Camara Nacional Electoral!!!

CMARA NACIONAL ELECTORAL
JURISPRUDENCIA
1999-2004
Poder Judicial de la Nacin
PODER JUDICIAL DE LA NACIN CMARA NACIONAL ELECTORAL
AUTORIDADES
DR. ALBERTO RICARDO DALLA VIA

PRESIDENTE
DR. RODOLFO EMILIO MUNN

VICEPRESIDENTE
DR. SANTIAGO HERNN CORCUERA

JUEZ DE CMARA
DR. FELIPE GONZLEZ ROURA

SECRETARIO DE ACTUACIN JUDICIAL
DR. NICOLS DEANE

SECRETARIO DE ACTUACIN ELECTORAL
DRA. MARA DEL CARMEN TRAVERSO

SECRETARIA DE CMARA
DR. HERNN R. GONALVES FIGUEIREDO

PROSECRETARIO DE CMARA
2010
ndice
Pg.
ABOGADOS ACCIN AFIRMATIVA ACCIN DECLARATIVA DE CERTEZA ACCIN MERAMENTE DECLARATIVA ACTO INSTITUCIONAL ACTOS DE RGANOS PARTIDARIOS ACTOS POLTICOS ACTOS PROPIOS ACTOS VOLUNTARIOS ADHERENTES AFFECTIO SOCIETATIS AFILIACIN AFILIADOS AGOTAMIENTO DE LA VA PARTIDARIA AGRAVIOS ALIANZAS MBITO DE RESERVA PARTIDARIO AMPARO APODERADOS ARBITRARIEDAD ART. 32 DE LA LEY 23.298 ASAMBLEAS, CONGRESOS, CONVENCIONES AUTORIDADES PARTIDARIAS BOLETA ELECTORAL CADUCIDAD DE LA PERSONALIDAD POLTICA CMARA NACIONAL ELECTORAL CAMPAA ELECTORAL CANDIDATOS CARGO ELECTIVO CARTAS ORGNICAS CASO, CAUSA O CONTROVERSIA CITACIN CDIGO ELECTORAL NACIONAL
1 2 3 4 5 7 8 9 11 12 14 15 17 23 27 29 36 41 50 51 53 63 65 67 74 76 81 82 91 92 94 99 101
ndice
Pg.
CDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL COMANDO GENERAL ELECTORAL COMPETENCIA CONFEDERACIONES CONSTITUCIN NACIONAL CONTROL JUDICIAL CONVOCATORIA ELECTORAL COSA JUZGADA COSTAS CUERPO DE AUDITORES CONTADORES CUESTIN ABSTRACTA CUESTIONES DE NATURALEZA POLTICA CUESTIN INSUSTANCIAL CUPO FEMENINO DEBIDO PROCESO ELECTORAL DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE DEFENSA EN JUICIO DEMANDA DEMOCRACIA DERECHO COMPARADO DERECHO DE ASOCIACIN DERECHO DE ELEGIR DERECHO DE SER ELEGIDO DERECHO ELECTORAL DERECHO PROCESAL DERECHOS ADQUIRIDOS DIPUTADOS DOMICILIO ELECTORAL EFECTOS DE LOS RECURSOS ELECCIONES ELECCIONES INTERNAS ELECTORES
119 138 139 158 159 203 204 205 206 207 208 211 213 214 221 222 223 225 226 227 229 230 231 232 237 238 239 240 241 243 246 248
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Pg.
ESCISIN ESCRUTINIO ESTADO DE DERECHO EXCUSACIN EXPRESIN DE VOLUNTAD FACULTADES DE CONTROL (ART. 6 LEY 23.298) FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS FISCALES FISCALES DE MESA FORMA REPUBLICANA DE GOBIERNO HABILITACIN DE FERIA HECHO NUEVO IMPUGNACIN INCONSTITUCIONALIDAD INSTRUMENTO PBLICO INTERS JURDICO INTERS POLTICO GENERAL INTERPRETACIN DE LA LEY INTERVENCIN DE TERCEROS INTERVENCIN JUDICIAL INTERVENCIN PARTIDARIA INTERVENTOR JUECES JUNTAS ELECTORALES NACIONALES JUNTA ELECTORAL PARTIDARIA JURISDICCIN JURISPRUDENCIA JUSTICIA ELECTORAL LEGITIMACIN LEY 23.298 LISTA DE CANDIDATOS LISTA ELECTORAL MANDATO
250 251 254 255 256 257 258 290 291 294 295 296 298 299 310 311 313 314 323 325 326 330 331 336 338 339 340 342 348 354 380 382 386
ndice
Pg.
MANDATO REPRESENTATIVO MAYORA ABSOLUTA MEDIDAS CAUTELARES MINISTERIO PBLICO FISCAL NACIONALIDAD Y CIUDADANA NOMBRE NOTIFICACIN NULIDADES RGANOS PARTIDARIOS PADRN PARTES PARTICIPACIN POLTICA PARTIDOS POLTICOS PERITOS PERSONERA PLAZOS PODER DISCIPLINARIO PODER JUDICIAL PODER LEGISLATIVO PRINCIPIO DE BILATERALIDAD PRINCIPIO DE CELERIDAD PRINCIPIO DE PARTICIPACIN PRINCIPIO DE PREMINENCIA DE LA VOLUNTAD MAYORITARIA PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD PRINCIPIO DE REGULARIDAD FUNCIONAL PRINCIPO DE RESPETO A LA VOLUNTAD DEL ELECTORADO PRINCIPIO DE CONCENTRACIN Y CELERIDAD PRINCIPIOS DE ECONOMA Y CELERIDAD PRINCIPIOS DE INMEDIACIN, CONCENTRACIN Y CELERIDAD PROCEDIMIENTO ELECTORAL
388 389 390 394 396 398 407 410 424 428 430 432 433 455 456 457 473 475 477 481 482 483 484 485 487 489 492 493 494 495
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Pg.
PROVEDOS PROVIDENCIA PRUEBA QUORUM RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD JURDICO POLTICA RECURSO DE ACLARATORIA RECURSO DE APELACIN RECURSO DE NULIDAD RECURSO DE QUEJA RECURSO EXTRAORDINARIO RECUSACIN REPRESENTACIN POLTICA RETARDO DE JUSTICIA RETROACTIVIDAD DE LAS LEYES SANCIONES DISCIPLINARIAS SEGURIDAD JURDICA SENTENCIA SMBOLOS Y EMBLEMAS SISTEMA DE PARTIDOS SISTEMA D'HONT SISTEMA ELECTORAL SISTEMA REPRESENTATIVO STATUS LIBERTATIS SUFRAGIO TNGASE PRESENTE URNAS VERDAD JURDICA OBJETIVA VOTOS EN BLANCO
496 497 498 499 500 509 510 530 531 539 560 568 569 570 571 572 576 577 579 580 586 590 592 593 600 601 603 604
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ABOGADOS Conducta. Modo en que deben dirigirse a los tribunales de justicia. Si las expresiones vertidas por el abogado no guardan el decoro que debe observarse al dirigirse a un tribunal de justicia, se debe hacer saber al profesional que en el futuro deber abstenerse de utilizar expresiones inapropiadas para dirigirse a los rganos judiciales (art. 35, inc. 3 CPCCN). 2883/01 Conducta. Modo en que deben dirigirse a los tribunales de justicia. Si los dichos del abogado no guardan el estilo que corresponde a una presentacin ante los estrados judiciales, toda vez que el tenor del referido escrito no se compadece con el respeto que debe observarse al dirigirse a un tribunal de justicia, deben adoptarse las medidas pertinentes. (Art. 35 inc. 3 CPCCN). 2920/01 Honorarios. La actividad profesional de los abogados goza de una presuncin de onerosidad conforme a las previsiones del art. 3 de la ley 21.839. 2881/01 Honorarios. Los honorarios regulados en favor del letrado se encuentran en concordancia con la labor desarrollada por el profesional destinatario de dicha regulacin. 2920/01 Honorarios. La C.N.E. modifica el monto regulado en primera instancia teniendo en cuenta la importante labor profesional del letrado interviniente y basndose en el art. 6 incisos b, c, d, de la ley 21.839 modificada por la ley 24.432. 3156/03
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ACCIN AFIRMATIVA Objeto. Las acciones afirmativas establecen un trato formalmente desigual orientado a lograr una igualdad material. Tanto en el derecho de los Estados Unidos -en el que ha tenido mayor aplicacin la doctrina de las "acciones afirmativas" o "discriminacin inversa"- cuanto en el derecho comunitario europeo se ha establecido que las acciones afirmativas deben interpretarse examinando con precisin las circunstancias de cada caso. 3005/02 Rol de la CNE en esta materia. Este Tribunal ha asumido de un modo cabal, el rol que se le ha asignado de garante del cumplimiento de las medidas que procuran la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios [...]y habr de velar por su respeto en todas las causas que le sean sometidas a su conocimiento.3005/02
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ACCIN DECLARATIVA DE CERTEZA Requisitos. [...] es reiterada la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en cuanto a que la admisin de las acciones declarativas de certeza se encuentra supeditada al cumplimiento de los recaudos previstos por el artculo 322 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, entre ellos la necesidad de que exista un caso, en el que el titular de un inters jurdico concreto busque fijar la modalidad de una determinada relacin jurdica o, en su caso, prevenir o impedir lesiones a un derecho protegido constitucionalmente. 3069/02
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ACCIN MERAMENTE DECLARATIVA Accin meramente declarativa. [...] en una accin declarativa no procede exigir la declaracin de la existencia venidera. 3044/02 Caractersticas. Su caracterstica fundamental reside en la circunstancia de que la mera declaracin de certeza resulta suficiente para satisfacer el inters de quien la propone, agotando su objeto y el cometido de la funcin jurisdiccional, esto es ...no va acompaada de la funcin condenatoria, y de suyo no constituye ttulo ejecutivo alguno, de modo tal que la actio iudicati nacida del pronunciamiento no es susceptible sino de un nuevo proceso de conocimiento. 3044/02 Finalidad. Mediante este tipo de accin se tiende a obtener un pronunciamiento que elimine la falta de certeza sobre la existencia, eficacia, modalidad o interpretacin de una relacin o estado jurdico. 3044/02
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ACTO INSTITUCIONAL Acto institucional: diferencias con el acto poltico. El acto institucional se diferencia del acto de gobierno o poltico, pues este ltimo constituye una directiva de carcter superior dentro del funcionamiento normal del Estado y como puede afectar derechos constitucionales individuales de los administrados, es susceptible de revisin judicial. En cambio, el acto institucional no slo comprende el funcionamiento normal del Estado sino que tiene mayor trascendencia, ya que se vincula a la propia organizacin y subsistencia del Estado. No se relaciona directamente con los administrados, sino con los propios rganos y poderes estatales, contemplando principalmente relaciones entre poderes pblicos, siendo por ello que los administrados, al no ser parte en los mismos, no pueden impugnarlos. 2761/00 Acto institucional: el acto de incorporacin o no de un legislador por la Cmara respectiva es un acto institucional. El acto de incorporacin o no de un legislador por la Cmara respectiva es un acto institucional, o sea el emitido para asegurar o lograr la organizacin o la subsistencia del Estado. Este tipo de actos pueden emitirlos tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo. 2761/00 Acto institucional: la integracin de los rganos de la estructura del estado es un acto institucional. La decisin relativa a la integracin de uno de los tres rganos esenciales de la estructura del Estado, cuyas competencias excluyentes forman la esencia de la forma republicana de gobierno, encuadra en lo que la doctrina concepta como acto institucional. 2761/00 Acto institucional: no es materia judiciable. El acto institucional no puede ser materia judiciable (conf. Fallo N 840/89 y 2737/99CNE). 2761/00 Concepto. El acto institucional es un acto que ejecuta directamente una norma constitucional y que, por tanto, es dictado en el ejercicio de una actividad
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reglada o discrecional de los rganos estatales. 2761/00 Concepto y finalidad. La decisin relativa a la integracin de uno de los tres rganos esenciales de la estructura del Estado encuadra en lo que la doctrina concepta como acto institucional, es decir un acto que ejecuta directamente una norma constitucional y que, por tanto, es dictado en el ejercicio de una actividad reglada o discrecional de los rganos estatales. Tienen por finalidad afrontar decisiones crticas del quehacer gubernamental, poseen mayor trascendencia que los actos de gobierno ya que estos ltimos son revisables judicialmente, mientras que el acto institucional no puede serlo porque trasciende los rganos estatales, y los administrados, por no ser parte en ellos, no pueden impugnarlos. 2737/99
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ACTOS DE RGANOS PARTIDARIOS Eleccin de candidatos a cargos pblicos electivos y de autoridades partidarias. La realizacin de elecciones de autoridades partidarias en forma conjunta o no con la de candidatos a cargos pblicos electivos es una decisin que compete a la autoridad partidaria y es irrevisable judicialmente. 2576/99 Incompetencia funcional del rgano partidario. [...] la expulsin de los accionantes [...]importa un acto de suma gravedad que debe ser resuelta exclusivamente por los rganos que, a ese fin, prevean las disposiciones de la Carta Orgnica (cf. Fallos 319:2700 -disidencia del juez Fayt- y Fallos CNE 2473/98; 3048/02 y 3180/03). 3345/04 Posibilidad del rgano partidario supremo de sanear los actos nulos e insusceptibles de confirmacin. Si bien la CNE ha sealado que un acto absolutamente nulo es insusceptible de confirmacin, no sera as en el caso de que el supremo organismo que representa la soberana partidaria haga suyas todas las resoluciones tomadas por otro rgano partidario y afectadas de nulidad absoluta, pues se considera a lo resuelto por el mximo organismo partidario como una nueva decisin, sus efectos se producen ex nunc, es decir a partir del momento en que ella tuvo lugar. 2852/01 Presuncin de legitimidad. Los actos de los rganos partidarios se presumen legtimos hasta tanto sean nulificados judicialmente. 2843/01, 2871/01, 3305/04 Ratificacin de actos inconstitucionales. La ratificacin por parte de autoridades partidarias nacionales no puede ser alegada frente a actos de las autoridades locales viciados de inconstitucionalidad. 2858/01
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ACTOS POLTICOS Eleccin de candidatos a cargos pblicos electivos y de autoridades partidarias. La realizacin de elecciones de autoridades partidarias en forma conjunta o no con la de candidatos a cargos pblicos electivos es una decisin que compete a la autoridad partidaria y es irrevisable judicialmente. 2576/99 Los actos polticos son irrevisables judicialmente. Los actos por esencia polticos de orientacin y libre funcionamiento de la organizacin son irrevisables judicialmente por su contenido poltico, en cambio la justicia electoral ejerce el control de legalidad en cuanto a que los actos partidarios se ajusten a la normativa legal de orden pblico (ley 23.298 art. 5) y a las disposiciones estatutarias. 2502/99, 2534/99
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ACTOS PROPIOS
Contradiccin con su propia conducta. No puede tener amparo judicial una pretensin que importa claramente una contradiccin con su propia conducta. 2821/00 Contradiccin con su propia conducta. No es admisible agraviarse alegando la improcedencia de una exigencia que se intent satisfacer sin formular reparo alguno y en contradiccin, por tanto, con su propia conducta anterior. 2877/01 Doctrina de los actos propios. El voluntario sometimiento del interesado a un rgimen jurdico, sin reservas expresas, determina la improcedencia de su impugnacin ulterior con base constitucional. 2584/99, 2701/99, 2785/00 Doctrina de los actos propios. El agravio constitucional no puede invocarse si quien formula la impugnacin se ha sometido anteriormente sin reserva alguna al rgimen jurdico que ataca. 2785/00 Doctrina de los actos propios. No se puede cuestionar un rgimen jurdico al que oportunamente se consinti y al que se someti sin reservas. 2972/01 Doctrina de los actos propios.[...] nadie puede ponerse en contradiccin con sus propios actos ejerciendo una conducta incompatible con otra anterior deliberada, jurdicamente relevante y plenamente eficaz (Fallos 316:397; 316:1802; 316:3199; 3320:2509; 323:3765 entre otros). 2987/02, 2988/02, 3001/02, 3081/03 Doctrina de los actos propios. La jurisprudencia de este tribunal recept la doctrina de los actos propios nemo potest contra factum venire. 3324/04 Doctrina de los actos propios y renuncia tcita. Las actitudes asumidas por un sujeto respecto de una determinada relacin jurdica, cuando son
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relevantes, crean ciertas vinculaciones que le impiden posteriormente
-sin
desmedro del principio general de buena fe-, ejercitar ciertas facultades o derechos subjetivos en contradiccin con su conducta anterior, es decir, le hacen perder stos derechos o facultades, como los habran perdido en caso de renunciar a ellos. 2633/99, 2785/00, 3081/03, 3358/04 Invocacin de agravios de carcter constitucional. Resulta improcedente la invocacin de agravios de carcter constitucional cuando ellos derivan de la propia conducta discrecional del recurrente. 2750/99, 2756/00, 2760/00, 2794/00, 3030/02 2581/99, 2678/99, 2742/99,
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ACTOS VOLUNTARIOS Elementos: discernimiento, intencin y libertad. [...] el discernimiento consiste en la aptitud del espritu humano que permite distinguir lo verdadero de lo falso, lo justo de lo injusto, y apreciar las consecuencias convenientes o inconvenientes de las acciones humanas. En cuanto a la intencin, que es el segundo elemento interno del acto voluntario, es la intencin del sujeto, que consiste en el propsito de la voluntad en la realizacin de cada uno de sus actos conscientes, debe agregarse que cuando hay concordancia entre el fin del acto y el resultado obtenido, el acto es intencionado. Por ltimo la libertad consiste en la espontaneidad de la determinacin del agente. Para Freitas radica la libertad en la posibilidad que tiene efectivamente el agente de elegir entre diversos motivos, y para Savigny es la facultad de eleccin entre muchas determinaciones (conf. Llambas, Jorge J., op. cit. pgs. 256 a 268). 3358/04
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ADHERENTES Distincin entre afiliados y adherentes. [...] la condicin de adherente no puede equipararse jurdica ni polticamente a la de afiliado. En efecto, la creacin de un nuevo partido poltico supone una serie de actos fundacionales concertacin de un acuerdo de voluntades y designacin de una junta promotora a los efectos de propender a esa unin y dirigir la instauracin de la agrupacin para obtener el reconocimiento de su personalidad jurdico poltica- que requieren -para completarse- la adhesin de un nmero de ciudadanos -cuatro por mil (4 o/oo) del total de inscriptos en el registro de electores del distrito(cf. artculo 7 de la ley 23.298). Con su firma, stos dan consentimiento a la fundacin y constitucin de un nuevo partido, mas pueden no tener la intencin -y, por ello, carecen a su vez de la obligacin- de intervenir en las funciones de su gestacin, limitando -de ese modo- su actuacin a expresar simplemente un inters en favor de la creacin de una agrupacin. No poseen otra vinculacin con sta y no puede, por lo tanto, imponrseles la carga de participar orgnicamente en ella. De ah se desprende que tampoco son pasibles de sanciones disciplinarias (cf. doctrina de Fallos CNE 257/85; 593/88 y 2118/96). 3374/04 Distincin entre afiliados y adherentes. [...]los adherentes pueden
posteriormente afiliarse y adquirir -a travs de ese otro acto voluntario y su ulterior admisin (cf. artculos 23 y 25 de la ley 23.298)- los derechos asociacionales que tal status les confiere. Recin entonces, y a partir de ese momento, los ciudadanos se convierten en sujetos de los derechos y obligaciones derivados de la gestin del partido -reglados por la ley y la carta orgnica- y que sustancialmente consisten en la facultad de participar en el gobierno y administracin de la agrupacin y en la eleccin interna de sus autoridades (cf. doctrina de Fallos CNE 257/85; 593/88 y 2118/96). 3374/04 Finalidad del adherente. Quien adhiere a la creacin de un partido puede no coincidir en nada con su plataforma poltica pero considerar que su
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existencia es necesaria para fomentar el debate democrtico que propone la Constitucin Nacional y que asegura el libre intercambio de ideas, permitiendo el surgimiento de transformaciones polticas o sociales. La preservacin de la oportunidad para la libre discusin poltica es un principio cardinal de nuestro sistema constitucional. As lo entendieron quienes fundaron nuestra Nacin, pues creyeron que mantener ese espacio de discusin era un deber en s mismo y que de all deba surgir la base fundamental del gobierno, en tanto el camino de la seguridad reposa en la oportunidad de discutir libremente y proponer soluciones (cf. doctrina de Fallos U.S. 376 254, 270). Es precisamente aqu donde las agrupaciones polticas -en atencin a que representan los instrumentos que hacen posible la participacin en los asuntos pblicoscumplen un rol de incuestionable trascendencia, pues constituyen la forma que tienen los individuos para dar trascendencia a su sufragio y grandeza a su cualidad de partcipes de la vida poltica (cf. Fayt, Carlos Santiago, Los derechos del hombre y sus garantas constitucionales, Librera Jurdica, Bs. As., 1945, pgina 131). 3374/04
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AFFECTIO SOCIETATIS Affectio societatis: concepto. Se entiende por affectio societatis poltica a la voluntad comn de colaboracin activa, consciente e igualitaria para el cumplimiento del objeto asociacional que importa, en particular, la voluntad de cada miembro de adecuar su conducta y sus intereses al inters poltico comn, con base en la confianza que debe existir entre ellos, y que constituye, en ese sentido, un elemento esencial de la existencia de una asociacin confederal. 2787/00, disidencia del Dr. Munn.
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AFILIACIN Aceptacin de la solicitud de afiliacin. [...] resulta sustancial para quien pretende incorporarse como afiliado a un partido cumplir con la exigencia legal de llenar y presentar la ficha correspondiente al igual que la aceptacin de los postulados y normas partidarias. El acto se complementa con la voluntad del partido de admitir al ciudadano como un nuevo integrante de su grupo poltico, la que se exterioriza en forma expresa a travs de una resolucin de sus organismos partidarios competentes que aprueba la solicitud respectiva o bien mediante la no consideracin de la peticin dentro del plazo de 15 das hbiles de haber sido presentada, que obra como una manifestacin "ficta" de voluntad. 3035/02 Aceptacin de la solicitud de afiliacin. Es el partido poltico entonces, el que acepta o no al ciudadano como miembro de su agrupacin, en tanto el establecimiento de un vnculo poltico como el que resulta de la afiliacin no puede quedar supeditado solo al mero cumplimiento de formalidades. Por ello sern las autoridades partidarias quienes evaluarn la conveniencia de la aceptacin, lo cual resulta ajeno al conocimiento de los tribunales de justicia salvo manifiesta irrazonabilidad en lo decidido. 3035/02 Afiliacin. Requisitos. Esa manifestacin de voluntad, expresada mediante la suscripcin de la documentacin correspondiente y por la cual el ciudadano solicita formar parte de un partido, aparece as como un elemento esencial del acto jurdico-poltico de la afiliacin, pues ste no puede tener tal carcter sin un hecho exterior por el cual aqulla se manifieste (cf. artculo 913 del Cdigo Civil). Ausente tal declaracin, la afiliacin no puede considerarse vlida (cf. Fallos CNE 257/85; 315/86; 593/88; 2194/96 y 2222/96 y doctrina de Fallos CNE 2284/97 y 3035/02) o existente. Asociarse, en los trminos del artculo 14 de la Constitucin en su redaccin histrica, o 38 del texto actual impone en todos los casos un acto de expresin de la voluntad. 3374/04
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Afiliacin. Requisitos. [...] la unin jurdica con el partido no puede tener carcter tcito, en tanto no existan hechos o actos que presupongan o permitan presumir la voluntad de asociarse, y nada autoriza -en ausencia de tales hechos o actos- a sustituir el mecanismo previsto por el artculo 23 de la ley 23.298 por el que se pretende crear a travs de las reformas efectuadas (cf. Fallos CNE 2194/96 y 2222/96). 3374/04 Doble afiliacin. [...] por estricto imperio legal, no existe posibilidad de estar afiliado a dos agrupaciones polticas al mismo tiempo. 3035/02 Presentacin de fichas de afiliacin. [...]la presentacin de fichas de afiliacin [...] deben ser aprobadas [judicialmente]. 3012/02 Verificacin de la genuinidad de las fichas de afiliacin. Es responsabilidad del partido asegurarse que las afiliaciones que presenta ante la Justicia son genuinas y conformes a la ley (Fallo CNE N 1119/91). 3077/02 Voluntad de afiliarse, exteriorizacin. Resulta un elemento esencial del acto jurdico poltico de la afiliacin la manifestacin de voluntad expresada mediante la suscripcin de las correspondientes fichas, como una forma de solicitar formar parte del partido. 3077/02
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AFILIADOS Afiliados: son esenciales para la existencia de los partidos polticos. Aunque la ley no establece de modo expreso que los partidos deben tener un nmero mnimo de afiliados para poder funcionar, tal exigencia fluye naturalmente de la interpretacin armnica de distintas normas de la ley 23.298 a la luz de los principios que la informan. Una de las condiciones sustanciales de existencia de los partidos polticos es a su vez la real existencia de un grupo de ciudadanos, unidos por un vnculo poltico permanente. Y este vnculo poltico permanente que solo puede darse entre afiliados- es esencial para la existencia del partido poltico como persona de derecho pblico no estatal, pues la existencia de los partidos no adquiere todo su verdadero sentido sino cuando pueden cumplir con su finalidad, esto es formular y realizar la poltica nacional nominando candidatos a cargos pblicos electivos en forma exclusiva y participando en las elecciones como culminacin de esa actividad. 2877/01 Concepto y funciones. Solo los afiliados son sujetos de derechos y obligaciones en la gestin del partido, reglados por la ley y por la carta orgnica, con facultad de participacin y control en el gobierno y administracin, en la eleccin interna de las autoridades partidarias y candidatos a cargos pblicos electivos. Adems, los afiliados constituyen el imprescindible elemento humano y social esencial que es la fuente suprema del partido, articulado como cuerpo electoral para las decisiones fundamentales reglados por la Carta orgnica. 2833/01 Concepto y funciones. Los afiliados son sujetos de derechos y obligaciones en la gestin del partido reglados por la ley y su carta orgnica, especialmente tienen la facultad de participacin y control en el gobierno y administracin, en la eleccin interna de las autoridades partidarias y candidatos a cargos pblicos electivos. Estos son los que unidos en un vnculo jurdico permanente, posibilitan con su participacin en la vida partidaria el funcionamiento de la agrupacin poltica de conformidad con el mtodo democrtico interno
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mediante elecciones peridicas de autoridades -que son necesariamente afiliados y de candidatos a cargos pblicos electivos -que tambin son afiliados salvo el caso excepcional contemplado en el art. 2 in fine-, y aseguran la necesaria representatividad de la agrupacin poltica. Ninguna duda puede entonces caber en cuanto a que no es concebible el funcionamiento de los partidos sin afiliados, ni siquiera su propia existencia como tales en los trminos del art. 3 de la ley 23.298. Obvio resulta de todo lo dicho que el partido debe contar con afiliados al momento de realizarse las primeras elecciones internas para constituir las autoridades definitivas que manda realizar el art. 7 inc. e dentro de los seis meses de la fecha de reconocimiento, pues de lo contrario ellas no podran llevarse a cabo por falta de electores. 2877/01 Concepto. Los afiliados conforman, de este modo, organizaciones de individuos que se proponen actuar de manera conjunta o colectiva, movidos por ideas comunes y con el objeto de realizarlas prcticamente desde el gobierno (cf. Snchez Viamonte, Carlos, Manual de Derecho Constitucional, Ed. Kapelusz, Bs. As., 1944, pgina 223). Poseen las mismas concepciones ideolgicas y se asocian con el propsito de participar en el poder poltico o conquistarlo (cf. Loewenstein, Karl, Teora de la Constitucin, Ed. Ariel, 2 Edicin, Barcelona, 1976, pgina 93).3374/04 Derechos de elegir y ser elegidos. Padrn partidario. [...] la pureza del padrn partidario constituye una de las ms relevantes garantas, pues asegura el efectivo ejercicio de los derechos de elegir y ser elegido que ostentan los afiliados a una agrupacin poltica. 3153/03. Desafiliacin. El procedimiento actual de desafiliacin requiere nicamente la comunicacin al juzgado electoral. 2834/01 Distincin entre afiliados y adherentes. [...] la condicin de adherente no puede equipararse jurdica ni polticamente a la de afiliado. En efecto, la creacin de un nuevo partido poltico supone una serie de actos
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fundacionales -concertacin de un acuerdo de voluntades y designacin de una junta promotora a los efectos de propender a esa unin y dirigir la instauracin de la agrupacin para obtener el reconocimiento de su personalidad jurdico poltica- que requieren -para completarse- la adhesin de un nmero de ciudadanos -cuatro por mil (4 o/oo) del total de inscriptos en el registro de electores del distrito- (cf. artculo 7 de la ley 23.298). Con su firma, stos dan consentimiento a la fundacin y constitucin de un nuevo partido, mas pueden no tener la intencin -y, por ello, carecen a su vez de la obligacin- de intervenir en las funciones de su gestacin, limitando -de ese modo- su actuacin a expresar simplemente un inters en favor de la creacin de una agrupacin. No poseen otra vinculacin con sta y no puede, por lo tanto, imponrseles la carga de participar orgnicamente en ella. De ah se desprende que tampoco son pasibles de sanciones disciplinarias (cf. doctrina de Fallos CNE 257/85; 593/88 y 2118/96). 3374/04 Expulsin de afiliados. Es el juez federal con competencia electoral el competente para entender en la expulsin de afiliados de un partido de distrito. 2844/01 Expulsin de afiliados. [...] la expulsin de un afiliado es un acto de suma gravedad, que debe adoptarse exclusivamente por los rganos que a ese fin prevean las disposiciones de la carta orgnica, y el control de legalidad que le compete a los jueces debe ser especialmente riguroso cuando se est frente a una sancin adoptada como consecuencia de la actuacin del afiliado como representante del pueblo (de la disidencia del Dr. Carlos S. Fayt - A.142.XXXII Expte. 2605/95, Fallo 2105/95, R.E. 2130/96 CNE) (Cf. Fallo 2473). 3180/03 Fichas de afiliaciones; comprobacin de los datos de las fichas y de las condiciones legales de los afiliados. Es a la agrupacin poltica a la que incumbe asegurarse de que son correctos los datos volcados en las fichas de afiliacin y de que sus firmantes se encuentran en condiciones legales de ser afiliados. 2862/01
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Fichas de afiliaciones; comprobacin de su autenticidad y legitimidad. Es responsabilidad del partido asegurarse de que las afiliaciones que presenta ante la justicia son genuinas y conformes a la ley, no siendo obligacin del juzgado notificarle el resultado del cotejo ni devolver las fichas deficientes para corregir errores, ni menos an otorgarle ninguna prrroga para subsanar tales deficiencias. 2862/01 Fichas de afiliaciones; no basta con su presentacin, stas deben ser computables. No basta la presentacin de un determinado nmero de afiliaciones para tener por cumplido el requisito legal y jurisprudencial del 4/oo, sino que stas deben ser computables. 2862/01 Legitimacin de accionantes en calidad de afiliados. Es el afiliado quien debe demostrar y especificar los derechos subjetivos que le han sido conculcados. 2928/01 Legitimacin de los peticionarios para cuestionar judicialmente el rechazo de su solicitud. No es posible admitir una interpretacin exclusivamente literal del art. 57 de la ley 23.298 que lleve, en casos como el presente, a reconocer legitimacin nicamente a quienes ya han sido aceptados como afiliados cuando lo que se discute es, justamente, esa aceptacin. 2859/01 Legitimacin de los peticionarios para cuestionar judicialmente el rechazo de su solicitud. El Tribunal siempre ha aceptado la legitimacin para actuar ante el Fuero de aquellas personas cuya solicitud de afiliacin es rechazada por los partidos polticos. 2859/01 Motivaciones para afiliarse a una agrupacin. Cuando un ciudadano se afilia a un partido poltico, adems de hacerlo fundamentalmente por coincidir con la declaracin de principios y las bases de accin poltica, ha tenido en cuenta tambin, muy particularmente, las oportunidades que concretamente le va a ofrecer dicho partido de participar en las decisiones relativas a temas tan
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importantes como la eleccin de aquellos que lo van a representar, no slo en los cuerpos orgnicos partidarios, sino asimismo en las instituciones polticas previstas en la Constitucin y en las leyes nacionales y provinciales. 2984/01, 3374/04 Pedido de reincorporacin. El pedido de reincorporacin como afiliada no es otra cosa, en esencia, que un nuevo pedido de afiliacin que se encuentra sometido, por tanto, a la decisin de los rganos competentes del partido en los trminos del art. 25 de la ley 23.298. 2858/01 Renuncia. La tardanza del interesado en acreditar su renuncia a la afiliacin ante el juzgado, no puede traer como consecuencia una modificacin de la realidad de lo acontecido, hacindose figurar en el registro de afiliacin una fecha distinta de desafiliacin. 2834/01 Renuncia. La carta documento por medio de la cual el afiliado renuncia a su calidad de tal es suficiente constancia de que la fecha en que se produjo la renuncia es la que figura en la misma, por aplicacin del principio que establece que debe primar la realidad de los hechos acaecidos. 2834/01 Requisito de reunir cuatro mil afiliaciones. El reunir la cantidad de afiliados exigidos forma parte de las tareas de organizacin del partido y ello debe efectuarse en el plazo que resulta de la ley, la cual no contempla prrroga alguna para el cumplimiento de la obligacin de convocar a elecciones dentro de los seis meses del reconocimiento con un mnimo de 4/oo de afiliados. 2862/01, 2877/01 Requisito de reunir cuatro mil afiliaciones. Es requisito previo necesario para la convocatoria vlida a la primera eleccin de autoridades definitivas reunir cuatro mil afiliaciones en debida forma dentro del plazo de seis meses. 2877/01
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Sanciones disciplinarias. "En cuanto a los actos jurdicos preceptivos de juzgamiento mediante los cuales se aplican sanciones disciplinarias en jurisdiccin partidaria, se trata de actos que deben estar reglados expresamente por la normativa -nunca ser de deduccin implcita-. 3180/03 Suspensin. Lo atinente a la suspensin de afiliados de un partido de distrito es de clara competencia de la justicia electoral nacional por atribucin de la ley 19.108 modif. por ley 19.277. 2844/01
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AGOTAMIENTO DE LA VA PARTIDARIA Agotamiento de la va partidaria. Es improcedente, en el marco del art. 57 de la ley 23.298, que un afiliado accione ante la justicia sin antes haber ocurrido ante los rganos partidarios competentes a los fines de agotar la va partidaria. 2623/99 Agotamiento de la va partidaria. No le corresponde a la justicia modificar las listas de candidatos de un partido sin que la pretensin que origina tal solicitud haya sido previamente formulada ante los rganos competentes de la agrupacin poltica en cuestin, agotando la va partidaria (art. 57 de la ley 23.298). 2624/99 Agotamiento de la va partidaria. La va partidaria debe reputarse agotada cuando la decisin atacada proviene del rgano con autoridad superior del partido (Fallo CNE N 1483/93), respecto de cuyas resoluciones slo cabe acudir ante la justicia electoral en ausencia de otro recurso interno reglado (cf. Fallo N 376/87 CNE). 2790/00 Agotamiento de la va partidaria. Constituyen una excepcin al requisito de agotar la va partidaria los casos en que el conflicto est referido a los rganos mximos y no pueda ser resuelto por stos (Fallos CNE N 289/74, 417/82, 438/82; 440/82; 64/84; 426/87 y 1483/93), lo cual ocurre, en particular, cuando tal exigencia conducira a que fuera el propio rgano cuestionado en su composicin el encargado de decidir la impugnacin, en tanto su imparcialidad para resolver tal cuestin se halla absolutamente comprometida. 2790/00 Agotamiento de la va partidaria. El agotamiento de la va partidaria constituye un requisito de cumplimiento ineludible para que la Justicia Electoral quede habilitada para resolver la cuestin trada a su conocimiento. 2820/00, 2863/01, 2869/01, 3011/02, 3049/02, 3135/03, 3148/03, 3255/03, 3189/03
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Agotamiento de la va partidaria. No queda habilitada la instancia judicial sino se agot primero la va partidaria. 2876/01 Agotamiento de la va partidaria. Carece de objeto el agotamiento de la va partidaria cuando el cumplimiento de tal requisito conduce a que sea el propio rgano cuestionado en su composicin el encargado de decidir la impugnacin. 2858/01, 2869/01 Agotamiento de la va partidaria. La doctrina judicial que tiene por agotada la va partidaria resulta aplicable frente al silencio o la negativa de los rganos partidarios, que no pueden constituir razn atendible para que los solicitantes se vean despojados de las acciones que la ley les otorga para el reconocimiento de sus derechos. Para considerar agotada la va partidaria debe ser sta viable, obtenindose un pronunciamiento expreso, un silencio definitivo o una obstruccin clara para pronunciarse. 2895/01 Agotamiento de la va partidaria. [...] solo puede cumplirse mediante el reclamo formulado ante los rganos partidarios competentes. 3011/02. Agotamiento de la va partidaria. Excepciones. [...], y no admite otras
excepciones que las reconocidas por la jurisprudencia del Tribunal. 2820/00, 2863/01, 2869/01, 3011/02, 3049/02, 3135/03, 3189/03 Agotamiento de la va partidaria. Excepcines. [...]constituyen una excepcin al requisito de agotar la instancia partidaria los casos en que el conflicto est referido a los rganos mximos, pues tal exigencia conducira a que fuera el propio rgano cuestionado el encargado de decidir la impugnacin, quedando comprometida su imparcialidad para resolver la cuestin (Fallos CNE 376/87; 426/87; 1483/93; 2790/00 y 3323/04). 3345/04 Agotamiento de la va partidaria. Objeto. El principio de la instancia partidaria previa tiene por objeto posibilitar la solucin de los diferendos en el seno
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de las agrupaciones polticas dentro del mbito de cada partido, garantizando para ello el pleno ejercicio, por parte de los rganos de gobierno, de las facultades que le son propias, sin interferencia de la Justicia, cuya intervencin queda reservada como ultima ratio. 2624/99, 2681/99 Agotamiento de la va partidaria. Partido de distrito que integra una alianza. A fin de agotar la va partidaria en el mbito nacional el partido de distrito integrante de una alianza debe someter cualquier disconformidad al Partido nacional. 2653/99 Agotamiento de la va partidaria: requisito para actuar ante la Justicia
Electoral. Para actuar ante la Justicia Electoral el afiliado debe no solamente acreditar haber agotado la va partidaria sino que debe demostrar, adems, que le han sido desconocidos los derechos subjetivos que le reconoce la Carta Orgnica y especificar cules son stos. 2507/99, 2790/00 Agotamiento de la va partidaria: requisito para iniciar accin judicial. El agotamiento de la va prevista por el art. 57 de la ley 23.298 es requisito condicionante para incoar la accin judicial. 2640/99, 2653/99 Agotamiento de la va partidaria. Solicitud de nueva afiliacin. Tratndose la pretensin de "mantener" la afiliacin a la Unin Cvica Radical, en rigor, de una solicitud de nueva afiliacin a dicho partido, sta debi haberse formulado, por consiguiente, al correspondiente comit de circuito o distrito, quedando en caso de denegatoria habilitado el recurso ante el Comit de la Provincia y, una vez agotada la va partidaria, en su caso, el posterior reclamo judicial [...]. 3035/02 Modo de cumplir con este requisito. El agotamiento de las instancias internas solo puede cumplirse mediante el reclamo formulado ante los rganos partidarios competentes. 2863/01
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Objeto. El requisito de agotamiento de la va partidaria tiene por objeto provocar la solucin de los diferendos en el seno de las agrupaciones polticas, reservndose la intervencin de la Justicia como ltima ratio. 2820/00, 2863/01, 2869/01, 3011/02, 3049/02, 3080/03, 3135/03, 3189/03, 3255/03, 3296/04, 3323/04 Objeto. [...] responde al principio de asegurar la estabilidad a los poderes que ejercitan el gobierno del partido y que gozan de presuncin de legitimidad en virtud de su Carta Orgnica vigente mientras no se pruebe lo contrario y para que pueda existir pronunciamiento idneo sobre el reclamo formulado con posibilidades de revisin u ordenamiento en la esfera partidaria por los mismos titulares de la agrupacin. 2863/01, 2869/01, 3011/02, 3049/02, 3080/03, 3135/03, 3189/03, 3255/03 Objeto. [...]tiene por objeto procurar la solucin de los diferendos en el propio seno de las agrupaciones polticas y por medio de sus propios rganos [...] [y] slo ante la negativa o silencio de los rganos partidarios, previo planteo pertinente ante ellos, se podr accionar judicialmente (cf. Fallos CNE 221/85; 995/91; 1063/91; 2301/97, entre otros).3148/03
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AGRAVIOS
Agravio a la igualdad. El agravio a la igualdad solo se configura si la desigualdad emana del texto mismo de la ley, no de la diversa interpretacin que pudieran acordar los jueces a una norma de derecho comn. 2937/01 Agravio abstracto o genrico. La mera invocacin de una lesin genrica por una supuesta violacin del rgimen electoral torna as el supuesto agravio en puramente abstracto e inidneo para provocar la tutela jurdica. 2726/99 Agravio que no puede prosperar. No pueden prosperar los agravios que se refieran a irregularidades con que se habran llevado a cabo los comicios si el proceso electoral interno ha culminado con actos polticos jurdicos conclusos y se encuentra firme. 2879/01 Expresin de agravios. Abreviacin del plazo para expresar agravios. La abreviacin del plazo para expresar agravios encuentra pleno sustento en el art. 65 in fine de la ley 23.298, por lo que los agravios vertidos con relacin a estos puntos carecen de sustento. 2689/99 Expresin de agravios. Plazo para expresar agravios. Resulta extempornea la articulacin de los agravios introducidos recin en esta instancia. (cf. artculo 277 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). 3301/04 Expresin de agravios. Requisitos. La expresin de agravios para ser considerada como tal, debe contener una refutacin precisa y concreta de los fundamentos en que el a quo basa el pronunciamiento apelado. 2979/01 Expresin de agravios. Requisitos. El escrito de expresin de agravios, para ser considerado como tal, debe contener la crtica concreta y razonada de los fundamentos en los que el magistrado sustenta el pronunciamiento apelado. 3294/04
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Expresin de agravios. Requisitos. El escrito que slo exhibe la mera discrepancia con lo decidido no rene los requisitos mnimos para ser tenido como eficaz expresin de agravios en los trminos del artculo 265 del CPCCN. 3294/04
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ALIANZAS Adhesin de boletas. Si no existe alianza en ningn orden jurisdiccional entre dos agrupaciones polticas se excluye la posibilidad de vincularlas materialmente, y sin sustento jurdico alguno, a travs de la adhesin de sus respectivas boletas de sufragio. 2936/01 Adjudicacin de las bancas obtenidas por alianzas. Las bancas logradas mediante una alianza transitoria deben considerarse obtenidas por los partidos que la conformaron. 2916/01 Alianza transitoria: aplicacin de la ley 24.012. A los efectos de la aplicacin de la ley 24.012 debe considerarse que la alianza transitoria, integrada por dos partidos que renuevan un cargo cada uno -a travs de una lista comn de candidatos que se presenta por medio de la mencionada alianza-, renueva dos cargos, por lo que una de las dos primeras candidaturas debe ser ocupada por una mujer. 2645/99 Alianzas y confederaciones. Diferencias. Una confederacin es una asociacin de partidos, con vocacin de permanencia y organizacin estable -en esto se diferencia de las alianzas transitorias-, que compartiendo un inters programtico dejan de lado sus rivalidades y unen sus fuerzas para llevar adelante una accin poltica comn, con sustento en un convenio que establece las condiciones y modalidades del vnculo jurdico-poltico que los une. 2543/99 Alianzas y confederaciones. Diferencias. Conforme al principio segn el cual lo que no esta prohibido est permitido, la agrupacin que pretende constituir una alianza al margen de la confederacin que integra puede hacerlo. 2787/00 Alianzas y partidos. Diferencias. La constitucin de los partidos tiene, por esencia, vocacin de perdurabilidad, de all que su caducidad o extincin sea una decisin extrema. Diferente es la situacin de las alianzas transitorias,
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cuya naturaleza es -por definicin- corta en el tiempo y especfica en los objetivos electorales. 2922/01 Alianzas y partidos polticos; nominacin de candidatos. Si bien son los partidos polticos a los que les incumbe en forma exclusiva la nominacin de candidatos en el rgimen general del art. 2 de la ley, al aliarse tales partidos por un nuevo y posterior acuerdo de voluntades que es el pacto comn o convenio, ste tambin comprende la nominacin de candidatos de la propia alianza, debindose garantizar el cumplimiento de la voluntad comn de los partidos que componen esa alianza reconocida, includos los candidatos y el orden de su nominacin en la lista electoral que hayan acordado. Se agreg all que lo contrario importara desconocer la forma acordada de voluntades en la nominacin de esos candidatos. Adems, tampoco podra ser modificada la voluntad de la alianza imponiendo a sus firmantes un candidato que stos no han propuesto. 2915/01 Boletas. Un partido de distrito no puede llevar en su boleta el nombre de una alianza inexistente en ese distrito y que por lo tanto, no integra en ese mbito, adems, esto es susceptible de producir confusin en el electorado. 2937/01, 2938/01, 2939/01, 2945/01 Caractersticas. [...] uno de los elementos esenciales de toda alianza, [...] es [...] llevar candidatos comunes para una determinada eleccin, [para lo cual ] es menester que cada uno de los integrantes de la alianza est habilitado para nominar por s solo esos candidatos comunes (cf. Fallo N 447/87 CNE).3110/03 Caractersticas. "carecen de la estabilidad permanente del partido poltico, ya que dicho acuerdo convenido o pactado tiene por objeto un proceso electoral concreto...". 3240/03, 3265/03 Caractersticas. Transitoriedad. [...]realizada una eleccin, las alianzas que
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en ella participaron fenecen jurdicamente (cf. Fallos CNE N 2019/95, 2397/98 y jurispr. en ellos citada, entre otros).3240/03 Caractersticas. Transitoriedad. [...] en materia de alianzas la ley de partidos polticos slo contempla y admite la figura jurdico poltica denominada alianza transitoria, esto es la que nace para una determinada y concreta eleccin y se agota con ella. Ello surge claramente del artculo 10 que prev expresamente su existencia. 3265/03 Caractersticas de los partidos que la integran. Clculo de los montos de gastos y aportes previstos por la ley 25.600. el partido integrante de una alianza no pierde su individualidad como tal aunque se haya circunstancialmente asociado con otros para participar de una eleccin postulando candidatos comunes. Participa junto con ellos del acto eleccionario, aunque sea mediante una boleta comn, y cada uno de los integrantes de la coalicin aporta su propio caudal electoral (cf. Fallos CNE N 859/89 CNE) (cf. Fallo N 2426/98 CNE) y -eventualmentecontribuye econmicamente, lo que debe necesariamente ser tenido en cuenta a los fines del clculo de los montos mximos de gastos y aportes previstos en la ley 25.600, puesto que de lo contrario tales limitaciones resultaran inoperantes. Por lo dems, esta es la interpretacin que se deriva de los arts. 36 y 41 de dicha ley.3240/03 Concepto. La alianza es una figura jurdica que la ley reconoce como apta para posibilitar que dos o ms partidos puedan concurrir a las elecciones con candidatos comunes en una o ms categoras de cargos. 2658/99, 2659/99, 2660/99, 2661/99, 3110/03, 3129/03, 3240/03 Concepto. Las alianzas electorales [...]constituyen coaliciones de dos o ms partidos reconocidos que suspendiendo circunstancialmente sus rivalidades y cierto grado de autonoma han coincidido en el inters programtico o electoral de aliarse, mediante el acuerdo de un convenio o pacto por voluntad de aquellas partes, y que constituye su vnculo poltico jurdico de derecho que
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los liga. 2915/01, 3240/03, 3265/03 Concepto. [...] solo cabe reputar "alianzas electorales" a aquellas reconocidas por el juez federal con competencia electoral, a peticin de parte -"por lo menos dos meses antes de la eleccin". 3028/02 El art. 17 de la ley 23.298 no es aplicable a las alianzas. El art. 17 de la ley 23.298 no es aplicable a las alianzas, atento su carcter transitorio, frente a la naturaleza permanente de los partidos, a los cuales apunta la disposicin legal sealada. 2922/01 Finalidad de su constitucin. Las alianzas se constituyen con la finalidad de aunar los votos propios de cada partido para tener mayores posibilidades de lograr cargos electivos. Contribuyen a este objetivo, entonces, los simpatizantes que cada uno de los partidos integrantes de la alianza aporta. 2772/00 La formacin de alianzas est garantizada por el art. 10 de la ley 23.298. La formacin de convenios, acuerdos, alianzas o coaliciones representa un modo habitual de participacin de las agrupaciones polticas en las contiendas electorales, que se encuentra garantizada por la ley (art. 10 cit.) y mediante el cual dos o ms partidos reconocidos suspenden circunstancialmente sus rivalidades y cierto grado de autonoma, coincidiendo en el inters programtico o electoral de aliarse. 2568/99, 2572/99 Nombre. El nombre de una alianza identifica su doctrina, programa, plataforma, y constituye un atributo de identidad, el cual no puede ser usufructuado sin la conformidad de todos los que en su momento fueron parte de ella por ninguno de los restantes componentes. 2810/00 Nombre, smbolo y emblema. Limitaciones. Una vez transcurridos los comicios para los cuales fue constituida una alianza, la pretensin de algunos de sus integrantes de formar una nueva coalicin con el mismo nombre, smbolo y
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emblema, sin la participacin de otro u otros de los partidos que la constituan originariamente, implica la formacin de una alianza distinta y por tanto no pueden usarse los elementos antedichos porque se podra llevar a confusin al electorado. 2810/00 Nominacin de los candidatos. Las alianzas se expresan electoralmente mediante una lista comn de candidatos, que por regla general provienen de los distintos partidos que la conforman y que no puede ser alterada unilateralmente por ninguna de las partes. En tales casos ninguna de las agrupaciones participantes puede presentar candidatos para la totalidad de los cargos. 2568/99, 2572/99 Nominacin de candidatos. A partir de la constitucin de una alianza toma vida una nueva voluntad poltica comn a las agrupaciones que la componen y que comprende la designacin de candidatos de la nueva entidad formada (cf. Fallo N 1628/93).2642/99 Nominacin de candidatos. atendiendo a uno de los elementos esenciales de toda alianza, cual es el llevar candidatos comunes para una determinada eleccin, es menester que cada uno de los integrantes de la alianza est habilitado para nominar por s solo esos candidatos comunes (cf. Fallos 447/87 y 3110/03 CNE).3259/03 Requisitos. Es requisito esencial para la existencia de una alianza que sta lleve candidatos comunes para las mismas categoras de cargos. (cf. Fallo CNE N 1064/91). 2658/99, 2659/99, 2660/99, 2661/99 Requisitos. Solo cabe reputar alianzas electorales a aquellas reconocidas por el juez federal con competencia electoral -a peticin de parte por lo menos dos meses antes de la eleccin (art. 10, ley 23.298)- que los partidos polticos constituyen en uso de la facultad conferida por la ley que regula su desenvolvimiento. Para ello deben respetarse los trminos y las condiciones
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establecidas en sus respectivas Cartas Orgnicas. Estas, vale recordarlo, constituyen la ley fundamental de las agrupaciones polticas -en cuyo carcter rigen los poderes, los derechos y obligaciones partidarias; y a ella sus autoridades y afiliados debern ajustar obligatoriamente su actuacin (art. 21, ley 23.298)-; y regulan su organizacin estable y funcionamiento de conformidad con el mtodo democrtico interno del que surgen los candidatos que la agrupacin postula para el cargo pblico del que se trate (art. 3, inc. b), de la ley 23.298). 2984/01 Requisitos. A efectos de constituirse una alianza, se debe verificar el cumplimiento de los requisitos para el reconocimiento de la personalidad jurdico-poltica (Cap. I, ley 23.298). 2984/01 Requsitos. Adhesin de boletas. [...] el hecho de que un sublema municipal vaya adherido en la boleta a un sublema provincial del mismo partido no significa que se configure una alianza ni un nuevo sublema. Ello as por cuanto es requisito esencial para la existencia de una alianza que sta lleve candidatos comunes para las mismas categoras de cargos. 3129/03 Suma de votos obtenidos por listas de distintas agrupaciones que llevan los mismos candidatos. No se niega a los partidos la posibilidad de oficializar candidaturas comunes pero si se pretende la sumatoria de los votos obtenidos por cada uno debe cumplirse con la reglamentacin correspondiente respecto a la configuracin de alianzas transitorias. 2984/01 Trmite de reconocimiento. [...] el trmite judicial de reconocimiento de una coalicin no tiene otro objeto que verificar la concurrencia de los requisitos legales para conformarla, por lo que tampoco es atendible lo argumentado en torno de las disposiciones contenidas en el acta constitutiva de la alianza municipal, que habilitaran a presentar la boleta en la forma pretendida por los recurrentes. 3259/03
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Trmite de reconocimiento. Alcances. [...] es menester que esa alianza que resulta del convenio transitorio celebrado por los partidos que la integran sea homologada judicialmente, es decir que la alianza sea reconocida por el juez electoral (arts. 10 y 3 inc. "c" de la ley 23.298). Pero tal reconocimiento no constituye otra cosa, en ltima instancia, que la autorizacin judicial para que los partidos que celebraron el convenio en que se funda puedan participar de una eleccin llevando los mismos candidatos, y no tiene otro alcance que ese" (cfr. Fallo 676/89 CNE). 3240/03
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MBITO DE RESERVA PARTIDARIO mbito de reserva partidario. Cuando el encuadre jurdico de todo el ordenamiento normativo del derecho electoral determina la no intervencin de la justicia electoral en el mbito poltico de la zona de reserva partidaria tiene como objeto garantizar al ncleo humano -integrante de las agrupaciones partidarias- como grupo de ciudadanos unidos por un vnculo poltico permanente. 2502/99, 2534/99, 2543/99, 2576/99 mbito de reserva partidario. Las razones de oportunidad y conveniencia que aconsejan el dictado de un acto de gobierno emitido dentro del mbito de la competencia conferida a los rganos partidarios por la ley y la carta orgnica no son revisables judicialmente. 2781/00 mbito de reserva partidario. Las motivaciones que llevaron a la Convencin Nacional y al Comit Provincia a dictar las resoluciones [...] -que tienen por objeto la correspondencia de la conducta de una afiliada con la estrategia poltica del partido-, son de naturaleza estrictamente tico-poltica y se enmarcan en lo que el Tribunal ha denominado mbito de reserva partidario. No le corresponde a la justicia nacional electoral, por ello, juzgar acerca de tales motivaciones, que son privativas de la rbita de gobierno partidaria (cfr. fallo CNE N1377/92 y dems all citados; y art. 35 de la ley 23.298). 2785/00 mbito de reserva partidario. Las razones de esencia tico-poltica que pueden dar sustento a las decisiones de los rganos partidarios por su naturaleza escapan en principio a la intervencin de la justicia. 2859/01 mbito de reserva partidario. El sistema electoral y poltico est ntimamente conectado con el rgimen de partidos vigente -de cuya expresin son las normas constitucionales y legales que contemplan su existencia- ya que son estos los mediadores que imponen el orden de la opinin pblica al seleccionar los elementos comunes de las convicciones personales, evitando la dispersin
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de las voluntades que aparejara la falta de representatividad de quienes resultaren elegidos. Esta es una clara opcin de poltica legislativa cuya oportunidad, mrito y conveniencia no le corresponde a un tribunal de justicia evaluar. 2984/01 mbito de reserva partidario. [...] esta Cmara Nacional Electoral ha sealado directrices acerca de cules son los actos jurdico polticos reglados por normas del derecho electoral y cules de entre ellos caen dentro de la competencia judicial electoral y el control de legalidad. 3035/02 mbito de reserva partidario; Status libertatis. El rgimen partidario autnomo de reserva, a las agrupaciones partidarias, el status libertatis en su vida interna, el que ha sido consagrado explcitamente por el art. 38 de la Constitucin Nacional, norma que los considera instituciones fundamentales del sistema democrtico y les reconoce garantas con arreglo al principio de la soberana popular. 2924/01 Comicios internos. La evaluacin de las circunstancias de hecho y de sus consecuencias a los efectos de determinar si las mismas constituyen razones de fuerza mayor que obstan a la realizacin de comicios internos es, en principio, propia del mbito de reserva partidario, lo que excluye que tal valoracin pueda ser efectuada por la justicia salvo arbitrariedad manifiesta.2636/99 Comicios internos. No es, en principio, funcin de la justicia electoral convocar a comicios internos partidarios, decisin que compete exclusivamente a los rganos competentes de las agrupaciones polticas.2506/99 Cuestiones de naturaleza poltica. Los actos por esencia polticos de orientacin y libre funcionamiento de la organizacin son irrevisables judicialmente por su contenido poltico, en cambio la justicia electoral ejerce el control de legalidad en cuanto a que los actos partidarios se ajusten a la normativa legal de orden pblico (ley 23.298 art. 5) y a las disposiciones
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estatutarias. 2502/99, 2534/99 Cuestiones de naturaleza poltica. [...] es en el seno del partido en donde se deben resolver los conflictos de ndole poltica y donde se debe analizar la importancia que la agrupacin poltica atribuye al respeto de aquellos principios en los que se basan su actuacin y la de sus miembros, no siendo la intervencin del Poder Judicial viable sino como "ltima ratio", pues aquellas agrupaciones gozan del "status libertatis" que les garantiza la irrevisabilidad de los actos de esencia poltica llevados a cabo por los rganos partidarios competentes. 3105/03 Cuestiones de naturaleza poltica. [...] la funcin jurisdiccional concluye, en la especie, al reconocerle validez a una decisin tomada por el rgano competente para ello y con la mayora necesaria para tener por expresada la voluntad de la agrupacin poltica. El resto de las desavenencias, de carcter eminentemente poltico o personal, deben ser resueltas exclusivamente por el partido. 3105/03 Cuestiones de naturaleza poltica. [...] ha expresado este Tribunal que "...los principios adoptados por el partido y reglas que dicten los rganos y autoridades competentes en materia de orientacin poltica cuyo contenido es de esta esencia, en principio no son objeto de control judicial, salvo excepcionalmente la inconstitucionalidad. En esta materia del libre funcionamiento de la asociacin pblica y privada, no resulta posible sin afectar la esfera de libertad privativa inmiscuirse en su vida interna tanto como externa, estndole vedado a la Justicia electoral sustituir el criterio de oportunidad o conveniencia poltica y socio-econmica que es atributo exclusivo del partido poltico, por un criterio o control de autorizacin del Poder Judicial" . 3105/03 Cuestiones de naturaleza poltica. Al constituir ste un acto por esencia poltico de orientacin y libre funcionamiento de la organizacin, ser exclusivamente materia decisoria de los rganos partidarios competentes, no siendo susceptible de ser revisado judicialmente por su contenido poltico.
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Es decir que la Justicia ejerce el control de legalidad de los actos partidarios, en tanto deben ajustarse a las normas de orden pblico (art. 5, ley 23.298) y a las disposiciones estatutarias (cf. Fallos CNE 2502/99, 2512/99, 2513/99, 2514/99, 2515/99 y 3105/03 entre otros).3278/03 Cuestiones de naturaleza poltica. Fusin entre partidos. La fusin entre algunos de los partidos que integran una confederacin consiste en una negociacin de eminente naturaleza poltica, que se inscribe en el mbito de reserva partidario. 2543/99 Elecciones de autoridades partidarias simultaneas con las de candidatos a cargos pblicos electivos. La realizacin de elecciones de autoridades partidarias en forma conjunta o no con la de candidatos a cargos pblicos electivos es una decisin que compete a la autoridad partidaria competente y es irrevisable judicialmente. 2576/99 Intervencin. Evaluacin de las causas. [..]la causa de la intervencin queda supeditada a la evaluacin de mrito y conveniencia realizada por las autoridades partidarias, en este caso la Mesa Directiva del Comit Nacional, y excluida, en principio, del conocimiento de los tribunales de justicia, salvo manifiesta irrazonabilidad de lo decidido (cf. Fallos op. cit.). 3279/03 Limites del Poder Judicial para evaluar las decisiones de los partidos polticos. [...] el denominado mbito de reserva ampara las opciones de eminente contenido poltico y encuentra una de sus formulaciones ms claras en los arts. 1 y 21 de la ley 23.298. 2543/99, 2768/00, 2781/00, 2924/01, 3031/02, 3279/03 3327/04, 3338/04, 3345/04 Lmites de la justicia en materia electoral. Un principio rector en la materia indica que la justicia electoral no debe "intervenir en la vida interna de los partidos polticos para disponer la regulacin de su libertad, gobierno propio y
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libre funcionamiento, ni juzgar de la bondad ni oportunidad de sus actos polticos" 3005/02 Partidos polticos y mbito de reserva partidaria. Los partidos polticos en tanto bien jurdico protegido por la legislacin especfica como rgano de derecho pblico no estatal del pueblo gozan de un mbito de reserva partidaria. 2502/99, 2525/99, 2534/99, 2543/99, 2576/99 Revocacin del mandato del apoderado partidario. La revocacin del mandato del apoderado partidario constituye un acto discrecional, inherente al libre funcionamiento de la organizacin y por consiguiente es irrevisable judicialmente. 2670/99 Status libertatis. [...] las cuestiones de naturaleza eminentemente poltica comprendidas en el status libertatis de los partidos son ajenas al control judicial (cf. Fallos CNE 1080/91; 1704/94; 2525/99 y 3105/2003 entre muchos otros).3279/03 Vida interna de los Partidos Polticos. Todo lo referente a la vida interna de los partidos polticos debe ser apreciado con respecto a lo que se ha dado en llamar su mbito de reserva. 3005/02
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AMPARO Art. 3 de la ley 16.989 y Constitucin Nacional. Por imperio del principio de supremaca constitucional, consagrado en el artculo 31 de la ley fundamental, la mayor amplitud otorgada a la accin de amparo por el constituyente ha sido entendida en el sentido de que la ley 16.986 debe considerarse derogada en aquellos artculos que expresamente contradicen al texto constitucional (cf. Publicaciones de los XVIII y XIX Congresos Nacionales de Derecho Procesal. Comisiones de Derecho Procesal Constitucional y Administrativo. Santa Fe 1995 y Corrientes 1997, respectivamente). En ese aspecto, el Tribunal entiende que, si bien no puede afirmarse que el artculo 3 de la ley 16.986 haya quedado expresamente derogado, la interpretacin del carcter manifiestamente inadmisible para su rechazo, deber ser lo suficientemente clara y evidente como para no dejar dudas en cuanto su aplicacin. 3142/03 Caractersticas. El amparo configura un auxilio al sistema procesal comn nicamente cuando ste no pueda dar una respuesta eficaz. 2617/99, 2618/99, 2623/99 Caractersticas segn la Convencin Constituyente. [...] la Convencin Constituyente caracteriz al amparo como una va excepcional, residual y heroica, en concordancia con la doctrina sentada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, caracterizacin que parti del supuesto de la eficiencia de todo el orden jurdico en la proteccin de los derechos y del principio en virtud del cual no se puede sustituir por va judicial el sistema republicano y democrtico de gobierno (Informe del convencional Rodolfo Daz, Diario de Sesiones de la Convencin Nacional Constituyente, 29a. Reunin, 3ra. Sesin Ordinaria, 11 de agosto de 1994, pgina 4049). 3183/03 Efecto del recurso de apelacin en el amparo. El art. 15 de la ley de aplicacin en materia de recursos de apelacin en la accin de amparo dispone el efecto suspensivo. 3055/02
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El amparo como va alternativa. [...] si existe otra va procesal ms adecuada para tutelar el derecho cuestionado de acuerdo con las particularidades de la litis, sta es la que deber seguirse. Pero si los otros caminos procesales son menos idneos o iguales que el amparo, el afectado podr optar entre plantear ste o acudir a aqullos, con lo que -en estos supuestos- el amparo cumple el rol de va alternativa y no subsidiaria (Sags, "Amparo, habeas data y habeas corpus en la reforma constitucional" LL 1994-D, p.1151; CNCiv., Sala L, R. 186.938 del 6/10/95 y CNCiv., Sala A, marzo 15-996, LL 1996-D, p. 265). 3103/03 El amparo como va alternativa. Ley 23.298. [...] a la luz del nuevo texto constitucional debe valorarse en el caso concreto si los procedimientos especficos de la ley 23.298 son o no ms adecuados que los de la ley 16.986 para la tutela del derecho constitucional y poltico de que se trate, toda vez que dicho texto establece que "toda persona podr interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro remedio judicial ms idneo. (cf. Fallo N 1824/95 CNE). Criterio que fue mantenido con posterioridad (cf. Fallo 2807/00 CNE).3103/03 El amparo como va alternativa. Ley 23.298. [...] toda vez que existe un trmite especfico con plazos que pueden abreviarse si las circunstancias del caso justifican el apremio -previsto por los artculos 65 y sgtes. de la ley 23.298para obtener la proteccin del derecho que se estima conculcado, tampoco resulta idneo a ese efecto el procedimiento reglado por la ley 16.986 (cf. artculo 2 inc. a) de la mencionada ley) (cf. Fallos C.N.E. 368/87; 478/87; 1733/94; 1930/95; 2623/99, entre otros). 3148/03, 3189/03 El amparo en el derecho electoral. La ley 19.945 previ, por ende, una
concreta accin de amparo (o mejor dicho, dos, segn la terminologa misma del art. 148), en pro del elector. Dadas las caractersticas que rodean el desarrollo del acto electoral, y la escasa duracin de l, el trmite
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contemplado parece idneo y til. ... (Nstor Pedro Sages, Ley de Amparo, comentada, anotada y concordada con las normas provinciales, Editorial Astrea, 1979, pgs. 457 y 458). 3141/03 El amparo en el derecho electoral. [...] para que tenga andamiento legal el recurso incoado se requiere necesariamente que el impedimento y la retencin que contemplan los arts. 10 y 11 sean manifiestamente contrarios a la ley y ocurrir en el lapso de tiempo que el mismo cdigo indica en su texto. 3141/03 El amparo en el derecho electoral. Requisitos y finalidad. [...] no corresponde encuadrar la peticin de autos en el amparo del elector previsto en el artculo 10 del Cdigo Electoral Nacional. Ello as, en tanto no se configuran en autos las condiciones all establecidas para su procedencia, toda vez que -como lo tiene dicho el Tribunal (cf. Fallo N 2347/97 CNE)- esa norma, que instituye un proceso sumarsimo, debe interpretarse en concordancia con los arts. 6, 7 y 8 del Cdigo Electoral, que establecen las inmunidades del elector en el perodo comprendido entre las veinticuatro horas anteriores a la eleccin hasta la clausura del comicio (cf. art. 6), y tiene por objeto hacer cesar cualquier impedimento ilegal o arbitrario que vulnere tales inmunidades. Tratndose de la peticin de un ciudadano procesado, quien ha interpuesto una accin de amparo solicitando que se haga efectivo su derecho a votar, corresponde -por ello, y por los fundamentos vertidos en los considerandos III y IV de la resolucin apeladaencausarla en el marco de la ley 16.986. 3142/03 El amparo y el control de constitucionalidad. [...] si bien la accin de amparo es una va apta [en materia de control de constitucionalidad] [...] (art. 43 de la Constitucin Nacional) y su procedencia para habilitar la jurisdiccin se fundamenta en las razones de inmediatez que marca la prxima realizacin de los comicios, no es menos cierto que tal circunstancia no lo exime de tener que demostrar cul es el gravamen en que funda su pretensin, toda vez que ste debe ser concreto, efectivo, actual e irreparable. 3183/03
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El amparo y el control de constitucionalidad. [La alegacin de un inters genrico en favor del cumplimiento de la Constitucin Nacional] [...] no resulta suficiente para la procedencia de la accin, pues conforme ha expresado esta Cmara ... admitir la legitimacin en un grado que la identifique con el generalizado inters de todos los ciudadanos en el ejercicio de los poderes del gobierno...deformara las atribuciones del Poder Judicial en sus relaciones con el Ejecutivo y con la Legislatura, y lo expondra a la imputacin de ejercer el gobierno por medio de medidas cautelares (Schlesinger v. Reservists Committee to Stop the War, 418 U.S. 208, espec. pginas 222, 226/227, 1974)... (Fallo CNE 3100/03). 3183/03 El amparo y los derechos colectivos. [...] el constituyente incluy el amparo colectivo como una especie del gnero amparo, en la segunda parte del primer prrafo del artculo 43, sealando que corresponde su ejercicio al afectado, al Defensor del Pueblo, y a las asociaciones registradas conforme a la ley, en la medida en que se encuentren involucrados derechos de incidencia colectiva en general, entre los que expresamente enumera los casos de discriminacin, o cuando se vulnere el ambiente o los derechos de los usuarios y consumidores. Todos ellos, constituyen casos de derechos colectivos o intereses difusos, como lo llama la doctrina procesal y con un alcance especfico a los denominados derechos de tercera generacin que tienen por titulares a grupos de personas de afectacin por intereses determinados (Morello, Augusto M. y Vallefn, Carlos A., El amparo. Rgimen procesal, 3ra. Edicin, Librera Editora Platense, 1998, pgina 258). Lo expresado no habilita a forzar el marco definido de los derechos de incidencia colectiva, pretendiendo que tal categora incluya en todos los casos a los derechos polticos que la doctrina, de manera unnime, califica como de primera generacin, junto a los derechos civiles, cuya titularidad no es colectiva sino individual -sin perjuicio de que stos puedan ser considerados de otro modo-.3183/03 Improcedencia del amparo frente a decisiones de la Junta Electoral Partidaria. No es el amparo la va adecuada para la proteccin de derechos
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que se estiman conculcados por las juntas electorales de los partidos polticos, toda vez que el art. 32 de la ley 23.298 establece un trmite judicial especfico para ello, con trminos abreviados, que constituye un proceso sumarsimo que hace notoria aplicacin de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad. En nada permite modificar esta conclusin las previsiones del art. 43 de la Constitucin Nacional, pues en l se supedita la procedencia del amparo a la inexistencia de otro medio judicial ms idneo. 2816/00 Improcedencia del amparo frente a decisiones de la Junta Electoral Partidaria. Las decisiones de la Junta Electoral Partidaria se encuadran en el art. 32 de la ley 23.298 y no en la accin de amparo. 2617/99, 2618/99 Intereses de incidencia colectiva. [...] la incorporacin de intereses de incidencia colectiva a la proteccin constitucional no enerva la exigencia de que el afectado demuestre en qu medida su inters concreto, inmediato y sustancial se ve lesionado por un acto ilegtimo o por qu existe seria amenaza de que ello suceda, a fin de viabilizar la accin de amparo. 3060/02 Legitimacin. [...]la interpretacin amplia de la legitimacin que se desprende del artculo 43 de la Constitucin Nacional no debe equipararse a la admisin lisa y llana de la accin popular (cf. Sags, Nstor P., Derecho Procesal Constitucional, Astrea, 1995, T. 3, p. 674; Rivas, Adolfo A., LL 1994-E, p. 1336, Sec. doctrina, entre otros). 3060/02 Legitimacin. [...] la nueva dimensin otorgada al amparo, si bien se ha ampliado en sus contornos, no debe ser interpretada como una suerte de habilitacin ilimitada para litigar, o como accin procesal de alcances indefinidos. 3183/03 Legitimacin. [...] del propio tenor literal de la Constitucin Nacional reformada se deduce fcilmente que en modo alguno se ha venido a
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consagrar una suerte de accin popular que desvincule absolutamente la ilegalidad del perjuicio o que la sujecin al principio de legalidad se haya transformado en un verdadero derecho subjetivo del particular con la subsiguiente posibilidad de su articulacin ante el poder judicial, an cuando el pretensor se hallare desvinculado de la relacin jurdico material deducida en el proceso; si as fuera, se debera concluir en que, por ejemplo, la vulneracin ilegal de un derecho subjetivo consentida por el interesado directo podra, sin embargo, ser impugnada por otros sujetos, lo cual hasta el momento ni siquiera ha sido sugerido. 3100/03 Legitimacin activa amplia. [...] en las resoluciones dictadas en amparos con legitimacin activa amplia debe prevenirse la afectacin a los derechos de sujetos que no han tenido participacin en el proceso, pues por un lado [...] se deben salvaguardar los derechos constitucionales, legales y de fuente internacional que tutela el art. 43 de la Constitucin [mas] del otro, y con idntico cuidado, se tiene que proteger el principio del debido proceso, el cual exige que nadie sea condenado sin previamente haber sido odo [pues] tan digno de proteccin es el derecho del actor en el amparo, como el de los sujetos a quienes se va a aplicar la sentencia estimatoria del caso. 3060/02 Legitimacin. Ampliacin constitucional de los sujetos a quienes se reconoce legitimacin procesal. [...] el nuevo art. 43 de la Constitucin Nacional reconoce legitimacin para promover la accin de amparo a sujetos potencialmente distintos de los afectados en forma directa por el acto u omisin que, en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos o garantas reconocidos por la Constitucin, un tratado o la ley. Pero de esa ampliacin constitucional de los sujetos a quienes se reconoce legitimacin procesal no se sigue la aptitud para demandar sin que exista cuestin susceptible de instar el ejercicio de la jurisdiccin (Fallos 321:1252). De otro modo, admitir la legitimacin en un grado que la identifique con el `generalizado inters de todos los ciudadanos en el ejercicio de los poderes del gobierno...,` ...deformara las atribuciones
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del Poder Judicial en sus relaciones con el Ejecutivo y con la Legislatura y lo expondra a la imputacin de ejercer el gobierno por medio de medidas cautelares. 3100/03 Legitimacin de las asociaciones registradas conforme a la ley. Art. 43 de la Constitucin Nacional. Si pasare un tiempo razonable sin que el Congreso cumpliere con el imperativo constitucional de reglamentar la referida legitimacin procesal, los jueces podrn reconocer la misma a favor de entidades suficientemente representativas, que justificaren idoneidad e informacin suficiente en relacin con la defensa de los derechos colectivos afectados, pues de lo contrario quedara frustrada completamente -caso de inconstitucionalidad por omisin y, por ende, materia tambin de amparo- la decisin del constituyente de brindar efectiva proteccin a dichos derechos (conf. Quiroga Lavi El amparo, el habeas data y el habeas corpus, en La reforma de la Constitucin, explicada por los miembros de la Comisin de Redaccin, Ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 1994, p. 153). 2807/00 Legitimacin de las asociaciones registradas conforme a la ley. Art. 43 de la Constitucin Nacional. Mientras a falta de ley dichas asociaciones no estn registradas basta que existan con alguna formalidad asociativa de la que surjan sus fines para que su legitimacin les sea reconocida judicialmente (cf. Manual de la Constitucin Reformada, t. II, p. 383, EDIAR, 1998). 2807/00 Legitimacin. Requisito de acreditacin del perjuicio. [...] el requisito de acreditacin del perjuicio es exigible an en el caso de que quien accione sea alguno de los legitimados especiales que menciona el artculo 43 de la ley fundamental. Se explic que admitir que se peticione sin bases objetivas que permitan afirmar un perjuicio inminente, importara conferirle el privilegio de accionar sin que concurran los presupuestos bsicos de la accin, ejerciendo, de ese modo, una funcin exorbitante y abusiva (cf. Fallos: 321:1352) y aadi que la proteccin que el nuevo texto constitucional otorga a los intereses generales, no impide verificar si stos, no obstante su compleja definicin,
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han sido lesionados por un acto ilegtimo, o existe amenaza de que lo sean (cf. Fallos cit.). 3060/02 Legitimacin. Requisitos. Amenaza ilegal. Caractersticas. [...] la amenaza ilegal contra un derecho constitucional, que habilita la accin de amparo, debe ser "de tal magnitud que le pusiera en peligro efectivo e inminente".3100/03 Naturaleza. El amparo, por su naturaleza, est sujeto a la inexistencia de otras vas idneas para alcanzar tal finalidad. 2548/99, 2551/99 Plazos. El plazo para interponer la accin de amparo tendiente a la impugnacin de una norma por ilegalidad o arbitrariedad manifiesta, se computa desde la fecha en que se concreta el acto de su aplicacin y no desde que aquella se public, excepto en el supuesto de normas directamente operativas que no requieren actos de sujecin individual. 2807/00 Plazos. [...] la objecin fundada en la extemporaneidad del amparo por virtud del art. 2 inc. "e" de la ley 16.986, que exige la promocin de la accin dentro de los quince das hbiles de producido el acto impugnado, tampoco es atendible. En efecto, tal disposicin no es un escollo insalvable en la medida en que con la accin incoada se enjuicia una arbitrariedad o una ilegalidad continuada [...] sin solucin de continuidad originada, es verdad, tiempo antes de recurrir a la justicia, pero mantenida al momento de accionar y tambin en el tiempo siguiente. 3103/03 Plazos. [...] el plazo para interponer la accin de amparo, tendiente a la impugnacin de una norma por ilegalidad o arbitrariedad manifiesta, se computa desde la fecha en que se concreta el acto de su aplicacin y no desde que aquella se public, excepto en el supuesto de normas directamente operativas que no requieren actos de sujecin individual. 3103/03, 3268/03
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Plazos.[...] el punto de partida para el cmputo del plazo de caducidad empieza a correr a partir de la exteriorizacin concreta y pblica del acto y no de la publicidad de la disposicin normativa (cf. Ferreyra, Ral Gustavo, Notas sobre Derecho Constitucional y Garantas, Ed. Ediar, 2001, p. 321). En igual sentido se dijo que el plazo para interponer la accin de amparo comienza a correr en el momento en que se concreta el acto de aplicacin y no desde que la norma se dicta (C.Civ. Com. Lab. y de Min., Cdro. Rivadavia, Chubut, Sala Civil, Fallo Arias, Juan Domingo y otros c/Municipalidad de Cdro. Rivadavia s/accin de amparo, 16-8-2001).3268/03 Reforma constitucional y ley 16.986. El slo hecho de que la Constitucin Nacional haya incorporado en su texto previsiones sobre el amparo no autoriza a concluir que la ley 16.986 haya quedado sin efecto, pues las modificaciones constitucionales slo importan derogacin de las leyes anteriores en el supuesto de que stas sean verdaderamente incompatibles con el sistema establecido por aqullas (Fallos C.S. 236:588 y 258:267, entre otros). Solo deben entenderse derogadas aquellas condiciones de admisibilidad de la accin que lo hayan sido de modo expreso. 2552/99
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APODERADOS
Apoderado. El apoderado de la lista lo es a los efectos de la defensa de los intereses de esa lista como tal, es decir de aquellos comunes al conjunto de candidatos que la componen, mas no puede entenderse que abarca la representacin de los candidatos individualmente considerados en cuanto se refiere a los derechos polticos personalsimos de cada uno de ellos, menos an cuando la inaccin del apoderado puede causar la prdida de tales derechos y colocar al afectado en total estado de indefensin. 2928/01 Apoderado. Lmites a su poder. Las competencias especficas que los representantes partidarios, expresando la voluntad de sus afiliados y de acuerdo con sus respectivas cartas orgnicas pudieron conceder a quien ejerce la funcin de apoderado de la alianza no pueden en ningn caso exceder el marco de los respectivos acuerdos y es dentro de esos lmites y no fuera de ellos donde cabe el ejercicio de tal autoridad, toda vez que la diferencia entre poder y autoridad se encuentra en el mbito de legitimidad sobre la que esta ltima se asienta. 2915/01
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ARBITRARIEDAD (PARA ARBITRARIEDAD EN RECURSO EXTRAORDINARIO VER RECURSO EXTRAORDINARIO) Acto invlido. [...] el acto emitido ab-initio en contradiccin con el inters pblico no es un acto inoportuno, sino un acto invlido, pues ha carecido de un elemento esencial para su emisin: la causa o motivo. La originaria falta de motivacin trasunta carencia de los antecedentes de hecho indispensables en la especie para la emisin del acto. Trtase, pues, de un supuesto de ilegitimidad (Marienhoff, Miguel S., ob. cit., T II, p. 602, Ed. Abeledo-Perrot, Bs. As. 1981), cuya nulidad corresponde a la justicia declarar (cf. consid. 9 a 12). 3352/04 Exceso ritual manifiesto. No corresponde a los tribunales cohonestar el exceso ritual manifiesto. 3264/03 Disidencia Dr. Corcuera, Corcuera y 3286/03 voto Dr. Corcuera. La administracin y el acto discrecional. La circunstancia de que la administracin obre en ejercicio de facultades discrecionales, en manera alguna puede justificar una conducta arbitraria. La administracin actuando discrecionalmente no est autorizada a actuar caprichosamente segn su libre arbitrio (cf. Prat, Julio A., De la Desviacin del Poder, pg. 150, Librera La Facultad, Montevideo, 1957). Ello es as, en tanto el acto discrecional tiende a satisfacer los fines de la ley, o sea, en definitiva, los intereses pblicos, mientras que el acto arbitrario -aun aparentando a veces legitimidad- se aparta de la finalidad a que el acto emitido debe responder, por lo cual resulta ilegtimo (cf. Marienhoff, Miguel S., Tratado de Derecho Administrativo, T. II, p. 427, Ed. Abeledo-Perrot, Bs. As. 1981). 3352/04 La administracin y el acto discrecional. [...] la esfera de discrecionalidad susceptible de perdurar en los entes administrativos no implica en absoluto que stos tengan un mbito de actuacin desvinculado del orden jurdico, o que aqulla no resulte fiscalizable (cf. Fallos 315:1367). En tal sentido, el control judicial de los actos denominados tradicionalmente discrecionales 3272/03 voto Dr.
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encuentra su mbito de actuacin, por un lado, en los elementos reglados de la decisin -entre los que cabe encuadrar, esencialmente, a la competencia, la forma, la causa y la finalidad del acto (Fallos 315:1361)- y por otro, en el examen de su razonabilidad (cf. Fallo 320:2509). Dicha revisin, se traduce en un tpico control de legitimidad -imperativo para los rganos judiciales en sistemas judicialistas como el argentino-, ajeno a los motivos de oportunidad, mrito o conveniencia tenidos en mira al dictar el acto (cf. Fallos 315:1361). 3354/04
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ART. 32 DE LA LEY 23.298 Actos que no constituyen fallo sobre escrutinio definitivo. Las decisiones de las juntas electorales que declaran la validez o nulidad de la eleccin practicada en mesas individualizadas no constituyen el fallo sobre escrutinio definitivo y no dan lugar, por tanto, a recurso ante esta alzada. 2584/99, 3218/03 Apelabilidad de las resoluciones de las juntas electorales. La apelabilidad de las resoluciones de las juntas electorales comprendidas entre la convocatoria y el escrutinio definitivo inclusive se rige por el especfico procedimiento establecido en el art. 32 de la ley 23.298. 2578/99 Apelabilidad de las decisiones de las juntas electorales. [] resulta suficiente para cumplir con el art. 32 de la ley 23.298, la apelabilidad de las decisiones de las juntas electorales ante el Juez Federal Electoral. 2597/99 Apelabilidad de las decisiones de las juntas electorales. Las resoluciones de la Junta Electoral Partidaria son regidas por el art 32. de la ley 23.298. 2612/99 Apelabilidad de las decisiones de las juntas electorales. El rgimen procesal aplicable cuando se trata de decisiones de la junta electoral partidaria relativa a la adjudicacin de cargos como resultado de una eleccin interna, es el especfico del art. 32 de la ley 23.298. 2617/99, 2618/99 Apelabilidad de las resoluciones de las juntas electorales. La oficializacin y eventual proclamacin de una lista no debe ser solicitada al juez sino a la junta electoral del partido. Solo frente a una decisin de la junta contraria a sus pretensiones los afectados se encuentran facultados para recurrir ante el magistrado en los trminos del art. 32 de la ley 23.298, que establece un rgimen especfico para la resolucin de las cuestiones planteadas con motivo de los procesos electorales internos. 2779/00
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Apelabilidad de las decisiones de las juntas electorales. Lo atinente a la revisin judicial de los procesos electorales celebrados en el seno de las agrupaciones polticas se encuentra reglado por el artculo 32 de la ley 23.298, que establece un rgimen de excepcin a los principios procesales del ttulo VII de la ley 23.298, con la finalidad de que la actividad recursiva no constituya obstculo para los comicios o demora en las decisiones de las juntas electorales y haciendo notoria aplicacin de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad (conf. Fallo 331/86 CNE). Dentro de este sistema, la norma en cuestin establece que la instancia judicial queda habilitada como consecuencia de recursos deducidos contra las decisiones de las juntas electorales. 2906/01 Apelabilidad de las decisiones de las juntas electorales. [...] el artculo 32 establece un proceso sumarsimo que se aparta del ttulo VII de la Ley 23.298 cuando se trate de decisiones adoptadas por las juntas electorales, desde la convocatoria a comicios internos partidarios hasta el escrutinio definitivo inclusive (cf. Fallo N 331/86, 1098/91, 1778/94, 1806/95, 1834/95 y 2906/2001). 3188/03 Art. 32 y Constitucin Nacional. En cuanto a la doble instancia judicial el procedimiento establecido en el art. 32 de la ley 23.298 no es contrario a la Constitucin Nacional ni a los pactos internacionales de derechos humanos constitucionalizados (art. 75 inc. 22 de la C.N.). 2559/99 Artculo 32 y Pacto de San Jos de Costa Rica. El rgimen del art. 32 de la ley 23.298, al establecer la apelabilidad de las decisiones de las juntas electorales ante el juez federal electoral, satisface plenamente las exigencias del art. 8 del Pacto de San Jos de Costa Rica cuando en su punto 1 establece que toda persona tiene derecho a ser oda...por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley...para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. 2559/99
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Caractersticas del rgimen establecido en el art. 32 de la ley 23.298. El art. 32 de la ley 23.298 establece un trmite judicial especfico, con trminos abreviados, que constituye un proceso sumarsimo que hace notoria aplicacin de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad. 2816/00 Cmputo de votos en blanco. Si bien el cmputo de los votos en blanco por parte de la Junta Electoral partidaria constituye un acto propio del escrutinio definitivo y se enmarca formalmente, por consiguiente, en el primer apartado del art. 32 y es insusceptible, por tanto -en principio-, de ser analizado por la Cmara Nacional Electoral, corresponde, sin embargo que este tribunal entienda en esta cuestin en virtud de doctrina de fallos N 397/87, considerando 1 y 1068/91, considerando 2. 2584/99 Fallo sobre el escrutinio definitivo. El fallo sobre el escrutinio definitivo es en principio el nico susceptible de dar lugar a la apertura de la instancia judicial ante la Cmara Nacional Electoral. Quedan excluidas de su conocimiento todas aquellas resoluciones judiciales que versen sobre las decisiones que adopten las Juntas Electorales desde la fecha de convocatoria de las elecciones hasta el escrutinio definitivo inclusive. 2532/99, 2537/99, 2546/99, 2548/99, 2551/99, 2554/99, 2558/99, 2559/99, 2562/99, 2563/99, 2564/99, 2565/99, 2570/99, 2584/99, 2585/99, 2595/99, 2597/99, 2606/99, 2607/99, 2610/99, 2612/99, 2634/99, 2662/99, 2687/99, 2696/99. Fallo sobre el escrutinio definitivo. El fallo de la Junta Electoral sobre el escrutinio definitivo no es otra cosa, por analoga con lo establecido en el art. 121 del Cdigo Electoral Nacional, que el dictamen final del organismo electoral partidario sobre las causas que a su juicio fundan la validez o la nulidad de la eleccin en su conjunto. 2942/01 Art. 32. Fallo sobre el escrutinio definitivo. [...]el fallo sobre el escrutinio definitivo -el cual no es sustancialmente otra cosa, por analoga con lo
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2554/99, 2634/99, 2662/99, 2696/99,2891/01,
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establecido en el artculo 121 del Cdigo Electoral Nacional, que el dictamen final del organismo electoral partidario sobre las causas que a su juicio fundan la validez o nulidad de la eleccin en su conjunto (cf. Fallos CNE 1817/95, 1818/95 y 1838/95, entre otros)- es, en principio, el nico susceptible de dar lugar a la apertura de la instancia judicial ante la Cmara Nacional Electoral" (cf. Fallos CNE 2240/97 y 2260/97 y dems all citados). 3218/03 Fallo sobre el escrutinio definitivo. El fallo sobre el escrutinio definitivo es, en principio, el nico susceptible de dar lugar a la apertura de la instancia judicial ante la Cmara Nacional Electoral. 2870/01, 2942/01 Fallo sobre el escrutinio definitivo. El art. 32 de la ley 23.298 establece la irrecurribilidad ante este Tribunal de las resoluciones judiciales que versen sobre las decisiones adoptadas por las Juntas Electorales desde la fecha de convocatoria de las elecciones partidarias internas hasta el escrutinio definitivo inclusive. 2805/00, 2816/00 2890/01, 2892/01, 2907/01 Fallo sobre el escrutinio definitivo. El art. 32 de la ley 23.298 expresamente contempla la intervencin de este tribunal respecto del fallo de la Junta Electoral sobre el escrutinio definitivo. 2891/01, 2907/01 Fallo sobre el escrutinio definitivo. Resultan ajenas al conocimiento de esta Cmara todas aquellas decisiones de las Juntas relativas a los actos que integran el proceso del escrutinio definitivo, es decir a cuestiones atinentes a su desarrollo como lo son, por ejemplo, el examen de los votos recurridos o impugnados, o el estudio de la documentacin de las mesas -y la consecuente decisin acerca de la validez o nulidad de tales mesas- y, en particular, las cuestiones referidas a los padrones partidarios. Las decisiones de las juntas que versan sobre tales actos, si bien son apelables ante el juez de primera instancia, no permiten, en cambio, por principio, abrir la va recursiva ante la Cmara, pues la ley las ha sustrado de su conocimiento en aras de la celeridad del proceso de escrutinio y de la necesidad de contar en el ms breve trmino
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con resultados definitivos pretendiendo que la actividad recursiva no constituya obstculo para los comicios o demora en las decisiones de la Junta Electoral. 2907/01 Fallo sobre el escrutinio definitivo. Las decisiones que dicte el juez de primera instancia respecto de cuestiones que integran la secuencia de actos que conforman el proceso electoral interno comprendido en el perodo que media entre la convocatoria de las elecciones partidarias hasta el escrutinio definitivo inclusive y que como tales quedan incluidas en las previsiones del primer prrafo del art. 32, son sustancialmente inapelables. 2913/01,2942/01 Fallo sobre el escrutinio definitivo. [...] el art. 32 de la ley 23.298 solo admite la intervencin de la Cmara Nacional Electoral respecto del "fallo de la Junta Electoral sobre el escrutinio definitivo" y excluye de su conocimiento todas aquellas resoluciones judiciales que versen sobre las decisiones "que adopten las Juntas Electorales desde la fecha de convocatoria de las elecciones partidarias hasta el escrutinio definitivo inclusive". 3087/03 Fallo sobre el escrutinio definitivo. Ha expresado reiteradamente el Tribunal, en este sentido, que son ajenas a su conocimiento todas aquellas decisiones de las juntas relativas a los actos que integran el proceso del escrutinio definitivo, es decir a cuestiones atinentes a su desarrollo como lo son, por ejemplo, las decisiones que versan sobre la documentacin de la mesa y que declaran la validez o nulidad de la eleccin practicada en "mesas individualizadas", las cuales no constituyen el "fallo sobre el escrutinio definitivo" (cf. Fallos CNE N 1019/91; 1023/91; 1036/91; 1049/91 y 1059/91 entre muchos otros). Estas decisiones, si bien son apelables ante el juez de primera instancia, no permiten, en cambio, abrir la va recursiva ante la Cmara, pues la ley las ha sustrado de su conocimiento en aras de la celeridad del proceso de escrutinio y de la necesidad de contar en el ms breve trmino con resultados definitivos "pretendiendo que la actividad recursiva no constituya obstculo para los
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comicios o demora en las decisiones de la Junta Electoral". 3087/03, 3247/03 Fallo sobre el escrutinio definitivo. [...] el artculo 32 de la ley 23.298 establece la inapelabilidad ante esta alzada de todas aquellas resoluciones dictadas por el juez con motivo de la actuacin de las juntas electorales partidarias en el perodo que media entre la convocatoria a elecciones internas y el escrutinio definitivo inclusive, con la nica excepcin de aquellas que versen sobre el fallo de la junta electoral sobre el escrutinio definitivo (cf. Fallo CNE N 673/89). Es decir, de todas aquellas decisiones que tengan por objeto actos que, por su naturaleza, integran el proceso electoral (cf. Fallos CNE 349/86, 1534/91, 1541/91, 1544/91, 1559/91, 1562/91, 1563/91, 1633/93, 2465/98 y 2584/99 entre otros).3218/03 Fallo sobre el escrutinio definitivo. [...] son inapelables ante esta instancia segn lo estatuye el art. 32 de la ley 23.298 en su primer prrafo- todas aquellas resoluciones dictadas por el juez, previa intervencin de las juntas electorales, con la sola excepcin del fallo sobre el escrutinio definitivo (conf. Fallos CNE 336/86, 356/87 y 1033/91, entre muchos otros). Es decir, las que tienen por objeto decisiones adoptadas por las juntas electorales desde la fecha de convocatoria de las elecciones partidarias internas hasta el escrutinio definitivo, inclusive (conf. Fallo 1033/91 cit.).3233/03 Fallo sobre el escrutinio definitivo. [...] el art. 32 de la ley 23.298 limita la intervencin de esta alzada a las cuestiones suscitadas con motivo del fallo de las juntas electorales sobre el escrutinio definitivo [...] y excluye de su conocimiento todas aquellas resoluciones judiciales que versen sobre las decisiones que son competencia de la Juntas Electorales desde la fecha de convocatoria de las elecciones partidarias hasta el escrutinio definitivo inclusive (cf. Fallos CNE 1534/93, 1541/93, 1544/93, 1559/93, 1562/93, 1563/93 y 1687/93, 2558/99). 3247/03 Fallo sobre el escrutinio definitivo; actas de escrutinio definitivo. Se ha
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explicado que las actas de escrutinio definitivo no constituyen el fallo sobre el escrutinio si no contienen un dictamen final acerca de las causas que a juicio del rgano electoral fundan la validez o nulidad de la eleccin en su conjunto. 2942/01 Fallo sobre el escrutinio definitivo. Cuestionamientos a los padrones. Los cuestionamientos atinentes a los padrones a utilizarse y a su exhibicin son extraos al mbito de conocimiento de esta Cmara toda vez que se trata de aspectos que integran -por su naturaleza- la secuencia de actos que conforman el proceso electoral interno comprendido en el referido perodo que media entre la convocatoria y el escrutinio definitivo inclusive, y que como tal quedan incluidos en las previsiones del primer prrafo del art. 32, siendo por ello sustancialmente inapelable la decisin que a su respecto dicte el juez de primera instancia. 2816/00 Fallo sobre el escrutinio definitivo. Cuestiones ajenas al conocimiento de la CNE. [...] los cuestionamientos atinentes a la correccin de los padrones y a las autorizaciones para votar o la no autorizacin para hacerlo y -en general- las cuestiones referidas a los padrones partidarios, son extraos al mbito de conocimiento de esta Cmara toda vez que se trata de aspectos que integran por su naturaleza- la secuencia de actos que conforman el proceso electoral interno comprendido en el referido perodo que media entre la convocatoria y el escrutinio definitivo inclusive, y que como tal quedan incluidos en las previsiones del primer prrafo del art. 32, siendo por ello sustancialmente inapelable la decisin que a su respecto dicte el juez de primera instancia (cf. Fallos N 1033/91, 1633/93, 2023/95, 2024/95, 2037/95 y 2907/01 entre muchos otros).3247/03 Fallo sobre el escrutinio definitivo. Cuestiones ajenas al conocimiento de la CNE. [...]el art. 32 de la ley 23.298 limita la intervencin de esta alzada a las cuestiones suscitadas con motivo del fallo de las juntas electorales sobre el escrutinio definitivo y excluye de su conocimiento todas aquellas
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resoluciones judiciales que versen sobre las decisiones dictadas por esos rganos partidarios desde la fecha de convocatoria de las elecciones internas hasta el escrutinio definitivo inclusive (cf. Fallos CNE 1534/93; 1541/93; 1544/93; 1559/93; 1562/93; 1563/93; 1687/93 y 2558/99). En particular, tiene reiteradamente dicho el Tribunal que son ajenas a su conocimiento las resoluciones que versan sobre la documentacin de las mesas, el examen de los votos recurridos o impugnados y las que -como en el caso- declaran la validez o nulidad de la eleccin practicada en mesas individualizadas, las cuales no constituyen el fallo sobre el escrutinio definitivo (cf. Fallos CNE 1019/91; 1023/91; 1036/91; 1049/91; 1059/91; 2907/01; 3087/03 y 3247/03, entre muchos otros). Estas decisiones, si bien son apelables ante el juez de primera instancia, no permiten, en cambio, abrir la va recursiva ante la Cmara, pues la ley las ha sustrado de su conocimiento en aras de la celeridad del proceso de escrutinio y de la necesidad de contar en el ms breve trmino con resultados definitivos pretendiendo que la actividad recursiva no constituya obstculo para los comicios o demora en las decisiones de la Junta Electoral (conf. Fallos CNE 357/87; 397/87; 713/89; 754/89; 3087/03 y 3247/03 entre otros). 3359/04 Fallo sobre el escrutinio definitivo. Oficializacin y proclamacin de la lista. Lo atinente a la oficializacin y proclamacin de la lista encuadra dentro del primer prrafo del art. 32 de la ley 23.298 por lo tanto queda excluida del mbito de apelacin ante esta Cmara Nacional Electoral. 2773/00 Fallo sobre el escrutinio definitivo. Oficializacin y proclamacin de la lista. [...] las cuestiones relativas a la oficializacin de listas y a las eventuales impugnaciones formuladas con tal motivo constituyen tpicos actos que integran la secuencia de aquellos que conforman el proceso electoral interno comprendido entre la convocatoria a elecciones y el fallo sobre el escrutinio definitivo (art. 32, 1er prrafo), y son entonces, por su naturaleza, sustancialmente inapelables ante esta Alzada (conf. Fallos CNE 555/88 y 2106/95, entre otros) por ser extraas al mencionado fallo, que es en principio el nico susceptible de dar lugar a la apertura de la instancia judicial ante
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la Cmara Nacional Electoral (cf. Fallos CNE N 1834/95, 1913/95, 2106/95, 2942/01 y 3087/03 entre otros). 3188/03 Fallo sobre el escrutinio definitivo y fallo propiamente dicho. El fallo sobre el escrutinio definitivo no puede confundirse con el escrutinio propiamente dicho, y por lo tanto constituye necesariamente un acto distinto de aqul, como resulta del uso de la preposicin sobre que importa una clara distincin entre los dos trminos que relaciona: fallo y escrutinio. 2891/01, 2942/01 Procedimiento aplicable a los comicios internos. El especfico procedimiento del art. 32 aplicable a los comicios internos no es disponible por los jueces, con la sola salvedad de los actos necesarios para asegurar el derecho de defensa. 2559/99, 3087/03 Recusacin de magistrados intervinentes en cuestiones planteadas con relacin al proceso electoral interno de un partido regulado por el art. 32 de la ley 23.298. Corresponde desestimar in limine la recusacin que se formula con el objeto de apartar al magistrado del conocimiento de cuestiones planteadas con relacin al proceso electoral interno de un partido regulado por el art. 32 de la ley 23.298 ya que es de plena aplicacin lo dispuesto en el ltimo prrafo de dicha norma en cuanto establece expresamente que en ningn caso se admitir la recusacin ya sea con o sin causa, de los magistrados intervinientes. 2901/01 Recusacin. [...] el art. 32 de la ley 23.298 -que establece un rgimen de excepcin para los procesos electorales internos partidarios [...] es terminante cuando expresa que "en ningn caso se admitir la recusacin, ya sea con o sin causa, de los magistrados intervinientes". En ese sentido, se ha dicho en innumerable cantidad de casos que el propio magistrado debe rechazar de plano las recusaciones formuladas en contradiccin con esa prohibicin, por ser palmariamente inadmisibles (Cf. Fallos 1785/94; 1792/94; 1793/94). 3243/03, 3244/03, 3245/03
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Requisitos para que sea procedente un pedido de nulidad sobre comicios. A los fines de considerar un pedido de nulidad sobre comicios es necesario cumplir con el presupuesto legal previsto por el art. 32 de la ley 23.298; esto es que la cuestin haya sido planteada ante la junta electoral y que no exista, por lo tanto, decisin de dicho rgano partidario sobre el punto. 2537/99 Revisin judicial de los procesos electorales celebrados en el seno de las agrupaciones polticas. Rgimen de excepcin a los principios procesales del ttulo VII de la ley 23.298. Lo atinente a la revisin judicial de los procesos electorales celebrados en el seno de las agrupaciones polticas se encuentra reglado por el artculo 32 de la ley 23.298, que establece un rgimen de excepcin a los principios procesales del ttulo VII de la ley 23.298, con la finalidad de que la actividad recursiva no constituya obstculo para los comicios o demora en las decisiones de las juntas electorales y haciendo notoria aplicacin de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad. Dentro de este sistema, la norma en cuestin establece que la instancia judicial queda habilitada como consecuencia de recursos deducidos contra las decisiones de las juntas electorales. 2906/01 Validez de los padrones. La validez de los padrones utilizados en los comicios son sustancialmente inapelables en virtud de los dispuesto por el art. 32 de la ley 23.298. 2890/01, 2892/01 Va apta para excitar la jurisdiccin judicial en un proceso electoral interno. En un proceso electoral interno la nica va apta para excitar la jurisdiccin de la sede judicial es la formalizacin de los recursos que prev el art. 32 de la ley 23.298. 2805/00
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ASAMBLEAS, CONGRESOS, CONVENCIONES Actuacin de miembros titulares y suplentes. Un mismo cargo de congresal no puede ser ocupado a la vez por su titular y por su suplente, por lo que estando en funciones el titular el suplente no se encuentra legitimado para actuar. Concluir de otro modo importara el absurdo de computar dos veces el mismo cargo. 2777/00 Asambleas: vicios en la citacin. Los vicios que puedan existir en este aspecto quedan subsanados por la reunin de los congresales con quorum legal suficiente, en virtud de que una asamblea reunida con la mayora necesaria es soberana respecto de la validez de su constitucin. 2681/99, 2745/99 Asambleas: vicios en la citacin. Modos de subsanarlos. Si bien es cierto que los vicios que puedan existir en la citacin quedan subsanados por la reunin de congresales con quorum legal suficiente, tal doctrina no tiene carcter absoluto pues no puede llevar a convalidar la ilegitimidad resultante de un acto absolutamente nulo y por ende inconfirmable (art. 1047 Cod. Civil). 2502/99 Concurrencia a la reunin de quienes cuestionan la sesin por falta de convocatoria. La concurrencia de dichos convencionales a la sesin impeda cualquier cuestionamiento con base en la alegada falta de convocatoria en tanto es jurisprudencia reiterada que la declaracin de nulidad de actos de organismos partidarios slo podr prosperar en cuanto resultara evidente el concreto y sustancial perjuicio que se habra derivado de dichos actos para los recurrentes, desde que no cabe pronunciar una nulidad por la nulidad misma (Fallos 562/83, 564/83, 626/83, 641/84, 206/85, 220/85, entre otros) y, como se vio, la alegada ausencia de convocatoria no provoc ningn perjuicio concreto y sustancial, que s habra existido en la hiptesis de que los impugnantes no hubiesen sabido que la reunin se llevaba a cabo, con la consecuente imposibilidad de ejercer su derecho de defensa y la participacin y el control propio del mtodo democrtico interno. 2781/00
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Objeto de las sesiones de un congreso. El objeto natural de la sesiones de un congreso o corporacin es conferenciar e intercambiar opiniones o pareceres para determinar una cosa, por lo que no es concebible que una junta, asamblea o convencin pueda sesionar sin tener el derecho de adoptar resoluciones. 2795/00 Retiro del recinto de deliberaciones. Los miembros de un cuerpo partidario que se retiran del recinto de deliberaciones declinan, con tal conducta, la participacin y el control que les corresponde (Conf. Fallos CNE 595/83, 295/86 y 297/86 y 422/87) siendo en consecuencia improcedente toda pretensin de modificar judicialmente lo decidido en su deliberada ausencia. 2781/00
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AUTORIDADES PARTIDARIAS
Congresales partidarios: mandato. Los congresales no representan a afiliados determinados sino al conjunto del electorado partidario por lo que la subsistencia de su mandato representativo no depende de las variaciones que puedan producirse en el nmero de afiliados sino nicamente de las normas que establecen su duracin. 2502/99 Medidas que desplazan a las autoridades partidarias.[...] toda medida que desplace a las legtimas autoridades de un partido de distrito debe apreciarse con criterio estricto (conf. Fallos CNE 929/90 y 1276/92). 3274/03, 3337/04 Presuncin de legitimidad de sus actos. Los actos de las autoridades partidarias se presumen legtimos. 2962/01 Presuncin de legitimidad de sus actos. [...] los actos de las autoridades partidarias se presumen legtimos mientras una sentencia judicial no declare su invalidez. 3151/03, 3174/03 Presuncin de legitimidad de sus actos. [...] los actos de las autoridades partidarias se presumen legtimos mientras una sentencia judicial pasada en autoridad de cosa juzgada no declare su invalidez [...]. 3190/03, 3234/03, 3274/03, 3337/04 Presuncin de legitimidad de sus actos. Vicios de ilegalidad. La resolucin cuestionada adolece, "prima facie" -en el marco de la "summaria cognitio" que caracteriza los procesos cautelares (conf. Fallo CNE N 1574/93)- de un vicio de ilegalidad (conf. fallos CNE Ns 1551/93, 1572/93, 1574/93 y 1674/93, 1685/93, 2018/95, 2075/95, 2868/01 y 3151/03) que enerva la presuncin de legitimidad de que gozan, en principio, los actos de las autoridades partidarias reconocidas (conf. fallos CNE N 1551/93, 1674/93 y 1692/93). 3167/03
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Revocacin de los actos de las autoridades partidarias. [...] cuando lo que se pretende es la revocacin de un acto de esa naturaleza la medida cautelar tendiente a suspender sus efectos slo corresponde, por principio, en supuestos de ilegalidad prima facie manifiesta, toda vez que tal suspensin afecta la ejecutoriedad del acto y, por ende, la presuncin de legitimidad de que goza (cf. Fallos CNE N 1551/93; 1572/93; 1574/93; 1674/93; 1685/93; 2018/95; 2075/95; 2868/2001; y jurisprudencia en ellos citada). 3151/03
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BOLETA ELECTORAL Acuerdos interpartidarios. [...] en materia de boletas de sufragio "los acuerdos interpartidarios no pueden prevalecer frente a la doctrina jurisprudencial fundada en normas de orden pblico y principios rectores del derecho electoral (cf. Fallo 3208/03 CNE).3259/03 Adhesin de boletas. [...] el hecho de que la boleta para diputados nacionales del partido Progreso Social se encuentre adherida a la de candidatos presidenciales de la alianza nacional Frente por la Lealtad no resulta susceptible de distorsionar la genuina voluntad del sufragante. 3129/03 Adhesin de boletas. [...] la circunstancia de que no exista alianza en ningn orden jurisdiccional entre dos o ms agrupaciones polticas excluye la posibilidad de vincularlas materialmente, y sin sustento jurdico alguno, a travs de la adhesin de sus respectivas boletas de sufragio. 3202/03, 3229/03, 3238/03 Adhesin de boletas. [...] se admite la adhesin [...] cuando un partido pretende adherir su boleta -con candidatos propios en determinadas categoras de cargos- a la boleta que lleva otra categora de cargos y corresponde a una alianza de la que forma parte, puesto que los candidatos que la coalicin postula son tambin los suyos. 3202/03, 3229/03, 3238/03 Adhesin de boletas. [...] resulta inadmisible la pretensin de que la boleta de sufragio correspondiente a una agrupacin municipal sea adherida a las de entidades partidarias con las que no formaliz una alianza en ese nivel jurisdiccional. [...], de lo contrario se avanzara por sobre la autonoma provincial, al vincularse agrupaciones que se rigen por otro orden de legislacin que regula su constitucin, organizacin, funcionamiento, derechos, obligaciones, causales de extincin, rgimen patrimonial, etc... .3202/03, 3229/03
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Adhesin de boletas. [...] la existencia de dos boletas de una misma agrupacin poltica para la misma categora de cargos a elegir, presentadas una en forma individual y otra adherida a las correspondientes a otra agrupacin, no puede ser admitida puesto que colocara a [...] [sus] candidatos [...] en mejores condiciones que los [...] de los otros partidos por el menor nmero de cortes de boletas a que se vera obligado. 3213/03, 3214/03, 3215/03, 3216/03 Adhesin de boletas. [...] solo podrn adherir sus boletas a las de los sublemas municipales, las agrupaciones de distrito o provinciales que postulen, a travs de la coalicin municipal, candidatos en ese orden. 3229/03 Adhesin de boletas. Alianzas. Si no existe alianza en ningn orden jurisdiccional entre dos agrupaciones polticas se excluye la posibilidad de vincularlas materialmente, y sin sustento jurdico alguno, a travs de la adhesin de sus respectivas boletas de sufragio. 2936/01 Adhesin de boletas. Sublema municipal adherido a la boleta de un sublema provincial. El hecho de que un sublema municipal vaya adherido en la boleta a un sublema provincial del mismo partido no significa que se configure una alianza ni un nuevo sublema. Ello as por cuanto es requisito esencial para la existencia de una alianza que sta lleve candidatos comunes para las mismas categoras de cargos. 2658/99, 2659/99, 2660/99, 2661/99 Alianzas. La existencia de una alianza no es una condicin sine qua non para que dos agrupaciones puedan compartir un mismo cuerpo de boleta. 2658/99, 2659/99, 2660/99, 2661/99 Alianzas. Un partido no puede llevar en su boleta el nombre de una alianza inexistente en el distrito en que ese partido se presenta.2665/99, 2937/01, 2938/01, 2939/01, 2945/01
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Boleta sbana. Efecto arrastre y confusin. [...] el efecto de arrastre es consecuencia del sistema de una sola boleta dividida en secciones, que induce al elector a introducirla en su totalidad en el sobre en detrimento de una actitud ms selectiva (cf. Fallo CNE N 2932/01 y sus citas) y que, por ello, el principio rector que ha de guiar al juzgador en cuestiones de esta naturaleza es el que procura asegurar en la mayor medida posible la expresin de la autntica voluntad electoral del votante, evitando su confusin. 3129/03 Boleta sbana. Efecto arrastre. [...] el sistema de una sola boleta dividida en secciones induce al elector a introducir la totalidad de la boleta en el sobre producindose as el llamado efecto de "arrastre"- en detrimento de una actitud ms selectiva. Esto se acenta con la reforma introducida al art. 62 del Cdigo Electoral Nacional que no prev el troquelado -anteriormente contemplado en la ley 19.945- para facilitar la separacin de las distintas secciones, operacin que se torna de tal suerte lenta y dificultosa y susceptible de desalentar al sufragante". 2932/01, 2936/01, 3202/03 Caractersticas. Las boletas deben poseer diferencias tipogrficas que las hagan inconfundibles entre s a simple vista, an para los analfabetos. Las boletas incluirn en tinta negra la nmina de candidatos y la designacin del partido poltico, cuya nominacin les incumbe en forma exclusiva (art. 2 de la Ley 23.298).2684/99 Concepto. [...] la boleta de sufragio hace parte de la documentacin electoral, pues constituye el elemento fsico o instrumento [...] con el cual se ejerce el voto. En tanto contiene la expresin de la decisin del elector, equivale al voto mismo. 3103/03, 3213/03, 3214/03, 3215/03, 3216/03, 3268/03 Concepto y relevancia. La boleta no es -se ha dicho- un instrumento al servicio del partido, es la posibilidad fsica para que se exprese el ciudadano. Por ello, no es posible afirmar -como pretenden los recurrentes- que cuando el
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artculo 38 de la Constitucin Nacional establece que el Estado contribuye al sostenimiento econmico de las actividades de los partidos polticos, esta circunstancia lo exima de la obligacin de asegurar que la agrupacin de autos se encuentre en condiciones de ofrecer a todos los electores el referido elemento para que puedan expresar su voluntad poltica en los comicios. La forma de gobierno representativa y la participacin ciudadana que supone el sistema democrtico, imponen esa solucin (cf. Fallo CNE 3103/03).3268/03 Confusin. [...] la confusin solo puede resultar de la total desinformacin, lo que no se presume (Fallos: 305:1262 y Fallos CNE 2087/95; 2236/97; 2547/99; 2842/01 y 3047/02). 3164/03 Confusin. Expresin de la autntica voluntad del elector. El principio rector que ha de guiar al juzgador para decidir respecto de un caso determinado de adhesin de boletas es el que procura asegurar en la mayor medida posible la expresin de la autntica voluntad electoral del votante, evitando su confusin. 2658/99, 2659/99, 2660/99, 2661/99, 3129/03 Disponibilidad de boletas. [Es][...] responsabilidad del Estado [...] velar por la efectiva disponibilidad de las boletas correspondientes a todas las agrupaciones polticas que hayan postulado candidatos pues, en tanto constituye el elemento mediante el cual se exterioriza la voluntad del elector, resulta indispensable para el ejercicio del sufragio activo (cf. Fallo CNE 3103/03). 3268/03 Obligacin de las Juntas Electorales de entregar al Correo la boletas que les suministren los partidos para su distribucin a las mesas. Conforme al art. 66 CEN las Juntas Electorales tienen la obligacin de entregar al Correo las boletas que les suministren los partidos para su distribucin a las mesas. Las atribuciones discrecionales que les cabe a dichas Juntas, en este aspecto de la administracin electoral, se limita a determinar la cantidad de boletas y su fecha de entrega. 2682/99
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Oficializacin. [...] las regulaciones dirigidas a la oficializacin de boletas han sido establecidas teniendo en vista las listas de candidatos que cada uno de los partidos ha proclamado (cf. art. 62, Cdigo Electoral Nacional y cc.) (cf. Fallo cit. consid. 2). 3202/03, 3229/03, 3238/03 Oficializacin. Art. 94 CEN. [...] para la eleccin del presidente y
vicepresidente de la Nacin [...] el territorio nacional constituye un distrito nico (cf. art. 94 de la Constitucin Nacional). 3257/03 Oficializacin. Plazos. [...] si bien el plazo establecido en el artculo 62 del Cdigo Electoral Nacional no es perentorio (cf. Fallo N 445/87 y sus citas) la presentacin de los modelos de boletas nicamente puede ser admitida mientras exista posibilidad fctica de oficializarlas, y siempre que ello no vulnere el normal desenvolvimiento del proceso electoral del distrito ni derechos de terceros (cf. Fallo N 749/89 CNE).3217/03 Oficializacin y orden pblico. [...] en materia de oficializacin de boletas se encuentra comprometido el orden pblico, desde que todo lo atinente a esta cuestin excede el mero inters de las partes en tanto las normas que la regulan tienen por finalidad primordial asegurar el honesto desarrollo de la lucha poltica y el juego limpio que debe presidir la prctica de la democracia (cf. arg. de Fallo 873/90).3259/03 Principio general establecido en el art. 94 CEN. [...] el art. 9 del Decreto 17.265/59, reglamentario de la ley 15.262, establece que la Junta Electoral Nacional "autorizar" el empleo de boletas unidas con las listas de candidatos a cargos nacionales y locales, lo que, "contrario sensu", implica que la regla general es que se utilicen separadas. 3099/03 Principio general establecido en el art. 94 CEN. El art. 94 del Cdigo Electoral Nacional, por su parte, dispone que "en caso de realizarse conjuntamente elecciones nacionales, provinciales y/o municipales se utilizar un solo
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sobre para depositar todas las boletas", lo que evidencia que dicho cuerpo normativo admite la existencia de boletas separadas en caso de elecciones simultneas. Esta previsin legal muestra que cuando en el art. 62 se dice que las boletas tendrn una determinada dimensin, excepto cuando se realicen elecciones simultneas (nacionales, provinciales y/o municipales) slo est previendo la situacin de que las boletas en los ordenes nacional y local vayan unidas por haberlo autorizado as la Junta. No otra conclusin puede resultar de la interpretacin armnica y sistemtica de las diversas normas aplicables (arts. 94 y 62 del Cdigo Electoral Nacional y art. 9 del decreto 17.265/59) (cf. Fallo N 1878/95 CNE y sus citas). 3099/03 Prohibiciones: imgenes o fotografas de candidatos vivientes, seudnimos de ciudadanos que no pertenecen a la lista. La inclusin de imgenes de candidatos vivientes podra estimular en la ciudadana el culto a determinadas personalidades, lo que es a todas luces incompatible con la forma democrtica, representativa y republicana de gobierno. Por similares fundamentos tampoco puede incluirse en la boleta el nombre o seudnimo de ciudadano alguno que no sea de los que figuran en la lista de candidatos a los que dicha boleta se refiere 2684/99 Relevancia de las boletas electorales. [El cdigo Electoral Nacional] las incluye en la nmina de documentos y tiles necesarios para la celebracin del acto electoral -cf. artculo 66 CEN-. 3103/03, 3268/03 Requisitos de la boleta. [...] en tanto las disposiciones legales vigentes
prescriben la utilizacin de boletas con tantas secciones como categoras de candidatos comprenda la eleccin, se advierte que el elector tiene derecho a que la boleta de la agrupacin por la cual inclina su simpata contenga la totalidad de las categoras de cargos a elegir y para los cuales dicha agrupacin postula candidatos. 3201/03
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Requisitos de la boleta. [...] la forma en que se presente el elemento que ha de materializar el sufragio del elector, a ms de asegurar la inexistencia de factores que induzcan a su confusin, debe garantizar los principios esenciales que han de presidir toda eleccin democrtica (cf. Fallo CNE N 3181/03), entre los cuales, la ya sealada equidad electoral. 3213/03, 3214/03, 3215/03, 3216/03
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CADUCIDAD DE LA PERSONALIDAD POLTICA Art. 50 inc. b ley 23.298: la participacin en las elecciones legislativas de la Ciudad autnoma de Bs. As. no interrumpe el cmputo de elecciones previsto como una causal de caducidad. [No] puede considerarse el argumento segn el cual la participacin del partido Frente de Unidad Trabajadora en las elecciones legislativas de la Ciudad de Buenos Aires, el 7 de mayo de 2000, interrumpira el nmero consecutivo de elecciones previsto como causal de caducidad en el inciso b del art. 50 de la referida ley [...] en virtud de que la ley 23.298 (modif. por ley 25.611) se aplica nicamente a los partidos que intervengan en la eleccin de autoridades nacionales. 3039/02 Caducidad de todos los partidos de distrito que integran un partido nacional. [...] al caducar todos los partidos de distrito que le dan sustento desaparecera una condicin sustancial para la subsistencia de la inscripcin del partido nacional, pues ste qued sin la necesaria representatividad para poder actuar. 3028/02 Caducidad y existencia legal del partido. La personalidad poltica es la nica que el partido pierde cuando se cancela su inscripcin en los trminos del art. 49 de la ley 23.298. En caso de caducidad el partido conserva su existencia legal, y por tanto su nombre y sus bienes. Obviamente, sus autoridades. Y tambin sus afiliados, salvo que mediaran las razones del art. 25, 2 prrafo. 2619/99, 2620/99, 2688/99, 2764/00 Causal de caducidad por falta de realizacin de elecciones internas. La causal de caducidad por falta de realizacin de elecciones internas responde al incumplimiento de una condicin esencial para la existencia de los partidos, cual es el funcionamiento de acuerdo con el mtodo democrtico (art. 1 y 3 inc. b de la ley 23.298) 2596/99 Convocatoria a las primeras elecciones internas. Es reconocida la
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jurisprudencia que establece la exigencia de que los partidos cuenten -para poder convocar vlidamente a sus primeras elecciones internas- con un mnimo de afiliados igual al de adherentes. 2840/01 Depuracin de afiliaciones. Si bien el partido que caduca conserva sus afiliaciones, a los efectos de su rehabilitacin la secretara electoral debe efectuar el control de las afiliaciones anteriores a dicha caducidad para depurar de las mismas a los afiliados que dieron cambio de domicilio a otro distrito, los fallecidos y los que eventualmente se hayan afiliado a otro partido poltico. 2764/00 Falta de convocatoria para constituir autoridades definitivas. La falta de convocatoria vlida en el plazo del art. 7, inc. e opera como condicin resolutoria del reconocimiento de la personalidad jurdico-poltica. Igual naturaleza tiene la causal del inciso a y la del inciso d en funcin del inciso g del art. 7. 2596/99 Falta de convocatoria a los primeros comicios internos. La falta de convocatoria a los primeros comicios internos, habiendo transcurrido el plazo establecido por el art. 7 inc. e de la ley 23.298 opera como condicin resolutoria de dicho reconocimiento. 2840/01, 2855/01, 2877/01 Incumplimiento del requisito de alcanzar el 2% del padrn electoral. Incurre en causal de caducidad el partido que no alcanza sucesivamente en dos elecciones el 2 % del padrn correspondiente. 2588/99 Interpretacin de la legislacin orgnica de los partidos polticos en materia de caducidades. [...]en mrito a la gravedad que importa la declaracin de prdida de la personalidad poltica, debe primar -en casos tan singulares como el presente- la amplitud de criterio, siempre que no lleve al extremo de que resulten desnaturalizadas las exigencias de la ley. 3063/02
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CMARA NACIONAL ELECTORAL Actos que no constituyen fallo sobre escrutinio definitivo. Las decisiones de las juntas electorales que declaran la validez o nulidad de la eleccin practicada en mesas individualizadas no constituyen el fallo sobre escrutinio definitivo y no dan lugar, por tanto, a recurso ante esta alzada. 2584/99 Competencia. La Cmara Nacional Electoral ejerce su competencia nicamente por va de apelacin, de acuerdo con lo dispuesto por la ley orgnica de su creacin, N 19.108 modif. por ley 19.277, art. 5, y por el Cdigo Electoral Nacional, art. 51. As entonces, es inadmisible toda pretensin, formulada en forma directa ante ella. 2721/99, 2545/99, 3166/03 Competencia. No puede esta Cmara, [...] resolver sobre cuestiones que no le han sido sometidas a su conocimiento por la va recursiva pertinente. 3166/03 Competencia. [...] corresponden a este Tribunal las potestades disciplinarias sobre los funcionarios y empleados electorales -art. 118 del Reglamento para la Justicia Nacional- no as respecto de los magistrados que ejercen dicha competencia, toda vez que el artculo 114 inciso 4 de la Constitucin Nacional otorga al Consejo de la Magistratura el ejercicio de las facultades disciplinarias sobre magistrados, las que han sido reglamentadas por el art. 7 incisos 12, 14 y 30 de la ley 24.937. 3191/03 Competencia. [...]esta Cmara Nacional Electoral conoce, en grado de apelacin, de las resoluciones recadas en las cuestiones articuladas ante los jueces federales electorales -art. 5, inc. "a" de la ley 19.108 modif. por ley 19.277- a lo que cabe agregar que el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin -aplicable en virtud de lo dispuesto por el art. 71 de la ley 23.298- no prev la avocacin como va apta para que los tribunales de alzada conozcan de las cuestiones sometidas a consideracin de los jueces de primera instancia
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(conf. Fallos CNE N 236/85; N 391/87; N 609/88; N 1799/94 entre muchos otros). 3200/03 Competencia. Cuestiones propias de la competencia de la CNE. Proclamacin de las candidaturas. Los hechos producidos con olvido o desconocimiento de resoluciones judiciales, no pueden erigirse en obstculos para que la Cmara Nacional Electoral resuelva una cuestin propia de su competencia -art. 51, ley 19.945-, es decir, juicio concreto y congruente del recurso deducido contra el acto de la junta. Tal pronunciamiento, a la par de consolidar el derecho de defensa en el debido proceso electoral, viene a servir de causa jurdica de legitimidad respecto de la validez de los ttulos, vale decir, de antecedente necesario e inmediato para la proclamacin de candidaturas. 2979/01 Cmputo de votos en blanco. El cmputo de los votos en blanco constituye un acto propio del escrutinio definitivo y es insusceptible, por tanto -en principio-, de ser analizado por la Cmara Nacional Electoral. 2584/99 Error en el procedimiento. El error en el procedimiento no puede posibilitar la apertura de la instancia ante esta Cmara en contra de lo dispuesto por la ley. 2942/01 Jurisdiccin. La actividad jurisdiccional de este Tribunal resulta de la ley 19.108 modif., por ley 19.277 y del Cdigo Electoral Nacional. 2751/99 Jurisdiccin. La nica va procesalmente apta para excitar la jurisdiccin de este Tribunal es la concesin de un recurso de apelacin por los jueces de primera instancia o bien la queja por apelacin denegada (art. 282 del Cdigo Procesal).2533/99 Jurisdiccin. La CNE slo conoce en grado de apelacin de las resoluciones recadas en las cuestiones articuladas ante los jueces federales electorales -art. 5, inc. a) de la ley 19.108 modif. por ley 19.277- y las juntas electorales
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nacionales. Ausente el presupuesto procesal habilitante de la jurisdiccin del tribunal, toda pretensin que pretenda la actuacin de esta Cmara sin previa resolucin en la instancia inferior sobre la cuestin planteada no puede ser considerada.2973/01, 2976/01 Jurisprudencia de la Cmara Nacional Electoral. Carcter obligatorio. La jurisprudencia de la Cmara Nacional Electoral tiene carcter obligatorio (art. 51 del Cdigo Electoral Nacional y 6 de la ley 19.108 modif. por ley 19.277) y no puede ser desconocida por los rganos encargados de aplicarla ni por los apoderados de las agrupaciones polticas que litigan ante el fuero. 2684/99, 2732/99, 2734/99, 2756/00 Jurisprudencia de la Cmara Nacional Electoral. Carcter obligatorio. La jurisprudencia de la Cmara Nacional Electoral tiene carcter obligatorio (art. 6 de la ley 19.108 modif. por ley 19.277). 2844/01 Jurisprudencia de la Cmara Nacional Electoral. Carcter obligatorio. La jurisprudencia de esta Cmara Nacional Electoral reviste el carcter de plenaria y es obligatoria para las Juntas Electorales y para los Jueces Federales de Primera Instancia con competencia electoral (art. 6 Ley 19.108), ella es aplicable en su parte sustancial (holdings) en casos similares inmersos en circunstancias anlogas. 2915/01 Jurisprudencia de la Cmara Nacional Electoral. Carcter obligatorio. Es obligacin de las juntas electorales nacionales aplicar los criterios sentados por este Tribunal, conforme lo establece el art. 51 del Cdigo Electoral Nacional. 2945/01 Jurisprudencia de la Cmara Nacional Electoral. Carcter obligatorio. Siendo esta Cmara la autoridad superior en la materia es que sus fallos constituyen los antecedentes a ser considerados como principios rectores en el comportamiento
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electoral. Por ello, y dada la importancia del objeto de la materia es que el legislador atribuy a sus resoluciones fuerza de fallos plenarios. 3100/03 Jurisprudencia de la Cmara Nacional Electoral. Carcter obligatorio. [...]por ello la utilidad y necesidad de un tribunal cuya finalidad primaria sea la de evitar el dictado de sentencias contradictorias y el consecuente escndalo jurdico que de ello se deriva, reviste singular significacin en la materia de la que esta Cmara es autoridad superior. 3100/03 Jurisprudencia de la Cmara Nacional Electoral. Carcter obligatorio. Derecho de recurrir sus fallos. En definitiva, la circunstancia de que los asuntos que se plantean ante la justicia electoral deban resolverse de conformidad con la doctrina establecida por esta Cmara en nada obsta al derecho de recurrir, que resulta ajeno e independiente de la existencia o no de un pronunciamiento aplicable. Nada empece, por lo dems a que la inteligencia de uno de sus fallos sea cuestionada ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, que se encuentra investida de las ms amplias facultades en aras de asegurar la vigencia de las garantas constitucionales, y consecuentemente, la recta interpretacin del derecho vigente. 3100/03 Jurisprudencia plenaria. Magistrados que no estn de acuerdo con ella. [...] los magistrados cuya opinin confronte con la doctrina de la Cmara, se encuentran legalmente investidos de la facultad de dejar a salvo su opinin personal, exponiendo los argumentos y consideraciones que a su criterio sustenten la interpretacin que proponen de la norma, lo cual, eventualmente, podra provocar un cambio en la doctrina de que se trate. 3100/03 Jurisprudencia plenaria y Constitucin Nacional. [...] la obligatoriedad de determinada jurisprudencia -como la que reviste la de esta Cmara por imperio de los arts. 6 de la ley N 19.108 y 303 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin- no importa afectacin de norma constitucional alguna, ni de los principios en los que aqullas se sustentan, sea la legalidad, la igualdad, la
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divisin de poderes o la independencia judicial; concluyndose que no se legisla sino que se interpreta; no se agravia la irretroactividad legal; configura una regulacin del ejercicio del poder jurisdiccional; no es obligatoria para el particular -su validez es susceptible de revisin al ser aplicado-; se motiva en casos concretos; y se trata de la interpretacin y modo de aplicacin de una norma [...]. 3100/03 Jurisprudencia plenaria y divisin de poderes. El hecho de que [la jurisprudencia plenaria] deba ser aplicada por los jueces del fuero no le hace cambiar su naturaleza de fuente de derecho subordinada a la ley, por ser vlida solamente dentro de su marco. En definitiva, si lo que preocupa es cuidar que no se viole la divisin de poderes, hay que aceptar que el Poder Judicial debe respetar la norma legal, dndole no ms de una interpretacin (cf. Gottheil, Julio, ibid.). En tal sentido se ha dicho, que "el Estado debe proteger no slo la confianza de los ciudadanos en las disposiciones de la ley, sino su confianza en la manera en que stas son interpretadas" por los rganos competentes (cf. Fallos: 322:2052, voto del doctor Munn y jurisprudencia all citada).3100/03 Medidas cautelares. No procede que la Cmara Nacional Electoral dicte una medida cautelar cuando se la peticiona originariamente en esta instancia de lo contrario se estara violando la garanta constitucional de la defensa en juicio. 2545/99, 2622/99
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CAMPAA ELECTORAL Campaa poltica, campaa publicitaria y campaa partidaria. [la campaa electoral desarrollada en los medios de comunicacin] [...] constituye el marco y la condicin para todas las actividades de la lucha electoral y caracteriza el estilo moderno de las campaas cuyo medio ms destacado es la televisin [...] Los votantes consideran campaa fundamentalmente a los afiches, avisos, cortos publicitarios, folletera y material publicitario menor [...][que] en sentido estricto es la campaa publicitaria [y en la cual] se traduce lo que los partidos ya vinieron ofreciendo para la campaa poltica en los medios de comunicacin (cf. Radunski, Peter, ibid., p. 525). La campaa partidaria, que es la continuacin y complemento de las otras dos, constituye la motivacin poltica para los seguidores y afiliados. Los tres niveles de la campaa electoral estn ntimamente ligados entre s [...] La campaa publicitaria y la campaa partidaria slo pueden ser exitosas cuando se mueven en el marco fijado por la campaa poltica en los medios de comunicacin (cf. Radunski, Peter, ibid., p. 526).3181/03 Cmputo de los plazos de campaa. [Los plazos de campaa] [...] se computan directamente [...], teniendo en cuenta el propsito -de captacin o no del sufragio (cf. arts. 64 bis; 64 ter y cc.)- de la actividad desarrollada en el marco de un proceso electoral -determinado por la convocatoria pertinente-[...]. [...] los plazos de las restricciones se [...] computan atendiendo nicamente a la fecha de los comicios. 3181/03
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CANDIDATOS Alianzas: Nominacin de los candidatos. Las alianzas se expresan
electoralmente mediante una lista comn de candidatos, que por regla general provienen de los distintos partidos que la conforman y que no puede ser alterada unilateralmente por ninguna de las partes. En tales casos ninguna de las agrupaciones participantes puede presentar candidatos para la totalidad de los cargos. 2568/99, 2572/99 Alianzas: Nominacin de candidatos. A partir de la constitucin de una alianza toma vida una nueva voluntad poltica comn a las agrupaciones que la componen y que comprende la designacin de candidatos de la nueva entidad formada (cf. Fallo N 1628/93).2642/99 Alianzas y partidos polticos; nominacin de candidatos. Si bien son los partidos polticos a los que les incumbe en forma exclusiva la nominacin de candidatos en el rgimen general del art. 2 de la ley [23.298], al aliarse tales partidos por un nuevo y posterior acuerdo de voluntades que es el pacto comn o convenio, ste tambin comprende la nominacin de candidatos de la propia alianza, debindose garantizar el cumplimiento de la voluntad comn de los partidos que componen esa alianza reconocida, includos los candidatos y el orden de su nominacin en la lista electoral que hayan acordado. Se agreg all que lo contrario importara desconocer la forma acordada de voluntades en la nominacin de esos candidatos. Adems, tampoco podra ser modificada la voluntad de la alianza imponiendo a sus firmantes un candidato que stos no han propuesto. 2915/01
Aprobacin de los diplomas de los candidatos electos. No son los jueces federales electorales quienes expiden diplomas, sino que, al ser las legislaturas las que efectan la designacin de los senadores, son ellas las que otorgan los ttulos o diplomas, siendo facultad exclusiva del Senado de la Nacin aprobarlos
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o no. 2794/00
Candidatos de un partido que pasan a serlo tambin de otro. Si bien la presentacin de candidatos fuera del trmino legal puede ocasionar trastornos en el cumplimiento de las etapas preelectorales, por lo que, en principio, no puede ser admitida -salvo algunas hiptesis- , no se advierte, en cambio, que puedan sufrir alteracin alguna tales etapas por el slo hecho de que los candidatos de un partido pasen a serlo tambin de otro, toda vez que la verificacin de sus calidades se realiza una sola vez. 2648/99, 2649/99 Candidatos que no estn habilitados para cargos electivos y se presentan en internas. Si bien no existe norma que prohiba a quien la constitucin le impide ser candidato a un determinado cargo pblico electivo presentarse a elecciones partidarias internas para ser postulado por ese mismo cargo, sin embargo, tal candidatura no podr ser finalmente oficializada en los trminos del art. 60 de CEN. 2525/99 Carece de inters jurdico cualquier pronunciamiento relativo a candidaturas de ciudadanos que resultaron electos. Carece de inters jurdico cualquier pronunciamiento relativo a candidaturas de ciudadanos que resultaron electos, toda vez que lo fueron como consecuencia de la voluntad popular mayoritaria libremente expresada, por lo que pretender desconocer tal voluntad sobre la base de supuestos vicios en el origen de sus candidaturas resultara atentatorio a la soberana del cuerpo electoral que los eligi. 2802/00 Cargos a renovar en el caso de agrupaciones que se presentan por primera vez o no renuevan candidatos. El criterio segn el cual la cantidad de cargos es igual a uno en el caso de aquellas agrupaciones que se presentan por primera vez o no renuevan candidatos tiene su razn de ser cuando se trata de entidades polticas de muy escasa representatividad o cuya representatividad se desconoce por ser la primera vez que se presentan (cf. Fallo CNE N 584/93; 1593/93; 2284/93). 2669/99
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Certificacin de las calidades para ser candidato; clusula transitoria 4 de la CN. Dicha clusula transitoria establece que las legislaturas efectuarn las designaciones de senador previa certificacin por parte de los seores jueces federales electorales de los respectivos distritos de que los candidatos renen las calidades exigidas por el art. 55 de la Constitucin Nacional. 2794/00 Clusula 4 de la Constitucin Nacional. Exigencias legales y estatutarias para ser proclamado candidato a senador. La clusula transitoria 4 de la Constitucin Nacional establece que el cumplimiento de las exigencias legales y estatutarias para ser proclamado candidato a senador ser certificado por la Justicia Electoral Nacional y comunicado a la Legislatura. Se trata entonces de un requisito cuyo cumplimiento constituye el paso previo ineludible para que la Legislatura pueda proceder a la eleccin del candidato propuesto (art. cit. y arts. 165 y 166 del Cdigo Nacional), y que tiene por objeto que la eleccin de senador recaiga en quien se encuentre habilitado constitucionalmente y haya sido designado por el partido que lo propone de conformidad con sus disposiciones internas. 2780/00 Comprobacin de las calidades de los candidatos. El plazo del art. 60 del Cdigo Electoral Nacional no tiene otro objeto que posibilitar en un trmino adecuado dentro del cronograma electoral la comprobacin de que los candidatos renen las calidades necesarias constitucionales y legales del cargo para el cual se postulan. Es decir, se trata de verificar exclusivamente las calidades personales de los candidatos.2648/99, 2649/99, 2671/99 Corrimiento por vacancias en las listas de candidatos. El art. 61 del Cdigo Electoral Nacional solamente prev el sistema de sustitucin de candidatos por corrimiento del orden de lista para aquellos casos en que por sentencia firme se estableciera que algn candidato no rene las calidades necesarias. Nada establece la norma para otras eventualidades, como la renuncia de un candidato oportunamente propuesto o su muerte. Por ello, el Tribunal entiende que la referida laguna legal debe entonces
