamento e SCA/MMA, MCT, MD, MJ, MTE, fiscalizao de desmatamento, queimadas e SIPAM/Casa Civil. explorao madeireira. SBF/MMA (coord.), SCA/MMA, - Crdito Rural e Incentivos Fiscais. MDIC, MAPA, MDA, MCT, MI, - Assistncia Tcnica e Extenso Rural. MF (convidado). - Pesquisa Cientfica e Tecnolgica. SCA/MMA (coord.), MT, MME, - Polticas de infra-estrutura, com enfoque para os MAPA, MI, MDIC. setores de transporte e energia.

Consulta. O relatrio preliminar do GT foi apresentado e distribudo em duas reunies de trabalho no dia 12 de novembro de 2003 com os governadores dos Estados da Amaznia e as Organizaes No-Governamentais, respectivamente. Os comentrios e sugestes foram recebidos pela Casa Civil at dezembro de 2003 e largamente incorporados na sntese das aes descritas nesse documento. Diretrizes. As medidas de combate ao desmatamento tm as seguintes diretrizes (i) valorizao da floresta para fins de conservao e uso sustentvel; (ii) recuperao de reas degradadas como forma de aumentar a produtividade e diminuir as presses sobre as florestas remanescentes; (iii) ordenamento fundirio e territorial priorizando o combate grilagem de terras pblicas, a criao de unidades de conservao e a homologao de terras indgenas; (iv) aprimoramento dos instrumentos de monitoramento, licenciamento e fiscalizao do desmatamento; (v) fomento s atividades de uso sustentvel dos recursos florestais e ou uso intensivo de reas agrcolas ; (vi) gesto descentralizada e compartilhada de polticas pblicas entre a Unio, estados e municpios; e (vii) participao ativa dos diferentes setores interessados da sociedade amaznica na gesto das polticas relacionadas preveno e controle do desmatamento

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PLANO OPERACIONAL
Monitoramento e Controle. A grande inovao no monitoramento e controle sobre o desmatamento ser a implantao do sistema integrado de alerta, o qual permitir em tempo real a deteco atravs de imagens de satlite do desmatamento. Essa informao alimentar um banco de dados georeferenciado permitindo que o Governo Federal, em parceria com os governos estaduais, possa identificar os locais de ocorrncias do desmatamento bem como selecionar as reas crticas e direcionar as aes de fiscalizao. Alm disso, o Governo Federal, tambm de forma conjunta com os governos estaduais, intensificar as investigaes sobre crimes ambientais de maneira integrada usando as informaes disponveis nos rgos vinculados. Isso permitir, por exemplo, sobrepor informaes trabalhistas, ambientais, fiscais, tributrias e fundirias para rastrear atividades ilegais envolvidas com o desmatamento. As investigaes tero como prioridades o respeito integridade das reas protegidas (unidades de conservao e terras indgenas) bem como ao cumprimento das exigncias da reserva legal e as reas de preservao permanente nas propriedades privadas. Ordenamento Territorial. O Governo Federal ir priorizar as aes de ordenamento fundirio e territorial ao longo do Arco do Desmatamento com destaque para a rea de influncia da BR 163 (rodovia Santarm-Cuiab). As aes emergenciais incluiro o combate grilagem de terras publicas, a criao de novas unidades de conservao (tanto de uso sustentvel como de proteo integral) e a demarcao e homologao de terras indgenas. O combate grilagem incluir a implantaco do cadastro rural de todas as propriedades privadas no Arco do Desmatamento at 2006. Para frear o desmatamento ilegal em terras pblicas, o Governo Federal vai elaborar um projeto de alterao da Lei de Crimes Ambientais tornando crime o desmatamento em terras publicas. De maneira complementar, o Governo Federal, em parceria com os governos estaduais (Par, Mato Grosso, Rondnia e Acre) e a sociedade civil, ir atuar conjuntamente para realizar o zoneamento ecolgico-econmico ao longo do Arco do Desmatamento e da rea de influncia da BR 163. O objetivo maior estabelecer as regras definitivas para orientar as atividades dos atores locais quanto ao uso sustentvel e conservao dos recursos naturais. Ao longo das ltimas dcadas, a regio amaznica tem sido usada para assentamentos rurais, servindo inclusive como vlvula de escape para injustias sociais em outras regies do pas. Esses assentamentos foram criados em locais isolados, desconsiderando caractersticas da paisagem natural e a presena de populaes tradicionais. Esse modelo gerou perdas ambientais e sociais, desmatamento, empobrecimento dos assentados, abandono dos lotes e concentrao fundiria subseqente. O Governo Federal est mudando drasticamente a poltica de reforma agrria para a Amaznia. O objetivo maior compatibilizar a gerao de renda dos pequenos produtores com o uso sustentvel dos recursos florestais. Em reas j desmatadas e naquelas indicadas atravs do zoneamento ecolgico-economico para uso agrcola, o governo ir promover um agricultura em bases sustentveis. Para assegurar esse novo modelo de reforma agrria o governo ir alocar crdito, infra-estrutura e assessoria tcnica. Fomento. essencial alterar substancialmente os instrumentos de fomento para apoiar o uso sustentvel dos recursos naturais na Amaznia. No mbito dos fundos constitucionais (FNO e FCO) sero definidas novas diretrizes e critrios para o uso sustentvel dos recursos naturais que nortearo os programas de crdito desses fundos a partir de 2004. Alm disso, o Protocolo Verde ser aperfeioado para implementao pelos bancos pblicos e privados. Dessa maneira, todas as instituies financeiras que operam na Amaznia devero observar as leis ambientais nas suas operaes de crdito. Ainda em 2004 o governo ir elaborar uma proposta de cadastro para os inadimplentes ambientais (Cadin Verde). Finalmente, o Governo Federal, em parceria com os governos estaduais, sociedade civil e setor empresarial intensificar programa de capacitao de mo de obra com nfase no manejo florestal e agricultura intensiva, essa ltima em reas j desmatadas.

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Infra-Estrutura. Nas ltimas dcadas, os grandes investimentos em infra-estrutura, especialmente as rodovias, tm sido uma das principais causas do desflorestamento na Amaznia. Entretanto, possvel atender os anseios legtimos da populao da Amaznia por infra-estrutura sem que isso acarrete desflorestamento e degradao ambiental. Para que isso ocorra necessrio que o Governo Federal e os governos estaduais coordenem o planejamento estratgico de obras de infra-estrutura e as medidas preventivas, mitigadoras e compensatrias que devem ser executadas antes da realizao da obra, o que deve ser feito com transparncia e participao da sociedade. Oramento. O oramento total das aes de combate ao desmatamento para o exerccio de 2004 de R$ 394 milhes, dos quais a maioria (62%) sero destinados ao ordenamento fundirio e territorial; para monitoramento e controle os recursos somam 21% enquanto o fomento das atividades sustentveis representa 17%.

39

Aes Estratgicas TOTAIS 1. Ordenamento fundirio e territorial 1.1 Ordenamento territorial do Arco do Desmatamento e BR 163 1.2 Regularizao fundiria 1.3 Demarcao e homologao de terras indgenas 1.4 Implementao da Poltica de Reforma Agrria para a Amaznia Legal 1.5 Efetivao da criao das unidades de conservao de uso sustentvel 1.6 Efetivao da criao das unidades de conservao de proteo integral 1.7 Desenvolvimento de modelos de uso da terra 1.8 Implementao de projetos de gesto ambiental integrada 2. Monitoramento e controle 2.1 Aprimoramento dos sistemas de monitoramento do desmatamento 2.2 Intensificao da investigao de crimes ambientais e outros ilcitos 2.3 Instituio de 19 bases operativas 2.4 Operaes integradas de fiscalizao ambiental, trabalhista, fundiria, tributria e rodoviria 2.5 Campanhas educativas, de comunicao e mobilizao social 2.6 Implantao do sistema compartilhado de licenciamento ambiental em Propriedades rurais 2.7 Reviso das portarias, resolues e instrues normativas 3. Fomento s atividades sustentveis 3.1 Aperfeioamento dos instrumentos de financiamento e crdito que utilizam recursos pblicos, p/ promover atividades produtivas sustentveis e desestimular desmatamento ilegal. 3.2 Ampliar a abrangncia do Protocolo Verde no Sistema Financeiro Nacional 3.3 Desenvolvimento e Implementao de programa de capacitao, formao e divulgao do Manejo Florestal Sustentvel 3.4 Implementao do Centro Nacional de Apoio ao Manejo Florestal- Cenaflor 3.5 Apoio s iniciativas promissoras de manejo florestal comunitrio 3.6 Apoio s comunidades extrativistas e indgenas 3.7 Fomento ao ecoturismo 3.8 Implantao e consolidao de Plos Pioneiros de Produo Familiar Sustentvel (Programa Proambiente). 3.9 Regulamentao da Gesto de Florestas Pblicas

Nmero de atividades 149 35 5 4 1 8 4 3 4 6 60 10 5 10 5 16 8 6 67 6 3 4 5 3 5 3 1 1

Custo Estimado R$ 394.008.129 244.306.172 12.707.524 21.912.826 1.943.000 198.593.575 1.702.000 2.050.000 1.200.000 4.197.247 82.707.486 4.719.612 300.600 7.758.700 52.193.696 1.924.662 15.810.216 n.o. 66.994.471 352.000 100.000 10.478.800 2.245.168 5.514.283 15.311.001 527.500 12.725.959 135.000 17 % 100 62

Coordenao

MMA, MI, MC MDA MJ MDA, MMA MMA MMA MCT MMMA 21 MCT, CC, MMA MMA, CC MMA, CC MMA, MTE MMA MMA MMA MMA MMA, MF MMA MMA MMA MMA MMA MMA MMA

40

3.10 Apoio ao desenvolvimento sustentvel da cadeia produtiva de madeira e mveis 3.11 Apoio ao desenvolvimento sustentvel da cadeia produtiva da siderurgia 3.12 Implementar aes para uma poltica agrcola sustentvel para a Amaznia Legal, em conjunto com as Secretarias Estaduais de Agricultura 3.13 Promover a intensificao do uso agroeconmico de reas j desflorestadas, por meio de recuperao de pastagens, fomento a produo de culturas permanentes e a adoo universal de prticas de uso conservacionista do solo 3.14 Formular um plano executivo interministerial para coordenar aes integradas do uso agroeconmico das reas j desflorestadas 3.15 Adotar como exigncia bsica para os produtores rurais contemplados nos Programas e Aes do MAPA o cumprimento da legislao ambiental 3.16 Instituir mecanismo de compensao financeira aos Estados, em funo da rea ocupada por areas protegidas, no mbito do Fundo de Participao dos Estados (FPE Verde) 3.17 Criao do Fundo Setorial de Cincia e Tecnologia Florestal

5 5 8 11 1 2 2 2

319.403 405.959 2.600.000 16.279.397

MDIC MDIC MAPA MAPA MAPA

n.o. MAPA n.o. MF n.o. CC, MCT n.o.

n.o. = no oramentria

41

PLANO OPERACIONAL
Matrizes fsicas e oramentrias por atividade

42

ORDENAMENTO FUNDIRIO E TERRRITORIAL

43

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 1 ORDENAMENTO FUNDIRIO E TERRITORIAL
1.1 - ORDENAMENTO TERRITORIAL DO ARCO DO DESMATAMENTO E DOS MUNICPIOS DE INFLUNCIA DA BR-163 Descrio: Promover o Ordenamento Territorial do Arco do Desmatamento e dos municpios de influncia da BR-163 (Cuiab Santarm), por intermdio da realizao integrada do ZEE Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE), da construo e implementao de Agendas 21 Local e execuo de Planos Diretores Municipais, visando definio de estratgias regional e local de desenvolvimento sustentvel. rea Geogrfica de Implementao: Arco do Desmatamento, com foco na rea de influncia da BR 163 Resultados Esperados: Diretrizes de uso e ocupao para a rea com base nas potencialidades scio-econmicas e limitaes ambientais; Planos de Desenvolvimento Local Sustentvel elaborados e implementados; Planos Diretores implementados com diretrizes e critrios de uso e ocupao do solo urbano e rural; Sistema gerenciador de informaes integradas do ZEE estruturado e Banco de Dados geogrficos montado; Usurios e gestores locais capacitados para operar e atualizar o Sistema Gerenciador do ZEE; Indicadores de Resultado: rea com zoneamento concludo (Km) Nmero de municpios com a Agenda 21 elaborada e implementada Nmero de Municpios com Planos Diretores elaborados

44

1.1.1

Zoneamento Ecolgico Econmico no Arco do Desmatamento

Coord. Responsabilidade Institucional Executores Parceiros Perodo de Execuo Indicador Custo Estimado (R$) 170.000

Atividades Especficas Planejamento Projeto Zoneamento Ecolgico-Econmico (1) Constituir um Grupo de Trabalho Operacional do ZEE do Arco e BR 163 (2) Montagem do Banco de Dados do Arco do Desmatamento (1:250.000) (3) Produtos Sintticos: Gerao de mapas e documentos de orientao relativos ao Arco do Desmatamento (1:250.000) Discusso Pblica para aperfeioar cenrios tendenciais e desejados no Arco do Desmatamento (1:250.000) Apoio implementao das diretrizes e divulgao dos produtos relativos ao Arco do Desmatamento (1:250.000) (4)

MMA/MI Consrcio ZEE Brasil (*), Governos Estaduais; ADA MMA/MI Consrcio ZEE Brasil Governos, Estaduais, ADA MMA/MI

Prefeituras Municipais, entidades civis.

MMA/MI

MMA/MI MMA/MI

Proposio das diretrizes gerais e especificas MMA/MI (reas prioritrias para proteo, recuperao e incentivo ao uso sustentvel) para o Arco do Desmatamento (1:250.000) TOTAL

MI, CENSIPAM, Consrcio ZEE Brasil, Governos Estaduais; Consrcio ZEE Brasil Governos, Governos estaduais, Estaduais, ADA SCA/MMA (SPRN), Prefeituras Municipais, entidades civis Consorcio ZEE Brasil, GT Prefeituras Municipais, Interministerial, Governos Estaduais, entidades civis. Prefeituras municipais; ADA Consorcio ZEE Brasil, GT Entidades civis e demais Interministerial, Governos Estaduais, rgos envolvidos Prefeituras municipais; ADA GT Interministerial, Governos Prefeituras municipais, Estaduais, Prefeituras municipais, entidades civis e demais entidades civis e demais rgos rgos envolvidos; envolvidos; Consrcio ZEE Brasil;Governos Estaduais; ADA

Abril a julho de Projeto 2004 concludo e aprovado. Imediato GT em operao Maro a outubro de 2004 Agosto a set. de 2004 Dez. de 2004 a fevereiro de 2005 Atividade Continuada Maro a abril de 2005 Banco criado

0 600.000

Produtos divulgados Memria e relatrio parcial Projetos Apoiados Documento consolidado

600.000

350.000 325.000

400.000

2.445.000

(*) Composio do Consrcio: ZEE Brasil: MI, MMA, ANA, IBAMA, CPRM, INPE, EMBRAPA, IBGE, INCRA, CENSIPAM (1) Fase de integrao e envolvimento dos parceiros e interessados para pactuar o contedo dos produtos. Recursos assegurados por intermdio do Convnio CENSIPAM/MMA (2) Integrao entre executores federais e estaduais, responsveis pela ao, com 1 representante e 1 suplente por instituio (3) O produto Banco de Dados nico, abrigando as duas escalas de referncia compatveis com as reas e temas abordados. As bases de dados j existentes e as novas bases, geradas pelos parceiros, devero ser integradas, incluindo os produtos gerados por pelo sub-grupo de Monitoramento, pelo Eia-Rima, e outros. (4) Treinamento de gestores, implantao dos bancos de dados, elaborao de produtos multimdia e impresso de documentos e reproduo em CD Rom Obs: Estimativa de Valor aproximado em Km2: Escala 1:100.000 para 180.000 km2 (quebra de 15% do total da rea de influncia direta = 2.100 km por 100 de faixa de largura) 30 por Km2 Escala 1:250.000 para 2.000.000 km2 (considerando-se os ZEEs j existentes) = R$1 por Km2 (valor simblico)

45

1.1.2

Zoneamento Ecolgico Econmico na rea de influncia da BR 163

Coordenao GT Operacional Responsabilidade Institucional Executores Parceiros Consrcio ZEE Brasil, Governos estaduais, Governos Estaduais. SCA/MMA (SPRN), Prefeituras Municipais, entidades civis Consrcio ZEE Brasil Prefeituras Municipais, (MI, CENSIPAM, e entidades civis. outros), Governos Estaduais. GT Interministerial, Governos Estaduais, Governos Estaduais, Prefeituras, entidades Prefeituras, entidades civis e demais rgos civis e demais rgos envolvidos envolvidos; GT Interministerial, Entidades civis e Governos Estaduais, demais rgos Prefeituras municipais; envolvidos Perodo de Execuo Indicador Custo Estimado (R$) 2.500.000

Atividades Especficas Montagem do Banco de Dados da BR-163 (1:100.000) Produtos Sintticos: Gerao de mapas e documentos de orientao relativos BR 163 (1:100.000)

Maro a julho de Banco criado 2004 Outubro a novembro de 2004 Produtos divulgados

GT Operacional

900.000

Discusso Pblica para aperfeioar cenrios GT operacional tendenciais e desejados na BR-163 (1:100.000)

Dezembro de Memria e 2004 a fevereiro relatrio parcial de 2005 Maro a abril de Documento 2005 consolidado Projetos Apoiados

600.000

Proposio das diretrizes gerais e especificas GT operacional (reas prioritrias para proteo, recuperao e incentivo ao uso sustentvel) para a BR-163 (1:100.000) Apoio implementao das diretrizes e GT operacional divulgao dos produtos relativos BR-163 (1:100.000) (1) TOTAL

500.000

GT Interministerial, Prefeituras municipais, Atividade Consrcio ZEE Brasil, entidades civis e Continuada Governos Estaduais; demais rgos envolvidos;

700.000

5.200.000

(1) Treinamento de gestores, implantao dos bancos de dados, elaborao de produtos multimdia e impresso de documentos e reproduo em CD Rom Obs: Estimativa de Valor aproximado em Km2: Escala 1:100.000 para 180.000 km2 (quebra de 15% do total da rea de influncia direta = 2.100 km por 100 de faixa de largura) 30 por Km2 Escala 1:250.000 para 2.000.000 km2 (considerando-se os ZEEs j existentes) = R$1 por Km2 (valor simblico)

46

1.1.3 Elaborao e implementao das Agenda

Responsabilidade Institucional Atividades Especficas Atividades nos seguintes municpios (*): No PA: Novo Progresso, Rurpolis, Altamira, Itaituba e Trairo; em MT: Novo Mundo, Guarant do Norte, Matup, Nova Guarita TOTAL Coordenao MMA (Agenda 21) Executores MI/ADA, MF/CEF, MMA, SPRN/PPG7, OEMAS, Prefeituras Parceiros Entidades da sociedade civil. Perodo Indicador Abril a dezembro Plano de de 2004 Desenvolvimento Local Sustentvel elaborado e implementado Custo Estimado (R$) 400.000

400.000

(*) Municpios no contemplados no edital 02/2003 do FNMA. Como municpios prioritrios devem ser elaboradas estratgias que viabilizem recursos, independente de concorrncia pblica.

