Ministerul Economiei (Ver.1)

Inovaie n administraie Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri Direcia General Politici Industriale i Mediu de Afaceri
Strategia Guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM - partea introductiv -
Proiect "Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009 - 2013", cofinanat din Fondul Social European prin PO DCA 2007-2013
Cuprins
GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor
Strategia Guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM........................1 - partea introductiv -.....................................................................................1

Cuprins 2 Capitolul 1 - Introducere....................................................................................................................................................3 Capitolul 2 - Informaii generale relevante.....................................................................................................................12
Numrul total al IMM-urilor active, n perioada 2004-2008....................15 Distribuia IMM pe clase de mrime, n perioada 2004-2008.................15 Ponderea ntreprinderilor inovative n total ntreprinderi, pe clase de mrime, n perioada 2006 - 2008..........................................................29 Structura cheltuielilor totale din activitatea de cercetare-dezvoltare pe surse de finanare, n perioada 2004 - 2008..........................................33 Ponderea ntreprinderilor inovative care au primit fonduri publice, pe surse de fonduri, n perioada 2006 - 2008.............................................34
Capitolul 3 - Definirea problemei....................................................................................................................................38 Capitolul 4 - Analiza SWOT............................................................................................................................................52 Capitolul 5 - Principiile generale ale strategiei...............................................................................................................58 Capitolul 6 - Implementarea politicilor europene SBA n cadrul strategiei.................................................................64 tegiei pentru dezvoltarea sectorului IMM.......................................................................................................................76 Anexa 2 - Prioritile, politicile, cadrul legislativ existente...........................................................................................78
LISTA ABREVIERILOR AIPPIMM BEI BERD BM CENTROCOOP CD CDI CIP Agenia pentru Implementare Programelor i Proiectelor pentru IMM-uri Banca European de Investiii Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare Banca Mondial Uniunea Naional a Cooperaiei de Consum Cercetare - Dezvoltare Cercetare, Dezvoltare, Inovare Programul pentru Inovare i Competitivitate (Competitiveness and Innovation Framework Programme) CNIPMMR FNGCIMM FRCG IMM Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din Romnia Fondului Naional de Garantare a Creditelor pentru IMM Fondul Romn de Contragarantare ntreprinderi Mici i Mijlocii
2
HG MAE MECMA OECD ONG
Hotrre de Guvern Ministerul Afacerilor Externe Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic Organizaie neguvernamental
PIB PND PNR PO DCA POS CCE POS DRU POR SBA SNCDI SNI TIC UCECOM UE
Produsul Intern Brut Planul Naional de Dezvoltare Planul Naional de Reform Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Programul Operaional Regional Small Business Act for Europe Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare Sistemului Naional de Inovare Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor Uniunea Naional a Cooperaiei Meteugreti Uniunea European
Capitolul 1 - Introducere 2008 a reprezentat anul final al Strategiei Guvernului pentru susinerea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii n perioada 2004-2008", dar i anul n care Comisia European a avut iniiativa de a lansa documentul Small Business Act for Europe" (SBA), care traseaz noul cadru pentru evoluia dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii din Uniunea European, n contextul economiei globalizate a secolului XXI. Domeniile de politici cheie identificate sunt acoperitoare i relevante pentru definirea documentului SBA, concentrnd ariile de intervenie ale Cartei Europene pentru ntreprinderi Mici, lansate de Comisia European n anul 2000, n jurul principiului Think Small First!". Strategia guvernamental pentru perioada 2004-2008 a fost destinat susinerii dezvoltrii IMMurilor din Romnia n procesul de integrare economic pe Piaa Unic. Avnd n vedere contextul economic mondial, pentru perioada urmtoare se impune definirea unui nou cadru general strategic pentru sprijinirea dezvoltrii viitoare a sectorului IMM. Astfel, Strategia guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM" continu cadrul strategic realizat pentru perioada 2004-2008, actualiznd i adaptnd prioritile de politic public a Romniei n domeniul IMM-urilor la noile evoluii pe plan european. Acest cadru
3
general va trebui s se conformeze politicilor promovate de ctre Comisia European n contextul Strategiei Europa 2020", care prevede trei prioriti ce se susin reciproc1:

cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare; cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al
utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive;
cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.
Astfel, principalele obiective ale acestor trei prioriti ale Strategiei Europa 2020" se refer la:
crearea unei economii competitive prin recentrarea politicii n domeniul cercetrii dezvoltrii i inovrii spre provocrile cu care se confrunt societatea noastr, precum schimbrile climatice, energia i utilizarea eficient a resurselor, sntatea i schimbrile demografice ("O Uniune a inovrii");
creterea nivelului general de calitate la toate nivelurile de educaie i formare n UE (Tineretul n micare");
crearea de beneficii sociale i economice durabile pe baza unei piee digitale unice (O agend digital pentru Europa");
sprijinirea tranziiei ctre o economie eficient n ceea ce privete utilizarea resurselor i reducerea emisiilor de dioxid de carbon (O Europ eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor");
elaborarea cadrului pentru o politic industrial modern, care s sprijine spiritul antreprenorial (O politic industrial adaptat erei globalizrii");
crearea condiiilor necesare modernizrii pieelor muncii pentru a crete nivelurile de ocupare a forei de munc i pentru a asigura sustenabilitatea modelelor sociale europene (O agend pentru noi competene i noi locuri de munc");
asigurarea coeziunii economice, sociale i teritoriale (O platform european de combatere a srciei").
Astfel, abordarea domeniilor cheie de politici pentru IMM-urile din Romnia va trebui s urmreasc dezvoltarea unui sector al ntreprinderilor mici i mijlocii competitiv economic i sustenabil, cu asigurarea consolidrii sistemelor de securitate i responsabilitate social. n acelai timp, prezenta strategie trebuie s ofere un rspuns eficient la criza economic i financiar i s dea un nou impuls i coeren procesului de redresare a economiei naionale, prin mobilizarea i coordonarea instrumentelor de politic economic destinate IMM-urilor. In acest context, scopul strategiei l reprezint punerea n aplicare a msurilor necesare n vederea sprijinirii IMM-urilor pentru ieirea din criz n perioada imediat urmtoare, respectiv anul 2011,
4
1 Comunicare a Comisiei Europa 2020 - O strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, Bruxelles, 3.3.2010, COM(2010) 2020 final_ro
precum i a celor mai bune prghii pentru relansarea dezvoltrii sectorului IMM pentru perioada 2012-2013.
1.1 Deciziile care au condus la elaborarea strategiei Preocuparea continu privind dezvoltarea sectorului IMM, att la nivel mondial ct i
la nivel european i naional, reflect recunoaterea rolului acestuia n structura economic a unei ri, a contribuiei lui n asigurarea unei dezvoltri economice i sociale echilibrate. Sectorul IMM reprezint cel mai activ sector al unei economii moderne, un factor de progres tehnologic i inovare. Principalele efecte pozitive generate de sectorul IMM ntr-o economie sunt:
schimbrile structurale i redefinirea politicilor economice. n contextul actual, sectorul IMM este cel mai afectat de criza economico-financiar, dar n acelai timp constituie sectorul care poate contribui substanial la revirimentul economiei n ansamblul ei;
crearea de noi locuri de munc, reprezentnd cea mai eficient modalitate de combatere a omajului;
mbuntirea mediului concurenial care conduce la creterea calitii produselor i serviciilor
oferite pe pia, stimuleaz inovarea i transferul tehnologic i optimizeaz utilizarea resurselor;
stimularea dezvoltrii regionale i rurale. IMM-urile reprezint o soluie pentru reducerea decalajelor economice regionale prin valorificarea resurselor locale, prin abilitatea de a rspunde cerinelor locale pe baza informaiilor detaliate pe care le dein privind pieele respective;
creterea investiiilor, avnd ca surs economiile populaiei i antrenarea unui efect multiplicator al acestora; atragerea de investiii strine prin oferirea de servicii conexe de calitate necesare dezvoltrii acestora;
dezvoltarea componentelor infrastructurii de afaceri, IMM-urile acionnd ca furnizori specializai de piese, pri componente i servicii pentru ntreprinderile mari; accentuarea caracterului de atomicitate al pieei, prin dimensiunile lor reduse i prin numrul mare. Prin stimularea concurenei, se reduc posibilitile de creare a unor poziii de monopol care ar conduce la creteri de preuri i la ineficiene n combinarea factorilor de producie;
adaptabilitatea ofertei la cerinele clienilor, IMM-urile dovedind un grad nalt de flexibilitate, capacitate de inovare, reacie rapid la schimbrile mediului economic i putnd ocupa nie de pia care nu sunt profitabile pentru ntreprinderile mari
Astfel, pornind de la realitatea c ntreprinderile mici i mijlocii sunt principalul factor de dezvoltare economic i creare de locuri de munc, Guvernul Romniei recunoate sectorul IMM ca domeniu de interes strategic n ara noastr. n acest sens, n perspectiva anilor viitori, este esenial ca sectorul IMM
s treac de la etapa de consolidare la cea de dezvoltare competitiv, prin orientarea ntreprinderilor ctre activiti inovative i domenii cu valoare adugat sporit. Atingerea acestui deziderat necesit continuarea eforturilor Guvernului pentru mbuntirea mediului de afaceri, prin coordonarea msurilor implementate de structurile n domeniu, care au ca scop ncurajarea iniiativei antreprenoriale i valorificarea potenialului competitiv al IMM-urilor. Consolidarea unui cadru instituional, fiscal i de reglementare stabil va permite ntreprinderilor s opereze i s creasc ntr-un mediu bazat pe o competiie corect i va asigura dezvoltarea sustenabil a sectorului IMM.
1.2 Perioada de implementare Perioada de implementare a prezentei strategii este pn n 2013, interval care coincide cu finalul primei perioade de operare a fondurilor europene post-aderare. Strategia privind dezvoltarea sectorului IMM vizeaz dou etape:
2011, anul n care vor fi adoptate msuri de sprijin pentru sectorul IMM n scopul susinerii acestuia n depirea efectelor crizei; 2012-2013, interval n care vor fi adoptate msuri de sprijinire a sectorului pentru reluarea creterii economice.
Astfel, msurile pe termen scurt vor viza pregtirea i ncurajarea IMM-urilor pentru accesarea de fonduri europene i facilitarea accesului la finanare prin intermediul schemelor de ajutor de stat i prin implementarea de noi instrumente de finanare. n ceea ce privete msurile pe termen mediu, cu efecte pe termen lung, pentru sprijinirea sectorului, vor fi avute n vedere: dezvoltarea culturii antreprenoriale; sprijin pentru internaionalizarea afacerilor; pentru creterea competitivitii pe piee externe, prin susinerea IMM-urilor inovatoare, specializate n produse cu valoare adugat mare; ncurajarea transferului tehnologic; sprijinirea structurilor pentru susinerea dezvoltrii afacerilor (incubatoare de afaceri, poli de cretere, centre de afaceri, etc.); sprijin pentru diversificarea sectoarelor de activitate la nivel regional i local, susinerea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la servicii de instruire i consultan.
1.3 Instituii implicate n elaborarea i implementarea strategiei Sprijinirea sectorului IMM constituie o tem transversal abordat n cadrul politicilor, strategiilor i programelor gestionate att de structuri ale administraiei publice centrale i locale, ct i de structuri din sectorul privat sau nonguvernamental. Astfel, autoritile implicate n elaborarea i implementarea strategiei sunt:
6
Din punct de vedere legislativ:

Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri; Ministerul Finanelor Publice;

Ministerul Justiiei; Secretariatul General al Guvernului;
Ministerul Finanelor Publice; Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri; Alte ministere de linie responsabile cu implementarea fondurilor structurale: Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i structurile subordonate.
Din punct de vedere al coordonrii msurilor, aciunilor i subaciunilor prevzute n strategie:
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri i structurile subordonate, inclusiv Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM/ Oficiile Teritoriale pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie;
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale; Ministerul Administraiei i Internelor; Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului; Ministerul Comnicaiilor i Societii Informaionale; Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; Autoritile Publice Locale.
Din punct de vedere al dialogului social:

Comitetul Consultativ pentru Dezvoltarea IMM; Organizaiile cu rol de reprezentare a IMM i cooperativelor, organizaii patronale, confederaii patronale, etc.;
ONG-uri; Partenerii sociali.

7
Structurile cu rol n colectarea, structurarea, analizarea i furnizarea datelor referitoare la activitatea sectorul IMM sunt:
Institutul Naional de Statistic; Comisia Naional de Prognoz; Oficiul Naional al Registrului Comerului; Direcia General a Vmilor; Ageniile de Dezvoltare Regional; Oficiile Teritoriale pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie; Autoritile Publice Locale; Camerele de Comer i Industrie; Organizaiile cu rol de reprezentare a IMM etc.

1.4 Grupurile int
Beneficiari direci:
ntreprinderile mici i mijlocii,
societile cooperative.
Actori implicai (stakeholders):

Comisia European Guvernul Romniei Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii Oficiile Teritoriale pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie Ministerul Finanelor Publice Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Ministerul Mediului i Pdurilor Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Ministerul Justiiei Ministerul Afacerilor Externe Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale Ministerul Administraiei i Internelor Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Ministerul Sntii Consiliul Concurenei Fondul Naional de Garantare a Creditelor pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii Fondul Romn de Contragarantare Agenia Naional de Administrare Fiscal Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci Universitile, institutele de cercetare Camera de Comer i Industrie a Romniei
9
Camerele de Comer i Industrie Judeene Camerele de Comer i Industrie Bilaterale Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din Romnia
Patronatele Judeene ale ntreprinderilor Mici i Mijlocii Uniunea Naional a Cooperaiei Meteugreti Uniunea Naional a Cooperaiei de Consum Organizaiile de reprezentare a intereselor IMM-urilor ONG-urile
10
1.5 Modul de lucru Elaborarea prezentului document a presupus:
Evaluarea cadrului strategic existent n vederea fundamentrii strategiei, care a inclus:
analiza modului de implementare a strategiei precedente (analiza relevanei, eficienei, eficacitii, durabilitii/sustenabilitii documentul strategic; elaborarea, transmiterea i analiza de chestionare n scopul evalurii impactului la nivelul beneficiarilor interveniei strategice, etc.);
studiul documentelor relevante: rapoartele de implementare a programelor strategice naionale care includ i sectorul IMM, procedurile de implementare a programelor de finanare dedicate IMM-urilor, rapoartele anuale sectoriale, documentele cadru de implementare ale Programelor Operaionale finanate din Fonduri Structurale; analiza politicilor economice relevante ale Uniunii Europene; analiza documentelor strategice i de politic economic n vigoare; etc.
corelarea cu alte proiecte derulate n prezent de MECMA, cofinanate din Fondul Social European, prin PO DCA, 2007-2013, n scopul evitrii suprapunerilor i asigurrii complementaritii msurilor, respectiv:
- ntrirea
capacitii instituionale de management a reformei privind
mbuntirea mediului de afaceri din Romnia" (proiect n parteneriat cu Secretariatul General al Guvernului);
- Simplificarea procedurilor administrative pentru IMM-uri prin introducerea de
birouri unice One Stop Shop";

- Elaborarea Strategiei Guvernamentale pentru mbuntirea i dezvoltarea
mediului de afaceri".
Evaluarea i analiza sectoarelor relevante ale mediului de afaceri i determinarea tendinelor n domeniile respective, care au avut ca rezultat elaborarea de studii i microstudii privind:
Analiza celor mai noi tendine de planificare strategic pentru sprijinirea IMMurilor n Uniunea European"; Analiza situaiei actuale a sectorului IMM n Romnia"; Analiza situaiei actuale a sectorului cooperatist din Romnia"; Analiza dinamicii accesului IMM-urilor la finanare"; Analiza sistemului educaiei antreprenoriale din Romnia"; Analiza activitilor de inovare n IMMurile din Romnia".
11
Consultarea - n cadrul a 16 sesiuni de consultri - a reprezentanilor ntreprinderilor mici i mijlocii, organizaiilor i asociaiilor patronale, ONG-urilor din domeniu, precum i a reprezentanilor instituiilor publice cu responsabiliti n sprijinirea IMM-urilor, cu privire la concluziile i recomandrile rezultate n urma analizelor elaborate i la identificarea de noi prioriti strategice pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM. Integrarea concluziilor rezultate n urma consultrilor. Elaborarea variantei preliminare a strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM, inclusiv planul de aciuni aferent, conform metodologiei prezentate n anexa nr. 1. Dezbaterea variantei preliminare a strategiei, inclusiv a planului de aciuni aferent - n cadrul a 6 sesiuni de dezbateri i a unei reuniuni a Comitetului Consultativ pentru Dezvoltarea IMM-urilor GUVERNUL ROMANIEI Ministerul Administratiei si Internelor cu reprezentanii IMMurilor, organizaiilor i asociaiilor patronale, ONG-urilor din domeniu,precum i cu reprezentanii instituiilor i organismelor publice cu responsabiliti n sprijinirea IMM-urilor.

Integrarea concluziilor rezultate n urma celor 7 sesiuni de dezbateri. Elaborarea strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM, inclusiv a planului de aciuni aferent i lansarea celor dou documente strategice n cadrul unei conferine internaionale.
Publicarea celor dou documente strategice pe site-ul MECMA (www.minind.ro) n vederea dezbaterii publice ncepnd cu 05 august 2010.
Analiza propunerilor i comentariilor primite n cadrul procesului de dezbatere public. Finalizarea strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM, inclusiv a planului de aciuni aferent, pe baza propunerilor i comentariilor primite n cadrul procesului de dezbatere public.
Capitolul 2 - Informaii generale relevante Strategia guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM are la baz o serie de analize privind sectoarele relevante i determinarea principalelor tendine n domeniu:

analiza situaiei actuale a sectorului IMM n Romnia; analiza celor mai noi tendine de planificare strategic pentru sprijinirea IMM-urilor n
Uniunea European;
12
analiza dinamicii accesului IMM-urilor la finanare; analiza activitilor de inovare n IMM-urile din Romnia; analiza sistemului educaiei antreprenoriale din Romnia; analiza situaiei actuale a sectorului cooperatist din Romnia.
2.1. Analiza situaiei actuale a sectorului IMM n Romnia 2.1.1 Evoluia de ansamblu a sectorului IMM n perioada 2004-2008 Economia Romniei a nregistrat importante transformri n perioada 2004-2008 n procesul de adaptare i integrare n structura Uniunii Europene, reflectate att la nivel macroeconomic, ct i la nivelul sectorului IMM. Profundele reforme n plan politic, economic i social care au nsoit procesul de preaderare a Romniei la Uniunea European au fost urmate de noi provocri aferente consolidrii pn la integrarea deplin n structurile UE. Efortul de adaptare la acquis-ul comunitar a fost nsoit de participarea Romniei, ca stat membru, la procesul de perfecionare a strategiilor, politicilor i mecanismelor de funcionare ale UE pentru atingerea obiectivelor asumate. n pofida dificultilor ntmpinate, Romnia a cunoscut un proces semnificativ de cretere economic, fapt reflectat de evoluia PIB-ului n perioada analizat. Astfel, PIB-ul n valori absolute a crescut de la 246.469 milioane lei n anul 2004 la aproximativ 503.959 milioane lei la sfritul anului 2008. Rata real de cretere a PIB-ului s-a situat permanent peste nivelul mediei comunitare, ns a avut o evoluie oscilant, cu un vrf de cretere n anul 2004 (8,4%) i un nivel minim un an mai trziu (4,4%). Pentru anul 2008, ritmul de cretere a PIB-ului a fost de 7,1%2. Creterea economic pozitiv a fost determinat n special de dinamica susinut a sectorului teriar (construcii, piaa imobiliar, servicii financiar-bancare, comer), dar i de un nivel ridicat al consumului populaiei, ca urmare a creterii veniturilor. n contextul creterii economice, ponderea sectorului privat n economia naional, reflectat de aportul acestuia la formarea PIB-ului s-a meninut aproximativ constant (71,5% n anul 2004, respectiv 71,7% n anul 2008). Contribuia cea mai mare a sectorului privat la formarea PIB-ului a fost determinat de comerul cu amnuntul, agricultur, construcii i turism. Dei aportul mediului privat la formarea PIB-ului nu s-a modificat semnificativ, numrul IMM-urilor active n economia romneasc a continuat s sporeasc, nregistrnd creteri anuale de peste 5%. La sfritul perioadei analizate, numrul IMM-urilor active era de aproximativ 553.089, cu peste 36% mai mare comparativ cu anul 2004. Din punct de vedere al dinamicii numrului IMM-urilor pe categorii de mrime se poate constata c ponderea
2 Institutul Naional de Statistic
13
microntreprinderilor n totalul sectorului IMM este covritoare (aproximativ 89,50%, n cretere fa de anul 2004, cnd procentul era de 88,75%).
14
Numrul total al IMM-urilor active, n perioada 2004-2008

400.00 0 300.00 0 200.00 0 100.00 00
600.000 500.000
o o 00 o
00
o L T> 0 0
( O
00
O )
0 0 0 0
C M
( O
o I A I A
oo
2004 2005
2007
2008
2006
Distribuia IMM pe clase de mrime, n perioada 2004-2008

2,26% 2,11% 2,01% 1,80% 100% i 9,00% 9,00% 9,37% 9,64% 98% 96% 94% 92% - 90% 88,90% 88% 86% 84% 82% 89,50% 8,70%
88,74%
88,62%
15
2004 2005 2006 2007 2008 Microntreprinderi ntreprinderi mici ntreprinderi mijlocii
Sursa: Institutul National de Statistic, Raportul anual al sectorului IMM,ediiile 2007-2008
Pe fondul creterii numrului microntreprinderilor, n anul 2008 s-a nregistrat o scdere a ponderii ntreprinderilor mici (8,70% fa de 9,64% n anul 2007) i a ntreprinderilor mijlocii (1,80% comparativ cu 1,96% n anul 2007), tendin contrarie evoluiei nregistrate n primii trei ani ai perioadei analizat. n ceea ce privete evoluia numrului IMM-urilor din punct de vedere al sectorului de activitate se poate remarca o tendin cresctoare n toate domeniile de activitat
16
Aportul cel mai mare la creterea numrului total de IMM-uri l-au avut ntreprinderile din sectorul construciilor (cretere cu aproximativ 135% n perioada 2004-2008). Dinamica sectorului construciilor s-a datorat oportunitilor generate de necesitatea dezvoltrii i reabilitrii infrastructurii publice, precum i creterii semnificative a proiectelor imobiliare;
Numrul IMM-urilor care activeaz n sectorul serviciilor a crescut de la aproximativ 312 mii la 420 mii, rmnnd domeniul de activitate predilect al IMM-urilor;
Dinamica IMM-urilor din agricultur i silvicultur n perioada analizat reflect o cretere a numrului IMM-urilor cu peste 15%, fapt care poate fi explicat prin facilitile create n urma aderrii Romniei la UE, precum i prin oportunitile de finanare comunitare i publice;
Numrul IMM-urilor care activeaz n sectorul industrial i energetic a crescut cu aproximativ 10% n perioada analizat, ns dinamica a rmas n urma celorlalte sectoare, reflectnd dificultile structurale care au continuat s existe n acest domeniu.
Numrul de
600.000 550.000 500.000 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
IMM-uri private active dup sectorul de activitate, n perioada 2004-2008