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cubrirse interpretando la norma del modo ms favorable al mantenimiento de las proporciones de mayoras y minoras en la lista originaria y que resulten de la eleccin interna. En este sentido, tiene dicho el Tribunal que no votndose por candidatos sino por listas el lugar dejado vacante debe cubrirse con otro candidato que provenga del mismo sector interno al que aqul perteneca, mantenindose as la debida proporcin. 2644/99 Distincin entre candidata a diputada y diputada electa. No es irrelevante la distincin entre la condicin de candidata a diputada y de diputada electa pues media entre ellas la expresin de la voluntad popular manifestada a travs de las urnas. 2985/01 Eleccin de diputados nacionales. En relacin con la eleccin de diputados nacionales, no existe en el Cdigo Electoral, disposicin alguna que admita la prevalencia de los partidos sobre los candidatos. 2968/01 Eleccin directa de los candidatos a cargos pblicos. Si bien constituye un desideratum democrtico la plena vigencia del principio de la eleccin directa de los candidatos a cargos pblicos, como mxima expresin de la energa electoral del cuerpo de afiliados en procura de su ms autntica representacin en la etapa de seleccin de quienes habrn de constituir los poderes del gobierno, no se trata, empero, de un principio absoluto. 2582/99, 2603/99 Listas idnticas. Modo de computar los votos. Nada impide que dos o ms lneas internas presenten idntica nmina de candidatos -lista- para la misma categora de cargos cada una en su boleta, y que los guarismos que la lista obtiene en cada boleta se acumulen, por tratarse -justamente- de una misma lista. 2540/99 Listas que repiten candidatos: modo de computar los votos. Para el cmputo de votos de dos listas electorales que repiten candidatos solo puede concluirse que -ms all del canal elegido por los ciudadanos para expresar su
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voluntad- tanto aqullos que votaron por una lista como los que lo hicieron por la otra, persiguieron la victoria de idnticos candidatos. 2732/99 Momento en que se adquiere la calidad de candidato. [...] la condicin de candidato es previa a la resolucin judicial respecto de la calidad de los candidatos (cf. art. 61 CEN), es decir, es anterior a la oficializacin.3181/03 Momento oportuno para acreditar las condiciones para el cargo. Los candidatos deben acreditar sus Electoral Nacional). 2530/99 Nombre del candidato. Es admisible la pretensin de una candidata de figurar en la lista con el nombre con el cual es conocida, de acuerdo con lo previsto por el art. 60 in fine del Cdigo Electoral Nacional, en tanto posibilita, de este modo, su identificacin por parte de los votantes, sin duda en mayor medida que si concurriera con su apellido de soltera o con ste adicionado con el de casada. 2650/99 Objeto de la certificacin de las calidades de los candidatos. La certificacin tiene como nica finalidad que la eleccin del senador recaiga sobre quien se encuentra habilitado constitucionalmente para serlo. 2794/00 Objeto de la certificacin de las calidades de los candidatos. [...] la etapa de registro de candidatos no tiene, en principio, otro objeto que la comprobacin de que stos renen las calidades constitucionales y legales -edad, residencia, etc.- del cargo para el cual se postulan (cf. Fallos CNE N 1045/91, 1062/91, 1128/91, 1908/95 y 2961/01, entre otros) y de que se encuentra satisfecha la exigencia del art. 60, 3er prrafo, del Cdigo Electoral Nacional (cf. Fallo N 2961/01 CNE). 3194/03 condiciones propias para el para el que se postulan al momento del registro de las candidaturas (art. 60 del Cdigo
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Objeto de la certificacin de las calidades de los candidatos. [...] el perodo previsto para el registro de candidatos tiene como finalidad comprobar que stos renen las calidades constitucionales y legales necesarias para el cargo al que se postulan (cf. Fallos CNE 751/89; 1045/91; 1062/91; 1128/91; 2338/97 y 2961/01, entre otros). Esta etapa reviste especial trascendencia dentro del proceso electoral pues el sistema est articulado teniendo como finalidad ltima y suprema, resguardar la manifestacin segura e indubitable de la voluntad del elector. 3196/03 Objeto de la certificacin de las calidades de los candidatos. El registro de candidatos ante la justicia electoral tiene como finalidad comprobar que stos renan las calidades constitucionales y legales necesarias para la funcin a que se postulan. Esta etapa es determinante, pues el sistema est articulado teniendo como finalidad ltima y suprema, resguardar la manifestacin segura e indubitable de la voluntad del elector. La oficializacin judicial de los candidatos constituye la garanta fundamental de que stos poseen las referidas calidades, y toda vez que las listas constituyen la oferta que los partidos polticos y alianzas realizan a la ciudadana, asegurar la legalidad de su composicin es un deber ineludible de la justicia electoral. 3303/04 Obligaciones de los candidatos. [...] los candidatos que los partidos postulan debern desempearse con observancia y respeto de los principios y pautas ticas de honestidad, probidad, rectitud, buena fe y austeridad republicana; y debern proteger y conservar la propiedad del Estado y slo emplear sus bienes con los fines autorizados [...]. 3010/02 Oficializacin de listas. Las resoluciones que se dictan en materia de oficializacin de listas de candidatos quedan firmes despus de las cuarenta y ocho horas a contar de la notificacin. 2664/99, 2679/99 Oficializacin de listas. La oficializacin de candidatos estando pendiente una solicitud de recuperacin de la personalidad poltica del partido queda
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supeditada al resultado de dicha solicitud. 2635/99 Plazo para el ejercicio de la defensa de sus derechos electorales. El plazo para que el candidato ejerza personalmente la defensa de sus derechos electorales -frente a la inaccin del apoderado de lista- es el mismo que rige para la actividad procesal de dicho apoderado, pues la notificacin al apoderado de la lista importa asimismo la notificacin de todos sus integrantes. 2732/99 Registro de candidatos. La etapa de registro de candidatos no tiene, en principio, otro objeto que la comprobacin de que los candidatos renen las calidades necesarias, constitucionales y legales, del cargo para el cual se postulan y no es, entonces, por regla general, la adecuada para decidir cuestiones contenciosas relacionadas con la designacin de tales candidatos, por tratarse de aspectos propios de una etapa anterior. 2930/01, 2961/01 Registro de candidatos. La etapa de registro de propuestos no tiene otro objeto que la comprobacin de que stos renen los requisitos constitucionales y legales -edad, residencia, etc.- del cargo para el cual se postulan. Es decir, se trata de verificar exclusivamente sus condiciones personales y el respeto a la ley 24.012, sin que interese -desde el punto de vista legal y en este especfico aspecto- que hayan sido registrados a su vez, por otra agrupacin. 2984/01 Registro de candidatos. El art. 60 del Cdigo Electoral Nacional fija el plazo para que las agrupaciones polticas presenten ante el juez sus listas de candidatos para su toma de razn. La actividad jurisdiccional que dicho artculo prev se limita a la resolucin, con expresin concreta y precisa de los hechos que la fundamentan, respecto de la calidad de los candidatos. 2671/99 Registro de candidatos; impugnacin de candidaturas. Es inadmisible impugnar candidaturas sobre la base de que no se realizaron comicios internos al efecto una vez fenecido el plazo de presentacin de listas, cuando no se plante oportunamente la cuestin en el marco de los arts. 65 y sgtes. de la
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ley 23.298. Un criterio distinto llevara a supeditar la oficializacin de listas a la resolucin de cuestiones extraas a esa etapa, con las consiguientes demoras que podran incidir inclusive en la etapa de aprobacin de boletas, con eventuales trastornos en el proceso de preparacin y distribucin del material electoral, pudiendo producirse un perjuicio general para la buena marcha del proceso y para los dems partidos si, como consecuencia de ello, se retrasara la entrega del material o ste llegara incompleto. Y esto no es admisible, pues frente al inters particular de quien impugna debe priorizarse el inters poltico general y el inters de los partidos, que exige asegurar las condiciones para que en el acto comicial el electorado pueda expresarse en tiempo propio y teniendo a su disposicin todas las opciones mediante la participacin de todas las agrupaciones que representan los distintos sectores del pensamiento poltico de la ciudadana. 2930/01 Requisito de la residencia. En el orden nacional no se exige figurar en el padrn a los fines de acreditar la residencia para ser candidato, sino nicamente estar inscripto en el registro electoral. Empero, en el orden local, lo atinente a la evaluacin del cumplimiento de las condiciones de residencia o de inscripcin en el registro electoral o en el padrn, es propia de las autoridades de ese orden y ajena a la competencia de la justicia electoral nacional. 2643/99 Requisito de la residencia. [...] es de recordar cul es el espritu de la exigencia constitucional de la residencia contenida en el artculo 48 antes mencionado. A este respecto, la doctrina ha expresado que el requisito en cuestin est hondamente arraigado desde la primera dcada de la independencia, teniendo como propsito esencial que ...el pueblo de cada provincia se halle representado por hombres salidos de su seno, inspirados en las necesidades reales en las ideas y sentimientos de la localidad, y en los anhelos de libertad y progreso de sus vecinos para formar un Congreso que sea la expresin ntima de la sociedad argentina... (Manual de la Constitucin
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Argentina (1853-1860), Joaquin V. Gonzlez, actualizado por Humberto Quiroga Lavi, La Ley, 2001, pg. 284 y fallo CNE 1703/94).3239/03 Requisito de la residencia. [...], Segundo V. Linares Quintana ha sostenido que la residencia es una exigencia perfectamente lgica, ...que se encamina a lograr un ntimo nexo entre los representantes y sus electores, de manera que aqullos acten claramente compenetrados de los problemas, necesidades y aspiraciones de sus mandantes, constituyendo (Tratado de as la cuerpos Ciencia legislativos Derecho fallo CNE verdaderamente 1703/94).3239/03 Requisito de la residencia. Acreditacin. [...] la inscripcin en el registro electoral del distrito es una condicin sine qua non para admitir la acreditacin de la residencia a los fines de ser candidato (cf. Fallo CNE 2303/97).3239/03 Utilizacin del nombre de un candidato. La conformidad para la utilizacin del nombre de un candidato por una agrupacin poltica es de naturaleza personalsima y la inclusin en las boletas de un partido de la formula presidencial de otro tiene sin duda un significado poltico, por lo que tal decisin no podra adoptarse sin el debido consentimiento de las personas directamente afectadas. 2649/99 representativos del
Constitucional, T 9, Ed. Plus Ultra, Bs.As. 1987, pg. 224 y
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CARGO ELECTIVO Cargo electivo. En derecho pblico, es el que se cubre por eleccin, directa o indirecta, es decir el que regularmente exige una votacin. Los cargos de este tipo se diferencian as, por el modo de acceso, de aquellos que solo requieren la nominacin por nombramiento, esto es por designacin directa, por parte de la autoridad competente, de quienes han de ejercerlos. 2784/00
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CARTAS ORGNICAS Cartas orgnicas locales y nacionales. Si bien tiene dicho este Tribunal que las cartas orgnicas provinciales reconocen, como ley superior a la cual deben ajustar sus normas, la Carta Orgnica Nacional y que en un conflicto jurdico poltico entre ambas, debe privar la constitucin federativa del partido, no puede pasarse por alto que tal primaca no significa identidad. En efecto, de manera anloga a lo que ocurre con la Constitucin Nacional y las respectivas Constituciones Provinciales, en tanto la carta orgnica distrital respete los principios que informan el rgimen democrtico representativo y republicano, el partido de distrito tiene el derecho de ejercer su autonoma dentro del lmite que le es propio. As, nada obsta a que la carta orgnica local tome del abanico de opciones posibles a fin de reglamentar el acceso a las candidaturas partidarias para cargos pblicos electivos, aquella que mejor se adecue a su realidad social, geogrfica y poltica, encontrndose dicha decisin en el mbito de reserva del partido de distrito. Pretender lo contrario, implicara soslayar las autonomas distritales y violentar la facultad de autodeterminacin que les corresponde a dichas agrupaciones polticas. 2948/01 Cartas orgnicas y Constitucin Nacional. En referencia al art. 38 de la CN la doctrina ha sostenido que su segundo prrafo requiere que las cartas orgnicas de los partidos polticos respeten los principios constitucionales. De ah que este Tribunal ha expresado que las cartas orgnicas partidarias, para entrar en vigencia, deben someterse al control judicial. Para ello, previamente ha determinado cules son los actos jurdicos polticos sujetos al control de legalidad, diferenciando en particular las normas de fundacin institucionales u organizadoras y las electorales partidarias u operacionales, ambas sometidas al control judicial. Finalmente, es un requisito esencial para que un partido poltico sea reconocido como tal que presente su carta orgnica ante la justicia competente, la que examinar que sus disposiciones sean compatibles con los principios constitucionales y legales del sistema. 2953/01
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Incumplimiento de las cartas orgnicas. Nulidades. Las cuestiones que se plantean con motivo del incumplimiento de las cartas orgnicas deben ser investigadas y analizadas en funcin de la real incidencia que tales presuntas violaciones tengan en el quehacer partidario. 2777/00, 2790/00 Modificacin de las cartas orgnicas. Cualquier modificacin de la
reglamentacin interna, para que entre en vigencia, debe ser puesta en conocimiento de la justicia electoral, a fin de posibilitar el debido control de legalidad. 2953/01 Reforma. [...] la presentacin de reformas de la carta orgnica [...] requieren aprobacin judicial (cf. Fallos CNE N 2652/99 y 2953/2001), lo que exige una resolucin de mrito acerca de su adecuacin a los principios constitucionales y legales- y de las efectuadas en cumplimiento de lo dispuesto por los arts. 47, inc. "b" y "c" y 48 de la ley 23.298. 3012/02 Relevancia. [...] la carta orgnica,[es la] ley fundamental a la que deben someterse las autoridades y afiliados de los partidos (cf. art. 21 ley 23.298). 3270/03 Relevancia. Elecciones Internas. La carta orgnica es la ley fundamental a la que deben someterse las autoridades y afiliados de los partidos polticos y son sus disposiciones las que rige[n] las elecciones internas [...] con prelacin a toda otra norma. Ello, conforme lo establece el artculo 29 de la ley 23.298. 3296/04
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CASO, CAUSA O CONTROVERSIA Ausencia de caso judicial. Aplicar la ley es el objeto del poder judicial, es decir, conocer y decidir todas las causas que se produzcan con motivo de hechos regidos por la Constitucin Nacional y las leyes. Significa que no puede tomar por s una ley o una clusula constitucional, y estudiarlas e interpretarlas en teora, sin un caso judicial que provoque su aplicacin estricta. No pueden, pues, los jueces de la Corte y dems inferiores, hacer declaraciones generales, ni contestar a consultas sobre el sentido o validez de las leyes: su facultad para explicarlas o interpretarlas se ejerce slo aplicndolas a las cuestiones que se suscitan o se traen ante ellos por las partes, para asegurar el ejercicio de los derechos o el cumplimiento de sus obligaciones.2968/01, 2989/02 Ausencia de caso judicial. El control encomendado a la justicia sobre los actos de los otros poderes del Estado requiere que el requisito de la existencia de un caso o controversia judicial sea observado rigurosamente para la preservacin del principio de la divisin de poderes (Fallos 242:353, 243:176 y 245:552, entre otros). Se seal, en tal sentido, que los jueces no pueden hacer declaraciones tendientes a la decisin de juicios futuros, ni resolver otros distintos al actualmente sujeto a su pronunciamiento (cf. Fallos 193: 524, y la doctrina y jurisprudencia a la que se remite). Tampoco dictar pronunciamientos de alcance puramente terico o doctrinal que no envuelven en s ninguna reparacin relacionada con la materia del pleito. 3034/02 Concepto. El nico supuesto en que la funcin jurisdiccional puede ser ejercida es cuando se configura en la especie el inters concreto, inmediato y sustancial del accionante en virtud del cual pueda considerarse esa cuestin como una causa, caso o controversia. 2968/01, 2984/01 Concepto.[...] [la] "causa", "caso" o "controversia", [...] constituye el nico supuesto en que la funcin jurisdiccional puede ser ejercida conforme se
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desprende de los artculos 116 y 117 de la Constitucin Nacional (cf. fallos CNE N 2968/01 y 2989/02). 3145/03 Concepto. Los "casos" [...] "son aqullos en los que se persigue en concreto la determinacin del derecho debatido entre partes adversas". 2968/01, 2989/02, 3060/02, 3100/03 Concepto. Gravamen [...] el trmino causa no es sinnimo de expediente. As, cuando la ley fundamental, en sus artculos 116 y 117, encomienda a los tribunales el conocimiento y decisin de todas las causas regidas por la Constitucin, se refiere a los procesos en los que se persigue en concreto la determinacin del derecho debatido entre partes adversas (cf. Fallos 311:2580; 322:528; 323:4098 y 324:2388), para lo cual, la existencia de gravamen resulta como se dijo- indispensable. 3199/03 Concepto. Parte. [...] la existencia de causa presupone la de parte, esto es, la de quien reclama o se defiende, y por ende, la de quien se beneficia o perjudica con la resolucin dictada finalmente en el proceso. La parte debe demostrar la existencia de un inters especial, directo, o sustancial, o sea que los agravios alegados tengan suficiente concrecin e inmediatez para poder procurar tal proceso. 2968/01, 2989/02, 3060/02, 3100/03 Falta de inters jurdico. En la especie no se configura el inters concreto, inmediato y sustancial del accionante en virtud del cual pueda considerarse la cuestin planteada como una causa, caso o controversia, que [...] constituye el nico supuesto en que la funcin jurisdiccional puede ser ejercida (arts. 116 y 117 CN). 2989/02 Necesidad de que haya caso judicial para habilitar la instancia jurisdiccional. En sentido acorde con la jurisprudencia norteamericana, se ha pronunciado nuestro ms Alto Tribunal al explicar a travs de una invariable lnea decisoria que si para determinar la jurisdiccin de la Corte y de los dems tribunales
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inferiores de la Nacin no existiese la limitacin derivada de la necesidad de un juicio, de una contienda entre partes, entendida sta como "un pleito o demanda en derecho instituida con arreglo al curso regular de procedimiento", segn el concepto de Marshall, la Suprema Corte dispondra de una autoridad sin contralor sobre el gobierno de la Repblica, y podra llegar el caso de que los dems poderes del Estado le quedaran supeditados con mengua de la letra y del espritu de la Carta Fundamental. 3060/02, 3069/02 Presupuesto habilitante de la jurisdiccin. No es aplicable la facultad del poder judicial, cuando slo se pretende demostrar que hay oposicin de la ley con el espritu de alguna o algunas clusulas de la Constitucin, puesto que la atribucin de los tribunales de justicia es examinar las leyes en los casos concretos que se traen a su decisin. (Joaqun V. Gonzlez, Manual de la Constitucin Argentina, 1897, Bs. As. pg. 337). 3100/03 Presupuesto habilitante de la jurisdiccin. [...] no se da una causa o caso contencioso que permita el ejercicio del poder judicial conferido a los tribunales nacionales cuando se procura la declaracin general y directa de inconstitucionalidad de las normas o actos de los otros poderes. 3100/03 Presupuesto habilitante de la jurisdiccin. [...] es sabido que los jueces no pueden tomar por s una ley o una clusula constitucional y estudiarla e interpretarla en teora, sino slo aplicarla a las cuestiones que se suscitan o se traen ante ellos por las partes a fin de asegurar el ejercicio de derechos o el cumplimiento de obligaciones. 3100/03 Presupuesto habilitante de la jurisdiccin.[...] resulta condicin para el examen judicial de constitucionalidad, que l ocurra como aspecto de un litigio comn y como medida tendiente a superar el obstculo que deriva de las leyes o actos impugnados para el reconocimiento del derecho invocado por el litigante (Fallos 313:594).3100/03
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Presupuesto habilitante de la jurisdiccin. No se configura la causa o caso cuando no se persigue en concreto la determinacin de un derecho debatido entre partes adversas, o si lo que se pretende -como en el supuesto de autos- es la declaracin general y directa de inconstitucionalidad de las normas o actos de otros poderes; ni por ende existe facultad alguna en cabeza del Poder Judicial que lo autorice, en tales circunstancias, a formular dichas declaraciones (cf. Fallo cit. y sus citas).3183/03 Presupuesto habilitante de la jurisdiccin. [...] al Tribunal le est vedado efectuar [declaraciones en abstracto], en razn de lo previsto por el artculo 116 de la Constitucin Nacional; y en la doctrina reiteradamente expuesta en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (cf. Fallos 12:372; 24:248; 103:58; 130:157; 243:176 y 308:2147, 3034/02 CNE entre muchos otros). 3220/03 Presupuesto habilitante de la jurisdiccin. [...] es de la esencia del Poder Judicial decidir colisiones efectivas de derechos y que no compete a los jueces hacer declaraciones generales o abstractas (cf. Fallos 2:254 y N 3034/02 CNE). El control encomendado a la justicia sobre los actos de los otros poderes del Estado requiere que el requisito de la existencia de un caso o controversia judicial sea observado rigurosamente para la preservacin del principio de la divisin de poderes (Fallos 242:353, 243:176 y 245:552, entre otros).3220/03 Presupuesto habilitante de la jurisdiccin. Legitimacin. legitimacin para accionar ante los tribunales de justicia Siendo que la constituye un
presupuesto ineludible para habilitar la jurisdiccin, en tanto hace a la existencia del caso, causa o controversia 3100/03, 3185/03 Presupuesto habilitante de la jurisdiccin. Legitimacin. [...] la legitimacin procesal de los actores [...] constituye un presupuesto ineludible para que exista el caso o controversia que justifique la intervencin de los
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tribunales de justicia en los trminos del artculo 116 de la Constitucin Nacional (cf. Fallos 322:528; 323:4098; 324:2048, 2381 y 2388, entre otros).3183/03
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CITACIN Omisin de la citacin. [...] no es concebible que los destinatarios principales del acto en cuestin no tuvieran una posibilidad seria de tomar conocimiento oportuno de dicho acto -es decir, con la anticipacin necesaria para asistirquedando librado tal conocimiento a alguna circunstancia fortuita (cf. arg. Fallo 442/87 CNE).3234/03 Publicaciones efectuadas en un diario de circulacin local. [...] si bien este tipo de publicidad puede considerarse suficiente [...][para] de acreditar el conocimiento de la convocatoria por parte de los congresales no citados formalmente, en el caso ello no es aplicable en tanto las publicaciones que se ofrecieron como prueba [...] son del mismo da de la sesin [...] que por otra parte se llevara a cabo -segn las mismas- a la hora 10:OO, resultando, por ello, prcticamente imposible para quienes se hubieran anoticiado por ese medio asistir a la sesin en tiempo oportuno (cf. Fallo 2843/01 CNE, consid. 2). 3234/03 Vicios. Derecho de participar de quienes no fueron citados. [...] mal puede convalidarse una reunin efectuada sin la debida citacin a la totalidad de los integrantes del cuerpo, lo que vulner as un derecho fundamental de aqullos, como es el de participar en las deliberaciones del rgano que integran [...] con la consiguiente posibilidad de influir en sus decisiones (conf. Fallo cit. y jurispr. all citada). 2843/01, 3234/03 Vicios. Subsanacin. [...] los vicios que puedan existir en la citacin quedan subsanados por la reunin de los convencionales con quorum legal suficiente, en virtud de que una asamblea reunida con la mayora necesaria es soberana respecto de la validez de su constitucin (cf. Fallos 166/85, 426/87, 1694/94, 2284/97 y 2745/99 entre muchos otros).3278/03
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Vicios. Subsanacin: quorm. Lmites. [...], si bien este Tribunal tiene dicho que los vicios que puedan existir en la citacin quedan subsanados por la reunin de congresales con quorum legal suficiente (conf. Fallos CNE 166/85, 295/86, 426/87, 1694/94 y 2745/99 entre otros), no lo es menos que tambin ha aclarado que tal doctrina no tiene carcter absoluto pues no puede llevar a convalidar la ilegitimidad resultante de un acto absolutamente nulo -y por ende inconfirmable (art. 1047 Cod. Civil)- (cf. Fallo 2843/01 y jurispr. all cit.).3234/03
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CDIGO ELECTORAL NACIONAL Artculo 1. Exclusin del padrn; causas. Corresponde la exclusin del padrn si el inscripto en l no es argentino nativo, por opcin o naturalizado, o bien si ha adoptado otra nacionalidad (art. 1 Cod. Electoral). 2806/00 Artculo 3 inc. D. Detenidos sin condena; derecho al voto; derecho comparado. Es de sealar que otros pases posibilitan el voto de los internos en prisiones; como Espaa o la legislacin francesa que prev el voto por poder de los detenidos en forma provisoria y de los condenados a penas que no llevan aparejada una incapacidad electoral. 2807/00 Artculo 3 inc. D. Detenidos sin condena. Su exclusin del padrn electoral. El art. 3 inc. d), del Cdigo Electoral Nacional constituye una norma injusta por fundarse en una injusticia. Es irrazonable y los jueces no le pueden conferir validez y vigencia, debiendo ser declarada inconstitucional. De otro lado, la proteccin jurdica que los tratados internacionales le prestan a la persona humana, todava presunta inocente, en especial la Convencin Americana sobre Derechos Humanos con jerarqua constitucional (art. 75 inc. 22 CN), as lo exige. 2807/00 Artculo 3 inc. D. Detenidos sin condena; su exclusin del padrn electoral; derecho al voto. Declarada la inconstitucionalidad de la disposicin legal que determina la exclusin del padrn electoral de los detenidos sin condena, estos ya no estarn excluidos del padrn. Sin embargo, no podrn efectivamente emitir el voto en tanto los poderes competentes el legislativo y el Ejecutivo- no dicten la necesaria reglamentacin que posibilite el sufragio de tal categora de personas. Esto no implica que estn jurdicamente impedidos de votar sino que se vern impedidos de ejercer ese derecho por razones de fuerza mayor al no poder entonces egresar de los lugares en que estn detenidos para acudir a las mesas de votacin, y tales impedimentos se tornan en causas de justificacin de la no emisin del voto. 2807/00, 2812/00
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Artculo 3, inc. e. [...]la inhabilitacin prevista en el art. 3, inciso e) del Cdigo Electoral Nacional, configura una sancin accesoria a la condena principal a la que va -en el caso- necesariamente unida y para su efectivizacin slo requiere un pronunciamiento expreso del juez electoral, el que puede disponerla an de oficio. 3329/04 Artculo 12. Derecho de voto de los ciudadanos mayores de setenta aos. El inc a) del art. 12 del C.E.N. los excepta de la obligacin de votar, pero de ninguna manera los priva del derecho del sufragio, ni de la posibilidad efectiva de ejercelo. 2987/02; 2988/02. Artculo 12. No emisin del voto. El Cdigo Electoral Nacional solo justifica la no emisin del voto de quien est a ms de 500 kms. del lugar donde debe votar (art. 12), por lo que quienes se encuentren a menos de esa distancia deben trasladarse a emitir el sufragio bajo pena de sancin. 2699/99 Artculo 16. Registro electoral. El Cdigo Electoral Nacional en su art. 16 establece que el registro electoral se estructura sobre la base del domicilio de los electores, no de su residencia. 2643/99 Artculo 16. La edad y el ltimo domicilio anotados en el Documento Nacional de Identidad son los nicos vlidos a los efectos militares y electorales que determinen las leyes respectivas (Ley 17.671, art. 47). Entre estos efectos electorales se encuentra la inscripcin de los ciudadanos en el registro electoral correspondiente a dicho domicilio. 2806/00 Artculo 21. Causas de exclusin del padrn. Cambio de domicilio. El Cdigo Electoral establece como causas de exclusin del padrn las enumeradas en el art. 3, entre las cuales no figura la no residencia en el lugar denunciado como domicilio. En cambio, constituye una causa para la baja del padrn el cambio de domicilio resultante de la denuncia de uno nuevo, comunicada por el Registro Nacional de las Personas (art. 21 Cod. cit.). 2806/00
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Artculos 27 y 33. El Cdigo Electoral Nacional, en sus arts. 27 y 33, faculta a los electores que fuesen omitidos del padrn del distrito en el cual les corresponda sufragar a peticionar la inclusin, personalmente o por apoderado, en las formas previstas por el art. 1184 inc. 7 Cd. Civil, y 46 Cd. Procesal.2746/99 Artculos 27, 28, 33, 37 y 38. Cuestionamientos extemporneos respecto del padrn. El Cdigo Electoral Nacional establece determinados plazos para formular cuestionamientos al padrn (arts. 27, 28, 33, 37 y 38) por parte de los particulares y de los partidos polticos, fuera de los cuales no pueden ser admitidos. 2699/99, 2987/02, 2988/02 Artculo 28. Reclamos respecto del padrn. El Cdigo Electoral Nacional prev la forma en que se debe confeccionar el padrn electoral definitivo, posibilitando a los interesados, durante el tiempo de exhibicin de las listas provisionales, realizar las reclamaciones relativas a los ciudadanos que no se encontraren inscriptos, estableciendo asimismo en el art. 28 el procedimiento a seguir cuando cualquier elector o partido solicite que se "...eliminen o tachen los ciudadanos fallecidos, los inscriptos ms de una vez o los que se encuentren comprendidos en las inhabilidades establecidas en esta ley...".2987/02, 2988/02, 3001/02 Artculo 44. Cada juez electoral tiene plena competencia para entender en las cuestiones que se originen en el mbito de su distrito (arts. 44 del Cod. Electoral Nacional). 2864/01 Artculo 51. Competencia. La Cmara Nacional Electoral ejerce su competencia nicamente por va de apelacin, de acuerdo con lo dispuesto por la ley orgnica de su creacin, N 19.108 modif. por ley 19.277, art. 5, y por el Cdigo Electoral Nacional, art. 51. As entonces, es inadmisible toda pretensin, formulada en forma directa ante ella. 2721/99, 2545/99
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Artculo 51. Garanta de la doble instancia. Las agrupaciones polticas participantes de los comicios cuentan con la garanta de la doble instancia en resguardo de los derechos que consideren lesionados por las decisiones de la H. Junta por va de apelacin ante esta Alzada (art. 51 del Cdigo Electoral Nacional).2697/99 Artculo 51. Es obligacin de las juntas electorales nacionales aplicar los criterios sentados por este Tribunal, conforme lo establece el art. 51 del Cdigo Electoral Nacional. 2945/01 Artculo 51. Denegatoria de la apelacin. Esta mal denegada la apelacin cuando la fundamentacin de la denegatoria no es apta para sustentarla en tanto consiste en una simple remisin a los fundamentos en los que se apoya, precisamente, la resolucin que se recurre. Ello as por cuanto el art. 51 del Cdigo Electoral Nacional establece que las resoluciones de la Junta son apelables ante la Cmara Nacional Electoral, por lo que ante la interposicin del recurso de apelacin en subsidio solo cabe analizar la procedencia formal de ste y no rechazarlo por las mismas causas que, precisamente fundan la decisin cuya revocatoria se persigue. 2971/01 Artculo 55. Legitimacin para apelar resoluciones de la juntas electorales nacionales respecto de las operaciones del escrutinio definitivo. Unicamente los apoderados de los partidos designados en los trminos del art. 55 del CEN se encuentran legitimados para apelar las resoluciones de las juntas electorales nacionales respecto de las operaciones del escrutinio definitivo. 2735/99, 2739/99. Artculos 57, 102 y 110. Oportunidad para que los fiscales formulen protestas sobre vicios en la constitucin y funcionamiento de las mesas. Es en el acto mismo del comicio cuando los fiscales de los partidos polticos, en cumplimiento de su funcin de control, deben efectuar los reclamos pertinentes respecto de la inclusin en los padrones de quienes no figuren en ellos (art.
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57, 102 inc. d) y concordantes del Cdigo Electoral Nacional). En el caso de que las autoridades de la mesa de cualquier manera hayan imposibilitado a los fiscales el ejercicio de su funcin, el Cdigo Electoral Nacional prev la instancia del art. 110, para que dentro de las 48 horas siguientes a la eleccin se formulen directamente ante la Junta las protestas y reclamaciones que versaren sobre vicios en la constitucin y funcionamiento de las mesas, luego de lo cual no se admitir reclamacin alguna.2720/99 Artculo 58. Emisin de voto de los fiscales de mesa y del personal del comando electoral. Tanto el Cdigo Electoral Nacional -en su art. 58- como Cdigo Electoral Provincial permiten que los fiscales voten en las mesas en que actan aunque no estn inscriptos en ellas. Tambin el decreto PEN 385/99 -que no ha sido tachado de inconstitucionalautoriza al personal subordinado 2712/99, 2718/99, 2720/99. Artculos 58, 86 y 87. Electores agregados en el padrn. Nulidad de la mesa. Corresponde declarar la nulidad de la mesa en la que se agregaron personas a mano en el padrn -por violacin de los arts. 58, 86 y 87 del CEN- si la autoridad de mesa no especifica en que calidad fueron estas agregadas y tampoco la H. junta explica porque razn considera que tales personas podan votar no obstante estar inscriptas en otras.2707/99 Artculo 60. Comprobacin de las calidades de los candidatos. El plazo del art. 60 del Cdigo Electoral Nacional no tiene otro objeto que posibilitar en un trmino adecuado dentro del cronograma electoral la comprobacin de que los candidatos renen las calidades necesarias constitucionales y legales del cargo para el cual se postulan. Es decir, se trata de verificar exclusivamente las calidades personales de los candidatos. 2648/99, 2649/99, 2671/99 Artculo 60. Comprobacin de las calidades de los candidatos. Momento oportuno para acreditarlas. Los candidatos deben acreditar sus al Comando Electoral a emitir el sufragio en las mesas en las que acta. 2703/99,
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condiciones propias para el para el que se postulan al momento del registro de las candidaturas (art. 60 del Cdigo Electoral Nacional). 2530/99 Artculo 60. Cupo femenino La adecuada observancia de la ley 24.012 exige que haya dos mujeres entre los cinco primeros candidatos a diputados nacionales de la lista, teniendo en cuenta que el 30% que establece la ley constituye un mnimo, segn resulta del art. 60, segundo prrafo del Cdigo Electoral Nacional, y lo establecido por el art. 37 y la clusula transitoria segunda de la Constitucin Nacional. 2669/99 Artculo 60. Plazo. Candidatos de un partido que pasan a serlo tambin de otro. Si bien la presentacin de candidatos fuera del trmino legal puede ocasionar trastornos en el cumplimiento de las etapas preelectorales, por lo que, en principio, no puede ser admitida -salvo algunas hiptesis-, no se advierte, en cambio, que puedan sufrir alteracin alguna tales etapas por el slo hecho de que los candidatos de un partido pasen a serlo tambin de otro, toda vez que la verificacin de sus calidades se realiza una sola vez. 2648/99, 2649/99 Artculo 60. Registro de la lista de candidatos. El art. 60 del Cdigo Electoral Nacional fija el plazo para que las agrupaciones polticas presenten ante el juez sus listas de candidatos para su toma de razn. La actividad jurisdiccional que dicho artculo prev se limita a la resolucin, con expresin concreta y precisa de los hechos que la fundamentan, respecto de la calidad de los candidatos. 2671/99 Artculos 60 y 61 del CEN. y art. 64 de la Constitucin nacional. [...] los artculos 60 y 61 del Cdigo Electoral Nacional deben ser entendidos como la reglamentacin razonable del artculo 64 de la Constitucin Nacional. As lo ha considerado de modo pacfico la doctrina constitucional cuando sostuvo que el control sobre los derechos y ttulos de los legisladores implica que las Cmaras tienen la atribucin de verificar si se respetan las inhabilidades o
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incompatibilidades dispuestas por la Constitucin o la ley (Quiroga Lavi, Humberto, Constitucin de la Nacin Argentina comentada, Ed. Zavala, Bs. As., 1996, pgina 302).3196/03 Artculo 61. Corrimiento por vacancias en las listas de candidatos. El art. 61 del Cdigo Electoral Nacional solamente prev el sistema de sustitucin de candidatos por corrimiento del orden de lista para aquellos casos en que por sentencia firme se estableciera que algn candidato no rene las calidades necesarias. Nada establece la norma para otras eventualidades, como la renuncia de un candidato oportunamente propuesto o su muerte. Por ello, el Tribunal entiende que la referida laguna legal debe entonces cubrirse interpretando la norma del modo ms favorable al mantenimiento de las proporciones de mayoras y minoras en la lista originaria y que resulten de la eleccin interna. En este sentido, tiene dicho el Tribunal que no votndose por candidatos sino por listas el lugar dejado vacante debe cubrirse con otro candidato que provenga del mismo sector interno al que aqul perteneca, mantenindose as la debida proporcin. 2644/99 Artculo 61. Oficializacin de las listas de candidatos. Las resoluciones que se dictan en materia de oficializacin de listas de candidatos quedan firmes despus de las cuarenta y ocho horas a contar de la notificacin (art. 61 del Cdigo Electoral Nacional, penltimo prrafo). 2664/99, 2679/99, 3122/03, 3133/03, 3187/03 Artculo 61. Oficializacin de candidatos. Las comunicaciones de oficializacin de candidaturas en los trminos del Art. 61 del Cdigo Electoral Nacional que dirigen los jueces a esta Cmara tienen carcter administrativo y su objeto no es otro que poner en su conocimiento la correspondiente nmina. 2997/02. Artculo 64. Campaa electoral. [...] no escapa a la consideracin del Tribunal que -materialmente- las campaas electorales se extienden ms all de lo regulado en los arts. 64 bis y 64 ter del Cdigo Electoral Nacional. Es sabido
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que la parte esencial de cualquier campaa electoral es la [...] que se desarrolla en los medios de comunicacin [...] que ni siquiera es interpretada como tal por la mayora de los votantes porque se desarrolla en forma de proceso continuo (cf. Radunski, Peter, La campaa electoral como forma de comunicacin poltica, en Partidos Polticos en la Democracia, KonradAdenauer-Stiftung, Ed. CIEDLA, 1995, p. 524). 3181/03 Artculo 64. Libertad de expresin y campaas electorales. [...] el artculo 64 ter del Cdigo Electoral Nacional no est destinado, en modo alguno, a coartar el derecho a la libre expresin de pensamientos y opiniones, sino que se limita a establecer la oportunidad en la que pueden emitirse determinados avisos publicitarios -esto es, aqullos que tengan por finalidad promover la captacin de votos- en medios de comunicacin tambin determinados televisivos, radiales y grficos-. Restriccin que reconoce su razn de ser en la proteccin dispensada por el Estado a la igualdad de oportunidades -de lo cual da cuenta el art. 31 de la ley 25.600, que les reconoce a las agrupaciones polticas la utilizacin gratuita de espacios en los medios de radiodifusin para la transmisin de sus mensajes de campaa- y cuya razonabilidad aparece clara si se repara en las circunstancias descriptas en los considerandos 18 a 20 y en que -en definitiva- tiende al objetivo preambular de asegurar los beneficios de la libertad. 3181/03 Artculo 66; obligacin de las Juntas Electorales de entregar al Correo la boletas que les suministren los partidos para su distribucin a las mesas. Conforme al art. 66 CEN las Juntas Electorales tienen la obligacin de entregar al Correo las boletas que les suministren los partidos para su distribucin a las mesas. Las atribuciones discrecionales que les cabe a dichas Juntas, en este aspecto de la administracin electoral, se limita a determinar la cantidad de boletas y su fecha de entrega. 2682/99 Artculo 71. [...] con relacin a la prohibicin de apertura de los comercios que [...] impliquen reunin de electores (cf. pto. 3, ap. b, del acta de fs.
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18 y vta.) basta sealar que la prohibicin relativa a las reuniones de electores, establecida en el art. 71 del Cdigo Electoral Nacional -ms all de las consideraciones que podran formularse respecto de la su aplicacin al casoalcanza solamente a los inmuebles situados dentro del radio de 80 metros del lugar de la celebracin de los comicios (cf. arts. 71, inc. a y 130 del CEN), por lo que mal puede incluirse en la limitacin a todos los comercios, sin atenderse a la distancia de la que se encuentren de los lugares de votacin. 3138/03 Artculo 94. Elecciones presidenciales. Tratndose de comicios para la
eleccin de presidente y vicepresidente de la Nacin, [...] el reconocimiento en el orden nacional faculta a la agrupacin poltica para actuar en toda la Repblica, por constituir -a esos efectos- un distrito nico (cf. art. 94 de la Constitucin Nacional y 148 del Cdigo Electoral Nacional) (cf. Fallo N 3109/03, expte 3640 CNE). 3110/03 Artculo 94. Elecciones presidenciales. [...] el territorio nacional constituye, a los fines de la eleccin presidencial, un distrito nico y [...] por ello nico ha de ser tambin, entonces, el contenido de la boleta -o seccin de boleta en aquellos distritos en los que se lleven a cabo, simultneamente, elecciones de otras candidaturas- a utilizarse en todo el pas para esa categora de cargos. 3099/03 Artculos 103, 112 y 118. Apertura de urnas. [...] tanto el art. 118 del Cdigo Electoral Nacional como la jurisprudencia aplicable al caso autorizan la apertura de urnas en caso de evidentes errores de hecho sobre los resultados del escrutinio provisorio consignados en la documentacin de la mesa, o en el caso de no existir dicha documentacin (cf. Fallos CNE 2359/97 y 2724/99 entre otros). En efecto, la mencionada documentacin es la que el presidente de la mesa remite a la Junta en sobre especial (art. 103, 2 prrafo del Cd. Electoral Nacional) juntamente con la correspondiente urna, es decir aquella a que hace referencia el art. 112, en particular el acta de escrutinio. En caso de que dicha documentacin sea deficiente o no exista, la ley prev la posibilidad de no
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declarar la nulidad de la mesa efectuando integralmente el escrutinio con los sobres y votos remitidos por el presidente de la mesa (cf. Fallo CNE 2979/01). De este modo se busca preservar la expresin de la voluntad de quienes han sufragado de buena fe en tanto no se haya demostrado la existencia de fraude ni de alteracin alguna de dicha voluntad (cf. Fallo CNE 1943/95).3264/03 Artculo 107; actuacin de las Juntas. La mayor celeridad que le impone a la Junta el art. 107 tiene por finalidad lograr la ms pronta determinacin de los resultados finales de la eleccin, lo cual abarca necesariamente todas las etapas del proceso post- electoral que conduzcan a ello, entre las cuales se encuentra el trmite motivado por el eventual pedido de elecciones complementarias. 2732/99 Artculo 107. Perodo de actuacin de las juntas electorales posterior al acto eleccionario. Cmputo de los plazos. No existen das inhbiles durante el perodo de actuacin de las juntas electorales posterior al acto eleccionario, en tanto el art. 107 del Cdigo Electoral Nacional establece que "todos los plazos se computarn en das corridos", estando comprendidos entre tales plazos aquellos de naturaleza procesal, como los fijados para la interposicin de recursos (cf. fallo cit.). Represe en que el art. 107, titulado "Plazos", encabeza el articulado del Capitulo II de dicho Cdigo, sin [...] distincin alguna, y estableciendo que la Junta Electoral efectuar con la mayor celeridad las operaciones que se indican en esta ley. Es decir, tal celeridad est referida a toda la actuacin de la Junta prevista en la ley y, con mayor razn, en el captulo de que se trata. Es de advertir que el mencionado captulo, titulado "Escrutinio de la Junta", abarca todo [su] desempeo [...] desde la iniciacin del escrutinio propiamente dicho hasta la proclamacin de los electos. Es decir, "la mayor celeridad" que le impone a la Junta el art. 107 tiene por finalidad lograr la ms pronta determinacin de los resultados finales de la eleccin, lo cual abarca necesariamente todas las etapas del proceso post-electoral que conduzcan a ello, entre las cuales el trmite de las eventuales protestas contra el escrutinio, que tambin se encuentra contemplado en este captulo (art.
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121) y que, por consiguiente, queda sujeto, en cuanto a la forma de computar los plazos, a la disposicin general del artculo 107". 3160/03 Artculo 107. Plazos para apelar las resoluciones de las juntas electorales nacionales. Que, por lo dems, como lo expres el Tribunal en el fallo N 2004/95, si bien es cierto que el Cdigo Electoral Nacional no establece expresamente los plazos para apelar las resoluciones de las juntas electorales nacionales, no lo es menos que los trminos previstos por el Cdigo Procesal Civil resultan incompatibles con los requerimientos de la normativa que rige el proceso electoral de derecho pblico que busca dar certeza y poner fin a las disputas mediante la rpida definicin de situaciones jurdicas conflictivas. Represe en que en ningn caso los trminos que prev el Cdigo Electoral para la interposicin de recursos o la presentacin de impugnaciones excede las 48 horas (cf. Ttulos III y V, arts. 60, 110, 111), por lo que la aplicacin de plazos de cinco das para apelar y de otros cinco para presentar agravios previstos por el Cdigo Procesal Civil aparece como notoriamente incongruente con la economa del Cdigo Electoral. Menos an puede entonces admitirse que tales plazos sean computados en das hbiles frente a la terminante disposicin del art. 107 que encabeza el captulo II, que, como ya se dijo, ninguna distincin efecta entre plazos procesales y no procesales y que es de aplicacin a todas las situaciones contempladas en dicho captulo. 3160/03 Artculos 107 y 112. Actuacin de las Juntas Electorales; cmputo de los plazos. No existen das inhbiles durante el perodo de actuacin de las Juntas Electorales posterior al acto eleccionario. Adems, el art. 107 del Cdigo Electoral establece que todos los plazos se computarn en das corridos, estando comprendidos entre tales plazos aquellos de naturaleza procesal, como los fijados para la interposicin de los recursos. Por otro lado el cmputo en das corridos de todos los plazos resulta perfectamente congruente con la obligacin de las Juntas Electorales de estar constitudas en forma permanente, segn lo ordenado por el art. 112 del Cdigo Electoral Nacional. 2605/99, 2732/99
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Artculo 108; renuncia a la facultad de controlar el escrutinio. La renuncia consciente a la facultad de controlar el acto de escrutinio (art. 108 del Cod. Elect. Nac.) ningn derecho puede generar posteriormente, frente a sus resultados, para quienes voluntariamente dejaron de asistir a l. Concluir de otro modo llevara a permitir el mantenimiento indefinido de un estado de incertidumbre sobre los resultados de una eleccin mediante el simple expediente de denunciar irregularidades y no asistir luego al escrutinio. 2721/99 Artculos 110 y 111; protestas sobre la constitucin y funcionamiento de las mesas o sobre la eleccin. Los arts. 110 y 111 del Cdigo Electoral Nacional, no contemplan la posibilidad de que se formulen protestas relativas al padrn sino nicamente las que versen sobre la constitucin y funcionamiento de las mesas (art. 110), o sobre la eleccin (art. 111). 2699/99 Artculos 110, 111, 114 y 115. [...] el Cdigo Nacional Electoral prev dos cursos de impugnacin de los comicios que regula. Los artculos 110 y 111 reglan las protestas que versen sobre vicios en la constitucin y funcionamiento de las mesas -elementos que, en circunstancias extremas pueden determinar la nulidad de toda la eleccin- mientras que los artculos 114 y 115 se refieren a la declaracin de nulidad de una mesa de oficio o a pedido de parte (cf. Fallos 319:172). 3158/03 Artculo 112. Escrutinio definitivo. [...] el escrutinio definitivo consiste, en rigor, en una sucesin de escrutinios definitivos parciales, mesa por mesa (art. 112 C.E.N.), expresando esa norma que el escrutinio definitivo se ajustar, en la consideracin de cada mesa, al examen del acta respectiva para verificar [...] y que realizadas las verificaciones preestablecidas la Junta se limitar a efectuar las operaciones aritmticas de los resultados consignados en el acta, salvo que mediare reclamacin de algn partido poltico actuante en la eleccin . 3264/03
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Artculo 112; momento en que deben plantearse las impugnaciones a las mesas. Las impugnaciones a las mesas deben plantearse en tiempo hbil, esto es al momento del examen de las respectivas mesas (art. 112 del Cdigo Electoral Nacional), en presencia de los representantes de las dems agrupaciones polticas. No efectuada impugnacin alguna en tal oportunidad y no existiendo causales que justifiquen la nulidad de oficio, la mesa es considerada vlida y no puede ser ya posteriormente cuestionada. 2720/99, 2730/99, 3264/03, 3296/04 Artculo 114: lmite a la cantidad de votos emitidos sin derecho. Corresponde declarar la nulidad de la mesas en las que la cantidad de votos emitidos sin derecho excede el lmite de tolerancia admitido por el art. 114 inc. 3 del Cdigo Electoral Nacional y de la reiterada jurisprudencia de esta Cmara. 2709/99 Artculos 114, 115 y 117. Nulidades de las mesas. El Cdigo Electoral Nacional -aplicable subsidiariamente en el caso ante la ausencia de normas partidarias que determinen otra cosa- slo prev la nulidad de mesas determinadas (cf. arts. 114, 115 y 117 y Fallos CNE 1139/91, 1979/95, entre otros), por lo que no es admisible la pretensin de anular una eleccin sobre la base de hipotticas irregularidades que no fueron planteadas al momento del escrutinio de cada una de las mesas. 3296/04 Artculo 114 inc. 1. y 118. El mandato contenido en el art. 114 inc. 1 que impone a la Junta anular la mesa cuando se verifica la situacin all contemplada se ve atemperado y relativizado con la facultad otorgada a la Junta en la ltima parte del art. 118. Ello aparece como razonable, pues se permite as preservar la expresin de la voluntad de quienes han sufragado de buena fe sin que se haya demostrado la existencia de fraude ni de alteracin alguna de dicha voluntad electoral de los votantes. 2703/99
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Artculos 114 y 118. [...] el mandato contenido en el art. 118 del cdigo citado atempera y relativiza la sancin de nulidad prevista en el art. 114 (cf. Fallos CNE 1943/95; 1944/95 y 1967/95), en los supuestos en que: 1) no hubiere acta de eleccin de la mesa o certificado de escrutinio firmado por las autoridades del comicio y dos fiscales por lo menos; 2) hubiera sido maliciosamente alterada el acta o, a falta de ella, el certificado de escrutinio no contare con los recaudos mnimos preestablecidos; y 3) el nmero de sufragantes consignados en el acta o, en su defecto, en el certificado de escrutinio, difiera en cinco sobres o ms del nmero de sobres utilizados y remitidos por el presidente de mesa. 3264/03 Artculo 114 ap. 2. Es condicin para que se configure la causal de nulidad de la mesa prevista en el art. 114 ap. 2 que haya existido alteracin del acta, y que dicha alteracin haya sido maliciosa. 2712/99 Artculo 114 inc. 3; su interpretacin. El artculo 114, inc. 3 prev, como causal de nulidad de una mesa, la existencia de una diferencia de cinco sobres o ms del nmero de sobres utilizados y remitidos por el presidente de mesa; la diferencia a que alude esta norma debe entenderse entre cantidad de votantes y cantidad de votos emitidos y escrutados. 2700/99 Artculo 114. Anulacin de la mesa de votacin. La interpretacin del artculo 114 debe sealarse que si bien contempla la posibilidad de anular una mesa cuando se verifiquen irregularidades en su documentacin, para que se configure tal supuesto debe plantearse la cuestin en cada caso concreto, es decir respecto de mesas determinadas e individualizadas, en un todo de acuerdo con el art. 115 y concordantes del Cdigo Electoral Nacional. 2909/01 Artculo 118. Corresponde declarar la nulidad de una mesa cuando se frustra la finalidad del art. 118 del CEN en virtud de no poderse determinar cual ha sido la expresin de la autntica voluntad de los electores. 2724/99
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Artculo 118. No es suficiente presumir que existen evidentes errores de hecho para justificar la apertura de urnas en los trminos del art. 118 del Cdigo Electoral Nacional, desde que dicha norma, al exigir la evidencia en los errores como condicin para el escrutinio que ella prev est necesariamente descartando la presuncin, pues no puede presumirse lo evidente. 2733/99 Artculo 118. Apertura de urnas. El art. 118 del Cdigo Electoral Nacional solo autoriza la apertura de urnas en caso de evidentes errores de hecho sobre los resultados del escrutinio consignados en la documentacin de la mesa o en el supuesto de no existir esta documentacin especfica. Ahora bien, la referida documentacin es la que el presidente de la mesa de votacin remite a la Junta en el sobre especial (art. 103, 2 prrafo) juntamente con la urna correspondiente, es decir aquella a que hace referencia el art. 112, en particular el acta de escrutinio. En caso de que dicha documentacin sea deficiente o no exista, la ley prev la posibilidad de no declarar la nulidad de la mesa efectuando integralmente el escrutinio con los sobres y votos remitidos por el presidente de la mesa. La documentacin a que hace referencia el art. 118 no comprende, pues, los distintos documentos que las autoridades de la Junta o los fiscales eventualmente confeccionen luego de realizado el escrutinio definitivo de cada mesa en los trminos del art. 112, y las discordancias que puedan haber entre tales documentos no habilitan el mecanismo del art. 118, que est referido a una etapa anterior del procedimiento..2979/01 Artculo 118. Apertura de la urna. [...] el art. 118 es estricto respecto a la posibilidad de admitir la apertura de la urna, toda vez que para que ello proceda deben existir errores en la documentacin o, falta de ella, y que estas circunstancias tornen de imposible realizacin al escrutinio. 3264/03 Artculo 118. Finalidad. [...] la razn de ser del art. 118 es preservar la expresin de la voluntad de quienes han sufragado de buena fe, cuando no se haya demostrado la existencia de fraude ni de alteracin alguna de la
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voluntad electoral de los votantes. As, mientras no existan fundadas dudas de que haya sido maliciosamente cambiada, debe resguardrsela por encima de deficiencias formales de las cuales los sufragantes no son responsables.3272/03, 3286/03 Artculo 118. Finalidad. [...] proceder de acuerdo a las previsiones del artculo 118 C.E.N. no puede [...] afectar derecho alguno, en tanto [...] slo tiene por finalidad beneficiar a quien en definitiva es el nico titular del derecho a elegir, es decir el pueblo de la Nacin. 3264/03 disidencia Dr. Corcuera, 3272/03 voto Dr. Corcuera y 3286/03 voto Dr. Corcuera. Artculos 120 y 121. [...]las protestas que la ley permite presentar en los trminos de los arts. 120 y 121 del Cdigo Electoral son nicamente las que se vinculan con "el escrutinio" (cfr. art. 121) y que pueden versar, en principio, slo sobre cuestiones atinentes a las operaciones aritmticas relativas a los cmputos finales generales, a la interpretacin y aplicacin de las normas respectivas; mas no sobre actos correspondientes a etapas anteriores precluidas (cf. Fallos CNE N 381/87; 1951/95; 2372/97 y 2730/99). 3160/03 Artculo 121. La audiencia del art. 121 del Cdigo Electoral Nacional constituye la ltima oportunidad que tienen los partidos para formular protestas contra el escrutinio definitivo. No son admisibles los reclamos presentados fuera de ese especfico momento procesal, a cuyo trmino precluye el derecho para concretarlo. 2730/99, 2981/01, 3280/03, 3287/03, 3321/04, Artculo 121. [...] las protestas que el art. 121 del Cdigo Electoral Nacional autoriza a los apoderados a formular contra el escrutinio definitivo slo podrn versar, en principio y a ttulo de ejemplo, sobre cuestiones atinentes a las operaciones aritmticas relativas a los cmputos generales, a la distribucin de cargos y a la interpretacin y aplicacin de las normas respectivas. 3280/03, 3287/03, 3321/04
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Artculo 137 del CEN. Exclusin del padrn. Cambio de residencia. No existiendo la comunicacin del Registro Nacional de las Personas del cambio de domicilio no es posible, en principio, dar legalmente de baja del padrn a quien no reside ya habitualmente en el domicilio electoral. Empero, en caso de que se demostrara acabadamente que el elector ha mudado su residencia habitual -y por ende su domicilio en los trminos del Cdigo Civil, a los que remite el art. 47 de la ley 17.671- a otro punto del pas, dicho elector quedar, eventualmente, sujeto a las penalidades previstas en la ley 17.671 modif. por ley 24.755 para quien no denuncia en debido trmino tal cambio y proceder la baja del padrn -sin perjuicio de lo dispuesto por el art. 137 del Cdigo Electoral, en su caso- por no encontrarse ya reunidas las condiciones fcticas y legales que sustentaban la inclusin de la persona en cuestin en el registro electoral -y por ende en el padrn- del distrito. Pero para que ello pueda ocurrir es necesario destruir la presuncin juris tantum de que el ciudadano reside efectivamente en el lugar del domicilio electoral denunciado. 2806/00 Artculo 146. Delitos electorales. Si bien el art. 146 del C.E.N. establece la competencia del juez electoral para conocer de los delitos de naturaleza electoral, la mencionada norma determina tambin que el tribunal competente para entender en ellos en grado de apelacin es la cmara federal de la respectiva jurisdiccin. Siendo entonces que el superior del seor juez federal electoral en materia penal electoral no es la Cmara Nacional Electoral sino la Cmara Federal de Apelaciones del distrito que corresponda, es esta ltima la que debe dirimir el conflicto suscitado entre dos jueces respecto de los cuales es comn tribunal de alzada. 2897/01, 2898/01 Artculos 160 y 161. Umbral de representacin. Legitimidad. [...] el requisito de obtener un mnimo de votos para la participacin en la asignacin de cargos 3% del padrn electoral del distrito- establecido en los artculos 160 y 161 del Cdigo Electoral Nacional, no constituye una irrazonable reglamentacin al derecho de representacin de las minoras [...]. 3033/02
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Artculo 164. Prescripciones referidas al cupo femenino. [...] es en la etapa previa a la realizacin de los comicios -precisamente en el momento de la oficializacin de listas- cuando las prescripciones referidas al denominado "cupo femenino" resultan de aplicacin efectiva. Con posterioridad -se dijo- es de aplicacin el artculo 164 del Cdigo Electoral Nacional y, en consecuencia, el lugar que deja vacante quien renuncia debe ser ocupado por el primero de los candidatos titulares que no ha resultado electo. 3072/02 Cdigo electoral; plazos, economa procesal. Los trminos previstos por el Cdigo Procesal Civil resultan incompatibles con los requerimientos de la normativa que rige el proceso electoral de derecho pblico que busca dar certeza y poner fin a las disputas mediante la rpida definicin de situaciones jurdicas conflictivas. 2732/99 Plazos en la economa del Cdigo Electoral Nacional. La economa del Cdigo Electoral Nacional no prev plazos superiores a las 48 horas para la interposicin de recursos o la presentacin de impugnaciones. 2756/00 Principios de celeridad y economa. La celeridad y economa de plazos debe regir en los procesos electorales. 2756/00 Ttulo VI Captulo II: delitos y faltas electorales; competencia de la Justicia Nacional Electoral. Los ilcitos cometidos con motivo de elecciones internas partidarias no son competencia de la Justicia Nacional Electoral dado que la competencia de esta en materia penal se encuentra estrictamente limitada a los delitos y faltas electorales que se cometen con motivo de las elecciones nacionales. 2571/99
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CDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL Aplicacin supletoria del CPCCN. El Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin solo es aplicable en forma supletoria, es decir en ausencia de previsin especfica en la ley 23.298. 2559/99 Artculo 6 inc. 1. Es improcedente realizar un nuevo sorteo de juez ad hoc, como consecuencia de la excusacin del seor juez titular, cuando se trata de una causa que guarda ntima conexidad con otra en la cual intervena, por apartamiento del seor juez titular, otro juez ad hoc (cf. fs. 75/76), por lo que en virtud de lo dispuesto por el art. 6 inc. 1 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin corresponda que este mismo magistrado entendiera en aqulla, para evitar el dictado de resoluciones contradictorias. 2875/01 Artculo 17, inc. 1. Recusacin por parentesco. Causal de parentesco. El parentesco solo puede considerarse causal de recusacin cuando existe entre quien ha de juzgar y algunas de las partes, sus mandatarios o letrados (art. 17, inc. 1 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin). 2824/00 Artculo 17 inc. 2. Recusacin. El inters a que alude el art. 17 inc. 2 del Cdigo Procesal se configura cuando surge que la sentencia a dictar en los autos donde se articula la recusacin es susceptible de beneficiar al Juez o a sus parientes, por encontrarse ellos en situacin de aprovechar o sufrir las consecuencias del fallo. 2536/99 Artculo 17, inc. 2 del CPCCN. Inters en el pleito. El inters a que se refiere el CPCCN en su art. 17, inc. 2 tiene -en principio- exclusivo carcter material y debe interpretarse en el sentido de que el juez se encuentra en situacin de aprovechar o sufrir las consecuencias del fallo. 2774/00 Artculo 17 inc.9. Recusacin. El art. 17 inc. 9 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin circunscribe la recusacin por amistad a que sta exista entre el
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juez y alguno de los litigantes. 2505/99, 2774/00 Artculo 34 inc. 5. el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin asigna al juez el carcter de director del proceso (cf. artculo 34, inc. 5), confirindole todas las facultades y atribuciones necesarias para ello (cf. Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial, Sala C, sentencia del 28 de agosto de 1996, dictada en la causa Prez de Fernndez, Josefina s/quiebra s/inc. de apelacin y Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala IV, sentencia del 7 de octubre de 1999, in re Amiano Marcelo Eduardo y otro c/E. N. -Mrio. de Justicia- y otro s/proceso de conocimiento). 3378/04 Artculo 35 inc. 3. Si las expresiones vertidas por el abogado no guardan el decoro que debe observarse al dirigirse a un tribunal de justicia, se debe hacer saber al profesional que en el futuro deber abstenerse de utilizar expresiones inapropiadas para dirigirse a los rganos judiciales, y adoptarse las medidas pertinentes. 2883/01, 2920/01 Artculo 46. Representacin procesal. La representacin procesal
convencional otorga a quien inviste aqulla, capacidad procesal para estar en juicio por otro. Esta representacin se otorga mediante poder formalizado en escritura pblica (art. 1184 inc. 7 del Cdigo Civil) debiendo acompaarse a las actuaciones judiciales, donde se pretende ejercer la representacin, la documentacin que as lo demuestre (art. 46 Cd. Proc.). 2746/99 Artculo 48. La facultad establecida por el artculo 48 del CPCCN es de carcter excepcional y de interpretacin restrictiva. 2741/99 Artculo 48. El art. 48 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin -cuya naturaleza excepcional, que lo hace de interpretacin restrictiva, es reconocida tanto por la doctrina como por la jurisprudencia (cf. LL. T-1996-A, secc.
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jurisp., p. 479)- exige, para que proceda la presentacin all contemplada, que se expresen las razones que justifiquen la seriedad del pedido (cf. Fallos CNE N 1613/93 y 2741/99).3177/03 Artculo 68. Costas. Si no obran elementos que autoricen a apartarse del principio general del primer prrafo del artculo 68 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, este es el que rige, es decir que debe soportar las costas quien resulta vencido en la litis. 3328/04 Artculo 68. Costas. Excepcin. [...] el artculo 68, segundo prrafo, del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, autoriza a apartarse del principio general -que impone las costas al vencido- en aquellos casos en los que la parte pudo legtimamente haberse considerado con derecho a litigar (cf. Palacio, Lino Enrique, Manual de Derecho Procesal Civil, 16 Edicin, Bs. As., 2002, pginas 247 y 248, y Fallos CNE 2920/01 y 3100/03). 3333/04 Artculo 71. Plazos. Los plazos del art. 71 de CPCCN estn referidos a los actos procesales por lo que no rigen a los actos jurdico-polticos. 2852/01 Artculo 90. No se puede admitir como parte en una causa a quien no alega que se configuren a su respecto las situaciones que contempla el art. 90 del CPCCN ni explica las razones por las cuales debera ser admitida su participacin en esta instancia en los trminos de la mencionada norma, sino que solo invoca su carcter de candidato a diputado nacional. 2653/99 Artculo 94. Intervencin de terceros. La citacin dispuesta en el marco del art. 94 del cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, tiene por exclusiva finalidad que la sentencia a dictarse produzca respecto del tercero los efectos de la cosa juzgada y por ende pueda serle oponible en un eventual proceso ulterior de regreso. 3051/02
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Artculo 94. Intervencin de terceros. [...] la calidad de tercero de aquel a quien se pretende incorporar al proceso, constituye un requisito sustancial de admisibilidad a los fines de su citacin en los trminos del art. 94 del cdigo de rito. 3051/02 Artculo 118. Agregacin de escritos. El correo es una va improcedente para la agregacin de escritos judiciales (art. 118 Cd. Proc. y 46 y conc. del Reglamento para la Justicia Nacional). 2640/99 Artculo 118. [...] el art. 118 del CPCCN impone la observancia de apelacin. 3163/03 Artculo 133. Conforme al art. 133 del Cd. Procesal para que la notificacin por nota no se considere cumplida no basta que el expediente no se encuentre en Secretara, pues la ley exige, ineludiblemente, otro requisito: la constancia del interesado de esa circunstancia en el libro de asistencia. Esa constancia no es simplemente un medio de prueba para acreditar que los autos no estn disponibles, sino la nica prueba hbil a ese objeto de la concurrencia. Se trata en definitiva de documentar la asistencia pero no con sentido probatorio, sino como condicin de existencia de un derecho: no quedar automticamente notificado. El empleo de la conjuncin y en el texto de la norma aleja toda duda respecto de su correcta interpretacin. 2776/00 Artculo 141. Notificacin. Un criterio de seguridad jurdica impone que del acta de notificacin resulte la observancia de las etapas previstas en el art. 141 del Cdigo Procesal cuando el oficial notificador no encuentra a la persona a quien debe notificar. 2758/00 Artculo 141. Notificacin. Nulidad. Es nula la notificacin efectuada fijndose la cdula en la puerta de acceso del domicilio del destinatario si previamente no se intent su entrega a otra persona de la casa, departamento o al
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los
requisitos exigidos por el art. 47 del R.J.N. respecto de las formas del escrito de
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encargado del edificio, tal como lo prev el Cdigo Procesal en el art. 141. 2758/00 Artculo 141. Notificacin. Nulidad. De no dejarse constancia de las etapas previstas en el artculo 141 del CPCCN y sealarse que, al no haber encontrado al interesado, se procedi a fijar el duplicado de la cdula, existe causal suficiente de nulidad del acto. 2758/00 Artculo 153. Interposicin de recursos durante la feria. Los claros trminos del art. 153 del CPCCN excluyen que cuando se habilita la feria sea procedente recurso alguno (cf. Morello, Sosa, Berizonce, Cdigos Procesales..., AbeledoPerrot 1985, T II-B, pg. 857; Palacio, Derecho Procesal Civil, Abeledo-Perrot, segunda reimpresin, T. IV, pg. 66), por cuanto la apreciacin del requerimiento queda librada nicamente al criterio del juez (cf. Fenochietto-Arazi, Cdigo Procesal...., Astrea 1983, pg. 505/506). 2504/99 Artculo 153 CPCCN y Ac. 9/90 CSJN. La acordada n 9/90 CSJN, modificatoria del Reglamento para la Organizacin y Funcionamiento de la Oficina de Notificaciones para la Justicia Nacional y Federal (ac. 19/80) dispone que en caso de que nadie responda a los llamados, de acuerdo con el art. 141 del Cdigo Procesal Civil y Comercial deber consultarse al encargado y, si ste indica que el requerido vive all, se diligenciar la cdula en su persona; de no querer recibirla, se proceder a fijar el duplicado y copias -si las tuviera- en la puerta de acceso al domicilio indicado. Si la averiguacin se hiciere a travs de algn vecino del departamento, se fija en la puerta de acceso citada (acta circunstanciada) (ac. cit., art. 153, ap. II, inc. c.) 2758/00 Artculo 161. Apelacin de una resolucin interlocutoria. La resolucin que tiene carcter de interlocutoria, toda vez que pone fin a una articulacin o cuestin incidental promovida dentro de la secuela del juicio (art. 161 del CPCCN), no es atacable por va de queja sino de apelacin. 2555/99
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Artculo 163, inc. 6segundo prrafo. El art. 163, inc. 6, segundo prrafo del C.P.C.C.N. impone a los jueces el deber de contemplar las circunstancias existentes al momento de la decisin. 3326/04, 3344/04, 3376/04 Artculo 179. Improcedencia del incidente de nulidad para atacar una sentencia definitiva. Es improcedente el incidente de nulidad en tanto no ataca a los actos procesales que precedieron al dictado de la sentencia definitiva sino a dicha sentencia en s misma. La sentencia definitiva de un tribunal de segunda instancia slo es atacable por la correspondiente va recursiva que prev el ordenamiento procesal. 2738/99 Artculo 198. Medidas cautelares. No procede que la Cmara Nacional Electoral dicte una medida cautelar cuando se la peticiona originariamente en esta instancia de lo contrario se estara violando la garanta constitucional de la defensa en juicio. 2545/99, 2622/99 Artculo 219. Embargo. Bienes de los partidos polticos. El art. 219 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin establece que, salvo los que all se mencionan -entre los cuales no se encuentran los aportes estatales a los partidos polticosningn otro bien quedar exceptuado de embargo. 2796/00 Artculo 230 inc. 1. Medidas cautelares. Para que la verosimilitud del derecho exigida por el art. 230, inc. 1 del CPCCN, como requisito de cumplimiento ineludible para la procedencia de las medidas cautelares, se pueda tener por acreditada se requiere demostrar, al menos, la existencia de algn elemento de ilegalidad prima facie manifiesta que permita enervar -en el marco de la summaria cognitio que caracteriza los procesos cautelares- la presuncin de legitimidad de que gozan los actos de las autoridades partidarias reconocidas. 2868/01 Artculo 238. Recurso de revocatoria. Presupuestos para su interposicin. [...] su interposicin slo resulta procedente contra providencias simples,
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causen o no gravamen irreparable -artculo 238 Cdigo Procesal Civil y Comercial-, quedando excluidas, del mbito del recurso en cuestin, las sentencias interlocutorias y las sentencias definitivas (Cf. Lino Enrique Palacio, Manual de Derecho Procesal Civil, decimosexta edicin actualizada. Editorial Abeledo-Perrot, Buenos Aires, pg. 585). 3235/03 Artculo 241. Apelacin subsidiaria. El Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin slo prev la apelacin subsidiaria en el supuesto del recurso de reposicin (cf. artculo 241). Por ello, no resulta procedente su interposicin en la aclaratoria. 3294/04 Artculo 242; providencia que rechaza una recusacin. La providencia que rechaza una recusacin es apelable en los trminos del art. 66 de la ley 23.298. Adems, es una decisin que causa un gravamen irreparable, toda vez que no es susceptible de ser subsanada en la sentencia definitiva (art. 242 del CPCCN). 2651/99 Artculo 242. Tampoco en la economa del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin es apelable una providencia como la que aqu se ataca (cf. art. 242, inc. 3, y Fallo N 657/88 CNE)[una providencia simple que tiene mero carcter ordenatorio y no decide artculo] puesto que la intervencin conferida al Ministerio Pblico Fiscal ningn gravamen irreparable puede causar al recurrente.3230/03 Artculo 242, inc. 3. [...] toda vez que el auto atacado pone fin a la cuestin planteada denegando lo solicitado, la apelacin intentada resulta procedente pues aqul es susceptible de producir un gravamen irreparable en los trminos de los artculos 66 de la ley 23.298 y 242, inc. 3, del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin (cf. Fallos CNE 2771/00).3380/04 Artculo 243. Efectos del recurso de apelacin. [...] el principio procesal general que rige en materia de recursos de apelacin, previsto en el
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artculo 243 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, indica que "proceder siempre en efecto suspensivo, a menos que la ley disponga que lo sea en el devolutivo. 3055/02 Artculo 248. Apelacin subsidiaria. El art. 248 del Cdigo Procesal dispone que "cuando el recurso de apelacin se hubiese interpuesto subsidiariamente con el de reposicin no se admitir ningn escrito para fundar la apelacin". 3046/02, 3177/03, 3294/04 Artculo 248. Apelacin subsidiaria. El art. 248 del Cdigo Procesal dispone que "cuando el recurso de apelacin se hubiese interpuesto subsidiariamente con el de reposicin no se admitir ningn escrito para fundar la apelacin". Por ello, una vez concedida la apelacin no es admisible ninguna presentacin posterior para fundar el recurso, pues el escrito en el que se dedujo la revocatoria funciona como memorial[...]. El escrito fundando la apelacin debe tenerse por tanto por no presentado [...]. As entonces, en los casos en que el impugnante trate de mejorar su recurso, acompaando ante el tribunal ad quem un memorial, la alzada lo mandar desglosar sin ms trmite [...] y no puede tener en cuenta las manifestaciones en l contenidas. 3009/02 Artculo 248. Procedencia de la apelacin subsidiaria. El presupuesto indispensable para la procedencia de la apelacin subsidiaria es la existencia de una resolucin contraria a la pretensin deducida, que pueda ser recurrida por reposicin (art. 248 del CPCCN). 2978/01 Artculo 253; irregularidades que preceden la resolucin. El recurso de apelacin no es la va idnea para plantear presuntas irregularidades que afecten a los actos procesales que precedieron el dictado de la resolucin. 2547/99, 2662/99 Artculo 253, 1er. prrafo. El recurso de apelacin comprende al de nulidad. Cuando se quiera atacar de nulidad a la sentencia en si misma y no al
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procedimiento previo a su dictado, esta debe plantearse a travs del recurso de apelacin extraordinaria, ya que el recurso de nulidad carece de autonoma y se encuentra comprendido en aquel. 2698/99 Artculo 253. Irregularidades que afectan a los actos procesales que precedieron al dictado de la resolucin. [...] el art. 253 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin excluye de su mbito a las irregularidades que afecten a los actos procesales que precedieron el dictado de la resolucin [...] los cuales deben ser atacados por va del incidente de nulidad en la instancia en que se produjeron, aun cuando el interesado no hubiera estado en condiciones de conocer el acto irregular con anterioridad al pronunciamiento de la decisin [...]. 3028/02 Artculos 253, 255 y conc. La legislacin vigente no instituye el recurso de nulidad como medio autnomo de impugnacin de un sentencia sino que lo subsume en el de apelacin (arts. 253, 255 y conc. del Cdigo Procesal), al que est subordinado y con el cual debe tramitarse conjuntamente. 2570/99 Artculo 265. Remisin a presentaciones anteriores. La remisin a alegaciones efectuadas en la instancia inferior no es hbil para su consideracin por el Tribunal dado que el art. 265 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin, referido al contenido de la expresin de agravios, establece taxativamente que no bastar remitirse a presentaciones anteriores ya que el escrito debe bastarse a s mismo. 2796/00 Artculo 265. No rene las condiciones mnimas para ser considerado como eficaz expresin de agravios, en los trminos del art. 265 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin, el escrito que no contiene la crtica concreta y razonada, punto por punto, de las partes del fallo que la recurrente considera equivocadas, sino que exhibe una mera discrepancia con lo decidido por el magistrado. 2823/00, 2831/00
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Artculo 265.[...] el escrito de expresin de agravios, para ser considerado como tal, debe contener la crtica concreta y razonada de los fundamentos en los que el a quo sustenta el pronunciamiento apelado -cf. artculo 265 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin- (cf. Fallos CNE 1610/93; 1804/95; 2753/99; 2969/01; 3040/02; 3086/03 y 3093/03, entre otros). 3346/04, 3114/03, 3141/03, 3155/03 Artculos 265 y 266. Ha de ser declarado desierto -a tenor de lo dispuesto por el art. 266 del CPCCN- el recurso de apelacin cuando los recurrentes, incumpliendo las cargas que le impone el art. 265 del Cdigo de rito, no efecten una crtica concreta y razonada de las partes del fallo que estimen equivocadas ni de los especficos argumentos brindados por el juez como sustento del mismo. 2575/99 2586/99, 2655/99, 2705/99, 2713/99, 2717/99, 2729/99, 2731/99, 2732/99, 2753/99, 2754/99 Artculos 265 y 266. Apelacin desierta. Corresponde declarar desierto el recurso de apelacin, a tenor de los dispuesto por los arts. 265 y 266 del CPCCN, cuando en su memorial de agravios el apelante se extiende en consideraciones relativas a aspectos que no fueron objeto de anlisis por el a quo y en cambio no se hace cargo de los fundamentos expuestos en la decisin que ataca. 2783/00 Artculos 265 y 266. Apelacin desierta. Resulta desierto el recurso de apelacin, a tenor de los arts. 265 y 266 del CPCCN, cuando no se efecta una crtica concreta y razonada de los fundamentos del fallo. 2785/00, 2823/00, 2824/00 Artculos 265 y 266. Recurso de apelacin declarado desierto. Ha de declararse desierto, a tenor de lo dispuesto por el art. 265 del CPCCN y con arreglo a lo prescripto en el art. 266 de ese mismo cdigo, el recurso de apelacin cuando los apelantes no controviertan ninguna de las razones expuestas por el seor juez. 2852/01, 2880/01, 2881/01, 2900/01,
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2909/01, 2934/01, 2940/01 Artculos 265 y 266. Recurso desierto. [...] el escrito en cuestin no rene los recaudos mnimos para ser tenido como eficaz expresin de agravios en los trminos del artculo 265 del CPCCN [...], lo que impone declarar desierto el recurso a tenor de lo dispuesto por el art. 266 del mismo Cdigo. 3086/03, 3090/03, 3114/03, 3141/03, 3155/03, 3170/03, 3217/03 Artculos 265 y 266. Recurso de apelacin declarado desierto. Debe declararse desierto el recurso de apelacin cuando el memorial no constituya eficaz expresin de agravios en los trminos del art. 265 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin toda vez que no contenga la crtica concreta y razonada de los fundamentos del fallo. Adems, tambin corresponde declarar desierto al recurso de apelacin cuando el recurrente no se haga cargo de ninguna de las consideraciones efectuadas por el juez, discrepancia con lo resuelto por el magistrado. 2983/01 Artculos 265 y 266. Recurso desierto. [...] [debe declararse desierto el recurso cuando] el escrito no constituye una crtica concreta y razonada de los fundamentos de la decisin en recurso que permita tenerlo como eficaz expresin de agravios, toda vez que el apelante se limita a reiterar en l los planteos expuestos ante la primera instancia, manifestando que no puede oponerse a ello la preclusin, sin hacerse cargo -ni an mnimamente- de las razones vertidas por el a quo [...]. 3160/03 Artculos 265 y 266. Recurso declarado desierto. Las consideraciones que efecta el apelante slo exhiben as su mera discrepancia con lo decidido por la H. Junta Electoral Nacional, lo que autoriza -como se adelant- a declarar, tambin desde este ngulo, desierto el recurso en examen a tenor de lo preceptuado por los arts. 265 y 266 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. 3160/03, 3206/03
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por lo que las
manifestaciones vertidas en el escrito no constituyan, en rigor, sino la mera
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Artculos 265 y 266. Recurso desierto. [...] en su escrito [...] el recurrente se limita a expresar que "apela la resolucin [...], por causar a mi parte agravios irreparables", sin efectuar ninguna otra consideracin, lo que autorizara a declarar desierto el recurso a tenor de lo establecido por lo arts. 265 y 266 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. 3212/03 Artculos 265 y 266. El escrito no satisface la carga procesal de rebatir una por una las razones que sustentan la sentencia que se apela, por lo que no puede ser tenido como eficaz expresin de agravios en los trminos del art. 265 del Cdigo Procesal en lo Civil y Comercial de la Nacin y el recurso debe reputarse desierto a tenor de lo prescripto por el art. 266 del plexo normativo. 3305/04 Artculos 265 y 266. [...]la presentacin [...] no constituye una adecuada expresin de agravios en los trminos del artculo 265 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, hecho que por si solo autorizara a declarar desierto el recurso en estudio -art. 266 del citado cdigo- (cf. Fallos CNE 1610/93, 1804/95, 1926/95, 3021/02, 3040/02 y 3305/04 entre otros ms).3348/04, 3362/04, 3366/04, 3367/04 Artculo 266. Recurso de apelacin declarado desierto. Debe declararse
desierto, con arreglo a lo prescripto por el art. 266 del CPCCN, el recurso de apelacin cuando las consideraciones vertidas por el recurrente no constituyen la crtica concreta y razonada de las partes del fallo que el apelante considera equivocadas (art. 265 CPCC), pues son mera reproduccin de argumentos vertidos en su escrito de apelacin y no contienen referencia alguna al fundamento expuesto por el magistrado. 2850/01, 2969/01 Artculo 266. Recurso declarado desierto. Debe reputarse desierto el recurso, a tenor de lo dispuesto por el art. 266 del CPCCN, cuando el expresare agravios dentro del plazo all prescripto. 2926/01 apelante no
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Artculo 266. Recurso desierto. [...] el recurrente no rebate el fundamento expuesto en la mencionada decisin, [...] nada se dice en torno a lo que se ha transcripto, lo cual constituye la motivacin esencial del pronunciamiento apelado. Ello basta para considerar desierto el recurso en este punto, lo que as se declara (cf. art. 266 CPCCN). 3177/03 Artculo 266. Recurso desierto. [...] basta para considerar desierto el recurso [...] (cf. art. 266 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin),[...] [si] el escrito de expresin de agravios, [...][no] [contiene] la crtica concreta y razonada de los fundamentos en los que el a quo sustenta el pronunciamiento apelado (cf. Fallos CNE 1610/93, 1804/95, 2753/99, 2969/01 y 3040/02, entre otros)[...]. 3234/03 Artculo 273. Recurso de revocatoria. Interposicin ante el Tribunal de segunda instancia. Ante el tribunal de segunda instancia slo es procedente [...] contra providencias de trmite dictadas por el presidente de la sala (art. 273, CPN). Luego, es improcedente cuando se la interpone contra una sentencia o resolucin suscripta por el tribunal, pues revisten el carcter de definitivas (Carlos Eduardo Fenochietto, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. Comentado, Anotado y Concordado con los Cdigos provinciales, Tomo II, 2da. edicin actualizada y ampliada. Editorial Astrea, Buenos Aires, 2001, pg. 6, y jurisprudencia all citada). 3235/03 Artculo 275. [la] [...] invocacin [del hecho nuevo] es inadmisible en los recursos concedidos en relacin (art. 275 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). 2585/99, 2762/00, 2781/00, 3031/02, 3158/03, 3167/03, 3195/03 Artculo 275. Hecho nuevo. La invocacin de hechos nuevos no es admisible en esta alzada (art. 275 CPCN). 2537/99 Artculo 277. [...] le est vedado al Tribunal tratar argumentos no propuestos
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en los escritos introductorios de la demanda, contestacin o reconvencin en su caso.3114/03, 3120/03, 3175/03, 3176/03 Artculo 277. [...] le est vedado al Tribunal tratar argumentos no propuestos en los escritos de inicio (cf. art. 277 del CPCCN), pues la expresin de agravios no es la va apta para introducir nuevos planteamientos o defensas que debieron deducirse en el correspondiente estadio procesal (cf. Fallos CNE 2852/01, 3146/03 y 3175/03 y sus citas, entre muchos otros).3217/03 Artculo 277. Captulos no propuestos a decisin del a quo. No puede ser materia del recurso de apelacin un agravio que no fue planteado ante el juez de primera instancia. 2607/99, 2753/99, 2795/00, 2824/00, 2833/01, 2840/01, 2842/01, 2844/01, 2863/01, 2935/01, 3029/02, 3047/02, 3146/03, 3227/03, 3155/03, 3257/03, 3301/04, 3304/04, 3312/04, 3352/04 Artculo 282. La nica va procesalmente apta para excitar la jurisdiccin de este Tribunal es la concesin de un recurso de apelacin por los jueces de primera instancia o bien la queja por apelacin denegada (art. 282 del Cdigo Procesal). 2533/99 Artculo 282. El recurso de queja no se deduce ante el tribunal Inferior sino directamente ante la alzada por parte del recurrente a quien se le ha denegado la apelacin (art. 282 CPCCN). 2721/99 Art. 282. [...] la providencia que deniega una apelacin slo es susceptible de ser atacada mediante recurso de queja (art. 282 CPCC y Fallo CNE n 1009/91 y jurisprudencia all citada), por lo que la revocatoria con apelacin subsidiaria era improcedente. (Fallo CNE n 2276/97). 3224/03 Artculo 282 y sgtes. Recurso de queja. El recurso de queja nicamente tiene por objeto que el tribunal de alzada conceda la apelacin deducida contra una resolucin del juez de primera instancia y denegada por ste (art. 282 y
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sgtes. del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). 2888/01 Artculos 282 y 283. Presupuesto de la queja. Es presupuesto de la queja que exista una resolucin judicial, que contra ella se haya deducido apelacin y que dicha apelacin haya sido denegada (arts. 282 y 283 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin y fallo CNE N 461/83). 2557/99 Artculo 283. Recurso de queja. Requisitos de admisibilidad. Es
improcedente la queja que no satisface los requisitos de admisibilidad taxativamente enunciados en el art. 283, punto 1 , inc. a) y punto 2 , inc. b) del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin aplicable en subsidio en virtud del art. 71 de la ley 23.298. Esto es si el quejoso no acompaa copia del escrito que dio lugar a la resolucin recurrida, ni indica la fecha en que se interpuso la apelacin. 2541/99, 2544/99, 2562/99, 2564/99, 2569/99, 2725/99 Artculo 283. Recurso de queja; requisitos. Debe rechazarse la queja que no cumple con ninguno de los requisitos de admisibilidad del art. 283 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin. 2621/99, 2533/99 Artculo 283. Recurso de queja. No satisface los requisitos de admisibilidad, taxativamente enunciados en el art. 283, punto 1 incs. c) y, anlogamente, d) del Cd. Procesal Civil y Com. de la Nacin, aplicable en subsidio en virtud del art. 71 de la ley 23.298, la queja cuando no se acompaa copia del escrito de interposicin del recurso de apelacin, ni tampoco del auto de concesin, cuyo efecto se pretende cambiar, y adems, la copia del escrito que di lugar a la resolucin recurrida es incompleto. En tales condiciones la queja resulta improcedente. 2857/01 Artculo 283. Recurso de queja. Resulta improcedente la queja cuando no se satisface el requisito de admisibilidad exigido por el art. 283, incs. c) del Cd. Procesal Civil y Com. de la Nacin, por no acompaar -el quejoso- copia
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simple de la providencia que deneg la apelacin, ni indicar los motivos de hecho y derecho por los cuales entiende que la apelacin ha sido mal denegada. 2866/01 Artculo 283. Recurso de queja. Es improcedente la queja que no satisface los requisitos de admisibilidad taxativamente enunciados en el art. 283 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, aplicable en subsidio en virtud del art. 71 de la ley 23.298 por no acompaar copia del escrito que dio lugar a la resolucin recurrida; copia de la resolucin recurrida; copia del escrito de interposicin del recurso, ni tampoco copia de la providencia denegatoria del recurso de apelacin. Adems, tampoco se satisface mnimamente la carga de indicar los motivos de hecho y de derecho por los cuales la recurrente entiende que la apelacin -no lo resuelto por el juez en relacin con el fondo de la cuestin- ha sido mal denegada. 2870/01 Artculo 283. Recurso de queja. [...] la queja en examen no satisface los requisitos de admisibilidad exigidos por el art. 283 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, toda vez que el recurrente no acompaan copia del escrito que dio lugar a la resolucin recurrida (punto 1 inc. a, art. cit.), ni de la resolucin recurrida (punto 1 inc. b, art. cit.), como tampoco del escrito de interposicin del recurso (punto 1 inc. c, art. cit.). No indica, por otra parte, la fecha en que qued notificada la decisin apelada (punto 2, inc. a, art. cit.), ni la de interposicin del recurso (punto 2, inc. b, art. cit.). Esta circunstancia resultara suficiente para rechazar el recurso directo deducido (conf. Fallos CNE N 292/86, 597/88, 2037/95, 2544/99, 2564/99, 2725/99, 2870/01, 2965/01 y 3019/02, entre otros). 3144/03 Artculo 283. Rechazo de la queja. El incumplimiento del art. 283, 2, b) del Cdigo Procesal Civil de la Nacin basta para rechazar la queja. 2946/01 Artculo 283 incs. a y c. Recurso de queja. Resulta inadmisible la queja que no satisface los requisitos de admisibilidad taxativamente enunciados en el art.
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283, incs. a y c del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, toda vez que el recurrente no acompaa copia del escrito que dio lugar a la resolucin apelada y de los correspondientes a la sustanciacin, si sta hubiere tenido lugar, ni del escrito de interposicin del recurso. 2972/01 Artculo 322. Declaracin de inconstitucionalidad que se pretende por va de la accin de certeza. Conforme al art. 322 del CPCCN para la admisibilidad de la declaracin de inconstitucionalidad que se pretende por va de la accin de certeza la controversia debe ser actual y concreta, y debe demostrarse un inters jurdico suficiente, el cual debe subsistir al momento de la sentencia. 2506/99 Artculos 333 y 335. Su interpretacin. La regla general, es la del art. 333 CPCCN, y la excepcin la contempla el art. 335, y por ser tal es de interpretacin restrictiva. 2640/99 Artculo 338. [...] iniciada por un afiliado una accin judicial contra un partido, debe el juez darle el trmite procesal que corresponde mediante el pertinente traslado (art. 338 del CPCCN aplicable por remisin del art. 71 de la ley 23.298), puesto que resulta necesario, a fin de que pueda contar con todos los elementos de juicio que permitan fundar una decisin acerca de si se encuentran satisfechos los requisitos que contempla el art. 57, 1er. prrafo, que sea oda la parte demandada, asegurando as la vigencia de los principios de bilateralidad y garanta de defensa en juicio (Conf. CNE Fallo N3/84, 912/90 y 1908/95).3178/03 Artculo 377. Es el actor quien debe acreditar la veracidad de sus dichos y que los hechos sucedieron como l invoca, y no la contraparte probar que los dichos de aqul no son veraces. Esta es la regla general en materia de procedimiento, tal como lo precepta el art. 377 del Cd. Proc. 2640/99
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Artculo 379. El juez posee en esta materia amplias facultades, siendo inapelables las resoluciones que se dicten sobre produccin, denegacin o sustanciacin de pruebas (cf. art. 379 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin, aplicable subsidiariamente por remisin del art. 71 de la ley 23.298 y Fallos CNE 380/87, 874 y 947/90, 1255/92, 1482/93, 2105/95).3350/04 Artculo 386. Los elementos analizados en los puntos precedentes son suficientes a los efectos de permitir a esta Alzada emitir pronunciamiento definitivo, sin necesidad de considerar ninguna otra prueba, argumento o elemento introducido por las partes (conf. art. 386 Cd. Procesal; CSJN, 23/3/76, ED 68-155; id. 30-9-75 ED 65-139, CNCiv. Sala B, R 6181, P. de S.R.G.M del C. c/S.R.F. s/Tenencia, 10/7/84). 2592/99, 2600/99, 2640/99, 2737/99 Artculo 386. Sana crtica. [...] Lino Enrique Palacio afirma que El sistema de apreciacin que, como regla, ha adoptado el CPN, es el denominado de la sana crtica. Dice, en efecto, el art. 386 que salvo disposicin legal en contrario, los jueces formarn su conviccin respecto de la prueba, de conformidad con la regla de la sana crtica. No tendrn el deber de expresar en la sentencia la valoracin de todas las pruebas producidas, sino nicamente de las que fueren esenciales y decisivas para el fallo de la causa (Manual de Derecho Procesal Civil, pg. 421/422).3239/03 Artculo 502. Embargo ejecutorio. Se consideran satisfechos los recaudos previstos por el art. 502 del Cd. Proc. Civil y Comercial de la Nacin, para la procedencia del embargo, si el actor cuenta a su favor con una sentencia firme, condenatoria a pagar una suma determinada de dinero y sus accesorios y con la liquidacin aprobada. 2856/01 Artculo 502. Embargo ejecutorio. Ni la ley de partidos polticos 23.298 ni el art. 38 de la Constitucin Nacional contienen disposicin alguna, expresa o implcita, que restrinja, en favor de los partidos polticos, la aplicacin del
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art. 502 del CPCCN y permita reducir el monto de un embargo ejecutorio en la forma que lo pretende el recurrente. 2856/01
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COMANDO GENERAL ELECTORAL
Voto del personal del Comando Electoral; inaplicabilidad del art. 7 del decreto N 58/94. Se declara la inaplicabilidad del art. 7 del decreto N 58/94, excepto en cuanto permite que el personal subordinado al Comando General Electoral vote en mesas distintas de aquellas en que esta inscripto, siempre que estas ltimas correspondan a la misma seccin electoral que la del municipio que consigna su documento de identidad. 2734/99
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COMPETENCIA Alianzas. [...] el juzgado federal electoral que reconoci a la alianza nacional es el competente en todas las cuestiones relacionadas con la fundacin, constitucin, organizacin, funcionamiento, caducidad y extincin de los partidos polticos de su distrito, y en su caso, de los partidos nacionales, confederaciones, alianzas o fusiones (cf. art. 12, II, b) de la ley 19.108). 3110/03 Competencia. Cuestiones mencionadas en art. 12 ley 19.108. [...] los jueces de primera instancia tienen plena competencia para conocer en todas las cuestiones mencionadas en el art. 12, ap. II, inc. b y c de la ley 19.108 referidas a los partidos de su distrito y, en su caso, a los partidos nacionales. 3331/04 Competencia de la Cmara Nacional Electoral. La Cmara Nacional Electoral ejerce su competencia nicamente por va de apelacin, de acuerdo con lo dispuesto por la ley orgnica de su creacin, N 19.108 modif. por ley 19.277, art. 5, y por el Cdigo Electoral Nacional, art. 51. As entonces, es inadmisible toda pretensin, formulada en forma directa ante ella. 2721/99, 2545/99, 3166/03 Competencia de la Cmara Nacional Electoral. El error en el procedimiento no puede posibilitar la apertura de la instancia ante esta Cmara en contra de lo dispuesto por la ley. 2942/01 Competencia de la Cmara Nacional Electoral. Las decisiones de las juntas electorales provinciales no son susceptibles de recurso ante este tribunal toda vez que la Cmara Nacional Electoral solo es superior instancia respecto de los jueces federales electorales y de las juntas electorales nacionales. 2925/01 Competencia de la Cmara Nacional Electoral.[...] este Tribunal debe fallar sobre las apelaciones que son sometidas a su jurisdiccin [...].3038/02
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Competencia de la Cmara Nacional Electoral. No puede esta Cmara, [...] resolver sobre cuestiones que no le han sido sometidas a su conocimiento por la va recursiva pertinente. 3166/03 Competencia de la Cmara Nacional Electoral. [...]esta Cmara Nacional Electoral conoce, en grado de apelacin, de las resoluciones recadas en las cuestiones articuladas ante los jueces federales electorales -art. 5, inc. "a" de la ley 19.108 modif. por ley 19.277- a lo que cabe agregar que el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin -aplicable en virtud de lo dispuesto por el art. 71 de la ley 23.298- no prev la avocacin como va apta para que los tribunales de alzada conozcan de las cuestiones sometidas a consideracin de los jueces de primera instancia (conf. Fallos CNE N 236/85; N 391/87; N 609/88; N 1799/94 entre muchos otros). 3200/03 Competencia de la Cmara Nacional Electoral. Nulidades de internas. Toda vez que esta Cmara puede conocer del fallo de la Junta Electoral sobre el escrutinio definitivo, a fortiori, puede hacerlo de la resolucin que declara la nulidad, en forma global, de la eleccin interna celebrada en toda la provincia. 3296/04 Competencia de la Cmara Nacional Electoral. Potestades diciplinarias. [...] corresponden a este Tribunal las potestades disciplinarias sobre los funcionarios y empleados electorales -art. 118 del Reglamento para la Justicia Nacional- no as respecto de los magistrados que ejercen dicha competencia, toda vez que el artculo 114 inciso 4 de la Constitucin Nacional otorga al Consejo de la Magistratura el ejercicio de las facultades disciplinarias sobre magistrados, las que han sido reglamentadas por el art. 7 incisos 12, 14 y 30 de la ley 24.937. 3191/03 Competencia de la Cmara Nacional Electoral. Proclamacin de las candidaturas. Los hechos producidos con olvido o desconocimiento de resoluciones judiciales, no pueden erigirse en obstculos para que la
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Cmara Nacional Electoral resuelva una cuestin propia de su competencia -art. 51, ley 19.945-, es decir, juicio concreto y congruente del recurso deducido contra el acto de la junta. Tal pronunciamiento, a la par de consolidar el derecho de defensa en el debido proceso electoral, viene a servir de causa jurdica de legitimidad respecto de la validez de los ttulos, vale decir, de antecedente necesario e inmediato para la proclamacin de candidaturas. 2979/01 Competencia de la Justicia Nacional Electoral. Los conflictos que se suscitan entre los afiliados y las autoridades de un partido de distrito quedan sujetos a la competencia de la justicia nacional electoral (art. 6 de la ley 23.298 y 12, II incs. a) y b) de la ley 19.108 modif. por la ley 19.272. 2518/99 Competencia de la Justicia Nacional Electoral. Son competencia de la justicia nacional electoral los litigios en que los partidos polticos de distrito sean actores y que versen sobre la interpretacin y aplicacin de la ley 19.108, y sobre el contralor de la vigencia efectiva de los derechos, atributos, poderes, garantas y obligaciones que la ley 23.298 y dems disposiciones legales reglan con respecto a los partidos, sus autoridades, candidatos, afiliados y ciudadanos en general. 2601/99 Competencia de la Justicia Nacional Electoral. La competencia de la Justicia Nacional Electoral se limita a las candidaturas nacionales, no tiene competencia, en cambio, en cuanto a las candidaturas provinciales y municipales. 2649/99 Competencia de la Justicia Electoral. [...] es competencia y obligacin de la Justicia Electoral verificar el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes y de las cartas orgnicas de los partidos polticos, en razn de la importancia que tienen en el sistema democrtico. 3139/03
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Competencia de la Justicia Electoral. [...] el "carcter restrictivo de la jurisdiccin federal limita su conocimiento a las causas especficamente determinadas en las leyes que rigen su competencia" [...] toda vez que la competencia de la justicia nacional electoral -por tratarse de un fuero especializado- no puede interpretarse en forma extensiva [...]. 3038/02, 3232/03 Competencia de la justicia electoral nacional. [...] la competencia atribuida a la justicia electoral nacional es improrrogable (art. 1 del Cod. Procesal Civil y Com. de la Nacin y Fallo 1695/94 CNE). [...] Debiendo aadirse, en particular, que dicha competencia, por ser de raigambre constitucional, es taxativa e insusceptible de extenderse a casos no previstos (cf. Fallos 302:63; 308:2356; 311:640 y 315:1892). 3350/04 Competencia de la Justicia Nacional Electoral. Control de legalidad. Toda agrupacin poltica que pretenda la obtencin de la personalidad jurdicopoltica as como aquellas agrupaciones que gozando de dicho reconocimiento modifiquen sus cartas orgnicas debern someterlas a la Justicia Electoral para que sta pueda ejercer el debido control de legalidad.2652/99 Competencia de la Justicia Electoral Nacional y provincial. [...] en materia de elecciones la competencia de la justicia electoral nacional se circunscribe, conforme lo dispuesto en el artculo 5 de la ley 23.298, a las de autoridades nacionales, es decir a las de quienes se postulan para ocupar cargos pblicos electivos en la esfera del gobierno nacional, lo que descarta que este fuero sea competente para conocer en cuestiones atinentes a cualquier otro tipo de elecciones que no sean las sealadas (cf. Fallo CNE 2122/96). 3097/03, 3232/03 Competencia de la Justicia Electoral Nacional y provincial.[...] esta Cmara ha dicho que [...] resulta entonces una lnea jurisprudencial que permite advertir claramente que el criterio rector seguido por el Alto Tribunal para
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deslindar las esferas de competencia nacional y provincial en materia electoral consiste en que corresponde la aplicacin de las normas provinciales, por parte de los tribunales de ese orden, a todas aquellas cuestiones que no estn regidas a la vez por la legislacin nacional. Tratndose, en cambio, de controversias sobre aspectos comunes e inescindibles, sometidos concurrentemente a normas y autoridades judiciales de ambos rdenes, debe prevalecer el principio consagrado por el art. 31 de la Constitucin Nacional, que aconseja estar a las normas federales y a su respectiva autoridad de aplicacin (Fallo N 1534/93). 3097/03 Competencia de la Justicia Electoral Nacional y provincial. Aplicacin de normas federales. [...] resulta clara la distincin que surge de las leyes que rigen la materia, y la excepcin a la regla ha sido sealada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin cuando expresa que, tratndose de actos comunes relacionados con ambos rdenes de partidos -local y distrital-, por aplicacin del principio de jerarqua normativa que surge del artculo 31 de la Constitucin Nacional, corresponde aplicar las normas federales (conf. Fallo 305:926). 3097/03 Competencia de la Justicia Federal y provincial. [...] la unidad de estructura partidaria no obsta, en principio, a la aplicacin de las normas federales y locales que la regulan como partido de distrito y como partido provincial, ni a la consiguiente intervencin de los respectivos rganos de aplicacin de tales normas. [...] la eleccin de candidatos a cargos electivos locales de un partido de esas caractersticas queda sometida a las normas y autoridades provinciales, en tanto que cuando se trata de actos comunes, relacionados con ambos rdenes de partidos, como es la eleccin de autoridades nicas a las que compete ejercer funciones propias de partido de distrito como de partido provincial, el principio que consagra el art. 31 de la Constitucin Nacional aconseja estar a la aplicacin de las normas federales y a su respectiva autoridad de aplicacin.3247/03
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Competencia de la Justicia Federal y provincial. En todos aquellos casos en que la Corte reconoci la competencia provincial lo hizo en relacin con aspectos que no eran comunes a los rdenes nacional y provincial y que podan, por consiguiente, quedar regulados en forma independiente, como ser la fijacin de fechas de comicios internos partidarios para la eleccin de candidatos a cargos pblicos electivos provinciales y municipales y de presentacin de las correspondientes listas de candidatos (Fallos 305:926); la oportunidad de la convocatoria a elecciones para la designacin de candidatos a legisladores provinciales y concejales municipales (Fallos 307:1790); la procedencia de la inclusin de un candidato en una lista de concejales (Competencia N 594 - Libro XXI); la eventual nulidad de la resolucin de la junta electoral de un partido en cuanto procedi a proclamar candidatos a cargos electivos locales (Fallos 312:258); la exclusin de un candidato a concejal de la lista de un partido (Fallos 312:693); el modo de computar los votos para senadores provinciales (Competencia N 650-XXII, en ED 134-770); la conformacin de la lista de candidatos a diputados provinciales efectuada por la junta electoral del partido (Fallos 324:2529). 3247/03, 3258/03 Competencia de la Justicia Federal y provincial. [...] la Corte Suprema de Justicia de la Nacin -en materia de conflictos de competencia entre la justicia federal y la justicia provincial en asuntos electorales- expres que, en el caso de las agrupaciones que gozan a la vez de personalidad jurdico-poltica provincial y de distrito -como es el caso del Partido Justicialista en la Provincia de Salta- la identidad de estructura partidaria no impide -en principio- la aplicacin de las normas federales y locales que la regulan como partido de distrito y partido provincial, ni la consiguiente intervencin de los respectivos rganos de aplicacin de tales normas (cf. Fallos 305:926 y su aclaratoria de pginas 928/932). Concluy que la eleccin de candidatos a cargos electivos locales de un partido de esas caractersticas queda sometida a las normas y autoridades provinciales.3258/03
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Competencia de la Justicia Federal Electoral en materia penal. [...] la competencia de la Justicia Federal Electoral en materia penal se encuentra estrictamente limitada a los delitos y faltas electorales contempladas en el captulo II del Ttulo VI del Cdigo Electoral Nacional y que debe entenderse por delitos electorales aquellos que se cometen con motivo de las elecciones nacionales. 3102/03 Competencia de las Juntas Electorales Nacionales. [...] en materia de faltas y delitos electorales ninguna atribucin confiere la legislacin a las Juntas Electorales Nacionales, cuyas funciones, determinadas en el art. 52 del Cdigo Electoral, se circunscriben a administrar el proceso electoral en los aspectos que all se enumeran (cf. Fallo N 2332/97 CNE). 3138/03 Competencia de las Juntas Electorales Nacionales. [...] este Tribunal ha dicho que si bien todo cuestionamiento acerca de la validez de votos, de mesas o de la eleccin en s misma, por las razones que fueren, se encuentra incluido en el mbito de competencia de las Juntas Electorales, ms all de la procedencia formal o sustancial de tales cuestionamientos; ello no importa, por cierto, atribuir a las Juntas el conocimiento de aspectos de naturaleza no electoral -por ejemplo, penales-, que puedan encontrarse vinculados a las situaciones que dan lugar a tales cuestionamientos, aspectos stos que escapan obviamente a su competencia y cuya resolucin ser propia de los jueces que correspondan (cf. Fallo N 1953/95 CNE). 3138/03 Competencia de los jueces electorales. Cada juez electoral tiene plena competencia para entender en las cuestiones que se originen en el mbito de su distrito (arts. 44 del Cod. Electoral Nacional y 12 de la ley 19.108 modif. por ley 19.277). Adems, el art. 12, II inc. b de la referida ley 19.108 establece, en particular, que los jueces federales electorales conocern en la fundacin, constitucin, organizacin, funcionamiento, caducidad y extincin de los partidos polticos de su distrito.... 2864/01
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Competencia de los jueces electorales. Los jueces electorales son, por lo tanto, competentes para intervenir en todas las cuestiones relacionadas con la aplicacin de la ley electoral. 3352/04 Competencia del fuero electoral nacional. Siendo el fuero electoral nacional de naturaleza federal su competencia es privativa y excluyente de la de los rganos judiciales de las provincias, por lo que no puede ser prorrogada en favor de stos. Por lo dems, la nica prrroga que permite el art. 1 del CPCC, amn de las excepciones contempladas en el art. 12 de la ley 48, es la territorial. 2844/01 Competencia en razn de la materia. La competencia en razn de la materia reviste carcter de orden pblico, por lo que aun el Tribunal de Alzada debe remitir las actuaciones de oficio a la justicia competente, si es la primera oportunidad que tiene para hacerlo (cf. Cmara Nacional en lo Civil, sala B, julio 28-1983, Comisin Municipal de la Vivienda c. Rodrguez, Rubn),[...]. 3232/03 Competencia local. En el orden local, lo atinente a la evaluacin del cumplimiento de las condiciones de residencia o de inscripcin en el registro electoral o en el padrn (que se exige a los candidatos), es propia de las autoridades de ese orden y ajena a la competencia de la justicia electoral nacional. 2643/99 Competencia local. La proclamacin que efecta la junta electoral partidaria de un senador nacional por un departamento de provincia constituye un acto que tiene eficacia exclusivamente dentro del mbito partidario provincial y conduce a la interpretacin y aplicacin de normas tambin locales. 2889 /01 Competencia local. El modo de computar los votos en blanco para la categora de candidatos provinciales constituyen actos que tienen eficacia exclusivamente dentro del mbito partidario provincial y conducen a la interpretacin y
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aplicacin de normas tambin locales. 2904/01, 2912/01, 3247/03 Competencia local. [...] la justicia electoral nacional ha dejado de tener competencia para aplicar normas relativas a los partidos polticos en cuanto no se refieran a la eleccin de autoridades [locales]. 3152/03 Competencia local. [...][el] principio federal y de respeto a las autonomas provinciales plasmado en el art. 122 de la Constitucin Nacional [...] dispone que las provincias eligen sus gobernadores, sus legisladores y dems funcionarios de provincia, sin intervencin del gobierno federal, [...] exige que se reserve a los jueces locales el conocimiento y decisin de las causas que, en lo esencial, versan sobre aspectos propios del derecho pblico local (Fallos 311:489; 311:1470; 311:1588, entre muchos otros) (Fallos CNE 2932/01 y 3097/03). 3247/03 Competencia local. Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad. [...] el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad, conoce originariamente en materia electoral y de partidos polticos (art. 113 de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires).3152/03 Competencia originaria de la Corte. [...] no basta que una provincia sea parte en un pleito para que proceda la competencia originaria de la Corte (cf. artculos 116 y 117 de la Constitucin Nacional), pues para ello se requiere que la causa sea de naturaleza civil -en cuyo caso, resulta esencial adems la distinta vecindad o nacionalidad de la contraria- o posea un manifiesto contenido federal (cf. Fallos 322:1514; 323:1854; 324:533; 324:2069 y 2725; 325:887, 893 y 3070).3352/04 Competencia originaria de la Corte. [...] para que pueda considerarse que una causa versa sobre puntos regidos por la Constitucin -a los efectos de la competencia originaria de la Corte, en pleitos en los que una provincia es partese requiere que lo debatido no comprenda cuestiones de ndole local,
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conducentes a la solucin del juicio (cf. Fallos 277:365), pues no constituye cuestin federal -y, por lo tanto, es ajena a tal jurisdiccin- la revisin de actos administrativos o legislativos de las provincias cuando stas actan dentro de sus facultades privativas (cf. Fallos 292:625 y doctrina de Fallos 310:1074; 318:1205; 321:2751; 322:2023; 322:2444 y 325:887).3352/04 Competencia originaria de la Corte. Causa civil. [...] se consider excluidos del referido concepto de causa civil a los supuestos que, para su solucin, requieren la aplicacin de normas de derecho pblico provincial o el examen y revisin -en sentido estricto- de actos administrativos o legislativos de carcter local (cf. Fallos 311:1588, 1597, 1791 y 2351; 312:606; 313:1046; 314:810; 315:1355, entre otros). 3352/04 Competencia originaria de la Corte en razn de la materia. Se ha explicado ya, que toda vez que sta lleva el propsito de afirmar atribuciones del gobierno federal (cf. Fallos 326:193), resulta indispensable que la accin entablada se funde directa y exclusivamente en prescripciones constitucionales de carcter nacional, en leyes del Congreso o tratados, de modo que la cuestin federal sea la predominante en la causa (cf. Fallos 97:177; 183:160; 271:244; 311:1812 y 2154; 318:2534; 319:1292; 322:2023; 323:3279; 324:2388 y 326:193), lo que no ocurre cuando se incluyen temas de ndole local y de competencia de los poderes provinciales (cf. Fallos 240:210; 249:165; 259:343; 277:365; 291:232; 292:625; 318:2534; 319:1292 y 326:193). 3352/04 Competencia para convocar a internas partidarias. La convocatoria a comicios internos partidarios compete exclusivamente a los rganos competentes de las agrupaciones polticas y no es funcin, en principio, de la justicia electoral. 2506/99 Competencia para determinar la validez o invalidez de los actos de los rganos nacionales de un partido. [...] la determinacin de la validez o invalidez de los actos de los rganos nacionales de un partido corresponde
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al juez de la sede de dicho partido nacional, sin que sea admisible que tales actos puedan ser confirmados o invalidados por otro juez que no sea aqul a cuyo control est legalmente sujeto el partido que los origina (cf. Fallos CNE N 975/91, 981/91 y 994/91, 1695/94, 1743/94 y 1744/94 entre otros) 3174/03 Competencia para juzgar aspectos contenciosos de un acto electoral; lmites del art. 64 de la CN. El ser cada cmara juez de las elecciones, los derechos y los ttulos de sus miembros en cuanto a su validez, se limita a conferirles el privilegio de examinar la validez de ttulo-derecho-eleccin, y nada ms. Pero juzgar el acto electoral in totum no implica que las cmaras juzguen aspectos contenciosos 3303/04 Competencia para sustituir a la junta promotora. Es la asamblea fundadora del partido la que mantiene de jure la competencia para sustituir total o parcialmente a la junta promotora. 2858/01 Competencia provincial. En todos aquellos casos en que la Corte reconoci la del proceso electoral. Todo ello es competencia extraparlamentaria y propia de otros rganos, especialmente [el] judicial.
competencia provincial lo hizo en relacin con aspectos que no eran comunes a los rdenes nacional y provincial y que podan, por consiguiente, quedar regulados en forma independiente. 2889/01, 2904/01, 2912/01, 3097/03 Competencia provincial. Es privativa de los Tribunales de cada provincia la interpretacin de las instituciones que ellas mismas se han dado para su propio rgimen y gobierno. Se ha explicado tambin, que el respeto a las autonomas provinciales exige que se reserve a los jueces locales el conocimiento y decisin de las causas que, en lo esencial, versan sobre aspectos propios del derecho pblico local. 2932/01, 3097/03 Competencia provincial. Oficializacin de candidaturas locales. No le corresponde a la justicia federal -en aplicacin del sistema de
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simultaneidad de elecciones, establecido por la ley N 15.262- inmiscuirse en el proceso de oficializacin de las candidaturas locales, ni en el rgimen de alianzas electorales que en ese orden -local- se halle previsto, lo cual es de competencia de los jueces provinciales. 2932/01 Competencia provincial. Revisin de votos municipales. La solicitud de revisin de votos nulos, impugnados y recurridos se vincula exclusivamente con las categoras municipales, por lo que la decisin de abrir las urnas al solo efecto de revisar tales votos no afecta al partido nacional de distrito pues nicamente puede tener incidencia en el mbito local y es, por consiguiente, de competencia de la justicia electoral provincial. 2912/01 Competencia respecto de los actos de rganos nacionales de un partido. La determinacin de la validez o invalidez de los actos de los rganos nacionales de un partido corresponde al juez de la sede de dicho partido nacional. 2874/01 Conexidad instrumental. [...] en el caso se presenta el supuesto denominado de conexidad instrumental -en el que las pretensiones se hallan vinculadas por la naturaleza de las cuestiones involucradas en ellas- [la cual] determina un desplazamiento de la competencia que se funda en la conveniencia prctica de que sea el rgano judicial competente para conocer en determinado proceso quien [...] tambin lo sea para conocer de las pretensiones o peticiones, accesorias o no, vinculadas con la materia controvertida en dicho proceso (cf. CNCont. Adm. Fed., Sala IV, B.C.R.A. c/Ureta, Juan Carlos s/ejecucin fiscal, 13 de julio de 2001). 3121/03 Conexidad instrumental. [...] una vez verificada la conexidad entre las causas, el juez natural para entender en el proceso no es otro que el que ya interviene en el trmite. La verificacin de esta circunstancia exime, entonces, de la necesidad de efectuar un nuevo sorteo para determinar el magistrado interviniente. 3121/03
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Conflicto de competencia entre la justicia federal y la justicia provincial en asuntos electorales. [...] que habindose tratado los comicios [...] de una eleccin de autoridades partidarias nicas para actuar simultneamente como entidades en el orden distrital y provincial, es la justicia nacional electoral la que tiene plena competencia para entender acerca de la impugnacin planteada. 3005/02 Conflicto de competencia entre la justicia federal y la justicia provincial en asuntos electorales. Tiene dicho [...] la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en materia de conflictos de competencia entre la justicia federal y la justicia provincial en asuntos electorales, [...] que "la eleccin de candidatos a cargos electivos locales de un partido de esas caractersticas [de distrito y provincial] queda sometida a las normas y autoridades provinciales, en tanto que cuando se trata de actos comunes, relacionados con ambos rdenes de partidos, como es la eleccin de autoridades nicas a las que compete ejercer ... funciones propias de partido de distrito como de partido provincial, el principio que consagra el art. 31 de la Constitucin Nacional aconseja estar a la aplicacin de las normas federales y a su respectiva autoridad de aplicacin". 3005/02 Control patrimonial de las agrupaciones partidarias. Rendicin de cuentas. La rendicin de cuentas de los partidos polticos es competencia del fuero electoral. 2521/99 Control patrimonial de las agrupaciones partidarias. [...] en lo atinente al control patrimonial de las agrupaciones polticas es incuestionable la atribucin de los jueces electorales -aunque no exclusiva- para ejercerlo ya que en ello se encuentra comprometido el orden pblico [...]. 3010/02 Convocatoria electoral. La "convocatoria" es un acto "pre-electoral" reglado por el Cdigo Nacional Electoral, cuya aplicacin es de incuestionable competencia de los jueces en materia electoral (cf. Fallos cit.). 3352/04
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Declaracin de incompetencia. No puede atacarse un acto que tiene por antecedente una declaracin de incompetencia por parte por quien pretende ahora que la junta se pronuncie. 2980/01 Delitos electorales. Si bien el art. 146 del C.E.N. establece la competencia del juez electoral para conocer de los delitos de naturaleza electoral, la mencionada norma determina tambin que el tribunal competente para entender en ellos en grado de apelacin es la cmara federal de la respectiva jurisdiccin. Siendo entonces que el superior del seor juez federal electoral en materia penal electoral no es la Cmara Nacional Electoral sino la Cmara Federal de Apelaciones del distrito que corresponda, es esta ltima la que debe dirimir el conflicto suscitado entre dos jueces respecto de los cuales es comn tribunal de alzada. 2897/01, 2898/01 Delitos electorales. La competencia de la Justicia Nacional Electoral en materia penal se encuentra estrictamente limitada a los delitos y faltas electorales contemplados en el captulo II del Ttulo VI del Cd. Electoral Nacional. Debe entenderse por delitos electorales aquellos que se cometen con motivo de las elecciones nacionales. 2906/01 Delitos y faltas electorales. [...] es competencia de los jueces electorales conocer de las faltas electorales en nica instancia y de los delitos electorales en primera instancia, con apelacin ante la Cmara Federal de la respectiva jurisdiccin (cf. art. 146 del Cdigo Electoral Nacional). En concordancia, el artculo 12 de la ley 19.108 dispone que los jueces nacionales de primera instancia federal con competencia electoral conocern, a pedido de parte o de oficio: I) En primera y nica instancia en los juicios sobre faltas electorales [...] [y] II) En todas las cuestiones relacionadas con: a) Los delitos electorales, la aplicacin de la ley electoral, de la ley orgnica de los partidos polticos y de las la Junta Electoral cuando dicha declaracin de incompetencia no fue oportunamente cuestionada
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disposiciones complementarias y reglamentarias, en todo lo que no fuere atribuido expresamente a las Juntas Electorales. 3138/03 Delitos y faltas electorales; competencia de la Justicia Nacional Electoral. Los ilcitos cometidos con motivo de elecciones internas partidarias no son competencia de la Justicia Nacional Electoral dado que la competencia de esta en materia penal se encuentra estrictamente limitada a los delitos y faltas electorales que se cometen con motivo de las elecciones nacionales. 2571/99 Determinacin de la competencia. No es, en principio, la naturaleza de la norma que se dice violada la que determina la competencia, sino el origen de los actos cuestionados, segn provengan del partido nacional o del partido de distrito. 2864/01 Determinacin de la competencia. Estando en juego la validez de una decisin tomada por un organismo del partido nacional, la competencia del juez de distrito se traslada al Juez del partido nacional. Adems, cabe advertir que, en ltima instancia, al cuestionarse la actuacin de organismos del partido nacional y la legitimidad de sus actos...lo que se est haciendo es demandar a dicho partido nacional, y ello determina tambin la competencia del Juez del domicilio de la sede central del mencionado partido. 2874/01, 2875/01 Incompetencia. [...] el principio establecido en el artculo 196 del Cdigo Procesal prescribe que "los jueces debern abstenerse de decretar medidas precautorias cuando el conocimiento de la causa no fuese de su competencia. 3013/02 Incompetencia del fuero electoral. [...] este fuero no es competente para decidir respecto de la invocada inconstitucionalidad del decreto [...], toda vez que el cuestionamiento del accionante no remite al estudio o interpretacin de disposiciones que hacen a su jurisdiccin. 3013/02
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Incompetencia del fuero electoral. [...] la materia de la legislacin que se cuestiona hace al sistema financiero en su totalidad, y la afeccin sufrida por los partidos polticos no es particular o diversa a la de los otros sujetos alcanzados por ella. Por lo tanto, la alegada inconstitucionalidad constituye una cuestin extraa a la esfera de conocimiento de este fuero, siendo su tratamiento privativo del contencioso administrativo federal. Advirtase que una solucin contraria no slo se traducira en una clara violacin a los principios de distribucin de la competencia por razn de la materia, sino que supondra admitir la existencia de un fuero especial. 3013/02 La invocacin de garantas constitucionales no basta para fundar la competencia federal. El hecho de que en una causa se invoquen garantas constitucionales no lleva necesariamente aparejado que deba entender en ella la justicia federal, desde que todos los jueces, cualquiera que sea su jurisdiccin, tienen el deber de asegurar la supremaca de la Constitucin Nacional. 2791/00 Normas electorales nacionales. La justicia nacional electoral es competente para entender en la aplicacin de las normas de orden nacional en materia electoral. Por ello es competente en lo referido a la aplicacin del art. 45 de la ley 23.298, que determina la exencin de todo impuesto, tasa o contribucin de mejoras nacionales respecto de los bienes muebles o inmuebles pertenecientes a los partidos reconocidos. 2803/00 Normas procesales. Las normas procesales no establecen que los promotores de una accin puedan siempre demandar ante el juez de su domicilio. 2874/01 Orden pblico. Lo atinente a la competencia atae al orden pblico. 2889/01, 2904/01, 2912/01, 3152/03, 3247/03, 3258/03
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Orden pblico. [...], toda vez que lo atinente a la competencia atae al orden pblico [...] y que a tal respecto la alzada puede intervenir "ex officio" [...], el Tribunal no se encuentra limitado por el mbito de la jurisdiccin devuelta para pronunciarse respecto de este punto [...]. 3038/02, 3232/03 Partidos de distrito y provinciales con identidad de estructura partidaria. Aplicacin de normas federales y locales. Cuando en una misma estructura resultan unidos o confundidos, por obvias razones de orden prctico, el partido de distrito con el partido provincial, con iguales autoridades y una misma carta orgnica, ello en modo alguno importa sustraer aquellas cuestiones que nicamente ataen al orden poltico local al conocimiento de los rganos provinciales que correspondan, los cuales mantienen su competencia en lo pertinente como si se tratase de partidos que actan por separado. 2813/00 Partidos de distrito y provinciales con identidad de estructura partidaria. Aplicacin de normas federales y locales. El hecho de la identidad de estructura partidaria no obsta, en principio, a la aplicacin de las normas federales y locales que la regulan como partido de distrito y partido provincial, ni a la consiguiente intervencin de los respectivos rganos de aplicacin de tales normas. 2813/00 Principios en materia de conflictos de competencia entre la justicia federal y la justicia provincial en asuntos electorales. La eleccin de candidatos a cargos electivos locales de un partido que goza a la vez de personalidad jurdico-poltica provincial y de distrito queda sometida a las normas y autoridades provinciales, en tanto que cuando se trata de actos comunes, relacionados con ambos rdenes de partidos, como es la eleccin de autoridades nicas a las que compete ejercer tanto funciones propias de partido de distrito como de partido provincial, el principio que consagra el art. 31 de la Constitucin Nacional aconseja estar a la aplicacin de las normas federales y a su respectiva autoridad de aplicacin. 2889/01, 2904/01, 2912/01
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Proclamacin de un senador nacional. La proclamacin que efecta la junta electoral partidaria de un senador nacional por un departamento de provincia constituye un acto que tiene eficacia exclusivamente dentro del mbito partidario provincial y conduce a la interpretacin y aplicacin de normas tambin locales. 2889/01 Sanciones diciplinarias a afiliados. Es el juez federal con competencia electoral el competente para entender en la expulsin de afiliados de un partido de distrito. 2844/01 Sanciones diciplinarias a afiliados. En cuanto a los actos jurdicos preceptivos de juzgamiento- mediante los cuales se aplican sanciones disciplinarias en jurisdiccin partidaria, se trata de actos que deben estar reglados expresamente por la normativa [...] y emanar de rganos decisorios competentes para dictarlos, debiendo observarse el procedimiento establecido con las garantas de la defensa en juicio en el debido proceso [...]. 3048/02. Sanciones disciplinarias aplicadas en sede partidaria. [...] las sanciones disciplinarias aplicadas en sede partidaria devienen revisables por la justicia electoral cuando se trate de la observancia del debido proceso legal, cuestionado en el caso sub examen, con exclusin de la causa o contenido poltico que los anime (cf. Fallos CNE Nros. 2105/95 y 2473/98 entre otros). 3180/03 Simultaneidad de elecciones. [...] la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en la causa "Competencia N 624. XXXIX Partido Justicialista distrito Capital Federal s/accin declarativa de certeza", [...] dispuso [...] atribuir competencia a la justicia federal en relacin con las controversias que se susciten con motivo de la simultaneidad de dichas elecciones. Ello as porque esa atribucin de competencia est referida a los aspectos atinentes a la administracin de los comicios -es decir a los procedimientos destinados a posibilitar su realizacin en
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cuanto involucran actos comunes e inescindibles, de acuerdo con la jurisprudencia citada- sin que quepa asignarle otro alcance. 3152/03 Simultaneidad de elecciones. [...] no le corresponde a la justicia federal en aplicacin del sistema de simultaneidad de elecciones (cf. ley N 15.262), inmiscuirse en el proceso de oficializacin de las candidaturas locales, ni en el rgimen de alianzas electorales que en ese orden -local- se halle previsto, lo cual es de competencia de los jueces provinciales.3202/03, 3229/03 Simultaneidad de elecciones. [...] las controversias suscitadas en comicios en los que se llevan a cabo elecciones simultneas para cargos nacionales y locales debe prevalecer el principio que aconseja estar a las normas federales y a su respectiva autoridad de aplicacin (cf. Fallos 320:2013; 321:607 y 322:1063), y, en particular, que es la justicia federal quien ejerce, en tales casos, autoridad jurisdiccional sobre lo que ocurra antes, durante y despus del comicio (cf. CSJN, Comp. 624, L.XXXIX, in re Partido Justicialista - Distrito Capital Federal s/accin declarativa de certeza, del 29 de abril de 2003). 3352/04 Suspensin de afiliados. Lo atinente a la suspensin de afiliados de un partido de distrito es de clara competencia de la justicia electoral nacional por atribucin de la ley 19.108 modif. por ley 19.277. 2844/01
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CONFEDERACIONES Concepto. La unidad en la accin poltica es de la esencia misma de las asociaciones que renen a dos o ms partidos. Los partidos que integran las confederaciones -las cuales, a diferencia de lo que ocurre con las alianzas, tienen vocacin de permanencia y cuentan con una organizacin establecoinciden en el inters programtico o electoral de confederarse mediante un convenio o pacto que constituye el vnculo poltico jurdico de derecho que los rige. La confederacin es una figura jurdica que la ley reconoce como apta para posibilitar que dos o ms partidos que sostienen una poltica comn unan sus fuerzas para concurrir a las sucesivas elecciones con candidatos comunes en una o ms categoras de cargos. La unidad en la accin poltica es, entonces, de la esencia misma de las asociaciones que renen a dos o ms partidos, ya se trate de alianzas transitorias o de confederaciones permanentes. 2787/00, disidencia del Dr. Munn. Confederaciones. Es esencialmente incompatible -por contradictoria- la pertenencia de un partido a una confederacin con su integracin simultnea en otra agrupacin poltica. 2787/00 voto en disidencia Dr. Munn Elementos esenciales. Affectio societatis. Se entiende por affectio societatis poltica a la voluntad comn de colaboracin activa, consciente e igualitaria para el cumplimiento del objeto asociacional que importa, en particular, la voluntad de cada miembro de adecuar su conducta y sus intereses al inters poltico comn, con base en la confianza que debe existir entre ellos, y que constituye, en ese sentido, un elemento esencial de la existencia de una asociacin confederal. 2787/00, disidencia del Dr. Munn. Derecho de secesin. El artculo12 de la Ley 23.298 reconoce expresamente a los partidos confederados el derecho de secesin pudiendo denunciar el acuerdo que los confedera. 2787/00
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CONSTITUCIN NACIONAL Arts. 1, 22, 39 y 40. Si bien la reforma constitucional de 1994 reafirm el pluralismo y la participacin poltica (artculos 39 y 40 C.N.), ello ha sido sin mengua del sistema representativo que contina vigente (conf. artculos 1 y 22 C.N.). 3033/02 Artculo 5. Unidad federalista. El artculo 5 de la Constitucin Nacional declara la unidad de los argentinos en torno del ideal republicano, pero se trata de una unidad particular: es la unidad en la diversidad, diversidad proveniente, precisamente, del ideal federalista abrazado con parejo fervor que el republicano. 2932/01 Artculo 14. Libertad de asociacin. Una de las libertades fundamentales de raigambre constitucional es la libertad de asociacin, prevista en el artculo 14 de la ley fundamental. Es un derecho connatural del hombre el de asociarse para el logro de sus aspiraciones legtimas. La libertad de asociacin se traduce en el derecho del individuo a unirse con otros individuos, en forma voluntaria y durable, para la realizacin comn de un fin de ndole poltica, cientfica, religiosa, moral, benfica, mutual, econmica, etc. 2787/00 Artculo 14. Libertad de creacin y de ejercicio de los partidos polticos. La libertad de creacin y de ejercicio -de los partidos polticos-, como todo derecho dentro del marco del art. 14, vale en tanto y en cuanto est subordinado a los principios declarados por la Constitucin y a los preceptos de la Ley Orgnica de Partidos Polticos. Fuera de esto, el derecho no es reconocido. 2862/01 Artculo 16. Es derecho de todos que no se establezcan excepciones o
privilegios que excluyan a unos de lo que se concede a otros en iguales circunstancias (Fallo N 438/87 y jurispr. all cit.). 2895/01
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Artculo 16. [...] la garanta expresada en el art. 16 de la Constitucin Nacional no impide que el legislador contemple en forma distinta situaciones que considera diferentes, en tanto la discriminacin no sea arbitraria, ni importe ilegtima persecucin de personas o grupos de ellas [...]. 3033/02 Artculo 16. La proteccin al derecho de igualdad exige que se trate del mismo modo a quienes se encuentran en iguales situaciones. 3033/02 Artculo 16. Requisito de la idoneidad [...] si bien la idoneidad en cuanto aptitud depende de la ndole del empleo y se configura mediante condiciones diferentes, razonablemente exigibles segn el empleo de que se trata, podemos decir en sentido lato que tales condiciones abarcan la aptitud tcnica, la salud, la edad, la moral, etctera.(Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino, Tomo I- B, Nueva edicin ampliada y actualizada a 1999-2001, pgs.84,85 y 86).3275/03 Artculo 16. Requisito de la idoneidad. En el mismo orden de ideas, Miguel ngel Ekmedjian expresa que los empleos a que se refiere el artculo [16] son los pblicos y que la idoneidad es un concepto amplio que incluye aptitudes polticas, culturales, Tomo morales, II (Arts. tcnicas, 14 bis etc. a (Tratado Ed. de Derecho pgs. Constitucional, 129/134).3275/03 Artculo 16. Requisito de la idoneidad [...] el art. 16 de la Constitucin Nacional, en cuanto declara que todos sus habitantes son admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad, no excluye la facultad de la ley para establecer condiciones de admisibilidad de empleos, distintas de la competencia de las personas, siempre que ellas por su propia naturaleza no creen un privilegio (Cfr. CSJ; caso Mocchiutti, Juan c/Universidad Nac. De Crdoba, ver su texto en LL, tomo 1998-C, pg.121) (Germn Bidart Campos Estudio PreliminarCalgero Pizzolo Constitucin Nacional comentada, concordada y anotada con los tratados internacionales con jerarqua
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27),
Depalma,
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constitucional y la jurisprudencia de los rganos de control internacional, Ed. Jurdicas Cuyo, pgs. 211-212).3275/03 Artculo 16. Requisito de la idoneidad [...] se ha explicado que el artculo [16 de la Constitucin Nacional] [...] comprende la idoneidad moral, que estriba tanto en carecer de antecedentes penales, como en haber tenido una conducta acorde con las pautas ticas vigentes [...] cuanto mayor sea la jerarqua del empleo o de la funcin, mayor debe ser el grado de moralidad a exigirse. El concepto de idoneidad es polifactico (atento los diversos elementos que involucra) y, relativo (en razn del cargo correspondiente). Por ello la idoneidad da cabida a la mayor amplitud de criterio Montes de Oca M. Lecciones de derecho constitucional, t,I, p.305. Lib. La Buenos Aires, Buenos Aires, 1902 (Nestor Pedro Sages, Sobre la reglamentacin del principio constitucional de idoneidad, Revista Jurdica Argentina La Ley, 1980C, Sec. Doctrina pgs. 1216/1223).3275/03 Artculo 16. Requisito de la idoneidad [...][el] constitucionalista Juan R. Aguirre Lanari,[...]destac que esa idoneidad [...] no es simplemente [...] tcnica sino tambin de ndole tica. (Etica, Poltica y Derecho, Academia Nacional de Derecho, 1999, 207).3275/03 Artculo 16. Requisito de la idoneidad. Y as lo ha entendido nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nacin cuando en relacin al artculo 16 de nuestra ley fundamental, ha dicho que la declaracin de que todos los habitantes son admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad no excluye la imposicin de requisitos ticos, como son los atinentes a la integridad de la conducta (cf. Fallos 238:183) y supone un conjunto de condiciones de distinta naturaleza. As, incluye -por ejemplo- la aptitud tcnica, la fsica y la moral (cf. Fallos 321:194).3275/03 Artculo 16. Requisito de la idoneidad. Y en este sentido, ha afirmado el profesor Germn Bidart Campos que hay empleos para los cuales la propia
