Sunteți pe pagina 1din 10

RAPORT DE PRACTICA

IONITA(Cas.Dinca)GETA Facultatea de Administratie Publica, ID, Anul II SNSPA, Bucuresti Institutia gazda: PRIMARIA SECTOR 1 Directia: Resurse Umane Perioada stagiului de practica: 02.04.2007-01.06.2007 Primaria sectorului 1 si serviciile publice aflate sub autoritatea administratiei publice locale functioneaza in temeiul legii nr.215/2001 privind administratia publica locala. Sediul primariei este situate in Bd. Banu Manta, nr.9, sector 1, Bucuresti. Primaria sectorului 1 este o institutie bugetara, avand personalitate juridica, reprezentata prin Primarul Sectorului 1. Primarul Sectorului 1 este conducatorul Administratiei Publice Locale a sectorului 1, raspunde in fata Consilului Local al sectorului 1, de buna functionare a acesteia si reprezinta sectorul in relatiile cu persoanele fizice sau juridice din tara si din strainatate, precum si in justitie. Primarul deleaga prin dispozitie Viceprimarului competenta exercitarii unor atributii. Activitatea administratiei publice locale este reglementata prin Legea nr.215/2001, Legea administratiei publice locale. Acest act legislative modifica legea precedenta si elimina o parte din neajunsurile acesteia. Legea afirma ca activitatea autoritatilor publice locale se bazeaza pe principiul descentralizarii si autonomiei locale: Autonomia priveste atat organizarea si functionarea administratiei publice, cat si gestionarea, sub propria responsabilitate a intereselor colectivitatilor pe care le reprezinta.

Modernizarea si dezvoltarea sistemului administratiei publice la toate nivelurile (autoritati centrale si locale, institutionale si al serviciilor publice) este un proces dinamic si complex care cere eforturi pentru a accelera aderarea la Uniunea Europeana. Trecerea de la societatea excesiv centralizata la economia de piata functionala este posibila prin eforturi substantiale care sa tina cont de urmatoarele prioritati: -competentele: de la planificarea centralizata la functiile specializate, caracteristice economiei de piata; -resursele umane: de la cadrele din administratie, angajate pe criterii politice la functionarii publici, angajati pe criteriile competentei profesionale; - organizarea: de la unitatea de putere centralizata la unitati de putere descentralizate, separate pe orizontala si verticala administratiei publice; - procedurile: de la respectarea directivelor pe linie de partid la respectarea legalitatii actului administrative. Intrebarile referitoare la resursele umane, element central al reformei administratiei publice, au surprins atat aspecte legate de punerea in aplicatie a legislatiei in vigoare cat si elementele privind formarea profesionala continua si re resursele financiare necesare acesteia. Reforma in domeniul resurselor umane va incepe la nivelul cadrelor de conducere din administratia publica.Aceasta este o cale urmata de majoritatea tarilor dezvoltate care sunt in proces de modernizare a sistemului administratiei publice. O administratie moderna se caracterizeaza printr-un standard profesional ridicat, care trebuie sa se regaseasca in calitatea muncii, in rezultatele obtinute si in serviciile prestate in cultura administrative. Crearea unei functii publice profesioniste si a unui sistem de formare continua pentru toti angajatii din administratia publica sunt cerinte esentiale ale profesionalizarii. Autoritatile publice locale au inca dificultati in a asigura serviciile existente, problema unor servicii de calitate fiind deja o perspectiva mult prea indepartata. Cauzele sunt multiple dar o reforma a serviciilor publice poate conduce la cresterea performantelor serviciilor publice. Reforma administratiei publice presupune in principal: crearea cadrului institutional prin elaborarea si adoptarea unor importante modernizarea administratiei publice prin formarea, recrutarea, perfectionarea reglementari functionarului public.

Ce stim despre administratia publica? In prezent, administratia publica se poate caracteriza prin: perpetuarea centralismului birocratia excesiva formalism coruptie lipsa de respect fata de cetatean si problemele acestuia eficienta descentralizare servirea prompta a cetateanului si satisfacerea intereselor lui realizarea interesului general

Ce dorim de la administratia publica?