553.089
420.112 359.015 368.204
337.906 312.364
54.993 25.197 11.746
55.718 29.265 ,958-
56.873 34.757 12.859
59.492 45.896 14.036
60.214 59.195 13.568
2006 2005 2004 2007
2008
Numrul de IMM din agricultur i silvicultur Numrul IMM din industrie i sectorul energetic Numrul IMM din sectorul construciilor Numrul IMM din sectorul serviciilo
Numrul total al IMM Sursa: Institutul National de Statistic, Raportul anual al sectorului IMM,editiile 2007-2008 Din punct de vedere al distribuiei IMM-urilor n regiunile de dezvoltare din Romnia, se poate constata c, n anul 2008, cea mai mare parte a IMM-urilor este concentrat n regiunea BucuretiIlfov (23,20%), urmat de regiunea Nord-Vest (14,18%) i regiunea Centru (12,25%). La polul opus,se situeaz regiunea Sud-Vest Oltenia (doar 7,20% n 2008), respectiv regiunea Vest (cu 9,50% n
acelai an). n perioada analizat, evoluia distribuiei geografice nu a nregistrat o dinamic spectaculoas, numrul IMM-urilor n fiecare dintre regiunile de dezvoltare variind n limita unui singur procent.
Evoluia distribuiei geografice a IMM, n perioada 2004-2008
9.41% 7.75% 10.84% 22.26% 9.53% 7.54% 10.62% 22.86% 9.67% 100 7.39%% 10.60% 9.58% 7.25% 10.60% 23.27% 9.50% 7.20% 10.77% 23.20%
90
23.07% %
80
12.37% 11.28% 12.41% 13.68% 12.14% 11.17% 12.39% 13.75%
% 12.00%
11.15% 12.33%
11.86% 11.06% 12.34% 14.04%
11.85% 11.05% 12.25% 14.18%
70 % 60 %
13.81%
200 4
200 5
50 200 6 % 40 % 30 % 20
200 7
Regiunea NORD-VEST Regiunea SUD-EST Regiunea SUD-VEST OLTENIA Regiunea CENTRU
200 8
Regiunea BUCURETI ILFOV
Regiunea VEST Regiunea NORD-EST Regiunea SUD-MUNTENIA
Referitor la distribuia IMM-urilor pe categorii de mrime i sectoare de activitate, n perioada 20062008, remarcm c majoritatea microntreprinderilor au activat n domeniul serviciilor: aproximativ 78,5% din totalul microntreprinderilor n anul 2008, % ns ponderea este n scdere fa de anul 2006, cnd era de peste 80%. Cele mai puine 0% microntreprinderi au activat n sectoarele agricol i silvic, respectiv aproximativ 2,4% n anul 2008. n anul 2008, peste jumtate dintre ntreprinderile mici au avut activitate n sectorul teriar (mai mult de 57%), n timp ce un sfert dintre acestea au desfurat activiti n industrie i sectorul energetic. n perioada 2006-2008, se identific o tendin de cretere a numrului ntreprinderilor mici care activeaz n industrie i sectorul energetic, n detrimentul acelora din sectorul teriar. n ceea ce privete ntreprinderile mijlocii, majoritatea acestora au continuat s activeze n industrie i sectorul energetic (41%), o pondere nsemnat nregistrndu-se deopotriv i n sectorul serviciilor (40%).
10
Tendina perioadei 2004-2006 a fost de cretere a ponderii ntreprinderilor mijlocii care activeaz n sectorul teriar i de reducere a numrului celor care desfoar activiti n industrie i sectorul energetic.
GUVERNUL ROMNIEI
Distribuia IMM pe categorii de mrime i sectoare de activitate, n perioada 2006-2008
400000
300000
C O o o c o c o
o C O co C O C O
0 5 C O o o o o C O
200000 100000
- r^ co - LO CM
C M
as C O - C CO M C^ CO CO CO ^ CM CM CD CD
2006
CM C C O D ^ C O LO 05 o in r^ ^ L CD O C CM O CM
L o O o ^ o ^ CM o LO CD U ^tco r o CD d JI
o CM ^ ^ 00 CD O r^ <N CM r^ ^ r^ ^fCD * LO * CM
C M cd o ro m ^ & S ri 0 5 ^ CD
CM r^ CD
2007
ntreprinderi mici din agricultur i silvicultur Microntrepr inderi din industrie
Microntreprinderi din agricultura i silvicultur ntreprinderi mijlocii din agricultur i silvicultur ntreprinderi mici din industrie i sectorul energetic Microntreprinderi din sectorul construc iilor ntreprinderi mijlocii din sectorul construc iilor ntreprinderi mici din sectorul serviciilor
r^ 05 C M ^ o _L
sector ul energetic ntreprinderi mijlocii din industrie i sector ul
energetic ntreprinderi mici din sector ul construc iilor Microntreprinderi din sector ul serviciilor ntreprinderi mijlocii din sectorul serviciilor
2008
Sursa: Institutul National de Statistic, Raportul anual al sectorului IMM,editiile 2007-2008
n cadrul industriei prelucrtoare, n anul 2008, cea mai mare parte a IMM-urilor din Romnia au activat n industria de prelucrare a lemnului i a produselor din lemn (aproximativ 21%), n timp ce urmtoarele locuri au fost deinute de ntreprinderile din industria alimentar (14%) i cele din industria textil (11%). Comparativ cu anul 2005, numrul IMM-urilor din industria alimentar a sczut cu 4%, numrul IMM-urilor din industria textil s-a redus cu 3%, n timp ce numrul IMM- urilor din industria lemnului a crescut cu 8%.
12000
CN
2000
1
2005 2006
^s o
N
Industria alimentar, a buturilor i a tutunului Industria pielriei i a produselor din piele Fabricarea celulozei, hrtiei i a produselor din hrtie; editarea i tiprirea publicaiilor Fabricarea substanelor, a produselor chimice i a fibrelor i firelor sintetice i artificiale Fabricarea altor produse din minerale nemetalice Industria de maini i echipamente
Industria textil i a produselor textile
Fabricarea lemnului i a produselor din lemn
' Fabricarea produselor de cocserie, a produselor obinute prin rafinarea petrolului i a combustibililor nucleari Fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice Industria metalurgic i a produselor din metal Industria de echipamente electrice i optice Alte activiti industriale
Industria mijloacelor de transport
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Raportul anual al sectorului IMM, ediiile 2007-2008
20
n ceea ce privete numrul IMM-urilor din sectorul teriar, se observ c majoritatea acestora au activat n domeniul comerului n perioada 2006-2008 (58,8% din totalul IMM-urilor n anul 2008). n acelai timp, dei a nregistrat o cretere a ponderii specifice n totalul serviciilor de la 6,1% la 6,5%, dinamica IMMurilor din turism este destul de redus. O cretere spectaculoas n perioada 2006-2008 a nregistrat-o numrul IMM-urilor care activeaz n sectorul transportului i comunicaiilor (ponderea acestora n totalul IMM-urilor din sectorul teriar a crescut de la 8,6% n anul 2006 la 19,66% n anul 2008).
Numrul de IMM-uri care activeaz n sectorul serviciilor n funcie de tipurile de servicii (2006-2008)
250000 -,
200000
150000
100000
O CM CD cn m LT) LD O)
^ro^otoco^-
S CM
CM
2cdotot LD
CD * CD q * CD C D
LD ^ CN CD ^ CN CN Ol LD
^ CM CM co m
i f l mO n
50000
CDm CM
0
CO
2006 Microntreprinderi din sectorul comer
2007
Microntreprinderi din sectorul alte servicii ntreprinderi mijlocii din sectorul alte servicii
ntreprinderi mijlocii din sectorul comer ntreprinderi mici cu activitate turistic ntreprinderi mici din sectorul transport i comunica ii
O CO cor-v 2008 CO ntreprinderi mici din sectorul comer Microntreprinderi cu ^(S activitate turistic ntreprinderi mijlocii cu activitate turistic CO ntreprinderi mijlocii din sectorul transport i comunica ii ntreprinderi CM CM mici din sectorul alte servicii Microntreprinderi din sectorul transport
i comunica ii
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Raportul anual al sectorului IMM, ediiile 2007-2008
Expansiunea sectorului IMM din Romnia n perioada 2004-2008 se reflect i n performanele economice nregistrate. Astfel, dac n anul 2004 cifra de afaceri agregat la nivelul sectorului IMM era de 302.194 milioane lei preuri curente, n anul 2008 cifra de afaceri total a ajuns la 585.800 milioane lei preuri curente. Din punct de vedere al contribuiei diferitelor categorii de IMM-uri la realizarea cifrei de afaceri agregate se poate constata c microntreprinderile genereaz aproximativ 29% din cifra de afaceri, n timp ce ntreprinderile mici i mijlocii creeaz 35%, respectiv 36% din cifra de afaceri. Dinamica ponderilor n perioada analizat nu reflect modificri semnificative privind aportul diferitelor categorii de IMM-uri la realizarea cifrei de afaceri. In trimestrul al IV-lea al anului 2008, criza economic si financiar a nceput s se manifeste si n Romnia.
2.1.2 Situaia IMM-urilor n perioada de recesiune economic Recesiunea economic a afectat Romnia ncepnd cu trimestrul IV al anului 2008, avnd o influen semnificativ asupra activitii IMM-urilor. Astfel, n anul 2009, peste 130 mii de IMM-uri i-au suspendat
activitatea comparativ cu circa 12 mii n anii 2007 i 2008, i peste 40 mii de IMM-uri au fost radiate n anul 2009 comparativ cu circa 18 mii n anul 2008 i 20 mii n anul 2007. Evoluia nregistrrilor IMM n perioada 2007 - 2009 2008 sem I sem II Total sem I 142.073 76.460 64.182 140.642 60.979 2007
nmatriculri Radieri Suspendri
2009 sem II 55.043
Total 116.022
20.401 12.012
6.495 7.194
11.181 4.825
17.676 12.019
12.037 71.250
31.578 62.112
43.615 133.362
Sursa: Oficiul Registrul Comerului - Sinteze statistice
Pe de alt parte, se poate constata c n anul 2009 au fost nmatriculate circa 116 mii de IMM-uri, mai puin dect media de 141 mii a anilor 2007 i 2008. Principalele efecte ale crizei economico-financiare manifestate la nivel macroeconomic n Romnia se refer la: scderea economic generalizat, fapt ce a afectat puternic att cererea intern ct i cererea extern, determinnd companiile s i reduc investiiile sau chiar afacerile, ceea ce a avut ca efect creterea omajului; amplificarea deficitului fiscal de la 24,6 miliarde lei la 9 luni ale anului 2008 la 30 miliarde lei n aceeai perioad a anului 2009; accentuarea dificultilor n accesarea finanrii, creditul devenind mai scump att pentru stat, ct i pentru companii. n plus, deficitul fiscal ridicat a adus guvernul n competiie cu sectorul privat pentru lichiditi, n defavoarea acestuia din urm; diminuarea investiiilor strine, de la 14 miliarde lei n primele 9 luni ale anului 2008 la 6,8 miliarde lei n aceeai perioad a anului 2009, n corelare cu ncadrarea Romniei ntr-o categorie de risc sub pragul "investment grade", accentuarea riscului de lichiditate, att pentru sectorul financiar-bancar, ct i pentru sectorul de afaceri; manifestarea riscului de solvabilitate att pentru sectorul financiar-bancar (ca urmare a eliminrii activelor toxice" din portofoliu, creterii provizioanelor prin devalorizarea activelor etc.), ct i pentru sectorul real (devalorizarea activelor, imposibilitatea finanrii ciclurilor de producie i investiii etc.); manifestarea riscului de contagiune: n sistemul bancar romnesc acionariatul strin deine o pondere covritoare (Grecia - 30%, Austria - 24%, Olanda - 12%, Italia, Ungaria, Frana - cte 6% etc.). ncetarea finanrii din partea societilor mam sau nchiderea sucursalelor de pe teritoriul Romniei ar avea efecte n lan n ntreaga economie. Acordurile ncheiate n anul 2009 de Romnia cu Fondul Monetar Internaional, UE i Banca Mondial, precum i angajamentele asumate de marile bnci europene de continuare a finanrii, asigur acoperirea deficitului de finanare extern i confer investitorilor un plus de ncredere cu privire la sistemul de finanare i creditare.
22
2.2. Analiza celor mai noi tendine de planificare strategic pentru sprijinirea IMM-urilor n Uniunea European Criza a afectat iniial rile dezvoltate, dar s-a propagat rapid i ctre zonele emergente, inclusiv din Europa Central i de Est, aceasta din urm fiind plasat n categoria de risc ridicat. Criza economic mondial s-a manifestat prin reducerea ritmului de dezvoltare a IMM-urilor i creterea numrului de falimente, afectnd economia tuturor statelor. Perioada 2008-2010 a demonstrat c sectorul IMM este unul dintre cele mai afectate de criza economico-financiar, reprezentnd n acelai timp sectorul care poate contribui substanial la redresarea economiei, n ansamblul ei. Astfel, n scopul identificrii celor mai bune soluii de sprijin pentru IMM-uri, statele OECD au elaborat o serie de studii i analize cu privire la situaia IMM-urilor n perioada actual, din care au rezultat principalele probleme cu care sectorul IMM se confrunt n prezent: ntrzierile la plat, n condiii de reducere a vnzrilor i implicit epuizarea capitalului de lucru; creterea ratei de insolven a IMM-urilor; dificultatea IMM-urilor de a accesa credite i alte tipuri de finanri;
scderea atragerii capitalului de risc. n aceste condiii, majoritatea guvernelor au adoptat msuri anticriz, grupate n dou mari categorii: stimularea cererii (pachete care s stimuleze consumul, programe de infrastructur, politici privind sistemul de taxare) i relansarea creditrii, incluznd msuri de recapitalizare a bncilor, concentrate pe facilitarea accesului IMM-urilor la finanare. Acordarea de credite acoperite cu garania statului, reprezint msura cea mai frecvent ntlnit n msurile adoptate de guverne n perioada actual. Alte msuri vizeaz: reducerea ntrzierilor la plat pentru facturile aferente contractelor semnate prin achiziie public (Australia, Frana, Ungaria, Italia, Olanda, Noua Zeeland, Marea Britanie); restabilirea disciplinei fiscale (Frana); extinderea perioadelor de creditare; acordarea de dobnzi prefereniale; introducerea instituiei "mediator-ului bancar", cu rolul de a interveni la nivel regional sau local, pentru rezolvarea problemelor cu care se confrunt IMM-urile n ceea ce privete capacitatea acestora de rambursare a creditelor obinute (Frana). De asemenea, n contextul crizei economico-financiare, UE i-a exprimat preocuparea pentru adoptarea de msuri politice complexe n favoarea IMM-urilor. Totodat, rile membre au recurs la msuri dedicate sprijinirii IMM-urilor pentru depirea acestei perioade3. Astfel, n decembrie 2008,
3 European SMEs under pressure; Annual Report on EU Small and Medium - sized Enterprises, 2009, European Commission, DG Enterprise and Industry; Report on the implementation of the SBA, 2009, Raportul grupului de experi privind spiritul antreprenorial n EFP, 2009, European Commission, DG Enterprise; Internationalisation of European SMEs, Final Report, 2010, European Commission, DG Enterprise and Industry
23
Inovaie n administraie "Dezvolt
Consiliul Competitivitate4 a adoptat iniiativa SBA i a aprobat un plan de aciuni care prevede msuri ce trebuie aplicate cu prioritate, pentru a rspunde mai bine nevoilor IMM-urilor n contextul crizei mondiale, focalizat pe ameliorarea accesului la finanare, a accesului la piee i a cadrului de reglementare. Acest plan de aciune a fost aprobat ulterior de ctre Consiliul Europei n decembrie 2008. Parlamentul European a susinut iniiativa SBA i a invitat statele membre s o pun n aplicare n ntregime. In final, dar nu mai puin important, Comitetul Regiunilor a susinut n mod ferm necesitatea de a elibera n ntregime potenialul IMM-urilor cu ajutorul iniiativei SBA. Comisia European a adoptat cinci propuneri legislative de susinere a SBA: Regulament General de Exceptare pe Categorii n ceea ce privete ajutoarele de stat (RGEC). Acest regulament, adoptat n iulie 2008, a permis scutirea de la notificarea prealabil a anumitor categorii de ajutoare de stat care sunt deja acoperite prin regulamentele existente n domeniul ajutorului pentru IMM-uri, referitoare la formare, ocuparea locurilor de munc, cercetare i dezvoltare i ajutoare regionale, precum i, eventual, noi categorii de ajutoare. Noul regulament a simplificat i armonizat normele existente aplicabile IMM-urilor i a intensificat ajutoarele pentru investiii destinate IMMurilor. Directiva privind procentele reduse de TVA. Aceast directiv5 a intrat n vigoare la 1 iunie 2009 i ofer statelor membre posibilitatea de a opta pentru aplicarea unor coeficieni de TVA redui, n primul rnd pentru serviciile furnizate pe plan local, care sunt oferite n special de ctre IMM- uri, stimulnd activitatea economic, cu precdere n domeniul serviciilor cu utilizare intensiv a forei de munc. Directiva privind plile ntrziate. Se are n vedere amendarea Directivei 2000/35/CE privind plile ntrziate, cu scopul de a se asigura c IMM-urile vor fi pltite n mod punctual pentru orice tranzacie comercial. Regulamentul privind Statutul de Societate Privat European (SPE). Acest regulament prevede elaborarea unui statut pentru o SPE care ar putea fi creat i care ar putea funciona conform acelorai principii uniforme n toate statele membre. Astfel, optnd pentru crearea unei SPE, antreprenorii vor economisi bani i timp. Propunerea privind facturarea TVA. Aceast propunere a fost adoptat de Comisie n ianuarie 2009 i vizeaz garantarea unui tratament egal al facturilor pe suport de hrtie i al celor electronice. Potrivit estimrilor, aceasta ar permite o economie de 18,4 miliarde de euro pe termen mediu, dac toate ntreprinderile ar trimite facturile electronic.6 Ca urmare a implementrii iniiativei SBA, att Comisia, ct i rile membre au adoptat msuri substaniale pentru ameliorarea accesului IMM-urilor la finanare i facilitarea accesului acestora pe pieele UE i ale rilor tere, precum i pentru ameliorarea condiiilor-cadru de lucru pentru IMM-uri, ndeosebi prin nlturarea sarcinilor administrative inutile. Astfel, s-au obinut succese importante n aceste domenii de interes. Cu toate acestea, rmn prioritare continuarea punerii n practic a planului de aciune al SBA la toate nivelurile responsabile ale autoritilor publice i nfiinarea de IMM-uri n vederea constituirii unui mediu favorabil pentru punerea n practic a Strategiei Europa 2020". Avnd n vedere aspectele de mai sus, i lund n considerare situaia IMM-urilor n economia Romniei, implementarea prezentei strategii guvernamentale pentru sprijinirea dezvoltrii sectorului IMM reprezint o prioritate pentru perioada imediat urmtoare. Msurile care vor fi implementate vor stimula creterea economic i crearea de noi locuri de munc.
4Consiliul UE este principalul organ de decizie al UE. n funcie de subiectele de pe agenda de lucru, la reuniuni particip diferii minitri. Spre exemplu, dac n Consiliu se vor discuta probleme legate de concuren, la reuniune va participa ministrul de resort din fiecare stat membru UE i reuniunea va avea titlul Consiliul Competitivitate". 5Directiva 2009/47/CE a Consiliului din 5 mai 2009 de modificare a Directivei 2006/112/CE n ceea ce privete cotele reduse ale taxei pe valoarea adugat 6Raport privind punerea n aplicare a iniiativei SBA, C0M(2009)680, 15 decembrie 2009
24
2.3. Analiza dinamicii accesului IMM-urilor la finanare 2.3.1 Principalele modaliti de finanare pentru IMM-uri Principalele modaliti de finanare pentru IMM-uri sunt: resurse proprii, mprumuturi private ale acionarilor/asociailor, credit comercial (mprumut furnizori, pli n avans), credite bancare, leasing, factoring, microcredite, fonduri nerambursabile, finanri obinute cu sprijinul unor instituii specializate (garanii ale FNGCIMM), emisiuni de titluri (aciuni sau obligaiuni) pe piaa de capital, capital participativ i alte finanri ale investitorilor privai (business angels) sau instituionali (fonduri cu capital de risc). Pe baza analizei dinamicii principalelor modaliti de finanare a IMM-urilor din Romnia n perioada 20042009, se constat un grad inegal de disponibilitate i accesibilitate a instrumentelor financiare specifice fiecrei etape din dezvoltarea unui IMM. Pe faze de evoluie se constat c: Finanarea necesar demarrii unei afaceri (pre-seed phase) nu constituie o dificultate deosebit, fapt demonstrat de media de peste 10.000 de firme nmatriculate pe lun n perioada dinaintea crizei (2003-2007) sau de numrul relativ redus de clieni ai principalelor societi de microfinanare (n anul 2006, la un volum mediu de microcredite n sold de 10,6 milioane euro corespundeau n medie 4.077 clieni pe societate i o valoare medie a microcreditului la acordare de 5.000 euro). Finanarea iniial (early stage; seed/start-up phase) este problematic pentru o mare parte a ntreprinztorilor, din cauza absenei unor reele de business angels cu acoperire regional sau naional, a lipsei instrumentelor de capital de risc (seed & early stage venture capital funds) i a unor instrumente hibride flexibile de finanare (credit mezanin) de valori relativ mici (pn la 200.000 euro). Finanarea primei etape de dezvoltare (emerging growth) este dificil n special pentru ntreprinderile noi (start-up) i pentru ntreprinderile mici inovative, pentru aceleai motive enunate cu privire la finanarea iniial, cu meniunea c suma necesar este mai mare7. Finanarea dezvoltrii (emerging growth/development) unui IMM prin credit bancar este forma de finanare relativ mai dezvoltat, sprijinit i de dezvoltarea fondurilor de garantare. Totui, creditul bancar este accesibil pentru cel mult 25% din numrul IMM-urilor (n special ntreprinderilor mijlocii), fa de 70-80% n rile europene dezvoltate. Finanarea fazei de dezvoltare (development) a IMM-urilor prin investiii de capital de risc (formal venture capital funds) i, respectiv prin emisiuni de aciuni sau obligaiuni pe piaa de capital este posibil (pentru cteva zeci de ntreprinderi mijlocii), dar extrem de selectiv, datorit valorii relativ mari a tranzaciilor (peste 2 milioane euro) i criteriilor riguroase de selecie care includ de obicei un istoric de funcionare profitabil de civa ani, potenial de cretere excepional i o poziie consolidat pe pia. n aceast conjunctur, este necesar s se acioneze n sensul susinerii diversificrii, precum i al unei mai bune direcionri a instrumentelor financiare menite a veni n sprijinul sectorului IMM, prin
7 Conform Raportului CE din mai 2007 privind finanarea mezanin, ntre 200.000 i 2 milioane euro
25
UNIUNEA EUROPEANA Fondul Social Euro
Ministerul Administraiei i
dezvoltarea instrumentelor existente pentru pregtirea relansrii economice, n contextul meninerii unor condiii restrictive de finanare a IMM-urilor n anul 2011 i crearea instituiilor i instrumentelor de finanare necesare.
De asemenea, un acces mai bun al IMM-urilor la finanare poate contribui major la ncurajarea i susinerea investiiilor, un factor esenial pentru redresarea economic, pentru crearea de noi locuri de munc i pentru reducerea decalajelor tehnologice. 2.3.2 Principalele surse de finanare pentru IMM-uri Principalele surse de finanare de care dispun IMM-urile sunt fondurile europene i programele guvernamentale gestionate de AIPPIMM. Finanri din fonduri europene pentru IMM-uri IMM-urile pot aplica pentru obinerea de finanri nerambursabile din fonduri europene, n cadrul urmtoarelor Programe Operaionale, pe anumite axe prioritare, dup cum urmeaz: POS Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) Axa Prioritar 1: Un sistem inovativ de producie Axa Prioritar 2: Cercetare i Dezvoltare pentru competitivitate
Axa Prioritar 3: Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i public PO Regional (POR)
Axa Prioritar 4: Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local
Programul naional multianual pe perioada 2002-2013 pentru sprijinirea microntreprinderilor i ntreprinderilor mici la servicii de instruire i consultan (cod 340); Programul naional multianual pe perioada 2006-2013 pentru susinerea meteugurilor i artizanatului (cod 342);
Programul pentru organizarea Trgului ntreprinderilor pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n naional multianual pe perioada 2005-2013 Mici i Mijlocii (cod 343); rndul femeilor manager din sectorul IMM (cod 441);
8 Inovare n industrie i servicii, perioada 2006-2008, INS, publicat n 2010
70,00%
Ponderea ntreprinderilor inovative n total ntreprinderi, pe clase de mrime, n perioada 2006 - 2008
60,00% 50,00% 40,00%

