Tesis - David J. Carrasquillo - Plan para La Rehabilitación y Redesarrollo de Río Piedras Centro

Plan para la Rehabilitacin Fsico-Espacial y Desarrollo de Ro Piedras Centro
Proyecto presentado a la Escuela Graduada de Planificacin De la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Ro Piedras, como uno de los requisitos para obtener el grado de Maestra en Planificacin
Aprobado por:
_______________________________________ Prof. Gerardo Navas Dvila, Ph.D., Consejero Principal
_______________________________________ Prof. Criseida Navarro-Daz, Ph.D., Lector
______________________________________ Prof. Norma Pea Rivera, Ph.D., Lector
Por: David Josu Carrasquillo Medrano Mayo 2012
ii
_______________________________________ Prof. Gerardo Navas Dvila, Ph.D. Consejero Principal
Resumen
La tesis propone un Programa de Planificacin, Investigacin y Desarrollo, a travs de un Plan, dirigido a la intervencin fsico-espacial, al igual que en la programacin de actividades que vayan a acorde con la Planificacin de los diferentes actores presentes en el rea de estudio de manera que eventualmente converjan y sus proyectos sean los mismos o similares con el fin comn de mejorar la calidad de vida de los usuarios del rea. El trabajo incluye distintas metodologas que presentan hallazgos claros y una amplia definicin de los problemas que aquejan al rea de estudio, la cual es considerablemente amplia. Al igual brinda varias herramientas de implantacin como lo son: un Programa Detallado de Implantacin, presupuestos, alternativas de financiamiento y sealamiento y presentacin de Intervenciones Estratgicas. Esta propuesta, la cual se nutre de una gama amplia de modelos y teoremas de la planificacin, los cuales se utilizarn en funcin de intentar mitigar o resolver diferentes problemas que fueron identificados en el rea como por ejemplo: la falta de un sentido de seguridad, falta de un sentido de pertenencia del espacio, desaprovechamiento de
infraestructura existente, desvinculacin de habitantes y usuarios del rea, entre muchos otros. Esta propuesta aspira a crear y re pensar el espacio del Centro de Ro Piedras de manera que se pueda rescatar aquello que en un pasado fue valorado del Ro Piedras del ayer, de forma cnsona e integral con el desarrollo cultural, social, econmico y al igual que la conservacin y proteccin de los recursos naturales de cara al futuro a largo plazo.
iii
Universidad de Puerto Rico Recinto de Ro Piedras Escuela Graduada de Planificacin
Plan para la Rehabilitacin Fsico-Espacial y Desarrollo de Ro Piedras Centro
Por: David Josu Carrasquillo Medrano Mayo 2012
iv
Resumen Biogrfico del Autor (Escrito por: Laureen M. Medrano) Que gran alegra sentimos al conocer que nuestro segundo beb era David. Era el primer varn hijo, nieto y bisnieto. Tanto como su padre, abuelo y bisabuelo que tambin fueron los nicos varones entre sus hermanas. Desde muy temprana edad, David hizo notar su gran curiosidad y lo observador que siempre ha demostrado ser. Cmo olvidar su constante: Se han fijado en algo?? ; Y por qu? o Cmo se hace eso?. Sus aos escolares fueron todos de gran exploracin y participacin Durante su educacin elemental nunca dio seales de timidez, sobresaliendo por su tenacidad en los equipos de pelota y natacin fuera de la escuela y un sinnmero de eventos dentro del ambiente escolar. Ya en el nivel intermedio, sus energas y deseos de superacin los canaliz a travs de los deportes: voleibol, baloncesto, pista y campo, etc, claro, como complemento, ya que siempre mantuvo su excelente promedio acadmico. Durante los veranos trabajaba como asistente y ms adelante, lder de grupos de campamento. Su vena humanitaria y humorstica se desarroll an ms con esta experiencia tan enriquecedora. El nivel superior marc un magnfico inicio para sus futuros estudios universitarios. Form parte de los clubes de oratoria tanto en espaol, como ingls. Fue presidente del club de matemticas, y al terminar su horario de clases daba tutoras tanto a estudiantes a nivel elemental, intermedio, como superior a estudiantes del mismo colegio. El club que ms le apasion fue el Modelo de la Naciones Unidas, incluso alcanz a ser Delegado Oficial del
vi
Colegio y ocup puestos a nivel insular en el Congreso Puertorriqueo de Naciones Unidas Inc. Y particip exitosamente en numerosos comits tanto dentro, como fuera del pas. Asisti a actividades como: Presidential Classroom, PASMUN 2000, Congreso de Lderes de Puerto Rico. Fue miembro del National Honor Society, entre otras organizaciones estudiantiles. Fue parte de la directiva de su clase desde sptimo grado hasta grado once. En su cuarto ao de Escuela Superior presidio el Consejo de Estudiantes, cuerpo al que perteneci desde tambin el stimo grado. Esta labor la tom muy en serio, el ser representante del Colegio Adianez, lugar que an visita y aprecia. En la Universidad, David opt por cursar y graduarse en slo cuatros aos, en el 2006, de los bachilleratos de Artes y Humanidades con concentraciones en Ciencias Polticas e Historia Europea en la Universidad de Puerto Rico en el Recinto de Ro Piedras. Se gradu de ambos con honores. Durante estos aos se mantuvo activo en organizaciones estudiantiles como la Asociacin Puertorriquea de Estudiantes de Ciencia Poltica, la cual presidi. Durante su maestra en Planificacin Urbana y Ambiental, David continu desarrollando su perfil activista y acadmico integrndose a organizaciones como el Sierra Club, US Green Building Council, GAIA, y el Consejo General de Estudiantes, organizacin la cul en gran medida a definido su carcter estudiantil y acadmico durante sus estudios graduados. En el Consejo General de Estudiantes, David particip de gran cantidad de comits e iniciativas, sin embargar a ninguno le dedic tanto empeo como a la creacin del Comit de Eficiencia Fiscal. Siempre ha tratado de hacer que los procesos y cambios se hagan de una forma informada y justa, en especial despus de sus experiencias y vivencias dentro de los procesos de huelga los cuales lo marcaron muchsimo debido a su gran envolvimiento en los mismos. David
vii
en el Consejo de Estudiantes fungi entre varios puestos, como Secretario de Prensa y como Vice-Presidente del cuerpo. Su envolvimiento con la comunidad estudiantil y la comunidad de Ro Piedras entre otras es una muy estrecha. David, contina y consistentemente ha evidenciado ser muy celoso de su desempeo en todo lo que emprende. Se esmera en brindar ayuda a sus amigos, a los cuales aprecia grandemente. Su gran sentido del humor, a mi parecer, ha sido lo que le ha permitido mantenerse motivado en la ardua tarea de estudiar y trabajar simultneamente no amilanarse ante los retos que se le presenten. Anida un genuino deseo de servir, de ayudar a otros, de hacer una diferencia en pro la calidad de vida de la gente en general. Seala que lo mejor que podra pasar es el lograrlo. S que su gran ambicin y consistencia le harn poseedor de lo que el tanto anhela: llegar a ser un gran servidor para la sociedad y disfrutarse ser reconocido por un trabajo bien hecho. Actualmente, sabemos que le estimula la idea de emprender estudios doctorales. Hoy, sus padres y hermanas nos sentimos muy orgullosos de todos sus logros y no dudamos poder disfrutarnos el que David logre las metas trazadas con xito, atesorando cada paso en el proceso.
viii
Dedicatoria Le dedico este proyecto a mis padres, Jos L. Carrasquillo Turull y Laureen M. Medrano Rivera por todo el amor y dedicacin que han concentrado en educarme y hacerme quien soy, por cuidarme y guiarme a travs de toda mi vida; a mis hermanas, Laureen y Desire, por ser como son y siempre estar ah para y con uno cuando se les necesita; a mis excelentes y tan cariosos abuelos, Abuela N, Abuelo Jos y que en paz descanse, Abuela Tete, por quererme tanto y de tan especial manera. Le dedico este proyecto a toda mi familia la cual aprecio tanto: mis tos, Zulma, Neidi, Vilma & David. A todos mis primos: Zeidi, Michelle, Nicole, Vernica, Alexandra, Tatiana las nuevas adiciones Jonathan, Alejandro, Doris y Diego. Tambin a mi familia extendida por excelencia, la Familia Figueroa Acevedo: Luis, Elvira, Arivel, Armando (Mandy), Amanda y el resto, por ser mi vivo ejemplo de lo que es lealtad, amistad, consistencia y gentileza colectiva. Le dedico este trabajo a amistades las cuales han sido extremadamente significantes en mi desarrollo como persona y stas son personas las cuales entiendo las tendr ah siempre. Nunca encontrar palabras para describir mis sentimientos hacia las siguientes personas: mis mas estimados amigos (estemos en actual contacto o no): Nicole Franco por ser sencillamente la mejor amiga que uno puede pedir, Ral Santiago por ser una figura ejemplar de integridad y dedicacin hacia todo lo que hace, Rashid Marcano por tener ante todo una fibra moral intachable puesta en la prctica constantemente, Naida Garca por compartir tus ideas y experiencias de forma tan gentil conmigo, Eduardo Valsega por ser tan dadivoso, abierto y tan excelente amigo a travs de buenas y malas, Jorge Hernndez ser mi compinche durante esos aos difciles de transicin en mis primeros aos universitarios y nunca mirar para atrs, Omar Rivera por tener la habilidad nica de hacerme reir sin hacer absolutamente nada , Fernando
ix
Espinal por las largas y constantes charlas y debates filosficos que me mantienen inspirado y con propsito muchos das, al compatriota Ren Vargas por aventurarte conmigo y viceversa en una serie de experiencias intensas las cuales han creado un lazo muy fuerte y saludable entre nosotros, Manuel (Tobi) Rodrguez por ponerle un sazn peculiar y pintoresco en mi vida, Luis Villanueva por ser esa persona que me mantiene la esperanza viva en mi de que hay gente responsable, dispuesta y sensata en este mundo, Jorge Mir por aguantarme de forma tan constante en todas partes, ayudarme y compartir nuestros proceso de aprendizaje mutuamente, Carlos Reyes por ser la persona que me dio varios respiros cuando ms lo necesitaba y sacrificarse tanto por lo que entendi correcto en momentos donde la incertidumbre era inconcebible, Mara Mercedes Carruthers por ser una persona que acta de frente ante lo injusto de forma sosegada, amigable y adems logra sobresalir y superar todas las numerosas y ambiciosas metas que se propone siendo as una persona muy polifactica y diversificada lo cual aprecio y admiro mucho, Mara Soledad Dvila, por ser una persona la cual a logrado mi plena confianza a travs de puro y sencillo trabajo y desempeo excelente en largas y tediosas labores lo cual como efecto tuvo el exigirme ms a mismo y el lograr confiar trabajo a otros, Luis Feliciano por ser la luz de eficiencia, solidaridad, e iniciativa en el momento ms indicado, tu actitud frente a lo imposible o improbable es incomparable, Bobby Vzquez por aadirle a todo el toque de la belleza de lo natural (o algo as), Adriana Padilla por transmitirme paz, sabidura y paciencia, Frances Karina Rivera Salva por darme la oportunidad de ser una parte importante de tu vida y viceversa y por tratar tanto de quererme y entenderme como nadie ms, Frances Lorey Gonzlez por mantenerte dndome apoyo a travs del tiempo y por siempre ser tan calurosa y receptiva, Sasha Vzquez por ser quien inicialmente me inspir a desarrollar partes de mi que en la actualidad son las partes las cuales que mayormente me definen como persona, Flix Rivera
por ser mi hermano espiritual e introducirme a su vida de forma tan adentrada, Naydimar Rivera ser tan alegre y contagiarme con tanta facilidad. Le dedico este trabajo a mis vecinos y compaeros de crianza, Gustavo, Emmanuel (Macui), Natalia, Claudia, Luisito, Darlene, Diane, Dennise, Ignacio (Nacho), Noely (Nolo), Noel (Mandy), Ricardo, Ricky, Reinaldo (Chachito), Patricia, Braulio, Papote, Edwin, Mirna, Kike, Orlando, Arnaldo, Zoralys, Chino, Lily, Vernica, Viviana, Paloma (Bei), Pamela, Paola, Alex, Gaby, Jan (Yankee), Mara, Joel, Gabriel, Cristina, Ilia, Atenas, Eliezer y todos sus padres; a mis inolvidables compaeros de clase del Colegio Adianez: Felix Rivera, Edgardo Zayas, Wilfredo Santiago, Eddie Rosa, Carlos Baez, Eva Zamanillo, Gisselle Daz, Mariela Rosado, Eric Lozada, Roy Ortiz, Guillermo, Mabel Hernandez, Mnica Orengo, Rafael Snchez, Juan Carlos Flores, Fernando Pieras, Carlos Ramirez, Arnaldo Lpez, Alexis Rodriguez, Rosalma Romn, Hector (Tito), Eduardo Lpez, Yomari Suarez, Karla, Sullynnette Mojica, Evelyn Mojica, Lourdes Mojica, Marilyn Corts, Gladimar Mangual, Jennifer Isona, Julio Abreu, Yorelis Hernndez, Alba, Jos Baos, Fernando Matos, Luis A. Daz, Luis, Toms (Tommy) Lpez, Lisa Mercado, Lisa Piero, Everlidis Garca, y , en paz descanse, ngel (Bebo) Ros. Al igual resalto el gran impacto que tuvieron varios maestros los cuales realmente viven su vocacin a diario y se les recuerda con gran cario como lo son Sonia Garcia, Betty, ngel Ortiz, Minerva Adrover, Orlando Pantojas, Hctor Santiago, Oscar Snchez, Richard Melndez, Jeannette Ortiz, entre muchos otros; Al igual dedico este trabajo a personas que me he encontrado en diferentes facetas de mi vida, las cuales de alguna manera u otra me han ido llevando a donde estoy hoy y aprecio grandemente las experiencias compartidas y aprendidas con los siguientes individuos: Mis numerosos, simpticos, alegres y siempre memorables compaeros de Puerto Mgico los cuales no puedo mencionar todos, pero hago mencin especial de Manuel (El Mago Emanuel) Soltero,
xi
Nerymar Ros, Anthony Ortiz, Jenifer Ocasio, Jonathan Torres, Irysbelle, Roberto Adorno, Melissa Adorno, Stephanie Ocasio, Miguel Coto, Jos David, Melissa Ortiz, Dahiana Sweeney, Diana, Katherine Torres, ngel Ortiz, Vernica Tirado, Milagros Ortiz, Chiqui, Nereida, Richie, Nicole, Briggitte, y muchos, muchos mas; a mis compaeros de JC Penney en Caguas, en especial a Jos Gonzlez, Rafael Ortiz, Ernesto Ortiz, Mayra Torres, Elmer Gil, Ricardo Arana, Miguelito, Janet Panneli, Nedalet Daz, entre muchos otros mas; mis compaeros de AutoExpreso, en especial a Hctor Santiago, Noelia Monge, Zorymar Berros, Diana Guevara, Randy Pieve, John Rodrguez, Jos Torres, Hctor Gonzalez, Imaris Len, Beatriz Baeza, Edelmary, Ramses Rivera, Victor Naranjo, Sergio Bobea, Mark, Pedro Jusino, Carmen Ortiz, Israel Del Moral, Angie, Xiomara y Edgar. Ya en la Universidad, me top con una serie de personajes y personalidades las cuales me siento obligado a mencionar ya que siempre guardarn un espacio especial en mis recuerdos, y me encantara que nuestras experiencias se continen cruzando an despus de terminadas nuestro camino universitario. En la querida Escuela Graduada de Planificacin nunca olvidar a personas como Raymond, Ral, Jorge, Carlos, Delia, Ramn, Wilkins Luraida, Francisco (Guzmy), Hagmel, Zaimara, Waldemar, Jardany, Carmen, Capurro, Sharee, Noel, Hermer, Gabriel, Angela, Kaira, Jean, Glorynel, Gabrielle, Omar (Gallo), Veronica, Rodolfo, David, Nicole, Yarimar, Daniel, Marsa, Lilybeth, Camilla, Hector Ruben, Argenis, Diego, Victor, Reinaldo, Tatiana, Julio, Natasha, Jos, Juan, Carlos, Eduardo. Pido disculpas por aquellos que olvid suscribir. Al igual dedico el trabajo tambin a la excelente facultad de la Escuela: Dr. Rafael Irizarry, Dr. Elas Gutirrez, Dra. Norma Pea, Dr. Luis Santiago, Dra. Carmen Concepcin, Dr. Federico Del Monte, Prof. Jos Auger, pero en especial a: el Dr. Gerardo Navas, la Dra. Criseida Navarrro-Daz, el Prof. Aurelio (Tito) Castro y el Prof. Felix Aponte, todos me han transmitido
xii
no solo gran cantidad de conocimiento, sino las ganas de trabajar por un Puerto Rico y mundo mejor a travs de su forma de ser, las experiencias que compartimos, lo exigentes y crticos que fueron con mi trabajo y su carcter en general. Me considero tambin afortunado de haber intercambiado ideas y vivencias con tantas personas en la Universidad, incluso muchos fuera de mi rama de estudios a travs de organizaciones, foros, Consejos de Estudiantes, investigaciones, manifestaciones y por supuesto, la huelga. Tambin me gustara dedicar este trabajo a muchas personas las cuales hicieron una impresin significante y positiva en mi. Por adelantado me disculpo por olvidar a muchas personas las cuales merecen mencin sin embargo se me esimposible hacer recoleccin de todos. Me refiero a: Omar Ramirez, Santiago Velazquez, Omar Oduardo, Gamelyn Oduardo, Efran Rivera, Christian Arvelo, Francheska Caldern, Anibal Y. Lopez, Vilmary Camacho, Hector Rodriguez, Anibal Nuez, Arturo Ros, Alexis Morales. Enrique Toledo, Gazir Sued, Jorge Farinacci, Gabriel Laborde, Edwin Robles, Vernica Guzmn, Eliomer Laureano, Heriberto Martinez, Darling Orjuela, Paula Ros quien siempre me hace sonreir, Manuela Corts, Roberto Thomas, Karla Acosta, Tania Negrn, Manuel Natal, Ivan Chaar, Samuel Donato, Bolivar Aponte, Nilvea Malav, Vernica Mitchell, Darysabel Requena, Cynthia Lopez Cabn, Mariano Negrn, Isatis Cintrn, Ana Elisa Perez, Carlos Pagn, Diego Melendez, Karla Ostalaza, Coral Cotto, Amrico Delgado, Tamara Perez, Beatriz Hernandez, Jenaro Abraham, Antonia Ramos, Javier Velez, Christopher Torres, Zahira Rodriguez, Karla Torres, Omar Rodriguez, Mariana Nogales, Sonia Isis, Armando Santiago, Theresa De Freitas, Andrs Gonzalez, Aura Coln, Regina Rodriguez, Etienne Figueroa, Jos Manzano, Gabriela Manzano, Mariana Monclova, Camila Monclova, Mario Gonzalez, Orlando Santiago, Melisa Vargas, Jose Juan (JJ), Radelies Amill, Luis Nuez, Manuel Santiago Jr. , Marcos Verdejo, Hector Rivera, Alfonso Gonzalez, Alyson Bryson, Paul
xiii
Demanche, Emanuel Perez, Olguita, Ana Ferrer, Lale, Chela, Lee Vaasjo, Zulee, Abner Barrientos y todos los dems que ustedes saben quienes son. Le dedico este proyecto a todos quienes me han hecho quien soy, se los agradezco de corazn.
xiv
Reconocimiento
Este proyecto fue posible gracias al personal de diversas organizaciones e instancias. Cabe reconocer a el Centro de Accin Urbana, Comunitaria y Empresarial (CAUCE), en especial sus directores, el Dr. Juan Giusti (Ex Director) y la Dra. Mara Hernndez (Directora Actual) por su labor diaria tan difcil y significante a pesar de contar con tan pocos recursos. Se reconoce tambin la gran ayuda por los Grupos Ambientales Interdisciplinarios Aliados (GAIA), en especial la compaera Ana Elisa Prez por su disposicin a la colaboracin constante. Adems, es importante reconocer al equipo de trabajo de la Oficina de Planificacin del Recinto de Ro Piedras, bajo la direccin del Ingeniero Raul Cintrn por brindar un cmulo de informacin necesaria para la produccin de este estudio. Al igual se reconoce la labor del equipo de trabajo de la Escuela Graduada de Planificacin tanto en las oficinas administrativas, como en la biblioteca y en el Centro de Cmputos. Tambin reconozco la gran asistencia de mis compaeros Wilkins Traverso y Lilybeth Romn quienes iniciaron este proyecto conmigo en nuestra clase de Estructura Urbana con la Dra. Norma Pea. Y por ltimo a los compaeros Alexis Morales Fresse, Tatiana Crdova y Yarimar Soto Gonzlez, quienes sus trabajos, al ser tambin con temas relacionados con la Universidad fueron excelentes recursos de investigacin para la elaboracin de esta.
Tabla de Contenido Lista de Tablas y Grficas..VIII Lista de Figuras e Imgenes......IX IntroduccinXIII Captulo 1: Trasfondo..1 1.1 Visin General...1 1.2 Transportacin, Educacin y Comercio: Un balance aorado...4 1.3 rea de Estudio............11 1.3.1 1.3.2 1.3.3 La Universidad Como Eje Central: 500 Metros....11 Cul realmente es el Centro de Ro Piedras.............................................12 Conectividad, Accesibilidad y Nodos de Actividad..15
Captulo 2: Desarrollo del Problema y Diagnstico..22 2.1 Races...22 2.1.1 Prdida de Identidad.23 2.1.2 Carecencia de Sentido de Pertenencia..25 2.1.3 Falta de Coherencia en Procesos de Toma de Decisiones27 2.2 Sntomas..31 2.2.1 Carecencia de Grupos Comunitarios....31
II
2.2.2 (In)Seguridad32 2.2.3 Infraestructura Decadente.37 2.2.4 Poca Conectividad Entre Espacios....39 2.2.5 Ausencia de Mobiliario Urbano ...41 2.2.6 Degradacin de Actividad Comercial...42 2.2.7 Gran Cantidad de Espacios Perdidos46 2.2.8 Discontinuidad de las Paredes Urbanas y Fachadas.48 2.3 Alicientes.49 2.3.1 Infraestructura de Transportacin Colectiva.49 2.3.2 Universidad Como Baluarte Social...49 2.3.3 Centralidad Geogrfica.50 2.3.4 La Esttica y Smbolos de Pueblo.51 2.4 Agravantes...53 2.4.1 Presencia Densa de Personas Sin Hogar...53 2.4.2 Gran Cantidad de Animales Realengos54 2.4.3 Estado Inoperante de Espacios Claves..54
III
2.4.4 Situacin Sanitaria55 2.4.5 Graffitis y Daos a la Propiedad Pblica..55 2.4.6 Conflictos Sociales56 2.5 Actores Envueltos57 2.5.1 Asociacin de Residentes, Profesionales y Comerciantes de Ro Piedras57 2.5.2 CAUCE.58 2.5.3 Universidad de Puerto Rico..59 2.5.4 Organizaciones..61 2.5.5 Gobierno Municipal..............62 2.5.6 Gobierno Estatal63 2.5.7 Gobierno Federal..63 Captulo 3: Metas y Objetivos...65 Captulo 4: Marco Terico.............70 4.1 Teora de Sistemas...............70 4.2 Teora de la Complejidad.................71 4.3 El Nuevo Urbanismo72
IV
4.3.1 Usos Mixtos..73 4.3.2 Ro Piedras a 4 Millas Por Hora...74 4.3.3 Movilidad y Accesibilidad76 4.3.4 Desarrollo Compacto77 4.4 Smart Growth...77 4.4.1 Comunidades Caminables.........78 4.4.2 Sentido de Pertenencia..79 4.4.3 Mantener Belleza del Espacio...80 4.4.4 Desarrollar Comunidades Existentes81 4.5 Transit Oriented Development.....83 4.5.1 Estaciones de Transporte Colectivo como Centro de Desarrollo.....83 4.5.2 Infraestructura Complementaria...84 4.5.3 Ciudades Ejemplo.....84 4.6 Jane Jacobs...85 4.6.1 Buttom Up Community Planning..86 4.6.2 Ciudades Como Ecosistemas87
4.7 Plazas Urbanas.....88 4.8 Oasis Urbano89 4.9 Espacio Pblico como Escenario Cultural...90 4.10 Placemaking ......92 4.11 Desarrollo Sustentable...93 4.12 Desarrollo Comercial.....95 4.13 Seguridad...96 4.13.1 Vandalismo.....96 4.13.2 Crimen.....96 4.14 La Calle como Lugar de Encuentros..97 4.15 Sntesis Terica..99 Captulo 5: Marco Legal y Reglamentario...100 5.1 Leyes..100 5.2 Ordenanzas.111 5.3 Planes.112 5.4 Sntesis y Anlisis del Marco Reglamentario y Legal...117
VI
Captulo 6: Metodologa..121 6.1 Inventario de Estructuras...121 6.2 Anlisis Histrico...133 6.3 Estudio de Permeabilidad..142 6.4 Estudio de Percepciones144 6.5 Perfil Demogrfico Socio-Econmico...147 6.6 Cartografa.157 6.7 Representaciones Grficas.163 Captulo 7: Propuestas e Intervenciones..165 7.1 Distrito 1903..167 7.2 Plaza Gallito...171 7.3 Renacer del Roble..175 7.4 La Nueva Avenida Universidad.....177 7.5 Portal del Conocimiento180 7.6 Portn 0.5...183 7.7 Toma de la Gndara...186
VII
7.8 Callejones 1971 y 1981..189 7.9 Paseo del Arte192 7.10 Paseo de la Jerezana.196 7.11 Recomendaciones Generales Adicionales...199 Captulo 8: Plan y Programa de Implantacin 200 Captulo 9: Presupuesto Inicial y Herramientas de Financiamiento ...215 Captulo 10: Sistema de Evaluacin y Avalo del Plan.221 Conclusin...238 Bibliografa..a Apndice..g
VIII
Lista de Tablas y Grficas Grfica 1134 Grfica 2135 Grfica 3136 Grfica 4136 Grfica 5137 Grfica 6137 Grfica 7138 Grfica 8138 Grfica 9139 Grfica 10139 Grfica 11140 Grfica 12140 Grfica 13141 Grfica 14156 Grfica 15157 Grfica 16158 Tablas Tabla 1161 Tabla 2161 Tabla 3209 Tabla 4222 Grfica 17159 Grfica 18160 Grfica 19160 Grfica 20160 Grfica 21160 Grfica 22160 Grfica 23160 Grfica 24209
IX
Lista de Figuras e Imgenes Imagen 1771 Imagen 1871 Imagen 1973 Imagen 2075 Imagen 2175 Imagen 2280 Imagen 2391 Imagen 24103 Imagen 25106 Imagen 26108 Imagen 27114 Imagen 28123 Imagen 29131 Imagen 30143 Imagen 31147 Imagen 32148
Imagen 134 Imagen 235 Imagen 335 Imagen 437 Imagen 537 Imagen 638 Imagen 738 Imagen 839 Imagen 943 Imagen 1046 Imagen 1148 Imagen 1251 Imagen 1366 Imagen 1466 Imagen 1568 Imagen 1669
XI
XII
Imagen 98...202 Imagen 99...202 Imagen 100.202 Imagen 101203 Imagen 102203 Imagen 103241
XIII
Introduccin Este trabajo plantea como hiptesis de estudio el que existe un vnculo estrecho entre la rehabilitacin y planificacin fsico-espacial y el reavivamiento social, econmico y cultural de un lugar, y viceversa, retroalimentndose uno del otro, en un tipo de sinergia. En este caso en, Ro Piedras Centro. El mismo se presenta en lo que se entiende es un umbral de cambio para la zona. Este cambio es uno necesario ya que segn muchos, ya la situacin no puede empeorar. La Universidad, como Institucin se encuentra de cara a cambios severos y se anticipa que Ro Piedras acompaar a la misma en estos. El trabajo propone la idea -- el poder y la magnitud de la intervencin fsico-espacial en funcin de crear los cambios suficientes que se manifiesten a travs de una adaptacin socio-econmica-cultural positiva que mitigue los problemas que se observan hoy en Ro Piedras--. Esta idea se sustenta en parte en la teora de complejidad1, al igual parcialmente con la teora de sistemas2 . La misma a pesar de partir de una visin que se podra considerar como una puramente conductista, la misma cuenta con una metodologa la cual aspira a no slo proponer ultimadamente de una manera comprehensiva, sino tambin de una manera en donde conste la participacin e inclusin de las necesidades de los usuarios del rea al igual que sus opiniones y deseos. En fin, este trabajo refuerza la idea fuertemente de que la calidad de vida de las personas quienes lo habitan est directamente relacionado a caractersticas de su entorno, y este puede afectar tanto positiva, como negativamente el comportamiento de los actores de un lugar, tanto personas, organizaciones e instituciones.
Weick, Karl: 2001, Managing the Unexpected: Assuring High Performance in an Age of Complexity. with coauthor Kathleen Sutcliffe, Jossey-Bass. 2 Luhmann, Nicklas: "Neither Cited nor Foundational: Niklas Luhmann's Ecological Communication", The Communication Review, 8: 329362, 2005; for a more general critique see e.g. Alex Viskovatoff's "Foundations of Niklas Luhmann's Theory of Social Systems", Philosophy of the Social Sciences, 29:4, 481-516, 1999)
XIV
El Captulo 1 se enfoca en la contextualizacin del espacio que trabaja el mismo, Ro Piedras. Menciona las caracterizaciones ms notables del rea a travs del tiempo, al igual que el mismo se define fsico espacialmente tanto el rea de estudio, como el rea de intervencin. El Captulo 2 brinda detalles a grandes rasgos de la problemtica que enfrenta Ro Piedras. Se utiliza un estudio de fortaleza, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) para llegar a un diagnstico que sirve como base de la investigacin, el anlisis y posteriormente las opciones brindadas por este estudio. El Captulo 3 establece metas y objetivos que este proyecto aspira a atender los cuales le brindan un propsito particular a cada propuesta posteriormente. El Captulo 4 nos ofrece el Marco Terico en la que se basan los acercamientos a las diferentes problemticas del rea y brindan explicacin, como posible reaccin o praxis posible para la mitigacin o solucin de situaciones o problemas presentes, en funcin al contexto riopiedrense. El Captulo 5 expone puntualmente el Marco Reglamentario para el proyecto. Se brindan las leyes vigentes, ordenanzas pertinentes y planificacin heredada relacionada y con jurisdiccin en los asuntos concernientes a la integracin entre las partes de Ro Piedras. El Captulo 6 explica la metodologa que se utiliz para la recopilacin de datos y anlisis. La misma incluye un inventario de estructuras, un perfil demogrfico, un estudio de permeabilidad, un estudio de percepciones, un anlisis histrico, produccin de cartografa, con el que se logr hacer anlisis espacial y representaciones grficas del espacio, incluso en tres dimensiones, entre otras.
XV
El Captulo 7 presenta en detalle las intervenciones y/o propuestas que aspiran a mitigar o resolver los problemas expuestos en el proyecto. Para cada una de ellas se explica el concepto general de la misma, el problema que atiende, bajo qu teora se sustenta, los actores envueltos, y su ubicacin puntual con un mapa de fondo y figura, entre otras cosas. El Captulo 8 devela el plan y la programacin de la implantacin del proyecto y sus intervenciones propuestas. El Captulo 9 contrasta el presupuesto inicial y las herramientas de financiamiento, tambin propuestas para la ayuda en la implantacin de las propuestas e intervenciones sometidas. El Captulo 10 presenta un plan de evaluacin y avalo de continuidad en conjunto a la implantacin del plan propuesto en el captulo 8. La conclusin muy brevemente sintetiza la visin del proyecto de planificacin a la luz del plan y sus intervenciones.
Captulo 1 1. Trasfondo
1.1 Visin General - La planificacin, como definida por muchos, es la racionalizacin de la accin colectiva. Basado en precisamente este postulado es que se aspira a vincular el conocimiento integral multi-disciplinario, multi-modal, y multiforme de una manera racional, programada, tcnica y creativa manteniendo un balance entre la tradicin y la identidad puertorriquea y una visin de futuro de avanzada en donde existe una relacin estrecha entre nuestras necesidades y nuestro entorno. En este proyecto se aspira a la intervencin fsica de espacios de forma que respondan eficientemente a las necesidades de los habitantes y usuarios del rea. Recalcando que esa accin la cual aspiramos fomentar, tanto a nivel colectivo, como individual, debe ser ante todo una accin planificada; Uno de los conceptos esenciales que se gustara promover a travs de este proyecto es el de la autogestin.
En este proyecto el cual atiende particularmente una serie problemtica amplia y diversa, nos permite atender de forma integrada asuntos como la movilidad, la revitalizacin de los cascos urbanos, mejoras en el diseo de reas de gran actividad y densidad, fomentar la convergencia de prioridades y esfuerzos de diferentes facciones que utilizan el mismo entorno espacial. En el caso particular de Ro Piedras existen unas necesidades claras que necesitan ser satisfechas. Entre estas se encuentran las siguientes: Mejor seguridad; Estimulacin de la economa en los cascos urbanos y sus
alrededores; Balance Demogrfico; Falta de Identidad y Sentido de Pertenencia; Desvinculacin Inter-Agencial con el rea; entre otras. Estos problemas pretendemos atenderlos mediante iniciativas e intervenciones que presenten actividades en donde se fomente la participacin bipartita entre las comunidades del barrio de Ro Piedras y su Recinto, colocando al Recinto y la Plaza de la Convalecencia como ejes principales de la accin y la interaccin. Tambin se presentar la viabilidad de proyectos cooperativistas de vivienda y comercios en edificaciones de uso mixto, rutas de transporte ligero a travs del rea en cuestin, la coordinacin de esfuerzos y actividades de instituciones pre-universitarias con el Recinto, planes de diseos urbanos acogedores los cuales permitirn la transformacin de espacios perdidos a espacios de actividad constante, brindando as un mejor ambiente sano y seguro en la inmediaciones del espacio fsico alrededor del Recinto y las comunidades.
Esta problemtica se coloca ante un contexto complejo donde muchas variables afectan o han afectado trascendentalmente la situacin la cual ha ido progresivamente en escala. Se desea deshacerse de aquellos brazos cruzados y ha delineado este proyecto para crear un balance el cual atempere las fuerzas chocantes las cuales se han encontrado (y se seguirn encontrando) en Ro Piedras ayudando desde un punto de vista de interaccin urbana integral y creativo.
Este proyecto o Plan constituye un instrumento para dar cumplimiento al plan estratgico sistmico de la Universidad de Puerto Rico titulado Diez para la Dcada: Agenda para la Planificacin en la Universidad de Puerto Rico (2006), y simultneamente tambin a tono con los postulados que supuestamente aspira el Plan Ro 2012. Este proyecto o plan intentar mediar y conciliar esfuerzos de la Universidad y del Municipio para su beneficio mutuo y el de Ro Piedras en general.
A su vez el plan propuesto da cumplimiento a 2 de las metas de dicho plan: la Meta IV Liderato en la Inversin Comunitaria y en la Gestin Cultural y la Meta VI Eficiencia y Belleza en los Espacios Naturales y Edificados, al igual que numerosos de sus objetivos de estas y otras metas las cuales van acorde a su cuarto supuesto general del documento el cual dice: La planificacin de la Universidad de Puerto Rico debe tomar en cuenta el lugar estratgico de la institucin en el sistema educativo puertorriqueo y en el desarrollo integral del pas.
1.2 Transportacin, Educacin y Comercio: Un balance aorado - Cuando en Puerto Rico se habla de localizacin estratgica, Ro Piedras tiene que encabezar la lista. No es coincidencia que la zona es uno de los nodos principales de actividad en diferentes interaccin claves del pueblo puertorriqueo. Ro Piedras en las reas del transporte, educacin y comercio es an un gigante vis a vis cualquier otro Centro Urbano Tradicional de la isla.
En el aspecto del transporte no existe ninguna otra ciudad con mayor accesibilidad a diversas alternativas de transporte colectivo. Desde hace mucho tiempo Ro Piedras ha sido una ciudad portal hacia otras, en especial San Juan. Era antes inevitable llegar a la capital desde la isla sin atravesar por la regin. En 1847, se estableci el primer servicio de transporte entre San Juan y Ro Piedras a travs de carruaje con cabida para seis (6) pasajeros. En 1878, se comenz la construccin del tranva de vapor que una a Ro Piedras con San Juan. Para los 1890s, el gobierno, an espaol, planific la construccin de un ferrocarril de circunvalacin. Uno de los primeros tramos construidos fue el de San Juan a Ro Piedras. Despus se colocaron tramos hacia Carolina y Caguas. Ambas rutas conectaban hacia Ro Piedras. A pesar que la llegada del automvil y los
autobuses eventualmente reemplazaron por completo al tren y al tranva, Ro Piedras an al da de hoy mantiene su importancia como centro de transportacin.
5 Imagen 1
Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011
Actualmente muchos conocen a Ro Piedras como Centro de Transporte le llaman una telaraa multifuncional. Al da de hoy, dentro del corazn de Ro Piedras se encuentra a distancia caminable, sea, dentro de un radio de menos de 500 metros, tres (3) salidas bien ubicadas del Tren Urbano, que bien sea de paso son las ms usadas. Tambin se encuentra la terminal principal de la Autoridad Metropolitana de Autobuses; Al igual que el Terminal de Carros Pblicos del Este y por ltimo la Plaza de la Convalecencia sirve como parada principal de transbordo de guaguas independientes con rutas hacia el rea sur. Este vnculo de carcter territorial es medular en el estudio del rea ya que la relacin es estrecha entre el asunto de la transportacin y el crecimiento y desarrollo urbano de la zona como se podr ver a mayor claridad ms adelante en este escrito.
Imagen 2 6
Histricamente, Ro Piedras ha jugado un papel clave en el desarrollo de la educacin en Puerto Rico. Se hace la aclaracin que esto no es slo por la ubicacin de la Universidad de Puerto Rico ya que el mismo no vino a ser establecido hasta comienzos del Siglo XIX. La primera escuela municipal de primeras letras, la cual era slo para varones, se fund en el 1837. En 1862 abri la escuela para nias. Para 1870 cada barrio de Ro Piedras tena ya funcionando una escuela elemental.
Imagen 3
Foto: Atlas Urbano, A. Seplveda
El panorama educativo cambia drsticamente con la llegada de los estadounidenses a la isla en el 1898. Hubo una proliferacin de planteles escolares a travs de la isla. En el 1900 se crea la Escuela Normal Industrial en Fajardo, la cual en 1903 fue traslada en La Hacienda La Convalecencia ya que resultaba ms prctico, mayormente en el carcter de transporte y accesibilidad. La misma tena una matrcula de 20 estudiantes y 5 profesores. El 12 de marzo de 1903 la 2da Asamblea Legislativa Insular aprob la ley que cre la Universidad de Puerto Rico. Los primeros dos (2) departamentos instituidos fueron la Escuela Normal Industrial y el Departamento de Agricultura.
Despus de constituida la Universidad de Puerto Rico, con su primer centro docente ubicado en Ro Piedras, la misma ha sufrido de un sinnmero de cambios que la han hecho lo que es hoy. Dichos cambios sern discutidos ms adelante en el estudio. Hoy en da Ro Piedras no slo cuenta con la Universidad, sino que tambin cuenta con un nmero substancial de escuelas, tanto a nivel elemental, intermedio, superior, al igual que diversos Institutos de Educacin Superior, tanto pblicas, como privadas.
Ro Piedras sola ser una ciudad a parte, en donde haba plantaciones de cana de azcar y era hogar de varios habitantes de los mas ricos de San Juan ( as como sus personal de clase obrera que operaba la(s) planta(s). Muchos
gobernantes espaoles tenan sus casas de verano en el sector. Siempre ha sido un rea con alto nivel de intercambio y valor.
En el corazn de Ro Piedras, hay an, aunque de manera debilitada debido a una gran cantidad de factores existe una actividad econmica potente en donde sirven como ejes: El Paseo de Diego, una calle de un kilmetro de largo peatonalizada con tiendas y comercios; La Plaza del Mercado, plaza ms grande de su tipo en la isla. Es centro de actividad de comercios de bienes y servicios en su mayora bienes de alta calidad, del pas, de carcter tradicional y agrcola. La misma envuelve en su escencia, gran parte de lo que es Puerto Rico. Gran cantidad de productores de bienes viajan diariamente a esta Plaza a ofrecer productos los cuales muchos de ellos se pueden encontrar nicamente en este lugar; Como 3er eje, se encuentra la Avenida Juan Ponce De Len la cual se caracteriza por atender las necesidades intelectuales que demanda el ambiente universitario con sus teatros, libreras y cafs.
Imagen 4 Imagen 5
Foto: Atlas Urbano, A. Seplveda
Estas son razones por las cuales Ro Piedras, entendemos nosotros, que es y siempre debe ser una regin la cual debe ser conservada y cuidada con la mayor cautela y respeto posible. Es una ciudad que contiene gran valor econmico, social, cultural, histrico y simblico para Puerto Rico. Ha sido mucho el esfuerzo que ha costado el lograr una ciudad con las caractersticas morfolgicas y nicas que se pueden observar en Ro Piedras, y dejadez, ignorancia, descuido o falta de conocimiento no deben ser nunca excusas para que algo preciado se pierda.
Imagen 6
Imagen 7
10 Imagen 8
11
1.3 rea de Estudio
1.3.1
La Universidad como eje central de Ro Piedras: 500 Metros Tomando como base teoras de planificacin urbana, como lo son la Escala Humana, El Nuevo Urbanismo, el Transit Oriented Development y el Smart Growth, al igual que pensadores destacados en el rea como Jane Jacobs, de que la distancia en promedio que el ser humano considera como caminable y sigue siendo prctica y a tono con los estndares y expectativas del urbanismo de vanguardia es de quinientos metros. (500mts.) Dentro de esta escala se puede planificar para necesidades dentro de un marco amplio ya que esta distancia incluye a personas de edad avanzada en el clculo de la misma.
Basado en esto se hizo un permetro de 500 metros tomando los portones del Recinto Universitario como punto de partida a los 360 grados vuelta redonda. Para efectos de mantener algn tipo de mayor de pureza en el proceso tambin se hizo un
12
permetro adicional que inclua y conceda la misma distancia y mismas condiciones al complejo de Plaza Universitaria.
1.3.2
Cul es el Centro de Ro Piedras realmente? - Encontramos necesario al menos entrar al debate de cuestionarnos si como centro del permetro se debe o debi tomar a la Universidad, o incluso si es pertinente el escoger un centro como tal o crear un permetro. Aunque reconocemos que esto es slo una manera de escoger de manera ad hoc un punto de partida, a su vez reconocemos que en el caso de Ro Piedras, y mas incluso si nuestra misin es situarnos de manera objetiva e imparcial ante las comunidades aledaas en un proceso de integracin. Cuando se plantea una integracin est presupuesto una desvinculacin clara y tajante, al igual de que existen beneficios mutuos en el ejercicio de llevar a cabo tal cambio al status quo. Existen unas preguntas las cuales deben ser esenciales y/o claves para el entendimiento tanto del rea de estudio como de sus tendencias, perfiles y problemas que le aquejan. Por ejemplo: Si la Universidad es el Centro de Actividad; Por qu las comunidades aledaas no se encuentran vinculadas al mismo?; Los residentes, no son en su mayora estudiantes o miembros de la comunidad universitaria? Quines viven all y por qu? Son compatibles ambas en un mismo espacio? Quin fue que se desvincul en primer lugar, la