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constitucin estipula los requisitos: as, para ser presidente y vicepresidente; para ser diputado y senador; para ser juez de la Corte Suprema. En tales casos, ninguna norma inferior puede ampliar o disminuir los mencionados [...] Pero tambin para estos cargos rige el requisito general de la idoneidad. Por eso, cuando se trata de cargos que se disciernen por eleccin popular, los partidos que presentan candidaturas han de seleccionarlas responsablemente tomando muy en cuenta la idoneidad. 3275/03 Artculo 16. Requisito de la idoneidad. tica pblica. [...] el artculo 36 de la Constitucin Nacional recoge el valor de la tica pblica, considerando atentatorio contra el sistema democrtico el accionar de los que incurrieren en grave delito doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento ilcito, e indicndole en su ltimo prrafo al Congreso la sancin de una ley sobre tica pblica.3275/03 Artculo 16. Requisito de la idoneidad para ser legislador. Entre nosotros, recuerda Bidart Campos que, de los artculos 53, 59, 70 y 115 (referidos al juicio poltico y al enjuiciamiento de los diputados y senadores) puede inferirse fcilmente que la constitucin no quiere, como principio, que quien se halla en ejercicio de los cargos previstos en las normas citadas sea sometido a proceso penal, todo lo cual permite vislumbrar con bastante claridad que, sin perjuicio del principio constitucional de presuncin de inocencia, el desempeo de determinadas funciones parece incluir en el recaudo de idoneidad el no tener pendiente una causa penal (El derecho a ser elegido y la privacin de la libertad sin condena, La Ley 2001 - F, pg.539).3275/03 Artculos 16 y 37. [...] la igualdad real de oportunidades que el nuevo artculo 37 de la Constitucin procura garantizar mediante acciones afirmativas (conf. artculo 75 inciso 23) implica un accionar progresivo por parte del Estado tendiente a remover los obstculos a una mayor participacin. Ello debe armonizarse con el principio general del artculo 16, que consagra la igualdad ante la ley. La igualdad as entendida se refiere al conjunto de condiciones
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en que un proceso electoral se desarrolla, aplicndose la misma regla legal a todas las propuestas polticas por igual, sin obstculos para que todas ellas concurran a unas mismas elecciones, en iguales condiciones legales y sin diferencias injustificadas o irrazonables en la aplicacin de esa regla. 3033/02 Artculo 17. Derecho de propiedad. Responsabilidad del Estado. La aplicacin de la doctrina de la responsabilidad del Estado por su actuar legtimo exige que dicho actuar haya producido una lesin a una situacin jurdicamente protegida, y solo existe violacin de la garanta de la propiedad cuando se incurre en la conducta vedada por el art. 17 de la Constitucin Nacional. La exigibilidad de la indemnizacin a cargo del Estado se condiciona a que se trate del sacrificio o prdida de derechos e intereses incorporados al patrimonio. Y para tener derecho de propiedad a un determinado beneficio, quien alega poseerlo claramente debe tener ms que una necesidad abstracta, un mero deseo o una expectativa unilateral. 2786/00 Artculo 18. Defensa en juicio.[...] la garanta constitucional de la defensa en juicio (art. 18 de la ley fundamental) contempla la necesidad de que el sujeto sobre el que recaen los efectos de la norma conozca con el mayor grado de precisin sus alcances, en aras de tender a lo que se ha dado en llamar la "seguridad jurdica. 3100/03 Artculo 18. Garanta del juez natural. [...] la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha dicho que la garanta del juez natural slo tiende a impedir la sustraccin arbitraria de una causa al tribunal que continua teniendo jurisdiccin para casos semejantes, con el fin de atribuir su conocimiento a uno que no la tiene (Fallos 310:2845) pues la garanta del juez natural [...] exige tanto que el Tribunal como rgano institucin se halle establecido por la ley anterior al hecho de la causa, cuanto que haya jueces que, como rganos individuo, hagan viable la actuacin de aqul en las causas en que legalmente se le requiera y le corresponda (Fallos 307:966 y doctrina de Fallos 324:1884). 3121/03
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Artculo 18. Garanta del juez natural. El objeto del artculo dieciocho de la Constitucin ha sido proscribir las leyes ex post facto, y los juicios por comisiones nombradas especialmente para el caso, sacando al acusado de la jurisdiccin permanente de los jueces naturales, para someterlo a tribunales o jueces accidentales o de circunstancias (cf. Fallos 17: 22). Lo inadmisible, lo que la Constitucin repudia, es el intento de privar a un juez de su jurisdiccin en un caso concreto y determinado para conferirsela a otro juez que no la tiene (cf. Fallos 310: 804 y 2049, entre otros). 3337/04 Artculo 19. Principio de legalidad. Ningn rgano del Estado puede adoptar una decisin individual que no sea conforme a una disposicin por va general anteriormente dictada. O, dicho de otra manera: una decisin individual no puede jams ser adoptada sino dentro de los lmites determinados por una ley material anterior. Es ste el principio esencialmente protector del individuo y puede decirse que no tiene, que no puede tener, que no debe tener, excepcin. Una sociedad que no lo reconoce, o que, reconocindole, le introduce reservas o excepciones, no vive verdaderamente bajo un rgimen de Estado de Derecho. De no existir o de ser violado el mencionado principio, se estara en presencia del despotismo. 2787/00 Artculos 19 y 28. Principio de legalidad. Toda facultad de carcter discrecional es, por su naturaleza, antisocial y antijurdica. El ejercicio de cualquier autoridad debe mantenerse estrictamente dentro de un mbito fijado de antemano por la Constitucin y por la ley. Slo la ley puede obligar a las personas a hacer determinadas cosas o privarlas de hacer lo que ellas deseen (Constitucin Nacional, art. 19). Y los derechos individuales pueden ser reglamentados por la ley, sin alterar su esencia (Constitucin Nacional, art. 28). 2787/00 Artculo 20 y prembulo. Inmigracin; vocacin internacionalista. El papel de los extranjeros en el desenvolvimiento demogrfico del pas era una de las cuestiones que ms preocupaban a los primeros convencionales, toda vez
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que tenan la necesidad de asegurar el aporte inmigratorio. En este aspecto, los constituyentes se apartaron del modelo estadounidense, pues crean que, siendo diversa la situacin argentina, deban buscar por otros medios la poblacin que el pas necesitaba. Por eso, el Prembulo de la Constitucin, ha formulado una invitacin a todos los hombres del mundo para que vengan a nuestro pas a compartir nuestro destino. La invitacin se convierte en un derecho pblico subjetivo a favor de los extranjeros. El referido precepto se perfecciona con el artculo 20 de la Constitucin Nacional toda vez que, junto con aqul conforma el juego de normas que recepta la idea de contrato social abierto. En efecto, el mencionado artculo 20 constituye la aplicacin prctica del Prembulo. De lo expuesto se desprende que el propsito de facilitar la naturalizacin, simplificando los trmites y quitndole toda solemnidad a la ceremonia, no es sino el resultado de esa vocacin internacionalista. 3328/04 Artculo 28. Principio de Razonabilidad. [...] cada vez que la Constitucin depara una competencia a un rgano del poder, impone que el ejercicio de la actividad consiguiente tenga un contenido razonable. El congreso cuando legisla, el poder ejecutivo cuando administra, los jueces cuando dictan sentencia, deben hacerlo en forma razonable: el contenido de los actos debe ser razonable. El acto irrazonable es arbitrario, es defectuoso y es inconstitucional. La razonabilidad es entonces, una regla sustancial, a la que tambin se ha denominado el principio o la garanta del debido proceso sustantivo[...]. 3033/02, 3069/02, 3352/04, 3363/04 Artculo 31. [...] el principio que consagra el art. 31 de la Constitucin Nacional aconseja estar a las normas federales y a su respectiva autoridad de aplicacin cuando se trata de actos de los partidos polticos inescindibles y comunes a las jurisdicciones federal y local.3152/03 Artculo 37. El art. 37 de la CN establece que la garanta del pleno ejercicio de los derechos polticos opera no solo con arreglo al principio de la soberana popular sino tambin con arreglo a las leyes que se dicten en consecuencia.
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2923/01 Artculo 37. [...] la reforma de 1994 incorpor el artculo 37 a la Constitucin como norma general, que garantiza los derechos polticos con arreglo al principio de soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia, afirmando el sufragio universal, igual, secreto y obligatorio y la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios. 3033/02 Artculo 37. El artculo 37 de la Constitucin Nacional garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos con arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. Establece adems, que el sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio. Incorpora de este modo, expresa y formalmente la tradicin institucional que se remonta a los primeros inspiradores de la Ley fundamental. As, seal Esteban Echeverra que "la raz de todo sistema democrtico es el sufragio". "El derecho electoral es la primera y ms fundamental de las libertades" (Juan Bautista Alberdi, "Obras selectas", t. 17, p.9)". 3326/04 Artculo 37. Cupo femenino. La adecuada observancia de la ley 24.012 exige que haya dos mujeres entre los cinco primeros candidatos a diputados nacionales de la lista, teniendo en cuenta que el 30% que establece la ley constituye un mnimo, segn resulta del art. 60, segundo prrafo del Cdigo Electoral Nacional, y lo establecido por el art. 37 y la clusula transitoria segunda de la Constitucin Nacional. 2669/99 Artculos 37 y 38. La relacin entre los arts. 37 y 38 de nuestra Ley Suprema es de sujeto dismil. Uno se refiere a los derechos polticos de los ciudadanos, como el sufragio derecho pblico subjetivo de carcter individual, mientras que el segundo es de carcter sistmico institucional fundamental. 2534/99 Artculos 37 y 38. Representacin de las minoras y representacin
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femenina. As como la representacin de las minoras tiene jerarqua constitucional por estar expresamente previsto en el art. 38 de la Carta Magna tambin la tiene la representacin femenina ya que el artculo 37 de la CN prevee que la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se garantizar por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el rgimen electoral, por lo tanto el primero no tiene preeminencia sobre el segundo. 2600/99 Artculo 38. El artculo 38 de la Constitucin Nacional garantiza tanto la organizacin interna de los partidos, circunscripta a la autonoma de la vida intrapartidaria, como la externa que consiste en las relaciones con los otros partidos y la competicin por la conquista del poder. 2652/99, 2684/99 Artculo 38. El rgimen partidario autnomo le reserva, a las agrupaciones partidarias, el status libertatis en su vida interna, el que ha sido consagrado explcitamente por el art. 38 de la Constitucin Nacional, norma que los considera instituciones fundamentales del sistema democrtico y les reconoce garantas con arreglo al principio de la soberana popular. 2924/01 Artculo 38. [...] ese artculo se refiere a los partidos polticos y a los requisitos constitucionales de su organizacin interna, determinando que las minoras deben estar representadas, sin especificar bajo qu forma o sistema, no solamente porque no es al constituyente a quien corresponde regular tales cuestiones, sino porque esa decisin se vincula con la vida interna de cada agrupacin poltica, la que debe regirse conforme a su respectiva carta orgnica [...]. 3033/02 Artculo 38. El artculo 38 de la Constitucin Nacional garantiza por un lado la autonoma interna partidaria y su estabilidad, evitando intervenciones de poderes extraos, y tambin por el otro, a los dems partidos respecto del atributo de lo poltico que es lo agonal, la lucha poltica y el conflicto, de su esencia. Aqu todos los partidos estn sometidos a la competicin por la
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conquista del poder, y esta competicin legtima y legal tambin est garantizada por el art. 38 resguardando el principio de igualdad, [que impone] que todas las fuerzas polticas estn en equidad de condiciones competitivas (cf. Fallo 2652/99 CNE). 3352/04 Artculo 38. Carcter democrtico de los partidos polticos. Tanto la ley 23.298 cuanto la CN en su art. 38 exigen que los partidos sean democrticos; as el mencionado art. 38 garantiza la organizacin y el funcionamiento democrtico de estas agrupaciones lo que supone, necesariamente, que los miembros del partido puedan expresar su voluntad mediante el voto, ya sea en forma directa o indirecta. 2833/01 Artculo 38. Concepto de partidos polticos. El artculo 38 de la Constitucin Nacional reformada en 1994 defini a los partidos polticos como instituciones fundamentales del sistema democrtico y en un afn orden de ideas la Corte Suprema de Justicia de la Nacin los consider -an antes- organizaciones de derecho pblico no estatal necesarios para el desenvolvimiento de la democracia y, por lo tanto, instrumentos de gobierno. 2915/01, 2922/01 Artculo 38. Concepto de partidos polticos. El art. 38 de la Constitucin Nacional consagra explcitamente el status libertatis de los partidos polticos, a los que considera instituciones fundamentales del sistema democrtico al reconocerles aquellos derechos polticos y garantas con arreglo al principio de la soberana popular. 2768/00 Artculo 38. Constitucin nacional y cartas orgnicas de los partidos polticos. En referencia al art. 38 de la CN la doctrina ha sostenido que su segundo prrafo requiere que las cartas orgnicas de los partidos polticos respeten los principios constitucionales. De ah que este Tribunal ha expresado que las cartas orgnicas partidarias, para entrar en vigencia, deben someterse al control judicial. Para ello, previamente ha determinado cules son los actos jurdicos polticos sujetos al control de legalidad, diferenciando en particular las normas de fundacin
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institucionales u organizadoras y las electorales partidarias u operacionales, ambas sometidas al control judicial. Finalmente, es un requisito esencial para que un partido poltico sea reconocido como tal que presente su carta orgnica ante la justicia competente, la que examinar que sus disposiciones sean compatibles con los principios constitucionales y legales del sistema. 2953/01 Artculo 38. Derecho de asociacin. La funcin de la ley positiva, frente a las libertades, es la de proteger el libre ejercicio de la facultad. En el caso, la de proteger la creacin de los partidos polticos y el ejercicio de sus actividades, reconociendo as una zona de libertad jurdicamente relevante en la que no se produzcan interferencias arbitrarias del Estado. Ahora bien, esta libertad comporta dos aspectos: la libertad de asociarse y la de no asociarse, y la ley positiva viola una libertad tanto cuando no permite ejercerla -no permite asociarse- como cuando obliga a ejercerla -obliga a asociarse-. 2862/01 Artculo 38. Funcionamiento democrtico de los partidos polticos.
Contribucin econmica estatal. La garanta al funcionamiento democrtico de los partidos polticos y a la contribucin al sostenimiento econmico de sus actividades por parte del Estado (art. 38 CN, 2 prrafo) no importa otra cosa que asegurar que la organizacin y el funcionamiento de las agrupaciones polticas -siempre y cuando sean democrticos- son libres dentro del respeto de la Constitucin, lo cual en modo alguno importa consagrar la irresponsabilidad patrimonial de dichas entidades ni evitarles los inconvenientes que puedan tener en su funcionamiento como consecuencia del cumplimiento de obligaciones contradas y de sentencias judiciales de condena dictadas en tal virtud. 2796/00 Artculo 38. Jerarqua autonmica del sistema de partidos. La trascendencia evidente del nuevo artculo 38 de la Constitucin Nacional reside en que el precepto, consagra en su texto la superior jerarqua autonmica del sistema de partidos, reconoce su anterior existencia real e implcita (arts. 1, 14, 22 y 33) e introduce aquella jerarqua constitucional (art.31) por la cual ha devenido
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en una institucionalizacin expresa. Adems, puesto que el nuevo art. 38 nada dice acerca de las condiciones de caducidad y extincin de los partidos polticos, entre muchos otros preceptos legales, las mismas mantienen su plena vigencia, por lo que se ratifica que dichas garantas en continuidad jurdica ya estaban contempladas por el articulado de la vigente legislacin orgnica 23.298. 2862/01 Artculo 38. Nominacin de candidatos. [...], se ha explicado: siempre habamos pensado que la constitucin no impona ni prohiba el monopolio partidario de las candidaturas, y que le quedaba discernido a la ley escoger razonablemente una de las alternativas [...] Ahora, con el art. 38, la situacin no ha variado demasiado. Creemos que: a) la norma constitucional nueva garantiza (o asegura) a los partidos la voluntad de postular candidatos [y] b) no prohbe que la ley arbitre razonablemente un sistema ampliatorio que adicione la posibilidad de candidaturas no auspiciadas por un partido [...] De todos modos [...] para el senado la constitucin implanta el monopolio de los partidos en la postulacin de senadores 3054/02 Artculo 38. Nominacin de candidatos. [...] de los trminos del artculo 38 no es posible concluir que la Constitucin Nacional imponga o prohba el monopolio partidario de las candidaturas. 3054/02 Artculo 38. Obligacin de las agrupaciones partidarias de rendir cuentas. [...] la obligacin de rendir cuentas a la Nacin que a los partidos polticos le impone expresamente el art. 38 de la Constitucin Nacional [] deriva del principio republicano de dar publicidad de los actos de gobierno[] cf. Fallo N 3010/02 CNE). 3230/03, 3336/04, 3363/04 Artculo 38. Obligacin de las agrupaciones partidarias de rendir cuentas. [...] es obligacin de las agrupaciones polticas rendir cuentas del destino de los aportes pblicos que reciben (cf. artculo 38 de la Constitucin Nacional y Fallos CNE 3010/02 y 3257/03, entre otros). 3347/04
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Artclo 38. Postulacin de candidatos. El hecho de que sea el Congreso partidario el que elija candidatos en determinadas circunstancias no importa, de por s, imposibilitar que se produzca la competencia para la postulacin de candidatos que garantiza el art. 38 de la Constitucin Nacional, dado que sta puede darse, en todo caso, en el mbito mismo del Congreso a travs de las diferentes candidaturas que all se propongan. 2603/99 Artculo 38. Principio de representacin minoritaria. El principio de representacin minoritaria, tal como est contemplado en el art. 38 de la Constitucin Nacional, aparece referido al funcionamiento interno de las agrupaciones polticas. 2862/01 Artculo 38. Publicidad de los actos de gobierno. [...]cuando nuestra ley
fundamental prescribe que Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio, recepta el principio republicano de dar publicidad a los actos de gobierno (cf. Fallo CNE 3010/02). 3246/03 Artculo 38. Trascendencia de la funcin de los partidos. Es poco lo que el art. 38 de la Constitucin Nacional aade a la tipificacin de los partidos polticos como elementos e instrumentos necesarios para el funcionamiento de un sistema representativo de gobierno, complementado por las leyes reglamentarias que regulan su funcionamiento. El hecho de que en su texto se afirme que su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esa Constitucin importa sin duda enfatizar la trascendencia de la funcin de estas organizaciones de derecho pblico no estatal, al igual que lo hace el art. 14 bis con las asociaciones sindicales al garantizar la organizacin sindical libre y democrtica. 2862/01 Artculo 43. Amparo. [...] del propio tenor literal de la Constitucin Nacional reformada se deduce fcilmente que en modo alguno se ha venido a consagrar una suerte de accin popular que desvincule absolutamente la ilegalidad del perjuicio o que la sujecin al principio de legalidad se haya transformado en
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un verdadero derecho subjetivo del particular con la subsiguiente posibilidad de su articulacin ante el poder judicial, an cuando el pretensor se hallare desvinculado de la relacin jurdico material deducida en el proceso; si as fuera, se debera concluir en que, por ejemplo, la vulneracin ilegal de un derecho subjetivo consentida por el interesado directo podra, sin embargo, ser impugnada por otros sujetos, lo cual hasta el momento ni siquiera ha sido sugerido. 3100/03 Artculo 43. Amparo. Ampliacin constitucional de los sujetos a quienes se reconoce legitimacin procesal. [...] el nuevo art. 43 de la Constitucin Nacional reconoce legitimacin para promover la accin de amparo a sujetos potencialmente distintos de los afectados en forma directa por el acto u omisin que, en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos o garantas reconocidos por la Constitucin, un tratado o la ley. Pero de esa ampliacin constitucional de los sujetos a quienes se reconoce legitimacin procesal no se sigue la aptitud para demandar sin que exista cuestin susceptible de instar el ejercicio de la jurisdiccin (Fallos 321:1252). De otro modo, admitir la legitimacin en un grado que la identifique con el `generalizado inters de todos los ciudadanos en el ejercicio de los poderes del gobierno...,` ...deformara las atribuciones del Poder Judicial en sus relaciones con el Ejecutivo y con la Legislatura y lo expondra a la imputacin de ejercer el gobierno por medio de medidas cautelares. 3100/03 Artculo 43. Amparo. La viabilidad del amparo est supeditada a que "no exista otro medio judicial ms idneo. [...] si existe otra va procesal ms adecuada para tutelar el derecho cuestionado de acuerdo con las particularidades de la litis, sta es la que deber seguirse. Pero si los otros caminos procesales son menos idneos o iguales que el amparo, el afectado podr optar entre plantear ste o acudir a aqullos, con lo que -en estos supuestos- el amparo cumple el rol de va alternativa y no subsidiaria (Sags, "Amparo, habeas data y habeas corpus en la reforma constitucional" LL
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1994-D, p. 1151; CNCiv., Sala L, R. 186.938 del 6/10/95 y CNCiv., Sala A, marzo 15-996, LL 1996-D, p. 265). 2807/00, 3103/03 Artculo 43. Amparo. Legitimacin. [...]la interpretacin amplia de la legitimacin que se desprende del artculo 43 de la Constitucin Nacional no debe equipararse a la admisin lisa y llana de la accin popular (cf. Sags, Nstor P., Derecho Procesal Constitucional, Astrea, 1995, T. 3, p. 674; Rivas, Adolfo A., LL 1994-E, p. 1336, Sec. doctrina, entre otros). 3060/02 Artculo 43 y ley 16.986. Las modificaciones constitucionales slo importan derogacin de las leyes anteriores en el supuesto de que stas sean verdaderamente incompatibles con el sistema establecido por aquellas. 2807/00 Artculo 45. Sistemas electorales. Manuel Augusto Montes de Oca al referirse al ex artculo 37 de la Constitucin Nacional (actual 45) afirma que ...la Constitucin establece tres reglas primordiales de sistema electoral. Primera: la representacin directa. Segunda: la divisin de la Repblica en distritos. Tercera: la eleccin a simple pluralidad de sufragios. Es evidente, en mi concepto, que todos los sistemas electorales que hoy debaten su primaca en el mundo de la ciencia caben dentro del recaudo constitucional, segn el cual, la Repblica debe elegir directamente los diputados. Casi todos esos sistemas caben tambin dentro del recaudo constitucional, segn el cual la Repblica se ha de dividir en tantos distritos electorales como provincias existen y, adems, la capital. El punto a averiguar es si esos regmenes caben dentro de la frase segn la cual los diputados se eligen a simple pluralidad de sufragios. En mi concepto, no tengo la menor duda en contestar en sentido afirmativo.... 3069/02 Artculo 45, 46 y 47. [...] los artculos 45 a 47, cuando se refieren a la
eleccin de los diputados nacionales y a las bases de su representacin, en modo alguno establecen limitaciones al procedimiento para efectuar la
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imputacin de cargos, prescribiendo, por el contrario, que es al propio Congreso al que le compete fijar el rgimen de representacin. 3033/02 Artculo 48. Momento en que las condiciones exigidas para ser diputado deben verificarse. [...] si bien es cierto que la Constitucin Nacional no establece en qu momento son exigibles las condiciones previstas en su artculo 48, no lo es menos que de sus trminos puede colegirse que stas deben verificarse necesariamente al momento de la incorporacin del electo a la Cmara de Diputados. 3196/03 Artculo 48. Momento en que las condiciones exigidas para ser diputado deben verificarse. [...]cuando la Constitucin regla los requisitos que deben satisfacer los diputados, determina las condiciones para ser diputado; vale decir, que ellas deben cumplirse o verificarse en el momento de presentar el diploma a la Cmara (Linares Quintana, Segundo V., Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional, Tomo IX, Ed. Plus Ultra, Bs. As., 1987, pgina 220). 3196/03 Artculo 48. Momento en que las condiciones exigidas para ser diputado deben verificarse. [...] las condiciones fijadas en el artculo 48 deben reunirse [...] al tiempo de aprobarse el diploma del electo por la Cmara (Bidart Campos, Germn J., Manual de la Constitucin reformada, Tomo III, Ed. Ediar, Bs. As., 2001, pgina 56). 3196/03 Artculo 48. Momento en que las condiciones exigidas para ser diputado deben verificarse. [...] la exigencia de tener veinticinco aos para ser diputado debe estar cumplida al momento de la aprobacin de su diploma: es a partir de ese momento en que debe desempearse como tal (cf. Gonzlez, Joaqun V., Manual de la Constitucin Argentina (1853-1860), Ed. La Ley, Bs. As., 2001, pgina 285; y Sags, Nstor Pedro, Elementos de Derecho Constitucional, Tomo I, Ed. Astrea, Bs. As., 1993, pgina 351). 3196/03
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Art. 48. Momento en que vence el plazo para cumplir con las condiciones exigidas para ser diputado. [...] el plazo para cumplir las condiciones constitucionalmente requeridas se extingue en las llamadas sesiones preparatorias o preliminares, previstas en el Reglamento de la Cmara de Diputados de la Nacin (cfr. artculos 1 a 9). Estas se celebran dentro de los primeros diez das del mes de diciembre (artculo 1, primer prrafo) y dentro de los ltimos diez das del mes de febrero de cada ao (artculo 1, segundo prrafo) y tienen por finalidad examinar y expedirse sobre los diplomas que presenten los legisladores electos y sus suplentes [...]; tomar juramento a los congresistas incorporados y organizar el trabajo parlamentario... (Gelli, Mara Anglica, op. cit., pginas 492 y 493).3196/03 Artculo 48. Requisito de la residencia. [...] es de recordar cul es el espritu de la exigencia constitucional de la residencia contenida en el artculo 48 antes mencionado. A este respecto, la doctrina ha expresado que el requisito en cuestin est hondamente arraigado desde la primera dcada de la independencia, teniendo como propsito esencial que ...el pueblo de cada provincia se halle representado por hombres salidos de su seno, inspirados en las necesidades reales en las ideas y sentimientos de la localidad, y en los anhelos de libertad y progreso de sus vecinos para formar un Congreso que sea la expresin ntima de la sociedad argentina... (Manual de la Constitucin Argentina (1853-1860), Joaquin V. Gonzlez, actualizado por Humberto Quiroga Lavi, La Ley, 2001, pg. 284 y fallo CNE 1703/94).3239/03 Artculo 50 y 56. Periodicidad en la eleccin de legisladores. [...] la periodicidad con la que el constituyente ha querido que el cuerpo electoral se pronuncie respecto de la conformacin del H. Congreso de la Nacin -haciendo cesar a los legisladores que no corresponden a sus aspiraciones y eligiendo los que hayan de interpretar sus ideas y propsitos- se encuentra expresamente contemplada en los artculos 50 y 56 de la Constitucin Nacional, segn los cuales la renovacin de las Cmaras debe producirse cada dos aos. 3352/04
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Artculo 54; eleccin de senadores. [...] el sistema constitucional vigente [no permite] la suma de votos obtenidos por listas de candidatos idnticas en el caso de los senadores. [...] Para los senadores nacionales, en [...] el artculo 54 de la Constitucin Nacional y su reglamentario (art. 157 Cdigo Electoral Nacional) establecen que resultarn electos los dos titulares correspondientes a la lista del partido o alianza electoral que obtuviere la mayora de los votos emitidos y el primero de la lista siguiente en cantidad de votos, se trata pues, de un sistema de lista incompleta por partido". 3028/02 Artculo 54. Democracia y eleccin de senadores. El rol asignado por el art. 54 de la ley fundamental a los partidos polticos en la eleccin de senadores nacionales es compatible con el carcter de instituciones fundamentales del sistema democrtico que les reconoce el nuevo art. 38 y en nada altera los principios que dan vida al federalismo argentino. 2984/01 Artculo 54. Sistema previsto para la eleccin de diputados nacionales; diferencias con el de senadores. Suma de votos obtenidos por listas de distintas agrupaciones polticas que llevan los mismos candidatos. El sistema constitucional vigente posibilita la suma de votos obtenidos por listas de candidatos idnticas en el supuesto de los propuestos para ser diputados nacionales y no lo permite en el caso de los senadores. Lo que distingue el dismil tratamiento de esos dos supuestos no exige mayor esfuerzo interpretativo. Para el caso de diputados nacionales la ley estableci un sistema en el que las listas de candidatos prevalecen sobre las agrupaciones polticas. Ello es as, toda vez que el Cdigo Electoral Nacional adopt el sistema denominado DHont, dando exclusiva prevalencia a las listas de candidatos oficializadas. Para los senadores nacionales, por el contrario, el artculo 54 de la Constitucin Nacional y su reglamentario (art. 157 Cdigo Electoral Nacional) establecen que resultarn electos los dos titulares correspondientes a la lista del partido o alianza electoral que obtuviere la mayora de los votos emitidos y el primero de la lista siguiente en cantidad de votos, se trata pues de un sistema de lista incompleta por partido. 2984/01
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Artculo 54. Sistema electoral. El objetivo del constituyente de establecer la eleccin directa no impide la intervencin de los partidos polticos. Considerar lo contrario llevara a concluir que todos los regmenes actuales seran inconstitucionales. 2984/01 Artculo 64. Antecedentes. [...] la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos [ha expresado] que el artculo I, seccin 5 de la Constitucin antecedente de nuestro artculo 64- es, a lo sumo, una clara atribucin al Congreso para juzgar slo las calificaciones expresamente expuestas en la Constitucin (Powell vs. Mc. Cormack, 395 US 486 -1969- y doctrina de Fallos 324:3358). 3196/03 Artculo 64. Antecedentes. [...] al explicar las races de la redaccin histrica del artculo 64 (artculo 56 antes de la reforma de 1994) se dijo que corresponda recordar que el origen de esta previsin se remonta al siglo XVI, cuando estas prerrogativas surgieron del enfrentamiento del parlamento con la corona britnica, como una forma de preservar su funcin legislativa, y respondan a la necesidad de fortalecer a la institucin representativa de la voluntad popular, de la concentracin del poder en las monarquas (cf. Gelli, Mara Anglica, Constitucin de la Nacin Argentina, Ed. La Ley, Bs. As., 2003, pginas 495 y 496). 3196/03 Artculo 64. Antecedentes. [...] esas atribuciones nacieron en un contexto
poltico diferente del actual y tambin del existente al momento de sancionarse la Constitucin. No obstante ello, fueron incluidas en la Constitucin originaria y mantenidas en sus posteriores reformas. Puede afirmarse que esta circunstancia encuentra fundamento en el hecho de que el sistema de control judicial no tena tampoco- antecedentes pues debe recordarse que en Gran Bretaa los tribunales electorales recin fueron establecidos por ley en 1868 (cf. Quiroga Lavi, Humberto, op. cit., pgina 301).3196/03
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Artculo 64. Antecedentes. Advirtase que, en nuestro pas, la ley 8871 sancionada en 1912- recept, aunque en forma tmida, esta necesidad a travs de la creacin de las juntas escrutadoras antecedente de las actuales juntas electorales- integradas por jueces. Al respecto, se sostuvo que el nico medio de que el examen y discusin de actas sea una verdad y de sustraerlas a la arbitrariedad y al capricho, es entregarlas a los tribunales para que juzguen con estrecha sujecin al derecho escrito (Jimnez de Archaga, Justino en Tagle Achval, Carlos, op. cit., pgina 78). De esta forma surge el proceso que, con modificaciones, rige en nuestros das. 3196/03 Artculo 64. Antecedentes. Al examinar las fuentes de la redaccin histrica del actual artculo 64 de la ley fundamental, se ha sealado que el origen y razn jurdico-poltico de esta previsin -al igual que otras inmunidades y prerrogativas parlamentarias- se remonta a la historia constitucional de Inglaterra. Esta norma fue producto del enfrentamiento del parlamento con la corona britnica y tuvo por fin preservar la funcin legislativa. Su creacin respondi a la necesidad de afirmar el equilibrio de los poderes y fortalecer as a la institucin representativa de la voluntad popular, frente a la concentracin del poder en las monarquas. Como ya es sabido, la evolucin de este sistema si bien result eficaz en su momento para impedir los abusos contra el parlamento, no lo fue con respecto a los excesos cometidos por ste o por mayoras circunstanciales que pudieron conformarse en su seno. 3303/04 Artculo 64. Antecedentes. La incorporacin legislativa de las atribuciones del Poder Judicial al examen del proceso electoral, se trata justamente de una regulacin concebida por aquellos que tenan originariamente la facultad que depositaron en el Poder Judicial. Entre stas se incluye el control relativo a la aptitud de los candidatos para cubrir los cargos de diputado nacional. No obstante ello, la evolucin de la legislacin electoral en la Argentina ha atenuado el tipo de control que el art. 64 an le reconoce a las cmaras de representantes. En ese entendimiento, nuestra legislacin hizo propia tal tendencia ya desde la sancin de la ley 8.871 en 1912, a travs de la
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creacin de las juntas escrutadoras integradas por jueces y, ms tarde, con la estructuracin del proceso que rige en nuestros das y que le asigna competencia electoral a la justicia federal. Es atribucin de la justicia federal electoral entonces, la verificacin de las condiciones de toda ndole y la solucin de los conflictos suscitados en la etapa pre-electoral referidos al cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales para presentarse como candidato a cargos electivos en esas categoras. 3303/04 Artculo 64. Examen [...] del se ttulo ha de los que miembros los de las cmaras
parlamentarias.
dicho
sistemas
institucionales
contemporneos han definido un rgimen compuesto de una doble va de control. Por una parte, la que se refiere a la evaluacin estrictamente poltica la cual integr desde tiempos inmemoriales el devenir de las instituciones- y por la otra, lo que se ha generado, como verdadero avance de los rdenes democrticos plenos, la revisin tcnica de la justicia... (Fallos 317:1469, voto de los jueces Fayt y Boggiano, considerando 16). 3196/03 Artculo Judicial 64. Examen y del ttulo la de los miembros en de la las cmaras [del]
parlamentarias y atribuciones del Poder Judicial. [...] corresponde al Poder observar custodiar transparencia gnesis reconocimiento de [los] poderes vinculantes derivados de la imputacin de la representacin poltica (cf. Fallos 317:1469, voto de los jueces Fayt y Boggiano, considerando 15), atribucin que no roza siquiera las potestades de las Cmaras. 3196/03 Artculo 64. Examen del ttulo de los miembros de las cmaras
parlamentarias y atribuciones del Poder Judicial. [...] la incorporacin del Poder Judicial al examen del proceso electoral significa un singular avance del Estado de derecho, pues se trata justamente de una regulacin concebida por aquellos que tenan originariamente la facultad que depositaron en el Poder Judicial, entre las que se incluye -precisamente- el control relativo a la aptitud de los candidatos para cubrir los cargos a los que se postulan, regulado por
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los artculos 60 y 61 del Cdigo Electoral Nacional que, como se seal (cfr. considerando 3), adquieren sobre el punto naturaleza reglamentaria. 3196/03 Artculo 64. Facultad de ambas cmaras para juzgar los ttulos de sus miembros. La Constitucin no asigna a la Cmara ninguna autoridad para excluir a una persona debidamente elegida por sus electores, que satisface todos los requerimientos de incorporacin prescriptos explcitamente. 3303/04 Artculo 64. Lmites de las facultades de las cmaras para juzgar los ttulos de sus miembros. [...]el ser cada cmara juez de las elecciones, los derechos y los ttulos de sus miembros en cuanto a su validez, se limita a conferirles el privilegio de examinar la validez de ttulo-derecho-eleccin, y nada ms [...]. Pero juzgar el acto electoral in totum [...] no implica que las cmaras juzguen aspectos contenciosos del proceso electoral [...]. Todo ello es competencia extraparlamentaria, y propia de otros rganos, especialmente [el] judicial[...] (Bidart Campos, Germn J., El Derecho Constitucional del Poder, Ed. Ediar, Bs. As., 1967, pgina 248). 3196/03 Artculo 64. Lmites de la facultad de las cmaras parlamentarias de juzgar la validez de ttulo-derecho-eleccin. El ser cada cmara juez de las elecciones, los derechos y los ttulos de sus miembros en cuanto a su validez, se limita a conferirles el privilegio de examinar la validez de ttulo-derecho-eleccin, y nada ms. Pero juzgar el acto electoral in totum no implica que las cmaras juzguen aspectos contenciosos del proceso electoral. Todo ello es competencia extraparlamentaria y propia de otros rganos, especialmente [el] judicial. 3303/04 Artculo 75. Criterios para la atribucin de la nacionalidad. La cuestin relativa a la decisin sobre el criterio de atribucin de la nacionalidad es una facultad propia del derecho interno de cada Estado. En ese entendimiento, la Repblica Argentina adopt el principio del nacimiento o ius soli -cf. artculo 75, inc. 12, de la Constitucin Nacional- por oposicin al de origen o ius
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sanguinis. 3328/04 Artculo 75. Vacancia del cargo de Vicepresidente. Divisin de poderes. El art. 75, inc. 21 de la Constitucin Nacional, al expresar que le corresponde al Congreso, en caso de vacancia del cargo de Vicepresidente, declarar el caso de proceder a nueva eleccin, claramente deja librado al Poder Legislativo la evaluacin de la conveniencia o no de convocar a comicios para cubrir ese cargo. Se trata de una atribucin privativa de esa rama del Gobierno, es decir que no puede ser ejercida por ninguna otra, por ser propia, peculiar, singular y exclusiva de aqulla. 2854/01 Artculo 77. El artculo 77 en su nueva redaccin -cuando requiere de una mayora especial para modificar las leyes electorales y de partidos polticosdispone una clara reserva de competencia legislativa en la materia; reserva de ley que es, por dems, adecuada y razonable en tanto las caractersticas del sistema electoral pueden variar con los tiempos de manera ms frecuente que las normas constitucionales. 3033/02, 3054/02 Artculo 116 y 117. [...] los artculos 116 y 117 de la Constitucin Nacional,[...], siguiendo lo dispuesto en el art. III, seccin 2 de la ley fundamental norteamericana, encomiendan a los tribunales de la Repblica el conocimiento y decisin de todas las causas, casos o asuntos que versen entre otras cuestiones- sobre puntos regidos por la Constitucin; expresiones estas ltimas que, al emplearse de modo indistinto han de considerarse sinnimas, pues, como afirma Montes de Oca con cita de Story, en definitiva, aluden a un proceso (...) instruido conforme a la marcha ordinaria de los procedimientos judiciales (Lecciones de Derecho Constitucional, Menndez, Jess, Buenos Aires, 1927, T. II, p. 422. (Fallos 322:528). 3060/02, 3069/02 Artculo 121. Federalismo. El rgimen legal de los Municipios provinciales no es cuestin regida por la Constitucin y las Leyes de la Nacin, sino propia del ordenamiento jurdico provincial en los trminos al art. 104 [actual art.
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121] y siguientes de la Constitucin Nacional con la sola reserva del art. 5. 2932/01 Clusula 4 de la Constitucin Nacional. La clusula transitoria 4 de la Constitucin Nacional establece que el cumplimiento de las exigencias legales y estatutarias para ser proclamado candidato a senador ser certificado por la Justicia Electoral Nacional y comunicado a la Legislatura. Se trata entonces de un requisito cuyo cumplimiento constituye el paso previo ineludible para que la Legislatura pueda proceder a la eleccin del candidato propuesto (art. cit. y arts. 165 y 166 del Cdigo Electoral Nacional), y que tiene por objeto que la eleccin de senador recaiga en quien se encuentre habilitado constitucionalmente y haya sido designado por el partido que lo propone de conformidad con sus disposiciones internas. 2780/00 Clusula transitoria 4. Intervencin del juez federal electoral en la certificacin de las exigencias legales y estatutarias de los candidatos. La clusula transitoria cuarta limita la intervencin del juez federal electoral del distrito a certificar el cumplimiento de las exigencias legales y estatutarias para ser proclamado candidato a senador nacional titular y suplente y a efectuar la comunicacin pertinente a la legislatura local, a los fines de la eleccin que sta deber efectuar en los trminos del art. 166 del Cdigo Electoral. Adems, dicha clusula transitoria establece que las legislaturas efectuarn las designaciones de senador previa certificacin por parte de los seores jueces federales electorales de los respectivos distritos de que los candidatos renen las calidades exigidas por el art. 55 de la Constitucin Nacional. 2794/00 Constitucin vigente y reforma. Clasulas transitorias; valor y supremaca. Necesidad de que se convoque una nueva convencin constituyente para eliminar las restricciones constitucionales para quienes se postulan como candidatos. La CNE ha establecido lo siguiente: a)Que la Constitucin vigente no es una nueva Constitucin sino la misma Constitucin histrica, reformada en 1994; b)Que sus clusulas transitorias
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tienen normativamente igual valor y supremaca que todo otro articulado de la Constitucin; c) Que no se encuentra vulnerada la garanta de la igualdad del art. 16 de la Constitucin Nacional en perjuicio del actual presidente de la Nacin ni de ningn ciudadano; d)Que la clusula transitoria novena no es inconstitucional ni contraria a los derechos humanos reconocidos por los tratados internacionales constitucionalizados por el art. 75, inc. 22 ni afecta derecho adquirido alguno garantizado por la Constitucin Nacional; e)Que no existe proscripcin ni discriminacin inconstitucional contra quien ocupa actualmente la primera magistratura de la Nacin; f) Que la garanta de la seguridad jurdica pronunciada salvaguarda las instituciones del Estado de Derecho, vale decir la supremaca de la Constitucin (art. 31); g)Que nicamente otra convencin constituyente, convocada como consecuencia de una nueva declaracin de necesidad de reforma que el Congreso de la Nacin formulara en los trminos del mencionado artculo 30, si estimare dado el criterio de oportunidad, podra eliminar el impedimento cuya remocin se procura indebidamente mediante acciones judiciales. 2525/99, 2526/99 Constitucin Nacional y norma injusta. Si bien una norma injusta es en cierto sentido derecho positivo, toda injusticia es irrazonable y por lo tanto no sera vlido su acogimiento, puesto que el mismo prembulo, magna portada de la Constitucin, proyecta en sus declaraciones, principios y finalidad de bien comn pblico, cual programa fundamental: afianzar la justicia y asegurar los beneficios de la libertad, que los constituyentes fundadores han establecido invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia. 2807/00 Constitucin Nacional y Partidos polticos. La Constitucin Nacional y la ley orgnica N 23.298 garantizan ambas, integralmente, la vida pblica de los partidos polticos como instituciones fundamentales del sistema democrtico, desde su nacimiento fundador hasta su extincin, de acuerdo con expresos principios en organizacin y libre funcionamiento 2502/99, 2534/99, 2543/99, 2568/99, 2572/99, 2576/99
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Constitucin Nacional y partidos polticos. El rol asignado a los partidos polticos no se agota en los artculos 37 -sobre derechos polticos-, 38 especfico sobre los partidos- y 54. Fluye tambin de otras normas introducidas en la reforma de 1994. As, el artculo 85 prescribe que el presidente de la Auditora General de la Nacin ser designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso. Por su parte, el inc. 3 del artculo 99 dispone que la composicin de la Comisin Bicameral Permanente -a cuya consideracin el jefe de gabinete debe someter los decretos de necesidad y urgencia- deber respetar la proporcin de las representaciones polticas de cada Cmara, u otras que se refieren a la integracin de las bancadas parlamentarias como los arts. 114 y 115 de la Constitucin Nacional. 2984/01 Constitucin Nacional y partidos polticos. La Convencin Reformadora de 1994 puso nfasis en sealar que los partidos polticos son un elemento fundamental del sistema democrtico, representativo y republicano de gobierno. Se ha expuesto que la consolidacin del sistema democrtico, el progreso de los pueblos, la teora de la representatividad y fundamentalmente la participacin de los hombres en la direccin de su destino los afirm como el instrumento fundamental de la democracia. 2915/01 Constitucin Nacional y representacin poltica. Nuestra Constitucin Nacional se asienta -entre otros- sobre dos pilares bsicos; los principios de la soberana del pueblo y del Estado Federal, los que inciden decisivamente en materia de representacin poltica. 2984/01 Derechos constitucionales. Los derechos constitucionales no son absolutos. 2584/99 Despotismo. Gobierno que puede adoptar decisiones individuales sin estar obligado por leyes generales, fijas y estables. 2787/00
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Divisin de poderes. La aceptacin o no del diploma de un senador no constituye un acto administrativo. Adems, el tema escapa al mbito del poder judicial; las Cmaras del Congreso constituyen cuerpos polticos por lo que llaman hacia s el proceso electoral del que depende su propia integracin. 2737/99 Divisin de poderes. [...] encontrar en los partidos polticos un medio para evitar la dispersin de las voluntades que aparejara la falta de representatividad de quienes resultaren elegidos -a pesar de que pudieran existir otros modos de articular las reglas del juego electoral y la integracin armnica de los mecanismos de designacin- es una clara opcin de poltica legislativa cuya oportunidad, mrito y conveniencia no le corresponde a un tribunal de justicia evaluar. 3054/02 Divisin de poderes. [...] es la propia Constitucin la que fija los lmites y las competencias de los poderes pblicos para proceder a efectuar las reformas polticas. Tal competencia est claramente asignada al Congreso y si bien es menester un Poder Judicial atento y vigilante, no ausente ni desentendido de los asuntos pblicos del pas; tampoco es menos cierto que no corresponde a los jueces sustituir al legislador, en tanto las competencias de uno y otro estn debidamente asignadas por la propia Constitucin como consecuencia de la divisin de poderes que titula y enuncia el artculo 1 de la norma fundamental. 3054/02 Divisin de poderes. [...] la doctrina judicial del standing es un crucial e inseparable elemento de tal principio [la divisin de poderes] cuyo desconocimiento producir inevitablemente -como lo ha sido durante las ltimas dcadas- la sobre judicializacin de los procesos de gobierno (The doctrine of standing as an essential element of the separation of powers, 17 Suffolk Univ. Law Review, 1983, p. 881). 3060/02 Divisin de poderes. [...] las opciones ejercidas por el Poder Legislativo,
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que han observado el principio de razonabilidad, no son revisables en su oportunidad o conveniencia, pues ello, adems de invadir las atribuciones de otros poderes, traera como consecuencia necesariamente una absoluta, riesgosa y trastornadora inseguridad jurdica, toda vez que nunca podra tenerse la certeza de la permanencia y vigencia de las instituciones, al desconocerse el ejercicio de las facultades de los otros poderes. 3060/02 Divisin de poderes. El irremplazable valor del poder articulado por el juez Marshall [en Marbury v. Madison, 1 Cranch 137, 2 L.Ed. 60 (1803)] radica en la proteccin que ha conferido a los derechos constitucionales y a las libertades de los ciudadanos individuales y grupos minoritarios contra la accin gubernamental opresiva o discriminatoria. Es esta funcin, no una amorfa supervisin general de la actividad del gobierno, lo que ha mantenido la pblica estima por los tribunales federales y ha permitido la pacfica coexistencia entre las implicancias de una revisin judicial que contrara las decisiones de la mayora, y los principios democrticos sobre los que reposa, en ltima instancia, nuestro Gobierno Federal.3060/02 Divisin de poderes. El Tribunal ha recordado en pronunciamiento reciente (cf. Fallo 3054/02 CNE) las palabras del juez Powell de la Corte Suprema de los Estados Unidos, cuando seal que las confrontaciones entre la rama del gobierno designada vitaliciamente y aquellas que son representativas, no han de ser, a la larga, beneficiosas para ninguna. La confianza del pblico, esencial para la primera [...] puede erosionarse si no ejercitamos autorrestriccin en el uso de nuestro poder para anular las acciones de las otras ramas [...] La facultad reconocida en Marbury v. Madison es potente [...] si la utilizramos indiscriminadamente [...] podemos ver esfuerzos de las ramas representativas para restringir drsticamente su uso. 3060/02 Divisin de poderes. [...] en un estado de derecho, cada Poder tiene por misin indeclinable ejercer sus competencias, as como con idntica conviccin, autorrestringir su gravitacin sobre las decisiones de otras ramas del
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gobierno en sus esferas privativas. De lo contrario se desequilibrara el sistema constitucional vigente, que no est fundado en la posibilidad de que cada poder del Estado acte destruyendo la funcin de los otros, para lo cual se requiere el respeto de las normas constitucionales y del poder encargado de dictar la ley. 3060/02 Divisin de poderes. La Constitucin ha confiado al Poder Legislativo la misin de reglamentar dentro de cierto lmite el ejercicio de los [derechos] que ella reconoce y no es del resorte del Poder Judicial decidir el acierto de los otros poderes pblicos en el uso de las facultades que le son propias, aunque s le incumbe pronunciarse acerca de los poderes reglamentarios del Congreso para establecer restricciones a los derechos teniendo en cuenta para ello, la naturaleza, las causas determinantes y la extensin de las medidas restrictivas o limitativas. 3069/02 Divisin de poderes. El poder constituyente del pueblo en el Estado de derecho institucionaliza el principio fundamental de los tres poderes clsicos del gobierno republicano, distribuyendo las competencias para ejercer el poder de autoridad a cada uno de dichos rganos constitucionales en el mbito estatal, reguladas expresamente por imperio de la misma Ley suprema segn sus artculos 1, 22 y II Parte. 2852/01 Divisin de poderes. Cada uno de los poderes que forman el gobierno de la Nacin aplica e interpreta la Constitucin por s mismo cuando ejercita las facultades que ella les confiere respectivamente. 2854/01 Divisin de poderes. Actos de los poderes polticos; declaraciones. Los actos de los poderes polticos previstos en la Constitucin como declaraciones consisten en facultades privativas que surgen con relacin a la determinacin de los presupuestos que integran la condicin previa para el ejercicio ulterior de determinadas atribuciones estatales: esa apreciacin privativa es tambin una competencia exclusiva y excluyente del Poder Legislativo o del Poder
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Ejecutivo, sin que sea dable admitir una intervencin judicial previa ni ulterior en cuanto a la apreciacin en s. 2854/01 Divisin de poderes. Atribuciones privativas del congreso. El Congreso es soberano para decidir si procede o no a eleccin para cubrir el cargo de Vicepresidente. Esta decisin no puede estar sujeta al control de los otros poderes del Estado. 2854/01 Divisin de poderes. Control jurisdiccional. El modo en que uno de los poderes polticos del Estado ejercita sus facultades privativas es un mbito pacficamente excluido del control jurisdiccional, por tratarse de un espacio propio y exclusivo en que dichos rganos gozan de amplia discrecionalidad funcional. En las causas en que se impugnan actos cumplidos por otros poderes en el mbito de las facultades que le son privativas, la funcin jurisdiccional no alcanza al modo del ejercicio de tales atribuciones pues ello importara un avance en las funciones de los dems poderes, de la mayor gravedad para la armona constitucional y el orden pblico. 2761/00 Divisin de poderes. Declaraciones. Si bien las declaraciones materializan facultades privativas de los poderes polticos reconocidas por la misma Constitucin, la ausencia de tales declaraciones importa el ejercicio de una facultad simtrica de igual trascendencia y naturaleza, que es ajena, por tanto, al conocimiento de los jueces. En efecto, ambos procederes -positivo o negativo, por accin o por omisin- constituyen manifestaciones de la voluntad soberana de los poderes polticos en ejercicio de las referidas atribuciones privativas. 2854/01 Divisin de poderes. Funcin jurisdiccional y facultades privativas. La funcin jurisdiccional no alcanza al modo del ejercicio de las atribuciones privativas de otros poderes, en cuanto de otra manera se hara manifiesta la invasin del mbito de las facultades propias de las otras autoridades de la Nacin. En cambio, es inherente a las funciones del Tribunal ante el cual fue planteada
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una controversia referente al ejercicio de esas potestades, interpretar las normas que las confieren para determinar su alcance, sin que tal tema constituya una cuestin poltica, inmune al ejercicio de la jurisdiccin. 2854/01 Divisin de poderes. Integracin del Congreso. Las Cmaras del Congreso constituyen cuerpos polticos por lo que llaman hacia s el proceso electoral del que depende su propia integracin 2761/00 Divisin de poderes. Reglamentacin del voto de los detenidos sin condena. No le compete a la justicia ordenar a los dems poderes que dicten la necesaria reglamentacin que posibilite el sufragio de los detenidos sin condena, so pena de violar el principio de separacin de los mismos en un aspecto que se vincula con el ejercicio de atribuciones que les son propias y exclusivas (Constitucin Nacional, arts. 77 y 99, incs. 2 y 3). Menos an, por cierto, establecer plazos para ello. 2812 /00 Divisin de poderes. Revisin judicial de las atribuciones de un poder del Estado. Esclarecer si un poder del Estado tiene determinadas atribuciones exige interpretar la Constitucin -y las normas que reglamentan sus disposicionespara definir en qu medida el ejercicio de ese poder puede ser sometido a revisin judicial, facultad que solo puede ser ejercida cuando haya mediado alguna violacin normativa que ubique los actos de los otros poderes fuera de las atribuciones que la Constitucin les confiere o del modo en que sta autoriza a ponerlos en prctica. 2854/01 Divisin de poderes. Revisin judicial; lmites. El lmite de revisin judicial sobre los poderes del estado en ejercicio de sus funciones- se encuentra ubicado en el ejercicio regular de tales funciones, siendo los jueces los habilitados para examinar la existencia y la extensin de las facultades privativas, con el fin de determinar si la cuestin debatida es de las que incumbe resolver solo a las autoridades titulares de aqullas. 2854/01
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Federalismo. Siendo las provincias partes integrantes de la soberana de la Nacin que componen (prembulo) y habiendo contribuido corporativamente a la organizacin constitucional, era obvio darles una representacin idntica como autonomas preexistentes en algn departamento del gobierno federal, y con ese objeto instituyse el Senado, donde todas tuvieran el mismo poder numrico, la misma influencia poltica. El texto histrico de la Constitucin concibi al Senado como la Cmara del Congreso destinada a preservar, en el seno del gobierno nacional, la esencia del sistema federal de gobierno; esto es, la igualdad recproca de los Estados provinciales. Dentro de esta concepcin la Constitucin de 1853 organiz el Senado de modo que esa Cmara haba de constituir la pieza matriz del esquema restrictivo de poder. 2984/01 Federalismo. Soberana del pueblo y democracia representativa. El principio de la soberana del pueblo se conforma mediante el ejercicio de la democracia representativa que implica, en trminos de Hamilton, que el pueblo debe poder elegir a quien lo gobierne segn le plazca y el concepto del Estado Federal atiende a que las provincias tengan -dentro de nuestro sistema constitucional y en el tema que nos ocupa- una representacin idntica ante la cmara de senadores. 2984/01 Garantas constitucionales. Debido proceso y defensa en juicio. [...] las
garantas del debido proceso y la defensa en juicio aseguran la posibilidad de ejercer con plenitud el derecho a ser odo y producir la prueba, como as tambin el de hacer valer todos los medios conducentes a la defensa que prevean las normas de procedimiento (cf. Fallos 312:450; 315:1811; 325:1530 y 2005 -voto del juez Fayt-). 3345/04, 3355/04 Garantas constitucionales. Defensa en juicio. [...] la garanta constitucional de la defensa en juicio (art. 18 de la ley fundamental) contempla la necesidad de que el sujeto sobre el que recaen los efectos de la norma conozca con [el] mximo grado de precisin sus alcances, en aras de tender a lo que se ha dado en llamar la seguridad jurdica (cf. Fallos [...] 311:2082; 312:767, 1908;
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313:326 y 321:1248, entre otros). Del principio cardinal de la buena fe -que informa y fundamenta todo nuestro ordenamiento jurdico- deriva, entre otras cuestiones, el derecho [que asiste a los] ciudadano[s] al comportamiento leal y coherente del Estado (cf. Fallos [...] 312:1725 [...]). [...] [S]e ha dicho que el Estado debe proteger no slo la confianza de los ciudadanos en las disposiciones de la ley, sino su confianza en la manera en que stas son interpretadas por los rganos competentes (cf. Fallos [...] 322:2052, voto del [juez] Munn y jurisprudencia all citada). 3380/04 Garantas constitucionales. Derecho de igualdad. [...] el Tribunal
Constitucional Espaol afirm que "el principio democrtico de la igualdad se encuentra abierto a las frmulas electorales ms diversas, y ello porque se trata de una igualdad en la Ley, o [...] de una igualdad referida a las 'condiciones' legales en que el conjunto de un proceso electoral se desarrolla, por lo que la igualdad, por lo tanto, no prefigura un sistema electoral y excluye otros, sino que ha de verificarse dentro del sistema electoral que sea libremente determinado por el legislador, impidiendo las diferencias discriminatorias, pero a partir de las reglas de tal sistema, y no por referencia a cualquier otro".3033/02 Garantas constitucionales. Derecho de igualdad. [...] la igualdad de tratamiento entre las partes [...] tiene un doble fundamento: por un lado la efectiva vigencia de la garanta del debido proceso establecida en los artculos 18 y 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional; y por otro, la tutela de la imparcialidad que debe observar el rgano jurisdiccional competente [...]. 3048/02 Garantas constitucionales. Derecho de igualdad. [...] esa garanta consiste en que todos los habitantes de la Nacin sean tratados del mismo modo siempre que se encuentren en idnticas condiciones, de forma tal que no se establezcan excepciones o privilegios que excluyan a unos de lo que se concede a otros en iguales circunstancias. 3063/02
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Garantas constitucionales. Derecho de igualdad. La garanta de la igualdad exige que concurran razones objetivas de diferenciacin que no merezcan la tacha de irrazonabilidad. Ello determina la existencia de alguna base vlida para la clasificacin, distincin o categora adoptada, lo que significa que debe haber algn motivo sustancial para que las propiedades o personas sean catalogadas en grupos distintos, considerando como tal aqul conducente a los fines que imponen su adopcin e invlido el que se apoya en un criterio de distincin arbitraria (Fallo 321:3630).3275/03 Garantas constitucionales. Derecho de igualdad. La igualdad como principio y garanta tiende a condicionar a los poderes pblicos en cuanto al grado de su consideracin a la hora de reglar, omitir o actuar;[...] como derecho [se] interrelaciona con el resto de los derechos fundamentales, y est alcanzado por el principio constitucional que establece que no hay derechos en su ejercicio absoluto.[...]Partiendo del presupuesto constitucional segn el cual el derecho a la igualdad, en idntico sentido que el resto de los derechos fundamentales consagrados en la norma suprema, est condicionado al principio de ejercicio relativo, su correcta aplicacin exige advertir las distinciones que fueran procedentes para garantir su plena vigencia (Susana Cayuso, El principio de igualdad en el sistema constitucional argentino, La Ley 29/10/2003).3275/03 Garantas constitucionales. Libertad de asociacin. Antecedentes. [...] la libertad de asociacin poltica encontraba ya sus races en los artculos 14 y 33 de la Constitucin histrica. La reforma constitucional de 1994 no modific el sistema de partidos existente, slo lo complement, consagrando la contribucin del Estado al sostenimiento econmico y la capacitacin de sus dirigentes y la obligacin de las agrupaciones de dar a publicidad el origen y destino de sus fondos (cf. Fallos CNE 2862/01). 3374/04 Garantas constitucionales. Libertad de expresin. A partir de la reforma constitucional de 1994, las referencias en el texto de la ley fundamental a libertad de expresin se extienden ms all de lo establecido en los
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artculos 14 y 32. As, [...] -se ha dicho- el amplio debate de las ideas puede permitirnos corroborarlas y controvertirlas, de modo que la bsqueda de la verdad debe permitir la exposicin de aquellas que consideramos incorrectas y -an- de las que producen el rechazo o la repulsa de la mayor parte de los ciudadanos y que no podemos considerar si una idea es verdadera o correcta hasta tanto la misma no haya sido expuesta (Jonn Stuart Mill On Liberty Oxford University Press pgina 18). 3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin. [...] el reconocimiento legal de la libertad natural de expresin del pensamiento constituye una de las conquistas ms importantes que el hombre obtuvo en su permanente lucha por la dignidad. (Badeni, Gregorio, Tratado de Libertad de Prensa, 1 ed., Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 2002, p. 17). 3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin. Sin tal libertad -se ha dicho- resultara prcticamente imposible la existencia de la opinin pblica, la crtica y el control de la actuacin de los gobernantes (Segundo V. Linares Quintana, Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional, Tomo III, Ed. Alfa, 1956, p. 600). 3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin. Puede decirse que por medio de la palabra y de la prensa, el pueblo hace efectiva y mantiene la suma de soberana no conferida a los poderes creados por l en la Constitucin. As, pues, la libertad de prensa es la garanta de todas las dems. Si el individuo no es libre para publicar de palabra o por escrito [...] sus quejas, o las usurpaciones del gobierno o de los particulares sobre derechos y libertades, est privado de su libertad, no es un hombre libre (Joaqun V. Gonzlez, Manual de la Constitucin Argentina, Ed. Estrada, Bs. As., 1897, p. 167 y sig.). 3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin. [...]entre las libertades que la Constitucin Nacional consagra, la de prensa es una de las que poseen ms entidad, al extremo de que sin su debido resguardo existira tan slo
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una democracia desmedrada y puramente nominal (cf. Fallos 248:291, consid. 25; 257:308, voto del juez Boffi Bogero, consid. 6; 311:2553 y 315:1943, entre otros). 3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin. [...] la libertad de
expresin tiene una dimensin individual y una dimensin social, a saber: sta requiere, por un lado, que nadie sea arbitrariamente menoscabado o impedido de manifestar su propio pensamiento y representa, por tanto, un derecho de cada individuo; pero implica tambin, por otro lado, un derecho colectivo a recibir cualquier informacin y a conocer la expresin del pensamiento ajeno (Corte I.D.H., serie C N 73, sentencia del 5 de febrero de 2001, cons. 64 y su cita).3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin. [...] existe un consenso casi universal en que uno de los propsitos principales de la libertad de expresin es proteger la libre discusin de los asuntos gubernamentales (Mills vs. Alabama, 384 US 214, 218 -1966-).3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin. [...] el ejercicio de la
libertad de expresin debe resultar compatible con la preservacin de otras libertades esenciales para una democracia (Dennis y otros vs. United States, 341 US 544)..3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin e igualdad. [...]los medios al servicio de la comunicacin electoral son enormes y no est al alcance del ciudadano comn contrarrestar un mensaje de estas caractersticas. El derecho a la libertad de expresin se convierte en inutilizable para aquellos que no tienen a su alcance los elementos materiales para explotarlo. Se dijo alguna vez que la concentracin es tan destructiva de la libertad como la dictadura; slo que lo es en forma ms insidiosa, y, en cierto sentido, ms segura (Jacques Driencourt, La propaganda, nueva fuerza poltica, Ed. Huemul, Bs. As., 1964, p. 385). 3181/03
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Garantas constitucionales. Libertad de expresin e igualdad. [...] puede [...] afirmarse que la libertad absoluta reconocida a algunos individuos desemboca en la absoluta negacin de la libertad para otros. La limitacin de la libertad, paradjicamente, es el medio para asegurar la libertad de todos los individuos, forjando una convivencia armnica, donde las potestades naturales de cada uno no pueden proyectarse hasta el extremo de desconocer las libertades de los dems miembros de la sociedad, ni de impedir el desenvolvimiento y bienestar de la comunidad (Badeni, Gregorio, ob. cit., p. 184). 3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin e igualdad. [...] desde hace ya varios aos se advierte sobre la posible perversin de la libertad poltica en virtud de la desigualdad en el acceso a los medios de comunicacin de masas (Karl Loewenstein, ob. cit., p. 420). La libertad poltica, explica el citado autor, se encuentra hace un siglo en una encrucijada. Est puesta en peligro por la concentracin del poder que forma la opinin pblica en las manos de algunos pocos que estn en situacin de pagar los gastos necesarios (cf. ob. cit. p. 421). 3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin e igualdad. [...] uno de los aspectos fundamentales de la realizacin de elecciones libres y democrticas es que se verifiquen una serie de prcticas que permitan asegurar igualdad de oportunidades y equidad electoral. Lo que ocurre en una campaa electoral mostrar efectivamente si una eleccin es libre y justa (cf. Diccionario Electoral, IIDH, Costa Rica, 2000, T.I, p. 123). Es incuestionable que la desigualdad entre los partidos y entre los candidatos a la hora de hacer uso de medios econmicos para la campaa electoral es la regla. De all que la desigualdad en el uso de los medios de comunicacin tiene una importancia decisiva para el resultado de una eleccin (cf. Karl Loewenstein, ibid., p. 343/4).3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin e igualdad. [...] el equilibrio para la manifestacin armnica de la libertad y la igualdad en una
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democracia constitucional se concreta mediante la aplicacin del principio de razonabilidad (cf. Badeni, Gregorio, ob. cit., p. 22). 3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin. Finalidad. [...] la garanta de la libre expresin est destinada a evitar que el control de la autoridad estatal pueda constituirse en un mecanismo de coercin ideolgica, pero no a erigir esa libertad en potestad absoluta an en desmedro de otros valores que el ordenamiento jurdico tambin est interesado en proteger.3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin. Lmites. Hasta dnde debe llegar el lmite de la libertad de expresin y hasta dnde es menester restringirla o acotarla, teniendo en mira la proteccin de los valores sociales? En la doctrina norteamericana se ha destacado la existencia de los llamados contravalores que en cada caso concreto confrontan buscando equilibrar libertad con igualdad (Owen Fiss La irona de la libertad de expresin Alfaguara, pg. 27). 3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin. Lmites. Una
interpretacin honesta de un principio liberal como la libertad de expresin no es plausible desde una visin conservadora, por el contrario, si su fundamento se encuentra entre las exigencias del debate democrtico, un criterio interpretativo coherente debe sostener al mximo el debate y la exposicin de las ideas pero sin desconocer los valores fundamentales de una sociedad abierta. 3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin y partidos polticos. [...] la especial trascendencia del ejercicio de la libertad de expresin por parte de los partidos polticos, garantizada expresamente -conforme se ha expresado suprapor el art. 38 de la Constitucin Nacional, aparece como incuestionable si se repara en que los sistemas polticos y sus instituciones se extienden, en primera lnea, por la divulgacin de las ideologas que los sostienen y promueven (Karl
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Loewenstein, Teora de la Constitucin, Ed. Ariel, Barcelona, 1976, p. 413). 3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin y partidos polticos. Las libertades de expresin e informacin actan como instrumentos que hacen posible la participacin en los asuntos pblicos y el acceso a los cargos pblicos, al mismo tiempo que ese contexto de participacin poltica en el que se ejercen delimita o califica el contenido y alcance de dichas libertades (Tribunal Constitucional 1999).3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin y partidos polticos. [...] cuando [las libertades de expresin e informacin] [...] operan como instrumentos de los derechos de participacin poltica debe reconocrseles si cabe una mayor amplitud que cuando actan en otros contextos, ya que el bien jurdico fundamental por ellas tutelado, que es [...] el de la formacin de la opinin pblica libre, adquiere un relieve muy particular en esta circunstancia (cf. ibid. y sus citas).3181/03 Garantas constitucionales. Libertad de expresin y partidos polticos. [...] el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha subrayado que la libertad de expresin, preciosa para todos, lo es particularmente para los partidos polticos y sus miembros activos (sentencia del 30 de enero de 1998, consid. 46, caso Partido Comunista Unificado de Turqua y otros contra Turqua).3181/03 Garantas constitucionales. Principio de bilateralidad. [...] la garanta espaol, sentencia n 136/1999, del 20 de julio de
establecida en el art. 18 de la Constitucin Nacional se traduce -en su aspecto ms primario- en el principio de contradiccin o bilateralidad, el cual supone, en substancia, que las decisiones judiciales deben ser adoptadas previo traslado a la parte contra la cual se pide, es decir dndole oportunidad de defensa (cf. doctrina de Fallos 317:1500; 320:1789; 320:2607; 324:1642 y 325:806, entre otros). 3186/03
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Garantas constitucionales. Principio de igualdad. Elecciones. [...] el principio de igualdad [...] debe regir la participacin en los comicios de todos los candidatos postulados por las diferentes agrupaciones polticas. 3213/03 Igualdad ante la ley y principio de razonabilidad. La razonabilidad es la pauta para ponderar la medida de la igualdad, con lo que queda entendido que el legislador puede crear categoras, grupos o clasificaciones que irroguen tratos diferentes entre los habitantes, a condicin de que el criterio indicado sea razonable. 2895/01, 2948/01 Interpretacin de normas constitucionales. El juez intrprete de la Constitucin Nacional, desentraando el sentido verdadero de la misma, no debe consagrar en su validez una norma injusta segn los supuestos extremos. En cambio, el juez intrprete constitucional como deber-derecho s tiene que considerar si aplica o declara inconstitucional la norma injusta. 2807/00 Invocacin de garantas constitucionales. El hecho de que en una causa se invoquen garantas constitucionales no lleva necesariamente aparejado que deba entender en ella la justicia federal, desde que todos los jueces, cualquiera que sea su jurisdiccin, tienen el deber de asegurar la supremaca de la Constitucin Nacional. 2791/00 Leyes anteriores a reformas constitucionales. Las modificaciones
constitucionales slo importan derogacin de las leyes anteriores en el supuesto que stas sean verdaderamente incompatibles con el sistema establecido por aqullas. 2831/00 Limitacin de derechos constitucionales. Si las limitaciones de los derechos constitucionales por va reglamentaria no son irrazonables ni arbitrarias, no son inconstitucionales. 2913/01 Los derechos reconocidos por la constitucin no son absolutos. Los
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principios, garantas y derechos reconocidos expresa o virtualmente por la Constitucin Nacional no son absolutos sino que se gozan conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio. 2808/00 Los derechos reconocidos por la constitucin no son absolutos. Los derechos constitucionales, lejos de ser absolutos se ejercen de acuerdo con las normas que los reglamentan y estn sujetos, por ello, a limitaciones o restricciones tendientes a hacerlos compatibles entre s y con los que corresponde reconocer a la comunidad. 2862/01, 2984/01 Los derechos reconocidos por la constitucin no son absolutos. [...] es sabido que no hay derechos absolutos, toda vez que la Constitucin Nacional garantiza su goce conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio. 3028/02, 3033/02, 3060/02, 3069/02 Los derechos reconocidos por la constitucin no son absolutos.[...] los derechos civiles, polticos y sociales que la Constitucin consagra, lejos de ser absolutos, estn sujetos a limitaciones o restricciones tendientes a hacerlos compatibles entre s" [...] "resulta constitucionalmente vlido el ejercicio del poder reglamentario al establecer controles gubernamentales, con el objeto de garantizar la pluralidad, la accin y el sometimiento de los partidos a las exigencias bsicas del ordenamiento jurdico[...]. 3033/02, 3069/02 Los derechos reconocidos por la constitucin no son absolutos. [...] los derechos -civiles, polticos y sociales- que consagra la Constitucin Nacional, lejos de ser absolutos, estn sujetos a limitaciones o restricciones tendientes a hacerlos compatibles entre s y con los que corresponde reconocer a la comunidad (cf. Fallos 191:139; 253:133, entre otros).3374/04 Los derechos reconocidos por la constitucin no son absolutos. [...] no existen derechos absolutos y la propia norma en cuestin prev que el pleno ejercicio de los derechos polticos est supeditado a las leyes que se dicten
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en consecuencia. Ejercicio pleno de los derechos polticos tiene entonces el sentido de ejercicio libre, es decir sin restricciones indebidas (cf. Fallo CNE N 2534/99). 3069/02 Modificacin constitucional y artculo 50 inc. c de la ley 23.298. Este Tribunal ha expresado, con relacin al art. 50, inc.c y respecto de las nuevas disposiciones constitucionales y de las previsiones contenidas en el Pacto de San Jos de Costa Rica, que las consideraciones efectuadas por la Corte y por esta Cmara en fallos anteriores a la reforma constitucional, tendientes a demostrar que la exigencia de un mnimo de votos en una de dos elecciones sucesivas para el mantenimiento de la personalidad poltica no constituye una reglamentacin irrazonable en tanto no importa aniquilar el referido derecho ni alterarlo en su esencia, ni consagrar una manifiesta iniquidad (CSJN 297:201; 307:862 y 906), conservan as, en principio, todo su vigor y no se ven enervadas por las referidas disposiciones. 2831/00 Modificaciones constitucionales. [...] las modificaciones constitucionales slo importan derogacin de las leyes anteriores en el supuesto de que stas sean incompatibles con el sistema establecido por aqullas (cf. Fallo CNE 2404/98).3197/03 Reforma constitucional; efecto respecto de leyes anteriores. [...] las modificaciones constitucionales slo importan derogacin de las leyes anteriores en el supuesto que stas sean verdaderamente incompatibles con el sistema establecido por aquellas. 3054/02 Reforma constitucional y derecho electoral. [...], la reforma constitucional de 1994 ha enfatizado el carcter de "zona de reserva legal" que reviste la materia referida al derecho electoral y de los partidos polticos. [...]. Reserva legal que por otra parte, resulta ...adecuada y razonable en tanto las caractersticas del sistema electoral pueden variar con los tiempos de manera ms frecuente que las normas constitucionales. 3054/02
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Reforma constitucional y ley de amparo (16.986) El slo hecho de que la Constitucin Nacional haya incorporado en su texto previsiones sobre el amparo no autoriza a concluir que la ley 16.986 haya quedado sin efecto. En ese sentido se ha dicho que la norma del art. 43 de la Constitucin Nacional no contiene una derogacin en bloque de las disposiciones de la ley 16.986, razn por la que solo deben entenderse derogadas aquellas condiciones de admisibilidad de la accin que lo hayan sido de modo expreso. 2552/99 Reforma constitucional y ley 23.298. [...]el solo hecho de que la Constitucin Nacional haya incorporado en su texto previsiones sobre el ejercicio de los derechos polticos y sobre los partidos polticos (arts. 37 y 38) no lleva aparejada en modo alguno la prdida automtica de "valor y vigencia" de la Ley Orgnica de los Partidos Polticos, toda vez que las modificaciones constitucionales slo importan derogacin de las leyes anteriores en el supuesto de que stas sean verdaderamente incompatibles con el sistema establecido por aquellas. 3054/02, 3078/02 Reforma constitucional y ley 23.298. [...] el solo hecho de que la Constitucin Nacional haya incorporado en su texto previsiones sobre el ejercicio de los derechos polticos y sobre los partidos polticos (arts. 37 y 38) no lleva aparejada de modo alguno la prdida automtica de valor y vigencia de la Ley Orgnica de los Partidos Polticos (23.298), toda vez que las modificaciones constitucionales slo importan derogacin de las leyes anteriores en el supuesto de que stas sean verdaderamente incompatibles con el sistema establecido por aquellas (Fallos 236:588 y 258:267, entre otros). Se sigue de lo dicho que la inclusin de tal materia en la ley fundamental slo obsta a las leyes anteriores atinentes, en cuanto ellas excedan lo que constituye una razonable reglamentacin de las referidas garantas y derechos constitucionales.3079/03 Supremaca de la constitucin. Ley injusta. De acuerdo con nuestra Constitucin todas sus normas poseen el carcter supremo (art. 31 CN), tienen igual validez y vigencia. Sin embargo, justamente debido a dicha
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supremaca en el ordenamiento jurdico fundamental existe una excepcin: no es as tratndose de una ley injusta que se ha vuelto tal por haber cambiado en profundidad esencialmente las circunstancias histricas y sociales existentes cuando el congreso legislativo la sancion, deviniendo irrazonable. 2807/00
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CONTROL JUDICIAL Actos revisables judicialmente. Los actos por esencia polticos de orientacin y libre funcionamiento de la organizacin son irrevisables judicialmente por su contenido poltico, en cambio la justicia electoral ejerce el control de legalidad en cuanto a que los actos partidarios se ajusten a la normativa legal de orden pblico (ley 23.298 art. 5) y a las disposiciones estatutarias. 2502/99, 2534/99 Control de legalidad. Toda agrupacin poltica que pretenda la obtencin de la personalidad jurdico-poltica as como aquellas agrupaciones que gozando de dicho reconocimiento modifiquen sus cartas orgnicas debern someterlas a la Justicia Electoral para que sta pueda ejercer el debido control de legalidad. 2652/99 Control de legalidad sobre las normas estatutarias que instituyen un nuevo rgano de gobierno en una agrupacin poltica. No son ajenas al control de legalidad en relacin con los principios y disposiciones de la ley 23.298 de partidos polticos, las normas estatutarias que instituyen un nuevo rgano de gobierno en la agrupacin, pues si bien es cierto que la carta orgnica constituye la ley fundamental del partido (art. 21) ello es as en tanto no se oponga a la mencionada ley, toda vez que el estatuto partidario no puede prevalecer frente a ella en razn del carcter de orden pblico que sus normas revisten (cf. art. 5). Tal control, por esta ltima razn, no puede depender de instancia privada, de modo que la justicia electoral -y en el caso, este Tribunal, est habilitada para efectuarlo en virtud de lo dispuesto por el art. 13, II de la ley 19.108 modif. por ley 19.277. 2833/01 Finalidad. El ejercicio de control de legalidad tiene as, el fin de asegurar que los actos partidarios se ajusten a las normas legales de orden pblico -art. 5 de la ley de partidos polticos- y a las disposiciones estatutarias pertinentes (cf. Fallos CNE 2473/98; 2500/98; 2502/99; 2512/99; 2513/99; 2514/99; 2534/99; 3035/02 entre otros).3270/03
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CONVOCATORIA ELECTORAL Concepto y finalidad [...] la convocatoria electoral no es ms que el acto
jurdico que da inicio al proceso electoral (cf. Diccionario Electoral, IIDH-CAPEL, p. 268, San Jos, C.R., 2000) destinado a que el pueblo designe a sus representantes, se advierte que la causa de su disposicin no puede ser otra -en principio- que la proximidad de la culminacin del mandato de las autoridades en cuyo reemplazo van a asumir quienes resulten electos en los comicios. 3352/04 Concepto y regulacin. [...] la "convocatoria" es un acto "pre-electoral" reglado por el Cdigo Nacional Electoral, cuya aplicacin es de incuestionable competencia de los jueces en materia electoral (cf. Fallos cit.). 3352/04
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COSA JUZGADA Cosa juzgada. La existencia de cosa juzgada exige como condicin previa, el examen integral de ambas contiendas a efectos de determinar si la sentencia firme ha alcanzado lo que constituye la pretensin deducida. El contenido de las sentencias que reviste cosa juzgada es el que integra la norma jurdica individual segn aparece efectivamente constituida como ncleo esencial de la sentencia, en la medida en que su formulacin es requerida legtimamente para la solucin del caso en litigio. 2984/01 Cosa juzgada. No puede revestir el carcter de cosa juzgada una materia cuya consideracin es de competencia de la Junta Electoral Nacional y no del juez federal electoral. 2984/01 Relevancia. [...] el respeto a la cosa juzgada es uno de los pilares fundamentales sobre los que se asienta nuestro rgimen constitucional y por ello, no es susceptible de alteracin. En tal sentido, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin tiene dicho que la estabilidad de las decisiones jurisdiccionales, en la medida en que constituye un presupuesto ineludible de la seguridad jurdica, es exigencia del orden pblico y posee jerarqua constitucional. 3063/02 Requisitos. Constituye un requisito de la cosa juzgada el que la sentencia haya recado en un proceso contencioso. No son susceptibles de adquirir aquella calidad, por lo tanto las decisiones conclusivas de los denominados procesos voluntarios. 3301/04
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COSTAS Costas. El criterio general del art. 68 del CPCCN respecto de las costas es que estas las soporta la parte vencida. 2955/01 Excepcin al principio general que impone las costas al vencido. [...] la jurisprudencia tradicional alude, como causa que autoriza el apartamiento de la regla general, -adoptada por la ley 16.986- que impone las costas al vencido, a la existencia de razn fundada para litigar, frmula dotada de suficiente elasticidad como para resultar aplicable cuando, por las particularidades del caso, cabe interpretar que la parte perdidosa pudo haberse credo con derecho a litigar (cf. Palacio, Lino E., Manual de Derecho Procesal Civil, p. 247/8, LL. 1980-D-339). 3100/03 Excepcin al principio general que impone las costas al vencido. [...] el artculo 68, segundo prrafo, del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, autoriza a apartarse del principio general -que impone las costas al vencido- en aquellos casos en los que la parte pudo legtimamente haberse considerado con derecho a litigar (cf. Palacio, Lino Enrique, Manual de Derecho Procesal Civil, 16 Edicin, Bs. As., 2002, pginas 247 y 248, y Fallos CNE 2920/01 y 3100/03). 3333/04 Principio general. Si no obran elementos que autoricen a apartarse del principio general del primer prrafo del artculo 68 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, este es el que rige, es decir que debe soportar las costas quien resulta vencido en la litis. 3328/04
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CUERPO DE AUDITORES CONTADORES Dictmenes. Valor. [...] los dictmenes de los auxiliares tcnicos carecen de ese valor [vinculante] para el rgano jurisdiccional, a quien le corresponde ponderarlos segn las reglas de la sana crtica, y en concordancia con los dems elementos probatorios y de conviccin que obran en la causa. 3337/04 Funciones de los peritos. [...] el perito es una persona especialmente calificada en su ciencia u oficio, a la que el juez le encarga la misin de ilustrar sobre los hechos de la causa de acuerdo a las reglas de su profesin, a fin de poder, posteriormente, resolver el juicio calificndolos jurdicamente. De all es que el experto debe limitarse a explicar al juez -de acuerdo a su ciencia u oficio- sobre los hechos y es el magistrado quien calificar dichos hechos a la luz del derecho. 3360/04 Pericia. [...] una pericia es una actividad procesal desarrollada, en virtud de un encargo judicial, por personas distintas de las partes en el proceso, especialmente calificadas por sus conocimientos tcnicos, artsticos y cientficos, mediante la cual se suministra al juez argumentos o razones para la formacin de su convencimiento respecto de ciertos hechos cuya percepcin o cuyo entendimiento escapara a las aptitudes del comn de la gente. 3360/04
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CUESTIN ABSTRACTA Cuestin abstracta; recurso extraordinario. La declaracin de que revista carcter abstracto la cuestin sometida al tribunal de la causa es irrevisable, como regla, en la instancia extraordinaria. 2616/99 Caso declarado sin inters jurdico. Habindose rechazado la demanda en la causa principal, carece de inters jurdico pronunciarse respecto de la cautelar solicitada por el demandante. 2817/00 Excepcin a la doctrina de las cuestiones abstractas. La Suprema Corte de los Estados Unidos de Norteamrica y nuestro ms Alto Tribunal han reconocido como excepcin a la doctrina de las cuestiones abstractas a las cuestiones susceptibles de reiterarse sin posibilidad de que la justicia las resuelva en tiempo oportuno. 3034/02 Excepcin a la doctrina de las cuestiones abstractas. [...] el inters, que arraiga en el principio de la soberana popular, en obtener la verificacin judicial de la legitimidad del acto comicial [...] no desaparece por la asuncin de funciones de quienes se denuncian como representantes de una voluntad aparente, [...] demostrados los agravios que hacen atendibles los argumentos apuntados respecto de la revisin de los extremos que enmarcaron el acto comicial, debe considerarse insubsistente toda argumentacin que obstaculice el examen judicial, el cual no tendr otro objeto que el de verificar la genuinidad de la voluntad popular aparente (voto de los jueces Fayt y Boggiano). 3034/02 Excepcin a la doctrina de las cuestiones abstractas. [...]la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, luego de recordar la jurisprudencia que impone atender a las circunstancias existentes al momento de la decisin y la que declara que el requisito de gravamen irreparable no subsiste cuando el transcurso del tiempo lo ha tornado inoperante, por haber desaparecido el obstculo legal en que
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se asentaba, explic que aqulla era inaplicable a tal supuesto. La excepcin se sustent, en que la realizacin peridica de elecciones de diputados nacionales surge de las previsiones de la Constitucin Nacional, y es una disposicin consustanciada con los principios del gobierno representativo y republicano que ella sostiene, por lo que es un evento recurrente cuya desaparicin fctica o prdida de virtualidad no es imaginable mientras se mantenga la vigencia del orden instaurado por la ley fundamental. 3054/02, 3060/02 Excepcin a la doctrina de las cuestiones abstractas. [...]. Aun cuando las circunstancias impidieran al tribunal expedirse en tiempo oportuno por haberse consumado la proclamacin y asuncin de cargos elegidos en el comicio impugnado, ello no es bice suficiente para impedir el dictado de un pronunciamiento sobre la cuestionada validez de los antecedentes de los ttulos. 3297/04 Excepcin a la doctrina de las cuestiones abstractas. An cuando las circunstancias impidieron al tribunal expedirse en tiempo oportuno por haberse consumado la proclamacin y asuncin de cargos elegidos en [los comicio[s] impugnado[s], ello no es bice suficiente para impedir el dictado de un pronunciamiento sobre la cuestionada validez de los antecedentes de los ttulos, porque los hechos de toda causa, producidos con olvido o desconocimiento de resoluciones judiciales, no pueden erigirse en obstculos para que la Cmara Nacional Electoral resuelva una cuestin propia de su competencia. Esto es as porque si bien el requisito de gravamen no subsiste cuando el transcurso del tiempo lo ha tornado inoperante, tampoco si ste ha desaparecido de hecho, o ha sido removido el obstculo legal en que se asentaba, estos supuestos no se verifican cuando, en sustancia, qued sometido a decisin un caso concreto de competencia y derecho electoral y no una simple cuestin abstracta, meramente acadmica o conjetural, toda vez que la va intentada resulta absolutamente esencial para salvaguardar un inters concreto y actual que arraiga en el principio de soberana popular. 3303/04
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Excepcin a la doctrina de las cuestiones abstractas: doctrina de la Corte Suprema de los Estados Unidos de Norteamrica. [...] la Corte Suprema de los Estados Unidos de Norteamrica, [...] ha construido una larga serie de excepciones a la doctrina de las cuestiones abstractas [...]. Pero especialmente en asuntos de naturaleza electoral, ha descartado el carcter moot, en cuanto entraaban cuestiones susceptibles de reiterarse sin posibilidad de que, por el tiempo que normalmente insumen los trmites, pudiesen llegar a ser resueltos por la Corte en tiempo apropiado. 3054/02, 3060/02 Excepcin a la doctrina de las cuestiones abstractas. [...] la virtualidad de la pretensin se mantiene frente a la realizacin peridica de otros actos electorales sucesivos, y a la vigencia de las normas que los rigen (cf. Fallos CNE 3054/02 y 3060/02 y sus citas). 3138/03, 3142/03, 3181/03
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CUESTIONES DE NATURALEZA POLTICA Cuestiones ajenas a los tribunales de justicia. Rgimen de partidos vigente. El sistema electoral y poltico est ntimamente conectado con el rgimen de partidos vigente -de cuya expresin son las normas constitucionales y legales que contemplan su existencia- ya que son estos los mediadores que imponen el orden de la opinin pblica al seleccionar los elementos comunes de las convicciones personales, evitando la dispersin de las voluntades que aparejara la falta de representatividad de quienes resultaren elegidos. Esta es una clara opcin de poltica legislativa cuya oportunidad, mrito y conveniencia no le corresponde a un tribunal de justicia evaluar. 2984/01 Decisiones polticas de los rganos partidarios. Las razones de esencia ticopoltica que pueden dar sustento a las decisiones de los rganos partidarios por su naturaleza escapan en principio a la intervencin de la justicia. 2859/01 Decisiones polticas de los rganos partidarios. Los poderes del Estado -entre ellos el judicial- tienen lmites para evaluar las decisiones de los partidos polticos, cuyo mbito de reserva ampara las opciones de eminente contenido poltico y encuentra una de sus formulaciones ms claras en los arts. 1 y 21 de la ley 23.298. Por ese motivo se ha explicitado la regla segn la cual la valoracin de la causa de la sancin se encuentra -en principio- excluida del conocimiento de los tribunales de justicia, salvo manifiesta irrazonabilidad de lo decidido. 2924/01 Status Libertatis. El art. 38 de la Constitucin Nacional consagra
explcitamente el status libertatis de los partidos polticos, a los que considera instituciones fundamentales del sistema democrtico al reconocerles aquellos derechos polticos y garantas con arreglo al principio de la soberana popular. 2768/00 Status libertatis. Las cuestiones de naturaleza eminentemente polticas
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comprendidas en el status libertatis de los partidos son ajenas al control judicial. Las razones de oportunidad y conveniencia que aconsejen el dictado de los actos de gobierno emitidos dentro del mbito de la competencia conferida a los rganos partidarios por la ley y la carta orgnica no son revisables judicialmente. 2781/00, 2789/00 Status libertatis. No es misin ni funcin institucional de la justicia nacional electoral intervenir en la vida interna de los partidos polticos para disponer la regulacin de su libertad, gobierno propio y libre funcionamiento, ni juzgar de la bondad u oportunidad de sus actos polticos (conf. Fallos CNE N 277/86 y 573/88), los cuales, segn se expres en el Fallo CNE N 573/88, se encuadran en las normas de orientacin poltica, programticas o directivas de esencia poltica pura, que reconocen el pleno status libertatis de los partidos polticos democrticos, desde el grupo ciudadano al vnculo sociolgico de su doctrina comn, el conjunto de principios, valores, creencias y fines; siendo ellas normas de habilitacin genricas dirigidas tambin a las autoridades orgnicas partidarias de orientacin para la formulacin y realizacin de una poltica nacional (arts. 2, 3 inc. a y 8 b de la ley 23.298). 2785/00 Status libertatis. El rgimen partidario autnomo le reserva, a las agrupaciones partidarias, el status libertatis en su vida interna, el que ha sido consagrado explcitamente por el art. 38 de la Constitucin Nacional, norma que los considera instituciones fundamentales del sistema democrtico y les reconoce garantas con arreglo al principio de la soberana popular. 2924/01
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CUESTIN INSUSTANCIAL Cuestin insustancial. Las cuestiones se tornan insustanciales cuando una clara jurisprudencia, indudablemente aplicable a ellas, impide toda controversia seria respecto de su solucin, mxime cuando la recurrente no aduce razones que pongan en tela de juicio la aplicabilidad del precedente o importen nuevos argumentos que puedan llevar a una modificacin de lo establecido en aqul. 2877/01
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CUPO FEMENINO Alianza transitoria: aplicacin de la ley 24.012. A los efectos de la aplicacin de la ley 24.012 debe considerarse que la alianza transitoria, integrada por dos partidos que renuevan un cargo cada uno -a travs de una lista comn de candidatos que se presenta por medio de la mencionada alianza-, renueva dos cargos, por lo que una de las dos primeras candidaturas debe ser ocupada por una mujer 2645/99 Alcance de las normas que instrumentan el cupo femenino.- Nuestro pas ha seguido, [...] los principios consagrados en el orden internacional que en materia electoral y de partidos polticos se pronuncian claramente en favor de una participacin igualitaria y sin discriminaciones fundadas en meros prejuicios entre varones y mujeres, contenidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica (Ley 23.054), en el Pacto de Derechos Civiles y Polticos de la Organizacin de las Naciones Unidas (Ley 23.313) y en la Convencin contra toda forma de Discriminacin de la Mujer (Ley 23.179). Tales prescripciones se enmarcan en una concepcin progresiva de los derechos fundamentales que no slo requieren del Estado una posicin de mero garante neutral o abstencionista, sino que le encomienda remover los obstculos para hacer verdaderamente efectiva la realizacin de tales derechos, en el caso, a la participacin poltica. [...] en ese marco y no en otro es que debe interpretarse el concepto de "igualdad real de oportunidades" que la Constitucin Nacional manda asegurar mediante la implementacin de "acciones positivas" en los textos de los arts. 37 y 75 inc. 23 de la Constitucin Nacional. En efecto, el segundo prrafo del mencionado art. 37 garantiza la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios mediante acciones positivas en la regulacin de las agrupaciones polticas y en el rgimen electoral. 3005/02
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Artculo 4 decreto 1246/00. No cabe anteponer al cumplimiento del art. 4 del decreto 1246/00 la alegada aceptacin de los candidatos y candidatas de sus puestos en la lista, porque tal voluntad no es omnmoda sino que debe ejercerse dentro del marco constitucional y legal, siendo responsabilidad de los partidos polticos presentar para su oficializacin listas ajustadas a las exigencias legales. 2918/01, 2921/01 Criterio que se debe adoptar para determinar la cantidad de cargos a
renovar cuando se trata de agrupaciones de escasa o desconocida representatividad. El criterio segn el cual la cantidad de cargos es igual a uno en el caso de aquellas agrupaciones que se presentan por primera vez o no renuevan candidatos tiene su razn de ser cuando se trata de entidades polticas de muy escasa representatividad o cuya representatividad se desconoce por ser la primera vez que se presentan (cf. Fallo CNE N 584/93; 1593/93; 2284/93). 2669/99, 2916/01 Cupo femenino y reforma constitucional. Las condiciones existentes en materia de participacin de la mujer al momento de reformarse la Constitucin Nacional en 1994 no slo no han disminuido sino que, por el contrario, se han visto aumentadas con la sancin del decreto 1246/00 y reforzadas por la jurisprudencia de esta Cmara Nacional Electoral; todo ello enmarcado en una concepcin progresiva de los derechos fundamentales que manda al Estado remover los obstculos que en el pasado dieron lugar a injustas discriminaciones. 2985/01 Ejercicio de los derechos polticos. Cuando la ley 24.012 establece que las listas de los partidos polticos debern llevar mujeres en un 30% en proporciones con posibilidades de resultar electas est creando, por un lado, y, por el otro, el correlativo derecho de los ciudadanos investidos del derecho constitucional de sufragio (art. 37 de la C.N.) de votar por listas de candidatos que estn integradas por mujeres en la forma que dicha norma establece. Si la lista de un partido no se ajusta a lo que marca la ley, no solamente la est
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violando sino que tambin est restringiendo y vulnerando ese derecho del sufragante que nace de ella y que tiene por tanto raz constitucional, en tanto dicha ley efectiviza las acciones positivas a que hace referencia el art. 37 de la Carta Magna con el objeto de asegurar la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos. Ese es el correcto y sustancial perjuicio que se le infiere: privarle de votar por una lista del partido de su preferencia conformada con arreglo a las disposiciones legales y obligarle entonces a votar por una lista que no se adecua a dichas disposiciones, o por otro partido o en blanco, todo ello con obvia violacin del mencionado art. 37 en cuanto garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos. 2953/01 Igualdad de derechos para ambos sexos sin ningn tipo de diferenciacin. Si bien es cierto que la ley 24.012 se sanciona en resguardo de los derechos de las mujeres a gozar de iguales oportunidades que los hombres en la postulacin para cargos electivos, ello no implica que no deba resguardarse idntico derecho para los hombres. Mxime a la luz del art. 37 de la Constitucin Nacional, que garantiza iguales derechos a ambos sexos, sin ningn tipo de diferenciacin. 2931/01 La ley 24.012 establece que debe haber 2 mujeres entre los cinco primeros candidatos. La adecuada observancia de la ley 24.012 exige que haya dos mujeres entre los cinco primeros candidatos a diputados nacionales de la lista, teniendo en cuenta que el 30% que establece la ley constituye un mnimo, segn resulta del art. 60, segundo prrafo del Cdigo Electoral Nacional, y lo establecido por el art. 37 y la clusula transitoria segunda de la Constitucin Nacional. 2669/99 Modo de calcular la cantidad de cargos a renovar en el caso de aquellas agrupaciones que se presentan por primera vez o no renuevan candidatos. [...] el criterio segn el cual debe entenderse que la cantidad de cargos es igual a uno en el caso de aquellas agrupaciones que se presentan por primera vez o no renuevan candidatos, a efectos de la aplicacin de la ley n 24.012,
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tiene su razn de ser cuando se trata de entidades polticas de muy escasa representatividad o cuya representatividad se desconoce (cf. Fallo CNE N 1593/93, 2669/99 y 2916/01, entre otros). 3193/03 Modo de cumplir la ley 24.012. Cuando un partido poltico renueva un cargo se considera cumplida la exigencia legal del cupo femenino con la inclusin de una mujer, sin que importe su ubicacin, entre los cuatro primeros candidatos, siendo indiferente colocar en el primer lugar una mujer o un varn. 2646/99, 2668/99 Momento en que se debe acreditar el cumplimiento del cupo femenino. Es al momento de la presentacin de las listas ante el juez, a los efectos de su oficializacin, que las agrupaciones polticas deben acreditar haber satisfecho los pertinentes requisitos referidos al cupo femenino. 2914/01, 2985/01 Momento en que se debe cumplir con las disposiciones referentes al cupo femenino. Rgimen de sustituciones de los candidatos electos. La aplicacin de los parmetros establecidos por la ley de cupo femenino y su decreto reglamentario son de aplicacin necesaria antes de la realizacin de la eleccin. Luego de ello es de aplicacin el art. 164 del Cdigo Electoral Nacional y, en consecuencia, el lugar que deja vacante quien renuncia debe ser ocupado por el primero de los candidatos titulares que no ha resultado electo. 2985/01 Momento en que se hace efectiva la aplicacin de las prescripciones referidas al cupo femenino. [...] es en la etapa previa a la realizacin de los comicios -precisamente en el momento de la oficializacin de listas- cuando las prescripciones referidas al denominado "cupo femenino" resultan de aplicacin efectiva. Con posterioridad -se dijo- es de aplicacin el artculo 164 del Cdigo Electoral Nacional y, en consecuencia, el lugar que deja vacante quien renuncia debe ser ocupado por el primero de los candidatos titulares que no ha resultado electo. 3072/02
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Momento en que se hace efectiva la aplicacin de las prescripciones referidas al cupo femenino. [...] es al momento de la presentacin de las listas ante el juez a los efectos de su oficializacin que las agrupaciones polticas deben acreditar haber satisfecho los pertinentes requisitos constitucionales y legales referidos al cupo bajo apercibimiento de no oficializarse dichas listas. (Fallo 2265/97 CNE). 3072/02 No cabe anteponer la voluntad del electorado al cumplimiento de las disposiciones sobre cupo femenino. No cabe anteponer al cumplimiento de una disposicin de raz constitucional (art. 37 y la clusula transitoria segunda de la Constitucin Nacional) -como lo es la previsin sobre cupo femenino contenida en el art. 60 del Cdigo Electoral Nacional-, la alegada voluntad del electorado partidario. Ello as porque tal voluntad no es omnmoda sino que debe ejercerse dentro del referido marco constitucional y legal, siendo responsabilidad de los partidos polticos adecuar su normativa y los mecanismos electorales internos de modo tal que las listas resultantes de los procesos destinados a nominar candidatos a cargos electivos queden ajustadas a las exigencias legales. 2951/01 Orden pblico. La ley 24.012 legisla sobre una materia de orden pblico y sus disposiciones no pueden ser, por tanto, soslayadas por acuerdos interpartidarios. 2944/01, 2951/01 Orden pblico. La ley 24.012, legisla sobre una materia de orden pblico, puesto que en ella est interesada la organizacin institucional de la Nacin, toda vez que versa sobre la forma en que se ponen en funcionamiento los poderes organizados por la Constitucin. 2951/01 Para cumplir con el 30 % de integracin femenina de las listas, establecido por la ley de cupo femenino, debe tomarse como base la cantidad de bancas que el partido renueva. No basta que las listas estn integradas por un mnimo de 30% de mujeres, es necesario, tambin, que tal integracin de la mujer
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en las listas se efectivice de tal modo que resulte, con un razonable grado de posibilidad su acceso a la funcin legislativa en la proporcin mnima establecida por la ley. Y tal razonable grado de posibilidad solo puede existir si se toma como base para el cmputo del 30% la cantidad de bancas que el partido renueva. 2918/01 Partido que no renueva bancas. En caso de una agrupacin que no renueve bancas la ubicacin de la mujer en la lista impugnada debe efectivizarse de tal modo que ocupe el primer o segundo lugar de la misma, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en la ley 24.012 y su decreto reglamentario 1246/00. 2918/01 Partido que renueva una sola banca; integracin de la lista. La integracin de la lista con varones en los dos primeros lugares y una mujer en el tercer lugar no contrara ninguna norma legal cuando el partido poltico renueva una sola banca. En cambio, el segundo lugar en la lista debe ser necesariamente ocupado por una mujer cuando se ponen en juego dos o ms bancas. 2668/99 Representacin femenina y representacin de las minoras. La adecuacin que un partido deba hacer de la lista resultante de sus comicios internos partidarios para dar debido cumplimiento a las exigencias de la ley 24.012 y su decreto reglamentario debe respetar la representacin y posiciones obtenidas por cada lista participante. De otra forma resultara un contrasentido que con la excusa de dar una real participacin a las mujeres se coartara simultneamente la participacin de las minoras. 2598/99 Representacin femenina y representacin de las minoras. As como la representacin de las minoras tiene jerarqua constitucional por estar expresamente previsto en el art. 38 de la Carta Magna tambin la tiene la representacin femenina ya que el artculo 37 de la CN prevee que la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se garantizar por acciones positivas en la regulacin de los
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partidos polticos y en el rgimen electoral, por lo tanto el primero no tiene preeminencia sobre el segundo. 2600/99 Representacin femenina y representacin de las minoras. [...] cuando el estatuto partidario se refiere a la mujer mejor posicionada debe entenderse que lo hace respecto de la lista a la que corresponde -por mayora o por minora- el cargo que debe cubrirse para asegurar la representacin femenina. Es esta la nica forma de conciliar los dos principios cuyo respeto debe asegurarse: el de representacin de las minoras y el de la representacin femenina. 2598/99, 2599/99, 2600/99 Rol de la CNE en esta materia. Este Tribunal ha asumido de un modo cabal, el rol que se le ha asignado de garante del cumplimiento de las medidas que procuran la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios [...]y habr de velar por su respeto en todas las causas que le sean sometidas a su conocimiento.3005/02
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DEBIDO PROCESO ELECTORAL Debido proceso legal. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos consagrada en su art. 18 de la CN. El debido proceso legal consiste en la observancia de las formas sustanciales a ella, a saber: acusacin, audiencia, prueba y sentencia (Fallo CNE 50/84, 277/86 y 289/86, entre otros). Asimismo, la doctrina ensea que se requieren actos: l Audiencia, o sea, derecho a ser odo, es decir de alegar y probar en defensa del derecho subjetivo o del inters legtimo, segn las leyes respectivas. No pueden dictarse decisiones inaudita parte que afecten esos derechos e intereses... En todo caso, antes de la decisin debe ser odo el imputado, si en sta se afecta su responsabilidad, cualquiera sea, y aun cuando de las conclusiones no surja necesidad de acusacin, o pena disciplinaria. Por otra parte, es jurisprudencia reiterada de la Corte Suprema que la garanta constitucional de la defensa en juicio requiere que se otorgue a los interesados ocasin adecuada para su audiencia y prueba. 2759/00 Debido proceso electoral. La pretensin esgrimida en el mbito electoral, sin tener naturaleza distinta de la que se formula en cualquier otro proceso, goza por su propia ndole- de peculiaridades que exigen un cumplimiento estricto de lo que se podra denominar el debido proceso electoral, como garanta innominada de la representacin poltica o de los derechos electorales que sirven de fundamento jurdico de la democracia representativa. 3303/04
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DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Art. XXVIII: Facultad de reglamentar los derechos del hombre. [...] los derechos de cada hombre estn limitados por [...] las justas exigencias del bienestar general y el desenvolvimiento democrtico. 3028/02
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DEFENSA EN JUICIO Defensa en juicio. La defensa en juicio slo exige que el litigante sea odo y su inviolabilidad no depende del nmero de instancias que las leyes procesales establezcan, siendo suficiente que haya podido hacer valer sus defensas en algunas de las etapas del procedimiento. 2668/99, 2829/00, 2830/00, 2832/00 Debido proceso legal. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos consagrada en su art. 18 de la CN. El debido proceso legal consiste en la observancia de las formas sustanciales a ella, a saber: acusacin, audiencia, prueba y sentencia (Fallo CNE 50/84, 277/86 y 289/86, entre otros). Asimismo, la doctrina ensea que se requieren actos: l Audiencia, o sea, derecho a ser odo, es decir de alegar y probar en defensa del derecho subjetivo o del inters legtimo, segn las leyes respectivas. No pueden dictarse decisiones inaudita parte que afecten esos derechos e intereses... En todo caso, antes de la decisin debe ser odo el imputado, si en sta se afecta su responsabilidad, cualquiera sea, y aun cuando de las conclusiones no surja necesidad de acusacin, o pena disciplinaria. Por otra parte, es jurisprudencia reiterada de la Corte Suprema que la garanta constitucional de la defensa en juicio requiere que se otorgue a los interesados ocasin adecuada para su audiencia y prueba. 2759/00 Defensa en juicio. La garanta constitucional de la defensa en juicio requiere que se otorgue a los interesados ocasin adecuada para su audiencia y prueba (Fallos 267:293; 274:157, 222). 2759/00 Defensa en juicio. Es reiterada jurisprudencia de la Corte Suprema que en casos de duda ha de estarse por la tesis favorable a la garanta constitucional de la defensa en juicio (Fallos 246:87; 200:180; 235:548 y248;189 entre muchos otros). 2807/00 Defensa en juicio. La garanta de la defensa en juicio est sujeta a las
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leyes que reglamentan su ejercicio, las que slo pueden ser constitucionalmente impugnadas cuando resulten irrazonables o sea, cuando los medios que arbitren no se adecuen a los fines cuya realizacin procuren o cuando consagren una manifiesta inequidad. 2913/01 Derecho de defensa. El derecho de defensa, como los dems derechos constitucionales no es absoluto sino que est sujeto a las reglamentaciones necesarias para hacerlo compatible con los derechos de los dems litigantes y con el inters social de obtener una justicia eficaz. 2913/01 Derecho de defensa. El derecho al debido proceso legal o derecho de defensa, se incluye en otro ms amplio o -ms precisamente- en un grupo de derechos de carcter pblico, que pueden denominarse genricamente derechos a la jurisdiccin. Este grupo de facultades es reconocido a todas las personas y tiene como objeto garantizar el acceso de aqullas a una decisin justa, fundada y oportuna, dictada con ciertos recaudos formales, que son conditio sine qua non para la validez del pronunciamiento y por el rgano jurisdiccional habilitado constitucionalmente para ello. 2962/01
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DEMANDA Extensin. Modificacin. La demanda fija la extensin del litigio, determinando las defensas del demandado (que no puede referirse sino a ella, salvo el caso de reconvencin) y limita los poderes del juez, que en su sentencia deber ajustarse bajo pena de nulidad, a lo expuesto en la demanda. Asimismo, antes de contestada la demanda el actor puede retirarla o modificarla, restringiendo o ampliando sus pretensiones, pero despus de contestada la demanda, slo podr desistir de ella...no podr modificarla porque se opone a ello el principio de preclusin que rige en nuestro proceso y de acuerdo con el cual la sentencia debe referirse a lo expuesto en la demanda y en la contestacin. 2879/01
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DEMOCRACIA Concepto. Se ha definido a la democracia como el rgimen en el cual los gobernantes son escogidos por los gobernados, por medio de elecciones sinceras y libres (Maurice Duverger, Los partidos polticos, Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1957, p. 376). 3181/03 Concepto. [...] el rgimen en el cual los gobernantes son escogidos por los gobernados, por medio de elecciones sinceras y libres (Maurice Duverger, Los partidos polticos, Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1957, p. 376). De all, que uno de los aspectos fundamentales de la realizacin de elecciones libres y democrticas es que se verifiquen una serie de prcticas que permitan asegurar igualdad de oportunidades y equidad electoral (cf. Fallo CNE 3181/03, consid. 19 y 20). 3352/04 Democracia. La esencia de la democracia se encuentra en el derecho que tienen todos los ciudadanos de elegir a sus representantes segn el sistema previamente establecido en un proceso electoral libre y sincero. 2984/01 Sistema democrtico y condiciones de elegibilidad. La participacin electoral, el sistema de partidos polticos, la fisonoma estructural del poder, en suma, los caracteres de un sistema democrtico, dejan suficiente espacio para que la constitucin de cada estado -sin desmedro de los derechos mencionados-, establezca condiciones razonables para la elegibilidad (cf. Fallos CNE cit. y 2378/98).3275/03
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DERECHO COMPARADO Interpretacin de la ley. El Consejo Constitucional Francs y el Tribunal Constitucional Espaol se han pronunciado, declarando que las limitaciones existentes al derecho electoral pasivo deben ser entendidas de naturaleza taxativa y que su interpretacin debe ser eminentemente restrictiva. 2933/01 Interpretacin de la ley. La Suprema Corte de los Estados Unidos de Norteamrica ha establecido que cuando el texto de una disposicin constitucional no es ambiguo, los tribunales no estn en libertad para inquirir su significado ms all del documento mismo. Si un caso se encuentra comprendido dentro de la letra de la Constitucin, no debe ser excluido de su significado mostrando que no estaba en la intencin de aquellos que la elaboraron y adoptaron; ms an: es necesario demostrar que, habindose planteado el caso, la terminologa hubiera sido modificada para exceptuarlo. No puede inferirse de circunstancias extrnsecas que un caso que la Constitucin expresamente contempla, se halle exento de su aplicacin; tal excepcin solamente puede hacerse si algo, en la interpretacin literal, resulta evidentemente absurdo o malicioso o repugnante al espritu de la Constitucin. Pero para la aplicacin de esta regla, el caso debe, al menos, estar comprendido dentro de las palabras de la Constitucin. 2984/01 Interpretacin de la ley. La diferencia entre aplicacin e interpretacin de una norma constitucional ha sido tambin sostenida en la doctrina constitucional europea y es el criterio seguido, entre otros, por los tribunales constitucionales de Alemania y Espaa, correspondiendo a los jueces aplicar las normas y solo interpretarlas cuando aparecen dificultades en cuanto a su comprensin. 2984/01 Tratados internacionales sobre derechos humanos. Los tratados sobre derechos humanos, al obligar a la efectividad de los derechos polticos en jurisdiccin interna de los estados, prevn el derecho electoral activo y
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pasivo para impedir su cercenamiento, pero no tienen -ni por lejos- la finalidad de prescribir cmo han de ser las estructuras concretas de poder. estructura de poder. 2984/01 Tales tratados regulan derechos polticos y electorales, pero no disean una
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DERECHO DE ASOCIACIN Derecho de asociacin. La funcin de la ley positiva, frente a las libertades, es la de proteger el libre ejercicio de la facultad. En el caso, la de proteger la creacin de los partidos polticos y el ejercicio de sus actividades, reconociendo as una zona de libertad jurdicamente relevante en la que no se produzcan interferencias arbitrarias del Estado. Ahora bien, esta libertad comporta dos aspectos: la libertad de asociarse y la de no asociarse, y la ley positiva viola una libertad tanto cuando no permite ejercerla -no permite asociarse- como cuando obliga a ejercerla -obliga a asociarse-. 2862/01 Derecho de asociacin. Es legtima, en particular, la reglamentacin del derecho de asociarse con fines polticos. 2984/01
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DERECHO DE ELEGIR Inhabilidad para el ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo. Si bien las inhabilidades para el ejercicio del derecho de sufragio activo acarrean la prohibicin de ser elegido (art. 33 inc. a de la ley 23.298) no ocurre lo inverso: a quien tiene un impedimento legal para ser candidato la ley no necesariamente le prohbe votar.2524/99
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DERECHO DE SER ELEGIDO Inhabilidad para el ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo. Si bien las inhabilidades para el ejercicio del derecho de sufragio activo acarrean la prohibicin de ser elegido (art. 33 inc. a de la ley 23.298) no ocurre lo inverso: a quien tiene un impedimento legal para ser candidato la ley no necesariamente le prohbe votar.2524/99
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DERECHO ELECTORAL Acuerdos interpartidarios. [...] los acuerdos interpartidarios no pueden prevalecer frente a la doctrina jurisprudencial fundada en normas de orden pblico y principios rectores del derecho electoral. 3207/03, 3208/03 Bien jurdicamente protegido en forma primaria. [...] es el voto ciudadano el bien jurdicamente protegido en forma primaria (cf. Fallos CNE 1067/91 y 1657/93), y lo que se procura es evitar pronunciamientos de nulidades por deficiencias formales o errores de hecho (cf. Fallos CNE 2359/97 y 3272/03).3286/03 Caractersticas. Sabido es que el ordenamiento electoral presenta singulares caractersticas -que hacen a la dinmica de los procesos comiciales- a las cuales deben ajustarse las actuaciones de las partes. 3060/02 Caractersticas y principios del derecho electoral. La ley 23.298 Orgnica de los partidos Polticos establece un procedimiento sumario (art. 65), con trminos perentorios (art. cit.), y dispone, adems, que los rganos judiciales tienen el deber de acentuar la vigencia de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad (art. 71). La normativa electoral busca as dar certeza y poner fin a las disputas mediante la rpida definicin de situaciones jurdicas conflictivas en aras del valor seguridad jurdica. 2790/00 Categoras de normas aplicables a los partidos polticos y que pueden reglar sus actos. Las normas aplicables a los partidos polticos y que pueden reglar sus actos se pueden clasificar en las siguientes categoras: normas de orientacin poltica, programticas o directivas de esencia poltica pura, normas electorales u operacionales, normas de organizacin y que distribuyen competencias a los rganos partidarios y normas preceptivas u obligatorias de juzgamiento de la conducta humana partidaria. 2759/00, 2859/01
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Clasificacin de las normas de derecho poltico electoral que reglan a los actos jurdicos polticos y que caen dentro de la competencia judicial electoral y el control de legalidad. El Tribunal ha distinguido entre normas de orientacin poltica, programticas o directivas de esencia poltica pura, normas electorales humana.En particular, diferenci las siguientes: a) Normas de fundacin institucionales u organizadoras, sean de competencia o de incompetencia, cuya prescripcin de su contenido est referida a la constitucin de los rganos partidarios de gobierno y administracin, poderes y atribuciones de los mismos, funcionamiento, sus limitaciones y garantas, todas ellas sujetas al control judicial, tanto en su organizacin interna cuanto se trate de la organizacin externa en las relaciones interpartidarias; b) Normas electorales partidarias u operacionales conforme al mtodo democrtico interno cuyo contenido rige el cuerpo de afiliados, candidaturas y los comicios intrapartidarios estando regladas por la Carta Orgnica y subsidiariamente por las leyes 23.298 y electoral (arts, 2 y 27 a 34), sujetas igualmente a la competencia y control judicial. 2652/99 Debido proceso. [...] aun cuando las circunstancias impidier[an] al tribunal expedirse en tiempo oportuno por haberse consumado la proclamacin y asuncin de cargos elegidos en el comicio impugnado, ello no es bice suficiente para impedir el dictado de un pronunciamiento sobre la cuestionada validez de los antecedentes de los ttulos, porque los hechos de toda causa, producidos con olvido o desconocimiento de resoluciones judiciales, no pueden erigirse en obstculos para que la Cmara Nacional Electoral resuelva una cuestin propia de su competencia, consolidando el derecho de defensa en el debido proceso electoral. (cf. Fallo cit.).3275/03 Debido proceso electoral. La pretensin esgrimida en el mbito electoral,
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operacionales,
normas
de
fundacin,
institucionales
organizadoras y las preceptivas u obligatorias de juzgamiento de la conducta
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sin tener naturaleza distinta de la que se formula en cualquier otro proceso, goza en cambio -por su propia ndole- de peculiaridades que exigen un cumplimiento estricto de lo que se podra denominar el debido proceso electoral, como una garanta innominada de la representacin poltica o de los derechos electorales que sirven de fundamento jurdico de la democracia representativa. 2979/01 Derecho electoral y sufragio. Juan Bautista Alberdi, [...] sealara que el derecho electoral es la primera y ms fundamental de las libertades (Obras selectas, t. 17, p. 9), y que encuentra en su camino la sancin de la ley 8.871 de 1912 (Adla, 1889-1919,844) que impuso en nuestra Nacin el sufragio universal, secreto y obligatorio. 3142/03 Etapas del procedimiento electoral. [...] el procedimiento electoral consta de tres etapas: la primera de ellas es previa a la realizacin de los comicios, la segunda est constituida por el acto electoral propiamente dicho y la tercera y ltima etapa es aquella en la que se llevan a cabo todos los actos referidos a la actividad post-electoral. 3072/02 Finalidad. [...] la materia electoral tiene perfiles tcnicos propios toda vez que garantiza la transparencia de los procedimientos electorales, resguardando de ese modo la veracidad del sufragio de cualquier tipo de distorsin. 3100/03 Finalidad. [...] as como el derecho electoral tiende a garantizar la efectiva vigencia del principio democrtico de la representatividad popular [...] tambin tiene como finalidad conducir reglamentadamente el conflicto que toda competencia por el poder supone, a travs de medios pacficos y ordenados segn el imperio de las leyes. En este aspecto, la normativa electoral busca dar certeza y poner fin a las disputas mediante la rpida definicin de situaciones jurdicas conflictivas. 3100/03
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Finalidad. [...] las normas electorales buscan dar certeza y poner fin a las disputas mediante la rpida definicin de situaciones jurdicas conflictivas. 3122/03, 3133/03 Genuina voluntad del electorado. Es principio rector del derecho electoral el respeto de la genuina expresin de la voluntad mayoritaria del electorado que constituye la base misma de toda democracia. 2895/01 Genuina voluntad del electorado. Es un principio elemental del derecho electoral el respetar la genuina voluntad del electorado expresada a travs del sufragio, mecanismo constitucional que hace prevalecer dicha voluntad por sobre todo acto volitivo.2985/01 Incumplimiento de las normas estatutarias y legales. En el campo del derecho electoral por principio las cuestiones que se plantean con motivo del incumplimiento de las normas estatutarias y legales, deben ser investigadas y analizadas en funcin de la real incidencia que las presuntas violaciones a la Carta Orgnica y normas correspondientes tengan en el quehacer partidario. 2745/99 Normas que operan como lmites al poder partidario. Las normas preceptivas u obligatorias de juzgamiento de la conducta humana en cuyo contenido se establecen garantas legales y constitucionales de los derechos subjetivos y obligaciones de que son titulares las autoridades, candidatos, afiliados y ciudadanos en general (v.gr. arts. 2, 5 y 6, ley 23.298), operan como lmites al poder partidario determinando esferas permisivas o prohibitivas para las respectivas actividades jurdico-polticas. 2859/01 Para el encuadre jurdico del ordenamiento normativo del derecho electoral el partido poltico es el bien jurdico protegido. El encuadre jurdico de todo el ordenamiento normativo del derecho electoral determina que el sujeto protagnico y el bien jurdico protegido por la legislacin especfica es el
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partido poltico, como rgano de derecho pblico no estatal del pueblo. 2502/99, 2525/99, 2534/99, 2543/99, 2568/99, 2572/99, 2576/99 Plazos. Cronograma electoral. [...] el tratamiento procesal de los asuntos de derecho pblico electoral no es siempre asimilable al que rige los de derecho privado, ni aun siquiera los de derecho pblico que no estn sometidos a un cronograma rgido como el que encorseta a los que se encuentran reglados por el Cdigo Electoral Nacional, con plazos perentorios e improrrogables, sujetos todos ellos a una fecha lmite final, la de la eleccin. 3100/03, 3122/03, 3133/03, 3187/03, 3236/03 Plazos. Cronograma electoral. [...] los asuntos de derecho pblico electoral estn sometidos a un cronograma rgido que se encuentran reglados por el Cdigo de rito con plazos perentorios e improrrogables, sujetos a una fecha lmite final, como es la de la eleccin. 3125/03 Pretensin esgrimida en el mbito electoral. [...] la pretensin esgrimida en el mbito electoral, sin tener naturaleza distinta de la que se formula en cualquier otro proceso, goza -por su propia ndole- de peculiaridades que exigen un cumplimiento estricto de lo que se podra denominar el debido proceso electoral, como una garanta innominada de la representacin poltica o de los derechos electorales que sirven de fundamento jurdico de la democracia representativa. 3275/03 Proceso electoral y seguridad jurdica. [...] dado que el proceso electoral implica la sucesin de diferentes etapas por los que atraviesan los sujetos intervinientes, dichas etapas necesitan un orden en el tiempo, de manera que el referido proceso no se prolongue sine die. As, al existir una fecha cierta respecto a la realizacin de las elecciones, es que el valor seguridad jurdica adquiere una preponderancia determinante a efectos de su consecucin. 3125/03, 3236/03
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DERECHO PROCESAL Normas procesales. Finalidad. [...] las normas procesales no se reducen a una mera tcnica de organizacin formal de los procesos sino que tienen por finalidad y objetivo lograr la concrecin del valor justicia en cada caso. 3010/02, 3354/04
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DERECHOS ADQUIRIDOS Modificacin del derecho vigente. No existen derechos adquiridos al mantenimiento de leyes o reglamentos o a la inalterabilidad de los mismos. Por ello, el agravio referido a su modificacin no da lugar, en principio, a cuestin constitucional alguna. 2786/00 No se puede invocar un supuesto derecho adquirido al resultado de una eleccin. No se puede invocar un supuesto derecho adquirido al resultado de una eleccin sobre la base de que habra precluido el momento procesal oportuno para formular un reclamo como el que origina estos autos, pues un derecho de tal ndole, que podra ser admisible en un litigio de ndole patrimonial, no lo es en lo que hace a la actividad electoral, en la que debe primar la defensa de la transparente manifestacin de la voluntad de los ciudadanos. 2981/01 Derechos adquiridos. Son inadmisibles en la actividad electoral. Un derecho adquirido, que podra ser admisible en un litigio de ndole patrimonial, no lo es en lo que hace a la actividad electoral, en la que debe primar la defensa de la transparente manifestacin de la voluntad de los ciudadanos. 3321/04
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DIPUTADOS Eleccin de diputados nacionales. En relacin con la eleccin de diputados nacionales, no existe en el Cdigo Electoral, disposicin alguna que admita la prevalencia de los partidos sobre los candidatos. 2968/01
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DOMICILIO ELECTORAL Para figurar en el padrn se debe tener domicilio electoral en la provincia, pues es ste el nico vlido a los efectos militares y electorales que determinen las leyes respectivas. 2777/00
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EFECTOS DE LOS RECURSOS Efecto de los recursos. El efecto suspensivo o solamente devolutivo con que un recurso es concedido solo incide en el cumplimiento de la resolucin que se apela. 2857/01, 3115/03 Efecto de los recursos en materia electoral. En materia electoral el principio que rige el efecto de los recursos es inverso al que impera en materia civil. Es decir, la regla general es que los recursos tienen solamente efecto devolutivo, salvo cuando el cumplimiento de la sentencia pudiera ocasionar un perjuicio irreparable. 2676/99, 2857/01 Efecto de los recursos. El principio que rige el efecto con que son concedidos los recursos de apelacin en materia electoral, es inverso al consagrado en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin (cf. artculo 243), pues por imperio del artculo 66, 2 prrafo de la ley 23.298 la concesin al solo efecto devolutivo constituye la regla, mientras que el otorgamiento en ambos efectos es excepcional, toda vez que est supeditado a la demostracin de que el cumplimiento de la sentencia pueda ocasionar un perjuicio irreparable. Por ello, junto con la pretensin de que se modifique el efecto [solo] devolutivo de un recurso se exige que se demuestre el carcter irreparable de los efectos de la decisin que pudiera recaer. 3288/04 Efectos de los recursos en materia electoral y principio consagrado en el CPCCN. El principio especfico que en el derecho procesal rige el efecto de los recursos concedidos contra toda resolucin susceptible de ser apelada es inverso al consagrado en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, pues por imperio del art. 66, 2 prrafo de la ley 23.298 la concesin al slo efecto devolutivo constituye la regla, siendo el otorgamiento en ambos efectos excepcional toda vez que esta supeditado a la demostracin de que el cumplimiento de la sentencia pueda ocasionar un perjuicio irreparable y resulta inadmisible la pretensin de que se modifique el efecto solamente
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devolutivo del recurso si no se explica en qu consiste tal irreparabilidad. 3071/02 Excepcin al rgimen general. [...] la cancelacin de la personalidad poltica de un partido ocasiona un perjuicio irreparable en tanto la sentencia que la declara se pone en ejecucin. Por ello, en decisiones de esta naturaleza corresponde que el recurso sea concedido en ambos efectos, a tenor de lo dispuesto por el art. 66, 2 prrafo, de la ley 23.298, por tratarse de una cuestin encuadrable en las excepciones al rgimen general en la materia establecido por la norma citada. 3016/02 Modificacin del efecto de los recursos con posterioridad al dictado de la sentencia. El magistrado carece de facultades para modificar el efecto de los recursos con posterioridad al dictado de la sentencia. 2509/99, 2510/99, 2511/99 Modificacin del efecto de los recursos. Improcedencia. [...] la concesin meramente devolutiva que se cuestiona ningn agravio irroga al recurrente, por lo que resulta improcedente su modificacin en los trminos del art. 66, 2 prrafo de la ley 23.298. 3115/03 Principio general. [...] el principio procesal general que rige en materia de recursos de apelacin, previsto en el artculo 243 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, indica que "proceder siempre en efecto suspensivo, a menos que la ley disponga que lo sea en el devolutivo. 3055/02 Regla general respecto del efecto con que se conceden los recursos. Por imperio del art. 66, 2 de la ley 23.298 la concesin al solo efecto devolutivo de los recursos- constituye la regla, siendo el otorgamiento en ambos efectos excepcional. 2509/99, 2510/99, 2511/99
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ELECCIONES Elecciones; inters de la Nacin. Normas interpretativas que regulan los comicios. En toda eleccin en la que se decide la representacin del pueblo para integrar las instituciones de la repblica se encuentra en juego el inters de la Nacin -concepto que Heller define como el pueblo del Estado; del que participan el conjunto de ciudadanos que tienen derecho al sufragio activo y pasivo. Por ello, las normas imperativas que regulan los comicios no pueden ser dejadas de lado, tanto menos por convenio de partes. 2984/01 Elecciones como medio de fiscalizar actos de los elegidos. En definitiva, el pueblo, o el poder que elige o nombra un representante o funcionario, conserva el medio de fiscalizar sus actos y equilibrar su autoridad, primero, por la renovacin peridica de las elecciones, y luego por la limitacin y variabilidad de los cargos pblicos (cf. Gonzlez, J. V., Manual de la Constitucin Argentina, pg. 343, Ed. A. Estrada y Ca., Bs. As., 1897). 3352/04 Elecciones y sistema de representacin. No puede existir sistema de representacin poltica sin elecciones; pero en cambio la inversa no implica la misma certeza: pueden existir elecciones sin representacin. 2895/01 Exclusin de un partido de las elecciones. Toda pretensin que, de ser
acogida, conducira irremediablemente a frustrar la intervencin de una agrupacin en las elecciones debe fundarse en hechos de tal gravedad y en la existencia de perjuicios de tal magnitud que se justifique hacer privar el inters particular de los impugnantes -a costa de la exclusin del partido de la contienda electoral- frente al inters poltico general que requiere, para el ejercicio de un pluralismo autntico, de la participacin de todas las agrupaciones que representan los distintos sectores del pensamiento poltico de la ciudadana. 2671/99
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Finalidad. Alcanzar la verdad jurdica objetiva es la finalidad ltima de toda contienda electoral. 3297/04 Finalidad.[...] las elecciones son algo ms que una tcnica para la designacin de las autoridades de la Nacin. La eleccin adquiere el sentido de una consulta a la opinin y voluntad popular, un medio a travs del cual el cuerpo electoral expresa su pensamiento sobre la conduccin del Estado (cf. Fayt, Carlos S., Sufragio y Representacin Poltica, pg. 112, Bibliogrfica Omeba, Bs. As., 1963). As, los comicios operan como enlace entre la opinin y voluntad de los electores y la futura accin del representante, que en este sentido, pasa a representar la voluntad popular. 3352/04 Igualdad y equidad. [...] uno de los aspectos fundamentales de la realizacin de elecciones libres y democrticas es que se verifiquen una serie de prcticas que permitan asegurar igualdad de oportunidades y equidad electoral. 3181/03, 3213/03, 3214/03, 3215/03, 3216/03 Libre seleccin por parte del elector. [...] mal puede considerarse que sea posible "invocar un derecho a beneficiarse con un factor que conspira contra una ms libre seleccin por parte del elector. 3204/03 Relevancia. [] es indudable el inters pblico de las elecciones, que arraiga en el principio de la soberana popular. Mediante ellas, el pueblo pone en ejercicio su soberana a efectos de constituir directa o indirectamente a las autoridades de la Nacin. 3352/04 Rol de las elecciones en el sistema democrtico. Mediante ellas, el pueblo pone en ejercicio su soberana a efectos de constituir directa o indirectamente a las autoridades de la Nacin. Se ha definido a la democracia como el rgimen en el cual los gobernantes son escogidos por los gobernados, por medio de elecciones sinceras y libres (Maurice Duverger, Los partidos polticos, Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1957, p. 376). 3181/03
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Verificacin judicial de la legitimidad del acto comicial. Existe un inters concreto y actual, que arraiga en el principio de soberana popular, en obtener la verificacin judicial de la legitimidad del acto comicial, inters que no desaparece por la asuncin de funciones de quienes se denuncian como representantes de una voluntad aparente. 2979/01
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ELECCIONES INTERNAS Eleccin directa de candidatos. La eleccin directa de los candidatos a cargos pblicos no constituye un principio de carcter absoluto. 2582/99, 2603/99 Elecciones internas. Si bien no existe norma que prohiba a quien la constitucin le impide ser candidato a un determinado cargo pblico electivo presentarse a elecciones partidarias internas para ser postulado por ese mismo cargo, sin embargo, tal candidatura no podr ser finalmente oficializada en los trminos del art. 60 de CEN. 2525/99 Facultad del congreso para legislar respecto de las internas partidarias. [...] no hay violacin ni con la obligacin de realizar elecciones internas, ni con la simultaneidad establecida para todos los partidos [pues] la legislacin sobre sistema electoral y partidario est habilitada para imponer a los partidos el deber de llevar a cabo elecciones internas o primarias, abiertas o no, y para establecer el momento de su realizacin, incluida la simultaneidad. [...] Si el congreso puede legislar en materia electoral y partidaria, hay que admitir que lo puede hacer en las distintas etapas o instancias en que, razonablemente, subdivide la cuestin. [...] hemos de comprender que la reglamentacin de tales elecciones internas (primarias, porque se sitan primero; o antes que las otras) es ampliamente abarcativa de una serie de aspectos, entre los que el momento y la simultaneidad forman parte de lo que la ley del congreso tiene a su disposicin (Bidart Campos, Germn J., El artculo 38 de la Constitucin y las elecciones internas y simultneas, Rev. LL, 5 de noviembre de 2002).3060/02 Nulidad de elecciones internas; criterio estricto para su evaluacin. Toda pretensin de nulidad de una eleccin interna que, de ser acogida conducira a frustrar la intervencin de un partido en las elecciones debe hechos de tal gravedad fundarse en -especficamente determinados y debidamente
acreditados- y en la existencia de perjuicios de tal magnitud que se

