20 Pblico Domingo 17 Abril 2011

Economia
Opinio Portugal nas mos da ajuda externa

A democracia est doente?

DANIEL ROCHA

Opinio

Paulo Trigo Pereira

a A humilhao nacional de recorrer ao FEEF/FMI nas condies em que o fazemos, semelhante que foi sentida com o ultimato ingls de nal do seculo XIX, com uma principal diferena. No temos um Guerra Junqueiro para invectivar poeticamente contra tal desaforo estrangeiro. A situao caricata em que estamos no derivada apenas da necessidade de recorrer ao Fundo devido ao quase colapso nanceiro. o de o irmos fazer sem nenhum consenso, nem nacional, nem maioritrio, sobre as medidas a tomar, de modo que s resta s instituies europeias tratarem-nos como se faz s crianas pequenas: Acabou-se a zanga, agora quem decide a me (pai). Face ao pntano poltico em que estamos, as prximas eleies so prematuras, pois ningum est verdadeiramente preparado para elas. Porm, elas so necessrias para que Cavaco faa o que deveria ter feito em 2009 quando era j evidente o descalabro oramental , isto , impor um Governo de maioria absoluta. A ideia de que somos todos culpados aviltante para a maioria dos portugueses. H quem tenha maiores responsabilidades no estado a que o pas chegou, e esses so a classe poltica, a quem deveria caber cuidar da coisa pblica. O que esta situao revela que as elites polticas fracassaram em toda a linha, como ser demonstrado pelos nveis de absteno, votos brancos e nulos das prximas eleies. Se a poltica fosse competitiva, um novo partido credvel arrebataria a insatisfao popular. O pior que pode acontecer, chegados a este ponto, a fuga para a frente, do como vamos sair desta?. A pergunta a que devemos responder outra: como chegmos at aqui?. Chegmos por um misto de ms instituies e algumas ms polticas. Apesar de estas virem desde o segundo mandato de Cavaco Silva como primeiroministro, vale a pena recordar os erros mais recentes. O principal erro para o pas, porm vantajoso para os partidos que tm exercido o poder (PS, PSD e CDS), tem sido a poltica

de obras pblicas e a gesto do sector pblico empresarial. aqui que reside o principal sorvedouro e descontrolo de dinheiros pblicos. Tipicamente, quem est no poder apoia as obras pblicas. O Governo fornece contratos, as empresas empregos para polticos e nanciamento partidrio. Quem est na oposio ope-se. O cidado portugus est a car mais pobre, com a subida de impostos, o corte dos salrios, no caso dos funcionrios pblicos, e o crescente endividamento. E a grande insatisfao social reside em que a ningum foi perguntado: Est disposto a que lhe reduzam o seu salrio real, para se poderem adquirir alguns brinquedos caros (submarinos, TGV, auto-estradas ou estdios de futebol)? Pois a resposta seria, seguramente, no. Em

Portugal, tomam-se decises de grande impacto oramental sem escrutnio poltico e pblico. Enquanto a Junta Autnoma das Estradas (ou Estradas de Portugal, IP) estava no Oramento do Estado, poderia haver escrutnio poltico. Mas, com a desoramentao (sada do OE para Estradas de Portugal, EPE, e depois EP, SA) continua a contar para o dce e a dvida (em contabilidade nacional), mas desapareceu o debate poltico em torno do plano rodovirio nacional. Quem verdadeiramente se preocupa com o nosso dce democrtico (para alm do pblico), deveria olhar para aqui e no para o facto de nos imporem agora um novo PEC devido nossa inpcia. Antes do Vero de 2009, um grupo de economistas fez um manifesto (I) no sentido

da reavaliao das grandes obras pblicas. De seguida, economistas e socilogos da ala esquerda do PS e do Bloco fazem um manifesto (II), a combater o primeiro. Nessa altura, escrevi no blogue Outubro, da fundao Res Publica associada ao PS, um largo post criticando (II) e apoiando parcialmente (I). O PS de Jos Scrates, em vez de ponderar argumentos, reavaliar opes, pediu a economistas amigos e interessados um outro manifesto (III), para teimosamente prosseguir as obras pblicas e esconder os valores do dce oramental antes das eleies, num ano em que so dados 2,9% de aumento aos funcionrios pblicos. Um dos subscritores recompensado com a pasta das Obras Pblicas para, aps as eleies ganhas, o Governo alterar o programa e recuar.

Falo do PS de Scrates, pois este teve responsabilidades recentes e gravosas na situao actual, e porque h vrios PS no PS. Lembremos tambm que o PSD era, no incio, o grande impulsionador das PPP, que o CDS nada fez quando esteve no Governo de Duro, que o PCP anima as greves que do cabo das empresas pblicas e, com o Bloco, tem sistematicamente ido a reboque de lbis e aprovado leis que fazem aumentar a despesa pblica sem a contrapartida de aumento de receita. Que a classe poltica deixou afundar nanceiramente o pas e a responsvel pelo duro PEC que a vem, no h dvidas. O que os cidados se questionam saber se ainda tm ideias para o pas, no apenas sobre polticas, mas sobretudo sobre a reforma de instituies. Os fracassos dos sucessivos governos derivam de as instituies existentes no terem sido adequadas para conduzir os polticos a defender o interesse nacional e preciso que eles o percebam e as alterem. Esto os polticos dispostos a criar, semelhana do que existe no Reino Unido, um comissrio para as nomeaes pblicas (nomeado pelo Presidente e independente do Governo, para assegurar que, nos processos de nomeao ministerial de gestores pblicos e reguladores, se promovam processos de seleco transparentes, abertos e justos)? Vo rever a Constituio para que a norma-travo (ao aumento de despesas) seja mais clara e cumprida? Pretendem criar uma entidade independente de anlise oramental, das contas pblicas e das PPP? Esto dispostos a tornar o INA uma verdadeira escola de formao de quadros na administrao pblica (o que pressupe alterar o mtodo de seleco do Presidente)? Vo rever o regime jurdico das fundaes? Pretendem rever a absurda lei das empresas municipais que prev que os municpios tm que cobrir os seus dces de explorao? Esto dispostos a combater a corrupo diminuindo o sigilo bancrio? Esto abertos reforma do sistema eleitoral no sentido de maior personalizao do voto? Apesar de termos perdido temporariamente a soberania oramental nacional, h um largo campo de melhoria da transparncia e de regenerao da democracia. O acordo poltico para o PEC urgente, mas ele no incluir medidas de renovao da democracia. A democracia est doente e necessita de propostas que faam os cidados acreditar nela. Querem os polticos cur-la? Professor do ISEG ppereira@iseg.utl.pt