Solutionarea crizei administratiei publice romanesti si totodata cheia reformei administrative rezida cu prioritate in reconsiderarea personalului problematicii personalului administratiei, adevaratul motor al acestui sistem. Principala coordonata a reformei administratiei publice o constituie formarea functionarului public autentic, profesionist. In acest sens, este imperios necesar ca eforturile fiecarei administratii, ca institutie de sine statatoare, sa se concentreze asupra pregatirii si specializarii functionarului public, singurul in masura, de altfel, sa imprime si sa asigure bunul mers al activitatii administratiei publice. Legea Statutului functionarului public ca un inceput in procesul de reforma a administratiei publice trebuie continuata prin demersuri nu numai de tip normativist, cat si mai ales prin promovarea unor politici care sa imprime in mod real o stimulare a dezvoltarii abilitatilor si aptitudinilor functionarilor publici, a personalitatii lor profesionale, prin incurajarea cretivitatii, prin insusirea metodelor moderne si eficiente de lucru. Nu este suficienta pregatirea generala, cu specializari umaniste sau tehnice obtinute in cadrul facultatilor de catre persoanele care lucreaza in administratie. Este imperios necesara si o pregatire complementara, de formare in structurile administrative de orice nivel (cursuri, structuri universitare sau postuniversitare). Numai prin obtinerea unei calificari administrative va fi posibila imbunatatirea reala a organizarii si functionarii administratiei publice, fiind astfel necesara reconsiderarea pregatirii profesionale a intregului personal, pornind de la inaltii functionari publici, a celor de conducere si pana la cei de executie.

De aceea, instituirea obligativitatii obtinerii unei pregatiri administrative de catre cei care aspira sa lucreze in administratie reprezinta o conditie esentiala pentru ocuparea functiilor publice din administratie. Direcia Resurse Umane coordoneaz activitatea urmtoarelor servicii: Serviciului Resurse Umane aparat propriu Serviciului Dezvoltare Instituional Biroului Resurse Umane Instituii Subordonate Consiliului Local Atribuiile Serviciului Resurse Umane aparat propriu sunt: asigur recrutarea i angajarea personalului pe baz de competen i conform prevederilor legale prin concurs; organizeaz conform legislaiei n vigoare concursurile pentru ocuparea posturilor vacante din aparatul propriu i verific ndeplinirea de ctre participani a condiiilor prevzute de lege; urmrete respectarea legalitii privind angajarea i acordarea tuturor drepturilor prevzute de legislaia muncii pentru personalul din aparatul propriu; analizeaz propunerile de structuri organizatorice ale compartimentelor din aparatul propriu i pregtete documentaia necesar n vederea supunerii dezbaterii i aprobrii de ctre Consiliul Local a organigramei aparatului propriu al P.S. 1; pregtete documentaia necesar elaborrii Regulamentului de Organizare i Funcionare, Regulamentului de Ordine Interioar i al altor instruciuni necesare bunei funcionri a aparatului propriu al PS 1, precum i a structurii organizatorice; pregtete documentaia necesar elaborrii statului de funcii a aparatului propriu; ine evidena fielor de post pentru aparatul propriu al PS 1 i rspunde de corelarea acestora cu atribuiile din Regulamentul de Organizare i Funcionare; rspunde de aplicarea corect a legislaiei de salarizare (salariul de baz, indemnizaii de conducere, salariu de merit, premii) n aparatul propriu al PS 1

ntocmete documentaia privind plata orelor suplimentare prestate peste programul normal de lucru pentru personalul din aparatul propriu i urmrete ncadrarea n plafonul prevzut de lege;

asigur completarea i eliberarea legitimaiilor de control n baza dispoziiilor i urmrete recuperarea lor la plecarea din instituie a salariailor care au beneficiat de astfel de legitimaii;

ntocmete raportri statistice privind activitatea de personal din aparatul propriu; face intervenii la Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Finanelor Publice i Agenia Naional a Funcionarilor Publici pentru aplicarea corect a prevederilor legale n domeniul salarizrii;