13
Universidad de las comunidades o al revs? Alguna vez hubo una vinculacin directa? De haber existido, Los factores ahora son similares a aquellos en donde se dio eso ahora aorado? Preguntas como estas surgen o deben surgir cuando se proponen alianzas.
Una alianza es un pacto, una asociacin, una relacin o un acuerdo, al menos en teora se dan entre partes las cuales son consideradas como iguales en el mismo. Una queja que ha sido escuchada de forma constante en la comunidad es que la Universidad, al igual que el gobierno no incluye a la comunidad dentro del proceso de toma de decisiones. La visin de es que la comunidad debe componer una parte intrnseca dentro del proceso de toma de decisiones, ya sea a manera de vistas pblicas, grupos focales, grupos de trabajo, o incluso quizs de una manera ms insertada en el producto final; esto as que, ya que estos no tan solo sern los usuarios y beneficiarios y/o afectados de lo implantado es creencia nuestra, a la par con la visin de Jane Jacobs con el concepto de construir ciudad desde abajo o from button up. Por tanto, el hecho de que los acadmicos (nosotros en este caso) hayamos autodenominado al Recinto Universitario como el epicentro del estudio debe ser ms a adelante en la investigacin quizs re evaluado de ser continuada ya que, de ser considerado esto como un asunto relevante para discutir podra quizs alterar la forma en
14
que se interpretan algunos datos o quizs se puedan encontrar tendencias que en este estudio no han sido reveladas o algn hallazgo el cual influya de forma impactante la investigacin. En cuanto a lo que concierne con esta investigacin si se est tomando como hecho que la Universidad si es el nodo central de movimiento tanto vigente como aquel que se espera seguir siendo el mayor factor de atraccin de actividad en el rea y a su vez es aquel que se quiere fomentar ya que se considera en muchos aspectos la esencia y la mejor apuesta de Ro Piedras a un mejor futuro y oportunidad a resolver los problemas que esta investigacin revelar, discutir, y pretender resolver o atemperar a travs de propuestas de intervenciones fsico-espaciales en el rea.
Imagen 9
15
1.3.3
Conectividad, Accesibilidad y Nodos de Actividad
En Ro Piedras los nodos de actividad imperantes son fcilmente reconocibles. Los mismos cumplen funciones
especficas las cuales su atraccin de personas es evidente. Como se ha mencionado anteriormente, el sector se caracteriza por ser un centro activo de transporte, educacin, y comercio. Sus nodos y/o ejes en su mayora atienden este tipo de actividad/necesidad humana. Los nodos de mayor importancia reconocidos son los siguientes (en ningn orden en particular):
1.3.3.1 Universidad de Puerto Rico 1.3.3.2 Centro de Estudiantes 1.3.3.3 Museo 1.3.3.4 Biblioteca Juan M. Lzaro 1.3.3.5 Teatro 1.3.3.6 Complejo Deportivo 1.3.3.7 Torre de la Universidad 1.3.3.8 Plaza Universitaria 1.3.3.9 Facultades 1.3.3.10 Plaza de la Convalecencia
16
1.3.3.11 1.3.3.12 1.3.3.13 1.3.3.14
Plaza del Pilar Plaza del Mercado Estaciones del Tren Urbano Estacin de la Autoridad Metropolitana de
Autobuses 1.3.3.15 1.3.3.16 1.3.3.17 1.3.3.18 1.3.3.19 Estacin de Carros Pblicos del Este Paseo de Diego Avenida Universidad Avenida Ponce De Len Escuelas 1.3.3.19.1 Escuela Ramn Vila Mayo 1.3.3.19.2 University High School (UHS) 1.3.3.19.3 Otras escuelas e institutos 1.3.3.20 1.3.3.21 Hospital Auxilio Mutuo Comunidades 1.3.3.21.1 Santa Rita 1.3.3.21.2 Blondet 1.3.3.21.3 Cabrera 1.3.3.21.4 Capetillo 1.3.3.21.5 Hyde Park 1.3.3.21.6 Capetillo Este 1.3.3.21.7 Residencias Universitarias
17
Imagen 10
Laboratorio Pier Luigi Caldari, EGP, DJCM
En este diagrama se ilustra de forma muy subjetiva los nodos de actividad dentro del rea de estudio. Se les asign un color diferente basado en el tipo de actividad el cual fomenta cada uno. Dependiendo la intensidad de su uso, se le hicieron sus crculos ms grades, emulando como si tuvieran mayor influencia en su permetro o entorno. As es muy sencillo identificar aquellos lugares con gran proximidad a muchos nodos, identificndolos como excelente lugar para desarrollar o velar.
18
1.3.4
Despus de identificados estos nodos o ejes de actividad, una de las labores principales es facilitar su conectividad el uno con el otro y evaluar su accesibilidad de acuerdo a la infraestructura existente, las necesidades de la regin y de su gente, como de sus usuarios, de manera que las intervenciones presentadas, sean sinnimo de bien comn para el colectivo. La conectividad entre nodos en muchos casos es palpable y existente, en otros casos puede ser fomentada, esperanzadoramente inducida y en otros se percibe inalcanzable o sumamente difcil.
1.3.5
Tanto la Avenida Gndara, la Avenida Barbosa, la Avenida Muoz Rivera, como la Avenida/Expreso Jess T. Pinero son barreras, las cuales se perciben sumamente impermeables ya que son el fin abrupto de la morfologa todava con oportunidad de ser adaptada a que responda a las necesidades del peatn. Al igual los usos de terreno detrs de estas barreras cambian por completo y desvinculan a la Universidad y al casco de Ro Piedras con el resto del pueblo de San Juan.
19 Imagen 11
Laboratorio Piere Luigi Caldari, EGP, DJCM
1.3.6
Basado en los hallazgos preliminares de nuestra investigacin se utilizaron estos nodos y ejes vis a vis su nivel apreciativo, en conjunto con datos demogrficos y de trfico en cuanto a la utilizacin de dichas carreteras tomando en consideracin la posibilidad o alcance posible del territorio que pueda ser correspondido al peatn. Se lleg a la conclusin de que aunque no descarta la posibilidad de luego en el futuro explorar las posibilidades de sobrepasar dichas barreras morfolgicas, este estudio se concentrar en aquellas prioridades que las realidades fsicas y antropomrficas nos permiten actuar de mejor manera en
20
trmino de intervenciones implantables con resultados tajantes de forma afirmativa hacia lo colectivo.
1.3.7
Existen 3 principios fundamentales estructurales de la fibra urbana, la cual se encuentra directamente entrelazada con la conectividad entre espacios: los nodos de actividad humana sirven como anclas y sus interconexiones se convierten en la fibra urbana; las conexiones deben ser lneas rectas, cortas y accesibles para intersecar con otras conexiones evitando sobre poblarlas. Conexiones exitosas deben responder en gran parte a los bordes naturales de terreno plano; la fibra, cuando se le permite se autoorganiza creando un orden de jerarqua en diferentes escalas (caminos peatonales-carreteras de alto rendimiento). De un componente de escala no existir, el mismo es patolgico y en muy pocas ocasiones se logran implantar todas las jerarquas de una vez. 3
1.3.8
Estas conexiones sirven de enlace entre 3 tipos de elementos: naturales, como ros, rboles, pasto, etc; nodos de actividad, como trabajo, residencia, tiendas, etc; y elementos arquitectnicos, osea,
Salingaros, Nikos A. Theory of Urban Web: Journal of Urban Design, volume 3 (1998), pages 53-71. Taylor & Francis Limited. An earlier version of this paper was published electronically in 1997 by Resource for Urban Design Information (RUDI). Finnish translation published by Tampere University of Technology, Institute of Urban Planning publication No. 33 (2000)
21
construcciones humanas para conectar elementos naturales y/o reforzar nodos de actividad.4
1.4 rea de Intervencin 1.4.1 Para entender la justificacin de la seleccin de estas reas particulares se debe hacer lectura de los captulos que preceden las intervenciones propuestas. Se coloca en este captulo slo con la intensin de mantener coherencia y retroalimentacin de ideas en el proceso. El rea de intervencin se escogi dentro de un margen en donde se tomara en consideracin que la distancia entre los ejes principales sea una dentro de unos mrgenes que concuerden con lo que e conoce como La Escala Humana, para as aspirar, hasta cierto punto, una buena conectividad y movilidad. Dicha rea incluye: (de oeste a este) la Ave. Universidad, la Ave. Ponce de Len (desde la interseccin con la Ave. Central hasta la Plaza de la Convalecencia), los alrededores de Torre Norte, la Ave. Gndara, la Calle Robles, la Calle Brumbaugh, las Calles 2, 4 y 6 (de la comunidad Capetillo), la Calle William Jones (hasta Terminal de la AMA) y otros callejones y reas tanto dentro como fuera del Recinto y zonas aledaas. (Ver Imagen #12)
Salingaros, Nikos A. Theory of Urban Web: Journal of Urban Design, volume 3 (1998), pages 53-71. Taylor & Francis Limited. An earlier version of this paper was published electronically in 1997 by Resource for Urban Design Information (RUDI). Finnish translation published by Tampere University of Technology, Institute of Urban Planning publication No. 33 (2000)
22
Captulo 2 2 Problema
2.1 Existe una desvinculacin a varios niveles entre el Recinto Universitario de Ro Piedras y sus comunidades aledaas. Dicha desvinculacin existe tanto a niveles conceptuales, perceptivos, legales y sociales. En la praxis, esto ha llevado a la creacin o proliferacin de varios problemas en efecto domin en relacin a eventos, situaciones o realidades que ha enfrentado Ro Piedras en general.
2.2 Races Los problemas considerados como las races son aquellos que entendemos han sido catalticos o orgenes del resto de los problemas. Creemos que, de estos problemas ser atendidos, la probabilidad de que los dems tambin se vayan arreglando por aadidura es mayor. De atender slo los sntomas, sin atender la raz, solo se estara creando un parcho a la problemtica que a largo plazo podra crearse en un agravante.
23
2.2.1
Prdida de Identidad Riopiedrense
Ro Piedras, desde la creacin de la Universidad en sus terrenos ha sido conocida como la Ciudad Universitaria. No es algo meramente puertorriqueo, es algo mundial que en aquellos pueblos o ciudades donde se encuentran los centros docentes de mayor jerarqua para un pas, nacin, pueblo, gente, etc, se le llama al mismo como la Ciudad Universitaria lo cual hace mucho sentido. Tambin es de esta manera ya que tradicionalmente la demografa de residentes en las reas circundantes al Recinto eran mayormente estudiantes en nmeros abrumadores. Dada esa naturaleza es predecible el que los dueos de las edificaciones del rea preparen las mismas para espacios a la renta. Esto ha sido as desde siempre. Sin embargo, era uso y costumbre que el dueo habitaba la edificacin y rentaba unos espacios. Ahora ese no es el caso. Varios factores juegan rol en la dinmica. Actualmente con la accesibilidad de gran parte del estudiantado a vehculos de motor, los mismos encuentran ms viable el no hospedarse en las reas circundantes a la Universidad. Adems, antes la gran mayora de los estudiantes, durante los semestres regulares de clases no trabajaban. Dada la dificultad de movilidad hacia ms sentido el mudarse durante sus aos de estudio. En la actualidad hay una oferta que sobrepasa abrumadoramente la demanda de vivienda
24
alquilada en el sector, ya lleva siendo as por un par de dcadas. Incluso, segn un estudio hecho por el Decanato de Estudiantes titulado Perfil del Estudiantado del Recinto de Ro Piedras para el 2007 mostr con una muestra representativa que 70% del estudiantado llega al Recinto en su vehculo privado. Los caseros o arrendadores de vivienda ante la escasez de demanda estudiantil pasaron a satisfacer la necesidad de vivienda de otra demografa. Una demografa en su mayora extranjera y/o de escasos recursos. Al pasar de los aos, estas reas se han convertido en asentamientos contundentes de estas demografas, las cuales no generan un problema como tal su presencia, pero s crea duda de cul es la identidad del pueblo ya que no se deben ignorar las presencias de diversas culturas. En Ro Piedras an las demografas no han logrado de ninguna forma incorporarse entre si. Es curioso que la Universidad no haya tomado riendas en el asunto ya que la misma Comunidad Universitaria es
extremadamente heterognea como tal, tanto como profesores y estudiantes de todas partes del mundo.
Otro factor para que Ro Piedras perdiera parte de su identidad como pueblo es que en efecto dej de ser un pueblo para convertirse en un barrio ms de la Capital, San Juan. Esta disolucin del municipio se dio en el 1951 mediante plebiscito
25
entre sus residentes. Al no ser un pueblo como tal es ms difcil el atender los problemas del rea al tener muchos menos fondos. Ms an, cuando toda la atencin de la Capital ha estado en la isleta y en Hato Rey. El hecho de no tener su alcalde ni una estructura institucional o municipal le resta mucho.
Ro Piedras, no slo en los crculos polticos, sino comunitarios y universitarios ha carecido de lderes carismticos con influencias a largo plazo, como por ejemplo el personaje de Jaime Benitez. Esta ausencia de caras ilustres en el proceso de toma de decisiones ha influenciado en la forma que se siente la poblacin del sector.
2.2.2
Carecencia de Sentido de Pertenencia
Al pasar del tiempo los dueos de las estructuras de Ro Piedras han cambiado. En muchos casos se le han vendido a pasados inquilinos, en otros casos se han pasado a familiares mediante herencias y en otros casos simplemente no se sabe quin es el dueo de las mismas, han desaparecido. Al esto ser as ni siquiera los dueos de las estructuras se preocupan por mantener las mismas ya que no es expectativa de los mismos vivir ah a largo
26
plazo. Muchos de los dueos ahora alquilan los espacios desde lejos y rara la vez se acercan al rea o visitan las estructuras. La misma situacin no permite que haya un cuerpo de residentes robustos que tome como responsabilidad asuntos medulares de mantenimiento e infraestructura vital y bsica para cualquier comunidad.
Los residentes y usuarios ya no tienen vnculos directos con los negocios y establecimientos del rea y no estn lo suficientemente concientizados en el asunto de la economa local, por tanto muchas veces incluso salen del rea para adquirir bienes los cuales podran quizs conseguir a un precio menor en Ro Piedras, pero por varios asuntos relacionados a las dinmicas consideradas comunes dentro de Ro Piedras, la demografa actual no se ve interesada en esta. Dentro de estas dinmicas se logran observar el crimen, en especial en reas de viviendas estudiantiles, el desear evitar encuentros con personas sin hogar, evitar recorrer lugares con mal olor, de difcil acceso, etc. En el contexto actual donde
enfrentamos una crisis econmica nefasta y el precio del petrleo sigue en aumento escalonado constante, la pertinencia de arreglar y actualizar estos centros cada vez es ms sabio.
27
2.2.3
Falta de Participacin y Coherencia en Procesos de Toma de Decisiones
Existen varias formas de implantacin de proyectos en el rea de Ro Piedras, sin embargo es contradictorio que aquellos proyectos que s se le han dado fondos y una mayor importancia a nivel de cobertura por parte del gobierno lo corren personas externas a aquellos grupos, agencias o personas dicho trabajo diario es trabajar dicha rea. La Universidad siempre ha querido de integrar la comunidad aledaa en actividades y programas con el Recinto. Sin embargo la misma Universidad ha tomado posturas en momentos en donde se ha alejado de esta visin, como por ejemplo cuando de discuti la localizacin de estaciones del Tren Urbano. Esta fue una oportunidad de integracin y desarrollo de la urbe que se perdi por una postura la cual entre personas del pueblo categorizan como enajenadora. Es lamentable sin embargo, que nunca se haya hecho un proceso real de vistas pblicas entre la comunidad, el Recinto y terceros relevantes a la discusin con la misin de atemperar visiones. Como en la redaccin o delineamientos de proyectos como Diez para la Dcada, Visin 2016, Trazos 2011, Ro 2012, entre otros.
28
En aos recientes ha sido palpable la secularizacin que se ha dado a los foros y espacios consultivos de la institucin universitaria, como los Senados Acadmicos y las diversas Juntas, especial la Junta Universitaria, cuerpos consultivos los cuales constantemente la Administracin ha decidido actuar totalmente en contra a las recomendaciones de dichos cuerpos. Esto en un contexto donde las esferas ms altas de toma de decisiones aparentan responder
directamente a directrices del gobierno en turno, asumiendo posturas altamente confrontativas con los diferentes componentes de la Institucin, pero nunca con incumbente. De hecho, se ha creado una brecha inmensa entre la Institucin en papel y la misma en accin. Es decir, es difcil o deben ser pocas las personas dentro de la comunidad universitaria que difieran en cuanto a la misin de la universidad y su rol ante el pueblo puertorriqueo. En cuanto al telos, o fines ulteriores de la Institucin se podra declarar un consenso, sin embargo es en la metodologa y procesos de implantacin donde yacen las discrepancias de opinin, de praxis, donde surgen y chocan las visiones que han ido andamiando una visin y percepcin, la cual se ha ido materializando concretamente en un juego suma cero bipolarizado irreconciliable. Sin embargo, en toda la reglamentacin y uso y costumbre de estos foros es el discutir y dialogar, proceso el cual
29
se ha obviado con el propsito de simplificar y acelerar procesos, sin embargo su producto neto ha sido todo lo contrario. La dinmica de la centralizacin del proceso decisional en los tiempos actuales dentro de un contexto de socializacin de los medios masivos de comunicacin y en el contexto de una ciudad universitaria, en donde tradicionalmente de manera mundial se le ofrece deferencia a las comunidades y diversos sectores de forma inclusiva en el proceso, sin importar el tipo de modelo que sigan, ya sea americano o latinoamericano. En tiempos de crisis socioeconmica mundial y las aadiduras que se suman en el caso de Puerto Rico, la Universidad resurge como espacio estratgico, central y de suma importancia por su carcter creativo y propulsor de cambio en la sociedad. Es en tiempos como estos que la Universidad se debe hacer responsable por llegar a conocimientos y paradigmas implantables que mitiguen y medien ante la realidad. El estado debe, como entienda, facilitar ese proceso en el cual la Universidad debe reflexionar y deliberar. Es en este especfico punto donde se complica y se debe cuestionar la estrategia actual del gobierno de centralizacin ya que, aunque se difiera en el debate, el proceso como todo es inmaterial si al final no es implantable. En este caso, la percepcin actual, segn expresado en numerosos comunicados de prensa de cuerpos como la Hermandad de Empleados Excentos No Docentes (HEEND), la Asociacin
30
Puertorriquea de Profesores Universitarios (APPU) y el Consejo General de Estudiantes de la Universidad de Puerto Rico del Recinto de Ro Piedras5 es que las externalidades que producen este tipo de operalizacin, los que se han vistos y se manifiestan de forma casi inmediata, como aquellos menos palpables y tangibles, como por ejemplo, el efecto sicolgico y cognoscitivo que tienen medidas de coercin o imposin de arriba hacia abajo en las mentes de aquellos que eventualmente accesarn esas esferas de poder dentro de un marco generacional donde ese distanciamiento entre accionario y afectado no es aceptable. El ao 2011 fue un ao sumamente cargado de oposicin ante gobiernos los cuales operan de la forma antes descrita y no hay indicador el cual prediga que esta tendencia vaya a mermar o retroceder, ante esta realidad, la Universidad, el Municipio de San Juan y el gobierno en general debe hacer ajustes estratgicos que se atemperen al contexto actual y futuro si desean atender los problemas que ataan al espacio tan complejo, diverso y esencial para el potencial planteamiento de un mejor Puerto Rico, Ro Piedras.
Comunicados de Prensa
31
2.3 Sntomas
2.3.1
Carecencia de Grupos Comunitarios
Dentro del rea de Ro Piedras se encuentran las sedes de varias organizaciones. Sin embargo, el trabajo hecho en las mismas no ha sido uno integrado entre ellas, ni con el trabajo de la universidad, ni con el municipio. Muchas de las iniciativas en las que se y/o
envuelve la Comunidad son efmeras, momentneas,
reaccionarias a un momento en particular, en gran parte por la naturaleza temporera de los residentes y usuarios del rea. Entre dichas iniciativas que no han perdurado se encuentran las siguientes: La Noches de Cine en la Plaza de la Convalecencia, los Jueves de Librera, el Frente en Defensa de la Arborizacin de Ro Piedras, e incluso, en tiempos mas recientes, los cada vez menos frecuentes, Jueves de Ro Piedras, entre otros. De alguna forma se debe concretizar y unificar los esfuerzos de forma que se ofrezca continuidad a los mismos y no recaigan a ciertas personas situacionalmente. Urge la presencia de un ente coordinador. Dado los recursos tan amplios con los que cuenta la Universidad, se entiende la misma debe asumir dicho rol.
32
2.3.2
(In)seguridad
Existe, segn varios estudios6, una relacin directa que en reas con poblaciones de bajos recursos, los robos y crmenes suceden de forma ms seguida. En la Universidad segn sus mismas
encuestas del Perfil Estudiantil7 para el Ao Acadmico 20052006, presentadas por el Decanato de Asuntos Acadmicos, la seguridad en el Recinto a sido calificada como una regular. A pesar de que la Universidad tiene rejas a la vuelta redonda, an as es normal o de poco sorprenderse los robos, apropiaciones ilegales y hasta incluso ha habido rachas en donde ha habido olas de violaciones a chicas dentro del campus y en sus alrededores.
El Recinto ante las constantes y diversas amenazas y peligros circundantes ha tomado una visin ms preventiva tratando de contribuir a un ambiente acadmico seguro y ha tratado de fomentar una visin individual de desarrollo de hbitos personales preventivos. Se han colocado telfonos de emergencias, se crearon rutas seguras, con vigilancia y mayor iluminacin, se hacen alertas de seguridad rpidas, se publican los actos delictivos dentro del Recinto, y lo ltimo, desde 9 de diciembre de 2010 tenemos
Braithwaite, J. (1979); Inequality, Crime and Public Policy: pgs. 345; Consultado en: https://www.ncjrs.gov/App/Publications/abstract.aspx?ID=63769 7 Coln De La Matta, Jos (2006); Oficina de Planificacin. Perfil del Estudiante del Recinto de Ro Piedras 2006; Decanato de Asuntos Acadmicos; 13 de diciembre de 2006.
33
presencia de Polica Estatal de Puerto Rico, y en otros casos Polica Municipal del Municipio de San Juan en el Recinto trabajando en colaboracin con la Guardia Universitaria y con seguridad privada, incluyendo unidades especiales que se activan en das en donde se espera incertidumbre o actos violentos en los predios. Todo esto es parte de un Nuevo Plan de Seguridad 8 de la Rectora Ana R. Guadalupe.
Fuera del Recinto, Ro Piedras se cuenta con un cuartel de la Polica Estatal localizado en el centro de la Plaza de la Convalecencia, otro de la Polica Municipal unas calles ms abajo y hay patrullaje constante de la Polica Municipal de San Juan en las calles. Tambin siempre hay uniformados en las zonas de actividad nocturna, especialmente en la Avenida Universidad. Sin embargo, esto no ha impedido que la zona siga siendo una peligrosa, en donde hay una alta incidencia de vandalismo, robos, agresiones y crmenes en general9.. La percepcin general de la poblacin, segn encuestas las cuales se explicarn ms adelante en el escrito ya que fue parte de la metodologa del proyecto, tanto de Ro Piedras, como externa, piensa que Ro Piedras en general no es un lugar seguro. Es un problema el cual hay muchas maneras
8
Serrano Fara, Julio & Otros (2012); Plan de Seguridad: Oficina de Seguridad y Manejo de Riesgos, Universidad de Puerto Rico Recinto de Ro Piedras. Consultado por: http://rectoria.uprrp.edu/pdf/plan-seguridad.pdf 9 Internews (2012); Vecinos de Ro Piedras denuncian que el rea es tierra de nadie : El Nuevo Da, 22 de abril de 2012. Consultado en http://www.elnuevodia.com/vecinosderiopiedrasdenuncianqueelareaestierradenadie1241192.html
34
de atenderlo, sin embargo es sumamente difcil de erradicar, sino imposible.
Un elemento, el cual no ha sido tomado en consideracin en los esfuerzos en reforzar la seguridad, concepto que tantas veces se mal entiende por quizs manejo de situaciones, es el elemento que juega la morfologa del espacio, hgase entender como la forma en que se percibe y se interacta fsicamente con el entorno. Incluso, esto se ha venido a conocer como una nueva sub disciplina llamada Prevencin Criminal a travs del Diseo Ambiental o en ingls Crime Prevention through Environmental Design en 1996 el
Departamento e Vivinda Federal adopt dicho conocimiento a travs de la publicacin Creating Defendible Spaces10
.Elementos bsicos son por ejemplo el campo visual existente de un lado de una calle a otro, la presencia de ventanas hacia las calles, el ancho de las aceras, el estado de las reas pblicas, etc. Aunque pueda sonar muy simplista, lo cual podra serlo, planteo este ejemplo: Cuando uno est en su casa y coloca un traste en el fregadero, si el mismo no tiene ningn traste, la probabilidad de que la decisin personal del individuo sea, fregarlo al momento, para dejarlo como estaba es mayor vis a vis si el fregadero est lleno; Igual la situacin de recoger su cuarto, o los zapatos, o un
10
Newman, Oscar (1996): Creating Defensible Space : Institute for Community Design Analysis, U.S. Department of Housing and Urban Development and Research. April 1996.
35
escritorio, o cuando uno organiza su correo, o facturas. El planteamiento es que esta tendencia a mantener aquello que est siendo cuidado constantemente trasciende de la persona que hace el trabajo, el efecto se transmite a sus usuarios y esto es aplicable cuando se habla del entorno y el espacio urbano. Esto se sustenta con diversos estudios11.
El asunto de seguridad tiene dos (2) vertientes, el efecto de los hechos y aquel de la percepcin. Interesantemente, nunca se hace la distincin entre uno y el otro, y mucho menos en cmo uno puede potencialmente influenciar al otro. En el caso de Ro Piedras la distincin que s se presenta es identificar el grado de la seguridad dentro del Campus y fuera del Campus. Esta diferencia estriba exclusivamente en quin es el ente responsable legalmente en el caso de surgir un caso, osea, es un asunto de jurisdiccin, quizs meditica se le podra llamar. Y en este asunto es pertinente adentrarse en lo que es, o fue, muchos argumentaran, la Poltica de No Confrontacin12. Sin embargo, la seguridad de las personas no creo que sea un asunto el cual sea tratado como una papa caliente usando una barrera fsica como delimitador de donde es ms o menos conveniente para un criminal cometer un crimen. Por lo
11
Rashid, Mahbub (2007) University of Kansas; Effects of Space on Behavior, Perception, and Culture in Offices. 30 de mayo de 2007. Consultado en: http://www.nrc-cnrc.gc.ca/obj/irc/doc/effects-in-offices.pdf 12 Circular #42, Ao 2004-2005, Oficina de la Rectora: Poltica Institucional de No Confrontacin. Gladys Escalona Motta. 9 de febrero de 2005. Consultado en: http://senado.uprrp.edu/Comites/PoliticaNoConfr/PNC-08-circular42-2004-05.pdf
36
contrario, debe ser algo lo cual se vea desde un plano de cooperacin y premura por ambas partes sin dejar que algo puramente materialnos prive de ser mejores o peores personas, igualmente responsables por velar el uno por el otro. A travs de mejores protocolos que respondan al sentido comn y una morfologa del espacio que responda a un consenso de lo que se entiende justo y humano se puede mitigar y disuadir ms efectivamente que con medidas diseadas de forma represiva posteriormente acciones, en vez de evitarlas de golpe o porrazo. La sobre reglamentacin13 del asunto es clara seal de la inefectividad de las autoridades ante el asunto. Existen 2 polticas
institucionales, 14 documentos provenientes de los senados acadmicos, un informe de recomendaciones sometido por el presidente y 29 ponencias de vistas pblicas los cuales en su sumatoria abordan excesivamente el tema de la seguridad dese diversos focos. Incluso la Junta de Sndicos se encuentra en procesos de aprobacin un Reglamento titulado Reglamento de Seguridad y Monitoreo Electrnico14, el cual abordara el cmo sera el protocolo a seguir con prximas a instalar cmaras de seguridad a travs de todo el Recinto Universitario de Ro Piedras.
13
Esta pgina posee links a todos los documentos a los cuales se hace mencin sobre la reglamentacin pertinente a la Poltica de No Confrontacin. http://senado.uprrp.edu/Comites/PoliticaNoConfr/PagPolNoConfr.htm 14 Documento an no es pblico ya que ningn cuerpo institucional lo ha aprobado.
37
2.3.3
Infraestructura Decadente
Ro Piedras comparativamente a otros centros urbanos, lleva mucho ms tiempo asentado que muchos otros. Sin embargo, no ha contado con el mantenimiento necesario debido tanto mayormente a que ya no es un municipio, ha habido escasez de recursos monetarios para hacerlo, es cuestionable si vale la pena hacerlo ya que el futuro de Ro Piedras aparenta ser incierto, entre otras variables. Es normal ver en Ro Piedras: aceras rotas, calles desniveladas, telfonos inoperantes, estructuras en condiciones psimas, mobiliario daado, tubos de agua con fugas y tendido elctrico inestable, entre otras.
Bien es cierto que tras algunas emergencias que ha habido, como la explosin de Humberto Vidal y la emergencia de fuego en la Plaza del Mercado, han tenido como resultado el reemplazo de mucha infraestructura vieja, especialmente aquella subterrnea. An dudo estos esfuerzos, es irnico que en efecto la explosin de Humberto Vidal sucediera slo meses despus de la aprobacin de tanto la Ley, como el Plan Integral de Desarrollo y Rehabilitacin de Ro Piedras. Muchos argumentaran que an el pueblo no se ha podido levantar de estos incidentes.
Imagen 13
38
Imagen 14
39
2.3.4
Poca conectividad entre espacios
La morfologa de Ro Piedras ha cambiado con el tiempo de manera considerable. Cuando se instal el Recinto, no existan muchas de las avenidas que existen hoy. No exista la Avenida Gndara, ya que este espacio era por donde discurra el Tren anteriormente. Las avenidas Luis Muoz Rivera, Jess T. Piero y Barbosa no existan. En particular estas cuatro (4) avenidas sirven como barreras fsicas y psicolgicas entre espacios. Tambin la creacin de nuevas urbanizaciones o proyectos de vivienda, como por ejemplo Santa Rita, no eran previstos en la visin original. Santa Rita no cuenta con una conexin eficiente con el Centro Urbano Tradicional. Esto es as porque las edificaciones en la Avenida Ponce de Len fueron diseadas para que sus frentes fueran hacia el Centro Urbano, por tanto las edificaciones crean una barrera clara hacia el oeste donde se ubic Santa Rita. El deterioro fsico del ambiente en general del Centro Urbano Tradicional, la falta de comodidad visual para sus usuarios y la percepcin de inseguridad limitan las opciones de rutas, calles o caminos a utilizarse en Ro Piedras, en especial en horas de la noche, lo cual complican la movilidad de las personas a travs de todo el rea. Definitivamente, la forma y las condiciones del entorno actualmente no fomentan la accesibilidad, movilidad,
40
seguridad, el intercambio, ni las interacciones personales que se desean fomentar para que la vida que se aspira para la zona, renazca.
Imagen 15
41
2.3.5
Ausencia de Mobiliario Urbano
A travs de todo el pueblo de Ro Piedras, no hay suficiente mobiliario, de ningn tipo. Los nicos lugares donde hay mobiliario son en la Plaza de la Convalecencia, en la pequea plaza frente al Paradise, en las aceras de Plaza Universitaria, en la parte posterior de la Plaza del Mercado y en algunas reas dentro del Recinto. Incluso en estos lugares donde hay mobiliario, no estn del todo capacitadas para diferentes horas del da. No ofrecen sombra durante da, o no tienen iluminacin durante la noche. Ro Piedras no tiene arte pblico, con varias excepciones. Muchas veces se puede ver gente reunindose en frentes de negocios cerrados, a veces sentados en el piso. El ciudadano de Ro Piedras y en general puertorriqueo, es uno el cual es sociable, conversador, goza de juegos como el ajedrez y el domin, le gusta hacer actividades fuera de su casa. La morfologa de Ro Piedras no responde a esta necesidad y no ofrece lugares para que se desarrollen espacios de estar vis a vis espacios de flujo.
Imagen 16
42
2.3.6
Degradacin de la Actividad Comercial
El comerciante de Ro Piedras es uno el cual tiene que lidear con tiempos lentos y temporadas difciles debido a la logstica semestral de la Universidad y hay un nmero substancial de la poblacin que se va del sector durante cuatro (4) de los doce (12) meses del ao. Hay una parte de la poblacin la cual ha dejado de visitar el Centro Urbano de Ro Piedras15. Se podra quizs presumir las razones de esto; por miedo generado tanto por la explosin de Humberto Vidal en el 1996, como el fuego en la Plaza del Mercado y tambin lo que entorpeci las actividades comerciales la construccin del tren urbano. Entre estos sucesos hay sobre 15 aos de interrupcin significante a un ambiente prospero de actividad econmica la cual por medio de restauraciones concertadas, incentivos e intervenciones estratgicas pueden ser rescatadas. La economa mundial ha sido factor difcil de ignorar en donde cada vez ms se le hace mas imposible al comerciante local competir con las empresas multinacionales, en especial tras el acelerado aumento en los precios del petrleo. Comercios como las libreras ahora tienen competir con el internet,
15
Cordero Acevedo, Paul (2007); Escuela Graduada de Planificacin: El Impacto Socio-Econmico de ATI en el Centro Urbano de Ro Piedras. Dir. Dra. Criseida Navarro
43
nuevas tecnologas y publicaciones que actualizan libros cada ano, lo cual dificulta grandemente el fomentar un mercado de intercambio justo y prolfico ya que un libro , los cuales son muy costosos de inicio, pierden su valor muy rpido. Los teatros, ahora tienen que competir con la televisin, el cine, la internet. Los pequeos comerciantes tienen que competir con gigantes como Walgreens, Walmart, Kmart, CostCo, Sams Club, OfficeMax, entre muchos otros. Esto sin mencionar que el poder adquisitivo en general del puertorriqueo es cada vez menor, en el caso de Ro Piedras es an peor ya que su demografa es en su mayora de escasos recursos y estudiantes, lo cuales han confrontado aumentos en sus costos de matrcula, costos de estudio y gastos de transportacin y vida en general.
Imagen 17
Imagen 18
44
2.3.7
Poca interaccin humana
El ambiente deteriorado, la presencia tan densa de personas sin hogar, la falta de un diseo adaptado a las realidades de la dinmica puertorriquea de la morfologa de los espacios, entre otros son los responsables de que la gente en la calle ya no hable entre s. An en Ro Piedras se da este fenmeno tan caracterstico boricua ms que en otros lugares, sin embargo, la dinmica de la tertulia, el dilogo y el compartir abierto tan caracterstico de Ro Piedras al ser Ciudad Universitaria. Curiosamente durante tiempos de huelga, esto no muestra ser un problema. La gente se presta ms a hablar durante este tipo de sucesos. La forma en que se conciben las estructuras no es la misma. Los balcones y puertas anchas con acceso directo a la avenida en donde hay una invitacin mutua a ver lo que sucede adentro y desde adentro se escucha el bullicio externo ya no estn o no se usan. Estos edificios ya no los viven, ya no estn en la tarde en sus balcones bebiendo caf chachareando con el que pasa de camino a la Plaza o la Iglesia. Esto se refleja hasta en la forma que se han diseado las paradas de guaguas, por cmo estn localizados los pocos banquitos que hay por ah, nunca hay banquitos que tomen en consideracin una conversacin de banquito a banquito. Siendo Ro Piedras un lugar donde se desea densificar, lo cual ya se ha trabajado desde el aspecto de la
45
transportacin colectiva, y se ven los desarrollos de vivienda compacta siendo construidos, pero esa mentalidad an no se ha traducido al lenguaje urbano.
Imagen 19
46
2.3.8
Gran cantidad de espacios perdidos
Este problema est directamente relacionado a la desaparicin de dueos de estructuras en combinacin a la falta de sentido de pertenencia y lo complejo del proceso de toma de decisiones. Hay muchas edificaciones que de hecho son propiedad de la Universidad que de hecho es receptor de todas propiedades de Puerto Rico las cuales son entregadas al gobierno por falta de paga o por ausencia de dueo o heredero. El grupo de trabajo de la UPR no ha demostrado an ser lo suficientemente capaz de mantener una lista actualizada de sus propiedades de una manera eficiente. Tampoco han demostrado que tener la capacidad para hacer propuestas y desarrollar usos pertinentes que aporten y beneficien a la Institucin o comunidad de una manera eficaz, segn han demostrado. El tamao de la burocracia tan extendido para atender asuntos relacionados a la comunidad de Ro Piedras
definitivamente ha socavado el inters ferviente de residentes, comerciantes y usuarios que desean ver un renacer de Ro Piedras de manera expedita.
47
Imagen 20
Imagen 21
48
2.3.9
Discontinuidad de las Paredes Urbanas y Fachadas
Muchos defienden la heterogeneidad de la pared urbana riopiedrense ya que sus edificios contienen gran parte de su historia. Sin embargo, hay espacios los cuales en funcin de resaltar patrimonios histricos, crear un sentido de orientacin comn, fomentar mayor seguridad y propulsar una mejor distribucin de espacios segn sus usos existen espacios en donde el introducir continuidad al espacio sera pertinente y concedera beneficios directos tanto en trminos, sociales y como econmicos, dndole mayor valor a la tierra y sus edificaciones y la misma vez atraera mayor actividad al rea. Un buen ejemplo sera la Avenida Universidad, que sirve como entrada principal de la Universidad, con la torre Franklin D. Roosevelt, torre emblemtica de la institucin de fondo visual, sin embargo, la falta de un cdigo de fachada y la no regulacin o escases de implantacin en cdigos de orden pblico al igual que la poca importancia a los Planes de Uso de Terrenos y en general de desvinculacin gubernamental con el sector ha llevado a que los usos no sean unos que apoyen un desarrollo prspero del rea de una manera segura y deseada. Entre fachada aceptable e histrica es muy posible llegar a un balance.
49
2.4 Alicientes
2.4.1
Infraestructura de Transportacin Colectiva
Ro Piedras cuenta ya con una red de transportacin colectiva enorme la cual usa su territorio como eje central. Esto es medular a la hora de planificar ciudad. Ro Piedras cuenta con dos (2) estaciones del tren urbano, una (1) estacin de la Autoridad Metropolitana de Autobuses con numerosas rutas complementarias en todas direcciones, la Estacin de Carros Pblicos del Este y la Plaza de la Convalecencia y la Plaza del Pilar sirven como paradas para carros y guaguas pblicas en direccin hacia el sur de la isla.
2.4.2
Universidad como baluarte social
La Universidad es considerada por todos como una Institucin patrimonial y medular en la definicin de nuestro carcter nacional o como de individuos. La Universidad de Puerto Rico es vista como ente con una responsabilidad enorme, donde incluye la visin general no del sector o la regin, sino del pas e inclusive
50