1.1.4 Elaborao e implementao das Agendas 21 Locais no municpios com altos ndices de desmatamento e/ou baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e/ou passivo ambiental significativo no Arco do Desmatamento
Atividades Especficas Responsabilidade Institucional Executores Coordenao Parceiros MI/ADA, MF/CEF, MMA, OEMAS, Prefeituras Entidades da sociedade civil Perodo de Execuo Indicador Custo Estimado (R$) 4.004.606

MMA / FNMA Atividades nos seguintes municpios (*): Mato Grosso: Alta Floresta, Denise, Xavantina, Nova Olmpia, Juruena, Carlinda, Paranaita; Par: So Geraldo do Araguaia, Novo Repartimento, Piarra, Rondon do Par, Itaituba, Porto Moz, Bom Jesus do Tocantins, Tucurui, Uruar, Belm do Par; Rondnia: Ouro Preto do Oeste, Castanheira, JiParan, Primavera de Rondnia, Pimenta Bueno, Ministro Andreazza; Tocantins: Itaguatins, Sampaio e Luzinpolis; Acre:Mancio Lima. TOTAL
(*) Municpios contemplados FNMA edital 02/2003.

Maro de 2004 a Plano de julho de 2005 Desenvolvimento Local Sustentvel elaborado e implementado

4.004.606

47

1.1.5 Elaborao de Planos Diretores Municipais

Atividades Especficas Responsabilidade Institucional Executores Coordenao Parceiros Perodo de Execuo Indicador Plano Diretor elaborado ou em implementao Custo Estimado (R$) 657.918

Apoio implementao dos instrumentos previstos no MC / Equipe Prefeituras, entidades Entidades da Abril de 2004 a Estatuto da Cidade e elaborao de Planos Local composta da sociedade civil sociedade civil, maro de 2005 Diretores dos municpios de Novo Repartimento, por Prefeitura, MF/CEF, MMA, gua Azul do Norte, Itupiranga, Marab, Porto de Entidades MI/ADA Moz, Breu Branco, Goiansia do Par (PA); Buritis - Locais. RO, Buriticupu MA, contemplando as seguintes etapas: - Leitura da Cidade (Leitura Tcnica e Leitura Comunitria) - Formulao de Propostas e Definio dos Eixos Estratgicos - Projeto de Lei do Plano Diretor TOTAL
Fase de integrao dos executores federais, estaduais e municpio responsveis pela ao, com1 representante e 1 suplente por instituio

657.918

MATRIZES DE EXECUO ORAMENTRIA

Zoneamento Ecolgico Econmico
Categoria de Despesa Equipamentos e Instalaes Servios de Terceiros PJ Servios de Terceiros PF Material de Consumo Passagens Dirias Combustvel e manuteno Outros Valores no distribudos TOTAL Custo Estimado (R$) Fonte (*)

LOA

7.645.000

(*) rgos do Programa ZEE: MMA, MI, Agncia de Desenvolvimento da Amaznia, CPRM Servio Geolgico do Brasil. A composio do oramento dever necessariamente passar por uma negociao entre estes rgos e outros agentes interessados com projetos de natureza semelhante como o Sub-programa de Polticas de Recursos Naturais SPRN, os estados envolvidos, os parceiros privados e as agncias de financiamento.

48

Agenda 21
Categoria de Despesa(*) Agendas 21 Locais BR 163 Agendas 21 Locais Arco* TOTAL Custo Estimado (R$) 400.000 4.004.606 4.004.606 Fonte FNMA

(*) A execuo oramentria dos recursos das Agendas 21 Locais ser feita de acordo com os projetos aprovados pelo Conselho Deliberativo do FNMA.

Planos Diretores
Categoria da Despesa Planos Diretores em 7 municpios do Arco do Desmatamento Custo Estimado (R$) 657.918 Fontes de Recursos (Programas/Aes) OGU

Obs: A execuo oramentria dos recursos previstos por municpios dever contemplar a execuo das etapas descritas na matriz por atividades e esto sujeitos a alteraes.

49

MATRIZES DE RECURSOS POR ATIVIDADES ESPECFICAS

Zoneamento Ecolgico Econmico
Atividade Planejamento Banco de Dados Arco 1:250.000 BR 163 1:100.000 Produtos Sintticos Arco 1:250.000 BR 163 1:100.000 Discusso Pblica Arco 1:250.000 BR 163 1:100.000 Proposio de Diretrizes Arco 1:250.000 BR 163 1:100.000 Implementao e Divulgao Arco 1:250.000 BR 163 1:100.000 TOTAL Custo Estimado (R$) 170.000 600.000 2.500.000 600.000 900.000 350.000 600.000 400.000 500.000 325.000 700.000 7.645.000 MMA/SPRN/PPG7 Fontes (Programas/Aes) CENSIPAM MI/ADA Prog. ZEE Brasil SDS/MMA Prog. ZEE Brasil SDS/MMA MI/ADA MI/ADA

Custo total para o Arco do Desmatamento: 2.445.000 previstos, dos quais 1.370.000 esto disponveis Custo total para a rea de influncia da BR 163: 5.200.000 previstos, dos quais 1.401.500 esto disponveis Obs: outras fontes possveis para negociao e complementao dos recursos necessrios: SPRN/PPG7, Ministrio da Integrao Nacional, IBAMA e Governo do Estado do Par

50

Agenda 21
Atividade (Recursos por Mmunicpios) Itaguatins TO Sampaio TO Luzinpolis TO So Geraldo do Araguaia - PA Novo Repartimento PA Piarra - PA Rondon do Par Belm do Par Itaituba - PA Porto Moz PA Bom Jesus do Tocantins PA Tucurui PA Uruar - PA Ouro Preto do Oeste RO Castanheira RO Ji-Paran RO Primavera de Rondnia - RO Pimenta Bueno RO Ministro Andreazza RO Alta Floresta MT Denise MT Xavantina MT Nova Olmpia MT Juruena MT Carlinda MT Mancio Lima AC TOTAL Custo Estimado (R$) 200.000 133.045 199.965 199.283 183.275 155.026 199.324 142.412 200.000 103.400 105.415 187.043 184.895 194.200 106.740 199.959 77.400 164.000 77.400 178.905 84.966 103.447 125.955 178.168 152.261 168.122 4.004.606 Fontes

FNMA

51

Planos Diretores
Atividade (Recursos por Municpios) Novo Repartimento PA Itupiranga PA Marab PA Porto de Moz PA Buritis RO Breu Branco PA Goiansia do Par PA Buriticupu MA gua Azul do Norte TOTAL Fontes Custo Estimado (R$) 83.634 44.168 99.310 120.000 47.090 51.336 64.892 45.370 102.118 657.918 OGU Programa Fortalecimento da Gesto Municipal Urbana / Apoio implementao dos instrumentos previstos no Estatuto da Cidade e elaborao de Planos Diretores

52

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 1 ORDENAMENTO FUNDIRIO E TERRITORIAL
1.2 - REGULARIZAO FUNDIRIA E COMBATE GRILAGEM E DESTINAO DE TERRAS PBLICAS EM REAS DE CONFLITO DO ARCO DO DESMATAMENTO E NA REGIO DA BR 163 rea Geogrfica de Implementao: Regio do Arco do Desmatamento e BR 163 Resultados Esperados: Terras pblicas destinadas para uso sustentvel na regio Reduo do desmatamento e grilagem de terras pblicas na regio. Indicadores de Resultado: Nmeros de processos de alienao de terras pblicas em reas crticas do Arco do Desmatamento, quantificados, localizados, revisados e concludos; Sistema Nacional de Cadastro Rural Georeferenciado atualizado no Arco do Desmatamento e rea da BR 163; Situao fundiria regularizada no Arco do Desmatamento, principalmente nas pequenas e mdias posses; Terras devolutas discriminadas (separao de terras pblicas e privadas): terras privadas regularizadas e terras pblicas arrecadadas e destinadas para uso sustentvel; reas griladas e ocupadas ilegalmente revertidas ao patrimnio pblico e impedido os seus desmatamentos; Nmero de famlias com suas posses regularizadas, legitimadas e beneficiadas com polticas pblicas; Atualizao do cadastro de imveis rurais ; Aprovao do PL regulamentando o Artigo 20 Inciso II da CF; Aprovao do PL alterando a Lei de Crimes Ambientais.
Observao: Sero trabalhados 25% da superfcie que compe o Arco do Desmatamento no primeiro ano, 35% no segundo e 40% no terceiro.

53

1.2.1

Elaborar proposta de destinao de terras pblicas

Responsabilidade Institucional Coordenao Executores Parceiros MDA/INCRA MMA/IBAMA/ Governos MD/MJ/FUNA estaduais e I, MI entidades civis MMA/IBAMA/ -MD/MJ/FUNA I, MI Perodo de Execuo Maro a dezembro de 2004 Maro a maio de 2004 Indicador Proposta de destinao de terras pblicas concludas e aprovadas. Custo Estimado (R$) 50.000

Atividades Especficas Elaborao da proposta de destinao das terras pblicas, com base nos princpios da soberania nacional, desenvolvimento, sustentabilidade e justia social.

Instituir Grupo Tcnico e proceder, em curto MDAINCRA prazo, a reviso dos processos de alienao e de concesso de uso de terras pblicas, em reas crticas do Arco do Desmatamento. TOTAL

Processos de alienao e concesso de terras pblicas concludos e aprovados.

no

50.000

1.2.2

Regularizao de posses de at 100 ha

Responsabilidade Institucional Coordenao Executores Parceiros INCRA INCRA INCRA INCRA Governos estaduais Governos estaduais Perodo de Execuo Indicador N de posses regularizadas N de posses regularizadas Custo Estimado (R$) 1.123.850 2.005.850 3.129.700

Atividades Especficas Regularizao de posses de at 100 ha ao longo da BR 163 Regularizao de posses de at 100 ha em reas de conflito do Arco do Desmatamento. TOTAL

1.2.3

Georeferenciamento e regularizao fundiria de reas no cadastradas

Responsabilidade Institucional Coordenao Executores INCRA Parceiros Governos estaduais Governos estaduais Perodo de Execuo Marco a dezembro 2004 Marco a dezembro 2004 Indicador Cadastro atualizado Custo Estimado (R$) 1.123.850

Atividades Especficas

Georeferenciamento e regularizao fundiria MDA/INCRA de reas no cadastradas ao longo da BR 163 Georeferenciamento e regularizao fundiria MDA/INCRA de reas no cadastradas em reas de conflito do Arco do Desmatamento. TOTAL

INCRA

Cadastro atualizado

1.082.278

2.206.126

54

1.2.4

Atualizao do Sistema Nacional de Cadastro Rural Georeferenciado

Responsabilidade Institucional Coordenao Executores INCRA Parceiros Governos estaduais Perodo de Execuo Maro a dezembro 2004 Indicador Cobertura de 25%(1 ano), 35%(2ano) e 40%(3ano) do universo de imveis rurais pblicos e privados no Arco do Desmatamento. Dados disponibilizados sobre estrutura e situao fundiria. Custo Estimado (R$) 16.527.000

Atividades Especficas

Atualizao do Sistema Nacional de Cadastro MDA/INCRA Rural Georeferenciado no Arco do Desmatamento.

TOTAL

16.527.000

1.2.5

Elaborao de PL de regulamentao do inciso II do artigo 20 da Constituio Federal

Responsabilidade Institucional Coordenao Executores Parceiros MDA/INCRA; INCRA/MMA/ IBAMA Governos estaduais, entidades civis Perodo de Execuo Maio de 2004 Indicador PL elaborado e encaminhado ao Congresso; Custo Estimado (R$) no

Atividades Especficas Elaborao de Projeto de Lei de regulamentao do art. 20 da Constituio Federal, que determina que so bens da Unio as terras devolutas, definidas em lei, indispensveis preservao ambiental e outros usos. TOTAL

no

1.2.6

Elaborao de PL de criminalizao de desmatamento em terras pblicas

Responsabilidade Institucional Coordenao Executores Parceiros MMA/IBAMA Casa Civil Governos estaduais, Entiddades civis Perodo de Execuo Maio de 2004 Indicador PL elaborado e encaminhado ao Congresso; Custo Estimado (R$) no

Atividades Especficas

Elaborao e envio ao Congresso Nacional PR de Projeto de Lei Alterando a Lei de Crimes (Lei n 9.605, de 12/02/1998), para incluso de artigo especfico tipificando como crime ambiental o desmatamento em terras pblicas na Amaznia Legal. TOTAL

no

55

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA

Categoria de Despesa Georreferenciamento imveis Regularizao fundiria posses at 100 h Georeferenciamento e regularizao fundiria em reas no cadastradas TOTAL

Custo Estimado (R$) 16.527.029 3.129.700 2.202.128 21.858.857

Fonte INCRA/OGU

56

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 1 ORDENAMENTO FUNDIRIO E TERRITORIAL
1.3 - DEMARCAO E REGULARIZAO FUNDIRIA DE TERRAS INDGENAS rea Geogrfica de Implementao: Regio do Arco do Desmatamento e BR 163 Resultados Esperados: Sete terras indgenas situadas no Arco do Desmatamento e rea da BR 163 demarcadas e com extruso de terceiros ocupantes. Indicadores de Resultado: Decretos de homologao das terras indgenas e nmero de ocupantes removidos.

57

1.3.1 Demarcao e posterior homologao das Terras Indgenas Apyterewa, Cachoeira Seca, Xypaia, Kuruaya, Ba, Kayabi e Batelo
Atividades Especficas Responsabilidade Institucional Coordenao Executores Perodo de Execuo Indicador

TI Apyterewa (PA) Portaria Declaratria da TI Apyterewa (PA) M. da Justia FUNAI 2004 Decreto de Homologao e ocupantes removidos Demarcao da TI Apyterewa FUNAI Empresa e Polcia Federal 2004 e2005 Levantamento fundirio da TI Apyterewa FUNAI INCRA e Polcia Federal 2005 Homologao da TI Apyterewa Pr. Repblica M. Justia e FUNAI 2005 Remoo de terceiros ocupantes FUNAI INCRA 2005 a 2006 Processo no MJ para expedio de Portaria Declaratria. H resistncia contra o levantamento fundirio. Demarcao precisa ser realizada antes do levantamento fundirio. TI Cachoeira Seca (PA) Demarcao da TI Cachoeira Seca (PA) FUNAI Empresa e Polcia Federal 2004 Decreto de Homologao e ocupantes removidos Levant. Fundirio da TI Cachoeira Seca FUNAI INCRA 2004 e 2005 Homologao da TI Cachoeira Seca Pr. Repblica M. Justia e FUNAI 2005 Remoo de terceiros ocupantes FUNAI INCRA 2005 a 2006 Terra Declarada desde 1993. Forte resistncia contra demarcao. Levantamento fundirio de 1992 apontou 376 ocupantes. A maioria de trabalhadores rurais passveis de reassentamento. Necessita ser atualizado. TI Xipaya (PA) Portaria Declaratria da TI Xipaya (PA) M. da Justia FUNAI 2004 Decreto de Homologao e ocupantes removidos Demarcao da TI Xipaya FUNAI Empresa contratada 2004 Homologao da TI Xipaya Pr. Repblica M. Justia e FUNAI 2004 Remoo de terceiros ocupantes FUNAI INCRA 2004 Processo no MJ para expedio de Portaria Declaratria. Apenas 1 ocupante passvel de indenizao. Terra sem maiores dificuldades para sua regularizao TI Kuruaya (PA) Demarcao da TI Kuruaya (PA) FUNAI Empresa contratada 2004 Decreto de Homologao e ocupantes removidos Homologao da TI Kuruaya Pr. Repblica M. Justia e FUNAI 2004 Remoo de terceiros ocupantes FUNAI INCRA 2004 Terra com Portaria Declaratria. Demarcao j licitada e contratada para 2004. Apenas 1 ocupante levantado. Terra sem maiores dificuldades para sua regularizao

58

TI Ba (PA) Demarcao da TI Ba (PA) FUNAI Empresa contratada 2004 Decreto de Homologao e ocupantes removidos Homologao da TI Ba Pr. Repblica M. Justia e FUNAI 2004 Levantamento Fundirio da TI Ba FUNAI INCRA 2004 Remoo de terceiros ocupantes FUNAI INCRA 2005 Terra em demarcao. Precisa refazer levantamento fundirio em razo de alterao em seu permetro ocorrida em outubro de 2003. P/MJ 1487. TI Kayabi (PA/MT) Demarcao da TI Kayabi (PA/MT) FUNAI Empresa e Polcia Federal 2004 Decreto de Homologao e ocupantes removidos Levantamento fundirio da TI Kayabi FUNAI INCRA 2004 Homologao da TI Kayabi Pr. Repblica M. Justia e FUNAI 2005 Remoo de terceiros ocupantes FUNAI INCRA 2004 a 2006 Terra declarada desde dezembro de 2003. Abrange sul do Par e norte do Mato Grosso. Levantamento fundirio no Par apontou 23 ocupantes. No MT houve resistncia. Estima-se entre 20 e 50 ocupaes, na maioria, grandes fazendas. TI Batelo (MT) Portaria Declaratria da TI Batelo (MT) M. da Justia FUNAI 2004 Demarcao da TI Batelo FUNAI Empresa contratada 2004 Levantamento fundirio da TI Batelo FUNAI INCRA 2005 Homologao da TI Batelo Pr. Repblica M. Justia e FUNAI 2005 Remoo de terceiros ocupantes FUNAI INCRA 2005 a 2006 Processo no MJ para expedio de Portaria Declaratria. Levantamento fundirio apontou 17 ocupantes.

