UNIDAD 2

Relacin entre globalizacin, megaproyectos y desplazamiento forzado

OBJETIVOS Y BIBLIOGRAFA BSICA
En el presente captulo se busca analizar los impactos del modelo neoliberal sobre la estructura agraria y caracterizar los actuales megaproyectos y su incidencia en las dinmicas migratorias. Para el desarrollo de este captulo recomendamos leer: MINGORANCE, Fidel; MINELLI, Flaminia; Le Du, Hlene. El cultivo de la palma africana en el Choc: legalidad ambiental, territorial y derechos humanos. Editorial Cdice. Dicesis de Quibdo, Human Rights Everywhere, Quibd, 2004. SANTOS, Boaventura De Sousa. La globalizacin del derecho: los nuevos caminos de la regulacin y la emancipacin. Traduccin de Csar Rodrguez. Unibiblos. Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales, 1998.

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1. NEOLIBERALISMO Y ESTRUCTURA AGRARIA

1.1 Las demandas del mercado Los altos indicadores de pobreza, la distribucin desigual de la riqueza y la concentracin de tierras son problemas del pas, acentuados desde comienzos de la dcada del noventa por la imposicin a ultranza de la apertura econmica, enmarcada en un modelo neoliberal que reduce las competencias del Estado a un rol regulador y de imposicin de normas para el libre mercado. El libre juego de los capitales privados ha implicado la exclusin de actividades y sectores de pequea escala como la economa campesina, las pequeas y medianas industrias, la economa informal o los trabajos poco calificados. Y ha privilegiado en cambio, actividades econmicas que responden a las necesidades del mercado mundial, entre ellas la extraccin de recursos naturales. El modelo neoliberal crea un contexto favorable para la incursin de los grandes capitales mediante la privatizacin y desnacionalizacin de empresas, la explotacin de recursos minerales, petrolferos y agroindustriales por parte de empresas extranjeras, as como su inversin mayoritaria en el sector financiero, y la restriccin del mercado a unos cuantos monopolios. Dentro de los planes de desarrollo globales, el sector agropecuario colombiano es considerado como subsidiario, secundario y complementario, es decir no es una actividad econmica vital para el pas. As, slo adquieren relevancia las zonas rurales privilegiadas por la alta rentabilidad de los suelos (las sabanas de Bogot y Valle del Cauca, las tierras del Cesar, Crdoba y Urab, as como la meseta de Ipiales); los microclimas especiales para el cultivo de productos que puedan competir en el mercado mundial (desde la produccin de granadillas hasta la de coca y amapola); y aquellas que poseen riquezas minerales. Estas zonas se vuelven extremadamente vulnerables ante la implementacin de tratados de libre comercio, que aseguran el control internacional de los recursos estratgicos nacionales 1. El modelo exige, adems, un importante desarrollo a nivel de telecomunicaciones e infraestructura para garantizar el flujo de tales productos: puertos y aeropuertos, vas troncales nacionales y regionales, zonas francas, plantas elctricas, sistemas de comunicacin y equipamientos urbanos para servicios de punta. La localizacin racional de esta infraestructura ha sealado como adecuados, los territorios que hacen parte de comunidades con una dinmica econmica, demogrfica y cultural propia y/o ancestral. Una vez el capital identifica una zona con algn potencial de riqueza, empieza el proceso de apropiacin con la consecuente expulsin de la poblacin asentada o la eliminacin de cualquier obstculo humano o legal 2.
1. Hctor Mondragn. Relatifundizacin, megaproyectos y campesinos en Colombia. En Seminario internacional desplazamiento, conflicto, paz y desarrollo. Codhes, 2000. 2. Martha Bello. El desplazamiento forzado en Colombia: acumulacin de capital y exclusin. En Desplazamiento forzado: Dinmicas de guerra, exclusin y desarraigo. ACNUR, Universidad Nacional de Colombia, 2004.