58,90%
30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

33,30% 40,80% 29,80%
ntreprinderi Mici Total Mari Mijlocii
ntreprinderile cu activitate inovativ se mpart n: ntreprinderi cu inovri tehnologice: ntreprinderi cu inovri de produse i/sau procese, ntreprinderi cu inovri nefinalizate i/sau abandonate, ntreprinderi cu inovri non-tehnologice: ntreprinderi cu inovri organizational i/sau de marketing, aceast ultim categorie reprezint o extindere a definiiei inovrii fa de perioada anterioar 2004-2006. Pentru inovatorii tehnologici, rata de inovare a fost de 19,7%. Dintre totalul acestora, inovatorii de produs i proces aduc principala contribuie (10,3%) la rata de inovare, fiind urmai de inovatorii numai de proces (6,6%), inovatorii numai de produs reprezentnd 2,4% din numrul total de ntreprinderi.
29
GUVERNUL ROMNIE! Ministerul Administraiei i Internelor
Tipologia inovatorilor, n perioada 2006 -2008 Numr ntreprinder i 29.979 9.986 5.907 710 1.965 3.073 159 4.079 19.993 Ponderea fa de numrul total de ntreprinderi (%) 100 33,3 19,7 2,4 6,6 10,3 0,5 13,6 66,7
Total ntreprinderi ntreprinderi inovative Inovatori tehnologici Inovatori numai de produs Inovatori numai de proces Inovatori de produs i proces ntreprinderi cu inovri nefinalizate i/sau abandonate Inovatori non-tehnologici ntreprinderi non-inovative
Sursa: Institutul National de Statistic, Inovare n industrie i servicii, publicat 2010
Pe activiti din totalul ntreprinderilor inovative, 60,1% din ntreprinderi activeaz n industrie, cu aproape trei procente mai puin fa de perioada 2004-2006 (63%), n timp ce ntreprinderile din sfera serviciilor au nregistrat o cretere cu aproximativ trei puncte procentuale ajungnd la 39,9%. Pentru ntreprinderile cu inovri tehnologice, tipologia inovatorilor se prezint astfel:
30
Tipologia inovatorilor, pe activiti i clase de mrime, n perioada 2006 - 2008 Numr Total inovatori de succes Total Mici Mijlocii Mari Industrie Mici Mijlocii Mari Servicii Mici Mijlocii Mari 5907 3787 1520 600 3751 2181 1101 469 2156 1606 419 131 din care: Inovare numai de produs 710 449 205 56 431 232 157 42 279 217 48 14 Inovare numai de proces 1965 1324 487 154 1216 768 332 116 749 556 155 38 Inovare de produs i proces 3073 1987 708 378 2001 1118 583 300 1072 789 205 78
Sursa: Institutul Naional de Statistic, Inovare n industrie i servicii, publicat 2010
31
Finanarea activitii de inovare Creterea economic susinut i n ritm rapid n perioada 2004-2008 a avut un impact favorabil de susinere a cheltuielilor de cercetare - dezvoltare, care au crescut de trei ori n valoare absolut exprimat n preuri curente, ajungnd n anul 2008
Cheltuieli totale din activitatea de cercetare-dezvoltare pe sectoare de execuie (mii l ei) Anul 2004
Total Sectorul ntreprinderi Sectorul guvernamental Sectorul nvmnt superior Sector privat non-profit 952.872 527.004 325.369 96.267 4.232
Anul 2005
1.183.659 588.538 404.460 161.781 28.880
Anul 2006
1.565.802 759.225 506.479 277.382 22.716
Anul 2007
2.177.335 906.506 739.165 524.742 6.922
Anul 2008
2.980.674 892.998 1.220.835 859.964 6.877
Sursa: Institutul Naional de Statistic
la aproape 3 miliarde lei. Alocarea cheltuielilor de cercetare - dezvoltare n anul 2008 a fost direcionat cu prioritate ctre activitile de cercetare din sectorul guvernamental (1,2 miliarde lei) i n proporii relativ egale spre sectorul ntreprinderi i nvmnt superior. Fondurile publice au fost principala surs de finanare a activitilor de cercetare - dezvoltare n ntreaga perioad analizat, ponderea acestora n totalul surselor de finanare crescnd de la 45,7% n anul 2004 pn la 52,2% n anul 2008, cu un apogeu n anul 2007 (60,2%). Dac la acestea se adaug i fondurile publice generale universitare care au nregistrat o cretere puternic n anul 2008, finanarea din fonduri publice n anul 2008 reprezint circa 70% din cheltuielile cu activitatea de cercetare - dezvoltare. Finanarea din fonduri din strintate a fost relativ redus (4-5%) i a avut o evoluie descendent n perioada 2004-2008 (de la 5,5% la 4%). Implicarea agenilor economici n activitatea de finanare a cercetrii - dezvoltrii a nregistrat o tendin descresctoare, ponderea acesteia n cheltuielile totale de cercetare - dezvoltare ajungnd de la 44% n anul 2004 la 23% n anul 2008.
32
Structura cheltuielilor totale din activitatea de cercetare-dezvoltare pe surse de finanare, n perioada 2004 - 2008
100% 2004 Fonduri ale institu iilor f r scop lucrativ Fonduri ale unit ilor de nv mnt superior Fonduri din str in tate Fonduri publice generale universitare Fonduri ale agen ilor economice Fonduri publice 0,03% 1,48% 5,50% 3,30% 43,96% 45,74% 2005 0,02% 3,99% 5,25% 3,68% 37,23% 49,82% 2006 0,18% 1,23% 4,08% 5,11% 30,41% 58,98% 2007 0,05% 1,40% 4,54% 6,98% 26,87% 60,16% 2008 0,03% 2,64% 3,97% 17,88% 23,26% 52,23%

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%
Pe parcursul timpului, ntreprinderile inovative au nregistrat dificulti n procesul de accesare a fondurilor din cauza faptului c bncile au impus exigene sporite pentru IMM-uri, att n ceea ce privete calitatea documentaiilor, starea financiar a societii, ct i valoarea garaniilor solicitate. Slaba capitalizare a IMM-urilor a condus la amnarea sau prelungirea termenelor de realizare a investiiilor. Gradul redus de inovare a fost determinat n mare msur i de lipsa altor scheme i mecanisme de finanare (venture capital pentru firme cu grad ridicat de risc i spin-off, scheme de finanare a firmelor cu activiti de inovare, etc.). n ceea ce privete cheltuielile cu inovarea, dintre ntreprinderile inovative, doar 2,9% au primit finanare public local, iar 5,4% - fonduri UE.
33
Ponderea ntreprinderilor inovative care au primit fonduri publice, pe surse de fonduri, n perioada 2006 - 2008
6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% 2,90% 5,40%
Surse fonduri De la autorit ile locale sau regionale De la Guvern De la Uniunea European
Lipsa surselor adecvate de finanare pentru realizarea investiiilor de inovare a determinat ntreprinztorii s caute soluii de parteneriat n vederea gestionrii afacerilor, ns intensitatea cooperrii n vederea realizrii inovrii este corelat cu mrimea ntreprinderii. Astfel, ntreprinderile mari coopereaz mult mai bine, comparativ cu ntreprinderile mici i mijlocii. Majoritatea soluiilor de parteneriat ncheiate au avut ca partener furnizorii (10,5%), clienii/ cumprtorii produselor inovatorului (8,2%) sau orice alt partener fr o legtur cu inovatorul (17,3%).
Ponderea ntreprinderilor implicate n cooperare, pe n perioada 2006 - 2008 Tipul partenerului
Orice tip de partener de cooperare Alte ntreprinderi din interiorul grupului Furnizori Clieni sau cumprtori Concureni Consultani, laboratoare comerciale, institute de cercetare private Universiti/instituii de nvmnt superior Instituii guvernamentale sau institute publice de cercetare
clase de mrime, activiti i parteneri, Procente Activiti

Mari 27,3 14,2 22,3 16,0 12,3 13,5 14,7 11,8 Industrie 13,1 3,8 9,9 8,7 4,0 4,6 4,9 3,1 Servicii 15,0 5,9 11,6 7,5 6,0 4,2 5,4 2,8
ntre prinde ri Total 13,8 4,6 10,5 8,2 4,8 4,4 5,1 3,0
Mici 11,1 2,8 8,2 6,6 3,4 2,2 3,5 1,3 Mijlocii 15,1 5,3 11,5 9,2 5,2 6,4 5,3 3,8
Totodat, rolul redus al unitilor de nvmnt superior, institutelor publice de cercetare i consultanilor specializai n ncheierea de parteneriate reflect interesul sczut de valorificare a rezultatelor cercetrii dezvoltrii n mediul economic. De asemenea, acest lucru demonstreaz i slaba informare a inovatorului privind rezultatele unor cercetri efectuate aplicabile n activitatea sa. 2.5. Analiza sistemului educaiei antreprenoriale din Romnia Consiliul European de la Barcelona din 2002 a ratificat planul detaliat de lucru pentru implementarea obiectivelor sistemelor educaionale i de formare profesional din Europa pentru perioada 20012015. Unul dintre obiectivele strategice privind sistemul educaional este Deschiderea sistemelor educaionale i de formare profesional" incluznd i dezvoltarea spiritului antreprenorial. De asemenea, Strategia Europa 2020" are ca obiectiv principal transformarea UE ntr-o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, caracterizat de niveluri ridicate de ocupare a forei de munc,
productivitate i coeziune social. Un factor important n atingerea acestui obiectiv este promovarea spiritului antreprenorial. Preocuprile privind adaptarea educaiei la cerinele n schimbare ale societii, precum i cele legate de aderarea la Uniunea European, au condus la modificri importante ale structurii, organizrii i administrrii educaiei n Romnia. Astfel, n vederea alinierii la cerinele Uniunii Europene, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului a decis adoptarea Planului de lucru din 2002 prin implementarea Reformei nvmntului obligatoriu din Romnia" n iunie 2003. Dei n perioada 2000-2008 Romnia a nregistrat o cretere economic important, din punct de vedere al resurselor umane s-a nregistrat un progres minim. De-a lungul timpului, fluxul de investiii strine directe a determinat crearea de noi locuri de munc i, n acest context, promovarea spiritului antreprenorial i dezvoltarea culturii antreprenoriale au devenit absolut necesare. Astfel, dezvoltarea culturii antreprenoriale a fost introdus ca unul din obiectivele principale ale Strategiei dezvoltrii nvmntului preuniversitar 2001-2004", precum i ale Strategiei nvmntului superior romnesc pentru perioada 2002-2004". Ulterior, Strategia nvmntului superior romnesc pe perioada 2002-2010" a inclus aciuni care s conduc la o mai bun corelare a nvmntului superior cu piaa forei de munc. Strategia subliniaz necesitatea i importana promovrii conceptului de universitate antreprenorial i a iniiativei antreprenoriale. Legtura dintre universitate i mediul economico-social i cultural are o importan deosebit asupra formrii spiritului antreprenorial la studeni, care, ulterior terminrii studiilor, pot intra direct n afaceri. n acelai timp, o universitate cu relaii extinse n mediul economic poate asigura mult mai bine un loc de munc pe msura pregtirii studenilor. n 2006, Comisia European a publicat un comunicat privind cultivarea spiritului antreprenorial prin educaie i nvare, n care subliniaz importana promovrii culturii antreprenoriale i crerii unui mediu favorabil IMM-urilor. Numai universitile antreprenoriale pot contribui direct la educaie, cercetare i inovare n domeniul economic. Prin relevana materiilor de studiu, universitatea antreprenorial orientat spre rezultate directe poate fi un vehicul pentru dezvoltare i, implicit, o modalitate de a rspunde nevoilor societii. n Romnia, structura actual a populaiei ocupate, dup nivelul de instruire este att o reflectare a configuraiei actuale a economiei ct i a deficitului de persoane cu studii medii specializate. In aceste condiii, chiar i puinele sectoare cu valoare adugat ridicat care exist n economia romneasc se confrunt cu probleme n satisfacerea cererii de for de munc calificat. n prezent, Romnia are nevoie s dezvolte o nou generaie de antreprenori cu abiliti caracteristice precum responsabilitate, spontaneitate, adaptabilitate, clarviziune, iniiativ i spirit managerial, care s le permit s identifice i s implementeze strategii adecvate ptrunderii i meninerii pe pia. Aceste abiliti personale trebuie s fie cultivate ncepnd cu coala primar i dezvoltate la nivel superior, n licee i faculti.
UNIUNEA EUROPEANA Fondul Social European
Iniiativele Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului privind educaia i instruirea ntreprinztorilor s-au concretizat n msuri de promovare a spiritului antreprenorial la toate nivelurile, prin introducerea n curriculum a unor discipline noi legate de dezvoltarea spiritului de iniiativ i a capacitii de orientare profesional, prin aprobarea de manuale alternative pentru disciplina Educaie Antreprenorial", precum i prin continuarea programelor care contribuie la dezvoltarea culturii antreprenoriale. n tabelul de mai jos se prezint stadiul educaiei antreprenoriale n nvmntul din Romnia:
Situatia orelor de educatie antreprenoriala in invatamant
Nivel de Invatamant clasele I-IV clasele V-VIII clasa a IX-a clasa a X-a clasele a IX-a si a X-a, la scoala de arte si meserii clasa a XI-a - pentru anul de completare Denumire disciplina Consiliere si orientare Educatie tehnologica-trunchi comun Cultura civica/antreprenoriala Educatie antreprenoriala Cultura civica/ antreprenoriala 0-1 ora/saptamana 1 ora/saptamana 1 ora /saptamana 1 ora /saptamana 1 ora /saptamana clasa a IX-a - toate domeniile clasa a X-a domeniul economic Economie aplicata - 2 ore/saptamana pentru domeniile: Comert, Turism si Alimentatie; Educatie antreprenoriala -1 ora/saptamana pentru celelalte domenii 1 ora/saptamana Nr. ore/ saptamana
Economie aplicata si Educatie antreprenoriala
clasa a XII-a - trunchi comun, filiera tehnologica, toate specializarile
Educatie antreprenoriala
n ceea ce privete iniiativa sistemului educaional universitar, se poate aprecia c educaia antreprenorial este un demers mai puin sistematic dect n cazul nvmntului preuniversitar. Cu toate acestea, se remarc iniiativele diferitelor universiti din Romnia, n special cele tehnice, n crearea de parteneriate, elaborarea i implementarea de programe i proiecte destinate dezvoltrii spiritului educaional antreprenorial. Situaia economic actual, corelat cu experiena acumulat pn n prezent, certific necesitatea extinderii acestor iniiative n toate centrele universitare, precum i includerea educaiei antreprenoriale ca disciplin obligatorie (sau cel puin disciplin opional) n curricula universitar. Mediul economic n schimbare, n contextul numeroaselor provocri ale globalizrii, va conduce inevitabil la noi evoluii pe pia, implementarea unor msuri adecvate pentru stimularea sistemului educaional antreprenorial reprezentnd astfel o necesitate pentru dezvoltarea IMM-urilor. 2.6. Analiza situaiei actuale a sectorului cooperatist din Romnia n contextul general al globalizrii i al dezvoltrii susinute pe care o parcurge economia mondial, sectorul cooperatist deine un rol important, argumentat de capacitatea plurivalent dovedit de-a lungul ntregii sale existente. Datorit principiilor specifice n baza crora funcioneaz, sistemul cooperatist poate fi o punte de legtur ntre societatea global i activitatea economic naional. Analiza situaiei sistemului cooperatist din Romnia a condus la evidenierea punctelor tari i punctelor slabe ale acestuia. Principalele punctele tari i avantaje se refer la: mecanismele de funcionare a cooperativelor, care au la baz principiile cooperatiste moderne, cu un pronunat caracter democratic; existena posibilitii de nfiinare de cooperative i de ctre persoane care dispun de un capital social mic; cooperativele sunt rspndite n toate zonele rii, ceea ce confer posibilitatea implicrii unui segment important al populaiei;
cooperativele sunt recunoscute de ctre toate instituiile din ar i strintate ca importani ageni economici care asigur alturi de componenta economic pe cea social, legat nemijlocit de interesele membrilor cooperatori; cooperativele agricole sunt recunoscute ca grupuri de productori i beneficiaz de toate drepturile prevzute de legislaia n vigoare; cooperaia este un important segment al economiei naionale care asigur locuri de munc stabile pentru persoanele cu handicap, n uniti special organizate; cooperaia particip activ la perpetuarea i promovarea tradiiilor romneti n lume, prin activitile de producie i comercializare (pe piaa intern, european i internaional) a produselor i serviciilor realizate; domeniul educaional reprezint o component semnificativ a cooperaiei, n general, i a sectorului meteugresc, n special. Astfel, nvmntul cooperatist are ca scop, pe lng promovarea principiilor cooperatiste i afirmarea tot mai larg a acestui sector, formarea de manageri i specialiti care s acopere necesarul de personal calificat al societilor cooperative i respectiv unitilor reprezentative pentru sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii. Printre punctele slabe se regsesc: inexistena unei uniuni de ramur la nivelul cooperativelor agricole, ca verig important n organizarea sistemului cooperatist din Romnia; nu exist o baz de date primar care s ofere informaii despre sectorul cooperatist agricol din Romnia; lipsa de date pertinente referitoare la activitatea cooperativelor: cifra de afaceri, numr de cooperatori, numr de angajai; exist probleme n ceea ce privete nregistrarea cooperativelor agricole n Registrul Naional al Comerului din Romnia9; exist o dispersie mare a sectorului cooperatist n Romnia; cu toate c exist reglementri legale menite s clarifice problema proprietii asupra terenurilor aferente cldirilor deinute, acestea nu sunt suficiente pentru a consfini proprietatea. Aceasta este o mare piedic n desfurarea unor programe de investiii n condiiile n care cooperativele nu au capacitatea de a oferi garanii pentru credite bancare pe termen lung;
exist o lips de surse financiare lichide care ar putea fi destinate asigurrii necesarului investiional; sectorul cooperatist cuprinde un numr mare de cooperative, dar deine un numr mic de membri.
Astfel, sectorul cooperatist constituie o important component a economiei de pia moderne, contribuind la dezvoltarea rural prin crearea de oportuniti de pia pentru micii productori prin valorificarea posibilitilor locale, crearea de noi locuri de munc i angajarea tinerilor ntr-o form de activitate organizat. Pe de alt parte, nu este mai puin adevrat c dezvoltarea sectorului cooperatist - ca segment semnificativ al economiei naionale - va fi condiionat, n mod obiectiv, de evoluia socio-economic de ansamblu a Romniei.
9 nscrierea unei cooperative n registrul cooperativelor este identificat prin apariia literei C" n numrul de nregistrare de la Registrul Comerului. Analiza cooperativelor agricole din Romnia a scos n eviden faptul c exist cooperative agricole care sunt nregistrate n Registrul Societilor Comerciale i au n numrul de nregistrare litera J", corespunztor societilor comerciale.
UNIUNEA EUROPEANA Fondul Social
Administrative"
Capitolul 3 - Definirea problemei