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justifique hacer privar el inters particular de los impugnantes frente al inters poltico general que requiere de la participacin de todas las agrupaciones que representan los distintos sectores del pensamiento poltico de la ciudadana. 2610/99, 2636/99 Regulacin. [...] corresponde concluir ... como recaudo de viabilidad de las internas abiertas que stas se desarrollen a travs de una legislacin que las imponga compulsivamente para todos los partidos en forma simultnea, de modo tal que el votante no pueda inmiscuirse en la vida interna de un partido que no es de su real inters... (Evans, Guillermo F., Vida interna de los partidos polticos: incidencia de la ley de lemas y opcin por las internas abiertas, JA, 1995-I, 753, p. 762). 3060/02 Simultaneidad de las internas abiertas. Finalidad. [...] la exigencia de que las elecciones internas abiertas se celebren en todos los partidos en un mismo momento [...] es un presupuesto lgico tanto de la imperatividad de las mismas, de su necesaria concentracin y orden de las actividades electorales previas, como de su concentracin en un mismo da en todo el pas; evitando as cualquier desvirtuacin en la transparencia de los comicios. 3060/02 Va apta para excitar la jurisdiccin judicial en un proceso electoral interno. En un proceso electoral interno la nica va apta para excitar la jurisdiccin de la sede judicial es la formalizacin de los recursos que prev el art. 32 de la ley 23.298. 2805/00
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ELECTORES Boleta. Confusin. Expresin de la autntica voluntad del elector. El principio rector que ha de guiar al juzgador para decidir respecto de un caso determinado de adhesin de boletas es el que procura asegurar en la mayor medida posible la expresin de la autntica voluntad electoral del votante, evitando su confusin. 2658/99, 2659/99, 2660/99, 2661/99 Electores residentes en el exterior. El decreto 1138/93, reglamentario de la ley 24.007 de creacin del Registro de Electores Residentes en el Exterior, establece en su art. 1 que "...Se considera elector al ciudadano argentino mayor de dieciocho aos que resida en el exterior, hecho que ser avalado por el correspondiente cambio de domicilio. 3001/02. Expresin de la autntica voluntad de los electores. La expresin de la voluntad de quienes han sufragado de buena fe, mientras no existan fundadas dudas de que haya sido maliciosamente cambiada, debe resguardarse por encima de la existencia de deficiencias formales de las cuales los sufragantes no son responsables. 2703/99 Expresin de la autntica voluntad de los electores. La expresin de la autntica voluntad de los electores es el bien jurdico que la ley procura proteger primariamente a travs de sus distintas normas. 2724/99
Obligaciones de los electores. Cambio de domicilio. El artculo 47 de la ley 17.671 pone en cabeza del elector la obligacin de comunicar su cambio de domicilio, dentro del plazo de 30 das desde que el mismo se ha producido. 3001/02 Prueba de la calidad de elector. Domicilio. La calidad de elector se prueba exclusivamente con la inclusin en el registro electoral. [...] Con las
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comunicaciones que al efecto les curse el Registro Nacional de las Personas, los jueces electorales ordenarn que se anoten en las fichas (...) los cambios de domicilio que se hubieren operado. (...) si el nuevo domicilio fuere de otro distrito la remitirn al juez del mismo, y dispondrn la baja del elector en su registro..." (conf. art. 21). En forma concordante la ley orgnica de los partidos polticos -23.298- establece que "...el domicilio electoral del ciudadano, es el ltimo anotado en la libreta de enrolamiento, libreta cvica o documento nacional de identidad." 3001/02
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ESCISIN Concepto. Para que una escisin se produzca slo basta que en un momento dado uno o ms miembros de un partido decidan separarse de l para fundar uno nuevo. La existencia o no de escisin es una cuestin de hecho y no depende nicamente de que se la declare, ni del nmero de quienes se separan, ni de los cargos que estos ocupaban en el partido abandonado. 2625/99 Forma de determinar si las personas que crean un nuevo partido constituyen un grupo escindido. En caso de escisin establecer quines son las personas que crean el nuevo partido resulta esencial para determinar si constituyen un grupo escindido en los trminos del art. 16, por lo que es al momento del acto formal de fundacin y constitucin que cabe remitirse para el anlisis de esta cuestin, siendo intrascendente, a estos efectos, una vez constituido el nuevo partido, la eventual renuncia de las autoridades promotoras que provenan del partido impugnante. 2625/99
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ESCRUTINIO Actos que no constituyen fallo sobre escrutinio definitivo. Las decisiones de las juntas electorales que declaran la validez o nulidad de la eleccin practicada en mesas individualizadas no constituyen el fallo sobre escrutinio definitivo y no dan lugar, por tanto, a recurso ante esta alzada. 2584/99 Cmputo de votos en blanco. El cmputo de los votos en blanco constituye un acto propio del escrutinio definitivo, es insusceptible, por tanto -en principio-, de ser analizado por la Cmara Nacional Electoral. 2584/99 Escrutinio definitivo. Concepto. El escrutinio definitivo consiste, en rigor, en una sucesin de escrutinios definitivos parciales, mesa por mesa. 3264/03, 3296/04, 3321/04 Escrutinio definitivo; entrega de constancias respecto de los resultados del escrutinio definitivo. Es necesario advertir a las juntas electorales sobre la inconveniencia de que se entreguen a los partidos polticos o a sus candidatos cualquier tipo de constancias respecto de los resultados del escrutinio definitivo cuando stos se encuentran cuestionados judicialmente ante esta Cmara, sin que exista pronunciamiento sobre la validez de la eleccin y con anterioridad a la proclamacin prevista por el art. 122 del Cdigo Nacional Electoral, nica instancia que pone trmino al proceso del escrutinio definitivo -una vez cumplidos todos los actos que lo integran- y nico estadio de dicho proceso que la ley establece para que las juntas electorales confieran documentos hbiles a los efectos del art. 64 de la Constitucin Nacional. 2979/01 Escrutinio definitivo; lmite temporal para formular protestas. La audiencia fijada por el art. 121 del Cdigo Electoral constituye la ltima oportunidad que tienen los partidos para formular protestas contra el escrutinio definitivo, a cuyo trmino precluye el derecho de concretarlos. Y las protestas autorizadas por esa norma solo pueden versar, en principio y a ttulo de ejemplo, sobre
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cuestiones atinentes a las operaciones aritmticas relativas a los cmputos generales, a la distribucin de cargos y a la interpretacin y aplicacin de las normas respectivas. 3321/04 Escrutinio definitivo; lmite temporal para formular protestas. Excepciones. La audiencia fijada por el art. 121 del Cdigo Electoral Nacional constituye la ltima oportunidad que tienen los partidos para formular protestas contra el escrutinio definitivo, por lo que no son admisibles los reclamos presentados fuera de ese especfico momento procesal, a cuyo trmino precluye el derecho para concretarlos. Y ello es as porque por va de alegaciones que no tendran lmite temporal alguno podra impugnarse indefinidamente la legitimidad de los candidatos triunfantes, con evidente mengua de la seguridad jurdica y certeza de los procesos eleccionarios. Empero este criterio no tiene carcter absoluto ya que existe la posibilidad de que determinadas circunstancias justifiquen hacer excepcin a la regla general. 2981/01 Escrutinio definitivo; preclusin. Despus del escrutinio definitivo no se pueden plantear cuestiones que corresponden a etapas anteriores precludas y que merecieron oportuno tratamiento en el rgano electoral partidario. 2554/99, 3296/04 Escrutinio definitivo. Votos recurridos. [...] en oportunidad de efectuar el escrutinio definitivo de cada mesa, la junta debe proceder al examen de todos los votos recurridos -cf. inciso 6- a los efectos de determinar su validez o nulidad. De all que slo pueda concluirse que la consideracin de los sufragios que se encuentran en esa situacin es condicin necesaria de la consagracin de los resultados finales y debe realizarse al momento del examen de cada mesa. Por ello, es que ese rgano debe, ineludiblemente, y ms all de cualquier bice formal, realizar todos los actos que considere necesarios para cumplir con el mandato legal que le ha sido impuesto. 3264/03 Disidencia Dr. Corcuera Fallo sobre el escrutinio definitivo. El fallo de la Junta Electoral sobre el
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escrutinio definitivo no es otra cosa, por analoga con lo establecido en el art. 121 del Cdigo Electoral Nacional, que el dictamen final del organismo electoral partidario sobre las causas que a su juicio fundan la validez o la nulidad de la eleccin en su conjunto. 2554/99, 2634/99, 2662/99, 2696/99 Renuncia a la facultad de controlar el acto de escrutinio. La renuncia consciente a la facultad de controlar el acto de escrutinio ningn derecho puede generar posteriormente, frente a sus resultados, para quienes voluntariamente dejaron de asistir a l. Y no puede argirse, para justificar tal inasistencia [...] que la participacin en el escrutinio importaba convalidar la eleccin, pues una simple reserva en tal sentido habra sido suficiente para descartar todo consentimiento de actos anteriores que se encontraban cuestionados judicialmente. Concluir de otro modo llevara a permitir el mantenimiento indefinido de un estado de incertidumbre sobre los resultados de una eleccin mediante el simple expediente de denunciar irregularidades y no asistir luego al escrutinio. 3296/04
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ESTADO DE DERECHO Estado de derecho. Uno de los presupuestos en que se basa la filosofa del Estado de Derecho y de la forma democrtica es la informacin y participacin consciente de cada ciudadano en la vida poltica, a fin de poder conocer y establecer las diferencias entre los distintos programas partidarios y plataformas electorales. Todo ello con la suprema finalidad de que el sufragio tenga una fundamentacin racional. Son los partidos polticos los que, mediante sus actividades de divulgacin doctrinaria, deben despejar las dudas que, en cuanto a las ideas sostenidas por los mismos, puedan abrigar los ciudadanos, y stos, a fin de concientizar su voto, participar en dichas actividades. 2937/01, 2938/01, 2939/01, 2945/01
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EXCUSACIN
Enemistad manifiesta con las partes. El juez tiene el deber de excusarse frente a una situacin de enemistad manifiesta con alguna de las partes. Empero, para que la recusacin proceda sobre tal base no solo debe demostrarse la enemistad alegada sino tambin la calidad de apoderado que se invoca para sustentar la recusacin. 2654/99 Motivos graves de decoro o delicadeza. La excusacin fundada en motivos graves de decoro o delicadeza es un acto facultativo del magistrado. 2549/99, 2615/99
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EXPRESIN DE VOLUNTAD Hechos voluntarios. [...] la intencin y la libertad -condiciones esenciales de los hechos voluntarios (cf. artculo 897 del Cdigo Civil)- consisten, la primera, en el propsito en realizar cada uno de los actos conscientes, en la concordancia entre el fin de stos y el resultado que producen (cf. Llambas, Jorge Joaqun, Tratado de Derecho Civil. Parte General, Tomo II, 20 Edicin, Ed. Lexis Nexis, Bs. As., 2003, pgina 231) y en la posibilidad de elegir entre diversos motivos o determinaciones, la segunda (cf. Llambas, Jorge Joaqun, ob. cit., pgina 234). En consecuencia, el error provocado, instigado o introducido por alguien mediante una maniobra engaosa obsta a su existencia (cf. Llambas, Jorge Joaqun, ob. cit., pgina 233). Ello es as, en razn de que cuando una de las partes pretende conseguir la ejecucin de un acto mediante la asercin de lo falso o [la] disimulacin de lo verdadero (artculo 931 del Cdigo Civil), vicia la voluntad de la otra en la celebracin del acto jurdico (cf. Llambas, Jorge Joaqun, ob. cit., pgina 436). 3374/04 Intencin de renunciar. [...] la intencin de renunciar no se presume (art. 874 del Cdigo Civil y Fallos CNE N 735/89 y 1666/93). 3170/03
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FACULTADES DE CONTROL (ART. 6 LEY 23.298) Actos revisables judicialmente. Los actos por esencia polticos de orientacin y libre funcionamiento de la organizacin son irrevisables judicialmente por su contenido poltico, en cambio la justicia electoral ejerce el control de legalidad en cuanto a que los actos partidarios se ajusten a la normativa legal de orden pblico (ley 23.298 art. 5) y a las disposiciones estatutarias. 2502/99, 2534/99 Control de legalidad. Toda agrupacin poltica que pretenda la obtencin de la personalidad jurdico-poltica as como aquellas agrupaciones que gozando de dicho reconocimiento modifiquen sus cartas orgnicas debern someterlas a la Justicia Electoral para que sta pueda ejercer el debido control de legalidad. 2652/99
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FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS Alianzas. [...] en la auditora de gastos y aportes de la campaa electoral llevada a cabo por las alianzas se integren las correspondientes a los partidos polticos que las conforman. 3240/03 Confederaciones. Distribucin de aportes. [...] la legislacin aplicable no establece, para los partidos integrantes de una confederacin, una contribucin proporcional al gasto o esfuerzo efectivamente realizado sino una en favor de la entidad que integran, cuyo monto se vincula -en cuanto aqu interesa- con la cantidad de votos que haya obtenido. 3020/02 Control patrimonial de las agrupaciones partidarias. Actividades
permanentes. [...] en el marco del control patrimonial de los partidos polticos [se deben fiscalizar tambin], las cuentas de las entidades vinculadas -directa o indirectamente- al financiamiento de sus actividades permanentes y de las campaas proselitistas; siendo obligacin natural de las agrupaciones polticas presentarlas ante el juez electoral interviniente. Pues, en definitiva, el conocimiento pblico del origen del financiamiento de cada partido es el norte que debe guiar al intrprete del artculo 38 de la ley fundamental. 3010/02 Control patrimonial de las agrupaciones partidarias. Alianzas. [...] el
carcter transitorio de [las alianzas] [...] hace que stas dejen de existir ni bien se cumple el fin para el cual se constituyeron, razn por la que una vez finalizada la eleccin son los partidos polticos que la integraron los que deben en los plazos legales- rendir las cuentas a las que hace mencin el artculo 47 inciso c de la ley 23.298. 3010/02 Control patrimonial de las agrupaciones partidarias. Competencia. [...] en lo atinente al control patrimonial de las agrupaciones polticas es incuestionable la atribucin de los jueces electorales -aunque no exclusiva- para ejercerlo ya que en ello se encuentra comprometido el orden pblico [...]. 3010/02
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Control patrimonial de las agrupaciones partidarias. Finalidad. [...] en el proceso de control y fiscalizacin patrimonial, cuyo fin ltimo es la bsqueda de una total legalidad en la administracin partidaria, deben extremarse las medidas tendientes a alcanzar la verdad jurdica objetiva, pues -como se ha sostenido en un sinnmero de oportunidades- su desconocimiento consciente es incompatible con el adecuado servicio de justicia que asegura el artculo 18 de la Constitucin Nacional [...]. 3010/02 Control patrimonial de las agrupaciones partidarias. Gastos de campaa.[...] las agrupaciones polticas que perciben sumas de dinero en [...]concepto [de gastos de campaa] deben presentar el balance que prev el art. 47, inc. c de la ley 23.298 [...]. 3010/02 Cuerpo de Auditores contadores. Funciones de los peritos. La tarea de los peritos del Cuerpo de Auditores Contadores, debe limitarse -sin perjuicio de la opinin fundada que sus informes deben contener- a las consideraciones tcnicas sometidas a su conocimiento, de tal manera que no surjan de sus dictamenes juicios valorativos que excedan ese cometido (cf. fs 131/134 y 148/149).3360/04 Derecho a la contribucin econmica estatal. Responsabilidad patrimonial de los partidos. La garanta al funcionamiento democrtico de los partidos polticos y a la contribucin al sostenimiento econmico de sus actividades por parte del Estado (art. 38 CN, 2 prrafo) no importa otra cosa que asegurar que la organizacin y el funcionamiento de las agrupaciones polticas -siempre y cuando sean democrticos- son libres dentro del respeto de la Constitucin, lo cual en modo alguno importa consagrar la irresponsabilidad patrimonial de dichas entidades ni evitarles los inconvenientes que puedan tener en su funcionamiento como consecuencia del cumplimiento de obligaciones contradas y de sentencias judiciales de condena dictadas en tal virtud. 2796/00, 2856/01 El control patrimonial de las agrupaciones polticas le corresponde a la
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justicia electoral. Solo le corresponde a la justicia electoral el control patrimonial de las agrupaciones polticas de acuerdo con los arts. 12, II, inc. c) y 4 inc. d) de la ley 19.108, 47 de la ley 23.298 y ccs.- 2503/99, 2567/99 Embargabilidad de los bienes de los partidos polticos. El art. 219 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin establece que, con excepcin de los que se mencionan en l -entre los cuales no se encuentran los aportes estatales a los partidos polticosningn otro bien quedar exceptuado de embargo. 2796/00 Embargabilidad de los aportes pblicos. Responsabilidad patrimonial de los partidos. El sostenimiento econmico que el art. 38 de la Constitucin Nacional pone a cargo del Estado tiene el carcter de contribucin, es decir que no constituye la nica fuente de recursos para el partido, el cual cuenta igualmente con el aporte de los afiliados y de aquellos que no resulten contrarios al art. 41 de la ley 23.298. 2796/00 Entrada en vigencia de la ley 25.600. La ley de Financiamiento de los Partidos Polticos 25.600, que derog el Ttulo V de la ley 23.298, entr en vigencia en el mes de octubre de 2002 (art. 72, ley 25.600). 3358/04 Finalidad de la ley de financiamiento. [...] la finalidad de la ley de
financiamiento de los partidos polticos y el fundamento del legislador no es otro que el de alentar la participacin activa de la ciudadana en el proceso de control de sus fondos.3356/04 Finalidad de la ley de financiamiento. 25.600. 3363/04 Finalidad de la ley de financiamiento. [...] la finalidad de la ley 25.600 es otorgar efectiva vigencia al principio republicano de dar publicidad de los actos de gobierno, el cual se traduce -en particular- en la obligacin _________________________________________________________________Jurisprudencia
[...] la publicidad de las cuentas
partidarias es el horizonte que tuvo en mira el legislador al sancionar la ley
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expresamente plasmada en el artculo 38 de la Constitucin Nacional- de los partidos de rendir cuentas a la Nacin. 3380/04 Finalidad de la ley de financiamiento. [...] la finalidad de la ley de
financiamiento de los partidos polticos y el fundamento del legislador no es otro que el de alentar la participacin activa de la ciudadana en el proceso de control de sus fondos. Dicha participacin no puede considerarse agotada en la circunstancia de que los terceros puedan tomar conocimiento sobre la procedencia y destino de los fondos, a efectos de hacerlos ms transparentes propendiendo a lo que se ha dado en denominar el voto informado del elector, sino tambin permitindoles colaborar en el proceso, al admitirles las observaciones que presentaren sobre las posibles anomalas que -a su juiciodetectaren sobre los estados contables. 3339/04 Finalidad de las normas que rigen esta materia. A fin de evitar que el proceso se convierta en una sucesin de actuaciones que desatiendan los principios especficos que rigen la materia, no cabe legitimar que las formas previstas por las normas sean utilizadas mecnicamente con prescindencia de la finalidad que las inspira y con desdn a la verdad que ellas pretenden iluminar (cf. Fallo CNE N 3010/02).3360/04 Finalidad del control de los aportes del Estado. [...] una de las finalidades del control de los aportes del Estado que reciben los partidos polticos es como se dijo- el resguardo del erario pblico. 3360/04 Financiamiento mixto. Caractersticas de este tipo de financiamiento previsto en la legislacin argentina previo a la sancin de la ley 25.600. [...] las agrupaciones polticas mantienen una doble va de financiacin, pblica y privada, mediante la vigencia de un sistema conocido como dual o mixto.A su vez, la financiacin pblica es completa, es decir, comprende no slo aportes destinados a solventar las campaas electorales sino tambin la actividad permanente de aquellas agrupaciones.
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Finalmente, esta financiacin pblica es forzosa; esto es, los partidos reciben sus ingresos con cargo a los presupuestos generales del Estado, a contrario de lo que sucede en los sistemas facultativos [...]. 3010/02 Financiamiento mixto. Objetivo. Crticas al sistema de control anterior a la sancin de la ley 25.600. [...] el financiamiento mixto -esto es, a travs de aportes pblicos y privados- que establece nuestro rgimen procura un equilibrio tendiente a evitar la excesiva dependencia de los partidos respecto del Estado -por un lado- y la influencia de ciertos sujetos o grupos de inters, o presin, sobre los partidos o candidatos a los que apoyan, por el otro. Sin perjuicio de ello, no existe limitacin alguna a las contribuciones privadas o a los costos relacionados con las campaas electorales llevadas a cabo por las agrupaciones polticas reconocidas en el orden distrital o nacional, y el sistema de control previsto en las leyes vigentes es ciertamente precario o, en algn sentido, altamente deficitario.3010/02 Financiamiento pblico argentino. Caractersticas. [...] la financiacin pblica es completa, es decir, comprende no slo aportes destinados a solventar las campaas electorales sino tambin la actividad permanente de aquellas agrupaciones. Finalmente, esta financiacin pblica es forzosa; esto es, los partidos reciben sus ingresos con cargo a los presupuestos generales del Estado, a contrario de lo que sucede en los sistemas facultativos, cuyo mejor ejemplo es el [...] tax check-off, por el que se constituye el denominado Fondo Electoral Permanente en los Estados Unidos.De ello se desprende que adems del debido conocimiento respecto de los sectores privados que contribuyen con los partidos polticos, lo que se encuentra en juego es nada menos que el control efectivo sobre la utilizacin de los recursos pertenecientes al erario pblico. 3242/03 Financiamiento pblico. Interrelacin que liga a las organizaciones polticas con las estructuras estatales en el marco del rgimen democrtico. Experiencia Alemana. [...] para comprender la interrelacin que liga a las
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organizaciones polticas con las estructuras estatales en el marco del rgimen democrtico, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin -en Fallos 318:584- puso de relieve la experiencia de la ex Repblica Federal de Alemania. En aquel pas el Tribunal Constitucional, por medio de una decisin del 24 de junio de 1958, consider que el convocar a elecciones es cometido del Estado y puesto que, con arreglo a la Constitucin, compete a los partidos un papel decisivo en la realizacin de dicho cometido, debe admitirse que el Estado ponga a disposicin medios financieros no slo para las elecciones, sino para los partidos polticos que son sus protagonistas. Esta concepcin que incorporaba el aporte econmico a las agrupaciones partidarias como un modo de propender a la actividad poltica fue revisada ms tarde. En 1966, ese mismo Tribunal sostuvo que si bien la formacin de la voluntad del pueblo se entrelaza con la voluntad del Estado, la primera debe preceder a la segunda. Cabe reconocer -dijo- que la norma constitucional considera a los partidos como instrumentos necesarios para la formacin de la voluntad poltica y que les corresponde entonces el rango de instituciones de naturaleza constitucional, pero esa circunstancia no les confiere el carcter de rganos del Estado ni modifica el hecho de que se trate de asociaciones libres de ciudadanos cuyo nico origen es el campo poltico-social. Con base en esa interpretacin, entendi que el Estado no tena obligacin alguna de sostener econmicamente a los partidos polticos. 3010/02 Financiamiento pblico. Extensin que los Estados le otorgan al
financiamiento pblico.
[...] algunos optan por financiar solamente las
actividades electorales de los partidos, otros financian slo sus actividades permanentes, al margen de los gastos electorales (Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia) y, finalmente, algunos financian tanto los gastos derivados de las actividades de tipo electoral cuanto los derivados de su funcionamiento ordinario (Espaa, Italia, Austria y Francia). 3010/02 Financiamiento pblico. Origen. [] la generalizacin del modelo consistente en financiar a las agrupaciones polticas con fondos pblicos ha sido uno de los rasgos definitorios del derecho de partidos de posguerra. Instaurado en
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Puerto Rico y Argentina en 1957, ese modelo de financiacin fue adoptado luego por otros Estados. As, Alemania (1959), Suecia (1965), Finlandia (1967), Dinamarca (1969), Noruega (1970), Israel (1973), Italia, Canad y Estados Unidos (1974), Austria y Japn (1975), Espaa (1977) y Francia (1988). En 1971 el Congreso norteamericano aprob la Federal Election Campaign Act (FECA) -ley federal de campaas electorales- que constituy la primera legislacin de naturaleza global en materia de financiacin aprobada desde la Federal Corrupt Practices Act (Ley Federal sobre Prcticas Corruptas) de 1925. Esta norma, modificada en ciertos aspectos en 1974 -mediante la Federal Election Campaign Act Ammendments- dio lugar a lo que se ha denominado el modelo norteamericano de financiacin directa, consistente esencialmente en que los contribuyentes tienen la posibilidad de destinar determinada cantidad de sus impuestos a la constitucin de un fondo -Fondo Electoral Federal- dirigido a la financiacin de las campaas presidenciales (sistema conocido como de tax check-off). Esta ley tambin estableci lmites a las contribuciones que podan efectuarse en favor de los candidatos y restricciones a los gastos de campaa que podan realizarse con motivo de las elecciones legislativas y presidenciales. 3010/02 Financiamiento pblico. Relacin de los partidos con los intereses econmicos particulares de sus contribuyentes. Experiencia Alemana. Respecto a la relacin de los partidos con los intereses econmicos particulares de sus contribuyentes -cuya desnaturalizacin sirve de fundamento a la financiacin pblica- el Tribunal [Constitucional alemn] argument que el artculo 21 de la ley fundamental de Bonn garantiza la libertad de las agrupaciones polticas en relacin con el Estado, pero no su proteccin frente a la influencia de personas o grupos. La sentencia destaca que para alertar e informar a los ciudadanos sobre hipotticas dependencias los partidos estn obligados por la Constitucin a dar publicidad del origen y destino de sus ingresos. Sin perjuicio de ello, el tribunal alemn consider posible el reembolso -por parte del Estado- de los gastos electorales, con la sola limitacin de que se
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mantengan dentro de ciertos lmites razonables (los necesarios de una campaa electoral adecuada). Ello con sustento en que al ser los partidos imprescindibles para la formacin de la voluntad popular y al expresarse sta por medio de las elecciones, resultaba legtimo que el Estado los ayudara econmicamente para llevar adelante una adecuada campaa. Ms recientemente, el nueve de abril de 1992 (NJW, 1992, p. 2545-2556), ese mismo Tribunal Constitucional abandon tal criterio. En sus directrices reconoce la facultad constitucional del Estado de otorgar recursos a los partidos polticos para el financiamiento de su actividad permanente, y no slo electoral. Como contrapartida, establece lmites estrictos y detallados a fin de evitar que los recursos pblicos dispensen a los partidos de la necesidad de esforzarse por el apoyo financiero de sus miembros y seguidores. No obstante ello, mantuvo el criterio segn el cual los partidos polticos son asociaciones libremente formadas que pertenecen al mbito poltico-social y no al Estado. 3010/02 Financiamiento pblico. Sujetos a los que se halla dirigido el sistema de financiamiento pblico. [...] con relacin a los sujetos a los que se halla dirigido el sistema de financiamiento pblico en algunos de los ms importantes Estados occidentales se ha dicho que si el modelo norteamericano resultaba, a fin de cuentas, coherente con el papel reservado a los candidatos en su sistema electoral, en el que, como es de sobra conocido, el protagonismo de aqullos ha [...][sido] en general de muy superior significacin al de los partidos a los que se adscriben los competidores; paralela coherencia iba a traducirse en el hecho de que en la Europa continental los sistemas progresivamente adoptados por los Estados que recurren al instrumento de la financiacin pblica en las dcadas de los sesenta y los setenta, fueran dirigidos esencialmente a conceder los fondos de procedencia estatal a los partidos, protagonistas indiscutibles de la vida electoral [...] dando con ello lugar, pese a las peculiaridades que podran sealarse entre [ellos], a lo que constituye el modelo europeo de financiacin pblica directa de las organizaciones partidistas [...]. 3010/02
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Financiamiento privado. Constitucionalidad de las limitaciones a las contribuciones. Experiencia Norteamericana. En relacin al examen de constitucionalidad de las limitaciones a las contribuciones [en la decisin por voto de la mayora pronunciada en el caso Jeremiah W. (Jay) Nixon v. Shrink Missouri Government Pac., 528 U.S. 377, 386-388 [2000], la corte norteamericana] [...] explic que, al hablar [en Buckley v. Valeo] de influencia indebida y de oportunidades para el abuso, adems de trficos quid pro quo, reconocimos una preocupacin que [...] proviene del exceso de complacencia de los polticos para con los deseos de los grandes contribuyentes y se record citando el caso United States v. Mississippi Valley Generating Co., 364 U.S. 520, 562)-, que la democracia funciona nicamente si la gente tiene fe en quienes gobiernan, y la fe puede hacerse aicos si los altos funcionarios y los funcionarios que ellos nombran participan en actividades que despiertan sospechas de conductas ilcitas o corruptas.Con criterio adverso, el juez Kennedy -en su disidencia- manifest que la aplicacin del precedente Buckley v. Valeo foment un sistema sustituto que resulta aun mas peligroso que el que desplaz -la contribucin privada ilimitadacual es el del financiamiento a travs del llamado dinero blando (soft money); que motiv la evolucin de formas encubiertas de financiacin, que confunden, desalientan y generan aun ms desconfianza en el votante. Seal, en sus consideraciones, que el voto de la mayora se niega a tomar en cuenta el auge de las comunicaciones en el ciberespacio, mediante las cuales es posible obtener informacin sobre las contribuciones casi en forma simultnea con su pago. El pblico est en condiciones de juzgar por s mismo si el candidato o el funcionario se ha extralimitado de manera que ya no confa en l para adoptar decisiones independientes y neutrales. Esta -aadi- es una manera mucho ms inmediata de evaluar la probidad y el desempeo de nuestros lderes que a travs del mundo oculto del dinero fcil y la expresin [poltica] encubierta. A lo expuesto, los jueces Thomas y Scalia -tambin disidentes- aaden que los constituyentes por supuesto pensaron que [los compromisos] eran inevitables en una sociedad libre y que los grupos de inters inundaran el proceso
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poltico. Recuerdan, en tal sentido, que James Madison explic (en El Federalista N 10, p. 78 -C. Rossiter ed. 1961) que existen dos mtodos para remover las causas de los grupos de inters: una, destruir la libertad que es esencial para su existencia; la otra, dar a cada ciudadano las mismas opiniones, las mismas pasiones y los mismos intereses. Afirman, entonces, que los topes a las contribuciones son un ejemplo del primer mtodo, que Madison rechazaba despreciativamente: Nunca puede ser dicho con mayor verdad acerca del primero que el tratamiento es peor que la enfermedad. La libertad es a los grupos de inters lo que el aire es al fuego, un alimento sin el cual se apaga al instante. Pero no sera una tontera menor abolir la libertad que es esencial a la vida poltica, porque nutre a estos grupos, de lo que sera desear el aniquilamiento del aire, que es esencial para la vida animal, porque otorga al fuego su poder destructivo. Destacan que los constituyentes prefirieron un sistema poltico que contuviera a esos grupos, preservando la libertad en tanto que se garantizaba un buen gobierno. Explican, finalmente, que en lugar de adoptar la cura represiva que hoy la mayora apoya, los Constituyentes armaron a los ciudadanos con un recurso. Si un grupo de inters est compuesto por una cantidad de personas que no llega a constituir mayora, la reparacin la brinda el principio republicano, que permite a la mayora derrotar sus opiniones mediante el voto regular. Principio que, como ya se ha dicho, tambin impone la obligacin de rendir cuentas a la Nacin. 3010/02 Financiamiento privado. Limitaciones a las contribuciones y a los gastos. Experiencia Norteamericana. En oportunidad de interpretar las limitaciones a las contribuciones y a los gastos [...] previstas en la ley federal de campaas electorales, la Corte Suprema de los Estados Unidos de Norteamrica en el caso Buckley v. Valeo [...], convalid la aplicacin de las restricciones a las primeras, con fundamento en que el inters pblico de prevenir la corrupcin o su apariencia (appearance of corruption) constituye una justificacin constitucionalmente vlida que autoriza al Estado a restringir el monto de las contribuciones. Destac ese tribunal que un lmite que involucrara interferencia significativa (significant interference) con los derechos de
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asociacin, poda mantenerse vigente si el gobierno demostraba que esa regulacin era estrictamente necesaria en proporcin a un inters suficientemente importante (sufficiently important interest) (cf. 424 U.S., 25). Se decidi, finalmente, que prevenir la corrupcin y la apariencia de corrupcin era, como se dijo, una justificacin constitucionalmente importante. Se explic al respecto que, en la medida en que se aportan contribuciones cuantiosas para asegurarse un quid pro quo [desvo de lo que es correcto] poltico de los actuales o eventuales funcionarios, se socava la probidad de nuestro sistema de democracia representativa; y se estableci que en casi la misma medida que los trficos quid pro quo reales, preocupa el impacto de la sospecha de corrupcin que se originan a partir del conocimiento pblico de las posibilidades de abuso inherentes a un rgimen de cuantiosos aportes financieros individuales [...] El Congreso pudo legtimamente arribar a la conclusin de que evitar la sospecha de influencia indebida es tambin un aspecto crtico [...] para evitar que la confianza en el sistema representativo de gobierno se vea erosionada hasta lmites catastrficos [...]. Por el contrario, esa Corte declar la inconstitucionalidad del lmite a los gastos de campaa, por vulnerar la primera enmienda de la Constitucin de ese pas al impedir a los candidatos y a los partidos polticos amplificar eficazmente la voz de sus adherentes, interfiriendo de ese modo con la libertad de expresin (free speech protections). En casos posteriores, en los que corresponda evaluar la vigencia de tal doctrina, esa Corte decidi mantener los principios expuestos [...]. 3010/02 Fiscalizacin patrimonial. Finalidad. [...] en el proceso de control y fiscalizacin patrimonial, cuyo fin ltimo es la bsqueda de una total legalidad en la administracin partidaria, deben extremarse las medidas tendientes a alcanzar la verdad jurdica objetiva, pues como se ha sostenido en un sinnmero de oportunidades- su desconocimiento consciente es incompatible con el adecuado servicio de justicia que asegura el art. 18 de la Constitucin Nacional (cf. fallos 310:2456; 311:509; 311:1971; 311:2004; 311:2082; 311:2193; 313:358; 314:493; y CNE 1120/91; 1129/91; 1147/91; 1180/91; 1261/92;
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1664/93; 1995/95; 2706/99; 2715/99; 2734/99 y 2981/01, entre muchos otros)".3242/03 Ley 23.298 art. 47. La ley no exige la ratificacin de las firmas de las autoridades partidarias que suscriben la documentacin que los partidos deben presentar al magistrado en los trminos del art. 47. 2815/00 Ley 23.298. Art. 47. [...] el art. 47 de la ley 23.298, al establecer las obligaciones de los partidos con relacin a las presentaciones que estos deben efectuar ante la justicia electoral, con el objeto de hacer efectivo el control del financiamiento partidario, diferencia claramente, los estados contables de cada ejercicio (art. 47, inciso b), de la cuenta detallada de los ingresos y egresos relacionados con la campaa electoral que las agrupaciones deben presentar dentro de los sesenta das de celebrado el acto electoral nacional en que hayan participado (Art. 47, inciso c).3360/04 Ley 25.600. Alianzas. Los partidos que integran una alianza transitoria deben cumplir con las exigencias que impone el art. 54 de la ley 25.600. 3307/04, 3308/04, 3309/04, 3310/04 Ley 25.600. Alianzas. Los partidos que conforman una alianza transitoria en los trminos del artculo 10 de la ley 23.298 no se hallan exentos de cumplir con las previsiones de la ley 25.600 [...]. No obstante, consider satisfecha la referida obligacin cuando en la presentacin efectuada por la coalicin se especificaban los ingresos, egresos y las previsiones establecidas por la citada norma, identificndose en forma detallada cada una de las agrupaciones a las que corresponda la informacin [...]. 3377/04 Ley 25.600. Aplicacin. Todas las actuaciones derivadas de la aplicacin de la ley 25.600 se cumplen en el mbito de actuacin del partido, pues no puede dejar de advertirse el dispendio jurisdiccional que generara la circunstancia de
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que los magistrados de los distintos distritos tengan que requerir a otros jueces la adopcin de las sanciones previstas por la ley. 3295/04 Ley 25.600. Artculo 2. [...] siendo el domicilio legal el lugar donde la ley presume -sin admitir prueba en contra- que el partido tiene su asiento para el cumplimiento de sus obligaciones -por aplicacin del concepto jurdico de "domicilio legal" (art. 90 del Cdigo Civil)- es all donde la agrupacin poltica debe cumplir con el deber de abrir la cuenta nica a que hace referencia el art. 2 de la ley 25.600. 3169/03 Ley 25.600. Artculo 2. Interpretacin. [...] no puede ser [interpretado]
aisladamente sino que debe ser [considerado] en conjunto, en forma coherente y armnica, con las dems disposiciones de la misma ley y con las normas que regulan la competencia de la justicia electoral nacional".[...]. Sera por tanto incongruente, a la luz de tales disposiciones, que la cuenta en la que deben depositarse los fondos partidarios mencionados en el art. 2 de la ley 25.600 fondos cuyo control est directamente encomendado al juez electoral del distrito de que se trate en virtud de las mencionadas normas y de las disposiciones contenidas en los arts. 46, 50, 54, 57, 58, 63, 64 de la ltima de las leyes indicadas- pueda estar radicada en otra jurisdiccin. 3246/03 Ley 25.600. Artculo 2. Interpretacin. Debe tenerse presente que el artculo 22 de la ley 23.298 impone a los partidos polticos la obligacin de constituir domicilio legal en la ciudad capital correspondiente al distrito en el que solicitaren el reconocimiento de su personalidad jurdico-poltica y siendo el domicilio legal el lugar donde la ley presume -sin admitir prueba en contra- que el partido tiene su asiento para el cumplimiento de sus obligaciones -por aplicacin del concepto jurdico de domicilio legal (art. 90 del Cdigo Civil)- es all donde la agrupacin poltica debe cumplir con el deber de abrir la cuenta nica a que hace referencia el art. 2 de la ley 25.600. (Fallo CNE 3169/03).3246/03
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Ley 25.600. Artculo 7. Responsables de campaa. Los responsables econmico-financiero y poltico de campaa son -junto con el presidente y el tesorero del partido- los encargados de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la ley 25.600 (cf. artculo 7). 3295/04 Ley 25.600. Artculo 21. ...el porcentaje (10%) que el art. 21 de la ley 25.600 establece para determinar el monto destinado a compensar a las autoridades de mesa y a colaborar con los gastos de impresin de boletas electorales no puede entenderse como limitativo de dicho aporte -ni, por tanto, como condicionante del pleno ejercicio de derechos con base constitucional (art. 37 C.N.)- cuando del texto de la norma no resulta impedimento para que los recursos asignados a tal aporte puedan, eventualmente, ser alimentados con fondos de otro origen... 3103/03 Ley 25.600. Artculos 27 y 28. [la] obligacin [prevista en el art. 27 de la ley 25.600] recae sobre el presidente, el tesorero y los responsables econmicofinanciero y poltico de campaa, y su incumplimiento trae aparejado la prdida del derecho a recibir contribuciones, subsidios y todo recurso de financiamiento pblico anual, por el plazo de uno a cuatro aos y los fondos para el financiamiento pblico de las campaas por una a dos elecciones (cfr. artculo 28). 3347/04 Ley 25.600. Artculos 36 y 41. Clculo de los montos de gastos y aportes en el caso de las alianzas. El partido integrante de una alianza no pierde su individualidad como tal aunque se haya circunstancialmente asociado con otros para participar de una eleccin postulando candidatos comunes. Participa junto con ellos del acto eleccionario, aunque sea mediante una boleta comn, y cada uno de los integrantes de la coalicin aporta su propio caudal electoral (cf. Fallos CNE N 859/89 CNE) (cf. Fallo N 2426/98 CNE) y -eventualmentecontribuye econmicamente, lo que debe necesariamente ser tenido en cuenta a los fines del clculo de los montos mximos de gastos y aportes previstos en la ley 25.600, puesto que de lo contrario tales limitaciones resultaran
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inoperantes. Por lo dems, esta es la interpretacin que se deriva de los arts. 36 y 41 de dicha ley.3240/03 Ley 25.600. Artculo 50. En el sub-examine, la agrupacin de autos no cumpli con la rendicin del referido estado anual de patrimonio y la cuenta de ingresos y egresos relativos al ejercicio 2003. Corresponde, en consecuencia, confirmar la suspensin dispuesta. Cabe sealar que no empece a ello, el hecho de que el partido haya presentado los informes previstos en los artculos 54 y 58 de la ley 25.600 pues, sostener lo contrario importara desvirtuar el carcter imperativo del artculo 50 y -de ese modo- dejar sin efecto la sancin prevista por el artculo 64 para los supuestos de incumplimiento (cf. doctrina de Fallos CNE 3313/04 y 3340/04). 3355/04 Ley 25.600. Artculo 50. [...] la rendicin exigida en esa norma debe reflejar no slo los movimientos econmicos y financieros correspondientes a las campaas electorales que se hubieran realizado durante el perodo, sino la totalidad de los ocurridos en el ejercicio, como as tambin demostrar cabalmente la situacin patrimonial de las agrupaciones.3355/04, 3377/04 Ley 25.600. Artculo 50. Cabe sealar que la ley 25.600, al establecer las obligaciones de los partidos con relacin a las presentaciones que estos deben efectuar ante la justicia electoral con el objeto de hacer efectivo el control del financiamiento partidario, diferencia claramente los estados contables de cada ejercicio (art. 50) tanto del informe previo de aportes pblicos y privados, y gastos incurridos con motivo de la campaa electoral (art. 54) como del informe final que deben presentar las agrupaciones sesenta das despus de finalizada la eleccin (art. 58). stos configuran un balance distinto e independiente del anual que los partidos estn obligados a exhibir al cierre de cada ejercicio contable. 3355/04 Ley 25.600. Artculo 50. [...] el incumplimiento de las disposiciones de esa norma -como el de las restantes obligaciones contenidas en el Ttulo II- trae
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aparejada la suspensin del pago de cualquier aporte pblico (cf. artculo 64), corresponde -en consecuencia- hacer efectiva la sancin dispuesta. 3365/04 Ley 25.600. Artculo 50. [...] la presentacin exigida tiene por finalidad reflejar todos los movimientos econmicos y financieros ocurridos en el ejercicio y demostrar cabalmente la situacin patrimonial de las agrupaciones (cf. Fallos CNE 3355/04). 3365/04, 3384/04, 3386/04 Ley 25.600. Artculo 50. Partido que carece de patrimonio y no cuenta con aportes pblicos ni privados. No obsta a lo expuesto el argumento relativo a que la agrupacin de autos carecera de patrimonio y no contara con aportes pblicos ni privados. En efecto, aun cuando ello fuese efectivamente as, y sin perjuicio de lo inverosmil que esta situacin aparece -pues resulta ineludible recordar que la ley 25.600 establece, para todos los partidos que cuenten con personalidad jurdico poltica reconocida, un aporte anual destinado al desenvolvimiento institucional (cf. artculo 12) y otro especial para las campaas electorales (cf. artculo 22)- tales circunstancias [...] deberan surgir -a su vez- de informacin contable y ponerse en conocimiento en el plazo previsto en el artculo 50. 3377/04, 3386/04 Ley 25.600. Artculos 50, 54 y 58. Presentacin extempornea. [...] la falta de presentacin del balance anual (cf artculo 50) y de los informes [previo y final] [...] (cf. artculos 54 y 58) [...] priva a los electores del conocimiento acerca del origen y destino de los fondos partidarios e impide hacer efectivo el objetivo esencial de las citadas normas. 3377/04 Ley 25.600. Artculo 54. Para hacer efectiva la voluntad del legislador es esencial que la informacin que el art. 54 de la ley 25.600 prev se encuentre a disposicin del electorado con anterioridad a la realizacin de los comicios. 3311/04, 3313/04, 3314/04, 3319/04, 3341/04
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Ley 25.600. Artculo 54. [...] el artculo 54 de la ley 25.600 establece -ademsque el informe en cuestin debe ser presentado en forma conjunta por el presidente y tesorero del partido y por los responsables econmico-financiero y poltico de campaa (cf. Fallo CNE 3295/04), responsables solidarios de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la ley -cf. artculo 7- (cf. Fallos CNE 3289/04 y 3295/04). 3340/04 Ley. 25.600. Artculo 54. Alcances. [...] la exigencia prevista en el artculo 54 de la ley de Financiamiento de los Partidos Polticos -cuyo incumplimiento motiva la sancin apelada- alcanza a los partidos polticos de distrito que conforman una agrupacin reconocida en el orden nacional, aun cuando los comicios tengan por nico objeto la eleccin del presidente y vicepresidente de la Nacin (cf. consid. 5).3257/03 Ley 25.600. Artculo 54. Finalidad. [...] el informe relativo al financiamiento de las campaas electorales que el artculo 54 de la ley 25.600 exige a las agrupaciones polticas presentar diez das antes de la celebracin de los comicios -y que stas deben completar 60 das despus de finalizados (cf. art. 58, ley cit.)- tiene como principal objetivo propender al voto informado del elector (cf. arg. Fallo 3010/02 CNE, cons.4 y sus citas). 3256/03 Ley 25.600. Artculo 54. Finalidad. [...] el informe previsto en el artculo 54 de la ley 25.600 tiene por finalidad propender al voto informado del elector. 3377/04, 3384/04 Ley 25.600. Artculo 54. Partido que no cuenta con aporte pblicos ni privados ni con informacin acerca de los montos que debe depositar el Ministerio del Interior. La circunstancia de que el partido no contaba con contribuciones privadas ni pblicas, como as tampoco con la informacin acerca de los montos que el Estado Nacional deba depositar no aparecen como impedimento para que el partido informara, al menos, cunto habra de gastar en la impresin de las boletas de sufragio (cf. Fallo 3340/04 CNE).
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Advirtase que si bien, en el caso, dicho gasto se hizo efectivo con posterioridad al acto electoral (cf. fs. 7 y 15), no puede vlidamente admitirse que la necesidad de efectuarlo fuera imprevisible para el partido diez das antes de su realizacin (cf. art. 54, ley 25.600). 3361/04 Ley 25.600. Artculo 54. Partido que no cuenta con aporte pblicos ni privados ni con informacin acerca de los montos que debe depositar el Ministerio del Interior. [...] la finalidad del informe que contempla el art. 54 de la ley 25.600 [...] impone que aun en la hiptesis de que el partido no cuente con recurso alguno, ni haya incurrido en gastos, y tampoco tenga previstos ingresos ni egresos, d igualmente noticia de tales circunstancias (cf. Fallos CNE 3319 y 3341/04) refiriendo, en su caso, las razones que eximen a la agrupacin de solventar, o de prever al menos, las exigencias econmicas ms elementales de toda competencia electoral, como es -entre otras- la impresin de las boletas de sufragio.3319/04, 3341/04, 3361/04, 3362/04, 3364/04 Ley 25.600. Artculo 54. Presentacin extempornea. [...] la presentacin extempornea del informe referido priva a los electores de tener conocimiento sobre el origen y destino de los fondos de campaa antes de concurrir al acto electoral.3330/04 Ley 25.600. Artculo 54. Presentacin extempornea. [...] la presentacin extempornea del referido informe, priva a los electores del conocimiento oportuno acerca del origen y destino de los fondos de campaa e impide, por ello, hacer efectivo el objetivo esencial de la mencionada norma (cf. Fallos CNE 3256/03; 3257/03; 3306/04; 3311/04; 3314/04), circunstancia que contrariamente a lo sostenido por el recurrente- no puede ser subsanada con la presentacin del informe final del artculo 58 de la ley 25.600. En efecto, sostener lo contrario importara dejar sin efecto la sancin prevista por aqul para los supuestos de incumplimiento y -en consecuencia- desvirtuar el carcter imperativo del artculo 54 (cf. Fallo CNE 3313/04).3341/04
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Ley 25.600. Artculo 54. Presentacin extempornea. [...] la presentacin extempornea del referido informe desvirta el objetivo esencial de la mencionada norma -en tanto los electores no pueden tener conocimiento oportuno del origen y destino de los fondos de campaa (cf. Fallos CNE 3256/03; 3257/03; 3306/04; 3311/04 y 3314/04). 3362/04. 3362/04 Ley 25.600. Artculos 54 y 58. [...] el informe relativo al financiamiento de las campaas electorales que el artculo 54 de la ley 25.600 exige a las agrupaciones polticas presentar diez das antes de la celebracin de los comicios -y que deben completar sesenta das despus de finalizados (cf. artculo 58)- consiste en un detalle de los aportes pblicos y privados recibidos, con indicacin del origen y destino, as como los gastos incurridos con motivo de la campaa electoral, con indicacin de los ingresos y egresos que estn previstos hasta la finalizacin de la misma. 3340/04, 3362/04 Ley 25.600. Artculos 54 y 58. [...] toda vez que los informes relativos al financiamiento de las campaas electorales que el artculo 54 de la ley 25.600 exige a las agrupaciones polticas presentar diez das antes de la celebracin de las elecciones -y que deben completar sesenta das despus de finalizados (cf. artculo 58)- tienen como finalidad propender al voto informado del elector (cf. Fallos CNE 3230/03; 3256/03; 3257/03; 3306/04; 3311/04; 3313/04; 3314/04; 3319/04, entre otros), es del caso concluir que no corresponde exigir su presentacin cuando, como en el sub-examine, el partido no particip en los comicios. 3347/04 Ley 25.600. Artculos 54 y 58. Alcance. [...] la obligacin de presentar los referidos informes alcanza a los partidos de distrito que conforman una agrupacin reconocida en el orden nacional, aun cuando los comicios slo estn destinados, como en el caso, a elegir presidente y vicepresidente de la Nacin (cf. Fallos CNE 3230/03; 3246/03 y 3257/03).3382/04, 3386/04
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Ley 25.600. Artculos 54 y 58; finalidad. El informe relativo al financiamiento de las campaas electorales que el artculo 54 de la ley 25.600 exige a las agrupaciones polticas presentar diez das antes de la celebracin de los comicios y que stas deben completar 60 das despus de finalizados (cf. art. 58, ley cit.)- tiene como principal objetivo propender al voto informado del elector. 3230/03, 3307/04, 3308/04, 3309/04, 3311/04, 3313/04, 3314/04, 3315/04, 3316/04, 3317/04, 3318/04, 3319/04, 3361/04, 3364/04 Ley 25.600. Artculos 54 y 58; finalidad. El informe relativo al financiamiento de las campaas electorales que el art. 54 de la ley 25.600 exige a las agrupaciones polticas presentar diez das antes de los comicios -y que deben completar 60 das despus de finalizados (cf. art. 58, ley cit.)- tiene como principal objetivo propender al "voto informado" del elector, por lo que su presentacin en tiempo oportuno constituye una exigencia esencial para hacer efectiva la intencin del legislador. 3306/04, 3330/04 Ley 25.600. Artculos 54 y 58; finalidad. [...] el informe relativo al
financiamiento de las campaas electorales que el artculo 54 de la ley 25.600 exige a las agrupaciones polticas presentar diez das antes de la celebracin de los comicios -y que deben completar sesenta das despus de finalizados (cf. artculo 58)- no tiene como finalidad -como con ligereza afirma el recurrentesatisfacer un simple requisito formal (cfr. fs. 10 vta.) sino propender al voto informado del elector (cf. Fallos CNE 3230/03; 3256/03; 3257/03; 3306/04; 3311/04; 3313/04; 3314/04; 3319/04, entre otros). 3341/04 Ley 25.600. Artculos 54 y 58. Requisitos. [...] los informes en cuestin deben estar suscriptos en forma conjunta por el presidente y tesorero del partido y por los responsables econmico-financiero y poltico de campaa (cf. Fallos C.N.E. 3295/04 y 3340/04), quienes deben velar solidariamente por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la ley -cf. artculo 7- (cf. Fallos CNE 3289/04 y 3295/04).3382/04
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Ley 25.600. Artculo 58. [...] en los casos en que los partidos polticos hubieran oficializado candidaturas para la eleccin y, consecuentemente, se les hubieran asignado aportes pblicos y privados para la campaa, dichos partidos debern cumplir con la obligacin de la presentacin del informe final exigida por el art. 58 de la ley 25.600. Cualquier otra interpretacin traera aparejada la imposibilidad de efectuar el debido control y fiscalizacin patrimonial del financiamiento de las campaas electorales atribuido a la justicia electoral por la ley 25.600. 3336/04, 3364/04 Ley 25.600. Artculo 62. [...] el artculo 62 de la ley 25.600 encomienda a los partidos polticos, los responsables de campaa y al Ministerio del Interior la carga de facilitar la consulta a travs de Internet de todos los datos e informes que se deben presentar y dispone -a su vez- que los sujetos obligados deben comunicar -en medios masivos de difusin- las direcciones en las cuales aqullos podrn consultarse. 3378/04 Ley 25.600. Artculo 64. [...] la sancin prevista por el artculo 64 de la ley 25.600 slo supone la indisponibilidad de los aportes durante un lapso determinado (cf. Fallos C.N.E. 3306/04). 3349/04, 3384/04 Ley 25.600. Artculo 64. [...] el incumplimiento de las disposiciones en
cuestin [arts. 54 y 58 de la ley 25.600] -como el de las restantes obligaciones contenidas en el Ttulo II de la ley 25.600- trae aparejada la suspensin del pago de cualquier aporte pblico -cf. artculo 64- [...]. 3306/04, 3382/04, 3390/04 Ley 25.600. Artculo 64. Caracterstica de transitoriedad. Tampoco surge expresa o implcitamente del texto legal que la suspensin del derecho a recibir el pago de los aportes pblicos se transforme en una etapa ulterior en la prdida de los mismos. Por lo cual, el seor juez de primera instancia, por medio de una interpretacin extensiva, no puede asimilar los efectos de una previsin -cuya caracterstica es la transitoriedad- a otra que consiste en la prdida definitiva de un derecho.3330/04
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Ley 25.600. Artculo 64. Oportunidad en que la sancin prevista en este artculo puede ser reconsiderada. [...] la suspensin automtica del pago de cualquier aporte pblico, que trae aparejado el incumplimiento por parte de los partidos polticos de las obligaciones que surgen del Ttulo II (cf. art. 64, ley 25.600), slo puede ser reconsiderada cuando el partido d cumplimiento con la obligacin cuya inobservancia motiv dicha suspensin. Ello, sin perjuicio de que -a los efectos de propender al cumplimiento de las disposiciones aplicables- los seores jueces puedan extenderla por el plazo que determinen en sus resoluciones, teniendo especialmente en consideracin la gravedad y reiteracin del incumplimiento. 3257/03, 3306/04 Ley 25.600. Artculo 64. Oportunidad en que la sancin prevista en este artculo puede ser reconsiderada. [...] la presentacin extempornea del informe que prev el art. 54 de la ley, priva a los electores del conocimiento oportuno acerca del origen y destino de los fondos de campaa e impide, por tanto, hacer efectivo el objetivo esencial de dicha norma -al que ya se ha aludido- (cf. Fallo 3256/03 CNE) por lo que, en tal caso, la suspensin de los aportes que establece el art. 64 solo podr ser reconsiderada en oportunidad de evaluarse el informe final que prev el art. 58, momento en el cual el magistrado deber ponderar los elementos aportados en su conjunto. 3257/03 Ley 25.600. Artculo 64. Oportunidad en que la sancin prevista en este artculo puede ser reconsiderada. La suspensin de los aportes solo podr ser reconsiderada en oportunidad de evaluarse el informe final que prev el art. 58. 3314/04, 3319/04 , 3330/04, 3336/04, 3340/04, 3341/04, 3342/04, 3355/04, 3364/04, 3365/04, 3366/04, 3390/04 Ley 25.600. Artculo 64. Oportunidad en que la sancin prevista en este artculo puede ser reconsiderada. La presentacin extempornea del informe que prev el art. 54 de la ley, priva a los electores del conocimiento oportuno acera del origen y destino de los fondos de campaa e impide, por tanto, hacer efectivo el objetivo esencial de dicha norma -al que ya se ha aludido- por lo
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que, en tal caso, la suspensin de los aportes que establece el art. 64 solo podr ser reconsiderada en oportunidad de evaluarse el informe final que prev el art. 58, momento en el cual el magistrado deber ponderar los elementos aportados en su conjunto. 3306/04 Ley 25.600. Artculo 64. Oportunidad en que la sancin prevista en este artculo puede ser reconsiderada. [...] la referida suspensin slo puede ser reconsiderada cuando el partido cumpla con la carga cuya inobservancia la motiv [...], excepto para el supuesto de incumplimiento del artculo 54 pues, en ese caso, slo podra ocurrir al momento de evaluarse el informe final. En tales condiciones, y en el caso, slo podr ser reexaminada en oportunidad de aprobarse las presentaciones exigidas por los artculo 58 [...] y 50[...]. 3377/04, 3384/04, 3386/04 Ley 25.600. Responsables de campaa. Domicilio. De entenderse que los responsables de campaa pueden registrar su domicilio en un distrito distinto a aqul de su actuacin, se podra llegar al extremo de sancionar -con la inhabilitacin de los derechos polticos partidarios- a quienes se domicilian en un distrito en el cual la agrupacin para la que se desempean no cuenta con personalidad jurdico poltica reconocida. 3295/04 Ley 25.600. Sanciones. No surge expresa o implcitamente del texto legal que la suspensin del derecho a recibir el pago de los aportes pblicos se transforme en una etapa ulterior en la prdida de los mismos. 3312/04, 3313/04, 3314/04 Ley 25.600 Titulo II. Las dems obligaciones que surgen del Ttulo II de la ley 25.600, cuyo incumplimiento es tambin causa de sancin en los trminos del art. 64, tienen por objeto primordial el efectivo control del financiamiento partidario.3257/03 Ley 25.600. Ttulo II. [...] el Ttulo II de la ley 25.600 establece obligaciones a esas agrupaciones con el objeto primordial de hacer efectivo el control del
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financiamiento partidario. As, se incluyen entre ellas: llevar la contabilidad de todo ingreso y egreso de fondos -art. 45-; designar un tesorero titular y uno suplente -art. 46-; los deberes del tesorero -art. 47-; la presentacin del estado anual del patrimonio del partido y la cuenta de ingresos y egresos del ejercicio con detalle de los aportes recibidos -art.50- y, por ltimo, la presentacin del informe final detallado de los aportes recibidos y de los gastos incurridos con motivo de la campaa electoral -art. 58- (cf. Fallo CNE 3257/03).3336/04 Necesidad de efectuar el control patrimonial de las agrupaciones polticas. Sistema de financiacin mixto. Las caractersticas del rgimen de financiamiento vigente tornan imperativo que el control patrimonial sea estricto y la publicidad de los ingresos y egresos partidarios detallada y constante. Ms an teniendo en cuenta el estado crtico que presenta el erario pblico en nuestros das. Ello as toda vez que, como se seal, las agrupaciones polticas mantienen una doble va de financiacin, pblica y privada, mediante la vigencia de una sistema conocido como dual o mixto. 3242/03 Orden pblico. [...] segn resulta de las leyes 19.108 y 23.298 (cf. arts. 5 y 6), en lo atinente al control patrimonial de las agrupaciones polticas se encuentra comprometido el orden pblico. 3358/04 Disidencia Dr. Corcuera Proceso de control y fiscalizacin patrimonial. [...] en el proceso de control y fiscalizacin patrimonial, cuyo fin ltimo es la bsqueda de una total legalidad en la administracin partidaria, deben extremarse las medidas tendientes a alcanzar la verdad jurdica objetiva. 3354/04, 3360/04, 3383/04 Publicidad de la contabilidad del partido. Modos en que las agrupaciones pueden dar a conocer el sitio de internet en donde se encuentra publicada su contabilidad. [...] resulta suficiente, en este sentido, que la agrupacin de autos d a conocer, a travs de un peridico local de circulacin masiva, la identificacin del sitio de Internet en el que los ciudadanos podrn tener acceso a la contabilidad del partido (cf. artculo 62, segundo prrafo, ley 25.600).
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Ello, sin perjuicio de la publicacin que el seor juez de grado deber ordenar de acuerdo a lo establecido mediante Acordada N 58/02. 3365/04 Publicidad de las cuentas partidarias. [...] el tema de la publicidad de las cuentas partidarias es de vital importancia ya que cumple una funcin informativa que permite al elector conocer en forma ms precisa el origen y cuanta de los fondos partidarios, as como la forma y monto de los egresos totales y electorales de las organizaciones polticas (Zovatto, Daniel La Financiacin Poltica en Iberoamrica: una visin preliminar comparada, IIDH, San Jos, C.R., 1998, pag. XXXIX).3363/04 Publicidad de los aportes percibidos por los partidos polticos. [...] el secreto sobre la fuente de los recursos econmicos de los partidos y candidatos, y el misterio sobre la utilizacin de estos fondos representa un serio reto a los principios democrticos. La falta de publicidad permite que ingresen recursos de dudosa legitimidad, o incluso ilegales, e impide al poder pblico y sobre todo a la ciudadana un conocimiento efectivo de quien est detrs de cada partido o candidato (Ferreira Rubio, Delia M., Financiamiento de los Partidos Polticos, CIEDLA, 1997, p. 69 y Fallo CNE cit.).3363/04 Publicidad de los aportes percibidos por los partidos polticos. Finalidad. La publicidad de los aportes percibidos por los partidos polticos y de los gastos por ellos efectuados no solo posibilita el efectivo control del uso de los recursos pblicos, sino que permite conocer a quienes contribuyen al sostenimiento econmico de cada partido y destacar, as, con qu sectores stos -y sus candidatos- se hallan materialmente identificados. Ello asegura una mejor formacin de la opinin del electorado, que podr evaluar su preferencia sobre la base de que determinados grupos de inters sern seguramente escuchados a la hora de ejercer opciones polticas concretas (cf. Fallo CNE 3010/02 y sus citas).3363/04
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Publicidad de las contribuciones privadas. Las contribuciones privadas realizadas con objetivos finalistas tienen su mejor antdoto en la transparencia de los ingresos, el riesgo de que la opinin pblica llegue a conocer la existencia de contribuciones con semejantes fines es mucho ms disuasorio que limitar sustancialmente esas vas de ingresos o incrementar las subvenciones del Estado (cf. Fallo CNE cit.).3363/04 Publicidad de los estados contables. [...] se debe acentuar la vigencia del principio de publicidad de los estados contables de los partidos polticos, que no puede considerarse cumplido nicamente con la publicacin anual por un da en el Boletn Oficial o la disposicin de las cuentas y documentos en la secretara electoral durante treinta das que el artculo 48 de la ley 23.298 -anterior a la vigencia del actual artculo 38 de la Constitucin Nacional- dispone. (Fallo CNE N 3010/02).3383/04 Publicidad del origen y destino de los aportes percibidos por los partidos polticos. Contribuciones privadas. Relevancia. Las contribuciones privadas realizadas con objetivos finalistas tiene su mejor antdoto en la transparencia de los ingresos de los partidos, el riesgo de que la opinin pblica llegue a conocer la existencia de contribuciones con semejantes fines es mucho ms disuasorio que limitar sustancialmente esas vas de ingresos o incrementar las subvenciones del Estado [...]. ... el secreto sobre la fuente de los recursos econmicos de los partidos y candidatos, y el misterio sobre la utilizacin de estos fondos representa un serio reto a los principios democrticos. En efecto, la falta de publicidad permite que ingresen recursos de dudosa legitimidad, o incluso ilegales, e impide al poder pblico y sobre todo a la ciudadana un conocimiento efectivo de quien est detrs de cada partido o candidato [...]. La informacin a la opinin pblica es la restriccin ms eficaz a la administracin indebida. 3010/02 Publicidad del origen y destino de los aportes percibidos por los partidos polticos. Cuestiones en juego. Obligacin republicana de dar a
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publicidad los actos de gobierno. Cabe mencionar, como de insoslayable importancia, la necesidad de asegurar la vigencia efectiva del principio republicano de dar publicidad de los actos de gobierno, que se traduce, en el particular, en la obligacin de los partidos polticos de rendir cuentas a la Nacin; que se halla expresamente plasmada en la Constitucin Nacional en cuanto su artculo 38 establece que "los partidos polticos debern dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio". Por lo dems, y entre otras tantas cuestiones que podran indicarse, se hallan en juego: a) la necesidad de que exista un equilibrio razonable entre los recursos de los distintos partidos polticos en la competencia electoral; b) la fiscalizacin de la utilizacin de fondos del erario pblico; c) el control de posibles prcticas ilcitas de recaudacin y contribucin a travs de vas que la ley vigente, por su imperfeccin, no alcanza a conjurar [...]; d) la existencia de publicidad encubierta bajo la apariencia de "campaas de puesta en conocimiento de las acciones de gobierno"; o, de un modo ms genrico, e) el peligro que representa el dinero como fuente de influencias en beneficio de intereses particulares por encima del bienestar general, etc. Las materias involucradas son, como se observa, numerosas y de diversa ndole. Empero, se destaca con particular relevancia la necesidad de que la ciudadana tome debido conocimiento del origen y destino del dinero de los partidos polticos. Lo que no importa otra cuestin que no sea la observancia efectiva del artculo 38 de la Constitucin Nacional -antes aludido- y de la obligacin republicana de dar a publicidad los actos de gobierno, tal como luego se advertir. 3010/02 Publicidad del origen y destino de los aportes percibidos por los partidos polticos. Derecho comparado. La experiencia del derecho comparado indica que "es viable exigir y demandar ciertos estndares de declaracin en cuanto al uso del dinero" y que ello "puede jugar un papel relevante en la formacin del sistema de partidos y del tipo de democracia. 3010/02 Publicidad del origen y destino de los aportes percibidos por los partidos polticos. Derecho comparado. [...] el tema en tratamiento no se agota en
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el mbito de nuestras fronteras; su debate excede nuestro territorio y es concomitante con la progresin del sistema democrtico. En lo que a Amrica Latina concierne, resulta ilustrativo poner de relieve lo expuesto en el Foro Iberoamericano Etica y Administracin Pblica [...]. Se destac all que el debate acerca de este tpico est estrechamente relacionado con el desencanto generalizado que actualmente siente la gente con la poltica y con los partidos polticos [...][que] trae aparejado varias consecuencias negativas para la legitimidad del sistema democrtico [...] [como] la prdida progresiva del prestigio de la poltica [... y] un pronunciado desinters por la poltica; lo cual se traduce, entre otras consecuencias, en un aumento de los votos en blanco y votos nulos, una disminucin en la identificacin y afiliacin partidaria, as como en un incremento alarmante del abstencionismo [...] todo lo cual repercute, de manera cada vez ms clara, en una prdida progresiva de la confianza respecto a las principales instituciones de la democracia representativa; fenmeno que de no ser corregido a tiempo, tarde o temprano, puede llegar a afectar la legitimidad misma de la democracia como sistema. 3010/02 Publicidad del origen y destino de los aportes percibidos por los partidos polticos. Objetivo. La publicidad de los aportes percibidos por los partidos polticos y de los gastos por ellos efectuados no slo posibilita el efectivo control del uso de los recursos pblicos, sino que permite conocer a quienes contribuyen al sostenimiento econmico de cada partido, y detectar, as, con qu sectores stos -y sus candidatos- se hallan materialmente identificados. Ello, asegura una mejor formacin de la opinin del electorado, que podr evaluar su preferencia sobre la base de que determinados grupos de inters sern seguramente escuchados a la hora de ejercer opciones polticas concretas. 3010/02 Publicidad del origen y destino de los aportes percibidos por los partidos polticos. Relevancia. Las finanzas de los partidos constituyen para la investigacin, por razones comprensibles, el captulo menos claro de su
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historia y, sin embargo, uno de los ms importantes [...]. En ese mismo cauce de razonamiento se ha explicado, mas recientemente, que "lo que est en juego es la lealtad en la lucha por el poder pblico y por ende la transparencia de los actos que conducen a la voluntad pblica; en ltima instancia la salvaguardia del principio democrtico". 3010/02 Publicidad del origen y destino de los aportes percibidos por los partidos polticos. Relevancia. [...] resulta de fundamental trascendencia que el origen del financiamiento de los partidos polticos sea pblico, y que haya plena informacin acerca de su utilizacin, so riesgo de menoscabar la obligacin republicana de dar publicidad a los actos de gobierno. Por tal razn, les corresponde a esas agrupaciones, como deber cardinal, llevar una contabilidad con estricto detalle del origen y destino de sus fondos y patrimonio -con indicacin de la fecha de ingreso, y de los nombres y domicilio de las personas que los hubieran ingresado o recibido- [...] y darles la debida publicidad que el artculo 38 de la Constitucin Nacional establece. 3010/02 Publicidad del origen y destino de los aportes percibidos por los partidos polticos. Relevancia. [...] la propia naturaleza de los partidos polticos les impone el deber tico de asegurar la vigencia de [l principio constitucional de la publicidad], contando para ello actualmente con medios tecnolgicos por dems eficaces y de bajo costo. Por ello, la observancia de aquel principio tiene para estas agrupaciones particular magnitud, desde que stas deben constituir la expresin primaria de la vida democrtica y, toda vez, que una de sus principales funciones es la de educar cvica y democrticamente al ciudadano, por lo que deben ser las primeras en respetar tal principio en su accionar. 3010/02 Publicidad del origen y destino de los aportes percibidos por los partidos polticos. Significado de la obligacin constitucional del art. 38 de la publicidad. [...] el alcance del trmino publicidad a que alude esa norma constitucional, debe interpretarse en el sentido de someter a un control
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efectivo las cuentas de los partidos polticos -y no en el de dar mera noticia de ellas, pues de lo contrario, tal exigencia estara vaca de contenido- lo cual constituye un principio que no puede soslayarse sin afectar el control de los actos de gobierno inherente al sistema republicano. 3010/02 Publicidad del origen y destino de los aportes percibidos por los partidos polticos. Tres razones en que se funda el inters del Estado en hacer pblicas las contribuciones percibidas por las agrupaciones polticas segn la Corte Suprema de los Estados Unidos de Norteamrica. El inters del Estado en hacer pblicas las contribuciones percibidas por los partidos polticos se puede fundar desde tres ngulos. En primer trmino, [...] esa publicidad provee al electorado de informacin acerca del uso del dinero, lo que ayuda a los votantes a evaluar a quienes aspiran a cargos federales. Esto [...] permite a los electores ubicar al candidato en el espectro poltico con ms precisin que las bases partidarias y los discursos de campaa. Las fuentes del financiamiento de un candidato tambin alertan al votante acerca de los intereses con los que ste se identifica (to be responsive) y le facilita predecir su futuro desempeo en el cargo. [...], en segundo lugar, [...] tal publicidad disuade a la corrupcin y evita la apariencia de corrupcin. La exposicin a la luz de la publicidad [...] desalienta a aquellos que podran hacer uso del dinero con propsitos indebidos, antes o despus de la eleccin. Un pblico que cuente con la informacin acerca de los grandes contribuyentes a un candidato est mejor habilitado para detectar cualquier favor post-electoral a cambio. En su apoyo, el tribunal invoca la advertencia de Brandeis, quien afirm que la publicidad es, con justa razn, la cura a los grmenes sociales e industriales. Tanto como la luz solar el ms eficiente de los desinfectantes o la luz elctrica el polica ms eficaz[...]. Por ltimo, [...] las exigencias de declaracin y registro de las contribuciones constituyen un elemento esencial para detectar violaciones a las prescripciones legales [...]. 3010/02 Rgimen de financiamiento y rendicin de cuentas. [...]las caractersticas del rgimen de financiamiento vigente tornan imperativo que el control
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patrimonial sea estricto y la publicidad de los ingresos y egresos partidarios detallada y constante (Fallo CNE 3010/02). Se explic, que la rendicin de cuentas debe ser precisa porque lo que se encuentra en juego es nada menos que el control efectivo sobre la utilizacin de los recursos pertenecientes al erario pblico (cf. Fallo citado).3354/04 Rgimen de financiamiento y rendicin de cuentas. [...]las caractersticas del rgimen de financiamiento vigente tornan imperativo que el control patrimonial sea estricto y la publicidad de los ingresos y egresos partidarios detallada y constante. Ello [es] as toda vez que [...] las agrupaciones polticas mantienen una doble va de financiacin, pblica y privada, mediante la vigencia de un sistema conocido como dual o mixto. De ello se desprende que, adems del debido conocimiento respecto de los sectores privados que contribuyen con los partidos polticos, lo que se encuentra en juego es nada menos que el control efectivo sobre la utilizacin de los recursos pertenecientes al erario pblico (cf. Fallo CNE 3010/02).3360/04, 3387/04 Rendicin de cuentas Es competencia del fuero electoral la rendicin de cuentas por parte de las agrupaciones polticas. 2521/99 Rendicin de cuentas. [...] es obligacin de las agrupaciones polticas rendir cuentas del destino de los aportes pblicos que reciben (cf. artculo 38 de la Constitucin Nacional y Fallos CNE 3010/02 y 3257/03, entre otros). 3347/04 Rendicin de cuentas. [...] la rendicin de cuentas debe ser precisa porque lo que se encuentra en juego es nada menos que el control efectivo sobre la utilizacin de los recursos pertenecientes al erario pblico (cf. Fallo C.N.E. 3010/02). Se dijo que las caractersticas del rgimen de financiamiento vigente tornan imperativo que el control patrimonial sea estricto y la publicidad de los ingresos y egresos partidarios detallada y constante (Fallo CNE 3010/02).3383/04
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Rendicin de cuentas. [...] la obligacin de rendir cuentas a la Nacin que impone el artculo 38 de la Constitucin Nacional y reglamentan las leyes 25.600 y 23.298 por su naturaleza no resulta disponible. 3386/04 Responsables de campaa. A los responsables econmico-financiero y poltico de campaa deben reconocerseles su calidad de miembros de la agrupacin toda vez que, si se atiende a la relevancia del rol que desempean en la administracin de los fondos partidarios, no resulta razonable concebir que tales cargos puedan confiarse a quienes no participen de tal condicin. De esto se desprende la consecuencia de que los responsables econmico-financiero y poltico registren su domicilio en el distrito en el que acta para el cual se desempean como tales 3295/04
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FISCALES Intervencin del fiscal. La expresin odo el Procurador Fiscal actuante en la instancia no importa conformidad con lo dictaminado por dicho magistrado sino, nicamente, dejar constancia de que se le di la intervencin que le compete. 2794/00 Intervencin del fiscal actuante ante la Alzada. Desistimiento implcito de la apelacin interpuesta por el fiscal de grado. No cabe considerar la apelacin deducida por el seor fiscal de 1 instancia, en tanto el seor Fiscal Electoral actuante en esta Alzada estima que carece de inters jurdico pronunciarse al respecto. Ello no importa otra cosa que el desistimiento implcito del recurso interpuesto por ese Ministerio Pblico. 2802/00
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FISCALES DE MESA Funciones. La misin de los fiscales, como su denominacin lo indica, es la de controlar y verificar, durante todo el transcurso del acto eleccionario, si las disposiciones legales que rigen al mismo se cumplen en su integridad y en caso de presunto incumplimiento hacer la protesta correspondiente ante el Presidente de la mesa receptora de votos, dejando constancia de las anomalas que creyeren se hubieran cometido o se estn cometiendo, mientras se encuentran en ejercicio de sus cargos. 2720/99 Funciones. La misin de los fiscales que asisten a las operaciones del escrutinio a cargo de la Junta (art. 108, CEN) no es distinta, mutatis mutandi, que la que compete a los fiscales de mesa (art. 57, cd. citado), esto es la de fiscalizar las operaciones [...] y formalizar los reclamos que estimaren corresponda (cf. Fallos CNE 1667/93 y 2979/01 entre otros).3264/03 Funciones. La misin de los fiscales es, como ya se ha explicado en innumerable cantidad de casos (cf. Fallos CNE 1115/91; 1948/95; 1964/95; 2172/96 y 2720/99, entre otros), la de controlar y verificar, durante todo el transcurso del acto eleccionario, si las disposiciones legales que lo rigen se cumplen en su integridad, y en el supuesto de un presunto incumplimiento, hacer la protesta correspondiente ante el presidente de la mesa receptora de votos, dejando constancia de las anomalas que creyeren se hubieran cometido o se estn cometiendo, mientras se encuentran en ejercicio de sus cargos (arts. 57, 102 "d" y concordantes del Cdigo Electoral Nacional) a fin de que las autoridades de mesa puedan tomar en cuenta los fundamentos del reclamo y resolver en consecuencia. 3283/03, 3285/03 Funcin de control. [...] es en el acto mismo [de los] comicio[s] cuando los fiscales de los partidos polticos, en cumplimiento de su funcin de control, deben efectuar los reclamos pertinentes respecto de la inclusin en los padrones de quienes no figuran en ellos (art. 57, 102 inc. "d" y concordantes
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del Cdigo Electoral Nacional)" (Fallos CNE 263/85, 486/87, entre otros). 3283/03, 3285/03 Funcin de los fiscales que asisten al escrutinio a cargo de la Junta. La
misin de los fiscales que asisten a las operaciones del escrutinio a cargo de la Junta (art. 108) no es distinta, mutatis mutandi, que la que compete a los fiscales de mesa (art. 57), esto es la de fiscalizar las operaciones y formalizar los reclamos que estimaren corresponda. 2979/01 Funciones. Momento oportuno para formular protestas. Los fiscales deben cerciorarse de que los certificados de escrutinio definitivo que la autoridad de su mesa confecciona con destino a la carga del sistema informtico consignen correctamente los resultados y de que tales resultados coincidan con los asentados en sus propios certificados. De advertir que ello no es as deben formular en el momento la correspondiente protesta. De no hacerlo oportunamente, y cuando no se reclamar. 2979/01 Oportunidad para que los fiscales formulen protestas sobre vicios en la constitucin y funcionamiento de las mesas. Es en el acto mismo del comicio cuando los fiscales de los partidos polticos, en cumplimiento de su funcin de control, deben efectuar los reclamos pertinentes respecto de la inclusin en los padrones de quienes no figuren en ellos. En el caso de que las autoridades de la mesa de cualquier manera hayan imposibilitado a los fiscales el ejercicio de su funcin, el Cdigo Electoral Nacional prev la instancia del art. 110, para que dentro de las 48 horas siguientes a la eleccin se formulen directamente ante la Junta las protestas y reclamaciones que versaren sobre vicios en la constitucin y funcionamiento de las mesas, luego de lo cual no se admitir reclamacin alguna. 2720/99 trate de errores que se producen en el momento mismo de la carga en el sistema informtico, precluye su facultad de
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Ciudadanos agregados en el padrn. [...] el hecho de haber suscripto el acta de escrutinio sin observaciones debe forzosamente interpretarse como que consider legtima la inclusin de los ciudadanos agregados (cf. Fallos CNE 258/85, 263/85, 1115/91, entre muchos otros) y as debe reputarse toda vez que no se ha demostrado lo contrario (Fallo CNE 1948/95 y jurisprudencia all citada).3283/03, 3285/03
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FORMA REPUBLICANA DE GOBIERNO Periodicidad en el ejercicio de los mandatos representativos. [...] la fijacin de un trmino conveniente al mandato [...] se funda en la naturaleza del sistema representativo republicano, que da a todos los ciudadanos el derecho de tomar parte en el gobierno. Si no fuesen renovables los cargos, equivaldra a un sistema hereditario, en el cual el pueblo slo podra influir en su gobierno de manera muy lenta e ineficaz. (Joaqun V. Gonzlez, Manual de la Constitucin Argentina, p. 285, 2001). As se ha afirmado que: ...el principio cardinal de la forma republicana de gobierno [...] impone la periodicidad de las funciones (Cf. Fallos CNE 2433/98; 2434/98 y 2441/98). 3112/03
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HABILITACIN DE FERIA Cuestiones urgentes. Para habilitar la feria se requiere que sean cuestiones urgentes (Palacio, Derecho Procesal Civil, T IV, pg. 64 y ss.). 2755/00 Cuestiones urgentes. Las razones de urgencia que determinan la habilitacin del feriado judicial son solamente aquellas que entraan para los litigantes un riesgo cierto e inminente de ver frustrados sus derechos, para cuya tutela se requiere la proteccin jurisdiccional. 2755/00 Improcedencia. No es procedente la utilizacin del instituto de la habilitacin de feria cuando la consecuencia de la misma sea que la causa deba ser sustrada del conocimiento de sus jueces naturales, ms en un fuero tan especfico como el electoral (art. 12, apart. II, inc. a de la ley 19.108 modif. por la ley 192.77). 2755/00 Interposicin de recursos durante la feria. Los claros trminos del art. 153 del CPCCN excluyen que cuando se habilita la feria sea procedente recurso alguno (cf. Morello, Sosa, Berizonce, Cdigos Procesales..., Abeledo-Perrot1985, T IIB, pg. 857; Palacio, Derecho Procesal Civil, Abeledo-Perrot, segunda reimpresin, T. IV, pg. 66), por cuanto la apreciacin del requerimiento queda librada nicamente al criterio del juez (cf. Fenochietto-Arazi, Cdigo Procesal...., Astrea 1983, pg. 505/506). 2504/99 Presupuesto. [...]la actora [...] no ha acreditado que, mientras aguarde la
decisin del juez natural, se ha de producir una prdida irreparable de alguno de sus derechos, siendo ello condicin imprescindible para la habilitacin. 2755/00
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HECHO NUEVO Caractersticas de los hechos nuevos. Los hechos nuevos consisten en situaciones fcticas que poseen atributos de conducentes para fundar la sentencia. 2508/99 Inadmisibilidad. Art. 275 CPCCN. La invocacin de hechos nuevos no es admisible en esta alzada (art. 275 CPCN). 2537/99 Inadmisibilidad. Art. 277 CPCCN. El planteamiento introducido en el memorial de agravios constituye una cuestin que no ha sido sometida a consideracin del seor juez de primera instancia, por lo que no le cabe a este Tribunal emitir juicio al respecto, a tenor del art. 277 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. 2833/01, 2840/01, 2842/01, 2844/01, 2863/01, 2935/01, 2968/01 Inadmisibilidad. Art. 277 CPCCN. Los argumentos que los apelantes introduzcan en la expresin de agravios y que no hayan sido, por tanto, sometidos al seor juez de primera instancia no pueden, por ello, ser motivo de consideracin por el tribunal de alzada (art. 277 Cod. Procesal Civil y Comercial de la Nacin), pues la expresin de agravios no es la va pertinente para introducir nuevos planteamientos o defensas que debieron deducirse en el correspondiente estadio procesal. 2852/01 Inadmisibilidad. Planteo del hecho nuevo en el marco de una apelacin concedida en relacin. Cuando se trata de un recurso concedido en relacin no es procedente la agregacin de documentos en la alzada ni la alegacin de hechos nuevos (art. 275, 2 prrafo del Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente en virtud de lo dispuesto por el art. 71 de la ley 23.298 y LL 107-971, 8045-S, CNCiv. Sala D 6-11-61; CNCiv. Sala A, 20-968; LL 135-1111 (20921-S) entre otros). 2585/99, 2762/00, 2844/01, 2858/01
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Recursos concedidos en relacin. [...] el art. 275 del CPCC establece que cuando el recurso de apelacin es concedido en relacin no debe admitirse la apertura a prueba ni la alegacin de hechos nuevos en segunda instancia. 3158/03, 3195/03 Recursos concedidos en relacin. [la] [...] invocacin [del hecho nuevo] es inadmisible en los recursos concedidos en relacin (art. 275 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). 3167/03
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IMPUGNACIN Impugnacin por indefensin. El progreso de una impugnacin por indefensin est condicionado a la indicacin de las defensas de que la parte se ha visto privada, y al correcto sealamiento del modo en que ellas habran incidido en la solucin del pleito. 3296/04
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INCONSTITUCIONALIDAD Control de constitucionalidad. El control de constitucionalidad a cargo del Poder Judicial, por su parte, debe limitarse a confrontar si la norma aplicable violenta o contrara la letra de la Constitucin. 3054/02 Control de constitucionalidad. [...] no es aplicable la facultad del poder judicial, cuando slo se pretende demostrar que hay oposicin de la ley con el espritu de alguna o algunas clusulas de la Constitucin, pues que la atribucin de los tribunales de justicia es examinar las leyes en los casos concretos que se traen a su decisin. (Manual de la Constitucin Argentina, 1897, Bs. As. pg. 337). 3060/02 Control de constitucionalidad. Por sus modalidades y consecuencias, el sistema de control constitucional en la esfera federal excluye, pues, el control genrico o abstracto o la accin popular. 3060/02 Control de constitucionalidad. Tiene igualmente dicho ese Alto Tribunal que el contenido de una causa de inconstitucionalidad no puede ser la sola declaracin de la ineficacia jurdica de normas legales o reglamentarias preexistentes. Se requiere, adems, que como consecuencia de ella se llegue a dictar sentencia [...], esto es, que reconozca a favor del actor un derecho concreto, a cuya efectividad obstaban las normas impugnadas. 3060/02 Control de constitucionalidad. [...] aun quienes -en el mbito de la doctrinase pronuncian favorablemente sobre la posibilidad de reconocer efecto amplio o derogatorio a las sentencias declarativas de inconstitucionalidad en el orden federal, explican que ello debe ser establecido legislativamente, y que en tal caso, ese efecto slo puede implantarse en favor de sentencias [...] que emanan del rgano judicial superior o supremo de una estructura judiciaria, lo que en el orden federal argentino llevara a adjudicarlo nicamente a las sentencias dictadas por la Corte Suprema de Justicia. 3060/02
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Control de constitucionalidad de oficio. Presupuestos. El control de oficio de la constitucionalidad de las leyes, cuando se acta como tribunal y no como cabeza de poder, no desvanece sino que, por el contrario, supone como necesaria premisa, la de que exista una "causa" o "controversia" (Fallos: 307:2384; 308:1489), sin que -al igual que en el caso de control a instancia de parte- quepa ejercerlo en el marco de las llamadas opiniones consultivas (Fallos: 188:179), o para hacer declaraciones generales de inconstitucionalidad (Fallos: 311:787 y 2580), o respecto de cuestiones abstractas (Fallos: 260:153; 311:787) (Fallos 324:3219, voto del juez Vzquez). 3100/03 Control de constitucionalidad. Diferencias del sistema argentino con los sistemas europeo continentales.[...] el control de constitucionalidad argentino -a diferencia de lo que ocurre en los sistemas europeo continentales, cuya naturaleza impide el amplio acceso a la jurisdiccin constitucional, negando, en algunos casos, la actuacin de los ciudadanos en forma individual (vgr. Francia)limita sus efectos al caso en el cual se ejerce; esto es, beneficia slo a la parte que la plante en una causa judicial, sin vincular a otros tribunales o incluso al mismo que dict al fallo en futuros casos anlogos. Desde la clsica regla sentada en la sentencia Marbury vs. Madison (5 U.S. 137 -1803-) un tribunal, al declarar la inconstitucionalidad de una norma, simplemente le niega fuerza legal en la controversia trada ante sus estrados. Con tal alcance, una decisin acerca de la constitucionalidad de una norma afecta nicamente a las partes y no es un juicio contra la norma" [...]. De este modo, y como lo ha expresado la jurisprudencia, "una norma puede ser invlida cuando es aplicada en una situacin fctica y, sin embargo, ser vlida cuando es aplicada a otra" [...]. En este sentido nuestra jurisprudencia sostiene que las decisiones que declaran la inconstitucionalidad de una ley, slo producen efectos dentro de la causa y con vinculacin a las relaciones jurdicas que la motivaron y no tienen efecto derogatorio genrico [...]. 3100/03 Control de constitucionalidad. Facultades de los jueces. Los jueces no pueden, en sus sentencias, decir: esta es mejor, y aqulla es peor; lo que
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pueden y deben hacer es verificar si la escogida por la ley dentro de la variedad de opciones viola o no a la Constitucin. 3054/02 Control de constitucionalidad. Jurisprudencia Norteamericana. [...] un tribunal, al declarar la inconstitucionalidad de una norma, simplemente le niega fuerza legal en la controversia trada ante sus estrados. Con tal alcance, una decisin acerca de la constitucionalidad de una norma afecta nicamente a las partes y no es un juicio contra la norma [...]. De este modo, y como lo ha expresado la jurisprudencia, "una norma puede ser invlida cuando es aplicada en una situacin fctica y, sin embargo, ser vlida cuando es aplicada a otra"[...]. 3060/02 Control de constitucionalidad. Legitimacin. [...] la importancia de la legitimacin procesal para promover el control de constitucionalidad fue puesta de relieve por la Corte Suprema norteamericana al sealar que -el standing to sue, como all denominan al instituto- resulta indispensable para mantener la divisin de poderes (Allen vs. Wright, 468, U.S., 737, 752 -1984-). Aqulla permite que los que litigan sean efectivamente los titulares de los derechos invocados. Los Tribunales -ha dicho esa Corteno deben decidir innecesariamente sobre derechos cuando los titulares de los mismos no lo requieren. 3060/02 Control de constitucionalidad. Legitimacin. [...] el hecho de no invocarse un agravio que afecte personalmente al accionante, sino a un tercero, obsta a la procedencia de su reclamo, pues slo el titular del derecho que se pretende vulnerado puede peticionar y obtener el ejercicio del control judicial de constitucionalidad de las leyes. 3060/02 Control de constitucionalidad. Presupuestos. [...] las revisiones
constitucionales solo pueden tener lugar en el marco de verdaderos casos o causas en los trminos del art. 116 de la Constitucin Nacional, la ley 27 y la invariable jurisprudencia sentada al respecto. 3100/03
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Control de constitucionalidad. Separacin de poderes. Doctrina de la Corte Suprema de los Estados Unidos. El juez Powell de la Corte Suprema norteamericana, seal que las confrontaciones entre la rama del gobierno designada vitaliciamente y aquellas que son representativas, no han de ser, a la larga, beneficiosas para ninguna. La confianza del pblico, esencial para la primera [...] puede erosionarse si no ejercitamos autorrestriccin en el uso de nuestro poder para anular las acciones de otras ramas [...]. La facultad reconocida en Marbury v. Madison es potente [...] si la utilizramos indiscriminadamente [...] podemos ver esfuerzos de las ramas respectivas para restringir drsticamente su uso. 3054/02 Control de constitucionalidad. Sistema argentino. [...] el control de constitucionalidad argentino -a diferencia de lo que ocurre en los sistemas europeo-continentales, cuya naturaleza impide el amplio acceso a la jurisdiccin constitucional, negando, en algunos casos, la actuacin de los ciudadanos en forma individual (vgr. Francia)- limita sus efectos al caso en el cual se ejerce. 3060/02 Control de constitucionalidad. Sistema argentino. [...] las decisiones que declaran la inconstitucionalidad de una ley, slo producen efectos dentro de la causa y con vinculacin a las relaciones jurdicas que la motivaron y no tienen efecto derogatorio genrico. 3060/02, 3069/02 Control de constitucionalidad. Sistema argentino. [...] en el sistema argentino la norma inconstitucional nicamente puede ser abolida por quien la dict: el Poder Judicial se limita a no efectivizarla en el expediente especfico donde se la haya objetado por inconstitucional, y siempre que ese cuestionamiento haya sido aceptado por el tribunal del caso, pasando su pronunciamiento en autoridad de cosa juzgada. Dicho esquema tiende a preservar el principio de divisin de los poderes. En resumen, el efecto de la sentencia de inconstitucionalidad es relativo, inter partes, y no erga omnes.3060/02
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Control de constitucionalidad. Sistema argentino. [...] es el propio sistema de control de constitucionalidad argentino[,] [...] que limita la intervencin de los tribunales a los casos concretos, produciendo [sus] pronunciamientos slo efectos inter partes. 3271/03 Control de constitucionalidad. Sistema argentino. Caractersticas. [...] en el sistema argentino la norma inconstitucional nicamente puede ser abolida por quien la dict: el Poder Judicial se limita a no efectivizarla en el expediente especfico donde se la haya objetado por inconstitucional, y siempre que ese cuestionamiento haya sido aceptado por el tribunal del caso, pasando su pronunciamiento en autoridad de cosa juzgada. Dicho esquema tiende a preservar el principio de divisin de los poderes. En resumen, el efecto de la sentencia de inconstitucionalidad es relativo, inter partes, y no erga omnes. 3100/03 Control de constitucionalidad. Sistema argentino. Caractersticas. En este sentido, es el propio sistema de control de constitucionalidad argentino el que limita la intervencin de los tribunales a los casos concretos, produciendo tales pronunciamientos establecido -como slo ya efectos se dijointer que partes. las Nuestra decisiones jurisprudencia que declaran ha la
inconstitucionalidad de una ley, slo producen efectos dentro de la causa y con vinculacin a las relaciones jurdicas que la motivaron y no tienen efecto derogatorio genrico (Fallos 183:76; 248:702; 264:364; 324:3219, entre muchos otros). De tal manera que al declararse la inconstitucionalidad de una norma se le niega la fuerza legal que alcanza slo a las partes, toda vez que por dicho control no se ejerce un juicio contra la norma.3183/03 Control de constitucionalidad. Sistema difuso. [...] una de las bases del sistema de control constitucional difuso, es -precisamente- que los tribunales no pueden dar opiniones consultivas; por lo que se requieren dos condiciones para que una cuestin sea justiciable: que exista diferendo concreto entre partes y la
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posibilidad de que la sentencia tenga alguna consecuencia jurdica concreta [...]. 3183/03, 3271/03 Control de constitucionalidad: Sistemas difusos y concentrados. [...] en los sistemas difusos -como el argentino- [...] la declaracin de inconstitucionalidad tiene un efecto declarativo, que vale para el caso concreto, surtiendo efectos inter partes y manteniendo la vigencia de la norma para los dems casos en que no se opere una idntica descalificacin por el rgano de control; en cambio, en los [...] sistemas concentrados la declaracin de inconstitucionalidad produce efectos erga omnes, con la consiguiente anulacin de la norma cuestionada, que pierde sus efectos (la vigencia) en forma total y con prescindencia del acto poltico de su derogacin (que es innecesario). O sea, que en los sistemas difusos es necesario el acto poltico derogatorio expreso, a cargo del legislador o del ejecutivo (segn se trate de una ley o de un decreto inconstitucional); mientras que en los sistemas concentrados es el propio rgano de control -la Corte Constitucional- que recibe de la Constitucin la competencia necesaria para producir esa anulacin con efectos generales, ocupando as el lugar mismo de aquellos poderes polticos (el legislador o el ejecutivo, segn los casos). 3060/02 Declaracin de inconstitucionalidad. La declaracin de inconstitucionalidad de una ley o de un decreto es un acto de suma gravedad institucional, que debe ser considerado como ultima ratio del orden jurdico. Por ello el interesado en tal declaracin debe demostrar claramente de qu manera la norma atacada contrara la Constitucin Nacional (CSJN 307:1656 y 1983, entre muchos otros), y si no demuestra por qu fundamentos cree que las restricciones impuestas por la norma son irrazonables no cabe entender en el planteo de inconstitucionalidad introducido (CSJN 306:1597, entre otros). 2786/00, 2931/01 Declaracin de inconstitucionalidad. La declaracin de inconstitucionalidad constituye la ms delicada de las funciones susceptibles de encomendarse a
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un tribunal de justicia, configurando un acto de suma gravedad que debe ser considerado como ltima ratio del orden jurdico y su ejercicio slo se justifica frente a la comprobacin de la existencia y realidad de un menoscabo sustancial a la garanta invocada por el recurrente. 2913/01, 2935/01, 3181/03 Declaracin de Inconstitucionalidad. [...] es doctrina reiterada que la declaracin de inconstitucionalidad no debe practicarse en trminos genricos o tericos" (Fallo CNE 3060/02). 3079/03 Declaracin de Inconstitucionalidad. [...] debe tenerse presente que la declaracin de inconstitucionalidad de un precepto de jerarqua legal constituye la ms delicada de las funciones susceptibles de encomendarse a un tribunal de justicia, configurando un acto de suma gravedad que debe ser considerado como -ultima ratio- del orden jurdico (Fallos 303:248, 1708 y 1776; 304:849, 892 y 1069; 307:531 y 1656) y que obliga a ejercer dicha atribucin con sobriedad y prudencia, nicamente cuando la repugnancia de la norma con la clusula constitucional sea manifiesta, clara e indudable. De lo contrario se desequilibrara el sistema constitucional vigente, que no est fundado en la posibilidad de que cada poder del Estado acte destruyendo la funcin de los otros, para lo cual se requiere el respeto de las normas constitucionales y del poder encargado de dictar la ley. Tales razones hacen que los rganos jurisdiccionales, al ejercer el elevado control de constitucionalidad, deban imponerse la mayor mesura, mostrndose tan celosos en el uso de sus facultades como en el respeto que la ley fundamental asigna, con carcter privativo, a los otros poderes (cf. Fallos: 226:688; 242:73; 285:369; 300:241 y 1087)" (Fallo CNE 3054/2002).3079/03 Declaracin de Inconstitucionalidad. La declaracin de inconstitucionalidad de una disposicin legal es un acto de suma gravedad institucional, pues las leyes dictadas de acuerdo con los mecanismos previstos en la Constitucin Nacional gozan de una presuncin de legitimidad que operan plenamente, que obliga a ejercer dicha atribucin con sobriedad y prudencia, solo cuando la
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repugnancia de la norma con la clusula constitucional sea manifiesta, clara e indudable (Fallos 226:688, 242:73,300:241,1087 entre otros).Y es justamente por ello que tal declaracin debe ser considerada como ltima ratio del orden jurdico toda vez que la atribucin de decidir la inconstitucionalidad de preceptos slo debe ejercerse cuando la repugnancia con la clusula constitucional es manifiesta y la incompatibilidad inconciliable (Fallo 285:322).3100/03, 3183/03 Declaracin de Inconstitucionalidad. [...] la declaracin de
inconstitucionalidad es la ms delicada de las funciones susceptibles de encomendarse a un tribunal de justicia y constituye la "ltima ratio" del orden jurdico, a la que slo cabe acudir cuando no existe otro modo de salvaguardar algn derecho o garanta amparado por la Constitucin, si no es a costa de remover el obstculo que representan normas de inferior jerarqua (Fallos 288:325; 290:83; 292:190; 294:383; 304: 849,892,1062; 307:531, 1656 y 312:2315, entre otros). Por ello, el interesado en tal declaracin debe demostrar claramente de qu manera la norma atacada contrara la Constitucin Nacional (Fallos 307:1656 y 1983), y si no demuestra por qu fundamentos considera que las restricciones son irrazonables no cabe entender en el planteo de inconstitucionalidad introducido (Fallos 306:1597). 3257/03 Declaracin de inconstitucionalidad. Alcances. En los casos en que la ley fuera reputada parcialmente inconstitucional, si ese sector de la norma es independiente del restante, el tramo legal no cuestionado contina en vigor. [...]. Por lo tanto, corresponde a los jueces delimitar el alcance de la inconstitucionalidad que declaren y asegurar as la vigencia del resto de la ley (Fallos 214:177) (Sags, Nstor P., Recurso Extraordinario, Buenos Aires, 1984, Depalma, T. I. p. 157/8). 3060/02 Declaracin de Inconstitucionalidad. Efectos. [...] las decisiones que declaran la inconstitucionalidad de una ley, slo producen efectos dentro de la causa y con vinculacin a las relaciones jurdicas que la motivaron y no tienen
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efecto derogatorio genrico (Fallos 183:76; 248:702; 264:364; 324:3219, entre muchos otros). De tal manera que, al declararse la inconstitucionalidad de una norma, se le niega la fuerza legal que alcanza slo a las partes, toda vez que por dicho control no se ejerce un juicio contra la norma (Fallo CNE 3183/03). 3271/03 Declaracin de inconstitucionalidad por va de accin de certeza. Conforme al art. 322 del CPCCN para la admisibilidad de la declaracin de inconstitucionalidad que se pretende por va de la accin de certeza la controversia debe ser actual y concreta, y debe demostrarse un inters jurdico suficiente, el cual debe subsistir al momento de la sentencia. 2506/99
Declaracin de inconstitucionalidad por va de amparo. No es atendible la invocacin de la ley 16.986 para sostener que no es posible declarar la inconstitucionalidad de una norma mediante una accin de amparo, toda vez que el art. 43 de la Constitucin Nacional dispone expresamente que el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto o la omisin lesiva, por lo que el art. 2 inc. d de la ley 16.986 -que consagraba esa prohibicin- resulta actualmente inaplicable por incompatible con el sistema establecido por una norma de superior jerarqua (Fallo 1849/95 CNE y Fallos 258:267) 2807/00
Declaracin de Inconstitucionalidad. Requisitos. [...] la declaracin de inconstitucionalidad de un precepto de jerarqua legal constituye la ms delicada de las funciones susceptibles de encomendarse a un tribunal de justicia, configurando un acto de suma gravedad que debe ser considerado como ultima ratio del orden jurdico... Ser en todo caso funcin del legislador considerar si las disposiciones legales cuestionadas responden o no a los criterios de representatividad tenidos en cuenta al sancionar y contemplar eventualmente su modificacin. 2987/02; 2988/02; 3001/02
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Declaracin de Inconstitucionalidad. Requisitos. [...] la declaracin de inconstitucionalidad de una norma es un acto de suma gravedad institucional, que debe ser considerado como "ultima ratio" del orden jurdico [...]. Por ello, el interesado en tal declaracin debe demostrar claramente de qu manera la norma atacada contrara la Constitucin Nacional[...], y si no demuestra por qu fundamentos cree que las restricciones impuestas por el legislador son irrazonables no cabe entender en el planteo de inconstitucionalidad introducido [...]. 3029/02 Declaracin de Inconstitucionalidad. Requisitos. [...] la declaracin de inconstitucionalidad de un precepto de jerarqua legal constituye la ms delicada de las funciones susceptibles de encomendarse a un tribunal de justicia, configurando un acto de suma gravedad que debe ser considerado como "ultima ratio" del orden jurdico (Fallos 303:248, 1708 y 1776; 304:849, 892 y 1069; 307:531 y 1656) y que obliga a ejercer dicha atribucin con sobriedad y prudencia, nicamente cuando la repugnancia de la norma con la clusula constitucional sea manifiesta, clara e indudable. De lo contrario se desequilibrara el sistema constitucional vigente, que no est fundado en la posibilidad de que cada poder del Estado acte destruyendo la funcin de los otros, para lo cual se requiere el respeto de las normas constitucionales y del poder encargado de dictar la ley. Tales razones hacen que los rganos jurisdiccionales, al ejercer el elevado control de constitucionalidad, deban imponerse la mayor mesura, mostrndose tan celosos en el uso de sus facultades como en el respeto que la ley fundamental asigna, con carcter privativo, a los otros poderes (cf. Fallos: 226:688; 242:73; 285:369; 300:241 y 1087). 3054/02, 3078/02 Declaracin de Inconstitucionalidad. Requisitos. [...] no hay causa cuando se procura la declaracin general y directa de inconstitucionalidad de las normas o actos de otros poderes; ni por ende, existe facultad alguna en cabeza del Poder Judicial de la Nacin que lo autorice, en tales circunstancias, a formular dichas declaraciones. 3060/02
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Declaracin de Inconstitucionalidad. Requisitos. [...] la declaracin de inconstitucionalidad no debe practicarse en trminos genricos o tericos (Fallos: 243:177; 260:83; 264:364); [...] es un acto de suma gravedad institucional y [...] ser considerado como la ltima ratio del orden jurdico (Fallos: 260:153; 311:394; 312:122, 435, 1437 y 1681); y [...] la declaracin de inconstitucionalidad no debe ir ms all de lo estrictamente necesario para juzgar el caso (Fallos 324:3219). 3060/02 Declaracin de Inconstitucionalidad. Requisitos. [...]es doctrina reiterada que la declaracin de inconstitucionalidad no debe practicarse en trminos genricos o tericos. 3078/02 Declaracin de inconstitucionalidad. Requisitos. [] la declaracin de
inconstitucionalidad de un precepto de jerarqua legal, constituye la ms delicada de las funciones susceptibles de encomendarse a un tribunal de justicia, configurando un acto de suma gravedad que debe ser considerado como "ultima ratio" del orden jurdico (Fallos 303:248, 1708 y 1776; 304:849, 892 y 1069; 307:531 y 1656). En ese orden de razonamiento tambin se ha sealado que la declaracin de inconstitucionalidad no debe practicarse en trminos genricos o tericos (Fallos 243:177; 260:83; 264:364). Por ello, el interesado en tal declaracin debe demostrar claramente de qu manera la norma atacada contrara la Constitucin Nacional (Fallos: 307:1656 y 1983), y si no seala por qu fundamentos cree que las restricciones impuestas por el legislador son irrazonables no cabe entender en el planteo de inconstitucionalidad introducido (Fallos 306:1597).3329/04 Improcedencia. Aunque la disposicin impugnada pudiera importar un desacierto de poltica legislativa en la materia, ello slo no implicara que debe ser descalificada por lesiva a principios constitucionales, cuando stos no se hallan directamente afectados en forma que imponga la necesidad de invalidarla en salvaguarda de esos principios. 3054/02
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INSTRUMENTO PBLICO Accin de nulidad contra una notificacin practicada por escribano pblico. Para obtener la nulidad de la notificacin practicada mediante acta notarial es necesario, previamente, redargir de falsedad la respectiva acta, por accin civil o criminal, en los trminos del art. 993 del Cdigo Civil. Mientras ello no ocurra, el referido instrumento pblico hace plena fe de la existencia material de los hechos que el escribano menciona como cumplidos por l mismo y de los que han pasado en su presencia. 2828/00
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INTERS JURDICO Inters jurdico como requisito de la legitimacin activa. Ausente el inters jurdico no puede existir legitimidad para accionar y la pretensin se torna inadmisible. 3305/04 Falta de inters jurdico. En la especie no se configura el inters concreto, inmediato y sustancial del accionante en virtud del cual pueda considerarse la cuestin planteada como una causa, caso o controversia, que [...] constituye el nico supuesto en que la funcin jurisdiccional puede ser ejercida (arts. 116 y 117 CN). 2989/02 Inters legtimo. [...] la existencia de un inters legtimo en un caso concreto justifica la declaracin y asegura los derechos de los particulares frente a los poderes pblicos, evitando precisamente un dao derivado de la incertidumbre del derecho alegado. 3044/02 Intereses de incidencia colectiva. Accin de amparo. La incorporacin de intereses de incidencia colectiva a la proteccin constitucional no enerva la exigencia de que el afectado demuestre en qu medida su inters concreto, inmediato y sustancial se ve lesionado por un acto ilegtimo o por qu existe seria amenaza de que ello suceda, a fin de viabilizar la accin de amparo. 3060/02 Necesidad de existencia de inters especial. [...] la condicin de ciudadano -ms all de su valor en el sistema democrtico- es un concepto de notable generalidad, pues su comprobacin no basta para demostrar la existencia de un inters especial (en los trminos de la Suprema Corte de los EE.UU.) o directo, inmediato, concreto o sustancial (en los de la nuestra) que permita tener por configurado un caso contencioso. 3060/02, 3069/02 2507/99,2566/99, 2790/00, 2809/00, 3080/03, 3278/03,
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Requisitos. Habiendo la propia parte recurrente emitido una resolucin coincidente con la que motivaba la apelacin, se consider que no exista agravio concreto actual que d sustento a un pronunciamiento del Tribunal. 2529/99
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INTERS POLTICO GENERAL Preparacin y distribucin del material electoral. [...] el Tribunal no puede en modo alguno crear una situacin que origine [un grave trastorno en el proceso de preparacin y distribucin del material][...], pues frente al inters particular del recurrente debe priorizar el inters poltico general y el inters del partido de autos (conf. Fallos CNE N 227/85, 1059/91 y 1908/95), que exigen asegurar las condiciones para que en los comicios [...] el electorado [...] pueda expresarse en tiempo propio, teniendo a su disposicin la totalidad de las opciones mediante la participacin de todas las agrupaciones que representan los distintos sectores del pensamiento poltico de la ciudadana (cf. Fallos CNE N 1076/91, 1908/95, entre otros).3274/03
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INTERPRETACIN DE LA LEY Artculo 1 del Cdigo Civil. [...] una vez que la norma ha sido sancionada de acuerdo al procedimiento que marca la Constitucin y luego de promulgada por el Poder Ejecutivo, pasa a revestir el carcter de general y obligatoria a que hace referencia el citado artculo 1 del Cdigo Civil, norma sta que si bien no tiene jerarqua constitucional constituye una fuente del derecho constitucional que merece consideracin especial. 3060/02 Contexto general de la ley y fines que la informan. Por encima de lo que las leyes parecen decir literalmente, es funcin de la interpretacin judicial indagar lo que ellas dicen jurdicamente integrando armnicamente los preceptos legales de modo de superar la antinomia literal que sus textos pueden presentar, a cuyo efecto debe tomarse en cuenta el contexto general de la ley y los fines que la informan, dejando de lado la desnuda literalidad de los vocablos y sus rgidas pautas gramaticales para computar su verdadero sentido jurdico. 2859/01 Criterio que debe presidir la exgesis de la ley. En afn orden de ideas, se ha explicado que la exgesis de la ley requiere la mxima prudencia, cuidando que la inteligencia que se le asigna no lleve a la prdida de un derecho, o que el excesivo rigor formal de los razonamientos no desnaturalice el espritu que ha inspirado su sancin y traduzca una renuncia consciente a la verdad jurdica objetiva (cf. Fallos 313:1223 y doctrina de Fallos 310:799; 314:493; 320:1038 y 2089; 321:1817; 322:1526 y 325:124).3380/04 Criterio que debe presidir la interpretacin de las normas que restringen derechos. Incurrir en un excesivo rigor formal es contradictorio con el criterio estricto que debe presidir la interpretacin de las normas que restringen derechos. 3315/04, 3316/04, 3317/04, 3318/04 Cuando la norma es clara y no exige mayor esfuerzo interpretativo no
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cabe sino su directa aplicacin. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha establecido que cuando la norma es clara y no exige mayor esfuerzo interpretativo no cabe sino su directa aplicacin con prescindencia de consideraciones que excedan las circunstancias del caso expresamente contempladas en aqulla, ya que de otro modo podra arribarse a una interpretacin que equivaliese a prescindir de su texto. En este sentido, se declar que no es admisible una inteligencia que importe dejar de lado los trminos de la norma ya que su exgesis debe practicarse sin violacin de su letra o su espritu. 2984/01 Derecho comparado. El Consejo Constitucional Francs y el Tribunal Constitucional Espaol se han pronunciado, declarando que las limitaciones existentes al derecho electoral pasivo deben ser entendidas de naturaleza taxativa y que su interpretacin debe ser eminentemente restrictiva. 2933/01 Derecho comparado. La Suprema Corte de los Estados Unidos de Norteamrica ha establecido que cuando el texto de una disposicin constitucional no es ambiguo, los tribunales no estn en libertad para inquirir su significado ms all del documento mismo. Si un caso se encuentra comprendido dentro de la letra de la Constitucin, no debe ser excluido de su significado mostrando que no estaba en la intencin de aquellos que la elaboraron y adoptaron; ms an: es necesario demostrar que, habindose planteado el caso, la terminologa hubiera sido modificada para exceptuarlo. No puede inferirse de circunstancias extrnsecas que un caso que la Constitucin expresamente contempla, se halle exento de su aplicacin; tal excepcin solamente puede hacerse si algo, en la interpretacin literal, resulta evidentemente absurdo o malicioso o repugnante al espritu de la Constitucin. Pero para la aplicacin de esta regla, el caso debe, al menos, estar comprendido dentro de las palabras de la Constitucin. 2984/01 Derecho comparado. La diferencia entre aplicacin e interpretacin de una norma constitucional ha sido tambin sostenida en la doctrina
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constitucional europea y es el criterio seguido, entre otros, por los tribunales constitucionales de Alemania y Espaa, correspondiendo a los jueces aplicar las normas y solo interpretarlas cuando aparecen dificultades en cuanto a su comprensin. 2984/01 El juez no puede prescindir de lo dispuesto expresamente por la ley respecto del caso so color de su posible injusticia. Por amplias que sean las facultades en orden a la interpretacin y aplicacin del derecho, el principio de la separacin de poderes -fundamental en el sistema republicano de gobierno adoptado por la Constitucin Nacional- no consiente a los jueces el poder de prescindir de lo dispuesto expresamente por la ley respecto al caso, so color de su posible injusticia o desacierto, pues cuando la ley es clara, a su texto ha de estar el juzgador, so riesgo de caer en un voluntarismo repugnante al rgimen constitucional de divisin de los poderes.2984/01 Interpretacin de la Constitucin Nacional. Las palabras que emplea la Constitucin Nacional deben ser entendidas en su sentido general y comn, a menos que resulte claramente de su texto que el constituyente quiso referirse a su sentido legal y tcnico, ya que es un instrumento de naturaleza prctica, fundado en el desenvolvimiento comn de la vida humana. Como seala Verd, la interpretacin constitucional no ha de confundirse con la de los crticos, o la de los comentaristas de la Constitucin, ni tampoco ha de identificarse con la interpretacin que hace la doctrina. Ciertamente, los constitucionalistas tambin se esfuerzan en esclarecer el sentido de las normas constitucionales, pero su tarea no est encaminada a la aplicacin del precepto, sino a su conocimiento crtico. Las Constituciones no estn destinadas a sutilezas metafsicas o lgicas, ni a refinamientos de expresin, a exactitud crtica, a complicados matices de significacin o al ejercicio de agudezas filosficas o investigacin judicial [...]. El pueblo las hace, el pueblo las adopta, se supone que el pueblo las lee, con la ayuda del sentido comn, y no puede, por el contrario, suponerse que admita en ellas ningn sentido recndito. 2984/01