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Como consecuencia de las demandas globales del mercado, el pas ha sufrido una transformacin radical en la tenencia y el uso de la tierra rural y el suelo urbano. Frente a la necesidad de una reforma agraria que permita la distribucin equitativa de la tierra y beneficie a quienes la trabajan, se ha gestado una contrarreforma agraria que conlleva la expulsin de poblacin, la repoblacin de territorios, y otros procesos demogrficos no cuantificados ni analizados porque deliberadamente han sido invisibilizados para minimizar los impactos. Colombia afronta un periodo de absoluta movilidad en la propiedad y la tenencia de la tierra, lo cual, entre otras cosas, dificulta o impide cualquier proceso de planificacin o empoderamiento social y expresa una dinmica catica de redistribucin de la poblacin en el territorio 3. 1.2 Las respuestas del Estado (Acuerdos internacionales y cambios legislativos) Para facilitar los procesos de integracin al mercado se han diseado, bajo las condiciones y lineamientos de las instituciones financieras internacionales 4 (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, entre otros), instrumentos jurdicos que garantizan el acceso de nuevos y viejos propietarios al patrimonio nacional. Algunos investigadores han sealado incluso, cierta homogeneidad normativa entre los pases latinoamericanos que permite la apertura de los territorios a los capitales internacionales. Mencionan, entre otros, el Cdigo de minas y energa de Colombia como una copia del cdigo de minas y energa de Chile durante la dictadura de Pinochet, o la Ley colombiana de arbitramiento como una depuracin de la aplicada en Bolivia por los tribunales de arbitramiento de la OMC. En el caso de las reformas legislativas registradas en Colombia en los ltimos 6 aos, han generado particular discusin la Ley General Forestal, el Cdigo de Minas y el proyecto de Ley de Desarrollo Rural. Segn algunas organizaciones ambientalistas stas se constituyen en el puntal de garantas para atraer a los inversionistas extranjeros en el marco del TLC 5 y satisfacen las necesidades actuales del mercado mundial. A continuacin se describe brevemente esta legislacin. La ley 1021 de 2006 que corresponde a la Ley General Forestal, suscribe como objetivo fundamental: Promover el desarrollo forestal en un marco de desarrollo humano sostenible () y regular la administracin, ordenacin, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos y tierras forestales y las actividades de transformacin, movilizacin y comercializacin de los bienes y servicios derivados de ellos 6. Esta ley ha sido criticada por , indgenas y afrocolombianas, quienes han denunciado organizaciones ambientalistas y comunidades campesinas que sta, enmarcada dentro de las negociaciones del TLC, incentiva la explotacin forestal por medio de plantaciones comerciales de capitales privados en especial, los recursos maderables. Asimismo, que favorece el aprovechamiento de los recursos forestales a travs de la agroindustria y deja de lado los temas de conservacin, proteccin y
3. Hctor Mondragn. Op.cit. 4. Hernando Gmez. Los megaproyectos en Sudamrica: Hacia una geografa crtica. En Geopoltica de los recursos naturales y acuerdos comerciales en Sudamrica. FOBOMADE Foro Bolivariano sobre Medio ambiente y Desarrollo. www.fobomade.org.bo/publicaciones/docs/2.pdf 5. GRUPO SEMILLAS. El Congreso de la Repblica , aprueba la ley forestal. Reportaje Especial. Fundacin Natura. http://www.natura.org.co/boletin/bole2_05.htm 6. Congreso de la Repblica. Ley 1021 de 2006 por la cual se expide la Ley General Forestal en abril 20 de 2006.

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restauracin de los bosques naturales. El inters objeto de la ley deja claro lo anterior: Se declara de inters prioritario e importancia estratgica para la Nacin las actividades relacionadas con el establecimiento, manejo y aprovechamiento de plantaciones forestales; la conservacin y el manejo sostenible de los bosques naturales y de los sistemas agroforestales; la industrializacin y/o comercializacin de los productos y servicios forestales 7 (subrayado nuestro). Incluso, algunos investigadores consideran esta ley en contrava de las convenciones y los acuerdos internacionales que garantizan la sostenibilidad de los bosques y las comunidades, como son el Acuerdo Internacional de Maderas Tropicales (ITTA), el Convenio de la Diversidad Biolgica, la Convencin de Humedales (RAMSAR) o el Convenio de la OIT 8. Las comunidades indgenas y afrocolombianas tambin han denunciado que el proceso legislativo no cont con su consulta ni aprobacin, adems de desconocer la titularidad que ellos poseen sobre las tierras colectivas cobijada por la ley. Si bien, estos territorios titulados no pueden ser cedidos para la explotacin maderera, s pueden serlo las reas aledaas pese a que hacen parte de su territorio cultural e histrico. La ley tambin debilita la competencia del Ministerio del Medio Ambiente respecto a las concesiones de aprovechamiento forestal 9, lo cual flexibiliza las polticas de conservacin ambiental y desplaza el manejo de zonas de reserva a manos de las autoridades locales ambientales 10. Por ltimo, aunque la ley protege el Sistema de Parques Nacionales Naturales, concede su administracin a la empresa privada para la explotacin turstica, fomentando as la presencia de la empresa extranjera en reas de inters nacional. La ley 685 de 2001 mediante la cual se expide el cdigo de minas que se formula para: - Reorientar la intervencin del Estado, el cual deja de ser empresario para convertirse en facilitador, reducindose la subjetividad de las relaciones contractuales 1.2 Las respuestas del Estado (Acuerdos internacionales y cambios legislativos) con los particulares. - Lograr una minera sustentable, que satisfaga las necesidades presentes, sin menoscabar la posibilidad de las generaciones futuras. - Disminuir los requisitos precontractuales y simplificar los trmites administrativos11. Los crticos de esta legislacin denuncian que facilita las condiciones para el establecimiento de grandes explotaciones mineras, en tanto disminuye y exonera de impuestos a las compaas explotadoras; establece regalas irrisorias para las zonas de operacin; extiende las concesiones sin mayores restricciones; facilita la integracin y comercializacin de ttulos; agiliza las licencias de operacin; desconoce a los titulares tradicionales y legtimos de las minas; y establece polticas laxas de control y reparacin ambiental y social, entre otras. Lo anterior, genera mltiples impactos en las zonas mineras ya que, por una parte, se hace inviable la pequea y mediana minera al no encontrar condiciones para competir con la productividad de los grandes capitales o cumplir con las cuantiosas demandas de ley como son las inversiones en infraestructura, altas tecnologas productivas
7. Captulo I, Artculo 3 de la Ley General Forestal 8. ngela Andrade. La ley Forestal y su relacin con los Acuerdos Internacionales. Foro Nacional Ambiental. Policy Paper 3. 2004. http://www.fescol.org.co/Doc%20PDF/policyforestal-3.pdf (Consultado el 9 de febrero de 2007). 9. Constanza Viera. 2005. Con la ley forestal Colombia retrocede medio siglo en la proteccin de sus bosques en Centro de Medios Independientes Colombia. http://colombia.indymedia.org/news/2005/12/35859.php (Consultado el 1 de febrero de 2007). 10.Eugenia Ponce de Len. Algunos comentarios al Proyecto de Ley General Foresta. Foro Nacional Ambiental. Policy Paper N 1. 2004. http://www.wwf.org.co/colombia/biblioteca/documentos/foro_nacional_ambiental_pp1_forestal.pdf (Consultado el 7 de febrero de 2007). 11.Ley sobre Cdigo de Minas de 2001.

