Impulso Jovem :no cria emprego permanente e visa contribuir para a baixa generalizada dos salrios

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IMPULSO JOVEM: mais uma pea do plano do governo e da troika para impor uma baixa generalizada dos salrios em Portugal e adiar uma poltica de criao de emprego permanente
RESUMO DESTE ESTUDO

Tal como sucedeu com a medida anunciada pelo governo em Maio deste ano de que os desempregados que aceitassem emprego a receber um salrio inferior ao subsidio que estavam a receber podiam acumular durante 6 meses metade do subsidio de desemprego, e durante os 6 meses seguintes 25%, o governo tambm apresentou um programa designado Impulso Jovem que, segundo ele, visaria combater o desemprego jovem (desempregados com idade at aos 30 anos), programa esse que no cria emprego permanente, mas apenas temporrio (apenas estgios de 6 meses, com excepo da Administrao que 12 meses no prorrogveis), pago pelo Estado, e que visa tambm a baixa generalizada dos salrios nominais em Portugal. Assim, de acordo com o Impulso Jovem um trabalhador com at ao nvel de escolaridade secundria incompleta receber uma remunerao correspondente a um IAS, ou seja, 419,22, o rendimento do limiar da pobreza; para os que possuem o secundrio completo a remunerao de 1,25 IAS, ou seja, 524,02 ; os com uma licenciatura ou com um mestrado recebero uma remunerao correspondente a 1,65 IAS, ou seja, 691,75 ; e os com um doutoramento tero direito a remunerao entre 1,65 IAS, isto , 691,75 e 2,25 IAS, ou seja, 943,25. Nas empresas at 10 trabalhadores o Estado comparticipar durante 6 meses com 100% destas remuneraes, e nas empresas com mais de 10 trabalhadores a comparticipao pblica de 70%. Caber ao empregador apenas o pagamento apenas do subsdio de alimentao e transporte, do seguro de acidentes de trabalho e das contribuies Segurana Social. Com estas medidas o governo prev criar estgios com a durao de apenas 6 meses para 50.911 jovens at aos 30 anos despendendo 230,9 milhes de fundos pblicos. Apesar desta despesa pblica, o empregador que beneficiar de trabalho praticamente gratuito de trabalhadores de elevada escolaridade, findo os 6 meses no tem qualquer obrigao de dar emprego ao trabalhador, existindo no programa Impulso Jovem uma medida designada por Apoio contratao via reembolso das contribuies para a segurana, que se traduz em dar mais dinheiro pblico aos patres, e que consiste no seguinte: desde que haja criao liquida de emprego, atravs de contratos de trabalho a termo (a prazo) a trabalhadores at ao 30 anos de idade, o empregador tem direito a um apoio, que ter uma durao mxima de 18 meses, correspondente a 90% das contribuies para a Segurana Social, at a um mximo de 175 por ms. O governo prev gastar com este apoio aos patres mais 42,6 milhes de fundos pblicos. Para alm destas medidas, existem no programa do governo Impulso Joven mais trs, que so medidas j experimentadas no passado, com reduzidos resultados prticos. E essas medidas resumem-se s seguintes: (1) Apoio ao empreendedorismo para recm-licenciados ou desempregados com qualificaes superiores; (2) Empreendedorismo, rede de percepo e gesto de negcios que tem como objectivo a divulgao de negcios; (3) Empreendedorismo, cooperativas de jovens; (4) Microcrdito, apoio ao empreendedorismo. Com estes 4 programas o governo prev apoiar 7.984 jovens empreendedores gastando 32,476 milhes de fundos pblicos. O problema grave que um pas em grave recesso econmica como aquela que Portugal est, em que o poder de compra caiu de forma acentuada, sendo muito difcil a uma empresa subsistir nesta conjuntura, o que j est acontecer com as empresas existentes, e naturalmente com as novas empresas. por essa razo que a taxa de mortalidade muito elevada, sendo muito reduzido o numero de empresas que conseguem sobreviver, aps a sua criao, mais de um ano. Contrariamente ao que o governo pretende fazer crer a opinio pblica, o programa Impulso Jovem no um programa de criao de emprego permanente e de combate ao elevado desemprego jovem. Ele visa iludir os portugueses e adiar indefinidamente um verdadeiro programa de criao de emprego permanente e digno, o que pressupe mais investimento, nomeadamente pblico. Aproveitando a situao difcil em que esto milhares de jovens desempregados, que por isso so obrigados a aceitar o que aparece e qualquer remunerao, o governo lana um programa de baixas remuneraes pagas com fundos pblicos, ou seja, de trabalho gratuito para os patres, que visa tambm dar orientaes a estes sobre os salrios que devem praticar, o que j muitos patres esto a fazer, como revelam as salrios das ofertas de emprego que tm aparecido nos Centros de Emprego enviadas pelas empresas. O objectivo a reduo generalizada dos salrios nominais, transformando Portugal num pas do 4mundo como os prprios defensores da direita reconhecem. evidente que este programa no vai impedir que o desemprego continue a aumentar da forma como tem aumentado em Portugal.