Pentru identificarea problemelor sectorului IMM, au fost luate n calcul att concluziile studiilor/analizelor10 realizate anterior elaborrii strategiei, ct i rezultatele consultrilor i dezbaterilor publice organizate cu reprezentani ai ntreprinderilor mici i mijlocii pe de o parte, i reprezentani ai instituiilor i organismelor publice cu rol i responsabiliti n sprijinirea sectorului IMM pe de alt parte. Astfel, au fost identificate urmtoarele aspecte principale: 3.1. Accesibilitatea creditelor bancare/garantarea creditelor n prezent, condiiile macroeconomice i cele de reglementare descurajeaz instituiile bancare i nebancare n finanarea IMM-urilor, ducnd astfel la o finanare insuficient a acestora din urm. Pieele emergente, mai ales n condiiile crizei economico - financiare, sunt mai predispuse dezechilibrelor macroeconomice care conduc la o cerere n exces pentru resursele disponibile, care sunt direcionate de finanatori ctre alocri cu riscuri mai mici, dect riscurile finanrii sectorului IMM. n perioade n care cadrul instituional i financiar prezint slbiciuni, sectorul IMM este afectat ntr-un procent mult mai mare dect sectorul ntreprinderilor mari. Relansarea economic este condiionat de accesul IMM-urilor la finanare. Criza economic a afectat nevoia de instrumente de finanare a IMM-uri, astfel: a sczut dramatic cererea de credite de investiii i de leasing i a crescut masiv cererea de credit pentru capital de lucru i de garanii. Accesul la finanare a fost restricionat de ctre bncile comerciale, pe fondul crizei, afectnd afacerile ntreprinztorilor mici i mijlocii, prin diminuarea fluxurilor de numerar i a profitului net. UE a ntreprins aciuni pentru a permite statelor membre s adopte msuri suplimentare de ajutor de stat limitate n timp, pn la 31.12.2010, aplicabile tuturor sectoarelor, att IMM-urilor, ct i companiilor mari, prin care pot fi obinute ajutoare de pn la 500.000 de euro prin scheme care trebuie notificate Comisiei 11. Principalele msuri avute n vedere de Comisia European se refer la: valoarea limitat compatibil a ajutorului; ajutor sub form de garanii; ajutor sub form de subvenionare a dobnzii, ajutor pentru fabricarea de produse ecologice;
alte msuri: msuri de capital de risc, etc. La nivel naional, prin Hotrrea Comitetului Interministerial de Finanri, Garanii i Asigurri nr. 14/2010 a fost modificat i completat Norma privind instituirea unei scheme de ajutor de stat destinat facilitrii accesului la finanare n actuala perioad de criz economic i financiar, constnd n garanii acordate IMM-urilor i ntreprinderilor mari.
10Analiza dinamicii accesului la finanare al IMM; Analiza situaiei actuale a IMM-urilor din Romnia; Analiza situaiei actuale a sistemului cooperatist din Romnia. Studii realizate n cadrul proiectului Elaborarea strategiei guvernamentale pentru dezvoltarea sectorului IMM, n perioada 2009-2013', proiect co-finanat din FSE, prin PO DCA, 2007 - 2013. 11Comunicarea Comisiei Europene: Cadru comunitar temporar pentru msurile de ajutor de stat de sprijinire a accesului la finanare n contextul actualei crize financiare i economice 2009/C16/01, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 16/1 din 22.01.2009
Inovaie n Operaional "Dezvltarea "
12 Bncile ar trebui s ia n calcul nu numai micro-creditele oferite prin Instituii Financiare Nonbancare dar i ajutoarele nerambursabile obinute prin programe de finanare pentru IMM-uri (naionale sau de la UE).
doar IMM-urile care activeaz n zona high tech manifest un interes semnificativ pentru inovare i dreptul de proprietate industrial; majoritatea IMM-urilor ntmpin dificulti n aciunile de implementare a noilor tehnologii n
absena cunotinelor necesare conducerii proceselor de schimbare organizaional; protecia drepturilor de proprietate intelectual este slab reprezentat la nivelul ntreprinderilor inovative; majoritatea firmelor i bazeaz strategiile pe reducerea costurilor i nu pe creterea productivitii, n special din cauza abilitilor reduse n domeniul managementului; IMM-urile sunt slab capitalizate, n special din cauza existentei unor exigene sporite din partea bncilor pentru creditarea acestora; fondurile structurale sunt greu accesibile; firmele cu activiti de inovare se confrunt cu lipsa schemelor i mecanismelor de finanare de tipul venture capital pentru firme cu grad ridicat de risc i spin-off; finanarea sistemului CDI este realizat n principal din fonduri publice, ns s-a constatat o reducere drastic a cheltuielilor publice cu inovarea n anul 2009; n Romnia, o proporie semnificativ a ajutoarelor de stat continu s fie acordate sectoarelor de producie de bunuri (manufacturing) i de minerit, n loc s fie acordate pentru obiective orizontale (dezvoltarea sectorului IMM, CDI). 3.3. Crearea de parteneriate ntre IMM-uri i organizaiile de cercetare-dezvoltare/ structurile de sprijin Pe termen mediu, Romnia trebuie s concureze ntr-un mod mai eficient pe piaa internaional. n consecin, este absolut necesar creterea capacitii IMM-urilor de a intra n competiie mai ales n sectoarele cu valoare adugat sporit. Pentru a atinge acest obiectiv, Romnia trebuie s investeasc n cercetare-dezvoltare i inovare, s asigure adaptarea rapid a noilor tehnologii la procesele de producie i s faciliteze participarea eficient a IMM-urilor la sistemele de comer electronic. n acest context, se constat necesitatea ncurajrii crerii de parteneriate ntre IMM-uri i organizaiile de CD/structurile de sprijin al afacerilor, innd cont de: gradul redus de informare al ntreprinztorilor privind rezultatele cercetrilor tiinifice cu caracter aplicativ; gradul redus de informare n privina rezultatelor activitilor de dezvoltare tehnologic la nivel european i internaional; comercializarea redus a rezultatelor cercetrii din universiti i institutele de cercetare dezvoltare; parteneriatele nesemnificative ale ntreprinderilor inovative cu unitile de nvmnt superior, institutele publice i private de cercetare; dificultile n obinerea de servicii de consultan i transfer de cunotine n domenii tehnologice specializate deoarece infrastructura de afaceri i serviciile suport sunt nc insuficient dezvoltate; furnizorii de servicii de asisten tehnic i consultan
42
tehnologic sunt puin numeroi, iar calitatea serviciilor acestora nu este ntotdeauna situat la cel mai nalt nivel;
IMM-urile nu achiziioneaz i nici nu utilizeaz, n mod obinuit, servicii de consultan, privndu-se astfel de accesul la resurse importante de cunoatere, n special tehnologice. 3.4. Cadrul institiuional i uman al sistemului educaiei antrepenoriale Autoritile responsabile i-au manifestat preocuparea pentru susinerea i dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale din Romnia prin elaborarea de politici specifice destinate mbuntirii abilitilor antreprenoriale ale proprietarilor de afaceri i ale tinerilor poteniali ntreprinztori. Punctul slab l-a reprezentat ns modul n care s-au implementat aceste politici la nivelul unitilor de nvmnt responsabile. Dei au fost nregistrate progrese considerabile n ceea ce privete dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale n Romnia, acesta se confrunt nc cu urmtoarele probleme: implicare slab a reprezentanilor sectorului IMM n elaborarea i aplicarea curriculumului; insuficiente parteneriate la nivel instituional n formarea profesional; insuficient flexibilitate n adaptarea curriculumului la nevoile actuale ale pieei i ale cerinelor nvrii pe tot parcursul vieii; schimbri frecvente n planurile de nvmnt, n alocarea de ore, n structura de pregtire; schimbri frecvente la nivelul legislaiei privind educaia i formarea profesional; programe insuficient dezvoltate dedicate formrii adecvate a profesorilor n domeniul educaiei antreprenoriale; resurse umane care necesit sprijin pentru diseminarea experienelor acumulate; resurse umane insuficient motivate pentru a lucra suplimentar n proiecte.
O abordare european a educaiei antreprenoriale poate asigura o mai bun coordonare ntre politicile naionale, schimbul de bune practici i experien i monitorizarea progreselor nregistrate referitoare de sistemul educaiei antreprenoriale din Romnia. Aa cum s-a subliniat n Strategia Europa 2020", programele de nvmnt ale sistemelor de educaie i formare ar trebui s se concentreze asupra creativitii, inovrii i spiritului antreprenorial13. n acelai timp, ar trebui ncurajat educarea spiritului antreprenorial, care nseamn spirit de iniiativ, capacitatea de a pune ideile n practic, creativitate i ncredere n sine; aceasta ar trebui s devin accesibil pentru toi cursanii, din toate programele de nvmnt i din toate domeniile de studiu14. Aceasta ar trebui s i sensibilizeze pe cursani cu privire la opiunea de a face carier n domeniul unei activiti independente i s i formeze astfel nct s i lanseze propria afacere. De asemenea, spiritul antreprenorial trebuie s devin o parte normal din cadrul competenelor pentru profesori i formatori.
13Un nou impuls pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale pentru a sprijini strategia Europa 2020, Comunicare a comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor, 2010 14Raportul grupului de experi privind spiritul antreprenorial n EFP, 2009, European Commission, DG Enterprise
43
3.5. Accesul IMM-urilor pe piaa UE i pe piee tere

n cadrul procesului de internaionalizare, IMM-urile se confrunt cu probleme specifice, cum ar fi: lipsa de experien pe plan internaional; dificultatea n obinerea accesului la finanare; gradul insuficient de inovare n cadrul sectorului IMM; insuficiena resurselor umane cu experien; cadrul normativ internaional foarte complex; resursele i informaiile limitate cu privire la oportunitile de afaceri potrivite i la potenialii parteneri; lipsa de informaii cu privire la oportunitile de a participa la achiziii publice n alte ri; deschiderea limitat a IMM-urilor spre pieele strine; numrul redus de participri la cooperri transnaionale.
Aceste probleme descurajeaz IMM-urile s fac schimbrile structurale necesare pentru a putea beneficia de pe urma internaionalizrii, dei internaionalizarea a devenit o condiie pentru supravieuirea IMM-urilor n mediul extrem de competitiv din prezent. Din cauza faptului c scderea cererii este una din cele mai mari probleme cu care se confrunt sectorul IMM, stimularea cererii ar trebui s fie una din prioritile politicilor publice. Dat fiind deficitul bugetar major, creterea cheltuielilor publice sau reducerea taxelor nu reprezint msuri realiste pentru momentul actual. Astfel, acestea pot fi nlocuite cu msuri care s faciliteze i s ncurajeze IMM-urile s exporte produsele lor sau s acioneze ca subcontractani pentru exportatori. 3.6. Relaiile de munc O alt problem identificat este cea referitoare la flexibilizarea relaiilor de munc i reducerea presiunilor administrative asupra angajatorului. Avnd n vedere c acest aspect este prevzut n Programul Naional de Reform, 2007-2010, iar Codul Muncii este n discuie sub coordonarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, strategia pentru dezvoltarea sectorului IMM nu face dect s sublinieze (fr a crea suprapuneri) importana msurilor privind15: relaxarea restriciilor privind ncheierea contractelor individuale de munc pe perioad determinat; reglementarea unor forme noi de angajare prin contracte de munc cu timp parial, prin agent de munc temporar sau munc la domiciliu; simplificarea procedurilor de eviden a salariailor prin introducerea registrului general de eviden a salariailor; flexibilizarea procedurilor de concediere individual i colectiv, precum i garantarea drepturilor salariailor n cazul acestor concedieri.
15 Planul Naional de Reform, 2007 - 2010
44
3.7. Fiscalitatea n ceea ce privete aspectele legate de fiscalitate i parafiscalitate,

controalele rmn n sfera de preocupare major pentru investitori i solicit continuarea acordrii unei atenii deosebite n prioritile de reform. n ciuda eforturilor serioase ntreprinse de Guvern pentru mbuntirea situaiei n acest domeniu, controalele continu s fie n topul preocuprii investitorilor. Reforma n acest sector este complicat, deoarece implic un numr mare de instituii. IMM-urile solicit schimbri, nu numai n ceea ce privete legislaia i reglementrile, dar i referitor la cultura i mentalitatea funcionarilor la nivel operaional. De asemenea, birocraia reprezint o problem important avnd n vedere c managerii IMM-urilor aloc aproximativ 30% din timpul lor problemelor birocratice (raportri), mult mai mult comparativ cu alte ri din regiune. Reducnd, de exemplu, numrul rapoartelor inutile, un manager al unei companii va putea aloca mai mult timp activitilor curente, determinnd astfel o reducere a costurilor de producie i implicit investiii suplimentare, activiti inovatoare care ar trebui s mbunteasc productivitatea i competitivitatea n ansamblu. Din punct de vedere al aplicrii unor msuri fiscale adecvate IMM-urilor, este necesar asigurarea unui mediu stimulativ i nediscriminatoriu, msurile ntreprinse trebuie s se concentreze pe consolidarea transparenei, stabilitii i predictibilitii cadrului fiscal. In acelai timp, vor fi ndeplinite condiiile de claritate, coeziune i corelare n elaborarea legislaiei fiscale prin adaptarea continu la cerinele mediului de afaceri. Aceste elemente se regsesc ca obiectiv pe termen mediu al politicii fiscale, n cadrul Strategiei fiscal-bugetare a Guvernului Romniei, 2011-2013", care este documentul de politic public ce stabilete obiectivele i prioritile n domeniul fiscal. De asemenea, se consider c problematica fiscalitii trebuie tratat corelat n cadrul documentelor de planificare strategic guvernamentale privind politicile fiscale i de ocupare, innd cont i de angajamentele Guvernului Romniei n faa instituiilor internaionale (acordul cu FMI-UE-IFI16, acord care a impus reconfigurarea coordonatelor politicii fiscale). 3.8. Absorbia fondurilor structurale i accesibilitatea fondurilor de la bugetul de stat Referitor la accesibilitatea fondurilor structurale i a celor de la bugetul de stat, au fost identificate urmtoarele aspecte: IMM-urile au dificulti n asigurarea cofinanrii proiectelor derulate n cadrul Programelor Operaionale, cu finanare nerambursabil de la UE; IMM-urile ntmpin dificulti n accesarea fondurilor de la bugetul de stat, de la UE, precum i de la instituiile de credit din cauza faptului c nregistreaz pierdere financiar; nivelul sczut al culturii antreprenoriale n rndul managerilor i lipsa de experien se constituie n bariere privind accesarea i/sau implementarea proiectelor;
16 Fondul Monetar Internaional - Uniunea European - alte Instituii Financiare Internaionale
45
formalitile pentru accesarea fondurilor structurale sunt greoaie. De aceea, IMM- urile consider c resursele proprii sunt cea mai important i mai accesibil surs de finanare,
urmate de creditul bancar i n ultimul rnd finanarea nerambursabil din fonduri europene. lipsa de instrumente clare de informare a IMM-urilor asupra posibilitilor de finanare; lipsa unei informri corecte a IMM-urilor asupra riscurilor pe care le implic accesarea fondurilor structurale i implementarea proiectelor admise la finanare, cu msuri concrete de combatere i rspuns la riscuri; IMM-urile se confrunt cu lipsa unei educaii privind ncurajarea accesrii fondurilor de la bugetul de stat i de la Uniunea European. Existena fondurilor europene pentru IMM-uri reprezint o oportunitate pentru acestea. Este de notorietate faptul c rata de absorbie a fondurilor structurale de ctre IMM-urile din Romnia este relativ sczut, iar acest lucru este cauzat de existena unor bariere legislative, de dificultile legate de implementare, de capacitatea administrativ redus a instituiilor responsabile, etc. Astfel, exist bariere legislative cu impact asupra ritmului de absorbie a fondurilor europene17, acestea intervenind n toate etapele de implementare a programelor operaionale. Cele mai importante deficiene legislative cu caracter orizontal deriv din legislaia bugetar, care conine o serie de prevederi restrictive de natur s afecteze implementarea eficient i rapid a proiectelor finanate din fondurile structurale i de coeziune18. Capacitatea administrativ pentru gestionarea fondurilor UE este redus, aspect cauzat n principal de dificultile generate de numrul mare de posturi neocupate i inactive i de pregtirea insuficient a personalului. n acelai timp, procedurile administrative ndelungate la nivelul Autoritilor de Management/Organismelor Intermediare contribuie la ntrzierile n semnarea contractelor de finanare. Procesul de supraveghere i transparen a achiziiilor publice la nivel central, regional i local necesit de asemenea mbuntiri. Msuri care s conduc la mbuntirea gradului de absorbie a fondurilor europene au fost prevzute att n evalurile intermediare ale majoritii programelor operaionale, ct i n strategia guvernamental pentru mediul de afaceri (de exemplu: externalizarea Organismului Intermediar POS CCE). n acest sens, n Raportul de evaluare a Cadrului Strategic Naional de Referin sunt analizate problemele i sunt prezentate recomandri: ACIS i Autoritile de Management relevante sunt informate pe aceast cale c exist o nevoie urgent de instrumente proiectate pentru a ajuta IMM- urile s aib acces la fondurile Instrumentelor Structurale. Una dintre msurile recomandate este scutirea IMM-urilor de obligaia de a asigura garanii de pre-finanare, care reduc lichiditile, n special n cazul interveniilor cu bugete reduse i risc moderat."19 De asemenea, prin Raportul de evaluare intermediar a POS CCE au fost semnalate aspectele legate de accesul IMM-urilor la fonduri europene: Accesul la finanare al IMM-urilor, care era oricum o
17Raportul Strategic Naional 2009 privind implementarea Fondurilor Structurale i de Coeziune 18Ibidem 19O evaluare formativ a instrumentelor structurale n Romnia", 2010. Sursa: site-ul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, MFP, http://www.fonduri-ue.ro/upload/Exec%20Sum%20-%20evaluare%20CSNR%20_2_.pdf
46
47
problem chiar i naintea apariiei crizei, s-a nrutit i mai mult, att din cauza prudenei adiionale a bncilor, ct i din cauza cderii pieei imobiliare i a garaniilor imobiliare (colaterale) aferente creditrii. nrutirea accesului la finanare afecteaz direct implementarea POS CCE. Acest fapt a dus pe de-o parte la renunarea de ctre o parte din beneficiari la implementarea proiectelor abia ctigate n cadrul POS CCE, i pe de alt parte la autoselectarea" potenialilor solicitani din sectorul privat pe principii oarecum darwiniste, n sensul c doar firmele cu o situaie financiar solid i mai permit s depun i s implementeze proiecte de investiii n cadrul POSCCE."20 De asemenea, n cadrul Raportului au fost fcute recomandri privind soluionarea acestor aspecte. Astfel, strategia pentru dezvoltarea sectorului IMM, pentru a evita suprapunerile cu documentele relevante referitoare la problematica absorbiei fondurilor europene, a avut n vedere aspecte legate de sprijinirea crerii i operaionalizrii unei reele de investitori privai de succes, susinerea i multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea la crearea unui proiect pilot de fond de capital de risc n parteneriat publicprivat, aciuni avnd ca finalitate capitalizarea FNGCIMM i a FRCG, dezvoltarea culturii antreprenoriale prin POS DRU, dezvoltarea capacitii administrative - prin PO DCA, etc. 3.9. Administraia public central i local mbuntirea capacitii administrative este considerat o prioritate orizontal de o deosebit importan n contextul dezvoltrii sectorului IMM. Referitor la administraia public central i local au fost identificate constrngeri precum: pregtire insuficient pentru a monitoriza i evalua politicile publice; capacitate instituional redus de evaluare ex-ante i ex-post a impactului politicilor publice i a reglementrilor; insuficient pregtire profesional a resurselor umane n domeniul msurrii costurilor administrative pe care reglementrile existente le impun ntreprinderilor mici i mijlocii, utiliznd metodologia de msurare a costului standard; calitate i eficien sczute privind furnizarea serviciilor publice destinate ntreprinderilor mici i mijlocii; capacitate redus a autoritilor locale de elaborare i implementare de politici publice/aciuni la nivelul lor; eficien redus a proceselor de planificare a dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii, ca element al politicii de dezvoltare local/regional, n cadrul autoritilor locale sau organizaiilor cu rol n planificarea dezvoltrii regionale; nivel sczut de consultare pentru planificarea obiectivelor privind stimularea inovrii, referitor la implicarea autoritilor locale i organizaiilor cu rol n planificarea politicilor de dezvoltare regional.
20 Sumar executiv Evaluarea intermediar 2009 a POS CCE", 2010. Sursa: site-ul Autoritii de Management a POS CCE, MECMA, http://amposcce.minind.ro/fonduri_structurale/pdf/Sumar_executiv_Evaluare_intermediara_2009_a_POS_CCE_18082010.pdf
48
Din punct de vedere al mediului n care IMM-urile i desfoar activitatea se constat: nevoia de remodelare a culturii economice a populaiei n scopul recunoaterii de ctre societate a importanei antreprenorilor, al modificrii percepiei rolului antreprenorilor i a asumrii de riscuri, al recunoaterii faptului c IMM-urile contribuie n mod substanial la crearea de locuri de munc i la creterea economic;
49
50
climatul general insuficient dezvoltat n sensul realizrii condiiilor necesare pentru ca persoanele s considere posibilitatea crerii propriilor lor societi; insuficienta promovare a principiului Gndii mai nti la scar mic".
3.13. Cadrul legal i jurisdicional n noiembrie 2006, Comisia European a lansat un amplu Program de aciune 21 care i propune s reduc sarcinile administrative ale reglementrilor existente la nivelul Uniunii Europene fixnd procentul de 25% ca int de reducere a acestora, ce trebuie atins de statele membre pn n anul 2012. Programul, aprobat de ctre Consiliul european de primvar din 2007, presupune adoptarea de aciuni concrete i imediate de ctre instituiile europene i autoritile naionale, care s conduc la mbuntirea mediului de afaceri. Acest program de aciune se refer nu att la dereglementare, ct mai ales la mbuntirea calitii reglementrilor, pentru eliminarea acelor aspecte mpovrtoare i nenecesare, care afecteaz derularea afacerilor. Reducerea sarcinilor, a costurilor i poverii administrative pentru mediul de afaceri nu este un scop n sine, ci un obiectiv necesar a fi ndeplinit n vederea asigurrii unor reglementri mai bune22, ca parte a efortului de cretere i asigurare de locuri de munc, demarat de ctre Uniunea European prin strategia Lisabona. n ultimii ani, Romnia a nregistrat progrese pe linia reformelor n domeniul politicilor i reglementrilor ce vizeaz mbuntirea mediului de afaceri i stimularea investiiilor. Guvernul vine n sprijinul aciunilor lansate de Comisia European, concentrndu-se "cu prioritate pe mbuntirea calitii i simplificarea reglementrilor naionale, n vederea creterii competitivitii economiei i a crerii de noi locuri de munc"23. Guvernul a ntreprins, pn n prezent, aciuni sistematice concrete de soluionare a unor probleme identificate n sfera administrativ i de mbuntire a transparenei i eficienei sistemului de reglementare. Aceste aciuni s-au concretizat n msuri de ordin legislativ i de reglementare, precum i n stabilirea / implementarea unor structuri instituionale dedicate facilitrii nregistrrii, autorizrii i operaionalizrii afacerilor. Cu toate mbuntirile efectuate cu privire la cadrul legislativ i jurisdicional, IMM-urile nc ntmpin mari probleme legate de modificarea frecvent a legislaiei, numrul mare de reglementri, lipsa unui model standardizat de msurare a barierelor administrative impuse prin legislaie, slaba coordonare inter-instituional pentru rezolvarea problemelor comune, deficiene semnificative n formularea de politici publice, ntrzieri n planificarea i pregtirea legislaiei, ceea ce afecteaz implementarea politicilor sectoriale, etc.
21COM (2007) 23 Final 22"better regulation" n documentele de politici ale Comisiei Europene. 23Sursa: Strategia pentru o reglementare mai bun la nivelul administraiei publice centrale 2008 -2013
51
Capitolul 4 - Analiza SWOT