algunos argumentaran que el Caribe entero o ms all. Es un centro docente con tal influencia que el mismo es razn de orgullo para incluso aquellos quienes no han asistido al mismo. Es una institucin con misin fuerte y claras las cuales la poblacin tanto de Ro Piedras, como el resto de Puerto Rico reconoce. Es hogar protector de ideales como la libre expresin, el arte, la justicia, la igualdad y progreso.
2.4.3
Centralidad Geogrfica
Ro Piedras sirve como portal hacia todas partes tanto del rea Metro, como el rea este de la Isla, como el Sur. La infraestructura de red de carreteras favorece a Ro Piedras dndole acceso privilegiado en todas direcciones a carreteras principales. No es coincidencia que se haya colocado tanta infraestructura de transporte colectivo en esta zona. Incluso gan mas pertinencia tras la construccin del Puente Teodoro Moscoso ganando un acceso directo al Aeropuerto y a la costa norte de la Isla. Ro Piedras tambin cuenta con el Jardn Botnico, pulmn importante para una ciudad tan densamente edificada. Y por supuesto Ro Piedras, tiene acceso al ro Piedras, de donde se le otorg el nombre al sector.
51
2.4.4
La esttica y smbolos del pueblo
A travs de las encuestas de percepciones y conversaciones que se han sostenido con habitantes y visitantes del rea reconocen y le interesa y en muchos casos apasiona la historia que Ro Piedras contiene. Hay varios lugares que la gente les gusta mirar o estar ya sea por cmo se ven o por como los hace sentir el estar en un lugar que carga con tanta historia y bagaje cultural. La poblacin adulta que ha estudiado de la isla, la gran mayora de esta se gradu de algn Recinto de la Universidad de Puerto Rico, siendo Ro Piedras el que ms anos lleva y el que ms estudiantes a graduado no es de menos esperar que existe un misticismo que se puede percibir como cario o nostalgia hacia su alma mater y sus aos de juventud, y quizs rebelda. El poblado est lleno de edificios de este tipo los cuales traen a colacin mejores momentos. Algunos ejemplos de estos son: El antiguo Banco Popular (en el Paseo de Diego) , la Casa de la Cultura (al lado de la Plaza del Pilar), la Torre de la Universidad (Franklin D. Roosevelt), el Teatro, la Plaza del Mercado, entre muchos otros.
Han habido tendencias recientes de adaptar el arte urbano pblico, lo cual era un problema como parte de la solucin al mismo. Se le dio paso abierto a artistas jvenes a usar sus habilidades para
52
transformar edificios decadentes visualmente atrofiantes en canvas vacos para transmitir vida e identidad a un pueblo cado el cual ha tenido un tramo muy difcil. Y estos reconocen que el estado de nimo es escencial dentro de la vida de pueblo y en la creacin de un imaginario de ciudad, identidad, y desarrollo para el rea.
Imagen 22
www.skyscrapercity.com/forums
53
2.5 Agravantes
2.5.1
Presencia densa de personas sin hogar
Existen programas dentro de Ro Piedras de ayuda a personas sin hogar; tanto de vivienda, como de ayuda a conseguir trabajo y reincorporarse a la vida laboral, como tambin para comer. Dada la ubicacin central del lugar, el fcil acceso al lugar por medios de transporte, la gran cantidad de espacios en desuso, y el flujo de personas jvenes, Ro Piedras es un lugar obvio de destino para personas deambulantes. Esto resulta ser un problema ya que incomoda a muchos residentes y usuarios en quehacer diario, al igual que dificulta la localizacin de mobiliario urbano eficientemente. Es una situacin difcil ya que es un problema al cual se le desea presentar oportunidades, sin embargo en una ciudad donde la poblacin es una sumamente joven y temporero debido a el carcter transitorio que brinda el contexto universitario, el contexto existente es uno que apunta a ser confrontativo o uno al que muchas veces el joven desea evitar ya que no se siente seguro. por tanto es algo que se debe atender expeditamente para lograr el movimiento deseado en el rea.
54
2.5.2
Gran Cantidad de Animales Realengos
A travs de la ciudad hay muchos animales sin dueo, los cuales no reciben un trato bueno ni aceptable. Muchos de ellos se encuentran enfermos y con costumbres de evasin al tacto, el cual se puede presumir que han desarrollado debido al mal trato y golpes que han recibido con anterioridad. A pesar de que por su comportamiento no representan un peligro de ataque hacia nadie, si podran representar un asunto relacionado a la salud y bienestar. No es deseable que en un rea densa se transmitan enfermedades ni infecciones de ningn tipo.
2.5.3
Estado Inoperante de Espacios Claves
Entre la combinacin de espacios perdidos, espacios cerrados, espacios con usos incorrectos o que no son a tono con lo proyectado en la zona, o simplemente terrenos baldos en lugares con acceso a gran parte de la infraestructura y andamiaje logstico, suman a una gran cantidad de espacio que de est desperdiciando. Gran parte de este problema es la forma en que se han zonificado estas reas en donde se restringe el desarrollo en zonas que lo ameritan. Las zonificaciones deben otorgar definiciones ms especficas y amplias a distritos de infraestructura, en especial un
55
distrito universitario. Se debe zonificar por tipo de estructura, no el uso. En reas densas se debe fomentar el uso mixto. La reglamentacin y las leyes aprobadas no facilitan esto.
2.5.4
Situacin Sanitaria
La basura en la calle es algo que ya no sorprende. No existen programas de reciclaje en la vecindad del rea. El centro de acopio ms cercano queda en Hato Rey en la estacin de la lancha de Catao. En las calles de Ro Piedras, tanto comerciales como residenciales tiran la basura en el pavimento. Muchas veces cuando se coloca en zafacones vagabundos van a travs de la misma buscando latas y cosas que puedan usar. Esto trastoca el orden esttico, visual y sensorial del rea: derrama basura al piso, ensucia las aceras, provoca mal olor y contamina visualmente el ambiente.
2.5.5
Graffittis y daos a la propiedad pblica
Daos a la propiedad pblica y privada suceden tanto en tiempos normales, pero a mayor frecuencia durante tiempos de
incertidumbre operacional o poltica. De hecho un estribillo comn de conocimiento general en la zona, que comnmente se ve en las paredes de la ciudad dice: Cuando el pueblo calla, las paredes
56
hablan. Este tipo de actividad afecta en aspectos como la percepcin de la seguridad en el rea , al igual que le resta valor a las estructuras en general.
2.5.6
Conflictos Sociales
El ambiente en Ro Piedras siempre ha sido complicado y lleno de eventos contundentes. A este panorama se le aade la incertidumbre que traen al pueblo cada vez que se celebran paros, huelgas16, en particular aquellas celebradas en el Recinto Universitario, ya sea por estudiantes u obreros, o eventos de este tipo de confrontacin en donde mucha gente prefiere mantenerse al margen, los comercios pierden mucho movimiento, y a muchos, esto los ha forzado a cerrar e irse. Parte de esto es parte de la identidad riopiedrense y baluarte emblemtico de la libre expresin de nuestro pueblo, segn muchos ciudadanos del rea. Muchos de los comerciantes relatan sus historias17 de debacle econmicos con un tono de ganancia social y unidad de pueblo. Indican que el proceso que entienden est sucediendo actualmente ha sido uno en donde la comunidad se ha vuelto a redefinir y reconocen que la Universidad no solo es parte del proceso, sino que debe tomar
16 17
Certificacin Num. 60 Serie 2008-2009. Junta de Sdicos UPR
Entre los lderes comunitarios con los que se habl se encuentra Julio Vallejo, Aleja Firpi y Roberto Thomas, entre otros.
57
direccin en el mismo siempre y cuando escuche y tome en consideracin lo que el pueblo tiene que decir. Este fue el sentir recopilado de mucha gente, a travs de encuestas y encuentros informales de los cuales se hablar mas adelante.
2.6 Actores Envueltos 2.6.1 Asociacin de Residentes, Profesionales y Comerciantes de Ro Piedras
Dependiendo el asunto a discutir diferentes facciones de la Asociacin se renen a discutir sus problemas. Por ejemplo: Hay una Junta de Comerciantes, mayormente placeros o usuarios de los espacios de la Plaza del Mercado. Estos pagan renta por sus espacios, los cuales renuevan contratos cada ao. Hace unos aos atrs hubo una serie de reuniones entre los mismos ya que comenzaron rumores de que el gobierno municipal, como parte la implantacin del Plan Ro 2012 se cambiara el tipo de negocios que se tendrn en la Plaza del Mercado. Exista una desconfianza por parte de los placeros, los cuales se conoci de forma abierta de que no estaban siendo del todo responsables con sus pagos de arrendamiento. Los placeros hicieron declaraciones de que el municipio cuando renov sus contratos no les permiti sacar copia de los documentos y les solicit sus firmas en documentos
58
separados a aquel de los acuerdos. Por tanto entendan que estaban en una posicin frgil y expuesta a que los despojaran de sus establecimientos. El alcalde respondi indicando que la Plaza del Mercado mantendra su escencia como siempre, pero que se sacara a aquellos que no cumplieran con los pagos estipulados. Incluso al da de hoy hay un rtulo tanto dentro como afuera, en las dos (2) entradas principales que dice: No te dejes engaar, que quede claro, la Plaza no se vende y y no se vender mientras el alcalde siga siendo Jorge A. Santini Padilla, pero el que tiene la renta atrasada tiene que pagar. Muchos de los comerciantes plantean que se debe dar a la Plaza estatus de patrimonio nacional para que perdure plenamente al largo plazo su existencia y su conservacin. Los diferentes grupos se renen segn sea necesario y un lugar comn de convergencia ha sido el edificio de CAUCE, el cual se explica a continuacin
2.6.2
CAUCE
El Centro de Accin Urbana, Comunitaria y Empresarial de Ro Piedras. El mismo promueve la revitalizacin social, fsica y
econmica de Ro Piedras mediante la colaboracin con organizaciones comunitarias y de comerciantes, la coordinacin interagencial, proyectos desarrollo y rehabilitacin de viviendas y
59
una mayor interaccin del Recinto de Ro Piedras con su centro urbano. CAUCE es parte de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Ro Piedras. Trabaja bajo la Ley Especial para la Rehabilitacin de Ro Piedras, Ley 75 del 5 de julio de 1995, segn enmendada y estn adscritos a la Oficina de la Rectora del Recinto.
2.6.3
Universidad de Puerto Rico
2.6.3.1 Estudiantes
Adems de ser usuarios y residentes temporeros, muchos estudiantes funcionan como investigadores, muchas veces voluntarios tanto de la universidad para trabajos
independientes y/o financiados que trabajan de forma grupal o de cualquier otro tipo, como tambin trabajan a travs de organizaciones, muchas veces con fines especficos, como consciencia social, mejoras ambientales, entre otros. Existen ayudantas en diferentes programas incluyendo CAUCE en donde estudiantes pueden aportar a los planes o a la recopilacin de data para planes futuros. Los estudiantes son una demografa caracterstica del rea. En el recinto de Ro Piedras actualmente hay
aproximadamente unos 15,500 estudiantes matriculados.
60
Hace tan slo unos ocho (8) aos esta cifra rondaba en los 25,000 estudiantes aproximadamente.
2.6.3.2 Profesores
Gran porcin del profesorado se encuentra envuelto en algn tipo de iniciativa en conjunto a la comunidad. Con su conocimiento y capacidad de reclutamiento muchas veces sirven como mentores de estudiantes los cuales se vean atrados a esto tipo de gestin. Los profesores frecuentan muchos establecimientos como libreras, cafs, teatros, y bodegas donde ofrecen tertulias y aportan a la
extrapolacin del ambiente acadmico fuera del Recinto. Actualmente el equipo de docentes est compuesto de unos 1,500 profesores aproximadamente.
2.6.3.3 Trabajadores
Los empleados en su mayora no son residentes del rea. Mayormente vienen de pueblos distantes en automviles privados. No pasan su tiempo libre en la zona. Si han sido notorios luchadores sindicales histricamente a travs de huelgas, paros, negociaciones colectivas y eventos
61
similares. Su demografa es muy diversa debido a la gran escala de diferentes trabajos que llevan a cabo en la Universidad. En el Recinto actualmente hay unos 2,000 trabajadores no docentes aproximadamente.
2.6.3.4 Visitantes
El rea de Ro Piedras a pesar de que recibe visitantes de todas partes de la isla tanto en carcter comercial para visitar la Plaza del Mercado y el Paseo de Diego y hacer compras; la Universidad sigue siendo mayor generador de viajes constantes de personas de pueblos de la Isla hacia Ro Piedras semana tras semana. La Universidad tambin siempre tiene visitantes extranjeros, que se est
mayormente como parte de alguna investigacin corriendo en el Recinto.
2.6.3.5 Organizaciones
Existen muchas organizaciones, muchas de ellas compuestas por estudiantes, otras abiertas al pblico en general las cuales funcionan con su propio carcter individual. Hay organizaciones
62
debido a su naturaleza y/o funcin son mucho ms influyentes sobre los eventos que suceden en el rea. Tambin existen numerosas organizaciones laborales, sindicales y polticas. Hay un conglomerado de sedes de organizaciones en la zona, lo cual es curioso cuando se contrasta vis a vis la tasa de desempleo de los residentes de la zona. Tambin hay otras organizaciones como lo son el Sierra Club o el Green Building Counsil, con causas ambientales. La organizacin estudiantil de mayor trascendencia es el Consejo General de Estudiantes quien apara y representa a la totalidad del estudiantado.
2.6.3.6 Gobierno Municipal
El gobierno municipal de San Juan juega un rol en donde intenta desarrollar planes e incentivos para el mejoramiento del sector. En la actualidad el municipio, en cuanto a sus planes con Ro Piedras se encuentran en la implantacin del Plan Ro 2012. Tambin el municipio tiene una presencia fuerte de polica en el sector intentando reducir los crmenes en el rea.
63
2.6.3.7 Gobierno Estatal
El gobierno estatal ha intervenido en el rea con la aprobacin de diversas leyes las cuales atienden de alguna forma u otra la situacin de Ro Piedras. Entre estas leyes se encuentran las siguientes: Ley 75 de 5 de julio de 1995, Ley 236 del 15 de agosto de 1999, Ley 39 del 17 de julio de 2009. Estas leyes son mencionadas y explicadas en el Marco Legal de este trabajo mas adelante.
2.6.3.8 Gobierno Federal
Aparte de las regulaciones y leyes federales aplicables de toda la isla, en el caso de Ro Piedras, lo federal adquiere mayor importancia ya que por la presencia de la Universidad, la cual recibe gran porcin de ayudas federales y la misma trabaja de por s a base de mtricas y estndares federales como las becas estudiantiles, los donativos o asignacin de fondos para investigaciones, programas de vivienda, entre muchos otras relaciones y transacciones que se dan.
64
Imagen 23
Federal
Estatal
Municipal
Institucional / Organizacional
Comunitario
65
Captulo 3 3 Objetivos
3.1 Misin: Al Ro Piedras durante las ltimas dcadas, el sector ha sido objeto de cambios y procesos que han alterado su base econmica y social, deteriorndose su vitalidad econmica, su infraestructura urbana y reducindose su poblacin. De hecho, el rea ha perdido un por ciento de su poblacin, observndose el deterioro urbano en la gran cantidad de estructuras abandonadas y destruidas. Los indicadores comerciales evidencian la prdida de vitalidad econmica en los distritos comerciales. El nmero de establecimientos, el volumen de ventas y el nmero de empleados, se han reducido marcadamente. Ambos factores, la prdida de poblacin y la reduccin en la actividad econmica, han contribuido grandemente a generar la situacin de deterioro urbano que manifiesta el sector. Las avenidas, calles y aceras son muy poco transitadas a partir de ciertas horas, contribuyendo a la imagen de peligrosidad y abandono del sector. Los esfuerzos aislados para estimular el desarrollo de Ro Piedras se han visto obstaculizados y diluidos al enfrentarse a una falta de infraestructura y servicios bsicos necesarios, tales como
66
transportacin colectiva eficiente, estacionamientos adecuados, accesos suficientes y un patrn de calles que promueva un eficaz flujo de trnsito; a la presencia de estructuras en estado avanzado de deterioro y a una creciente opinin pblica que visualiza al sector como peligroso.
3.2 Visin: En reconocimiento a la importancia de Ro Piedras, al momento histrico en que se encuentra en trminos de su definicin del futuro y en reconocimiento al peso del impacto sobre el progreso tanto del municipio, como el pas en general y al significado que tiene para el desarrollo de nuestras ciudades el continuo deterioro de este vital centro urbano, se entiende que la misin de este proyecto el establecer e impulsar un plan que redunde en la rehabilitacin y el desarrollo de Ro Piedras. Para lograr la rehabilitacin fsico-espacial y el desarrollo tanto econmico, social y cultural que se desea se requiere de una serie de propuestas que vayan dirigidas a aliviar los causantes del problema de la desvinculacin universidad-comunidad-comercio. Se establecen unos objetivos que ayudan a mejorar la calidad de vida y a su vez promueven esta integracin. Fortalecer los lazos con la comunidad y otros sectores de la sociedad es tarea primordial. Por esto se deben crear alianzas de trabajo y grupos permanentes para atender diversos problemas. El desarrollo social,
67
econmico, de infraestructura y cultural no solo debe responder al presente sino tambin a las necesidades futuras.
El desarrollo de la consciencia social y de la identidad riopiedrense y puertorriquea es un objetivo valorativo y piedra angular de nuestra propuesta. A su vez es importante identificar un liderato que genere espacios representativos- participativos (fsicos y sociales) en el proceso de toma de decisiones. Este liderato debe crear esfuerzos especiales para la bsqueda efectiva de fondos y organizar iniciativas para la autogestin y prestacin mutua de servicios.
Otro pilar que corresponde al norte a seguir, corresponde a dirigir intervenciones en las reas de seguridad pblica, desarrollo comercial, desarrollo de espacios pblicos y bienes races. Los espacios pblicos comunes son lugares que influirn positivamente en la percepcin de visualizar la UPR como comunidad y deben ser un fin mismo para alcanzar un nivel de sustentabilidad y mitigacin del deterioro ambiental. A su vez la esttica de los espacios incide directamente en la calidad de vida de los ciudadanos, al igual que la mejora en la movilidad y accesibilidad no slo a estos espacios sino a todo el entorno.
68
Finalmente la visin a corto, mediano y largo plazo debe contar en todo momento con iniciativas que optimicen la utilizacin de recursos, y que expongan mediticamente el desempeo
universitario a nivel local y mundial.
3.3 Objetivos: Una lista de objetivos estratgicos se entendi son claves atender y guen las acciones ante la problemtica expuesta, es la siguiente: 3.3.1 El desarrollo de la consciencia social y de la identidad riopiedrense y puertorriquea, dentro de una concepcin de ciudadano del mundo diversa e inclusiva.
3.3.2 Fomentar la seguridad pblica.
3.3.3 Estimulacin del desarrollo comercial.
3.3.4 Proliferacin de espacios pblicos y del valor inmueble ascendente.
3.3.5 Impactar la esttica de manera que los espacios incidan directamente en la calidad de vida de los ciudadanos, rehabilitando as los vecindarios.
69
3.3.6 Mejorar la movilidad y accesibilidad no slo a estos espacios de intervencin, sino a todo el entorno.
3.3.7 Retener poblacin actual a la misma vez que se aumenta y diversifica la misma.
3.3.8 Fomentar un ambiente urbano coherente y consciente de su medio ambiente y de conceptos y estrategias de sustentabilidad.
3.3.9 Crear ms empleos en el rea y ampliar los servicios ofrecidos a sus ciudadanos y usuarios de esta forma.
3.3.10 Fomentar la peatonalidad y el uso de la transportacin colectiva.
3.3.11 Fomentar a una mayor integracin entre los componentes universidad, comunidades y comercios.
70
Captulo 4 4 Marco Terico
4.1 Teora de Sistemas18 Esta teora parte de un anlisis multi e interdisciplinario sobre los sistemas, especialmente sistemas auto-regulados reconociendo la
complejidad y multiplicidad de conocimiento requerido para comprender un fenmeno de tal magnitud como lo es una ciudad. En esta teora se categorizan los sistemas de tres formas: mecnico: sistemas sencillos que no son contralados por humanos y son controlados adems de una manera muy rgida; orgnicos: los mismos operan a un nivel mayor de complejidad y se pueden encontrar en inteligencias artificiales, programas de computadora, y en muchos sistemas biolgicos. Estos sistemas pueden ser humanos, sin embargo lo que diferencia un sistema humano a uno orgnico es el carcter de propsito que carga el humano. Por ltimo se encuentran los sistemas telegnicos los cuales pueden responder y/o desarrollar respuestas a base de intensiones o propsito. Al este lidiar de una forma ms ligada con el sentido de propsito, pues son ms
apropiadamente aplicables al espectro humano. La teora reconoce que para el entendimiento de sistemas complejos, como lo pueden ser ciudades hay que conocer estos tres tipos de sistemas y lograr discernir uno del otro. (Kubic & Harkins 2001, Banathy 1993, Martuana 1975).
18
Chermark, Thomas: The Role of System Theory in Scenario Planning; University of Minnesotta; Journal of Future Studies, May2004,8(4): 15-30
71
Esta teora se trae a colacin ya que reconoce que el entendimiento de la ciudad en este caso de Ro Piedras no es posible analizarla o comprenderla a travs de slo una teora o a travs de slo una visin homognea. Al Ro Piedras, como cualquier otra ciudad ser un sistema telegnico y orgnico, apropiado al espectro y realidad humana. Encuentro pertinente el usar esta teora como base terica ya que la visin de planificacin expuesta en este proyecto es una integral y esta teora abona directamente a el porqu esta visin es una correcta.
4.2 Teora de la Complejidad19 La teora cataloga a lo urbano como ambientes altamente complejos. Reconoce la gran gama de actividades que se llevan a cabo en dicha zona. Y reconoce que las actividades giran en torno a nodos de actividad que se van desarrollando. A pesar de tener sus races tericas provenientes de la matemtica, la fsica y en las ciencias computacionales, s se le ha metaforizado y creado un espacio dentro del campo de las ciencias sociales. La teora sugiere que los individuos, entes, organizaciones e instituciones dentro de un todo, se ajustan con el fin de su supervivencia, se ajustan a su entorno. El artculo en mencin incluso menciona que basado en esta teora y sus implicaciones la vocacin de la planificacin, la cual ha sido criticada y se ha sugerido su falta de pertinencia en tiempos recientes, ahora es ms pertinente que nunca ya que con los adelantos tecnolgicos, entre
19
McAdams, Michael: Complexity Theory and Urban Planning; Fatith University
72
otros, por primera vez se puede aspirar a atender la complejidad que presente la urbe. En el caso de Ro Piedras, este proyecto selecciona ciertos nodos de actividad en los cuales interviene y en su sumatoria alteraran substancialmente el ambiente y el entorno de Ro Piedras en general. Tambin cambiara, en potencial, y aadira nuevos nodos de actividad, incrementara el uso de unos, cambiando en el proceso las dinmicas de consumo, de transportacin, desplazamiento y movilidad. Al cambiar esto evidentemente se cambia tambin el comportamiento de por si de aquellos en el rea fomentando aquellas actividades y miscelneos las cuales las intervenciones estn diseadas a fomentar o proliferar, las cuales irn de la mano con los objetivos expuestos en el captulo anterior.
4.3 El Nuevo Urbanismo20
El Nuevo Urbanismo promueve la creacin y el mantenimiento de un ambiente diverso, con escalas apropiadas y compactas, con un contexto apropiado para desarrollar comunidades enteramente estructuradas de forma integral: lugares de trabajo, tiendas, escuelas, parques y todas las instalaciones esenciales para la vida diaria de los residentes, situadas todas dentro de una distancia fcil de caminar. Por ello promueve el uso de trenes y transporte ligero frente a las carreteras y caminos convencionales,
20
Charter of the New Urbanism
73
mediante estrategias que reduzcan la congestin de trfico, aumenten la oferta de viviendas asequibles, y frenen la dispersin urbana.
4.3.1
Usos Mixtos
Ro Piedras es un rea la cual se intenta densificar agresivamente a travs de varios proyectos, como lo es Ro 2012, e incluso se encuentra explisito en la exposicin de motivos de la Ley 75 del 5 de junio de 1995, Ley de Rehabilitacin del Casco Urbano de Ro Piedras. Este proyecto tambin busca la densificacin, sin embargo esta estrategia de usos mixtos es una no contemplada en planes anteriores. Las guas del Nuevo Urbanismo dictan que el uso efectivo de usos mixtos es la mejor manera de aprovechamiento del espacio. La combinacin de comercio en niveles cercanos al piso y la edificacin vertical de viviendas ha mostrado ser el do dinmico ideal y ms pertinente en reas similares a Ro Piedras, tanto al nivel de ciudad comercial, como en la visin de ciudad universitaria. Esta visin fomenta el promover una variedad de actividades comunitarias, locales y servicios que coexistan en lugares prximos uno del otro. De esta manera se integran trabajos o proyectos que anteriormente se trabajaban por separado y esta visin logra adaptar la visin expresada anteriormente en leyes y planes a los mismos parmetros con el fin de que la gente pueda
74
contar con la infraestructura y los medios para desarrollarla coherentemente, para que lo que necesitan se encuentre a un alcance fcil y rpido. Esta estrategia de usos mixtos puede ser utilizada en gran parte del rea de Ro Piedras, de hecho ya hay gran parte de la zona la cual cuenta, al menos conceptualmente con este concepto, simplemente no ha sido muy bien implantado, basado en la gran cantidad de espacios perdidos y abandonados que sirvieron en algn momento con propsito mixto, en especial, a travs de toda la Calle Robles y se expresa en su forma mxima en el tramo de la calle que se encuentra justo detrs de la Escuela Superior de la Universidad (UHS). El usar esto, en combinacin a un aumento de poblacin en lugares estratgicos, aumentar el trnsito de personas en la calle y por los negocios, que debern ser ms que los actuales a diferentes horas, propiciando como efecto neto mayor seguridad ya que habrn mas ojos en la calle.
4.3.2
Ro Piedras a 4 millas por hora
Cuando los comercios se encuentran en lugares donde su acceso peatonal es sencillo y prctico es un resultado casi directamente proporcional el aumento en sus ventas21. El valor del inmueble
21
Walkonomics (2011) This Big City: ideas for our urban world; How Walkable Streets can Boost the Economy. Consultado en: http://thisbigcity.net/how-walkable-streets-make-us-richer/
75
aumenta cuando los espacios van siendo recuperados por los peatones. Los espacios reciben menos maltrato como el que lo expone un vehculo de motor, se convierten en espacios con ms y mejor mantenimiento. Cuando el ciudadano camina la ciudad en vez de transcurrirla a velocidad mucha ms rpida, esto le permite observar detenidamente cul es el contenido de la ciudad: sus olores, sus servicios, su gente, sus texturas, etc. Cuando un rea toma el carcter peatonal la gente se le hace ms fcil apoderarse del espacio, colocar mobiliario, crear arte, aadirle valor social, econmico e histrico al este convertirse en algo mucho mas til cercano, valioso y pertinente a defender22.
En Ro Piedras esto sera algo que reivindicara finalmente a los comerciantes de las calles Ponce de Len, la Plaza de la Convalecencia, el Paseo de Diego, la Avenida Universidad y la Calle Robles y sus alrededores. El fomentar una cultura de peatonalidad y transporte colectivo el valor y uso de los negocios, viviendas e inmobiliario en general aumentar su valor notablemente.
22
Jacobs, Jane (1961) The Death and Life of Great American Cities
76
A pesar de que ya existe el Paseo de Diego el cual es un ejemplo de esta estrategia, ciertamente es una iniciativa la cual se puede mejorar y fomentar a una escala mayor.
4.3.3
Movilidad y Accesibilidad
Es esencial el concebir los lugares en funcin de los nuevos usos sociales. A travs de herramientas jurdicas, polticas e institucionales se pueden buscar alternativas para combinar actividades y responsabilidades de lo antes denominado como privado con lo denominado como pblico. La morfologa del casco principal delimitado por avenidas principales en sus cuatro (4) (Muoz Rivera, 65 de Infantera, Pinero, Barbosa) se debe aprovechar la cercana a las mismas y habilitarlas con mejores accesos a estacionamientos, reas de transborde y ofrecer opciones de transporte multimodal ligero podran ser opciones muy acequibles ante las realidades que existen en un pueblo como Ro Piedras donde las posibilidades de desarrollo usando este tipo de estrategias, que han resultado efectivas en otros lugares del mundo, podran ser alcanzables.
77
4.3.4
Desarrollo Compacto En Ro Piedras, un rea tan cntrica, con varias excepciones como Torre Norte y Plaza Universidad 2000, se ha cometido el error en varias zonas de construir de forma desparramada y horizontal. Debido no slo a la ubicacin del terreno, sino tambin la demografa existente en la misma compuesta mayormente por jvenes y personas de edad avanzada, muchas veces las estructuras incluso poseen mas cuartos o habitaciones de las que realmente se necesitan debido a las poblaciones quienes las habitan. El edificar de forma compacta y vertical fomenta la creacin de cuadras ms caminables y con servicios y actividades ms diversas en un espacio ms pequeo.
4.4 Smart Growth23
Desarrollo Inteligente es una teora urbana y de transporte la cul concentra el crecimiento y el desarrollo urbano en Centros Urbanos compactos caminables. Evita el desparrame urbano. Fomenta los desarrollos compactos, el transporte colectivo, el transporte ligero, favorece al peatn y ofrece varias alternativas de hogares. La misma densifica y maximiza la utilizacin y localizacin de recursos e infraestructura.
23
Hacia el Desarrollo Inteligente: 10 principios y 100 estrategias para Puerto Rico; UMET
78
4.4.1
Comunidades Caminables
El reacondicionar las aceras de forma ms cmoda y a tono con la escala humana fomenta a las personas a caminar sobre las mismas. Al localizar de forma concentrada los servicios cerca de las viviendas, los trabajos y los medios de transportacin se crean espacios dinmicos que permiten a ciudadanos disponer o reducir necesidad de automviles. Se fomentan que los estndares de diseo no sean dirigidos slo a los vehculos de motor, sino a un diseo multimodal, con varios o todos los tipos de transporte, incluyendo el peatonal. Se debe embellecer las aceras y dar mantenimiento a las mismas. Se debe garantizar el acceso fcil de las personas con impedimentos a las calles aceras, parques y otros servicios pblicos y privados. Ayuda enormemente cuando se conectan de alguna manera los paseos peatonales, los lotes de estacionamiento, las vas verdes y los desarrollos de terreno y por supuesto se deben identificar las oportunidades econmicas que propicien la actividad peatonal al igual que las oportunidades econmicas que surgen de la de dicha actividad peatonal. (Agua, temperatura, olor, sombrillas, gafas de sol, sombreros, zapatos cmodos, bultos, carteras, etc. )
79
4.4.2
Sentido de Pertenencia
Se pueden crear normas en cuanto a la localizacin de servicios y/o lugares claves entindase lugares donde se encuentran hitos, lugares histricos o lugares con algn tipo de valor social, prctico o sentimental para su poblacin - de una comunidad llegando a un acuerdo vis a vis la disponibilidad de locales en la periferia de centros urbanos. Por ejemplo dnde localizar escuelas, cuidos, farmacias, hospitales, etc. Es importante la creacin, presencia o mantenimiento de monumentos histricos y arquitectnicos. Sembrar rboles en todas las comunidades y preservar los rboles existentes en los proyectos de construccin nuevos. Crear espacios abiertos y seguros fomentan el uso continuo del rea y la apropiacin del espacio por la gente del mismo. Se pueden definir las comunidades y vecindarios con indicadores visuales y/o smbolos. Crear oportunidades, ya sean programadas o a travs del diseo de la ciudad para la interaccin comunitaria. (Charlas, paradas con mobiliario, transformacin del espacio a travs de su uso, vendedores ambulantes, etc.)
80
4.4.3
Mantener la Belleza del Espacio
Se utiliza la transferencia y la compra de derechos de desarrollo y otros mecanismos del mercado para la conservacin de terrenos privados. Se adopta un Plan de Infraestructura Verde. Se fomenta la creacin de redes de veredas y vas verdes. Se impulsan programa y zonificaciones en los planes de ordenamiento territorial que fomentan la conservacin de espacios abiertos al igual que terrenos agrcolas.
En Ro Piedras es importante mantener y rescatar muchos espacios que naturalmente tienen valor insustituible, no slo por el amor de la preservacin, sino que estos espacios, que por su naturaleza son pblicos y patrimonio, sino que tambin pueden servir para directamente mejorar la calidad de vida de los habitantes y usuarios del rea. Al mismo tiempo crea nuevos nodos de actividad y se crea un ciclo de externalidades positivas que se han ido explicando entre las teoras explicadas en este captulo.
81
4.4.4
Desarrollar Comunidades Existentes
En el caso de Ro Piedras muchas veces puede sonar con poco sentido o simplemente costoso el decir que se debe restaurar las edificaciones y espacios gravemente deteriorados a travs del casco. Parece ser una posicin que nadie desea tomar ya que es una inversin onerosa la cual no garantiza un beneficio directo palpable y rpido. Sin embargo si la falta de accin al respecto si garantiza lo opuesto para el resto de la comunidad y por consiguiente el barrio, municipio, etc. Es sentido comn que el no desarrollar las comunidades existentes resultar en el desarrollo de nuevas comunidades. Por limitaciones espaciales y siguiendo las tendencias de desparrame urbano esto redunda en la expansin categrica y sistemtica de la urbe hacia la periferia de forma constante. Esto incrementa cada vez ms los costos de infraestructura y hace que la poblacin dependa de la utilizacin de vehculos de motor. Ro Piedras es la ciudad con mayor acceso a transportacin colectiva en el pas y goza de infraestructura envidiable para muchos ms tiene un potencial enorme teniendo al Recinto Universitario ms grande de la isla dentro de un espacio culturalmente diverso y atractivo para diferentes tipos de clases sociales.
82
Se debe fortalecer programas locales en el sector de Ro Piedras que trabajen directamente con el redesarrollo de Brownfields24. Los Brownfields son espacios perdidos los cuales son propiedades industriales, comerciales o de otro tipo que se encuentran desocupadas, abandonadas y con posible presencia de riesgos de contaminacin ambiental. Se propone adoptar una
poltica de repralo primero que d trato preferencial a mejorar las estructuras existentes. En Ro Piedras se debe ubicar
edificaciones pblicas en comunidades en vez de usar reas verdes combinado por un sondeo de solares vacios, brownfields y espacios perdidos y entablar prioridades de redesarrollo de los mismos. Motivar la incentivacin de empresarios locales en las comunidades.
Imagen 24
24
Brownfield: con ciertas exclusions o adiciones es una propiedad real, expansin, rehabilicin o redesarrollo que consta con la presencia de alguna sustancia peligrosa a la salud de las personas o el ambiente; o un contamnate.
83
4.5 Desarrollo Orientado al Transporte25
rea de uso mixto residencial-comercial en donde se disea en funcin de maximizar el acceso al transporte pblico. Este concepto complementa el esfuerzo de implantacin de sistema de transporte multimodales con densificacin alrededores de estaciones de transporte primarias.
4.5.1
Estaciones de Transporte Colectivo Como Centro de Desarrollo
En reas densamente pobladas, en lasestaciones de transporte tanto de trenes, metros, guaguas pblicas, paradas de guaguas, trolleys, etc, generalmente se hacen desarrollos a un cuarto de milla o a media milla de los epicentros de transporte escogidos. Esta distancia se logra traducir a aproximadamente entre 400 a 800 metros. Esto es as ya que en un rea diseada a escala humana esta es la distancia considerada como caminable.
4.5.2
Infraestructura Complementaria
En este tipo de desarrollo existe un apoyo de la operacin mediante la ayuda de mobiliario urbano y diseos desde salida de regulaciones
25
y mtricas
tanto
de
seguridad,
logstica
Lindsay, David; Auckland Regional; Transit Oriented Development: Planning for Choice, Health, Prosperityand Democracy
84
infraestructura vial, entre otras las cuales responden mayormente a necesidades peatonales y/o multi-modales de una forma integrada. Por ejemplo, paseos peatonales impecables, sombra, techo o refugio para la lluvia, calles estrechas y nodos de alta intensidad de actividad. 4.5.3 Ciudades Ejemplo Estas son algunas de las ciudades que han desarrollado su visin de ciudad en torno a este concepto urbano: a. Curitiba b. Vancouver c. Toronto d. Calgary e. Edmonton f. Hong Kong g. Melbourne h. Guatemala City i. San Francisco Bay Area
Estas ciudades han experimentado por un gran desarrollo, tanto econmico, como incluso cultural en ocasiones estos sirviendo como punta de lanza de movimiento de retoma de espacios por comunidades, como fue el caso de los Pases Bajos. Hay pases
85
como Dinamarca en donde todos los desarrollos nuevos son integrados bajo un marco basado en una red efectiva de transporte colectivo. Ro Piedras debe ser gnesis de este tipo de iniciativa en Puerto Rico.
4.6 Jane Jacobs
Activista y escritora canadiense mejor conocida por sus trabajos en el rea de la planificacin urbana y en las estructuras decadentes. Fuerte crtica de los trabajos de rehabilitacin y redesarrollo urbano en los aos 1950s. Entre sus trabajos mas sobresalientes se encuentran The Economy of Cities , The Nature of Economies, y The Death and Life of Great American Cities.
4.6.1
Buttom-Up Community Planning26
Jacobs reta el conocimiento prctico del momento que recaa en la consultora de expertos de la materia y en sus juicios. Esta propone que los usuarios de las inmediaciones deben ser los proponentes iniciales y primarios de un desarrollo. Sus escritos fueron basados en evidencia emprica y observacin propia. Prescribi numerosas polticas
gubernamentales dentro del campo de la planificacin.
26
Jacobs, Jane (1961); Death and Life of Great American Cities
86
En Ro Piedras hay gran tradicin de fortaleza comunitaria a la hora de toma de decisiones y tienen muy presente el concepto de abajo hacia arriba, lo cual va muy de la mano tanto con la actitud puertorriquea, y quizs humana, de no desear ser impuesto nada desde arriba. Curiosamente tambin va muy de la mano con nuestro emblema representativo del gallito de pelea. La comunidad siempre se ha quejado de la pobre participacin o inherencia de los mismos en los procesos
Imagen 25
New York World-Telegram and the Sun Newspaper Photograph Collection, Library of Congress, Reproduction Number: LC-USZ-62-137838
87
4.6.2
Ciudades como Ecosistemas27
El objeto de estudio de las ciudades era observado por Jane Jacobs como un ser vivo o un ecosistema. Esta sugera que con el tiempo las calles, edificaciones, y comunidades funcionan como organismos dinmicos; su respuesta cambia segn es tratado o por como las personas interactan con ellos. Explica cmo los elementos de la ciudad: aceras, parques,
vecindarios, gobiernos, economas funcionan con sinergia en la misma forma que un ecosistema natural. Esta comparacin nos ha dejado
entender mejor el cmo las ciudades funcionan y cmo se puede hacer mejor cuidado de stas.
Esta teora contextualiza dentro del campo de la planificacin la Teora de Sistemas y la Teora de Complejidad expuestas anteriormente en este captulo. Es importante para Ro Piedras el entender esta teora ya que existen varia iniciativas que atienden ciertos problemas o situaciones de manera aislada a las dems variables. Es imperativo el educar el que cada accin tiene su reaccin o externalidad y que las mismas estn interconectadas.
