Gestin Gubernamental

I. El papel del estado y la calidad del sector publico

1.1 El papel del estado
Los seres humanos son animales sociales y, en consecuencia, tienden a congregarse en grupos. Esa congregacin genera mercados y crea la necesidad de instituciones sociales. Los mercados y las actividades econmicas se caracterizan por la especializacin entre los participantes. La especializacin lleva al intercambio, lo que a su vez supone contratos. Estos pueden ser implcitos o explcitos. Los contratos implcitos caracterizan a las sociedades primitivas y a menudo se imponen por la aplicacin de cdigos morales y sociales. A medida que se desarrolla, la sociedad exige contratos ms explcitos o formales. Ellos, por su parte, demandan instituciones que los registren, cuando se exija su registro, y que los hagan cumplir. En las economas de mercado, los individuos tambin acumulan activos y esta acumulacin lleva a la necesidad de proteger la propiedad. Adems, necesitan proteccin contra los elementos criminales dentro de sus propios grupos o de fuentes forneas. As, todo conglomerado de individuos exige existencia de instituciones, por rudimentarias que sean, que cumplan estas funciones y que puedan considerarse como un Estado mnimo. Este es el papel esencial del Estado en una sociedad primitiva o su papel mnimo en cualquier sociedad. A medida que las sociedades se vuelven ms complejas, y los grupos que las integran se hacen ms grandes y menos homogneos, el Estado debe ir asumiendo nuevas responsabilidades si desea promover plenamente el bienestar de los individuos que las componen. Se plantea entonces la necesidad de que el Estado regule los mercados y proporcione un mnimo de informacin esencial a la poblacin. De ah que deban crearse instituciones para satisfacer esas necesidades (Banco Mundial, 1997). Hay algunos bienes (defensa, calles, etc.) que slo el Estado puede proporcionar porque los individuos no tendran ningn inters en hacerlo. Una razn importante es que una vez que se proporcionan estos bienes, el proveedor no puede excluir de su usufructo a los individuos que no quieren contribuir a costearlos. Por otra parte, una vez que se han proporcionado, pueden ser consumidos por todos, de modo que resulta ineficiente para una sociedad en su conjunto excluir a algunos de su consumo. Siendo as, cuando los bienes son esenciales, deben ser provistos (pero no necesariamente producidos) por el Estado. Se trata de los bienes pblicos de los que habla la literatura econmica. Asimismo, la produccin o el consumo de algunos bienes o actividades generan externalidades positivas o negativas que no aprovechan quienes los consumen o producen. De no intervenir el Estado, el mercado registrar una sobreproduccin o subproduccin de esos bienes o actividades. Nuevamente puede ser necesaria la intervencin del sector pblico. Todos los ejemplos anteriores corresponden al papel general del Estado, a lo que en la literatura econmica sobre el sector pblico se denomina asignacin de recursos. Aunque algunos problemas de la asignacin de recursos pueden resolverse recurriendo a la reglamentacin, a menudo el Estado necesita recursos para poder cumplir esta tarea. En principio, el Estado podra apropiarse directamente de estos recursos obligando a los individuos a contribuir su tiempo o su riqueza para la produccin de los bienes requeridos como lo hace, por ejemplo, con el servicio militar obligatorio o algunas modalidades de expropiacin. En pocas medievales a menudo se construan caminos con este sistema. Sin embargo, la solucin ms eficiente es la de aplicar fondos obtenidos por la tributacin. Se plantea entonces la necesidad de contar con un sistema tributario y un andamiaje institucional para recaudar los impuestos. Y, por supuesto, debe haber instituciones que gasten el dinero y lleven la contabilidad de su uso. En todas estas actividades, en una economa de mercado se espera que el Estado minimice su costo para el mercado y la sociedad en su conjunto. Por lo tanto, un sector pblico de elevada calidad debe descansar en un sistema tributario eficiente y un sistema de egresos que minimice el gasto ineficiente e improductivo. Tambin exige un presupuesto suficientemente amplio como para que el Estado pueda cumplir su misin en forma satisfactoria. Los mercados producen bienes y servicios y rinden ingresos para quienes participan en ellos. Segn sea la situacin inicial de los individuos en cuanto a propietarios de activos reales, recursos financieros, capital humano y capacidad creadora en general, y segn sea el esfuerzo desplegado, la propensin al ahorro, la suerte y la disposicin a afrontar el riesgo, as como la poltica gubernamental, se configura una modalidad determinada de distribucin del ingreso (y de la riqueza). Esta distribucin puede o no coincidir con el consenso societal sobre el grado de desigualdad que se considera aceptable. Adems, por efecto de incapacidades fsicas o mentales, u otras caractersticas o situaciones particulares, como la vejez, la cesanta, nmero de cargas familiares, etc., algunos individuos no podrn generar un ingreso