ntocmete documentaia necesar acordrii premiilor anuale i a celor lunare din fondul de premiere; ntocmete rapoarte de specialitate privind modificarea organigramelor, statelor de funcii i Regulamentelor de Organizare i Funcionare ale serviciilor i instituiilor publice din subordinea Consiliului Local ori de cte ori este nevoie;

ntocmete documentaiile necesare pentru numirea i eliberarea din funcie a directorilor serviciilor i instituiilor publice subordonate Consiliului Local al Sectorului 1 i le supune spre aprobare Consiliului Local;

rspunde de asigurarea necesarului de personal pe funcii i specialiti pentru aparatul propriu; urmrete integrarea rapid a noilor angajai; controleaz respectarea disciplinei muncii; ine evidena condicilor de prezen i a registrelor de deplasri n teren, urmrete prezena la serviciu a angajailor; stabilete nevoile de pregtire i de perfecionare a pregtirii profesionale; primete ofertele pentru cursuri de pregtire profesional de la instituiile abilitate n domeniu ; ntocmete mpreun cu Direcia Management Economic referatele n baza crora salariaii din aparatul propriu urmeaz cursuri de pregtire profesional ;

rspunde de organizarea i inerea la zi a evidenei personalului din aparatul propriu; efectueaz lucrrile legate de ncadrarea, promovarea, definitivarea, detaarea sau ncetarea contractului de munc al personalului din aparatul propriu;

ntocmete dispoziii de angajare, promovare i definitivare n funcii, de sancionare i ncetare a contractului de munc; ine evidena concediilor de odihn, a concediilor medicale, a concediilor fr plat i a sanciunilor; rspunde de organizarea , potrivit legii, a Comisiei de disciplin i Comisiei Paritare; ntocmete i elibereaz legitimaii de serviciu; rspunde de rezolvarea reclamaiilor, sesizrilor i conflictelor de munc care revin n competena serviciului; rspunde de procurarea carnetelor de munc i a suplimentelor; ine gestiunea carnetelor de munc pentru personalul din aparatul propriu i opereaz n acestea modificrile de drepturi salariale determinate de indexri, promovri n funcii i n grade profesionale, salarii de merit, etc.;

elibereaz adeverine privind calitatea de salariat la cerere; rezolv sesizri i reclamaii referitoare la activitatea de personal, salarizare, organizare, din serviciile publice locale subordonate Primriei Sectorului 1; rspunde de cunoaterea i aplicarea legislaiei n vigoare pe linia organizrii i salarizrii personalului din aparatul propriu i serviciilor publice locale subordonate PS1;

stabilete criteriile i conditiile pentru acordarea premiilor; propune, instrumenteaz prin rapoarte de specialitate i redacteaz proiecte de hotrri ale Consiliului Local al Sectorului 1 i proiectele de dispoziii ale Primarului Sectorului 1 n domeniul su de activitate.

stabilete nevoile de pregtire i de perfecionare a personalului din aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local al Sectorului 1 n conformitate cu recomandrile U.E.

JURNALUL STAGIULUI DE PRACTICA 02.04.2007

- inregistrat concedii de odihna si inaintate toate cererile spre aprobare; - intocmit comunicari pentru plata primei de vacanta ; 03.04.2007 - intocmit mapa de corespondenta; - inaintat comunicari catre serviciul financiar; 04.04.2007 - evidenta concedii medicale si concedii fara plata pe servicii si directii; - evidenta condicilor de prezenta 05.04.2007 - stabilit nevoile de pregatire si de perfectionare a pregatirii profesionale; - implementat un nou program de lucru cu salariile; 06.04.2007 - primit si intocmit referate pentru cursuri de pregatire profesionala de la institutiile abilitate in domeniu; - rulat noul program de salarii; 10.04.2007 - actualizat fisierul de personal privind evidenta personalului din aparatul propriu; - inregistrat cereri concediu odihna; 11.04.2007 - intocmit si eliberat legitimatii de serviciu; - evidenta concedii medicale; 12.04.2007 - rezolvat reclamatii si sesizari in ceea ce privesc conflictele de munca care revin in competenta serviciului 13.04.2007 - intocmit si inaintat spre aprobare adresele pentru procurarea carnetelor de munca si a suplimentelor 16.04.2007 - operat carnete de munca 17.04.2007 - operat carnete de munca 18.04.2007 - eliberat adeverinte de salariat