27
Jacobs, Jane: The City as Ecosystem
88
4.7 Espacios Urbanos 4.7.1 Plazas Urbanas
Robert Jensen en el escrito Dreaming of Urban Plazas describe como plazas constantemente decepcionan cuando se idea en su diseo que sern espacios concurridos y llenos de vida como las plazas de Barcelona o Siena. El escrito describe como la palabra lugar no cumple con el concepto de plaza como es deseado. Estudios sobre el uso de plazas modernas estiman que sobre el 90% del tiempo se utiliza en caminar, sentarse, quedarse parado y combinacin con comer, leer, contemplacin y escuchar. En Europa muchas de las ciudades entregan los corazones de la ciudad a la dedicacin del espacio dirigido al peatn. En contraste a la ciudad de Los ngeles donde un peatn es el obstculo ms grande que puede colocarse frente al trfico. Basado en esto, el autor dice, que por esto no es sorprendente que tantos americanos van a Europa a sus vacaciones.
Dado el espritu y los objetivos de este proyecto, es la intensin del mismo el fomentar el mejor uso de las plazas existente ya en Ro Piedras, como por ejemplo: La Plaza de la Convalecencia, La Plaza Robles, la Plaza del Pilar, la Plaza del Mercado, Plaza Antonia, Plaza Universitaria, entre otras y otras las cuales se podran hacer como una en la Avenida Universidad como se plantea en la tesis Sobre la creacin de Distrito Universitarios: El Caso de Ro Piedras de la egresada Tatiana Crdova, u otras las cuales
89
sern propuestas mas adelante en este proyecto. Entre estas se encuentra Plaza Gallito, frente a Torre Norte y un Parque Contemplativo en el area donde se encuentran actualmente los edificios antiguos de planificacin.
4.7.2
Oasis Urbano Otra cita que se refiere a la plaza como un oasis urbano es una de Banerjee y Loukaitou-Sideris (1992-93), se refiere a Citicorp Plaza en Los ngeles como un parque donde banquitos cmodos y rboles frondosos proveen el respiro silencioso de un da ajetreado. El oasis urbano es un lugar popular para comer, leer y socializar. Este tipo de plaza segn el autor , es ms popular entre el gnero femenino que el masculino. Tres (3) tipos de oasis urbanos clsicos son: (1) Plaza de Comida al Aire Libre, (2) Plaza con Jardn Oasis, y (3) el Techo Jardn.
Imagen 26
India Proyects (2011) Assoc. with http://www.acircle.com.sg/web/gallery.htm
c2wystudio:
Consultado
en
90
4.7.3
Espacio Pblico como Escenario Cultural (Identidad)28 Edward Relph en On the identity of places explica hay dos (2) maneras de que un lugar se crea. La primera se relaciona con la necesidad y/o uso del lugar, la cual es intrnseca con las necesidades de las personas en el rea. Es natural, el asinamiento y el trfico de personas en el lugar. Por el otro lado, tambin explica que con el suficiente conocimiento del lugar como tal, el entendimiento de la demografa se aspira a atraer y el conocimiento en tcnicas de manipulacin del espacio fsicoconceptualmente, as un lugar, se puede convertir en un nuevo lugar. La nocin de identidad es fundamental en el diario vivir , explica Heidegger (1969). Donde sea, cuando sea, como sea, estamos relacionados a seres de todas las maneras posibles. El identificar eso, hace su causa la tuya. El concepto de identidad tiene una connotacin de igualdad o similitud entre seres, sin embargo se ve como un compartir persistente de algn tipo de una caracterstica con otros. Esto es un concepto poderoso cuando se desea que la gente defienda, proteja y sea fiel a su lugar. Con la excepcin de algunas partes de la Universidad, es difcil encontrar en Ro Piedras lugares los cuales hayan sido desarrollados como escenarios culturales. Apenas hay arte pblico,
28
Relph, Edwars; Spirit of Place and Sense of Place in Virtual Realities; University of Toronto; Tecn: Research in Philosophy and Technology; Virginia Tech, Vol 11, no.1 (Fall 2007)
91
los nombres de las calles no corresponden muchas de ellas a la historia del pueblo, hay muchas otras que si, las calles no estn siendo usadas como mtodo de expresin, con las excepciones de iniciativas que comenzaron en la Avenida Ponce de Len hace unos aos con el Restaurante Ro, la Librera Norberto Gonzalez, la Pizerra Il Carreto y el edificio de vivienda en esa misma interseccin con la Avenida Gndara. A travs de Ro Piedras que hay tantos lugares intersticiales como el frente de pLaza Universitaria donde hay que usar mobiliaro como banquitos y bolardos, stas son ls oportunidades que hay que aprovechar para capacitar a la ciudad con arte y expresiones de cultura que atraigan y vinculen a la gente con el espacio. Es imperativo el subrayar la historia que ha tomado como canvas a Ro Piedras. Varias de las intervenciones presentadas en este proyecto atienden esto, en especial el Portal al Conocimiento, la Nueva Avenida Universidad y los Callejones 1971 y 1981, entre otras. La Universidad como refugio de la duda y del cuestionamiento sirve como eje principal y como cuna de la cultura. Ro Piedras a la luz de esto, debe ser un lugar que apele a la creatividad a la misma vez respetando y dando tributo a nuestra historia. Y esto es algo lo cual se hace tambin a travs de la manifestacin de esto en el espacio que usamos.
92
4.8 Placemaking29 Segn el arquitecto dans llamado Jan Gehl, como usa de aforismo, la vida se vive a pie. Segn esta teora se piensa que la vida es sobre encuentros casuales con otros y menos sobre estar constantemente en vehculos, computadoras y el Internet. Las actividades opcionales que llevan a estos encuentros necesitan de un espacio apto y propicio para el mismo. De no existir estos espacios las personas pasan por ellos lo ms rpido posible para as salir de ellos o evitarlos, al no ser llamativos o que provoquen a prestarles su presencia. Mientras ms apto est este lugar ms tiempo las personas estarn all. Estos espacios se pueden adecuar para tales actividades con la instalacin de mobiliario, estatuas, restaurantes, vistas panormicas, fuentes o incluso con cualquier acceso a recurso naturalmente (viento, sombra, sol, etc.) Al estar all se crean lo que el arquitecto llama actividades resultantes. Bsicamente se puede resumir lo que es una actividad
resultante en socializar, conversaciones accidentadas, encontrarse gente en la calle o conocer gente extraa. 4.9 Desarrollo Sostenible30 La poblacin mundial ya sobrepas los 6 billones de personas como habitantes de este planeta. Existe una taza de incremento poblacional consistente a travs del planeta, por el otro lado, la cantidad de tierra ya est delimitada. Aunque en sociedades maduras se ha visto la tendencia de control poblacional se estima que
29
Gehl, Jan (2010). "Jan Gehl Public Space Public Life Study (Christchurch 2009, Public Space Public Life)". Christchurch City Council. Retrieved 19 February 2010 30 UNESCO: Desarrollo Sostenible; Consultado el 16 de mayo de 2011.
93
con las tecnologas de agricultura y tecnologas en el mundo de la salud como se han desarrollado indican que ignorando variables como guerra, hambre y enfermedades mortales contagiosas, la poblacin podra llegar a 10 billones. No se sabe si poblaciones masivas como las de China e India logran desarrollarse econmicamente y se urbanizan en la escala que los pases desarrollados lo han hecho se pone en duda si los recursos de La Tierra puedan sostener este tipo de empuje.
Por esto Ro Piedras, como ciudad la cual puede servir como ejemplo para Puerto Rico en general y todas aquellas que crucen por la misma ya sea en carcter de habitante o usuario al slo visitar el espacio entendern el porqu es necesario y conveniente el converger en los espacios y densificar poblaciones y actividades en centros urbanos. Esto implantado de una manera efectiva puede mejorar la calidad de vida de todos y cambiar para bien la forma en que estamos organizados como sociedad, y ms an sociedad islea.
4.9.1
El trmino Brownfield se utilizaba para describir estructuras utilizadas para usos industriales y que fueron abandonadas con desechos txicos o alguna externalidad ambiental y de salud pblica. Equivocadamente el trmino se usa de forma ms
coloquial para referirse a cualquier estructura en desuso dentro del rea urbana. A veces es difcil para dueos viejos o nuevos dueos
94
el costear los costos de limpieza o rehabilitacin de tales estructuras, por tanto hay un rol poltico, reglamentario, social y tico de buscar formas y tcnicas de mantenimiento y redesarrollo de brownfields para as evitar el desparrame urbano. El desarrollar esto en Ro Piedras es urgente debido a la cantidad exorbitante de espacios perdidos y contaminados que existen.
4.10
Pre-Planificacin de un Desarrollo Comercial31 En la lectura Redesigning Commertial Strips se establece que hay tres (3) preguntas importantes a contestar antes de re desarrollar un corredor comercial. Estas son las siguientes: (1) Relacionar la Zonificacin del Area con el Potencial del Mercado; (2) Relacionar la Zonificacin del Espacio a los Patrones de Trfico; (3) Relacionar la Zonificacin y los Diseos de las Calles con la Intensidad del Desarrollo.
En Ro Piedras ya existe el Paseo de Diego, sin embargo necesita un impulso o estmulo de carcter potente para que este corredor comercial, el cual podra tambin ser uno de uso mixto, sea uno mucho mas fructfero de lo que es hoy. Ciertamente, la proliferacin de muchos centros comerciales alrededor de la isla, al igual que otros muchos factores ha evitado que muchas personas dependan de Ro Piedras como fuente principal de consumo. Sin embargo,
31
Barnett, Jonathan; Redisigning Commecial Strips; Redisigning Cities: Principles, Practice, Implementation; January 2003; American Planning Association.
95
an Ro Piedras mantiene muchas caractersticas tanto naturales, de ubicacin, culturales y econmicas que se prestan para que el mismo vuelva a surgir como un mogul del comercial en la isla, como lo fue hace slo unas dcadas. 4.11 Seguridad: Impacto del Vandalismo y el Crimen El vandalismo de parques, mobiliario y otros elementos pblicos ha sido eternamente un problema y ha resultado en el empobrecimiento de los ambientes en muchas sociedades. (Ward 1973) . El Graffitti tiene sus defensores, sin embargo en raras ocasiones alza la imagen propia de los ciudadanos con la excepcin de aquellos quienes lo crearon. El miedo del crimen resulta en nios con menos oportunidades de recreacin y tiempo independiente. Basado en esto y tomando que esto se puede aplicar tanto a espacio fsico, como espacio imaginado, Pruitt-Igoe y Oscar Newman formularon el concepto de espacio defendible. El autor indica que en reas donde es claramente visible y percibibles quienes usan un territorio, pues usuarios y personas pertenecientes a la comunidad son mas proactivos y vigilantes de los espacios pblicos. El vandalismo en muchas ocasiones puede ser mitigado con medidas tan sencillas como la designacin de reas predeterminadas para ese tipo de arte. En Ro Piedras, la Calle Brumbaugh es el lugar perfecto para esto, por varias razones: sirve como conexin intersticial entre la Universidad y la Plaza de la Convalecencia, hacia ambos lados de la calle tiene dos (2) escuelas, morfolgicamente muchos edificios tienen paredes ciegas mirando hacia esta
96
calle ofreciendo mucho espacio para llenar, hay varios hitos o nodos interesantes que conectan con esta calle como lo son: la iglesia, el centro comercial al cual se le est dando actualmente muy poco uso (frente a la iglesia), el puente peatonal, la Escuela Ramn Vil Mayo, la UHS. En Ro Piedras los espacios no se encuentran bien definidos. Esto evita que la gente se sienta que entro o sali de un lugar. Al no existir un marco de referencia no hay un incentivo natural a que un espacio se vea mejor que otro. Al espacio estar todo por igual, en malas condiciones, la gente no lo vive, no lo usa, lo ignora, lo evita. Al estar ser la forma en que las personas ven el espacio se convierte en el ambiente perfecto para que actividades alternas, muchas veces ilcitas tomen lugar como hospitalillos, narcticos y escenarios de crmenes como robos, agresiones, entre otros. Mientras ms se evite este tipo de usos se reduce la probabilidad de incidencia criminal en el rea.
97
4.12
La Calle como Sala de Mezclas Las calles ocupan una gran cantidad del espacio urbano porcentualmente. El separar las calles de los caminos peatonales de cualquier forma le da un carcter completamente utilitarista y falto de creatividad. Aun cuando no se planteaba la separacin de los mismos, las calles aspiraban a ser ms anchas y cmodas para el vehculo y ms angostas e incomodas para el peatn.
La segregacin por modo de transporte solo funciona en ciudades inclinadas de forma masiva hacia la peatonalidad como se ve grandemente en ciudades asiticas. Esto en los Estados Unidos ha resultado en el abandono de reas peatonales o segregadas.
98 Imagen 27
Como resultados se estn usando las calles como lugar de convergencia primario, adoptando mobiliario, jardines o paisajes, y diseos ms agradables a los peatones justo al lado de las calles. Para que este tipo de intervencin sea exitosa hay que prestar mucha atencin a las texturas tanto del suelo, como las edificaciones y las fachadas.
Public domain. Courtesy of the Charles Street Development Corporation: Consultado el 20 de abril de 2012 en http://library.byways.org/assets/75868
Esta imagen es evidente el cmo una acera puede ser usada como punto de convergencia y cmo la misma siendo por definicin un lugar de flujo, tambin puede ser un lugar de estar.
99
4.13
Sntesis Terica Este proyecto se nutre de una gama muy amplia de teoras tanto de planificacin, como de otras disciplinas para lograr de una manera satisfactoria crear una lnea discursiva y prctica concreta, coherente y integral para aspirar a resolver, mitigar o al menos atender todos los problemas que aquejan a Ro Piedras. Se usan tanto teoras abstractas como tcnicas y tangibles para que las mismas puedan ser directamente aplicadas y usadas como referencia directa en las intervenciones que este plan presenta como necesarias como respuesta a los problemas expuestos a tono con los objetivos enunciados, los cuales van a la mano y concilia mucho de lo que se ha escrito en cuanto al tema por parte de la Universidad y el Municipio con lo que la comunidad a reclamado a travs de reuniones comunitarias, emplazamientos y expresiones pblicas en numerosas ocasiones.
Intencionalmente se ofrecieron teoras amplias y ambiguas de inicio y fueron dirigindose a lo especfico de manera que una teora abonara y reciprocique las lecciones de una en la otra ya que se ve, como indicado en la primera teora de sistema, como un ciclo complejo el cual se autoalimenta simbiticamente. Al mismo tiempo esto se presta paa ver cada situacin de forma individual y cada proyecto puede ser contextualizado de un marco mucho ms rgido, de ser necesario.
100
Captulo 5 5 Marco Reglamentario 5.1 Leyes 5.1.1 Ley 75 del 5 de julio de 1995
En 1995, la Asamblea Legislativa aprob la Ley Especial para la Rehabilitacin de Ro Piedras, Ley Nm. 75 del 5 de julio de 1995 (Ley Nm. 75). La Ley Nm. 75 se aprob para atender una situacin de deterioro fsico, debilitamiento comercial y prdida de poblacin en un centro urbano de inters pblico especial que se encontraba en un momento histrico en trminos de su definicin de futuro, como reza su Exposicin de Motivos.
En reconocimiento a la importancia de Ro Piedras, al momento histrico en que se encuentra en trminos de su definicin del futuro y en reconocimiento al peso del impacto sobre el progreso de la Capital y al significado que tiene para el desarrollo de nuestras ciudades el continuo deterioro de este vital centro urbano, la Asamblea Legislativa entiende que es su funcin y deber establecer e impulsar una estrategia que redunde en la rehabilitacin y el desarrollo del Barrio Ro Piedras del municipio de San Juan.
101
Los propsitos de la Ley Nm. 75 son los siguientes:
a) Retener y aumentar la poblacin residente con personas y familias de diferentes niveles de ingreso y diferentes edades.
b) Promover la rehabilitacin fsica, econmica y social de las comunidades y vecindarios de Ro Piedras con atencin especial a aqullas de bajos ingresos y estimular su integracin en trminos espaciales, econmicos y
organizacin a la corriente principal de actividad del rea.
c) Aumentar y fortalecer la actividad econmica en Ro Piedras, consolidando y fortaleciendo la actividad
econmica existfomentando nuevas actividades en los renglones de servicios, comercios especializados y
negocios relacionados con recreacin y cultura.
d) Rehabilitar y ocupar las estructuras en deterioro o vacantes con especial atencin a las estructuras de valor arquitectnico.
e) Crear un ambiente urbano de usos varios y coherentes en escala con el ambiente urbano general del rea.
102
f) Aumentar significativamente las oportunidades de empleo en el rea y retener y consolidar las existentes.
g) Ampliar y mejorar la provisin de servicios a residentes y usuarios del ea.
h) Fortalecer la seguridad del rea y mejorar su imagen ante el pblico.
i) Establecer un ambiente peatonal agradable.
j) Fortalecer el uso de la transportacin pblica actual.
k) Mejorar el flujo de trnsito, aumentar las facilidades de estacionamiento y hacerlas ms accesibles a sus usuarios.
l) Promover la participacin activa del sector privado en el proceso de rehabilitacin y desarrollo de Ro Piedras.
m) Garantizar la adecuacidad de la infraestructura y los servicios pblicos, particularmente si se permite el incremento en densidades. (Art. 1)
103
5.1.2
Ley 236 del 15 de agosto de 1999
La Ley Nm. 236 del 15 de agosto enmend la Ley Nm. 75 para asignar a la UPR-Ro Piedras la coordinacin de la Ley Nm. 75 y crear el Cuerpo Consultivo para el Desarrollo de Ro Piedras. El Cuerpo Consultivo es un organismo asesor que rene cuatro representantes representantes ciudadanos de agencias electos y designados y cuatro el
gubernamentales,
incluyendo
Municipio y la Universidad. Asimismo estableci una asignacin anual de $150,000 al Recinto de Ro Piedras por diez aos hasta el ao fiscal 20082009. A fines de 2001, y tras una movilizacin de lderes comunitarios de Ro Piedras y de universitarios, el Recinto de Ro Piedras inici sus trabajos creando las dos entidades por las Leyes Nm. 75 y 236, el Cuerpo Consultivo para el Desarrollo de Ro Piedras y el Grupo de Trabajo Interagencial Especial.
El Cuerpo Consultivo establece el plan de trabajo y las directrices fundamentales del proyecto, con participacin de la comunidad; el Grupo Interagencial ejecuta, coordina y viabiliza las lneas de trabajo que establece el Cuerpo Consultivo. La Universidad participa en ambos comits: la Rectora del Recinto de Ro Piedras preside el Grupo Interagencial y nombra a su Director Ejecutivo; el Presidente de la Universidad nombra a un representante al Cuerpo Consultivo.
104
5.1.3
Esta ley, a la luz de la construccin del Tren Urbano, establece que debido a la gran inversin de capital en este tipo de proyecto, donde la envergadura es de tal magnitud, los desarrollos a partir de tal momento deben ir dirigidos a aquellas reas alrededor de los espacios en la vicinidad de las lneas del tren. Esta legislacin se basa en desarrollos de otras ciudades que han tomado como modelo a seguir las teoras de desarrollo orientados a la transportacin. Con la ley no se busca slo mejorar la calidad de vida, sino tambin para aumentar el valor del inmueble dentro del rea Metropolitana. La ley fomenta el uso del transporte colectivo como el Tren Urbano y el Metrobs. La ley se trabaj como una enmienda a las Artculos 2,3,4,5 y 11 de la Ley 74 del 23 de junio de 1965. Dicha ley es conocida como la Ley de la Autoridad de Carreteras y Transportacin.
5.1.4
Esta conocida como la Ley de Rehabilitacin de Centros Urbanos. La ley dispone lo siguiente: 5.1.4.1 Crea la Directora de Urbanismo, adscrita al DTOP.
105
5.1.4.2 Enmienda la Ley de Municipios Autnomos para establecer la categora de Plan de Area de Centro Urbano bajo los Planes Territoriales. 5.1.4.3 Establece como poltica pblica la revitalizacin de los Centros Urbanos y la adopcin de los Planes de Area. 5.1.4.4 Establece incentivos para promover actividad y financiamiento privado para proyectos de revitalizacin de los Centros Urbanos en la forma de crditos y exenciones contributivas
Dentro del contexto de la ley se define al Centro Urbano como aquella porcin geogrfica comprendida en el entorno del corazn o casco de un pueblo o ciudad. Las herramientas o entes apropiados para identificarlos son: 5.1.4.5 El Municipio y la Junta de Planificacin a travs de un Plan de rea bajo un Plan de Ordenamiento Territorial. 5.1.4.6 Designacin de Zona Histrica por la Junta de Planificacin. 5.1.4.7 Por delimitacin provisional de la Directora , con el asesoramiento de la Junta de Planificacin y en coordinacin con el alcalde del municipio.
106
Los incentivos provistos por esta ley son los siguientes:
1. Incentivo por creacin de empleos: Deduccin adicional especial del ingreso bruto sujeto a tributacin equivalente al cinco porciento (5%) del total de gasto por salario mnimo aplicable de cada empleo creado por la industria o negocio establecido o que se establezca en el Centro Urbano.
2. Exencin por transferencia de empleos: Incentivo por creacin de empleos: Deduccin adicional especial del ingreso bruto sujeto a tributacin equivalente al quince porciento (15%) del total del gasto en nmina de todo negocio transferido al Centro Urbano con un mnimo de cinco (5) empleados.
3. Deduccin por desarrollo de estacionamientos: Para fines del cmputo de la contribucin sobre ingresos, exclusin del ingreso bruto sujeto a tributacin sobre el diez por ciento (10%) del ingreso neto proveniente de la operacin de una estructura mnimo de veinte de estacionamiento que provea un (20) espacios o un solar de
107
estacionamiento que provea un mnimo de veinticinco (25) espacios de estacionamiento.
4. Exencin Especial por Intereses Generados por Prstamos para la Construccin o Mejoras: Exencin del cien por ciento (100%) del inters recibido sobre prstamos otorgados por entidad financiera o persona natural para proyectos de construccin o mejoras.
5. Crdito Contributivo por Inversin en Construccin o Mejoras a Centros Urbanos: Crdito sobre la contribucin sobre ingresos de setenta y cinco por ciento (75%) del costo del proyecto de construccin o mejora en el Centro Urbano o de cien por ciento (100%) de dicho costo cuando el proyecto est localizado en Zona Histrica o en las calles alrededor de la Plaza.
6. Exencin de Exaccin por Impacto: Para toda obra de construccin o mejora en Centro Urbano.
108
7. Depreciacin Acelerada: Derecho a depreciar el valor de la estructura de vivienda de alquiler construida,
rehabilitada o remodelada, utilizando el mtodo de depreciacin acelerada con un periodo de vida til de siete (7) aos, si no opta por el crdito de construccin.
8. Incentivos de Zonas Histricas: Pueden coexistir la exencin de ganancia por alquiler con los crditos antes mencionados en Zonas Histricas.
9. Crdito Contributivo por Comercio Afectado: Para toda entidad comercial afectada por los proyectos de
revitalizacin crdito por 8 por ciento (8%) del cincuenta por ciento (50%) de las ventas brutas generadas durante el periodo de construccin.
Imagen 28
Consultado el 20 de abril de 2012 en http://caucepr.wordpress.com/por-que-rio-piedras/
109
5.1.5
Ley 39 del 17 de julio de 2009
Esta es una enmienda a la Ley 75 del 5 de julio de 1995, en donde se retoman los artculos 5, 6, 8, 11, 12, 13, y 15. La ley crea un Grupo de Trabajo Interagencial Especial para Ro Piedras el cual ser presidido y dirigido por el Municipio de San Juan. Los integrantes de dicho grupo seran: el Municipio de San Juan, la Universidad de Puerto Rico, Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales (CRIM) , Polica de Puerto Rico, Administracin de Reglamentos y Permisos, Departamento de Salud, Junta de Planificacin,
Departamento de Transportacin y Obras Pblicas, Departamento de Asuntos del Consumidor, Autoridad de Energa Elctrica,
Departamento de la Vivienda, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Departamento de Educacin, la Administracin de Fomento Comercial, Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura y cualquier otra agencia que el Municipio de San Juan y/o el grupo de trabajo entienda pertinente.
Este grupo tiene como tarea cumplir con los siguientes objetivos:
110
1. Coordinar la implantacin del Plan de Rehabilitacin de Ro Piedras o cualquier otra ley o reglamento relacionado al redesarrollo y rehabilitacin de Ro Piedras.
2. Recibir y canalizar las recomendaciones y reclamos del Cuerpo Consultivo y de los ciudadanos de Ro Piedras.
3. Asegurar la prestacin de servicios gubernamentales a Ro Piedras inherente o incidentales a la implantacin de la ley.
4. Realizar todas aquellas funciones que le sean recomendadas por el Grupo de Trabajo Interagencial.
Esta ley tambin establece la jerarqua de mando del proyecto. Asigna fondos para la supervisin del proyecto. Adems implanta cual es el tipo de evaluacin de la implantacin de la ley como tal.
111
5.2 Ordenanzas 5.2.1 Ordenanza #8 Serie 2006-2007
La misma fue aprobada el 13 de septiembre de 2006. Esta ordenanza municipal se titula de la siguiente forma Para aprobar los planes de rehabilitacin de zonas histricas San Juan, Miramar y los Centros Urbanos de Santurce y Ro Piedras del Municipio de San Juan, establece un cargo equivalente al diez por ciento (10%) del total del beneficio certificado de exenciones contributivas aprobadas bajo el Programa de Rehabilitacin de los Centros Urbanos para el Programa de Mejoras Extramuros establecido por el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Juan en los Centros Urbanos de Santurce y Ro Piedras y en las Zonas Histricas del Viejo San Juan y Miramar y para otros fines.
112
5.3 Planes 5.3.1 Ro 2012
El Municipio de San Juan, reconociendo el potencial de Ro Piedras, mediante el Proyecto de Ro 2012, lleva a cabo las acciones necesarias y concertadas de modo que se logre el redesarrollo y la rehabilitacin de tan importante centro urbano. Este esfuerzo comprende lo que se ha
denominado como el Distrito Especial de la Plaza de la Convalecencia que abarca 2.5 millones de pies cuadrados de nueva construccin. El plan en su totalidad incluye 1,124 unidades residenciales, 166,340 pies cuadrados de espacios para comercios y ms de 1,500 espacios de estacionamiento. Este plan tiene como objetivo aumentar la poblacin de Ro Piedras por unos 2,500 nuevos residentes, as estimulando la economa regional de esta rea.
El plan propone en su fase inicial integrar el contexto inmediato a la zona de la Plaza de la Convalecencia y el Paseo de Diego, estableciendo pautas para futuros desarrollos en el rea. Esta rea se caracteriza por sus usos mixtos, predominantemente comercial, la abundancia de espacio pblico y el potencial que provee conectando estas reas con a la peroferia a travs de diferentes arterias de transportacin como la guagua pblica y el Tren Urbano. Esto crea un balance necesario en actividades diurnas y nocturnas.
113
En la segunda fase del proyecto se vislumbra la ereccin de un complejo de vivienda y comercios en el plan maestro.
5.3.2
Plan de Desarrollo Integral y Rehabilitacin de Ro Piedras
En 1996, la Junta de Planificacin aprob el Plan de Desarrollo Integral de Ro Piedras. El Plan analiza los aspectos fsicos y sociales de Ro Piedras y propone una serie de estrategias para revitalizar la Zona del Planificacin Especial de Ro Piedras (ZPERP). El Plan identific objetivos en la Planificacin Social y Econmica y en la Planificacin Fsico-espacial.
En el rea de de Planificacin Social y Econmica, los objetivos son los siguientes:
Desarrollo y organizacin de la comunidad (organismos comunitarios; talleres; un peridico comunitario)
Propiciar la educacin para todas las edades Promover la creacin de empleos y de oportunidades empresariales
Fortalecer el acceso a servicios de salud y servicios sociales Promover la creacin y mejoramiento de actividades culturales y recreativas
114
Mejorar las condiciones fsicas, incluyendo edificios, aceras, iluminacin
Promover el atractivo turstico de Ro Piedras
En el rea el rea de Planificacin Fsico-espacial, el Plan de 1996 propone:
Mejoras de edificios y fachadas Integracin de sistemas de transporte pblico Optimizar la circulacin del trnsito vehicular Propiciar la conservacin y rehabilitacin de edificios antiguos e histricos
Aumentar la competitividad comercial de Ro Piedras Otorgar bonificaciones en usos, densidad poblacional, rea bruta de piso y altura
En 1996, la Junta de Planificacin aprob el Plan de Desarrollo Integral y Rehabilitacin de Ro Piedras. El Plan de Desarrollo Integral y Rehabilitacin de Ro Piedras, como plan integral que es segn su propio ttulo, establece como principio cardinal que su base filosfica es la participacin ciudadana; que los procesos de
115
rehabilitacin fsica en el centro urbano deben ser graduales; y que no se favorecen los proyectos acelerados o en gran escala.
La Junta de Planificacin nunca adopt el Plan. La comunidad de Ro Piedras, impaciente con la inaccin de la Junta y tras calamidades como la explosin del Paseo De Diego y el fuego en la Plaza del Mercado, e impactada por las dificultades creadas por la construccin del Tren Urbano, volvi a la Legislatura para reclamar que se asignara la coordinacin de la Ley Nm. 75 a la UPR-Ro Piedras.
5.3.3
Diez para la Dcada
Es una gua y un pacto de principios y de accin, que identifica parmetros de vida institucional deseables para la Universidad de Puerto Rico. El mismo acoge las energa y motivaciones de renovacin y mejoramiento continuo de los ofrecimientos acadmicos, investigacin y de servicios universitarios. En el documento se sealan diez objetivos estratgicos. El documento aspira a ser la agenda de planificacin de la universidad de 2006 al 2016. Este plan es los cimientos para una nueva visin de universidad en la que el enfoque es la investigacin. Esta visin va acompaada de una disminucin de la matrcula. Aunque este dato
116
no est explicitado en el Plan, esta es la manera en la que se ha manifestado habiendo una reduccin substancial de estudiantes admitidos cada ao.
5.3.4
Visin Universitaria 2016
Como una substitucin al pasado Plan de Estrategias de Accin (PLEA) desarrollado en el Ao Acadmico 1996-1997 es la implantacin de Diez Para la Dcada dentro del Recinto de Ro Piedras, recinto timn del sistema UPR. Con el plan, el Recinto Riopiedrense redirige la prioridad a la creacin de proyectos de investigacin en las diferentes Facultades del Recinto. Esto centra al recinto en un ambiente de creacin y divulgacin de conocimiento. El proyecto ha trado alta especulacin de los planes futuros de la Universidad ya que la visin expuesta por el plan anticipa una reduccin de la poblacin estudiantil y un cambio significativo en la demografa actual tanto de la Universidad como tal, como parte de la demografa de Ro Piedras en general. Esto ha creado preocupacin en el pueblo y en la comunidad universitaria.
117 Imagen 29
5.4 Sntesis y Anlisis del Marco Reglamentario y Legal
La Exposicin de Motivos de la Ley 75 del 5 de julio de 1995 expresa muy bien de forma breve, pero atinada, muchos de los problemas que aquejan a Ro Piedras y tambin enuncia una lista de objetivos claros los cuales van muy acorde con lo que se respecta a la visin que la comunidad de habitantes de Ro Piedras aparenta desear, con la excepcin de la promocin del sector privado en el proceso de rehabilitacin, participacin la cual el Municipio usa de forma constante, sin embargo la comunidad entiende que muchas intervenciones privadas podran ser mejor mitigadas o por municipio o incluso la misma comunidad. Entiendo que tambin de forma atinada le dio la presidencia del Cuerpo Consultivo a la Rectora del Recinto Universitario de Ro Piedras, pero en la enmienda de la Ley
118
39 del 17 de julio de 2009 se le traspasa al Municipio la direccin del proyecto. Esta decisin aunque si es muy comprensible por 2 razones: (1) el hecho de que en el 2009 se acababa la asignacin de fondos de $150,000 anuales recurrentes, los cuales provenan de la enmienda la Ley original 75, y se enmienda en la Ley 236 del 15 de agosto de 1999. (2) Durante esos diez (10) aos no se lograron alcanzar o tener logros contundentes en el rea, sino todo lo contrario, la situacin empeor. Esto teniendo tambin en consideracin estos fueron aos en los cuales Ro Piedras tuvo que pasar por la construccin del Tren Urbano, la reconstruccin de gran parte del Paseo de Diego tras la explosin del edificio de Humberto Vidal en el 1996, entre varias otras situaciones. En fin, durante este tiempo, el proyecto, caracterizado por la Oficina de CAUCE y el Dr. Juan Giusti, Director de la Oficina, trabaj sin un mtodo de evaluacin de resultados. Dicho mtodo de evaluacin es aadido en la 2da enmienda con la Ley 39 del 17 de julio de 2009 la cual fue problemtica como efecto neto ya que complica substancialmente la operacin de un proyecto el cual cada da es ms pertinente, cada da ms personas estn envueltas en el mismo y la capacidad de gestin de la Universidad rebasa aquella del Municipio en lo que concierne al capital humano y tcnico que aporte positivamente a la agenda de la Ley original, como a la de CAUCE y el Municipio; esto sin entrar a los mritos y especulaciones de intereses envueltos. En resumen, a pesar de que esta enmienda trae dos cosas buenas: (1) Un mtodo de evaluacin del proyecto, y (2) una mejor definicin de que agencias componen el Cuerpo Consultor, tambin posee la gran falla de que el proceso de decisiones cada vez mas se aleja de las personas quienes viven y conocen el espacio.
119
En cuanto a la Ley 212 del 29 de agosto de 2002 la misma es un excelente ya que brinda herramientas muy tiles para comenzar a estimular de alguna forma la economa en Ro Piedras y adems da la oportunidad de la creacin de Planes de Area y la designacin de Zonas Histricas dentro de un rea delimitada precisamente, lo cual no exista anteriormente. Todo esto son pasos hacia adelante, sin embargo comete el error de asignar como responsable a una Oficina recin creada, con poco peso institucional. El trabajo que se hizo a travs de esta Oficina fue uno excelente, sin embargo, durante el cambio de gobierno fue un Oficina la cual fue eliminada de la noche a la maana, lo cual no brinda confianza ya que no hay garantas de que sern esfuerzos a largo plazo los que ofrecer y esto dejaba a la deriva las iniciativas de redesarrollo en Ro Piedras.
La Ley 207 del 25 de agosto de 2000 es una ley la cual hasta el da de hoy todava no ha sido considerada al nivel de potencial el cual entiendo que tiene. Esta ley establece que debido a la gran inversin de capital que ha tomado la implantacin de estaciones de tren hay que defender las mismas haciendo que las reas aledaas se desarrollen y as su uso se fomente rpidamente. En Ro Piedras, no hay una, sino dos (2) estaciones, por tanto el estado ha gastado demasiado ya en la ciudad como para dejarlo perder o para que sea sub-utilizado. Usando la terminologa que se puso de moda ante la crisis econmica financiera y bancaria en los Estados Unidos, al igual, Ro Piedras es too big to fail.
120
En cuanto a los planes delineados por la Universidad a pesar de que son excelentes para la Institucin, o al menos aspiran a serlo, el detalle de que debido a una visin, que dicho sea de paso, gran parte de la comunidad universitaria, para bien o para mal, se ha expresado en contra de la misma, al ser una visin menos inclusiva, cambiara el carcter de ciudad de que le ha pertenecido a Ro Piedras todo este tiempo. Sera menor la necesidad de aquiler por parte de estudiantes y visitantes. Esto provocara la introduccin de poblaciones de bajos ingresos a ocupar dichas residencias y/o el abandono de las mismas en su mayora. Las polticas universitarias pueden tener un impacto severo en la ciudad de Ro Piedras, sin embargo la Universidad no aparenta usar eso como parte de su anlisis.
121
Captulo 6 6 Metodologa y Hallazgos
6.1 Inventario de Estructuras (Fuente Primaria: Informacin GPS)
En el inventario de estructuras se evalu la condicin de las edificaciones conforme a la informacin encontramos pertinente extraer del rea de estudio o rea de intervencin. Los datos fueron recopilada a travs de tecnologa de sistemas de informacin geogrfica en el campo con una plantilla virtual usando la plataforma ArcInfo. Se utiliz ArcCatalog para crear una base de datos georeferenciada (GeoDataBase). En el mismo se colocaron como dominios los atributos en carcter de preguntas con las opciones de recopilacin de datos posibles en cuanto a las posibles contestaciones de los datos a recopilar. Se cre a su vez un proyecto en ArcMap con una capa la cual contena todas las preguntas a hacerle sobre cada estructura o parcela en el rea de estudio y/o intervencin. Tambin se carg una foto area del rea. Usando los programas ArcPad y ActiveSync, el proyecto siendo trabajado fue trasladado por medio de un check out dentro de un GPS. En el campo, despus de aproximadamente seis (6) a siete (7) visitas, al campo se logr identificar unas trescientas (300) estructurasdentro de nuestra muestra.
122
El recopilar datos de esta manera es de provecho por diversas razones. Las herramientas tecnolgicas de validacin de data permiten colocar como respuesta a cada pregunta slo una cantidad previa de preguntas pre-seleccionadas por el investigador en la base de datos georeferenciada. As se evitan tomar datos errneos. Por ejemplo, hacer la topologa o programacin en donde no se permita tomar datos fuera del rea de estudio, se evita el juicio de encuestador, ya que se le quita la oportunidad de cometer errores conscientes e inconscientes como escribir en la lnea errnea o contestar con palabras escritas en una planilla. De hecho, al recopilar informacin de esta manera, se evita el tener fsicamente una plantilla; por tanto, se reduce la posibilidad de perder informacin.
Hallazgos Importantes: El 24.6% de las estructuras del rea de intervencin son espacios perdidos . El 64.7% de las estructuras que se encuentran en primer bloque de la Comunidad de Capetillo son espacios en desuso. Entre las estructuras que no son espacios perdidos, ms del 40% se encuentran en estados Aceptable o Deteriorado. Los espacios perdidos se encuentran en grupos o clusters a travs del rea de estudio. Muchas de las estructuras diseadas para usos mixtos se estn usando solo para uso residencial, incluso aquellas con vitrinas hacia la calle.
123
6.2 Aguas Estancadas
En todo el inventario, en las estructuras slo 5 de ellas tenan aguas estancadas en sus frentes. En el recorrido, los das lluviosos si era palpable la retencin de grandes cantidades de agua en los hoyos de las carreteras de. En la Avenida Gndara hay una tubera rota la cual lleva en ese estado como mnimo de febrero, cuando se hizo el primer recorrido hasta hoy 9 de junio de 2011. Se han visto brigadas trabajando e; rea, nunca ha cesado de expulsar agua.
6.3 Altura de las Estructuras A pesar de que la mayora de las estructuras poseen ms de un piso o nivel de altura, esto es bueno para lograr densificar el rea. Entendemos que al ser avenidas y calles tan importantes y tan cerca de reas de comercio, actividad y medios de transporte que el que el 26% de las estructuras siga siendo de un solo piso no es lo esperado. Se debe fomentar a mayor escala la construccin vertical.
Grfica 1
1% 5% 15%
10% 1% 26%
1 Piso 2 Pisos 3 Pisos 4 Pisos
5 Pisos
6.4 Basura
42%
Espacio Abierto Mas de 5 Pisos
124
Un 25 % de las aceras tenan basura, ya sea a mediana escala o alta escala cul nos permite ver como es una tendencia la gente no tomando precaucin por mantener limpio el espacio. Es notable sealar que personas del municipio limpian las calles y las aceras todas las das de el recogido de basura.
6.5 Condicin de la aceras