Decreto de Homologao e ocupantes removidos

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA

Categoria de Despesa 1. Indenizaes 2. Servios P. Jurdica TOTAL Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes) 10.093.500 7494,2235,4276 e 4390 OGU/FUNAI 1.943.000 12.036.500

59

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 1 ORDENAMENTO FUNDIRIO E TERRITORIAL
1.4 - IMPLEMENTAO DA POLTICA DE REFORMA AGRRIA PARA A AMAZNIA LEGAL E CONSOLIDAO DOS ASSENTAMENTOS RURAIS EM BASES SUSTENTVEIS. rea Geogrfica de Implementao: Amaznia Legal Resultados Esperados: Recuperao e consolidao de assentamentos da reforma agrria, num processo de desenvolvimento territorial sustentvel; Implementao de um processo de capacitao e assessoramento tcnico para o desenvolvimento sustentvel dos assentamentos da reforma agrria; Suprimento de crdito de investimentos, custeio e comercializao; Investimentos em infra-estrutura produtiva e social. Elaborao, pelos rgos governamentais e sociedade civil, de planos de gesto ambiental e definio de modelos de assentamento em bases sustentveis, a serem implantados na regio e utilizao na recuperao e consolidao de assentamentos existentes. Indicadores de Resultado: Regularizada a situao de assentamentos da reforma agrria para o Licenciamento Ambiental; Implementadas medidas de proteo das reas de preservao permanente e de reserva legal nos assentamentos; Implementadas medidas de mitigao dos impactos ambientais; Coibidas as formas ilegais de apropriao de lotes em assentamentos e de reconcentrao da propriedade da terra; Assegurado o acesso a processos continuados de capacitao, de assessoramento tcnico e de crdito, bem como aos servios essenciais de sade, saneamento, educao, cultura, esporte e lazer a todas as famlias assentadas; Recuperao de reas degradadas, ndices de desmatamentos reduzidos nos assentamentos; Planos de Gesto Ambiental aprovados pelas comunidades rurais e em implementao.

60

1.4.1 Recuperao e consolidao de projetos de assentamentos

Atividades Especficas Responsabilidade Institucional Coord. Executores Parceiros INCRA Perodo de Execuo Indicador 25 projetos recuperados. 10.000 famlias beneficiadas. 2.000.000ha recuperados. Custo Estimado (R$) 1.300.000 1.300.000

Recuperao e consolidao de INCRA projetos de assentamentos. TOTAL

IBAMA/Movim Maro a entos Sociais dezembro de 2004

1.4.2 Implementao de processos de assessoramento tcnico e de capacitao permanente

Atividades Especficas Implementao de processos de assessoramento tcnico e de capacitao permanente para 10.000 famlias assentadas. TOTAL Responsabilidade Institucional Coord. Executores Parceiros MDA/INCRA MDA/INCRA / Pronaf MAPA/ Denacoop Embrapa Perodo de Execuo Fevereiro a dezembro de 2004 Indicador 37 projetos assistidos 10.000 famlias atendidas Custo Estimado (R$) 12.000.000

12.000.000

1.4.3 Apoio creditcio para famlias assentadas

Atividades Especficas Apoio creditcio para 6.497 famlias assentadas ao longo da BR 163 Apoio creditcio para 3.503 famlias assentadas em reas de conflito do Arco do Desmatamento TOTAL Responsabilidade Institucional Coord. Executores Parceiros MDA/INCRA MDA/INCRA / Pronaf MDA/INCRA MDA/INCRA / Pronaf Bancos Oficiais Bancos Oficiais Perodo de Execuo Fevereiro a dezembro de 2004 Fevereiro a dezembro de 2004 Indicador Projetos assistidos Famlias beneficiadas Projetos assistidos Famlias beneficiadas Custo Esimado (R$) 81.296.035

43.832.540

125.128.575

61

1.4.4 Implantao de infra-estrutura produtiva e social

Atividades Especficas Implantao de infra-estrutura produtiva e social para 6.497 famlias ao longo da BR 163 Implantao de infra-estrutura produtiva e social para 3.503 famlias assentadas em reas de conflito do Arco do Desmatamento TOTAL Responsabilidade Institucional Coord. Executores Parceiros MDA/INCRA MDA/INCRA /Pronaf MDA/INCRA MDA/INCRA /Pronaf MT, ME, MEC, MAPA e MS/SUS/Funasa MT, ME, MEC, MAPA e MS/SUS/Funasa Perodo de Execuo Fevereiro a dezembro de 2004 Fevereiro a dezembro de 2004 Indicador Estradas, eletrificao beneficiando 6.497 famlias Estradas, eletrificao beneficiando 3.503 famlias Custo Esimado (R$) 38.332.300

20.667.700

59.000.000

1.4.5 GESTAR na rea de influncia das BR 163 e 158 - Seminrio de mobilizao e sensibilizao das comunidades rurais
Atividades Especficas Seminrio de mobilizao e sensibilizao das comunidades rurais para a Instalao de um plo do Projeto de Gesto Ambiental Rural GESTAR, na rea de abrangncia da BR-163 Seminrio de mobilizao e sensibilizao das comunidades rurais para a Instalao de um plo do Projeto de Gesto Ambiental Rural GESTAR, na rea de abrangncia da BR-158 (*) TOTAL Responsabilidade Institucional Coord. Executores e Parceiros SDS/MMA rgos Federais, Estaduais, Municipais, Organizaes da Sociedade Civil, Comunidades e Produtores Rurais Perodo de Execuo Indicador Custo Estimado (R$) 7.500

Julho de 2004 Seminrio realizado, Plo instalado e a julho de operando 2007

SDS/MMA

rgos Federais, Estaduais, Municipais, Organizaes da Sociedade Civil, Comunidades e Produtores Rurais

Julho de 2004 Seminrio realizado, Plo instalado e a julho de operando 2007

7.500

15.000

62

1.4.6 GESTAR na rea de influncia das BR 163 e 158 - Articulao institucional

Atividades Especficas Articulao institucional dos governos Federal, Estaduais e Municipais para o adensamento de polticas pblicas nas reas de instalao do GESTAR nas BR 163 e 158. TOTAL Responsabilidade Institucional Coord. Executores e Parceiros SDS/MMA rgos Federais, Estaduais, Municipais, Organizaes da Sociedade Civil, Comunidades e Produtores Rurais Perodo de Execuo Indicador Custo Esimado (R$) 15.000

Julho de 2004 Acordos de Cooperao Tcnica firmados a julho de com as instituies parceiras 2006

15.000

1.4.7 GESTAR na rea de influncia das BR 163 e 158 - Plano de Gesto Ambiental Rural
Atividades Especficas Instalao de um processo de engajamento das comunidades rurais para a avaliao ambiental integrada (diagnstico) da rea de abrangncia do GESTAR BR 158 e a elaborao do Plano de Gesto Ambiental Rural nos dois Plos, com identificao de prioridades, aes e investimentos prioritrios e fontes de recursos para sua implantao. TOTAL Responsabilidade Institucional Coord. Executores e Parceiros SDS/MMA Perodo de Execuo Indicador Avaliao ambiental integrada realizada e o Plano de Gesto Ambiental Rural dos dois Plos elaborados e aprovados pelas comunidades. Custo Esimado (R$) 1.085.000

rgos Federais, Estaduais, Julho de 2004 Municipais, e principalmente a julho de Organizaes da Sociedade Civil 2006 Comunidades e Produtores Rurais

1.085.000

63

1.4.8 GESTAR na rea de influncia das BR 163 e 158 - Rede de Comunicao e Monitoramento do desenvolvimento sustentvel
Atividades Especficas Instalao de uma Rede de Comunicao e Monitoramento do desenvolvimento sustentvel (Observatrio Ambiental) nas reas dos plos do GESTAR na BR 158 TOTAL Responsabilidade Institucional Coord. Executores e Parceiros SDS/MMA rgos Federais, Estaduais, Municipais e Organizaes da Sociedade Civil Perodo de Execuo Indicador Custo Esimado (R$) 50.000

Julho de 2004 Redes instaladas e operando a julho de 2006

50.000

MATRIZES DE EXECUO ORAMENTRIA

Projeto GESTAR
Categoria de Despesa 1.Equipamentos 2.Servios de Terceiros PJ 3.Servios de Terceiros PF 4.Material de Consumo 5.Passagens 6.Dirias Total TOTAL Custo Estimado (R$) 155.000 700.000 100.000 10.000 100.000 100.000 1.165.000 Fontes de Recursos (Programas/Aes) OGU/CEE OGU/FAO OGU/FAO OGU/FAO OGU/FAO OGU/FAO OGU/FAO OGU/FAO

64

Atividades do INCRA
Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes) Recuperao e consolidao de 1.300.000 projetos de assentamentos. Implementao de processos de 12.000.000 assessoramento tcnico e de capacitao permanente para INCRA/OGU todas as famlias assentadas; Apoio creditcio a 10.000 famlias 125.128.575 assentadas Implantao de infra-estrutura 59.000.000 produtiva e social. TOTAL 197.428.575 Obs: a execuo oramentria por categoria de despesa encontra-se em fase de elaborao da programao operacional para 2004. Custo da reforma agraria/familia Custos Administrativos Credito Apoio Crdito habitao

65 2.400 5.000

Infra-estrutura Topografia PDA

5.500 400 200

Ates Crdito-Florestal TOTAL

400 4.000 17.965

65

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 1 ORDENAMENTO FUNDIRIO E TERRITORIAL
1.5 - CRIAO DE UNIDADES DE CONSERVAO DE USO SUSTENTVEL, CONTEMPLANDO OS ESTUDOS TCNICOS E CONSULTAS PBLICAS E OUTRAS MEDIDAS. rea Geogrfica de Implementao: Amaznia Legal, com prioridade no Arco do Desmatamento e reas situadas na frente da expanso da fronteira agrcola. Resultados Esperados: Ampliar e consolidar o Sistema Nacional de Unidades de Conservao na Amaznia; Proporcionar o desenvolvimento sustentvel para comunidades tradicionais da regio; Inibir a degradao ambiental na Amaznia Legal; Integrao do planejamento de criao de unidades de conservao e terras indgenas. Indicadores de Resultado: Unidade de conservao criada aps a realizao de estudos tcnicos e consulta pblica.

66

1.5.1 Criao de Florestas Nacionais em 2004

Atividades Especficas Floresta Nacional de Rio Novo II Floresta Nacional de Jacund-RO Coord. SBF/MMA SBF/MMA Responsabilidade Institucional Executores Parceiros DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Perodo de Execuo 2004 2004 Indicador Decreto de criao assinado e publicado Decreto de criao assinado e publicado Custo Estimado (R$) 60.000 120.000 180.000

TOTAL 1.5.2 Criao de rea de Proteo Ambiental em 2004

Atividades Especficas APA de So Flix do Xing Coord. SBF/MMA Responsabilidade Institucional Executores Parceiros DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Perodo de Execuo 2004 Indicador Decreto de criao assinado e publicado

Custo Estimado (R$) 300.000 300.000

TOTAL 1.5.3 Criao de Reservas de Desenvolvimento Sustentvel em 2004

Atividades Especficas Reserva de Desenvolvimento Sustentvel do Anfrsio - PA Reserva de Desenvolvimento Sustentvel do Xing - PA Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Iriri-Entre Rios - PA TOTAL Coord. SBF/MMA SBF/MMA SBF/MMA Responsabilidade Institucional Executores Parceiros DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Perodo de Execuo 2004 2004 2004 Indicador Decreto de criao assinado e publicado Decreto de criao assinado e publicado Decreto de criao assinado e publicado

Custo Estimado (R$) 150.000 145.000 390.000 685.000

67

1.5.4 Criao de Reservas Extrativistas em 2004

Atividades Especficas Resex Verde para Sempre - PA Resex Bacaj - PA Resex Ipa-Anilzinho - PA Resex Arioca-Pruan TOTAL Coord. SBF/MMA SBF/MMA SBF/MMA SBF/MMA Responsabilidade Institucional Executores Parceiros DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Perodo de Execuo 2004 2004 2004 2004 Indicador Decreto de criao assinado e publicado Decreto de criao assinado e publicado Decreto de criao assinado e publicado Decreto de criao assinado e publicado Custo Estimado (R$) 375.000 40.000 60.000 62.000 537.000

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA PARA O ANO DE 2004

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

264.056 Programa reas Protegidas do Brasil (0499) Ao 867.142 Criao de unidades de conservao federais (4986) 182.387 e Projeto ARPA 94.150 87.390 206.875 1.702.000

68

ATIVIDADES PREVISTAS PARA O PERODO 2005-2006

Criao de Florestas Nacionais no perodo 2005-2006
Atividades Especficas Criao da Floresta Nacional de Crepori-PA Criao da Floresta Nacional de Pombal PA Criao da Floresta Nacional de Balata-Tufari -AM Criao da Floresta Nacional de Acari-AM Criao da Floresta Nacional de Anau-RR TOTAL Coord. SBF/MMA SBF/MMA SBF/MMA SBF/MMA SBF/MMA Responsabilidade Institucional Executores Parceiros DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Perodo de Execuo Indicador Custo Estimado (R$) 340.000 40.000 240.000 200.000 80.000 900.000

2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado 2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado 2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado 2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado 2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado

Criao de rea de Proteo Ambiental no perodo 2005-2006

Atividades Especficas Criao da APA de Alter do Cho TOTAL Coord. SBF/MMA Responsabilidade Institucional Executores Parceiros DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Perodo de Execuo Indicador Custo Estimado (R$) 45.000 45.000

2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado

69

Criao de Reservas Extrativistas no perodo 2005-2006

Atividades Especficas Resex Renascer Resex Riozinho da Liberdade - AC Resex Lago do Capan Grande AM Resex Riozinho do Anfrzio - PA Resex Guariba Rosevelt - MT Resex Lbrea Resex Boca do Acre TOTAL Coord. SBF/MMA SBF/MMA SBF/MMA SBF/MMA SBF/MMA SBF/MMA SBF/MMA Responsabilidade Institucional Executores Parceiros DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Perodo de Execuo Indicador Custo Estimado (R$) 240.000 170.000 100.000 100.000 240.000 100.000 100.000 1.050.000

2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado 2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado 2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado 2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado 2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado 2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado 2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA PARA O PERODO 2005-2006

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

309.514 Programa reas Protegidas do Brasil(0499) Ao 1.016.421 Criao de unidades de conservao federais (4986) e Projeto ARPA 213.786 110.356 102.434 242.489 1.995.000
70

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 1 ORDENAMENTO FUNDIRIO E TERRITORIAL
1.6 - CRIAO DE UNIDADES DE CONSERVAO DE PROTEO INTEGRAL rea Geogrfica de Implementao: Amaznia Legal, com prioridade no Arco do Desmatamento e reas situadas na frente da expanso da fronteira agrcola. Resultado Esperado: Desestimular a expanso da fronteira agrcola sob vegetao nativa na regio; Ampliar e consolidar o Sistema Nacional de Unidades de Conservao na Amaznia; Proporcionar a conservao da biodiversidade; Inibir a degradao ambiental na Amaznia Legal; Integrao do planejamento de criao de unidades de conservao e terras indgenas. Indicador de Resultado: Unidade de conservao criada aps a realizao de estudos tcnicos e consulta pblica.

71

1.6.1 Criao de Parques Nacionais em 2004

Atividades Especficas Criao do Parque Nacional dos Campos Amaznicos - AM Criao do Parque Nacional do Juruena - MT/AM Criao do Parque Nacional da Serra do Pardo - PA Criao do Parque Nacional do Rio Novo PA TOTAL Coord. SBF/MMA SBF/MMA SBF/MMA SBF/MMA Responsabilidade Institucional Executores Parceiros DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Perodo de Execuo 2004 2004 2004 2004 Indicador Decreto de criao assinado e publicado Decreto de criao assinado e publicado Decreto de criao assinado e publicado Decreto de criao assinado e publicado Custo Estimado (R$) 190.000 600.000 330.000 150.000 1.270.000

1.6.2 Criao de Estao Ecolgica em 2004

Atividades Especficas Estao Ecolgica do Interflvio Xingu-Iriri PA TOTAL Coord. SBF/MMA Responsabilidade Institucional Executores Parceiros DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Perodo de Execuo 2004 Indicador Decreto de criao assinado e publicado Custo Estimado (R$) 470.000 470.000

1.6.3 Criao de Reserva Biolgica em 2004

Atividades Especficas Reserva Biolgica do Rio Manicor AM TOTAL Coord. SBF/MMA Responsabilidade Institucional Executores Parceiros DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Perodo de Execuo 2004 Indicador Decreto de criao assinado e publicado Custo Estimado (R$) 310.000 310.000

72

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA PARA O ANO DE 2004

Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Fontes de Recursos Estimado (R$) (Programas/Aes) 318.047 Programa reas Protegidas do Brasil(0499) Ao Criao de unidades de conservao 1.044.443 federais (4986) e Projeto ARPA 219.679 113.399 105.258 249.174 2.050.000

ATIVIDADES PREVISTAS PARA O PERODO 2005-2006

Criao de Parque Nacional no perodo 2005-2006
Atividades Especficas Criao do Parque Nacional do Alto Maus AM TOTAL Coord. SBF/MMA Responsabilidade Institucional Executores Parceiros DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Perodo de Execuo Indicador Custo Estimado (R$) 420.000 420.000

2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado

Criao/Ampliao de Reserva Biolgica no perodo 2005-2006

Atividades Especficas Criao da Reserva Biolgica do Mdio Madeira - AM Ampliao da Reserva Biolgica de Abufari AM TOTAL Coord. SBF/MMA SBF/MMA Responsabilidade Institucional Executores Parceiros DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA DAP/SBF/MMA DIREC/IBAMA Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Governos estaduais e municipais, entidades civis, ARPA, INCRA. Perodo de Execuo Indicador Custo Estimado (R$) 290.000 270.000 560.000

2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado 2005 2006 Decreto de criao assinado e publicado

73

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA PARA O PERODO 2005-2006

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

152.042 Programa reas Protegidas do Brasil(0499) Ao Criao de unidades de conservao 499.294 federais (4986) e Projeto ARPA 105.017 54.210 50.319 119.118 980.000

74

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 1 ORDENAMENTO FUNDIRIO E TERRITORIAL
1.7 - DESENVOLVIMENTO DE MODELOS DE MUDANA NO USO DA TERRA (DESMATAMENTO) PARA DIFERENTES CENRIOS DE POLTICAS PBLICAS

rea Geogrfica de Implementao: Amaznia Legal Resultado Esperado: Caracterizar a dinmica do desmatamento em bases georreferenciadas; Avaliar os impactos scio-ambientais das polticas pblicas e dos investimentos da Amaznia, comparando os cenrios prospectivos de diferentes polticas pblicas, como subsdio para tomada de deciso; Desenvolvimento de um projeto piloto de modelagem ambiental na regio do Arco do Desmatamento; Consolidar o Projeto Geoma (Geoprocessamento e Modelagem Ambiental na Amaznia) e outros estudos prioritrios sobre dinmicas do desmatamento na Amaznia brasileira. Indicador de Resultado: Modelos apresentados a tomadores de deciso e publicados em artigos interdisciplinares e multi-institucionais.