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Interpretacin del artculo 33 de la ley 23.298. Las inhabilidades previstas en el art. 33 de la Ley 23.298 son taxativas y su interpretacin, como la de toda norma que restringe derechos, debe ser restrictiva. 2933/01 Interpretacin del concepto genuina expresin de la voluntad del electorado. El orden constituido al que se debe recurrir para interpretar el alcance del concepto de genuina expresin de la voluntad del electorado, no es otro que aquel que delimitan los artculos 1, 22, 33, 37, 38, 39, 40, 45, 54, 94, 97, 98, 122, 129 de la Constitucin Nacional, y las normas que los reglamentan. No hay expresin relevante de la ciudadana, en trminos de la representacin poltica de la Nacin, que pueda formularse a extramuros de la ley fundamental. 2984/01 La inconsecuencia o falta de previsin no se supone en el legislador. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin tiene dicho que la inconsecuencia o falta de previsin jams se supone en el legislador, y por esto se reconoce como un principio inconcuso que la interpretacin de las leyes debe hacerse siempre evitando darles aquel sentido que ponga en pugna sus disposiciones, destruyendo las unas por las otras, y adoptando como verdadero el que las concilie y deje a todas con valor y efecto. 2781/00 La primera regla de interpretacin de una norma consiste en respetar su letra. La primera regla de interpretacin de una norma consiste en respetar su letra. Si la ley emplea determinados trminos, la regla de interpretacin ms segura es la que indica que esos trminos no son superfluos, sino que han sido empleados con algn propsito, por cuanto, en definitiva, la misin de los jueces es dar pleno efecto a las normas vigentes sin sustitur al legislador ni juzgar sobre el mero acierto o conveniencia de disposiciones adoptadas por aqul en el ejercicio de sus propias facultades. 2984/01 Lmites a las facultades de los jueces para interpretar la ley. Los jueces deben aplicar la ley sin apartarse del texto expreso de ella y no pueden
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interpretarla de manera que importe su reforma, pues esa es una facultad reservada exclusivamente a los poderes polticos (confr. Fallo CNE N 2448/98 y jurisprudencia all citada), siendo improcedente la interpretacin de la ley que equivale a prescindir de la norma aplicable, en tanto no medie debate y declaracin de inconstitucionalidad. 3002/02 Modo de interpretar las normas electorales. Una adecuada interpretacin de las normas electorales exige privilegiar, entre las diversas interpretaciones posibles, a aquella que respete con mayor fidelidad la voluntad del pueblo, evitando frustrar la legtima expectativa de los sufragantes. 2732/99 No corresponde buscar fuentes de interpretacin subsidiarias cuando el texto de la ley es claro. Es una regla de hermenutica el no buscar fuentes de interpretacin subsidiarias cuando el texto de la ley es claro, tampoco corresponde realizar interpretaciones extensivas ni efectuar distinciones cuando el legislador pudo haberlo hecho y claramente no lo hizo. En tal sentido, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha sealado que la primera regla de interpretacin de las leyes es dar pleno efecto a la intencin del legislador, y que la primera fuente para determinar esa voluntad es la letra de la ley. 2985/01 Pauta hermenutica consagrada por la CSJN. La pauta hermenutica consagrada reiteradamente por el ms Alto Tribunal- segn la cual la Constitucin Nacional y el ordenamiento jurdico del que es base normativa deben ser examinados como un todo coherente y armnico -valorando sus preceptos como partes de una estructura sistemtica considerada en su totalidad. 2984/01 Pauta interpretativa de una norma sancionatoria. No corresponde -con fundamento en una interpretacin extensiva de una norma sancionatoriaasimilar los efectos de una previsin cuya caracterstica es la transitoriedad a otra que consiste en la perdida definitiva de un derecho. 3319/04
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Pautas para la interpretacin de la ley. El principio hermenutico que manda interpretar la ley de modo que armonicen sus disposiciones y no de manera que stas se contradigan o se excluyan, evitando darles aquel sentido que las ponga en pugna, destruyendo las unas por las otras, y adoptando en cambio como verdadero el que las concilie y deje a todas con valor y efecto. 2891/01 Pautas para la interpretacin de la ley. En la interpretacin de la ley debe darse pleno efecto a la intencin del legislador, computando la totalidad de sus preceptos de manera que armonicen con el ordenamiento jurdico restante; evitando darles aquel sentido que ponga en pugna sus disposiciones, destruyendo las unas por las otras y adoptando, como verdadero, el que las concilie, y deje a todas con valor y efecto. 2984/01 Pautas para la interpretacin de la ley. Finalidad de la norma. Es misin del
intrprete indagar el verdadero sentido y alcance de la ley, mediante un examen atento y profundo de sus trminos que consulte la realidad del precepto y la voluntad del legislador y que cualquiera sea la ndole de la norma no hay mtodo de interpretacin mejor que el que tiene primordialmente en cuenta la finalidad de aqulla. 2922/01 Primaca de la verdad jurdica objetiva. [...] la interpretacin de normas procesales no puede prevalecer sobre la primaca que cabe dar a la bsqueda del esclarecimiento de la verdad jurdica objetiva, cuyo desconocimiento consciente es incompatible con el adecuado servicio de justicia, que asegura precisamente el art. 18 de la Constitucin Nacional (cf. Fallos 313:358 y Fallos CNE cit.).3272/03, 3286/03 Primaca de la verdad jurdica objetiva. [...]la interpretacin de normas procesales no puede prevalecer sobre la primaca que cabe dar a la bsqueda de la verdad jurdica objetiva. 3280/03, 3287/03
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Primera fuente de interpretacin de la ley. [...] la primera fuente de interpretacin de la ley es su letra (Fallos: 299:167; 300:687; 301:958), pero [] adems, la misin judicial no se agota en ello, ya que los jueces, en cuanto servidores del derecho y para la realizacin de la justicia, no pueden prescindir de la intencin del legislador y del espritu de la norma (Fallos: 290:56; 302:1284); todo esto, a su vez, de manera que las conclusiones armonicen con el ordenamiento jurdico restante y con los principios y garantas de la Constitucin Nacional (Fallos: 297:142; 299:93; 301:460, 1149 y 302:1600). 3138/03, 3181/03 Principio de participacin. Entre dos posibles soluciones debe sin duda ser preferida aqulla que mejor se adecue al principio de participacin -rector en materia electoral-, en caso de duda el intrprete debe inclinarse por la solucin ms compatible con el ejercicio de los derechos. 2528/99 Principio de participacin. El principio de participacin es rector en la interpretacin de las normas de la materia. 2663/99 Reconocimiento de la personalidad jurdica. La ley 23.298, al regular el procedimiento para reconocer la personera jurdico poltica a un partido, seala expresamente los requisitos en el art. 7, y las dems normas concordantes. De tal modo que ampliar la interpretacin de dicha normativa legal significara modificar la ley por va judicial. 2608/99 Reglas para la interpretacin de la ley. [...] la interpretacin de las leyes debe hacerse siempre evitando darles aquel sentido que ponga en pugna sus disposiciones, destruyendo las unas por las otras, y adoptando como verdadero el que las concilie y deje a todas con valor y efecto (Fallos 1:300 y 278:62). 3110/03, 3181/03, 3257/03, 3336/04, 3339/04, 3356/04 Reglas para la interpretacin de la ley. La primera regla de interpretacin de las leyes es dar pleno efecto a la intencin del legislador y [...] la primera
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fuente para determinar esa voluntad es la letra de la ley. 3002/02, 3005/02 Reglas para la interpretacin de la ley. [...] no corresponde buscar fuentes de interpretacin subsidiarias cuando el texto de la ley es claro, ni realizar interpretaciones extensivas, o efectuar distinciones cuando el legislador pudo haberlo hecho y claramente no lo hizo. 3072/02 Reglas para la interpretacin de la ley. [...] no siempre es recomendable el atenerse estrictamente a las palabras de la ley, ya que el espritu que las nutre es lo que debe determinarse en procura de una aplicacin racional, que elimine el riesgo de un formalismo paralizante; debe buscarse en todo tiempo una valiosa interpretacin de lo que las normas jurdicamente han querido mandar (Fallos: 300:417; 303:248; 306:940, 1322). 3138/03, 3181/03 Reglas para la interpretacin de la ley. [...]"la inconsecuencia o falta de previsin jams se supone en el legislador [...].3181/03 Reglas para la interpretacin de la ley. El primer mtodo de interpretacin al que debe acudir el juez es el literal, conforme al cual debe atenderse a las palabras de la ley. Esta Corte ha sealado que la primera fuente de la ley es su letra y cuando sta no exige esfuerzos de interpretacin debe ser aplicada directamente, con prescindencia de consideraciones que excedan las circunstancias del caso contempladas por la norma, y ello es as pues no cabe apartarse del principio primario de sujecin de los jueces a la ley, ni atribuirse el rol de legislador para crear excepciones no admitidas por sta, pues de hacerlo 3306/04 Reglas para la interpretacin de la ley. Es una regla de hermenutica el no buscar fuentes de interpretacin subsidiarias cuando el texto de la ley es clara y que no corresponde realizar interpretaciones extensivas ni tampoco
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podra
arribarse
una
interpretacin
que,
sin
declarar
la
inconstitucionalidad de la disposicin legal, equivaliese a prescindir de su texto.
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efectuar distinciones cuando el legislador pudo haberlo hecho y claramente no lo hizo. 3289/04 Reglas para la interpretacin de la ley. Es necesario buscar una pauta interpretativa que permita conciliar las distintas disposiciones en juego, correlacionndolas y considerndolas como partes de un todo coherente y armnico, evitando dar un sentido que las ponga en pugna, destruyendo las unas por las otras, y atendiendo -adems- al objetivo perseguido por el legislador. 3295/04 Reglas para la interpretacin de la ley. En la interpretacin de la ley debe darse pleno efecto a la finalidad que el legislador tuvo en miras al sancionarla. 3319/04 Valor de la interpretacin judicial. Doctrina de la Corte. [...] es doctrina de esta Corte que si la interpretacin jurisprudencial tiene un valor anlogo al de la ley, es precisamente porque integra con ella una realidad jurdica; es, no una nueva norma, sino la norma interpretada cumpliendo su funcin rectora en el caso concreto que la sentencia decide. Las sentencias con las cuales la jurisprudencia se constituye estn, con respecto a la ley, en relacin de dependencia de lo fundado con su fundamento, puesto que la sentencia es la actuacin concreta de la ley. 3100/03 Verdad jurdica objetiva. La interpretacin de normas procesales no puede anteponerse a la primaca que cabe asignar a la bsqueda del esclarecimiento de la verdad jurdica objetiva, cuyo desconocimiento consciente es incompatible con el adecuado servicio de justicia que asegura el art. 18 de la Constitucin Nacional. 2981/01
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INTERVENCIN DE TERCEROS Admisibilidad. Toda vez que no cabe distinguir donde la ley no lo hace, no existe base legal para afirmar [...] que la intervencin de terceros solo es admisible en las instancias ordinarias.2998/02 Citacin prevista por el art. 94 CPCCN. Finalidad. La citacin dispuesta en el marco del art. 94 del cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, tiene por exclusiva finalidad que la sentencia a dictarse produzca respecto del tercero los efectos de la cosa juzgada y por ende pueda serle oponible en un eventual proceso ulterior de regreso. 3051/02 Concepto. [...] la intervencin de terceros tiene lugar cuando, durante el desarrollo del proceso, se incorporan a l personas distintas a las partes originarias a fin de hacer valer sus derechos o intereses propios, pero vinculados con la causa o el objeto de la pretensin. 3051/02 Inters propio. El pronunciamiento de la H. Junta Electoral Nacional [...], al proclamar al diputado nacional Alfredo P. Bravo como senador nacional hizo nacer, simultneamente, el derecho del Dr. Martnez Raymonda a ocupar la banca de diputado que aqul necesariamente dejara vacante al tomar posesin del nuevo cargo. Ello basta para concluir que este ltimo tiene "inters propio" en los trminos del art. 90, inc. 1 del Cdigo Procesal de aplicacin y que se encuentra, en consecuencia, legitimado para procurar en la causa -mediante la interposicin de un recurso extraordinario- la revocacin de la sentencia por la que este Tribunal decidi que los votos obtenidos por la Alianza Alternativa por una Repblica de Iguales y el Partido Popular Nuevo Milenio no se suman y proclam como senador electo por la ciudad de Buenos Aires al candidato postulado por el "Frente por un Nuevo Pas", seor Gustavo Bliz, frustrando as el referido derecho. 2998/02
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Intervencin obligatoria de terceros. [...] la intervencin obligatoria de terceros es una medida excepcional de interpretacin restrictiva, que no procede si no se configura la posibilidad de pretensin de regreso que la autoriza. 3051/02 Momento en que el tercero puede hacer valer derechos propios. [...] hasta tanto no sea declarada admisible la intervencin del tercero voluntario en el proceso, ste no reviste calidad de parte, siendo "...un tercero porque hasta el momento inmediatamente anterior a su personacin es enteramente ajeno al proceso [...] y por consiguiente no podr hacer valer, hasta dicho momento, derecho propio alguno. 3058/02 Requisitos de admisibilidad. [...] la calidad de tercero de aquel a quien se pretende incorporar al proceso, constituye un requisito sustancial de admisibilidad a los fines de su citacin en los trminos del art. 94 del cdigo de rito. 3051/02
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INTERVENCIN JUDICIAL Causales. [...] la intervencin judicial [es] el nico desenlace justo para situaciones en las que los partidos atraviesan una profunda crisis institucional (cf. Fallos CNE 46/72, 127/73, 387/78, 458/83 y 643/84), y -en particularcuando dos grupos antagnicos se arrogan para s la legtima representacin, desconociendo las decisiones adoptadas por el otro (cf. Fallo 127/73 CNE).3389/04 Causales segn la CSJN. [...] la Corte Suprema de Justicia de la Nacin aval esa medida cuando, como consecuencia de las irreductibles pretensiones de las partes enfrentadas, la agrupacin carece de autoridades capaces de substraerla del estado de aguda controversia en el que se encuentra (cf. Fallos 301:872).3389/04 Rol del interventor judicial. [...] precisando el rol del interventor judicial, el Tribunal ha sealado ya que a la natural buena administracin que cabe exigir a quien desempea esa funcin, se agrega la indispensable ecuanimidad y prescindencia que [...] debe revelar con relacin a los intereses en pugna, de tal modo que no se creen dificultades que afecten el normal desempeo de la administracin (cf. Fallo 3112/03 CNE y su cita). 3389/04
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INTERVENCIN PARTIDARIA Aplicacin restrictiva del instituto de la intervencin. Siendo el instituto de la intervencin un remedio para graves y especiales circunstancias de la vida de los partidos debe ser aplicado restrictivamente y conforme a las disposiciones y reglamentaciones vigentes, pues el principio general es que la vida partidaria distrital debe desarrollarse sin la intromisin de las autoridades centrales del partido. 2966/01 Competencia para evaluar las causas de la intervencin partidaria. La causa de la intervencin queda supeditada a la evaluacin de mrito y conveniencia realizada por las autoridades partidarias y excluida, en principio, del conocimiento de los tribunales de justicia, salvo manifiesta irrazonabilidad de lo decidido. 3279/03, 3327/04 Facultades del interventor partidario. El interventor partidario tiene el carcter de autoridad delegada local y en consecuencia, quien reviste tal calidad es el que tiene la totalidad de las facultades que la carta orgnica distrital le otorga a los rganos alcanzados por la medida: Siendo ello as, a dicho interventor le toca formalmente decidir respecto de aquellas cuestiones que son propias de los organismos de distrito intervenidos. 2962/01 Finalidad. La intervencin constituye -como garanta de proteccin central- un remedio para graves y especiales circunstancias de la vida de los partidos que debe ser aplicado estrictamente en el marco de las disposiciones de la carta orgnica, conforme a la naturaleza del instituto y con todas sus previsiones formales, ello con el fin de asegurar su legtima utilizacin, teniendo en miras el principio general de que la vida partidaria distrital debe funcionar sin la intromisin del gobierno central del partido. De esa manera, se garantiza -tanto a las autoridades de distrito como a las nacionales- el pleno ejercicio de sus derechos y potestades. 3327/04
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Naturaleza. La facultad de intervenir es un mecanismo jurdico inherente a todo partido de estructura federalista. 2821/00, 2962/01, 3031/02, 3174/03 rgano facultado para disponer la intervencin. Facultades del interventor. Por el principio de presuncin de legitimidad de los actos de los rganos partidarios, la intervencin dispuesta a un distrito por las autoridades partidarias nacionales tiene plena eficacia mientras no sea suspendida o dejada sin efecto por una sentencia judicial. Siendo ello as, el interventor ejerce en plenitud las atribuciones de los rganos intervenidos y de sus autoridades desplazadas mientras el acto de intervencin no sea judicialmente suspendido o invalidado. 2503/99, 2567/99 Presuncin de legitimidad de la intervencin. [...] la facultad legal de intervenir distritos, [...]debe presumirse ejercida conforme a la ley y al estatuto partidario mientras no se demuestre su ilegitimidad ante el juez competente (cf. Fallos CNE N 1551/93, 1674/93, 1685/93 y 1744/94). De all, que la intervencin dispuesta a un distrito por las autoridades nacionales tiene eficacia mientras no sea suspendida o dejada sin efecto por una sentencia judicial (cf. Fallo CNE N 1486/93, 2089/95, 2567/99, 2962/01). 3174/03 Presuncin de legitimidad de la intervencin. [...] ante la presentacin de constancias que acreditan la intervencin al partido de distrito por el partido nacional, el juez de primera instancia -luego del pertinente examen de los recaudos formales de la documentacin acompaada y en caso de no existir observaciones en ese orden- debe limitarse a tener presente la intervencin dispuesta, dando noticia, en su caso, a las autoridades locales a los efectos de asegurar su derecho de defensa (cf. Fallos N 1022/91 y 2001/95 CNE).3174/03 Presuncin de legitimidad de la intervencin. [...] la facultad legal de intervenir distritos (art. 11 de la ley 23.298) debe presumirse ejercida conforme a la ley y al estatuto partidario mientras no se demuestre su ilegitimidad (conf. fallos citados y, en particular, n 1486/93). 3190/03, 3338/04
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Prrroga. La facultad de intervenir importa necesariamente la de prorrogar la intervencin, toda vez que quien puede lo ms puede lo menos. 2781/00 Ratificacin por el rgano competente. Si bien los actos nulos son insusceptibles de confirmacin, la ratificacin formulada por el organismo competente respecto de intervenciones adoptadas por otros rganos partidarios importa derechamente disponer la intervencin. 2781/00 Regulacin legal. La facultad de intervenir es un mecanismo jurdico inherente a todo partido de estructura federal (cf. Fallos CNE 67/63; 937/90; 995/91; 1704/94 y 3031/2002, entre otros) cuyo procedimiento se encuentra expresamente contemplado en el artculo 11 de la ley orgnica de los partidos polticos N 23.298, en cuanto establece que la facultad de intervenir distritos corresponde a los organismos centrales competentes; expresin genrica que remite a la carta orgnica de cada agrupacin poltica.3279/03 Requisitos. La intervencin deber sustentarse en una causa lcita, justa y necesaria ya que adems de legal la medida tiene que ser legtima porque implica la remocin de las autoridades que fueron oportunamente elegidas por la voluntad de los afiliados del distrito. 2966/01 Revisin judicial. Dado que la facultad de intervencin con respecto a los partidos de distrito -contemplada, por otra parte, en forma expresa en el art. 11 de la ley citada [ley 23.298]- est sujeta a las disposiciones de la carta orgnica, la valoracin de la causa de la intervencin queda supeditada a la evaluacin de mrito y conveniencia hecha por las autoridades partidarias y, por lo tanto, en principio excluida del conocimiento de los tribunales de justicia, salvo manifiesta irrazonabilidad de lo decidido (P.431.XXIV Partido Justicialista Santiago del Estero s/incompetencia). 2781/00 Revisin judicial. La justicia intrnseca de los motivos aducidos para sustentar el acto de intervencin cuestionado no puede ser evaluada por este tribunal
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(cfr. Fallo N
2152/96) [...] las cuestiones de naturaleza eminentemente
poltica comprendidas en el status libertatis de los partidos son ajenas al control judicial (conf. Fallo N 1080/91 y 1704/94, entre muchos otros). 2781/00 Suspensin de los efectos de una intervencin. [...] debe ser amplio (conf. Fallos CNE 1024/91 y 1047/91) el criterio que ha de presidir el anlisis de la procedencia de una medida precautoria destinada a suspender los efectos de una intervencin. 3190/03 Suspensin. Criterio con que debe evaluarse. [...] si bien el criterio que ha de presidir el examen de la procedencia de una medida precautoria destinada a suspender los efectos de una intervencin debe ser amplio (cf. Fallos C.N.E. 1024/91 y 1047/91), ello no supone prescindir de la necesidad de que se encuentre acreditada en las actuaciones en que se solicita la medida, la existencia de al menos- algn elemento de ilegalidad prima facie manifiesta, pues aqulla importa afectar la ejecutoriedad del acto y, en consecuencia, la presuncin de legitimidad de que goza (cf. Fallos C.N.E. 1551/93; 1572/93; 1574/93; 1674/93 y 3190/03). 3274/03, 3338/04 Vigencia de la intervencin partidaria. La intervencin a un distrito dispuesta por las autoridades partidarias nacionales tiene plena vigencia mientras no sea suspendida o dejada sin efecto por una sentencia judicial. 2962/01
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INTERVENTOR Interventor judicial. Funciones. A la natural buena administracin que cabe exigir a quien desempea esa funcin, se agrega la indispensable ecuanimidad y prescindencia que el interventor debe revelar con relacin a los intereses en pugna, de tal modo que no se creen dificultades que afecten el normal desempeo de la administracin... (C.Nac.Com. sala B, 4 de julio de 1975 Bruno de Prada, Susana v. Migliano, Francisco s/remocin de liquidador). 3112/03 Interventor judicial. Funciones. El interventor judicial encuentra sus funciones acotadas a la finalidad concreta y precisa de cumplir una disposicin judicial determinada. 3112/03
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JUECES Actividad de los jueces en los procesos voluntarios. En las resoluciones que se dictan en un procedimiento judicial no contencioso, los jueces no "juzgan", limitan su actividad a fiscalizar si lo que ha afirmado el peticionante es "prima facie" cierto, con arreglo a la justificacin que l mismo ha suministrado, tratndose de una tarea de verificacin externa, unilateral, formal. La jurisdiccin voluntaria es "la funcin que ejercen los jueces con el objeto de integrar, constituir o acordar eficacia a ciertos estados o relaciones jurdicas" y se canaliza, entre otras muchas manifestaciones, en la intervencin estatal, a travs de un rgano judicial, "en la formacin de sujetos jurdicos" que en nuestro caso no son sino, obviamente, los partidos polticos. Por ende, dichos pronunciamientos se convierten en revocables. 3301/04 Aplicacin e interpretacin de la ley. Los jueces, al interpretar la ley, cumplen con su obligacin de aplicarla y de ninguna manera pretenden reemplazar al legislador en su funcin. 3100/03 Argumentaciones. [...] los jueces no estn obligados a tratar todas y cada una de las argumentaciones que les son propuestas sino solo las que estimen pertinentes para la solucin del caso (Fallos 319:119 y 2108; 320:1624 y 2289; 324:2460 y 3421, entre muchos otros). 2502/99,2800/00, 2826/00, 3094/03 Escrito de inicio. El escrito de inicio tiene solo por objeto, segn se expresa en su encabezamiento, poner en conocimiento del seor juez de grado la situacin que en l se describe [...]. 3145/03 Facultades. [...] el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin asigna al juez el carcter de director del proceso (cf. artculo 34, inc. 5), confirindole todas las facultades y atribuciones necesarias para ello [...]. 3378/04 Facultades del magistrado con posterioridad al dictado de la sentencia.
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El magistrado carece de facultades para modificar el efecto de los recursos con posterioridad al dictado de la sentencia. 2509/99, 2510/99, 2511/99 Facultades y obligaciones. [...] la [...] condicin de director del proceso no obsta a que los jueces deban observar los principios de celeridad, concentracin y economa procesal que deben predominar en las causas judiciales (cf. Gozani, Osvaldo Alfredo, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. Comentado y anotado, Tomo I, Ed. La Ley, Bs. As., 2002, pginas 90 y 91 y Palacio, Lino Enrique, Manual de Derecho Procesal Civil, Ed. Lexis Nexis, Bs. As., 2001, 16 Ed., pginas 72 y 73). 3378/04, 3380/04 Funciones. Es funcin de los jueces la realizacin efectiva del derecho en las situaciones reales que se les presentan, conjugando los enunciados normativos con los elementos fcticos del caso. 2781/00, 3181/03, 3230/03, 3257/03, 3336/04 Funciones. [...] la misin de los jueces es dar pleno efecto a las normas vigentes sin sustituir al legislador ni juzgar sobre el mero acierto o conveniencia de disposiciones adoptadas por aqul en el ejercicio de sus propias facultades. 3033/02, 3306/04, 3330/04 Funciones. [...] no compete a los jueces hacer declaraciones generales o abstractas. 3034/02 Funciones. [...] corresponde a los jueces, como rganos investidos de poder jurisdiccional, tomar todas las medidas necesarias para el mejor desenvolvimiento del proceso, debiendo vigilar que en la tramitacin del juicio se procure la mayor economa procesal -principio omnicomprensivo de los de concentracin, celeridad y saneamiento- como as tambin mantener la igualdad de tratamiento entre las partes. 3048/02 Improcedencia de sorteo de juez ad hoc. Es improcedente realizar un
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nuevo sorteo de juez ad hoc, como consecuencia de la excusacin del seor juez titular, cuando se trata de una causa que guarda ntima conexidad con otra en la cual intervena, por apartamiento del seor juez titular, otro juez ad hoc (cf. fs. 75/76), por lo que en virtud de lo dispuesto por el art. 6 inc. 1 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin corresponda que este mismo magistrado entendiera en aqulla, para evitar el dictado de resoluciones contradictorias. 2875/01 Libertad interpretativa de los jueces de primera instancia respecto de la jurisprudencia plenaria. [...] los jueces de primera instancia [...] gozan, respecto de la jurisprudencia plenaria, de la misma libertad interpretativa de que gozan respecto de la ley. Si frente a un caso concreto, no estn convencidos de su aplicabilidad los jueces pueden y deben apartarse de la norma de un plenario, siempre que muestren las razones que fundan una distincin, una excepcin, etc. [...] [ya que] por especfica que sea la norma, siempre puede darse un paso ms en su especificacin. La limitacin que crea un plenario no alcanza, pues, a aquellos casos en que puede demostrarse su no aplicabilidad. 3100/03 Lmites a las facultades de los jueces. Los procedimientos previstos por la ley 23.298 no son disponibles por las partes ni por el juez. 2612/99 Lmites a las facultades de los jueces. Los jueces no pueden tornar en recurribles decisiones que una ley de orden pblico establece que no lo son. 2559/99, 3087/03 Lmites a las facultades de los jueces. [...] los jueces no pueden hacer declaraciones tendientes a la decisin de juicios futuros, ni resolver otros distintos al actualmente sujeto a su pronunciamiento (cf. Fallos 193: 524, y la doctrina y jurisprudencia a la que se remite). Tampoco dictar pronunciamientos de alcance puramente terico o doctrinal que no envuelven en s ninguna
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reparacin relacionada con la materia del pleito (cf. Fallos 103:58 y 107:179).3220/03 Lmites a las facultades de los jueces. [...] el juez no puede interpretar segn su leal saber y entender el sistema jurdico haciendo abstraccin de las normas dictadas por el constituyente y por el legislador; como pareciera subyacer en los planteos que el recurrente introduce en torno a la divisin de poderes, la libertad de criterio del juez de primera instancia y el congelamiento del desarrollo del derecho. 3100/03 Lmites a las facultades de los jueces al dictar sentencia. Demanda. [...] la demanda fija la extensin del litigio y limita los poderes del juez, que en su sentencia deber ajustarse, bajo pena de nulidad, a lo expuesto en ella (Alsina en su Tratado Terico Prctico de Derecho Procesal Civil y Comercial Ed. Ediar, Tomo III, pg. 27). 3145/03, 3175/03, 3176/03 Modos de objetar la actuacin de los jueces. No son idneos para provocar el ejercicio de facultades de superintendencia los planteos que se hagan -respecto del juez- vinculados con su funcin de juzgar y con la aplicacin e interpretacin que haga de las normas que regulan su competencia. En tales casos las disconformidades deben encauzarse mediante los pertinentes remedios procesales. 3322/04 Obligaciones. Es obligacin de los jueces, en cuanto rganos que son de aplicacin del derecho, la de expedir sus decisiones derivndolas del ordenamiento jurdico vigente. Sus fallos han de ser fundados en las normas constitucionales y legales vigentes o en los principios que las integran, no en la libre determinacin judicial. 3100/03 Obligaciones. Control de las candidaturas electivas. Si bien son los partidos polticos los que en forma primaria deben velar por obtener los mejores candidatos a efectos de constituir la oferta electoral, son los jueces
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electorales dentro del ejercicio de sus atribuciones quienes corroboran el cumplimiento de los requisitos exigidos para las candidaturas electivas. 3275/03 Obligaciones impuestas por el art. 163 del CPCCN. El art. 163, inc. 6, segundo prrafo del C.P.C.C.N. impone a los jueces el deber de contemplar las circunstancias existentes al momento de la decisin. 3112/03, 3113/03, 3326/04, 3344/04, 3376/04 Principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad. Los rganos judiciales tienen el deber de acentuar la vigencia de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad. 3320/04 Sana crtica. [...] el examen de un proceso exige al juez valorar la concatenacin de los actos, de acuerdo con la sana crtica y atendiendo a las reglas de la lgica y la experiencia. 3239/03 Sana crtica. [...] Lino Enrique Palacio afirma que El sistema de apreciacin que, como regla, ha adoptado el CPN, es el denominado de la sana crtica. Dice, en efecto, el art. 386 que salvo disposicin legal en contrario, los jueces formarn su conviccin respecto de la prueba, de conformidad con la regla de la sana crtica. No tendrn el deber de expresar en la sentencia la valoracin de todas las pruebas producidas, sino nicamente de las que fueren esenciales y decisivas para el fallo de la causa (Manual de Derecho Procesal Civil, pg. 421/422).3239/03
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JUNTAS ELECTORALES NACIONALES Actuacin. Plazos. No existen das inhbiles durante el perodo de actuacin de las Juntas Electorales posterior al acto eleccionario. Adems, el art. 107 del Cdigo Electoral establece que todos los plazos se computarn en das corridos, estando comprendidos entre tales plazos aquellos de naturaleza procesal, como los fijados para la interposicin de los recursos. Por ltimo, cabe saalar que el cmputo en das corridos de todos los plazos resulta perfectamente congruente con la obligacin de las Juntas Electorales de estar constituidas en forma permanente, segn lo ordenado por el art. 112 del Cdigo Electoral Nacional. 2605/99, 2732/99 Atribuciones y funciones. [...] las Juntas Electorales Nacionales son rganos temporarios de naturaleza administrativa que se constituyen -60 das antes de las elecciones- por imperio de la ley, con magistrados del Poder Judicial, para decidir actos jurisdiccionales referentes a la administracin de los comicios, operaciones del escrutinio definitivo, determinar las causas que a su juicio fundan la validez o nulidad de la eleccin y proclamar a los electos (cf. Fallos N 66/63, 86/63, 72/63, 213/85, 2009/95 y 2010/95 CNE, entre otros). 3138/03, 3281/03 Competencia. [...] en materia de faltas y delitos electorales ninguna atribucin confiere la legislacin a las Juntas Electorales Nacionales, cuyas funciones, determinadas en el art. 52 del Cdigo Electoral, se circunscriben a administrar el proceso electoral en los aspectos que all se enumeran (cf. Fallo N 2332/97 CNE). 3138/03 Integracin. [...] se integran con los presidentes de los superiores tribunales provinciales. Esto tiene por objeto -obvio es decirlo- que exista comunicacin y coordinacin entre sus integrantes, pues de lo contrario, carecera de sentido su constitucin.3281/03
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Las Juntas Electorales tienen la obligacin de entregar al Correo la boletas que les suministren los partidos para su distribucin a las mesas. Las Juntas Electorales tienen la obligacin de entregar al Correo la boletas que les suministren los partidos para su distribucin a las mesas y que las atribuciones discrecionales que les cabe a dichas Juntas, en este aspecto de la administracin electoral, se limita a determinar la cantidad de boletas y su fecha de entrega. 2682/99 Presuncin de validez de sus resoluciones. La resolucin de la H. Junta como acto administrativo electoral goza de validez y eficacia cuando no se haya alegado ni probado absolutamente la afectacin de derechos pblicos subjetivos de ninguna de las partes. Sostener lo contrario importara admitir la posibilidad de declarar nulidades en el solo beneficio de la ley, lo cual resulta inadmisible, conforme lo ha declarado reiteradamente el Tribunal. 2979/01 Recusacin de sus miembros. compuestas por magistrados y Las Juntas Electorales, aunque estn funcionarios judiciales, son organismos
temporarios de administracin de los comicios que no integran el Poder Judicial de la Nacin, lo cual excluye que pueda aplicarse a sus miembros las normas del Cdigo Procesal, desde que ste regula solamente la recusacin de los magistrados como integrantes de aquel Poder en el Estado, y por otra parte el Cdigo Electoral Nacional no ha establecido el instituto de la recusacin como medio de apartar a los miembros de tales juntas. 2697/99
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JUNTA ELECTORAL PARTIDARIA Decisiones de la Junta Electoral Partidaria. Las resoluciones de la Junta Electoral Partidaria son regidas por el art 32 de la ley 23.298. 2612/99 Decisiones de la Junta Electoral Partidaria. El rgimen procesal aplicable
cuando se trata de decisiones de la junta electoral partidaria relativa a la adjudicacin de cargos como resultado de una eleccin interna, es el especfico del art. 32 de la ley 23.298. 2617/99, 2618/99 La Junta Electoral Partidaria no tiene calidad de parte. La Junta Electoral partidaria no posee calidad de parte, por lo que no puede ser sujeto de un acto jurdico. 2583/99
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JURISDICCIN Cmara Nacional Electoral. La actuacin jurisdiccional de este Tribunal solo se activa por apelacin contra las resoluciones recadas en las cuestiones articuladas ante los jueces federales electorales y las juntas electorales nacionales. 2997/02 Jurisdiccin por razn de la materia. [...] la asignacin de la potestad jurisdiccional por razn de la materia -que es la que establece el art. 4, 2 prr. de la ley 16.968- se determina por la naturaleza de la cuestin debatida y no por las normas que invoquen las partes al accionar. 3013/02
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JURISPRUDENCIA Carcter obligatorio de la jurisprudencia de la CNE. La jurisprudencia de la Cmara Nacional Electoral tiene carcter obligatorio (art. 51 del Cdigo Electoral Nacional y 6 de la ley 19.108 modif. por ley 19.277) y no puede ser desconocida por los rganos encargados de aplicarla ni por los apoderados de las agrupaciones polticas que litigan ante el fuero. 2684/99, 2732/99, 2734/99,2756/00, 2844/01 Carcter obligatorio de la jurisprudencia de la CNE. [...] la jurisprudencia de este Tribunal tiene respecto de los jueces de primera instancia el alcance determinado por el artculo 303 del Cdigo Procesal de la Nacin conforme lo establece el artculo 6 de la ley 19.108 modificada por la ley 19.277 [...]. 3010/02 Jurisprudencia de la CNE. La jurisprudencia de esta Cmara Nacional Electoral reviste el carcter de plenaria y es obligatoria para las Juntas Electorales y para los Jueces Federales de Primera Instancia con competencia electoral (art. 6 Ley 19.108), ella es aplicable en su parte sustancial (holdings) en casos similares inmersos en circunstancias anlogas. 2915/01 Precedentes jurisprudenciales. Los precedentes jurisprudenciales no revisten para los jueces carcter imperativo por si mismos. El nico derecho aplicable con carcter obligatorio es el derecho positivo vigente. Por ello, si la decisin recurrida se halla debidamente fundada no configura impugnacin atendible de arbitrariedad la alegada contradiccin con precedentes jurisprudenciales, aunque emanen del mismo Tribunal y aun de la Corte. 2789/00 Relevancia de la estabilidad de la jurisprudencia. Si bien la autoridad de la jurisprudencia no siempre es decisiva para el propio Tribunal, es evidente la conveniencia de su estabilidad en tanto no se aleguen fundamentos o medien razones que hagan ineludible su modificacin. 2968/01, 2984/01
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Relevancia de la uniformidad de la jurisprudencia. Razones de economa procesal, certeza, celeridad y seguridad jurdica aconsejan la conveniencia de tender a la uniformidad de la jurisprudencia, en el entendimiento que de este modo se contribuye a afianzar la justicia uno de los objetivos perseguidos por nuestra Constitucin Nacional. Por otra parte, generara confusin convalidar la existencia de pronunciamientos dismiles, ante el planteo de casos similares, slo por las diferentes interpretaciones que de la ley pudieran llevar a cabo jueces de distintas jurisdicciones. [...] por ello, la utilidad y necesidad de un tribunal cuya finalidad primaria sea la de evitar el dictado de sentencias contradictorias y el consecuente escndalo jurdico que de ello se deriva, reviste singular significacin en la materia de la que esta Cmara es autoridad superior 3100/03 Unidad de criterio en materia electoral. La ley 19.108, modificada por la ley 19.277, al crear la Cmara Nacional Electoral ha establecido un Tribunal nico de segundo grado respecto de los jueces electorales, cambiando as la con el organizacin anterior -en la que la decisin de los recursos de apelacin era atribuida a las Cmaras Federales de las respectivas jurisdiccionesobjeto de que se constituya en rgano unificador de eventuales sentencias
contradictorias a travs de pronunciamientos que tienen el alcance previsto por el art. 303 del Cd. de Proc. en lo Civil y Com. de la Nacin -art. 6 de la citada ley-, quedando as preservada la necesaria unidad de criterio en materia electoral. 3301/04 Disidencia Dr. Dalla Via
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JUSTICIA ELECTORAL Actuacin de oficio. En principio, en ausencia de accin de parte interesada, slo puede actuar la justicia electoral cuando los actos de los sujetos mencionados en el art. 6 de la ley 23.298 afectan el inters general de la sociedad. 2905/01 Actuacin de oficio. Inters pblico. La falta de ejercicio de las acciones partidarias o judiciales por parte de sus titulares no puede ser suplida por la actuacin de la justicia en tanto no sufra desmedro el inters pblico.2905/01 Apoderado partidario. El apoderado partidario no reviste calidad de autoridad partidaria por lo que no tiene legitimacin para actuar ante la Justicia Electoral cfr. Art. 57 de la ley 23.298. 2670/99 Competencia de la Justicia Nacional Electoral. Los conflictos que se suscitan entre los afiliados y las autoridades de un partido de distrito quedan sujetos a la competencia de la justicia nacional electoral (art. 6 de la ley 23.298 y 12, II incs. a) y b) de la ley 19.108 modif. por la ley 19.272.) 2518/99 Competencia de la Justicia Nacional Electoral. Son competencia de la justicia nacional electoral los litigios en que los partidos polticos de distrito sean actores y que versen sobre la interpretacin y aplicacin de la ley 19.108, y sobre el contralor de la vigencia efectiva de los derechos, atributos, poderes, garantas y obligaciones que la ley 23.298 y dems disposiciones legales reglan con respecto a los partidos, sus autoridades, candidatos, afiliados y ciudadanos en general. 2601/99 Competencia de la Justicia Nacional Electoral. La competencia de la Justicia Nacional Electoral se limita a las candidaturas nacionales, no tiene competencia, en cambio, en cuanto a las candidaturas provinciales y municipales. 2649/99
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Competencia de la Justicia Nacional Electoral. La justicia nacional electoral es competente para entender en la aplicacin de las normas de orden nacional en materia electoral. Por ello es competente en lo referido a la aplicacin del art. 45 de la ley 23.298, que determina la exencin de todo impuesto, tasa o contribucin de mejoras nacionales respecto de los bienes muebles o inmuebles pertenecientes a los partidos reconocidos. 2803/00 Competencia de la Justicia Nacional Electoral. Control de legalidad. Toda agrupacin poltica que pretenda la obtencin de la personalidad jurdicopoltica as como aquellas agrupaciones que gozando de dicho reconocimiento modifiquen sus cartas orgnicas debern someterlas a la Justicia Electoral para que sta pueda ejercer el debido control de legalidad. 2652/99 Competencia para convocar a internas partidarias. La convocatoria a comicios internos partidarios compete exclusivamente a los rganos competentes de las agrupaciones polticas y no es funcin, en principio, de la justicia electoral. 2506/99 Control de legalidad. Actos revisables judicialmente. Los actos por esencia polticos de orientacin y libre funcionamiento de la organizacin son irrevisables judicialmente por su contenido poltico, en cambio la justicia electoral ejerce el control de legalidad en cuanto a que los actos partidarios se ajusten a la normativa legal de orden pblico (ley 23.298 art. 5) y a las disposiciones estatutarias. 2502/99, 2534/99 Delitos electorales. La competencia de la Justicia Nacional Electoral en materia penal se encuentra estrictamente limitada a los delitos y faltas electorales contemplados en el captulo II del Ttulo VI del Cd. Electoral Nacional. Debe entenderse por delitos electorales aquellos que se cometen con motivo de las elecciones nacionales. 2906/01 Delitos y faltas electorales; competencia de la Justicia Nacional
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Electoral. Los ilcitos cometidos con motivo de elecciones internas partidarias no son competencia de la Justicia Nacional Electoral dado que la competencia de esta en materia penal se encuentra estrictamente limitada a los delitos y faltas electorales que se cometen con motivo de las elecciones nacionales. 2571/99 Funcin de contralor. Las facultades de contralor que confiere a la Justicia Electoral el art. 6 de la ley 23.298 en orden a asegurar la efectiva vigencia de los derechos, atributos, poderes, garantas y obligaciones... respecto de los partidos, sus autoridades, candidatos, afiliados y ciudadanos en general no pueden ejercerse in abstracto sino que habrn de efectivizarse como consecuencia de la transgresin de normas que produzcan la vulneracin de derechos subjetivos, concretos y actuales, siempre que la proteccin de tales derechos subjetivos sea requerida por su titular, una vez agotada la instancia partidaria, lo que excluye la intervencin de oficio, en tanto no se encuentre interesado el orden pblico. 2905/01 Funcin. Conflictos entre institutos procesales e instituciones jurdicas de fondo. Debe garantizar la justicia electoral, el asegurar la expresin genuina de la voluntad de la ciudadana a travs del cuerpo electoral. Ese postulado reconoce su raz en la soberana del pueblo y en la forma republicana de gobierno que la justicia debe afirmar. La pretendida extemporaneidad del planteo no puede entonces erigirse en bice infranqueable a la plena vigencia del principio enunciado frente a las singulares circunstancias que concurren en estos autos. En efecto, el aparente conflicto entre el instituto procesal de la preclusin y las instituciones jurdicas de fondo debe resolverse en favor de aqulla cuando el ejercicio procesal de los derechos con sustento en la legislacin sustantiva hubiera sido omitida en la etapa oportuna. En cambio, cuando no se trata de hacer valer la preclusin frente a una conducta meramente omisiva sino de oponerla a un planteo en el cual -y de modo ineludible- se encuentra en juego la expresin de voluntad general, la conclusin ha de ser la inversa. Esto es as, pues sera contrario al valor
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axial que le otorga nuestra ley fundamental a esa expresin priorizar una solucin de raigambre procesal que pueda evitar conocer su verdadero sentido. 2981/01 Legitimados para actuar ante la Justicia Federal con competencia electoral. Solamente se encuentran legitimados para actuar ante la Justicia Federal con competencia electoral los partidos polticos, sus afilados -cuando les hayan sido desconocidos los derechos otorgados por la carta orgnica y se encuentren agotadas las instancias partidarias- y los procuradores fiscales federales en representacin del inters y orden pblicos (ley 23.298, art. 57). 2530/99 Limitaciones. No compete conocer a la Justicia Electoral sobre el alcance que una agrupacin poltica atribuye a la observacin y respeto de los principios doctrinarios que determinan su actuacin y la disciplina partidaria. Solo le corresponde a la justicia electoral pronunciarse acerca de la competencia del rgano que impuso las sanciones y de la observancia del debido proceso legal, con exclusin de la causa o contenido poltico de dichas sanciones. 2768/00, 2785/00 Objeto de su creacin. Los sistemas institucionales contemporneos han definido un rgimen compuesto de una doble va de control. Por una parte, la que se refiere a la evaluacin estrictamente poltica...y por la otra la que se ha generado, como verdadero avance de los rdenes democrticos plenos, la revisin tcnica de la justicia intrnseca de la imputacin de esos poderes vinculantes, de conformidad al plexo normativo electoral. Legislacin que no es otra cosa ms que una expresin de la voluntad general. A este ltimo proceso, en su faz de revisin, busc darse respuesta con la creacin de la justicia electoral. 2979/01 Requisitos que debe cumplir el afiliado para actuar ante la Justicia
Electoral. Para actuar ante la Justicia Electoral el afiliado debe no solamente acreditar haber agotado la va partidaria sino que debe demostrar, adems,
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que le han sido desconocidos los derechos subjetivos que le reconoce la Carta Orgnica y especificar cules son stos. 2507/99 Sanciones aplicadas en sede partidaria. Slo le corresponde a la justicia electoral pronunciarse acerca de la competencia del rgano que impuso sanciones -en sede partidaria- y de la observancia del debido proceso legal con exclusin de la causa o contenido poltico de dichas sanciones. 2924/01 Sanciones aplicadas en sede partidaria. Los rganos disciplinarios de un partido tienen amplias facultades de valoracin de la conducta de los afiliados para imponerles -con la condicin de no incurrir en manifiesta arbitrariedad o injusticia notoria las sanciones establecidas por la carta orgnica, cuando con su proceder afecten de una u otra manera a la agrupacin. Con esta salvedad, tal valoracin es privativa del partido, toda vez que no compete conocer a la Justicia Electoral sobre el alcance que una agrupacin poltica atribuye a la observacin y respeto de los principios doctrinarios que determinan su actuacin y la disciplina partidaria. 2924/01 Sanciones aplicadas en sede partidaria. La asociacin tiene, por sus rganos competentes, el deber y el derecho de preservar el espritu asociativo e impedir los desvos de conducta de los asociados susceptibles de imposibilitar alcanzar los fines propuestos. Por ello es posible incriminar un hecho no previsto en los estatutos sancionndolo siempre que, por su carcter, atente contra los fines de la asociacin o ponga en peligro la consecucin de aqullos. De otro modo, los instrumentos normativos partidarios deberan prever un sin nmero de conductas cuya tipificacin resultara, en la prctica, imposible.2924/01 Sanciones aplicadas en sede partidaria. La valoracin de la causa de la sancin se encuentra excluida del conocimiento de los tribunales de justicia, salvo manifiesta irrazonabilidad de lo decidido. 2924/01
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Sanciones aplicadas en sede partidaria. [...] con relacin a la revisin de las sanciones aplicadas en sede partidaria, slo corresponde a la justicia electoral pronunciarse acerca de la competencia del rgano que las impuso y de la observancia del debido proceso legal (cf. Fallos 1377/92; 1477/93; 2105/95; 2500/98; 2759/00; 2768/00; 2785/00; 2924/01 y 3180/03), con exclusin de la causa o contenido poltico que las motiva. 3345/04 Verificacin de la legitimidad del acto comicial. [...] la verificacin de la
legitimidad del acto comicial, [es] una facultad de la justicia electoral -que arraiga en el principio de soberana popular- y que no desaparece ni an con la asuncin de los representantes electos (Cf. Fallos 317:1469). 3159/03 Verificacin de la legalidad de la composicin de las listas de candidatos. Toda vez que las listas constituyen la oferta que los partidos polticos y alianzas realizan a la ciudadana, asegurar la legalidad de su composicin es un deber ineludible de la justicia electoral. 3303/04 Verificacin del cumplimiento de las cartas orgnicas y de las disposiciones legales. Criterio para investigar las cuestiones que se planteen con ese motivo. [...] es competencia y obligacin de la justicia electoral verificar el cumplimiento de las cartas orgnicas y de las disposiciones legales vigentes por los partidos reconocidos. Sin embargo, las cuestiones que se planteen con ese motivo deben ser investigadas y analizadas en funcin de la real incidencia que las presuntas violaciones a la carta orgnica y normas correspondientes tengan en el quehacer partidario. 3278/03
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LEGITIMACIN Amparo. [...] la interpretacin amplia de la legitimacin que se desprende del artculo 43 de la Constitucin Nacional no debe equipararse a la admisin lisa y llana de la accin popular (cf. Sags, Nstor P., Derecho Procesal Constitucional, Astrea, 1995, T. 3, p. 674; Rivas, Adolfo A., LL 1994-E, p. 1336, Sec. doctrina, entre otros). 3060/02 Amparo. Defensa de derechos de incidencia colectiva. [...] la incorporacin de intereses de incidencia colectiva a la proteccin constitucional no enerva la exigencia de que el afectado demuestre en qu medida su inters concreto, inmediato y sustancial se ve lesionado por un acto ilegtimo o por qu existe seria amenaza de que ello suceda, a fin de viabilizar la accin de amparo. [...] admitir que se peticione sin bases objetivas que permitan afirmar un perjuicio inminente, importara conferirle el privilegio de accionar sin que concurran los presupuestos bsicos de la accin, ejerciendo, de ese modo, una funcin exorbitante y abusiva. 3060/02 Amparo. Legitimacin. Requisito de acreditacin del perjuicio. [...] el requisito de acreditacin del perjuicio es exigible an en el caso de que quien accione sea alguno de los legitimados especiales que menciona el artculo 43 de la ley fundamental. Se explic que admitir que se peticione sin bases objetivas que permitan afirmar un perjuicio inminente, importara conferirle el privilegio de accionar sin que concurran los presupuestos bsicos de la accin, ejerciendo, de ese modo, una funcin exorbitante y abusiva (cf. Fallos: 321:1352) y aadi que la proteccin que el nuevo texto constitucional otorga a los intereses generales, no impide verificar si stos, no obstante su compleja definicin, han sido lesionados por un acto ilegtimo, o existe amenaza de que lo sean (cf. Fallos cit.). 3060/02 Apoderado partidario. El apoderado partidario no reviste calidad de autoridad partidaria por lo que no tiene legitimacin para actuar ante la Justicia
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Electoral cfr. Art. 57 de la ley 23.298. 2670/99 Calidad de ciudadano. [...] la condicin de ciudadano -ms all de su axial valor en el sistema democrtico- es un concepto de notable generalidad, pues su comprobacin no basta para demostrar la existencia de un inters especial (en los trminos de la Suprema Corte de los EE.UU.) o directo, inmediato, concreto o sustancial (en los de la nuestra) que permita tener por configurado un caso contencioso. 3060/02, 3069/02 Control de constitucionalidad. [...] el hecho de no invocarse un agravio que afecte personalmente al accionante, sino a un tercero, obsta a la procedencia de su reclamo, pues slo el titular del derecho que se pretende vulnerado puede peticionar y obtener el ejercicio del control judicial de constitucionalidad de las leyes. 3060/02 Excepcin de falta de legitimacin. Diferimiento inapelable. El diferimiento de la consideracin de la falta de legitimacin, para la oportunidad de dictar la sentencia definitiva, es inapelable (art. 353 -2 prrafo- CPCC). 2804/00 Falta de inters jurdico actual y concreto. Ante la ausencia de un inters jurdico actual y concreto no existe legitimacin, tornando inadmisible cualquier accin que se intente. 2928/01 Importancia de la legitimacin procesal para promover el control de constitucionalidad. Doctrina de la Corte Suprema Norteamericana. [...] el standing to sue, como all denominan al instituto, resulta indispensable para mantener la divisin de poderes. Aqulla permite que los que litigan sean efectivamente los titulares de los derechos cuando los titulares de los derechos invocados. Los Tribunales -ha dicho esa Corteno deben decidir innecesariamente cuando los titulares de los mismos no lo requieren. 3060/02 Impugnacin de comicios internos por quien no es afiliado al partido. El
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promotor de esta litis, al pertenecer a un partido distinto [...] no puede ser afectado en sus derechos por el proceso eleccionario interno de un partido del que no forma parte, por lo que carece de inters jurdico y por ende de legitimidad para accionar, y la pretensin se torna inadmisible (cf. Fallos CNE N 993/91 y 1361/92, entre otros y jurisprudencia en ellos citada). 2779/00 Inters de la accin. La vulneracin de los derechos subjetivos es la que otorga la medida del inters de la accin. 2779/00 Inters general. [...] sabido es que -como regla- la legitimacin para accionar no puede fundarse en el inters general en que se cumplan la Constitucin y las leyes. En afn orden de ideas, tiene dicho la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, que la mera invocacin de tutelar el rgimen democrtico o el sistema representativo es notoriamente insuficiente en la medida en que tal funcin slo es encomendada a los procuradores fiscales federales (arts. 57, primer prrafo, ley 23.298, y 120 de la Constitucin Nacional) (Fallos: 322:2424). 3100/03 Legitimacin. Carece de legitimacin para cuestionar quien no puede probar cul es la lesin inferida a un derecho subjetivo propio y concreto. 2880/01 Legitimacin de los afiliados. Para actuar ante la Justicia Electoral el afiliado no debe solamente acreditar haber agotado la va partidaria sino que debe demostrar, adems, que le han sido desconocidos los derechos subjetivos que le reconoce la Carta Orgnica y especificar cules son stos. 2790/00, 2928/01 Legitimacin de los peticionarios para cuestionar judicialmente el rechazo de su solicitud. No es posible admitir una interpretacin exclusivamente literal del art. 57 de la ley 23.298 que lleve, en casos como el presente, a reconocer legitimacin nicamente a quienes ya han sido aceptados como afiliados cuando lo que se discute es, justamente, esa aceptacin. 2859/01
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Legitimacin de los peticionarios para cuestionar judicialmente el rechazo de su solicitud. El Tribunal siempre ha aceptado la legitimacin para actuar ante el Fuero de aquellas personas cuya solicitud de afiliacin es rechazada por los partidos polticos. 2859/01 Legitimacin exigible. Gravamen. [...] el demandante debe tener un compromiso personal con el resultado (Baker vs. Carr, 369, U.S., 204) o un dao particular concreto (Sierra Club vs. Norton, 405 U.S. 727) o un perjuicio directo (Levitt, 302 U.S. 633, 634) (cf. Fallos: 311:2104), o como lo ha expresado nuestra Corte Suprema, que los agravios alegados lo afecten de forma suficientemente directa, o substancial, esto es, que posean suficiente concrecin e inmediatez para poder procurar dicho proceso sin lesionar el principio de divisin de poderes (Fallos: 306: 1125; 307:1379; 308:2147; 310:606, entre muchos otros). 3060/02 Legitimacin para apelar las resoluciones respecto del escrutinio definitivo. Unicamente los apoderados de los partidos designados en los trminos del art. 55 del CEN se encuentran legitimados para apelar las resoluciones de las juntas electorales nacionales respecto de las operaciones del escrutinio definitivo. 2735/99, 2739/99. Legitimados para actuar ante la Justicia Federal con competencia electoral. Solamente se encuentran legitimados para actuar ante la Justicia Federal con competencia electoral los partidos polticos, sus afilados -cuando les hayan sido desconocidos los derechos otorgados por la carta orgnica y se encuentren agotadas las instancias partidarias- y los procuradores fiscales federales en representacin del inters y orden pblicos (ley 23.298, art. 57). 2530/99 Legitimatio ad causam y personera. El art. 57 de la ley 23.298 denomina errneamente personera lo que no es, en rigor, otra cosa que la legitimatio ad causam, es decir la legitimacin para pretender, como sujeto de la relacin jurdica sustancial. 2804/00
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Los titulares de los derechos subjetivos afectados son quienes estn legitimados para accionar. Unicamente quienes puedan invocar la lesin a un derecho subjetivo a la representacin poltica conferido por la carta orgnica, por haber sido indebidamente excluidos como delegados, se encuentran habilitados para requerir la tutela judicial contra la decisin que los afecta, en los trminos del art. 57 de la ley 23.298, sin que nada autorice a otros a subrogarse en su derecho a ejercitar las correspondientes acciones. 2580/99 Presupuesto habilitante de la jurisdiccin. [...] la legitimacin para accionar ante los tribunales de justicia controversia. 3100/03, 3185/03 Presupuesto habilitante de la jurisdiccin. [...] ha dicho esta Cmara que ...deben mantenerse determinados principios bsicos para requerir el ejercicio jurisdiccional. As, el demandante debe tener un compromiso personal con el resultado (Baker vs. Carr, 369, U.S., 204) o un dao particular concreto (Sierra Club vs. Norton, 405 U.S. 727) o un perjuicio directo (Levitt, 302 U.S. 633, 634) (cf. Fallos: 311:2104), o como lo ha expresado nuestra Corte Suprema, que los agravios alegados lo afecten de forma suficientemente directa, o substancial, esto es, que posean suficiente concrecin e inmediatez (Fallos: 306:1125; 307:1379; 308:2147; 310:606, entre muchos otros) (Fallo CNE N 3060/02). 3105/03 Presupuesto para que el afiliado pueda actuar ante la justicia electoral. [...] [el] artculo 57 de la Ley Orgnica de Partidos Polticos, [...] establece que, para actuar ante la justicia electoral, el afiliado debe demostrar que le fueron desconocidos derechos subjetivos reconocidos por la carta orgnica (cf. Fallos CNE 330/86; 374/87; 1113/91; 1918/95; 2373/97; 2490/98; 2507/99 y 2928/01), pues este desconocimiento es lo que da la medida del inters del accionante. Su ausencia, en cambio, comporta falta de legitimacin (cf. Fallos CNE 1918/95; 2490/98; 2507/99; 2790/00 y 2928/01). 3184/03
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constituye un presupuesto ineludible para
habilitar la jurisdiccin, en tanto hace a la existencia del caso, causa o
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Presupuesto para que el afiliado pueda actuar ante la justicia electoral. [...] para actuar ante la justicia electoral, el afiliado debe demostrar que le fueron desconocidos derechos subjetivos reconocidos por la carta orgnica (cf. Fallos CNE 330/86; 374/87; 1113/91; 1918/95; 2373/97; 2490/98; 2507/99; 2928/01 y 3184/03). La ausencia de esta afectacin comporta, en cambio, falta de legitimacin (cf. Fallos CNE 1918/95; 2490/98; 2507/99; 2790/00; 2928/01 y 3184/03). Tal exigencia surge del artculo 57 de la ley 23.298. 3198/03 Presupuesto para que el afiliado pueda actuar ante la justicia electoral. [...] para actuar ante la Justicia Electoral el afiliado debe no solamente acreditar haber agotado la va partidaria sino que debe demostrar, adems, que le han sido desconocidos los derechos subjetivos que le reconoce la carta orgnica y especificar cules son stos (cf. Fallos 397/80, 404/81, 330/86, 374/87, 550/88, 1113/91 y 2507/99 entre otros). 3278/03
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LEY 23.298 Arts. 1, 3, 7 y 12; proceso de reconocimiento de la personalidad jurdico poltica. El proceso de reconocimiento de personalidad jurdico poltica es de naturaleza voluntaria. Tal procedimiento es originado por el propio inters de un grupo de ciudadanos asociados polticamente (art. 1, ley 23.298) que pretende acceder a la categora legal de partido poltico (art. 3, ley cit.). En este proceso no existe contraparte, ya que el Ministerio Pblico asume una funcin fiscalizadora, sin revestir el carcter de parte (arts. 7 y 12 de la ley orgnica del fuero electoral). Dicha naturaleza ya se encuentra sealada en el mismo cuerpo de la ley 23.298, la que en sus captulos II y III del Ttulo VII distingue al proceso de reconocimiento de personalidad del proceso contencioso, estableciendo ciertas pautas procesales especiales para el primero de ellos. 3301/04 Disidencia Dr. Dalla Via Artculo 3. Cartas Orgnicas. Las cartas orgnicas regulan su organizacin estable y funcionamiento de conformidad con el mtodo democrtico interno del que surgen los candidatos que la agrupacin postula para el cargo pblico del que se trate (art. 3, inc. b), de la ley 23.298). 2984/01 Artculo 3. Requisito de presentar el 4 por mil de afiliaciones. [...] debe tambin rechazarse el planteo segn el cual impedir votar a los adherentes (fs. 15 vta.) importara crear una causal de caducidad no prevista legalmente. En efecto, la cuestin fue objeto de numerosos pronunciamientos por parte de este Tribunal, confirmados por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en los que se explic que, si bien la ley no lo establece de modo expreso, esta exigencia se desprende del juego armnico de sus normas, pues no es concebible el funcionamiento de un partido -como el de cualquier asociacin, por cierto- sin afiliados, ni siquiera su propia existencia como tales en los trminos del artculo 3 (cf. Fallos 312:1614 y Fallos CNE 694/89; 1827/95; 2855/01, entre muchos otros). 3374/04, 3376/04
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Artculo 3 inc. b. Conforme al art. 3 inciso b de la ley 23.298, que establece como condicin de la existencia misma de los partidos -de conformidad con el mtodo democrtico interno- la eleccin peridica de autoridades, organismos partidarios y candidatos, no es concebible que el gobierno y la administracin de los partidos pueda confiarse a quienes no han sido elegidos -directa o indirectamente- por quienes los constituyen, es decir sus afiliados. 2833/01 Art. 3 inc. b. [...] la ley 23.298 impone a los partidos, como condicin esencial para su existencia, contar con una organizacin estable y funcionamiento reglados por la carta orgnica de conformidad con el mtodo democrtico interno (cf. art. 3, inc. b). 3389/04 Arts. 3 inc. C, 7 y 8. [...] el inc. c) del artculo 3 de la ley 23.298 impone a las agrupaciones polticas -como condicin sustancial para su existencia- el reconocimiento judicial de su personalidad jurdico poltica. En ese razonamiento, el Tribunal tiene dicho que para actuar en un distrito se requiere tener personalidad jurdico poltica reconocida en ese distrito (art. 7 de la ley 23.298) o bien ser partido nacional inscripto en l (art. 8, 2do. prrafo, ley cit.). Ninguna otra posibilidad prev la ley (Fallo CNE 1349/92 y doctrina de Fallo CNE 739/89). No puede afirmarse que esta exigencia vulnere el alegado derecho a acceder a una candidatura puesto que lo nico que ella hace es reglamentar, en una medida que no parece como irrazonable -al no exceder el marco del artculo 28 de la Constitucin Nacional- el derecho del partido a actuar en el mbito del derecho pblico, es decir a participar en las elecciones nacionales (cf. Fallos CNE 1202/91, 1794/94 y 1815/95). 3118/03 Arts. 3 y 10. Alianzas. Concepto. La alianza es una figura jurdica que la ley reconoce como apta para posibilitar que dos o ms partidos puedan concurrir a las elecciones con candidatos comunes en una o ms categoras de cargos. Ahora bien, para ello es menester que esa alianza que resulta del convenio transitorio celebrado por los partidos que la integran sea homologada judicialmente, es decir que la alianza sea reconocida por el juez electoral (arts. 10 y 3 inc.
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"c" de la ley 23.298). Pero tal reconocimiento no constituye otra cosa, en ltima instancia, que la autorizacin judicial para que los partidos que celebraron el convenio en que se funda puedan participar de una eleccin llevando los mismos candidatos, y no tiene otro alcance que ese" (cfr. Fallo 676/89 CNE). 3240/03 Artculo 5. [...] [el art. 5 de la ley 23.298, modificado por el art. 1 de la ley 25.611] [...] no rige ya la actuacin de los partidos que intervienen en elecciones locales, como las de diputados para la Legislatura de la ciudad Autnoma de Buenos Aires [...]. 3152/03 Artculo 5. Competencia de la Justicia Electoral. [...] en materia de elecciones la competencia de la justicia electoral nacional se circunscribe, conforme lo dispuesto en el artculo 5 de la ley 23.298, a las de autoridades nacionales, es decir a las de quienes se postulan para ocupar cargos pblicos electivos en la esfera del gobierno nacional, lo que descarta que este fuero sea competente para conocer en cuestiones atinentes a cualquier otro tipo de elecciones que no sean las sealadas (cf. Fallo CNE 2122/96). 3232/03 Artculo 5. Competencia de la Justicia Electoral Nacional y provincial. ...de las leyes 23.298 en su artculo 5 [...] y 19.108 en sus arts. 5, 12 y concordantes, surge la competencia de la Justicia Electoral Nacional, que se distingue claramente de la provincial. As, la primera resulta rgano jurisdiccional que aplicando leyes federales entiende en las cuestiones relativas a los partidos nacionales y de distrito, quedando reservado a la jurisdiccin provincial y a sus leyes lo relativo a los partidos provinciales y municipales. 3097/03 Artculos 5 y 6. Las acciones que nacen de la violacin o incumplimiento de las normas de la Ley Orgnica de los Partidos Polticos pueden iniciarse por denuncia de una agrupacin poltica (Ley 19.108 modif. por ley 19.277, art. 13, ap. I)o de oficio por los jueces (cf. art. 13, ap. II, ley cit.), por lo que el juez, estando en conocimiento de hechos de esta naturaleza no puede soslayar
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su intervencin conforme lo establece la norma referida y en virtud de las atribuciones que le competen en los trminos de los arts. 5 y 6 de la ley 23.298, de orden pblico. 2652/99 Artculos 5 y 21. Control de legalidad sobre las normas estatutarias que instituyen un nuevo rgano de gobierno en una agrupacin poltica. No son ajenas al control de legalidad en relacin con los principios y disposiciones de la ley 23.298 de partidos polticos, las normas estatutarias que instituyen un nuevo rgano de gobierno en la agrupacin, pues si bien es cierto que la carta orgnica constituye la ley fundamental del partido (art. 21) ello es as en tanto no se oponga a la mencionada ley, toda vez que el estatuto partidario no puede prevalecer frente a ella en razn del carcter de orden pblico que sus normas revisten (cf. art. 5). Tal control, por esta ltima razn, no puede depender de instancia privada, de modo que la justicia electoral -y en el caso, este Tribunal, est habilitada para efectuarlo en virtud de lo dispuesto por el art. 13, II de la ley 19.108 modif. por ley 19.277. 2833/01 Artculo 6. Funcin de contralor de la Justicia Nacional Electoral. Las facultades de contralor que confiere a la Justicia Electoral el art. 6 de la ley 23.298 en orden a asegurar la efectiva vigencia de los derechos, atributos, poderes, garantas y obligaciones... respecto de los partidos, sus autoridades, candidatos, afiliados y ciudadanos en general no pueden ejercerse in abstracto sino que habrn de efectivizarse como consecuencia de la transgresin de normas que produzcan la vulneracin de derechos subjetivos, concretos y actuales, siempre que la proteccin de tales derechos subjetivos sea requerida por su titular, una vez agotada la instancia partidaria, lo que excluye la intervencin de oficio, en tanto no se encuentre interesado el orden pblico. 2905/01 Artculo 7. [...] para participar, sea individualmente o integrando una alianza transitoria, en el proceso electoral convocado en un distrito es requisito indispensable haber obtenido reconocimiento de la personalidad jurdico
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poltica en ese distrito, o bien, tener el carcter de partido nacional inscripto en l (cf. art. 7 y cc. de la ley 23.298 y Fallos CNE N 1590/93, 1714/94, 2919/01 y 2932/01, entre otros).3133/03 Artculo 7. Caducidad. La falta de convocatoria vlida en el plazo del art. 7, inc. e opera como condicin resolutoria del reconocimiento de la personalidad jurdico-poltica. 2596/99, 2840/01, 2855/01, 2877/01 Artculo 7. rgano facultado para sancionar la carta orgnica. [...] es la asamblea de fundacin y constitucin -y no la junta promotora- el rgano al que la legislacin le reconoce competencia para sancionar la Carta Orgnica partidaria (cfr. art. 7, inc. d, ley 23.298). 3170/03 Artculo 7. Requisito de realizar elecciones dentro de los seis meses del reconocimiento. [...] la exigencia de que los partidos cuenten para poder convocar validamente a sus primeras elecciones internas- con un mnimo de afiliados igual al de adherentes constituye un tema que ha sido resuelto en numerosos fallos de esta Cmara (Fallos CNE n 694/89, 759/89, 872/90, 1454/92 y 1520/93, entre muchos otros, cuya doctrina ha sido confirmada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin Fallos 206:4235 y 207:6102, entre otros. La falta de convocatoria a los primeros comicios internos en las condiciones sealadas, habiendo transcurrido el plazo establecido por el art. 7 inc. "e" de la ley 23.298 opera entonces como condicin resolutoria de dicho reconocimiento (cf. Fallos CNE n 951/90, 1001/91, 1088/91, 1191/91 y 1520/93, entre otros) ..." (Fallo CNE n 2143/96). 3155/03 Artculo 7 inc. e. Plazo. El conseguir la cantidad de afiliados exigidos forma parte de las tareas de organizacin del partido necesarias para que ste pueda existir como tal y la ley no contempla ampliacin alguna para ello del plazo de 6 meses establecido por el art. 7, inc. e. 2855/01
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Artculo 7 inc. e. Requisito de convocar a los primeros comicios internos. La convocatoria a los primeros comicios internos en las condiciones sealadas era, a su vez, una exigencia de cumplimiento ineludible para mantener vigente la personalidad jurdico poltica de la agrupacin. La falta de tal convocatoria en el plazo del art. 7, inc. e, como consecuencia de no haber obtenido el partido en ese trmino ni en las prrrogas otorgadas- el mnimo de afiliados exigidos, opera as entonces, como una condicin resolutoria del reconocimiento de dicha personalidad. 3294/04, 3357/04, 3375/04 Artculo 7 inc. e. Requisito de presentar el 4 por mil de afiliaciones. El conseguir la cantidad de afiliados exigidos forma parte de las tareas de organizacin del partido necesarias para que ste pueda existir como tal y la ley no contempla ampliacin alguna para ello del plazo de 6 meses establecido por el art. 7, inc. e (cf. Fallo CNE 2053/95).3357/04, 3375/04 Artculo 8. [...] la ley 23.298 prev la existencia de partidos de distrito y partidos nacionales. Estos ltimos nacen como consecuencia de los primeros, desde que para su reconocimiento es necesario que por lo menos cinco partidos de distrito lo soliciten (cf. art. 8, ley cit.), los cuales -no obstante- conservan su autonoma. 3110/03 Artculo 8. [...] el art. 8 de la ley N 23.298, en cuanto dispone que los partidos de distrito reconocidos que resolvieren actuar en cinco o ms distritos con el mismo nombre, declaracin de principios, programa o bases de accin poltica, carta orgnica como partido nacional, debern solicitar su reconocimiento en tal carcter ...". Surge de los trminos de esta norma, que dichos partidos son los que constituyen el partido nacional, pues actan como partido nacional y solicitan su reconocimiento en tal carcter, es decir, tambin como partido nacional (cf. Fallo N 2241/97 CNE). 3230/03 Artculo 8. Constitucin de un partido nacional. Cuando un partido de distrito decide constituir un partido nacional como uno de los cinco distritos que la
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ley exige para ello resigna parte de su autonoma y pasa a formar una unidad socio-poltica indisoluble de dicho partido nacional al integrarse a ste en un proceso de unificacin federal. El artculo 8 de la ley 23.298 establece que "los partidos de distrito reconocidos que resolvieren actuar en cinco o ms distritos con el mismo nombre, declaracin de principios, programa o bases de accin poltica, carta orgnica como partido nacional, debern solicitar su reconocimiento en tal carcter...". Queda claro de los trminos de esta norma que tales partidos no se asocian a un partido nacional sino que son ellos mismos los que lo constituyen, pues actan "como partido nacional" y solicitan su reconocimiento "en tal carcter", es decir, tambin como partido nacional. 3301/04 Artculo 10. Alianzas. Solo cabe reputar alianzas electorales a aquellas reconocidas por el juez federal con competencia electoral -a peticin de parte por lo menos dos meses antes de la eleccin (art. 10, ley 23.298)- que los partidos polticos constituyen en uso de la facultad conferida por la ley que regula su desenvolvimiento. 2984/01 Artculo 10. Formacin de alianzas. La formacin de convenios, acuerdos, alianzas o coaliciones representa un modo habitual de participacin de las agrupaciones polticas en las contiendas electorales, que se encuentra garantizada por la ley (art. 10 cit.) y mediante el cual dos o ms partidos reconocidos suspenden circunstancialmente sus rivalidades y cierto grado de autonoma, coincidiendo en el inters programtico o electoral de aliarse. 2568/99, 2572/99 Artculo 11. Intervencin. [...] la facultad legal de intervenir distritos (art. 11 de la ley 23.298) debe presumirse ejercida conforme a la ley y al estatuto partidario mientras no se demuestre su ilegitimidad. 3174/03, 3190/03 Artculo 11. Intervencin. [...] la facultad de intervenir es un mecanismo jurdico inherente a todo partido de estructura federal (cf. Fallos CNE
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67/63; 937/90; 995/91; 1704/94 y 3031/2002, entre otros) cuyo procedimiento se encuentra expresamente contemplado en el artculo 11 de la ley orgnica de los partidos polticos N 23.298, en cuanto establece que la facultad de intervenir distritos corresponde a los organismos centrales competentes; expresin genrica que remite a la carta orgnica de cada agrupacin poltica.3279/03 Artculo 11. Organizacin de los partidos polticos. El sistema adoptado por la ley 23.298 establece para los partidos nacionales estructuras de organizacin federal (cfr. artculo 11). Por ello, el poder superior partidario corresponde a los rganos nacionales que ejercen la direccin poltica de la agrupacin en todo el territorio de la Nacin, quedando reservado para los locales una autonoma residual dentro del distrito. 3301/04, 3382/04, 3386/04 Artculo 11. Secesin. 3382/04 Artculo 12. Confederaciones. Secesin. El artculo 12 de la Ley 23.298 reconoce expresamente a los partidos confederados el derecho de secesin pudiendo denunciar el acuerdo que los confedera. 2787/00 Artculos 13 y 16. Nombre; escisin. La ley de partidos polticos establece en forma expresa que el nombre constituye un atributo exclusivo del partido debiendo distinguirse razonable y claramente del de cualquier otro agrupacin poltica, previendo que en el caso de escisiones, el grupo desprendido no tiene derecho a emplear el nombre originario (cf. arts. 13 y 16 ley 23.298). 3301/04 Disidencia Dr. Dalla Via Artculo 14. Publicacin en el Boletn Oficial. [...] la publicacin en el Boletn Oficial prevista en el artculo 14 de la ley 23.298 -que en el caso se realiz en debida forma (cf. B.O. Ns 30.089; 30.090 y 30.091)- constituye un medio
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Los partidos de distrito que conforman un partido
nacional carecen de la facultad de secesin (cf. artculo 11 de la ley 23.298).
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fehaciente que la Ley Orgnica de los Partidos Polticos instrumenta para asegurar que el conocimiento de una solicitud de nombre llegue a quienes pudieran tener inters legtimo en oponerse (cf. Fallo CNE 552/88). 3179/03 Artculos 14 y 38. Nombres, smbolos y emblemas. No es el sumario procedimiento de aprobacin de boletas el adecuado para determinar el derecho que pueda tener o no una agrupacin para utilizar una imagen como de su exclusiva pertenencia, toda vez que respecto de los smbolos y emblemas rigen limitaciones anlogas a las que la ley establece en materia de nombre (art. 38 de la ley 23.298) y el registro de stos se encuentra sometido al mismo rgimen que el del aqul (Titulo II, Cap. II), en particular el fijado por el art. 14 que precepta la citacin a quienes puedan resultar afectados por la denominacin -en este caso el smbolo- elegida por un partido para identificarse. Y no pueden dictarse decisiones inaudita parte susceptibles de afectar derechos o intereses legtimos, toda vez que el derecho al uso del nombre y del smbolo corresponde en exclusividad al partido una vez que haya sido registrado. 2937/01 Artculo 16. Nombre. Escisin. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin expresa, haciendo referencia al art. 16 de la ley 23.298, que dicha norma contempla dos supuestos. El primero, concebido como una prohibicin genrica dirigida a todos los partidos, impone que su nombre se distinga del de otros razonable y claramente. El segundo, de carcter especfico, considera que, dado el caso de una escisin partidaria, el grupo desprendido carece de derecho a emplear total o parcialmente el nombre originario del partido o agregarle aditamentos. 2625/99 Artculo 16. Nombre; lmites a su libre eleccin. La ley 23.298 slo autoriza a limitar la libre eleccin del nombre en determinados supuestos (cfr. artculo 16), pues el sistema que adopta tiene como finalidad procurar la ntida identificacin de los partidos polticos y, con ello, eliminar la confusin
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preservando -en consecuencia- la genuina expresin de voluntad poltica del ciudadano. 3301/04 Artculo 17. El art. 17 de la ley 23.298 no es aplicable a las alianzas, atento su carcter transitorio, frente a la naturaleza permanente de los partidos, a los cuales apunta la disposicin legal sealada. 2922/01 Artculo 21. Carta orgnica. [...] la carta orgnica,[es la] ley fundamental a la que deben someterse las autoridades y afiliados de los partidos (cf. art. 21 ley 23.298). 3270/03 Artculo 21. Cartas Orgnicas. Las cartas orgnicas constituyen la ley fundamental de las agrupaciones polticas -en cuyo carcter rigen los poderes, los derechos y obligaciones partidarias; y a ella sus autoridades y afiliados debern ajustar obligatoriamente su actuacin (art. 21, ley 23.298). 2984/01 Artculo 25. Pedido de reincorporacin como afiliado a una agrupacin poltica. El pedido de reincorporacin como afiliada no es otra cosa, en esencia, que un nuevo pedido de afiliacin que se encuentra sometido, por tanto, a la decisin de los rganos competentes del partido en los trminos del art. 25 de la ley 23.298. 2859/01 Artculos 26 y 28. [...] el artculo 26 de la ley 23.298 impone a la justicia nacional electoral la obligacin de llevar el registro de afiliados a los partidos polticos en forma actualizada, lo que obliga su depuracin permanente (cf. Fallo CNE 652/88), el artculo 28 le confiere el derecho de inspeccin y fiscalizacin del padrn partidario de oficio o a peticin de parte interesada. 3152/03 Artculo 29. Carta orgnica. Carta orgnica partidaria. La carta orgnica es la ley fundamental a la que deben someterse las autoridades y afiliados de los partidos polticos y son sus disposiciones las que rige[n] las elecciones
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internas [...] con prelacin a toda otra norma. Ello, conforme lo establece el artculo 29 de la ley 23.298. 3296/04 Artculo 33. Incompatibilidades para postularse como candidato a senador nacional. Quien se desempea como gerente de una empresa concesionaria de servicios pblicos de la Nacin no se encuentra comprendido dentro de las incompatibilidades previstas por la ley 23.298, a efectos de postularse a un cargo pblico electivo, en el caso a senador nacional, en tanto se desempea como gerente y no como director de la mencionada empresa. 2933/01 Artculo 33; su interpretacin. Las inhabilidades previstas en el art. 33 de la Ley 23.298 son taxativas y su interpretacin, como la de toda norma que restringe derechos, debe ser restrictiva. 2933/01 Artculo 47. La ley 23.298 no exige la ratificacin de las firmas de las autoridades partidarias que suscriben la documentacin que los partidos deben presentar al magistrado en los trminos del art. 47. 2815/00 Artculo 47. [...] el art. 47 de la ley 23.298, al establecer las obligaciones de los partidos con relacin a las presentaciones que estos deben efectuar ante la justicia electoral, con el objeto de hacer efectivo el control del financiamiento partidario, diferencia claramente, los estados contables de cada ejercicio (art. 47, inciso b), de la cuenta detallada de los ingresos y egresos relacionados con la campaa electoral que las agrupaciones deben presentar dentro de los sesenta das de celebrado el acto electoral nacional en que hayan participado (Art. 47, inciso c).3360/04 Artculo 47. Control patrimonial de las agrupaciones polticas. Solo le corresponde a la justicia electoral el control patrimonial de las agrupaciones polticas de acuerdo con los arts. 12, II, inc. c) y 4 inc. d) de la ley 19.108, 47 de la ley 23.298 y ccs. 2503/99, 2567/99
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Artculo 49; cancelacin de la inscripcin de las agrupaciones partidarias; continuidad de su existencia legal. La personalidad poltica es la nica que el partido pierde cuando se cancela su inscripcin en los trminos del art. 49 de la ley 23.298. En caso de caducidad el partido conserva su existencia legal, y por tanto su nombre y sus bienes. Obviamente, sus autoridades. Y tambin sus afiliados, salvo que mediaran las razones del art. 25, 2 prrafo. 2619/99, 2620/99, 2688/99 Artculo 50. "El sistema [por la ley 23.298] est fundado en la representatividad de los partidos polticos como condicin de su existencia legal. 3028/02 Artculo 50. Caducidad. Incurre en causal de caducidad el partido que no alcanza sucesivamente en dos elecciones el 2 % del padrn correspondiente. 2588/99 Artculo 50. Caducidad. La causal de caducidad por falta de realizacin de elecciones internas responde al incumplimiento de una condicin esencial para la existencia de los partidos, cual es el funcionamiento de acuerdo con el mtodo democrtico (art. 1 y 3 inc. b de la ley 23.298). 2596/99 Artculo 50 inc. a. Caducidad. [...] la causal de caducidad prevista en el artculo 50, inc. a, de la ley 23.298 no se establece en el solo inters de la ley (cfr. fs. 52), sino en la necesidad de que las agrupaciones polticas -en tanto son las encargados de regir el destino de la vida poltica nacional e instrumentos para designacin de candidatos y para la formacin y realizacin de las polticas del Estado (cf. Fallos 316:1673)- adecuen su organizacin interna al sistema democrtico realizando elecciones peridicas. 3344/04 Artculo 50 inc. b. [No] puede considerarse el argumento segn el cual la participacin del partido Frente de Unidad Trabajadora en las elecciones legislativas de la Ciudad de Buenos Aires, el 7 de mayo de 2000, interrumpira el nmero consecutivo de elecciones previsto como causal de caducidad en el
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inciso b del art. 50 de la referida ley [...] en virtud de que la ley 23.298 (modif. por ley 25.611) se aplica nicamente a los partidos que intervengan en la eleccin de autoridades nacionales. 3039/02 Artculo 50 inc. c de la ley 23.298 y las modificaciones constitucionales. Este Tribunal ha expresado, con relacin al art. 50, inc.c y respecto de las nuevas disposiciones constitucionales y de las previsiones contenidas en el Pacto de San Jos de Costa Rica, que las consideraciones efectuadas por la Corte y por esta Cmara en fallos anteriores a la reforma constitucional, tendientes a demostrar que la exigencia de un mnimo de votos en una de dos elecciones sucesivas para el mantenimiento de la personalidad poltica no constituye una reglamentacin irrazonable en tanto no importa aniquilar el referido derecho ni alterarlo en su esencia, ni consagrar una manifiesta iniquidad (CSJN 297:201; 307:862 y 906), conservan as, en principio, todo su vigor y no se ven enervadas por las referidas disposiciones. 2831/00 Artculo 50 inc. c. [...] el hecho de que existira un proyecto de modificacin de la ley 23.298 que eliminara la causal de caducidad del actual art. 50, inc. "c" [...] carece de toda trascendencia jurdica [...] toda vez que la prescripcin contenida en el referido art. 50 constituye en la actualidad el nico derecho positivo vigente en la materia, que los jueces electorales tienen la obligacin de aplicar por imperio de lo dispuesto en los arts. 12 y 13 de la ley 19.108"[...]. 3021/02, 3027/02, 3029/02 Artculo 50 inc. c. [...] a los fines electorales la Capital Federal y cada una de las provincias que forman la Nacin constituyen un "distrito" [...], el empleo de ese vocablo en el art. 50 inc. "c", en concordancia con el mnimo de votos que deben ser obtenidos por los partidos para mantener su personalidad jurdico poltica, "descarta absolutamente que dicho porcentaje pueda computarse por separado en las subdivisiones de los distritos, como lo son las secciones electorales. 3028/02
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Artculo 50 inc. c. Tampoco es de recibo el argumento de que el porcentaje [que establece el art. 50 inc. c de la ley 23.298] debera ser calculado sobre los votos emitidos, sin computarse los blancos ni los nulos [...], pues la ley es clara al establecer que dicho porcentaje se toma sobre "el padrn electoral", lo que basta para desecharlo. 3029/02 Artculo 50 inc. c. Derogacin. Con posterioridad a la decisin de primera instancia que declara la caducidad de la personalidad poltica del partido [...] por aplicacin del art. 50 inc. c de la ley 23.298 [...] fue sancionada la ley N 25.611, cuyo art. 5 deroga el [mencionado] [...] inciso (cf. B.O. n 29.934 del 4 de julio de 2002) dejando, por tanto, insubsistente la causal de caducidad que motiv esa decisin. 3036/02, 3037/02, 3041/02, 3042/02, 3043/02, 3045/02 Artculo 55. Procedimiento partidario. El procedimiento partidario electoral tiene naturaleza sumaria (art. 55 ley 23.298). 2885/01 Artculo 57. El art. 57 de la ley 23.298 denomina errneamente personera lo que no es, en rigor, otra cosa que la legitimatio ad causam, es decir la legitimacin para pretender, como sujeto de la relacin jurdica sustancial. 2804/00 Artculo 57. [...] resulta pertinente aclarar que la previsin contenida en el artculo 57 de la ley 23.298, en cuanto dispone que Tendrn personera para actuar ante la Justicia Federal con competencia electoral, los partidos reconocidos o en constitucin..., se refiere nicamente a su legitimacin procesal. Es decir, la posibilidad jurdica de figurar como parte en un proceso, ... por consiguiente, ... la aptitud para ser titular de derechos y de deberes procesales (Palacio, Lino Enrique Manual de Derecho Procesal Civil, Ed. Abeledo Perrot, 16ta. edicin, Bs. As., 2001, pgina 225) lo cual, obvio es decirlo, no conlleva la capacidad jurdico poltica para postular candidatos. 3118/03
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Artculo 57. [...] [el] artculo 57 de la Ley Orgnica de Partidos Polticos, [...] establece que, para actuar ante la justicia electoral, el afiliado debe demostrar que le fueron desconocidos derechos subjetivos reconocidos por la carta orgnica (cf. Fallos CNE 330/86; 374/87; 1113/91; 1918/95; 2373/97; 2490/98; 2507/99 y 2928/01). 3184/03, 3198/03 Artculo 57. [...] la exigencia prevista en el artculo 57 de la ley 23.298 no es una mera formalidad sino un requisito de cumplimiento ineludible para habilitar el conocimiento de la Justicia Electoral (cf. Fallos CNE 861/89; 1715/94; 2820/00; 2863/01; 2869/01; 3049/02 y 3189/03) que tiene por objeto provocar la solucin de los diferendos en el seno de las agrupaciones polticas, reservndose la intervencin de la justicia como ltima ratio (cf. Fallos CNE 861/89; 1715/94; 2168/96; 2271/97; 2301/97; 2466/98; 2475/98; 2820/00; 2863/01; 2869/01; 3049/02, entre otros). Todo ello con la finalidad de asegurar la estabilidad de los poderes que ejercitan el gobierno del partido y que gozan de presuncin de legitimidad en virtud de su Carta Orgnica vigente mientras no se pruebe lo contrario (cf. fallos citados). 3255/03 Artculo 57. Legitimacin de los peticionarios para cuestionar judicialmente el rechazo de su solicitud. No es posible admitir una interpretacin exclusivamente literal del art. 57 de la ley 23.298 que lleve, en casos como el presente, a reconocer legitimacin nicamente a quienes ya han sido aceptados como afiliados cuando lo que se discute es, justamente, esa aceptacin. 2859/01 Artculo 57. Legitimacin. La ausencia de derecho subjetivos -reconocidos en la carta rganica- y que hayan sido desconocidos a los peticionarios comportan falta de legitimacin en los trminos del art. 57 de la ley 23.298. 3323/04 Artculo 59 2 prrafo. Actuaciones Judiciales. Toda vez que las presentaciones realizadas por el accionante exhiben desconocimiento del derecho y no guardan mnimamente el estilo que debe observarse para
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actuar ante un tribunal de justicia corresponde hacer al recurrente que toda nueva presentacin ante el fuero electoral... deber ser efectuada con patrocinio letrado. 3006/02.Artculo 61. Requisito de verificar la veracidad de las adhesiones.[...] la pretensin de que se d por satisfecha la exigencia del art. 61 sobre la base de atribuir el carcter de -muestreo- a la relacin entre las adhesiones presentadas y su efectiva ratificacin [...] no se compadece con la certeza requerida por la norma, pues lo que sta quiere, como ya se vi, es la efectiva comprobacin de que las firmas son autnticas, y no la mera presuncin que resulta de un muestreo" (Fallo CNE 905/90). 3079/03 Artculo 61. Requisito de verificar la veracidad de las adhesiones.[entre los medios que se pueden utilizar para verificar la autenticidad de las adhesiones] no puede admitirse -como lo pide la agraviada- la certificacin de las firmas de los adherentes por los miembros de la Junta Promotora [...] pues el art. 61 slo brinda dos opciones: la certificacin de la autenticidad de las firmas nicamente pueden hacerla los escribanos o los funcionarios pblicos competentes y las autoridades promotoras -en cuanto tales- no son ni lo uno ni lo otro (Fallo CNE 546/88). Se ha dicho tambin que "frente a la clara y terminante disposicin de orden pblico (conf. art. 5 ) contenida en el art. 61 carece de toda virtualidad la atribucin que aparece otorgada [...] a los integrantes de la Junta Promotora de "certificar las firmas de todos los adherentes presentes y futuros del partido" (Fallo CNE 1775/94).3079/03 Artculo 62. [...] la audiencia prevista en el artculo 62 de la ley 23.298 es la ltima oportunidad para que los partidos reconocidos o en formacin formulen su oposicin al nombre adoptado. Esta circunstancia determina la preclusin de toda posibilidad de oponerse a la denominacin en cuestin (cf. Fallo CNE 552/88). 3179/03
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Artculo 62. [...] la referida audiencia [prevista en el artculo 62 de la ley 23.298] resulta el acto central de todo el mencionado proceso [trmite de reconocimiento de la personalidad jurdico poltica], pues en ella pueden formularse oposiciones no slo con respecto al nombre adoptado, sino tambin acerca de la falta de cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos por la ley. Constituye, por ello, el antecedente inmediato de la sentencia que otorga o deniega tal reconocimiento y, conforme la doctrina del Tribunal, opera como una suerte de llamamiento de autos para sentencia, tras el cual no procede formular oposicin de ninguna ndole. 3179/03 Artculo 63. Procedimiento de reconocimiento jurdico-poltico. Plazos. Si bien las normas que regulan el proceso de reconocimiento no prevn un plazo especfico para que el Ministerio Pblico inmediacin, concentracin y celeridad 3320/04 Artculo 65. [...] toda vez que existe un trmite especfico con plazos que pueden abreviarse si las circunstancias del caso justifican el apremio -previsto por los artculos 65 y sgtes. de la ley 23.298- para obtener la proteccin del derecho que se estima conculcado, tampoco resulta idneo a ese efecto el procedimiento reglado por la ley 16.986 (cf. artculo 2 inc. a) de la mencionada ley) (cf. Fallos C.N.E. 368/87; 478/87; 1733/94; 1930/95; 2623/99, entre otros). 3148/03, 3189/03. Artculo 65. [...] el art. 65 "in fine" de la ley 23.298 -citado en la mencionada providencia- confiere expresamente a los jueces del fuero la atribucin de abreviar los plazos cuando sea justificado el apremio. 3167/03 Artculo 65. Abreviacin del plazo para expresar agravios. La abreviacin del plazo para expresar agravios encuentra pleno sustento en el art. 65 in
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expida su dictamen, dicha
intervencin no debe ser ejercida en desmedro de los principios procesales de ms an cuando la ley de partidos polticos impone al juez, en su artculo 63, un trmino de diez das para fallar.
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fine de la ley 23.298. 2689/99 Artculos 65 y 71. Procedimiento. Plazos. Ley 23.298. [...] la ley 23.298 [...] establece un procedimiento sumario (art. 65), con trminos perentorios (art. cit.), y dispone, adems, que los rganos judiciales tienen el deber de acentuar la vigencia de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad (art. 71) [...] [...] Y si el principio que rige el procedimiento es el de la celeridad, congruente con ello es que el interesado en obtener la tutela judicial despliegue una actividad igualmente rpida en procura de la defensa del derecho que estima conculcado.[...]. 3060/02 Artculos 65 y 71; principios de inmediacin, concentracin y celeridad. La ley 23.298 establece un procedimiento sumario (art. 65), con trminos perentorios (art. cit), y dispone, adems, que los rganos judiciales tienen el deber de acentuar la vigencia de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad -art. 71-. 3323/04 Artculo 66. La providencia que rechaza una recusacin es apelable en los trminos del art. 66 de la ley 23.298. 2651/99 Artculo 66. La providencia que no decide artculo ni causa gravamen que no pueda ser reparado por la sentencia definitiva no constituye una decisin susceptible de ser apelada en los trminos de art. 66 de la ley 23.298. 2680/99 Artculo 66. La providencia que no tiene carcter definitivo ni decide artculo toda vez que no pone fin a una articulacin o cuestin incidental promovida dentro de la secuela del juicio, es inapelable a tenor del art. 66 de la ley 23.298 que nicamente autoriza tal recurso contra las decisiones definitivas mencionadas. 2825/00 Artculo 66. La ley 23.298 solo admite la apelacin en relacin. 2965/01
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Artculo 66. [...] la resolucin cuestionada resulta inapelable, toda vez que no causa un gravamen irreparable en los trminos del art. 66 ley 23.298 y art. 242 inc. 3 del CPCCN (cf. Fallos CNE 657/88; 824/89; 1015/91; 1025/91; 1368/92; 1479/93; 2392/98 y 2825/00). 3121/03 Artculo 66. [...] en la medida en que la resolucin [...]cierra al apelante el acceso a la instancia judicial y tiene, por lo tanto, fuerza definitiva, es apelable ante este Tribunal en los trminos del artculo 66 de la ley 23.298.3178/03 Artculo 66. [...]la providencia simple mediante la cual el seor juez de primera instancia dispuso correr vista al seor fiscal electoral tiene mero carcter ordenatorio y no decide artculo, toda vez que no pone fin a una cuestin incidental promovida dentro de la secuela del juicio, ni resuelve controversia alguna (cf. Fenochietto-Arazi, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, Coment. y Concord., T.I, p. 528), por lo que resulta inapelable a tenor del art. 66 de la ley 23.298 (cf. Fallos CNE N 657/88, 716/89 y 824/89, 1015/91). 3230/03 Artculo 66. [...]teniendo en consideracin que el auto atacado decide artculo y pone fin a la cuestin planteada al denegar lo solicitado, la apelacin intentada resulta procedente en los trminos del artculo 66 de la ley 23.298 (cf. Fallo CNE 2771/00). 3334/04 Artculo 66. [...] toda vez que el auto atacado pone fin a la cuestin planteada denegando lo solicitado, la apelacin intentada resulta procedente pues aqul es susceptible de producir un gravamen irreparable en los trminos de los artculos 66 de la ley 23.298 y 242, inc. 3, del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin (cf. Fallos CNE 2771/00).3380/04 Artculo 66. Efecto de los recursos. El principio especfico que en el derecho procesal electoral rige el efecto de los recursos concedidos contra toda resolucin susceptible de ser apelada es inverso al consagrado en el Cdigo
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Procesal Civil y Comercial de la Nacin, pues por imperio del art. 66, 2 de la ley 23.298 la concesin al slo efecto devolutivo constituye la regla, siendo el otorgamiento en ambos efectos excepcional, toda vez que est supeditado a la demostracin de que el cumplimiento de la sentencia puede ocasionar un perjuicio irreparable. Y resulta inadmisible la pretensin de que se modifique el efecto solamente devolutivo del recurso si no se explica en qu consiste la irreparabilidad del perjuicio. 2857/01 Artculo 66. Efecto de los recursos. El principio que rige el efecto con que son concedidos los recursos de apelacin en materia electoral, es inverso al consagrado en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin (cf. artculo 243), pues por imperio del artculo 66, 2 prrafo de la ley 23.298 la concesin al solo efecto devolutivo constituye la regla, mientras que el otorgamiento en ambos efectos es excepcional, toda vez que est supeditado a la demostracin de que el cumplimiento de la sentencia pueda ocasionar un perjuicio irreparable. Por ello, junto con la pretensin de que se modifique el efecto [solo] devolutivo de un recurso se exige que se demuestre el carcter irreparable de los efectos de la decisin que pudiera recaer. 3288/04 Artculo 66. La regla general en materia electoral es que los recursos tienen efecto devolutivo. En materia electoral el principio que rige el efecto de los recursos es inverso al que impera en materia civil. Es decir, la regla general es que los recursos tienen solamente efecto devolutivo, salvo cuando el cumplimiento de la sentencia pudiera ocasionar un perjuicio irreparable (cfr. Art. 66 ley 23.298). 2676/99 Artculo 66. Modo de concesin de apelaciones en los procesos regidos por la ley 23.298. El art. 66 de la ley 23.298 precepta que todas las apelaciones, en los procesos regidos por ella se concedern en relacin. 2592/99 Artculo 66 2 prrafo. En materia electoral los recursos se conceden en relacin (art. 66, 2 prrafo, ley 23.298). 2601/99
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Artculo 66, 2 prrafo. Regla y excepcin respecto del efecto con que se conceden los recursos en el derecho electoral. El principio especfico que en el derecho procesal electoral rige el efecto de los recursos concedidos contra toda resolucin susceptible de ser apelada es inverso al consagrado en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, pues por imperio del art. 66, 2 de la ley 23.298 la concesin al solo efecto devolutivo constituye la regla, siendo el otorgamiento en ambos efectos excepcional (conf. Fallo N 2509/99, 2510/99, 2511/99 Artculos 66 y 67. Modo de concesin de los recursos. En materia electoral los recursos no se conceden libremente por lo que toda apelacin debe ser fundada en primera instancia. As lo establece expresamente la ley de partidos polticos 23.298 (arts. 66 y 67) y si bien es cierto que el Cdigo Electoral Nacional nada dice al respecto resulta razonable aplicar por analoga las previsiones contenidas en otras normas de derecho electoral antes que las del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin -a las cuales el Cdigo Electoral Nacional no remite-, en atencin a la naturaleza sumarsima del procedimiento electoral que es incompatible con la forma libre de concesin de recursos. 2982/01 Artculo 68. [...] esta Cmara se halla facultada para disponer la recepcin de pruebas no rendidas en primera instancia, si lo juzgare procedente (cfr. art. 68, ley cit. y Fallo 947/90 CNE).3350/04 Art. 71. [El cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin] es solo de aplicacin supletoria (art. 71 de la ley 23.298). 3011/02 Artculo 68. Es de interpretacin restrictiva el art. 68 de la ley 23.298, siendo improcedente la agregacin de documentos en segunda instancia (Fallo N 1084/91 CNE). 2640/99 Artculo 69. Recurso de aclaratoria. Plazo. El trmino que rige para interponer el recurso de aclaratoria es el de 24 hs., que establece el art. 69 de la ley
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984/91 CNE).
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23.298. 2604/99 Artculo 71. Aplicacin supletoria del art. 275 del CPCCN. Cuando se trata de un recurso concedido en relacin no es procedente la agregacin de documentos en la alzada ni la alegacin de hechos nuevos (art. 275, 2 prrafo del Cdigo Procesal Civil, aplicable supletoriamente en virtud de lo dispuesto por el art. 71 de la ley 23.298 y LL 107-971, 8045-S, CNCiv. Sala D 6-11-61; CNCiv. Sala A, 20968; LL 135-1111 (20921-S) entre otros). 2585/99 Control de legalidad sobre las normas estatutarias que instituyen un nuevo rgano de gobierno en una agrupacin poltica. Ley fundamental del partido y ley 23.298; carcter de orden pblico que revisten sus normas. No son ajenas al control de legalidad en relacin con los principios y disposiciones de la ley 23.298 de partidos polticos, las normas estatutarias que instituyen un nuevo rgano de gobierno en la agrupacin, pues si bien es cierto que la carta orgnica constituye la ley fundamental del partido (art. 21) ello es as en tanto no se oponga a la mencionada ley, toda vez que el estatuto partidario no puede prevalecer frente a ella en razn del carcter de orden pblico que sus normas revisten (cf. art. 5). Tal control, por esta ltima razn, no puede depender de instancia privada, de modo que la justicia electoral -y en el caso, este Tribunal, est habilitada para efectuarlo en virtud de lo dispuesto por el art. 13, II de la ley 19.108 modif. por ley 19.277. 2833/01 Derecho de asociacin poltica. [...] al reglamentar el derecho de asociacin poltica (cf. artculos 1, 14, 22, 33, 37 y 38 de la Constitucin Nacional), la ley 23.298 establece en forma expresa las condiciones sustanciales para la existencia de los partidos polticos cfr. artculo 3, incs. a), b) y c)- pero nada dispone sobre el contenido filosfico o doctrinario de sus plataformas o programas. 3197/03 El amparo como va alternativa. Ley 23.298. [...] a la luz del nuevo texto constitucional debe valorarse en el caso concreto si los procedimientos
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especficos de la ley 23.298 son o no ms adecuados que los de la ley 16.986 para la tutela del derecho constitucional y poltico de que se trate, toda vez que dicho texto establece que "toda persona podr interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro remedio judicial ms idneo. (cf. Fallo N 1824/95 CNE). Criterio que fue mantenido con posterioridad (cf. Fallo 2807/00 CNE).3103/03 Impugnaciones contra actos partidarios. Es ante la primera instancia judicial que deben plantearse las impugnaciones contra actos partidarios, mediante la pertinente accin, de acuerdo con el procedimiento reglado en el Ttulo VII, Captulo III de la ley 23.298. 2960/01 La Constitucin Nacional y La ley 23.298 garantizan la vida pblica de los partidos polticos. La Constitucin Nacional y la ley orgnica N 23.298 garantizan ambas, integralmente, la vida pblica de los partidos polticos como instituciones fundamentales del sistema democrtico, desde su nacimiento fundador hasta su extincin, de acuerdo con expresos principios en organizacin y libre funcionamiento 2502/99, 2534/99, 2543/99, 2568/99, 2572/99, 2576/99 La ley 23.298 exige que los partidos polticos tengan carcter democrtico. Tanto la ley 23.298 cuanto la CN en su art. 38 exigen que los partidos sean democrticos; as el mencionado art. 38 garantiza la organizacin y el funcionamiento democrtico de estas agrupacioneslo que supone, necesariamente, que los miembros del partido puedan expresar su voluntad mediante el voto, ya sea en forma directa o indirecta. 2833/01 Ley 23.298. Caractersticas y principios de la ley 23.298. La ley 23.298 Orgnica de los partidos Polticos establece un procedimiento sumario (art. 65), con trminos perentorios (art. cit.), y dispone, adems, que los rganos judiciales tienen el deber de acentuar la vigencia de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad (art. 71). 2790/00
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Ley 23.298 y amparo. [...] toda vez que existe un trmite especfico con plazos que pueden abreviarse si las circunstancias del caso justifican el apremio previsto por los artculos 65 y sgtes. de la ley 23.298- para obtener la proteccin del derecho que se estima conculcado, tampoco resulta idneo a ese efecto el procedimiento reglado por la ley 16.986 (cf. artculo 2 inc. a) de la mencionada ley) (cf. Fallos C.N.E. 368/87; 478/87; 1733/94; 1930/95; 2623/99, entre otros). 3148/03, 3189/03 Ley 23.298 y amparo. [...] el solo hecho de que la Constitucin Nacional haya incorporado en su texto previsiones sobre el ejercicio de los derechos polticos y sobre los partidos polticos (arts. 37 y 38) no lleva aparejada de modo alguno la prdida automtica de valor y vigencia de la Ley Orgnica de los Partidos Polticos (23.298), toda vez que las modificaciones constitucionales slo importan derogacin de las leyes anteriores en el supuesto de que stas sean verdaderamente incompatibles con el sistema establecido por aquellas (Fallos 236:588 y 258:267, entre otros). Se sigue de lo dicho que la inclusin de tal materia en la ley fundamental slo obsta a las leyes anteriores atinentes, en cuanto ellas excedan lo que constituye una razonable reglamentacin de las referidas garantas y derechos constitucionales.3079/03 Nombre; objetivos de su regulacin. La ley 23.298 procura eliminar la confusin del electorado y la captacin indebida de adherentes mediante una restriccin ms intensa del principio de la libre eleccin del nombre. 3301/04 Disidencia Dr. Dalla Via Orden pblico. [...] en su artculo 5, la ley de [...] -N 23.298- dispone: esta ley es de orden pblico, de tal modo que debe entenderse que el legislador la ha definido como contenedora de un conjunto de principios de orden superior estrechamente vinculados a la existencia y conservacin de la organizacin social establecida y limitadora de la autonoma de la voluntad [...]. 3010/02
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Reforma constitucional. [...] la ley 23.298 se encuentra vigente en tanto no fue derogada por la reforma constitucional de 1994, ni existe contradiccin entre el art. 38 Constitucin Nacional y la ley mencionada. 3021/02, 3027/02 Reforma constitucional. [...]el solo hecho de que la Constitucin Nacional haya incorporado en su texto previsiones sobre el ejercicio de los derechos polticos y sobre los partidos polticos (arts. 37 y 38) no lleva aparejada en modo alguno la prdida automtica de "valor y vigencia" de la Ley Orgnica de los Partidos Polticos. 3054/02 Regulacin de los partidos polticos. Desde el ao 1958 la legislacin que reglament la creacin y funcionamiento de los partidos polticos ha cambiado en reiteradas oportunidades, para finalmente -con la recuperacin de la democracia en 1983- promulgarse la Ley Orgnica de los Partidos Polticos N 23.298 el 22.10.85. 3301/04 Disidencia Dr. Dalla Via Regulacin de los Partidos Polticos. En este entendimiento, la ley 23.298 les impone como condicin esencial para su existencia, contar con una [o]rganizacin estable y funcionamiento reglados por la carta orgnica de conformidad con el mtodo democrtico interno, mediante elecciones peridicas de autoridades [y] organismos partidarios (artculo 3, inc. b). Por su parte, y en afn orden de ideas, el artculo 50 inc. a, establece como causal de caducidad de la personalidad poltica, la no realizacin de elecciones internas durante el trmino de cuatro aos. 3344/04 Requisitos para que un partido o alianza puedan actuar en un distrito. La ley de partidos polticos requiere, para que un partido o alianza puedan actuar en un distrito, el previo reconocimiento de su personalidad jurdico-poltica por parte del juez electoral competente, una vez cumplidos los requisitos que la misma ley impone en su artculo 7. 2945/01 Ttulo VII, Captulo III. Impugnaciones contra actos partidarios. Es ante la
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primera instancia judicial que deben plantearse las impugnaciones contra actos partidarios, mediante la pertinente accin, de acuerdo con el procedimiento reglado en el Ttulo VII, Captulo III de la ley 23.298. 2960/01
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LISTA DE CANDIDATOS Alianzas. Las alianzas se expresan electoralmente mediante una lista comn de candidatos, que por regla general provienen de los distintos partidos que la conforman y que no puede ser alterada unilateralmente por ninguna de las partes. Es obvio que ninguna de las agrupaciones participantes puede presentar candidatos para la totalidad de los cargos. 2568/99, 2572/99 Concepto. La lista electoral es una nmina ordenada de candidatos para una misma categora de cargos, por lo que los guarismos que la lista obtiene en cada boleta se acumulan por tratarse -justamente- de una misma lista. 2727/99, 2740/99 Corrimiento por vacancias en las listas de candidatos. El art. 61 del Cdigo Electoral Nacional solamente prev el sistema de sustitucin de candidatos por corrimiento del orden de lista para aquellos casos en que por sentencia firme se estableciera que algn candidato no rene las calidades necesarias. Nada establece la norma para otras eventualidades, como la renuncia de un candidato oportunamente propuesto o su muerte. Por ello, el Tribunal entiende que la referida laguna legal debe entonces cubrirse interpretando la norma del modo ms favorable al mantenimiento de las proporciones de mayoras y minoras en la lista originaria y que resulten de la eleccin interna. En este sentido, tiene dicho el Tribunal que no votndose por candidatos sino por listas el lugar dejado vacante debe cubrirse con otro candidato que provenga del mismo sector interno al que aqul perteneca, mantenindose as la debida proporcin. 2644/99 Modo de computar los votos de dos listas electorales que repiten candidatos. Para el cmputo de votos de dos listas electorales que repiten candidatos solo puede concluirse que -ms all del canal elegido por los ciudadanos para expresar su voluntad- tanto aqullos que votaron por una lista como los que lo hicieron por la otra, persiguieron la victoria de idnticos candidatos.
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2732/99 Modo de computar los votos cuando hay listas idnticas. Nada impide que dos o ms lneas internas presenten idntica nmina de candidatos -lista- para la misma categora de cargos cada una en su boleta, y que los guarismos que la lista obtiene en cada boleta se acumulen, por tratarse -justamente- de una misma lista. 2540/99 Oficializacin de listas de candidatos. Las resoluciones que se dictan en materia de oficializacin de listas de candidatos quedan firmes despus de las cuarenta y ocho horas a contar de la notificacin. 2664/99, 2679/99 Oficializacin de listas de candidatos. La oficializacin de candidatos estando pendiente una solicitud de recuperacin de la personalidad poltica del partido queda supeditada al resultado de dicha solicitud. 2635/99 Registro de la lista de candidatos. El art. 60 del Cdigo Electoral Nacional fija el plazo para que las agrupaciones polticas presenten ante el juez sus listas de candidatos para su toma de razn. La actividad jurisdiccional que dicho artculo prev se limita a la resolucin, con expresin concreta y precisa de los hechos que la fundamentan, respecto de la calidad de los candidatos. 2671/99
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LISTA ELECTORAL Concepto. [...] las listas constituyen la oferta que los partidos polticos y alianzas realizan a la ciudadana (cf. Fallo CNE 2985/01), asegurar la legalidad de su composicin es un deber ineludible de la justicia electoral (cf. Fallos CNE 1567/93; 1568/93; 1836/95; 1863/95; 2918/01; 2921/01; 2951/01, entre muchos otros). 3196/03 Distincin entre lista -cerrada y bloqueada- y lista sbana. En el caso [de la lista -cerrada y bloqueada-], es el tipo de lista que no puede ser modificada en modo alguno por el votante, ...la lista bloqueada permite al votante dar su voto a una lista en bloque. EL elector tiene que ceirse al orden de aparicin de los candidatos en la lista ... no puede alterarlo... ...la expresin lista sbana, ... supone -en rigor- la unin fsica de varias listas para diferentes cargos. 3069/02 Oficializacin de candidaturas. La oficializacin de candidaturas requieren aprobacin judicial. 3012/02 Oficializacin de candidaturas. Art. 61 Cdigo Electoral Nacional. Las comunicaciones de oficializacin de candidaturas en los trminos del Art. 61 del Cdigo Electoral Nacional que dirigen los jueces a esta Cmara tienen carcter administrativo y su objeto no es otro que poner en su conocimiento la correspondiente nmina. 2997/02. Oficializacin de listas. [...] las resoluciones que se dictan en materia de oficializacin de listas de candidatos quedan firmes despus de las cuarenta y ocho horas a contar de la notificacin (art. 61 del Cdigo Electoral Nacional, penltimo prrafo). 3122/03, 3133/03, 3187/03 Oficializacin de listas. [...] tratndose en los presentes autos de la oficializacin de la lista correspondiente al partido [...] en forma individual,
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es como tal que la misma debe ser analizada y verificada por la justicia (cf. Fallo CNE 2918/2001). 3236/03 Plazos para la oficializacin de listas de candidatos. Las resoluciones que se dictan en materia de oficializacin de listas de candidatos quedan firmes despus de las cuarenta y ocho horas a contar de la notificacin. 2947/01, 2950/01, 2954/01 Plazos para recurrir el corrimiento de la lista. El plazo para recurrir la resolucin del juez por la cual realiza el corrimiento de la lista, es de 48 horas, por lo tanto, el recurso interpuesto pasado este plazo resulta extemporneo. 2951/01 Reclamos sobre procedimientos internos partidarios previos a la
conformacin de la lista. [...] los cuestionamientos que versan sobre los procedimientos internos partidarios llevados a cabo en etapas previas a la conformacin de la lista presentada para su oficializacin, resultan extraos a la referida etapa procesal. 3194/03 Rgimen de sustitucin de los diputados nacionales. El rgimen de sustitucin de los diputados nacionales se encuentra determinado en el art. 164 del Cdigo Electoral Nacional, el cual establece que en caso de muerte, renuncia, separacin, inhabilidad o incapacidad permanente de un diputado nacional lo sustituirn quienes figuren en la lista como candidatos titulares segn el orden establecido [...] Una vez que sta se hubiere agotado ocuparn los cargos vacantes los suplentes que sigan de conformidad con la prelacin consignada en la lista respectiva.. Esta norma no efecta distincin alguna segn se trate de una lista sometida a consideracin de los votantes por un partido o por una alianza. No cabe entonces diferenciar donde la ley no lo hace. 2772/00 Rgimen de sustitucin de los diputados nacionales. Si un partido quiere asegurarse que el eventual reemplazante de un candidato electo pertenezca
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a su misma agrupacin debe concurrir solo a las elecciones o bien acordar con sus socios en la coalicin que todos los candidatos de la lista sean de esa misma extraccin poltica. 2772/00 Registro de las listas ante la justicia electoral. Finalidad. El registro de candidatos ante la justicia electoral tiene como finalidad comprobar que stos renan las calidades constitucionales y legales necesarias para la funcin a que se postulan. Esta etapa es determinante, pues el sistema est articulado teniendo como finalidad ltima y suprema, resguardar la manifestacin segura e indubitable de la voluntad del elector. La oficializacin judicial de los candidatos constituye la garanta fundamental de que stos poseen las referidas calidades, y toda vez que las listas constituyen la oferta que los partidos polticos y alianzas realizan a la ciudadana, asegurar la legalidad de su composicin es un deber ineludible de la justicia electoral. 3303/04 Sistema de listas. Cmputo de los votos. [...] en un sistema de listas -como el que rige la eleccin de convencionales partidarios de la agrupacin de autos- no se vota a los candidatos singularmente, sino a la lista en su conjunto. De tal modo que, es a partir de haber obtenido una de las listas que particip la mayora de votos, que se le reconocen la mayora de cargos a su favor. 3131/03 Sistema DHont. El elector no vota por un partido o por una alianza sino por una lista de candidatos, o sea por una nmina ordenada de candidatos. 2772/00 Suma de los votos obtenidos por las listas idnticas de distintas agrupaciones. No existe impedimento alguno en las normas electorales vigentes para que se proceda a la suma de los votos obtenidos por las listas presentadas por diferentes agrupaciones en tanto ellas contienen una misma nmina de candidatos. 2968/01 Suma de votos obtenidos por listas de distintas agrupaciones polticas que llevan los mismos candidatos. Sistema previsto para la eleccin de
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diputados
nacionales;
diferencias
con
el
de
senadores.
El
sistema
constitucional vigente posibilita la suma de votos obtenidos por listas de candidatos idnticas en el supuesto de los propuestos para ser diputados nacionales y no lo permite en el caso de los senadores. Lo que distingue el dismil tratamiento de esos dos supuestos no exige mayor esfuerzo interpretativo. Para el caso de diputados nacionales la ley estableci un sistema en el que las listas de candidatos prevalecen sobre las agrupaciones polticas. Ello es as, toda vez que el Cdigo Electoral Nacional adopt el sistema denominado DHont, dando exclusiva prevalencia a las listas de candidatos oficializadas. Para los senadores nacionales, por el contrario, el artculo 54 de la Constitucin Nacional y su reglamentario (art. 157 Cdigo Electoral Nacional) establecen que resultarn electos los dos titulares correspondientes a la lista del partido o alianza electoral que obtuviere la mayora de los votos emitidos y el primero de la lista siguiente en cantidad de votos, se trata pues de un sistema de lista incompleta por partido. 2984/01 Sustitucin de diputados de una lista. [...] la sustitucin de los diputados nacionales se efecta en los trminos del artculo 164, con prescindencia de la agrupacin poltica a la que pertenecen y que los postul para integrar la lista. 3072/02