Grfica 2
Condicin de las Aceras
5%
3%
Aceptable
Bueno
16%
Deteriorado
Excelente
56%
20%
Psimo
125
6.6 Condicin de la Estructura

Grfica 3
Condicin de las Estructuras

9% 10% 4% 30% Aceptable Bueno Deteriorado 25% 22% Excelente Psimo Inoperante
Sumando aquellas estructuras y parcelas las cuales se encuentran en estado Inoperante, Psimo y Deteriorado d un 44% de la totalidad de las estructuras visitas y evaluadas. La categora mas poblada fue la de aceptable lo cual tampoco compensa por el mal estado de la peor mitad de las estructuras. Cuando se evaluaron las estructuras se fue consistente en velar en observar la mayor cantidad de caractersticas que ofreca cada una de las estructuras, como por ejemplo: Operabilidad estructural, valor esttico, calidad de piezas y partes de la estructura como verjas, puertas y ventanas, funcionamiento de utilidades, seales de (des) uso, estado higinico del lugar, etc.
126
6.7 Condicin del Terreno

Grfica 4
Condicin del Terreno

Terreno Baldo 11
Estacionamiento
En Construccin
Condicin del Terreno 173
Edificado 4
Area Pblica 0
50
100
150
200
6.8 Tipo de Espacio Pblico