75

1.7.1 Projeto piloto de modelagem ambiental na regio do Arco do Desmatamento

Atividades Especficas Desenvolver um projeto piloto de modelagem ambiental na regio do Arco do Desmatamento (*) Coord. MCT Responsabilidade Institucional Executores Parceiros MCT e suas unidades pesquisa: INPA, INPE, MPEG, MAMIRAU/INPA, LNCC de MMA, IBAMA e MEC Perodo de Execuo 2004 (atividade em curso) Indicador Modelos desenvolvidos que atendam gesto territorial Custo Estimado (R$) 400.000

TOTAL (*) Atividade est vinculada ao Programa Cincia, Natureza e Sociedade Ao 6255.

400.000

1.7.2 Tecnologias de geoprocessamento e anlise espacial para a gesto ambiental

Atividades Especficas Diagnosticar, desenvolver e aprimorar tecnologias de geoprocessamento e anlise espacial para a gesto ambiental TOTAL Coord. MCT Responsabilidade Institucional Executores Parceiros Perodo de Execuo 2004 (atividade em curso) Indicador Tecnologias de geoprocessamento e anlise espacial para a gesto ambiental desenvolvidas e aprimoradas Custo Estimado (R$) 800.000

MCT e suas unidades de MMA, IBAMA pesquisa: INPA, e MEC INPE, MPEG, MAMIRAUI/NPA, LNCC

800.000

MATRIZ DE RECURSOS POR ATIVIDADES PARA O ANO DE 2004

Categoria de Despesa Desenvolver um projeto piloto de modelagem ambiental na regio do Arco do Desmatamento Diagnosticar, desenvolver e aprimorar tecnologias de geoprocessamento e anlise espacial para a gesto ambiental TOTAL Custo Estimado (R$) 400.000 Fontes de Recursos (Programas/Aes) Ao 6255 Desenvolvimento de mtodos, modelos e geoinformao para gesto ambiental GEOMA, do Programa Cincia, Natureza e Sociedade.

800.000

1.200.000

76

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA PARA O PERODO 2004-2006

Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros PF * 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) 1.202.000 1.426.000 1.020.000 392.000 460.000 4.500.000 Fontes de Recursos (Programas/Aes) Ao 6255 Desenvolvimento de mtodos, modelos e geoinformao para gesto ambiental GEOMA, do Programa Cincia, Natureza e Sociedade.

ATIVIDADES PREVISTAS PARA O PERODO 2005-2006

Continuidade do Projeto piloto de modelagem ambiental na regio do Arco do Desmatamento
Atividades Especficas Desenvolver um projeto piloto de modelagem ambiental na regio do Arco do Desmatamento TOTAL Coord. MCT Responsabilidade Institucional Executores Parceiros Perodo de Execuo 2005-06 Indicador Sub-projetos temticos consolidados. Custo Estimado (R$) 400.000

MCT e suas unidades de MMA, IBAMA pesquisa: INPA, e MEC INPE, MPEG, MAMIRAU/INPA, LNCC

400.000

Novas tecnologias de geoprocessamento e anlise espacial para a gesto ambiental

Atividades Especficas Diagnosticar, desenvolver e aprimorar tecnologias de geoprocessamento e anlise espacial para a gesto ambiental TOTAL Coord. MCT Responsabilidade Institucional Executores Parceiros Perodo de Execuo 2005-06 Indicador Modelagem ambiental aplicada. Custo Estimado (R$) 800.000

MCT e suas unidades de MMA, IBAMA pesquisa: INPA, e MEC INPE, MPEG, MAMIRAU/INPA, LNCC

800.000

77

Consolidao de sub-projetos temticos

Atividades Especficas Consolidar os sub-projetos temticos em biodiversidade, fsica ambiental, uso da terra e reas midas TOTAL Coord. MCT Responsabilidade Institucional Executores Parceiros Perodo de Execuo Indicador Sub-projetos temticos consolidados. Custo Estimado (R$) 1.600.000

MCT e suas unidades de MMA, IBAMA pesquisa: INPA, e MEC INPE, MPEG, MAMIRAU/INPA, LNCC

1.600.000

Aplicao de modelagem ambiental

Atividades Especficas Aplicar a modelagem ambiental s polticas pblicas e investimentos TOTAL Coord. MCT Responsabilidade Institucional Executores Parceiros Perodo de Execuo Indicador Modelagem ambiental aplicada. Custo Estimado (R$) 500.000

MCT e suas unidades de MMA, IBAMA pesquisa: INPA, e MEC INPE, MPEG, MAMIRAU/INPA, LNCC

500.000

78

MATRIZ DE RECURSOS POR ATIVIDADES PARA O PERODO 2005-2006

Categoria de Despesa Desenvolver um projeto piloto de modelagem ambiental na regio do Arco do Desmatamento Diagnosticar, desenvolver e aprimorar tecnologias de geoprocessamento e anlise espacial para a gesto ambiental Consolidar os sub-projetos temticos em biodiversidade, fsica ambiental, uso da terra e reas midas Aplicar a modelagem ambiental s polticas pblicas e investimentos TOTAL Custo Estimado (R$) 400.000 Fontes de Recursos (Programas/Aes)

800.000

1.600.000

Ao 6255 Desenvolvimento de mtodos, modelos e geoinformao para gesto ambiental GEOMA, do Programa Cincia, Natureza e Sociedade.

500.000 3.300.000

79

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 1 ORDENAMENTO FUNDIRIO E TERRITORIAL
1.8 - PROMOO DA GESTO AMBIENTAL INTEGRADA NOS ESTADOS DA AMAZNIA LEGAL, ATRAVS DA IMPLEMENTAO DE INSTRUMENTOS DE ORDENAMENTO TERRITORIAL E FORTALECIMENTO DA DESCENTRALIZAO DA GESTO AMBIENTAL. rea Geogrfica de Implementao: Arco do Desmatamento, com foco na rea de influncia da BR 163 Resultados Esperados: Implementao de iniciativas inovadoras de controle e monitoramento de desmatamento e queimadas, associadas ao desenvolvimento de aes voltadas valorizao da floresta; Implementao de instrumentos de ordenamento territorial; Fortalecimento da descentralizao da gesto ambiental; Consolidao do processo de capacitao, com vistas implementao de polticas pblicas de desenvolvimento sustentvel. Indicadores de Resultado: ndice anual do desmatamento na rea de atuao dos PGAIs em tendncia de queda at 2006; Incremento anual da participao relativa do oramento dos OEMAs nos oramentos estaduais at 2006; Incorporao das indicaes do ZEE em programa e projetos de definio de poltica pblica; Utilizao do ZEE em aes de gesto ambiental; Divulgao dos produtos do ZEE orientados ao pblico alvo; Incremento anual do nmero de aes integradas ou compartilhadas de gesto ambiental executadas no mbito dos termos de cooperao firmados entre os estados e o IBAMA e outros organismos federais; Informaes atualizadas do SLAPR disponveis nos SEIAMs e sistemas compartilhados com a base de dados do IBAMA e CEU/SIPAM.

80

1.8.1 Projeto de Gesto Ambiental Integrada do Acre

Atividades Especficas Iniciativas de controle e monitoramento ambiental Apoiar a implementao de instrumentos e ordenamento territorial Fortalecimento da descentralizao da gesto ambiental Capacitao para gesto ambiental Capacitao para desenvolvimento sustentvel Fortalecimento do Ministrio Pblico Estadual TOTAL Responsabilidade Institucional Coord. Executores Perodo de Execuo Custo Estimado (R$) 236.337 583.610 62.431 84.494 75.266 64.384 1.106.521

MMA e OEMA MPE

OEMA, MPE; IBAMA; Prefeituras; INCRA

6 meses

1.8.2 Projeto de Gesto Ambiental Integrada do Amazonas

Atividades Especficas Iniciativas de controle e monitoramento ambiental Apoiar a implementao de instrumentos e ordenamento territorial Fortalecimento da descentralizao da gesto ambiental Apoio ao MPE em iniciativas de controle e monitoramento ambiental Capacitao para gesto ambiental TOTAL Responsabilidade Institucional Coord. Executores MMA e OEMA MPE MMA e OEMA Perodo de Execuo Custo Estimado (R$) 262.820 34.500 47.680 101.870 56.300 1.006.340

OEMA, MPE; IBAMA; Prefeituras; INCRA

6 meses

1.8.3 Projeto de Gesto Ambiental Integrada do Mato Grosso

Atividades Especficas Realizar percias em reas degradadas Expandir acesso do LAR ao MPE do MT Articular a sistematizao de dados fundirios Capacitar tcnicos para operacionalizar o LAR TOTAL Responsabilidade Institucional Coord. Executores OEMA, MPE; IBAMA; Prefeituras; INCRA Perodo de Execuo Custo Estimado (R$) 44.800 91.000 18.120 38.080 192.000

MMA e OEMA

6 meses

81

1.8.4 Projeto de Gesto Ambiental Integrada do Par

Atividades Especficas Promover a integrao IBAMA e SECTAM Fortalecer laboratrio de SR da SECTAM Revisar e regulamentar procedimento de controle Apoiar SECTAM para gesto ambiental integrada Realizar cadastramento de propriedades rurais Fiscalizar atividades de uso alternativo do solo e manejo florestal Apoiar o fortalecimento das secretarias municipais de meio ambiente da Santarm e Novo Progresso Apoiar o fortalecimento do comit estadual e criao de comits Municipais Disponibilizar dados e informaes Capacitao para defesa jurdico-poltica do meio ambiente TOTAL Responsabilidade Institucional Coord. Executores MMA/IBAMA OEMA MMA e OEMA MMA e OEMA MMA e OEMA INCRA OEMA MMA e OEMA OEMA -Prefeituras OEMA -Prefeituras OEMA; Prefeituras; MPE MPE; OEMA Perodo de Execuo Custo Estimado (R$) 8.000 58.000 10.000 12.400 30.900 88.700 62.600 92.800 37.700 122.950 524.050

OEMA, MPE; IBAMA; Prefeituras; INCRA

6 meses

1.8.5 Projeto de Gesto Ambiental Integrada de Rondnia

Atividades Especficas Iniciativas de controle e monitoramento ambiental Apoiar a implementao de instrumentos e ordenamento territorial Fortalecimento da descentralizao da gesto ambiental Capacitao para gesto ambiental TOTAL Responsabilidade Institucional Coord. Executores OEMA, MPE; IBAMA; Prefeituras; INCRA Perodo de Execuo Custo Estimado (R$) 88.170 14.250 81.185 46.620 230.225

MMA e OEMA

6 meses

1.8.6 Projeto de Gesto Ambiental Integrada do Tocantins

Atividades Especficas Iniciativas de controle e monitoramento ambiental Apoiar a implementao de instrumentos e ordenamento territorial Fortalecimento da descentralizao da gesto ambiental Capacitao para gesto ambiental Fortalecimento do Ministrio Pblico Estadual TOTAL Coord. Responsabilidade Institucional Executores Perodo de Execuo Custo Estimado (R$) 337.256 272.780 122.830 198.490 206.755 1.138.111
82

OEMA - IBAMA SEPLAN/TO; OEMA SEPLAN/TO OEMA MPE

OEMA, MPE; IBAMA; Prefeituras; INCRA

6 meses

MATRIZ DE RECURSOS POR ATIVIDADES

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) 1.106.521 1.006.340 192.000 524.050 230.225 1.138.111 4.197.247 MMA/SCA/SPRN Fontes de Recursos (Programas/Aes)

Projeto de Gesto Ambiental Integrada do Acre Projeto de Gesto Ambiental Integrada do Amazonas Projeto de Gesto Ambiental Integrada do Mato Grosso Projeto de Gesto Ambiental Integrada do Par Projeto de Gesto Ambiental Integrada de Rondnia Projeto de Gesto Ambiental Integrada do Tocantins
TOTAL

83

MONITORAMENTO E CONTROLE

84

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 2 MONITORAMENTO E CONTROLE

2.1 - APRIMORAMENTO DOS SISTEMAS DE MONITORAMENTO DO DESMATAMENTO E DE IDENTIFICAO E SELEO DE REAS PARA ORIENTAO DAS AES DE CONTROLE.

rea Geogrfica de Implementao: Totalidade da Amaznia Legal, com destaque para a regio do Arco do Desmatamento e eixos de desenvolvimento. Resultados Esperados: Diminuio dos custos das aes de fiscalizao, facilitando, orientando e otimizando as operaes de campo; Possibilidade de interveno imediata do poder pblico sobre desmatamentos ilegais, antes que os mesmos se alastrem; Aes de campo mais precisas, no tempo e no espao, incluindo a pr-mensurao das reas desmatadas; Diminuio da possibilidade de desvio de conduta por parte dos agentes fiscalizadores. Indicadores de Resultado: Mapas multitemticos, georreferenciados, produzidos quinzenalmente/mensalmente; Nova padronizao (melhor qualificao) na produo de autos de infrao; Aumento do nmero de aplicao de autos de infrao expedidos.

85

2.1.1 Sistema de Deteco do Desmatamento em Tempo Real

Atividades Especficas Desenvolvimento metodolgico do Sistema de Deteco do Desmatamento em Tempo Real Responsabilidade Institucional Coordenao Executores INPE/MCT IBAMA/MMA, SIPAM/CC Perodo de Execuo Janeiro a maro de 2004 Indicador Prottipo de sistema desenvolvido Custo Estimado (R$) 510.000

2.1.2 Sistema Integrado de Alerta do Desmatamento SIAD

Atividades Especficas Desenvolvimento metodolgico do Sistema Integrado de Alerta do Desmatamento SIAD com mdulos para avaliao de impactos scio-econmicos e ambientais dos desmatamentos e das tendncias de desmatamento Responsabilidade Institucional Coordenao Executores SIPAM/CC IBAMA/MMA, INPE/MCT Perodo de Execuo Jan/2004 a Abr/2005 Indicador Sistema Desenvolvido e Implementado. Custo Estimado (R$) 334.612

2.1.3 Implantao de sistemas de aquisio, gerao e distribuio de produtos MODIS e WFI

Atividades Especficas Implantao de sistemas de aquisio, gerao e distribuio de produtos MODIS e WFI para apoio ao monitoramento do desmatamento. Responsabilidade Institucional Coordenao Executores INPE/CC IBAMA/MMA SIPAM/CC Perodo de Execuo A partir de abril de 2004 (INPE). A partir de abril de 2005 (SIPAM) Indicador Sistemas instalados; dados MODIS e WFI recebidos, arquivados e distribudos. Custo Estimado (R$) 1.300.000

2.1.4 Aquisio e tratamento de imagens de radar para reconhecimento e detalhamento de reas crticas
Atividades Especficas Aquisio e tratamento de imagens de radar para reconhecimento e detalhamento de reas crticas (desmatamento, queimadas, explorao madeireira) Responsabilidade Institucional Coordenao Executores SIPAM/CC IBAMA/MMA; INPE/MCT Perodo de Indicador Execuo A partir de Abril de Imagens 2005. disponibilizadas. Custo Estimado (R$) 1.258.000

Obs.: Vinculado ao trmino da Instalao da Estao de Recepo de dados orbitais pelo SIPAM

2.1.5 Realizao de sobrevos de reconhecimento de reas crticas

Atividades Especficas Realizao de sobrevos de reconhecimento de reas crticas (desmatamento, queimadas, explorao madeireira) Responsabilidade Institucional Coordenao Executores SIPAM/CC IBAMA/MMA, MD Perodo de Indicador Execuo A partir de abril de Imagens 2004. disponibilizadas. Custo Estimado (R$) 1.000.000

Obs.: Dados das Aeronaves do Ministrio da Defesa/FAB que coletam dados para o CENSIPAM. 86

2.1.6 Estruturao de bases de dados georeferenciadas

Atividades Especficas Estruturao de bases de dados georeferenciadas, com informaes sobre dinmicas do desmatamento e queimadas, situao fundiria (p.ex. limites de UCs, assentamentos rurais) e outros temas relevantes (estradas, hidrografia, reas urbanas, etc.) Responsabilidade Institucional Coordenao Executores MMA/IBAMA SIPAM/CC MCT/INPE MDA Perodo de Execuo Abril de 2004 Indicador Base de dados desenvolvida Custo Estimado (R$) n.o.

2.1.7 Definio de reas prioritrias de vigilncia e interveno

Atividades Especficas Definio de reas prioritrias de vigilncia e interveno considerando a dinmica de deslocamento da fronteira do desmatamento. Responsabilidade Institucional Coordenao Executores MMA/IBAMA SIPAM e demais parceiros, incluindo sociedade civil organizada atravs de denncias. Perodo de Execuo Maro a Dezembro de 2004 Indicador reas discriminadas mensalmente Custo Estimado (R$) n.o.