Pe baza analizelor, a concluziilor rezultate n urma discuiilor cu reprezentanii sectorului n cadrul sesiunilor de consultri, a analizelor SWOT PUNCTE TARI ale diferitelor componente ale sectorului, a analizelor regionale privind sectorul IMM, a analizei indicatorilor relevani ai sectorului raportai ctre Comisia European, a fost elaborat analiza SWOT a sectorului IMM. Analiza are la baz studiul aprofundat al factorilor interni si externi ai mediului n care IMM-urile si desfsoar activitatea. PUNCTE SLABE
Procedurile facile de nfiinare Capacitatea ridicat de valorificare a resurselor/ oportunitilor de afaceri locale Adaptabilitatea ridicat la dinamica pieei Introducerea direct n circuitul economic a resurselor financiare ale populaiei Importana economic a sectorului IMM: ponderea de peste 90% din totalul firmelor furnizorul a peste 60% din totalul locurilor de munc ocupate ponderea de peste 70% din PIB Capacitatea ridicat de creare de noi locuri de munc, comparativ cu firmele mari Costurile reduse, comparativ cu firmele mari, la produse si servicii Capabilitatea ridicat de inovare Orientarea preponderent ctre comer si servicii (peste 65%) n detrimentul produciei
Nivelul tehnologic redus Competitivitatea redus Gradul ridicat de ndatorare Resurse financiare proprii modeste/ lichiditatea redus Formarea antreprenorial precar: managementul modest slaba cunoastere a tehnicilor de export/ acces pe piee externe cunoastere insuficient a drepturilor si oportunitilor oferite IMM-urilor de statutul Romniei de stat membru al UE slaba cunoastere a instrumentelor de finanare extern nencadrarea produselor/ serviciilor n standardele europene/ internaionale de calitate AMENINRI
OPORTUNITI
Preocuparea prioritar a UE privind dezvoltarea IMM-urilor: SBA Strategia Europa 2020 Liniile de finanare din fonduri europene deschise inclusiv IMM-urilor prin Programele operaionale Liniile de finanare deschise de BERD, BM si BEI pentru IMM-uri Programele guvernamentale dedicate dezvoltrii sectorului IMM Avantajele oferite de sectorul cooperatist Sursele de informare/ consultan guvernamentale si non-guvernamentale dedicate sectorului IMM, inclusiv reeaua de reprezentare extern a Romniei prin MECMA, MAE si sistemul de parteneriate Efectele crizei economico-financiare:
scderea investiiilor strine directe/ a investiiilor mari scderea general a cererii Acumularea datoriilor statului fa de IMM- uri cu efect de multiplicare spre subcontractori Instabilitatea cadrului legislativ Meninerea ntrzierilor la plata facturilor Sistemul judiciar greoi Cresterea concurenei pe pia ca efect cumulat al aderrii la UE si al globalizrii Disponibilitatea redus a bncilor pentru acordarea de credite Birocraie ridicat Fiscalitate excesiv/sistemul de impozitare Cresterea preului la combustibili si utiliti
52
externe ale Camerelor de Comer i Industrie (pentru facilitarea accesului pe piee externe) Accesul la piee externe, n special UE i pieele tradiionale de export
Migraia forei de munc calificate/ instruite spre rile dezvoltate din UE Capacitatea instituional redus a autoritilor publice centrale i locale de elaborare i implementare a politicilor destinate sectorului i de a furniza servicii publice IMM-urilor
Evaluarea oportunitilor si ierarhizarea acelora care pot crea beneficii relevante pentru dezvoltarea IMMurilor pn n 2013: 1. Liniile de finanare: programele operaionale, liniile de creditare BERD, BM, BEI, schemele de ajutor de stat 2. Accesul pe pieele externe, n special Piaa Intern i pieele tradiionale de export 3. Sursele de informare/ consultan guvernamentale i non-guvernamentale dedicate sectorului IMM, inclusiv reeaua de reprezentare extern a Romniei prin MECMA, MAE i sistemul de parteneriate externe ale Camerelor de Comer i Industrie (pentru facilitarea accesului pe piee externe) 4. Programele de formare antreprenorial 5. Sectorul cooperatist 6. Implementarea politicilor europene: SBA i Strategia Europa 2020" Evaluarea ameninrilor si ierarhizarea acelora care pot avea un impact negativ semnificativ asupra dezvoltrii IMM-urilor pn n 2013: 1. Efectele crizei economico-financiare: scderea investiiilor strine directe/ a investiiilor mari, scderea cererii 2. Acumularea datoriilor statului fa de IMM-uri 3. Meninerea ntrzierilor la plata facturilor 4. Fiscalitatea / sistemul de impozitare 5. Capacitatea instituional redus a autoritilor publice centrale i locale 6. Instabilitatea cadrului legislativ 7. Disponibilitatea redus a bncilor pentru acordarea de credite 8. Creterea concurenei pe pia
53
Consideraii privind sectorul IMM cu relevan n mediul economic

Inovaie n administraie Punctele tari ce pot contribui la: Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii Fructificarea oportunitilor Diminuarea ameninrilor Administrative"
Capacitatea de inovare poate contribui la accesarea Capacitatea ridicat de inovare i costurile reduse pot liniilor de finanare contribui la diminuarea efectelor negative ale creterii Costurile reduse i capacitatea de inovare pot contribui la concurenei pe pia ieirea pe piee externe Adaptabilitatea i capacitatea de inovare pot contribui la Capacitatea de inovare, adaptabilitatea i capacitatea de accesarea programelor de formare valorificare a resurselor/ oportunitilor de afaceri locale pot contribui la diminuarea efectului scderii Capacitatea de valorificare a resurselor/ oportunitilor cererii generale locale de afaceri poate contribui la dezvoltarea sectorului cooperatist
Puncte slabe ce pot mpiedica: Fructificarea oportunitilor Diminuarea ameninrilor
Formarea antreprenorial precar mpiedic: accesarea liniilor de finanare, ieirea pe pieele externe, accesarea surselor de informare i/sau consultan
Gradul ridicat de ndatorare i resursele financiare proprii modeste cresc vulnerabilitatea IMM-urilor fa de: acumularea datoriilor statului fa de IMM-uri meninerea ntrzierilor la plata facturilor disponibilitatea redus de creditare a bncilor fiscalitatea excesiv/ sistemul de impozitare
Resursele financiare proprii modeste mpiedic: Nivelul tehnologic redus i competitivitatea sczut cresc vulnerabilitatea IMM-urilor fa de scderea general a accesarea liniilor de finanare cererii i fa de creterea concurenei pe pia dezvoltarea sectorului cooperatist Formarea antreprenorial precar crete vulnerabilitatea Nivelul tehnologic redus i competitivitatea sczut IMM-urilor fa de creterea concurenei pe pia i de mpiedic ieirea pe piee externe disponibilitatea redus de creditare a bncilor
54
Integrarea rezultatelor Puncte tari cu relevan din perspectiva contribuiei Puncte slabe cu relevan din perspectiva efectului lor la dezvoltarea IMM-urilor pn n 2013 negativ al acestora asupra dezvoltrii IMM-urilor pn n 2013 Inovaie n administraie Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii 1.1. Capacitatea de inovare 2.1. Resursele financiare modeste Administrative" 1.2. Costurile reduse ale produselor si serviciilor 2.2. Formarea antreprenorial precar 1.3. Capacitatea de valorificare a resurselor/ 2.3. Nivelul tehnologic redus si competitivitatea oportunitilor de afaceri locale sczut 1.4. Adaptabilitatea la dinamica pieei MSURI NECESARE PENTRU DEZVOLTAREA SECTORULUI IMM PN N 2013
mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare (2.1.) Dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale (2.2.) Facilitarea accesului la tehnologie (2.3.) Sprijinirea capacitii de inovare a IMM-urilor (1.1.) Sprijinirea cresterii competitivitii IMM-urilor si a participrii acestora pe piee externe (1.2., 1.3., 1.4.)
Consideraii privind aspecte ale mediului economic cu relevan asupra sectorului IMM Oportuniti ce pot contribui la: Eliminarea unor puncte slabe Amplificarea unor puncte tari
Liniile de finanare asigurate prin ajutorul de stat pot Politica SBA si Strategia Europa 2020" pot sprijini sprijini finanarea IMM-urilor consolidarea importanei economice a IMM-urilor Sursele de informare/ consultan, inclusiv reeaua de reprezentare extern a Romniei prin MECMA, MAE pot facilita accesul IMM-urilor pe piee externe Implementarea SBA si a Strategiei Europa 2020" contribuie la mbuntirea accesului la tehnologie si la cresterea activitilor productive Avantajele sectorului cooperatist pot contribui la cresterea competitivitii Sectorul cooperatist poate sprijini furnizarea de produse si servicii la costuri reduse
omajul ridicat asigur fora de munc pentru locurile nou create de IMM-uri
55
Ameninri ce pot conduce la: Amplificarea unor puncte slabe Afectarea negativ a unor puncte tari
Inovaie n administraie
Acumularea datoriilor statului fa de IMM- uri poate Instabilitatea cadrului Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii legislativ, birocraia ridicat i amplifica lipsa resurselor financiare ale acestora i fiscalitatea excesiv Administrative" pot afecta capacitatea de poate conduce la creterea gradul de ndatorare valorificare a resurselor/ oportunitilor locale, precum i capacitatea de creare a noi locuri de munc Disponibilitatea redus a bncilor pentru creditare poate Disponibilitatea redus a bncilor pentru creditare poate amplifica lipsa resurselor financiare ale IMM-urilor afecta att adaptabilitatea pe pia ct i crearea de noi locuri de munc Instabilitatea cadrului legislativ, birocraia ridicat iMigraia forei calificate de munc poate afecta fiscalitatea excesiv pot crete gradul de ndatorare i capacitatea de valorificare a oportunitilor de afaceri i adnci lipsa resurselor financiare ale IMM-urilor pe cea de inovare
Integrarea rezultatelor Oportuniti cu relevan din perspectiva Ameninri cu relevan din perspectiva efectului posibilitii de stimulare a dezvoltrii IMM- urilor negativ al acestora asupra dezvoltrii IMM-urilor pn n 2013 pn n 2013 1.1. Implementarea SBA i a "Strategiei Europa 2.1. Acumularea datoriilor statului fa de IMM- uri 2020" 2.2. Instabilitatea cadrului legislativ, fiscalitatea 1.2. Sprijinirea dezvoltrii sectorului cooperatist excesiv 2.3. Disponibilitatea redus a bncilor pentru creditare
MSURI NECESARE PENTRU MBUNTIREA MEDIULUI DE AFACERI AL SECTORULUI IMM PN N 2013
Implementarea SBA i a Strategiei Europa 2020" (1.1.) Sprijinirea sectorului cooperatist (1.2.) Simplificarea i mbuntirea cadrului legislativ dedicat IMM-urilor i cooperativelor (2.1., 2.2.) Stimularea deschiderii creditrii bancare pentru IMM-uri (2.3.)
Concluzii Pe baza analizei SWOT, msurile necesare pentru dezvoltarea sectorului IMM din Romnia trebuie s urmreasc: mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare dezvoltarea sistemului educaiei antreprenoriale facilitarea accesului la tehnologie sprijinirea capacitii de inovare a IMM-urilor sprijinirea cresterii competitivitii IMM-urilor si a participrii acestora pe piee externe implementarea politicilor europene dedicate sectorului: SBA, "Strategia Europa 2020" sprijinirea dezvoltrii sectorului cooperatist simplificarea si mbuntirea cadrului legislativ dedicat IMM-urilor si cooperativelor Pentru ca strategia s ofere rspunsul cel mai eficient la nevoile / problemele sectorului IMM, au fost stabilite cinci prioriti strategice/direcii de aciune:
56
mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare; sprijinirea dezvoltrii spiritului inovator al IMM-urilor i creterea competitivitii acestora; simplificarea i mbuntirea cadrului de reglementare n domeniul IMM-urilor i al
cooperaiei; sprijinirea dezvoltrii sistemului educaiei antreprenoriale; mbuntirea participrii IMM-urilor pe Piaa Intern i pe tere piee. Aceste prioriti au fost concepute pentru a crea un cadru legal, administrativ si fiscal care s sprijine sectorul IMM si care s ofere suport financiar pentru dezvoltarea si sustenabilitatea IMM-urilor din Romnia. Aciunile de sprijin prevzute n strategie au fost identificate, formulate si structurate astfel nct, prin implementarea lor, s poat contribui la diminuarea si chiar eliminarea punctelor slabe ale sectorului IMM, la stabilirea unor bariere n calea ameninrilor externe cu care se confrunt acesta, la amplificarea punctelor tari si la valorificarea oportunitilor pe care le ofer mediul economic.
57
Capitolul 5 - Principiile generale ale strategiei

Principiile care stau la baza strategiei pentru dezvoltarea sectorului IMM sunt urmtoarele: Principiului transparenei Transparena instituional, credibilitatea reglementrii i reducerea costurilor reglementrii i administrrii reprezint un determinant fundamental al competitivitii unei economii. Aplicarea principiului transparenei va permite accesul cetenilor i al tuturor grupurilor interesate la informaiile publice i, n egal msur, va asigura o comunicare continu din partea autoritilor publice a principalelor elemente ale politicilor i a coninutului actelor normative aflate n diferite faze de elaborare. Respectarea acestui principiu va contribui la o mai bun guvernare, la asumarea responsabilitii de ctre organismele implicate, asigurnd totodat eficiena, eficacitatea i echitate n aplicarea msurilor de sprijinire a sectorului IMM. Prioritile stabilite prin prezenta strategie favorizeaz creterea productivitii economice printr-o orientare mai clar a aciunilor ce trebuie ntreprinse, printr-un sistem eficient i transparent de decizie, printr-o mai mare operativitate a procedurilor, politici mai coerente i mai transparente i servicii mai eficiente, contribuind astfel la optimizarea impactului investiiilor i la crearea unui mediu propice pentru inovare. Principiul consultrii i participrii Principiul consultrii i participrii este expresia unei transformri calitative a funciei de informare a autoritilor publice, prin transformarea monologului n dialog i a dialogului n participare activ i efectiv a cetenilor i comunitilor/grupurilor de interese la actul guvernrii. Aceste principii ale unei guvernri democratice sunt aplicate n toate domeniile politicilor publice, fiind cu att mai importante n domeniul sectorului IMM, avnd n vedere implicaiile acestuia n sfera coeziunii economice i sociale, a creterii competitivitii i a gradului de ocupare. n acest context, strategia guvernamental de sprijinire a sectorului IMM, n perioada urmtoare, reprezint un pas deosebit de important pe calea stabilirii i permanentizrii dialogului ntre organismele publice i ceteni, reprezentani ai IMM-urilor, precum i cu reprezentani ai organizaiilor i confederaiilor patronale sau alte instituii cu atribuii n domeniu, sindicate prin participarea activ a acestora la actul complex al formulrii obiectivelor de susinere a sectorului IMM. Principiul dezvoltrii durabile i proteciei mediului Strategia guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM ia n considerare conceptul de dezvoltare durabil n sensul promovrii unor msuri specifice care vor trebui implementate pentru a crea un echilibru ntre nevoile economice, sociale i cele din domeniul proteciei mediului nconjurtor, asigurnd prosperitate pentru generaiile actuale i viitoare. Dezvoltarea durabil este recunoaterea faptului c obiectivele economice, sociale i de mediu nu pot fi realizate separat. Guvernul va asigura, pe perioada implementrii strategiei, promovarea conceptului de dezvoltare durabil, protecia mediului i utilizarea raional a resurselor pentru a satisface nevoile actuale fr a compromite resursele necesare generaiilor viitoare. Principiul dezvoltrii durabile este abordat din perspectiva proteciei i mbuntirii mediului nconjurtor. n particular, activitile specifice vor fi sprijinite n scopul dezvoltrii IMM-urilor; pentru dezvoltarea bunelor practici pentru IMM-uri n relaie cu managementul eficient al proteciei
58
59
mediului, adoptarea si folosirea tehnologiilor de prevenire a polurii, integrarea tehnologiilor de producie nepoluante si pentru asigurarea participrii active a cetenilor la protecia mediului si controlul polurii. Principiul egalitii de anse i nediscriminrii CE a stabilit ca egalitatea de gen s fie inclus n toate politicile fundamentale de dezvoltare, ceea ce presupune adoptarea de msuri specifice de promovare a femeilor si de dezvoltare a rolului lor n viaa politic, economic si social. Romnia ca stat membru al UE asigur promovarea egalitii de sanse si de gen, lund msurile adecvate pentru prevenirea oricrei discriminri bazate pe sex, ras sau origine etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual. Aceast tem este abordat, n cadrul strategiei, prin obiectivele urmrite, tipurile de msuri si aciuni de implementare a prioritilor definite prin strategie. Astfel, implementarea strategiei va asigura un tratament egal, indiferent de ras sau origine etnic, religie si credin, dizabiliti, orientare sexual, vrst, sex. Strategia pentru dezvoltarea sectorului IMM promoveaz egalitatea de sanse, nediscriminarea si incluziunea social. n acest sens, Guvernul se va asigura c implementarea msurilor strategice contribuie la promovarea egalitii si la eliminarea inegalitii dintre femei si brbai. Abordarea integrat a egalitii de sanse va fi combinat cu aciuni specifice pentru cresterea participrii durabile si progresului femeilor n activitatea profesional. Principiul descentralizrii Principalele obiective avute n vedere n cadrul strategiei contribuie la ndeplinirea eficient a competenelor administraiilor publice, care reies din procesul de descentralizare (responsabiliti i resurse financiare clar stabilite), mbuntirea calitii serviciilor publice i sporirea capacitii de a furniza noi servicii, dezvoltarea capacitii de accesare i management al fondurilor de dezvoltare interne i externe, n special a fondurilor comunitare. Descentralizarea administrativ a condus la creterea capacitii administraiilor locale de a furniza servicii publice de calitate i eficiente, n conformitate cu obiectivele UE, att pentru dezvoltarea socio-economic local, ct i pentru dezvoltarea regional echilibrat i mbuntirea condiiilor generale de via pentru ceteni. Descentralizarea administrativ are la baz urmtoarele principii: a) principiul autonomiei locale, care presupune garantarea dreptului i capacitii efective a autoritilor publice locale de a reglementa i gestiona, conform legii, sub propria lor responsabilitate i n interesul populaiei locale, o parte important din treburile publice; b) principiul subsidiaritii, care presupune exercitarea responsabilitilor publice de ctre autoritile care sunt cel mai aproape de ceteni, cu excepia cazurilor n care intervenia autoritilor de nivel superior prezint avantaje evidente ce rezult din volumul i natura responsabilitilor i din necesitatea de a asigura eficacitatea aciunii publice; c) principiul echitii, care presupune garantarea unor condiii i oportuniti egale tuturor autoritilor publice locale pentru a-i atinge obiectivele n realizarea competenelor lor; d) principiul integritii competenelor, care presupune c orice competen atribuit autoritilor publice locale trebuie s fie deplin i exclusiv, exercitarea acesteia nu poate fi contestat sau limitat de o alt autoritate dect n cazurile prevzute de lege;
e) principiul corespunderii resurselor cu competenele, care presupune corespunderea resurselor financiare i materiale alocate autoritilor publice locale cu volumul i natura competenelor ce le sunt atribuite pentru a asigura ndeplinirea eficient a acestora; f) principiul solidaritii financiare, care presupune susinerea financiar de ctre stat a celor mai slab dezvoltate uniti administrativ-teritoriale, n special prin aplicarea unor mecanisme de repartizare financiar echitabil; g) principiul dialogului instituional, care presupune informarea i consultarea de ctre stat, n timp util, a autoritilor publice locale, n procesul de planificare i de luare a deciziilor, prin structurile lor asociative,
60
asupra oricror chestiuni ce le privesc n mod direct ori sunt legate de procesul descentralizrii administrative; h) principiul parteneriatului public-privat, public-public, public-civil, care presupune garantarea unor posibiliti reale de cooperare ntre guvern, autoritile locale, sectorul privat i societatea civil; i) principiul responsabilitii autoritilor administraiei publice locale, care presupune, n limitele competenelor ce le revin, obligativitatea realizrii unor standarde minime de calitate stabilite de lege la prestarea serviciilor publice i de utilitate public de care sunt responsabile. Principiul societii informaionale Societatea informaional permite accesul larg la informaie, un nou mod de lucru i de cunoatere, amplific posibilitatea globalizrii economice i a creterii coeziunii sociale. Informaia i capacitatea de comunicare sunt considerate a fi principalii factori care vor determina creterea economic pe termen lung. Sprijinirea extinderii societii informaionale este cu att mai important, cu ct aceasta integreaz i dimensiunea economic, prin dezvoltarea unor noi paradigme ale economiei digitale i ale noii economii bazate pe cunoatere, inovare, cultur antreprenorial i managerial, educaie a ceteanului i a consumatorului. De asemenea, societatea informaional integreaz obiectivele dezvoltrii durabile, egalitii de anse, proteciei mediului, dezvoltarea inovativ, restructurarea industriei i a mediului de afaceri, inclusiv ale sectorului IMM. Principiul adiionalitii Se aplic n principal beneficiarilor de fonduri europene i const n condiionalitatea impus de Comisia European, potrivit creia contribuia fondurilor structurale nu se substituie cheltuielilor structurale publice sau asimilabile dintr-un stat membru.
Principiile SBA Small Business Act for Europe propune un set de 10 principii menite s ghideze concepia si punerea n aplicare a politicilor att la nivel UE ct si la nivelul statelor membre. Aceste principii, sunt eseniale pentru a conferi o valoare adugat la nivel comunitar, a plasa IMM-urile pe picior de egalitate si a ameliora cadrul juridic si administrativ pe tot teritoriul UE. Aceste principii sunt24: I. Crearea unui mediu n care antreprenorii si ntreprinderile familiale s poat prospera i unde spiritul antreprenorial este recompensat. Trebuie s se acorde o atenie deosebit viitorilor antreprenori, ncurajnd, n special, spiritul antreprenorial si talentul, mai ales n rndul tinerilor si al femeilor si simplificnd condiiile transmiterii de ntreprinderi. II. Asigurarea posibilitii pentru antreprenorii cinstii care au dat faliment de a beneficia n mod rapid de o a doua ans. III. Definirea regulilor dup principiul Gndii mai nti la scar mic". UE si statele membre ar trebui s elaboreze norme n conformitate cu principiul "Gndii mai nti la scar mic", innd cont de caracteristicile IMM-urilor atunci cnd elaboreaz legislaia si simplificnd cadrul de reglementare existent. IV. Asigurarea reactivitii administraiilor la nevoile IMM-urilor. UE si statele membre trebuie s se asigure c administraiile publice reacioneaz la nevoile IMM- urilor si c faciliteaz pe ct posibil viaa acestora, ncurajnd, mai ales, recursul la serviciile administrative online si soluiile de tipul ghiseului unic". V. Adaptarea instrumentelor puterilor publice la nevoile IMM-urilor: Facilitarea participrii IMMurilor la achiziiile publice i exploatarea mai judicioas a posibilitilor oferite IMM-urilor de a beneficia de ajutoare de stat. UE si statele membre trebuie s adapteze instrumentele puterilor publice la nevoile IMM-urilor. Acestea trebuie s utilizeze codul bunelor practici pentru a oferi autoritilor contractante orientri cu privire la
24 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0394:FIN:RO:PDF
61
modul de aplicare a cadrului comunitar al achiziiilor publice, ntr-un mod care s faciliteze participarea IMM-urilor la respectivele achiziii. n scopul remedierii disfuncionalitilor pieei, cu care IMM-urile se confrunt pe toat durata ciclului lor de via, este important s se exploateze mai judicios posibilitile oferite de normele comunitare referitoare la ajutoarele de stat n sprijinul tinerelor ntreprinderi si s se prevad stimulente pentru IMM-uri. VI. Facilitarea accesului IMM-urilor la finanare i punerea n aplicare a unui cadru juridic i comercial care s favorizeze punctualitatea plilor cu ocazia tranzaciilor comerciale. UE si statele membre trebuie s faciliteze accesul IMM-urilor la finanare, n special la capitalul de risc, la microcredit si la finanarea de tip mezanin si punerea n aplicare a unui cadru juridic si comercial care s favorizeze punctualitatea plilor cu ocazia tranzaciilor comerciale. VII. Sprijinirea IMM-urilor pentru a beneficia mai mult de oportunitile oferite de piaa unic. UE si statele membre trebuie s ncurajeze IMM-urile s profite mai mult de oportunitile oferite de piaa unic, n special mbuntind guvernana politicii privind piaa unic si informarea referitoare
la aceast politic, permind o mai bun reprezentare a intereselor IMM-urilor n cadrul elaborrii de standarde i facilitnd accesul IMM-urilor la brevete i mrci comerciale. VIII. Promovarea ameliorrii competenelor n interiorul IMM-urilor si a tuturor formelor de inovaie. UE i statele membre trebuie s promoveze ameliorarea competenelor n cadrul IMM-urilor, precum i toate formele de inovare. Ele trebuie s ncurajeze investiiile IMM-urilor n cercetare i participarea acestora la programe de sprijinire a cercetrii i dezvoltrii, a cercetrii transnaionale, a gruprii i a gestionrii active a proprietii intelectuale de ctre IMM-uri. IX. Ajutarea IMM-urilor s transforme provocrile n materie de mediu n oportuniti. UE i statele membre trebuie s permit IMM-urilor s transforme provocrile legate de mediu n oportuniti. Ele trebuie s furnizeze mai multe informaii, expertiz i stimulente financiare pentru a permite fructificarea deplin a oportunitilor oferite de noile piee verzi" i o mai mare eficien energetic, n parte prin implementarea unor sisteme de management de mediu n IMM-uri. X. ncurajarea si sprijinirea IMM-urilor pentru a profita de creterea pieelor. UE i statele membre trebuie s sprijine i s ncurajeze IMM-urile s beneficieze de creterea pieelor din exteriorul UE, n special printr-un sprijin specific pieei i prin activiti de formare n afaceri.
62
63
Capitolul 6 - Implementarea politicilor europene SBA n cadrul strategiei