Grfica 5
Tipo de Area Pblica
192
16 11 6 1 Plaza Campus No Aplica Tipo de Area Pblica 4 1
127
6.9 Horario
Grfica 6
Horario
0% 4% 10%
23% 63%
8a5 Diurno En desuso Mixto Nocturno
Esta grfica lo que muestra es la posibilidad de actividad en cada estructura de acuerdo a la hora del da que sea. Que categoriz a los lugares residenciales, como con horarios mixtos, al igual que los espacios pblicos y los negocios que abren en horarios tanto diurnos, como nocturnos, los cuales son muy pocos sorprendentemente para un lugar que tiene demanda por servicios a todas horas. El 10% de los horarios diurnos y el 4% de horarios 8 a 5, en su totalidad, son negocios que cierran antes de que caiga la noche. Esto es un nmero muy alto dado a que apenas hay negocios en los lugares encuestados y esto contrastado con un 23% de lugares en desuso.
128
6.10
Mal Olor
Grfica 7
Mal Olor
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Si No 35 162 Mal Olor
6.11
Material de Construccin
Grfica 8
Material de Construccin
Otro 2
Hormign
170
No aplica
14 Material de Construccin
Mixto
Madera
50
100
150
200
129
6.12
Ruido
Grfica 9
Ruido
140 120 100 80 60 40 68 20 0 Si No 129 Ruido
130
6.13
Tenencia
Grfica 10
Tenencia
4 2
3 Estatal Federal Municipal Otro Privado
113
Aunque en esta grfica es difcil observar claramente la importancia de la misma. A pesar de que suman a slo 16 las estructuras o parcelas las cuales se pudieron identificar como de tenencia no privada las mismas son en su mayora estructuras o parcelas grandes con muy buena ubicacin, estructuras de esquina, con capacidad para incorporar en las vidas de muchas personas de forma sencilla. Son espacios mayormente socializables, accesibles, tiles y con mucho potencial.
131
6.14
Usos
Grfica 11
80 72 70 60 50 40 33 30 20 10 0 1 1 1 3 1 1 5 2 27 51 AEE Refugio Pblico Comercial Residencial Abandonado Hospital Mixto Carretera Escuela Tren Urbano
6.15
Toma de Electricidad
Grfica 12
Toma Electrica
160 140 120 100 80 142 60 40 20 0 Aerea Soterrada Privada 33 Toma Electrica Linear (Toma Electrica)
22
132
6.16
Valor Histrico
Grfica 13
Valor Histrico
No
181
Valor Histrico Si 15
50
100
150
200
Imagen 48
133
6.17
Anlisis Histrico
Se indagaron datos histricos sobre la zona de Ro Piedras, tanto de sus orgenes como pueblo o ciudad, como el desarrollo del casco urbano y la Universidad. Usando dichos datos se hizo un anlisis detallado del por qu de las situaciones de Ro Piedras. A travs del estudio de eventos y ocurrencias pasadas y como stos se conectan en la historia de la regin se puede llegar a un mejor entendimiento de las necesidades e inquietudes de la poblacin.
6.18
Hallazgos Generales: Ro Piedras desde sus inicios como pueblo fue un
centro con nivel de importancia destacado en la regin. Exista la Hacienda La Convalecencia, al igual que la Iglesia Nuestra Seora del Pilar. En los 1800s se perfil como una ciudad con gran acceso de transportacin. Hubo servicio de carruaje, tranva y tren. En 1903 se funda la Universidad de Puerto Rico. En 1951 Ro Piedras se consolida a San Juan tras votacin aneja a la votacin de la Ley 600 en donde se aprobaba la celebracin de la Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. En 1970, con la creacin de los Colegios Regionales, Ro Piedras pierde centralidad y demografa estudiantil. A travs de diferentes conflictos huelgarios, Ro Piedras se convierte en una zona llena de incertidumnbre intermitentemente, perdiendo as residentes locales, demografa va cambiando. En la dcada de los setenta, hubo huelgas en contra de la presenta del ROTC dentro del campus universitario, como respuesta a los movimientos anti-guerra de la poca. En la dcada de los ochenta, especialmente durante el comienzo de la misma, se protest en contra de un alza en la matrcula, al igual
134
que en la dcada de los noventa, en donde tambin hubo una serie de paros en protesta por el no cumplimiento de las clausulas de transicin de Reforma Universitaria despus de implantado el cambio sobre el Cuerpo Rector de Gobernanza Institucional del Consejo de Educacin Superior, hacia la junta de Sndicos entre los aos 1996 a 1996. En el 2005 hubo otra huelga de un mes en protesta a otro aumento escalonado de un 4.6% anual en los costos por crdito. Y en el 2010-2011 hubo huelgas consecutivas por la amenaza de la eliminacin y la regulacin selectiva de las exenciones y luego por la imposicin de una cuota de estabilizacin fiscal. En 1996 se da la Explosin del Edificio de Humberto Vidal, dejando huella de terror en el poblado, marcando con menos movimiento el corazn de la ciudad. En la dcada del ao 2000 la Construccin del Tren Urbano afecta a comerciantes de Rio Piedras.
Imagen 30
Foto tomada por: DJCM 2011
135
6.19
Los Inicios 6.19.1 Villa o Sector El Roble
6.19.1.1
En 1714 se estableci la Villa el Roble, donde se
encontraba tanto la Iglesia Nuestra Seora del Pilar, como la Hacienda y el Hospital La Convalecencia. La Hacienda era la casa de campo de retiro de gobernantes y personas pudientes espaoles. Al hospital enviaban soldados heridos, los cuales necesitaban un lugar donde convalecer.
6.19.2 La Convalecencia
6.19.2.1
La Convalecencia fue escenario de muchas acciones
por los dirigentes espaoles. Al ser geogrficamente un lugar que conecta tanto con la capital de San Juan, como con zonas como Carolina, la zona norte y Caguas, resultaba ser punto de encuentro. La produccin de caa fue prspera por mucho tiempo en dicha hacienda en terrenos que hoy comprenden desde la Universidad hasta Hato Rey y ms all.
136
6.19.3 La Universidad 6.19.3.1 1903 - Decretado por Ley la Universidad fue
instituida. La recin re localizada Escuela Normal Industrial desde Fajardo hasta La Convalecencia fueron declarados graduados como profesionales del
magisterio y enviados a dar clases alrededor de la isla. El plantel fue localizado en Ro Piedras. Junto a la Escuela Normal, la segunda facultad en constituirse fue la de agricultura.
6.19.3.2
Construccin de Cuadrngulo Histrico - En el
1937 tras la devastacin de grandes huracanes y ser declarado zona de desastre, con los fondos recibidos se financi la creacin del cuadrngulo histrico en donde juega rol principal la Torre Universitaria Roosevelt la cual al da de hoy contina siendo eje emblemtico caracterstico de Ro Piedras.
6.19.3.3
Creacin de los Colegios Regionales - Tras
legislacin y recibir varias donaciones dirigidas a la fundacin de centros de investigacin y colegios regionales expandiendo la UPR a toda la isla, el Recinto
137
de Ro Piedras en el 1970 comienza a perder centralidad y capacidad de atraccin de estudiantes residentes en el rea, lo cul a largo plazo acarrea un cambio significativo en la demografa de los residentes de las comunidades cercanas a la Universidad. Esta situacin se est reproduciendo de una manera distinta por tres factores distintos: (1) la accesibilidad a un carro, y la conveniencia econmica del mismo vis a vis el costo de hospedaje; (2) el perfil de estudiante contemporneo es uno el cual tambin trabaja haciendo una posibilidad flaca el que el mismo viva y haga todas sus actividades dentro de un mismo espacio; y (3) la Universidad no ha establecido condiciones que fomenten a que el estudiante permanezca en el rea con medidas como por ejemplo: clases que sean mas de dos veces a la semana, ofrecimiento de mas y mejor vivienda, cultura acadmica extracurricular, etc.
138
6.19.4 Eventos Relevantes 6.19.4.1 Anexin a San Juan Se celebr una contienda la
cual comenz como un capricho de la alcaldesa de San Juan en aquel momento Dona Felisa Rincn de Gautier, ajunto a las votaciones del 1951, cuando se pas plebiscito referente a la Ley 600. Esta era una ley orgnica que permite a Puerto Rico redactar y aprobar su propia Constitucin, tambin se pas a votacin dicha anexin de Ro Piedras hacia la Capital. En Ro Piedras las votaciones fueron controversiales y
cerradas, la anexin ganando por unos varios votos. Todava al da de hoy muchos luchan por que Ro Piedras recupere ese carcter de municipio que aquel da perdi. A este evento se le acredita mucha de la dejadez que ha sufrido el sector tanto a niveles sociales, econmicos como polticos.
Imagen 31
139
6.19.4.2
21 de noviembre de 1996 - En esta fecha se hicieron
una serie de advertencias hechas por uno de los empleados de la compaa Humberto Vidal sobre un olor fuerte a gas. San Juan Gas, compaa responsable de atender la querella, y tras una serie de visitas en las que hubo irregularidades tcnicas por parte de los interventores, al haber una tubera rota la cual estuvo por mucho tiempo liberando gases al stano del edificio de Humberto Vidal, con una chispa fue suficiente para que estallara el edificio completo creando tantos daos, como heridos y muertos en lo que ha sido una de las peores crisis que ha enfrentado la isla de Puerto Rico. Este evento no solo lacer la infraestructura del casco urbano, sino que tambin arrebat la confianza de la poblacin a andar por las calles de Ro Piedras. Aun al da de hoy quedan memorias de los sucesos y el edificio an est en desuso.
6.19.4.3
Construccin del Tren Urbano - En la dcada de
ao 2000 el casco urbano sufri la construccin del tramo subterrneo del Tren Urbano desde Cupey hasta Hato Rey. La construccin constante lastim mucho el comercio durante esos aos y los incentivos provistos
140
por las leyes no han sido suficiente para mantener a flote muchos de los negocios del rea.
Imagen 32
Consultado el 25 de abril de 2012 en http://www.enteratedeesto.com/2010/09/como-ver-imagenesen-google-earth-del-pasado/
Esta imagen es la foto area del mismo lugar, en este caso la estacin del tren de Guaynabo, en el expreso Martnez Nadal. Se coloca aqu para ejeplificar el gran impacto que conlleva una construccin de esta embergadura, para denotar que en efecto tom 10 aos el completar dicha construccin. Tome en consideracin que esta foto no fue en un tramo subterrneo del tren como lo es en Ro Piedras.
141
6.19.4.4
Cambio en el Perfil del riopiedrense promedio - En
contraste con varias dcadas atrs donde Ro Piedras era hogar de familias que tenan negocios propios y en muchas ocasiones rentaban parte de los espacios a estudiantes debido a la gran demanda de cuartos y los dueos vivan a la misma vez que alquilaban el espacio, esto ya no es una realidad. Al pasar del tiempo la demanda de espacio en menos. Los estudiantes de la isla tiene muchas otras opciones de estudio entre colegios regionales y institutos privados, entre otros. El estudiante promedio tiene un vehculo de motor. El costo del viaje es menor al costo de estada, por tanto son muchos menos los inquilinos estudiantes. Las rentas han bajado considerablemente en trminos del mercado. Otros grupos, en especial inmigrantes dominicanos y rabes han poblado grandes sectores de Ro Piedras. Los dueos no viven las viviendas, pero las siguen alquilando, muchas veces herencias. Esto crea una serie de problemas en cuanto a la gestin realizada en relacin al mantenimiento y
acondicionamiento de las reas.
142
6.20
Estudio de Permeabilidad
A travs de enfoques tanto cualitativos, como cuantitativos, mayormente a travs de anlisis visual, se observ el impacto de la permeabilidad tanto de edificios, frentes, aceras y calles en el pueblo de Ro Piedras. Esto est relacionado a varios aspectos importantes a trabajar dentro de la ciudad, como la seguridad, la interaccin social, el intercambio econmico, la comodidad general, lo esttico del ambiente, el ritmo urbano y la pared urbana en trminos de lo deseado para proyectar como ciudad. Hallazgos: Existe una ausencia palpable y latente de mobiliario en lugares intersticiales entre medio de nodos de actividad. Estos espacios, en su mayora tienen gran potencial para ser fcilmente ajustados para rendir mejor servicio como reas pblicas y cmodas para sus usuarios. Esto es as tanto en reas de estar, en reas de flujo, como en reas que puede servir como ambas. En las aceras amplias frente a reas de alta frecuencia de actividades y densidad de uso se puede colocar mobiliario para que sirvan como complemento de las mismas brindando mayor espacio. Usando diferentes texturas de suelo, combinacin de colores y mobiliario (Ej. Plantas, adornos, etc.) se puede hacer un lugar de flujo, como uno de estar. Una casa invita a la interaccin. En la otra existen rupturas evidentes visuales y de acceso.
143
Imagen 33
Imagen 34
Imagen 35
Imagen 36
Imagen 37
Imagen 38
Imagen 39 Imagen 40
Imagen 41
Imagen 42
Imagen 43
Imagen 44
144
6.21
Estudio de Percepcin
6.21.1 A travs de encuestas, interrogatorios, investigacin de datos relacionados, entrevistas informales y mapas mentales se auscult el sentir de tanto usuarios (mayormente estudiantes y personal docente y no docente de la universidad), residentes y comerciantes en el rea en asuntos relacionado con su percepcin en asuntos como la seguridad, la proximidad, servicios ofrecidos en la comunidad, opciones de transporte colectivo y hasta iniciativas futuras. Se hicieron 150 encuestas: (50 a usuarios, 50 a comerciantes y 50 a residentes), Las mismas se administraron en tres (3) das (un da para cada perfil). Los usuarios se buscaron entre las salidas de ambas estaciones del tren urbano en la calle. Los comerciantes fueron todos entre la Avenida Universidad, las libreras de la Avenida Ponce de Len, comercios del Paseo de Diego y y placeros de la Plaza de Mercado. Los residentes se visit tanto en Santa Rita, Capetillo, como Ro Piedras casco. Se logr conseguir una poblacin diversa, pero no consta ya que no fue una pregunta del cuestionario. De forma informal se habl con varias personas reconocidas como lderes de la comunidad para lograr absorber parte de su visin y conocimiento sobre el espacio y las posibles soluciones y direcciones a tomar que hay por delante. Entre las personas consultadas se encuentran: la Dra. Mara Hernndez, Directora de CAUCE, el Dr. Juan Giusti, ex Director de CAUCE, Julio Vallejo, la Sra. Aleja Firpi, Roberto Thomas, Presidente de la Junta de Residentes, Germn Lagares,
145
encargado del Huerto Comunitario de Capetillo, Ral Santiago, miembro del Proyecto San Juan ULTRA, Darializ Torres, el Dr. Basilio Santiago, experto en el Corredor Ecolgico de San Juan, la Senadora por el Distrito de San Juan, la Honorable Albita Rivera, Ana Elisa Prez, lder ambiental del Grupo GAIA, Ariel Lugo, Director del Instituto Internacional de Dasonoma Tropical, Frank Wadsworth, silvicultor conocido por su conocimiento y aportacin en el campo de la conservacin ambiental, Felix Aponte, profesor de la Escuela Graduada de Planificacin, el Director de la Oficina de Planificacin del Recinto Universitario de Ro Piedras, el Sr. Ral Cintrn, la Rectora del Recinto, la Dra. Ana R. Guadalupe, al igual que con otros decanos, profesores y senadores tanto claustrales, como estudiantiles y miembros aleatorios de la comunidad en general, incluyendo recidentes de varios sectores. Dichas conversaciones informales sirvieron para conocer de manera personal muchos aspectos de la realidad e historias que contiene el espacio que son difciles de expresar o replicar con sencillez. Tambin al poder compartir con tantos puntos de vista e intereses distintos crea que me faculta con una buena perspectiva de cmo sera vista cada una de las iniciativas que se podran plantear hipotticamente.
146
6.21.2 Hallazgos: Encuestados contestaron en promedio lo siguiente: 1. La Universidad define la identidad de Ro Piedras 2. No tiene idea clara del rea que compone Ro Piedras 3. Los problemas principales son deambulantes y seguridad 4. Atenderan primero el de los deambulantes 5. La solucin, segn ellos, es ms empleos. 6. Espacios Perdidos ms Identificados: a. El Paradise b. Humberto Vidal c. Teatro 7. Hace falta un supermercado en el rea. 8. Viven lejos de estaciones de transporte colectivo. 9. Se sienten inseguros en: a. Estacin de la AMA b. Puente Peatonal Calle Brumbaugh c. Urb. Santa Rita
De estos resultados se pueden deducir muchas cosas aunque muchos de los mismos hablan por si solos. Por ejemplo seala claramente el descontento que existe con las poblaciones sin hogar que se encuentran en el rea, sin embargo no conocen cmo acercarse a dicho problema. Es un buen indicador que incluso aquellos que no estn directamente relacionados con la Universidad reconocen a la misma como el motor y corazn del pueblo. El desconocimiento sobre los lmites de Ro Piedras sirve como muestra de lo mal definido que se encuentra el mismo dando un punto de partida acertado hacia lo que se debe hacer. Tambin se logr auscultar cuales eran las necesidades para sus usuarios y habitantes. La plantilla de la encuesta estar disponible en el anejo de este proyecto como las imgenes 45, 46 y 47.
147
6.22 Perfil Demogrfico-Econmico-Social 6.22.1 Con informacin de la poblacin general analizada a varias escalas de tiempo y espacio se cre perfiles que ayudan a forjar y entender cules son las necesidades de las personas dentro del rea de estudio. 6.22.2 Hallazgos: Edad predominante es de 18 a 24 aos. Niveles bajos de ingresos en la poblacin. Mayora abrumadora de la poblacin renta apartamentos. Alta poblacin extranjera: dominicana y rabe. 70% de estudiantes reciben beca federal. 68% de estudiantes llegan a la Universidad en vehculo propio. 6.22.3 Anlisis: Para los aos de 1899 hasta 1950 Ro Piedras era un municipio de Puerto Rico, por tal razn durante este periodo los datos de poblacin del censo aparecen bajo Ro Piedras. El antiguo municipio de Ro Piedras, fue la tercera ciudad ms poblada de Puerto Rico. Es anexado a San Juan el 1 julio de 1951 bajo el proyecto Cameral 177, perdiendo as su carcter de municipio. Es por esto, que ya para el censo de 1960 y aos subsiguientes, Ro Piedras aparece incluido en los datos censales del municipio de San Juan.
Para el censo de 1950 dividieron los datos de Ro Piedras un rea urbana y rural compuesta por los siguientes barrios. Los barrios urbanos son El cinco, Gobernador Piero, Hato Rey Central, Hato Rey Norte, Hato Rey Sur, Monacillo urbano, Oriente, Pueblo, Sabana Llana Norte, Sabana Llana Sur y Universidad. Mientras que Ro Piedras rural est compuesto
148
de los siguientes barrios: Caimito, Cupey, Monacillo, Quebrada Arenas y Valencia. Pero para efectos del rea de estudio solo se analizaron los datos poblacionales de los barrios que son parte del rea urbana de Ro Piedras.
Grfica 14
En esta grfica se puede observar cmo la poblacin fue en aumento a partir de 1899 hasta 1950 del rea urbana de Ro Piedras (barrios
mencionados arriba). En las primeras cuatro dcadas del siglo 20 la poblacin en el rea urbana de Ro Piedras no creci mucho, sino todo lo contrario ese crecimiento fue lento durante ese periodo. Pero se observa una cambio vertiginoso a partir del 1940 donde podemos observar un cambio exponencial. Para el periodo en que se da este cambio, ocurrieron muchos sucesos histricos en la isla y en el mundo. Muestra un
movimiento de persona para el rea urbana debido al desarrollo industrial en la isla. La grfica nmero #14 presenta el cambio poblacinal urbano de Ro Piedras en trayectoria desde 1899 hasta el 2000 (informacin
149
obtenidos del censo poblacional). Se compara con San Juan, para ver la diferencia en cambio. Se puede observar que para Ro Piedras el cambio fue mayor que para San Juan.
Grfica 15
Podemos decir que Ro Piedras por su estratgica ubicacin al sur de la capital, por haber tenido todas las vas de transporte principal de la Isla y ser punto de encuentro y antesala geogrfica a San Juan. Atrajo la atencin de muchos, impulsando un dramtico desarrollo urbanstico durante el siglo XX, reflejando un amplio incremento poblacional en la regin a partir de 1940 hasta 1970, como se puede observar en la grficas #15. Luego de ese incremento se observa como la poblacin comienza a disminuir pero de forma lenta desde 1970 hasta el 2000 (la informacin del censo 2010 para los barrios y municipios no est disponible).
150 Grfica 16
La grfica #16 muestra el crecimiento poblacional urbano por barrio. Destacando primordialmente los barrios que comprenden el rea de estudio que son Hato Rey Central, Hato Rey Sur, Oriente, Pueblo, Universidad. Para los aos 1950 hasta el 2000.
La grfica #16 muestra muchos cambios en la trayectoria de la poblacin de los barrios. El barrio Hato Rey Central fue aumentando poco a poco durante el periodo de aos de 1950 al 1970, apartir del 1970 la poblacin del barrio comienza a disminur , la diferencia entre 1970 y 1980 es de 5,081 habitantes. En el barrio Hato Rey Sur la poblacin se ha mantenido bastaste igual, el nico cambio fue para el 1960 que disminuy 2,961 en poblacin. Oriente barrio muestra una similitud con la grfica #15 ya que durante el periodo de 1950 al 1970 fue que aument la poblacin en Ro Piedras. Al igual que la grfica #15 y #17 la poblacin comienza a disminuir partir de 1970 al 2000 que casi tiene la misma poblacin que
151
para el ao 1960. Pueblo barrio aument para el 1950 que fue cuando anexan ha Ro piedras con San Juan, pero el Pueblo se fue despoblando desde 1960 hasta 1980 donde desde entonces se su poblacin se a mantenido ms o menos constante hasta el 2000. Universidad barrio no ha tenido muchos cambio, la diferencia de poblacin es poca. Podemos ver cmo los barrios se fueron poblando y cmo con el pasar del tiempo se han ido despoblando. Todos los barrios para el censo del 2000 tienen menos poblacin que en su pasado. En la prxima grfica # 17 se muestra el perfil demogrfico por barrios del rea de estudio. La informacin demogrfica se obtuvo del censo de 2000 que es la informacin ms reciente a la cual se tiene acceso. La grfica muestra que la poblacin tanto masculina como femenina, de los barrios que comprenden nuestra rea de estudio. La mayora estn entre las edades de 19 aos a 54 aos.
Grfica 17
152
6.22.4 Pirmides poblacionales:
La pirmide poblacional es de la poblacin completa de San Juan ya que por barrio no hay una distribucin por edad y sexo. La pirmide de San Juan de 2000, muestra una gran poblacin entrada a la vejez y una base muy pequea que refleja que estn naciendo pocos nios, el cambio debe ser bien marcado en la pirmide del 2010.
Grficas 18-23
153
6.22.5 Perfil del Estudiantado del Recinto de Ro Piedras Distribucin por gnero de los estudiantes de nuevo ingreso- Recinto de Ro Piedras: Aos acadmicos 1989, 1990, 1991, 1992,1994 y 2000
Tabla 1
Tabla 2
154
6.22.5.1 La distribucin del estudiantado32 por estado civil mostr que el 97.4% eran solteros al momento de ingresar al Recinto, mientras que 1.2% de los estudiantes inform que estaba casado. La mayora de los estudiantes de nuevo ingreso (96.6%) seal que no tena hijos, mientras que el 2.6% s tena. Entre aquellos que tenan hijos n=70), la mayor parte indic que se trataba de slo uno. El 97.4% de los estudiantes de nuevo ingreso 2000 encuestados son solteros. De estos un 98.3% seal no tener hijos, mientras que el 0.8% seal tener entre uno o dos hijos. Con relacin a la presencia de impedimentos fsicos o mentales, el 83% de los estudiantes inform no tener impedimento alguno. Se observa, que hubo 431 estudiantes que manifestaron tener algn tipo de impedimento (15.5%). En este grupo el nmero mayor de estudiantes seal que su impedimento era uno visual no correctivo con espejuelos (56.1%). El 5.8% prefiri no indicar su impedimento. La literatura (Pascarella, Terenzini, 1991) refleja la relacin que existe entre ciertas caractersticas de la familia y las aspiraciones de los estudiantes. La distribucin de los estudiantes de acuerdo con el,, o la, jefe principal del ncleo familiar refleja que el 58.7% seal al padre como jefe de la familia, mientras que el 34.2% indic que la madre desempeaba este rol. El 63.2% de los padres de los estudiantes de nuevo ingreso 2000 estaban casados al momento de la administracin del cuestionario. Un 16.1% de los estudiantes indic que sus
32
Coln De La Matta, Jos (2006); Oficina de Planificacin. Perfil del Estudiante del Recinto de Ro Piedras 2006; Decanato de Asuntos Acadmicos; 13 de diciembre de 2006.
155
padres estaban divorciados. De acuerdo con los datos informados por los estudiantes, el 46.6% indic que ambos padres completaron un grado universitario. Alrededor de una cuarta parte de los estudiantes son primera generacin universitaria ya que ninguno de sus padres haba completado un grado universitario. Entre las fuentes que espera utilizar el estudiante para sufragar sus gastos de estudio, el 39% de los estudiantes identific la ayuda de los padres o familiares como su primera fuente. Esto coincide con el hecho de que la mayora de los estudiantes vivir con sus padres mientras estudian. Mientras, la beca federal concentr las frecuencias ms altas como la fuente segunda y tercera. Previo a 1990, el principal rengln de fuente econmica para sufragar los estudios universitarios eran las becas federales. Adems, puede verse como parte de esa disminucin el desarrollo econmico y de ingreso familiar que ha experimentado el pas en aos recientes. 6.22.6 Conclusin
Luego de ver y analizar los datos es evidente el que el estado debe tomar accin ante la posibilidad de toda una ciudad envejeciente y cada vez menos pudiente en el mismo corazn de una de las mayores inversiones de capital del pueblo puertorriqueo tanto en trminos de infraestructura fsico, como capital humano y capital y acervo de conocimiento representado por la Universidad, y dejarlo a la deriva. Es un riesgo el cual no se debe tomar. Fomentamos la creacin de espacios pblicos donde la poblacin tanto joven como envejeciente puedan interactuar en un mismo lugar, he integrar actividades para el disfrute de todos. Al ver las
156
grficas de los barrios podemos ver como estos han ido perdiendo poblacin, revitalizarlos atrae personas a vivir a estos espacio que con el tiempo se han ido perdiendo y deteriorando, y si le volvemos a dar un impulso econmico, educativo, social, brindamos seguridad, tendremos un Ro Piedras muy parecido al de 1950- 1970. Donde se vea un gran desarrollo urbanstico con un amplio incremento poblacional y econmico. El fomentar que estudiantes egresados establezcan negocios en el rea y que vivan tambin el espacio es una buena iniciativa la cual se podra implantar en apoyo conjunto entre la universidad y el municipio, siempre y cuando existan unos incentivos que inspiren a personas a revitalizar espacios en condiciones muy cuesta arriba.
157
6.23Cartografa (Fuentes Primarias y Secundarias: Mapas con Datos Primarios y Secundarios)
6.23.1 Usando datos tanto de fuentes primarias, secundarias como terciaras se crearn cartografas y elementos visuales que apoyan el entendimiento y anlisis espacial de las variables pertinentes en el rea de estudio.
Imagen 49
Imagen 50 158
6.23.2 Este mapa muestra claramente la concentracin masiva de espacios perdidos que hay en lugar particulares como: la Calle Robles, la Avenida Pnce de Len y el primer bloque de la comunidad de Capetillo. Teniendo estos datos de forma visual es mucho ms sencillo el visualizar como esta tendencia puede representar unas amenazas directas en trminos de seguridad, valor de las propiedades, especulacin, etc. Durante el inventario se clasific como espacio perdido slo aquellas estructuras las cuales estuvieran en un estado inoperante, en desuso y sin habitantes. Hay
159
muchas otras estructuras que se encuentran en estados de deterioro

Imagen 51
severos, pero si an estaba en uso no fue incluido en este mapa.
6.23.3 Se clasificaron como uso mixto aquellas estructuras las cuales actualmente permitiran 2 usos simultneamente. En este caso, todas tienen una morfologa la cual fue diseada con 2 o ms pisos o plantas, la primera con la intensin de ser un uso comercial y el segundo y aquellos subsiguientes para uso residencial. Hay una correlacin entre aquellos lugares que tienen gran cantidad de espacios habilitados para soportar actividad mixta actualmente o son un espacio perdido o estn rodeados de espacios perdidos. Una
160
posible explicacin para esto es que al los negocios no ser fructferos, la zona sin actividad se volvi insegura y los habitantes decidieron irse, si no es que eran tambin ellos los dueos.
Imagen 52
6.23.4 Este mapa representa 2 rutas hipotticas las cuales podran ser consideradas tanto por la Universidad, como por el municipio, sino incluso ambas en donde se intenta de forma agresiva el incorporar a la poblacin estudiantil a la vida urbana de Ro Piedras y viceversa. Se toman en consideracin los accesos a posibles estacionamientos y posibles nodos de actividad de inters
161
los cuales necesitan ms visitantes. De tener un servicio de trolleys constante, confiable y bien anunciado, sera excelente adicin en la lucha por la mitigacin de varios problemas presentes en la zona.
Imagen 53
6.23.5 En este mapa tridimensional se logra ilustrar desde diferentes ngulos los cambios de trnsito que se sugieren como adicin a las intervenciones espaciales a discutir a continuacin. Un de los cambios mas significativos sera la accesibilidad al Recinto Universitario de Ro Piedras directamente desde la salida de la Ave Central Jesus T. Piero en interseccin con la Avenida Juan Ponce de Len. Esta conexin redirigira trnsito bajando el
162
trfico tanto de la Avenida Universidad, como de la Avenida Gndara, as habilitndolas para que puedan cambiar esas dos calles a una morfologa mas amigable al peatn y a mtodos alternos de transporte.
Imagen 54
6.23.6 Este diagrama presenta de forma sencilla lugares donde se podra incluir un carril de bicicletas o ciclovas dentro del Recinto colocndolo en contraste con las opciones de estacionamiento que hay disponible en el Campus y fuera del mismo. Tambin se representan en el diagrama ls proximidades con circunferencias de
163
300 metros alrededor de las estaciones del tren, la estacin de la guaguas de la AMA, y la stacin de carros pblicos del este. Se presentan 2 rutas. Las mismas van en concordancia con el Plan de Recinto Peatonal develado recientemente por la Rectora. 6.24 Representaciones Grficas
Utilizando herramientas de representacin visual como Sketch Up, PhotoShop, Dibujo, GIS, entre otras. Se harn representaciones de escenarios, posibles intervenciones, diseos propuestos entre otros elementos tiles en la explicacin de fenmenos y situaciones a ser atendidas en el estudio.
Imagen 55
Algunas de ellas presentarn incluso
presentaciones tridimensionales.
Modelo Trimensional construido en ArcScene usando capas de GIS provistas por la Junta de Planificacin y otras construdas en el Lab. Luigi Pier Caldari en la Escuela Graduada de Planificacin de la Universidad de Puerto Rico
164
Imagen 56
Modelo Trimensional construido en Google Sketch Up usando fotos areas de Google Earth y capas de elevacin de estructuras provistas por la Oficina del CRIM de San Juan Imagen 57 Imagen 58
Modelo Trimensional donde se puede ver la Torre de la Universidad y al fondoun prototipo de lo que sera una de las propuestas a continuacin.
Otra representacin tridimensional hcha en ArcScene producida con el objetivo de crear una identidad desde diferentes focos de la ciudad.
165
Captulo 7
Intervenciones y/o Propuestas
Imagen 59
Plan Maestro
Imagen 60
166
Ro Piedras; Laboratorio Pier Caldari; Master Plan ; DJCM; PlanificAccin Inc. ; Clase Estructura Urbana ; Dra. N. Pea (2011)
167
7.1 Distrito 1903
Imagen 61
7.1.1 Concepto Creacin de un complejo de uso mixto de vivienda y comercio con una plaza central para uso recreativo. Se propone trabajar el concepto de ciudad cntrica donde el complejo ha de cumplir con subsanar las necesidades bsicas de los residentes.. El proyecto propone la demolicin de estructuras en pi sin embargo no aspira a cambiar la demografa del lugar, sino tambin incluirlos como parte del proyecto. A dems de que incluye a la demografa actual del lugar, intenta atraer estudiantado de la Universidad a vivirlo y ocuparlo. La percepcin general de Ro Piedras en cuanto a vivienda es que son de baja calidad e inseguras. El proyecto, al ser uno de uso mixto propicia la actividad tanto diurna, como nocturna, la cual brinda ms actividad al rea que segn varias teoras de urbanismo y logstica disminuye el crimen en el rea. El proyecto densifica el terreno brindndole al comercio un impacto positivo de usuarios exponencial. Tambin, al construir verticalmente visualmente ayuda a que el espacio y otras
168
estructuras puedan ser ms accesibles e inviten tanto a aquellos en vehculos de motor, como a peatones a entrar al Centro Urbano Tradicional, en especial a la Plaza del Mercado y al Paseo de Diego, que son nodos los cuales han sido cubiertos fsico-conceptualmente por barreras tanto estructurales como
ideolgicas que aparentan apelar al miedo y a la ilusin de seguridad del Centro Comercial (Mall), en el caso de la encuesta representado curiosamente por un Walgreens. El proyecto se encuentra a pasos tanto de la Estacin de la Autoridad Metropolitana de Autobuses, como de la Estacin de carros Pblicos del Este y 2 Estaciones del Tren Urbano. Se pretende el distrito sea uno lleno de espacios pblicos en su entorno y que el mismo sea un Distrito Peatonal o al menos con un flujo vehicular mnimo, por tanto la intervencin incluye un mejor acceso tanto vehicular, como peatonal al rea de estacionamiento dentro de la Universidad .
7.1.2 Objetivo Principal Crear espacios de convergencia, espacios donde haya de forma exponencial actividad comercial y social cerca de la infraestructura ya existente de transportacin, como las estaciones de tren y la infraestructura fsica como la Plaza de la Convalecencia y la Universidad.
169
7.1.3 Impacto Esperado Este proyecto debe lograr transferir parcialmente, quizs con ayuda e incentivos del municipio o gobierno, actividades que actualmente toman lugar en la Avenida Universidad, preferiblemente a la zona de la Calle Robles que actualmente se ve altamente poblada por edificios abandonados y perdidos ya que es una zona rentable y a la cual le hacen falta actividades diurnas y nocturnas que cambien la esencia del espacio y a la misma vez suplan las necesidades de las viviendas existentes y las que se proponen en la propuesta del Distrito 1903. En trminos de infraestructura, logstica y desarrollo econmico del rea, la densificacin del Distrito 1903 podra tener efectos positivos y a la misma vez ofrece va libre a la rehabilitacin de la Ave. Universidad como una histrica. El impacto adems de atraer ms personas a la ciudad, trayendo ms usuarios, compradores, clientes, estudiantes debe ayudar con el trnsito.
Imagen 62
Imagen 63
Imagen 64
170
Imagen 65
171
7.2 Plaza Gallito
Imagen 66
7.2.1 Concepto Creacin de plaza elevada sobre el estacionamiento de Torre Norte acondicionada para agrupamientos a gran escala y espacios para comerciantes temporeros ambulantes. Debe estar preparada para que negocios ambulantes utilicen la misma. Crear sombras con gazebos u otras cosas. Instalar hito referente al gallito.
7.2.2 Objetivo Principal Conectar espacialmente la entrada principal central de la Universidad con el casco urbano y crear un espacio pblico dentro de un espacio intersticial clave para la conexin de ejes principales como lo son Torre Norte, Plaza Universitaria, la Estacin del Tren, la Avenida Universidad y la entrada principal de la Universidad con el casco urbano, en particular a travs de la Avenida Ponce de Len. Hacer un mejor uso de dicho espacio es
172
imperativo ya que actualmente es ocupado por estacionamiento y una cancha de baloncesto. La Plaza tambin aspira a ser lo suficientemente grande para poder usarse como lugar de encuentros y reuniones de gran escala como Asambleas Generales de Estudiantes. El espacio servira como espacio de mezcla de caracteres entre poblaciones.
7.2.3 Impacto Esperado La presencia de esta plaza no solo brindara un lugar que es necesitado para actividades masivas. Adems en el diario vivir el espacio es uno de ofrecimientos comerciales intermitentes. Muchas veces, los negocios segn el da, no estn abiertos, o a veces por la hora, segn mostr el inventario de estructuras. La morfologa de la forma que est hecha y los negocios y nodos colocados lleva a los estudiantes mayormente a la Avenida Universidad o a irse en sus vehculos a otro lugar. No existe un puente entre Plaza Universitaria o la salida de la Universidad del Tren Urbano o incluso Torre Norte hacia en Centro Urbano. La verja indispone al peatn a trasladarse a otro lugar. Sin embargo la presencia de la dicha plaza sera una unificacin fsica-conceptual de ambos lugares.
173
Imagen 67
Imagen 68
Imagen 69
Imagen 70
174
DJCM, SketchUP, 2011
Esta imagen fue creado en Google Sketch Up. En la misma se puede apreciar, entre otras cosas, la Plaza Gallito. La imagen permite ver como desaparece la presencia del corredor
impermeable que existe actualmente compuesto por una verja estticamente pobre con la cual no se puede interactuar y a travs de la misma slo hay carros estacionados a menos de 200 metros de una salida de una estacin del Tren Urbano. Es sol un ejemplo que lo diferente que un cambio morfolgico del espacio puede afetar su uso y comportamiento de sus usurios.
175 Imagen 71
7.3 Renacer del Roble
7.3.1 Concepto
Re desarrollar las estructuras de la Calle Robles y fomentar el uso de la calle para usos tanto peatonales de flujo, como hacer la misma ms un lugar de estar instalando facilidades de uso mixto con servicios necesarios para la comunidad. Colocar parqumetros, pintar la muralla de la parte de atrs de la UHS, mejor iluminacin y pintar las aceras y casas de colores vivos. 7.3.2 Objetivo Principal Revitalizar como corredor comercial la Calle Robles y crear un ambiente ms seguro para las actividades en la misma, especialmente durante las horas de la noche. 7.3.3 Impacto Esperado A esta calle recientemente se le oblig a sacar negocios de entretenimiento para adultos. La salida de estos negocios, al darse, la zona necesita de una redefinicin conceptual del rea. Si los negocios y servicios que se localicen en el rea
176
responden a las necesidades de la demografa tanto local, como estudiantil y visitante debe producir un desarrollo de movimiento comercial.
Imagen 72
DJCM, SketchUP, 2011
Esta representacin visual hecha en Google SketchUp presenta un breve concepto de la calle Robles como una en donde hay actividad comercial y es atractiva hacia la poblacin peatonal a diferentes horas del da o la noche, siendo la misma la calle con mas presencia de edificaciones con una morfologa de uso mixto.
177
7.4 La Nueva Avenida Universidad

Basado totalmente en la la tesis de Tatiana Crdova sobre Distritos Universitarios, el caso de Ro Piedras. Todos los conceptos aqu expuestos fueron desarrollados previamente en dicha tesis. Por tanto, se adoptan las propuestas aqu expuestas en adicin al resto de las intervenciones.
Imagen 73
7.4.1 Concepto Revitalizar la Avenida Universidad a travs de un cdigo de fachada que utilice la Torre Roosevelt como inspiracin al mismo tanto en trminos estticos, como prcticos adems de basar en esto mismo el mobiliario a colocar. Creacin de ciclo va desde la interseccin con la Ave. Muoz Rivera hasta que conecta con la Ave. Gndara donde contina la misma. Usar un carril de la calle para estacionamiento diagonal durante horas del da. Creacin de Plaza en lote donde se encuentra La Pega China y un estacionamiento.
178
Re desarrollo de espacio perdido en la interseccin de la Calle Gndara con la Avenida Universidad para usos culturales.
7.4.2 Objetivo Principal Servir como entrada principal al casco urbano de Ro Piedras, donde se encuentra la Torre Roosevelt al final del horizonte en la calle de manera que le brinde un carcter histrico a la Avenida.
7.4.3 Impacto Esperado El atender el asunto de las fachadas y el tipo de morfologa a fomentarse o implantarse en este lugar puede tener un efecto tanto positivo, como negativo. Por un lado, a pesar de las intervenciones, los usuarios de este lugar podran seguir tomando la calle en las actividades nocturnas, cuando esto representa un peligro para el peatn como ha sido documentado en numerosas ocasiones. Podra ser que las actividades nocturnas no se eliminen, sino que se trasladen a reas las cuales se apunte a densificar, como el Distrito 1903, para colocar negocios de todo tipo en lugares donde se fomente abiertamente la edificacin vertical de usos mixtos vis a vis negocios totalmente comerciales. Esto debe atraer quizs turismo interno y un incremento en la tazas de crecimiento comercial exponencial.
179
Imagen 74
Imagen 75
Imagen 76
180
7.4 Portal al Conocimiento