suficiente para mantenerse a s mismos o a sus familias. En esos casos, a partir del siglo XX y en algunos pases, se ha esperado que el Estado les traspase un ingreso destinado a elevar su consumo por sobre cierto mnimo esencial. Los mercados no funcionan sin altibajos; por el contrario, se caracterizan por fluctuaciones que a veces llegan a constituir verdaderas recesiones, o incluso depresiones, que se traducen en cesanta y prdida de produccin. En los ltimos cincuenta aos el objetivo de mantener el empleo si no pleno por lo menos de alto nivel y la estabilidad de la produccin se ha convertido en otra justificacin para la intervencin del Estado. La promocin de este objetivo keynesiano est a cargo de funcionarios pblicos y exige la existencia de instituciones especiales. Estos funcionarios deben tener la capacidad de cambiar el ingreso tributario y el gasto pblico a fin de dar la orientacin adecuada a la demanda global y deben tener la informacin, el conocimiento tcnico y la sabidura necesarios para tomar las decisiones que convengan. Finalmente, en los ltimos decenios los gobiernos han promovido tambin polticas encaminadas a elevar la tasa de crecimiento o a crear empleo. Las polticas industriales y de sustitucin de importaciones son ejemplos de iniciativas tendientes a elevar la tasa de crecimiento. La manipulacin de la semana laboral y las inversiones pblicas en determinadas actividades ilustran los intentos por elevar el empleo. Cualquiera sea la sensatez de estas polticas, tiene que haber instituciones especiales que se hagan cargo de su ejecucin. Podemos resumir el papel del Estado en una economa de mercado en la forma siguiente: 1. debe establecer y hacer cumplir reglas formales en la economa, entre ellas las que se refieren a la obligatoriedad de los contratos y la proteccin de los derechos de propiedad, as como tambin las reglas que rigen la exaccin y el uso de los ingresos fiscales; 2. debe erigir un marco jurdico y reglamentario que reduzca los costos de las transacciones es decir, el costo de tratar con otros individuos en asuntos econmicos y debe promover la eficiencia del mercado (a travs de una intervencin estratgica cuando ste entre en falencia o mediante la produccin de informaciones esenciales); 3. debe proveer bienes de uso pblico y remediar casos evidentes de externalidades que no pueden ser resueltas por la negociacin entre los intereses privados; 4. debe promover la estabilizacin macroeconmica, y 5. debe promover una distribucin del ingreso concordante con la opinin vigente de la sociedad. Para cumplir estas funciones, el Estado necesita contar con algunos reglamentos e instituciones. El Estado cumple su papel poniendo en juego una serie de reglamentos, leyes e instituciones que conforman el sector pblico. Cuanto ms alta sea la calidad de este sector, tanto ms fcil le ser al Estado cumplir su cometido.

1.2 La importancia de las reglas

La constitucin, las leyes y los reglamentos definen las reglas del juego que orientan la conducta de los individuos y las empresas, por una parte, y las instituciones pblicas, por la otra. 1.2.1 El papel de las constituciones Los principios enunciados en la constitucin pueden ser claros pero a menudo no son especficos. La constitucin debe ser un documento vivo que orienta la accin, pero no puede tomar en cuenta situaciones concretas ni prever actividades o situaciones que no existan en el momento de redactarla. Un problema que afecta a las constituciones es que tienden a reflejar las preocupaciones y fuerzas polticas predominantes en el momento en que fueron redactadas. En conclusin, el papel que cumplen las constituciones en la determinacin de la calidad del sector pblico en las economas de mercado democrticas modernas no puede sobreestimarse. La constitucin es la que estimula o permite ciertas actuaciones por parte del ente gobernante y de la ciudadana. Por lo menos en principio, la legislacin y los reglamentos que rigen a un pas deben acatar los principios constitucionales segn los interpreta la Corte Suprema o algn organismo equivalente. En los ltimos aos se ha tendido en muchos pases a modernizar la constitucin, con resultados no siempre satisfactorios. A veces las nuevas constituciones han sido mal redactadas, y resultan complejas y confusas. 1.2.2 La legislacin Mientras la constitucin establece, o debiera establecer, las normas generales que orientan las polticas de un pas, estas ltimas se ven autorizadas y dirigidas por una legislacin especfica. Podra argumentarse que en general es mejor la calidad del sector pblico cuando el nmero de leyes es relativamente pequeo, stas se hallan claramente redactadas y por lo tanto no pueden ser objeto de interpretaciones conflictivas, son completas y no se contradicen unas con otras. Se plantean dificultades cuando las