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Em Maio deste ano o governo anunciou que os desempregados que aceitassem um emprego com um salrio inferior ao subsidio que estavam arreceber, ou seja, um emprego a receber o salrio mnimo ou pouco mais, poderiam acumular, durante 6 meses, metade do subsidio de desemprego, desde que no ultrapassasse 500, com o salrio, e depois, durante mais 6 meses, 25%. O objectivo era claro: levar os desempregados a aceitar salrios extremamente baixos, acumulando com uma parte do subsidio de desemprego, mas passado o primeiro ano a remunerao que passariam a receber seria o salrio contratado, mesmo que sua escolaridade e qualificaes devesse corresponder uma remunerao superior. desta forma que o governo est a provocar uma baixa generalizada dos salrios nominais em Portugal, que Passos Coelho tem afirmado que no objectivo do governo. Face ao agravamento brutal do desemprego em Portugal, consequncia da terapia de choque que troika e governo teimosamente prosseguem, apesar de estar a provocar a destruio da economia e da sociedade portuguesa, o governo apresentou, com pompa e circunstncia, um programa a que chamou Impulso Jovem que supostamente, segundo o governo, visa combater o desemprego de trabalhadores com idade at aos 30 anos. Mas estranhamente o programa do governo no visa criar emprego permanente, mas apenas emprego temporrio e mal pago com a durao de apenas 6 meses (nem permite acumular 360 dias de descontos Segurana Social para o trabalhador poder ter direito ao subsidio de desemprego de 150 dias).
TRABALHO GRATUITO PARA OS PATRES, ONDE OS TRABALHADORES RECEBEM REMUNERAES DE MISRIA PAGAS COM FUNDOS PBLICOS

Aproveitando-se da situao de desemprego prolongado em que se encontram dezenas de milhares de jovens, muitos deles com o ensino superior, e devido presso da opinio pblica face ao grave problema do desemprego, o governo, no lugar de implementar uma politica de criao de emprego efectivo, pois s esta que poder garantir a diminuio sustentada do desemprego, apresentou um programa que, por um lado, servisse para enganar a opinio pblica atravs da reduo temporria do nmero de desempregados e, por outro lado, contribusse para a reduo dos custos do trabalho atravs de uma diminuio generalizada dos salrios nominais. Para isso, o governo aprovou aquilo que designou por Impulso Jovem, em que a medida mais importante a criao de estgios com a durao de 6 meses, recebendo os trabalhadores, em troca, uma remunerao muito baixa paga com fundos pblicos, e sem qualquer garantia de que, findo os 6 meses, tenham alguma hiptese de continuar a trabalhar. E este governo ainda tem a desfaatez de chamar a tal medida Passaporte emprego, quando verdadeiramente o passaporte para o trabalho precrio, para a continuao no desemprego e para baixas remuneraes. O quadro seguinte, construdo com os dados constantes do programa Impulso Jovem, mostra bem as baixas remuneraes que este governo pretende generalizar a todo o pas. Quadro 1 Remuneraes pagas aos estagirios durante 6 meses com fundos pblicos, segundo o nvel de escolaridade e o sector de actividade
Entidades de bens NIVEL ESCOLARIDADE transaccionveis Sem ensino secundrio completo Com ensino secundrio completo Licenciado Mestres Doutores N previsto de trabalhadores estagirios Custo previsto Milhes euros Custo mdio ms por trabalhador Empresas Empresas Empresas com com que projectos estratgias visam de de reforar industriaInternacioInovao lizao nalizao 419,22 419,22 Economia Social Associae s/Federa es Juvenis e Desportivas 419,22 Agricultura Administrao Pblica