Obs.: Essa atividade dever acontecer de forma constante, considerando a necessidade de acompanhamento da dinmica do desmatamento

2.1.8 Intensificao da produo de mapas-guia de reas desmatadas

Atividades Especficas Intensificao da produo de mapas-guia de reas desmatadas, que serviro como referenciais geogrficos para as abordagens feitas pelas equipes de fiscalizao. Responsabilidade Institucional Coordenao Executores MMA/IBAMA SIPAM Perodo de Indicador Execuo Maro a setembro Mapas-guia de de 2004 reas desmatadas produzidos Custo Estimado (R$) 100.000

2.1.9 Intensificao da produo de autos de infrao

Atividades Especficas Intensificao da produo de autos de infrao a partir do cruzamento de imagens de satlite atuais, imagens de satlite antigas (histricos dos desmatamentos), e autorizaes de desmatamento emitidas, ou no. (Multas Tcnicas) Responsabilidade Institucional Coordenao Executores IBAMA/MMA SIPAM Perodo de Execuo Abril a dezembro de 2004 Indicador Autos de infrao produzidos Custo Estimado (R$) 100.000

87

2.1.10 Desenvolvimento de prottipo do mdulo de geoprocessamento do SIFISC/SICAF

Atividades Especficas Desenvolvimento de prottipo do mdulo de geoprocessamento do SIFISC/SICAF (Sistema de Controle de Autuaes Ambientais) Responsabilidade Institucional Coordenao Executores IBAMA/MMA Perodo de Execuo Maro a dezembro de 2004 Indicador Sistema desenvolvido e operando Custo Estimado (R$) 117.000

MATRIZES DE EXECUO ORAMENTRIA

2.1.1 Sistema de Deteco do Desmatamento em Tempo Real
Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros PJ 3. Servios de Terceiros PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

200.000 310.000

Programa PPA 0503, Ao 3029 Programa PPA 0503, Ao 3029

510.000

2.1.2 Sistema Integrado de Alerta do Desmatamento SIAD

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 44.90.52 2. Servios de Terceiros/PJ 33.90.39 3. Servios de Terceiros/PF 33.90.18 4. Estagirios 33.90.36 5. Material de Consumo 33.90.30 6. Passagens 33.90.33 7. Dirias 33.90.14 TOTAL

109.000 42.224 63.000 75.600 13.040 88.200 27.200 418.264

Fonte: 100 Programa de Proteo da Amaznia/Integrao de Base de Dados.

88

2.1.3 Implantao de sistemas de aquisio, gerao e distribuio de produtos MODIS e WFI

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros PJ 3. Servios de Terceiros PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

150.000 1.090.000 20.000 20.000 20.000 1.300.000 PNAE Ao 4195

2.1.4 Aquisio e tratamento de imagens de radar para reconhecimento e detalhamento de reas crticas
Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Obra civil 449051 3. Equipamentos (Estao) 44.90.52 4. Material de Consumo 33.90.30 5. Servios de Terceiros/PJ 33.90.39 6. Servios de Terceiros/PF 33.90.36 TOTAL

150.000 444.000 50.000 414.000 200.000 4.258.000

Fonte:100 Programa de Proteo da Amaznia/Integrao de Base de Dados.

2.1.5 Realizao de sobrevos de reconhecimento de reas crticas

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Material de Consumo 33.90.30 2. Passagens 33.90.33 3. Dirias 33.90.14 TOTAL

950.000 20.000 30.000 1.000.000

Fonte: 100 Programa de Proteo da Amaznia/Integrao de Base de Dados.

89

2.1.8 Intensificao da produo de mapas-guia de reas desmatadas

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

100.000

PPA - Programa 0503, ao 6307

100.000

2.1.9 Intensificao da produo de autos de infrao

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

100.000

PPA - Programa 0503, ao 6307

100.000

2.1.10 Desenvolvimento de prottipo do mdulo de geoprocessamento do SIFISC/SICAF

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

12.000 105.000

PPA: Programa 0511, Ao 6037

117.000

90

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 2 MONITORAMENTO E CONTROLE

2.2 - INTENSIFICAO DA INVESTIGAO (SERVIOS DE INTELIGNCIA) DE CRIMES AMBIENTAIS E DEMAIS ILCITOS ASSOCIADOS.

rea Geogrfica de Implementao: Totalidade da Amaznia Legal, com destaque para regies de conflito. Resultados Esperados: Identificao de infratores e respectivas conexes com o crime organizado; Identificao em campo de sistemas de comunicao ilegais (rastreamento do espectro-eletromagntico); Pr-identificao de diferentes tipos de ilcitos associados ao crime ambiental; Desmonte de atividades produtivas vinculadas ao crime organizado; Diminuio da possibilidade de desvio de conduta por parte dos agentes fiscalizadores. Indicadores de Resultado: Identificao, classificao e cadastramento de infratores; Quadrilhas desvendadas.

91

2.2.1 Disponibilizao de agentes para investigao de crimes ambientais

Atividades Especficas Disponibilizao, em setores estratgicos, de agentes para investigao de crimes ambientais e respectivos crimes associados. Responsabilidade Institucional Coordenao Executores IBAMA/MMA, MJ Perodo de Execuo Vrios perodos em 2004 Indicador Relatrios de investigao emitidos Custo Estimado (R$) 150.300

2.2.2 Coordenao de aes para rastreamento das cadeias produtivas

Atividades Especficas Coordenao de aes para rastreamento das cadeias produtivas de madeiras/mveis e carvo/siderurgia. Perodo de Responsabilidade Institucional Execuo Coordenao Executores IBAMA/MMA MJ, Maio a setembro SUFRAMA/MDIC, de 2004 MF, Secretarias de Fazenda Estaduais Indicador Relatrios de investigao emitidos Custo Estimado (R$) 50.200

2.2.3 Disponibilizao da informao sobre possveis ocorrncias de ilcitos

Atividades Especficas Disponibilizao da informao sobre possveis ocorrncias de ilcitos (rastreamento Sipam). Responsabilidade Institucional Coordenao Executores SIPAM/CC IBAMA/MMA Perodo de Execuo Maio a dezembro de 2004 Indicador Relatrios de investigao emitidos Custo Estimado (R$) n.o.

2.2.4 Cruzamento de bases de dados com registros de infratores

Atividades Especficas Cruzamento de bases de dados com registros de infratores (pessoas fsicas e jurdicas), incluindo dados do SNCR (Sistema Nacional de Cadastro Rural), Receita Federal, Secretarias de Fazenda Estaduais e CTF (Cadastro Tcnico Federal). Perodo de Responsabilidade Institucional Execuo Coordenao Executores IBAMA/MMA MDA, MDIC, Maio a setembro MF, Secretarias de 2004 de Fazenda Estaduais Indicador Relatrios de investigao emitidos Custo Estimado (R$) 58.100

92

2.2.5 Coordenao de aes de rastreamento de cadeias comerciais

Atividades Especficas Coordenao de aes de rastreamento de cadeias comerciais de insumos e produtos que suportam o desmatamento Responsabilidade Institucional Perodo de Execuo Coordenao Executores IBAMA/MMA Secretarias de Setembro a Fazenda dezembro de 2004 Estaduais, MF, MDIC Indicador Relatrios de investigao emitidos Custo Estimado (R$) 42.000

MATRIZES DE EXECUO ORAMENTRIA

2.2.1 Disponibilizao de agentes para investigao de crimes ambientais
Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

12.000 71.800 34.000 7.000 17.500 8.000 150.300

PPA Programa 0503 Ao 6307

2.2.2 Coordenao de aes para rastreamento das cadeias produtivas

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

30.000 5.000 9.200 6.000 50.200

93

2.2.4 Cruzamento de bases de dados com registros de infratores

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

6.500 0,0 30.000 3.000 13.000 5.600 58.100

PPA Programa 0503 Ao 6307

2.2.5 Coordenao de aes de rastreamento de cadeias comerciais

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

6.400 0,0 18.000 3.000 9.000 5.600 42.000

94

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 2 MONITORAMENTO E CONTROLE

2.3 - INSTITUIO DE BASES OPERATIVAS, COM A ARTICULAO DE INFRA-ESTRUTURA LOGSTICA E TECNOLGICA DISPONIBILIZADAS PELOS PARCEIROS, NAS QUAIS SE PROMOVER A FISCALIZAO AMBIENTAL INTEGRADA (transversalidade operacional). rea Geogrfica de Implementao: Ao longo do Arco do Desmatamento, segundo critrios como: Evidncia de desmatamentos correntes, denncias de ilcitos associados ao desmatamento (ausncia do Estado) e risco de ocorrncia de incndios florestais; Existncia de infra-estrutura de apoio, tanto do IBAMA como dos parceiros; Possibilidade de gerao e divulgao de impactos positivos, inclusive em termos de efeitos demonstrativos ou pedaggicos. Resultados Esperados: Melhor eficincia no uso de recursos e bens pblicos e maior visibilidade da atuao do poder pblico (operao presena); Preveno de incndios de grandes propores (catastrficos); Otimizao e reduo dos custos das aes do IBAMA e parceiros na apreenso de bens de grande porte (tratores, caminhes, serrarias) e nos trabalhos de campo em reas inspitas. Agilidade na comunicao entre equipes de campo e respectivas Bases Operativas; Possibilidade de acesso imediato a informaes que sustentem aes de campo autuaes, apreenses e multas. Indicadores de Resultado: Bases Operativas montadas/articuladas; Diminuio do nmero de incndios em reas de mata primria; Aumento do nmero de infratores autuados e quadrilhas desmontadas. Diminuio da taxa de desmatamento no curto prazo.

95

Atividades 2.3.1 Definio de 19 Bases Operativas (1) 2.3.2 Priorizao de Bases para atuao em 2004 (2) 2.3.3 Montagem/articulao das Bases Operativas 2.3.4 Disponibilizao de meios de transporte para equipamentos e bens apreendidos. 2.3.5 Disponibilizao de recursos humanos (operadores, mecnicos e carregadores) para remoo de bens apreendidos. 2.3.6 Disponibilizao de meios de acampamento, alimentao e vigilncia de material e equipamentos para equipes inter-institucionais de fiscalizao. 2.3.7 Identificao e articulao de ptios de depsito para bens apreendidos. 2.3.8 Compartilhamento de meios de comunicao para equipes de campo. 2.3.9 Conexo lgica de sistemas de comunicao j existentes (ex. Autotrack do IBAMA + maletas RDSS do SIPAM). 2.3.10 Disponibilizao de recursos de telemtica (acessibilidade bases de dados e mapas digitais via Internet).

Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros IBAMA/MMA IBAMA/MMA IBAMA/MMA IBAMA/MMA IBAMA/MMA IBAMA/MMA IBAMA/MMA SIPAM/CC IBAMA/MMA IBAMA/MMA IBAMA/MMA GPT Interministerial MD MD, MT MD, MT MD, DPRF MD, MT, DPRF MD, DPRF SIPAM SIPAM

Perodo de Execuo concludo Maro a dezembro de 2004 Fevereiro a dezembro de 2004 Fevereiro a dezembro de 2004 Fevereiro a dezembro de 2004 Fevereiro a dezembro de 2004 Fevereiro a dezembro de 2004 Fevereiro a dezembro de 2004 Fevereiro a dezembro de 2004 Fevereiro a dezembro de 2004

Indicador Bases definidas Bases prioritrias indicadas Bases Operativas montadas e funcionando Meios de transporte disponibilizados Recursos humanos disponibilizados Meios disponibilizados Depsitos disponibilizados Meios de comunicao disponibilizados Sistemas conectados Recursos de telemtica disponibilizados

Custo Estimado (R$) n.o. n.o. 4.530.700 500.000 500.000 1.250.000 240.000 n.o. n.o. 738.000

(1) Possibilidade de mudanas conforme dinmica do desmatamento e posicionamento dos parceiros (2) Possibilidade de mudana conforme dinmica do desmatamento e consideraes dos parceiros e manifestaes da sociedade

96

MATRIZES DE EXECUO ORAMENTRIA

2.3.3 Montagem/articulao das Bases Operativas.
Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

3.171.700 620.000 475.000 190.000 62.000 12.000 4.530.700

PPA-Ibama, Programa 0511 - Ao 6037

2.3.4 Disponibilizao de meios de transporte para equipamentos e bens apreendidos.

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

500.000

500.000

2.3.5 Disponibilizao de recursos humanos (operadores, mecnicos e carregadores) para remoo de bens apreendidos.
Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

500.000

500.000

97

2.3.6 Disponibilizao de meios de acampamento, alimentao e vigilncia de material e equipamentos.

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

500.000 750.000

1.250.000

2.3.7 Identificao e articulao de ptios de depsito para bens apreendidos.

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

240.000

240.000

2.3.10 Disponibilizao de recursos de telemtica (acessibilidade bases de dados e mapas digitais via Internet).
Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

250.000 420.000 0 0 46.000 22.000 738.000

PPA - Programa 1210 - Ao 7567

98

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 2 MONITORAMENTO E CONTROLE

2.4 - REALIZAO DE AES INTEGRADAS DE FISCALIZAO AMBIENTAL, TRABALHISTA, FUNDIRIA, TRIBUTRIA E RODOVIRIA. rea Geogrfica de Implementao: Nas Bases Operativas prioritrias distribudas ao longo do Arco do Desmatamento. Resultados Esperados: Desmatamentos e infraes trabalhistas coibidas conjuntamente; Desmatamentos e infraes fundirias coibidas conjuntamente; Desmatamentos e infraes tributrias coibidas conjuntamente; Maior visibilidade da atuao do poder pblico (operao presena); Apreenso por parte dos fiscais de campo da cultura da fiscalizao ambiental integrada . Indicadores de Resultado: Nmero de autuaes conjuntas; Quadrilhas desmontadas; Diminuio da taxa de desmatamento no curto prazo.

99

Atividades Especficas

Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros

Perodo de Execuo

Indicador

MTE IBAMA/MMA Maro de Fiscais capacitados 2.4.1 Capacitao de fiscais do IBAMA em 2004 reconhecimento e denncia de ilcito trabalhista. MTE Maro e maio Fiscais capacitados 248.424 2.4.2 Capacitao de fiscais do MTE em reconhecimento IBAMA/MMA de 2004 e denncia de ilcito ambiental. IBAMA/MMA MDA Abril e junho Fiscais capacitados 248.424 2.4.3 Capacitao de fiscais do MDA sobre ilcitos de 2004 ambientais. IBAMA/MMA PRF/MJ Abril de 2004 Agentes capacitados 248.424 2.4.4 Capacitao de agentes do DPRF sobre ilcitos ambientais. IBAMA/MMA MTE, MDA, MF, Fevereiro a Operaes realizadas 51.200.000 2.4.5 Instituio imediata de aes de fiscalizao PRF/MJ, MD dezembro de integrada (ambiental + tributria + fundiria + trabalhista + rodoviria) (*) (**) 2004 (*) 62 operaes especiais no total de 1.190 dias com 50 pessoas em cada uma e 400 operaes de rotina de 7 dias cada (2.800) com 10 pessoas em cada uma. (**) Parceria do Ministrio da Defesa, com a utilizao de aeronaves (helicpteros) em misses de apoio areo, no total de aproximadamente 4.000 horas/vo

Custo Estimado (R$) 248.424

MATRIZES DE EXECUO ORAMENTRIA

2.4.1 Capacitao de fiscais do IBAMA em reconhecimento e denncia de ilcito trabalhista.
Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

6.000 210.000 32.424 248.424

PPA - Programa 0511 - Ao 6037 PPA - Programa 0511 - Ao 6037

100

2.4.2 Capacitao de fiscais do MTE em reconhecimento e denncia de ilcito ambiental.

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

6.000 210.000 32.424 248.424

PPA - Programa 0511 - Ao 6037 PPA - Programa 0511 - Ao 6037

2.4.3 Capacitao de fiscais do MDA sobre ilcitos ambientais.

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

6.000 210.000 32.424 248.424

PPA - Programa 0511 - Ao 6037 PPA - Programa 0511 - Ao 6037

2.4.4 Capacitao de agentes do DPRF sobre ilcitos ambientais.

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

6.000 210.000 32.424 248.424

101

2.4.5 Instituio imediata de aes de fiscalizao integrada (ambiental + tributria + fundiria + trabalhista + rodoviria)
Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

19.300.000 850.000 4.100.000 18.850.000 8.100.000 51.200.000

PPA - Programa 0503, ao 6307 PPA - Programa 0503, ao 3029 PPA - Programa 0503, ao 6329

102

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 2 MONITORAMENTO E CONTROLE

2.5 - REALIZAO DE CAMPANHAS EDUCATIVAS, DE COMUNICAO E DE MOBILIZAO SOCIAL, VOLTADAS PREVENO DE DANOS AMBIENTAIS RELACIONADOS AO DESMATAMENTO E QUEIMADAS. rea Geogrfica de Implementao: Totalidade da Amaznia Legal, com priorizao nas Bases Operativas. Resultados Esperados: Desestmulo coletivo ilegalidade e incentivo legalidade; Visibilidade da atuao conjunta/transversal do poder pblico; Mudana de imagem do IBAMA e demais agentes de fiscalizao; Apoio das comunidades locais s atividades de ordenamento, monitoramento e controle. Indicadores de Resultado: Assinatura de pactos locais entre os diversos atores sociais nas regies; Materiais de comunicao produzidos, distribudos e/ou veiculados.