Imagen 77
7.4.1 Concepto Peatonalizacin del tramo desde el estacionamiento multi pisos al lado de Plaza Universitaria hasta la interseccin con la Avenida Gndara. Fomentar a travs de la estandarizacin de esta calle (o porcin de calle) en cuanto al estilo y mobiliario a utilizar con lo ya propuesta en las de la Avenida Universidad y Avenida Gndara. Creacin de Entrada Histrica Simblica de la Institucin. (Estatuas, Placas, Hitos, etc.) Posicionar letreros con flechas que dirijan hacia reas de inters. (Plaza de la Convalecencia, Plaza de Diego, Plaza del Mercado, Teatros, Transporte Colectivo, Rutas Histricas, etc.)
181
7.4.2 Objetivo Principal Dar funcionalidad peatonal a nodo de gran actividad y al mismo tiempo usando mobiliario de tono histrico para crear conectividad entre espacios desde el portn principal hasta la Avenida Gndara con el mismo mobiliario de la Avenida Universidad. A la misma vez Plaza Universitaria se sentira como parte de Recinto. 7.4.3 Impacto Esperado Mejorar la seguridad peatonal, mientras se fomenta dicha cultura. Se espera que con esta intervencin las personas tomen de su tiempo para observar y aprender sobre las obras e hitos colocados en el rea y usen el rea para hacer gran parte de sus actividades cotidianas como comer, leer, hablar, esperar ser recogido, etc. El estar all crea una oportunidad comercial instantneamente y los incita a conocer mejor el entorno. Esto debe dirigirlos hacia varios lugares de inters.
Imagen 78
Imagen 79
182 Imagen 80
183
7.5 Portn 0.5
Imagen 81
7.5.1 Concepto Habilitacin de salida que lleva de la Ave. Piero hasta la Ave. Ponce de Len para que se pueda tomar la Calle Baldorioty de Castro en el Sector Blondet, facilitando el acceso a la Calle Mariana Bracetti. Creacin de una entrada adicional al Recinto justo en la esquina donde se encuentra el semforo de la Ave. Ponce de Len intersecando con la Piero en la salida. Cambio de trnsito de la Ave. Ponce de Len en tramo desde el semforo hasta estacionamiento multi pisos al lado de Plaza Universidad. Colocar rea de transborde multimodal entre las 2 salidas del tren urbano para facilitar la entrega y recogido de pasajeros.
184
Rotonda frente a la Casa Masnica donde se puede doblar a la vuelta redonda e irse, ya que tramo es peatonal, con la excepcin de la AMA.
7.5.2 Objetivo Principal Crear un portal estratgicamente colocado para fomentar la accesibilidad al Recinto y a Ro Piedras intentando de reducir el trfico en la Avenida Universidad y la Avenida Gndara.
7.5.3 Impacto Esperado Como resultado de este acceso vehicular en donde se podra tanto llegar como salir de la Universidad de forma directa a la Avenida Piero, redirige un trfico innecesario en las Avenidas Universidad y Gndara. Ahorra tiempo a los usuarios y posibilita la peatonalizacin de reas que actualmente se sobre utilizan dentro y fuera del Recinto para flujo vehicular como el frente de la Universidad en la Avenida Ponce de Len y la Calle Consciencia los cuales se debe paulatinamente tratar de convertir dichos espacios en unos peatonales. Esta intervencin densificar los espacios de estacionamiento, haciendo los mismos ms fciles de vigilar, por tanto ms seguros e iluminados.
185 Imagen 82
Imagen 83
Imagen 84
186
7.6 Toma de la Gndara

Imagen 85
7.6.1 Concepto Calmar el trfico de la calle. Cambiar textura de la calle. (adoquines, bloques, bolardos, etc.) Preparacin de cruces peatonales a la altura de la acera. Acceso peatonal ms cerca hacia el rea del estacionamiento multi pisos en el ala oeste de la Universidad. Continuacin de la Ciclova desde la Avenida Universidad. Hito o escultura la cual haga relacin al tranva, tren y los carruaje. Dar acceso de gazebos ubicados en las partes traseras de los edificios de Biologa. Posicionamiento de Arte Pblico como Bolardos
187
7.6.2 Objetivo Principal Romper la barrera fsica que la Avenida Gndara actualmente representa entre la Universidad y el frente sur del Recinto al Centro Urbano, Capetillo y Santa Rita.
7.6.3 Impacto Esperado Se espera que proyectos de vivienda se asienten en dicha rea y los edificios de usos mixtos se ajusten a tener negocios apropiados para los residentes del lugar y sus usuarios tomando en consideracin que tiene la Universidad, varias escuelas y varios cuidos de nios. La combinacin de intervenciones supone una disminucin considerable de trfico en el rea, al igual que promover ms comercios con la posibilidad de recibir ms peatones para hacer actividades como comer, compras, etc. Se espera que despus de esta intervencin se comience a ver el espacio sur a la universidad del Centro Urbano, y la Universidad , como un solo lugar. Esto dar paso a que la demografa estudiantil, la cual si el precio del petrleo, por tanto los viajes seguirn en aumento y cuando sea ms viable mudarse hacia Ro Piedras vis a vis viajar diariamente, pues esta zona debe estar apta para aguantar un incremento en personas residentes con la demografa estudiantil y quizs profesional a pasos de la universidad. Es una necesidad que se anticipa que el espacio se debe ir preparando para esto.
188
Imagen 86
Imagen 87
Imagen 88
189
7.7 Callejones 1971 y 1981

Imagen 89
7.7.1 Concepto Revitalizacin de las paredes de los callejones Fomentar actividad econmica y transacciones dentro de los callejones. Re construir el edificio el antiguo Paradise, esta vez con mayor permeabilidad hacia el callejn. Instalacin de Iluminacin apropiada. Habilitacin de un rea de transbordo de pasajeros en la Calle Gonzlez y en la Calle Borinquea.
190
7.7.2 Objetivo Principal Facilitar el trfico peatonal entre Santa Rita (Calle Gonzlez) y el Centro Urbano (Avenida Ponce de Len) de forma segura, sirviendo de conexin efectiva entre los residentes de Santa Rita y la Avenida Ponce de Len y el Centro Urbano en general. Hacer que los mismos, que son lugares de flujo, sean al mismo tiempo lugares de estar y que abonen a una identidad riopiedrense.
7.7.3 Impacto Esperado Se espera el uso ms frecuente del tramo por los peatones. Se espera residente de Santa Rita utilicen con mayor frecuencia tanto el tren, como los negocios y espacios pblicos que el rea ha provisto. Actualmente, en especial durante las tardes o noches muchas personas segn fue revelado a travs de las encuestas y conversaciones con personas del rea no se atreven a usar estos callejones ya que no se sienten seguros debido tanto a la oscuridad, el hecho de que hay deambulantes regularmente en los mismos, y por su percepcin de no tener control sobre la situacin.
191
Imagen 90
Imagen 91
Imagen 92
192
7.8 Paseo del Arte

Imagen 93
7.8.1 Concepto Paseo utiliza los siguientes nodos o lugares de inters como focos de atencin de los mismos: Museo de la Universidad Biblioteca Lzaro Placita Hostos Plaza Baldorioty Cruce Avenida Gndara Paseo de Diego Centro de Arte Urbano Plaza de la Convalecencia / Plaza del Pilar Casa de la Cultura
193
Creacin de Muro de Ropiedrenses ilustres en pared de la UHS frente a la Escuela Ramn Vila Mayo Usar paredes ciegas (laterales de los edificios) para arte pblico urbano. Adquisicin de Estructura de Tenencia Privado con poco uso para usar con destino a uso cultural y artstico combinado entre Universidad y ciudadanos.
Imagen 97
Cambiar textura del suelo simulando una alfombra roja al igual que otros mobiliarios a tono con el concepto de arte, arte urbano, Ro Piedras y la UPR. Eliminacin del puente peatonal que cruza por encima de la Avenida Gndara.
194
7.8.2 Objetivo Principal Creacin de corredor el cual fomente a los universitarios a tomar sus actividades fuera del Recinto y a la Comunidad o usuarios del Centro Urbano a visitar reas de inters dentro del Recinto usando tcnicas tanto fsicas como conceptuales.
7.8.3 Impacto Esperado Abrir espacio a que artistas tanto de la Universidad, como de la comunidad en general incorporen sus talentos para compartir espacios de trabajo tanto de manera prctica, como profesional, creando entre stos un espacio ms seguro ante la animosidad de los ciudadanos a usar el espacio.
Imagen 94
Imagen 95
195
Imagen 96
196
7.9 Paseo de la Jerezana
Imagen 98
7.9.1 Concepto Paseo utiliza los siguientes nodos o lugares de inters como focos de atencin de los mismos:
Plaza del Mercado rea Verde Teatro
Centro de Estudiantes Parque Contemplativo de la Responsabilidad Perpetua Complejo Deportivo
197
Incluir como parte del mobiliario pantallas electrnicas en lugares de fcil acceso visual para promociones de actividades, anuncios, etc. Colocar alarmas de seguridad de alerta ciudadana. Sembrado de jardines. Pintar paredes y aceras con colores y piezas a tono con temas del gnero femenino y el rol de la mujer en Puerto Rico. Habilitar y ensanchamiento aceras para el acceso de personas con impedimento. Colocar iluminacin de un color diferente el cual identifique el corredor. Cambiar textura del suelo con colores pasteles y floridos. Instalacin de tablones de expresin pblica. (Dirigido a la demografa femenina) Construccin de Parque Contemplativo en rea de Antiguos Edificios de Planificacin
7.9.2 Objetivo Principal Usando conceptos que apelan a gran parte de la demografa, fomentar la visita o el recorrido de estudiantes, visitantes y residentes a reas de inters tanto comercial, educativo y recreativo. Fomentar la seguridad tanto en la Universidad, como en la urbe. Conscientizar sobre la perspectiva de gnero a la poblacin.
198
7.9.3 Impacto Esperado Facilitar la visita de estudiantes a llegar peatonalmente a la Plaza del Mercado, llevar a personas a sentirse ms motivadas a ir a recrearse en el Complejo Deportivo. Y tambin facilitar el camino a ms lugares donde buscar privacidad y lugar donde leer o pensar, en el parque contemplativo.
Imagen 99
Imagen 100
199
7.10 Recomendaciones Generales

7.10.1 Soterrado del Tendido Elctrico 7.10.2 Instalacin de Mobiliario Multi Modal Ligero 7.10.3 Zafacones de Reciclaje (Plan Integrado) 7.10.4 Acceso a Internet en reas Pblicas 7.10.5 Fuentes de Agua para Beber 7.10.6 Arborizacin de calles y Avenidas
Imagen 101
7.10.7 Establecimiento de Ciclivas dentro del Recinto con bicicletas para la renta 7.10.8 Rutas de Trolley para dentro y fuera del Recinto con conexin a nodos de actividad, reas de estacionamiento y estaciones de transporte colectivo. 7.10.9 Arreglos a Infraestructura de Carreteras 7.10.10 Pintar y comenzar arreglos de fachadas en edificaciones en masa.
Imagen 102
200
Captulo 8 Plan y Programa de Implantacin
El presente captulo desarrolla la implantacin del Plan de Rehabilitacin y Desarrollo de Ro Piedras Central e identifica aquellas fases y actividades relevantes de dicho proceso dentro de un contexto en donde se coloca de forma comprehensiva e interada las variables pertinentes a lo que se refiere a Ro Piedras Centro y en su consideracin para tomar decisiones y formular poltica pblica, administrativa y acadmica. A continuacin las fases en las que se divide la totalidad de la implantacin del proyecto: 8.1 Fase de Revisin, Vistas Pblicas y Aprobacin del Plan 8.1.1 Evaluacin por parte de las instancias pertinentes. 8.1.1.1 Se presentara enmienda a la Ley 75 del 5 de julio de 1995, segn enmendada en donde se re-estructurar la composicin del comit interagencial o cuerpo consultivo. La presidencia de esta junta regresara a ser de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Ro Piedras. Estar compuesto por las agencias segn mencionadas en la Ley 37 (primera enmienda a esta ley) y se le aadirn 5 miembros de la comunidad 8.1.1.2 Este comit se encargar de hacer una primera revisin al plan en donde ajustarn y atemperaran detalles referentes a sus reas de peritaje en respecto a la implantacin directa del plan, tratando de mantener la integridad del plan original. Al mismo tiempo equipararn al Plan a los estndares de sus respectivas agencias
201
o instituciones o viceversa de manera que sus objetivos y mtodos no provoquen choques durante el proceso. 8.1.1.3 El comit inter-agencial se encargar de presentar ampliamente el Plan ante la comunidad o las diversas comunidades que le es pertinente el mismo. En este caso se presentar a todos los residentes, usuarios y propietarios del rea de Ro Piedras Central. Esto incluye a la comunidad universitaria, los comerciantes, los dueos de las edificaciones y terrenos, al igual que residentes, visitantes, interesados y peritos en temas pertinentes. 8.1.1.4 Tambin se harn Comits Comunitarios de Voluntarios. Los mismos no sern parte del Comit Inter-agencial. Se escogern 2 miembros por cada sector de Ro Piedras Centro. 8.1.1.4.1 Las funciones de estos comits comunitarios sern: (1) asegurar el insumo de los residentes de las comunidades en las gestiones del Comit Inter-agencial; (2) apoyar la coordinacin en las comunidades la ejecucin de los estudios y trabajos de campo; (3) Apoyar a CAUCE en la evaluacin de proyectos del Comit Inter-agencial; (4) Entre los miembros de estos comit se escoger a las 5 personas quienes representarn a la comunidad en el Comit Inter-agencial. 8.1.1.5 Luego de una promocin intensa de no menor de un (1) ao se analizarn informes de las diferentes agencias, ponencias tanto escritas, como verbales (en vistas pblicas que el comit celebre durante el ao), como opinin de peritos y sern incorporadas segn el comit en pleno y su presidente as lo entiendan
202
mediante , segn la trascendencia del cambio propuesto. Entindase aquellos cambios al plan los cuales trastoquen los objetivos, la misin, visin o alteren la implantacin de una de las intervenciones, las mismas debern ser discutidas en pleno, por el otro lado, aquellos cambios de carcter tcnico, clerical y repercusiones directas en el resultado esperado del o los proyecto(s), pues el presidente podr evaluarlo por sus mritos. 8.1.1.6 Despus de someter y aprobar cambios inicialmente al Plan, se producir una primera versin pblica oficial del mismo, el cual pasar directamente a vista pblica y se solicitar opinin de todos los deponentes, agencias y otros que hayan respondido inicialmente y adems se llevar a vista pblica de nuevo por las diferentes comunidades y sub-comunidades de la zona. 8.1.1.7 Despus de integradas todas las observaciones y se ha llegado un consenso entre el pleno del comit en los cambios a ser adoptados al documento el comit contemplar la aprobacin ya sea total o parcial, a travs de un paquete de medidas o de forma separada. Y en el caso que esta consigna sus determinaciones mediante resoluciones que son notificadas a las instancias pertinentes y se mantienen registradas y archivadas para futuras consultas. Al igual se aprobar el Plan para la Rehabilitacin y desarrollo de Ro Piedras Central, el Reglamento Interno del Comit Inter-Agencial y el Sistema de Evaluacin y Avalo del Plan. 8.1.2 Comunicacin de las determinaciones de las Instancias 8.1.2.1 El comit inter-agencial tendr a su disposicin varios mtodos de comunicacin masiva como lo son: televisin, radio, peridicos, revistas,
203
magazines, listas de correos, correos electrnicos, portales virtuales, afiches, arte pblico, etc. El comit coordinar eficazmente la comunicacin con diferentes medios constantemente, especialmente en medios locales. 8.1.2.2 Se desarrollarn comunicaciones especficas que anuncien las
aprobaciones de las varias fases del Plan de Rehabilitacin y desarrollo de Ro Piedras Central, del Reglamento Interno del comit inter-agencial, el Sistema de Evaluacin y Avalo, al igual que las orientaciones y espacios de participacin comunitaria como lo son charlas, vistas pblicas, reuniones, seminarios, etc con una anticipacin no menor de treinta (30) das naturales. 8.2 Composicin y Organizacin del Proyecto 8.2.1 Aparato Fiscal 8.2.1.1 El comit inter-agencial contar inicialmente adems con una Oficina de Finanzas la cual en conjunto con el comit se encargar de coordinar entre las agencias, en especial entre la Universidad de Puerto Rico, tanto el Recinto de Ro Piedras, como Administracin Central como con el Municipio de San Juan y otros envueltos en coordinar la designacin de partidas recurrentes las cuales costearn los costos indirectos, por concepto de Costos Indirectos en sus respectivos presupuestos creando as el presupuesto inicial de tanto el comit inter-agencial y los departamentos que stos entiendan pertinentes, incluyendo el de finanzas. Esto les permitir comenzar sus operaciones y adquisicin inicial de capital humano, compras y suministros, entre otros.
204
8.2.1.2 Este comit el cual est supuesto a tener una vida til de unos diez (10) a quince (15) aos y durante dicho tiempo adems de recibir de forma recurrente el financiamiento expuesto en el inciso anterior, adems se espera el mismo opere en su mayora con presupuesto de propuestas, donaciones, concesiones,
otorgamientos o grants de organizaciones o del gobierno federal dirigidos ya sea a investigacin, rehabilitacin urbana, desarrollo comunitaria, u otros campos relacionados. El presupuesto ser aprobado por la Junta de Planificacin, quien velar por la congruencia de las labores con los planes regionales y municipales.
8.2.2 Infraestructura Fsica 8.2.2.1 Asignacin de un espacio fsico por el Municipio de San Juan o la Universidad de Puerto Rico en parcela ubicada en Ro Piedras Central, sin embargo en un rea accesible para todos los miembros de la comunidad riopiedrense estando este afuera de los portones del Recinto Universitario de Ro Piedras. El mismo debe ser fcilmente visible y abierto en horarios los cuales respondan a diferentes demografas existentes en el rea. 8.2.2.2 Se publicar invitacin a contratistas que cotizarn mobiliario, cotizarn la construccin y la habilitacin del espacio fsico. Se publicarn a su vez subastas para la adquisicin de los mismos. 8.2.2.3 En cuanto a las subastas para las partes de construccin de los diferentes proyectos, los mismos se harn por invitacin individualmente por cada proyecto o en algunos casos algunos proyectos podran ser subastados juntos, con un
205
mximo de tres (3). El comit inter-agencial evaluar en cada una de estas subastas basado en criterios como lo son: experiencia, la solvencia, precio, calidad de materiales, cumplimiento de estndares, estimado de tiempo de entrega del proyecto, entre otros. El comit inter-agencial se encargar de asignar entes responsables de asistir a los contratistas en el proceso de construccin y de asegurar calidad y el cumplimiento con el tiempo programado. Estos tambin sern quienes aceptarn finalmente cada proyecto de construccin, al igual que el mobiliario. Este ser el proceso que garantizar que se efectuar el pago correspondiente y total por el servicio que fue solicitado. 8.2.3 Administracin 8.2.3.1 Todas las labores netamente administrativas del comit inter-agencial sern responsabilidad inherente del Secretario(a) del comit inter-agencial. 8.2.3.2 De existir presupuesto suficiente y suficiente trabajo para justificarlo, el Secretario del comit inter-agencial podr reclutar a discrecin, bajo el ojo del pleno del comit, recurso humano, equipos, materiales y general un sistema de rdenes de compra y suministros. Al igual este tendr a cargo la aprobacin de estructura de plazas y puestos de las diferentes oficinas y sub departamentos del comit inter-agencial con la excepcin de los miembros bonafide del comit interagencial como tal. 8.2.3.3 El comit deber crear y aprobar un manual de empleado en el cual se delimitarn los criterios de seleccin a travs de las diferentes agencias, al igual
206
que reglamentando como el cuerpo se reunir entre s. El mismo indicar y reglamentar los mtodos de capacitacin y nombramiento de personal. 8.2.4 Comunicaciones 8.2.4.1 El comit inter-agencial se encargar de desarrollar una campaa de mercadeo alrededor del Plan de Rehabilitacin y Desarrollo de Ro Piedras Central en general,( en donde incluso posiblemente le debern asignar un nombre al mismo ms llamativo y coloquial.). Las campaas fomentarn en su mayora los instrumentos y herramientas para la participacin ciudadana en la creacin y enmienda del plan a travs de charlas, vistas pblicas, coloquios, ponencias escritas y verbales, entre otros. Las campaas iran acorde con una imagen institucional congruente con los valores riopiedrense y sirvan para forjar y solidificar una identidad riopiedrense integradora de todos sus componentes. 8.2.4.2 Se deber desarrollar un portal de internet. El mismo servir para redirigir visitantes y usuarios hacia otros portales de servicio al ciudadano o lugares virtuales pertinentes, preferiblemente en donde se pueda interactuar e intercambiar informacin entre los mismos. El mismo se puede utilizar para publicar noticias, polticas, gestiones realizadas, informacin a tiempo real, entre un sinnmero de servicios y opciones que esta tecnologa ofrece.
207
8.3 Fase Inicial de Operaciones 8.3.1 Primeros seis (6) meses. 8.3.1.1 Inauguracin de las facilidades fsicas de los diferentes grupos de trabajo y mobiliario para su uso en las mismas. 8.3.1.2 Integracin y reclutamiento de personal, incluyendo la composicin completa del comit inter-agencial 8.3.1.3 Aprobacin inicial de: Plan de Rehabilitacin y Desarrollo de Ro Piedras Central, Reglamento Interno, Sistema de Evaluacin y Avalo, Plan de Trabajo del Prximo Ao y Desarrollo y aprobacin de Plan Estratgico de cada uno de los proyectos, intervenciones y/o fases. 8.3.1.4 Publicacin del Plan Estratgico. 8.3.1.5 Lanzamiento de campaa publicitaria, incluyendo la versin beta de los portales de internet, material promocional, videos, pancartas, etc. 8.3.1.6 Dar por terminado la fase inicial de capacitacin de personal sobre las reglas y procedimientos del programa. 8.3.1.7 Desarrollar inventario de necesidades, sistema de prioridades, perfil del personal disponible, registro de donantes y auspiciadores, sistema de reuniones, calendario de trabajo y aprobar los mismos. 8.3.1.8 Comenzar proceso de implantacin sobre las siguientes intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitacin y desarrollo de Ro Piedras Central:
208
Rutas de trolley y otros medios de transportacin colectiva. Instalacin de Fuentes de Agua para beber alrededor del pueblo. Hacer arreglos a la infraestructura de carreteras en zonas delimitadas. Pintar y comenzar arreglos de fachadas en edificaciones en masa. Comenzar un plan integrado de reciclaje en todo Ro Piedras. 8.3.1.9 Crear y someter propuestas necesarias a foros y agencias pertinentes que busquen fondos para financiar proyectos e intervenciones de mayor escala.
8.3.2 Del ao dos (2) al cinco (5) 8.3.2.1 Haber culminado el proceso de implantacin sobre las siguientes intervenciones y sugerencias del Plan de Rehabilitacin y desarrollo de Ro Piedras Central: Rutas de trolley y otros medios de transportacin colectiva. Instalacin de Fuentes de Agua para beber alrededor del pueblo. Hacer arreglos a la infraestructura de carreteras en zonas delimitadas. Pintar y comenzar arreglos de fachadas en edificaciones en masa. Comenzar un plan integrado de reciclaje en todo Ro Piedras.
209
8.3.2.2 Crear y someter propuestas necesarias a foros y agencias pertinentes que busquen fondos para financiar proyectos e intervenciones de mayor escala. 8.3.2.3 Desarrollo de las investigaciones preliminares de todos los proyectos a los que la oficina aspira. 8.3.2.4 Haber implantado sistemticamente las aprobaciones de Planes pertinentes de forma recurrente, al igual que sistemas de evaluacin y de publicacin consistente. Todos los resultados deben ser compartidos pblicamente por todos los medios posibles. 8.3.2.5 Comenzar proceso de implantacin sobre las siguientes intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitacin y desarrollo de Ro Piedras Central: Implantacin de carriles multimodales en la Avenida
Universidad, la
Avenida Ponce De Len, la Avenida Gndara,
la Calle Roble y varios paseos propuestos dentro y fuera del Recinto. Arborizacin de la Avenida Universidad, Avenida Ponce de Len, la Calle Roble, la Calle Brumbaugh y otras instancias.33 Instalacin de routers de internet a travs de Ro Piedras Central en todas las reas pblicas. Preparacin de el Paseo del Arte y el Paseo de la Jerezana.
33
Para efectos de este proyecto, se acoge el mapa de arborizacin includo en el Master Plan UPR 2020.
210
8.3.3 Del ao cinco (5) al ao diez (10) 8.3.3.1 Haber culminado el proceso de implantacin sobre las siguientes
intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitacin y desarrollo de Ro Piedras Central: Implantacin de carriles multimodales en la Avenida
Universidad, la
Avenida Ponce De Len, la Avenida Gndara,
la Calle Roble y varios paseos propuestos dentro y fuera del Recinto. Arborizacin de la Avenida Universidad, Avenida Ponce de Len, la Calle Roble, la Calle Brumbaugh y otras instancias.34 Instalacin de routers de internet a travs de Ro Piedras Central en todas las reas pblicas. Preparacin de el Paseo del Arte y el Paseo de la Jerezana. 8.3.3.2 Crear y someter propuestas necesarias a foros y agencias pertinentes que busquen fondos para financiar proyectos e intervenciones de mayor escala. 8.3.3.3 Comenzar proceso de implantacin sobre las siguientes intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitacin y desarrollo de Ro Piedras Central: Portn 0.5 La Nueva Avenida Universidad
34
Para efectos de este proyecto, se acoge el mapa de arborizacin includo en el Master Plan UPR 2020.
211
Renacer del Roble Callejones 1971 y 1981 Soterrado de lneas elctricas. Toma de la Gndara 8.3.4 Del ao diez (10) al ao quince (15) 8.3.4.1 Haber culminado el proceso de implantacin sobre las siguientes intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitacin y desarrollo de Ro Piedras Central: Portn 0.5 La Nueva Avenida Universidad Renacer del Roble Callejones 1971 y 1981 Soterrado de lneas elctricas. Toma de la Gndara 8.3.4.2 Como mnimo haber comenzado el proceso de implantacin sobre las siguientes intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitacin y desarrollo de Ro Piedras Central: Portal al Conocimiento
212
Distrito 1903 Plaza Gallito 8.3.4.3 Implantacin total de la totalidad del Plan de Avalo del Plan de Rehabilitacin y Desarrollo de Ro Piedras Central.
Tabla 4
213
214
8.4 Aprobacin de Plan y Programa de Implantacin
_________________________________ Presidente (a) Comit Inter-agencial _______________________________ Rector(a) Recinto Ro Piedras UPR _______________________________ Director(a) CAUCE _______________________________ Alcalde(sa) Municipio de San Juan
___________________________________ Fecha __________________________________ Fecha __________________________________ Fecha __________________________________ Fecha
215
Captulo 9 Presupuesto Inicial y Financiamiento del Plan
9.1 Presupuesto Inicial 9.1.1 El comit inter-agencial contar inicialmente adems con una Oficina de Finanzas la cual en conjunto con el comit se encargar de coordinar entre las agencias, en especial entre la Universidad de Puerto Rico, tanto el Recinto de Ro Piedras, como Administracin Central como con el Municipio de San Juan y otros envueltos en coordinar la designacin de partidas recurrentes las cuales costearn los costos indirectos, por concepto de Costos Indirectos en sus respectivos presupuestos creando as el presupuesto inicial de tanto el comit inter-agencial y los departamentos que stos entiendan pertinentes, incluyendo el de finanzas. Esto les permitir comenzar sus operaciones y adquisicin inicial de capital humano, compras y suministros, entre otros. En lo que conscierne a la Universidad de Puerto Rico, al menos, existe una poltica sobre re distribucin de Costos Indirectos llamada Facilities and Administration Costs . Polticas como estas sern las que se promovern en las diferentes agencias hasta completar un presupuesto inicial que permita una operacin efectiva de este proyecto.
216
9.1.2 Definiciones Pertinentes35 9.1.2.1 Facilidades: depreciacin y uso de derechos de emisin, intereses en deudas asociadas con ciertas edificaciones, mejoras en equipo y mejoras capitales, gastos operacionales y gastos de mantenimiento y almacenaje. 9.1.2.2 Administracin: administracin general y gastos generales, administracin departamental, administracin de proyectos auspiciados, servicios estudiantiles y administrativos, todo tipo de gasto o desembolso no asignado bajo ninguna sub-categora de Facilidades. 9.1.3 Costos Indirectos36 Cada vez ms con una tendencia en donde las universidades se financean cada vez ms con fondos provenientes del sector privado, tendencia la cual data posterior a la Segunda Guerra Mundial, tendencia en donde alianzas entre universidades y empresas de la investigacin reconocieron los costos y beneficios mutuos en juntos construir una infraestructura usando porcientos en costos indirectos en relacin a sus costos directos de investigacin. Este porciento es aplicado a los costos directos elegibles y es el mtodo de patrocinio aceptado para reembolsar a las universidades por los costos indirectos incurridos en un proyecto de investigacin. Los costos indirectos incurridos en el proyecto por objetivos comunes o
35
Definiciones son las definiciones traducidas de la poltica de Facilities and Administration Costs del Recinto de Ciencias Mdicas de la Universidad de Puerto Rico. 36 Indirect Costs. Hardvard University (n.d.), Cambridge, MA: Office for Sponsored Programs.
217
conjunto de objetivos, y por tanto, no pueden ser identificados fcilmente ni identificados especficamente con un proyecto patrocinado en particular, una actividad de instruccin o cualquier otra actividad institucional. Por ejemplo: administracin departamental, costos de biblioteca, mantenimiento, utilera de edificios, rehabilitacin de infraestructura, etc. Esta herramienta o estartegia de financiamiento
podra aplicarse no slo a travs de la Universidad, sino tambin en otras instancias como el municipio y diferentes agencias envueltas. Los mismos no se cargan a un proyecto en particular, son escenciales para la operacin general de la institucin y para realizar varias actividades en cualquier proyecto, los mismos tambin sirven para compensar a la Institucin por los costos que carga e incurre tras la adopcin de un proyecto. 9.1.4 Poltica de la Universidad de Puerto Rico para la Obtensin, Utilizacin y Fiscalizacin de los Fondos para Programas Educativos y de Investigacin37 indica lo siguiente sobre Costos Indirectos: las propuestas deben incluir el por ciento mximo de costos indirectos negociados anualmente y vigente conforme a las polticas establecidas por los auspiciadores potenciales. Todos los fondos generados como costos indirectos de proyectos financiados por recursos externos sern separados por las distintas unidades institucionales para transferencia al Fondo General de la Universidad de Puerto Rico. El 25% de estos fondos sern
37
Consejo de Educacin Superior, Certificacin 130 Serie 1988-1989, Poltica Institucional para la Obtensin, Utilizacin y Fiscalizacin de los Fondos que recibe la Universidad de Puerto Rico para Programas Educativos y de Investigacin
218
utilizados para sufragar costos en la Administracin Central. El otro 75% de estos fondos sern asignados a las unidades, proporcionalmente a lo aportado, para proyectos que fortalezcan la investigacin y la obtencin de fondos externos.
9.1.5 Propuesta de Financiamiento para Primero Cinco (5) Aos del Proyecto: Conforme al anlisis de las polticas primordialmente universitarias, se sugiere que se separe un diez porciento (10%) cada ao de la distribucin de costos indirectos durante los primeros cinco (5) aos del proyecto. Al igual se establecer una partida similar tanto en el Municipio de San Juan, como en las diferentes agencias envueltas. Las reas impactadas deben ser reas puramente administrativas como por ejemplo: Administracin Central, Presidencia, Rectoria y el Decanato de Administracin.
8.1.6 El presupuesto el cual se estima aproximadamente que ser de unos $1,000,000 dlares anuales se distribuir de la siguiente manera: Administracin: 19% (1 Administrador $90,000p/a)
$90,000
Oficina Tcnica: 60% (3 gerentes $150,000p/a; 5 empleados $26,000p/a)
$280,000
Oficina de Finanzas: 15% (3 Empleados: 1 $35,000p/a; 1 $20,000p/a; 1 $15,000p/a)
$70,000
Dietas Miembros de la Junta: 6% (5 miembros; 30,000; 6,000 p/a; $120p/r)
$30,000
Total: $470,000 en Nmina