leyes son demasiado numerosas, de redaccin oscura, y no cubren todos los aspectos de la actividad econmica o dan seales contradictorias. Ocurre un problema en el sistema jurdico porque cada vez que se dicta una nueva ley, es preciso examinar todas las dems leyes vigentes y, cuando es necesario, revisarlas para que todos sus elementos concuerden con los de la nueva ley. Este proceso, por supuesto, no ocurre. Cuando las leyes en vigor son demasiado numerosas, y especialmente cuando no son claras, es casi imposible efectuar esa verificacin. Por lo tanto, elementos incorporados en leyes promulgadas en el pasado, y todava vigentes, pueden en algn aspecto entrar en conflicto con la nueva legislacin. Cuando esto sucede, se confunden las directivas que se imparten a la ciudadana as como a las instituciones encargadas de hacer cumplir los programas previstos en esas leyes. Reiteramos que la calidad del sector pblico mejora cuando las leyes estn bien redactadas y cubren todos los aspectos necesarios, cuando no se prestan para interpretaciones encontradas por parte del pblico o de los funcionarios gubernamentales, cuando no son ms numerosas que lo estrictamente necesario y cuando no se contradicen unas con otras. 1.2.3 La reglamentacin Las leyes se complementan muchas veces con reglamentos especficos. Estos pueden clasificarse en tres grupos: reglamentos econmicos, reglamentos de seguridad y reglamentos de informacin. Los reglamentos explican los procedimientos, describen el contenido de las leyes o simplemente imponen reglas que deben acatar los individuos y las empresas. En algunos casos las leyes son tan complejas que exigen una reglamentacin muy amplia. Por la naturaleza dinmica de las economas y debido a la velocidad del cambio tecnolgico, no es raro encontrar en los pases una abundancia de reglamentacin anacrnica, intil o hasta perjudicial y una escasez de las reglamentaciones necesarias que se relacionan con las nuevas actividades econmicas. En resumen, un sector pblico de alta calidad debe tener suficientes reglas claras como para poder orientar la actividad econmica (y otras), pero no tantas y tan vagas que otorguen un poder desmedido a los burcratas y creen confusin entre quienes toman las decisiones econmicas. En general, las reglas deben especificar lo que no se permite ms bien que autorizar lo que se permite.

1.3 Reglas polticas y de procedimiento

La constitucin, las leyes y los reglamentos deben definir en sus grandes lineamientos las atribuciones legales del sector pblico o, dicho de otra manera, deben establecer las reglas del juego que han de determinar la conducta del sector pblico y la regulacin del mercado. No puede subestimarse la importancia de estas reglamentaciones. Los reglamentos polticos y de procedimiento seguramente tendrn ms influencia sobre las polticas que la calidad del sector pblico o de las instituciones pblicas. Son estas instituciones las que hacen frente a la ciudadana y que ponen en prctica las polticas. Evidentemente, al cambiar los incentivos que mueven a los polticos y a las instituciones a actuar, los reglamentos polticos y de procedimiento pueden influir sobre la conducta y la calidad de las instituciones, y viceversa. Los reglamentos no son ms que una serie de instrucciones. No son en s polticas. Hasta no entrar en el juego, no son ms que pedazos de papel; y el juego est en manos de las instituciones encargadas de cumplir esas instrucciones. Pueden o no acatar las instrucciones en forma leal y eficiente. El sector pblico est compuesto de muchas instituciones, algunas de las cuales tienen mayor importancia que las otras. La conduccin y eficiencia de estas instituciones determinan en alto grado la calidad del sector pblico.