103

Atividades Especficas 2.5.1 Realizar viagens de campo para estabelecer contato com lideranas locais (agentes de sade, pastoral, associaes, movimentos de base, sindicatos rurais, etc...) nas reas das bases operativas 2.5.2 Estabelecer estratgias de comunicao localizada para 7 bases operativas 2.5.3 Realizar 7 seminrios locais para envolver os diferentes atores sociais e sensibilizar potenciais causadores de desmatamento e queimadas

Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros IBAMA/MMA

Perodo de Execuo Fevereiro a dezembro de 2004 Fevereiro a julho de 2004 Junho a dezembro de 2004 Agosto a dezembro de 2004 - 3 eventos, em cidades a serem definidas, em junho, agosto e outubro Junho de 2004

Indicador Rede de atores locais identificada e sensibilizada para o Plano 19 planos de comunicao local redigidos Seminrios realizados, com descrio de participao e comentrios dos participantes Pacto de controle do desmatamento assinado pelos diversos atores Avaliao do impacto do evento sobre a populao local

Custo Estimado (R$) 50.000

IBAMA/MMA IBAMA/MMA MDA, MI, MDIC,MAPA, Governos Estaduais, sindicatos, movimentos sociais, entidades ambientalistas

40.000 60.000

2.5.4 Envolver os diferentes atores locais de cada uma das IBAMA/MMA bases na elaborao de um pacto visando a adoo de melhores prticas, envolvendo-os no processo de combate ao desmatamento 2.5.5 Realizao de feiras, seminrios e exposies sobre IBAMA/MMA a temtica socioambiental, sustentabilidade e desmatamentos

50.000

40.000

2.5.6 Realizao de campanha publicitria sobre o risco de IBAMA/MMA queimadas se tornarem incndios florestais

Avaliao, junto s lideranas comunitrias locais, sobre os impactos da campanha

200.000

104

2.5.7 Realizao de oficinas de radiocomunicao com rdios locais e comunitrias em 7 bases operativas 2.8.8 Realizao de campanha publicitria sobre manejo florestal em reas prioritrias 2.5.9 Produo de informativo tcnico sobre Manejo Florestal, Desmatamento e Reposio Florestal 2.5.10 Produo de folder, cartaz, cartilha e manual de campo para divulgao de legislao e tcnicas de manejo florestal 2.5.11 Realizao de oficina de capacitao com tcnicos e fiscais do IBAMA e de instituies parceiras como agentes multiplicadores em Manejo Florestal (comunitrio) 2.5.12 Realizao de oficina de capacitao com tcnicos e fiscais do IBAMA e de instituies parceiras como agentes multiplicadores em manejo florestal (empresarial) 2.5.13 Produo de material de treinamento para vistorias de campo 2.5.14 Realizao de Dia de Campo com tcnicos e fiscais do IBAMA e de instituies parceiras como agentes multiplicadores em Manejo Florestal Comunitrio 2.5.15 Realizao de Dia de Campo com tcnicos e fiscais do IBAMA e de instituies parceiras como agentes multiplicadores em Manejo Florestal Empresarial 2.5.16 Realizao de seminrio com tcnicos do IBAMA e de instituies parceiras sobre mobilizao comunitria

IBAMA/MMA IBAMA/MMA

Fevereiro a dezembro de 2004 Abril de 2004 Abril de 2004 Julho de 2004 Agosto de 2004 Setembro de 2004 Maio de 2004 Outubro de 2004 Outubro de 2004 Maio de 2004

IBAMA/MMA IBAMA/MMA IBAMA/MMA IBAMA/MMA IBAMA/MMA IBAMA/MMA IBAMA/MMA IBAMA/MMA

Avaliao da insero de temticas ambientais na programao das rdios Avaliao, junto s lideranas comunitrias locais, sobre os impactos da campanha Informativo produzido e distribudo Material produzido e distribudo 40 tcnicos ou fiscais treinados 40 tcnicos ou fiscais treinados Material produzido e distribudo 35 tcnicos ou fiscais treinados 35 tcnicos ou fiscais treinados 40 tcnicos ou fiscais treinados

30.000 800.000

16.000 64.000 187.708 187.708 10.000 79.623 79.623 30.000

105

MATRIZES DE EXECUO ORAMENTRIA

2.5.1 Realizar viagens de campo para estabelecer contato com lideranas locais (agentes de sade, pastoral, associaes, movimentos de base, sindicatos rurais, etc...) nas reas das bases operativas
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes) PPA - Programa 0503, Ao 3029 PPA - Programa 0503, Ao 3029

10.000 20.000 20.000 50.000

2.5.2 Estabelecer estratgias de comunicao localizada para 7 bases operativas

Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes) PPA - Programa 0503, Ao 3029

40.000

40.000

2.5.3 Realizar 7 seminrios locais para envolver os diferentes atores sociais e sensibilizar potenciais causadores de desmatamento e queimadas
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes) PPA - Programa 0503, Ao 3029 PPA - Programa 0503, Ao 3029

20.000 20.000 20.000 60.000

106

2.5.4 Envolver os diferentes atores locais de cada uma das bases na elaborao de um pacto visando a adoo de melhores prticas, envolvendo-os no processo de combate ao desmatamento
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes) PPA - Programa 0503, Ao 3029 PPA - Programa 0503, Ao 3029

15.00 20.000 15.000 50.000

2.5.5 Realizao de feiras, seminrios e exposies sobre a temtica socioambiental, sustentabilidade e desmatamentos
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) 15.000 10.000 15.000 40.000 Fontes de Recursos (Programas/Aes) PPA - Programa 0503, Ao 3029 PPA - Programa 0503, Ao 3029

2.5.6 Realizao de campanha publicitria sobre o risco de queimadas se tornarem incndios florestais
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) 200.000 Fontes de Recursos (Programas/Aes) PPA - Programa 0503, Ao 3029

200.000

107

2.5.7 Realizao de oficinas de radiocomunicao com rdios locais e comunitrias em 7 bases operativas
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) 10.000 10.000 10.000 30.000 Fontes de Recursos (Programas/Aes) PPA - Programa 0503, Ao 3029v

PPA - Programa 0503, Ao 3029

2.5.8 Realizao de campanha publicitria sobre manejo florestal em reas prioritrias

Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) 800.000 Fontes de Recursos (Programas/Aes) Promanejo-IBAMA/PPG7 Programa 502, ao 6064

800.000

2.5.9 Produo de informativo tcnico sobre Manejo Florestal, Desmatamento e Reposio Florestal
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) 12.000 4.000 Fontes de Recursos (Programas/Aes) Promanejo-IBAMA/PPG7 Programa 502, ao 6064 Promanejo-IBAMA/PPG7 Programa 502, ao 6064

16.000

108

2.5.10 Produo de folder, cartaz, cartilha e manual de campo para divulgao de legislao e tcnicas de manejo florestal
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) 48.000 16.000 Fontes de Recursos (Programas/Aes) Promanejo-IBAMA/PPG7 Promanejo-IBAMA/PPG7 Programa 502, ao 6064

64.000

2.5.11 Realizao de oficina de capacitao com tcnicos e fiscais do IBAMA e de instituies parceiras como agentes multiplicadores em Manejo Florestal (comunitrio)
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes) Promanejo-IBAMA/PPG7 Programa 502, ao 6064 Promanejo-IBAMA/PPG7 Programa 502, ao 6064

2.400 175.000 10.308 187.708

2.5.12 Realizao de oficina de capacitao com tcnicos e fiscais do IBAMA e de instituies parceiras como agentes multiplicadores em manejo florestal (empresarial)
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes) Promanejo-IBAMA/PPG7 Programa 502, ao 6064 Promanejo-IBAMA/PPG7 Programa 502, ao 6064

2.400 175.000 10.308 187.708

109

2.5.13 Produo de material de treinamento para vistorias de campo

Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) 6.000 4.000 Fontes de Recursos (Programas/Aes) Promanejo-IBAMA/PPG7 Programa 502, ao 6064 Promanejo-IBAMA/PPG7 Programa 502, ao 6064

10.000

2.5.14 Realizao de Dia de Campo com tcnicos e fiscais do IBAMA e de instituies parceiras como agentes multiplicadores em Manejo Florestal Comunitrio
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) 1.000 21.000 53.500 4.123,20 79.623 Fontes de Recursos (Programas/Aes) Promanejo-IBAMA/PPG7 Programa 502, ao 6064

2.5.15 Realizao de Dia de Campo com tcnicos e fiscais do IBAMA e de instituies parceiras como agentes multiplicadores em Manejo Florestal Empresarial
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) 1.000 21.000 53.500 4.123,20 79.623 Fontes de Recursos (Programas/Aes) Promanejo-IBAMA/PPG7 Programa 502, ao 6064

110

2.5.16 Realizao de seminrio com tcnicos do IBAMA e de instituies parceiras sobre mobilizao comunitria
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

20.000 10.000 30.000

PPA - Programa 0503, Ao 3029

111

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 2 MONITORAMENTO E CONTROLE

2.6 - IMPLANTAO DO SISTEMA COMPARTILHADO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM PROPRIEDADES RURAIS NAS OEMAS E IBAMA COM DISSEMINAO PUBLICA (INTERNET) DAS INFORMAES. rea Geogrfica de Implementao: Nove estados da Amaznia Legal Resultado Esperado: Identificao das propriedades rurais, proprietrios e situao do ativo e passivo florestal respectivo em um Sistema Compartilhado entre OEMAs e IBAMA. Indicador de Resultado: Nmero de propriedades cadastradas e georreferenciadas.

112

Atividades Especficas 2.6.1 Implantao do SLAPR em cinco Estados da Amaznia Legal (AC, RO,TO, MA e AP) 2.6.2 Criao de Sistema Compartilhado para a integrao do banco de dados dos SLAPRs com o SISPROF/IBAMA (4) 2.6.3 Implantao do SLAPR no estado do PA e estruturao de bases cartogrficas fundirias e ambientais em reas prioritrias 2.6.4 Disponibilizao das informaes ambientais do Sistema Compartilhado via Internet. 2.6.5 Elaborao da base cartogrfica e dinmica do desmatamento nos estados do AM, RR e PA, priorizando as reas localizadas no Arco do Desmatamento (ex: BR 163, Humait, Boca do Acre) (1) 2.6.6 Validao das Bases Cartogrficas digitais pelo IBGE ou DSG (2) 2.6.7 Elaborao de minuta padro de Pacto Federativo entre IBAMA e OEMA com nfase na gesto florestal,. (3) 2.6.8 Firmar Pacto Federativo entre IBAMA e estados com SLAPR implantado
(1) (2) (3) (4)

Responsabilidade Institucional Coordenao SPRN/SCA/MMA IBAMA/MMA Parceiros OEMAs, MPEs, IBAMA

Perodo de Execuo Janeiro a junho de 2004

Indicador Emisso de licena ambiental em propriedade rural Criao de banco de dados integrado com georreferenciamento das propriedades licenciadas pela FEMA e IBAMA. Emisso de licena ambiental em propriedade rural Homepage que permita acesso s informaes do Sistema Compartilhado. Base cartogrfica digital e dinmica do desmatamento instalada no departamento de geoprocessamento da OEMA Documento expedido pelo IBGE ou DSG validando o produto Documento elaborado e aprovado pelo IBAMA/MMA e OEMAs Pacto Federativo firmado com os estados com o SLAPR implantado

Custo Estimado (R$) 3.313.550 6.586.666

FEMA/MT, Janeiro a SPRN e INCRA. setembro de 2004 OEMA, MPE, IBAMA FEMA/MT e SPRN OEMAs. Junho a dezembro de 2004 Janeiro a setembro de 2004 Janeiro a dezembro de 2004 Janeiro a Dezembro de 2004 Janeiro a maio de 2004 Junho de 2004

SPRN/SCA/MMA IBAMA/MMA SPRN/SCA/MMA

1.660.000 n.o 3.250.000

SIPAM/CC IBAMA/MMA IBAMA/MMA

IBGE, DSG, SPRN. SECEX, OEMAs, SPRN OEMA, MPE.

1.000.000 n.o. n.o.

O SPRN est apoiando e repassando verba para a elaborao dos produtos citados. No estado de RR ser elaborada a base cartogrfica de todo o territrio. Os estado do AM e PA tero mapeadas apenas parte do territrio. O SIPAM est negociando com IBGE a forma de apoio para viabilizar o validao pelo IBGE e o governo do MT est negociando com o DSG J existe minuta elaborada pelo SPRN que poder apoiar as discusses. Incluir prerrequisitos mnimos ao OEMA para poder firmar o Pacto. O INCRA participar da discusso da elaborao do Sistema Compartilhado para viabilizar a futura integrao com seu Banco de dados.

113

MATRIZES DE EXECUO ORAMENTRIA

2.6.1 Implantao do SLAPR em cinco Estados da Amaznia Legal (AC, RO,TO, MA e AP)
Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

640.000 1.940.000 40.000 215.000 113.000 380.000 3.328.000

SPRN/PPG7/SCA/MMA

2.6 2 Criao de Sistema Compartilhado piloto - para a integrao do banco de dados do SLAPR com o SISPROF/IBAMA
Categoria de Despesa Custo Estimado Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

3.500.000 2.666.666 330.000 40.000 50.000 6.586.666

114

2.6.3 Implantao do SLAPR no estado do PA e estruturao de bases cartogrficas fundirias e ambientais em reas prioritrias.
Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros PJ 3. Servios de Terceiros PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

380.000 740.000 140.000 170.000 90.000 140.000 1.660.000

2.6.5 Elaborao da base cartogrfica e dinmica do desmatamento nos estados do AM, RR e PA, priorizando as reas localizadas no Arco do Desmatamento (ex: BR 163, Humait, Boca do Acre)
Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

100.000 3.000.000 10.000 20.000 50.000 70.000 3.250.000

SPRN/PPG7/SCA/MMA

115

2.6.6 Validao das Bases Cartogrficas digitais pelo IBGE ou DSG.

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

400.000 600.000

1.000.000

116

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 2 MONITORAMENTO E CONTROLE

2.7 - REVISO DAS PORTARIAS, RESOLUES E INSTRUES NORMATIVAS RELACIONADAS COM O LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM PROPRIEDADES RURAIS, DESMATAMENTO E PLANOS DE MANEJO FLORESTAL rea Geogrfica de Implementao: Amaznia Legal Resultados Esperados: Aprimoramento da legislao ambiental de modo a torn-la mais objetiva e eficaz em relao dinmica da explorao florestal. rgos pblicos de monitoramento e controle ambiental dotados de instrumentos jurdicos consistentes. Indicador de Resultado: Portarias, instrues normativas e resolues revisadas e publicadas.

117

Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros IBAMA/MMA OEMAs, CONAMA, 2.7.1 Criao de grupo de trabalho para discutir questes MDA, INCRA relacionadas ao Licenciamento Ambiental em Propriedades Rurais na Amaznia, com nfase nas atividades florestais (*) IBAMA/MMA MMA, OEMAs, 2.7.2 Reviso da Instruo Normativa 04, de maro de Instituies de ensino 2002 (manejo florestal na Amaznia Legal) e pesquisa, ONGs, 2.7.3 Reviso da Instruo Normativa 03, de maro de 2002 IBAMA/MMA setor produtivo, MDA, (desmatamento na Amaznia Legal) INCRA IBAMA/MMA CONAMA, MDA, 2.7.4 Implementao da Resoluo CONAMA 289/01 e INCRA, OEMAs respectivo Termo de Ajustamento de Conduta Atividades Especficas 2.7.5 Reviso de artigo na Lei de Crimes Ambientais que trata sobre destinao imediata de bens perecveis apreendidos. 2.7.6 Reviso de Instruo Normativa que trata de converso de multas ambientais IBAMA/MMA IBAMA/MMA CONAMA, OEMAs MF, CONAMA, MPOG

Perodo de Execuo Fevereiro a dezembro de 2004 Maro a junho de 2004 Maro a junho de 2004 Maro a setembro de 2004 Junho a dezembro de 2004 Maro a dezembro de 2004

Indicador Relatrio com propostas de encaminhamento elaborado Instruo Normativa revisada e publicada Instruo Normativa revisada e publicada Resoluo CONAMA implementada Legislao revisada Instruo normativa implementada

Custo Estimado (R$) n.o.

n.o. n.o. n.o. n.o. n.o.

(*) Questes relacionadas ao processo de licenciamento das atividades florestais nas atividades rurais no foram incorporadas num sistema de licenciamento ambiental, nos moldes previstos na Lei 6983/81, ou seja, historicamente estas atividades ficaram a cargo do IBAMA, com raras excees, dentro de um processo autorizativo de acesso ao recurso florestal. importante expandir a discusso deste tema junto ao MMA e parceiros

118

FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS

119

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.1 - APERFEIOAR OS INSTRUMENTOS DE FINANCIAMENTO E CRDITO EXISTENTES, QUE UTILIZAM RECURSOS PBLICOS, PARA PROMOVER ATIVIDADES PRODUTIVAS SUSTENTVEIS E DESESTIMULAR O DESMATAMENTO ILEGAL. rea Geogrfica de Implementao: Regies Norte e Centro-Oeste Resultados Esperados: Aumento no nmero de empreendimentos baseados no manejo florestal, sistemas agroflorestais, agroextrativismo, agroecologia e agropecuria sustentvel. Aumento no nmero de projetos de recuperao e utilizao econmica sustentvel de reas degradadas e/ou sub-utilizadas. Promover a remunerao pelos servios ambientais prestados a sociedade. Indicador de Resultado: Nmero de novos projetos e empreendimentos estabelecidos.

120

Responsabilidade Institucional Atividades Especficas 3.1.1 Desenvolver propostas de incentivos fiscais para promover a melhor utilizao das reas j desmatadas e o uso sustentvel da floresta, como por exemplo (1): Reduo de alquotas de IPI para produtos certificados; Reduo de impostos de importao para mquinas e equipamentos florestais; 3.1.2 Reviso das normas de Reposio Florestal Obrigatria 3.1.3 Desenvolver mecanismos de promoo da adimplncia ambiental dos proprietrios rurais participantes dos Programas Verdes financiados com recursos do FNO e FCO, tais como (2): Instituio de taxas de juros incentivadas; Criao do Prmio por Sustentabilidade Ambiental (Bnus ou pagamento por servios ambientais) 3.1.4 Definio de novas diretrizes e critrios ambientais para os programas que operam com os Fundos Constitucionais (FCO e FNO), ajustados s diretrizes e medidas do Plano de Combate ao Desmatamento (3). 3.1.5 Submisso, ao Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador CODEFAT, de proposta para introduo de critrios ambientais em projetos apoiados com recursos do FAT. (4) 3.1.6 Desenvolvimento de medidas de facilitao do acesso ao crdito para agricultores familiares, mini e pequenos produtores rurais (Ex. Fundo Aval) e Adequao dos procedimentos operacionais dos agentes financeiros. (5) Coordenao MMA Parceiros MI, MDIC, MMA e MAPA, MF

Perodo de Execuo Maro a Maio de 2004

Indicador Incentivos institudos

Custo Estimado (R$) 100.000

IBAMA/Diref MMA

MMA/SBF-SDS MI, BASA, BB, MF

Maro a julho de 2004 Maro a Maio de 2004

Elaborao de novas normas para a reposio florestal obrigatria Mecanismos desenvolvidos e aprovados

202.000 50.000

MMA (SDS)

MI, MTE, BASA, BB, BNDES MMA, BASA, BB, CEF, BNDES

Maro e Abril de 2004 Maro a dezembro de 2004

Divulgao nacional realizada Proposta analisada pelo CODEFAT

n.o.

MTE

n.o.

MI

MAPA, MDA, MMA, Maro a Junho de Programas revisados e BB, BASA, MF 2004 criados

n.o.