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MANDATO Apoderado de la lista. [...] el mandato otorgado por los integrantes de una lista a su apoderado lo es a los efectos de la defensa de los intereses de esa lista como tal, es decir de aquellos que son comunes al conjunto de candidatos que la componen. (Fallos CNE N 416/87 y 672/89). 3131/03 Apoderado de la lista. [...] no puede entenderse que abarca la representacin de los candidatos individualmente considerados en cuanto se refiere a los derechos polticos personalsimos de cada uno de ellos, menos aun cuando la inaccin del apoderado puede causar la prdida de tales derechos y colocar al afectado en total estado de indefensin. En efecto, esta limitacin debe ser entendida en el sentido de lo expresado en la ltima parte del prrafo transcripto y en el contexto de lo que resulta de dichos precedentes, es decir en cuanto se trata de derechos no comunes cuya defensa pueda verse frustrada por la inaccin del apoderado (cf. Fallos CNE N 1560/93 y 1561/93). 3131/03 Revocabilidad. El mandato en tanto acto de confianza otorgado en inters del mandante es esencialmente revocable. 2670/99 Revocabilidad. La revocacin del mandato del apoderado partidario es irrevisable judicialmente. 2670/99 Revocabilidad. El mandato conferido al apoderado es esencialmente revocable, toda vez que su designacin constituye un acto de confianza otorgado principalmente en inters del mandante, es decir de la agrupacin poltica (art. 1970 del C.C.), por lo que el apoderado no tiene entonces ningn derecho irrevocablemente adquirido a desempear esa funcin. 2858/01 Revocabilidad. [...] al no estar predeterminada por la carta orgnica la duracin del mandato de los apoderados partidarios y tratndose de un acto de confianza otorgado principalmente en inters del mandante, es decir del
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partido poltico, dicho mandato es esencialmente revocable (cf. art. 1970 del Cod. Civil y fallo CNE 2670/99). 3270/03 Revocacin del mandato. [...] siendo que la revocacin del mandato slo le corresponde al mandante (art. 1963 del Cdigo Civil), era el mencionado rgano el nico que poda decidir su cesacin. El relevo comunicado por su presidente, a quien la carta orgnica no le confiere tal facultad, resulta entonces rrito. 3060/02
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MANDATO REPRESENTATIVO Congresales. Representacin. Subsistencia de su mandato. Los congresales no representan a afiliados determinados sino al conjunto del electorado partidario. De modo que stos, son independientes del cuerpo electoral que los ha elegido y la subsistencia de su mandato representativo no depende de las variaciones que puedan producirse en el nmero de afiliados sino nicamente de las normas que establecen su duracin. 2502/99 El cuerpo electoral no elige a partidos sino a candidatos. El cuerpo electoral no elige como representantes a partidos sino a los candidatos postulados por ellos, sea esto de modo uninominal o plurinominal, sin que el nuevo art. 38 de la Constitucin Nacional altere este principio. 2772/00
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MAYORA ABSOLUTA Concepto. La mayora absoluta est integrada por ms de la mitad de los votantes y es la que decide ordinariamente cuando existen dos proposiciones; es impropio decir que la mayora absoluta est formada por la mitad ms uno del total de votantes, pues cuando dicho total est formado por un numero impar, la mitad exacta es imposible. 2777/00
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MEDIDAS CAUTELARES Caractersticas. [...] un exhaustivo estudio [...] es ajeno al mbito perifrico de conocimiento del Tribunal en un juicio meramente cautelar (conf. L. Palacio, Derecho Procesal Civil, Abeledo-Perrot, T. VIII, p. 32 y Fallo CNE n 1574/93. 3190/03 Concepto y caractersticas. Las medidas cautelares son accesorias y tienen por objeto impedir un cambio en la situacin de hecho o de derecho mientras dure el proceso en primera instancia y con miras a la eventual sentencia a dictarse en ella. 2545/99, 2622/99 Embargo de los bienes de los partidos polticos. El art. 219 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin establece que, con excepcin de los que se mencionan en l entre los cuales no se encuentran los aportes estatales a los partidos polticosningn otro bien quedar exceptuado de embargo. 2796/00 Habilitacin; humo del buen derecho. La existencia del humo de buen derecho es indispensable para la habilitacin de las medidas cautelares. 2868/01 Improcedencia. Habindose otorgado un recurso con efecto suspensivo y estando suficientemente resguardados los derechos del quejoso, no corresponde hacer lugar a la medida cautelar que se peticione. 2528/99 Improcedencia. Requisitos. La medida cautelar solicitada resulta improcedente toda vez que se ha dictado un pronunciamiento definitivo en el caso. 2994/02, 3032/02 Medida cautelar peticionada directamente en la segunda instancia. No procede que la Cmara Nacional Electoral dicte una medida cautelar cuando se la peticiona originariamente en esta instancia de lo contrario se estara
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violando la garanta constitucional de la defensa en juicio. 2545/99, 2622/99 Medidas cautelares de no innovar. [...] Los planteos introducidos por el recurrente no constituyen -entonces- razn suficiente para sustentar la medida de no innovar que solicita, puesto que -como bien lo seala el a quo- entrar en esta etapa al anlisis de los argumentos propuestos conducira a considerar anticipadamente cuestiones que debern ser resueltas en su momento por el a quo y que resultan, por tanto, ajenas al marco perifrico de conocimiento propio de un juicio cautelar (cf. Fallos 1574/93, 1685/93 y 2018/95, entre otros).3274/03 Medidas cautelares de no innovar. Naturaleza y objeto. [...]las medidas cautelares de no innovar son, por naturaleza, accesorias y tienen por objeto impedir un cambio en la situacin de hecho o de derecho mientras dure el proceso y con miras a la eventual sentencia a dictarse. 3032/02, 3084/03, 3091/03 Naturaleza y objeto. [...] las medidas cautelares son, por naturaleza, accesorias y tienen por objeto impedir un cambio en la situacin de hecho o de derecho mientras dure el proceso y con miras a la eventual sentencia a dictarse (cf. Fallos CNE N 2080/95; 2183/96; 2622/99; 2884/01; 2977/01 y 3032/02). 3132/03 Procedencia de las medidas cautelares. Para la procedencia de las medidas cautelares se requiere no solo acreditar el periculum in mora sino tambin el fumus boni juris. 2639/99 Procesos cautelares; caractersticas. La summaria cognitio caracteriza los procesos cautelares. 2639/99, 2722/99, 2723/99 Prohibicin de innovar. [...] la prohibicin de innovar "es una medida cautelar fundada esencialmente en el principio de inalterabilidad de la cosa litigiosa
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y cuya finalidad es mantener el statu quo inicial o impedir que durante el transcurso del pleito se modifique o altere la situacin de hecho o de derecho existente al tiempo de la promocin del litigio (conf. Santiago C. Fassi y Csar D. Yez, Cdigo Procesal Civil y Comercial, comentado, anotado y concordado, T II, pg. 188, Ed. Astrea, 1989). 3101/03 Prohibicin de innovar. Requisitos. [...] no se encuentra configurado en el presente el peligro en la demora que exige el artculo 230 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin como condicin necesaria para disponer la prohibicin de innovar, razn por la cual, la medida solicitada tampoco era procedente en este aspecto.3338/04 Requisito de acreditar la verosimilitud del derecho. Para que la verosimilitud del derecho exigida por el art. 230, inc. 1 del CPCCN, como requisito de cumplimiento ineludible para la procedencia de las medidas cautelares, se pueda tener por acreditada se requiere demostrar, al menos, la existencia de algn elemento de ilegalidad prima facie manifiesta que permita enervar -en el marco de la summaria cognitio que caracteriza los procesos cautelares- la presuncin de legitimidad de que gozan los actos de las autoridades partidarias reconocidas. 2868/01 Requisitos. Las medidas cautelares de no innovar son accesorias y tienen por objeto impedir un cambio en la situacin de hecho o de derecho mientras dure el proceso en primera instancia y con miras a la eventual sentencia a dictarse en ella, y por lo tanto resultan improcedentes ante la ausencia de este requisito esencial (que no se haya dictado dicho pronunciamiento). 2967/01, 2975/01, 2977/01 Requisitos de la medida cautelar tendiente a suspender los efectos de los actos de autoridades partidarias. [...] cuando lo que se pretende es la revocacin de un acto de esa naturaleza la medida cautelar tendiente a suspender sus efectos slo corresponde, por principio, en supuestos de
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ilegalidad prima facie manifiesta, toda vez que tal suspensin afecta la ejecutoriedad del acto y, por ende, la presuncin de legitimidad de que goza (cf. Fallos CNE N 1551/93; 1572/93; 1574/93; 1674/93; 1685/93; 2018/95; 2075/95; 2868/2001; y jurisprudencia en ellos citada). 3151/03 Sentencia de primera instancia que desestima la pretensin sustancial de quien recurre la denegatoria de una medida cautelar. La desestimacin en primera instancia de la pretensin sustancial excluye que se encuentre satisfecho un requisito esencial para la procedencia de las medidas cautelares, esto es la verosimilitud del derecho (art. 230, inc. l) del Cd. Procesal, y Fenochietto-Arazi, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, comentado y concordado, Ed. Astrea, p. 745, en comentario al art. 232 de dicho Cdigo y Fallo CNE N 619/88). 2778/00
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MINISTERIO PBLICO FISCAL Carcter de sus dictmenes. Los dictmenes del Ministerio Pblico Fiscal no son vinculantes. 2997/02 Cuestiones venidas de las Juntas Electorales Nacionales. Facultades de la procuradura fiscal. [...] no existe norma alguna que prevea la intervencin de ese Ministerio ante las Juntas Electorales ni ante la Cmara por cuestiones venidas de stas. Ello concuerda con el deber de acentuar el principio de celeridad en el desarrollo del proceso electoral. 2997/02 Facultades y funciones. Debe recordarse que el seor Procurador Fiscal, quien ejerce la representacin del inters y orden pblico y promueve la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y del inters general de la sociedad (cf. art. 120 de la Constitucin Nacional y art. 25, inc. a de la ley 24.946), se encuentra facultado para pronunciarse en cualquier oportunidad que juzgue conveniente mediante simples dictmenes en ejercicio de su funcin fiscalizadora o asumiendo la calidad de parte, para lo cual cuenta tambin con la legitimacin que expresamente le confiere el art. 57 de la ley "en representacin del inters y orden pblicos [...]. 3010/02 Funciones. El inters del Ministerio Pblico Fiscal, [...], consiste en la aplicacin de la ley, por la cual debe velar de conformidad con los principios que rigen su actuacin, y ninguna instruccin de sus superiores necesitan los funcionarios que lo representan para requerir la actuacin, sino que, por el contrario, es su obligacin hacerlo [...]. 3010/02 Funciones del fiscal. [...] el seor Fiscal -quien ejerce la representacin del inters y orden pblico y promueve la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y del inters general de la sociedad (cf. art. 120 de la Constitucin Nacional y art. 25, inc. "a" de la ley 24.946)- se encuentra facultado para pronunciarse en cualquier oportunidad que juzgue conveniente mediante
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simples dictmenes en ejercicio de su funcin fiscalizadora o asumiendo la calidad de parte, para lo cual cuenta tambin con la legitimacin que expresamente le confiere el art. 57 de la ley en representacin del inters y orden pblicos (conf. Fallos CNE N 1011/91, 1764/94, 1823/95 y 3010/02 entre otros).3230/03
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NACIONALIDAD Y CIUDADANA Convenio de doble nacionalidad con italia. El convenio de nacionalidad entre los Estados de Argentina e Italia admite el supuesto de la doble nacionalidad pero supeditndola a la suspensin de los derechos derivados de una de ellas. En consecuencia la constitucin del domicilio aparece como [un] presupuesto necesario a los efectos de determinar cul es la nacionalidad denominada efectiva -en virtud de la cual, la persona puede ejercer todos los derechos intrnsecos a ella- y cul es la que se mantiene latente, es decir, en suspenso. 3328/04 Convenios de doble nacionalidad. La nota comn de estos tratados es la de expresar la existencia de una comunidad fundada en la identidad de tradiciones, cultura y lengua, toda vez que se trata de la doble nacionalidad de sbditos de Estados que integran un mismo grupo de pueblos, que responde a una realidad social previa y existente, ligada por lazos de sangre, de cultura y de creencias y que, como cualquier otra tambin operante y viva, reclama ser amparada por el Derecho. El procedimiento elegido para superar las aludidas inconsistencias busca subordinar el ejercicio de algunos derechos a las leyes de uno de los pases con los cuales la persona se halla vinculada, pues ambas nacionalidades no pueden -obvio es decirlo- ejercerse simultneamente. As, si bien los convenios en cuestin parten de la premisa de que no existe bice para que una persona posea dos nacionalidades, prevn que slo una tenga plena eficacia. De all que pueda afirmarse que, la nueva nacionalidad, convertida en [...] efectiva produce la suspensin de la anterior [...] [que queda] latente. El criterio de conexin regulado es el de la nacionalidad efectiva, en virtud del cual la persona queda sujeta a uno solo de los rdenes jurdicos en cuestin por vez. 3328/04 Convenios de doble nacionalidad. En caso de conflicto entre dos o ms nacionalidades de una persona en un reclamo internacional, debe darse
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preferencia a la nacionalidad real y efectiva, la dominante, con la cual el individuo est ms estrechamente conectado. 3328/04 Criterios de atribucin de la nacionalidad. La cuestin relativa a la decisin sobre el criterio de atribucin de la nacionalidad es una facultad propia del derecho interno de cada Estado. En ese entendimiento, la Repblica Argentina adopt el principio del nacimiento o ius soli -cf. artculo 75, inc. 12, de la Constitucin Nacional- por oposicin al de origen o ius sanguinis. 3328/04 Criterios de atribucin de la nacionalidad: ius soli, ius sanguinis, doble nacionalidad. El hecho de que la decisin sobre el criterio de atribucin de la nacionalidad sea una facultad del derecho interno de los Estados, conlleva a que los principios de la nacionalidad natural y de origen coexistan en la comunidad internacional, circunstancia que -con frecuencia- ocasiona la superposicin de nacionalidades generando el supuesto de la doble nacionalidad. sta tiene lugar cuando una persona es considerada como nacional por un Estado -en virtud de la aplicacin del principio ius soli- al tiempo que tambin por otro Estado, en razn del principio ius sanguinis. 3328/04
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NOMBRE Boletas. Un partido no puede llevar en su boleta el nombre de una alianza inexistente en el distrito en que ese partido se presenta. 2665/99 Concepto.[...] el nombre partidario es un signo convencional representativo, un atributo de su personalidad jurdico poltica, atiende a su designacin, identidad y reconocimiento, hace a su definicin y constitucin y est determinado por una cualidad ideal doctrinaria e ideolgica (cf. Fallos CNE 25/84; 113/85; 233/85; 270/86; 428/87; 506/87 y 2477/98). Por este motivo, la ley garantiza a las agrupaciones polticas el registro y uso del nombre bajo el cual estn autorizadas a desarrollar su actividad. 3197/03 Concepto. Finalidad. Siglas. [...] en reiteradas oportunidades, se ha dicho que el nombre partidario es un signo convencional representativo, un atributo de su personalidad jurdico poltica, atiende a su designacin, identidad y reconocimiento, hace a su definicin y constitucin y est determinado por una cualidad ideal doctrinaria e ideolgica (cf. Fallos CNE 25/84; 113/85; 233/85; 270/86; 428/87; 506/87; 2477/98 y 3197/03). Por este motivo, la ley garantiza a las agrupaciones polticas el registro y uso de la denominacin bajo la cual estn autorizadas a desarrollar su actividad (cf. artculos 13, 16 y 38 de la ley 23.298). En similar orden de ideas, se expres que, toda vez que las siglas son abreviaturas gramaticales y fonticas de la denominacin partidaria, utilizadas para distinguirse de otra u otras agrupaciones, corren idntica suerte (cf. Fallo CNE 233/85). 3333/04 Confusin. La confusin del electorado -provocada por los nombres partidariosslo puede resultar de la total desinformacin, lo que no se presume adems, ella puede fcilmente disiparse por la accin consciente y continua de los partidos, lo cual es imperativo del rgimen republicano. 2547/99 Confusin. La confundibilidad debe ser analizada entre nombres de
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partidos, no entre el de un partido y el de la lnea interna de otro. 2590/99 Confusin. La denominacin de la lnea interna no puede ser emblema del partido que las contiene. 2590/99 Confusin. No basta que exista posibilidad de confusin sino causa suficiente de confusin o, por lo menos, seria probabilidad y no mera posibilidad de confusin, y esta ltima puede fcilmente disiparse por la accin consciente y continua de los partidos, que es imperativo del rgimen republicano. 2676/99, 2677/99 Confusin. La comparacin entre las denominaciones de dos partidos debe hacerse tomando ambos nombres en su integridad, pues es la impresin de conjunto de donde ha de resultar si se produce o no confusin. 2842/01, 2851/01, 3047/02, 3192/03 Confusin.La confusin slo puede resultar de la total desinformacin, lo que no se presume" [...]no basta que exista "posibilidad de confusin" sino causa suficiente de confusin o, por lo menos seria probabilidad y no mera posibilidad de confusin". [...] ella "puede fcilmente disiparse por la accin consciente y continua de los partidos, que es imperativo del rgimen republicano. 2842/01, 2851/01, 3047/02, 3192/03 Confusin. El sistema adoptado por la ley orgnica de los partidos polticos procura eliminar la confusin del electorado y la captacin indebida de adherentes mediante una restriccin ms intensa del principio de la libre eleccin del nombre (Fallos 319:1640). Sus previsiones sobre la materia tienden a la ntida identificacin de los partidos, a fin de evitar aquella inaceptable va de captacin de adherentes. 2922/01, 3197/03 Confusin. Para determinar si existe o no posibilidad de confusin entre los nombres de los partidos polticos debe atenderse a la impresin de
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conjunto, a las semejanzas por sobre las diferencias, tomndose especialmente en cuenta las semejanzas auditivas, fonticas y la analoga de conceptos implicados en los vocablos que integran los conjuntos en examen. 2999/02, 3301/04 Confusin. No hay posibilidad de confusin alguna, entre designaciones si existe suficiente diferenciacin fontica, auditiva y visual. 3047/02 Confusin. [...][la] confusin en el electorado,[...] es lo que el sistema adoptado por la Ley Orgnica de Partidos Polticos procura evitar. 3179/03 Distincin clara y razonable del nombre. Escisin. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin expresa, haciendo referencia al art. 16 de la ley 23.298, que dicha norma contempla dos supuestos. El primero, concebido como una prohibicin genrica dirigida a todos los partidos, impone que su nombre se distinga del de otros razonable y claramente. El segundo, de carcter especfico, considera que, dado el caso de una escisin partidaria, el grupo desprendido carece de derecho a emplear total o parcialmente el nombre originario del partido o agregarle aditamentos. 2625/99 Eleccin. La eleccin de la denominacin de las agrupaciones partidarias debe estar presidida por el principio general de la buena fe que debe primar en todas las relaciones humanas. 2922/01 Escisin. La ley 19.102 -que derog a la ley 16.652- regl en concreto el punto (artculo 21, in fine), disponiendo que el grupo desprendido careca del derecho a emplear total o parcialmente el nombre originario del partido o agregarle aditamentos. Posteriormente, con la sancin de la ley 22.627 volvi a silenciarse este aspecto y con la actual 23.298 se retom la redaccin consagrada en la ley 19.102. 3301/04
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Escisin. La ley de partidos polticos establece en forma expresa que el nombre constituye un atributo exclusivo del partido debiendo distinguirse razonable y claramente del de cualquier otro agrupacin poltica, previendo que en el caso de escisiones, el grupo desprendido no tiene derecho a emplear el nombre originario (cf. arts. 13 y 16 ley 23.298). 3301/04 Disidencia Dr. Dalla Via Finalidad de la proteccin legal. En cuanto al rgimen legal de proteccin del nombre la Corte Suprema de Justicia ha expresado que de lo que se trata fundamentalmente es de garantizar a los ciudadanos el derecho de asociacin poltica...y de reconocer la eleccin de su nombre y de su uso como atributo exclusivo, sin que esto adquiera ribetes de monopolista derecho absoluto, cuando razonablemente no exista confusin con otro. 2842/01, 2851/01 Finalidad de la proteccin legal. Lo requerido por el legislador es que el nombre de las agrupaciones polticas no provoque confusin material o ideolgica, y se distinga razonablemente de la denominacin de cualquier otro partido, asociacin o entidad. Es decir que lo perseguido por la norma es evitar confusiones por medio de las cuales una agrupacin pretenda usufructuar el eventual xito poltico de otra que la precede en el tiempo. De lo que se trata fundamentalmente, es de garantizar a los ciudadanos el derecho de asociacin poltica y de reconocer la eleccin de su nombre y su uso como atributo exclusivo, sin que adquiera ribetes de monopolista derecho absoluto, cuando razonablemente no exista confusin con otro. 2922/01 Finalidad de la exigencia de la distincin clara y razonable entre los nombres de los partidos. La razn por la cual se exige una distincin clara y razonable entre los nombres de los partidos polticos se desprende de la necesidad de preservar la genuina voluntad poltica del electorado y el caudal electoral de los partidos polticos, evitando que los ciudadanos, confundidos por el nombre de un partido que no se distingue razonablemente de otro, vean, como consecuencia de ello, desviada la expresin de su autntica preferencia (cf.
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Fallos CNE 506/87; 549/88; 2204/96; 2922/01 y 3052/02). 3301/04 Disidencia Dr. Dalla Via. Finalidad de la proteccin legal del nombre. [...] la proteccin legal del nombre partidario, sus smbolos y emblemas, se justifica en la necesidad de preservar la genuina voluntad poltica del electorado y el caudal electoral de los partidos, evitando que los ciudadanos, confundidos por el nombre de una agrupacin que no se distingue suficientemente del de otra, vean -como consecuencia de ello- desviada la expresin de su autntico pensamiento poltico. 2922/01; 2943/01; 2945/01; 3192/03 3253/03; 3333/04 Finalidad de la regulacin del nombre segn la C.S.J.N. Lo que la ley, en rigor, simplemente quiere, es la ntida identificacin de los partidos, a fin de evitar que la confusin en sus nombres pueda transformarse en una va inaceptable de captacin de adherentes" y "de lo que se trata fundamentalmente es de garantizar a los ciudadanos el derecho de asociacin poltica... y de reconocer la eleccin de su nombre y su uso como atributo exclusivo, sin que esto adquiera ribetes de monopolista derecho absoluto, cuando razonablemente no exista confusin con otro. 2999/02 Finalidad de la regulacin del nombre segn la CSJN. La Corte sostuvo respecto de la regulacin del nombre- que de lo que se trata es de [...] reconocer la eleccin de su nombre y su uso como atributo exclusivo, sin que esto adquiera ribetes de monopolista derecho absoluto, cuando no exista confusin con otro. 3301/04 y 3301/04 disidencia Dr. Dalla Via Finalidad de la regulacin del nombre. Interpretacin del art. 16 de la ley 23.298. Diferencias segn se trate de partidos originarios o escindidos. El referido rgimen legal debe ser aplicado a la luz de la interpretacin sentada en Fallos 319:1641 y 322:1009. Se sostuvo all que: "es claro que la ltima disposicin transcripta [el art. 16 "in fine"] contempla, en lo que aqu importa, dos supuestos. El primero, concebido como una prohibicin genrica dirigida
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a todos los partidos, impone que el nombre de stos se distinga del de otros razonable y claramente. El segundo, de carcter especfico, considera que, dado el caso de una escisin partidaria, el grupo desprendido carece de derecho a emplear total o parcialmente el nombre originario del partido o agregarle aditamentos. Se advierte pues, que el legislador ha sometido a exigencias diversas una misma cuestin -la del nombre partidario- segn se trate de una agrupacin originaria o escindida". Se agreg "que lo expuesto traduce, con suficiente claridad, la voluntad del legislador de tutelar de un modo ms enrgico el nombre de los partidos polticos cuando stos se enfrentan con fracciones que se independizan. Este propsito resulta razonable pues, segn revela la experiencia, tales circunstancias dan pbulo a la confusin del electorado y a la captacin indebida de adherentes que son, precisamente, las desviaciones que el sistema de la ley 23.298 procura eliminar mediante una restriccin ms intensa al principio de la libre eleccin del nombre que, as, constituye un arbitrio proporcionado a los fines perseguidos. 3000/02 Lmites a la libre eleccin del nombre. La ley 23.298 slo autoriza a limitar la libre eleccin del nombre en determinados supuestos (cfr. artculo 16), pues el sistema que adopta tiene como finalidad procurar la ntida identificacin de los partidos polticos y, con ello, eliminar la confusin preservando -en consecuencia- la genuina expresin de voluntad poltica del ciudadano. 3301/04 Lmites a la libre eleccin del nombre. La ley 23.298 procura eliminar la confusin del electorado y la captacin indebida de adherentes mediante una restriccin ms intensa del principio de la libre eleccin del nombre. 3301/04 Disidencia Dr. Dalla Via Nombres que mentan concepciones ideolgicas. Criterio de la CSJN. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha resuelto que: ante la comn utilizacin de vocablos que mentan concepciones ideolgicas o poltico filosficas, dicho equvoco se soslaya mediante el aditamento de expresiones, esta vez si
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exclusivas, con que se complementa la denominacin. 3192/03, 3301/04 Disidencia Dr. Dalla Via Partido nacional. La resolucin del magistrado que reconoci a una agrupacin poltica como partido nacional con una determinada denominacin, ha decidido en forma definitiva acerca de la cuestin del nombre con alcance nacional. 3302/04 Partido nacional. Cuando una agrupacin se encuentra judicialmente
reconocida en el orden nacional, su actuacin no puede ser impedida en ningn distrito del pas con base en el cuestionamiento de su nombre. Una conclusin distinta importara prohibir la presencia de un partido nacional en algunos distritos, lo cual resulta inadmisible pues la esencia misma de esta categora de partidos reside en su aptitud potencial para actuar en todo el mbito de la Repblica. Por otra parte, esta circunstancia podra dar lugar a una situacin jurdicamente escandalosa en la que un mismo nombre sea autorizado en unos distritos y prohibido en otros. 3302/04 Siglas. [...] la[s] sigla[s] [...] resulta[n] insuficiente[s] para identificar por s sola a [una] agrupacin [...]. No es entonces el nombre del partido ni, tampoco, obviamente su representacin abreviada, y resulta insuficiente, por tanto, para identificar, por s sola a [una] [...] agrupacin (cf. Fallo 3111/03 CNE). 3253/03 Unicidad de denominacin. El principio de unicidad de denominacin abarca, necesariamente, el de los smbolos, siglas y emblemas (cf. arts. 8, 13 y 38 de la ley 23.298). 2860/01 Vnculos entre el nombre y la accin proselitista y caudal electoral. La ley garantiza a los partidos polticos el registro y uso del nombre bajo el cual estn autorizados para desarrollar su actividad, siendo evidente que la funcin de proselitismo que realizan exige el amparo de los resultados que obtienen al congregar en sus filas a ciudadanos bajo su nombre, una doctrina, un
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programa y propsitos polticos que constituyen junto con su organizacin, al partido con personalidad jurdico poltica y al patrimonio electoral. As, para preservar de perjuicios a la funcin de esa personalidad y al patrimonio electoral, es admitido que una vez otorgado el nombre a un partido, no deber otorgarse a otra agrupacin nombres que puedan provocar confusin material o ideolgica, debiendo quedar razonablemente distinguido ese nombre del de cualquier otro partido, asociacin o entidad, porque el nombre se encuentra vinculado en forma directa a la accin proselitista y al caudal electoral. 2919/01, 3192/03 Vocablo Federal. ...el concepto que representa en el orden histrico, poltico e institucional, importan un elemento claramente diferenciador frente al conjunto nominativo del partido apelante. 3047/02 Vocablo peronista. [...] si bien el origen del vocablo "peronista" se remonta a la vida poltica de Juan Domingo Pern, sus ideas han trascendido su persona para instalarse como una doctrina poltica autnoma, pero popularmente relacionada al partido fundado por el Gral. Pern hace ms de treinta aos y que sigue actuando en la vida institucional del pas, aunque bajo otra denominacin. 3197/03 Vocablo "socialista": No puede ser de uso exclusivo de una determinada agrupacin. El vocablo "socialista" trasciende la identificacin o individualizacin de un partido poltico, toda vez que el socialismo es un sistema poltico que constituye una concepcin del mundo y de la vida que pretende la liberacin del trabajo humano frente a los abusos capitalistas, mediante el establecimiento de una sociedad justa en la que no es posible la explotacin del hombre por el hombre. Consiste en un pensamiento filosfico y en una posicin ideolgica de alcance universal, por lo que ningn partido podra pretender para si su patrimonio monoplico, ni por consiguiente, el uso exclusivo de la denominacin socialista. 3301/04 Disidencia Dr. Dalla Via
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Vocablos que mentan concepciones econmicas- polticas.[...] la mera prelacin temporal en el uso de una palabra que menta, [...], una concepcin econmica poltica, importara desnaturalizar los alcances y propsitos legales e imponer una inaceptable valla al trascendente ejercicio del pluralismo [...], impidiendo que la agrupacin poltica de autos pueda identificarse, por medio del nombre elegido, con la corriente de pensamiento que la inspira (Fallo CNE N 2236/97).3192/03
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NOTIFICACIN Accin de nulidad contra una notificacin practicada por escribano pblico. Para obtener la nulidad de la notificacin practicada mediante acta notarial es necesario, previamente, redargir de falsedad la respectiva acta, por accin civil o criminal, en los trminos del art. 993 del Cdigo Civil. Mientras ello no ocurra, el referido instrumento pblico hace plena fe de la existencia material de los hechos que el escribano menciona como cumplidos por l mismo y de los que han pasado en su presencia. 2828/00 Apoderado de la lista. La notificacin al apoderado de la lista importa asimismo la notificacin de todos sus integrantes. 2732/99 Notificacin. Ac. 9/90 CSJN y art. 153 CPCCN. La acordada n 9/90 CSJN,
modificatoria del Reglamento para la Organizacin y Funcionamiento de la Oficina de Notificaciones para la Justicia Nacional y Federal (ac. 19/80) dispone que en caso de que nadie responda a los llamados, de acuerdo con el art. 141 del Cdigo Procesal Civil y Comercial deber consultarse al encargado y, si ste indica que el requerido vive all, se diligenciar la cdula en su persona; de no querer recibirla, se proceder a fijar el duplicado y copias -si las tuviera- en la puerta de acceso al domicilio indicado. Si la averiguacin se hiciere a travs de algn vecino del departamento, se fija en la puerta de acceso citada (acta circunstanciada) (ac. cit., art. 153, ap. II, inc. c.). 2758/00 Notificacin al apoderado de la lista y no a los candidatos que la componen. Plazos. Si bien el candidato es admitido a defender personalmente sus derechos electorales frente a la inaccin del apoderado de la lista, ello no significa que, en el caso, pudiera ejercerlos fuera de los plazos que regulan la actividad procesal de dicho apoderado toda vez que la decisin de la Junta Electoral de Formosa que agraviaba a la recurrente no le estaba destinada directamente de tal modo que tuviera que serle comunicada en forma personal sino que, en todo caso, afectaba a toda la lista en su conjunto. 2756/00
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Notificacin por nota. Art. 133 del CPCCN. Conforme al art. 133 del Cd. Procesal para que la notificacin por nota no se considere cumplida no basta que el expediente no se encuentre en Secretara, pues la ley exige, ineludiblemente, otro requisito: la constancia del interesado de esa circunstancia en el libro de asistencia. Esa constancia no es simplemente un medio de prueba para acreditar que los autos no estn disponibles, sino la nica prueba hbil a ese objeto de la concurrencia. Se trata en definitiva de documentar la asistencia pero no con sentido probatorio, sino como condicin de existencia de un derecho: no quedar automticamente notificado. El empleo de la conjuncin y en el texto de la norma aleja toda duda respecto de su correcta interpretacin. 2776/00 Nulidad de la notificacin. Es nula la notificacin efectuada fijndose la cdula en la puerta de acceso del domicilio del destinatario, si previamente no se intent su entrega a otra persona de la casa, departamento o al encargado del edificio, tal como lo prev el CPr. art. 141. 2758/00 Nulidad de la notificacin. De no dejarse constancia de las etapas previstas en el artculo 141 del CPCCN y sealarse que, al no haber encontrado al interesado, se procedi a fijar el duplicado de la cdula, existe causal suficiente de nulidad del acto. 2758/00 Procedimiento que debe seguir el notificador cuando no encuentra a la persona a notificar. Conforme tiene dicho la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, un criterio de seguridad jurdica impone que del acta de notificacin resulte la observancia de las etapas previstas en el art. 141 del Cdigo Procesal cuando el oficial notificador no encuentra a la persona a quien debe notificar. 2758/00 Suficiencia probatoria. El acta labrada por el oficial ha de bastarse a s misma, sin que por otra va probatoria quepa acreditar diligencias no expresadas formalmente en ella (Conf. Fenochietto-Arazi, Cd. Proc. Civ. y Com. de la
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Nacin, comentado y concordado T I, p. 473). 2758/00
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NULIDADES Acreditacin del perjuicio; regla general.[es] la regla general [...] acreditar el perjuicio causado por la omisin (conf. Fallos CNE 371/87 y 1739/94). Una solucin distinta importara declarar la nulidad por la nulidad misma [...]. 3100/03 Actos de los rganos partidarios. Los actos de los rganos partidarios se presumen legtimos hasta tanto sean nulificados judicialmente. 2843/01, 2871/01 Actos emitidos por rganos que carecen de competencia funcional. [...] son "...nulos de nulidad absoluta los actos emitidos por rganos que carecen de competencia funcional [...]. Y [siendo que] la Carta Orgnica constituye la ley fundamental del partido en cuyo carcter rigen los poderes, los derechos y obligaciones partidarias y a la cual sus autoridades debern ajustar obligatoriamente su actuacin -art. 21 de la ley 23.298-, [es] que representa para la agrupacin poltica reconocida lo mismo que la Constitucin en la organizacin nacional..." (Fallo CNE N 1440/92), de lo que resulta que un acto emanado de un rgano incompetente resulta un vicio insusceptible de ser saneado". 3180/03 mbito del recurso de nulidad. El mbito del recurso de nulidad se circunscribe a las impugnaciones dirigidas contra los defectos de lugar, de tiempo o de forma que pudieran afectar a una resolucin judicial en s misma, es decir a las deficiencias de la propia sentencia. 2570/99 Anulacin de un acto procesal. Objeto. La declaracin judicial de nulidad debe estar dirigida a corregir una efectiva indefensin. Si no hay indefensin no hay nulidad, pues el instituto de la anulacin de un acto procesal est destinado a enmendar perjuicios efectivos. 3311/04
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Anulacin de votos. Debe destacarse que la norma aludida -art. 118 del C.E.N.halla sustento en la necesidad de preservar la expresin de la voluntad de quienes han sufragado de buena fe, cuando no se ha demostrado la existencia de fraude ni alteracin alguna de la voluntad electoral de los votantes (cf. Fallo CNE 1067/91; 1657/93; 1943/95; 1944/95; 2359/97 y 2703/999). En afn orden de ideas, se expres que no resulta admisible que se sancione a los electores anulando sus votos por causas que no le son imputables (cf. Fallos CNE 1067/91; 1657/93; 1943/95; 1944/95; 2359/97 y 2703/99).3272/03 voto Dr. Corcuera, 3286/03 voto Dr. Corcuera Artculo 160 CPCCN. [...] el Tribunal no puede dejar de advertir que la resolucin en recurso ha sido dictada por el presidente de la H. Junta, lo que autorizara a declarar su nulidad por no tratarse de una providencia simple (art. 160 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin).3111/03 Deficiencias en las fajas de seguridad de una urna; no configuran causal de nulidad de la mesa. La sola existencia de deficiencias en las fajas de las urnas o la falta de tales fajas no puede dar lugar a declarar la nulidad de las mesas, si a tales diferencias no se suman otras irregularidades concretamente comprobadas en las mesas correspondientes. 2702/99, 2704/99, 2705/99, 2710/99, 2711/99, 2714/99 Deficiencias formales o errores de hecho. [...] es el voto ciudadano el bien jurdicamente protegido en forma primaria (cf. Fallos CNE 1067/91 y 1657/93), y lo que se procura es evitar pronunciamientos de nulidades por deficiencias formales o errores de hecho (cf. Fallos CNE 2359/97 y 3272/03).3286/03 Errores in iudicando. Vas aptas para remediarlos. Se ha explicado as, que en los denominados errores in iudicando, esto es, errores que se vinculan no con aspectos formales de la sentencia (v. gr.: fecha, firma, redaccin en lengua extranjera, etc.) sino con el fondo de las cuestiones resueltas -que pueden versar sobre la apreciacin de la prueba, la omisin de un elemento de
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juicio relevante, equivocada interpretacin de una norma; prescindencia de aplicar la ley vigente, etc.- tanto el recurso de nulidad como el incidente de nulidad son inadmisibles y su remedio debe ser buscado a travs de los recursos de apelacin, ordinarios o extraordinarios.(cf. Cmara Civ. y Com. Fed.: 2, Uriarte Carmen Rosario c/Estado Nacional Ministerio de Educacin y Cultura s/incidente de homologacin de Conv. de Honorar. Causa N 20.931/96. 8/04/97). 3150/03 Falta de intervencin del Procurador fiscal de primera instancia. Tiene establecido la jurisprudencia que aun cuando la intervencin del agente fiscal de primer grado fuera obligatoria, tal omisin se encontrara subsanada con la vista conferida al Ministerio Pblico en segundo grado, oportunidad en la cual puede purgarse, de existir, cualquier deficiencia ritual. 3100/03, 3350/04 Finalidad. [...] La invalidacin, en efecto, debe responder a un fin prctico y resulta inconciliable con su ndole la nulidad por la nulidad misma o para satisfacer un mero inters terico (cf. Fallos CNE 874/90, 898/90, 1377/92, 2243/97, 3150 y 3242/03).3350/04, 3370/04, 3371/04, 3387/04 Finalidad y presupuestos. [...] la declaracin judicial de nulidad debe estar dirigida a corregir una efectiva indefensin (CNCiv., sala "A", LL 1975-A, p. 563). Si no hay indefensin no hay nulidad (Alsina, Tratado de Derecho Procesal, T.II, p. 64, 653 y 657), pues el instituto de la anulacin de un acto procesal est destinado a enmendar perjuicios efectivos (CNCiv., sala A, ED 104, p. 757).3186/03, 3242/03, 3355/04 Es principio inconcuso que no existe la nulidad por la nulidad misma. Es principio inconcuso que no existe la nulidad por la nulidad misma. En efecto, es reiterada jurisprudencia que la invalidacin del procedimiento debe responder a un fin prctico y que resulta inconciliable con su ndole la nulidad por la nulidad misma o para satisfacer un mero inters terico. 2507/99, 2566/99, 2585/99, 2617/99, 2642/99, 2681/99
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Improcedencia.No cabe pronunciar una nulidad por la nulidad misma. 2781/00, 2809/00 Improcedencia. Es improcedente declarar nulidades por la nulidad misma. Declarar nulidades, por la nulidad misma resulta improcedente como lo ha declarado reiteradamente el Tribunal. 2909/01, 2979/01 Improcedencia. La inexistencia de inters propio, concreto y actual por parte de los recurrentes excluye la posibilidad de invalidar los comicios cuestionados, puesto que ello importara declarar nulidades, por la nulidad misma, lo cual resulta improcedente, como lo ha declarado reiteradamente el Tribunal. 2909/01 Improcedencia. No es procedente declarar nulidades fundadas en pruritos formales ni en procedimientos internos de las entidades cvicas no afectadas de perjuicio debidamente acreditado. 2507/99, 2777/00, 2790/00, 2820/00, 2905/01 Improcedencia. [...] no procede declarar nulidades por la nulidad misma, fundadas en pruritos formales o en procedimientos internos de las agrupaciones polticas que no ocasionen un perjuicio debidamente acreditado (cf. Fallos 562/83, 641/84, 160/85, 2745/99, 2777/00, entre muchos otros). 3139/03 Improcedencia. [...] [declarar una] nulidad por la nulidad misma, [...] es inadmisible toda vez que la invalidacin debe responder a un fin prctico, y [...] resulta inconciliable con su ndole la satisfaccin de un mero inters terico (conf. art. 172, 2 prrafo, del CPCC; Fallos CNE 874/90 y 898/90; CNCivil, sala A, set. 8-989, Yabes, Samuel c/Ciarlo de Tellez y otra, amn de reiterada doctrina y jurisprudencia). 3150/03 2568/99, 2580/99, 2745/99,
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Improcedencia. No corresponde pues declarar nulidades fundadas en pruritos formales ni en los procedimientos internos de las entidades cvicas no afectados de perjuicio debidamente acreditado (cf. Fallos CNE 220/85, 557/87, 516/87 y 2507/99). Lo contrario importara pronunciar una nulidad por la nulidad misma, lo cual es inadmisible de conformidad con reiterada doctrina y pacfica jurisprudencia (cf. Fallos CNE 562/83, 564/83, 626/83, 641/84, 206/85, 220/85, 715/89, 2059/95, 2274/97, 2284/97, 2373/97 y 2580/99).3278/03 Improcedencia. No procede declarar nulidades fundadas en pruritos formales ni en los procedimientos internos de las entidades no afectados de perjuicio debidamente acreditado. 3323/04 Improcedencia. [...][es improcedente] declarar nulidades en el solo inters de la ley. 3283/03, 3285/03, 3296/04 Improcedencia. Anulacin de las mesas de votacin. Es improcedente la anulacin de mesas cuando no se demuestra en qu medida puede beneficiar al impugnante, o no se acredita que exista la posibilidad de que si se practicara una nueva eleccin en ellas, y los resultados variaran, tal circunstancia pudiera modificar la nmina de candidatos electos. 2909/01 Incidente de nulidad. [...] versando la nulidad impetrada sobre un aspecto procesal anterior al dictado de la resolucin atacada, el referido planteo debi canalizarse mediante el correspondiente incidente de nulidad, pues los actos, omisiones o irregularidades que precedieron al dictado de la sentencia slo son impugnables mediante dicha va y ante el mismo juez que emite la decisin. 3100/03 Incidente de nulidad. Actos que se pueden invalidar por esta va. Los actos procesales que pueden ser invalidados por el incidente de nulidad son, obviamente, los producidos dentro del procedimiento judicial. Por consiguiente, las irregularidades ocurridas en el procedimiento partidario anterior no
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pueden ser atacadas mediante dicho remedio procesal judicial. 2896/01 Incidente de nulidad. Improcedencia para atacar una sentencia definitiva. Es improcedente el incidente de nulidad en tanto no ataca a los actos procesales que precedieron al dictado de la sentencia definitiva sino a dicha sentencia en s misma. La sentencia definitiva de un tribunal de segunda instancia slo es atacable por la correspondiente va recursiva que prev el ordenamiento procesal. 2738/99 Incidente de nulidad. Objeto. El incidente de nulidad tiene por exclusivo objeto la subsanacin de errores in procedendo anteriores al dictado de la sentencia y no de los errores in judicando en que pueda haber incurrido el juez, los que slo son enmendables por va de los recursos pertinentes. 2896/01, 3150/03 Incidente de nulidad. Procedencia. Las presuntas irregularidades que afecten a los actos procesales que precedieron el dictado de la resolucin deben plantearse va incidente de nulidad en la instancia en que se produjeron. 2570/99, 2585/99, 2662/99, 2738/99 Incidente de redargucin de falsedad. [...] corresponde el rechazo in limine del incidente de redargucin de falsedad cuando carece de relevancia la nulidad que en el incidente se pretende declarar (cf. Fenochietto - Arazi, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin com. y conc., Astrea, Bs. As., 1987, p. 637). 3150/03 Incompetencia funcional del rgano partidario. No surge de la normativa partidaria que la Convencin Nacional tenga la atribucin de anular las elecciones llevadas a cabo en los distritos. Ello basta para concluir que la decisin de ese rgano partidario de declarar la nulidad de dichos comicios es absolutamente nula por haber sido dispuesta sin tener competencia funcional para ello (cf. fallos CNE N 929/90, 1426/92, 1488/93, 1692/93, entre otros,
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y doctrina all citada). 2781/00 Incompetencia funcional del rgano partidario. [...] la decisin de la Convencin Provincial de decretar la expulsin de los accionantes resulta nula, pues ha sido dispuesta por un rgano que careca de competencia funcional para ello (cf. Fallos CNE 929/90; 1426/92; 1427/92; 1440/92; 1488/93; 1692/93; 2152/96; 2259/97; 2781/00; 2782/00; 3167/03 y 3180/03). En este sentido, se ha explicado que esta sancin importa un acto de suma gravedad que debe ser resuelta exclusivamente por los rganos que, a ese fin, prevean las disposiciones de la Carta Orgnica (cf. Fallos 319:2700 -disidencia del juez Fayt- y Fallos CNE 2473/98; 3048/02 y 3180/03). 3345/04 Incumplimiento de las cartas orgnicas. Nulidades. Las cuestiones que se plantean con motivo del incumplimiento de las cartas orgnicas deben ser investigadas y analizadas en funcin de la real incidencia que tales presuntas violaciones tengan en el quehacer partidario. No procede declarar nulidades fundadas en los procedimientos internos de las entidades cvicas no afectadas de perjuicios debidamente acreditados. 2790/00, 2905/01 Las nulidades son de interpretacin restrictiva. Es principio general inconcuso que las nulidades son de interpretacin restrictiva toda vez que tienden a limitar derechos. 2584/99, 2992/02 Nulidad absoluta. La causa iniciada ante un tribunal incompetente adolece de nulidad absoluta.2844/01 Nulidad de elecciones internas. Criterio para su evaluacin. La justicia frente a la pretensin de nulidad de una eleccin interna que, de ser acogida conducira irremediablemente a frustrar la intervencin de un partido en las elecciones debe ser particularmente estricta en la evaluacin de los motivos alegados y de las constancias obrantes en la causa ante el riesgo de dejar a los afiliados y simpatizantes de un partido sin posibilidad de expresarse en las
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urnas, en el sentido que desean por haber quedado sin candidatos la agrupacin por la cual hubieran inclinado su voto. 2610/99, 2636/99 Nulidad de una eleccin. [...] sin perjuicio del trmite procesal invocado por el recurrente, la alegacin de anomalas en el procedimiento, a los efectos de obtener la declaracin de nulidad de una eleccin, debe fundarse en hechos debidamente acreditados y de suficiente entidad, que justifiquen una decisin de esa trascendencia. 3158/03 Nulidad de una eleccin. [...] la sola alegacin genrica de deficiencias no puede dar lugar a anular los comicios en un distrito, si stas no han sido concretamente sealadas y comprobadas en las mesas correspondientes (cf. Fallo CNE 1139/91). 3158/03 Nulidad de una eleccin. Cabe sealar, adems, que ante planteos que pretendan conducir a una declaracin de nulidad general, la valoracin de los elementos incorporados a la causa debe ser particularmente precisa, pues se enfrenta el riesgo evidente de acallar la expresin de la voluntad soberana libremente expresada por la ciudadana de todo un distrito. 3158/03 Nulidad de una eleccin. [...] mientras no existan fundadas dudas de que haya sido maliciosamente alterada, la voluntad ciudadana debe resguardarse por encima de la existencia de deficiencias formales de las cuales los sufragantes no son responsables. Siendo el voto [...] el bien jurdicamente protegido en forma primaria, los sufragantes que cumplieron de buena fe su deber cvico no deben ser sancionados con la anulacin [...] por causas que no les son imputables, en tanto no se demuestre -o existan al menos indicios suficientes- que se haya torcido su expresin electoral" (Fallo CNE 1943/95).3164/03 Nulidad de mesa. El artculo 114, inc. 3 prev, como causal de nulidad de una mesa, la existencia de una diferencia de cinco sobres o ms del nmero de sobres utilizados y remitidos por el presidente de mesa; la diferencia a que
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alude esta norma debe entenderse entre cantidad de votantes y cantidad de votos emitidos y escrutados. 2700/99 Nulidad de mesa. El mandato contenido en el art. 114 inc. 1 que impone a la Junta anular la mesa cuando se verifica la situacin all contemplada se ve atemperado y relativizado con la facultad otorgada a la Junta en la ltima parte del art. 118. Ello aparece como razonable, pues se permite as preservar la expresin de la voluntad de quienes han sufragado de buena fe sin que se haya demostrado la existencia de fraude ni de alteracin alguna de dicha voluntad electoral de los votantes. 2703/99 Nulidad de mesa. No corresponde anular la eleccin de una mesa cuando el nmero de incorporaciones indebidas al padrn respectivo en el acto de los comicios, no ha excedido de cuatro (cf. Fallos CNE Nros. 615/83, 616/83, 168/85, 258/85, 263/85, 488/87, 500/87, 501/87, 1115/91 y 1139/91, entre otros). 2703/99, 2712/99, 3284/03 Nulidad de mesa. Corresponde declarar la nulidad de la mesa en la que votaron electores anotados a mano sin que las autoridades de esta especificaran en qu calidad se agregaron estas personas, ni la H. Junta explicara porqu razn considera que tales personas podan votar. 2707/99 Nulidad de mesa. Corresponde declarar la nulidad de la mesa en la que votaron seis sufragantes que no estaban habilitados para votar en ella excediendo el lmite de tolerancia admitido por el art. 114 inc. 3 del Cdigo Electoral Nacional y de la reiterada jurisprudencia de esta Cmara. 2709/99 Nulidad de mesa. Es condicin para que se configure la causal de nulidad de la mesa prevista en el art. 114 ap. 2 que haya existido alteracin del acta, y que dicha alteracin haya sido maliciosa. 2712/99 Nulidad de mesa. Corresponde declarar la nulidad de una mesa cuando se
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frustra la finalidad del art. 118 del CEN en virtud de no poderse determinar cual ha sido la expresin de la autntica voluntad de los electores. 2724/99 Nulidades de mesa. El Cdigo Electoral Nacional -aplicable subsidiariamente en el caso ante la ausencia de normas partidarias que determinen otra cosa- slo prev la nulidad de mesas determinadas (cf. arts. 114, 115 y 117 y Fallos CNE 1139/91, 1979/95, entre otros), por lo que no es admisible la pretensin de anular una eleccin sobre la base de hipotticas irregularidades que no fueron planteadas al momento del escrutinio de cada una de las mesas. 3296/04 Nulidad de mesa. Momento en el que deben plantearse las impugnaciones a las mesas. Las impugnaciones a las mesas deben plantearse en tiempo hbil, esto es al momento del examen de las respectivas mesas (art. 112 del Cdigo Electoral Nacional), en presencia de los representantes de las dems agrupaciones polticas. No efectuada impugnacin alguna en tal oportunidad y no existiendo causales que justifiquen la nulidad de oficio, la mesa es considerada vlida y no puede ser ya posteriormente cuestionada. Es decir, se opera la preclusin. 2720/99, 2730/99, 3296/04 Oportunidad para invocarlas. [...] las nulidades procesales deben invocarse en la instancia en que se hayan producido, por lo cual la denuncia de ellas en la Alzada resulta inadmisible (cf. Fenochietto, Carlos E., Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, com. y conc., Ed. Astrea, 2001, T. I. p. 655/6). 3187/03 Peticin de nulidad de una reunin. Una reunin nula no puede producir decisiones vlidas, de ello resulta que la peticin de nulidad de una reunin importa consecuentemente la de sus resoluciones. 2844/01 Posibilidad de anular una mesa cuando se verifiquen irregularidades en su documentacin. La interpretacin del artculo 114 debe sealarse que si bien contempla la posibilidad de anular una mesa cuando se verifiquen
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irregularidades en su documentacin, para que se configure tal supuesto debe plantearse la cuestin en cada caso concreto, es decir respecto de mesas determinadas e individualizadas, en un todo de acuerdo con el art. 115 y concordantes del Cdigo Electoral Nacional. 2909/01 Posibilidad del rgano partidario supremo de sanear los actos nulos e insusceptibles de confirmacin. Si bien la CNE ha sealado que un acto absolutamente nulo es insusceptible de confirmacin, no sera as en el caso de que el supremo organismo que representa la soberana partidaria haga suyas todas las resoluciones tomadas por otro rgano partidario y afectadas de nulidad absoluta, pues se considera a lo resuelto por el mximo organismo partidario como una nueva decisin, sus efectos se producen ex nun, es decir a partir del momento en que ella tuvo lugar. 2852/01 Presupuestos. [...] la nulidad solo puede declararse cuando [la parte interesada] no hubiese consentido el procedimiento con la ejecucin del acto que no habra ejecutado si considerase nula la diligencia (cf. Alsina, Hugo, Tratado Terico Prctico de Derecho Procesal Civil y Comercial, Ediar, 2 ed., p. 742). 3187/03 Presupuestos. [...] el recurso de nulidad slo procede cuando la resolucin judicial ha sido dictada sin sujecin a los requisitos de tiempo, lugar y forma previstos por la ley (Fallos CNE 99/85, 260/85, 2500/98, CNCiv., Sala C, 1989/10/11 S. de P., D. M. y otro c. P.A.W, LL., 1990-A, 354, CNCiv. Sala 8, 1987/07/27 Sequeira, Miguel A. c. Iggam S.A., DT, 988-A, 302 y CNCiv. Sala C, 1987/02/19 Obras Sanitarias de la Nacin, c. Propietario Av. Coronel Daz 2660, LL., 1987-D, 630, 37.699-S) y el recurrente nada dice sobre ello, pretendiendo, en cambio, la anulacin del decisorio atacado con base en la existencia de errores "in iudicando", los cuales son materia propia del recurso de apelacin (cf. Fallos CNE 81/85, 2500/98, CNCiv., Sala K, 1999/08/09, F. de S., A. L. c. F. L., LL., 2000-D,196, entre otros). 3352/04
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Presupuestos. Acreditacin del perjuicio. [...] no resulta suficiente invocar la violacin del debido proceso si no se expresa tambin cul habra sido el concreto perjuicio sufrido del que deriva el inters en obtener la declaracin de nulidad (art. 172 CPCCN, Fallo CNE 70/84 y jurisprudencia all citada), y no se indica de cules pruebas el recurrente se vio privado de producir ni en qu habran ellas hecho variar la solucin del caso (Fallos CNE 527/83 y 631/83, 231/85 y jurisprudencia en ellos citada). 3352/04 Recurso de nulidad. La legislacin vigente no instituye el recurso de nulidad como medio autnomo de impugnacin de un sentencia sino que lo subsume en el de apelacin (arts. 253, 255 y conc. del Cdigo Procesal), al que est subordinado y con el cual debe tramitarse conjuntamente. 2570/99 Recurso de nulidad. Cuando se quiera atacar de nulidad a la sentencia en si misma y no al procedimiento previo a su dictado, esta debe plantearse a travs del recurso de apelacin extraordinaria, ya que el recurso de nulidad carece de autonoma y se encuentra comprendido en aquel. 2698/99 Recurso de nulidad. [...] el recurso de nulidad que formalmente se deduce [...] no es un remedio previsto como autnomo por la legislacin ritual, que lo considera comprendido en el de apelacin (arts. 253, 255 y conc. del Cdigo Procesal), al que est subordinado y con el cual debe tramitarse conjuntamente. 3150/03 Recurso de nulidad. [...] el recurso de nulidad resulta inadmisible cuando los agravios en que se lo sustenta son susceptibles de enmienda por va del de apelacin sustanciado conjuntamente, desde que el Tribunal puede analizar con amplitud las argumentaciones vertidas por el recurrente en su memorial (cf. Fallos CNE 56/84, 108, 114, 140/85 y 160/85, 3242/03, 3111/04, entre muchos otros). 3352/04
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Recurso de nulidad. [...] no procede el recurso de nulidad cuando los agravios en que se lo sustenta son susceptibles de enmienda por va de la apelacin interpuesto conjuntamente, y no se encuentra lesionado el derecho de defensa desde que el tribunal puede analizar con amplitud las argumentaciones vertidas por el recurrente en su memorial (cf. fallos CNE 56/84, 114/85 y 140/85 y jurisprudencia en ellos citada) (fallo CNE 1416/92), y apreciar el material contable que fue desaprobado, al momento de decidir sobre el fondo de la cuestin aqu debatida (cf. fallo CNE 3242/03 y 3311/04).3387/04 Regulacin legal del recurso de nulidad. El recurso de nulidad no se encuentra regulado en forma autnoma en la ley 23.298 ni tampoco en la normativa supletoria (Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin) -cf. Fallo CNE N 2049/95-, pues en ambos cuerpos legales dicho recurso se encuentra comprendido en el de apelacin (arts. 66 y 253, respectivamente). 2896/01 Requisitos. Finalidad. [...]la nulidad debe responder a un fin prctico y resulta irreconciliable con su ndole la nulidad por la nulidad misma o para satisfacer el mero inters terico (conf. art. 172, 2 prrafo del CPCC, Fallos CNE 874/90, 898/90, 1377/92, 1503/93, 1680/93 y 2103/95), todo lo cual resulta suficiente fundamento para rechazar la nulidad impetrada, lo que as habr de resolverse. 3242/03 Requisitos. Perjuicio. [...] la solicitud de una declaracin de nulidad debe expresar el perjuicio sufrido de modo claro y concreto, y su declaracin debe estar dirigida a subsanarlo, pues las nulidades no tienen por finalidad satisfacer caprichos formales, sino enmendar los perjuicios efectivos que hubieran surgido de la desviacin de los mtodos de debate, cada vez que esta desviacin suponga restriccin de las garantas a que tienen derecho los litigantes. Y as lo ha entendido nuestro ms alto Tribunal cuando expresa de manera terminante que no hay nulidad sin perjuicio (cf. Fallos 310:1880, 318:1798, 324:151, entre otros). 3139/03
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Requisitos. Perjuicio. Corresponde rechazar [...] el planteo de nulidad [...] si la interesada no expres el perjuicio sufrido del que derivara el inters en obtener la declaracin... (cf. Fallos 324:151, doctrina de Fallos 318:1798 y 322:507 y de Fallos CNE 2499/98; 2745/99; 2790/00; 2905/01, entre muchos otros). Sostener lo contrario importara admitir la posibilidad de declarar nulidades en el solo beneficio de la ley (Fallos CNE 2979/01) y conducira a declarar la nulidad por la nulidad misma, lo cual resulta inadmisible. 3162/03 Requisitos para que sea procedente un pedido de nulidad sobre comicios. A los fines de considerar un pedido de nulidad sobre comicios es necesario cumplir con el presupuesto legal previsto por el art. 32 de la ley 23.298; esto es que la cuestin haya sido planteada ante la junta electoral y que no exista, por lo tanto, decisin de dicho rgano partidario sobre el punto. 2537/99 Vicios en la citacin. Si bien es cierto que este Tribunal tiene dicho que los vicios que puedan existir en la citacin quedan subsanados por la reunin de congresales con quorum legal suficiente, no lo es menos que tambin ha aclarado que tal doctrina no tiene carcter absoluto pues no puede llevar a convalidar la ilegitimidad resultante de un acto absolutamente nulo -y por ende inconfirmable (art. 1047 Cod. Civil). 2843/01 Vicios en la citacin. Si bien los vicios que puedan existir en la citacin quedan subsanados por la reunin de congresales con quorum legal suficiente, esta doctrina no puede ser invocada para sanear un acto efectuado en desobediencia a una orden judicial. 2843/01
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RGANOS PARTIDARIOS Actos de los rganos partidarios. Los actos de los rganos partidarios se presumen legtimos hasta tanto sean nulificados judicialmente. 2843/01, 2871/01 Competencia para sustituir a la junta promotora. Es la asamblea fundadora del partido la que mantiene de jure la competencia para sustituir total o parcialmente a la junta promotora. 2858/01 Control de legalidad sobre las normas estatutarias que instituyen un nuevo rgano de gobierno en una agrupacin poltica. Ley fundamental del partido y ley 23.298; carcter de orden pblico que revisten sus normas. No son ajenas al control de legalidad en relacin con los principios y disposiciones de la ley 23.298 de partidos polticos, las normas estatutarias que instituyen un nuevo rgano de gobierno en la agrupacin, pues si bien es cierto que la carta orgnica constituye la ley fundamental del partido (art. 21) ello es as en tanto no se oponga a la mencionada ley, toda vez que el estatuto partidario no puede prevalecer frente a ella en razn del carcter de orden pblico que sus normas revisten (cf. art. 5). Tal control, por esta ltima razn, no puede depender de instancia privada, de modo que la justicia electoral -y en el caso, este Tribunal, est habilitada para efectuarlo en virtud de lo dispuesto por el art. 13, II de la ley 19.108 modif. por ley 19.277. 2833/01 Convocatoria a comicios internos partidarios. No es, en principio, funcin de la justicia electoral convocar a comicios internos partidarios, decisin que compete exclusivamente a los rganos competentes de las agrupaciones polticas. 2506/99 Elecciones de autoridades partidarias simultneas con las de candidatos a cargos pblicos electivos; quien lo decide. La realizacin de elecciones de autoridades partidarias en forma conjunta o no con la de candidatos a
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cargos pblicos electivos es una decisin que compete a la autoridad partidaria competente y es irrevisable judicialmente. 2576/99 Intervencin partidaria. Si bien los actos nulos son insusceptibles de confirmacin, la ratificacin formulada por el organismo competente respecto de intervenciones adoptadas por otros rganos partidarios importa derechamente disponer la intervencin. 2781/00 Intervencin partidaria. Prrroga. La facultad de intervenir importa
necesariamente la de prorrogar la intervencin -toda vez que quien puede lo ms puede lo menos- (cf. Fallo CNE N 2374/97). 2781/00 Juntas electorales partidarias. [...] las juntas electorales no son parte, en sentido procesal, en el proceso eleccionario interno, toda vez que estn asimiladas, en la economa del art. 32 de la ley 23.298, a un tribunal con facultades jurisdiccionales, puesto que sus decisiones son recurribles por va de la apelacin -no de accin- ante el Juez, el cual constituye el tribunal de alzada [...] (conf. Fallos N 91/85, 164/85, 410/87 CNE) (Fallo N 1089/91). 3227/03 La institucin de un nuevo rgano partidario se encuentra sujeta a una regulacin normativa a su vez sujeta a control judicial. La institucin de un nuevo rgano partidario y su integracin se encuentra sujeta a una regulacin normativa que este Tribunal ha caracterizado en numerosos pronunciamientos como de tipo organizativo o institucional, referida a la constitucin de los rganos partidarios de gobierno y administracin, sus poderes y atribuciones, funcionamiento, limitaciones y garantas y que se encuentra sujeta a control judicial tanto en lo relativo a la organizacin interna cuanto a la organizacin externa en sus relaciones interpartidarias. 2833/01 rgano facultado para modificar la carta orgnica. [...] es entonces el
referido grupo fundador [la asamblea de fundacin y constitucin] al que le corresponde de jure la atribucin de modificar la ley fundamental del
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partido en formacin, por lo que no puede soslayarse su esencial participacin mientras no se acredite su desaparicin o desintegracin. 3170/03 rgano facultado para sancionar la carta orgnica. [...] es la asamblea de
fundacin y constitucin -y no la junta promotora- el rgano al que la legislacin le reconoce competencia para sancionar la Carta Orgnica partidaria (cfr. art. 7, inc. d, ley 23.298). 3170/03 rgano facultado para sustituir las autoridades promotoras. Es la asamblea de fundacin y constitucin la facultada para sustituir alguna o todas las autoridades promotoras (cf. Fallos CNE N 2319/97 y jurisprud. all citada). 3170/03 rganos disciplinarios. Los rganos disciplinarios de un partido tienen amplias facultades de valoracin de la conducta de los afiliados para imponerles -con la condicin de no incurrir en manifiesta arbitrariedad o injusticia notoria- las sanciones establecidas por la carta orgnica, cuando con su proceder afecten de una u otra manera a la agrupacin. 2768/00 Presuncin de legitimidad de los actos de rganos partidarios. Los actos emanados de los rganos partidarios se presumen legtimos (Fallos N 1748/94 CNE entre muchos otros). 2640/99 Revisin de elecciones internas consumadas. Es incompetente la Convencin Nacional partidaria para formular un juicio de verificacin o revisin de los comicios internos ya consumados y proclamados los electos ante el Poder Judicial. 2781/00 Sanciones aplicadas en sede partidaria. Los rganos disciplinarios de un partido tienen amplias facultades de valoracin de la conducta de los afiliados para imponerles -con la condicin de no incurrir en manifiesta arbitrariedad o injusticia notoria las sanciones establecidas por la carta orgnica, cuando
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con su proceder afecten de una u otra manera a la agrupacin. Con esta salvedad, tal valoracin es privativa del partido, toda vez que no compete conocer a la Justicia Electoral sobre el alcance que una agrupacin poltica atribuye a la observacin y respeto de los principios doctrinarios que determinan su actuacin y la disciplina partidaria. 2924/01 Silencio de los rganos partidarios. Efectos. El silencio de los rganos partidarios competentes puede considerarse, en determinadas circunstancias, como denegacin tcita de lo solicitado, quedando expedita, en tal caso, la va judicial. 2790/00
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PADRN Cuestionamientos al padrn. La omisin discrecional de oportuno ejercicio de los derechos que el Cdigo Electoral otorga a las agrupaciones polticas en punto al control del padrn, sin invocar razn atendible alguna, no puede justificar ahora, transcurridos los comicios, la pretensin de desconocer el principio de preclusin. De lo contrario, por va de alegaciones que no tendran lmite temporal alguno, podra impugnarse indefinidamente la legitimidad de los candidatos triunfantes, con evidente mengua de la seguridad jurdica y certeza de los procesos eleccionarios. 3001/02 El padrn se confecciona con los datos obrantes en el correspondiente registro de electores. El padrn electoral no es otra cosa que el listado impreso de electores habilitados para votar en una eleccin determinada. Dicho padrn se confecciona con los datos obrantes en el correspondiente registro de electores. Se puede entonces estar incluido en el referido registro y, no obstante, no figurar en el padrn si el cambio de domicilio fue comunicado al Registro Civil con posterioridad a la fecha que indica el art. 25 del Cdigo Electoral Nacional, esto es ciento ochenta das antes de las elecciones. 2643/99 Exclusin de electores. [...] correspondera la exclusin del padrn si el inscripto "no es argentino nativo, por opcin o naturalizado, o bien [que] ha adoptado otra nacionalidad, pues en tal caso no se daran tampoco las condiciones legales para su inclusin en el padrn (art. 1 3067/02 Fiscalizacin de los padrones. [...] el artculo 26 de la ley 23.298 impone a la justicia nacional electoral la obligacin de llevar el registro de afiliados a los partidos polticos en forma actualizada, lo que obliga su depuracin permanente ..., el artculo 28 le confiere el derecho de inspeccin y fiscalizacin del padrn partidario de oficio o a peticin de parte interesada. 3153/03.
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Cd. Electoral).
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Padrn partidario. [...] la pureza del padrn partidario constituye una de las ms relevantes garantas, pues asegura el efectivo ejercicio de los derechos de elegir y ser elegido que ostentan los afiliados a una agrupacin poltica. 3153/03. Padrn; entrega de ejemplares. Los ejemplares del padrn que deben entregarse a los partidos polticos en cantidad a determinar por el juez electoral de cada distrito (art. 32, inc. 3) son los que han sido impresos por lo menos 30 das antes de la eleccin (art. 29). Ningn impedimento establece la norma para la entrega, en cualquier otro momento, de ejemplares impresos que pudieran quedar de un padrn anterior, ni tampoco de los datos informatizados. 2538/99 Plazos para cuestionar el padrn. [...]el Cdigo Electoral Nacional establece determinados plazos para formular cuestionamientos al padrn [...] por parte de los particulares y de los partidos polticos, fuera de los cuales no pueden ser admitidos. 3028/02, 3033/02 Reclamos. El Cdigo Electoral Nacional prev la forma en que se debe confeccionar el padrn electoral definitivo, posibilitando a los interesados, durante el tiempo de exhibicin de las listas provisionales, realizar las reclamaciones relativas a los ciudadanos que no se encontraren inscriptos, estableciendo asimismo en el art. 28 el procedimiento a seguir cuando cualquier elector o partido solicite que se "...eliminen o tachen los ciudadanos fallecidos, los inscriptos ms de una vez o los que se encuentren comprendidos en las inhabilidades establecidas en esta ley...".2987/02, 2988/02, 3001/02 Validez de los padrones. La validez de los padrones utilizados en los comicios son sustancialmente inapelables en virtud de lo dispuesto por el art. 32 de la ley 23.298. 2890/01, 2892/01
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PARTES Concepto. Tiene calidad de parte como actor o demandado quien pide la proteccin de una pretensin jurdica por los rganos jurisdiccionales. 2746/99, 2824/00 Correcciones disciplinarias. Apercibimiento. El Tribunal no puede pasar por alto los trminos descomedidos empleados por el recusante que constituyen un injustificable e inadmisible exceso de lenguaje. Tales expresiones, que resultan innecesarias para el ejercicio del derecho de defensa, lesionan gravemente la investidura y dignidad del seor juez de primera instancia. Corresponde, en consecuencia, sancionar al recusante con apercibimiento (art. 35, arts. 1 y 3 del Cdigo Procesal; art. 18 del Decreto-Ley 1285/58 y art. 22 del Reglamento para la Justicia Nacional), debindose testar por Secretara las expresiones mencionadas. 2770/00 Correcciones disciplinarias. Llamado de atencin. No puede el Tribunal pasar por alto las expresiones descomedidas empleadas por los recurrentes resultan innecesarias para el ejercicio del derecho de defensa y constituyen un injustificable cuanto inadmisible exceso de lenguaje que implica una grave falta a la consideracin debida al seor juez de la causa, por lo que corresponde testarlas y llamar la atencin a sus firmantes. 2800/00 Correcciones disciplinarias. Severo llamado de atencin. Si bien no puede esta Cmara pasar por alto las expresiones descomedidas empleadas por el recurrente, se estima que no ha estado en su nimo agraviar la investidura y la dignidad del magistrado ni la del personal del Tribunal. Teniendo presente lo manifestado por el seor juez a quo [...], en el sentido que el recurrente es un acreditado abogado de la matrcula, con vasta experiencia en la labor de litigante, dichos antecedentes no deben dejarse de lado como as tampoco la falta del animus injuriandi. 2788/00
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Parte y denunciante. Diferencias. El concepto de parte no se confunde con el de denunciante cuya funcin se limita a poner en conocimiento de la autoridad un hecho que considera violatorio del ordenamiento legal, quedando excluida su participacin activa en la sustanciacin de la causa. 2824/00 Significado jurdico procesal. El significado jurdico procesal de parte se refiere a quien acta en un proceso en nombre propio o con una representacin necesaria o voluntaria, ejerciendo una pretensin u oponindose a ella, por ser el titular de la relacin jurdica substancial, objeto o causa del litigio. Esto ltimo es lo que le otorga la legitimacin para obrar o contradecir. 2824/00
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PARTICIPACIN POLTICA Esencia de la participacin poltica. La esencia de la participacin poltica libre [...] debe efectuarse en un clima caracterizado por la ausencia de intimidacin y la vigencia de una amplia gama de derechos humanos fundamentales. 3069/02 Estado de derecho y democracia. [...] uno de los presupuestos en que se basa la filosofa del Estado de Derecho y de la forma democrtica es la informacin y la participacin consciente de cada ciudadano en la vida poltica, a fin de poder conocer y establecer las diferencias entre los distintos programas partidarios y plataformas electorales. Todo ello con la suprema finalidad de que el sufragio tenga una fundamentacin racional. Son los partidos polticos los que, mediante sus actividades de divulgacin doctrinaria, deben despejar las dudas que, en cuanto a las ideas sostenidas por los mismos, puedan abrigar los ciudadanos, y stos, a fin de concientizar su voto, participar en dichas actividades (cf. Fallo 113/85 CNE). 3253/03 Libre ejercicio de los derechos polticos. No hay, entonces, restriccin indebida al pleno o libre ejercicio de los derechos polticos cuando los mencionados derechos humanos esenciales no se encuentran vulnerados. 3069/02
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PARTIDOS POLTICOS mbito de reserva partidaria. Los partidos polticos en tanto bien jurdico protegido por la legislacin especfica como rgano de derecho pblico no estatal del pueblo gozan de un mbito de reserva partidaria. 2502/99, 2525/99, 2534/99, 2543/99, 2576/99 Agrupaciones provinciales y municipales; leyes que las regulan. Las agrupaciones polticas -provinciales y municipales- constituyen -en principioentidades independientes de las de distrito y se rigen por otro orden de legislacin, que regula su constitucin, organizacin, funcionamiento, derechos, obligaciones, causales de extincin, rgimen patrimonial. 2932/01 Comprobacin de su autenticidad y legitimidad. Es responsabilidad del
partido asegurarse de que las afiliaciones que presenta ante la justicia son genuinas y conformes a la ley (cf. Fallo CNE N 1119/91), no siendo obligacin del juzgado notificarle el resultado del cotejo ni devolver las fichas deficientes para corregir errores, ni menos an otorgarle ninguna prrroga para subsanar tales deficiencias. 2862/01 Concepto. Los partidos polticos constituyen grupos humanos unidos por un vnculo poltico permanente (ley 23.298, art. 3, inc. a), el cual se manifiesta jurdicamente a travs de la afiliacin. 2833/01 Concepto. El artculo 38 de la Constitucin Nacional reformada en 1994 defini a los partidos polticos como instituciones fundamentales del sistema democrtico y en un afn orden de ideas la Corte de Suprema de Justicia de la Nacin los consider -an antes- organizaciones de derecho pblico no estatal necesarios para el desenvolvimiento de la democracia y, por lo tanto, instrumentos de gobierno. 2915/01, 2922/01 Concepto. Los partidos polticos constituyen -en nuestro esquema
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normativo- uno de los vehculos de la manifestacin de voluntad del cuerpo electoral. Aquellos son, en clsica definicin, organizaciones de derecho pblico no estatal, necesarios para el desenvolvimiento de la democracia representativa y, por tanto, instrumentos de gobierno cuya institucionalizacin genera vnculos y efectos jurdicos entre los miembros del partido, entre stos y el partido en su relacin con el cuerpo electoral y la estructura del Estado, como rganos intermedios entre el cuerpo electoral y los representantes. 2984/01 Concepto. El Alto Tribunal los ha caracterizado como organizaciones de derecho pblico no estatal necesarios para el desenvolvimiento de la democracia y, por tanto, instrumentos de gobierno, y destac que stos tienen un deber fundamental como es el de consolidar el sistema democrtico. Por ello, deben ser democrticos en s mismos, procurando que su propia organizacin interna responda a principios republicanos. 3324/04 Concepto. [son] instituciones fundamentales del sistema democrtico (artculo 38). Por ello, establece que [s]u creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a [la] Constitucin, la que garantiza su organizacin y funcionamiento democrticos. 3341/04 Concepto. [son] auxiliares del Estado [...] y organizaciones de derecho pblico no [tienen el] carcter de necesarios para el
estatal,
desenvolvimiento de la democracia representativa como instrumentos de gobierno que son (conf. Bidart Campos, Germn Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino T. I-B, EDIAR, pg. 585 y Fallos 312:2192).3363/04 Concepto. [...] los partidos polticos revisten la condicin de auxiliares del Estado, son organizaciones necesarias para el desenvolvimiento de la democracia y, por lo tanto, instrumentos de gobierno (cf. Fallos 253:133; 310:819 y 315:380). Condicionan los aspectos ms ntimos de la vida poltica nacional e, incluso, la accin de los poderes gubernamentales (cf. Fallos
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253:133) y de ellos depende, en gran medida, lo que ha de ser, en los hechos, la democracia del pas (cf. Fallos 310:819). 3389/04 Concepto segn la CSJN. [...] la Corte Suprema de Justicia de la Nacin los ha entendido -aun antes de la reforma- como organizaciones de derecho pblico no estatal necesarios para el desenvolvimiento de la democracia y, por lo tanto, instrumentos otros).3112/03 Concepto y funcin. Los partidos polticos cumplen un doble papel en la representacin poltica. En primer lugar, encuadran a los electores, es decir, a los representados. Encuadran tambin a los elegidos, es decir, a los representantes. Son as una especie de mediadores entre elegidos y electores. En un afn orden de ideas, se record que Alfredo L. Palacios desde su banca de senador en 1938 dijo [que] los partidos son rganos de la democracia...; tienen por funcin en el Estado organizar y educar cvicamente a los ciudadanos sobre una base tica. Actan, adems, como agentes de ideas... El partido seala puntos de vista sobre los cuales tiene que formular su voto el elector. Su fuerza le impele a presentar candidatos que se disponen a identificarse con su orientacin. Y como sus contrarios harn lo mismo, he aqu de qu manera resulta capaz el electorado para votar. 2984/01 Concepto y funcin. [...] los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema democrtico (cf. artculo 38 de la Constitucin Nacional). Revisten el carcter de organizaciones de derecho pblico no estatal, necesarias para el desenvolvimiento de la democracia representativa y son, por tanto, instrumentos de gobierno. Su funcin consiste en actuar como intermediarios entre el gobierno y las fuerzas sociales (cf. Fallos 310:819; 312:2192; 315:380 y 319:1945, y Fallos CNE 2915/01; 2922/01; 3010/02; 3054/02; 3112/03, entre otros). 3152/03 de gobierno (Fallos 310:819 y 315:380, entre muchos
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Concepto, naturaleza y funciones de los partidos polticos. [...] los partidos son organizaciones de derecho pblico no estatal, necesarias para el desenvolvimiento de la democracia representativa y por tanto, instrumentos de gobierno [...]. Por su naturaleza y por la relevancia de sus funciones han sido incorporados al texto de nuestra Constitucin Nacional, que les reconoce el carcter de instituciones fundamentales del sistema democrtico y establece que el Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y de la capacitacin de sus dirigentes (artculo 38 de la Constitucin Nacional) instando, con esto ltimo, a la natural renovacin de sus cuadros. Su funcin consiste en actuar como intermediarios entre el gobierno y las fuerzas sociales; de ellos surgen los individuos que han de gobernar nuestra sociedad. De all que, una vez observados los estrictos recaudos que la ley impone para su reconocimiento como tales, la comunidad busque su fomento y respalde su actividad, sin perjuicio de revisar en todo momento las condiciones de forma que les dieron razn de ser y optar, en casos extremos y dentro de los cnones legales, por retirarles esa actitud de soporte que les ofrece el reconocimiento de su personalidad jurdico-poltico [...]. 3010/02 Democracia interna de los partidos polticos. Es una consecuencia necesaria que se desprende del art. 38 de la Constitucin Nacional que el rgano judicial con atribuciones para conceder o no la personalidad jurdico poltica de un partido tenga la facultad de verificar si, efectivamente, el funcionamiento de las agrupaciones polticas, como lo prescribe la Carta Magna, cumple con las reglas de la democracia interna. 2652/99 El partido poltico es el bien jurdico protegido para el encuadre jurdico del ordenamiento normativo del derecho electoral. El encuadre jurdico de todo el ordenamiento normativo del derecho electoral determina que el sujeto protagnico y el bien jurdico protegido por la legislacin especfica es el partido poltico, como rgano de derecho pblico no estatal del pueblo. 2502/99, 2525/99, 2534/99, 2543/99, 2568/99, 2572/99, 2576/99
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Eleccin peridica de autoridades, organismos partidarios y candidatos. Conforme al art. 3 inciso b de la ley 23.298, que establece como condicin de la existencia misma de los partidos -de conformidad con el mtodo democrtico interno- la eleccin peridica de autoridades, organismos partidarios y candidatos, no es concebible que el gobierno y la administracin de los partidos pueda confiarse a quienes no han sido elegidos -directa o indirectamente- por quienes los constituyen, es decir sus afiliados. 2833/01 Escisiones del Partido Socialista desde su fundacin hasta la actualidad. El sistema de partidos polticos en la Repblica Argentina se enriqueci a finales del siglo XIX con la fundacin del Partido Socialista que surge por la de la necesidad de constituir una nueva fuerza poltica que sirva a las aspiraciones de superacin del proletariado en base a nuevas reglas ms justas en la distribucin de los bienes y que quiera eliminar los abusos cometidos contra los trabajadores. En julio de 1896, se funda el Partido Socialista. Una fraccin del socialismo, liderada por Palacios, protagoniz la primera de una serie de divisiones que perturbara la vida del partido de ah en ms. Como resultado de la grave crisis que implic el estallido de la Primera Guerra Mundial y el triunfo de la Revolucin de Octubre en Rusia se produjeron sucesivas escisiones, de los internacionalistas en 1917 y de los defensores de la Tercera Internacional en 1920. Disidencias existentes en el interior del bloque [legislativo] llevaron a su divisin en 1927, quedando constituido el nuevo Partido Socialista Independiente. Al inicio de los aos 50 grupos de nacionalistas de izquierda conjuntamente con dirigentes escindidos del Partido Socialista crearon el Partido Socialista de la Revolucin Nacional. A partir de 1956 disputas entre los sectores nacionalistas de izquierda y liberales y discusiones en torno a la interpretacin del marxismo provocaron la escisin del partido en dos grandes grupos, el Partido Socialista Democrtico y el Socialista Argentino. Posteriormente el Partido Socialista Argentino volvi a dividirse. 3301/04 Disidencia Dr. Dalla Via Estabilidad jurdica de las decisiones adoptadas en el seno de los partidos
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polticos. La vida institucional interna de los partidos polticos, esencialmente dinmica, se caracteriza por la adopcin de decisiones que a menudo son consecuencia las unas de las otras y requieren necesariamente, por ello, de la estabilidad jurdica de las que constituyen su antecedente. La seguridad que resulta de situaciones jurdicamente consolidadas reviste, por tanto, particular relevancia en este aspecto y no puede quedar indefinidamente en suspenso. 2859/01 Exclusin de un partido de las elecciones. Toda pretensin que, de ser
acogida, conducira irremediablemente a frustrar la intervencin de una agrupacin en las elecciones debe fundarse en hechos de tal gravedad y en la existencia de perjuicios de tal magnitud que se justifique hacer privar el inters particular de los impugnantes -a costa de la exclusin del partido de la contienda electoral- frente al inters poltico general que requiere, para el ejercicio de un pluralismo autntico, de la participacin de todas las agrupaciones que representan los distintos sectores del pensamiento poltico de la ciudadana. 2671/99 Facultades. [...] la posibilidad de concretar confederaciones, fusiones o alianzas en el marco de la ley 23.298, slo corresponde a los partidos polticos a los que la misma se aplica, es decir a los que estn en condiciones de postular candidatos a cargos pblicos electivos nacionales, que no son otros que los partidos de distrito y los partidos nacionales; pero no a los partidos provinciales o municipales, desde que estos no estn habilitados para participar en elecciones nacionales -y en consecuencia no se les aplica la ley 23.298- (cf. Fallo 447/87 CNE).3259/03 Finalidad. [...] son los encargados de regir el destino de la vida poltica nacional e instrumentos para la designacin de candidatos y para la formacin y realizacin de las polticas del Estado. 3112/03
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Finalidad. [...] constituyen uno de los vehculos ms relevantes de la manifestacin de voluntad del cuerpo electoral- tienen el deber de enriquecer con su accin el rgimen representativo y fortalecer en el elector el espritu crtico y la participacin activa (cf. Fallos 3054/02 y 3112/03). 3152/03 Finalidad. Organizacin interna. [...] los partidos polticos tienen un deber fundamental como es consolidar el sistema democrtico y, por ello, deben ser democrticos en s mismos" y que "...es obligacin de los partidos polticos exigir y exigirse que su propia organizacin interna responda claramente a los principios republicanos..." [...]. De all que recaiga sobre los partidos polticos en tanto constituyen uno de los vehculos ms relevantes de la manifestacin de voluntad del cuerpo electoral- el deber de enriquecer con su accin el rgimen representativo y fortalecer en el elector el espritu crtico y la participacin activa (cf. Fallos 312:2192 y Fallos CNE 2984/01 y 3054/02). Cabe recordar [...] que de lo que los partidos sean depende en gran medida lo que ha de ser, en los hechos, la democracia del pas en que actan.3112/03 Funcionamiento democrtico. La garanta constitucional de funcionamiento democrtico de los partidos polticos no importa otra cosa que asegurar que la organizacin y el funcionamiento de las agrupaciones polticas - siempre y cuando sean democrticos- son libres dentro del respeto de la Constitucin, lo cual en modo alguno importa consagrar la irresponsabilidad patrimonial de dichas entidades ni evitarles los inconvenientes que puedan tener en su funcionamiento como consecuencia del cumplimiento de obligaciones contradas y de sentencias judiciales de condena dictadas en tal virtud. 2796/00 Funciones. Son los partidos polticos los que, mediante sus actividades de divulgacin doctrinaria, deben despejar las dudas que, en cuanto a las ideas sostenidas por los mismos, puedan abrigar los ciudadanos, y stos, a fin de concientizar su voto, participar en dichas actividades. 2937/01, 2938/01, 2939/01, 2945/01
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312:2192 y Fallos CNE 2984/01;
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Funciones. Su funcin consiste en actuar como intermediarios entre el gobierno y las fuerzas sociales; de ellos surgen los que gobiernan. Encarnan los intereses y opiniones que dividen a la comunidad. 2922/01 Funciones. [...] una de sus principales funciones es la de educar cvica y democrticamente al ciudadano. 3010/02 Funciones. [...] es deber de los partidos polticos -que en su carcter de "instituciones fundamentales del sistema democrtico" (art. 37 de la Constitucin Nacional) constituyen uno de los vehculos ms relevantes de la manifestacin de voluntad del cuerpo electoral- enriquecer con su accin el rgimen representativo y fortalecer en el elector el espritu crtico y la participacin activa. 3054/02 Funciones. Las agrupaciones polticas aparecen -de este modo- como los instrumentos eficaces en la funcin de contralor de los gobiernos, medios de pacificacin activa en la postulacin de las leyes, vrtices de la opinin, escuelas de aprendizaje cvico y de elevacin ciudadana, que intervienen pacficamente en las contiendas electorales para asegurar la permanencia de la democracia. Son, en definitiva, la concrecin de las inspiraciones individuales hacia el ms puro y elevado perfeccionamiento institucional (cf. Fayt, Carlos Santiago, Los derechos del hombre y sus garantas constitucionales, Librera Jurdica, Bs. As., 1945, pgina 131). 3374/04 Funciones y obligaciones de los partidos polticos. [...] es indudable que los partidos polticos, por su esencia articuladora, contribuyen a la formacin institucional de la voluntad estatal. Debido a ello es que nuestra Constitucin los reconoce como instituciones fundamentales del sistema democrtico, garantizando su libre creacin y funcionamiento, la representacin de las minoras, la competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos electivos, el acceso a la informacin pblica y la difusin de sus ideas (art. 38 de la Constitucin Nacional), (cf. Fallo N 1824/95 CNE). Esta razn justifica
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tambin que tal disposicin constitucional les imponga el deber de formar dirigentes y dar a publicidad el origen y destino de sus fondos y patrimonio. De ellos surgen -de acuerdo a las regulaciones vigentes- quienes nos gobiernan, es decir, [...] [aquellos ciudadanos] que, investidos de autoridad por la Constitucin y por la leyes, desempean las funciones que son la razn del ser del Estado [...]. 3010/02 Identidad de estructura partidaria. Aplicacin de normas federales y locales. Cuando en una misma estructura resultan unidos o confundidos, por obvias razones de orden prctico, el partido de distrito con el partido provincial, con iguales autoridades y una misma carta orgnica, ello en modo alguno importa sustraer aquellas cuestiones que nicamente ataen al orden poltico local al conocimiento de los rganos provinciales que correspondan, los cuales mantienen su competencia en lo pertinente como si se tratase de partidos que actan por separado. 2813/00 Identidad de estructura partidaria. Aplicacin de normas federales y locales. El hecho de la identidad de estructura partidaria no obsta, en principio, a la aplicacin de las normas federales y locales que la regulan como partido de distrito y partido provincial, ni a la consiguiente intervencin de los respectivos rganos de aplicacin de tales normas. 2813/00 Importancia de los partidos en el sistema democrtico. La Convencin Reformadora de 1994 puso nfasis en sealar que los partidos polticos son un elemento fundamental del sistema democrtico, representativo y republicano de gobierno. Se ha expuesto que la consolidacin del sistema democrtico, el progreso de los pueblos, la teora de la representatividad y fundamentalmente la participacin de los hombres en la direccin de su destino los afirm como el instrumento fundamental de la democracia. 2915/01 Instituciones fundamentales del sistema democrtico. El rol asignado por el art. 54 de la ley fundamental a los partidos polticos en la eleccin de
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senadores
nacionales
es
compatible
con
el
carcter
de
instituciones
fundamentales del sistema democrtico que les reconoce el nuevo art. 38 y en nada altera los principios que dan vida al federalismo argentino. 2984/01 Instituciones fundamentales del sistema democrtico. Status Libertatis. El art. 38 de la Constitucin Nacional consagra explcitamente el status libertatis de los partidos polticos, a los que considera instituciones fundamentales del sistema democrtico al reconocerles aquellos derechos polticos y garantas con arreglo al principio de la soberana popular. 2768/00 Libertad de creacin y de ejercicio de los partidos polticos. La libertad de creacin y de ejercicio -de los partidos polticos-, como todo derecho dentro del marco del art. 14, vale en tanto y en cuanto est subordinado a los principios declarados por la Constitucin y a los preceptos de la Ley Orgnica de Partidos Polticos. Fuera de esto, el derecho no es reconocido. 2862/01 Nominacin de candidatos. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos han confirmado que electivos no transgreda el artculo 28 de la Constitucin Nacional. A las razones aludidas por este Tribunal se aadieron, entre otras: a) que toda vez que el cuerpo electoral de la Nacin est formado por millones de personas que renen los requisitos constitucionales exigidos para ser diputado nacional[...] resulta necesario considerar algn proceso de reduccin [...] b) que los derechos civiles, polticos y sociales que la Constitucin consagra, no son absolutos, y [esta] reglamentacin se limita a establecer uno de los criterios [...] posibles [...] c) que el sufragio es ejercido en inters de la comunidad poltica -a travs del cuerpo electoral- y no en el del ciudadano individualmente considerado d) que el elector dispone de la libre afiliacin y participacin en cualesquiera de los diversos partidos polticos existentes en su distrito y en el mbito nacional y de la posibilidad de formar un nuevo partido, como medio para acceder a los cargos pblicos; e) que en la eleccin de los candidatos
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el
monopolio de los partidos polticos respecto de la postulacin de cargos pblicos
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se enfrentan dos valores: la libertad y la claridad. Si bien la multiplicidad de candidaturas respeta el primero de estos valores, no siempre ayuda a la claridad [...] f) que la libertad de no asociarse no aparece constreida por el texto de la norma atacada, pues no exige que el candidato sea afiliado al partido que lo nomina [...] g) que la ley 23.298 no es violatoria de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos[...]. 3054/02 Nominacin de candidatos. [...] que [los partidos polticos] sean competentes para postular candidaturas no significa que est expresamente constitucionalizado el monopolio de ellas: la ley puede habilitar la existencia de candidaturas independientes cuando polticamente le parezca conveniente al Congreso (Quiroga Lavi, Humberto, Constitucin de la Nacin Argentina Comentada, Ed. Zavala, 1997, pgina 196). 3054/02 Nominacin de candidatos y art. 38 de la CN. [...] mediante el artculo 38 de la ley fundamental se les reconoce a los partidos la competencia exclusiva y excluyente para la nominacin de cargos electivos. Este monopolio en la designacin de candidatos viene a reiterar el criterio de la Ley Orgnica de los Partidos Polticos 23.298 y de la jurisprudencia de la Corte Suprema. 3054/02 Nominacin de candidatos y art. 38 de la CN. [...] el texto constitucional no contiene disposicin alguna que otorgue a los partidos polticos el monopolio para la nominacin de candidatos [...] el art. 38 [...] no dirime la cuestin. En efecto, si bien otorga a los partidos polticos la competencia para la postulacin de las candidaturas, ya hemos dado nuestra opinin en el sentido de que en ese contexto la palabra competencia es sinnimo de competicin o pugna interna entre los precandidatos como condicin necesaria para la nominacin de los candidatos partidarios (Ekmekdjian, Miguel Angel, Tratado de Derecho Constitucional, Tomo III, Ed. Depalma, 1995, pg. 603). 3054/02 Nominacin de candidatos y art. 38 de la CN. [...] mediante el artculo 38 de la Constitucin Nacional se les otorga [a los partidos polticos]
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competencia para postular candidatos, sin resolver la cuestin relativa al monopolio de las candidaturas (Sabsay, Daniel y Onaindia, Jos M., La Constitucin de los Argentinos, pg. 138, Ed. Errepar). 3054/02 Nominacin de candidatos y art. 38 de la CN. [...] cuando el artculo 38 de la ley fundamental hace referencia a garantizar la competencia para la postulacin de candidatos a los cargos pblicos de eleccin popular, entreabre espacios sugestivos, que pueden ser razonablemente cubiertos por la ley de partidos polticos y por la de rgimen electoral, as como por decisiones internas de los mismos partidos (Bidart Campos, Germn J., Manual de la Constitucin Reformada, T. II, Ediar, 1998, pg. 266). [...] Es viable [...] suponer que garantizar la competencia para postular candidatos apunta doblemente: I) a hacer competencia -competir- y II) a tener competencia -competer- [...]. 3054/02 Nominacin de candidatos y art. 38 de la CN. [...] el argumento segn el cual, el reemplazo del trmino su por el de la [...] al reconocer a los partidos polticos competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos electivos, elimin su exclusividad para ello (cfr. fs. 207 vta.), carece de entidad para fundar la impugnacin planteada en autos. Evidencia de ello es que, aun en el caso de que no se hubiera efectuado tal sustitucin, la letra del artculo 38 no sera necesariamente un obstculo para que una previsin legal admitiera las candidaturas independientes [...]. 3054/02 Nominacin de candidatos y Convencin Nacional Constituyente de 1994. [...] no escapa al criterio del Tribunal que la Convencin Nacional Constituyente de 1994, proyect sobre los trazos esenciales del sistema poltico el rgimen de partidos. As lo explic en oportunidad de pronunciar el fallo que se registra con el N 2984/01 -a cuyos fundamentos cabe remitirse- en el que se explic, entre otras cuestiones, que el artculo 54 de la ley fundamental impone un sistema determinado, al establecer -de modo implcito- la exclusividad de los partidos polticos para la nominacin de candidatos a senadores nacionales. 3054/02
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Nominacin de candidatos y CN. [...] la referencia a que la Constitucin garantiza a los partidos la competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos electivos resulta desafortunada [...] en la propia convencin se discuti acerca de si ella deba o no ser entendida confiriendo a los partidos el monopolio constitucional para la presentacin de candidatos. La cuestin no fue zanjada, y ms all de nuestra interpretacin, coincidente con la de quienes consideran que dicha frase slo significa que no podra prohibirse a los partidos la presentacin de candidaturas, pero que de ningn modo establece un privilegio en favor de ellos, la duda se mantiene" (Vtolo, Alfredo M., Los Partidos Polticos en la reforma de 1994", Ed. Depalma, 2000, pag. 113). 3054/02 Obligacin de rendir cuentas. [...] la obligacin de rendir cuentas a la Nacin que a los partidos polticos le impone expresamente el art. 38 de la Constitucin Nacional -y que deriva del principio republicano de dar publicidad de los actos de gobierno- (cf. Fallo N 3010/02 CNE). 3230/03 Organizacin interna. [...] las agrupaciones polticas tienen la obligacin insoslayable de respetar en su constitucin, autoridades y cuerpos orgnicos, la transparente expresin de su cuerpo electoral, en razn de que son los encargados de regir el destino de la vida poltica nacional e instrumentos para la designacin de candidatos (cf. Fallos 316:1673).3152/03 Organizacin interna. [...] [es] [...] indispensable [la] adecuacin de su organizacin interna al sistema democrtico -artculo 38 de la Constitucin Nacional- (cf. Fallos CNE 2833/01; 2953/01; 3054/02; 3112/03, entre otros). Para cumplir con este fin, la pureza del padrn partidario constituye una de las ms relevantes garantas, pues asegura el efectivo ejercicio de los derechos de elegir y ser elegido que ostentan los afiliados a una agrupacin poltica (Fallo CNE 585/87). [...] en ese entendimiento el artculo 26 de la ley 23.298 impone a la justicia nacional electoral la obligacin de llevar el registro de afiliados a los partidos polticos en forma actualizada, lo que obliga su depuracin
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permanente (cf. Fallo CNE 652/88), el artculo 28 le confiere el derecho de inspeccin y fiscalizacin del padrn partidario de oficio o a peticin de parte interesada. 3152/03 Organizacin interna. [...] en virtud de la misin que les compete a los partidos polticos como mediadores entre la sociedad y el Estado, se requiere una indispensable adecuacin de su organizacin interna al sistema democrtico artculo 38 de la Constitucin Nacional- (cf. Fallos CNE 2833/01; 2953/01; 3054/02; 3112/03, entre otros), de manera que su constitucin, autoridades y cuerpos orgnicos sean transparente expresin de representatividad, a la vez que una clara manifestacin programtica de las corrientes de opinin que fluyeran en su seno (cf. Fallos 307:1774 y 316:1672). 3389/04 Organizacin interna. [...] la ley 23.298 impone a los partidos, como condicin esencial para su existencia, contar con una organizacin estable y funcionamiento reglados por la carta orgnica de conformidad con el mtodo democrtico interno (cf. art. 3, inc. b). 3389/04 Organizacin y funcionamiento interno. La organizacin y funcionamiento internos de los partidos polticos tambin deben ser democrticos, lo que significa que la voluntad que deben conformar los partidos polticos debe ser, sin duda, un compromiso totalizador del conjunto de los que lo integran, y de ninguna manera puede representar exclusivamente la expresin de sus dirigentes, sin que ello configure que la voluntad de stos sea contradictoria con las de sus afiliados, por lo que se debe asegurar la vigencia de normas equitativas mnimas que garanticen que para determinar la voluntad interna de los partidos polticos sea el conjunto de sus afiliados quien la decida. Un partido poltico sin resquicio para el disenso interno tarde o temprano revelar que es incompatible con el sistema democrtico -se ha dicho-. 2915/01 Partidos de distrito y partidos nacionales. [...] la ley 23.298 prev la existencia de partidos de distrito y partidos nacionales. Estos ltimos nacen
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como consecuencia de los primeros, desde que para su reconocimiento es necesario que por lo menos cinco partidos de distrito lo soliciten (cf. art. 8, ley cit.), los cuales -no obstante- conservan su autonoma. 3110/03 Partidos de distrito y partidos nacionales. [...] el partido de distrito [...] precede e inicia la formacin del partido nacional integrado en un proceso de unificacin federal por aquellos partidos de distrito cuyos reconocimientos operan previamente (cf. Fallo N 150/85 CNE). El partido de distrito constituye la clula bsica del partido nacional (cf. Fallos CNE N 485/83 y 2241/97 CNE), el cual tiene una estructura de organizacin federal similar a la constitucin del Estado Federal y no a la confederacin, pues el poder superior partidario corresponde a los rganos nacionales (cf. Fallos CNE N 67/63 y 2241/97), que ejercen la direccin poltica de la agrupacin en todo el territorio de la Nacin (cf. Fallos CNE N 875/90 y 2241/97), quedando reservado para los locales una autonoma residual dentro del distrito (cf. Fallo CNE N 67/63 y 3341/97) [...]. 3230/03 Partidos de distrito y partidos nacionales. [...] sendos partidos -nacional y distrital- constituyen una unidad socio-poltica indisoluble (cf. Fallos CNE N 150/85 y 2241/97). Y es en ese entendimiento que el legislador estableci en forma expresa que en los partidos nacionales, los partidos de distrito carecen del derecho de secesin (cf. art. 11, ley n 23.298). 3230/03 Partidos de distrito y partidos nacionales. [...] el art. 8 de la ley N 23.298, en cuanto dispone que los partidos de distrito reconocidos que resolvieren actuar en cinco o ms distritos con el mismo nombre, declaracin de principios, programa o bases de accin poltica, carta orgnica como partido nacional, debern solicitar su reconocimiento en tal carcter ...". Surge de los trminos de esta norma, que dichos partidos son los que constituyen el partido nacional, pues actan como partido nacional y solicitan su reconocimiento en tal carcter, es decir, tambin como partido nacional (cf. Fallo N 2241/97 CNE). 3230/03
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Partidos de distrito y partidos nacionales. [...] la ley de aplicacin en la materia concibe a los partidos nacionales y los de distrito que lo conforman como una unidad socio-poltica indisoluble que es pasible de diferentes rdenes de control. 3230/03 Partido nacional. Constitucin. Cuando un partido de distrito decide constituir un partido nacional como uno de los cinco distritos que la ley exige para ello resigna parte de su autonoma y pasa a formar una unidad socio-poltica indisoluble al integrarse a ste en un proceso de unificacin federal.3301/04, 3382/04, 3386/04 Partido nacional. Nombre. Cuando una agrupacin se encuentra judicialmente reconocida en el orden nacional, su actuacin no puede ser impedida en ningn distrito del pas con base en el cuestionamiento de su nombre. Una conclusin distinta importara prohibir la presencia de un partido nacional en algunos distritos, lo cual resulta inadmisible pues la esencia misma de esta categora de partidos reside en su aptitud potencial para actuar en todo el mbito de la Repblica. Por otra parte, esta circunstancia podra dar lugar a una situacin jurdicamente escandalosa en la que un mismo nombre sea autorizado en unos distritos y prohibido en otros. 3302/04 Partido nacional. Organizacin.El sistema adoptado por la ley 23.298 establece para los partidos nacionales estructuras de organizacin federal (cfr. artculo 11). Por ello, el poder superior partidario corresponde a los rganos nacionales que ejercen la direccin poltica de la agrupacin en todo el territorio de la Nacin, quedando reservado para los locales una autonoma residual dentro del distrito. 3301/04, 3382/04, 3386/04 Partidos polticos y alianzas: nominacin de candidatos. Si bien son los
partidos polticos a los que les incumbe en forma exclusiva la nominacin de candidatos en el rgimen general del art. 2 de la ley, al aliarse tales partidos por un nuevo y posterior acuerdo de voluntades que es el pacto comn o
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convenio, ste tambin comprende la nominacin de candidatos de la propia alianza, debindose garantizar el cumplimiento de la voluntad comn de los partidos que componen esa alianza reconocida, includos los candidatos y el orden de su nominacin en la lista electoral que hayan acordado. Se agreg all que lo contrario importara desconocer la forma acordada de voluntades en la nominacin de esos candidatos. Adems, tampoco podra ser modificada la voluntad de la alianza imponiendo a sus firmantes un candidato que stos no han propuesto. 2915/01 Partidos polticos y constitucin nacional. El rol asignado a los partidos polticos no se agota en los artculos 37 -sobre derechos polticos-, 38 especfico sobre los partidos- y 54. Fluye tambin de otras normas introducidas en la reforma de 1994. As, el artculo 85 prescribe que el presidente de la Auditora General de la Nacin ser designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso. Por su parte, el inc. 3 del artculo 99 dispone que la composicin de la Comisin Bicameral Permanente -a cuya consideracin el jefe de gabinete debe someter los decretos de necesidad y urgencia- deber respetar la proporcin de las representaciones polticas de cada Cmara, u otras que se refieren a la integracin de las bancadas parlamentarias como los arts. 114 y 115 de la Constitucin Nacional. 2984/01 Partidos polticos y constitucin nacional. La Convencin Reformadora de 1994 puso nfasis en sealar que los partidos polticos son un elemento fundamental del sistema democrtico, representativo y republicano de gobierno. Se ha expuesto que la consolidacin del sistema democrtico, el progreso de los pueblos, la teora de la representatividad y fundamentalmente la participacin de los hombres en la direccin de su destino los afirm como el instrumento fundamental de la democracia. 2915/01 Partidos polticos y crisis. [...] la crisis que acusan en la actualidad los partidos polticos, y la indiferencia que ellos producen en la inmensa mayora de la
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ciudadana, constituye un desafo a la bsqueda de soluciones que oxigenen su desenvolvimiento. 3054/02 Partidos polticos y gobierno constitucional. Si bien los partidos polticos, a travs del poder electoral del pueblo, van a elegir gobierno representativo, de ello no puede deducirse que sean idnticos al mismo gobierno constitucional en cuanto a atribucin de los rganos, ni exista entre ellos instituciones jurdicas analgicas, siendo errnea la equiparacin jurdica de los organismos partidarios por los diversos rdenes con cualquier rgano de los Poderes Legislativo y Judicial. 2852/01 Partidos polticos; su importancia en el sistema democrtico. Los partidos polticos, cuya existencia y pluralidad sustenta el art. 1 de la Constitucin, condicionan los aspectos ms ntimos de la vida poltica nacional e incluso, la accin de los poderes gobernantes; de ellos depende, en gran medida, lo que ha de ser, en los hechos, la democracia del pas. Coexisten como fuerzas de cooperacin y oposicin para el mantenimiento de la vida social, a cuya ordenacin concurren participando en la elaboracin y cristalizacin de normas jurdicas e instituciones. Vinculados al desarrollo y evolucin poltica de la sociedad moderna, materializan en los niveles del poder las fases de integracin y conflicto, convirtiendo las tensiones sociales en normas jurdicas. 2984/01 Partidos polticos; su importancia en el sistema democrtico. Si bien la formacin de la voluntad del pueblo es libre y autnoma, es indudable que los partidos polticos, por su esencia articuladora, contribuyen a la formacin institucional de la voluntad estatal. Debido a ello es que nuestra Constitucin los reconoce como instituciones fundamentales del sistema democrtico, garantizando su libre creacin y funcionamiento, la representacin de las minoras, la competencia para la postulacin de candidatos a cargos pblicos electivos, el acceso a la informacin pblica y la difusin de sus ideas. Esta razn justifica tambin que tal disposicin constitucional les imponga el deber de formar dirigentes, y dar publicidad al origen y destino de sus fondos y
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patrimonio. De ellos surgen -de acuerdo a las regulaciones vigentes- los que gobiernan, es decir, los que investidos de autoridad por la Constitucin y por la leyes, desempean las funciones que son la razn del ser del Estado. 2984/01 Postulacin de candidatos a Presidente y Vice de la Nacin. [...] el partido cuya sigla "F.I.S.C.A.L." se pretende incluir en la boleta es un partido de distrito -Mendoza- y [...] como tal carece del derecho de postular candidatos a Presidente y Vicepresidente de la Nacin (cf. Fallo N 3110/03 CNE), por lo que en ningn caso podra figurar su sigla ni su denominacin en la boleta de una agrupacin que presente candidatos para esa categora de cargos.3111/03 Principio de Igualdad. A los partidos polticos les cabe idntico derecho en iguales circunstancias (cfr. Fallo N 721/89 CNE). 2649/99 Proteccin jurisdiccional del partido poltico. Los derechos subjetivos, as como los intereses legtimos deben ser objeto de proteccin jurisdiccional en la medida en que estn dirigidos a tutelar el partido, esto es, a su constitucin, organizacin, gobierno propio y libre funcionamiento, y puedan ser, en la realidad, un instrumento necesario en el proceso poltico y gubernamental mediante la formulacin y realizacin de la poltica nacional y la nominacin de candidatos para integrar el directorio poltico del Estado. 2568/99, 2572/99, 2610/99, 2636/99, 2672/99 Reforma constitucional y status de los partidos polticos. [...] el status de los partidos polticos no se ha modificado con la incorporacin expresa de stos al texto de la Constitucin Nacional, toda vez que si bien no estaban mencionados en la ley fundamental de 1853-1860, se los entenda comprendidos en los artculos 1 -como derivados del sistema representativo y republicano-, 14 -derecho de asociarse con fines tiles- y 33 -derechos implcitos- y mal puede la actora pretender, entonces, la no aplicacin de una disposicin contenida en la ley Orgnica de los Partidos Polticos, basndose en un supuesto cambio
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producido a partir de la reforma constitucional de 1994 y sin explicar en qu benefician a su representada dichas modificaciones. 3021/02, 3027/02 Regulacin. Desde el ao 1958 la legislacin que reglament la creacin y funcionamiento de los partidos polticos ha cambiado en reiteradas oportunidades, para finalmente -con la recuperacin de la democracia en 1983promulgarse la Ley Orgnica de los Partidos Polticos N 23.298 el 22.10.85. 3301/04 Disidencia Dr. Dalla Via Regulacin. Ley 23.298. En este entendimiento, la ley 23.298 les impone como condicin esencial para su existencia, contar con una [o]rganizacin estable y funcionamiento reglados por la carta orgnica de conformidad con el mtodo democrtico interno, mediante elecciones peridicas de autoridades [y] organismos partidarios (artculo 3, inc. b). Por su parte, y en afn orden de ideas, el artculo 50 inc. a, establece como causal de caducidad de la personalidad poltica, la no realizacin de elecciones internas durante el trmino de cuatro aos. 3344/04 Relevancia. [...] las agrupaciones polticas son necesarias para fomentar el debate democrtico que propone la Constitucin Nacional y que asegura el libre intercambio de ideas, permitiendo el surgimiento de transformaciones polticas o sociales. En efecto, la preservacin de la oportunidad para la libre discusin poltica es un principio cardinal de nuestro sistema constitucional. Y es precisamente aqu donde las agrupaciones polticas -en tanto representan los instrumentos que hacen posible la participacin en los asuntos pblicoscumplen un rol de incuestionable trascendencia, pues constituyen la forma que tienen los individuos para dar trascendencia a su sufragio y grandeza a su cualidad de partcipes de la vida poltica (cf. Fayt, Carlos Santiago, Los derechos del hombre y sus garantas constitucionales, Librera Jurdica, Bs. As., 1945, pgina 131). 3376/04
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Relevancia de su rol en el sistema democrtico.[...] de los partidos depende en gran medida lo que ha de ser, en los hechos, la democracia de un pas [...]. 3010/02 Relevancia de su rol en el sistema democrtico.[...]los partidos polticos [son] rganos vitales de la democracia representativa. 3054/02 Relevancia de su rol en el sistema democrtico. Los partidos son hoy un
elemento indispensable para el funcionamiento de nuestro sistema poltico democrtico y republicano. Son la escuela de la civilidad y en ellos se forman los hombres susceptibles de ser elegidos (Dromi, Roberto y Menem, Eduardo, La Constitucin Reformada, Ed. Ciudad Argentina 1994, pg. 122). 3054/02 Requisitos. [...] una de las condiciones sustanciales de su existencia, es precisamente la presencia de un grupo de ciudadanos unidos por un vnculo jurdico permanente -cf. artculo 3, inc. a, ley 23.298- (cf. Fallos CNE 694/89; 707/89 y 2877/01), que slo puede darse entre afiliados. 3374/04 Requisitos para actuar en un distrito. Para actuar en un distrito se requiere tener personalidad jurdico poltica reconocida en ese distrito o bien ser partido nacional inscripto en l. 2919/01, 2932/01 Requisitos para actuar en un distrito. La ley de partidos polticos requiere, para que un partido o alianza puedan actuar en un distrito, el previo reconocimiento de su personalidad jurdicopoltica por parte del juez electoral competente, una vez cumplidos los requisitos que la misma ley impone en su artculo 7. 2945/01 Requisitos para la existencia de los partidos polticos. Finalidad de las agrupaciones partidarias. Una de las condiciones sustanciales de existencia de los partidos polticos es a su vez la real existencia de un grupo de ciudadanos, unidos por un vnculo poltico permanente. Y este vnculo poltico
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permanente -que solo puede darse entre afiliados es esencial para la existencia del partido poltico como persona de derecho pblico no estatal, pues la existencia de los partidos no adquiere todo su verdadero sentido sino cuando pueden cumplir con su finalidad, esto es formular y realizar la poltica nacional nominando candidatos a cargos pblicos electivos en forma exclusiva y participando en las elecciones como culminacin de esa actividad. 2877/01 Reunin de la cantidad de afiliados exigida por ley. El reunir la cantidad de afiliados exigidos forma parte de las tareas de organizacin del partido y ello debe efectuarse en el plazo que resulta de la ley, la cual no contempla prrroga alguna para el cumplimiento de la obligacin de convocar a elecciones dentro de los seis meses del reconocimiento con un mnimo de 4/oo de afiliados. 2862/01, 2877/01 Vnculos entre el partido nacional y de distrito. El partido de distrito que forma parte de un partido nacional, mientras no caduque o se extinga, queda ligado de modo permanente a dicho partido nacional, sin posibilidad de dejar de pertenecer a l. 3301/04, 3382/04, 3386/04 Vnculos entre el partido nacional y de distrito. Secesin. Los partidos de distrito que conforman un partido nacional carecen de la facultad de secesin (cf. artculo 11 de la ley 23.298). 3382/04
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PERITOS Aranceles del perito. Si no existe en la causa una contienda judicial que habilite la aplicacin de los aranceles legales (art. 3, D-L. 16.638), corresponde guiarse, en lo pertinente, por las pautas del art. 6 de la referida norma, que establece los siguientes elementos a tener en cuenta: a) El monto e importancia de los trabajos presentados; b) La complejidad y carcter de la cuestin planteada y c) La trascendencia moral o econmica que para las partes reviste la cuestin en debate. 2763/00
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PERSONERA Artculo 57 de la ley 23.298. Legitimatio ad causam, y personera. El art. 57 de la ley 23.298 denomina errneamente personera lo que no es, en rigor, otra cosa que la legitimatio ad causam, es decir la legitimacin para pretender, como sujeto de la relacin jurdica sustancial. 2804/00 Excepcin de falta de personera. Es ajustado a derecho el rechazo de las excepciones de falta de personera y falta de legitimacin para obrar cuando la fundamentacin de este pedido solo se refiere a la ltima de ellas y no cuestiona la legitimatio ad processum de los presentantes. 2804/00 Personera. Legitimatio ad processum. Concepto. Es la capacidad civil para estar en juicio en nombre propio o la aptitud del representante para actuar en nombre de otro (conf. De Gregorio Lavi, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin T II, pgs. 95/96, ed. Ediar, 1987; Fenochietto-Arazi. Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, coment. y concord., T. II, pg. 228, Astrea 1983). 2804/00
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PLAZOS Aclaratoria. [...] la aclaratoria debe presentarse ante el mismo rgano del que eman la resolucin recurrida, en el trmino de 24 hs. de la notificacin (art. 69 de la ley 23.298), siendo un error inexcusable su presentacin en primera instancia (cf. Fallo CNE N 920/90). 2604/99, 3134/03 Actuacin de las Juntas Electorales; cmputo de los plazos. No existen das inhbiles durante el perodo de actuacin de las Juntas Electorales posterior al acto eleccionario. Adems, el art. 107 del Cdigo Electoral establece que todos los plazos se computarn en das corridos, estando comprendidos entre tales plazos aquellos de naturaleza procesal, como los fijados para la interposicin de los recursos. Por otro lado el cmputo en das corridos de todos los plazos resulta perfectamente congruente con la obligacin de las Juntas Electorales de estar constitudas en forma permanente, segn lo ordenado por el art. 112 del Cdigo Electoral Nacional. 2605/99, 2732/99 Amparo. El plazo para interponer la accin de amparo, tendiente a la impugnacin de una norma por ilegalidad o arbitrariedad manifiesta, se computa desde la fecha en que se concreta el acto de su aplicacin y no desde que aquella se public, excepto en el supuesto de normas directamente operativas que no requieren actos de sujecin individual. 2807/00, 3103/03, 3268/03 Amparo. [...] el punto de partida para el cmputo del plazo de caducidad empieza a correr a partir de la exteriorizacin concreta y pblica del acto y no de la publicidad de la disposicin normativa (cf. Ferreyra, Ral Gustavo, Notas sobre Derecho Constitucional y Garantas, Ed. Ediar, 2001, p. 321). En igual sentido se dijo que el plazo para interponer la accin de amparo comienza a correr en el momento en que se concreta el acto de aplicacin y no desde que la norma se dicta (C.Civ. Com. Lab. y de Min., Cdro. Rivadavia,