1.4 La calidad de las instituciones publicas

En la calidad del sector pblico puede influir la falta de algunas instituciones esenciales o el deficiente desempeo de las existentes. Cuando sus acciones se transan en el mercado de valores. En consecuencia, el mercado puede funcionar deficientemente por las influencias del compadrazgo o los poderes del monopolio o por falta de informaciones esenciales. El desempeo de las instituciones pblicas depende de muchos factores, entre otros: 1. la tradicin y la buena reputacin. 2. los recursos con que cuentan y la discrecin que tienen para usarlos. 3. la clara definicin de su mandato. 4. sus organizaciones. 5. los incentivos que se les ofrecen. 6. la calidad de su liderazgo y de su personal. 7. la libertad de accin que tienen en cuanto a reorganizacin. Tomemos como ejemplo una de las instituciones ms fundamentales, a saber, la administracin tributaria. Su eficiencia depender en parte de su tradicin y reputacin. Una administracin tributaria que ha

demostrado ser eficiente, honrada y orgullosa de su labor en el pasado probablemente continuar por la misma senda en el futuro, a menos que sufra conmociones verdaderamente fundamentales. Del mismo modo, es muy difcil a corto plazo cambiar a una administracin corrupta e ineficiente. Su eficiencia depender tambin de los recursos que se le asignen para contratar a personal capacitado y pagarle buenos sueldos, invertir en la tecnologa computacional, realizar las auditoras necesarias, etc. La claridad de su mandato por ejemplo, para hacer cumplir las leyes tributarias en forma justa y objetiva es importante. Tambin es esencial su independencia de las presiones polticas en su labor cotidiana. Surgen los problemas cuando su mandato se vuelve confuso, ya sea porque la legislacin no es transparente o porque la institucin est sometida a una interferencia poltica que la obliga a acomodarse a las circunstancias especiales de algunos contribuyentes, como ha ocurrido en algunas economas en transicin y en pases en desarrollo. En esos pases, la interferencia poltica ha menoscabado la calidad de la administracin tributaria. La organizacin de la administracin tributaria tambin reviste importancia, as como la serie de incentivos que se le ofrecen. Si una institucin est mal organizada, o si se compensa por igual el buen y el mal desempeo, ser escasa la contribucin de esta institucin a la calidad del sector pblico. Actualmente hay iniciativas en marcha encaminadas a fortalecer los incentivos para la administracin tributaria dndole la misma independencia que tienen los bancos centrales y negociando contratos explcitos entre el gobierno y la administracin tributaria en que se especifican rendimientos cuantitativos. En Australia, por ejemplo, el gobierno garantiza a la administracin tributaria un determinado volumen de recursos para un trienio, y sta, por su parte, se compromete a entregar algunos resultados y productos cuantificados. Aqu conviene destacar otros dos aspectos relacionados de las instituciones pblicas: - La sinergia entre las instituciones publicas - Los mecanismos de coaccin 1.4.1 La sinergia Como las distintas partes de un mismo sistema ecolgico, las instituciones pblicas operan juntas y se apoyan unas a otras de manera que es muy posible que no pueda existir, digamos, una administracin tributaria de primera clase en un medio en que las dems instituciones, como la tesorera o importantes ministerios, o el poder judicial o incluso el correo, no funcionan bien. Frecuentemente las mismas deficiencias afectan a varias instituciones, lo que implica que los intentos por mejorar slo a una, cuando las dems necesitan la misma atencin, no dar los resultados apetecidos a largo plazo. 1.4.2 Mecanismos de coaccin La calidad del sector pblico depender en alto grado de la existencia de controles y mecanismos de coaccin. Algunos de estos mecanismos deben operar dentro de las propias instituciones. Por ejemplo, una auditora interna eficiente se refleja en un mejor funcionamiento de las instituciones y da alguna garanta de que stas no se apartarn de su mandato fundamental. Pero estos mecanismos pueden no ser suficientes. En otras ocasiones los mecanismos de coaccin deben abarcar varias instituciones, como es el caso de las instituciones superiores de auditora que se especializan en el control y la ejecucin y tienen la responsabilidad de controlar el gasto y la recaudacin de ingresos fiscales. Estas instituciones frecuentemente reciben su mandato de la constitucin y actan como entes independientes. Ejemplos de estas instituciones superiores de auditora son el General Accounting Office en los Estados Unidos, la Court des Comptes de Francia y la Corte dei Conti de Italia, as como la Contralora General que tienen muchos pases latinoamericanos. Histricamente, estas entidades de auditora se han preocupado de velar por que las instituciones cumplan ms bien con la letra que con la intencin de la ley. As, muchas veces se ha prestado menor atencin a los productos y resultados de las instituciones que a su cumplimiento de requisitos legales.