Small Business Act" (SBA) traseaz noul cadru pentru evoluia dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii
din Uniunea European, n contextul economiei globalizate a secolului XXI. Domeniile de politici cheie identificate sunt acoperitoare i relevante pentru definirea documentului SBA, concentrnd ariile de intervenie ale Cartei Europene pentru ntreprinderi Mici, lansate de Comisia European n anul 2000, n jurul principiului Think Small First!". Small Business Act situeaz IMM-urile n centrul politicilor europene i propune un parteneriat ntre Uniunea European i statele membre, orientnd toate resursele ctre susinerea micilor afaceri, n scopul deblocrii potenialului lor de cretere i stimulrii prin msuri adecvate a nfiinrii i meninerii locurilor de munc. Avnd n vedere c SBA propune un set comun de principii pentru legiuitorii de la nivelul UE i al statelor membre, MECMA i-a asumat rolul cu privire la transpunerea prevederilor Small Business Act n Romnia, iar prin strategia pentru dezvoltarea sectorului IMM a stabilit aciuni concrete de aplicare a acestor principii, dup cum urmeaz:
64
65
SBA - Aciuni pentru statele membre Fondul Social European I. Crearea unui mediu n care antreprenorii i ntreprinderile familiale s poat prospera i
UNIUNEA EUROPEANA
Aciuni prevzute n strategie

Inovaie n administraie Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative" unde spiritul antreprenorial este recompensat
1 > s stimuleze spiritul de inovaie i antreprenorial n rndul tinerilor, fcnd din spiritul antreprenorial un element-cheie al programelor colare, mai ales n cadrul nvmntului Aciunea 4.1.1: 1 secundar general, i s se asigure c aceste orientri sunt luate n seam n mod Crearea unor module cu caracter specific n cadrul programei colare, care ofere elevilor posibilitatea de a nva lucruri concrete i de a opta pentru aprofundarea cunotinelor antreprenoriale. corespunztor n materialele didactice. Aciunea 4.3.1: 1 mbuntirea definirii i transparenei calificrilor profesionale, recunoaterea acestora i validarea nvrii non-formale i informale pentru a rspunde la noile nevoi ocupaionale, competene cheie i viitoare cerine de GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor expertiz. SBA - Aciuni pentru statele membre Aciuni prevzute n strategie Aciunea 4.4.1: mbuntirii proceselor de planificare a dezvoltrii sectorului de ntreprinderi mici i mijlocii, ca element al Asigurarea unor elemente de educaie antreprenorial consistente la nivelul nvmntului superior. politicii de dezvoltare local/regional. > s se asigure c importana spiritului antreprenorial este luat n considerare n mod corect n Aciunea 4.1.2: 1 Aciunea 4.1.4: 1 formarea cadrelor didactice. Formarea adecvat profesorilor. ntrirea cooperriia cu comunitile de afaceri pentru dezvoltarea unor strategii sistematice de formare a spiritului antreprenorial la toate nivelurile educaionale. Aciunea 4.3.3: 1 Dezvoltarea parteneriatelor ntre componenta educaional i de formare profesional i cea din economia real Aciune 4.2.1: 1 prin implicarea programe, n colaborare cu mediul de formrii profesionale. Dezvoltarea departenerilor sociali n planificarea educaiei iafaceri local, care s ofere elevilor/studenilor > s ntreasc cooperarea cu comunitatea de afaceri pentru a dezvolta strategii sistematice de posibilitatea experienei practice prin derularea de activiti n cadrul unor firme. Aciunea 3.1.5: 1 formare a spiritului antreprenorial la toate nivelurile. Consultarea i Aciunea 4.2.2: creterea competenelor de elaborare de propuneri de politici publice a actorilor nonguvernamentali relevani pentru reprezentarea, sprijinirea ntreprinderilor familiale la nivelul comunitilor Crearea unui mediu propice dezvoltrii antreprenoriatului ii dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii. locale i care motiveaz spiritul antreprenorial. > s se asigure c fiscalitatea (n special drepturile de donaie, impozitele asupra dividendelor i Aciunea 3.1.7: 1 Aciunea 3.1.3: 1 impozitul pe avere) nu mpiedic n mod inutil transmiterea de ntreprinderi. Sprijin pentru autoritile locale sau barierelor administrative n calea dezvoltrii regionale transferului, Extinderea eforturilor de reducere a organizaiile cu rol n planificarea nfiinrii, dezvoltrii,n vederea ieirii de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor. > s instituie sisteme de apropiere ntre ntreprinderile susceptibile de a fi transmise i noii Aciunea 3.1.3: proprietari poteniali. Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor. > s propun un tutorat i o asisten n sprijinul transmiterii de ntreprinderi. Aciunea 3.1.3: Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii 66 de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor.
> S propun un tutorat i o asisten pentru femeile antreprenori.
| Aciunea 4.1.5: |
SBA - Aciuni pentru statele membre
Aciuni prevzute n strategie Dezvoltarea culturii i abilitilor antreprenoriale n rndul femeilor manager i tinerilor
II. Asigurarea posibilitii pentru antreprenorii cinstii care au dat faliment de a beneficia n mod rapid de o a doua ans > s promoveze o atitudine pozitiv n societate fa de antreprenorii care doresc s renceap o Aciunea 4.1.3: afacere, oferind, de exemplu, campanii de informare a publicului. ncurajarea creativitii elevilor, dezvoltarea ideilor acestora prin organizarea de competiii dotate cu premii. 1
Aciunea 4.3.2: Facilitarea i diversificarea accesului tuturor categoriilor sociale la educaie, pregtire profesional i cunoatere prin intermediul organizrii timpului de lucru, serviciilor de sprijin familial, orientare vocaional i noi forme de mprire a costurilor. Aciunea 4.4.2: ncurajarea creativitii studenilor, prin recompensarea ideilor lor antreprenoriale n cadrul unor competiii dotate cu premii. > s ncerce s limiteze la un an durata ansamblului procedurilor judiciare de lichidare a unei Aciunea 3.1.3: ntreprinderi n caz de faliment nefraudulos. Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor. III. Definirea regulilor dup principiul Gndii mai nti la scar mic" 1 > s se asigure c rezultatele politicii aplicate sunt atinse, impunnd minimizarea costurilor i sarcinilor ntreprinderilor, inclusiv prin intermediul unei ansamblu coerent de instrumente Aciunea 3.1.1: 1 cum ar fi recunoaterea mutual, autoreglementarea sau coreglementarea, pentru a obine Simplificarea i mbuntirea calitii reglementrilor existente precum i a propunerilor de politici publice i reglementri. rezultatele scontate.
> s evalueze n mod riguros impactul viitoarelor iniiative legislative i
| Aciunea 3.1.1: |
67
SBA - Aciuni pentru statele membre administrative privind IMM-urile (testul IMM") i s in seama de rezultatele acestei evaluri n momentul elaborrii propunerilor.
Aciuni prevzute n strategie Simplificarea i mbuntirea calitii reglementrilor existente precum i a propunerilor de politici publice i reglementri. Aciunea 3.1.2: Continuarea i extinderea proiectelor de msurare a costurilor i reducerea sarcinilor administrative impuse ntreprinderilor mici i mijlocii. Aciunea 3.1.3: Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor.
> s consulte prile interesate, inclusiv organizaiile de IMM-uri, cu cel puin opt sptmni Aciunea 3.1.4: nainte de prezentarea unei propuneri legislative sau administrative care ar avea repercusiuni Consultarea autoritilor locale n scopul elaborrii de politici publice i reglementri. asupra ntreprinderilor. Aciunea 3.1.5: 1 Consultarea i creterea competenelor de elaborare de propuneri de politici publice a actorilor nonguvernamentali relevani pentru reprezentarea, sprijinirea i dezvoltarea sectorului IMM. Aciunea 3.1.7: 1 Sprijin pentru autoritile locale sau organizaiile cu rol n planificarea dezvoltrii regionale n vederea mbuntirii proceselor de planificare a dezvoltrii sectorului IMM, ca element al politicii de dezvoltare local/regional. > s instaureze msuri specifice pentru ntreprinderile mici i pentru microntreprinderi, cum sunt Aciunea 3.1.2: derogrile, perioadele de tranziie i scutirile, n special n ceea ce privete obligaiile de Continuarea i extinderea proiectelor de msurare a costurilor i reducerea sarcinilor administrative impuse informare i de declarare, precum i alte abordri adaptate acestor ntreprinderi, de cte ori ntreprinderilor mici i mijlocii. se justific. > s studieze utilitatea introducerii datelor comune de aplicare i de declaraii anuale legate de | Aciunea 3.1.2: | actele legislative care intr n vigoare.
68
Aciuni prevzute n strategie Continuarea i extinderea proiectelor de msurare a costurilor i reducerea sarcinilor administrative impuse ntreprinderilor mici i mijlocii.
> s exploateze prevederile privind flexibilitatea n ceea ce privete IMM-urile n momentul Aciunea 3.1.2: 1 punerii n aplicare a legislaiei comunitare i s evite exagerrile. Continuarea i extinderea proiectelor de msurare a costurilor i reducerea sarcinilor administrative impuse ntreprinderilor mici i mijlocii. > s adopte, acolo unde nu s-a realizat nc acest lucru, obiective ambiioase, comparabile Aciunea 3.1.3: angajamentului de a reduce sarcinile administrative la nivel comunitar cu 25% pn n 2012 Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii i de a pune n aplicare aceste obiective. de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor. > s se asigure de adoptarea rapid a propunerilor privind reducerea sarcinilor administrative de Aciunea 3.1.2: ctre legislaia comunitar. Continuarea i extinderea proiectelor de msurare a costurilor i reducerea sarcinilor administrative impuse ntreprinderilor mici i mijlocii. IV. Creterea nivelului de nelegere n administraia public n raport cu nevoile reale ale IMM-urilor
1 > s reduc nivelul taxelor percepute de administraiile statelor membre pentru nregistrarea unei ntreprinderi, inspirndu-se din exemplul statelor membre celor mai performante n acest Aciunea 3.1.3: Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii domeniu. de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor. > s-i continue eforturile pentru a reduce la mai puin de o sptmn timpul necesar constituirii Aciunea 3.1.3: unei ntreprinderi, atunci cnd acest obiectiv nu este deja atins. Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor. > s accelereze nceputul activitii comerciale a IMM-urilor, reducnd i simplificnd licenele i autorizaiile necesare. Mai precis, statele membre ar putea fixa un termen maxim de o lun Aciunea 3.1.3: pentru acordarea respectivelor licene i autorizaii, cu excepia cazurilor n care aplicarea Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii unui termen mai lung este justificat prin riscuri grave pentru persoane sau pentru mediul de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor. nconjurtor.
69

> s se abin de a solicita IMM-urilor informaii de care administraia dispune deja, cu excepia Aciunea 3.1.6: 1 cazului cnd acestea trebuie actualizate. Dezvoltarea unui sistem statistic care s permit monitorizarea evoluiei sectorului IMM. > s se asigure c microntreprinderile nu sunt invitate s participe mai mult de o dat la trei ani la o anchet statistic aflat sub responsabilitatea organismului local, regional sau naional Aciunea 3.1.6: 1 de statistic, cu excepia cazului n care nevoile de informaii statistice sau de alte tipuri de Dezvoltarea unui sistem statistic care s permit monitorizarea evoluiei sectorului IMM. informaii necesit aceast participare. > s stabileasc un punct de contact unde prile interesate s poat semnala reglementrile sau procedurile considerate drept disproporionate i/sau care mpiedic inutil activitile IMM- Aciunea 3.1.3: Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii urilor. de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor. > s se asigure de punerea n aplicare deplin i la timp a directivei privind serviciile, inclusiv de crearea ghieelor unice prin intermediul crora ntreprinderile s poat obine toate Aciunea 3.1.3: informaiile importante i s poat efectua toate procedurile i formalitile necesare pe cale Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor. electronic. V. Adaptarea instrumentelor puterilor publice la nevoile IMM-urilor: Facilitarea participrii IMM-urilor la achiziiile publice i exploatarea mai judicioas a posibilitilor oferite IMM-urilor de a beneficia de ajutoare de stat > s instaleze portaluri electronice pentru a spori accesul la informaii cu privire la oportunitile Aciunea 5.1.3: 1 de achiziii publice inferioare plafoanelor UE. Furnizarea de informaii i asisten de specialitate.
> s ncurajeze autoritile contractante s divizeze ofertele n loturi, atunci cnd este adecvat, i Aciunea 3.1.3: 1 s mreasc vizibilitatea posibilitilor de subcontractare. Extinderea eforturilor de reducere a barierelor administrative n calea nfiinrii, dezvoltrii, transferului, ieirii de pe pia, participrii la achiziii publice a IMM-urilor. > s aminteasc autoritilor contractante obligaia de a nu impune exigene disproporionate n materie de calificare i de capacitate financiar. > s ncurajeze un dialog constructiv i o nelegere reciproc ntre IMM-uri i marii | Aciunea 5.1.3: | cumprtori, mulumit unor activiti precum informarea, formarea,
70
cial European GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor
SBA - Aciuni pentru statele membre monitorizarea i schimbul de bune practici.
Aciuni Inovaie n administraie prevzute n strategie Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative" Furnizarea de informaii i asisten de specialitate (oferirea de informaii i facilitarea participrii IMM-urilor la procedurile de achiziii publice din alte ri).
> s recentreze politica ajutoarelor de stat pentru a o adapta mai bine nevoilor IMM-urilor, Aciunea 1.1.1: 1 cu precdere elabornd msuri mai specifice. Sprijin public pentru achiziionarea de echipamente. Aciunea 1.1.2: Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul sprijinirii dezvoltrii regionale. Aciunea 1.3.1: Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asisten i garantare care s mbunteasc accesul IMM-urilor la finanare prin mbinarea resurselor financiare locale ale bncilor cu garaniile fondurilor locale de garantare. Aciunea 1.3.2: Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM prin majorarea capitalului social la un nivel care s-i permit o mai bun multiplicare a capitalului n condiii de risc controlat. Aciunea 1.3.3: Capitalizarea continu a Fondului Romn de Contragarantare. Aciunea 1.3.4: 1 Stimularea accesului la schemele europene de cogarantare sau contragarantare. Aciunea 2.2.1: 1 Reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare n acord cu nevoile de susinere a tuturor formelor de inovare n ntreprinderile mici i mijlocii i obiectivele regionale de susinere a inovrii. | Aciunea 2.2.5: |
71
Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul realizrii de proiecte de cercetare-dezvoltare i inovare.

VI. Facilitarea accesului IMM-urilor la finanare i punerea n aplicare a unui cadru juridic i comercial care s favorizeze punctualitatea plilor cu ocazia tranzaciilor comerciale
Susinerea i multiplicarea capitalului privat de risc prin participarea la crearea unui proiect pilot de fond de capital de risc n parteneriat public-privat pentru sprijinul dezvoltrii afacerilor cu potenial de cretere i crerii de locuri de munc. > s elaboreze programe de finanare care pot remedia absena finanrilor disponibile pentru sume cuprinse ntre 100 000 de euro i 1 milion de euro, n special prin intermediul unor instrumente care combin caracteristicile mprumutului i ale capitalului social, respectnd n acelai timp normele privind ajutoarele de stat. Crearea unui sistem descentralizat de fonduri regionale de asisten i garantare care s mbunteasc accesul IMM-urilor la finanare prin mbinarea resurselor financiare locale private cu sprijinul acordat de stat/UE. Aciunea 1.3.2: Capitalizarea suplimentar a FNGCIMM prin majorarea capitalului social la un nivel care s-i permit o mai bun multiplicare a capitalului n condiii de risc controlat. Aciunea 1.3.3: Capitalizarea continu a Fondului Romn de Contragarantare.
72
RO Inovaie n administraie Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"
73

Aciunea 5.2.2: ncurajarea proiectelor de cooperare transnaional desfurate de asociaii sectoriale, n scopul sprijinirii exportului i a creterii capacitii de internaionalizare a IMM-urilor, dezvoltnd strategii comune de comercializare n rile tere. Aciunea 5.2.4: Intensificarea cooperrii dintre IMM-uri i universiti/centre de cercetare pentru a mbunti cercetarea i inovarea pentru produse destinate exportului. > s promoveze dezvoltarea competenelor IMM-urilor n domeniul cercetrii i al inovrii, de Aciunea 2.2.1: 1 exemplu, prin intermediul accesului simplificat la infrastructurile publice de cercetare, prin Reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare n acord cu nevoile de susinere a tuturor formelor utilizarea serviciilor de cercetare i dezvoltare, prin recrutarea i formarea de personal de inovare n ntreprinderile mici i mijlocii i obiectivele regionale de susinere a inovrii. calificat, n conformitate cu noul cadru comunitar privind ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare i inovare. Aciunea 2.2.2: 1 Sprijin pentru susinerea crerii sau dezvoltrii capacitii tehnice i competenelor de facilitator/intermediar de transfer tehnologic transnaional ale furnizorilor de servicii de sprijin al inovrii. Aciunea 2.2.5: Schem de finanare pentru IMM-uri n scopul realizrii de proiecte de cercetare-dezvoltare i inovare. Aciunea 2.3.1: 1 Crearea i dezvoltarea de structuri de sprijin al IMM-urilor i al inovrii la nivel local/regional. Aciunea 2.3.2: Stimularea nfiinrii, dezvoltrii i funcionrii n reea a incubatoarelor de afaceri. > s deschid programe naionale de cercetare n cazul n care aceast aciune ofer avantaje i pentru IMM-urile din alte state membre i s contribuie la accesul IMM-urilor la activitile Aciunea 2.2.4: Sprijinirea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la Programul Cadru 7, CIP i alte programe comunitare de cercetare transnaionale, de exemplu, printr- o programare comun. care sprijin transferul de cunotine.
74
SBAFondul Social European membre - Aciuni pentru statele
UNIUNEA EUROPEANA

> s se asigure c, n cadrul punerii n aplicare a programului privind politica de coeziune, IMMAciunea 2.2.1: 1 urile pot obine uor finanri legate de spiritul antreprenorial, inovare i cunotine. Reanalizarea i reorientarea ajutorului de stat pentru inovare n acord cu nevoile de susinere a tuturor formelor de inovare n ntreprinderile mici i mijlocii i obiectivele regionale de susinere a inovrii. Aciunea 2.2.3: Finanare pentru servicii de consultan n domeniul inovrii i servicii de sprijinire a inovrii pentru IMM-uri. > s susin dezvoltarea unei identiti electronice pentru ntreprinderi, pentru a permite Aciunea 2.4.1: 1 facturarea i tranzaciile administrative on-line. Program de sprijin pentru micro-ntreprinderi inovative n vederea construirii infrastructurii necesare emiterii electronice a facturilor. Aciunea 2.4.2: Dezvoltarea unui portal de servicii electronice pentru IMM-uri (n cadrul portalului e-Romnia) i campanie de promovare a portalului n vederea diseminrii serviciilor pe scar ct mai larg. > s ncurajeze ntreprinderile, n special IMM-urile i alte pri interesate, inclusiv autoritile Aciunea 2.2.2: relevante responsabile cu achiziiile publice, s participe la aciuni care contribuie la Sprijin pentru susinerea crerii sau dezvoltrii capacitii tehnice i competenelor de facilitator/intermediar de implementarea rapid a iniiativei privind pieele-pilot. transfer tehnologic transnaional ale furnizorilor de servicii de sprijin al inovrii. IX. Ajutarea IMM-urilor s transforme provocrile n materie de mediu n oportuniti > s ofere stimulente pentru ntreprinderile i produsele eficiente din punct de vedere ecologic (de exemplu, sisteme de stimulente fiscale i prioritatea acordat subveniilor destinate Msura 2.1: 1 finanrii ntreprinderilor durabile), n conformitate cu orientrile comunitare privind Dezvoltarea afacerilor bazate pe creterea calitii produciei i pe modele de afaceri eco-eficiente ajutorul de stat pentru protecia mediului i s recurg la abordarea simplificat privind ajutoarele de mediu pentru IMM-uri, dezvoltat n regulamentul general de exceptare pe categorii (RGEC). > s utilizeze n totalitate suma de aproximativ 2,5 miliarde de euro alocat | Aciunea 5.1.1: |
75
SBA - Aciuni pentru statele membre Fondul Social European
UNIUNEA EUROPEANA

programelor legate de politica de coeziune, pentru a susine produsele i procedeele Sprijinirea accesului pe noi piee i internaionalizare prin promovarea schemei de finanare Sprijin pentru UNIUNEA EUROPEANA ecologice n IMM-uri. accesul pe noi GUVERNUL ROMNIEI piee i internaionalizare" (POS CCE, AP 1 - Un sistem de producie inovativ i eco - eficient, Fondul Social European Ministerul Administraiei i Internelor productive i pregtirea pentru competiia pe pia a ntreprinderilor, n special a IMMDMI 1.1. Investiii urilor). X. ncurajarea i sprijinirea IMM-urilor pentru a profita de creterea pieelor > s ncurajeze consilierea IMM-urilor de ctre ntreprinderi mari pentru a le ajuta s aib Aciunea 2.2.7: 1 acces la pieele internaionale. Finanare pentru angajarea temporar de personal cu nalt calificare n IMM-uri. Aciunea 5.2.3: 1 Stimularea comunicrii ntre autoritile publice i IMM-uri referitor la investiiile strine. 1
tegiei pentru dezvoltarea sectorului IMM