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Chubut, Sala Civil, Fallo Arias, Juan Domingo y otros c/Municipalidad de Cdro. Rivadavia s/accin de amparo, 16-8-2001).3268/03 Art. 48 de la Constitucin Nacional. Momento en que vence el plazo para cumplir con las condiciones exigidas para ser diputado. [...] el plazo para cumplir las condiciones constitucionalmente requeridas se extingue en las llamadas sesiones preparatorias o preliminares, previstas en el Reglamento de la Cmara de Diputados de la Nacin (cfr. artculos 1 a 9). Estas se celebran dentro de los primeros diez das del mes de diciembre (artculo 1, primer prrafo) y dentro de los ltimos diez das del mes de febrero de cada ao (artculo 1, segundo prrafo) y tienen por finalidad examinar y expedirse sobre los diplomas que presenten los legisladores electos y sus suplentes [...]; tomar juramento a los congresistas incorporados y organizar el trabajo parlamentario... (Gelli, Mara Anglica, op. cit., pginas 492 y 493).3196/03 Artculo 71 CPCCN. Los plazos del art. 71 de CPCCN estn referidos a los actos procesales por lo que no rigen a los actos jurdico-polticos. 2852/01 Cambio de domicilio. El artculo 47 de la ley 17.671 pone en cabeza del elector la obligacin de comunicar su cambio de domicilio, dentro del plazo de 30 das desde que el mismo se ha producido. 3001/02 Cdigo electoral; plazos, economa procesal. Los trminos previstos por el Cdigo Procesal Civil resultan incompatibles con los requerimientos de la normativa que rige el proceso electoral de derecho pblico que busca dar certeza y poner fin a las disputas mediante la rpida definicin de situaciones jurdicas conflictivas. 2732/99 Cmputo. Los plazos de horas se computan hora por hora y vencen cuando termina la hora establecida. 2578/99 Cmputo del plazo durante el perodo de actuacin de las juntas
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electorales. Tiene dicho el Tribunal que no existen das inhbiles durante el perodo de actuacin de las juntas electorales posterior al acto electoral, en tanto el art. 107 del Cdigo Electoral Nacional establece que todos los plazos se computarn en das corridos, estando comprendidos entre tales plazos aquellos de naturaleza procesal, como los fijados para la interposicin de recursos. 2957/01, 2958/01 Cmputo del plazo para recurrir. Los principios generales del derecho procesal indican que el plazo para recurrir debe computarse en das hbiles.2859/01 Concepto. [...] existe plazo cuando los efectos del acto jurdico estn subordinados al transcurso del tiempo (Tratado de Derecho Civil Argentino Obligaciones en General, Raymundo M. Salvat, Edit. J. Menndez, Tercera edicin corregida y aumentada, Bs. As. ao 1935, pg. 298). 3256/03, 3349/04, 3378/04 Cronograma electoral. [...] el tratamiento procesal de los asuntos de derecho pblico electoral no es siempre asimilable al que rige los de derecho privado, ni aun siquiera los de derecho pblico que no estn sometidos a un cronograma rgido como el que encorseta a los que se encuentran reglados por el Cdigo Electoral Nacional, con plazos perentorios e improrrogables, sujetos todos ellos a una fecha lmite final, la de la eleccin. 3060/02, 3100/03, 3122/03, 3133/03, 3187/03, 3236/03 Cronograma electoral. [...] los asuntos de derecho pblico electoral estn sometidos a un cronograma rgido que se encuentran reglados por el Cdigo de rito con plazos perentorios e improrrogables, sujetos a una fecha lmite final, como es la de la eleccin. 3125/03 Cronograma electoral. [...] la eficacia de cada acto del cronograma electoral depende de su realizacin en el tiempo oportuno. De all, que la ley haya reglamentado categricamente la incidencia del tiempo en su desarrollo.
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Permitir que los plazos puedan ser prolongados de oficio o a pedido de parte sera contrario al principio de celeridad, seguridad y perentoriedad de los plazos electorales, rectores en esta materia, pues no sera posible que el proceso se prolongue indefinidamente [...]. 3125/03, 3236/03 Cronograma electoral. [...] cada etapa del referido cronograma opera como un sistema de esclusas. Una vez cerrada una de ellas no puede permitirse su reapertura toda vez que una nueva posterior y que guarda una ntima relacin con la anterior- ha comenzado a correr en su perodo de tiempo, oportunamente fijado por el cronograma y en relacin directa con la fecha de eleccin fijada y las normas contenidas en el Cdigo Electoral Nacional. 3236/03 Cronograma Electoral. Cuestionamientos extemporneos respecto del
padrn. Fuera de los plazos determinados en dicho Cdigo (arts. 27, 28, 33, 37 y 38 del CEN) para que los particulares y los partidos polticos puedan formular cuestionamientos respecto del padrn, stos no pueden ser admitidos. De otro modo se podran poner en duda indefinidamente la base misma de las listas de electores, lo cual ha sido voluntad del legislador evitar al establecer un rgimen cronolgico y preclusivo en materia electoral. 2987/02, 2988/02 Cronograma electoral. Perentoriedad de los plazos. En efecto, dado que el proceso electoral implica la sucesin de diferentes etapas por las que atraviesan los sujetos intervinientes, dichas etapas necesitan un orden en el tiempo, de manera que el referido proceso no se prolongue sine die. As, al existir una fecha cierta respecto a la realizacin de las elecciones, es que el valor seguridad jurdica adquiere una preponderancia determinante a efectos de su consecucin. En este sentido la Corte Suprema de Justicia de la Nacin entendi que son [los] argumentos de seguridad los que fundamentan la perentoriedad de los plazos, e impiden considerar que el sometimiento a ellos importe una desvirtuacin de tales razones, susceptibles de constituir exceso ritual (cf. Fallos 304:892) y que razones de seguridad jurdica constituyen el fundamento ltimo del principio de perentoriedad de los trminos, fijando
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un momento final para el ejercicio de ciertos derechos, pasado el cual estos deben darse por perdidos. No obsta a ello que el particular haya cumplido, an instantes despus, con la carga correspondiente (cf. Fallos 289:196).3125/03 Cuestionamientos al padrn. El Cdigo Electoral Nacional establece
determinados plazos para formular cuestionamientos al padrn (arts. 27, 28, 33, 37 y 38) por parte de los particulares y de los partidos polticos, fuera de los cuales no pueden ser admitidos. 2699/99, 3028/02, 3033/02 Cuestionamientos al padrn. El Cdigo Electoral Nacional establece
determinados plazos para formular cuestionamientos al padrn por parte de los particulares y de los partidos polticos, fuera de los cuales no pueden ser admitidos. 2972/01 Cuestionamientos al padrn. La omisin discrecional de oportuno ejercicio de los derechos que el Cdigo Electoral otorga a las agrupaciones polticas en punto al control del padrn, sin invocar razn atendible alguna, no puede justificar ahora, transcurridos los comicios, la pretensin de desconocer el principio de preclusin. De lo contrario, por va de alegaciones que no tendran lmite temporal alguno, podra impugnarse indefinidamente la legitimidad de los candidatos triunfantes, con evidente mengua de la seguridad jurdica y certeza de los procesos eleccionarios. 3001/02 Economa procesal en materia electoral. La economa del Cdigo Electoral Nacional no prev plazos superiores a las 48 horas para la interposicin de recursos o la presentaciones de impugnaciones. 2756/00 Escrutinio definitivo; preclusin de etapas. Despus de realizado el escrutinio definitivo no se pueden replantear cuestiones que corresponden a etapas anteriores precluidas y que merecieron oportuno pronunciamiento del rgano electoral partidario, respecto del cual quienes se encontraban legitimados para cuestionarlo judicialmente no consideraron procedente hacerlo. 3296/04
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Ley 23.298. [...] la ley 23.298 [...] establece un procedimiento sumario (art. 65), con trminos perentorios (art. cit.), y dispone, adems, que los rganos judiciales tienen el deber de acentuar la vigencia de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad (art. 71) [...] [...] Y si el principio que rige el procedimiento es el de la celeridad, congruente con ello es que el interesado en obtener la tutela judicial despliegue una actividad igualmente rpida en procura de la defensa del derecho que estima conculcado.[...]. 3060/02 Momento para plantear la impugnacin de las mesas. [...] las impugnaciones deben plantearse, ciertamente, en tiempo hbil, esto es al momento del examen de las respectivas mesas (art. 112, Cd. Electoral Nacional), y en presencia de los representantes de las fuerzas polticas intervinientes. No efectuada impugnacin alguna en tal oportunidad y no existiendo causales que justifiquen la nulidad de oficio, la mesa es considerada vlida y no puede ser cuestionada posteriormente, toda vez que opera la preclusin, es decir la caducidad de la facultad no usada en tiempo propio (cf. Fallos CNE 381/87; 1135/91; 1138/91; 1977/95, 1979/95 y 2720/99 entre otros).3264/03 Necesidad de lmites precisos en materia de plazo. Si se admitiera la presentacin de un escrito en que la tardanza fue de dos minutos, igual habra que obrar cuando la tardanza sea de tres, cuatro o cinco minutos, con la consiguiente inseguridad provocada por la falta de lmites precisos. 2689/99, 2923/01 Nulidades de la mesas; plazos. La resolucin de las cuestiones relativas a la nulidad o validez de mesas electorales es previa a la elaboracin de los resultados generales y finales, y que para que ello sea posible las impugnaciones deben plantearse en tiempo hbil, esto es al momento del examen de las respectivas mesas (art. 112 del Cdigo Electoral Nacional), en presencia de los representantes de las dems agrupaciones polticas. No efectuada impugnacin alguna en tal oportunidad y no existiendo causales que justifiquen la
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nulidad de oficio, la mesa es considerada vlida y no puede ser ya posteriormente cuestionada. Es decir, opera la preclusin, o sea la caducidad de la facultad no usada en tiempo propio. 3296/04 Oficializacin de boletas. [...] si bien el plazo establecido en el artculo 62 del Cdigo Electoral Nacional no es perentorio (cf. Fallo N 445/87 y sus citas) la presentacin de los modelos de boletas nicamente puede ser admitida mientras exista posibilidad fctica de oficializarlas, y siempre que ello no vulnere el normal desenvolvimiento del proceso electoral del distrito ni derechos de terceros (cf. Fallo N 749/89 CNE).3217/03 Oficializacin de listas. Las resoluciones que se dictan en materia de oficializacin de listas de candidatos quedan firmes despus de las cuarenta y ocho horas a contar de la notificacin. 2664/99, 2679/99, 2947/01, 2950/01, 2954/01, 3122/03, 3133/03, 3187/03 Perentoriedad de los plazos. Conocidas razones de seguridad jurdica que constituyen el sustento ltimo del principio de perentoriedad de los plazos, colocan un momento final para el ejercicio de ciertos derechos, pasado el cual, y sin extenderlo ms, stos han de darse por perdidos, a lo que no puede obstar la circunstancia de que se haya satisfecho, an instantes despus, con la carga correspondiente. 2578/99, 2689/99 Perodo de actuacin de las juntas electorales posterior al acto eleccionario. Cmputo de los plazos.[...] no existen das inhbiles durante el perodo de actuacin de las juntas electorales posterior al acto eleccionario, en tanto el art. 107 del Cdigo Electoral Nacional establece que "todos los plazos se computarn en das corridos", estando comprendidos entre tales plazos aquellos de naturaleza procesal, como los fijados para la interposicin de recursos (cf. fallo cit.). Represe en que el art. 107, titulado "Plazos", encabeza el articulado del Capitulo II de dicho Cdigo, sin [...] distincin alguna, y estableciendo que la Junta Electoral efectuar con la mayor celeridad las operaciones que se
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indican en esta ley. Es decir, tal celeridad est referida a toda la actuacin de la Junta prevista en la ley y, con mayor razn, en el captulo de que se trata. Es de advertir que el mencionado captulo, titulado "Escrutinio de la Junta", abarca todo [su] desempeo [...] desde la iniciacin del escrutinio propiamente dicho hasta la proclamacin de los electos. Es decir, "la mayor celeridad" que le impone a la Junta el art. 107 tiene por finalidad lograr la ms pronta determinacin de los resultados finales de la eleccin, lo cual abarca necesariamente todas las etapas del proceso post-electoral que conduzcan a ello, entre las cuales el trmite de las eventuales protestas contra el escrutinio, que tambin se encuentra contemplado en este captulo (art. 121) y que, por consiguiente, queda sujeto, en cuanto a la forma de computar los plazos, a la disposicin general del artculo 107". 3160/03 Plazo de gracia. Es inadmisible el plazo de gracia de otro plazo de gracia, como es el otorgado por el art. 124 del Cod. Procesal. 2689/99 Plazo para formular protestas contra el escrutinio definitivo. [...] la audiencia fijada por el art. 121 del Cdigo Electoral Nacional constituye la ltima oportunidad que tienen los partidos para formular protestas contra el escrutinio definitivo, por lo que no son admisibles los reclamos presentados fuera de ese especfico momento procesal, a cuyo trmino precluye el derecho para concretarlos (cf. Fallos CNE n 628/83, 1140/91, 1192/91, 1671/93, 2730/99, entre otros). Y ello es as porque por va de alegaciones que no tendran lmite temporal alguno podra impugnarse indefinidamente la legitimidad de los candidatos triunfantes, con evidente mengua de la seguridad jurdica y certeza de los procesos electorales (Fallos 314:1784).3280/03, 3287/03 Plazo para la interposicin del recurso extraordinario. El plazo para la interposicin de la apelacin extraordinaria no se interrumpe como principio, por la deduccin de aclaratorias declaradas improcedentes. 2614/99
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Plazo para recurrir las decisiones del juez sobre las calidades de los candidatos. La ley determina un plazo perentorio de 48 horas para recurrir las decisiones del juez sobre las calidades de los candidatos. 2923/01 Plazo para que el candidato ejerza la defensa de sus derechos electorales. El plazo para que el candidato ejerza personalmente la defensa de sus derechos electorales -frente a la inaccin del apoderado de lista- es el mismo que rige para la actividad procesal de dicho apoderado, pues la notificacin al apoderado de la lista importa asimismo la notificacin de todos sus integrantes. 2732/99 Plazo para que el candidato ejerza la defensa de sus derechos electorales. Si bien el candidato es admitido a defender personalmente sus derechos electorales frente a la inaccin del apoderado de lista no significa ello que tal defensa puede ejercerse fuera de los plazos que regulan la actividad procesal de dicho apoderado. 2732/99, 2951/01 Plazo perentorio. Concepto. [...] la doctrina sostiene que un plazo es perentorio cuando una vez vencido, opera automticamente la caducidad de la facultad procesal para cuyo ejercicio se concedi. Cuando el plazo est vencido, opera la preclusin y cualquier trmite posterior resulta extemporneo. 3125/03 Plazos en materia electoral. En materia electoral existen plazos ms all de los cuales lo que pueda ser decidido por el tribunal de apelacin corre el serio riesgo de tornarse abstracto o de cumplimiento imposible en caso de ser favorable a la parte recurrida. Tal es lo que puede ocurrir frente a la fecha improrrogable de una eleccin. 2676/99 Plazos para apelar las resoluciones de las juntas electorales nacionales. Que, por lo dems, como lo expres el Tribunal en el fallo N 2004/95, si bien es cierto que el Cdigo Electoral Nacional no establece expresamente los plazos para apelar las resoluciones de las juntas electorales nacionales, no lo es
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menos que los trminos previstos por el Cdigo Procesal Civil resultan incompatibles con los requerimientos de la normativa que rige el proceso electoral de derecho pblico que busca dar certeza y poner fin a las disputas mediante la rpida definicin de situaciones jurdicas conflictivas. Represe en que en ningn caso los trminos que prev el Cdigo Electoral para la interposicin de recursos o la presentacin de impugnaciones excede las 48 horas (cf. Ttulos III y V, arts. 60, 110, 111), por lo que la aplicacin de plazos de cinco das para apelar y de otros cinco para presentar agravios previstos por el Cdigo Procesal Civil aparece como notoriamente incongruente con la economa del Cdigo Electoral. Menos an puede entonces admitirse que tales plazos sean computados en das hbiles frente a la terminante disposicin del art. 107 que encabeza el captulo II, que, como ya se dijo, ninguna distincin efecta entre plazos procesales y no procesales y que es de aplicacin a todas las situaciones contempladas en dicho captulo. 3160/03 Plazos para recurrir el corrimiento de la lista. El plazo para recurrir la resolucin del juez por la cual realiza el corrimiento de la lista, es de 48 horas, por lo tanto, el recurso interpuesto pasado este plazo resulta extemporneo. 2951/01 Plazos. Diferencias entre los plazos del derecho electoral y los plazos previstos en el CPCCN. Los plazos previstos por el Cdigo Procesal Civil y Comercial resultan incompatibles con los requerimientos de las normas que rigen el proceso electoral de derecho pblico que busca dar certeza y poner fin a las disputas mediante la rpida definicin de situaciones jurdicas conflictivas. Advirtase que en ningn caso los trminos que prev el Cdigo Electoral para la interposicin de recursos o presentacin de impugnaciones excede las 48 horas, por lo que aplicar en este procedimiento los plazos previstos por el Cdigo Procesal Civil y Comercial de cinco das para apelar y de otros cinco para expresar agravios aparece como notoriamente incongruente con la economa del Cdigo Electoral en este aspecto. 2957/01, 2958/01
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Principios de celeridad y economa. La celeridad y economa de plazos debe regir en los procesos electorales. 2756/00 Protestas contra el escrutinio definitivo. La audiencia del art. 121 del Cdigo Electoral Nacional constituye la ltima oportunidad que tienen los partidos para formular protestas contra el escrutinio definitivo. No son admisibles los reclamos presentados fuera de ese especfico momento procesal, a cuyo trmino precluye el derecho para concretarlo. 2730/99 Recurso de apelacin. Abreviacin del plazo para expresar agravios. La abreviacin del plazo para expresar agravios encuentra pleno sustento en el art. 65 in fine de la ley 23.298. 2689/99 Recurso de apelacin. Plazos. Esta mal concedido el recurso de apelacin que se interpone fuera del plazo de tres das que, como mximo, fija el art. 32 en su prrafo 4 para apelar las resoluciones del juez de primera instancia.2814/00 Recurso de apelacin. Plazos. Basta para declarar desierta la apelacin en los trminos del art. 246 del CPCCN si la recurrente no present memorial de agravios en el plazo de 5 das desde que se le notifica la concesin del recurso. 2818/00 Seguridad jurdica y plazos. Los actos orgnicos de una agrupacin poltica no pueden ser cuestionados sin lmite temporal alguno, pues ello vulnerara el espritu de la ley y sera contrario al principio de seguridad jurdica enunciado ms arriba. 2790/00 Seguridad jurdica y plazos. Conocidas razones de seguridad jurdica que constituyen el sustento ltimo del principio de perentoriedad de los plazos, colocan un momento final para el ejercicio de ciertos derechos, pasado el cual, y sin extenderlo ms, stos han de darse por perdidos, a lo que no puede obstar la circunstancia de que se haya satisfecho, an instantes despus, con la
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carga correspondiente. 2923/01 Plazos perentorios. Concepto. Seguridad jurdica. [...] Fassi y Yez entienden que el plazo es perentorio, preclusivo o fatal cuando por su vencimiento se opera automticamente la prdida de la facultad procesal para cuyo ejercicio se concedi. Invocan, a su vez, la jurisprudencia que expres La seguridad jurdica es un aspecto de la nocin de lo justo; de all que el respeto de los plazos procesales perentorios- no es una nocin meramente formal, sino que atiende a conducir el pleito en trminos de estricta igualdad, en salvaguarda de la garanta constitucional respectiva (CNCiv, Sala A, 21/9/82, E.D. 101-730) (cf. Codigo Procesal Civil y Comercial, comentado, anotado y concordado, Ed. Astrea, 1988, Tomo I, pg. 749).3236/03 Principio de perentoriedad de plazos. Conocidas razones de seguridad jurdica que constituyen el sustento ltimo del principio de perentoriedad de los plazos, colocan un momento final para el ejercicio de ciertos derechos, pasado el cual, stos han de darse por perdidos. De otro modo, se podran poner en duda indefinidamente las diversas etapas en que se desarrollan los comicios, lo cual ha sido voluntad del legislador evitar al establecer un rgimen cronolgico y preclusivo en materia electoral. 3296/04 Principio de preclusin. [...] el principio de preclusin no puede ser eficazmente opuesto como valla de carcter absoluto, como tampoco resulta admisible su aplicacin en forma puramente mecnica (cf. Fallos 318:2271 y Fallos CNE 2981/2001). 3272/03, 3286/03 Principio de preclusin. Para que se configure la preclusin deben existir diversas etapas del proceso [que] se desarroll[e]n en forma sucesiva, mediante la clausura definitiva de cada una de ellas, impidiendo [...] el regreso a [...] momentos procesales ya extinguidos y consumados. 3264/03 Disidencia Dr. Corcuera
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Principio de preclusin. Conflicto entre el instituto procesal de la preclusin y las instituciones jurdicas de fondo. Conflicto entre el instituto procesal de la preclusin y el principio de la expresin de la voluntad general. El aparente conflicto entre el instituto procesal de la preclusin y las instituciones jurdicas de fondo debe resolverse a favor de aqulla cuando el ejercicio procesal de los derechos con sustento en la legislacin sustantiva hubiera sido omitida en la etapa oportuna. En cambio, cuando no se trata de hacer valer la preclusin frente a una conducta meramente omisiva sino de oponerla a un planteo en el cual -y en modo ineludible- se encuentra en juego la expresin de la voluntad general, la conclusin ha de ser la inversa. 3321/04 Principio de preclusin e instituciones jurdicas. [...] el conflicto entre la preclusin y las instituciones jurdicas de fondo debe resolverse en favor de aquella, cuando el ejercicio procesal de los derechos con sustento en la legislacin sustantiva hubiera sido omitido en la etapa oportuna. Cuando de lo que se trata es de oponerla a un planteo en el que se encuentra en juego el orden pblico, la solucin ha de ser a la inversa. Admitir lo contrario sera ir contra la estructura jerrquica de nuestro ordenamiento, anteponiendo una solucin procesal a una situacin de compromiso del orden pblico (cf. Fallos CNE 1180/91; 1664/93 y 1665/93 entre otros).3272/03, 3286/03 Principio de preclusin e instituciones jurdicas. [...] el conflicto [...] entre la preclusin y las instituciones jurdicas debe resolverse siempre en favor de stas, pues ante la grave lesin que al orden pblico se operara si, frente a la posibilidad cierta de comprobar la veracidad de los resultados consignados en la documentacin electoral mediante el procedimiento excepcional y supletorio (Fallo CNE 2002/95) -cuya aplicacin debe decidirse con criterio restrictivo- (cf. artculo 118 C.E.N.), se diera preeminencia a principios procesales. 3272/03 voto Dr. Corcuera, 3286/03 voto Dr. Corcuera Principio de preclusin. Improcedencia. No procede la invocacin del instituto de la preclusin, como fundamento de una suerte de derecho adquirido,
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puesto que un derecho de tal ndole, que podra ser admisible en un litigio [...] patrimonial, no lo es en lo que hace a la actividad electoral, en la que debe primar la defensa de la transparente manifestacin de la voluntad de los ciudadanos. 3297/04 Proceso de reconocimiento de la personalidad jurdico poltica. Si bien las normas que regulan el proceso de reconocimiento no prevn un plazo especfico para que el Ministerio Pblico expida su dictamen, dicha intervencin no debe ser ejercida en desmedro de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad ms an cuando la ley de partidos polticos impone al juez, en su artculo 63, un trmino de diez das para fallar. 3320/04 Prolongacin de los plazos y seguridad jurdica. Permitir que los plazos puedan ser prolongados de oficio o a pedido de parte sera contrario al principio de celeridad, seguridad y perentoriedad de los plazos electorales, rectores en esta materia, pues no sera posible que el proceso se prolongue indefinidamente (cf. Fallo CNE 2923/01).3236/03 Recurso de queja. [...] si bien es cierto que el Cdigo Electoral Nacional no establece expresamente el plazo para deducir recurso de queja, no lo es menos que admitir uno mayor al que dispone para apelar, a ms de incongruente, resulta incompatible con los requerimientos -de certeza y celeridad, ya referidos- que caracterizan el sistema normativo que rige el proceso electoral de derecho pblico. Advirtase que en ningn caso los trminos que prev el Cdigo Electoral para la interposicin de recursos o presentacin de impugnaciones excede las 48 horas (cf. Ttulos III y V, arts. 60, 110, 111), por lo que aplicar en este procedimiento el plazo de cinco das -que prev la ley 23.298- para la presentacin del recurso de queja por apelacin denegada aparece como notoriamente inconsecuente con la economa del Cdigo Electoral Nacional en este aspecto. 3133/03
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Recurso extraordinario. Oficializacin de candidaturas.
[...] el recurso
extraordinario contra pronunciamientos relativos a la oficializacin de candidaturas debe interponerse dentro de las 48 horas (cf. Fallos CNE N 1637/93, 1642/93, 1648/93, 1884/95, 2317/97, 2664/99, 2679/99 y 3122/2003 entre otros). 3133/03 Seguridad jurdica. [...] conocidas razones de seguridad jurdica que constituyen el sustento ltimo del principio de perentoriedad de los plazos, colocan un momento final para el ejercicio de ciertos derechos, pasado el cual, y sin extenderlo ms, stos han de darse por perdidos, a lo que no puede obstar la circunstancia de que se haya satisfecho, an instantes despus, con la carga correspondiente (Fallos 307:1016; 289:196; 296:251 y CNE n Fallo CNE 2923/01). 3236/03 Seguridad jurdica. [...] conocidas razones de seguridad jurdica que constituyen el sustento ltimo del principio de perentoriedad de los plazos, colocan un momento final para el ejercicio de ciertos derechos, pasado el cual, stos han de darse por perdidos (cf. Fallos 189:196; 296:251 y 307:1016 y Fallo CNE 2689/99).3264/03 Seguridad jurdica. [...]si se admitiera la presentacin de un escrito en que la tardanza fue de dos minutos, igual habra que obrar cuando la tardanza sea de tres, cuatro o cinco minutos, con la consiguiente inseguridad provocada por la falta de lmites precisos (cf. CNCiv. Sala A, setiembre 21-982, La Ley 43-AI, 236, sum. 2 y CNE 2262/97).3236/03 Seguridad jurdica. [...] razones de seguridad jurdica -que constituyen el sustento ltimo de la perentoriedad de los plazos- imponen un momento final para el cumplimiento de ciertas obligaciones, pasado el cual y sin extenderlo ms, se generan consecuencias [...] a las que no puede obstar la circunstancia de que dichas obligaciones se hayan satisfecho, an instantes despus. De otro modo se dejara librado al juez de la causa la definicin de un plazo que
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2262/97) (cf.
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est fijado legalmente y que es, por lo tanto, indisponible y generando, adems, situaciones de desigualdad inadmisibles en las decisiones judiciales, con la consiguiente inseguridad ante la falta de lmites precisos. 3256/03, 3349/04
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PODER DISCIPLINARIO Actuacin de oficio. La actuacin del Tribunal de Disciplina adolece de nulidad en cuanto no se encontraba habilitado para conocer de oficio de la conducta del actor. Tal intervencin de oficio no se encuentra contemplada en la Carta Orgnica y no podra serlo porque ello importara consagrar la actuacin del tribunal disciplinario como juez y parte, en palmaria contradiccin con elementales principios de derecho procesal y del propio estatuto partidario que prev como procedimiento el juicio oral pblico, con acusacin y defensa (art. 122). 2759/00 Competencia de los rganos diciplinarios. Suspensin. Medida cautelar. A pesar sin duda alguna que el partido tiene el poder disciplinario, la competencia del rgano debe ser expresa y nunca implcita, difusa o en extremo analgica en cuanto a juzgamiento de la conducta humana partidaria. Por ello, la suspensin dispuesta resulta rrita en tanto constituye una medida que el estatuto partidario no autoriza con sentido cautelar sino nicamente como sancin, tras el debido proceso legal. 2759/00 Facultades. Los rganos disciplinarios de un partido tienen amplias facultades de valoracin de la conducta de los afiliados para imponerles -con la condicin de no incurrir en manifiesta arbitrariedad o injusticia notoria- las sanciones establecidas por la carta orgnica, cuando con su proceder afecten de una u otra manera a la agrupacin. 2768/00 Revisabilidad de las sanciones aplicadas en sede partidaria. Respecto de la revisabilidad de las sanciones aplicadas en sede partidaria solo le corresponde a la justicia electoral pronunciarse acerca de la competencia del rgano que impuso las sanciones y de la observancia del debido proceso legal (cf. Fallos 2105/95 y 2473/98 CNE entre otros) con exclusin de la causa o contenido poltico de dichas sanciones. 2768/00
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Revisabilidad de las sanciones aplicadas en sede partidaria. No le compete conocer a la justicia electoral del alcance que una agrupacin poltica atribuye a la observancia y respeto de los principios que informan su actuacin y la disciplina partidaria, pues ello corresponde en exclusividad al partido. Tales actos de esencia poltica son exclusivamente materia decisoria de los rganos partidarios competentes, siendo irrevisables judicialmente por su contenido poltico. En cuanto a los actos jurdicos preceptivos -de juzgamiento- mediante los cuales se aplican sanciones disciplinarias en jurisdiccin partidaria, se trata de actos que deben estar reglados expresamente por la normativa y emanar de rganos decisorios competentes para dictarlos, debiendo observarse el procedimiento establecido con las garantas de la defensa en juicio en el debido proceso y, con exclusin de la causa o contenido poltico, devienen revisables por la justicia. 2785/00
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PODER JUDICIAL Divisin de poderes. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin al referirse, en ese mismo sentido, a cuestiones electorales ha expresado que "La Constitucin ha confiado al Poder Legislativo la misin de reglamentar dentro de cierto lmite el ejercicio de los [derechos] que ella reconoce y no es del resorte del Poder Judicial decidir el acierto de los otros poderes pblicos en el uso de las facultades que le son propias, aunque s le incumbe pronunciarse acerca de los poderes reglamentarios del Congreso para establecer restricciones a los derechos teniendo en cuenta para ello, la naturaleza, las causas determinantes y la extensin de las medidas restrictivas o limitativas. [...]. 3033/02 Divisin de poderes. [...] la misin ms delicada que compete al Poder Judicial es la de saber mantenerse dentro de la rbita de su jurisdiccin, sin menoscabar las funciones que incumben a los otros Poderes, toda vez que es el judicial el llamado por la ley para sostener la observancia de la Constitucin Nacional, y de ah que un avance de este poder en desmedro de las facultades de los dems revestira la mayor gravedad para la armona constitucional y el orden pblico. 3060/02 Divisin de poderes. [...] si bien el ejercicio inconstitucional del poder por las ramas ejecutiva y legislativa del gobierno est sometido al control judicial, el nico freno impuesto a este ltimo es su propio sentido de autorrestriccin.[...] esta autorrestriccin del Poder Judicial redunda en beneficio del sistema republicano de gobierno, sin afectar en modo alguno su misin esencial, la que por el contrario- se ve de tal modo fortalecida. 3060/02 Esencia del Poder Judicial. [...] es de la esencia del Poder Judicial decidir colisiones efectivas de derechos. 3034/02 Funciones. [...] es funcin natural del Poder Judicial velar por aquella transparente expresin, que incluye tanto el debido funcionamiento de los
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rganos partidarios, como el de las interrelaciones entre stos (cf. Fallos 316:1672 y sus citas). 3389/04 Lmites de sus atribuciones. [...] no le corresponde a este Tribunal efectuar juicio alguno en torno a las razones de oportunidad, mrito o conveniencia de las normas legales y reglamentarias que rigen la materia. 3010/02 Lmites de sus atribuciones. [...] no es atribucin del Poder Judicial pronunciarse acerca de si un gasto que es consecuencia de una ley dictada por el Congreso de la Nacin, debe realizarse o no.3060/02 Lmites de sus atribuciones. [...] en definitiva, los tribunales de justicia deben imponerse la mayor mesura, mostrndose tan celosos en el uso de sus facultades como del respeto que la ley fundamental asigna, con carcter privativo, a los otros poderes. 3060/02 Lmites de sus atribuciones. [...] es manifiesto que se excede el mbito de actuacin del Poder Judicial, si se pretende que la decisin de un magistrado tenga efectos sobre todos los habitantes del pas -o de una jurisdiccin territorial- y, simultneamente, que todos los magistrados federales de todas las jurisdicciones del pas tengan idntica facultad [...] Esa anmala situacin es producto de la exorbitancia de requerir al Poder Judicial que desempee facultades privativas de otro Poder del Estado, que cada magistrado entiende o interpreta de modo diferente y que, inadecuadamente se ha intentado introducir dentro del marco de una causa judicial. 3060/02, 3069/02 Objeto del Poder Judicial. Aplicar la ley es el objeto del poder judicial, es decir, conocer y decidir todas las causas que se produzcan con motivo de hechos regidos por la Constitucin Nacional y las leyes. 2989/02
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PODER LEGISLATIVO Atribuciones. Divisin de poderes. La adopcin del sistema [de nominacin de candidaturas] ms adecuado a nuestro medio es una facultad que corresponde al Congreso de la Nacin efectuar -como rgano investido del poder de reglamentar los derechos y garantas reconocidos por la ley fundamental con el objeto de lograr la coordinacin necesaria entre el inters privado y el inters pblico- sobre la base de la apreciacin de motivaciones de poltica social, cuya ponderacin no es objeto de evaluacin por los jueces sin exceso de sus atribuciones constitucionales. 3054/02 Funciones del legislador. Es funcin del legislador analizar si los cambios en el comportamiento electoral de la ciudadana argentina justifican una reforma o supresin de los criterios adoptados por las normas vigentes.3033/02, 3054/02, 3069/02 Naturaleza de los congresos y parlamentos. [...] los congresos y parlamentos se constituyen en instrumentos de la voluntad popular. Tienen un carcter y una naturaleza dual, siendo por una parte el congreso de los intereses sociales y de los antagonismos polticos, y en este sentido, expresin del poder de representacin -del que hoy son elementos esenciales los partidos polticos-, y por otra parte, en cuanto tiene el ejercicio del poder de decisin, la asamblea deliberante de la Nacin, cuya voluntad se expresar en forma de ley, y por tanto, sntesis de la voluntad de la Nacin (cf. ob. cit.). 3352/04 Nominacin de candidaturas. Slo a [al legislador] le corresponde examinar las derivaciones que importara adoptar un sistema que contemple la postulacin de candidaturas independientes. 3054/02 Principio de razonabilidad. Divisin de poderes. [...] las opciones ejercidas por el Poder Legislativo, que han observado el principio de razonabilidad, no son revisables en su oportunidad o conveniencia, pues ello, adems de invadir
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las atribuciones de otros poderes, traera como consecuencia necesariamente una absoluta, riesgosa y trastornadora inseguridad jurdica, toda vez que nunca podra tenerse la certeza de la permanencia y vigencia de las instituciones, al desconocerse el ejercicio de las facultades de los otros poderes. 3060/02 Requisito de la idoneidad. Y en este sentido, ha afirmado el profesor Germn Bidart Campos que hay empleos para los cuales la propia constitucin estipula los requisitos: as, para ser presidente y vicepresidente; para ser diputado y senador; para ser juez de la Corte Suprema. En tales casos, ninguna norma inferior puede ampliar o disminuir los mencionados [...] Pero tambin para estos cargos rige el requisito general de la idoneidad. Por eso, cuando se trata de cargos que se disciernen por eleccin popular, los partidos que presentan candidaturas han de seleccionarlas responsablemente tomando muy en cuenta la idoneidad. 3275/03 Requisito de la idoneidad [...] si bien la idoneidad en cuanto aptitud depende de la ndole del empleo y se configura mediante condiciones diferentes, razonablemente exigibles segn el empleo de que se trata, podemos decir en sentido lato que tales condiciones abarcan la aptitud tcnica, la salud, la edad, la moral, etctera.(Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino, Tomo I- B, Nueva edicin ampliada y actualizada a 1999-2001, pgs.84,85 y 86).3275/03 Requisito de la idoneidad [...] En el mismo orden de ideas, Miguel ngel Ekmedjian expresa que los empleos a que se refiere el artculo [16] son los pblicos y que la idoneidad es un concepto amplio que incluye aptitudes polticas, culturales, Tomo morales, II (Arts. tcnicas, 14 bis etc. a (Tratado Ed. de Derecho pgs. Constitucional, 129/134).3275/03 Requisito de la idoneidad [...] el art. 16 de la Constitucin Nacional, en cuanto declara que todos sus habitantes son admisibles en los empleos sin otra
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Depalma,
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condicin que la idoneidad, no excluye la facultad de la ley para establecer condiciones de admisibilidad de empleos, distintas de la competencia de las personas, siempre que ellas por su propia naturaleza no creen un privilegio (Cfr. CSJ; caso Mocchiutti, Juan c/Universidad Nac. De Crdoba, ver su texto en LL, tomo 1998-C, pg.121) (Germn Bidart Campos -Estudio PreliminarCalgero Pizzolo Constitucin Nacional comentada, concordada y anotada con los tratados internacionales con jerarqua constitucional y la jurisprudencia de los rganos de control internacional, Ed. Jurdicas Cuyo, pgs. 211212).3275/03 Requisito de la idoneidad [...] se ha explicado que el artculo [16 de la Constitucin Nacional] [...] comprende la idoneidad moral, que estriba tanto en carecer de antecedentes penales, como en haber tenido una conducta acorde con las pautas ticas vigentes [...] cuanto mayor sea la jerarqua del empleo o de la funcin, mayor debe ser el grado de moralidad a exigirse. El concepto de idoneidad es polifactico (atento los diversos elementos que involucra) y, relativo (en razn del cargo correspondiente). Por ello la idoneidad da cabida a la mayor amplitud de criterio Montes de Oca M. Lecciones de derecho constitucional, t,I, p.305. Lib. La Buenos Aires, Buenos Aires, 1902 (Nestor Pedro Sages, Sobre la reglamentacin del principio constitucional de idoneidad, Revista Jurdica Argentina La Ley, 1980C, Sec. Doctrina pgs. 1216/1223).3275/03 Requisito de la idoneidad [...] [el] constitucionalista Juan R. Aguirre Lanari, [...] destac que esa idoneidad [...] no es simplemente [...] tcnica sino tambin de ndole tica. (Etica, Poltica y Derecho, Academia Nacional de Derecho, 1999, 207).3275/03 Requisito de la idoneidad [...] Y as lo ha entendido nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nacin cuando en relacin al artculo 16 de nuestra ley fundamental, ha dicho que la declaracin de que todos los habitantes son admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad no excluye la
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imposicin de requisitos ticos, como son los atinentes a la integridad de la conducta (cf. Fallos 238:183) y supone un conjunto de condiciones de distinta naturaleza. As, incluye -por ejemplo- la aptitud tcnica, la fsica y la moral (cf. Fallos 321:194).3275/03 Requisito de la idoneidad. tica pblica. [...] el artculo 36 de la Constitucin Nacional recoge el valor de la tica pblica, considerando atentatorio contra el sistema democrtico el accionar de los que incurrieren en grave delito doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento ilcito, e indicndole en su ltimo prrafo al Congreso la sancin de una ley sobre tica pblica.3275/03 Requisito de la idoneidad para ser legislador. Entre nosotros, recuerda Bidart Campos que, de los artculos 53, 59, 70 y 115 (referidos al juicio poltico y al enjuiciamiento de los diputados y senadores) puede inferirse fcilmente que la constitucin no quiere, como principio, que quien se halla en ejercicio de los cargos previstos en las normas citadas sea sometido a proceso penal, todo lo cual permite vislumbrar con bastante claridad que, sin perjuicio del principio constitucional de presuncin de inocencia, el desempeo de determinadas funciones parece incluir en el recaudo de idoneidad el no tener pendiente una causa penal (El derecho a ser elegido y la privacin de la libertad sin condena, La Ley 2001 - F, pg.539).3275/03 Requisitos para ser legislador. Por lo que para admitirse una candidatura a senador nacional, se requiere poseer dos clases de requisitos, uno de carcter general, el de la idoneidad, y los de carcter particular del artculo 55 [de la Constitucin Nacional]. 3275/03
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PRINCIPIO DE BILATERALIDAD Concepto. [...] el principio de contradiccin o bilateralidad, [...] supone, en substancia, que las decisiones judiciales deben ser adoptadas previo traslado a la parte contra la cual se pide, es decir, dndole oportunidad de defensa (cf. doctrina de Fallos 317:1500; 320:1789; 320:2607; 324:1642 y 325:806, entre otros)" (Fallo CNE 3186/03). 3339/04, 3356/04
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PRINCIPIO DE CELERIDAD Cuestionamiento de decisiones internas de los partidos. La impugnacin efectuada respecto de la decisin adoptada por la Convencin fue interpuesta 61 das despus, lo que resulta incompatible con la necesidad de dar certeza y poner fin a las disputas mediante la rpida definicin de situaciones jurdicas conflictivas en aras del valor seguridad jurdica que prima en materia procesal electoral (cfr. Fallos CNE N 2200/96, 2572/99, 2579/99 y 2580/99). 2785/00 Inaccin del interesado. Congruente con el principio de celeridad, rector del procedimiento, es que el interesado en obtener la tutela judicial despliegue una actividad igualmente rpida en procura de la defensa del derecho que estima conculcado, por lo que su inaccin no puede ser amparada por la justicia frente al referido valor. 2790/00 Principio de celeridad en los procesos electorales. En los procesos electorales debe regir la celeridad y economa de plazos. 2756/00
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PRINCIPIO DE PARTICIPACIN Concepto. [...] toda pretensin que, de ser acogida, conducira a frustrar la intervencin de una agrupacin en las elecciones debe fundarse en hechos de tal gravedad y en la existencia de perjuicios de tal magnitud que se justifique hacer privar el inters particular de los impugnantes -a costa de la exclusin del partido de la contienda electoral- frente al inters poltico general que requiere, para el ejercicio de un pluralismo autntico, de la participacin de todas las agrupaciones que representan los distintos sectores del pensamiento poltico de la ciudadana. (Fallo CNE N 1849/95, entre otros).3194/03 Eleccin entre dos posibles soluciones. Entre dos posibles soluciones debe sin duda ser preferida aqulla que mejor se adecue al principio de participacin rector en materia electoral-, en caso de duda el intrprete debe inclinarse por la solucin ms compatible con el ejercicio de los derechos. 2528/99 Interpretacin de normas. El principio de participacin es rector en la interpretacin de las normas de la materia. 2663/99 Relevancia. [...] entre dos soluciones posibles debe estarse a aqulla que mejor se adecue al principio de participacin, pues -de este modo- se permite la continuidad de la expresin poltica institucionalizada de una franja del electorado, constituida por los afiliados y simpatizantes del partido, frente a otra que conduce a la caducidad 2110/96 y 2461/98). 3344/04, 3376/04 y que desatiende la circunstancia precedentemente sealada (cf. Fallos CNE 643/88; 1352/92; 2098/95; 2102/95;
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PRINCIPIO DE PREMINENCIA DE LA VOLUNTAD MAYORITARIA Sistema democrtico. El principio de preeminencia de la voluntad mayoritaria es propio del sistema democrtico de gobierno y a l deben ajustar su funcionamiento los partidos polticos. 2895/01
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PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD Contenido de este principio. [...] La razonabilidad exige que el medio escogido para alcanzar un fin vlido guarde proporcin y aptitud suficiente con ese fin; o que haya razn valedera para fundar tal o cual acto de poder (cf. Bidart Campos, Germn Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino T. IA, Ediar, p. 802). 3363/04 Contenido de este principio. Art. 28 CN. [...] tal principio -que emana del artculo 28 de la Constitucin Nacional- cada vez que la ley fundamental depara una competencia a un rgano del poder, impone que el ejercicio de la actividad consecuente tenga un contenido razonable [...] El congreso cuando legisla, el poder ejecutivo cuando administra, los jueces cuando dictan sentencia, deben hacerlo en forma razonable: el contenido de los actos debe ser razonable. El acto irrazonable es arbitrario, es defectuoso y es inconstitucional. La razonabilidad es entonces, una regla sustancial, a la que tambin se ha denominado el principio o la garanta del debido proceso sustantivo (conf. Bidart Campos, German J., Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino, T I, pg. 361/362, Ediar, 1993) (cf. Fallos cit.).3033/02, 3069/02, 3352/04, 3363/04, 3380/04 Decisiones de las autoridades pblicas. [...] el principio de razonabilidad [...] debe acompaar a toda decisin de las autoridades pblicas (cf. arg. de Fallos 320:2509). 3352/04 Divisin de poderes. ...las opciones ejercidas por el Poder Legislativo, que han observado el principio de razonabilidad, no son revisables en su oportunidad o conveniencia, pues ello, adems de invadir las atribuciones de otros poderes, traera como consecuencia necesariamente una absoluta, riesgosa y trastornadora inseguridad jurdica,... 3060/02
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Razonabilidad de los actos administrativos. si la Constitucin dispone que las normas jurdicas que se dictan en aplicacin directa de aqulla deben ser razonables, dispone tambin que las que se dicten en aplicacin de leyes razonables deben ser razonables (cf. Linares, Juan Francisco Poder Discrecional Administrativo, pg. 165, Ed. Abeledo-Perrot Bs. As., 1958). El principio de legalidad de la administracin impone a los rganos administrativos un obrar de acuerdo o segn la ley, pero un actuar razonable (cf. ob. cit., p. 115).3352/04 Razonabilidad de los actos de la administracin. Es precisamente la legitimidad -que comprende la legalidad y la razonabilidad- con que se ejercen tales facultades discrecionales, el principio que otorga validez a los actos de los rganos del Estado y que permite a los jueces, ante planteos concretos de parte interesada, verificar el cumplimiento de dichas exigencias, sin que ello implique la violacin del principio de divisin de los poderes que consagra la Constitucin Nacional (cf. Fallos 320:2509 y doctrina all cit.). 3352/04 Razonabilidad de los actos de la administracin. En efecto, surgido tambin del principio de legalidad el de razonabilidad prohbe que la administracin acte de modo desfasado, ilgico o incoherente aunque haya una mnima discrecionalidad en su actuacin concreta en cuanto a la aplicacin de la ley (Chiuratto Guimaraes, Edgar A. Actualidad en el Derecho Pblico, AeDP-7, pg. 66, Ed. Ad-Hoc, Bs. As., 1998). De modo que si la decisin adoptada no es razonable, la misma habr infringido el principio de la finalidad, razn suficiente para su eliminacin por la misma Administracin ex officio o por el Poder Judicial, a pedido del interesado (cf. ob. cit.). 3352/04
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PRINCIPIO DE REGULARIDAD FUNCIONAL mbito de reserva de las agrupaciones polticas. El principio de regularidad funcional le exige a los rganos jurisdiccionales ser especialmente prudentes al intervenir en el mbito de reserva de las agrupaciones polticas, de modo de no lesionar su rgimen de funcionamiento y en consecuencia daar el substrato de representatividad de sus dirigentes. 2768/00, 2924/01 Objetivo. El principio de normalidad funcional preserva la existencia del sistema de partidos y el cumplimiento de sus fines, operando as como garanta de que su insercin en el rgimen representativo no producir indebidos avances en espacios de poder; y es deber de los partidos evitar la partidocracia, enriquecer con su accin el rgimen representativo y fortalecer en el elector el espritu crtico y la participacin activa. 2984/01 Objetivo. [...]el aludido principio de regularidad funcional, vale recordarlo, requiere que la constitucin de autoridades y cuerpos orgnicos de los partidos polticos sean transparente expresin de representatividad, a la vez que una clara manifestacin programtica de las corrientes de opinin que fluyan en el seno de tales agrupaciones y es, consecuentemente, funcin natural del Poder Judicial velar por aquella transparente expresin, que incluye tanto el debido funcionamiento de los rganos partidarios, como el de las interrelaciones de stos (Fallos 316:1672 y sus citas) [y], por cierto, el referido principio no se satisface cuando, sin razn atendible, las autoridades partidarias permanecen en sus cargos ms all del trmino de su mandato (cf. Fallo CNE 2880/01).3112/03 Objetivo. [...] los principios establecidos por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin -ntimamente relacionados con la vigencia del rgimen representativode predominio de la verdad material en el proceso electoral y de regularidad en el funcionamiento de los partidos polticos, persiguen como objetivo la mayor eficacia del sistema orgnico interno de las agrupaciones, sobre la base del
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respeto irrestricto a la expresin de la voluntad soberana del partido, conforme al orden normativo de ste. 3279/03 Objetivo. El denominado principio de regularidad funcional de los partidos polticos persigue como primer objetivo, la mayor eficacia del sistema orgnico interno de las agrupaciones, sobre la base del respeto irrestricto a la expresin de la voluntad soberana del partido, conforme al orden normativo de ste. En ese razonamiento, los poderes del Estado -entre ellos el judicial- deben reivindicar sus lmites para evaluar las decisiones funcionales de las agrupaciones polticas, cuyo mbito de reserva ampara las opciones de eminente contenido poltico y encuentra una de sus formulaciones ms claras en los arts. 1 y 21 de la ley 23.298, con los que se garantiza la autodeterminacin y gestin de este especial tipo de asociaciones. 3327/04, 3345/04
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PRINCIPIO DE RESPETO A LA VOLUNTAD DEL ELECTORADO Distincin entre candidata a diputada y diputada electa. No es irrelevante la distincin entre la condicin de candidata a diputada y de diputada electa pues media entre ellas la expresin de la voluntad popular manifestada a travs de las urnas. 2985/01 Expresin genuina de la voluntad de la ciudadana. Debe garantizar la justicia electoral, el asegurar la expresin genuina de la voluntad de la ciudadana a travs del cuerpo electoral. Ese postulado reconoce su raz en la soberana del pueblo y en la forma republicana de gobierno que la justicia debe afirmar. En efecto, el aparente conflicto entre el instituto procesal de la preclusin y las instituciones jurdicas de fondo debe resolverse en favor de aqulla cuando el ejercicio procesal de los derechos con sustento en la legislacin sustantiva hubiera sido omitida en la etapa oportuna. En cambio, cuando no se trata de hacer valer la preclusin frente a una conducta meramente omisiva sino de oponerla a un planteo en el cual -y de modo ineludible- se encuentra en juego la expresin de voluntad general, la conclusin ha de ser la inversa. Esto es as, pues sera contrario al valor axial que le otorga nuestra ley fundamental a esa expresin priorizar una solucin de raigambre procesal que pueda evitar conocer su verdadero sentido. 2981/01 Genuina expresin de la voluntad del electorado. Debe procurarse asegurar, en la mayor medida posible, la expresin genuina de la voluntad electoral del ciudadano, evitando todo factor adicional que conspire contra dicho propsito. 2936/01 Genuina expresin de la voluntad del electorado. El orden constituido al que se debe recurrir para interpretar el alcance del concepto de genuina expresin de la voluntad del electorado, no es otro que aquel que delimitan los artculos 1, 22, 33, 37, 38, 39, 40, 45, 54, 94, 97, 98, 122, 129 de la Constitucin Nacional, y las normas que los reglamentan. No hay expresin relevante de
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la ciudadana, en trminos de la representacin poltica de la Nacin, que pueda formularse a extramuros de la ley fundamental. 2984/01 Genuina expresin de la voluntad mayoritaria. Es principio rector del derecho electoral el respeto de la genuina expresin de la voluntad mayoritaria del electorado que constituye la base misma de toda democracia. 2895/01 Genuina voluntad del electorado. Es un principio elemental del derecho electoral el respetar la genuina voluntad del electorado expresada a travs del sufragio, mecanismo constitucional que hace prevalecer dicha voluntad por sobre todo acto volitivo.2985/01 Principio de asegurar la expresin genuina de la voluntad del pueblo a travs del cuerpo electoral. Es un principio bsico de derecho poltico y electoral asegurar la expresin genuina de la voluntad del pueblo a travs del cuerpo electoral. Postulado que reconoce su raz en la soberana del pueblo y en la forma republicana de gobierno que la justicia debe afirmar. 3297/04, 3321/04 Principio de asegurar la expresin genuina de la voluntad de la ciudadana a travs del cuerpo electoral y principio de preclusin. El aparente conflicto entre el instituto procesal de la preclusin y las instituciones jurdicas de fondo debe resolverse a favor de aqulla cuando el ejercicio procesal de los derechos con sustento en la legislacin sustantiva hubiera sido omitida en la etapa oportuna. En cambio, cuando no se trata de hacer valer la preclusin frente a una conducta meramente omisiva sino de oponerla a un planteo en el cual -y en modo ineludible- se encuentra en juego la expresin de la voluntad general, la conclusin ha de ser la inversa. 3321/04 Principio de respeto a la voluntad del electorado. [...] la genuina expresin del electorado constituye un valor supremo esencial para la existencia de una democracia autntica y que la Justicia Electoral debe resguardar ms all de los
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intereses particulares de las agrupaciones polticas (cf. Fallo cit., consid. 3). 3259/03 Principio de respeto a la voluntad del electorado. [es]principio bsico del derecho poltico electoral el respeto irrestricto a la genuina expresin del electorado (cf. Fallos 313:358 y Fallos CNE 748/89; 752/89; 796/89; 1180/91 entre otros), y la sinceridad objetiva del escrutinio respecto a esa voluntad mayoritaria (cf. Fallo CNE 844/89).3272/03 Principio de respeto a la voluntad del electorado. [...] es principio rector en materia electoral garantizar -en la mayor medida posible- la expresin de la autntica voluntad electoral del votante evitando su confusin. 3201/03, 3204/03, 3259/03 Principio de respeto por la genuina voluntad del electorado. Es un principio elemental del derecho electoral cual es el de respetar la genuina voluntad del electorado expresada a travs del sufragio, mecanismo constitucional que hace prevalecer dicha voluntad por sobre todo acto volitivo. 3072/02
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PRINCIPIOS DE CONCENTRACIN Y CELERIDAD Procedimiento electoral. Los principios de concentracin y celeridad deben regir el procedimiento electoral. (Cf. Fallo CNE N 876/90 y jurisprudencia all citada). 2585/99
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PRINCIPIOS DE ECONOMA Y CELERIDAD Relevancia en el derecho electoral. Los principios de economa procesal y celeridad deben ser particularmente acentuados en materia electoral. 2860/01
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PRINCIPIOS DE INMEDIACIN, CONCENTRACIN Y CELERIDAD Principios procesales. Los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad deben regir todos los procesos electorales, en aras de despejar en el ms breve trmino posible la incertidumbre e inseguridad que atentan contra la legitimidad de estos procesos. 2913/01 Relevancia de estos principios. La ley 23.298 establece un procedimiento sumario (art. 65), con trminos perentorios (art. cit), y dispone, adems, que los rganos judiciales tienen el deber de acentuar la vigencia de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad -art. 71-. 3323/04
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PROCEDIMIENTO ELECTORAL Etapas. El procedimiento electoral consta de tres etapas: la primera de ellas es previa a la realizacin de los comicios, la segunda est constituda por el acto electoral propiamente dicho y la tercera y ltima etapa es aquella en la que se llevan a cabo todos los actos referidos a la actividad post-electoral. 2985/01 Principio de inmediacin, concentracin y celeridad. Conducta procesal del recurrente. ...la ley 23.298 [...] establece un procedimiento sumario (art. 65), con trminos perentorios y dispone, adems, que los rganos judiciales tienen el deber de acentuar la vigencia de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad (art. 71) [...] Y si el principio que rige el procedimiento es el de la celeridad, congruente con ello es que el interesado en obtener la tutela judicial despliegue una actividad igualmente rpida en procura de la defensa del derecho que estima conculcado. 3060/02 Procedimiento partidario; naturaleza. El procedimiento partidario electoral tiene naturaleza sumaria (art. 55 ley 23.298). 2885/01 Relevancia de la observancia del procedimiento que rige la celebracin de los actos electorales. La observancia del procedimiento que rige la celebracin de los actos electorales excede lo meramente formal y atae a su sustancia, cuya validez y firmeza deben ser garantizados, si se quiere que ste sea expresin de la voluntad del pueblo genuinamente emitida, que reconoce el ordenamiento electoral. Ello es as pues, como principio, en la medida en que no se formula reclamacin o protesta en los plazos establecidos por las normas aplicables, la expresin del electorado -por expreso mandato legal- queda cristalizada sin que se admita, con posterioridad a ello, reclamacin alguna. 3296/04
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PROVEDOS Expresin agrguese. Su significado. La expresin agrguese no significa otra cosa que lo que resulta de sus propios trminos y no importa abrir juicio sobre la validez extrnseca del documento que se agrega ni sobre su contenido. 2825/00
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PROVIDENCIA Inapelabilidad. La providencia que remite a otra -que fue consentida- y no es sino su consecuencia deviene inapelable. 2839/01
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PRUEBA El actor es quien debe probar la veracidad de sus dichos. El actor es quien debe acreditar la veracidad de sus dichos y que los hechos sucedieron como l invoca, y no la contraparte probar que los dichos de aqul no son veraces. 2640/99 Los dichos de personas carecen de sustento probatorio. La defensa fundada en los supuestos dichos de personas -que no se identifican- carece de toda virtualidad en tanto no tienen sustento probatorio alguno, debindose sealar, por lo dems, que solo la ley escrita, la doctrina de los fallos judiciales, otra disposicin orgnica de los tribunales electorales competentes o, eventualmente, la costumbre, pueden constituir antecedente vlido para ser invocado por las partes. 2588/99
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QUORUM Vicios en la citacin. Si bien es cierto que este Tribunal tiene dicho que los vicios que puedan existir en la citacin quedan subsanados por la reunin de congresales con quorum legal suficiente, no lo es menos que tambin ha aclarado que tal doctrina no tiene carcter absoluto pues no puede llevar a convalidar la ilegitimidad resultante de un acto absolutamente nulo -y por ende inconfirmable (art. 1047 Cod. Civil). 2843/01 Vicios en la citacin. Si bien los vicios que puedan existir en la citacin quedan subsanados por la reunin de congresales con quorum legal suficiente, esta doctrina no puede ser invocada para sanear un acto efectuado en desobediencia a una orden judicial. 2843/01
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RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD JURDICO POLTICA Audiencia prevista en el art. 62 de la ley 23.298. [...] la referida audiencia [prevista en el artculo 62 de la ley 23.298] resulta el acto central de todo el mencionado proceso [trmite de reconocimiento de la personalidad jurdico poltica], pues en ella pueden formularse oposiciones no slo con respecto al nombre adoptado, sino tambin acerca de la falta de cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos por la ley. Constituye, por ello, el antecedente inmediato de la sentencia que otorga o deniega tal reconocimiento y, conforme la doctrina del Tribunal, opera como una suerte de llamamiento de autos para sentencia, tras el cual no procede formular oposicin de ninguna ndole. 3179/03 Proceso de reconocimiento de la personalidad jurdico poltica. El proceso de reconocimiento de es de naturaleza voluntaria. Es originado por el propio inters de un grupo de ciudadanos asociados polticamente (art. 1, L. 23.298) que pretende acceder a la categora legal de partido poltico (art. 3, ley cit.). En este proceso no existe contraparte, ya que el Ministerio Pblico asume una funcin fiscalizadora, sin revestir el carcter de parte (arts. 7 y 12 de la ley 19.108 en lo pertinente). Dicha naturaleza ya se encuentra sealada en el mismo cuerpo de la Ley Orgnica de los Partidos Polticos, la que en sus captulos II y III del Ttulo VII distingue al proceso de reconocimiento de personalidad del proceso contencioso, estableciendo ciertas pautas procesales especiales para el primero de ellos (cf. fallos CNE N 873/90 y 898/90, entre otros). De igual naturaleza es el proceso de restitucin de la personalidad poltica regido por el art. 53 de la ley 23.298.- 2535/99 Proceso de reconocimiento de la personalidad jurdico poltica. La participacin del representante del Ministerio Pblico en este tipo de procesos es obligatoria toda vez que acta en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad, representa y defiende el inters pblico. 3320/04
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Proceso de reconocimiento de la personalidad jurdico poltica. Si bien las normas que regulan el proceso de reconocimiento no prevn un plazo especfico para que el Ministerio Pblico expida su dictamen, dicha intervencin no debe ser ejercida en desmedro de los principios procesales de inmediacin, concentracin y celeridad ms an cuando la ley de partidos polticos impone al juez, en su artculo 63, un trmino de diez das para fallar. 3320/04 Proceso de reconocimiento de la personalidad jurdico poltica. El proceso de reconocimiento de personalidad jurdico poltica es de naturaleza voluntaria. Tal procedimiento es originado por el propio inters de un grupo de ciudadanos asociados polticamente (art. 1, ley 23.298) que pretende acceder a la categora legal de partido poltico (art. 3, ley cit.). En este proceso no existe contraparte, ya que el Ministerio Pblico asume una funcin fiscalizadora, sin revestir el carcter de parte (arts. 7 y 12 de la ley orgnica del fuero electoral). Dicha naturaleza ya se encuentra sealada en el mismo cuerpo de la ley 23.298, la que en sus captulos II y III del Ttulo VII distingue al proceso de reconocimiento de personalidad del proceso contencioso, estableciendo ciertas pautas procesales especiales para el primero de ellos. 3301/04 Disidencia Dr. Dalla Via Reconocimiento de la personalidad jurdico poltica de un partido. La ley 23.298, al regular el procedimiento para reconocer la personera jurdico poltica a un partido, seala expresamente los requisitos en el art. 7, y las dems normas concordantes. De tal modo que ampliar la interpretacin de dicha normativa legal significara modificar la ley por va judicial. 2608/99 Requisito de convocar a los primeros comicios internos. Es reconocida la jurisprudencia que establece la exigencia de que los partidos cuenten -para poder convocar vlidamente a sus primeras elecciones internas- con un mnimo de afiliados igual al de adherentes. 2840/01 Requisitos para obtener o mantener el reconocimiento de un partido. No
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es necesariamente inconstitucional -en el derecho argentino- un sistema reglamentario de los partidos polticos que, con moderacin y razonabilidad exija para otorgar o mantener su reconocimiento algn requisito cuantitativo en cuanto al nmero de sus adherentes, sus afiliados, y a su caudal electoral. 2862/01 Requisito de convocar a los primeros comicios internos. La convocatoria a los primeros comicios internos en las condiciones sealadas era, a su vez, una exigencia de cumplimiento ineludible para mantener vigente la personalidad jurdico poltica de la agrupacin. La falta de tal convocatoria en el plazo del art. 7, inc. e, como consecuencia de no haber obtenido el partido en ese trmino ni en las prrrogas otorgadas- el mnimo de afiliados exigidos, opera as entonces, como una condicin resolutoria del reconocimiento de dicha personalidad. 3294/04, 3357/04, 3375/04 Requisito de convocar a los primeros comicios internos. [...] la convocatoria a los primeros comicios internos es una exigencia de cumplimiento ineludible para mantener vigente la personalidad jurdico poltica de la agrupacin (cf. Fallos CNE 694/89; 707/89; 1454/92; 1476/93; 1520/93; 1522/93; 1575/93; 1735/94; 2053/95; 2596/99; 2862/01; 2877/01; 2855/01 y 3294/04, entre otros), pues aqullos tienen como finalidad constituir a las autoridades definitivas del partido, en reemplazo de las provisorias que integran la junta promotora. [...] [Adems] para que aqulla sea vlida, se debe contar con el mnimo de afiliados requeridos (cf. Fallos CNE 1454/92; 1476/93; 1522/93; 1575/93 y 1735/94, entre otros). 3374/04, 3376/04 Requisito de la representatividad. [...] "el sistema de la ley est fundado en la representatividad de los partidos polticos como condicin de su existencia legal" (conf. Fallos CNE 548/88, 615/88, 649/88, 807/89, 1400/92, 1403/92 y 1448/92, 2189/96 y 2426/98, entre muchos otros). Al respecto, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin seal que resulta razonable que [el] reconocimiento [de aqullos] y el mantenimiento de su personalidad se
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encuentre directamente relacionado con la existencia de un volumen electoral identificado con sus objetivos (cf. Fallos: 315:380).3110/03 Requisito de presentar el 4 por mil de afiliaciones. Es requisito previo y necesario para la convocatoria a la primera eleccin de autoridades definitivas presentar, dentro del plazo de seis meses, un nmero de afiliaciones igual al cuatro por mil del padrn del distrito. 3294/04 Requisito de presentar el 4 por mil de afiliaciones. El conseguir la cantidad de afiliados exigidos forma parte de las tareas de organizacin del partido necesarias para que ste pueda existir como tal y la ley no contempla ampliacin alguna para ello del plazo de 6 meses establecido por el art. 7, inc. e (cf. Fallo CNE 2053/95).3357/04, 3375/04 Requisito de presentar el 4 por mil de afiliaciones. [...] debe tambin rechazarse el planteo segn el cual impedir[] votar a los adherentes (fs. 15 vta.) importara crear una causal de caducidad no prevista legalmente. En efecto, la cuestin fue objeto de numerosos pronunciamientos por parte de este Tribunal, confirmados por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en los que se explic que, si bien la ley no lo establece de modo expreso, esta exigencia se desprende del juego armnico de sus normas, pues no es concebible el funcionamiento de un partido -como el de cualquier asociacin, por cierto- sin afiliados, ni siquiera su propia existencia como tales en los trminos del artculo 3 (cf. Fallos 312:1614 y Fallos CNE 694/89; 1827/95; 2855/01, entre muchos otros).3374/04 Requisito de presentar el 4 por mil de afiliaciones. [...] no puede ser receptado el planteo formulado en torno a que la ley 23.298 no contemplara como causal de caducidad el hecho de no reunir un nmero mnimo de afiliados. En efecto, la cuestin fue objeto de numerosos pronunciamientos de este Tribunal, en los que se explic que, si bien la ley no lo establece de modo expreso, esta exigencia se desprende del juego armnico de sus normas,
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pues no es concebible su funcionamiento sin afiliados, ni siquiera su propia existencia como tales en los trminos del artculo 3 (cf. Fallos 312:1614 y Fallos CNE 694/89; 1827/95; 2855/01, entre muchos otros). As, esta obligacin forma parte de las tareas de organizacin del partido y debe cumplirse en el plazo que resulta de la ley, la que no contempla, de modo expreso, prrroga alguna (cf. Fallos CNE 2053/95; 2855/01 y 2862/01).3376/04 Requisito de presentar el 4 por mil de afiliaciones. [...] tampoco puede ser atendido el argumento segn el cual, el hecho de que el partido de autos haya obtenido bancas en las elecciones celebradas en los aos 2001 y 2003 supone que ste sea representativo pues, si bien ello demuestra que los candidatos postulados lograron el apoyo de un apreciable sector del electorado, tal circunstancia no se tradujo en el nmero de afiliaciones necesario para que pueda -como se dijo- convocar a sus primeras elecciones internas y existir como tal (cf. Fallo C.N.E. 2877/01).3376/04 Requisito de realizar elecciones dentro de los seis meses del reconocimiento. [...] el reunir la cantidad de afiliados exigidos forma, precisamente, parte de las tareas de organizacin del partido, y la ley no establece prrrogas para el cumplimiento de la obligacin de convocar a elecciones dentro de los seis meses del reconocimiento con un mnimo de afiliados (Fallo CNE n 2053/95, entre otros).3155/03 Requisito de realizar elecciones dentro de los seis meses del reconocimiento. [...] la exigencia de que los partidos cuenten para poder convocar validamente a sus primeras elecciones internas- con un mnimo de afiliados igual al de adherentes constituye un tema que ha sido resuelto en numerosos fallos de esta Cmara (Fallos CNE n 694/89, 759/89, 872/90, 1454/92 y 1520/93, entre muchos otros, cuya doctrina ha sido confirmada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin Fallos 206:4235 y 207:6102, entre otros-. La falta de convocatoria a los primeros comicios internos en las condiciones sealadas, habiendo transcurrido el plazo establecido por el art. 7 inc. "e" de la ley
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23.298 opera entonces como condicin resolutoria de dicho reconocimiento (cf. Fallos CNE n 951/90, 1001/91, 1088/91, 1191/91 y 1520/93, entre otros). ..." (Fallo CNE n 2143/96). 3155/03 Requisitos de verificar la veracidad de las adhesiones. [...] en caso de que la agrupacin no cumpla con su obligacin de presentar las adhesiones certificadas por escribano o funcionario pblico sin importar la razn que provoque la falta de dicha certificacin, pues la ley nada dice al respecto-, es al juez a quien le corresponde suplir tal omisin, mediante el procedimiento que considere ms apropiado a tales efectos (conf. Fallo CNE N 546/88). Y resulta entonces que dicha verificacin, que configura una facultad-deber encomendada subsidiariamente al magistrado, debe ser tan efectiva y por lo tanto conducir al mismo grado de certeza- como la certificacin a la que alude la primera parte de la norma (conf. Fallo CNE 615/88). 3078/02 Requisitos de verificar la veracidad de las adhesiones. El fundamento de la exigencia de certeza radica en la necesidad de garantizar la veracidad de las adhesiones, cuya real obtencin habr de asegurar que la agrupacin que pretende su reconocimiento como partido poltico cuenta con un mnimo de representatividad y de consenso en la ciudadana y constituye una fuerza poltica de existencia real. 3078/02 Requisitos de verificar la veracidad de las adhesiones. [...] en los casos en que el juez juzg necesario cursar citaciones para reconocer la firma, esa certitud no puede lograrse mediante un reconocimiento ficto [...] pues si bien es cierto que quienes no acudieron a la citacin formulada no desconocieron su firma [...] no lo es menos que tampoco la reconocieron (Fallo CNE N 615/88).3078/02, 3079/03 Requisitos de verificar la veracidad de las adhesiones. [...] la pretensin de que se d por satisfecha la exigencia del art. 61 sobre la base de atribuir el carcter de muestreo a la relacin entre las adhesiones presentadas y su
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efectiva ratificacin [...] no se compadece con la certeza requerida por la norma, pues lo que sta quiere, como ya se vio, es la efectiva comprobacin de que las firmas son autnticas, y no la mera presuncin. 3078/02 Requisitos de verificar la veracidad de las adhesiones [...] entre tales medios [para verificar la veracidad de las adhesiones] no puede admitirse -como lo pide la agraviada- la certificacin de las firmas de los adherentes por los miembros de la Junta Promotora [...] el art. 61 slo brinda dos opciones: la certificacin de la autenticidad de las firmas nicamente pueden hacerla los escribanos o los funcionarios pblicos competentes y las autoridades promotoras -en cuanto tales- no son ni lo uno ni lo otro (Fallo CNE 546/88); [...] frente a la clara y terminante disposicin de orden pblico (conf. art. 5) contenida en el art. 61 carece de toda virtualidad la atribucin que aparece otorgada [...] a los integrantes de la Junta Promotora de certificar las firmas de todos los adherentes presentes y futuros del partido (Fallo CNE 1775/94). 3078/02 Requisito de verificar la veracidad de las adhesiones. [...] en caso de que la agrupacin no cumpla con su obligacin de presentar las adhesiones certificadas por escribano o funcionario pblico -sin importar la razn que provoque la falta de dicha certificacin, pues la ley nada dice al respecto-, es al juez a quien le corresponde suplir tal omisin, mediante el procedimiento que considere ms apropiado a tales efectos (conf. Fallo CNE N 546/88).3079/03 Requisito de verificar la veracidad de las adhesiones. [...] resulta entonces que tal verificacin, que configura una "facultad-deber" encomendada subsidiariamente al magistrado, debe ser tan efectiva -y por lo tanto conducir al mismo grado de certeza- como la certificacin a la que alude la primera parte de la norma (conf. Fallo CNE 615/88). 3079/03 Requisito de verificar la veracidad de las adhesiones. [...] el fundamento de la exigencia de certeza radica en "la necesidad de garantizar la veracidad de las adhesiones, cuya real obtencin habr de asegurar que la agrupacin que
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pretende su reconocimiento como partido poltico cuenta con un mnimo de representatividad y de consenso en la ciudadana y constituye una fuerza poltica de existencia real" (Fallo CNE 615/88). 3079/03, 3089/03 Requisito de verificar la veracidad de las adhesiones. [No] pueden pasarse por alto los constantes reclamos de transparencia en el manejo de la cosa pblica y de la contribucin que otorga el Estado al sostenimiento de los partidos, efectuados con insistencia por la ciudadana, dirigidos principalmente a las agrupaciones polticas, cuya fundamental funcin de mediacin entre ciudadanos y gobernantes hace que aquella certeza respecto de las adhesiones, cuyo mtodo para lograrlas aqu se cuestiona, se torne primordial. Es por ello, que el juez debe arbitrar los medios necesarios a efectos de obtenerla, con el lmite de la razonabilidad de las medidas adoptadas que le impone el artculo 28 de la Constitucin Nacional.3079/03 Requisito de verificar la veracidad de las adhesiones. [...] en cuanto a la sencillez del trmite, tal ponderable propsito debe ceder frente a exigencias que encuentran razonable fundamento en la necesidad de garantizar la veracidad de las adhesiones (Fallo CNE 548/88). 3079/03, 3089/03 Requisito de verificar la veracidad de las adhesiones.[...] la pretensin de que se d por satisfecha la exigencia del art. 61 sobre la base de atribuir el carcter de -muestreo- a la relacin entre las adhesiones presentadas y su efectiva ratificacin [...] no se compadece con la certeza requerida por la norma, pues lo que sta quiere, como ya se vi, es la efectiva comprobacin de que las firmas son autnticas, y no la mera presuncin que resulta de un muestreo" (Fallo CNE 905/90). 3079/03 Requisito de verificar la veracidad de las adhesiones.[entre los medios que se pueden utilizar para verificar la autenticidad de las adhesiones] no puede admitirse -como lo pide la agraviada- la certificacin de las firmas de los adherentes por los miembros de la Junta Promotora [...] pues el art. 61 slo
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brinda dos opciones: la certificacin de la autenticidad de las firmas nicamente pueden hacerla los escribanos o los funcionarios pblicos competentes y las autoridades promotoras -en cuanto tales- no son ni lo uno ni lo otro (Fallo CNE 546/88). Se ha dicho tambin que "frente a la clara y terminante disposicin de orden pblico (conf. art. 5 ) contenida en el art. 61 carece de toda virtualidad la atribucin que aparece otorgada [...] a los integrantes de la Junta Promotora de "certificar las firmas de todos los adherentes presentes y futuros del partido" (Fallo CNE 1775/94).3079/03 Solicitud de recuperacin de la personalidad poltica. Siempre que al momento de la solicitud de la recuperacin de la personalidad poltica se alcance el mnimo exigido de acuerdo con la doctrina de fallos CNE 694/88; 702/89; 707/89 y 900/90, entre muchos otros esto es el 4 por mil de los inscriptos en el registro electoral del distrito-, el referido requisito al que remite indirectamente el art. 53- debe tenerse por cumplido." 3182/03
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RECURSO DE ACLARATORIA Aclaratoria a pedido de parte. Finalidad. rgano ante el cual debe presentarse. [...] la aclaratoria a pedido de parte slo procede para corregir errores materiales, suplir omisiones y/o aclarar conceptos oscuros que pudiera contener la sentencia, debiendo interponerse ante el mismo tribunal que la dict. 3156/03 Improcedencia de la apelacin en subsidio. [...] no se puede, en el mismo recurso de aclaratoria, deducir apelacin en subsidio, porque este remedio procesal slo est contemplado en el supuesto del recurso de reposicin (cf. CNCiv., Sala K, 18/3/96, LL, 1998-A-496, n 12.396). 3156/03 rgano ante el cual debe presentarse. Plazo. [...] la aclaratoria debe presentarse ante el mismo rgano del que eman la resolucin recurrida, en el trmino de 24 hs. de la notificacin (art. 69 de la ley 23.298), siendo un error inexcusable su presentacin en primera instancia (cf. Fallo CNE N 920/90). 3134/03 Plazo. El trmino que rige para interponer el recurso de aclaratoria es el de 24 hs., que establece el art. 69 de la ley 23.298. 2604/99
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RECURSO DE APELACIN Abreviacin del plazo para expresar agravios. El juez tiene la atribucin de declarar la desercin del recurso (cfr art. 246, 1er prrafo in fine, CPCCN). Adems, la abreviacin del plazo para expresar agravios encuentra pleno sustento en el art. 65 in fine de la ley 23.298. 2689/99 Agravio. Por agravio debe entenderse la insatisfaccin, total o parcial, de cualquiera de las pretensiones (principales o accesorias), oposiciones o simples peticiones formuladas en el proceso. De ello se sigue que, cuando existe contienda, es el vencimiento, total o parcial, de la parte, la circunstancia que determina la existencia de agravio en cada caso concreto. 2771/00
Apelabilidad de las resoluciones en materia electoral. La providencia que no tiene carcter definitivo ni decide artculo toda vez que no pone fin a una articulacin o cuestin incidental promovida dentro de la secuela del juicio, es inapelable a tenor del art. 66 de la ley 23.298 que nicamente autoriza tal recurso contra las decisiones definitivas mencionadas. 2825/00
Apelabilidad de las resoluciones en materia electoral. [...] la resolucin cuestionada resulta inapelable, toda vez que no causa un gravamen irreparable en los trminos del art. 66 ley 23.298 y art. 242 inc. 3 del CPCCN. 3121/03 Apelacin de la habilitacin de la feria judicial. La habilitacin de feria es irrecurrible en los trminos del art. 153 del C.P.C.C., el cual solo permite la reposicin cuando la decisin del juez es denegatoria. Ello es as por cuanto no es posible que la habilitacin pueda ocasionar perjuicio irreparable. 3008/02 Apelacin mediando denegatoria de un recurso de reposicin.
Inadmisibilidad. Art. 241 CPCCN. Es inadmisible el recurso de apelacin pues en virtud de no habrselo interpuesto en subsidio al recurso de revocatoria, la
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resolucin cuestionada caus ejecutoria (art. 241 del CPCCN) y es, por consiguiente, insusceptible de ser apelada. 2814/00 Apelacin subsidiaria. [...] no se puede, en el mismo recurso de aclaratoria, deducir apelacin en subsidio, porque este remedio procesal slo est contemplado en el supuesto del recurso de reposicin (cf. CNCiv., Sala K, 18/3/96, LL, 1998-A-496, n 12.396). 3156/03 Apelacin subsidiaria. El Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin slo prev la apelacin subsidiaria en el supuesto del recurso de reposicin (cf. artculo 241). Por ello, no resulta procedente su interposicin en la aclaratoria. 3294/04 Apelacin subsidiaria. El artculo 248 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin establece que cuando el recurso de apelacin se hubiese interpuesto subsidiariamente, no se admitir ningn escrito para fundarlo. 3294/04 Apelaciones en procesos regidos por la ley 23.298. El art. 66 de la ley 23.298 precepta que todas las apelaciones, en los procesos regidos por ella se concedern en relacin. 2592/99 Artculo 265 del CPCCN. Incumplimiento. Ha de ser declarado desierto -a tenor de los dispuesto por el art. 266 del CPCCN- el recurso de apelacin cuando los recurrentes, incumpliendo las cargas que le impone el art. 265 del Cdigo de rito, no efecten una crtica concreta y razonada de las partes del fallo que estimen equivocadas ni de los especficos argumentos brindados por el juez como sustento del mismo. 2575/99, 2586/99, 2655/99, 2705/99, 2713/99, 2717/99, 2729/99, 2731/99, 2732/99, 2753/99, 2754/99 Concepto y finalidad. [...] el recurso de apelacin es una "facultad otorgada a las partes y excepcionalmente a terceros, para impugnar las resoluciones de un juez o tribunal [...] para que sean modificadas o revocadas por otro juez o
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tribunal jerrquicamente superior, cuando se invoque que dichas resoluciones les cause agravio, y en la medida del inters lesionado" (cf. Gregorio Lavi, "Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin", Ediar, Bs. As. 1985, T. I, p. 623). De all, que para que corresponda declarar mal denegado el recurso "habr que justificar el gravamen que produce la denegatoria de la apelacin" (cf. Fenochietto - Arazi, "Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin" com. y conc., Astrea, Bs. As., 1987, p. 14). 3144/03 Concesin de los recursos en materia electoral. En materia electoral los recursos se conceden en relacin. 2601/99 Cuestiones contenciosas relacionadas con la designacin de candidatos. No es, entonces, [el recurso de apelacin]por regla, la va adecuada para decidir cuestiones contenciosas relacionadas con la designacin de tales candidatos (cf. Fallos CNE N 1062/91, 1908/95, 2930/01 y 2961/01, entre otros) por tratarse de aspectos propios de una etapa anterior y cuyo tratamiento procesal resultara incompatible con los exiguos plazos restantes a esa altura del cronograma electoral (cf. Fallos cit.).3194/03 Cuestiones no planteadas en primera instancia. Art. 277 CPCCN. No puede ser materia del recurso de apelacin un agravio que no fue planteado ante el juez de primera instancia. 2607/99, 2753/99, 2780/00, 2795/00, 2824/00 Cuestiones no planteadas en primera instancia. Art. 277 CPCCN. [...] el argumento [...] remite a consideraciones que no fueron oportunamente planteadas por los apelantes ante el juez de primera instancia, por lo que no puede ser valorado en esta alzada (art. 277 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). 3047/02 Decisin de naturaleza administrativa. La providencia contra la cual se dedujo la apelacin denegada -por la que se hace lugar a la peticin del apoderado partidario de que se d una baja del padrn de afiliados- no constituye una
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sentencia o resolucin definitiva ni decide artculo en los trminos del art. 66 de la ley 23.298, pues no pone fin a una articulacin o cuestin incidental promovida dentro de la secuela del juicio y solo se trata de una decisin de naturaleza administrativa. 2765/00 Deficiencias de forma del escrito. Facultades del Tribunal de Alzada. [...] las notorias deficiencias de forma que presenta el escrito [...] el cual no cumple ninguno de los requisitos exigidos por el art. 47 del R.J.N., cuya observancia impone el art. 118 del CPCCN- obsta a que pueda considerrselo como instrumento procesal hbil para motivar la intervencin de este Tribunal por va de apelacin.[...]. Por ello, y toda vez que el tribunal de alzada no slo est facultado para examinar la procedencia del recurso sino tambin su admisibilidad, as como la forma en que se lo ha concedido, pues sobre el punto no se encuentra ligado ni por la conformidad de las partes ni por la resolucin del juez de primer grado, aun cuando est consentida [...], corresponde declarar mal concedida la apelacin interpuesta. 3163/03 Deficiencia del memorial de agravios. El escrito que slo exhibe la mera discrepancia con lo decidido no rene los requisitos mnimos para ser tenido como eficaz expresin de agravios en los trminos del artculo 265 del CPCCN. 3294/2004 Doble instancia. La doble instancia no tiene jerarqua constitucional, salvo cuando las leyes especficamente la establecen (cf. Fallo CNE N 2106/95 y jurisprudencia all citada). 2532/99, 2546/99 Efecto de los recursos. El principio que rige el efecto con que son concedidos los recursos de apelacin en materia electoral, es inverso al consagrado en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin (cf. artculo 243), pues por imperio del artculo 66, 2 prrafo de la ley 23.298 la concesin al solo efecto devolutivo constituye la regla, mientras que el otorgamiento en ambos efectos es excepcional, toda vez que est supeditado a la demostracin de que el
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cumplimiento de la sentencia pueda ocasionar un perjuicio irreparable. Por ello, junto con la pretensin de que se modifique el efecto [solo] devolutivo de un recurso se exige que se demuestre el carcter irreparable de los efectos de la decisin que pudiera recaer. 3288/04 Efectos de los recursos en materia electoral y principio consagrado en el CPCCN. El principio especfico que en el derecho procesal rige el efecto de los recursos concedidos contra toda resolucin susceptible de ser apelada es inverso al consagrado en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, pues por imperio del art. 66, 2 prrafo de la ley 23.298 la concesin al slo efecto devolutivo constituye la regla, siendo el otorgamiento en ambos efectos excepcional toda vez que esta supeditado a la demostracin de que el cumplimiento de la sentencia pueda ocasionar un perjuicio irreparable y resulta inadmisible la pretensin de que se modifique el efecto solamente devolutivo del recurso si no se explica en qu consiste tal irreparabilidad. 3071/02 Efectos. [...] el "efecto" de un recurso est exclusivamente referido al cumplimiento de la resolucin que se apela. 2857/01, 3115/03 Efectos. [...] la concesin meramente devolutiva que se cuestiona ningn agravio irroga al recurrente, por lo que resulta improcedente su modificacin en los trminos del art. 66, 2 prrafo de la ley 23.298. 3115/03 Efectos. Excepcin al rgimen general. [...] la cancelacin de la personalidad poltica de un partido ocasiona un perjuicio irreparable en tanto la sentencia que la declara se pone en ejecucin. Por ello, en decisiones de esta naturaleza corresponde que el recurso sea concedido en ambos efectos, a tenor de lo dispuesto por el art. 66, 2 prrafo, de la ley 23.298, por tratarse de una cuestin encuadrable en las excepciones al rgimen general en la materia establecido por la norma citada. 3016/02
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Efectos. Principio general. [...] el principio procesal general que rige en materia de recursos de apelacin, previsto en el artculo 243 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, indica que "proceder siempre en efecto suspensivo, a menos que la ley disponga que lo sea en el devolutivo. 3055/02 Facultades del juez del Tribunal de Alzada. [...] el tribunal de alzada no slo est facultado para examinar la procedencia del recurso sino tambin su admisibilidad, as como las formas en que se lo ha concedido, pues sobre el punto no se encuentra ligado ni por la conformidad de las partes ni por la resolucin del juez de primer grado, aun cuando est consentida [...].3188/03, 3247/03 Finalidad. [...] tal va recursiva constituye una facultad otorgada a las partes [...] para impugnar las resoluciones de un juez o tribunal [...][a fin de] que sean modificadas o revocadas por otro juez o tribunal jerrquicamente superior, cuando se invoque que dichas resoluciones les cause agravio, y en la medida del inters lesionado (cf. Gregorio Lavi, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, Ediar, Bs. As. 1985, T. I, p. 623). De all, que para que corresponda declarar mal denegado el recurso la decisin recurrida debe causar agravio o gravamen (cf. ob. cit., p. 724, jurispr. all cit. y Fallo 3144/03 CNE, entre otros).3277/03 Improcedencia. Falta de gravamen actual. Al no existir gravamen actual el recurso se torna improcedente. 2932/01 Improcedencia. Planteo de Inconstitucionalidad introducido en segunda instancia. Este Tribunal slo est legalmente facultado para conocer en cuestiones recadas en las cuestiones articuladas ante los jueces federales electorales o las juntas electorales nacionales [...] por va de apelacin y, en caso de denegarse sta, mediante recurso de queja... 2990/02
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Inadmisibilidad. [...] es inadmisible apelar el auto denegatorio de una apelacin, contra el cual slo cabe el recurso de hecho del art. 282 CPCC, pues de lo contrario se estara dando paso a un proceso infinito. As, en el caso, el recurrente debi haber venido en queja contra la providencia notificada mediante cdula de fs. ... (cf. CNCiv., Sala F, mayo 18-971, LL 144-561 (27.286-S); CNTrab., Sala II s/f, LL y P., 973-6-35; CNEspecial Civil y Com., Sala V, agosto 25-976, BCECyC, 624 nm. 8634) (Fallo CNE 2494/98). 3224/03 Inadmisibilidad del escrito para fundar la apelacin. El art. 248 del Cdigo Procesal dispone que "cuando el recurso de apelacin se hubiese interpuesto subsidiariamente con el de reposicin no se admitir ningn escrito para fundar la apelacin". Por ello, una vez concedida la apelacin no es admisible ninguna presentacin posterior para fundar el recurso, pues el escrito en el que se dedujo la revocatoria funciona como memorial[...]. El escrito fundando la apelacin debe tenerse por tanto por no presentado [...]. As entonces, en los casos en que el impugnante trate de mejorar su recurso, acompaando ante el tribunal ad quem un memorial, la alzada lo mandar desglosar sin ms trmite [...] y no puede tener en cuenta las manifestaciones en l contenidas. 3009/02 Inadmisibilidad del escrito para fundar la apelacin. El art. 248 del Cdigo Procesal dispone que "cuando el recurso de apelacin se hubiese interpuesto subsidiariamente con el de reposicin no se admitir ningn escrito para fundar la apelacin. 3046/02 Inapelabilidad del diferimiento de la excepcin de falta de legitimacin. El diferimiento de la consideracin de la falta de legitimacin, para la oportunidad de dictar la sentencia definitiva, es inapelable (art. 353 -2 prrafo- CPCCN). 2804/00 Irregularidades que afectan a los actos procesales que precedieron al dictado de la resolucin. El recurso de apelacin no es la va idnea para plantear presuntas irregularidades que afecten a los actos procesales que
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precedieron el dictado de la resolucin. 2547/99, 2662/99 Irregularidades que afectan a los actos procesales que precedieron al dictado de la resolucin. [...] el art. 253 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin excluye de su mbito a las irregularidades que afecten a los actos procesales que precedieron el dictado de la resolucin [...] los cuales deben ser atacados por va del incidente de nulidad en la instancia en que se produjeron, aun cuando el interesado no hubiera estado en condiciones de conocer el acto irregular con anterioridad al pronunciamiento de la decisin [...]. 3028/02 Muerte del actor. [...] la cuestin planteada en autos carece de contenido patrimonial y el derecho en que se sustenta la accin es, por su naturaleza, intransmisible. Por ello [...] corresponde [...] dar por concluida la presente causa. 3056/02 Plazos. Art. 32. Fue mal concedido el recurso de apelacin deducido fuera del plazo de tres das que, como mximo, fija el art. 32 en su prrafo 4 para apelar las resoluciones del juez de primera instancia. 2814/00 Plazo para fundarlo. [...] el art. 66 de la ley 23.298 expresa que el recurso de apelacin ser concedido en relacin y el art. 67, 1er. prrafo, dispone que ser sustanciado ante el juez de primera instancia, debindose dar traslado a la apelada del memorial que lo funde por el trmino de 5 das. No resulta de la redaccin de tales normas que al deducir la apelacin deba el recurrente presentar simultneamente el correspondiente memorial. Rigen entonces al respecto las disposiciones del art. 246 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin -aplicables en virtud de lo dispuesto por el art. 71 de la ley 23.298que manda al apelante fundar el recurso dentro de los cinco das de notificada la providencia que lo acuerda [...]. 3045/02 Procedencia y admisibilidad. Facultades del tribunal de alzada. [...] el tribunal de alzada no slo est facultado para examinar la procedencia del
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recurso sino tambin su admisibilidad, pues sobre el punto no se encuentra ligado ni por la conformidad de las partes ni por la resolucin del juez de primer grado, aun cuando est consentida (Cf. CNCiv., sala F, marzo 26-985, LL, 1985-C, 651 (36.902-S); Idem, sala D, agosto 23-985, LL, 1985-D, 533; Idem, sala D, junio 14-985, LL, 1985-D, 312; Idem, sala G, noviembre 13-985, LL, 1986-B, 246; Idem, diciembre 3-985, LL, 1986-B, 68 y fallos CNE 2004/95 y 2209/96, entre muchos otros). 3359/04 Providencia que causa agravio irreparable. Es procedente el recurso de apelacin frente a un auto interlocutorio que causa agravio irreparable al poner fin a la cuestin planteada. 2771/00 Providencia simple. La expresin agrguese no significa otra cosa que lo que resulta de sus propios trminos y no importa abrir juicio sobre la validez extrnseca del documento que se agrega ni sobre su contenido. No tiene carcter definitivo ni decide artculo toda vez que no pone fin a una articulacin o cuestin incidental promovida dentro de la secuela del juicio, por lo que resulta inapelable a tenor del art. 66 de la ley 23.298 que nicamente autoriza tal recurso contra las decisiones definitivas mencionadas (cf. Fallos N 657/88, 824/89, 1015/91, 1025/91, 1479/93 y 2765/2000 CNE). Tampoco en la economa del Cdigo Procesal es apelable una providencia como la que aqu se ataca (cf. art. 242, inc. 3 y art. 496 CPCC, y Fallos cits.) que se limita a disponer agrguese sin pronunciarse sobre las cuestiones de que dan cuenta los documentos agregados, por lo que ningn gravamen irreparable causa a los recurrentes. 2825/00 Remisin a presentaciones anteriores. El art. 265 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin, referido al contenido de la expresin de agravios, establece taxativamente que no bastar remitirse a presentaciones anteriores ya que el escrito debe bastarse a s mismo. 2796/00 Recurso concedido en relacin; agregacin de pruebas. Alegacin de
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hechos nuevos. Cuando se trata de un recurso concedido en relacin no procede la agregacin de pruebas ni la alegacin de hechos nuevos. 2585/99, 2762/00 Recurso de apelacin mal concedido. La providencia que no decide artculo ni causa gravamen que no pueda ser reparado por la sentencia definitiva no constituye una decisin susceptible de ser apelada en los trminos de art. 66 de la ley 23.298. 2680/99 Recurso de apelacin mal denegado. Artculo 51 del CEN. Esta mal denegada la apelacin cuando la fundamentacin de la denegatoria no es apta para sustentarla en tanto consiste en una simple remisin a los fundamentos en los que se apoya, precisamente, la resolucin que se recurre. Ello as por cuanto el art. 51 del Cdigo Electoral Nacional establece que las resoluciones de la Junta son apelables ante la Cmara Nacional Electoral, por lo que ante la interposicin del recurso de apelacin en subsidio solo cabe analizar la procedencia formal de ste y no rechazarlo por las mismas causas que, precisamente fundan la decisin cuya revocatoria se persigue. 2971/01 Recurso desierto. Ausencia del Memorial de agravios. Los recurrentes no expresaron agravios, por lo que el recurso debe reputarse desierto a tenor de lo dispuesto por los arts. 265 y 266 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. 2982/01 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. Corresponde declarar desierto el recurso de apelacin, a tenor de lo dispuesto por los arts. 265 y 266 del CPCCN, cuando en su memorial de agravios el apelante se extienda en consideraciones relativas a aspectos que no fueron objeto de anlisis por el juez a quo y en cambio no se haga cargo de los fundamentos expuestos por el magistrado. 2783/00 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. Resulta desierto
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el recurso de apelacin, a tenor de los arts. 265 y 266 del CPCCN, cuando no se efecta una crtica concreta y razonada de los fundamentos del fallo. 2785/00, 2823/00, 2824/00, 2831/00 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. Corresponde declarar desierto al recurso de apelacin cuando el memorial no constituye una adecuada expresin de agravios en los trminos del art. 265 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin. 2821/00 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. No rene las condiciones mnimas para ser considerado como eficaz expresin de agravios, en los trminos del art. 265 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin, el escrito que no contiene la crtica concreta y razonada, punto por punto, de las partes del fallo que la recurrente considera equivocadas, y las manifestaciones que all se vierten solo exhiben, en rigor, la mera discrepancia de la apelante con lo decidido por el magistrado. 2823/00 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. Ha de declararse desierto el recurso de apelacin cuando el apelante no se hace cargo de lo sostenido por el magistrado. 2833/01 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. Debe declararse desierto, con arreglo a lo prescripto por el art. 266 del CPCCN, el recurso de apelacin cuando las consideraciones vertidas por el recurrente no constituyen la crtica concreta y razonada de las partes del fallo que el apelante considera equivocadas (art. 265 CPCC), pues son mera reproduccin de argumentos vertidos en su escrito de apelacin y no contienen referencia alguna al fundamento expuesto por el magistrado. 2850/01, 2969/01 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. Ha de declararse desierto, a tenor de lo dispuesto por el art. 265 del CPCCN y con arreglo a lo prescripto en el art. 266 de ese mismo cdigo, el recurso de apelacin
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cuando los apelantes no controviertan ninguna de las razones expuestas por el seor juez. 2852/01, 2880/01, 2881/01, 2900/01, 2909/01, 2934/01, 2940/01 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. Toda vez que el apelante no controvierte las razones que expone la H. Junta, el recurso debe reputarse desierto (arts. 265 y 266 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). 2938/01 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. Debe declararse desierto el recurso de apelacin cuando el memorial no constituya eficaz expresin de agravios en los trminos del art. 265 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin toda vez que no contenga la crtica concreta y razonada de los fundamentos del fallo. Adems, tambin corresponde declarar desierto al recurso de apelacin cuando el recurrente no se haga cargo de ninguna de las consideraciones efectuadas por el juez, por lo que las manifestaciones vertidas en el escrito no constituyan, en rigor, sino la mera discrepancia con lo resuelto por el magistrado. 2983/01 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. Resulta desierto el recurso de apelacin, a tenor de los arts. 265 y 266 del CPCCN, cuando el memorial no constituye una eficaz expresin de agravios toda vez que no contiene la crtica concreta y razonada que demuestre los errores de hecho o de derecho en que pudiera haber incurrido el juzgador, y solamente traduce la mera discrepancia con lo resuelto. 2995/02 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. El apelante no se hace mnimamente cargo de ninguna de las razones expuestas por la magistrado para resolver como lo hizo. Incumpli as con la carga que le impona el art. 265 del Cdigo Procesal de efectuar la crtica concreta y razonada de las partes del fallo que consideraba equivocadas y de los especficos fundamentos brindados por el juez como sustento de su fallo (cf. Fallo CNE N 319/85, entre otros),
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por lo que el recurso ha de ser declarado desierto a tenor de lo dispuesto por el art. 266 de dicho Cdigo y de reiterada doctrina y jurisprudencia. 3006/02 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. Corresponde declarar desierto el recurso cuando el escrito solo exhibe la mera discrepancia con lo decidido por el magistrado, en tanto el recurrente se limita en l a expresar que la resolucin que apela "adolece de defectos de forma y de fondo", y no constituye eficaz expresin de agravios en los trminos del art. 265 del Cdigo Procesal. 3009/02 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...] el recurrente se limita en su expresin de agravios a reiterar las consideraciones efectuadas en el escrito de inicio y a discrepar con lo resuelto por el magistrado [...], sin controvertir concretamente el fundamento central de su decisin [...]. Ello bastara para declarar desierto el recurso, a tenor de lo prescripto por los arts. 265 y 266 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. 3011/02 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...]el escrito [...] slo constituye una mera reiteracin de las cuestiones que dieron origen a la causa, y no contiene la crtica concreta y razonada de las partes del fallo que el recurrente considera equivocadas, a tenor de lo exigido por el art. 265 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin y por reiterada jurisprudencia de este y de otros tribunales. En tales condiciones, el escrito [...] no rene los requisitos exigidos por la norma citada para ser considerado como eficaz expresin de agravios, por lo que el recurso debe ser declarado desierto en los trminos del art. 266 del Cdigo de rito. 3020/02 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...] el escrito de expresin de agravios, para ser considerado como tal, debe contener la crtica concreta y razonada de los fundamentos en los que el seor juez a quo sustenta el pronunciamiento apelado. En el caso de autos el apelante reitera los argumentos esgrimidos en primera instancia sin rebatir ninguna de las
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razones expuestas por el juzgador [...], limitndose a efectuar apreciaciones genricas sin precisar, punto por punto, los supuestos errores u omisiones de la resolucin que recurre. Por ello el escrito en anlisis -que solo exhibe la mera discrepancia con lo decidido- no rene los requisitos mnimos para ser tenido como eficaz expresin de agravios en los trminos del artculo 265 del C.P.C.C.N. [...], lo que autorizara a declarar desierto el recurso a tenor de lo prescripto por el art. 266 de dicho Cdigo. 3021/02, 3027/02 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...] toda vez que el apelante nada dice respecto de la aplicacin al caso de la invariable jurisprudencia de este Tribunal tenida en cuenta por el magistrado para desestimar la inconstitucionalidad planteada, por las razones que han sido objeto de examen [...] sino que, por el contrario, se limita a remitirse a su anterior presentacin, el recurso debe considerarse desierto en lo atinente a este punto, por imperio de los artculos 265 y 266 del Cdigo Procesal, lo que as se declara. Por lo dems, las consideraciones vertidas en aquella presentacin no importan nuevos argumentos que puedan llevar a una modificacin del criterio sentado en los precedentes a los cuales se ajusta el fallo recurrido. [...] idntico tratamiento ha de merecer el argumento [...], toda vez que las manifestaciones en que se funda aparecen claramente desvirtuadas en la sentencia recurrida -la cual no es objeto de una crtica concreta y razonada- y slo exhiben, en rigor, la mera discrepancia con lo decidido por esta Cmara y su alzada en los precedentes que le sirven de antecedente. 3028/02 Recurso desierto. Deficiencias del memorial de agravios. [...] el recurrente no rebate el fundamento expuesto por el a quo, [...]. En efecto, la actora reitera sus dichos en primera instancia, limitndose a efectuar apreciaciones genricas que slo demuestran su mera discrepancia con lo resuelto [...], sin realizar una crtica concreta y razonada de los fundamentos [de la resolucin]. Ello basta para considerar desierto el punto, lo que as se declara (conf. art. 266 del CPCCN).3039/02
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Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...] el memorial [...] no constituye eficaz expresin de agravios en los trminos del art. 265 del Cdigo citado, pues la recurrente -que se limita a reiterar lo expresado en presentaciones anteriores [...]- no efecta la crtica concreta y razonada, punto por punto, de las partes del fallo que considera equivocadas, por lo que dicho escrito solo exhibe su mera discrepancia con lo decidido por el magistrado. En efecto, la apelante [...] no se hace cargo de las concretas razones expuestas por el magistrado [...] en su sentencia para resolver como lo hizo [...]. En tales condiciones el recurso no satisface mnimamente las exigencias del art. 265 del Cdigo de aplicacin, por lo que [...] a tenor de lo dispuesto por el art. 266 del CPCCN- corresponde declararlo desierto [...]. 3040/02 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...] el escrito en cuestin no rene los recaudos mnimos para ser tenido como eficaz expresin de agravios en los trminos del artculo 265 del CPCCN [...], lo que impone declarar desierto el recurso a tenor de lo dispuesto por el art. 266 del mismo Cdigo. 3086/03, 3090/03, 3246/03 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...] el escrito de mencin no rene los recaudos mnimos para ser tenido como eficaz expresin de agravios en los trminos del artculo 265 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin (cf. Fallos CNE 1610/93, 1804/95, 1926/95, 2753/99, 2831/00, 2969/01, 3021/02, 3027/02 y 3040/02, entre muchos otros), lo que impone declarar desierto el recurso a tenor de lo dispuesto por el art. 266 del mismo Cdigo. Ello as, pues, conforme lo prev la norma citada -y como lo ha expresado reiteradamente este Tribunal- el escrito de expresin de agravios, para ser considerado como tal, debe contener la crtica concreta y razonada de los fundamentos en los que el a quo sustenta el pronunciamiento apelado (cf. Fallos CNE 1610/93, 1804/95, 2753/99, 2969/01 y 3040/02, entre otros). 3114/03
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Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...] el escrito de expresin de agravios, para ser considerado como tal, debe contener la crtica concreta y razonada de los fundamentos en los que el seor juez a quo sustenta el pronunciamiento apelado. En el caso de autos el apelante reitera los argumentos esgrimidos en primera instancia sin rebatir las razones expuestas por el juzgador en su sentencia. Por ello el escrito en examen que solo exhibe la mera discrepancia con lo decidido- no rene los requisitos mnimos para ser tenido como eficaz expresin de agravios en los trminos del artculo 265 del CPCCN (cf. Fallos CNE 1610/93, 1611/93, 1804/95, 1819/95, 1830/95, 1926/95 y 3021/02 entre muchos otros), lo que autorizara a declarar desierto el recurso a tenor de lo prescripto por el art. 266 de dicho Cdigo. 3141/03 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...] la expresin de agravios, para ser considerada como tal, debe contener la crtica concreta y razonada de los fundamentos en los que el seor juez de grado sustenta el pronunciamiento apelado. En el caso de autos la apelante no rebate ninguna de las razones expuestas por el juzgador en su sentencia. Por ello el escrito en anlisis que slo exhibe la mera discrepancia con lo decidido- no rene los requisitos mnimos para ser tenido como eficaz expresin de agravios en los trminos del artculo 265 del CPCCN (cf. Fallos CNE 1610/93, 1611/93, 1804/95, 1819/95, 1830/95, 1926/95 y 3021/02 entre muchos otros), lo que autorizara en rigor- a declarar desierto el recurso a tenor de lo prescripto por el art. 266 de dicho Cdigo. 3155/03 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...] [debe declararse desierto el recurso cuando] el escrito no constituye una crtica concreta y razonada de los fundamentos de la decisin en recurso que permita tenerlo como eficaz expresin de agravios, toda vez que el apelante se limita a reiterar en l los planteos expuestos ante la primera instancia, manifestando que no puede oponerse a ello la preclusin, sin hacerse cargo -ni an mnimamente- de las razones vertidas por el a quo [...]. 3160/03
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Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...] es motivo suficiente para considerar desierto el recurso en el punto, desde que la expresin de agravios, para ser considerada tal, debe contener una refutacin precisa y concreta de los fundamentos en que el a quo basa el pronunciamiento apelado (Cf. Fallos CNE N 149/85; 758/89; 2372/97 y 2729/99, entre otros).3165/03 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...] el recurrente no rebate el fundamento expuesto en la mencionada decisin, [...] nada se dice en torno a lo que se ha transcripto, lo cual constituye la motivacin esencial del pronunciamiento apelado. Ello basta para considerar desierto el recurso en este punto, lo que as se declara (cf. art. 266 CPCCN). 3177/03 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...] basta para considerar desierto el recurso [...] (cf. art. 266 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin),[...] [si] el escrito de expresin de agravios, [...][no] [contiene] la crtica concreta y razonada de los fundamentos en los que el a quo sustenta el pronunciamiento apelado (cf. Fallos CNE 1610/93, 1804/95, 2753/99, 2969/01 y 3040/02, entre otros)[...]. 3234/03 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. [...] el apelante reitera los argumentos esgrimidos en primera instancia sin rebatir ninguna de las razones expuestas por el juzgador en su sentencia, limitndose a efectuar apreciaciones genricas sin precisar, punto por punto, los supuestos errores u omisiones de la resolucin que recurre. Al respecto, es dable destacar que acude a una exposicin de las normas que seran de aplicacin en el presente caso, reiterando manifestaciones efectuadas en la demanda, y tilda de arbitrario el fallo sin refutar ninguno de los fundamentos utilizados por la magistrado de grado a los efectos de rechazar la medida cautelar peticionada [...]. Por ello el escrito en anlisis que slo exhibe la mera discrepancia con lo decidido- no rene los requisitos mnimos para ser tenido como eficaz expresin de agravios en los trminos del artculo 265 del C.P.C.C.N. (cf. Fallos CNE
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1610/93, 1611/93, 1804/95, 1819/95, 1830/95, 1926/95, 2753/99, 2831/00, 2969/01, 3021/02, 3027/02 y 3086/03 entre muchos otros), lo que autoriza a declarar desierto el recurso a tenor de lo prescripto por el art. 266 de dicho Cdigo. 3282/03 Recurso desierto. Deficiencia del memorial de agravios. El escrito no
satisface la carga procesal de rebatir una por una las razones que sustentan la sentencia que se apela, por lo que no puede ser tenido como eficaz expresin de agravios en los trminos del art. 265 del Cdigo Procesal en lo Civil y Comercial de la Nacin y el recurso debe reputarse desierto a tenor de lo prescripto por el art. 266 del plexo normativo. 3305/04 Recurso desierto. Expresin de agravios fuera de trmino. Debe reputarse desierto el recurso, a tenor de lo dispuesto por el art. 266 del CPCCN, cuando el apelante no expresare agravios dentro del plazo all prescripto. 2926/01 Recurso desierto. Expresin de agravios fuera de trmino. El apelante no present memorial alguno en trmino, por lo que el recurso interpuesto ha de declararse desierto a la luz de la especfica disposicin del art. 107 del Cdigo Electoral y de lo dispuesto por los arts. 265 y 266 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin. 2957/01 Recurso desierto. Plazos. Art. 246 CPCCN. Basta para declarar desierta la apelacin en los trminos del art. 246 del CPCCN si la recurrente no present memorial de agravios en el plazo de 5 das desde que se le notifica la concesin del recurso. 2818/00 Requisitos. [...] faltando el presupuesto fundamental para la procedencia del recurso -cual es la existencia de una resolucin contraria a las pretensiones del apelante- el recurso interpuesto es inadmisible. 3209/03
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Requisitos del escrito de expresin de agravios. [...] el escrito de expresin de agravios, para ser considerado como tal, debe contener la crtica concreta y razonada de los fundamentos en los que el a quo sustenta el pronunciamiento apelado -cf. artculo 265 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin- (cf. Fallos CNE 1610/93; 1804/95; 2753/99; 2969/01; 3040/02; 3086/03 y 3093/03, entre otros). 3346/04 Requisitos del memorial de agravios. [...] el escrito de expresin de agravios para ser considerado como tal- debe contener la crtica concreta y razonada de los fundamentos en los que el a quo sustenta el pronunciamiento apelado. 3086/03, 3090/03, 3170/03, 3213/03, 3214/03, 3215/03, 3216/03, 3234/03. 3282/03. Requisitos. Gravamen. [...] al no existir gravamen el recurso se torna
improcedente (cf. Fallos 303:1661; 304:1544; 304:1716; 305:126; 306:1125; 307:1263, entre muchos otros).3202/03 Requisitos. Gravamen actual. [...] sabido es que al no existir gravamen actual el recurso se torna improcedente (cf. Fallo N 2932/01, y sus citas), lo que as se declara. 3129/03, 3213/03, 3215/03, 3216/03 Requisitos. Gravamen actual. [...] el apelante debe demostrar la existencia de un gravamen concreto y actual (cf. Fallos CNE 2861/01; 2932/01; 3095/03 y 3129/03, entre otros), toda vez que ste constituye un presupuesto ineludible para habilitar la jurisdiccin. 3199/03 Requisitos. Inters jurdico. [...] es requisito para la interposicin del recurso de apelacin la existencia de un inters jurdico que lo justifique, o sea, de un gravamen o perjuicio resultante del pronunciamiento de grado. La necesidad del agravio o perjuicio, deriva del principio general segn el cual sin inters no hay accin (cf. Fenochietto, Carlos E. Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin Comentado..., Astrea, 2001, T. II, p. 17).3356/04
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Resolucin interlocutoria. El auto que tiene carcter de interlocutorio toda vez que pone fin a una articulacin o cuestin incidental promovida dentro de la secuela del juicio (art. 161 del CPCN) no es atacable por va de queja sino de apelacin. 2555/99
Resolucin que decide artculo y pone fin a la cuestin. [...] teniendo en consideracin que el auto atacado decide artculo y pone fin a la cuestin planteada al denegar lo solicitado, la apelacin intentada resulta procedente en los trminos del artculo 66 de la ley 23.298 (cf. Fallo CNE 2771/00). 3334/04 Resolucin que pone fin a la cuestin. [...] toda vez que el auto atacado pone fin a la cuestin planteada denegando lo solicitado, la apelacin intentada resulta procedente pues aqul es susceptible de producir un gravamen irreparable en los trminos de los artculos 66 de la ley 23.298 y 242, inc. 3, del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin (cf. Fallos CNE 2771/00).3380/04
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RECURSO DE NULIDAD El recurso de apelacin comprende al de nulidad. Cuando se quiera atacar de nulidad a la sentencia en si misma y no al procedimiento previo a su dictado, esta debe plantearse a travs del recurso de apelacin extraordinaria, ya que el recurso de nulidad carece de autonoma y se encuentra comprendido en aquel. 2698/99 El recurso de nulidad no es un medio autnomo de impugnacin de una sentencia. La legislacin vigente no instituye el recurso de nulidad como medio autnomo de impugnacin de una sentencia sino que lo subsume en el de apelacin (arts. 253, 255 y conc. del Cdigo Procesal), al que est subordinado y con el cual debe tramitarse conjuntamente. 2570/99
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RECURSO DE QUEJA Auto con carcter de interlocutorio. El auto que tiene carcter de interlocutorio toda vez que pone fin a una articulacin o cuestin incidental promovida dentro de la secuela del juicio (art. 161 del CPCN) no es atacable por va de queja sino de apelacin. 2555/99 Efecto. [...] el "efecto" de un recurso est exclusivamente referido al cumplimiento de la resolucin que se apela. Y [en una] resolucin de contenido negativo nada se decide susceptible de ser ejecutado (cf. Fallos CNE N 1027/91, 1698/94, 2875/01 y 3071/02).[...]. Ello evidencia que la concesin meramente devolutiva que se cuestiona ningn agravio puede irrogar al recurrente. 3098/03 Extemporaneidad. [...] la queja [no] puede prosperar si se observa que los cuestionamientos [...] resultan inadmisibles por extemporneos.[...]. Tal demora aparece como incompatible con los principios de inmediacin, concentracin y celeridad que rigen el rgimen procesal aplicable a las elecciones internas partidarias (cf. Fallos CNE 2200/96; 2572/99; 2579/99 y 2580/99), pues congruente con ello es que el interesado en obtener la tutela judicial, despliegue una actividad igualmente rpida en procura de la defensa del derecho que estima conculcado, por lo que su inaccin no puede ser amparada por la justicia frente al referido valor (cf. Fallos CNE 2790/00). 3148/03 Finalidad [...] a diferencia de otros recursos [el de queja] no tiene una finalidad en s mismo, sino que constituye slo un medio para obtener la concesin de otro recurso declarado inadmisible (cf. Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, comentado, anotado y concordado, Ed. Astrea, 1989, T 517).3249/03 2, pg.