El resto del presupuesto se utilizar en la operacin de las oficinas y mantenimiento.
219
9.2 Fuentes de Autofinanciamiento Culminados los primeros cinco (5) aos del proyecto, la financiacin aspira a ser una autofinanciada usando las siguientes herramientas.
9.2.1 Economas logradas como resultados de proyectos de investigacin o servicio como resultado de los trabajos del Proyecto. 9.2.2 Grants aprobados para la realizacin de investigaciones administrativas o para la construccin de alguna de las intervenciones o para la rehabilitacin y/o desarrollo urbano del rea en general. 9.2.3 Venta de ideas, servicios o derivados a travs de derechos de autor y/o patentes. 9.2.4 Ser compulsorio que cada fase del proyecto , al igual que cada intervencin posea y prepare un presupuesto detallado indicando la fuente de financiamiento del mismo. 9.2.5 A travs de propuestas diseadas con propsitos de vivienda o de renovacin urbana con la asistencia directa del municipio para preparar propuestas que atraigan inversiones tanto privadas, como dineros de programas federales y estatales. 9.2.6 El comit inter-agencial tendr que preparar un prospecto para la zona de Ro Piedras Central al igual que generar escenarios futuros tanto tcnicos, como de mercadeo en el cual se atraiga inversin de capital en la zona.
220
9.2.7 Usando estas herramientas el proyecto aspira a completar todas las intervenciones y sub proyectos dentro de un plazo aproximado de quince aos, aspirando a ser completado en el 2030. 9.2.8 Tablas con costos y aproximaciones estimadas por fases y proyectos se encuentran expuestas en anejo de este documento.
Grfica 24
Presupuesto Recurrente
9.5, 9% Administracin 50, 50% 30, 30% Oficina Tcnica Oficina de Finanzas 7.5, 8% Dietas Operaciones y Mantenimiento
3, 3%
Tabla 3
Oficina Junta (Dietas) Oficina de Administracin Oficina Tcnica Oficina de Finanzas Operaciones y Mantenimiento Total
Presupuesto 1ra Fase Anual 30,000 75,000 300,000 95,000 500,000 1,000,000
5 Aos 150,000 375,000 1,500,000 475,000 2,500,000 5,000,000
Porciento (%) 3 7.5 30 9.5 50 100
221
Captulo 10 Sistema de Evaluacin y Avalo del Plan38
10.1 Exposicin de Motivos Por dcadas, Ro Piedras Central ha ido en decadencia, degradacin y en prdida de pertinencia a nivel tanto municipal, regional, como nacional; esto tanto en aspectos tanto sociales, econmicos, ambientales, culturales, educacionales e incluso polticos, entre otros aspectos. Ha habido numerosos acercamientos y reconocimientos del problema desde diferentes enfoques. Sin embargo, estos intentos han sido infructuosos al carecer de una visin integral de los diferentes problemas que aquejan a la zona. Incluso en ao 1996 (hace ya 16 aos) la Junta de Planificacin aprob el Plan Desarrollo Integral y Rehabilitacin de Ro Piedras el cual ofrece unas guas genricas para la rehabilitacin de la zona, su reavivamiento econmico, su re establecimiento con los estndares de transportacin, infraestructura y otros. Este plan necesitaba una revisin por el tiempo que ha transcurrido desde su creacin y por el cambio en el contexto en el que se encuentra ahora la ciudad. La demografa ha cambiado y disminuido substancialmente; hay ms problemas de crimen y seguridad, la construccin del tren urbano ha culminado y lleva ya casi diez aos en uso, la pertinencia de Ro Piedras como eje de transportacin, especialmente hacia los pueblos del este ha disminuido por la proliferacin de numerosos centros comerciales a travs de la Carretera # 3 y la 65 de Infantera, esto adems de
38
Este captulo por completo usa como base y utiliza casi de forma completa el Captulo 10 titulado Sistema de Evaluacin y Avalo Estrtgico del Plan del trabajo de tsis del estudiante egresado de la EGP en Julio del 2010, Alexis Morales Fresse titulado: Plan para el Establecimiento y Operacin de un Programa de Planificacin, Investigacin y Desarrollo Gerencial en el Decanato de Administracin del Recinto de Ciencias Mdicas. Este captulo fue adaptado para responder a la realidad que se plantea en este proyecto.
222
el ms fcil acceso a vehculos de motor a travs de los aos. En tiempos municipio de San Juan desarroll Ro 2012 lo cual aspira a ser un plan. Sin embargo, el mismo nunca se ha materializado de forma concreta y an as no ha sido bien recibido. Este plan aspira a llenar los vacos en trminos de direccin tangible que le ha hecho tanta falta al sector.
10.2 Ttulo Este plan se conocer como Plan para la Rehabilitacin y Desarrollo de Ro Piedras Centro. 10.3 Base Legal Ley 75 del 5 de julio de 1995, Ley 236 del 15 de agosto de 1999, Ley 207 del 25 de agosto de 2000, Ley 212 del 29 de agosto de 2002, Ley 39 del 17 de julio de 2009, Ordenanza #8 Serie 2006-2007, Ro 2012, Visin Universitaria 2016, Diez para la
Dcada (2005), Plan de Desarrollo Integral y Rehabilitacin de Ro Piedras.
10.4 Alcance El Plan para la Rehabilitacin y Desarrollo de Ro Piedras Central ser de aplicabilidad a: el Municipio de San Juan, la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Ro Piedras, Departamento de Transportacin y Obras Pblicas, Autoridad de Energa Elctrica, Distrito de Ro Piedras, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Compaa de Turismo, cualquier otra agencia pertinente de coordinacin; sus oficinas, divisiones y reas adscritas al mismo programa, agencia o institucin.
223
10.5 Definiciones 10.5.1 Infraestructura: Es todo aquello, tangible o intangible que se ha desarrollado para permitir a la comunidad riopiedrense el logro de las reas complementarias de la misin de la Universidad de Puerto Rico, como la misin del Municipio de San Juan y las otras instituciones y/o grupos presentes en Ro Piedras. 10.5.2 Benchmarking: Es un sistema integrado de medicin que compara los ndices nuestros con los ndices de nuestros homlogos en otras organizaciones que se identifican por el colectivo (o la comunidad mundial) como las mejores. Esto tiene el objetivo de promover mejoras en los procesos y servicios ofrecidos. 10.5.3 Autogestin39: Sistema de organizacin de una empresa, organizacin, institucin o grupo en el cual los trabajadores participan, de cierta forma, en el proceso de toma de decisiones.
10.6 Posibles Mecanismos de Avalo y Evaluacin40 10.6.1 Encuesta41 y Estudio de Percepciones: Conjunto de preguntas tipificadas dirigidas una muestra representativa, para averiguar estados de opinin. 10.6.2 Censo42: Conjunto de datos estadsticos que comprenden universos definidos para un periodo determinado. 10.6.3 Delphi43: Se basa en el principio de la inteligencia colectiva y que trata de lograr un concenso de opiniones expresadas individualmente por un grupo de personas
39 40
Real Academia Espaola (n.d.) Autogestin. Consultado el 15 de marzo de 2012 en http://www.rae.es/ Comit Inter-agencial no se ve en la obligacin de cumplir con todos los mtodos, pero si trabajar en base a los mismos. Son una gua o sugerencia a tomar en consideracin. 41 Real Academia Espaola (n.d.) Encuesta. Consultado el 15 de marzo de 2012 en http://www.rae.es/ 42 Consultado el 15 de marzo de 2012, http://www.definicion.org/censo
224
seleccionadas cuidadosamente como expertos calificados en torno al tema, por medio de la iteracin sucesiva de un cuestionario retroalimentado de los resultados promedio de la ronda anterior, aplicando clculos estadsticos. Suelen distinguirse tres etapas o fases fundamentales en las aplicacin del mtodo, segn la variada bibliografa consultada al respecto: preliminar, exploratoria y final. 10.6.3.1 Fase preliminar: Se delimita el contexto, los objetivos, el diseo, los elementos bsicos de trabajo y la seleccin de los expertos. 10.6.3.2 Fase exploratoria: Anlisis ponderado estadstico y de estimados de construccin de proyectos e intervenciones; presentacin de la informacin a encargados de los proyectyos e intervenciones. 10.6.3.3 Fase final: Elaboracin, aplicacin e implantacin de las intervenciones. 10.6.4 Efectividad: Este inicador identifica el grado de cumplimiento logrado sobre un objetivo especfico tendiente, por lo general, al logro de calidad, la prontitud, la exactitud y la satisfaccin. 10.6.5 Eficiencia: Este indicador identifica la relacin entre el insumo y el producto. Puede establecerse el retorno de una inversin dada, por ejemplo, por cada oficina,
43
Parisca, S. (1995). El mtodo Delphi. Gestin tecnolgica y competitividad. En Parisca, S Estrategiay filosofa para alcanzar la calidad total y el xito en la gestin impresional. La Habana: Academia, 129-130. Citado en Bravo Esteves, Mara de Lourdes: Arrieta, Jos Juaqun (n.d.) El Mtodo Delphi. Su implementacin en una Estrategia Didctica para la Enseanza de las Demostraciones Geomtricas. Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5633) Universidad de Cienfuegos. Cuba. Universidad de Oviedo. Espaa. Consultado el 14 de enero de 2012 en www.campus-oei.org/revista/deloslectores/804Bravo.pdf
225
o por el costo por servicio, as como por las horas de recurso humano a un servicio o una investigacin. 10.6.6 Evaluaciones Externas e Internas44 10.6.6.1 Evaluaciones peridicas por la Middle States Association of Universities and Colleges. 10.6.6.2 Evaluaciones peridicas por el Consejo de Educacin Superior de Puerto Rico. 10.6.6.3 Evaluaciones peridicas por el Municipio de San Juan. 10.6.6.4 Evaluaciones peridicas por CAUCE. 10.6.6.5 Evaluaciones peridicas por la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Ro Piedras. 10.6.6.6 Evaluaciones peridicas por la Asociacin de Residentes y Comerciantes de Ro Piedras. 10.6.6.7 Auditoras peridicas por la Oficina del Contralor de Puerto Rico
44
Las mismas podran darse, como no. Los entes capaces de solicitar las mismas sern: el mismo Comit Interagencial, el Municipio de San Juan, la Universidad de Puerto Rico, el Recinto Universitario de Ro Piedras, la Oficina de Etica Gubernamental, CAUCE o la Oficina del Contralor de Puerto Rico. Las expuestas son sugerencias las cuales cada agencia decidir si cumplir.
226
10.6.6.8 Auditors peridicas por el Servicio de Rentas Internas Federal (IRS, por sus siglas en ingls) 10.6.6.9 Auditoras peridicas por la Oficina de tica del estado Libre Asociado de Puerto Rico 10.6.6.10 Auditoras peridicas por la Oficina de Auditora Interna de la Junta de Sndicos de la Universidad de Puerto Rico. 10.6.6.11 Auditoras peridicas por la Oficina de Auditoras Internas del Municipio de San Juan. 10.6.7 Inventarios de Estructura: Este ejercicio se mantendra como compulsorio al menos una vez al mes para mantener constancia de cambios de poblacin, edificaciones en malas condiciones o deshabitadas, al igual que las reas aledaas. El inventario se har pblico, accesible y editable, para que la poblacin se aduee del mismo y en su ejercicio dual se nutre el estado con la informacin y el pueblo tiene una herramienta de comunicacin en donde expresar ss necesidades a la misma vez que se evala y se fiscaliza. 10.6.8 Fenomenologa sociolgica: Esta metodologa se pregunta por las formas y procesos que constituyen objetivamente e instituyen intersubjetivamente a las estructuras de la realidad, como una construccin y reconstruccin permanente de la vida social. Enfatiza la necesidad de comprender, ms que de explicar, la
227
realidad, sugiriendo qu es en el durante, en el aqu y en el ahora, donde es posible identificar elementos de significacin que describen y construyen lo real. El objetivo general de la fenomenologa es describir al hombre en el mundo, no analizarlo o explicarlo.45 10.6.9 Historia Oral: Es considerada como tcnica deinvestigacin y se ha orientadoen la realizacin de entrevistas a personas que han protagonizado la historia o los hechos relevantes de un periodo, grupo, u organizacin y por ello debe considerarse como la recuperacin sistemtica de un corpus de informacin oral. En su conjunto, la historia oral se ha caracterizado por considerar el mbito subjetivo de la experiencia humana la memoria, el trayecto biogrfico, la interpretacin de los procesos colectivos-, y por destacar y centrar su labor de construccin de fuentes y de anlisis en las propias experiencias de los actores sociales.46 10.6.10Cartografa virtual-pblica y accesible: Creando foros virtuales en donde se encuentre la informacin de la zona, por ejemplo, en espacios como Google Earth, ArcGIS, ESRI, etc, donde se sirva para aadir y colgar puntos e informacin a la red de forma que se pueda editar y mantener actualizada por personas en general sin necesariamente recar la totalidad del trabajo en alguna agencia en particular, sino que diversas agencias pueden tomar diferentes responsabilidades en trminos de tipo de informacin o cantidad, en adicin a lo que se incorporara por los mismos usuarios de las areas. Esta misma informacin se puede usar como
45
Rizo, Marta (2005). La Psicologa Social y la Psicologa Femenolgica. Apuntes tericos para la exploracin de la dimensin comunicolgica de la interaccin. Global Media Journal en espaol. Volumen 2, Nmero 3, Primavera 2005 (ISSN 1550-7521). Consultado el 29 de mayo de 2010 en hhtp://gmje.mty.itesm.mx/articulos3/articulo_4.html. 46 Fundacin de los Ferrocarriles Espaoles. (n.d) Historia Social de los Ferrocaviarios de Infraestructura. Madrid, Espaa. Consultado el 29 de mayo de 2010 en http://www.ffe.es/historiasocial/metodologia.htm
228
fiscalizacin en lnea en donde podra verse desde el estado fsico de las edificaciones, como la calidad del servicio de establecimientos en el rea. De igual, manera se le da el poder a la ciudadana a tener un espacio comn en donde dejar constar toda la informacin y sirva para incentivo a que se tome accin al respecto a la misma comunidad responder segn sea pertinente a la informacin quese va adquiriendo. 10.6.11Interaccionismo Simblico: Es el punto de vista de un obserador de la vida social; mira a las personas compartiendo significados y al funcionamiento del lenguaje como creador de significados. 47 10.6.12Observacin Participante: El trabajo de campo ha pertmitido conocer a profundidad las formas cotidianas de existencia; es decir, entender, sin descontextualizar, todos y cada uno de los hbitos, costumbres, prcticas y manifestaciones que los actores sociales entablan entre s dentro de sus escenarios de desenvolvimiento: la unidad domstica, la escuela, el trabajo, los espacios de compra, socializacin y esparcimiento, por mencionar algunos. Para ello, la academia ha utilizado tcnicas tales com la historia de vida, la monografa, la etnografa, la entrevista en profundidad, la observacin participante, la observacin selectiva participante, la auto-observacin y la entrevista antropolgica, entre otras. La observacin participante es una tcnica cualitativa basada en la observacin detallada que facilita el registro sistemtico de las prcticas sociales. La observacin establece una comunicacin deliberada entre el observador y el fenmeno observado () en la que el investigador-observador est alerta a las claves que va captando,
47
Godino, Juan D. Linares, Salvador. (n.d.) El Interaccionismo Simblico en Educacin Matemtica. Revista Educacin Matemtica, Vol. 12, Numero 1: 70-92. Consultado el 10 de febrero de 2012 en http://www.ugr.es/jgodino/fundamentos-teoricos/Godino_Llinares_Interaccionismo.pdf
229
interpreta lo que ocurre, obteniendo as un conocimiento mas significativo, profundo y completo de la realidad observada. 48 10.6.13Discusiones en Grupo o (Brainstorming): Tcnica de creatividad desarrollada en una reunin de grupo con personas seleccionadas mediante una renin de una hora de duracin aproximada. 49
10.7 Estdares y Espectativas 10.7.1 Normativo: Esta tcnica utilizar los trminos de tiempo establecidos por un estatuto y los utiliza para determinar cumplimiento. 10.7.2 Interno: Esta tcnica utilizar la fijacin de niveles de desempeo por parte de los especialista y supervisores en consulta con sus empleados para poder realizar evaluaciones peridicas. 10.7.3 Benchmarking: 3 tipos: interno, competitivo y genrico para ascomparar acciones, actividades y procesos con diferentes departamentos, otras organizaciones, al igual que los productos y sistemas de medicin integral.
10.8 Procedimiento 10.8.1 Este plan cubre el periodo de diez (10) aos, por lo que anualmente se aprobar una versin del Plan de Avalo que incluir las metas, objetivos, actividades, responsables e indicadores de logro del Plan, para ese ao en particular.
48
Ruiz Olauenaga, Jos (1989) La Decodificacin de la Vida Cotidiana: Mtodos de Investigacin Cualitativa, Universidad de Deusto, Bilbao. 49 Mtodos Cualitativos; Universidad de Valencia; Valencia, Espaa; Cuenca, Antonio C.; Consultado el 12 de marzo de 2012 en http://www.uv.es/cim/doctorado/Cualitativo.pdf
230
10.8.2 Una vez aprobado el Plan, el equipo de trabajo del Programa de Planificacin, Diseo y Gerencial desarrollar los instrumentos y mecanismos para una implantacin efectiva y eficaz. 10.8.3 Se rendirn informes de cumplimiento semestralmente. 10.8.4 Durante el ao se llevarn a cabo oportunamente las actividades que requieran de encuestas, censos, discusiones, entre otras de las tcnicas anteriormente mencionadas y explicadas.
10.9 Indicadores 10.9.1 Insumo: Identificar los recursos asignados al proyecto. Por ejemplo: nmero de empleados, cantidad de equipos, infraestructura, etc. 10.9.2 Producto: Identificar la cantidad del servicio que se ha ofrecido. Por ejemplo: nmero de proyectos, investigaciones, servicios realizados, etc. 10.9.3 Eficiencia: Identificar la relacin enre el insumo y el producto. Puede establecerse identificando el retorno de una inversin dada, por ejemplo, por cada oficina, o por el costo por servicio, as como por horas recurso humano dedicadas a un servicio o una investigacin. 10.9.4 Efectividad: Identificar el grado de cumplimiento logrado sobre un objetivo especfico tendiente, por lo general, al logro de la calidad, la prontitud, la exactitud y la satisfaccin.
231
10.10 Area Conceptual y Programtica 10.10.1Comit Interagencial, segn Plan para la Integracin y Rehabilitacin de Ro Piedras (1996), segn enmendada, con la diferencia de que la presidencia de dicho comit regrese de nuevo a ser responsabilidad de la Universidad de Puerto Rico Recinto de Ro Piedras. 10.10.1.1 Por ciento de cumplimiento con la Gua Estratgica de re-unin, por ao. 10.10.1.2 Guas Estratgicas emitidas por ao. 10.10.1.3 Opciones administrativas solicitadas por mes/ao. 10.10.1.4 Opciones administrativas emitidas por mes/ao. 10.10.1.5 Consultas atendidas por mes/ao. 10.10.1.6 Instrucciones administrativas emitidas por mes/ao. 10.10.1.7 Cartas circulares emitidas por mes/ao. 10.10.1.8 Reuniones Interagenciales o con Directores de Proyecto, empleados tcnicos,
232
empleados administrativos, personal del programa o proyecto, miembros de la comunidad en general sostenidas por mes/ao 10.10.1.9 Reuniones por rea conceptual y programtica realizadas para el desarrollo y aprobacin de los planes, por ao. 10.10.1.10 Propuestas recibidas, atendidas y contestadas por mes/ ao.
10.10.2 Evaluacin de Logros del Programa, conforme al Plan 10.10.2.1 Aprobacin de Plan para la Rehabilitacin y Desarrollo de Ro Piedras Central, con la correspondiente asignacin de fondos base. 10.10.2.2 Inicio de Operaciones del Programa y/o Proyecto. 10.10.2.3 Planes desarrollados durante el ao. 10.10.2.4 Planes implantados durante el ao. 10.10.2.5 Empleados desarrollados por ao. 10.10.2.6 Investigaciones realizadas por ao.
233
10.10.2.7 Proyectos de servicio ofrecidos por ao.
10.10.3Imagen Pblica 10.10.3.1 Cantidad de medios identificados y utilizados 10.10.3.2 Actividades de aprendizaje, promocin y talleres realizadas. 10.10.3.3 Empleados que recibieron las actividades de aprendizaje, promocin y talleres. 10.10.3.4 Evaluaciones realizadas. 10.10.3.5 Evaluaciones divulgadas.
10.10.4Gerencia 10.10.4.1 Reuniones realizadas, por rea, por ao. 10.10.4.2 Talleres ofrecidos a gerenciales. 10.10.4.3 Aprobacin de Gua Estratgica.
234
10.10.4.4 Mecanismos de medicin creados por proceso. 10.10.4.5 Aplicacin (evidenciado) del nuevo discurso y filosofa a ser implantado durante el proceso de toma de decisiones. 10.10.4.6 Aplicacin de escenarios o simulaciones en el proceso de toma de decisiones, y as previendo su posible impacto en diversas dimensiones pertinentes.
10.10.5 Sistemas de Informacin 10.10.5.1 Desarrollo de un plan de accin para atender necesidades presentadas por evaluaciones y el Plan de Accin en general. 10.10.5.2 Equipo adquirido para establecer la generacin tecnolgica. 10.10.5.3 Establecimiento de la unidad de respaldo tcnico. 10.10.5.4 Preparacin en programas para simulaciones que asistan a la toma de decisiones.
235
10.10.6 Infraestructura 10.10.6.1 Establecimiento de un Programa de Mantenimiento Preventivo y Predictivo 10.10.6.2 Inventario propuesto de reas susceptibles a investigacin en adicin a aquellas a ser intrvenidas segn el Plan para favorecer la infraestructura fsica. 10.10.6.3 Capacitaciones o talleres ofrecidas al personal de infraestructura fsica. 10.10.6.4 Certificaciones obtenidas por el personal de infraestructura fsica.
10.10.7 rea de Responsabilidad Social SE propone desarrollar indicadores y utilizar como modelos los Indicadores Ethos de Responsabilidad Social Empresarial desarrollados por el Instituto Ethos de Empresas y Responsabilidad Social. Estos pueden ser accedidos y consultados en la siguiente direccin: http://www.ethos.org.br/docs/conceitos_praticas/indicadores/download/in dicadores_2003_esp.pdf
Instituto Ethos de Empresas y Responsabilidad Social Calle Francisco Leitao, 469, 14 andar, Conj. 1407 Pinheiros, 05414-020, Sao Paolo, SP Tel.: (11) 3897.2400 Fax: (11) 3897.2424 Sitio Web: www.ethos.org.br
236
10.10.8Fase de Orientacin 10.10.8.1 Una vez aprobado el plan y vlido el borrador de capacitacin se realizan las actividades de aprendizaje en coordinacin con el Programa de Aprendizaje Sostenido. Se realiza siguiendo la gua de la hoja de cotejo para ese tipo de actividades. 10.10.8.1.1 Calendario 10.10.8.1.2Anuncios 10.10.8.1.3Certificados
10.10.8.2 Se informa sobre la fecha de efectividad y otros aspectos importantes del nuevo plan. El comienzo de las capacitaciones se debe programar para cumplir con los cuarenta y cinco (45) das calendario que se establecen para la implantacin de normas, procedimientos o directrices.
10.10.9
Enmiendas y Derogacin
10.10.9.1 Este plan de avalo administrativo podr ser enmendado con la aprobacin del Presidente de la Junta Interagencial y/o por la mayora de sus integrantes reunidos en pleno. 10.10.9.2 Se deroga cualquier procedimiento o circular interna del Recinto Universitario
237
de Ro Piedras, al iual que de el Municipio de San Juan que est en conflicto con las disposiciones contenidas en este plan. 10.10.10 Implantacin 10.10.10.1 La implantacin del Plan estar a cargo de una unidad asignada por la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Ro Piedras en coordinacin directa con CAUCE y la Oficina de Planificacin, Investigacin y Desarrollo Gerencial. 10.10.11 Aprobacin de Plan de Evaluacin y Avalo
_________________________________ Presidente (a) Comit Inter-agencial _______________________________ Rector(a) Recinto Ro Piedras UPR _______________________________ Director(a) CAUCE _______________________________ Alcalde(sa) Municipio de San Juan
___________________________________ Fecha __________________________________ Fecha __________________________________ Fecha __________________________________ Fecha
238
Conclusiones
Se puede mejorar la calidad de vida cuando se cuida y se le da orden y sentido a la morfologa de la ciudad usando texturas, mobiliario, conceptos y sentido comn.
El usar como punto de partida las fortalezas del rea de estudio, no slo organiza el espacio, sino que tambin ofrece identidad.
El contextualizar las realidades de la ciudad de forma tangible y racional teniendo una visin dirigida hacia las soluciones, provee una perspectiva de prevencin necesaria y Imagen 103 practica ante el colectivo.
www.skyscrapercity.com/forums
Bibliografa Certificaciones, Reglamentos, Planes, Ordenanzas y Leyes Certificacin Num. 26 Serie 2006-2007, del Senado Acadmico del Recinto de Ro Piedras de la Universidad de Puerto Rico130 Certificacin Num. 60 Serie 2008-2009, del Senado Acadmico del Recinto de Ro Piedras de la Universidad de Puerto Rico84 Certificacin Num. 123 Serie 2005-2006, de la Junta de Sndicos de la Universidad de Puerto Rico..132 Consejo de Educacin Superior, Certificacin 130 Serie 1988-1989, Poltica Institucional para la Obtensin, Utilizacin y Fiscalizacin de los Fondos que recibe la Universidad de Puerto Rico para Programas Educativos y de Investigacin..228 Ley Num. 1 de 1966. Ley de la Universidad de Puerto Rico225 Ley Num. 212 de 29 de agosto de 2002. Ley de Revitalizacin de los Centro Urbanos133 Master Plan UPR 2020, Recinto de Ro Piedras. Universidad de Puerto Rico...134 Misin del Recinto de Ro Piedras de la Universidad de Puerto Rico (1989-1990)130 Plan Estratgico para el Sistema de la Universidad de Puerto Rico. Diez para la Dcada. Febrero 2005. Universidad de Puerto Rico32, 130, 131, 226 Plan Estratgico para el Recinto de Ro Piedras 2006-2016. Visin Universidad 2016. Universidad de Puerto Rico131, 225
Plan Integral para la Rehabilitaciny Desarrollo de Ro Piedras131 Plan Operacional para el Recinto de Ro Piedras 2012-2015. Trazos (2011).138 Ordenanza Num. 8 Serie 2006-2007. Municipio de San Juan135
Libros, Revistas, Informes, Boletines, Presentaciones, Cartas y Fuentes de Internet Barnett, Jonathan (2003) ; Redisigning Commecial Strips; Redisigning Cities: Principles, Practice, Implementation; January 2003; American Planning Association111 Capas de Informacin Georeferencidas: Laboratorio Pier Luigi Caldari164 Carrasquillo Medrano, David; Carruthers Ferrero, Mara Mercedes (2010). Comit de Eficiencia Fiscal. Consejo General de Estudiantes:. Informe al Estudiantado sobre Recinto Verde en Asamblea General de Estudiantes...6 Charter of the New Urbanism96 Chermark, Thomas (2004): The Role of System Theory in Scenario Planning; University of Minnesotta; Journal of Future Studies, May2004,8(4): 15-30..97 Crdova, Tatiana (2010). Proyecto de Tesis. Implantacin de Distritos Universitrios: El Caso de Ro Piedras. Biblioteca Rafael Pic. Escuela Graduada de Planificacin14, 181 Cuenca, Antonio C. (2001) Mtodos Cualitativos; Universidad de Valencia; Valencia, Espaa;.; Consultado el 12 de marzo de 2012 en http://www.uv.es/cim/doctorado/Cualitativo.pdf..........232 Fundacin de los Ferrocarriles Espaoles. (n.d) Historia Social de los Ferrocaviarios de Infraestructura. Madrid, Espaa. Consultado el 29 de mayo de 2010 en http://www.ffe.es/ historiasocial/metodologia.htm....................................................................................................230 Garca Padilla, Antonio (2009). 2 de enero de 2009. Normas para la Implantacin de la Poltica Energtica de la Universidad de Puerto Rico. R-0809--12; Carta a Rectores del Sistema UPR..25
Garca Padilla, Antonio (2012). La Universidad y el pas: escenarios del Siglo 21 27 Gehl, Jan (2010). "Jan Gehl Public Space Public Life Study (Christchurch 2009, Public Space Public Life)". Christchurch City Council. Retrieved 19 February 2010.109 Godino, Juan D. Linares, Salvador. (n.d.) (2009) El Interaccionismo Simblico en Educacin Matemtica. Revista Educacin Matemtica, Vol. 12, Numero 1: 70-92. Consultado el 10 de febrero de 2012 en http://www.ugr.es/-jgodino/fundamentos-
teoricos/Godino_Llinares_Interaccionismo.pdf...........................................................................231 Gonzlez, Yarimar (2011). Proyecto de Tesis. Recinto Universitario Sustentable: El Caso de Ro Piedras. Biblioteca Rafael Pic. Escuela Graduada de Planificacin14 Hacia el Desarrollo Inteligente: 10 principios y 100 estrategias para Puerto Rico; UMET100 Lindsay, David (2003); Auckland Regional; Transit Oriented Development: Planning for Choice, Health, Prosperityand Democracy...98 Luhmann, Nicklas (1999): "Neither Cited nor Foundational: Niklas Luhmann's Ecological Communication", The Communication Review, 8: 329362, 2005; for a more general critique see e.g. Alex Viskovatoff's "Foundations of Niklas Luhmann's Theory of Social Systems", Philosophy of the Social Sciences, 29:4, 481-516.95 McAdams, Michael (2001): Complexity Theory and Urban Planning; Fatith University96 Morales Fresse, Alexis. Proyecto de Tesis. Plan para el Establecimiento y Operacin de un Programa de Planificacin, Investigacin y Desarrollo Gerencial en el Departamento de Ciencias Mdicas. Biblioteca Rafael Pic. Escuela Graduada de Planificacin14, 224
Newman, Oscar (1996): Creating Defensible Space: Institute for Community Design Analysis, U.S. Department of Housing and Urban Development and Research. April 1996... Pgina Oficial de CAUCE: http://cauce.uprrp.edu........................................................................86 Pgina Oficial del Depto de Transportacin y Obras Pblicas: http://www.dtop.gov.pr/...........124 Pgina Oficial del Municipio de San Juan: http://www.sanjuan.pr/............................................143 Parisca, S. (1995). El mtodo Delphi. Gestin tecnolgica y competitividad. En Parisca, S Estrategia y filosofa para alcanzar la calidad total y el xito en la gestin impresional. La Habana: Academia, 129-130. Citado en Bravo Esteves, Mara de Lourdes: Arrieta, Jos Juaqun (n.d.) El Mtodo Delphi. Su implementacin en una Estrategia Didctica para la Enseanza de las Demostraciones Geomtricas. Revista Iberoamericana de Educacin (ISSN: 1681-5633) Universidad de Cienfuegos. Cuba. Universidad de Oviedo. Espaa. Consultado el 14 de enero de 2012 en www.campus-oei.org/revista/deloslectores/804Bravo.pdf............................................226 Portal del Recinto Universitario de Ro Piedras: http://www.uprrp.edu/......................................87 Relph, Edwars; Spirit of Place and Sense of Place in Virtual Realities; University of Toronto; Tecn: Research in Philosophy and Technology; Virginia Tech, Vol 11, no.1 (Fall 2007)109 Rizo, Marta (2005). La Psicologa Social y la Psicologa Femenolgica. Apuntes tericos para la exploracin de la dimensin comunicolgica de la interaccin. Global Media Journal en espaol. Ruiz Olauenaga, Jos (1989) La Decodificacin de la Vida Cotidiana: Mtodos de Investigacin Cualitativa, Universidad de Deusto, Bilbao..232
Salingaros, Nikos (1998), A. Theory of Urban Web: Journal of Urban Design, volume 3 pages 53-71. Taylor & Francis Limited. An earlier version of this paper was published electronically in 1997 by Resource for Urban Design Information (RUDI). Finnish translation published by Tampere University of Technology, Institute of Urban Planning publication No. 33 (2000)..95 Seplveda, Anibal. Atlas Urbano : Puerto Rico Urbano. 35, 37 Volumen 2, Nmero 3, Primavera 2005 (ISSN 1550-7521). Consultado el 29 de mayo de 2010 en hhtp://gmje.mty.itesm.mx/articulos3/articulo_4.html.232 Weick, Karl: (2001), Managing the Unexpected: Assuring High Performance in an Age of Complexity. with co-author Kathleen Sutcliffe, Jossey-Bass96
Apndice
j Imagen 45
Imagen 46
l Imagen 47

Tesis - David J. Carrasquillo - Plan para La Rehabilitación y Redesarrollo de Río Piedras Centro

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Tesis - David J. Carrasquillo - Plan para La Rehabilitación y Redesarrollo de Río Piedras Centro

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Plan para la Rehabilitacin Fsico-Espacial y Desarrollo de Ro Piedras Centro

_______________________________________ Prof. Gerardo Navas Dvila, Ph.D., Consejero Principal

_______________________________________ Prof. Criseida Navarro-Daz, Ph.D., Lector

______________________________________ Prof. Norma Pea Rivera, Ph.D., Lector

Por: David Josu Carrasquillo Medrano Mayo 2012

_______________________________________ Prof. Gerardo Navas Dvila, Ph.D. Consejero Principal

Universidad de Puerto Rico Recinto de Ro Piedras Escuela Graduada de Planificacin

Plan para la Rehabilitacin Fsico-Espacial y Desarrollo de Ro Piedras Centro

Por: David Josu Carrasquillo Medrano Mayo 2012

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Foto: Atlas Urbano, A. Seplveda

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Foto: Atlas Urbano, A. Seplveda

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

1.3 rea de Estudio

Conectividad, Accesibilidad y Nodos de Actividad

1.3.3.11 1.3.3.12 1.3.3.13 1.3.3.14

Laboratorio Pier Luigi Caldari, EGP, DJCM

Laboratorio Piere Luigi Caldari, EGP, DJCM

Prdida de Identidad Riopiedrense

Carecencia de Sentido de Pertenencia

Falta de Participacin y Coherencia en Procesos de Toma de Decisiones

Carecencia de Grupos Comunitarios

envuelve la Comunidad son efmeras, momentneas,

de atenderlo, sin embargo es sumamente difcil de erradicar, sino imposible.

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Poca conectividad entre espacios

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Ausencia de Mobiliario Urbano

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Degradacin de la Actividad Comercial

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Poca interaccin humana

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Gran cantidad de espacios perdidos

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Discontinuidad de las Paredes Urbanas y Fachadas

Infraestructura de Transportacin Colectiva

Universidad como baluarte social

La esttica y smbolos del pueblo

Presencia densa de personas sin hogar

Gran Cantidad de Animales Realengos

Estado Inoperante de Espacios Claves

Graffittis y daos a la propiedad pblica

Certificacin Num. 60 Serie 2008-2009. Junta de Sdicos UPR

2.6 Actores Envueltos 2.6.1 Asociacin de Residentes, Profesionales y Comerciantes de Ro Piedras

Universidad de Puerto Rico

aproximadamente unos 15,500 estudiantes matriculados.

mayormente como parte de alguna investigacin corriendo en el Recinto.

2.6.3.6 Gobierno Municipal

2.6.3.7 Gobierno Estatal

2.6.3.8 Gobierno Federal

universitario a nivel local y mundial.

3.3.2 Fomentar la seguridad pblica.

3.3.3 Estimulacin del desarrollo comercial.

3.3.4 Proliferacin de espacios pblicos y del valor inmueble ascendente.

3.3.10 Fomentar la peatonalidad y el uso de la transportacin colectiva.

Captulo 4 4 Marco Terico

McAdams, Michael: Complexity Theory and Urban Planning; Fatith University