U d s a , ina e t m m n n e e fla c s o e t, s c ru IM -u r? e to l M rilo
S b a ta ilire c ue r a z lo S b a ta ilire p b m lo ro le e r
A a aS O n liz W T
U d d rims a n e ? ne o a ju g m
V iu e iz n a
C mp te a n elas d l d rit? u u m ju g ta iu o
A riile d in rv n e te e tie O tiu ile s te ic p n tra g e S te ia s le ta tra g e c ta O ie tiv l s te ic b c u tra g O ie tiv leg n ra b c e e e le
C res n p s n c s ri p n a a u t a ii e e a e tru a n elas d l d rit? ju g ta iu o
S tu d o ie tiv e l e b c e
76
In tru e te M tric a s m n le a e in tru e te r s o ie tiv lo s m n lo i b c e r
P n l fin n ia la u a c r
C res n m s rilec n re p n a g re s o u i? a ut au o c te e tru tin e a c p lu C mv mm s rap g s l fa u u o au ro re u c t?
S c ra d s s ra as c le d ru im le e ta tru tu , e fa u re i a n a l p m n rii P n l d m n riz res e a a la u e o ito a i v lu re
E tes te iac e n , c n is n s a o e s tra g o re ta o s te ta i c p ra n c s tiles c ru i? e e ita e to lu E a a ae -a te E a a ac n is n i v lu re x n : v lu re o s te te E a a ac e n i v lu re o re te
C tv c s ? a a o ta
77
Anexa 2 - Prioritile, politicile, cadrul legislativ existente

OBIECTIV / POLITICA UE (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) Obiectiv general: 1 Creterea economic i calitatea locurilor de munc sustenabile Sursa: Strategia Lisabona/Obiective prioritare IMM-uri Obiectiv specific 1.1 Agend social rennoit n domeniul (...) educaiei OBIECTIV/POLITICA ROMANIA (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) Reducerea ct mai rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economic ntre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene Sursa: PND 2007-2013 > Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti > Perfecionarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton Sursa: PND 2007-2013 > Creterea competitivitii economiei romneti prin inovare cu impact la nivelul agenilor economici > Creterea calitii sociale prin dezvoltarea de soluii inclusiv tehnologice care s genereze beneficii directe la nivelul societii Sursa: SNCDI Creterea gradului de ocupare i a ratei de participare pe piaa muncii - prioritate E Sursa: PNR > Prioritatea 3: Crearea condiiilor pentru o pia a muncii flexibil Sursa: Strategia de Dezvoltare a Regiunii Sud-Est 2009-2013
Obiectiv 1.1.1 Promovarea flexibilitii i securitii angajailor i reducerea segmentrii pieei forei de munc innd cont de rolul partenerilor sociali (Obiectiv 21) Politici 1.1.1.1 Adaptarea legislaiei muncii prin revizuirea, acolo unde este necesar, a diferitelor forme contractuale i perioade de timp alocate muncii Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 21 Sistemul modern de asigurri sociale presupune un sistem adecvat al veniturilor, ncurajeaz angajarea i faciliteaz mobilitatea forei de munc Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 1.1.1.2 > Politici privind combaterea muncii la negru Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 21 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 1.1.1.3 Promovarea i diseminarea formelor inovative de organizare a muncii avnd ca scop > mbuntirea calitii i productivitii muncii cu respectarea normelor de sntate i securitate a muncii
European
OBIECTIV / POLITICA UE (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA)
OBIECTIV/POLITICA ROMANIA (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA)
Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 21 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 1.1.1.4 > Sprijin pentru tranziia de la coal la munc incluznd training, self employment, creare mbuntirea calitii resurselor umane. de afaceri i mobilitate geografic Explicaii: In cadrul prioritii E. Sursa: PNR Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 21 POS DRU 2007-2013 -Axa prioritar 2 - Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile muncii Obiectiv 1.1.2 Adaptarea sistemelor de educaie i training pentru a rspunde noilor cereri de competene Creterea gradului de ocupare i a ratei de participare pe piaa muncii - prioritate E > (Obiectiv 24) Sursa: PNR Explicaii: Obiectiv specific pentru atingerea obiectivelor Lisabona, util pentru Dezvoltarea formelor de nvmnt pentru aduli orientate cu predilecie spre satisfacerea definirea politicilor naionale de reform nevoilor angajatorilor Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Elaborarea i implementarea unor instrumente de investigare a gradului de satisfacie a agenilor economici fa de formarea profesional iniial furnizat de coal Sursa: PNDR Bucureti-Ilfov 2007-2013
Politici 1.1.2.1Facilitarea i diversificarea accesului tuturor la educaie, training i cunoatere prin Creterea numrului persoanelor dezavantajate care participa la sistemul de nvmnt > intermediul organizrii timpului de lucru, serviciilor de sprijin familial, orientare Abordarea excluziunii sociale prin ncurajarea crerii oportunitilor de noi locuri de munc vocaional i noi forme de mprire a costurilor ntr-un numr de sectoare legate de servicii cum ar fi turism, educaie, cercetare, TIC, Explicaii: Contribuie la atingerea obiectivului 24 financiar i prin reducerea disparitilor intra- regionale n special pentru grupurile Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile vulnerabile cum ar fi minoritile etnice, femeile, n general i prinii singuri, n special, populaia din mediul rural, tinerii, omerii pe termen lung, muncitorii necalificai, muncitorii n vrsta, persoanele cu handicap Sursa: PNDR Bucureti-Ilfov 2007-2013 POS DRU 2007-2013 - Axa prioritar 6 - Promovarea incluziunii sociale
1.1.2.2
> > mbuntirea definirii i transparenei calificrilor profesionale, recunoaterea Centrarea curriculei pe 8 competene-cheie, agreate i utilizate n Uniunea European acestora i validarea nvrii non-formale i informale
OBIECTIV / POLITICA UE (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) pentru a rspunde la noile nevoi ocupaionale, competene cheie i viitoare cerine de UNIUNEA EUROPEANA expertiz Fondul Social European Explicaii: Contribuie la atingerea obiectivului 24 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile
OBIECTIV/POLITICA ROMANIA (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) Explicaii: In Legea educaiei naionale, Curriculumul Naional este fundamentat pe cele 8 domenii de competene-cheie care determin profilul de formare al elevului din perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei. Sursa: Programul de Guvernare, capitolul 5 - Educaie mbuntirea sistemului de formare profesional a angajailor n vederea crerii unei fore de munc adaptate la cerinele pieei muncii, aflate n continu schimbare Furnizarea de instruire n vederea creterii educaiei antreprenoriale a managerilor de la toate nivelurile, a persoanelor angajate i omere pentru crearea de noi firme i pentru dezvoltarea afacerilor Furnizarea de instruire categoriilor dezavantajate i excluse social n vederea creterii gradului de includere social i dezvoltrii de abiliti i competene pentru integrarea acestora pe piaa muncii Formarea populaiei active din mediul rural n vederea reconversiei profesionale mbuntirea capacitii de absorbie a fondurilor alocate prin programele de finanare externe i, n special, pregtirea pentru accesarea fondurilor structurale i de coeziune Sursa: Planul regional de aciune pentru nvmnt 2008 - 2013/Regiunea Nord - Est
Obiectiv specific 1.2 Deblocarea potenialului de cretere a IMM-urilor pe parcursul duratei lor de via Obiectiv 1.2.1 Promovarea unei culturi antreprenoriale i crearea unui mediu favorabil pentru IMM-uri > Continuarea mbuntirii mediului de afaceri-Prioritate D (Obiectiv 15) Sursa: PNR Explicaii: Obiectiv specific pentru atingerea obiectivelor Lisabona, util pentru Dezvoltarea, n cadrul sistemului de nvmnt i n sisteme de pregtire specializate, a definirea politicilor naionale de reform culturii antreprenoriale, ntrirea performanelor manageriale i ncurajarea spiritului Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile inovator; n acest context sunt necesare eforturi pentru contientizarea n mediul de afaceri romnesc a importanei drepturilor de proprietate intelectual, managementului calitii, managementului activelor intangibile, n particular al brevetelor de invenie i al mrcilor stimularea utilizrii acestora
OBIECTIV/POLITICA ROMANIA (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) Programul UNCTAD EMPRETEC Romnia pentru sprijinirea dezvoltrii IMM-urilor (cod 344) Programul naional multianual pe perioada 2005-2013 pentru dezvoltarea culturii antreprenoriale n rndul femeilor manager din sectorul IMM (cod 441) Programul pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare - START (cod 454) Sursa: Programul de Guvernare, capitolul 5 - Educaie, capitolul 11- Mediul de afaceri, IMM-urile, concurena i protecia consumatorului Dezvoltarea antreprenoriatului i a IMM-urilor n vederea crerii de locuri de munc Sursa: PNDR Bucureti-Ilfov 2007-2013 nfiinarea de noi firme i creterea competitivitii i a eficienei celor existente n vederea dezvoltrii sectoarelor cu potenial de cretere economic din regiune Sursa: Strategia de Dezvoltare a Regiunii Nord - Est, 2007-2013
Politici 1.2.1.1 > mbuntirea accesului la finanare n vederea sprijinirii, crerii i dezvoltrii acestora, n > Facilitarea accesului la finanare Explicaii: In cadrul prioritii D mod particular, micro-creditarea i alte forme de capital de risc Constituirea fondurilor de garantare a creditelor pe diferite segmente ale economiei Explicaii: Contribuie la atingerea obiectivului 15 - Crearea i dezvoltarea afacerilor PNR Sursa: poate fi ncurajat prin mbuntirea accesului la finanare i crearea unui sistem Facilitarea accesului ntreprinderilor la fondurile structurale europene i la mecanismele de coerent de stimulare economic (sistem de taxare care s stimuleze succesul, reducerea finanare cheltuielilor non-salariale, reducerea barierelor administrative pentru firmele nou Accelerarea sistemului de absorbie a fondurilor europene i asigurarea resurselor financiare nfiinate, ntrirea reelelor de asisten relevante, crearea sau susinerea unor puncte necesare pentru cofinanarea proiectelor realizate de informare i contact pe modelul one-stop-shop) H.G. nr.1164/2007 privind acordarea de ajutoare de minimis pentru dezvoltarea sau Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile modernizarea ntreprinderilor (valabilitate: 2007-2011, buget: 100 milioane euro, intensitate: sprijin de minimis 200.000 euro, excepie transport rutier care este de 100.000 euro) Programul naional multianual pe perioada 2002-2012 pentru susinerea meteugurilor i artizanatului (finanare de la bugetul de stat) Programul naional multianual pe perioada 2002-2013 pentru sprijinirea
OBIECTIV/POLITICA ROMANIA (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) microntreprinderilor i ntreprinderilor mici la servicii de instruire i consultan (finanare de la bugetul de stat) Programul pentru organizarea Trgului ntreprinderilor Mici i Mijlocii (finanare de la bugetul de stat) Programul pentru organizarea Trgului Naional Cooperatist (finanare de la bugetul de stat) Programul de dezvoltare i modernizare a activitilor de comercializare a produselor i serviciilor de pia (finanare de la bugetul de stat) Programul naional multianual pe perioada 2002-2013 de susinere a investiiilor realizate de ctre ntreprinderi nou nfiinate i microntreprinderi, precum i a investiiilor de modernizare/retehnologizare a IMM-urilor (finanare de la bugetul de stat) Programul naional multianual pentru creterea competitivitii IMM-urilor prin inovarea produselor i serviciilor lansate pe pia (finanare de la bugetul de stat) Programul naional pentru sprijinirea i facilitarea accesului IMM-urilor la finanrile i fondurile comunitare (finanare de la bugetul de stat) Schema temporar pentru acordarea de ajutor de stat n perioada crizei economice i financiare aprobat de Comisia Europeana prin Decizia nr. 9859/03.12.2009 (caz N 547/2009) (finanare de la bugetul de stat) Programului pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale n rndul tinerilor i facilitarea accesului acestora la finanare - START (cursuri i program de micro-credite) Programului naional multianual pe perioada 2006-2012 pentru susinerea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la servicii de instruire i consultan Programul de micro-credite lansat de ANOFM, cu finanare BIRD, implementat de birourile regionale CED (pn n 2013) Programul Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" - Axa prioritar 1: Un sistem de producie inovativ i eco-eficient
1.2.1.2
> ntrirea sistemului de stimulente economice, incluznd simplificarea sistemului de taxare i reducerea costurilor non-salariale Explicaii:Contribuie la atingerea obiectivului 15
OBIECTIV / POLITICA UE (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 1.2.1.3 > Stimularea potenialului inovativ al sectorului IMM Explicaii: Contribuie la atingerea obiectivului 15 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile26
Stimularea inovrii Explicaii: In cadrul prioritii D. Sursa: PNR Sprijinirea activitilor inovative Programul naional multianual pe perioada 2002-2013 de nfiinare i dezvoltare de incubatoare tehnologice i de afaceri (finanare de la bugetul de stat) Sursa: Programul de Guvernare, Capitolul 11 - Mediul de afaceri, IMM-urile, concurena i protecia consumatorului Integrarea cercetrii tiinifice n mediul economic i social Sursa: Programul de Guvernare, Capitolul 13 - Cercetarea tiinific, dezvoltarea i inovarea Programul Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" - Axa prioritar 1Un sistem de producie inovativ i eco-eficient
1.2.1.4 > Promovarea unor servicii de sprijin reprezentative cum ar fi crearea unor puncte de contact Reducerea i simplificarea procedurilor administrative cu impact asupra mediului de afaceri de tipul one-stop-shop ct i stimularea reelelor naionale de sprijin pentru i profesiilor liberale ntreprinztori n scopul crerii i dezvoltrii acestora Sursa: Programul de Guvernare, Capitolul 11 - Mediul de afaceri, IMM-urile, Explicaii: Contribuie la atingerea obiectivului 15 concurena i protecia consumatorului Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile mbuntirea competenelor n afaceri, de marketing i promovare ale firmelor existente n vederea creterii competitivitii i a vnzrilor pe pieele interne, europene i internaionale Pregtirea IMM-urilor din regiune pentru accesul produselor i serviciilor lor pe Piaa Unic a UE Sursa: Strategia de Dezvoltare a Regiunii Nord - Est/ 2007-2013 HG 290/2.03.2006 pentru aprobarea Strategiei de stimulare a dezvoltrii reelei naionale de incubatoare de afaceri" Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 - Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere
26
Liniile Directoare Integrate ale Uniunii Europene pentru Cretere Economic i Ocupare 2005-2008 (strategia Lisabona revizuit)
OBIECTIV/POLITICA ROMANIA (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) Axa prioritar 4 - Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Axa Prioritar 5 - Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Programul Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" - Axa prioritar 1 - Un sistem de producie inovativ i eco-eficient
Obiectiv specific 1.3 Reducerea cu 25% a sarcinilor administrative comunitare pn n 2012 plus program de simplificare Obiectiv 1.3.1 Crearea unui mediu de afaceri competitiv i ncurajarea iniiativei private printr-o > mbuntirea capacitii administrative - Prioritate A reglementare mai bun (Obiectiv 14) > Continuarea mbuntirii mediului de afaceri -Prioritate D Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 14 Sursa: PNR Obiectiv specific pentru atingerea obiectivelor Lisabona, util pentru definirea politicilor > Iniierea proiectelor de acte normative avnd ca scop consolidarea mediului de afaceri i naionale de reform dezvoltarea activitilor din domeniul profesiilor liberale. Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Sursa:Programul de Guvernare, Capitolul 11 - Mediul de afaceri, IMM-urile, concurena i Reducerea poverii administrative i legislative protecia consumatorului Sursa: European Economic Recovery Plan, COMM 2008800 Politici 1.3.1.1 > Reducerea barierelor administrative n mod special pentru sectorul IMM i pentru > Msurarea costurilor administrative demararea afacerilor Sursa: PNR Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 14 Reducerea i simplificarea procedurilor administrative cu impact asupra mediului de afaceri > Reducerea cu 25% a barierelor administrative pana in anul 2012 rezultate din i profesiilor liberale, inclusiv prin nfiinarea i operaionalizarea unor birouri (ghiee) legislaia european ct i din transpunerea la nivel naional a acesteia unice, pentru rezolvarea tuturor problemelor administrative Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Stabilirea sistemului electronic de acordare a unor autorizaii prin Sistemul Electronic Naional > Plan de Aciuni e-Government > mbuntirea legislaiei privind falimentul Sursa: Programul de Guvernare, Capitolul 11 - Mediul de afaceri, IMM-urile, concurena i protecia consumatorului 1.3.1.2 > ncurajarea ntreprinderilor n crearea i dezvoltarea responsabilitii lor sociale Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 14 > Implementarea propunerilor este parte din SBA UE i va contribui la
relansarea creterii economice i la noi locuri de munc n sectorul IMM Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Obiectiv specific 1.4 Consolidarea Pietei unice, creterea competitivitii n domeniul serviciilor i integrarea pieei de servicii financiare Obiectiv 1.4.1 Consolidarea avantajelor competitive ale bazei industriale (Obiectiv 10) Explicaii: Obiectiv specific pentru atingerea obiectivelor Lisabona, util pentru definirea politicilor naionale de reform Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Politici 1.4.1.1 > Identificarea valorii adugate i a competitivitii factorilor n sectoarele industriale cheie care corespund procesului de globalizare Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 10 1.4.1.2 > Angajamentul de a promova iniiativele tehnologice noi bazate pe parteneriat public privat i cooperare ntre rile membre, n vederea tratrii cazurilor reale de eec al pieelor Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 10 1.4.1.3 > Crearea i dezvoltarea unor reele de clustere la nivel regional i local n UE cu o mai > Stimularea comportamentului de tip cluster al firmelor, dezvoltarea IMM- urilor ca furnizori pe mare implicare a IMM-urilor termen lung, precum i cooperarea inter-firme n activiti economice cu potenial de Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 10 dezvoltare Sursa: PNR Obiectiv 1.4.2 Consolidarea i adncirea Pieei Interne (Obiectiv 12) mbuntirea capacitii administrative - Prioritate A mbuntirea funcionrii pieelor Explicaii: Obiectiv specific pentru atingerea obiectivelor Lisabona, util pentru prioritate C definirea politicilor naionale de reform Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Politici 1.4.2.1 > Accelerarea transpunerii Directivelor Pieei Interne Continuarea procesului de reducere a barierelor administrative prin evaluarea sistemelor Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 12 - Prioritizarea legislaiei pentru o actuale de autorizare, evaluare iniiat din perspectiva transpunerii Directivei Serviciilor n mai buna aplicare a legislaiei interne Piaa Intern, urmrind crearea unei piee funcionale a serviciilor. Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile
OBIECTIV/POLITICA ROMANIA (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) Sursa: PNR
1.4.2.2 > Eliminarea barierelor rmase n activitatea transfrontalier. Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 12 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 1.4.2.3 > Aplicarea corect a procedurilor de achiziii publice. Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 12 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 1.4.2.4 Promovarea unei piee interne operaionale a servicilor n condiiile pstrrii modelului social european Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 12 Promovarea unei economii de pia i nu a unei societi de pia Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 1.4.2.5Accelerarea integrrii pieei financiare printr-o implementare coerent a Planului de > Aciuni privind serviciile financiare. Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 12 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Obiectiv 1.4.3 Asigurarea pieelor deschise i competitive n interiorul i exteriorul Europei i mbuntirea capacitii administrative - Prioritate A utilizarea avantajelor globalizrii (Obiectiv 13) mbuntirea calitii i managementului cheltuielilor guvernamentale -Prioritate B Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile mbuntirea funcionrii pieelor - Prioritate C Continuarea mbuntirii mediului de afaceri - Prioritate D Politici 1.4.3 1 > Eliminarea barierelor comerciale i de reglementare care distorsioneaz competiia Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 13 1.4.3 2 > Aplicarea eficient a politicilor privind concurena Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 13 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 1.4.3 3 > ntrirea rolului autoritilor de reglementare privind competiia n vederea identificrii i nlturrii barierelor referitoare la aceasta i la intrarea n pia
Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 13. Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 1.4.3 4 > Realocarea ajutorului de stat n favoarea sprijinirii anumitor obiective orizontale (CD i > Reducerea i reorientarea ajutorului de stat ctre o abordare orizontal inovare, optimizarea capitalului uman), numai n situaii de eec bine identificat al Explicaii: In cadrul prioritii D Sursa: PNR pieelor Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 13 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 1.4.3 5 > Promovarea intr-un context multilateral a deschiderii ctre piee externe. Implementarea, susinerea i monitorizarea implementrii Strategiei Naionale de Export", Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 13 inclusiv dezvoltarea de strategii regionale de competitivitate la export n parteneriat publicDeschiderea extern ctre investiii i comer prin creterea, att a exporturilor ct i a privat importurilor, este un factor important pentru cretere i ocupare cu rezultate n Dezvoltarea sistemelor informatice referitoare la piaa extern, accesibile productorilor implementarea reformelor structurale romni Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Corelarea activitilor promoionale i de acces pe piee non-UE la nivel naional cu cele la nivelul UE, prin participarea activ la Comitetul Consultativ de Acces pe Piee al Comisiei Europene Urmrirea deschiderii de noi piee pentru exporturile romneti, att prin negocierile comerciale multilaterale, ct i prin cele privind noi Acorduri de Comer Liber ale UE Demersuri pentru expansiunea firmelor cu capital romnesc n sud-estul Europei i n vecintatea estic, susinerea promovrii exporturilor romneti i atragerea de investiii n zonele int de expansiune economic Sursa: Programul de Guvernare, Capitolul 11 - Mediul de afaceri, IMM-urile, concurena i protecia i Capitolul 21 - Politica extern
Obiectiv 1.5 Libera circulaie a cunoaterii i crearea unui spaiu european de cercetare 1.5.1 Creterea investiiilor n cercetare dezvoltare n special n sectorul privat (Obiectiv 7) mbuntirea calitii i managementului cheltuielilor guvernamentale -Prioritate B Explicaii: Obiectiv specific pentru atingerea obiectivelor Lisabona, util pentru Continuarea mbuntirii mediului de afaceri -Prioritate D definirea politicilor naionale de reform Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile
UROPEANA Fondul
Politici 1.5.1.1 > mbuntirea condiiilor generale i asigurarea unui cadru competitiv i atractiv de operare Crearea cadrului instituional, legislativ i financiar favorabil susinerii IMM- urilor i a al ntreprinderilor iniiativei private Explicaii: Msuri recomandate statelor membre pentru atingerea Obiectivului 7 Contracararea efectelor crizei economice globale prin implementarea, n regim de urgen, a Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile unor msuri de natur economic i de reglementare fiscal, n vederea susinerii i stimulrii IMM- urilor Sursa: Programul de Guvernare, Capitolul 11 - Mediul de afaceri, IMM-urile, concurena i protecia consumatorului 1.5.1.2Orientarea ctre cheltuieli publice eficiente de cercetare-dezvoltare i dezvoltarea de > > Focalizarea eforturilor de cercetare spre probleme clar identificate prin implicarea n proiectele parteneriate publice private CDI a reprezentanilor cererii, n special a celei venite din partea firmelor dar i a ExplicaiiMsuri recomandate statelor membre pentru atingerea Obiectivului 7 Sursa: autoritilor publice naionale sau regionale Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Sursa: SNCDI 1.5.1.3Dezvoltarea i consolidarea centrelor de excelen ale instituiilor educaionale i de Asigurarea condiiilor necesare n domeniul cercetrii tiinifice i tehnice n vederea > cercetare din statele membre precum i crearea de noi centre i mbuntirea cooperrii afirmrii activitii de creaie i inovare, dezvoltrii unor tehnologii autohtone avansate, i transferului de tehnologii ntre institutele de cercetare publice i sectorul privat creterii competitivitii produselor romneti Explicaii: Msuri recomandate statelor membre pentru atingerea Obiectivului 7 Sursa: programul de Guvernare, Capitolul 2 - Angajamentul pentru buna guvernare a Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Romniei. Principiile de guvernare. Msuri pentru reluarea creterii economice Integrarea cercetrii tiinifice n mediul economic i social Sursa: programul de Guvernare, Capitolul 13 - Cercetarea tiinific, dezvoltarea i inovarea Dezvoltarea parteneriatelor public privat n tiin i tehnologie prin crearea unor centre de competen, platforme tehnologice, parcuri tiinifice, ct i a unor interfee specializate ntre cererea i oferta de CDI Sursa: SNCDI Programul Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" - Axa Prioritar 2: Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate 1.5.1.4 > Scheme de ajutor de stat Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Stimularea participrii mediului privat la CDI, inclusiv pentru creterea capacitii de inovare, dezvoltare tehnologic i asimilare n producie a rezultatelor cercetrii Sursa: SNCDI Programul Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" -Axa
OBIECTIV/POLITICA ROMANIA (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) prioritar 2 - Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate UNIUNEA EUROPEANA 1.5.1.5 > Modernizarea managementului instituiilor de cercetare i universitilor > Programul GUVERNUL ROMNIEI Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" -Axa prioritar 2 Explicaii:Msuri recomandateFondul Social European atingerea Ministerul Administraiei i Internelor statelor membre pentru Obiectivului 7 Sursa: Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Obiectiv s pecific 1.6 mbuntirea condiiilor generale n materie de inovare n special cu privire la Modernizarea sistemului de protejare a drepturilor de proprietate industrial i intelectual Explicaii: recomandrile Consiliului de primvar din 2006 capitalul de risc i drepturile de proprietate intelectual Sursa: PNR Obiectiv 1.6.1 Continuarea mbuntirii mediului de afaceri -Prioritate D Facilitarea tuturor formelor de inovare (Obiectiv 8) Explicaii: Obiectiv specific pentru atingerea obiectivelor Lisabona, util pentru SNCDI Sursa: definirea politicilor naionale de reform Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Politici 1.6.1.1 > mbuntirea serviciilor de sprijin ale inovrii n special pentru diseminare i transfer de Stimularea participrii mediului privat la CDI, inclusiv pentru creterea capacitii de tehnologie inovare, dezvoltare tehnologic i asimilare n producie a rezultatelor cercetrii Explicaii: Msuri recomandate statelor membre pentru atingerea Obiectivului 8 Sprijinirea crerii i dezvoltrii de entiti de transfer tehnologic, n special n cadrul Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile institutelor publice de cercetare i al universitilor Creterea accesului IMM-urilor la informaii referitoare la rezultatele cercetrilor, la oportuniti de finanare i colaborare, prin servicii de suport dedicate Sursa: SNCDI
OBIECTIV / POLITICA UE (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) Social European
EUROPEANA Fondul
1.6.1.2 > Crearea i dezvoltarea de poli de inovare, reele i incubatoare care s aduc mpreun Stimularea participrii mediului privat la CDI universiti, ntreprinderi de cercetare, inclusiv la nivel local i regional pentru a acoperi Dezvoltarea parteneriatelor public privat n tiin i tehnologie decalajele tehnologice ntre regiuni Promovarea antreprenoriatul bazat pe inovare Explicaii: Msuri recomandate statelor membre pentru atingerea Obiectivului 8 ncurajarea reelelor inovative, participrii la platformele tehnologice europene i dezvoltrii Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile unor platforme tehnologice naionale n domenii strategice Crearea i dezvoltarea de parcuri tiinifice i tehnologice Sursa: SNCDI
OBIECTIV / POLITICA UE (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) 1.6.1.3
> ncurajarea transferului transfrontalier de cunoatere inclusiv prin investiii strine directe Explicaii: Msuri recomandate statelor membre pentru atingerea Obiectivului 8 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 1.6.1.4 > ncurajarea achiziiilor publice de produse i servicii inovative Explicaii: Msuri recomandate statelor membre pentru atingerea Obiectivului 8 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 1.6.1.5 > Acces la finanare naional i internaional Simplificarea accesului firmelor inovative la schemele de finanare CDI orientate ctre Explicaii: Msuri recomandate statelor membre pentru atingerea Obiectivului 8 cofinanare i susinerea colaborrii acestora cu cercetarea din universitati i institutele publice de CD Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Sursa: SNCDI Obiectiv 1.6.2 Diseminarea i utilizarea eficient a TIC i construirea unei societi informaionale mbuntirea capacitii administrative - Prioritate A inclusive, nediscriminatorii (Obiectiv 9) Continuarea mbuntirii mediului de afaceri -Prioritate D Explicaii: Obiectiv specific pentru atingerea obiectivelor Lisabona, util pentru Creterea gradului de ocupare i a ratei de participare pe piaa muncii - prioritate E definirea politicilor naionale de reform Sursa: PNR Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Politici 1.6.2.1 > ncurajarea utilizrii pe scar larg a TIC n servicii publice, IMM-uri i gospodrii Creterea rolului sectorului TIC n promovarea i stimularea dezvoltrii economice, a Explicaii: Msuri recomandate statelor membre pentru atingerea Obiectivului 9 coeziunii sociale i n reducerea decalajelor regionale de dezvoltare Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Sursa: Programul de Guvernare, Capitolul 14 - Societatea Informaional Dezvoltarea i creterea accesibilitii infrastructurii de comunicaii n band larg (broadband) Explicaii: In cadrul prioritii C. Implementarea Strategiei de dezvoltare a comunicaiilor electronice de band larg" va crete rata de penetrare a conexiunilor broadband Sursa: PNR Programul Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" - Axa Prioritar 3: Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public
OBIECTIV / POLITICA UE (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) 1.6.2.2
> Incurajarea dezvoltrii TIC i al industriilor furnizoare de coninut i buna funcionare a pieelor Explicaii: Msuri recomandate statelor membre pentru atingerea Obiectivului 9 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 1.6.2.3 > ncurajarea nlocuirii reelelor n banda larg inclusiv pentru regiunile slab deservite > Programul Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" - Axa Prioritar 3: n vederea dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public Explicaii: Msuri recomandate statelor membre pentru atingerea Obiectivului 9 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile Obiectiv specific 1.7 Promovarea unei politici industriale axat pe modele durabile de producie i consum eficiente energetic Obiectiv GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Continuarea Internelor 1.7.1 ncurajarea utilizrii durabile a resurselor i ntrirea sinergiei ntre protecia mediului iAdministraiei imbuntirii mediului de afaceri - Prioritate D OBIECTIV / POLITICA UE (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) mbuntirea calitii vieii prin gestionarea durabil a /resurselor regenerabile i atenuarea OBIECTIV/POLITICA ROMANIA (OBIECTIV POLITICA, EXPLICAII, creterea economic (Obiectiv 11) SURSA) Explicaii: Obiectiv specific pentru atingerea obiectivelor Lisabona, util pentru efectelor schimbrilor climatice - Prioritate F 2 Obiective generale definirea politicilor naionale de reform Sursa: PNR > Cretere integrat pentru cretere Sursa: Ghidul economic inteligent economic i locuri de munc sustenabile Explicaii: Dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare Politici > Cretere durabil 1.7.1.1 Prioritate acordat eficienei energetice i diseminarea rapid a tehnologiilor eco > Stimulente economice i financiare pentru investiiile n domeniul gestiunii deeurilor Explicaii: Promovarea unei economii competitive verzi i eficiente din punct de eficiente i n special pentru valorificarea acestora vedere al resurselor Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 11 > Crearea unor centre de cercetare n domeniul proteciei mediului n centrele > Cretere integrat Sursa: Ghidul inclusivpentru cretere economic i locuri de munc sustenabile universitare i stimularea cercetrii aplicative n domeniul tehnologiilor curate Explicaii: ncurajarea unei economii cu rata mare de ocupare care s asigure Sursa: Programul de Guvernare, Capitolul 18 - Protecia mediului nconjurtor coeziunea social i teritorial Sursa: Europe 2020 1.7.1.2 > Promovarea i dezvoltarea instrumentelor de internaionalizare specifice proteciei > Programul Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" - Axa mediului prioritar 1: Un sistem de producie inovativ i eco-eficient 3 Iniiative Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 11 Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munc sustenabile 3.1 Initiativa O Europa eficient din punct de vedere al resurselor" 1.7.1.3 > Implementarea eficient a msurilor din protocolul de la Kyoto cu accent pe Strategia naional a Romniei privind schimbrile climatice" (SNSC) Strategia Explicaii: Decuplarea creterii economice de la utilizarea resurselor i energiei Aplicare la nivelul statelor membre sectorul IMM Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei - Orizonturi 2013-20202030" > Alocarea de instrumente de pia, cum ar fi faciliti fiscale i achiziii publice pentru adaptarea metodelor de producie i consum Explicaii: Contribuie la atingerea Obiectivului 11. > Stimularea instrumentelor de reducere a consumului de energie sustenabile Sursa: Ghidul integrat pentru cretere economic i locuri de munccare pot crete eficiena n sectoarele intensive energetic 3.2 Iniiativa O politica industrial pentru era globalizrii" Aplicare la nivelul statelor membre > mbuntirea mediului de afaceri n special pentru IMM-urile inovative inclusiv prin achiziii publice care recompenseaz inovarea > mbuntirea condiiilor de asigurare a proprietii intelectuale > Reducerea barierelor administrative pentru companii i mbuntirea calitii legislaiei n domeniul afacerilor > Cooperare cu prile interesate din diferite sectoare pentru identificarea neajunsurilor i dezvoltarea unei analize privind meninerea bazei industriale i de cunoatere i poziionarea UE n fruntea dezvoltrii globale durabile Iniiativa O agend pentru noi locuri de munc i competene" Aplicare la nivelul statelor membre > Implementarea flexicuritii > Dezvoltarea parteneriatelor ntre componenta educaional i de training i cea din economia real prin implicarea partenerilor sociali n planificarea educaiei i trainingului
3.3
3.4
OBIECTIV/POLITICA ROMANIA (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) Initiativa Platforma european mpotriva srciei" Aplicare la nivelul statelor membre > Promovarea responsabilitii colective i individuale n combaterea srciei i excluderii sociale > Definirea i implementarea de msuri care s corespund circumstanelor specifice ale grupurilor de risc Ghidul principiilor de elaborare i implementare a politicilor - Sursa: Small Business Act pentru Europe Crearea unui mediu n care antreprenorii i ntreprinderile familiale s poat prospera i Mediul de afaceri: Romnia i propune dezvoltarea politicilor de sprijin al IMM- urilor n unde spiritul antreprenorial este recompensat conformitate cu principiul Think small first". Asigurarea posibilitii pentru antreprenorii cinstii care au dat faliment de a beneficia Explicaii: recomandrile Consiliului de primvar din 2006 Sursa: PNR n mod rapid de o a doua ans Definirea regulilor dup principiul Gndii mai nti la scar mic" Creterea nivelului de nelegere n administraia public n raport cu nevoile reale ale IMM-urilor Adaptarea instrumentelor puterilor publice la nevoile IMM-urilor: Facilitarea participrii IMM-urilor la achiziiile publice i exploatarea mai judicioas a posibilitilor oferite IMM-urilor de a beneficia de ajutoare de stat Facilitarea accesului IMM-urilor la finanare i punerea n aplicare a unui cadru juridic i comercial care s favorizeze punctualitatea plilor cu ocazia tranzaciilor comerciale Sprijinirea IMM-urilor pentru a beneficia mai mult de oportunitile oferite de piaa unic Promovarea ameliorrii competenelor n interiorul IMM-urilor i a tuturor formelor de inovaie Ajutarea IMM-urilor s transforme provocrile n materie de mediu n oportuniti ncurajarea i sprijinirea IMM-urilor pentru a profita de creterea pieelor
4.
5.
Actiuni pentru statele membre Crearea unui mediu n care antreprenorii i ntreprinderile familiale s poat prospera i unde spiritul antreprenorial este recompensat Asigurarea posibilitii pentru antreprenorii cinstii care au dat faliment de a beneficia n mod rapid de o a doua ans Creterea nivelului de nelegere n administraia public n raport cu
OBIECTIV / POLITICA UE (OBIECTIV / POLITICA, EXPLICAII, SURSA) nevoile reale ale IMM-urilor Adaptarea instrumentelor puterilor publice la nevoile IMM-urilor: Facilitarea participrii IMM-urilor la achiziiile publice i exploatarea mai judicioas a posibilitilor oferite IMM-urilor de a beneficia de ajutoare de stat Facilitarea accesului IMM-urilor la finanare i punerea n aplicare a unui cadru juridic i comercial care s favorizeze punctualitatea plilor cu ocazia tranzaciilor comerciale Sprijinirea IMM-urilor pentru a beneficia mai mult de oportunitile oferite de piaa unic Promovarea ameliorrii competenelor n interiorul IMM-urilor i a tuturor formelor de inovaie Ajutarea IMM-urilor s transforme provocrile n materie de mediu n oportuniti ncurajarea i sprijinirea IMM-urilor pentru a profita de creterea pieelor
Orientri strategice comunitare pentru dezvoltarea rural Prioritatea 1: mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol i forestier restructurarea i modernizarea sectorului agricol creterea competenelor tehnice i manageriale din sectoarele agroalimentar i forestier, ameliorarea integrrii n lanul agro-alimentar precum i coordonarea dintre productorii primari i sectorul agribusiness ncurajarea adoptrii i difuzrii tehnologiilor informaiei i comunicaiilor (TIC), n ridicarea sectorului agricol neperformant la potenialul su real special pentru ntreprinderile mici mbuntirea calitii i disponibilitii materiilor prime ncurajarea spiritului antreprenorial dinamic, profitnd de oportunitile oferite de sprijin pentru modernizarea i restructurarea sectoarelor de procesare agroalimentar i reformelor recente, care au creat un mediu orientat ctre pia pentru agricultura forestier european transfer de cunotine prin GAEC crearea de noi piee de desfacere pentru produsele agricole i forestiere, inclusiv creterea ofertei de produse provenite din sistemele de producie prietenoase fa de mediu dezvoltarea materiilor energetice regenerabile, a biocarburanilor i a capacitilor de extinderea suprafeei de pdure, ca resurs economic cu o important funcie de protecie a prelucrare mediului mbuntirea performanelor de mediu ale exploataiilor agricole i forestiere activiti non agricole Sursa: Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural 2007-2013
Prioritatea 2: mbuntirea mediului i a peisajului consolidarea contribuiei agriculturii ecologice, ca parte dintr-o abordare global a protejarea mediului prin mbuntirea practicilor agricole i forestiere agriculturii durabile adoptarea unor practici agricole prietenoase cu mediul, inclusive adoptarea normelor ncurajarea mediului/ iniiativele economice, cum ar fi furnizarea de produse ecologice, comunitare privind cerinele de ecocondiionalitate. n special atunci cnd sunt corelate cu diversificarea n turism, artizanat, formare sau modernizarea i restructurarea exploataiilor agricole i forestiere vor ncuraja:(a) sectorul nealimentar meninerea i durabilitatea multor sisteme agricole de tip HNV;(b) respectarea normelor de promovarea unui echilibru teritorial pentru meninerea unui echilibru durabil ntre mediu i utilizarea durabil a unor tehnologii de producie i procesare;(c) utilizarea surselor zonele urbane i cele rurale de energie regenerabil de la nivelul fermelor crearea de valoare adugat pentru produsele agricole i Forestiere meninerea biodiversitii i a peisajului energie regenerabil investiii n infrastructur, protejarea resurselor de ap i aer. protejarea mediului Sursa: Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural 2007-2013 Prioritatea 3: mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i ncurajarea diversificrii economiei rurale dezvoltarea activitii economice i a ratelor ocuprii forei de munc n economia creterea productivitii muncii i generarea de locuri de munc viabile n sectoarele rural n sensul larg i crearea unui echilibru teritorial mai bun, att din punct de vedere agroalimentar i forestier economic ct i social creterea economic durabil i crearea unor posibiliti viabile de angajare n zonele rurale revenirea napoi n sate prin intermediul unor iniiative integrate care asociaz prin mbuntirea competitivitii sectoarelor de comercializare i procesare diversificarea, crearea de ntreprinderi, investiiile n patrimoniul cultural, meninerea populaiei rurale i a nivelului calitativ al zonelor rurale, ca baz a creterii infrastructurile n favoarea serviciilor locale economice i a oportunitilor de ocupare formarea tinerilor n competenele necesare pentru diversificarea economiei locale conservarea biodiversitii i a peisajelor tradiionale, ca baz de diversificare a economiei ncurajarea adoptrii i difuzrii TIC, a cror utilizare va permite, de asemenea, rurale prin activiti turistice durabile economii de scar care pot fi atinse, facilitnd adoptarea IT de ctre exploataiile diversificarea economiei rurale prin activiti turistice durabile. agricole locale i ntreprinderile rurale, precum i adoptarea de e-business i e- crearea de locuri de munc, cretere economic commerce crearea de antreprenoriate ncurajarea dezvoltrii turismului Sursa: Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural 2007-2013 modernizarea infrastructurii locale (majore de telecomunicaii, transport, energie i ap de infrastructur), n special n noile state membre
Prioritatea 4: Consolidarea capacitilor locale pentru ocuparea forei de munc i diversificare construirea capacitii locale de parteneriat, de animare i de promovare a dobndirii de > integrarea fermierilor n activitatea de guvernare local i la utilizarea potenialului competene, care poate contribui la mobilizarea potenialului local local endogen promovarea parteneriatului public-privat > consolidarea capacitii locale de a capta potenialul local endogen prin coordonare promovarea cooperrii i a inovaiei, ncurajarea spiritului antreprenorial i promovarea mai bun cu grupurile de productori serviciilor locale > sprijin pentru crearea de parteneriate locale mbuntirea guvernrii locale prin dezvoltarea de legturi ntre agricultur, silvicultur Sursa: Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural 2007-2013 i economia local Prioritatea 5: Asigurarea coerenei n programare la ntocmirea planurilor lor naionale, statele membre sunt obligate s se asigure c sinergiile dintre axele sunt maximizate i s evite eventualele contradicii nfiinarea de reele europene i naionale pentru dezvoltarea rural, ca o platform pentru schimbul de bune practici i a expertizei informare i publicitate Prioritatea 6: Complementaritatea dintre instrumentele comunitare > s se asigure complementaritatea i coerena ntre aciunile care urmeaz s fie finanate de FEDR, Fondul de Coeziune, FSE i FEP pe un anumit teritoriu i ntr-un anumit domeniu de activitate.