19.04.2007 - verificat si indosariat fise de post; - introdus date identificare in noul program de salarii; 20.04.2007 - intocmit raporturi statistice privind activitatea de personal din aparatul propriu 23.04.2007 - intocmit documentatia privind plata orelor suplimentare prestate peste programul normal de lucru pentru personalul din aparatul propriu si urmarind incadrarea in plafonul prevazut de lege 24.04.2007 - intocmit rapoarte privind vechimea totala a fiecarui salariat 25.04.2007 - intocmit dispozitii de angajare, de promovare si definitivare in functii 26.04.2007 - intocmit contracte de munca 27.04.2007 - intocmit contracte de munca 30.04.2007 - calculat vechimea in munca pentru salariatii noi incadrati 02.05.2007 - indrumat si sprijinit activitatea de personal la institutiile subordonate Consiliului Local 03.05.2007 - intocmit referat privind necesarul de rechizite si consumabile, birotica 04.05.2007 - rezolvat corespondenta,reclamatii,sesizari; 07.05.2007 - verificat declaratiile de avere si de interese pentru personalul din aparatul propriu al Primariei Sectorului1; 08.05.2007 - intocmit raportari statistice privind activitatea de personal din aparatul propriu; 10.05.2007 -participare la comisia de concurs pentru ocuparea unor functii publice de executie;

11.05.2007 -intocmit situatii cu vechimea salariatilor; 14.05.2007 - operat carnete de munca; 15.05.2007 -intocmit si modificat registru electronic al salariatilor; 16.05.2007 -selectia dosarelor candidatilor in vederea participarii candidatilor la concurs; 17.05.2007 - intocmit situatii statistice cu personalul din aparatul propriu de spacialitate; 18.05.2007 - intocmit situatie cu salariatii care ies din perioada de debut; 21.05.2007 - inregistrat cereri concedii odinha,concedii de studii; 22.05.2007 - operat carnete de munca; 23.05.2007 -operat modificari aduse in programul de evidenta electronic al salariatilor; 24.05.2007 - introducere date in programul nou de salarii; 25.05.2007 - verificat pontaje de prezenta ale salariatilor din aparatul propriu de specialitate; 28.05.2007 - verificat pontaje (prezenta) salariatilor; 29.05.2007 - verificat notele de chemare la ore suplimentare; 30.05.2007 - introdus datele de pe pontaje in programul de salarii; 31.05.2007 - verificat rapoarte cu pontajele lunii mai 2007; CONCLUZII:

Procesul de modernizare a administratiei publice din Romania se incadreaza in demersul similar al tarilor europene. Fiecare tara se afla intr-un anumit stadiu al modernizarii, tinandu-se seama de noile realitati: accentuarea procesului de globalizare a economiei mondiale intensificarea procesului de creare a Europei unite din punct de vedere politic si diminuarea atributiilor statului in domeniul vietii economice si sociale

economic Procesul de reforma are ca scop crearea acelui sistem al administratiei publice locale care sa raspunda cerintelor societatii democratice si eficientei economice: asigurarea unui serviciu public de calitate pentru cetateni functionarea institutiilor din administratia publica pe principiile utilitatii sociale

In Romania ca de altfel in majoritatea tarilor din estul continentului reforma in administratia publica este un proces ce se realizeaza in conditii diferite fata de procesul de modernizare a administratiei publice din Vest. Astfel, procesul de reforma are particularitati legate de: accentuarea restrictiilor economice indeplinirea conditiilor privind aderarea la Uniunea Europeana

Departamentele de Resurse Umane sunt de obicei responsabile de activitatea de recrutare si selectie a resurselor umane avand o abordare sistematica. Aceasta recrutare nu se poate realiza fara implicarea factorilor de conducere a persoanelor care vor colabora direct cu noii angajati. Una dintre dificultatile intampinate in reformarea functionarului public si a succesului politic functiei este cea de a reusi atragerea tinerilor in administratia datorita lipsei stimularii si motivarii financiare.

10