1.5 Medicin de la calidad general del sector publico

Aunque personas conocedoras de cada pas tienen algunas nociones a priori sobre la calidad general del sector pblico, sera difcil o hasta imposible establecer mediciones objetivas de ella. En principio se pueden efectuar estudios sobre las apreciaciones de esa calidad usando las mismas tcnicas que se emplean, por ejemplo, en los estudios de la corrupcin. Sin embargo, para obtener resultados aceptables de estas encuestas seran muy grandes las exigencias en materia de informacin por parte de los respondientes y la calidad de las respuestas no sera muy alta. Podra ser ms fcil evaluar la calidad de cada una de las principales instituciones que componen el sector pblico y ponderar de alguna manera su importancia para la calidad de ese sector en conjunto. Sin embargo, por el nmero de esas instituciones y los conocimientos requeridos para evaluarlas, tambin esa iniciativa resultara muy costosa y no

necesariamente eficiente para obtener los resultados deseados. Otro mtodo sera simplemente el de medir os resultados econmicos y sociales de la gestin pblica de un pas: se centrara la atencin en los productos o mejor an en los resultados y se atribuiran stos a la calidad del sector pblico. Sin embargo este mtodo tambin tendra sus limitaciones. En aos recientes, algunas instituciones y algunos estudiosos han empezado a analizar caractersticas particulares que representan aspectos importantes de la calidad de los sectores pblicos. El FMI, por ejemplo, se ha ocupado de las estadsticas que los pases pueden producir y dar a conocer al pblico. Algunas de ellas se relacionan con el sector pblico. La hiptesis es que los pases que pueden generar buenas estadsticas sobre el sector pblico y estn dispuestos a publicarlas oportunamente tienen un sector pblico de mejor calidad. Tambin se ha prestado mucha atencin a los problemas del ejercicio del poder y la corrupcin en las instituciones pblicas. Estos problemas tambin inciden en la calidad del sector pblico. Se ha reconocido que la falta de transparencia en la forma en que funcionan las instituciones, as como la falta de controles, promueven la ineficiencia y la corrupcin. Una mayor transparencia probablemente equivaldra a una menor corrupcin y en general a una ms alta calidad y eficiencia del sector pblico. Hay otras variables que pueden dar informaciones sobre la calidad del sector pblico. Algunas se relacionan con su eficiencia, otras con las polticas adoptadas. Por ejemplo, la relacin entre el gasto en una categora determinada digamos salud y educacin y el resultado de ese gasto como vidas salvadas, operaciones exitosas, reduccin en la incidencia de ciertas enfermedades, logros educativos seran una indicacin de eficiencia.

2. El papel del estado y los paradigmas econmicos

Paso, no me parece til.

3. El tamao del sector publico en Amrica Latina

Sin duda uno de los fenmenos ms destacados del desarrollo burocrtico en los pases de Amrica Latina ha sido el crecimiento de sus Administraciones Pblicas y el alto grado de complejidad y de especificidad funcional que han alcanzado. Estas administraciones estn constituidas por una heterognea mezcla de organismos del gobierno central, de la administracin descentralizada o autnoma, de las administraciones regionales, estaduales, provinciales, municipales y locales, y las empresas del Estado. El desarrollo del aparato del Estado y su diferenciacin estructural y funcional es hoy objeto de agudas controversias polticas, las que entre otros rasgos se caracterizan porque las partes contendientes no manejan una informacin fidedigna, vlida y actualizada respecto del tamao de esas administraciones ni tampoco de las funciones que cumple el Estado. Esto se debe a que, tal como lo han sealado varios estudios realizados sobre estas materias por organismos internacionales, la informacin oficial y no oficial de la que se dispone al respecto es en su gran mayora altamente deficiente y fragmentaria.

3.1 Conceptualizacin bsica

Para saber qu es lo que crece cuando una Administracin Pblica crece, debemos definir con claridad lo que entendemos por Administracin Pblica y definir cul ser la variable dependiente. Sin duda, el aparato estatal y el gobierno mismo poseen mltiples propiedades, algunas de ellas medibles y otras no. Desgraciadamente varias de las ms importantes propiedades no pueden medirse en sentido estricto, pues se carece de una mtrica para ellas. El trabajo de elaboracin terica sobre estos aspectos est creciendo de manera muy rpida. Ahora bien, tomando en cuenta aquellas que pueden medirse y contarse, se pueden identificar desde un punto de vista organizacional, algunos indicadores que sirvan para esta tarea. En este sentido, tal como lo ha sugerido Rose, se pueden utilizar como indicadores de crecimiento los siguientes: 1. las leyes o el nmero de los estatutos legales 2. las organizaciones pblicas 3. los empleados pblicos 4. los programas del sector pblico. Se puede completar esta lista con otros indicadores provenientes de la perspectiva econmica y, siguiendo a Karl Deutsch, agregar: 1. el monto monetario del sector pblico en las Cuentas Nacionales 2. el ingreso y el gasto pblico como porcentaje del PIB 3. los ingresos y gastos del gobierno central