(1) O GT a ser institudo dever ser composto por representantes do MF, MDIC, MI; (2) Necessidade de criar mecanismo de monitoramento ambiental dos projetos aprovados A instituio das taxa de juros incentivadas dependem de adequaes na legislao que rege a matria; (3) Exemplos de critrios ambientais: exigncia de adimplncia ambiental; Atividade executada pelo MI e MTE. As Programaes do FCO e do FNO, para o exerccio de 2004, j foram aprovadas, podendo, se necessrio, ser ajustadas. (4) Esta proposta ser encaminhada no mbito do processo de reestruturao das polticas com recursos do FAT, processo j acordado com o CODEFAT para execuo ao longo de 2004. (5) 51% recursos do FCO foram destinados aos pequenos e mdios produtores

121

MATRIZES DE EXECUO ORAMENTRIA

3.1.1 Desenvolver incentivos fiscais para promover a melhor utilizao das reas desmatadas abandonadas e o uso sustentvel da floresta 3.1.3 Desenvolver mecanismos de promoo da adimplncia ambiental dos proprietrios rurais
Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

50.000 100.000

PPG7 PPG7

150.000

3.1.2 Implantao de projetos demonstrativos de manejo de solo

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros PJ 3. Servios de Terceiros PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

18.000 Cdigo 76.000 18.542.0506.6046.00135.000 Monitoramento e controle da 18.000 Reposio Florestal 40.000 obrigatria 15.000 202.000

122

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.2 AMPLIAR A ABRANGNCIA DO PROTOCOLO VERDE NO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL rea Geogrfica de Implementao: Amaznia Legal Resultados Esperados: Aumento no nmero de empreendimentos baseados no manejo florestal, sistemas agroflorestais, agroextrativismo, agroecologia e agropecuria sustentvel. Aumento no nmero de projetos de recuperao e utilizao econmica sustentvel de reas degradadas e/ou sub-utilizadas. Desestimulo a expanso dos empreendimentos que no cumprem a legislao ambiental Indicador de Resultado: Nmero de novos projetos e empreendimentos sustentveis estabelecidos na regio.

123

Atividades Especficas 3.2.1 - Reviso das diretrizes do Protocolo Verde

Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros MMA MF, Banco Central, MI MF MMA MMA, MI, MAPA, MDA INCRA, IBAMA, OEMAs, FUNAI, MF

Perodo de Execuo Maro e Abril de 2004 Maro a Dezembro de 2004 Maro a Dezembro de 2004

Indicador Protocolo revisado

Custo Estimado (R$) n.o

3.2.2 Formulao de proposta para adoo de normas pelo Conselho Monetrio Nacional baseado no Protocolo Verde revisado. 3.2.3 Estruturao de proposta de Cadastro Nacional de Inadimplentes Ambientais CADIN Verde

Proposta formulada e aprovada Modelo de cadastro desenvolvido

50.000 50.000

(1) Sero utilizados os recursos do Programa de Cooperao Internacional PPG-7 (componente Estudos Estratgicos) nas atividades 6.1 e 6.3. (2) O Cadastro ser necessrio para que o Sistema Financeiro Nacional possa discernir adequadamente os proprietrios que esto adimplentes com a legislao ambiental para a Amaznia

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

50.000 50.000

PPG7

100.000

124

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.3 - DESENVOLVER E IMPLEMENTAR O PROGRAMA DE CAPACITAO, FORMAO E DIVULGAO DO MANEJO FLORESTAL SUSTENTVEL rea Geogrfica de Implementao: Amaznia legal, com concentrao de aes no Arco do Desmatamento Resultado Esperado: Profissionais e usurios de recursos florestais capacitados para implementar aes de manejo florestal Indicador de Resultado: Nmero de pessoas capacitadas (2800)

125

Atividades Especficas

3.3.1 - Lanamento de edital para realizao de aes de capacitao em Manejo Florestal Pblico beneficiado: tomadores de deciso e profissionais de instituies pblicas (instituies estaduais de extenso rural, IBAMA, INCRA, OEMAs); empresrios florestais; populaes tradicionais e produtores rurais familiares; profissionais de organizaes no governamentais IBAMA/ DIREF- MMA/SBF, 3.3.2 - Lanamento de edital para apoio formao de Banco do estudantes de cursos tcnicos e de engenharia florestal para ProManejo realizao de aulas prticas de manejo florestal Brasil IBAMA/ DIREF- MMA/SBF, 3.3.3 - Realizao de campanhas de disseminao do Manejo Florestal Sustentvel (treinamento de ProManejo Banco do comunicadores, realizao de filmes e peas publicitrias) Brasil SBF/ MMA INCRA/MDA 3.3.4 - Lanamento de edital para treinamento em FNMA/MMA Agroecologia e Manejo Florestal para extensionistas do INCRA e de instituies contratadas para prestar assistncia tcnica a assentados do Programa de Reforma Agrria (1) (1) Ao de abrangncia nacional, mas 1/3 dos tcnicos treinados da regio Amaznica

Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros IBAMA/ DIREF- MMA/SBFProManejo/ SCA, PPG7 Banco do Brasil

Perodo de Execuo Fevereiro a dezembro de 2004

Indicador

Custo Estimado (R$) 5.000

Nmero de pessoas capacitadas

Fevereiro a dezembro de 2004 Fevereiro a dezembro de 2004 Abril a Dezembro de 2004

Nmero de jovens formados Nmero de peas produzidas e veiculadas Nmero de extensionistas treinados

5.000 234.000

10.234.800

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

10.300.000 60.000 22.000 70.000 19.800 10.478.800

ProManejo/PPG7

126

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.4 IMPLEMENTAO DO CENTRO NACIONAL DE APOIO AO MANEJO FLORESTAL - CENAFLOR rea Geogrfica de Implementao: Nacional, com prioridade para a Amaznia legal Resultado Esperado: Centro implementado com a equipe constituda e rede de capacitao em manejo florestal na Amaznia formada. Indicador de Resultado: Centro legalmente implementado e rede formada

127

Atividades Especficas 3.4.1 Institucionalizao do Cenaflor no IBAMA, com conselho consultivo implementado, regimento interno aprovado e equipe constituda 3.4.2 Construo da sede fsica do Cenaflor 3.4.3 Formao da rede de instituies de capacitao em manejo florestal na Amaznia 3.4.4 Formao de 25 profissionais de excelncia para atuarem como instrutores/formadores em Manejo Florestal 3.4.5 Apoio implementao de centro de treinamento em manejo florestal no estado de Rondnia

Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros IBAMA-Diref IBAMA-Diref IBAMA-Diref IBAMA-Diref IBAMA-Diref MMA/SBF MMA/SBF 8 a 10 Instituies pblicas e da sociedade civil da regio Amaznia MMA/SBF e instituies de desenvolvimento, ensino e pesquisa na rea florestal

Perodo de Execuo Maro a dezembro de 2004 Julho a dezembro de 2004 Abril a dezembro de 2004

Indicador Centro implementado Sede fsica construda

Custo Estimado (R$) 5.000 2.000.000 n.o. 90.168 150.000

Rede formada e nmero de instituies participantes Junho a dezembro Profissionais treinados de 2004 Julho a dezembro de 2004 Centro implementado

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos* 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL
* Inclui construes

1.150.000 324.780 485.079 169.380 89.265 26.664 2.245.168

MMA (Ao 18.128.0506.4950.001Capacitao em Atividades Florestais) e PPG7 PPG7

128

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.5 APOIO S INICIATIVAS PROMISSORAS DE MANEJO FLORESTAL COMUNITRIO rea Geogrfica de Implementao: Amaznia legal Resultado Esperado: Aumento do nmero e consolidao de iniciativas comunitrias de manejo florestal na regio Amaznia Indicador de Resultado: Nmero de novos projetos comunitrios de manejo florestal e de iniciativas j existentes consolidadas

129

Atividades Especficas 3.5.1 Apoio financeiro para implementao de 7 novas iniciativas de manejo florestal comunitrio 3.5.2 Lanamento de edital para apoio tcnico a iniciativas comunitrias j existentes, nas reas de gerenciamento, beneficiamento e comercializao de produtos florestais 3.5.3 Lanamento de edital para apoio a processos de organizao comunitria visando assessorar grupos de produtores no planejamento e implementao de iniciativas de manejo florestal comunitrio

Responsabilidade Institucional Coordenao IBAMA/ DirefProManejo/ PPG7 IBAMA/ DirefProManejo/ PPG7 IBAMA/ DirefProManejo/ PPG7 Parceiros Instituies da sociedade civil Banco do Brasil Banco do Brasil

Perodo de Execuo Maro a dezembro de 2004 Maro a dezembro de 2004 Maro a dezembro de 2004

Indicador Nmero de iniciativas em andamento Nmero de iniciativas apoiadas e capazes de realizar manejo florestal sustentvel do ponto de vista ecolgico, econmico e institucional Nmero de novas iniciativas de manejo florestal comunitrio

Custo Estimado (R$) 2.514.283 2.000.000

Banco do Brasil

1.000.000

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

5.380.583 35.000 18.000 65.000 15.700 5.514.283

ProManejo/PPG7

130

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.6 APOIO S COMUNIDADES EXTRATIVISTAS E INDGENAS rea Geogrfica de Implementao: Amaznia Resultado Esperado: Comunidades agroextrativistas da Amaznia capacitadas para a criao e aperfeioamento de iniciativas produtivas sustentveis Indicador de Resultado: Nmero de comunidades apoiados

131

MATRIZES DE EXECUO ORAMENTRIA

3.6.1 Implantao de projetos demonstrativos de manejo de solo Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fonte de Recurso 1) Servio de Terceiro - PJ 2) Material de Consumo 3) Passagens 4) Dirias TOTAL 1.720.810 Oramento da Unio PPA 2004

3.6.2 Capacitao de Comunidades Extrativistas na Amaznia Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fonte de Recurso 1) Servio de Terceiro - PJ 2) Material de Consumo 3) Passagens 4) Dirias TOTAL 850.000 Oramento da Unio PPA 2004

3.6.3 Assistncia Tcnica Produo e Comercializao de Produtos Extrativistas na Amaznia Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fonte de Recurso 1) Servio de Terceiro - PJ 2) Material de Consumo 3) Passagens 4) Dirias TOTAL 850.000 Oramento da Unio PPA 2004

3.6.4 Fomento a Projetos de Gesto Ambiental dos Povos Indgenas da Amaznia Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fonte de Recurso 1) Servio de Terceiro - PJ 2) Material de Consumo 3) Passagens 4) Dirias TOTAL 10.370.191 Oramento da Unio PPA 2004
132

3.6.5

Fomento a Negcios Sustentveis de Comunidades e Produtores Familiares na Amaznia Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fonte de Recurso 1) Servio de Terceiro - PJ 2) Material de Consumo 3) Passagens 4) Dirias TOTAL 1.520.000 Oramento da Unio PPA 2004

133

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.7 FOMENTO AO ECOTURISMO 3.7.1 CAPACITAO E ASSISTNCIA TCNICA EM PLOS DE ECOTURISMO NA AMAZNIA (PROECOTUR) rea Geogrfica de Implementao: Todos os estados da Amaznia Legal, com destaque para os 15 Plos prioritrios definidos pelo Proecotur Resultados Esperados: Construo de capacidades individuais e institucionais na regio para a atividade do Ecoturismo; Implantao de aes de assistncia tcnica junto a empreendimentos na regio; Indicador do Resultado: Nmero de instituies capacitadas; Nmero de pessoas capacitadas; Nmero de empreendimentos orientados.

134

Atividades Especficas 3.7.1 Realizao de 3 cursos especficos de capacitao em ecoturismo nos 15 plos do Proecotur, nos temas: 1) qualidade no atendimento aos visitantes; 2) conduo de visitantes; e 3) planejamento e gesto de empreendimentos ecotursticos 3.7.2 Produo de oficinas de comunicao comunitria e de um programa de ecoturismo para veiculao na rede radiofnica apoiada pelo senac. 3.7.3 Implantao de aes piloto de assistncia tcnica junto a empreendimentos comunitrios na amaznia

Responsabilidade Institucional Coordenao Executores Parceiro

Perodo de Execuo

Indicador Nmero de cursos realizados; Nmero de pessoas capacitadas. Nmero de programas produzidos; Nmero de ouvintes atingidos (estimativas) Nmero de empreendimentos orientados.

Custo Estimado (R$) 527.500

MMA

MMA/OEMAS

SENAC

Abril dez/2004

MMA

MMA

Rdio Amaznia Entidades civis

Abril Dez/2004 Abril Dez/2004

MMA

MMA

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA

Categoria de Despesa 1. 2. 3. 4. 5. 6. Equipamentos Servios de Terceiros - PJ Servios de Terceiros - PF Material de Consumo Passagens Dirias TOTAL

Custo Estimado (R$)

Fontes de Recursos (Programas/Aes)

527.500

Oramento da Unio PPA 2004

135

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.8 Implantar e consolidar Plos Pioneiros de Produo Familiar Sustentvel (Programa Proambiente). rea Geogrfica de Implementao: Amaznia legal, com concentrao de aes no Arco do Desmatamento. Resultado Esperado: Aumento do nmero de famlias que adotam um modelo de produo agrcola sustentvel e mantm as reas de reserva legal e de preservao permanentes de suas propriedades conservadas Indicador de Resultado: Nmero de famlias envolvidas
Atividades Especficas 3.8.1 Consolidar os 12 Plos pioneiros de produo familiar sustentvel (Programa Proambiente) j existentes, sendo 10 Plos de Agroextrativismo, 01 Plo de Pesca Artesanal e 01 Plo Indgena Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros MMA/SDS MMA/SCA, MDA/SAF, MDA/SDT, MAPA/Embrapa, Casa Civil/SIPAM, MI/ADA, Organizaes da Sociedade Civil (ONGs, sindicatos, associaes de produtores, cooperativas) Perodo de Execuo Maro de 2004 Julho de 2005 Indicador 24.000 famlias contempladas com remunerao de servios ambientais (500 famlias por Plo Pioneiro) Custo Estimado (R$) 12.725.959

Obs.: Dos 12 Plos j existentes 8 se encontram no Arco do Desmatamento (RR- Vale do Apia, PA- Rio Capim, PA- Transamaznica, TO Bico do Papagaio, MT Noroeste, RO Ouro preto D`Oeste, AC Alto Acre, MA- Baixada Maranhense)

136

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA

Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes) Aes 0794, 6089 Aes 6088, 0794, 6089 Ao 0856 Aes 0794, 6089 12.725.959 Fonte: PPA 2004 Programa 1270

137

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.9 - REGULAMENTAO DA GESTO DE FLORESTAS PBLICAS rea Geogrfica de Implementao: Toda Amaznia Resultado Esperado: Ter constitudo o marco regulatrio para gesto de florestas pblicas que forem destinadas produo florestal sustentvel, incluindo os mecanismos de concesso. Indicador de Resultado: Aprovao do PL de Gesto de Florestas Pblicas
Atividades Especficas 3.9.1 Elaborar e encaminhar ao Congresso o projeto de lei para Gesto de Florestas Pblicas para produo sustentvel. Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros MMA MDA, Incra,IBAMA, SPU, MI, Governos Estaduais, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais (FBOMS), Associaes de Classe profissionais e empresariais Perodo de Execuo Janeiro-Maro 2004 Abril Junho 2004 Indicador Projeto de Lei Encaminhado ao Congresso. Projeto de Lei aprovado. Custo Estimado (R$) 135.000

Obs.: Grupo de Trabalho j em andamento desde dez/2003. Trs reunies j realizadas. Relatrios das reunies disponveis.

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens TOTAL

10.000 20.000 5.000 100.000 135.000

PPG7 ProManejo/Comp 1. FAO TCP BRA 2082 138

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.10 - APOIAR O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DA CADEIA PRODUTIVA DE MADEIRA E MVEIS rea Geogrfica de Implementao: Mato Grosso, Amazonas e Par. Resultados Esperados: Identificar e organizar a cadeia produtiva em busca da soluo dos problemas, baseada nos objetivos de gerao de emprego, ocupao e renda, desenvolvimento produtivo regional, capacitao e incluso social; Reflorestamento para a indstria moveleira; e Aproveitamento racional das florestas plantadas no desenvolvimento das atividades do setor. Indicador de Resultado: Hectares reflorestados e empresas organizadas a partir dos APLs.
Atividades Especficas 3.10.1 Diagnstico dos APLs (*) 3.10.2 Plano de Ao 3.10.3 Capacitao (*) 3.10.4 Financiamento (*) 3.10.5 Assistncia Tcnica (*) Recursos oramentrios e de parceiros Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros MDIC SEIC SEBRAE BNDES MDA SEIC (PA, AM, MT), SEBRAE SEBRAE, SENAI MCT, MTE, SENAI, SESC e Universidades BASA, BANCO DO BRASIL e MTE EMATER e SEAG (MT, AM e PA) Perodo de Execuo 10 meses 4 anos 2 anos 4 anos 4 anos Indicador Custo Estimado (R$) 319.403

Diagnstico realizado Planejamento realizado Produtores capacitados liberados Produtores assistidos

139

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

300.000 13.169

0812- Programa Desenvolvimento. Cadeias Produtivas 6.234 0812 - Programa Desenvolvimento. Cadeias Produtivas 319.403

140

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.11 - APOIAR O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DA CADEIA PRODUTIVA DA SIDERURGIA rea Geogrfica de Implementao: Regio de Carajs (envolve o municpio de Marab, no Estado do Par, e os municpios de Aailndia, Pindar Mirim e Bacabeira, no Estado do Maranho), onde ha concentrao de produtores de ferro-gusa Resultado Esperado: Reflorestamento para produo de madeira para carvo vegetal destinado aos produtores de ferro-gusa da Regio de Carajs, com o aproveitamento de produtos qumicos advindos do carvoejamento e dos resduos pirolenhosos, e o aproveitamento das florestas plantadas no desenvolvimento de atividades silvcolas para a produo de insumos para cosmticos, resinas, leos, castanhas e plantas medicinais. Indicadores de Resultado: N de hectares reflorestados e n de empresas desenvolvidas a partir dos APLs
Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros MDIC SEIC-PA/MA, CVRD e ASICA BNDES BASA, BANCO DO BRASIL, MTE SEBRAE MCT, MTE, SENAI, SESC e IEL MDA INCRA e MAPA EMBRAPA EMATER-PA, SEAG-PA/MA

Atividades Especficas 3.11.1 Estudo de Viabilidade Tcnica dos APLs 3.11.2 Financiamento 3.11.3 Capacitao 3.11.4 Fixao do Homem no Campo 3.11.5 Assistncia Tcnica
Obs.: Recursos Oramentrios e Parceiros

Perodo de Execuo 1 ano 4 anos 4 anos 4 anos 4 anos

Indicador Estudo realizado liberados Produtores capacitados Famlias assentadas Produtores assistidos

Custo Estimado (R$) 405.959

141

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias

400.000 Fonte extra-oramentria 3.881,20 2.078,16 0812 -Programa Competitividade das Cadeias Produtivas

(1) (2)

TOTAL 405.959,36 (1) 4 passagens areas (ida e volta) Braslia-DF / Belm-PA, ao preo de 970,30 cada pela Varig; (2) 4 viagens, com 3,5 dirias por viagem, ao preo de 148,44 cada diria.