419,22

419,22

419,22

524,03 691,71 691,71 691,71 19.264 84,3 729

524,03 691,71 691,71 691,71 6.000 23,5 653 691,71 943,25 2.600 18,5 1.184

524,03 691,71 691,71

524,03 691,71 691,71

524,03 691,71 691,71

524,03 691,71 691,71 628,83 628,83 628,83

5.947 26,8 751

7.000 24,7 590

1.600 12,1 1.266

6.000 19,0 529

2.500 21,9 729

De acordo com o documento distribudo pelo governo, as medidas constantes deste programa a que abusivamente designa por Passaporte emprego, embora verdadeiramente no se destine
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criao de emprego permanente, direccionado para as zonas de convergncia do pas (Norte, Centro e Alentejo), o que leva concluso de que esto excludas do programas as regies de Lisboa, que inclui tambm Setbal, e do Algarve, por j no pertencerem s zonas de convergncia, sendo tambm direccionado para os sectores de bens transaccionveis, embora alguns do que consta na lista (por ex., economia social, Administrao Pblica) no o sejam. No entanto, na regio de Lisboa que se verifica o maior numero de desempregados jovens, nomeadamente com o ensino superior, mas para a qual o programa no est direccionado. Depois o programa desdobra-se num conjunto de Passaportes, designados por: (1) Passaporte emprego internacionalizao; (2) Passaporte emprego Inovao; (3) Passaporte emprego Industrializao; (4) Passaporte emprego Associaes Juvenis e Desportivas; (5) Passaporte emprego para a Economia Social; (6)Programa de estgios profissionais na Administrao Pblica; (7) Passaporte emprego Agricultura. Os 7 primeiros subprogramas a que o governo chama passaporte emprego, com excepo do da Administrao Pblica, que designa por programa de estgios, resumem-se a estgios com a durao de apenas 6 meses, com excepo a Administrao Pblica que tem a durao de 12 meses, recebendo os desempregados uma remunerao extremamente baixa que varia entre 419,22 e 943,25 (e isto s no caso de terem o grau de doutor, e mesmo com este grau s no subprograma Inovao, porque nos outros recebe apenas 691,71). Estes valores so pagos com fundos pblicos, sendo da responsabilidade dos patres que se aproveitarem deste trabalho quase gratuito para eles, apenas o subsidio de refeio, de transporte, o seguro de acidentes de trabalho e as contribuies para a Segurana Social (o programa no especifica, mas devem ser apenas as patronais). um autntico man de trabalho praticamente gratuito para os patres. E no fim dos 6 meses o trabalhador no tem qualquer garantia de arranjar emprego. Na Administrao Pblica o prprio documento do governo esclarece que no o ter. A nica medida acessria que existe a reduo correspondente a 90% das contribuies sociais pagas pelos patres at 175 por ms durante 18 meses para aqueles que fizerem contratos a prazo com os trabalhadores, e desde que haja criao liquida de emprego. Para alm destes passaportes que, no fundo, so passaportes para o desemprego novamente ao fim de 6 meses, o programa do governo, que foi apresentado com pompa e circunstncia pelo ministro Miguel Relvas, inclui apenas mais medidas requentadas, j utilizadas no passado por outros governos com resultados escassos. So elas: (1) O passaporte para o empreendedorismo visando a criao do autoemprego (prev 5.700 beneficiados); (2) Promoo de um rede de percepo e gesto de negcios, que tem como objectivo a divulgao de oportunidades de negcio, portanto com objectivos idnticos aos anteriores (prev 1.064 beneficiados(?); (3) Um programa nacional de microcrdito visando apoiar a criao de um negcio sendo o nmero previsto de beneficiados apenas 250. E tudo isto numa altura de recesso econmica, em que se verifica uma forte retraco do mercado interno devido forte quebra do poder de compra da populao, provocado pelo programa de austeridade violenta que est a destruir a economia e a sociedade portuguesa, em que a probabilidade de sobrevivncia de novas empresas muito reduzida.. Eis no fundo a que se resumo o programa do governo e da troika denominado Impulso Jovem, apresentado como um programa que visa combater o grave problema do desemprego jovem que j atinge 36% em Portugal que, no fundo, no tem como objectivo criar emprego permanente e de qualidade, mas apenas iludir a opinio pblica retirando por 6 meses da estatstica oficial vrias dezenas de milhares de desempregados. Aproveitando a situao difcil em que esto milhares de jovens desempregados, que por isso so obrigados a aceitar o que aparece, o governo lana um programa que no tem como objectivo a criao de emprego permanente, mas apenas com a durao de 6 meses, ou seja, altamente precrio, de baixas remuneraes pagas por fundos pblicos, portanto oferecendo trabalho gratuito aos patres, que serve tambm de indicao a estes sobre os salrios que devem praticar (entre 419 e 943 para os trabalhadores com o grau de doutor), o que j muitos patres esto a fazer, como revelam as remuneraes das ofertas de emprego que tm aparecido nos Centros de Emprego enviadas pelas empresas. Eugnio Rosa Economista edr2@netacabo.pt 11.6.2012

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