4. los ingresos y gastos del gobierno general 5. los ingresos y gastos del gobierno general y las instituciones pblicas 6. los ingresos y gastos del gobierno general, las instituciones pblicas y las empresas pblicas. El concepto de sector pblico se encuentra principalmente asociado a estudios econmicos y presupuestarios de la actividad gubernamental y para los efectos de esta investigacin fue definido de una forma amplia, entendiendo por tal el conjunto de organizaciones que desempeen tareas a las que el sistema socio-poltico les asigna el carcter de pblicas, y/o que funcionen con fondos pblicos, y/o que operen bajo un control pblico formal. Se defini luego el concepto de empleado pblico. La dificultad con este trmino radica en que l vara en sus definiciones legales de pas en pas. A fin de evitar que el uso de un concepto legal terminara definiendo universos distintos en diferentes pases, y para los efectos de esta investigacin se entendi por empleado pblico a aquellos que trabajan para un organismo del sector pblico y que perciben por su trabajo una retribucin o contraprestacin econmica entendida en su sentido ms amplio, como: sueldos, salarios, haberes, gratificaciones, comisiones e incluso pago en especies. De acuerdo a esos atributos, se consideraron empleados pblicos: 1. los funcionarios regidos por los estatutos de derecho pblico 2. los trabajadores al servicio de cualquier institucin del sector pblico 3. toda persona vinculada en trminos de una prestacin laboral a una organizacin del sector pblico por contratos civiles, designaciones discrecionales o cualquier otro procedimiento especial 4. los militares profesionales y de carrera y los reclutas que cumplan con el servicio militar y reciban una contraprestacin.

4. Globalizacin y Educacin I
4.1 Introduccin
Caractersticas de la globalizacin: - transformacin en tecnologas de comunicacin. - transformacin en tecnologas de informacin. - transformacin en tecnologas de aplicacin de conocimientos y tecnologas en la produccin.

4.2 Importancia de la globalizacin

4.2.1 Como fenmeno econmico La globalizacin ofrece ventajas competitivas entre pases y se fundamentan en: - ventaja tecnolgica - capacidad de innovacin 4.2.2 En lo sociopoltico La globalizacin ofrece: - Un cambio en el contrato laboral, - Un aumento de la pobreza, 4.2.3 En lo cultural Con la globalizacin, el escenario ya no es una nacin, sino todo el mundo. Se pierde la identidad de una nacin.

4.3 Los Globalizadores

Los globalizadores son los poseedores de capitales, poseedores de recursos, poseedores de conocimientos y los que monopolizan las informaciones.

4.4 La problemtica de la globalizacin

Uno de los efectos de la globalizacin es que sita a la educacin como prioridad poltica a corto y medio plazo en el mundo. El proceso de globalizacin coloca en 1er plano el valor del conocimiento y en 2do lugar el desarrollo tecnolgico. El futuro de cada uno de nosotros se decide, cada vez ms lejos de nosotros. El mundo cada vez depende ms de: - Conocimientos

Tecnologas Gestin Productividad Competencia

4.5 Consecuencias de la Globalizacin

El proceso de globalizacin es irreversible. La consecuencia es y ser desigual para ricos y pobres; desarrollados y subdesarrollados. La globalizacin no garantiza: - Equidad econmica y social. - Que el mundo viva mejor. - Empleo. - Mejora de pobreza. En materia educativa, la globalizacin tiene una implicancia en: - Educacin y competitividad econmica. - Educacin y exclusin social. - Educacin y nuevas tecnologas. - Un cambio de paradigma.

4.6 Escenarios de la globalizacin

Los escenarios de la globalizacin para los prximos 50 aos son: - Intensificar Investigacin, Tecnologa. - Creciente Regionalizacin (Continentes). - Guerras Econmicas (Industriales). - Aumento Poblacin Mundial (8 Mil Millones para el 2020). - Mayor desigualdad social. - Se consolidarn las grandes Transnacionales. - Habr ms desempleo. - Habr un mundo integrado y un mundo excluido.

5. Globalizacin y Educacin II
Paso, no parece taaan importante.