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Fundamentacin insuficiente. [...] las consideraciones que la recurrente efecta sobre el tema de fondo y la actuacin del magistrado no constituye fundamento adecuado para sostener la queja, pues no satisfacen la carga de indicar los motivos de hecho y de derecho por los cuales entiende que la apelacin -no la pretensin sustancial- ha sido mal denegada [...] por lo que desde este ngulo, el recurso [...] resulta [...] inadmisible. 3019/02. Fundamentacin insuficiente. [...] en su escrito de queja el actor slo efecta consideraciones relativas al fondo de la cuestin y a la resolucin [...] que motiva su apelacin, sin controvertir las razones invocadas por la magistrado [...] para denegar dicho recurso [...], . No cumple entonces con la carga de indicar los motivos de hecho y de derecho por los cuales entiende que la apelacin -no la pretensin sustancial- ha sido mal denegada, lo cual resulta suficiente para desestimar el recurso directo deducido [...]. 3057/02 Fundamentacin insuficiente. [...] en el escrito [...] el quejoso solo efecta consideraciones genricas que no permiten advertir en qu consistira el concreto e irremediable perjuicio que le producira el hecho de que la apelacin [...] haya sido concedida al solo efecto devolutivo. Lo cual bastara por s solo para desestimar la presente queja. 3117/03 Improcedencia. La providencia [...] no encuadra, entonces, en las previsiones del art. 66, primer prrafo de la ley 23.298 (conf. Fallos CNE N 657/88, 716/89, 824/89, 1015/91, 1025/91, 1368/92 entre otros), por lo que el recurso de hecho [...] es improcedente. 3068/02 Improcedencia. [...] en tanto el remedio procesal constituido por el recurso de queja slo procede con motivo de la denegatoria de la apelacin (art. 282 del CPCC), la que aqu se deduce resulta improcedente, toda vez que ni en la resolucin de fs. 5/6 vta. ni en la de fs. 8 se deniega apelacin alguna (cf. Fallo CNE 1834/95). 3249/03
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Inadmisibilidad. Deficiencias del escrito de la queja. Es inadmisible la queja en la que los recurrentes no rebaten punto por punto y razonadamente las concretas razones expuestas por el magistrado para denegar la apelacin, y en la que sus manifestaciones no alcanzan a desvirtuar los fundamentos expuestos por el a quo. 2899/01 La queja se deduce ante la alzada. El recurso de queja no se deduce ante el tribunal Inferior sino directamente ante la alzada por parte del recurrente a quien se le ha denegado la apelacin (art. 282 CPCCN). 2721/99 Objeto. El recurso de queja nicamente tiene por objeto que el tribunal de alzada conceda la apelacin deducida contra una resolucin del juez de primera instancia y denegada por ste (art. 282 y sgtes. del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). 2888/01 Plazo. [...] si bien es cierto que el Cdigo Electoral Nacional no establece expresamente el plazo para deducir recurso de queja, no lo es menos que admitir uno mayor al que dispone para apelar, a ms de incongruente, resulta incompatible con los requerimientos -de certeza y celeridad, ya referidos- que caracterizan el sistema normativo que rige el proceso electoral de derecho pblico. Advirtase que en ningn caso los trminos que prev el Cdigo Electoral para la interposicin de recursos o presentacin de impugnaciones excede las 48 horas (cf. Ttulos III y V, arts. 60, 110, 111), por lo que aplicar en este procedimiento el plazo de cinco das -que prev la ley 23.298- para la presentacin del recurso de queja por apelacin denegada aparece como notoriamente inconsecuente con la economa del Cdigo Electoral Nacional en este aspecto. 3133/03 Presupuesto de la queja. El recurso de queja tiene por objeto obtener la concesin, por la Alzada, de un recurso de apelacin interpuesto contra una resolucin del juez de primera instancia que ha sido denegado por ste. Es decir, es presupuesto de la queja que exista una resolucin judicial, que
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contra ella se haya deducido apelacin y que dicha apelacin haya sido denegada (arts. 282 y 283 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin y fallo CNE N 461/83). 2557/99 Procedencia. [...] en la medida en que la resolucin [...] cierra al apelante el acceso a la instancia judicial y tiene, por lo tanto, fuerza definitiva, es apelable ante este Tribunal en los trminos del artculo 66 de la ley 23.298. Corresponde, entonces, hacer lugar a la queja y declarar mal denegado el recurso (cf. Fallos N 912/90, 1821/95). 3178/03 Providencia que deniega una apelacin. La providencia que deniega una apelacin slo es susceptible de ser atacada mediante recurso de queja (art. 282 CPCC y Fallo CNE n 1009/91 y jurisprudencia all citada), por lo que la revocatoria con apelacin subsidiaria era improcedente... (Fallo CNE n 2276/97). 3224/03 Rechazo. El incumplimiento del art. 283, 2, b) del Cdigo Procesal Civil de la Nacin basta para rechazar la queja. 2946/01 Requisitos de admisibilidad. Es improcedente la queja que no satisface los requisitos de admisibilidad taxativamente enunciados en el art. 283, punto 1 , inc. a) y punto 2 , inc. b) del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin aplicable en subsidio en virtud del art. 71 de la ley 23.298. Esto es si el quejoso no acompaa copia del escrito que dio lugar a la resolucin recurrida, ni indica la fecha en que se interpuso la apelacin. 2541/99, 2544/99, 2562/99, 2564/99, 2569/99, 2725/99 Requisitos. Art. 283 CPCCN. Debe rechazarse la queja que no cumple los
requisitos de admisibilidad del art. 283 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin. 2621/99, 2533/99, 2857/01, 2866/01, 2870/01, 2965/01, 2929/01, 2972/01
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Requisitos. Art. 283 CPCCN. Es improcedente la queja cuando el apelante no cumple mnimamente con la carga de indicar los motivos de hecho y de derecho por los cuales entiende que la apelacin ha sido mal denegada (cf. Fallos N 182/85 y 724/89 CNE, entre muchos otros, y jurisprudencia en ellos citada). 2541/99, 2544/99, 2562/99, 2563/99, 2564/99, 2565/99, 2570/99, 2606/99, 2621/99, 2886/01, 2887/01, 2890/01, 2892/01 Retardo de justicia. El Cdigo Procesal Civil de la Nacin vigente no prev la figura del recurso de queja por retardo de justicia. 2766/00 Requisitos. [...] la queja en estudio no satisface los requisitos de admisibilidad exigidos por el art. 283 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin [...] toda vez que la recurrente no acompaa los elementos requeridos por su inciso 1 ni tampoco indica las fechas a que se refiere el inciso 2 de esa misma norma, por lo que la presentacin en examen no se basta a si misma [...]. No adjunta, en particular, copia del escrito que motiv la resolucin recurrida ni tampoco de esta ltima. Estas circunstancias resultan suficientes para rechazar el recurso directo interpuesto [...].3019/02 Requisitos. [...] la queja deducida [...] no satisface el requisito de admisibilidad enunciado en el art. 283, punto 1, inc. a) del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin aplicable en subsidio en virtud del art. 71 de la ley 23.298. En efecto, no se acompaa copia del escrito que dio lugar a la resolucin recurrida, por lo que, desde este ngulo, la queja deducida resulta improcedente [...]. 3058/02 Requisitos de admisibilidad. [...] la queja en examen no satisface los requisitos de admisibilidad exigidos por el art. 283 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, toda vez que el recurrente no acompaan copia del escrito que dio lugar a la resolucin recurrida (punto 1 inc. a, art. cit.), ni de la resolucin recurrida (punto 1 inc. b, art. cit.), como tampoco del escrito de interposicin del recurso (punto 1 inc. c, art. cit.). No indica, por otra parte, la fecha en
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que qued notificada la decisin apelada (punto 2 , inc. a, art. cit.), ni la de interposicin del recurso (punto 2 , inc. b, art. cit.). Esta circunstancia resultara suficiente para rechazar el recurso directo deducido (conf. Fallos CNE N 292/86, 597/88, 2037/95, 2544/99, 2564/99, 2725/99, 2870/01, 2965/01 y 3019/02, entre otros).3144/03 Requisitos de admisibilidad. [...] la providencia [...] no pone fin a una articulacin o cuestin incidental promovida en el curso del proceso [...] y, por ello, no causa gravamen irreparable. [...] la queja interpuesta es inadmisible. 3085/03 Requisitos de admisibilidad. [...] constituye un requisito subjetivo esencial de admisibilidad de la apelacin la existencia de un gravamen concreto y actual (cf. Fallos 312:916, Fallos CNE N 2417/98; 2861/01, 2932/01 y Cm. Civil y Com. Federal, Sala 3, 07.04.98, causa N 266/97). 3095/03 Requisitos de admisibilidad. [...] la queja en examen no satisface los requisitos de admisibilidad exigidos por el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin de aplicacin supletoria conforme lo dispuesto por el art. 71 de la ley 23.298-, toda vez que los recurrentes no acompaan copia del escrito que dio lugar a la resolucin recurrida [...], de la resolucin recurrida (art. 283 punto 1 inc. b) del citado Cdigo), ni tampoco de la providencia que deneg la apelacin (inc. d) del punto 1 del Cdigo citado). Esta circunstancia resulta suficiente para rechazar el recurso directo deducido (conf. Fallos CNE N otros). 3083/03 Requisitos de admisibilidad. [...]la queja en examen no satisface los requisitos de admisibilidad exigidos por el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin de aplicacin supletoria conforme lo dispuesto por el artculo 71 de la ley 23.298-, toda vez que la recurrente no acompaa copia del escrito que dio lugar a la resolucin recurrida (artculo 283 punto 1 inc. a) del Cdigo Procesal)
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292/86, 597/88,
2037/95, 2544/99, 2564/99, 2725/99, 2870/01, 2965/01 y 3019/02, entre
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ni tampoco de la resolucin recurrida (artculo 283 punto 1 inc. b) del citado Cdigo). Esta circunstancia resulta suficiente para rechazar el recurso directo deducido (cf. Fallos CNE N 292/86, 597/88, 2037/95, 2544/99, 2564/99, 2725/99, 2870/01, 2965/01, 3019/02 y 3083/03, entre otros). 3194/03 Requisitos de admisibilidad. Ello basta para desestimar la queja, en tanto constituye un requisito subjetivo esencial de admisibilidad de la apelacin la existencia de un gravamen concreto y actual (cf. Fallos 312:916, Fallos CNE 2417/98, 2861/01, 2932/01, 3095/03, 3129/03, 3144/03, 3199/03, 3213/03, 3215/03 y Cm. Civil y Com. Federal, Sala 3, 07.04.98, causa N 266/97, entre muchos otros).3276/03 Requisitos de admisibilidad. Rechazo. [...] la queja en examen no satisface los requisitos de admisibilidad exigidos por el artculo 283 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin -de aplicacin supletoria conforme lo dispuesto por el art. 71 de la ley 23.298-, toda vez que el recurrente no acompaa copia de la resolucin recurrida [...] . No indica -por otra parte- la fecha en que qued notificada la resolucin recurrida [...] ni aquella en la que se notific de la denegatoria del recurso. Esta circunstancia resulta suficiente para rechazar el recurso directo deducido (conf. Fallos CNE N 292/86, 597/88, 2037/95, 2544/99, 2564/99, 2725/99, 2870/01, 2965/01, 3019/02, 3083/03 y 3144/03, entre otros).3277/03 Resolucin que deniega un recurso. La resolucin que deniega un recurso no es susceptible de ser recurrida, ni por va de reposicin ni de apelacin, debiendo el litigante perjudicado recurrir directamente al tribunal superior de la causa mediante la interposicin de la queja pertinente, habida cuenta que las providencias que deniegan o conceden recursos son por su naturaleza inapelables. 3224/03 Solicitud de modificar el efecto con que se concedo el recurso de apelacin. [...] el agravio fundado en el hecho de que en el memorial de agravios se
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solicitara la modificacin del efecto con que el recurso de apelacin haba sido concedido no es atendible, toda vez que la objecin en cuanto a dicho efecto debi formularse por va de queja en el trmino legal (cf. art. 284 CPCCN y Fallos CNE N 930/90, 955/91, 956/91 y 2141/96, entre otros). 3149/03
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RECURSO EXTRAORDINARIO Agravios conjeturales. La invocacin de agravios meramente conjeturales resulta inhbil para abrir la instancia extraordinaria (Fallos 307:531). 2794/00 Artculo 14 de la ley 48. Cuestiones procesales. Las cuestiones procesales -an las regidas por leyes de carcter federal- no dan lugar a la apelacin del art. 14 de la ley 48. 2546/99, 2581/99, 2597/99, 2728/99,2756/00 Aspectos fcticos y probatorios. [...] aun cuando la ley 23.298 es de naturaleza federal, la solucin asignada a la controversia no es revisable en la instancia del art. 14 de la ley 48, por cuanto remite a la discusin de aspectos fcticos y probatorios, los que, por su naturaleza, estn reservados a los jueces de la causa.3089/03 Cuestin abstracta. La declaracin de que revista carcter abstracto la cuestin sometida al tribunal de la causa es irrevisable, como regla, en la instancia extraordinaria. 2616/99 Cuestin abstracta. [...] como regla general, es irrevisable en la instancia extraordinaria la decisin que declara abstracta una cuestin planteada (Fallos 289:275), toda vez que "la determinacin del inters jurdico suficiente para sustentar una pretensin judicial es materia propia de los jueces de la causa y ajena, como principio, a la apelacin extraordinaria (cf. Fallos 257:227; 263:146 y doctrina de Fallos 262:226 y 262:543). 3088/03, 3149/03 Cuestin abstracta. [...] la declaracin de que reviste carcter abstracto la cuestin sometida al Tribunal de la causa es irrevisable, como regla, en la instancia extraordinaria (cf. Fallos 289:275), y que lo atinente a la determinacin del inters jurdico suficiente para sustentar una pretensin judicial es materia propia de los jueces de la causa y ajena, en principio, a la apelacin extraordinaria (cf. Fallos 263:146 y 303:1852).3273/03
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Cuestiones de hecho y normas de derecho comn. El recurso extraordinario no constituye una tercera instancia en materia de derecho comn (Fallos 245:819; 253:334; 277/216; entre otros). 2789/00 Cuestin federal. Las cuestiones federales se tornan insustanciales cuando una clara jurisprudencia indudablemente aplicable a ellas impide toda controversia seria respecto de su solucin, mxime cuando no se aducen razones que pongan en tela de juicio la aplicabilidad del precedente o importen nuevos argumentos que puedan llevar a una modificacin de lo establecido en aqul. 2894/01 Cuestin federal. [...] la cuestin federal que se alega y que fuera oportunamente introducida, hace formalmente admisible el recurso interpuesto, toda vez que en autos se halla en juego la inteligencia de normas de incuestionable naturaleza federal y la decisin result contraria al derecho que el recurrente fund en ellas -art. 14, inciso 3 de la ley 48. 3050/02 Cuestin federal. [...] los recurrentes se limitan a manifestar su discrepancia con la decisin recada, sin identificar la cuestin federal debatida (Fallos 305:50, 1694; 306:136, 399 y 311:1804, entre otros) ni fundar adecuadamente la tacha de arbitrariedad que alegan. 3119/03 Cuestin federal. En la presente causa se halla claramente configurada una cuestin federal simple, toda vez que est en juego la interpretacin de normas de naturaleza federal y la decisin result contraria al derecho que los recurrentes dicen haber fundado en ellas (cf. artculo 14, inc. 3, ley 48). 3292/04, 3325/04, 3335/04, 3372/04, 3373/04 Cuestin federal. Cuestiones de hecho y normas de derecho comn. No se advierte cul es la cuestin federal, desde que no se discute la interpretacin de normas constitucionales, ni de leyes federales sino de principios de derecho comn y electoral, cuyo contenido y alcance es funcin propia de los jueces de la causa y ajenos, por naturaleza, a la instancia del art. 14 de la ley 48.
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2851/01 Cuestin federal. Gravedad institucional. La gravedad institucional presupone la presencia de una cuestin federal trascendente e involucra un concepto opuesto al de las cuestiones federales insustanciales. 2894/01 Cuestin federal. Improcedencia. No procede el recurso extraordinario cuando el apelante ha sustrado del conocimiento de los jueces de la causa la cuestin que presenta como de naturaleza federal, impidindoles con su actitud discrecional que se pronuncien sobre ella. 2851/01 Cuestin federal. Introduccin y mantenimiento. No procede el recurso extraordinario si el apelante no indica cul es la cuestin federal debatida, ni el vnculo entre sta y los hechos de la causa (Fallos 288:448; 290:133; 303:374, 1108, 1862 y 1872; entre otros). Adems, es constante la jurisprudencia de la Corte Suprema, en el sentido que de existir cuestin federal ella no solo tiene que ser introducida en el litigio en la primera oportunidad posible sino que, adems, debe ser mantenida en el alegato ante la Cmara (Fallos 298:452; 300:429; 302:219). 2789/00 Cuestin federal. Oportunidad para plantearla. Es inadmisible el recurso extraordinario si no hay un oportuno planteamiento de la cuestin federal. Si el caso federal se presenta desde el comienzo debe ser invocado en la primera oportunidad posible en el curso del procedimiento. 2851/01, 2894/01 Decisiones que declaran la inadmisibilidad de recursos. Las decisiones que declaran la inadmisibilidad de los recursos deducidos por ante los Tribunales de la causa no pueden reverse, como regla, en la instancia extraordinaria (Fallos 303:219; 306:885 y 951; 307:152; 311:358 y 1513; 313:77) salvo supuestos de excepcin. 2756/00 Doctrina de la Arbitrariedad. Alcances. La arbitrariedad no es invocable en
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caso de supuesto error en la decisin del pleito o en la solucin acordada (Fallos C.S. 290:334; 293:226) y slo resulta admisible cuando el pronunciamiento denota un apartamiento inequvoco de la solucin normativa prevista para el caso o una decisiva carencia de fundamentacin. 2826/00 Doctrina de la arbitrariedad. Alcances. Los agravios del recurrente solo traducen, en rigor, la mera discrepancia con el criterio adoptado por el Tribunal, lo cual resulta notoriamente insuficiente para descalificar la sentencia a la luz de la doctrina sentada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en materia de arbitrariedad. 2944/01 Doctrina de la arbitrariedad. Carcter excepcional. Art. 15 de la ley 48. La doctrina de la arbitrariedad reviste carcter excepcional, por lo que se requiere un apartamiento inequvoco de la solucin normativa prevista para el caso, o una decisiva carencia de fundamentacin, sin que autoricen a descalificar el fallo los agravios que slo trasuntan desacuerdo con el criterio expuesto por los jueces en materia no federal. 2516/99, 2520/99, 2522/99, 2523/99, 2527/99 Doctrina de la arbitrariedad. Improcedencia del recurso extraordinario por arbitrariedad cuando no se demuestra la garanta constitucional afectada por el fallo atacado. La arbitrariedad no constituye un fundamento autnomo del recurso extraordinario sino el medio idneo para asegurar el reconocimiento de las garantas consagradas por la Constitucin Nacional de modo que resulta improcedente el recurso si la recurrente no demuestra claramente qu garanta constitucional result afectada por el fallo atacado. 2668/99, 2678/99, 2683/99, 2742/99, 2743/99, 2750/99,2756/00, 2789/00, 2794/00 Doctrina de la arbitrariedad. Improcedencia del recurso extraordinario por arbitrariedad por alegar la contradiccin de la sentencia con otros precedentes. Si la decisin recurrida se halla debidamente fundada no configura impugnacin atendible de arbitrariedad la alegada contradiccin con otros precedentes aunque emanen del mismo Tribunal y an de la Corte
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(Fallos C.S. 248:403; 294:305; 296:53; 303: 1375; entre otros). 2668/99 Doctrina de la arbitrariedad. La doctrina de la arbitrariedad no pretende convertir a la Corte Suprema en una tercera instancia. La doctrina de la arbitrariedad no pretende convertir a la Corte Suprema en una tercera instancia, ni tiene por objeto corregir fallos equivocados o que se reputen tales, desde que slo atiende a cubrir defectos realmente graves de fundamentacin o razonamiento que impiden considerar al pronunciamiento como acto judicial vlido. 2516/99, 2520/99, 2522/99, 2523/99, 2527/99, 2546/99, 2627/99, 2668/99, 2678/99, 2743,99, 2849/01, 2944/01 Doctrina de la arbitrariedad. Requisitos del art. 15 de la ley 48 para la procedencia del recurso extraordinario por arbitrariedad. El art. 15 de la ley 48 y una reiterada jurisprudencia de la Corte Suprema (Fallos C.S. 276:365; 278:271) exigen que entre las garantas invocadas por el apelante y la cuestin resuelta exista una vinculacin directa e inmediata. 2516/99, 2520/99, 2522/99, 2523/99, 2527/99, 2597/99, 2728/99, 2743/99, 2944/01 El recurso de apelacin extraordinaria comprende al de nulidad. Cuando se quiera atacar de nulidad a la sentencia en si misma y no al procedimiento previo a su dictado, esta debe plantearse a travs del recurso de apelacin extraordinaria, ya que el recurso de nulidad carece de autonoma encuentra comprendido en aquel. 2698/99 Existencia de cuestin federal e inters institucional. Es procedente el recurso extraordinario cuando existe en la causa cuestin federal suficiente en los trminos del art. 14 de la ley 48 y el asunto en debate reviste inters institucional, al estar en cuestin la representacin poltica del pueblo de una provincia. 2769/00 Extemporaneidad. Las resoluciones que se dictan en materia de
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2756/00, 2794/00, 2847/01, 2848/01,
y se
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oficializacin de listas de candidatos quedan firmes despus de las cuarenta y ocho horas a contar de la notificacin (art. 61 del Cdigo Electoral Nacional, penltimo prrafo). Por ello, resulta extemporneo el recurso interpuesto fuera de ese plazo. 2664/99 Extemporaneidad. No procede el recurso extraordinario aun argumentndose que la sentencia ha producido efectos de inusitada gravedad institucional cuando, no ha habido una oposicin oportuna a lo decidido por la Junta Electoral. 2678/99 Fundamentacin insuficiente. Corresponde denegar el recurso extraordinario si el fallo en cuestin cuenta con fundamentos suficientes que impiden atacarlo como acto jurisdiccional vlido y el agravio del apelante slo traduce la mera discrepancia con los criterios tenidos en cuenta por el Tribunal para arribar a la solucin del pleito. 2742/99, 2743/99, 2789/00 Fundamentacin insuficiente. El apelante que no indica cul es la cuestin federal debatida ni el vnculo entre sta y los hechos de la causa, no cumple con las exigencias del art. 15 de la ley 48, lo que obsta a la procedencia del recurso extraordinario. 2760/00, 2851/01 Fundamentacin Insuficiente. Resulta improcedente el recurso extraordinario en el que el recurrente se limita a efectuar una resea de las actuaciones y a repetir casi textualmente argumentos anteriores tratados por la Cmara, sin hacerse cargo de los fundamentos del fallo mediante una crtica concreta y razonada. 2760/00 Fundamentacin insuficiente. No procede el recurso extraordinario cuando en la apelacin extraordinaria no se observa el recaudo de fundamentacin suficiente toda vez que no se refutan todos y cada uno de los argumentos en que se apoy la decisin apelada. 2789/00
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Fundamentacin insuficiente. Es improcedente la apelacin extraordinaria cuando la sola lectura del escrito no resulta suficiente para la comprensin del caso ya que no contiene un relato claro y concreto de los hechos relevantes de la causa. 2846/01 Fundamentacin insuficiente. No configura fundamento idneo del recurso extraordinario la asercin de una determinada solucin jurdica en tanto ella no est razonada, constituya agravio concretamente referido a las circunstancias del pleito y contemple los trminos del fallo que lo resuelve. 2851/01 Fundamentacin insuficiente. No es suficiente para justificar la procedencia del recurso extraordinario la simple afirmacin de que la cuestin suscitada entre ambas agrupaciones polticas viola principios arraigados en la Constitucin Nacional, si no se precisa ni demuestra en concreto cmo se ha producido la lesin constitucional en la sentencia recurrida. 2851/01 Fundamentacin insuficiente. No procede el recurso extraordinario cuando el recurrente al articularlo se limita a reiterar argumentos ya expuestos en la expresin de agravios y que fueron considerados insuficientes en la sentencia. 2894/01 Fundamentacin insuficiente. Corresponde denegar el recurso extraordinario cuando el recurrente no lo fundamenta debidamente en tanto no se hace cargo de los concretos trminos del fallo y las consideraciones que vierte en el escrito no constituyen una crtica concreta y razonada de los fundamentos en que se apoy el tribunal al rechazar el recurso de queja. 2947/01 Gravedad institucional. Siendo el caso ajeno al art. 14 de la ley 48, la doctrina de la gravedad institucional -que procura la remocin de bices formales a la apertura de la instancia extraordinaria- no es de aplicacin. Es decir que, si el caso no es justiciable -siendo ste uno de los recaudos bsicos del recurso extraordinario- se desprende la ineficacia de la invocacin de la gravedad
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institucional para habilitarlo. 2757/00 Plazo para la interposicin del recurso extraordinario. El plazo para la interposicin de la apelacin extraordinaria no se interrumpe como principio, por la deduccin de aclaratorias declaradas improcedentes (Cf. CSJN, Fallos 288:219; 307:2061 y 308:924, entre muchos otros y CNE 2389/98). 2614/99 Recurso desestimado. La resolucin apelada no constituye sentencia definitiva. Corresponde desestimar el recurso extraordinario cuando la resolucin apelada no constituye una sentencia definitiva a los efectos del art. 14 de la ley 48 y tampoco produce un agravio de imposible o insuficiente reparacin posterior toda vez que, como tiene dicho reiteradamente la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, la cuestin podr ser susceptible de conocimiento por el Alto Tribunal en ocasin del recurso extraordinario que, en su caso, quepa deducir contra la sentencia final de la causa. 2952/01 Requisitos. Fundamentacin. Carece de la debida fundamentacin la apelacin extraordinaria en la que el recurrente no se hace cargo de los concretos trminos del fallo ni realiza una crtica concreta y razonada de los fundamentos en que se apoy el Tribunal para arribar a la conclusin recurrida. 2552/99, 2750/99 Requisitos. Fundamentacin. Resulta improcedente el recurso extraordinario cuando el recurrente no se hace cargo de las razones brindadas por el Tribunal para resolver en la forma en que lo hizo y el escrito de interposicin del recurso extraordinario no traduce otra cosa que la mera discrepancia con lo decidido por el Tribunal. 2616/99, 2632/99 Cuestiones de carcter procesal. Improcedencia. Es criterio constante de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que las cuestiones procesales -aun las regidas por leyes de carcter federal- no dan lugar a la apelacin del art. 14 de la ley 48. 3297/04, 3370/04, 3371/04
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Cuestiones de ndole procesal. [...] lo atinente a la falta de legitimacin para obrar constituye -por su naturaleza- una cuestin de ndole procesal ajena al mbito del recurso extraordinario (cf. Fallos 283:230; 298:354; 299:224; 320:1512). 3254/03 Doctrina de la arbitrariedad. La doctrina de la arbitrariedad no cubre las discrepancias de las partes con el resultado del litigio sino que requiere, por su carcter excepcional, el apartamiento inequvoco de la solucin normativa o una decisiva carencia de fundamentacin. 3002/02, 3037/02 Doctrina de la arbitrariedad. [...] la supuesta arbitrariedad invocada por el apelante no puede prosperar toda vez que el fallo en cuestin cuenta con fundamentos suficientes. Debe precisarse...[que] la arbitrariedad no es invocable an en el caso de supuesto error en la decisin del pleito o en la solucin acordada. 3050/02 Doctrina de la arbitrariedad. [...] la doctrina de la arbitrariedad no cubre las discrepancias de las partes con el resultado del litigio sino que requiere, por su carcter excepcional, el apartamiento inequvoco de la solucin normativa o una decisiva carencia de fundamentacin (Fallos 307:629; 324:1378, 1994 y 2169; 325:924, entre otros). 3089/03, 3119/03 Doctrina de la arbitrariedad. [...] la simple alegacin de que el fallo vulnera determinados derechos reconocidos por la ley fundamental no guarda relacin directa e inmediata con lo debatido y resuelto si el apelante no demuestra en concreto cmo se ha operado tal violacin en la sentencia impugnada (Fallos 311:522). 3089/03 Doctrina de la arbitrariedad. [...] la doctrina de la arbitrariedad no constituye un fundamento autnomo sino el medio idneo para asegurar el reconocimiento de alguna de las garantas consagradas por la Constitucin Nacional. Es improcedente el recurso si los recurrentes no demuestran claramente qu
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garanta result afectada por la interpretacin legal del a quo (cf. Fallos 275:251; 300:1006; 301:602; 308:770, entre otros). 3147/03, 3271/03 Doctrina de la arbitrariedad. [...] la doctrina de la arbitrariedad no pretende convertir a ese Alto Tribunal en una tercera instancia, ni tiene por objeto corregir fallos equivocados o que se reputen tales, desde que slo atiende a cubrir defectos realmente graves de fundamentacin o razonamiento que impiden considerar a la sentencia dictada como acto jurisdiccional (Fallos 301:1218; 302:92 y 588; 304:1408). 3149/03, 3171/03 Doctrina de la arbitrariedad. [...] La doctrina de la arbitrariedad -se ha
explicado- reviste carcter excepcional y se aplica en supuestos de apartamiento inequvoco de la solucin legal prevista para el caso o de una decisiva carencia de fundamentacin, sin que autoricen a descalificar el fallo los agravios que slo trasuntan desacuerdo con el criterio expuesto por los jueces en materia no federal (confr. Elas P. Guastavino, Recurso Extraordinario de Inconstitucionalidad, Tomo I, Editorial La Rocca 1992, pag. 519 y jurisp. all citada). 3149/03 Doctrina de la arbitrariedad. Las consideraciones vertidas por el recurrente solo traducen entonces su mera discrepancia con el criterio del Tribunal, lo cual no permite habilitar el recurso extraordinario con base en la doctrina de la arbitrariedad (Fallos 307:629; 316:420 y 3026 y 324:1378, entre otros). 3171/03 Doctrina de la arbitrariedad [...] la doctrina de la arbitrariedad no constituye un fundamento autnomo y no pretende convertir a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en una tercera instancia, sino el medio idneo para asegurar el reconocimiento de alguna de las garantas consagradas por la Constitucin Nacional. As, se expres que es improcedente el recurso si los recurrentes no demuestran claramente qu garanta result afectada por la interpretacin legal del a quo (cf. Fallos 300:1006; 301:602; 308:770, entre otros). 3254/03
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Doctrina de la arbitrariedad. [...] la arbitrariedad no constituye un fundamento autnomo y no pretende convertir a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en una tercera instancia, sino el medio idneo para asegurar el reconocimiento de alguna de las garantas consagradas por la Constitucin Nacional. As, se expres que es improcedente el recurso si los recurrentes no demuestran claramente qu garanta result afectada por la interpretacin legal del a quo (cf. Fallos 300:1006; 301:602; 308:770, entre otros).3273/03 Doctrina de la arbitrariedad. Si la decisin recurrida se halla debidamente fundada no configura impugnacin atendible de arbitrariedad la alegada contradiccin con precedentes jurisprudenciales aunque emanen del mismo Tribunal y an de la Corte. 3298/04, 3299/04 Doctrina de la arbitrariedad. Las consideraciones vertidas por el recurrente slo traducen su mera discrepancia con el criterio de esta Cmara, lo cual no permite habilitar el recurso extraordinario con base en la doctrina de la arbitrariedad. 3300/04 Doctrina de la arbitrariedad. La supuesta arbitrariedad no puede ser receptada toda vez que el fallo en cuestin cuenta con fundamentos suficientes que impiden su descalificacin como acto jurisdiccional vlido. 3292/04 Doctrina de la arbitrariedad. La simple alegacin de que el fallo vulnera determinados derechos reconocidos por la ley fundamental no guarda relacin directa e inmediata con lo debatido y resuelto si el apelante no demuestra en concreto cmo se ha operado tal violacin en la sentencia impugnada. 3290/04, 3291/04, 3298/04, 3299/04 Doctrina de la arbitrariedad. La doctrina de la arbitrariedad no pretende convertir al Alto Tribunal en una tercera instancia, ni tiene por objeto corregir fallos equivocados o que se reputen tales desde que slo atiende a cubrir defectos realmente graves de fundamentacin o razonamiento que impiden
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considerar a la sentencia como acto jurisdiccional. Reviste carcter excepcional y se aplica en supuestos de apartamento inequvoco de la solucin legal prevista para el caso o de una decisiva carencia de fundamentacin, sin que autoricen a descalificar el fallo los agravios que slo trasuntan desacuerdo con el criterio expuesto por los jueces en materia no federal. 3297/04, 3300/04 Doctrina de la arbitrariedad. [...] la doctrina de la arbitrariedad no cubre las discrepancias de las partes con el resultado del litigio sino que requiere, por su carcter excepcional, el apartamiento inequvoco de la solucin normativa o una decisiva carencia de fundamentacin. 3290/04, 3291/04, 3292/04, 3297/04, 3298/04, 3299/04, 3325/04, 3372/04, 3373/04 Doctrina de la arbitrariedad. [...] la doctrina de la arbitrariedad no constituye un fundamento autnomo y no pretende convertir a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en una tercera instancia, sino en el medio idneo para asegurar el reconocimiento de alguna de las garantas consagradas por la Constitucin Nacional. As, se expres que es improcedente el remedio federal si el recurrente no demuestra claramente qu garanta result afectada por la interpretacin legal del a quo (cf. Fallos 300:1006; 301:602; 308:770, entre otros).3370/04, 3371/04 Doctrina de la arbitrariedad. Alegacin extempornea. Toda vez que la sentencia apelada es confirmatoria de la de primera instancia en base a fundamentos sustancialmente similares a los tenidos en cuenta por el a quo, la alegacin de arbitrariedad resulta, al menos, tarda y extempornea por no haberse formulado de manera explcita ante este tribunal la misma tacha contra la decisin de la junta, circunstancia que basta para desestimar el recurso extraordinario en examen. 3298/04, 3299/04 Doctrina de la arbitrariedad. Oportunidad para plantearla. La arbitrariedad que ahora se introduce es extempornea en tanto no se la formul
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oportunamente de manera explicita -en la expresin de agravios[...]- contra la referida resolucin. 3002/02 Doctrina de la arbitrariedad. Remisin a lo resuelto en pronunciamientos anteriores. [...] es bastante fundamento de las decisiones judiciales, en principio, la remisin a lo resuelto en pronunciamientos anteriores, sin que ello importe de por s la arbitrariedad de la sentencia (Fallos 311:2293, entre otros).3094/03, 3147/03 Doctrina de la gravedad institucional. [...] tiene dicha la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que no se justifica la aplicacin de la doctrina sobre gravedad institucional si no se observa en las actuaciones la existencia de un inters que trascienda el de la parte involucrada. [...]. 3050/02 Efecto del Recurso. La concesin del recurso extraordinario federal tiene efecto suspensivo, [...] de acuerdo con lo prescripto en el artculo 499, prrafo 2 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin el mismo efecto es atribuible a la interposicin de dicho recurso, en tanto que ese acto impide la ejecucin de la sentencia hasta que el tribunal superior de la causa se expida. 2986/02 Existencia de cuestin federal. Es procedente el recurso extraordinario cuando se encuentra claramente configurada una cuestin federal simple, y reunidos los requisitos legales establecidos por el inc. 3 del art. 14 de la ley 48, que lo torna procedente en tanto la cuestin en debate se vincula con la interpretacin de una norma de la Constitucin y el entendimiento que se le d a sta resulta imprescindible para resolver la litis. 2997/02 Extemporaneidad por agravios tardos. [...] constituyen agravios tardos que recin han sido introducidos en la instancia extraordinaria, por lo que su articulacin es extempornea (Fallos 308:1775; 310:1593; Fallos CNE N 3030/02 y 3088/03, entre otros). 3149/03
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Fundamentacin. [...] es improcedente el recurso extraordinario fundado en que los precedentes jurisprudenciales a los que remiti la sentencia impugnada no abordaron debidamente los temas planteados, si se tiene en cuenta que la situacin jurdica juzgada, al menos en uno de los antecedentes mencionados por el a quo, guarda relacin de identidad o analoga con la dirimida y que motiva las argumentaciones del recurrente, el cual, por otra parte, no alcanza a demostrar de modo adecuado que las conclusiones que ilustran los precedentes invocados no resulten aplicables al caso en examen, ni que los magistrados intervinientes hayan actuado en forma irrazonable o discriminatoria" (Fallos 306:812).3094/03 Fundamentacin insuficiente. ...la recurrente,...se limita a manifestar su mera discrepancia con la decisin recada, sin identificar la cuestin federal debatida, lo que obsta a la procedencia del recurso deducido. Tampoco tacha de arbitraria la sentencia que ataca ni invoca la vulneracin de garanta constitucional alguna que sirva de sustento al recurso que interpone, todo lo cual constituye una valla insalvable para la admisibilidad del remedio intentado. 2993/02 Fundamentacin insuficiente. El memorial [...] no constituye eficaz expresin de agravios en los trminos del art. 265 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin toda vez que no contiene la crtica concreta y razonada de los fundamentos del fallo [...]. No se hace cargo de ninguna de las consideraciones efectuadas por el seor juez [...] que lo llevaron a concluir como lo hizo, por lo que las manifestaciones vertidas en los escritos [...] no constituyen, en rigor, sino la mera discrepancia con lo resuelto por el magistrado. En tales condiciones, el recurso debe reputarse desierto, a tenor delo dispuesto por el art. 266 del Cdigo de aplicacin. 2999/02 Fundamentacin insuficiente. Corresponde denegar el recurso extraordinario si ninguno de los fundamentos en que se apoy la sentencia en recurso ha sido controvertido eficazmente por la recurrente. As, entonces, los referidos
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agravios slo traducen en rigor la mera discrepancia con lo sostenido por el Tribunal, toda vez que la recurrente no se hace cargo de las consideraciones all vertidas. Tiene dicho la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que la simple alegacin de que el fallo vulnera determinados derechos reconocidos por la ley fundamental no guarda relacin directa e inmediata con lo debatido y resuelto si el apelante no demuestra en concreto como se ha operado tal violacin en la sentencia impugnada. 3002/02 Fundamentacin insuficiente. [...] el recurrente se limita a expresar que deduce recurso extraordinario "por estar involucradas normas constitucionales, [...], sin efectuar ninguna otra consideracin. Ello no alcanza a satisfacer la carga de fundamentar autnomamente dicho recurso (cf. art. 257 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin y art. 15 de la ley 48) en tanto no efecta la crtica concreta y razonada de todos y cada uno de los argumentos expuestos en la decisin impugnada [...], por lo que el remedio intentado resulta improcedente. 3015/02 Fundamentacin insuficiente. [...] la recurrente no rebate las razones expuestas por el Tribunal para resolver en la forma en que lo hizo, por lo que el escrito de interposicin del recurso extraordinario no traduce otra cosa que la mera discrepancia con lo decidido. En tales condiciones resulta improcedente la va extraordinaria intentada. 3088/03 Fundamentacin insuficiente. Dichas afirmaciones son extemporneas y, por ende, no son susceptibles de producir ningn efecto ni de alterar la conclusin a la que ha arribado el Tribunal en la sentencia apelada (Fallos 308:177; 311:372). 3088/03 Fundamentacin insuficiente. [...], las garantas constitucionales que han sido invocadas para fundar el recurso extraordinario en anlisis no guardan con las cuestiones resueltas en autos la vinculacin directa e inmediata que exigen
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el art. 15 de la ley 48 y una reiterada jurisprudencia de la Corte Suprema. 3088/03, 3149/03 Fundamentacin insuficiente. La simple alegacin de que el fallo vulnera determinados derechos reconocidos por la ley fundamental no guarda relacin directa e inmediata con lo debatido y resuelto si el apelante no demuestra en concreto cmo se ha operado tal violacin en la sentencia impugnada (Fallos 311:522).3119/03 Fundamentacin insuficiente. [...] no configura fundamento idneo del recurso extraordinario la asercin de una determinada solucin jurdica en tanto ella no est razonada, constituya agravio concretamente referido a las circunstancias del pleito y contemple los trminos del fallo que lo resuelve (Fallos 307:1752; 308:2263). 3119/03 Fundamentacin insuficiente.[...] conforme lo dispuesto en el artculo 257 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, es necesario que el recurso extraordinario sea fundado -con arreglo a lo establecido en el artculo 15 de la ley 48- en el escrito en que se deduce, agotndose all tal posibilidad. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin al respecto tiene dicho que la deficiencia en la oportuna fundamentacin del recurso extraordinario no puede ser subsanada con otros escritos posteriores al de su promocin (Cf. ob. cit., pg. 231/232 y doct. Fallos all citada). 3248/03 Fundamentacin insuficiente. No procede el recurso extraordinario si el recurrente no funda adecuadamente la tacha de arbitrariedad que alega. 3290/04, 3291/04 Fundamentacin insuficiente. No configura fundamento idneo del recurso extraordinario la asercin de una determinada solucin jurdica en tanto ella no est razonada, constituya agravio concretamente referido a las circunstancias
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del pleito y contemple los trminos del fallo que lo resuelve. 3290/04, 3291/04 Fundamentacin insuficiente. No procede el recurso extraordinario cuando el recurrente se limita a manifestar su discrepancia con la decisin recada sin identificar la cuestin federal debatida ni fundar adecuadamente la tacha de arbitrariedad que alega. 3290/04 Fundamentacin insuficiente. Se deniega el recurso extraordinario cuando las garantas constitucionales invocadas para fundarlo no guardan con lo resuelto en autos la vinculacin directa e inmediata que exigen el art. 15 de la ley 48 y una reiterada jurisprudencia de la Corte. 3297/04 Fundamentacin insuficiente. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin tiene reiteradamente establecido sobre el particular que no configura fundamento idneo del recurso extraordinario la asercin de una determinada solucin jurdica en tanto ella no est razonada, constituya agravio concretamente referido a las circunstancias del pleito y contemple los trminos del fallo que lo resuelve [...]. 3030/02 Fundamentacin insuficiente. Ninguno de los fundamentos en que se apoy la sentencia atacada ha sido controvertido eficazmente por la apelante y los agravios esgrimidos en el escrito [...] solo traducen, en rigor, la mera discrepancia con lo sostenido por el Tribunal. 3037/02 Fundamentacin insuficiente. Cuestin federal. [...] la recurrente se limita a manifestar su discrepancia con la decisin recada, sin identificar la cuestin federal debatida [...]. Tampoco tacha de arbitraria la sentencia que ataca ni invoca la vulneracin de garanta constitucional alguna que sirva de sustento al recurso que interpone [...]. Dicha circunstancia, unida a la inexistencia de un agravio de naturaleza constitucional [...] basta para descartar la procedencia del remedio federal intentado, a tenor de constante jurisprudencia de la Corte Suprema. 3017/02
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Gravedad institucional. [...] no se justifica la aplicacin de la doctrina sobre gravedad institucional si no se observa en tales actuaciones la existencia de un inters que trascienda el de la parte involucrada (cf. Fallos 310:167 y 316:766 y Fallo CNE 3050/02).3273/03 Gravedad institucional. Con relacin a la alegada existencia de gravedad institucional, cabe sealar que, toda vez que la invocacin de esta heterodoxia sirve para superar pices procesales frustratorios del acceso a la va extraordinaria y que su configuracin en un caso requiere, por otra parte, valorar necesariamente la cuestin federal, corresponde al Alto Tribunal pronunciarse sobre este punto. 3325/04 Improcedencia. [...] el remedio federal previsto por el art. 14 de la ley 48 debe ser deducido en forma directa, resultando improcedente hacerlo en subsidio, sujetndolo a la suerte de otro u otros recursos (cf. Fallos 303:1376; 307:2152; 308:198, 1891; 311:1094 y jurisprudencia all citada, y CNCiv., Sala H, "Carreo, Susana P. c/Rodrguez Ramos, Hctor M. y otro s/daos y perjuicios 97/02/21"). 3173/03, 3235/03 Improcedencia. [...], tiene dicho la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que es ineficaz "el recurso extraordinario [...] deducido en forma manifiestamente condicionada al resultado del recurso de reposicin" (cf. Fallos 216:698; 264:71 y jurisp. all citada). 3173/03, 3235/03 Interposicin. Plazos. La sentencia recurrida qued notificada el 6 de febrero de 2002 [...] y el plazo de 10 das que establece el art. 257 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin para la interposicin del recurso extraordinario venci, por consiguiente, el 21 de febrero en las dos primeras horas. El recurso [...]es, por tanto, extemporneo, toda vez que fue presentado el 21 de febrero a las 12 horas 57 minutos[...].3003/02
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Interposicin tempornea. Es temporneo el recurso si se solicita la habilitacin de la feria judicial a la par que se interpone el recurso extraordinario, se concede la habilitacin y con posterioridad a esta concesin se presenta el escrito de recurso extraordinario en consideracin.2998/02 Oficializacin de candidaturas. Plazo. [...] el recurso extraordinario contra pronunciamientos relativos a la oficializacin de candidaturas debe interponerse dentro de las 48 horas (cf. Fallos CNE N 1637/93, 1642/93, 1648/93, 1884/95, 2317/97, 2664/99, 2679/99 y 3122/2003 entre otros). 3133/03 Recurso extemporneo. [...] los agravios reseados [...], constituyen agravios tardos que recin han sido introducidos por el apoderado partidario en la instancia extraordinaria, por lo que su articulacin es extempornea. 3030/02 Recusaciones. [...] es principio general que las decisiones sobre recusaciones de los jueces de la causa -atento al carcter procesal de la materia- no dan lugar al recurso extraordinario. Tampoco es hbil dicha va para tales cuestiones por faltar el requisito de sentencia definitiva o equiparable a tal (cf. Fallos 303:220; 311:565 y CNE N 811/89 y 2437/98). A lo que cabe agregar que ni la invocacin de arbitrariedad ni de garantas constitucionales que se entienden conculcadas suple la ausencia de dicho requisito. 3030/02 Requisitos. [...] las decisiones que declaran las inadmisibilidad de los recursos deducidos por ante los Tribunales de la causa no pueden reverse, como regla, en la instancia extraordinaria (Fallos 303:219; 306:885 y 951; 307:152; 311:358 y 1513 y 313:77) salvo los supuestos de excepcin que no concurren en los presentes autos. Es criterio constante del Alto Tribunal que las cuestiones procesales, aun las regidas por leyes de carcter federal, no dan lugar a la apelacin del art. 14 de la ley 48 (Fallos 303:169; 303:620 y 303:1535 entre otros, y Fallo CNE 2756/00). 3235/03
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Requisitos. [...] quien interpone un recurso extraordinario debe efectuar una crtica concreta y razonada de los fundamentos en que se apoy el Tribunal para arribar a las conclusiones que lo agravian (cf. Fallos 299:258; 302:795, 884 y 1564; 307:142; 320:769 y 1221; 321:366; 323:1261 y 324:1860). Con similar orientacin, se expres que tal juicio debe recaer sobre todos los argumentos del fallo sometido a revisin, con exposicin de los errores que se le atribuyan (cf. Guastavino, Elas P., Recurso Extraordinario de Inconstitucionalidad, Tomo I, Ed. La Rocca, Bs. As., 1992, pgina 905 y jurisprudencia all citada). 3254/03 Requisitos de admisibilidad. [...] la sola mencin de preceptos federales no basta para declarar la admisibilidad del recurso si no se da aquel requisito [la existencia de relacin directa] [...], pues lo contrario importara privar indebidamente a la jurisdiccin de la Corte Suprema de todo lmite, pues no hay derecho que, en definitiva, no tenga raz y fundamento en la Constitucin Nacional (cf. Fallos 238:488; 295:335; 310:2306 y 320:1546, entre otros). 3370/04, 3371/04 Requisitos de la fundamentacin. [...] quien interpone un recurso
extraordinario debe efectuar una crtica concreta y razonada de los fundamentos en que se apoy el tribunal para arribar a las conclusiones que lo agravian (cf. Fallos 299:258; 302:795, 884 y 1564; 307:142; 320:769 y 1221; 321:366; 323:1261 y 324:1860). Con similar orientacin, se expres que tal juicio debe recaer sobre todos los argumentos del fallo sometido a revisin, con exposicin de los errores que se le atribuyan (cf. Guastavino, Elas P., Recurso Extraordinario de Inconstitucionalidad, Tomo I, Ed. La Rocca, Bs. As., 1992, pgina 905 y jurisprudencia all citada). 3271/03 Requisitos de la fundamentacin. [...] quien interpone un recurso
extraordinario debe efectuar una crtica concreta y razonada de los fundamentos en que se apoy el tribunal para arribar a las conclusiones que lo agravian (cf. Fallos 299:258; 302:795, 884 y 1564; 307:142; 320:769 y 1221; 321:366; 323:1261 y 324:1860). Con similar orientacin, se expuso que tal
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juicio debe recaer sobre todos los argumentos del fallo sometido a revisin, con exposicin de los errores que se le atribuyan (cf. Guastavino, Elas P., Recurso Extraordinario de Inconstitucionalidad, Tomo I, Ed. La Rocca, Bs. As., 1992, pgina 905 y jurisprudencia all citada).3370/04, 3371/04 Requisitos: fundamentacin autnoma. [...] la fundamentacin del remedio federal debe ser autnoma. Explic que la interposicin del recurso extraordinario debe bastarse a s mismo, y que su sola lectura tiene que ser suficiente para su comprensin. 3325/04, 3335/04 Requisitos. Sentencia definitiva. [...] el fallo atacado no resuelve el fondo del litigio ni impide su continuacin, por lo que no produce agravio de imposible o insuficiente reparacin ulterior. No es, entonces, sentencia definitiva a los efectos del art. 14 de la ley 48. 3093/03 Requisitos. Sentencia definitiva. [...] las resoluciones que declaran nulidades procesales no son revisables, como regla, en la instancia extraordinaria, en tanto no constituyen la sentencia definitiva a que alude el art. 14 de la ley 48 (Fallos 318:665), sin que la invocacin de la tacha de arbitrariedad o de garantas constitucionales suplan ese requisito (Fallos 310:2733; 311:928).3093/03 Requisitos: Sentencia definitiva. El fallo recurrido no constituye una sentencia definitiva en los trminos de las exigencias del artculo 14 de la ley 48, pues no pone fin al pleito ni impide su continuacin, ya que slo ordena el recuento de los votos emitidos en las mesas cuestionadas. 3297/04
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RECUSACIN Amistad. El art. 14 inc. b) de la ley 19.108 modif. por ley 19.277, que establece un rgimen especfico en la materia para el fuero electoral, determina que la amistad debe ser intima para justificar el apartamiento de los jueces. 2505/99, 2519/99, 2657/99 Amistad. El art. 17 Inc. 9 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin, circunscribe la recusacin por amistad a que sta exista entre el juez y alguno de los litigantes. 2505/99 Amistad. La causal de amistad slo se encontrar fundada si el estado de espritu que comporta se ha manifestado por actos externos que le den estado pblico. 2519/99 Amistad. El art. 17 Inc. 9 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin circunscribe la recusacin por amistad a que sta exista entre el juez y alguno de los litigantes. 2774/00 Amistad. Fuero electoral. El art. 14 inc. b) de la ley 19.108 modif. por ley 19.277, que establece un rgimen especfico en la materia para el fuero electoral, determina que la amistad debe ser ntima para justificar el apartamiento de los jueces y que tal amistad debe existir con alguna de las partes, candidatos, precandidatos o apoderados comprendidos en la causa. 2774/00 Con causa. Objeto. El instituto de la recusacin con causa tiene como objeto separar del conocimiento de los autos, a fin de asegurar la garanta de imparcialidad que es inherente al ejercicio de la funcin judicial, al juez que se encuentre incurso en alguna de las causales que establece la ley. 2657/99, 2519/99, 2536/99
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Con causa. Requisitos del escrito por medio del cual se la interpone. Dada la gravedad que trasunta el acto por el cual se recusa un magistrado, es preciso que el escrito pertinente exponga una argumentacin irrefragable (confr. CNCiv. Sala B, 16/5/86, Angeba S.A. V.Municip. de la Cap., J.A. 1986-IV, sntesis, y Fallo N 600/88 CNE, entre otros), y que las circunstancias que se invocan se encuentren debidamente probadas. 2657/99, 2519/99, 2536/99 Criterio para interpretar las causales de la recusacin. entre otros). 2657/99, 2519/99, 2536/99 Denuncia contra el magistrado. Pedido de juicio poltico. No constituye causal de recusacin el mero pedido de juicio poltico, si no existe al menos un dictamen favorable de la comisin pertinente. La sola acusacin ante el Consejo de la Magistratura no basta para la configuracin analgica de la causal del art. 17 inc. 6 del CPCC, pues es necesario que se haya al menosdado curso a la denuncia (cf. Alsina, Derecho Procesal, T. II, pgs. 299/300, Ediar, 1957; Palacio, Derecho Procesal Civil T.II, p. 321, Abeledo-Perrot; FenocchiettoArazi, Cdigo Procesal Civil ..., T. I, p. 17). Con mayor razn an cuando el recusante slo afirma haber efectuado una denuncia, sin siquiera acreditarlo (Fallos 260:206 y fallos CNE 2059/92 y2171/96). Admitir otra interpretacin equivaldra a aceptar que mediante solicitudes infundadas o con argumentos artificiosos o irreales se desplazase de antemano a uno, varios o incluso a todos los jueces que eventualmente pudieran entender en determinadas cuestiones. 2770/00 Hechos ocurridos con posterioridad a la resolucin adoptada por el recusado. Es principio ineludible, para su correcta y ordenada administracin de justicia, que los magistrados no puedan ser separados de las causas, segn el arbitrio de las partes, siendo esa la razn por la cual debern excluirse, como causales de apartamiento, las denuncias posteriores a la primer intervencin del Juez. [...] la discrepancia con las decisiones de los jueces de la causa debern, en
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Las causales de
recusacin son de interpretacin restrictiva (Fallo N 119/85, 972/91 y 2073/95
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todo caso, ser cuestionadas por las vas de impugnacin previstas por el ordenamiento ritual. 2996/02 Improcedencia. [...] los vicios procesales y los errores de hecho o de derecho en que incurren los magistrados solamente pueden ser materia de los recursos pertinentes que acuerda el ordenamiento procesal, recusacin. 3140/03, 3150/03 Improcedencia. [...] la intervencin de los jueces en la debida oportunidad procesal -como la que motiv el dictado del Fallo N 3144/03 CNE que lo agravia- no puede sustentar posteriores recusaciones (cf. Fallos 310:338; 2011; 2937; 311:578; 315:2113; 320:2191, 2930, y Fallo N 3140/03 CNE). 3150/03 Inters. El inters a que alude el art. 17 inc. 2 del Cdigo Procesal se configura cuando surge que la sentencia a dictar en los autos donde se articula la recusacin es susceptible de beneficiar al Juez o a sus parientes, por encontrarse ellos en situacin de aprovechar o sufrir las consecuencias del fallo. 2536/99 Inters en el pleito. El inters a que se refiere el CPCCN en su art. 17, inc. 2 tiene -en principio- exclusivo carcter material consecuencias del fallo. 2774/00 Interpretacin de las causales de recusacin. El criterio con que deben interpretarse las causales que los ordenamientos procesales prevn para apartar a los jueces del conocimiento de las causas debe ser restrictivo. 2824/00 Juntas Electorales. Recusacin de sus miembros. No son aplicables a los miembros de Las Juntas Electorales las normas del Cdigo Procesal sobre recusacin. 2697/99 y debe interpretarse en el sentido de que el juez se encuentra en situacin de aprovechar o sufrir las mas no dan lugar a
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Legitimacin para plantearla. [...] la facultad de recusar a un magistrado solo puede ejercerla quien intervenga en un proceso, pues el instituto de la recusacin tiene por objeto separar al juez del conocimiento de una "causa", de un "pleito", de un "litigio" (cf. Palacio, Lino Enrique, Manual de Derecho Procesal Civil, Ed. Abeledo-Perrot, Bs. As., 2001, p. 163; H. Alsina, Tratado Terico Prctico de Derecho Procesal Civil y Comercial, T. II, pgs. 282/283, EDIAR, 1957; Fenochietto-Arazi, Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, coment. y concord., T. I, pg. 94, ASTREA, 1983). 3140/03 Ley 23.298, art. 32. [...] el art. 32 de la ley 23.298 -que establece un rgimen de excepcin para los procesos electorales internos partidarios [...] es terminante cuando expresa que "en ningn caso se admitir la recusacin, ya sea con o sin causa, de los magistrados intervinientes". En ese sentido, se ha dicho en innumerable cantidad de casos que el propio magistrado debe rechazar de plano las recusaciones formuladas en contradiccin con esa prohibicin, por ser palmariamente inadmisibles (Cf. Fallos 1785/94; 1792/94; 1793/94). 3243/03, 3244/03, 3245/03 Los vicios procesales y los errores de hecho y de derecho no son causal de recusacin. An cuando la actuacin del juez de primera instancia pueda, eventualmente, ser calificada de equivocada o desacertada, ello no constituye causal de recusacin, por cuanto los vicios procesales y los errores de hecho o de derecho solamente pueden ser materia de los recursos pertinentes que acuerda el ordenamiento procesal. 2536/99, 2692/99, 2770/00 Prejuzgamiento. La recusacin basada en la causal de prejuzgamiento es de interpretacin restrictiva. Para que ella se configure debe anticiparse el resultado del proceso, permitiendo inferir la direccin lgica que tendr el resultado de la controversia y requiere un pronunciamiento expreso sobre la cuestin de fondo a decidir en el litigio (CNE Fallo N 83/85). Conforme doctrina de La Corte Suprema de Justicia de la Nacin el prejuzgamiento consiste en revelar con anticipacin al momento de la sentencia, una declaracin de
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ciencia en forma precisa y fundada sobre el mrito del proceso, o bien que sus expresiones permitan deducir la actuacin futura de un magistrado por haber anticipado su criterio, de manera tal que las partes alcanzan el conocimiento de la solucin del litigio por una va que no es la prevista por la ley. 2748/99 Parentesco. El parentesco solo puede considerarse causal de recusacin cuando existe entre quien ha de juzgar y algunas de las partes, sus mandatarios o letrados (art. 17, inc. 1 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin). 2824/00 Planteo extemporneo. [...] si el partido estimaba que como consecuencia de haber propiciado el juicio poltico del magistrado ste podra llegar a actuar no objetivamente, [...] la recusacin debi haberse formulado en su oportunidad, dado que la supuesta falta de imparcialidad del juzgador poda evidenciarse no solamente en los asuntos contenciosos sino frente a cualquier presentacin del partido en los expedientes en trmite y acerca de las cuales el juez tuviera que pronunciarse. La entidad de autos consinti as la actuacin del magistrado en distintos aspectos susceptibles de derivar en decisiones adversas para ella, por lo que la pretensin de apartarlo ahora del conocimiento de la cuestin promovida por el Ministerio Pblico resulta claramente extempornea en los trminos de los arts. 14, 2 prrafo y 18 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. 3012/02 Prejuzgamiento. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin, por su parte, sent doctrina en el sentido de que el prejuzgamiento consiste en revelar con anticipacin al momento de la sentencia, una declaracin de ciencia en forma precisa y fundada sobre el mrito del proceso, o bien que sus expresiones permitan deducir la actuacin futura de un magistrado por haber anticipado su criterio, de manera tal que las partes alcanzan el conocimiento de la solucin del litigio por una va que no es la prevista por la ley. 3116/03 Prejuzgamiento. [...] la causal prevista en el art. 17 inc. 7 del CPCC, [...]slo se configura en caso de emisin de juicio inoportuno por intempestivo,
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sobre la cuestin de fondo a decidir en el mismo proceso. Las opiniones que el juez pueda haber emitido al resolver cuestiones similares en otras causas, en cambio, no constituyen argumento para fundar el incidente de recusacin por prejuzgamiento, ni aun en el supuesto de que el asunto sea prcticamente idntico. 3116/03 Prejuzgamiento. [...] la Corte ha expresado que no constituyen prejuzgamiento las opiniones emitidas por los jueces como fundamento de sus sentencias (Fallos 318:216), que el prejuzgamiento no puede fundarse en la intervencin del tribunal en un procedimiento anterior, propio de sus funciones legales (Fallos 312:1856) y que las sentencias anteriores no configuran un presupuesto apto para fundar la causal de prejuzgamiento (Fallos 324:265). 3116/03 Prejuzgamiento. [...] la recusacin basada en la causal de prejuzgamiento es de interpretacin restrictiva y, para que ella se configure, debe haberse anticipado el sentido de la decisin que recaera en el proceso o, al menos, la direccin lgica que tendra el resultado de la controversia, siendo indispensable un pronunciamiento expreso sobre la cuestin de fondo a decidir en el litigio (cf. Fallos CNE 1988/95; 2438/98; 2748/99; 2774/00 y 3116/03). 3385/04 Prejuzgamiento. Concepto. El prejuzgamiento consiste en revelar con anticipacin al momento de la sentencia, una declaracin de ciencia en forma precisa y fundada sobre el mrito del proceso, o bien que las expresiones permitan deducir la actuacin futura de un magistrado por haber anticipado su criterio, de manera tal que las partes alcanzan el conocimiento de la solucin del litigio por una va que no es la prevista por la ley. 2774/00, 3385/04 Prejuzgamiento. Interpretacin restrictiva. Configuracin. La recusacin basada en la causal de prejuzgamiento es de interpretacin restrictiva, como lo ha sealado reiteradamente la jurisprudencia, y para que ella se configure debe anticiparse el resultado del proceso, permitiendo inferir la direccin
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lgica que tendr el resultado de la controversia y requiere un pronunciamiento expreso sobre la cuestin de fondo a decidir en el litigio. 2774/00, 3116/03 Recurso extraordinario. [...] es principio general que las decisiones sobre
recusaciones de los jueces de la causa -atento al carcter procesal de la materia- no dan lugar al recurso extraordinario. Tampoco es hbil dicha va para tales cuestiones por faltar el requisito de sentencia definitiva o equiparable a tal (cf. Fallos 303:220; 311:565 y CNE N 811/89 y 2437/98). A lo que cabe agregar que ni la invocacin de arbitrariedad ni de garantas constitucionales que se entienden conculcadas suple la ausencia de dicho requisito. 3030/02 Recusacin de jueces de primera instancia. [...] no es facultad de los jueces de primera instancia resolver acerca de su propia recusacin, toda vez que corresponde a este Tribunal conocer de ella (arts. 19, "in fine" y 21 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin y Fallos CNE N 1332/92 y 2651/99)[...]. 3012/02 Recusacin de magistrados intervinientes en cuestiones planteadas con relacin al proceso electoral interno de un partido regulado por el art. 32 de la ley 23.298. Corresponde desestimar in limine la recusacin que se formula con el objeto de apartar al magistrado del conocimiento de cuestiones planteadas con relacin al proceso electoral interno de un partido regulado por el art. 32 de la ley 23.298 ya que es de plena aplicacin lo dispuesto en el ltimo prrafo de dicha norma en cuanto establece expresamente que en ningn caso se admitir la recusacin ya sea con o sin causa, de los magistrados intervinientes. 2901/01 Recusacin del Fiscal Electoral ante la CNE. No es admisible la recusacin del seor Fiscal Electoral ante este Tribunal. Ello as por cuanto la representacin del Ministerio Pblico ante esta Cmara por parte del procurador fiscal federal que acta en primera instancia en el distrito de la Capital Federal se funda en una expresa disposicin legal (cf. art. 7, a) II de la ley 19.108, modificada
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por la ley 19.277). 2959/01
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REPRESENTACIN POLTICA El derecho electoral tiende a garantizar la efectiva vigencia del principio democrtico de la representacin popular. El derecho electoral tiende a garantizar la efectiva vigencia del principio democrtico de la representacin popular, lo que permite superar bices formales no sustanciales para que, sobre las reglas del proceso, prevalezcan los derechos de los votantes y de los partidos beneficiados. 2734/99 Principio de representacin segn la Corte Suprema de los Estados Unidos de Norteamrica. [...] la Corte Suprema de los Estados Unidos de Norteamrica [resalt] la necesidad de resguardar el principio de la representacin democrtica mediante la defensa de la validez y posibilidad de incidencia efectiva de cada uno de los votos individualmente considerados, como expresin del derecho personalsimo de participar en las decisiones de gobierno. En el claro concepto de "un hombre, un voto", se traduce la fuerza del principio de representacin [...]. 3033/02 Representacin poltica. Cuando se dice que la mayora es la regla fundamental de todo gobierno representativo, se expresa la frmula por la cual se decide la voluntad de los ms del pueblo en la eleccin de sus funcionarios, y de estos en la sancin de la ley; pero no se ha excluido a los menos de la representacin misma. 3033/02
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RETARDO DE JUSTICIA Recurso de queja por retardo. Improcedencia. El Cdigo Procesal Civil de la Nacin vigente no prev la figura del recurso de queja por retardo de justicia. 2766/00
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RETROACTIVIDAD DE LAS LEYES Casustica. [...]la ley nicamente tiene efecto retroactivo cuando una norma expresa se lo atribuye o resulta inequvocamente de su texto (conf. Salas, Acdeel Cdigo Civil Anotado, T. I, pg. 6, punto 5). Tambin tiene dicho la doctrina que la nueva ley rige para los hechos que estn in fieri en curso de desarrollo al tiempo de su sancin, no para las consecuencias ya consumadas de los hechos pasados, que quedan sujetos a la ley anterior (conf. obra cit., T. 4-A, pg. 5, puntos 4 y 5).3358/04
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SANCIONES DISCIPLINARIAS Llamado de atencin al firmante por las expresiones descomedidas empleadas en el memorial de agravios. Tales manifestaciones resultan innecesarias para el ejercicio del derecho de defensa y constituyen un injustificable cuanto inadmisible exceso de lenguaje que implica una causa grave a la consideracin debida al seor juez de la causa. 3006/02, 3035/02 Sancin de hechos no previstos en los estatutos. La asociacin tiene, por sus rganos competentes, el deber y el derecho de preservar el espritu asociativo e impedir los desvos de conducta de los asociados susceptibles de imposibilitar alcanzar los fines propuestos. Por ello es posible incriminar un hecho no previsto en los estatutos sancionndolo siempre que, por su carcter, atente contra los fines de la asociacin o ponga en peligro la consecucin de aqullos. De otro modo, los instrumentos normativos partidarios deberan prever un sin nmero de conductas cuya tipificacin resultara, en la prctica, imposible. 2924/01
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SEGURIDAD JURDICA Antecedentes constitucionales. El concepto de seguridad jurdica est expreso en numerosos antecedentes constitucionales como el Decreto de Seguridad Individual del 23 de noviembre de 1811, el Estatuto Provisional de 1815, el Reglamento Provisorio del Congreso Constituyente de Tucumn del 3 de diciembre de 1817, la Constitucin de 1819 y la Constitucin de 1826 [...]. Si bien nuestra Constitucin Nacional no la menciona expresamente en su parte dogmtica, est implcita en el artculo 33 y directamente relacionada con las disposiciones de los artculos 14, 17 y 18. 3100/03 Aplicacin prctica. Desde el punto de vista del Derecho en su aplicacin prctica, es decir, desde la jurisprudencia de los tribunales, la seguridad jurdica es una concrecin de la aplicacin de la Constitucin y de los principios generales del derecho. En esa direccin, la inviolabilidad de la cosa juzgada y la irretroactividad de las leyes en materia penal y tributaria, as como los principios de legalidad y no confiscatoriedad, el respeto a la propiedad y a los derechos adquiridos, aparecen como algunas de las manifestaciones ms frreas del principio. 3100/03 Cumplimiento de las leyes. [...] es un principio general del derecho que las leyes estn para ser cumplidas.[...] Esta es la lgica consecuencia del carcter de la ley como expresin de la voluntad general y de que el Estado de Derecho es, por ello, el gobierno de las leyes.3060/02 Decisiones plenarias. [...] el carcter obligatorio que tienen las decisiones plenarias emanan de una norma expresa dictada por el Congreso de la Nacin, cuyo fin no es hacer una delegacin impropia de facultades que slo corresponden a ese poder, sino evitar -como se dijo- el escndalo y la inseguridad jurdica que implica el dictado de sentencias contradictorias sobre un mismo tema. 3100/03
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Doble instancia y seguridad jurdica. [...] el argumento respecto a la alegada desnaturalizacin de la doble instancia no puede ser aceptado, puesto que todo aquel que entienda que su situacin es diferente a la tenida en cuenta al dictar un plenario, o que esgrima argumentos novedosos no considerados en tal oportunidad, o incluso que concepte que se han vulnerado los derechos y garantas reconocidos por la Constitucin Nacional, se encuentra investido del derecho a interponer todos los recursos ordinarios o extraordinarios que al respecto le acuerde la legislacin procesal, sin perjuicio de la carga de satisfacer los requisitos de admisibilidad requeridos en cada caso. 3100/03 Importancia. Ya Montesquieu resaltaba su importancia al sostener que ...la libertad poltica consiste en la seguridad... (El Espritu de las leyes, libro XII, captulo II, pg. 234). Por su parte, Domingo F. Sarmiento expres que ...la Constitucin no se ha hecho nicamente para dar libertad a los pueblos; se ha hecho tambin para darles seguridad, porque se ha comprendido que sin seguridad no puede haber libertad (Obras Completas, T 20, pg.104). 3100/03 Importancia. Doctrina de la Corte Suprema. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin a lo largo de su historia jurisprudencial, ha tenido oportunidad de pronunciarse sobre el tema, reconociendo la importancia del principio de la estabilidad de las sentencias y decisiones judiciales finales (Fallos 235:501; 252:265; 250:750), as como de la propia seguridad jurdica, a la cual ha reconocido jerarqua constitucional (Fallos 242:501; 252:134), habindose declarado que esa seguridad jurdica es ...una de las bases principales de sustentacin de nuestro ordenamiento y cuya tutela innegable compete a los jueces (Fallos 242:501). 3100/03 Plazos. Razones de seguridad jurdica imponen un momento final para el cumplimiento de ciertas obligaciones. 3315/04, 3316/04, 3317/04, 3318/04
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Plazos. [...] razones de seguridad jurdica -que constituyen el sustento ltimo de la perentoriedad de los plazos- imponen un momento final para el cumplimiento de ciertas obligaciones, pasado el cual y sin extenderlo ms, se generan consecuencias a las que no puede obstar la circunstancia de que tales obligaciones se hayan satisfecho, aun instantes despus, pues lo contrario importara dejar librado al juez de la causa la definicin de un plazo que est fijado legalmente y que es -por lo tanto- indisponible y generara -ademssituaciones de desigualdad inadmisibles en las decisiones judiciales, con la consiguiente inseguridad ante la falta de lmites precisos (cf. Fallos C.N.E. 3256/03). 3349/04 Principio de preclusin. Resulta improcedente la pretensin de invalidar la eleccin realizada conforme lo aconseja el principio de preclusin. De lo contrario, por va de alegaciones que no tendran lmite temporal alguno, podra impugnarse indefinidamente la legitimidad de los candidatos triunfantes, con evidente mengua de la seguridad jurdica y certeza de los procesos eleccionarios. 2699/99 Seguridad jurdica. En materia procesal electoral prima el valor seguridad jurdica el que se pretende alcanzar dando certeza y poniendo fin a las disputas mediante la rpida definicin de situaciones jurdicas conflictivas.2579/99, 2580/99, 2633/99, 2681/99 Seguridad jurdica y plazos para cuestionar los actos internos del partido. La vida institucional interna de los partidos polticos, esencialmente dinmica, se caracteriza por la adopcin de decisiones que a menudo son consecuencia las unas de las otras y requieren necesariamente, por ello, de la estabilidad jurdica de las que constituyen su antecedente. Los actos orgnicos de una agrupacin poltica no pueden ser cuestionados sin lmite temporal alguno. 2790/00 Seguridad jurdica y plazos para cuestionar los actos internos del partido. La impugnacin efectuada respecto de la decisin adoptada por la Convencin
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fue interpuesta 61 das despus, lo que resulta incompatible con la necesidad de dar certeza y poner fin a las disputas mediante la rpida definicin de situaciones jurdicas conflictivas en aras del valor seguridad jurdica que prima en materia procesal electoral (cfr. Fallos CNE N 2579/99 y 2580/99). 2785/00 Seguridad jurdica: prima en materia procesal electoral. Pretender cuestionar el acto de un rgano partidario cinco meses despus de que se produjo, resulta incompatible con la necesidad de dar certeza y poner fin a las disputas mediante la rpida definicin de situaciones jurdicas conflictivas en aras del valor seguridad jurdica que prima en materia procesal electoral. 3323/04 Vida institucional interna de los partidos polticos. La vida institucional interna de los partidos polticos, esencialmente dinmica, se caracteriza por la adopcin de decisiones que a menudo son consecuencia las unas de las otras y requieren necesariamente, por ello, de la estabilidad jurdica de las que constituyen su antecedente. La seguridad que resulta de situaciones jurdicamente consolidadas reviste, por tanto, particular relevancia en este aspecto y no puede quedar indefinidamente en suspenso. 3323/04 2200/96, 2572/99,
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SENTENCIA Argumentos. Los jueces no estn obligados a tratar todas y cada una de las argumentaciones que les son propuestas sino slo las pertinentes para la solucin del caso. 3147/03. Fundamento. No siempre se exige fundamento legal -en sentido estricto- como condicin de validez de las decisiones. Estas pueden hallar sustento en razones de otro tipo (jurisprudencia vigente, principios doctrinarios, principios generales de derecho, usos comerciales, precedentes, etc.). Todas estas formas de fundamentacin han sido convalidadas por la Corte. En todo caso, ella se ha rehusado a descalificar un fallo por el mero hecho de que se apoye en consideraciones de ese tipo. 3297/04 Obligacin de los jueces. [la] clsica doctrina que impone atender a las circunstancias existentes al momento de adoptar la decisin. 3112/03, 3113/03 Requisitos. Es descalificable la resolucin que carece de la fundamentacin mnima que la valide como acto judicial (Fallos 308:914 y 1075, entre muchos otros) y, en particular, que "aunque en principio es bastante fundamento de los decisorios judiciales la referencia a lo resuelto en otros pronunciamientos, ese solo extremo sin referencia razonada a los hechos de la causa que se debe decidir, resulta insuficiente para convalidar un fallo. La sentencia dictada en esos trminos adolece en esos supuestos de una decisiva carencia de fundamentacin que la descalifica como acto jurisdiccional vlido. 3073/02 Requisitos. [...] para calificar a una sentencia como acto jurisdiccional vlido, sta debe -entre sus requisitos- dejar trascender que se respet en todo el procedimiento la garanta constitucional de defensa en juicio, la cual exige la adecuada notificacin de los distintos actos fundamentales del proceso [...] con el objeto de proporcionar a los litigantes la oportunidad de ejercer sus defensas.3186/03
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SMBOLOS Y EMBLEMAS Derecho de un partido a utilizar una imagen como de su exclusiva pertenencia. No es el sumario procedimiento de aprobacin de boletas el adecuado para determinar el derecho que pueda tener o no una agrupacin para utilizar una imagen como de su exclusiva pertenencia, toda vez que respecto de los smbolos y emblemas rigen limitaciones anlogas a las que la ley establece en materia de nombre (art. 38 de la ley 23.298) y el registro de stos se encuentra sometido al mismo rgimen que el del aqul (Titulo II, Cap. II), en particular el fijado por el art. 14 que precepta la citacin a quienes puedan resultar afectados por la denominacin -en este caso el smbolo- elegida por un partido para identificarse. Y no pueden dictarse decisiones inaudita parte susceptibles de afectar derechos o intereses legtimos, toda vez que el derecho al uso del nombre y del smbolo corresponde en exclusividad al partido una vez que haya sido registrado. 2937/01 Nombres, smbolos y emblemas. El motivo por el cual la ley exige una clara y razonable distincin entre los nombres, smbolos y emblemas de los partidos polticos consiste en la necesidad de preservar la genuina voluntad poltica del electorado y el caudal electoral de los partidos, evitando que los ciudadanos confundidos vean como consecuencia de ello desviada la expresin de su autntico pensamiento poltico. 2943/01, 2945/01 Smbolos: uso de los dedos ndice y mayor en V. El smbolo de los dedos ndice y mayor en V no es un atributo exclusivo de partido poltico alguno, toda vez que es utilizado no slo en manifestaciones polticas sino tambin deportivas siempre en el sentido de una expresin victoriosa. Este Tribunal ha sostenido en este sentido que ..el uso de la mano con la v formada por los dedos mayor e ndice, ha traspasado las fronteras de la Repblica Argentina, habiendo sido usada y continuando su utilizacin por parte de distintos grupos polticos sin ninguna relacin por cierto con el Justicialismo argentino, teniendo la significacin de victoria. 2943/01
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Unicidad de denominacin. El principio de unicidad de denominacin abarca, necesariamente, el de los smbolos, siglas y emblemas (cf. arts. 8, 13 y 38 de la ley 23.298). 2860/01
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SISTEMA DE PARTIDOS Sistema de partidos. No hay recetas ni soluciones mejores que otras para canalizar la expresin del ciudadano; un individualismo extremo puede conducir a la dispersin de la sociedad poltica en anarqua, un idealismo puro, a la apata, un racionalismo puro, a la cristalizacin de un aparato inmvil y opresor. El constituyente y el legislador han ejercido su facultad de optar en el marco de sus atribuciones y es un desafo cotidiano para el ciudadano, construir y perfeccionar las instituciones, evitando que caigan en deformaciones que contradigan sus objetivos esenciales. Por otra parte no es congruente admitir el sistema de partidos hasta cierto tramo del discurso lgico, y luego sostener que esa misma estructura de poder debe independizarse absoluta y totalmente del pluripartidismo o de la partidocracia [...] salvado el principio de que cada partido es una parte o fraccin poltica de la sociedad pluralista, y de que los rganos gubernamentales ejercen un poder que, por ser del Estado, es total y no parcial -de toda la sociedad y para toda ella- la estructura del poder recoge, y debe recoger, de modo razonable, lo que le aporte el sistema partidario, tanto en su composicin humana cuanto en el programa o plan poltico de gobierno [...] desde el poder las lealtades partidarias tienen que amortiguarse, pero no desaparecer ni ser traicionadas. 2984/01
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SISTEMA DHONT Aplicacin del sistema proporcional a distritos con pocos escaos. [...] en el caso de la aplicacin de sistemas de representacin proporcional a distritos que tienen pocos escaos en disputa y que en funcin de ello se comportan como regmenes mayoritarios, que: "la proporcionalidad es, ms bien, una orientacin o criterio tendencial, porque siempre, mediante su puesta en prctica, quedar modulada o corregida por mltiples factores del sistema electoral, hasta el punto que pueda afirmarse que cualquier concrecin o desarrollo normativo del criterio, para hacer viable su aplicacin, implica necesariamente un recorte respecto de esa "pureza" de la proporcionalidad abstractamente considerada" (Tribunal Constitucional Espaol, sentencia TC 75/1985 del 21 de junio BOE 170 de 17 de julio) (cf. Fallo CNE 3033/02). 3131/03 Constitucin Nacional y sistema D`Hont. La aplicacin de ese sistema debe
adecuarse a lo dispuesto en el artculo 45 de la Constitucin Nacional y a la ley 22.847, de manera que el nmero de diputados que integran la cmara baja no es indeterminado sino que resulta actualmente de asegurar la representacin de un diputado por cada ciento sesenta y un mil habitantes o fraccin no inferior a ochenta mil quinientos. Si se combina ese parmetro con la representacin mnima de diputados por provincia surge un nmero de 257 diputados nacionales, que se renuevan por mitades cada dos aos (artculo 50 C.N.). Tales parmetros son tambin restricciones -impuestas por la propia Constitucin Nacional- a una plena proporcionalidad en la representacin [...]. 3033/02 Eleccin de diputados nacionales. Es precisamente el mtodo del divisor comn, ms conocido como mtodo D Hondt, el adoptado por nuestra legislacin a efectos de convertir en bancas los votos obtenidos en las elecciones para diputados nacionales. 3069/02 Prevalencia de las listas. [...] en un sistema de listas como el vigente en
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nuestro
ordenamiento
jurdico
electoral
no
se
votan
los
candidatos
singularmente sino la lista en su conjunto. 3033/02 Prevalencia de las listas sobre los partidos. El Cdigo Electoral Nacional adopt el sistema complementario del divisor comn, ideado por el belga Vctor DHont en 1878, dando exclusiva prevalencia a las listas de candidatos oficializadas, sin mencionar para nada a los partidos. 2772/00, 2968/01, 3028/02 Sistema DHont. Donde se comparan las formulas mayoritarias y
proporcionales, se suele destacar el contraste entre el voto por una persona y el voto por una lista, identificndose la frmula mayoritaria con la eleccin de personas (antes notables) y la proporcional con la lista impersonal. Frecuentemente se establece que la representacin de la mayora es igual a la eleccin de personas y la representacin proporcional es igual a la eleccin de listas. 2917/01 Sistema previsto para la eleccin de diputados nacionales; diferencias con el de senadores. Suma de votos obtenidos por listas de distintas agrupaciones polticas que llevan los mismos candidatos. El sistema constitucional vigente posibilita la suma de votos obtenidos por listas de candidatos idnticas en el supuesto de los propuestos para ser diputados nacionales y no lo permite en el caso de los senadores. Lo que distingue el dismil tratamiento de esos dos supuestos no exige mayor esfuerzo interpretativo. Para el caso de diputados nacionales la ley estableci un sistema en el que las listas de candidatos prevalecen sobre las agrupaciones polticas. Ello es as, toda vez que el Cdigo Electoral Nacional adopt el sistema denominado DHont, dando exclusiva prevalencia a las listas de candidatos oficializadas. Para los senadores nacionales, por el contrario, el artculo 54 de la Constitucin Nacional y su reglamentario (art. 157 Cdigo Electoral Nacional) establecen que resultarn electos los dos reglamentario (art. 157 Cdigo Electoral Nacional) establecen que resultarn electos los dos titulares correspondientes a la lista del
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partido o alianza electoral que obtuviere la mayora de los votos emitidos y el primero de la lista siguiente en cantidad de votos, se trata pues de un sistema de lista incompleta por partido. 2984/01 Sistema proporcional argentino. Caractristicas. [...] no existe en la prctica, ni en nuestro pas, ni en el derecho comparado, un sistema proporcional puro. As pues, no siendo posible la proporcionalidad absoluta sino como ideal, las naciones ms libres y los autores ms exigentes han convenido en aceptar los sistemas que ms se acerquen a la verdad, dando representacin a todos los grupos de opinin de alguna importancia" (cf. Joaqun V. Gonzlez, Manual de la Constitucin Argentina", p. 300 y sig., Ed. Estrada, 1897)" (cf. Fallo CNE 3033/02). 3131/03 Sistemas proporcionales sin barreras legales. Caractersticas. [...]"ni an los sistemas proporcionales ms "puros" -esto es, sin barreras legales- logran una identidad perfecta, es decir una congruencia exacta entre votos y bancas. El legislador, al ejercer su poder reglamentario, ha optado por uno de los criterios restrictivos dentro de un panorama de posibles alternativas sin que pueda vlidamente afirmarse que dicha eleccin importe una transgrecin a las prescripciones de nuestra ley suprema, aun cuando resulte posible discutir si tal criterio es el ms conveniente" (cf. Fallo CNE 3033/02).3131/03 Umbral de representacin. El umbral de representacin, piso o barrera legal, consite en una condicin adicional que algunos ordenamientos jurdicos al adoptar un sistema electoral de representacin proporcional imponen a los fines de adjudicar las bancas, y que se traduce en la obtencin de un mnimo de votos como "conditio sine qua non" para poder participar en dicho reparto. (cf. Sentencia TC 75/1985, de 21 de junio) (Fallo CNE N 3033/02). 3131/03 Umbral de representacin. Cmara de diputados. Ponderando en nuestro caso la funcionalidad de un rgano colegiado y la presencia en l, de variadas agrupaciones polticas, el legislador ha tenido en mira el buen
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funcionamiento de la Cmara de Diputados, sin que ello signifique conculcar la representacin de las minoras. Cabe, asimismo, observar que ni aun los sistemas proporcionales ms "puros" -esto es, sin barreras legales- logran una identidad perfecta, es decir una congruencia exacta entre votos y bancas. El legislador, al ejercer su poder reglamentario, ha optado por uno de los criterios restrictivos dentro de un panorama de posibles alternativas sin que pueda vlidamente afirmarse que dicha eleccin importe una transgresin a las prescripciones de nuestra ley suprema, aun cuando resulte posible discutir si tal criterio es el ms conveniente. 3033/02 Umbral de representacin. Derecho comparado. [...] son varios los pases que han adoptado el requisito del umbral, pero con porcentajes diferentes. Entre ellos podemos mencionar a Israel con un umbral del 1.5%, Espaa 3%, o Grecia, con barreras que han variado llegando incluso a ser superiores al 15%. En Amrica Latina, Costa Rica elige a los miembros de la Asamblea Legislativa mediante un sistema de doble cuota. Slo las listas que han obtenido un nmero de votos por encima del 50 por ciento del cociente simple electoral, pueden obtener escaos. 3033/02 Umbral de representacin. Derecho comparado: Tribunal Constitucional Federal de Alemania. El Tribunal Constitucional Federal de Alemania ha tenido ocasin de pronunciarse en una serie de casos anlogos al que aqu se trata, concluyendo en la validez del lmite, considerndolo garanta legtima de la eficacia de las instituciones parlamentarias en cuanto tiende a corregir fragmentaciones excesivas en la representacin poltica obtenida mediante la proporcionalidad electoral [...] 3033/02 Umbral de representacin. Derecho comparado: Tribunal Constitucional de Espaa. El Tribunal Constitucional de Espaa, a su vez, ha expresado que la aplicacin de un piso del 3 por 100 para "convertir" votos en bancas, sobre el criterio D'Hondt de representacin proporcional, denota un evidente propsito del legislador de restringir a los partidos polticos o alianzas cuyo soporte
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electoral es ms reducido, el acceso a una banca en la Cmara de Diputados, procurando al combinar incentivos y lmites, que la proporcionalidad electoral sea compatible con el resultado de que la representacin de los electores en tal Cmara no sea en exceso fragmentaria, quedando encomendada a formaciones de cierta relevancia [...]. 3033/02 Umbral de representacin. Finalidad. [...] el umbral de representacin, piso
o barrera legal, consiste en una condicin adicional que algunos ordenamientos jurdicos al adoptar un sistema electoral de representacin proporcional imponen a los fines de adjudicar las bancas, y que se traduce en la obtencin de un mnimo de votos como "conditio sine qua non" para poder participar en dicho reparto. 3033/02 Umbral de representacin. Fundamento. Tal restriccin tiene como
fundamento razonable el de preservar un adecuado funcionamiento del poder legislativo -en nuestro caso de la Cmara de Diputados- evitando que un excesivo fraccionamiento conlleve a una atomizacin ilimitada de la representacin y del debate que repercuta de manera negativa en la formacin de la voluntad general. Se impone, as, conjugar el pluralismo -y su expresin, en el caso, en el criterio de proporcionalidad- con la pretensin de alcanzar la efectividad en la organizacin y actuacin de los poderes pblicos [...]. 3033/02 Umbral de representacin. Legitimidad. [...] la validez constitucional del lmite del 3% impuesto por el legislador se aprecia si tenemos en cuenta que el proceso electoral, en su conjunto, no es slo un canal para el ejercicio de los derechos subjetivos reconocidos por los artculos 37 y 38 de la Constitucin Nacional, sino que es tambin un medio para dotar de capacidad de expresin a las instituciones del Estado democrtico y proporcionar centros de decisin poltica eficaces y aptos para imprimir una orientacin general a la accin de aqul. 3033/02
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Umbral de representacin. Legitimidad. [...] el requisito de obtener un mnimo de votos para la participacin en la asignacin de cargos -3% del padrn electoral del distrito- establecido en los artculos 160 y 161 del Cdigo Electoral Nacional, no constituye una irrazonable reglamentacin al derecho de representacin de las minoras [...]. 3033/02 Umbral de representacin. Modo de determinarlo. Seala Giovanni Sartori que es imposible establecer cul es el "umbral" correcto, pues su determinacin resultar justa de acuerdo a las distribuciones reales de cada pas. 3033/02
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SISTEMA ELECTORAL Concepto y elementos principales de los sistemas electorales. [...] los sistemas electorales representan estructuras complejas compuestas por una gran cantidad de elementos diferentes, los cuales pueden ser combinados casi de cualquier modo y sus efectos, tanto sobre el sistema como sobre los partidos, dependen rara vez de uno solo. Como elementos principales, en general se consideran las formas de seleccin de candidatos, las formas de candidaturas y votos, la magnitud del distrito, las frmulas electorales y el umbral. 3069/02 Eleccin de diputados. [...] no se advierte que el sistema electoral vigente, que consagra la modalidad de listas cerradas y bloqueadas para la eleccin de diputados nacionales [...] importe una restriccin indebida del derecho de sufragio activo, pues no constituye manifiestamente una reglamentacin irrazonable del derecho de elegir en tanto no importa aniquilarlo ni alterarlo en su esencia, ni consagra una manifiesta iniquidad, razn por la cual conserva todo su vigor ante las nuevas disposiciones de rango constitucional introducidas por la reforma de 1994. 3069/02 Eleccin de diputados y senadores. Reforma constitucional de 1994. [...] el mtodo de eleccin de senadores nacionales difiere del que la ley establece para el caso de diputados nacionales y que, nada impide la convivencia legal y material de ambos mtodos de eleccin, rigiendo en sus respectivos campos de accin (cf. Fallo N 2984/01). Por lo dems, ha dicho el Tribunal que las modificaciones introducidas mediante la reforma constitucional de 1994 en nada alteraron el sistema que rige la eleccin de los diputados nacionales. 3054/02 Eleccin de listas o personas. [...]se suele destacar el contraste entre el voto por una persona y el voto por una lista, identificndose la frmula mayoritaria con la eleccin de personas (antes notables) y la proporcional con la lista impersonal. Frecuentemente se establece que la representacin de la
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mayora es igual a la eleccin de personas y la representacin proporcional es igual a la eleccin de listas (Cf. Sistemas Electorales y Partidos Polticos, Dieter Nohlen, Fondo de Cultura Econmica, 1995, pg. 107).3227/03 Eleccin directa. El objetivo del constituyente de establecer la eleccin directa no impide la intervencin de los partidos polticos. Considerar lo contrario llevara a concluir que todos los regmenes actuales seran inconstitucionales. 2984/01 Proporcionalidad segn el Tribunal Constitucional Espaol. La
proporcionalidad es, ms bien, una orientacin o criterio tendencial, porque siempre, mediante su puesta en prctica, quedar modulada o corregida por mltiples factores del sistema electoral, hasta el punto que puede afirmarse que cualquier concrecin o desarrollo normativo del criterio, para hacer viable su aplicacin, implica necesariamente un recorte respecto de esa 'pureza' de la proporcionalidad abstractamente considerada. 3033/02 Reglas primordiales del sistema electoral segn Montes de Oca. Manuel Augusto Montes de Oca al referirse al ex artculo 37 de la Constitucin Nacional (actual 45) afirma que ...la Constitucin establece tres reglas primordiales de sistema electoral. Primera: la representacin directa. Segunda: la divisin de la Repblica en distritos. Tercera: la eleccin a simple pluralidad de sufragios. Es evidente, en mi concepto, que todos los sistemas electorales que hoy debaten su primaca en el mundo de la ciencia caben dentro del recaudo constitucional, segn el cual, la Repblica debe elegir directamente los diputados. Casi todos esos sistemas caben tambin dentro del recaudo constitucional, segn el cual la Repblica se ha de dividir en tantos distritos electorales como provincias existen y, adems, la capital. El punto a averiguar es si esos regmenes caben dentro de la frase segn la cual los diputados se eligen a simple pluralidad de sufragios. En mi concepto, no tengo la menor duda en contestar en sentido afirmativo.... 3069/02
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Sistemas electorales. Sistema proporcional. [...] no hay norma constitucional de donde pueda deducirse la opcin por sistema electoral alguno para elegir diputados nacionales, sea ste mayoritario, proporcional o mixto. Y en orden a lo que se conoce como sistema proporcional D'Hondt -adoptado por el Cdigo Electoral Nacional- cabe simplemente observar que no existe en la prctica -ni en nuestro pas ni en el derecho comparado- un sistema proporcional puro. As pues, "no siendo posible la proporcionalidad absoluta sino como un ideal, las naciones ms libres y los autores mas exigentes han convenido en aceptar los sistemas que ms se acerquen a la verdad, dando representacin a todos los grupos de opinin de alguna importancia" [...] 3033/02 Sistemas electorales. Sistema proporcional. [...] los constituyentes argentinos, con la sabidura, prudencia y previsin admirables que demostraron en tantos otros puntos de la ley Suprema, establecieron en materia electoral principios lo suficientemente elsticos como para dar cabida a cualquiera de los sistemas conocidos, y, entre ellos, el de la representacin proporcional. Evitaron, as, el gravsimo error en que incurren otras constituciones al dar carcter constitucional a un determinado sistema electoral, invadiendo de esta manera la rbita de competencia del rgano legislativo (Linares Quintana Segundo V. Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional T 8, pg. 93, Ed. Plus Ultra,1988). 3069/02 Sistemas electorales y representacin poltica. [...] resulta incuestionable la incidencia que tienen los sistemas electorales -entendidos como el mecanismo utilizado para convertir votos en bancas- en la composicin de la representacin poltica. Aqullos se dividen, en general, en mayoritarios y proporcionales, aunque tambin existen los mixtos como resultante de la combinacin de elementos de los dos anteriores. En los de mayora, el triunfador se queda con todos los cargos a cubrir, y generalmente se proponen candidatos individuales. Los proporcionales, en cambio, procuran que la adjudicacin de las bancas reflejen lo ms fielmente posible los resultados de la eleccin, razn por la que
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encuentran cabida las diferentes minoras, presentndose sus candidatos, en lneas generales, a travs de listas. 3069/02
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SISTEMA REPRESENTATIVO Derecho de representacin. [...] del proceso de representacin poltica no puede constitucionalmente explicarse al margen de los derechos fundamentales consagrados en aqul, de modo que tales derechos informan y prefiguran jurdicamente el entero mecanismo de la representacin, tanto en la esfera electoral como en la temporalmente de ese ulterior modo, etapa representativo parlamentaria estableciendo, una ntima comunicacin y el
constitucional entre derecho electoral y parlamentario. As se ha dicho que es este ltimo, el punto de enlace y comunicacin: el derecho electoral parlamentario son los campos procesales de realizacin del derecho de los ciudadanos a la participacin poltica que, en un sistema de democracia representativa como el nuestro, podemos ejemplificar bajo la frmula Derecho de representacin (Caamao Domnguez, Francisco El Derecho de sufragio pasivo, Ed. Aranzadi, Madrid, 2000, pg.19).3275/03 Gobierno representativo. El carcter representativo de la forma de gobierno adoptada por nuestra Constitucin importa que, teniendo el pueblo el derecho de regirse por s mismo y crear su propio gobierno, ha dispuesto, por medio de la Constitucin que le da existencia -para hacer posible la justicia, la defensa comn, la paz interior y el bienestar general- ejercer su soberana por medio de representantes cuyas condiciones de capacidad y elegibilidad establece l mismo, para cada una de las funciones que se les encomienda, y que son constituyentes y gubernativas. 2984/01 Modo en que se designan las autoridades en el sistema representativo de gobierno. En el sistema representativo de gobierno, consagrado por los artculos 1 y 22 de la ley fundamental, el pueblo es la fuente originaria de la soberana, y el modo de ponerla en ejercicio es el voto de los ciudadanos a efectos de constituir directa o indirectamente a las autoridades de la Nacin. El carcter representativo de las autoridades depende de que su designacin haya tenido o no origen en las elecciones; que son los procedimientos a travs de los
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cuales el pueblo las designa. Se materializa as la relacin entre quienes aspiran a ser designados y quienes con su voto realizan la designacin. El primero es considerado el candidato; el segundo, individualmente se denomina elector y en su conjunto conforma el cuerpo electoral. 2984/01
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STATUS LIBERTATIS Cuestiones de naturaleza poltica. [...] es en el seno del partido en donde se deben resolver los conflictos de ndole poltica y donde se debe analizar la importancia que la agrupacin poltica atribuye al respeto de aquellos principios en los que se basan su actuacin y la de sus miembros, no siendo la intervencin del Poder Judicial viable sino como "ltima ratio", pues aquellas agrupaciones gozan del "status libertatis" que les garantiza la irrevisabilidad de los actos de esencia poltica llevados a cabo por los rganos partidarios competentes. 3105/03 Status libertatis. [...] las cuestiones de naturaleza eminentemente poltica comprendidas en el status libertatis de los partidos son ajenas al control judicial (cf. Fallos CNE 1080/91; 1704/94; 2525/99 y 3105/2003 entre muchos otros).3279/03
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SUFRAGIO Clasificacin. Si bien el artculo 101 del Cdigo Electoral Nacional establece conceptualmente cinco categoras de votos: vlidos, nulos, en blanco, recurridos e impugnados, este y otros tribunales han aclarado que los votos recurridos e impugnados, una vez finalizado el escrutinio definitivo se transforman necesariamente en votos vlidos o bien en votos nulos; quedando solamente entonces, en esa instancia, tres categoras: vlidos, nulos y en blanco. Un examen ms detenido de la cuestin permite advertir, empero, que ello no es exacto desde un punto de vista sustancial. Para decirlo de otro modo y con las propias palabras de este Tribunal: "...los votos valen o no valen, son o no son"2992/02 Concepto. Sufragio y autoridad pblica. [...] la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha destacado la obligacin impostergable que tiene la autoridad pblica de garantizar ese derecho (cf. Fallos 325:524), en tanto constituye [...] la funcin constitucional a travs de la cual el cuerpo electoral expresa la voluntad soberana de la Nacin (cf. Fallos 312:2192). 3268/03 Derecho de sufragio. Lmites en su ejercicio. [...] si bien el derecho al sufragio es de jerarqua constitucional, todo derecho, incluido el derecho de sufragio activo y pasivo, se encuentra supeditado a las leyes que reglamentan su ejercicio, en tanto las mismas no alteren su esencia (conf. art. 28 de la Constitucin Nacional). De ah que las disposiciones contenidas en el art. 25 del Cdigo Electoral Nacional, que son meramente ordenatorias para el adecuado desarrollo del proceso electoral, en modo alguno pueden reputarse como susceptibles de coartar derecho alguno, ello menos an cuando la perdida de tal derecho no es sino consecuencia de la omisin de cumplimiento de una obligacin legal [...] (cf. fallo CNE 2348/97) (Fallo 2643/99).3239/03 Eficacia del voto libremente emitido. [es necesario] preservar la eficacia del voto libremente emitido, cuando -como en el caso- no aparecen evidencias
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de que dicha voluntad haya sido maliciosamente distorsionada. 3283/03, 3285/03, 3296/04 Eficacia del voto libremente emitido. [...] el principio de eficacia del voto libremente emitido [...] reconoce fundamento en el cardinal respeto a la voluntad del cuerpo electoral (cf. Fallo C.N.E. N 1857/95). 3284/03 El derecho de sufragio est supeditado a las leyes que reglamentan su ejercicio. Si bien el derecho al sufragio es de jerarqua constitucional, todo derecho, incluido el derecho de sufragio activo y pasivo, se encuentra supeditado a las leyes que reglamentan su ejercicio, en tanto las mismas no alteren su esencia (conf. art. 28 de la C.N.). 2643/99 El sufragio como medio de control de los actos de gobierno. [...] el voto implica una funcin en cuanto a los efectos que produce el acto electoral una vez realizado, efectos que recoge por su cuenta el Estado y lo reconoce la Constitucin(cf. Christensen, Roberto, La soberana del pueblo y su funcin electoral, pg. 85, Librera Editorial Ciencias Econmicas, Bs. As., 1957). Si bien es cierto que, dada su naturaleza, el pueblo no puede directamente, en la mayora de los casos, gobernar, en cambio s puede controlar e intervenir en ciertos actos de gobierno, y en este sentido resulta innegable que uno de los medios ms eficaces y conscientes del control y de participacin poltica lo constituye el sufragio electoral (cf. ob. cit., p. 12). Es indudable que existe una marcada penetracin de la voluntad del pueblo en la voluntad de sus representantes (cf. ob. cit. p. 74).3352/04 Emisin de voto de los fiscales de mesa y del personal del comando electoral. El Cdigo Electoral Nacional permite que los fiscales voten en las mesas en que acten aunque no estn inscritos en ellas, siempre que lo estn en la seccin a que ellos pertenecen (art. 58). A su vez, el Cdigo Electoral Provincial (ley 4564/91, modif. por ley 4580) establece que podrn votar en las mesas en que acten, aunque no estn inscriptos en ellas, siempre que figuren en el
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padrn o registro electoral de la Provincia, los fiscales o fiscales generales (art. 66) y, en su art. 64, que los lemas y los sublemas podrn nombrar fiscales que los representen ante las mesas receptoras de votos lo cual fue aceptado por la H. Junta (cfr. Acta N 11), as como fiscales generales. Finalmente, el decreto PEN 385/99 -que no ha sido oportunamente tachado de inconstitucionalautoriza tambin al personal subordinado al Comando Electoral a emitir el sufragio en las mesas en las que acte. 2703/99, 2712/99, 2718/99, 2720/99 Exencin del deber de votar. Distancia. El Cdigo Electoral Nacional justifica la no emisin del voto de quien est a ms de 500 kms. del lugar donde debe votar (art. 12), por lo que quienes se encuentren a menos de esa distancia deben trasladarse a emitir el sufragio bajo pena de sancin. 2699/99 La pureza del sufragio sirve de base a la forma representativa de gobierno. Es de sustancial importancia mantener la pureza del sufragio, que sirve de base a la forma representativa de gobierno sancionada por la Constitucin Nacional, y reprimir todo lo que de cualquier manera pueda contribuir a alterarla, dando al pueblo representantes que no sean los que l ha tenido la voluntad de elegir. 2734/99 Limitaciones excesivas del derecho de voto. Principio de no discriminacin. Respecto del principio de no discriminacin, el Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, ha sealado como inadmisibles -entre otras- las limitaciones excesivas del derecho al voto (Los Derechos Humanos y las elecciones. Manual sobre los aspectos jurdicos, tcnicos y de derechos humanos referente a las elecciones, p. 9). El jurista Luigi Ferrajoli seala que, ...los principios sobre los que se funda el modelo garantista clsico -entre los que ubica a la presuncin de inocencia- en gran parte son, como es sabido, el fruto de la tradicin jurdica ilustrada y liberal. Los filones que se entreveran en esta tradicin madurada en el siglo XVIII son muchos y distintos: la doctrina de los derechos naturales, las teoras contractualistas, la filosofa racionalista y empirista, las doctrinas polticas de la separacin de poderes y de la
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supremaca de la ley, el positivismo jurdico y las concepciones utilitarias del derecho y de la pena..., agregando ...y, sin embargo ms all de la heterogeneidad y de la ambivalencia de sus presupuestos tericos y filosficos, es cierto que los principios mencionados, tal y como se han consolidado en las constituciones modernas, forman en su conjunto un sistema coherente y unitario... (Derecho y Razn. Teora del Garantismo Penal con prlogo de Norberto Bobbio, Editorial Trotta, pgs. 33 y 34). 3142/03 Principio establecido por la ley para ejercer el derecho de voto en una mesa determinada. Excepciones. El principio rigurosamente establecido por la ley para que se pueda ejercer el derecho de voto consiste en encontrarse inscripto en el padrn de la mesa donde se emita. La ley estipula solamente dos excepciones, para las autoridades de mesa y para los fiscales, los cuales estn autorizados a votar en mesas distintas que aquellas en donde estn inscriptos, pero siempre dentro de la misma seccin. 2734/99 Vicios del sufragio. La esencia de la democracia se encuentra en el derecho que tienen todos los ciudadanos de elegir a sus representantes segn el sistema previamente establecido en un proceso electoral libre y sincero. La impureza del sufragio o los vicios que lo afecten daan a la vida democrtica y debilitan hasta la anemia la nocin de respeto por la ley y la vigencia del principio de soberana popular, afectando el pleno imperio de la Constitucin Nacional, que en definitiva no es otra cosa que el pacto fundacional de la repblica. 2734/99 Relevancia. Esteban Echeverra [...] predicara que la raz de todo sistema democrtico es el sufragio. 3142/03 Relevancia. Juan Bautista Alberdi, [...] sealara que el derecho electoral es la primera y ms fundamental de las libertades (Obras selectas, t. 17, p. 9), y que encuentra en su camino la sancin de la ley 8.871 de 1912 (Adla, 18891919,844) que impuso en nuestra Nacin el sufragio universal, secreto y obligatorio. 3142/03
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Relevancia. [...] el sufragio constituye la base de la organizacin del poder pues determina el carcter representativo de las autoridades (cf. Fallos 319:1645).3268/03 Relevancia. El artculo 37 de la Constitucin Nacional garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos con arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. Establece adems, que el sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio. Incorpora de este modo, expresa y formalmente la tradicin institucional que se remonta a los primeros inspiradores de la Ley fundamental. As, seal Esteban Echeverra que "la raz de todo sistema democrtico es el sufragio". "El derecho electoral es la primera y ms fundamental de las libertades" (Juan Bautista Alberdi, "Obras selectas", t. 17, p.9)". 3326/04. Relevancia. Este Tribunal ha puesto reiteradamente de relieve la importancia del ejercicio del sufragio activo en el sistema democrtico, en tanto constituye la funcin constitucional a travs de la cual el cuerpo electoral expresa la voluntad soberana de la Nacin y determina el carcter representativo de las autoridades. 3326/04 Relevancia. Mediante el sufragio los electores ejercen influencia sobre la accin poltica de sus representantes, a quienes eligen de acuerdo a sus opiniones, pero no intervienen en el proceso de formulacin de las leyes (cf. ob. cit. pg. 105). 3352/04 Sufragio y Constitucin Nacional. [...] la funcin que adquiere el sufragio [...] halla su quicio en los lmites que determinan los artculos 1, 22, 33, 37, 38, 39, 40, 45, 54, 94, 97, 98, 122, 129 de la Constitucin Nacional, y las normas que los reglamentan. No hay expresin relevante de la ciudadana, en trminos de la representacin poltica de la Nacin, que pueda formularse a extramuros de la ley fundamental (cf. Fallo 2984/21 CNE). 3352/04
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Voto de los detenidos sin condena. [...] la privacin del ejercicio del sufragio para los [procesados][...], importa vulnerar el principio de inocencia que se encuentra nsito en el artculo 18 de la Constitucin Nacional y expresamente previsto en los artculos 8, prrafo 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y 14, inciso 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, efectundose as una discriminacin arbitraria. 3142/03, 3326/04 Voto de los detenidos sin condena. [...] no corresponde imponer a los procesados con prisin preventiva limitaciones que no sean las estrictamente necesarias para asegurar su detencin y seguridad, o aquellas que faciliten la administracin de justicia. Sostener lo contrario importara aplicar una pena anterior a la condena, menoscabar un derecho fundamental, como es el de participar del acto electoral y por ende no respetar la dignidad humana aplicndole un trato degradante, que va ms all de la naturaleza jurdica de esta medida de coercin personal. 3142/03 Voto de los detenidos sin condena. Tratados internacionales. No cabe sino concluir entonces que la restriccin de acceder al acto electoral, impuesta al recurrente por su condicin de procesado, constituye un trato incompatible con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano, garantizado -conforme lo expresado- en el artculo 18 de la Constitucin Nacional, en el Pacto de San Jos de Costa Rica - artculo 5, incisos 2 y 4- y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos -artculo 10 incisos 1y 2.a)- entre otros. 3142/03 Voto en blanco. [...] desde un punto de vista jurdico no cabe sino considerarlos sustancialmente como votos vlidos. 2992/02 Voto en blanco. Concepto. Alcance. Es una abstencin de eligir entre las diferentes propuestas formuladas en un sistema legal de sufragio obligatorio ...permite a los votantes manifestar su disconformidad con todos los candidatos y con las propuesta formuladas por los partidos polticos. No entender su sentido, importara tanto como obligar al sufragante a ejercer
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una opcin entre determinados candidatos o listas, violentando su acto tico poltico de conciencia, negndole la libertad bajo pena de nulidad, de expresar su disconformidad con todos ellos lo cual no se compadece con los principios democrticos que constituyen la base misma del sufragio. 2992/02.-
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TNGASE PRESENTE Expresin tngase presente. La expresin tngase presente no significa otra cosa que lo que resulta de sus propios trminos, es decir constituye una frmula mediante la cual slo se deja constancia de que se ha tomado conocimiento de lo que se expresa en el escrito que se provee. En modo alguno importa la aprobacin de lo que en l se comunica ni acogimiento de lo solicitado. 2960/01
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URNAS Apertura. [...] tanto el art. 118 del Cdigo Electoral Nacional como la jurisprudencia aplicable al caso autorizan la apertura de urnas en caso de evidentes errores de hecho sobre los resultados del escrutinio provisorio consignados en la documentacin de la mesa, o en el caso de no existir dicha documentacin (cf. Fallos CNE 2359/97 y 2724/99 entre otros). En efecto, la mencionada documentacin es la que el presidente de la mesa remite a la Junta en sobre especial (art. 103, 2 prrafo del Cd. Electoral Nacional) juntamente con la correspondiente urna, es decir aquella a que hace referencia el art. 112, en particular el acta de escrutinio. En caso de que dicha documentacin sea deficiente o no exista, la ley prev la posibilidad de no declarar la nulidad de la mesa efectuando integralmente el escrutinio con los sobres y votos remitidos por el presidente de la mesa (cf. Fallo CNE 2979/01). De este modo se busca preservar la expresin de la voluntad de quienes han sufragado de buena fe en tanto no se haya demostrado la existencia de fraude ni de alteracin alguna de dicha voluntad (cf. Fallo CNE 1943/95).3264/03 Apertura. [...] el art. 118 es estricto respecto a la posibilidad de admitir la apertura de la urna, toda vez que para que ello proceda deben existir errores en la documentacin o, falta de ella, y que estas circunstancias tornen de imposible realizacin al escrutinio. 3264/03 Apertura. El art. 118 del Cdigo Electoral Nacional solo autoriza la apertura de urnas en caso de evidentes errores de hecho sobre los resultados del escrutinio consignados en la documentacin de la mesa o en el supuesto de no existir esta documentacin especfica. Ahora bien, la referida documentacin es la que el presidente de la mesa de votacin remite a la Junta en el sobre especial (art. 103, 2 prrafo) juntamente con la urna correspondiente, es decir aquella a que hace referencia el art. 112, en particular el acta de escrutinio. En caso de que dicha documentacin sea deficiente o no exista, la ley prev la posibilidad de no declarar la nulidad de la mesa efectuando integralmente el escrutinio con
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los sobres y votos remitidos por el presidente de la mesa. La documentacin a que hace referencia el art. 118 no comprende, pues, los distintos documentos que las autoridades de la Junta o los fiscales eventualmente confeccionen luego de realizado el escrutinio definitivo de cada mesa en los trminos del art. 112, y las discordancias que puedan haber entre tales documentos no habilitan el mecanismo del art. 118, que est referido a una etapa anterior del procedimiento. 2979/01
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VERDAD JURDICA OBJETIVA Base constitucional de la verdad jurdica objetiva. la verdad jurdica objetiva reconoce base constitucional. 3010/02, 3264/03, 3286/03 voto Dr. Corcuera, 3354/04. Consecuencias de su desconocimiento. [el desconocimiento conciente de] la verdad jurdica objetiva, [...] es incompatible con el adecuado servicio de justicia que asegura el artculo 18 de la Constitucin Nacional [...]. 3010/02, 3354/04, 3360/04, 3383/04 Verdad jurdica objetiva. No es admisible el desconocimiento consciente de la verdad jurdica objetiva. 2706/99, 2715/99, 2716/99, 2734/99 Verdad jurdica objetiva. [...] la verdad jurdica objetiva -[...] no debe conscientemente desconocerse (Fallos 288:55, 292:229, 307:1984, 308:90,435,667; 311:1971 y 313:358, entre otros). 3047/02, 3105/03 Primaca de la verdad jurdica objetiva. La interpretacin de normas procesales no puede prevalecer sobre la primaca que cabe dar a la bsqueda del esclarecimiento de la verdad jurdica objetiva, cuyo desconocimiento consciente es incompatible con el adecuado servicio de justicia, que asegura precisamente el art. 18 de la Constitucin Nacional (cf. Fallos 313:358 y Fallos CNE cit.).3272/03, 3286/03 Primaca de la verdad jurdica objetiva. [...] la interpretacin de normas procesales no puede prevalecer sobre la primaca que cabe dar a la bsqueda del esclarecimiento de la verdad jurdica objetiva.3280/03, 3287/03 Relevancia.[...] la verdad jurdica objetiva [...]como principio rector en la materia, debe ser respetado. 3286/03
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VOTOS EN BLANCO Votos en blanco. Cuando los electores cortan boleta, optando por candidatos de diferentes partidos en distintas categoras y, votando en blanco en alguna o algunas de ellas deben consignarse como votos en blanco parciales, esto es en alguna o algunas categoras pero no en todas (cf. Fallo CNE N 1944/95). 2708/99 Votos en blanco; se encuentran dentro de la categora de votos vlidos. Si bien, los votos en blanco -como resultado de una aparente deficiencia de tcnica legislativa- aparecen como una tercera categora independiente y distinta de las otras dos-la de los votos vlidos y la de los votos nulos- en rigor no es tal, pues los votos valen o no valen, son o no son. En tal medida, y en ausencia de una norma expresa que diga otra cosa, desde un punto de vista jurdico no cabe sino considerarlos como incluidos sustancialmente en la categora de los votos vlidos. A ello cabe agregar que si la ley hubiera querido considerarlos nulos lo habra indicado expresamente incluyndolos en la enumeracin del Punto II del art. 101. 2584/99 .
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CMARA NACIONAL ELECTORAL

Poder Judicial de la Nacin

PODER JUDICIAL DE LA NACIN CMARA NACIONAL ELECTORAL

DR. ALBERTO RICARDO DALLA VIA

DR. RODOLFO EMILIO MUNN

DR. SANTIAGO HERNN CORCUERA

DR. FELIPE GONZLEZ ROURA

DR. NICOLS DEANE

DRA. MARA DEL CARMEN TRAVERSO

DR. HERNN R. GONALVES FIGUEIREDO

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relevantes, crean ciertas vinculaciones que le impiden posteriormente

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