142

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.12 - IMPLEMENTAR AES PARA UMA POLTICA AGRCOLA SUSTENTVEL PARA A AMAZNIA LEGAL , EM CONJUNTO COM AS SECRETARIAS ESTADUAIS DE AGRICULTURA rea Geogrfica de Implementao: Amaznia Legal. Resultados Esperados: Implementada uma poltica agrcola diferenciada para a Amaznia Legal, levando em conta as suas peculiaridades geogrficas, ambientais, econmicas e sociais, e combinando as necessidades de se assegurar melhor nvel de vida para sua populao com a conservao ambiental; Ampliada a eficcia das polticas pblicas setoriais em torno de princpios e objetivos comuns, evitando-se superposies, lacunas e divergncias conceituais. Indicador de Resultado: Polticas elaboradas e implementadas

143

Atividades Especficas 3.12.1 Estender o Zoneamento Agrcola Amaznia Legal, incorporando variveis scio-ambientais (*) 3.12.2 Adequar a Poltica de Garantia de Preos Mnimos s especificidades regionais

Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros MAPA/SPA/ EMBRAPA MAPA/SPA/ CONAB INMET/Secretarias Estaduais de Agricultura/Extenso Rural. MF/BACEN/Secretarias de Agricultura/Entidades representativas dos produtores/Bancos oficiais. MF/BACEN/FEBRABAN/ Bancos Federais/ Secretarias de Agricultura/Entidades representativas dos produtores. MF/ FEBRABAN/BACEN /CONAB/ Secretarias de Agricultura/Entidades representativas dos produtores/Bancos oficiais. MF/BACEN/MDA/Secretaria s de Agricultura/Entidades representativas dos produtores/Extenso Rural. MF/SUSEP/Secretarias de Agricultura/Entidades representativas dos produtores.

Perodo de Execuo

Indicador

Custo Estimado (R$) 2.600.000 n.o.

Fevereiro de 2004 Zoneamento Agrcola a Dezembro de normatizado e publicado. 2006. Fevereiro a Julho Poltica Normatizada e publicada. de 2004 Fevereiro a Julho de 2004 Poltica Normatizada e publicada.

3.12.3 Adequar os programas de crdito MAPA/SPA de investimento com recursos do BNDES (Prodefruta, Moderagro, Prodeagro, Moderinfra, Prodecoop, Propflora, Proleite, Moderfrota), para atendimento satisfatrio dos produtores situados na Amaznia Legal. (*) 3.12.4 Adequar as condies do Crdito MAPA/SPA de Custeio s peculiaridades dos sistemas de produo da Amaznia Legal. (*) 3.12.5 Adequar o PROAGRO s especificidades da Amaznia Legal.
(*)

n.o.

Fevereiro a Julho de 2004

Poltica Normatizada e publicada.

n.o.

MAPA/SPA/ SE-CER

Fevereiro de 2004 PROAGRO normatizado e a Dezembro de publicado. 2006. Fevereiro a Julho de 2004 Decreto de regulamentao publicado.

n.o.

3.12.6 Regulamentar o SEGURO RURAL MAPA/SPA contemplando as especificidades da Amaznia Legal. (*) 3.12.7 Estender o Programa de Compras Diretas da Agricultura Familiar aos Estados da Amaznia Legal. (*) 3.12.8 Criar, de imediato, um grupo tcnico permanente para articular aes das diferentes reas do Ministrio voltadas para a Amaznia Legal, coordenado pela Secretaria Executiva do MAPA. (*)
(*) Atividades no oramentrias

n.o.

MESA/MDA/ MAPA(CONA B) MAPA/SE

n.o. imediato Grupo criado e coordenador nomeado n.o.

144

MATRIZ DE EXECUO ORAMENTRIA

3.12.1 Estender o Zoneamento Agrcola Amaznia Legal, incorporando variveis scioambientais Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fonte de Recurso 1) Equipamentos 2) Servio de Terceiros - PJ 3) Servio de Terceiros PF 4) Material de Consumo 5) Passagens 6) Dirias Oramento da Unio PPA 2004 TOTAL 2.600.000

145

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.13 PROMOVER A INTENSIFICAO DO USO AGROECONMICO DE REAS J DESFLORESTADAS, POR MEIO DE RECUPERAO DE PASTAGENS, FOMENTO A PRODUO DE CULTURAS PERMANENTES E A ADOO UNIVERSAL DE PRTICAS DE USO CONSERVACIONISTA DO SOLO

rea Geogrfica de Implementao: Amaznia Legal Resultado Esperado: Assegurada a presena do Estado em todos os municpios da Regio, especialmente nas reas de desmatamento, com servios de apoio ao desenvolvimento de alternativas sustentveis de gerao de emprego e renda, de forma descentralizada e participativa; Reorganizado e fortalecido o sistema de defesa agropecuria da Amaznia; Assegurado o amplo acesso dos produtores a conhecimentos, insumos estratgicos e servios de apoio que compem as polticas pblicas setoriais para a Regio; Ampliados os nveis de utilizao de calcrio pelo produtor nas reas desmatadas da Amaznia Legal; Demonstrada amplamente, aos agentes polticos e econmicos, a viabilidade de alternativas que no dependem de novos desmatamentos para a gerao sustentada de renda e de ocupaes produtivas na Amaznia; Tcnicos de rgos pblicos estaduais e municipais da Amaznia Legal capacitados no uso regular de prticas de uso conservacionista do solo, na identificao e orientao das atividades econmicas sustentveis mais adequadas as localidades em que atuam e em mtodos participativos de capacitao de produtores; Implantadas Unidades de Teste e Demonstrao de Manejo do Solo - UTDs em reas de desmatamento em todos os estados, em cultivos ou criaes de alto potencial econmico e ambientalmente sustentveis; Elaborado e negociado, com os governos estaduais, um programa articulado de fomento de culturas permanentes de mercado amplo, a exemplo do dend, para implantao a partir de 2004; Elaborado e negociado, com os governos estaduais, esquemas que permitam a disponibilidade local de insumos estratgicos a intensificao do uso da terra, especialmente de calcrio e fertilizantes; Indicador de Resultado: Implantadas 140 UTDs Publico capacitado Estatsticas agrcolas da regio

146

Responsabilidade Institucional Atividades Especficas 3.13.1 Disseminao de tcnicas de recuperao de reas degradadas 3.13.2 Implantao de projetos demonstrativos de manejo de solo (1) 3.13.3 Fomento de culturas permanentes oleaginosas (dend), fibrosas e razes 3.13.4 Produo de mudas de frutferas Coordenao MAPA MAPA MAPA Parceiros

Perodo de Execuo

Indicador Nmero de municpios envolvidos e reas recuperadas Nmero de Unidades de Teste e Demonstrao implantadas

Custo Estimado (R$) 150.000 500.000 200.000 250.000

MAPA 3.13.5 Erradicao da febre aftosa, mosca da carambola e controle e preveno da Sigatoka Negra 3.13.6 Promover a capacitao em larga escala em tcnicas de agropecuria sustentvel, associativismo rural e cooperativismo (2)

MAPA

MAPA

Secretarias de Agricultura, Marco a Prefeituras Municipais, Dezembro de Associaes de Produtores 2004 Secretarias de Agricultura, Marco de 2004 a Prefeituras Municipais, abril de 2005 Associaes de Produtores Pesquisa, Secretarias de Maio a Agricultura e Associaes de Dezembro Produtores Embrapa, Universidade, Prefeituras, Associaes de 2004 Produtores, IDAM, CNPq, ONGs Governos Estaduais, SEAFA partir de Ap, Embrapa, DIAGRO-Ap, Janeiro de 2004 IICA-Suriname Secretarias estaduais e municipais de Agricultura, Universidades, Embrapa, Cooperativas e Associaes Janeiro a de Produtores, Entidades dezembro de representativas do 2004 cooperativismo, associaes rurais, federaes, sindicatos rurais, CNA

Nmero de mudas produzidas 10.079.792 Estados livres da doena (OIE) 650.000

Pessoal capacitdado

147

Atividades Especficas 3.13.7 Promover a expandir da produo de plantas medicinais

3.13.8 Estimular a disseminao da agricultura orgnica na regio

3.13.9 Ampliar e Apoio ao Cooperativismo e Associativismo Rural da Amaznia (3)

Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros Universidades, Embrapa, Institutos de pesquisa regional, Associaes de MAPA produtores, movimentos sociais, Extenso Rural dos estados, ONG Universidades, Instituies de pesquisa e de extenso rural, organizaes de MAPA produtores, ONG, Comisses estaduais de agricultura orgnica Entidades representativas do cooperativismo em geral, associaes rurais, MAPA federaes, sindicatos rurais, ongs e demais entidades representativas pblicas e privadas.

Perodo de Execuo De maro a dezembro de 2004

Indicador

Observaes 248.870

Pessoal capacitado

200.735 De maro a dezembro de 2004 Pessoal capacitado

4.000.000

Jan a Dez/2004

Eventos

3.13.10 Apoio Consolidao de Projetos Demonstrativos de Uso Sustentvel de Recursos Naturais 3.13.11 Projeto Alternativas ao Desmatamento e s Queimadas na Amaznia - PADEQ

1.720.810 850.000

(1) Metodologia participativa e grupal de compartilhamento de conhecimentos (2) Cursos identificados com base na discusso c/os rgos estaduais e municipais. Sero utilizadas tecnologias adaptadas s especificidades regionais e locais no contexto do processo produtivo agrcola para reas degradadas. Introduo da agricultura orgnica como opo de cultivo na regio. Introduo do plantio direto na recuperao dessas reas, reduzindo a presso sobre novas reas de floresta. (3) Esto previstas as seguintes atividades, dentre outras: diagnsticos, capacitao, apoio para exportaes das cooperativa e para as pequenas cooperativas, promoo da prtica do cooperativismo; apoio a eventos tcnicos e sociais do associativismo rural

148

MATRIZES DE EXECUO ORAMENTRIA

3.13.1 Disseminao de tcnicas de recuperao de reas degradadas
Categoria de Despesa 1) Equipamentos 2) Servio de Terceiros - PJ 3) Servio de Terceiros PF 4) Material de Consumo 5) Passagens 6) Dirias Total Custo Estimado (R$) Fonte de Recurso

150.000

Oramento da Unio PPA 2004

3.13.2 Implantao de projetos demonstrativos de manejo de solo

Categoria de Despesa 1) Servio de Terceiro - PJ 2) Material de Consumo 3) Passagens 4) Dirias Total Custo Estimado (R$) Fonte de Recurso

500.000

Oramento da Unio PPA 2004

3.13.3 Fomento de culturas permanentes oleaginosas (dend), fibrosas e razes

Categoria de Despesa 1) Servio de Terceiro - PJ 2) Material de Consumo 3) Passagens 4) Dirias Total Custo Estimado (R$) Fonte de Recurso

200.000

Oramento da Unio PPA 2004

3.13.4 Produo de mudas de frutferas

Categoria de Despesa 1) Material de Consumo 2) Passagens 3) Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) Fonte de Recurso

250.000

Oramento da Unio PPA 2004

149

3.13.5 Erradicao da febre aftosa, mosca da carambola, controle e preveno da Sigatoka Negra e fiscalizao de sementes e mudas
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) 5.790.000 1.257.011 494.965 873.253 777.568 886.994 10.079.792 Fontes de Recursos (Programas e Aes)

Oramento da Unio PPA 2004

3.13.6 Promover a capacitao em larga escala em tcnicas de agropecuria sustentvel, associativismo rural e cooperativismo
Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

650.000

3.13.7 Expandir a produo de plantas medicinais

Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) -53.000 89.400 18.900 63.000 24.570 248.870 Fontes de Recursos (Programas/Aes)

OGU

150

3.13.8 Estimular a disseminao da agricultura orgnica na regio

Categoria de Despesa 1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros PJ 3. Servios de Terceiros PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL Custo Estimado (R$) -52.500 51800 73.500 22.935 200.735 Fontes de Recursos (Programas/Aes)

OGU

3.13.9 Ampliar e Apoio ao Cooperativismo e Associativismo Rural da Amaznia

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

4.000.000

Capacoop/Promocoop/Gapcoop

4.000.000

3.13.10 Apoio Consolidao de Projetos Demonstrativos de Uso Sustentvel de Recursos Naturais

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

1.720.810

Programa PPG7

151

3.13.11 Projeto Alternativas ao Desmatamento e s Queimadas na Amaznia PADEQ

Categoria de Despesa Custo Estimado (R$) Fontes de Recursos (Programas/Aes)

1. Equipamentos 2. Servios de Terceiros - PJ 3. Servios de Terceiros - PF 4. Material de Consumo 5. Passagens 6. Dirias TOTAL

850.000

Programa PPG7

152

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.14 FORMULAR UM PLANO EXECUTIVO INTERMINISTERIAL PARA COORDENAR AES INTEGRADAS DO USO AGROECONMICO DAS REAS J DESFLORESTADAS rea Geogrfica de Implementao: Amaznia Legal Resultado Esperado: Fortalecida e articulada a ao integrada dos Ministrios e rgos envolvidos na regio Elaborada uma proposta conjunta de investimentos e aes pblicas para desenvolver e expandir alternativas econmicas capazes de substituir atividades que promovem ou incentivam o desmatamento Indicador de Resultado: Plano elaborado e negociado com atores e entidades responsveis pelo desenvolvimento regional
Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros MAPA MDA, MMA, MI, MCT, CC Perodo de Execuo Maro Custo Estimado (R$) n.o.

Atividades Especficas 3.14.1 Formular um plano executivo interministerial para coordenar aes integradas do uso agroeconmico das reas j desflorestadas

Indicador Plano executivo formulado

153

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.15 ADOTAR COMO EXIGNCIA BSICA PARA OS PRODUTORES RURAIS CONTEMPLADOS NOS PROGRAMAS E AES DO MAPA O CUMPRIMENTO DA LEGISLAO AMBIENTAL

rea Geogrfica de Implementao: Amaznia Legal Resultado Esperado: Aumento do nmero de propriedades rurais com licenciamento ambiental; Aumento do nmero de proprietrios rurais aderentes aos Termos de Ajustamento de Conduta; Indicador de Resultado: % de propriedades com licenciamento ambiental em relao ao total de propriedades atendidas pelos programas do MAPA % de proprietrios com Termos de Ajustamento de Conduta em relao ao total de proprietrios atendidos pelos programas do MAPA
Responsabilidade Institucional Atividades Especficas Coordenao Parceiros 3.15.1 Adoo de princpios, diretrizes e MAPA/SARC MDA, MMA critrios ambientais para os programas e aes do MAPA na Amaznia MAPA/SARC MDA, MMA 3.15.2 Formulao de estratgia de implementao das diretrizes

Perodo de Execuo Maro

Indicador Princpios, diretrizes e critrios ambientais publicados Estratgia definida e divulgada entre os membros do GTI

Custo Estimado (R$) n.o. n.o.

Maro

(1) A implementao das diretrizes devera ser feita de forma gradual, priorizando as regies de maior expanso das atividades agropecurias (2) As atividades no demandam custos expressivos

154

PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.16 INSTITUIR MECANISMO DE COMPENSAO FINANCEIRA AOS ESTADOS CONFORME O TOTAL DE REAS PROTEGIDAS, NO MBITO DO FUNDO DE PARTICIPAO DOS ESTADOS (FPE VERDE) rea Geogrfica de Implementao: Brasil Resultados Esperados: Estados recebendo compensao financeira proporcional rea total de reas protegidas. Reduo da resistncia dos governos estaduais com relao criao de Unidades de Conservao e Terras Indgenas Indicador de Resultado: FPE Verde implantado no pas

Atividades Especficas 3.16.1 Esforo poltico do governo para aprovao do Projeto de Lei 351/2002, que institui o FPE Verde 3.16.2 Regulamentao da Lei

Responsabilidade Institucional Coordenao Parceiros Secretaria Especial de Coordenao Poltica da Presidncia da Repblica MF MF, MMA

Perodo de Indicador Execuo Maro a Abril PL aprovado

Custo Estimado (R$) n.o.

Maio

Regulamentos criados

n.o.

(1) O Projeto de Lei j foi aprovado no Senado e encontra-se em tramitao na Cmara dos Deputados (2) Atividade no tem demanda expressiva de recursos oramentrios

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PLANO DE AO PARA A PREVENO E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA 3 FOMENTO S ATIVIDADES SUSTENTVEIS
3.17 CRIAR O FUNDO SETORIAL DE CINCIA E TECNOLOGIA FLORESTAL rea Geogrfica de Implementao: Brasil Resultado Esperado: Desenvolvimento de pesquisas prioritrias para fomentar as estratgias nacionais de conservao e uso sustentvel das florestas. Criar a base cientfica e tecnolgica para estimular o desenvolvimento de empreendimentos inovadores baseados no uso sustentvel dos recursos florestais. Contribuir para o desenvolvimento scio-econmico do pas, especialmente das regies mais pobres que coincidem, em grande medida, com a existncia dos grandes macios florestais. Indicador de Resultado: Projeto de Lei aprovado Edital de C&T para o manejo florestal e agricultura familiar sustentvel lanado via Fundo de C&T para o Agronegcio
Responsabilidade Institucional Atividades Especficas Coordenao Parceiros MCT, MMA, MAPA, 3.17.1 Elaborar Projeto de Lei que cria o CC MDIC Fundo de C&T Florestal 3.17.2 Desenvolver e apresentar proposta emergencial de criao do Edital de C&T para agricultura orgnica ao Comit Gestor do Fundo de C&T do Agronegcio MCT MMA, MAPA, MDIC, MDA 2004 Edital lanado Perodo de Execuo 2004 Indicador PL encaminhado ao Congresso Nacional Custo Estimado (R$) n.o. n.o.

(1) PL encaminhado Casa Civil, necessrio discusso com MDIC e MMA (2) Falta obter aval dos Ministrios que compem o Comit Gestor do Fundo

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