Ministerul Economiei (Ver.1)

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ministerul Economiei (Ver.1)

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Inovaie n administraie Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"

Inovaie n administraie Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"

Strategia Guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM - partea introductiv -

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Strategia Guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM........................1 - partea introductiv -.....................................................................................1

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

HG MAE MECMA OECD ONG

utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive;

asigurarea coeziunii economice, sociale i teritoriale (O platform european de combatere a srciei").

mbuntirea mediului concurenial care conduce la creterea calitii produselor i serviciilor

oferite pe pia, stimuleaz inovarea i transferul tehnologic i optimizeaz utilizarea resurselor;

Din punct de vedere legislativ:

Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri; Ministerul Finanelor Publice;

Ministerul Justiiei; Secretariatul General al Guvernului;

Din punct de vedere al coordonrii msurilor, aciunilor i subaciunilor prevzute n strategie:

Din punct de vedere al dialogului social:

ONG-uri; Partenerii sociali.

Inovaie n administraie Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Actori implicai (stakeholders):

1.5 Modul de lucru Elaborarea prezentului document a presupus:

Evaluarea cadrului strategic existent n vederea fundamentrii strategiei, care a inclus:

capacitii instituionale de management a reformei privind

birouri unice One Stop Shop";

Numrul total al IMM-urilor active, n perioada 2004-2008

Inovaie n administraie Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"

Distribuia IMM pe clase de mrime, n perioada 2004-2008

Inovaie n administraie Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"

IMM-uri private active dup sectorul de activitate, n perioada 2004-2008

420.112 359.015 368.204

54.993 25.197 11.746

55.718 29.265 ,958-

56.873 34.757 12.859

59.492 45.896 14.036

60.214 59.195 13.568

2006 2005 2004 2007

11.86% 11.06% 12.34% 14.04%

11.85% 11.05% 12.25% 14.18%

Regiunea NORD-VEST Regiunea SUD-EST Regiunea SUD-VEST OLTENIA Regiunea CENTRU

Regiunea BUCURETI ILFOV

Regiunea VEST Regiunea NORD-EST Regiunea SUD-MUNTENIA

Distribuia IMM pe categorii de mrime i sectoare de activitate, n perioada 2006-2008

ntreprinderi mici din agricultur i silvicultur Microntrepr inderi din industrie

sector ul energetic ntreprinderi mijlocii din industrie i sector ul

Sursa: Institutul National de Statistic, Raportul anual al sectorului IMM,editiile 2007-2008

Inovaie n administraie Programul Operaional "DezvoltareaCapacitii Administrative"

Industria textil i a produselor textile

Fabricarea lemnului i a produselor din lemn

Industria mijloacelor de transport

2006 Microntreprinderi din sectorul comer

nmatriculri Radieri Suspendri

2009 sem II 55.043

Sursa: Oficiul Registrul Comerului - Sinteze statistice

Inovaie n administraie "Dezvolt

UNIUNEA EUROPEANA Fondul Social Euro

Axa Prioritar 4: Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local

8 Inovare n industrie i servicii, perioada 2006-2008, INS, publicat n 2010

60,00% 50,00% 40,00%

30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

ntreprinderi Mici Total Mari Mijlocii

GUVERNUL ROMNIE! Ministerul Administraiei i Internelor

Sursa: Institutul National de Statistic, Inovare n industrie i servicii, publicat 2010

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Inovare n industrie i servicii, publicat 2010