y solidez econmico-financiera. Y de otra parte, la reglamentacin en torno a los ttulos mineros vulnera los derechos de propiedad de las comunidades en tanto permite la expropiacin de los bienes inmuebles destinados para el ejercicio y desarrollo de la minera a gran escala. Adems, al fijar el papel del Estado como administrativo y controlador y reducir su participacin en los campos de produccin y explotacin -segn el Cdigo de Minas-, esto ocasiona la desaparicin del ente estatal minero Minercol. Cabe destacar que este Cdigo tambin descuida los aspectos ambientales al dejarlos enunciados como aspectos formales12. Esto resulta preocupante teniendo en cuenta que la legislacin incentiva las tcnicas de extraccin minera de alto impacto ambiental. Por ltimo, para los mineros artesanales, la legislacin ha significado el desconocimiento del Estado frente a su derecho de explotacin de las minas, dada su presencia ancestral. Esto ha generado reclamaciones de su parte. El Proyecto de Ley de Desarrollo Rural o Estatuto Rural se encuentra en trmite legislativo hasta el 15 de marzo de 2007. Este estatuto contiene el conjunto sistemtico e integrado de principios, objetivos, normas, lineamientos de poltica, mecanismos y procedimientos a travs de los cuales el Estado colombiano promover las acciones orientadas a lograr el desarrollo y bienestar del sector rural, en condiciones de equidad, competitividad y sostenibilidad 13. Organizaciones sociales del sector rural, senadores y organizaciones ambientalistas, han manifestado su preocupacin porque el proyecto no promueve el desarrollo de las reas rurales ni de sus habitantes y tampoco garantiza la soberana alimentaria de la nacin 14, la cual debe ser prioritaria en una reforma a la legislacin rural. Por el contrario, el desarrollo del campo promovido por la ley parece estar ligado a la alta productividad a partir de grandes inversiones; la ley establece que el INCODER asignar subsidios a partir de proyectos que debern cumplir con los propsitos de productividad, rentabilidad y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y facilitar el desarrollo de modalidades de alianzas productivas, acuerdos y pactos de competitividad u otras iniciativas similares orientadas a mejorar la coordinacin, la cooperacin y la eficiencia en el desempeo general de las cadenas productivas. En estos trminos, la economa a pequea escala de las comunidades campesinas no tendra acceso a tales recursos 15. Uno de los puntos ms preocupantes del Estatuto, es el reconocimiento de la titularidad sobre la tierra. Por un lado, permite la legalizacin de escrituras registradas en notaras hasta los aos 1996 y 1997, es decir, de ttulos que no han sido expedidos originariamente por el Estado y esto facilita las titulaciones ilegales 16. Por otro lado, autoriza la titulacin a partir de cinco aos de posesin de la tierra, desconociendo que el conflicto armado en el pas lleva ms aos y ha significado el abandono forzoso de las tierras por parte de muchos campesinos. En ese sentido, facilita los ttulos a quienes ilegalmente se han beneficiado de los territorios que pertenecen a miles de desplazados.
12. Sintraminercol. La gran minera en Colombia: Las ganancias del exterminio. Bogot, Febrero de 2004. 13. Congreso de Colombia. Proyecto de Ley sobre Desarrollo Rural en Colombia 30/06S. Art 1. http://www.ilsa.org.co/IMG/pdf/proyecto_de_ley_30_06.pdf (Consultado el 9 de febrero de 2007). 14. Aurelio Surez Montoya. La ms regresiva ley agraria de la historia de Colombia. Octubre 9 de 2006. En http://www.salvacionagropecuaria.net/regresiva%20ley%20agraria%2010.09.06.html (Consultado el 11 de febrero de 2007). 15. Congreso de Colombia. Proyecto de Ley sobre Desarrollo Rural en Colombia 30/06S. Art 28. http://www.ilsa.org.co/IMG/pdf/proyecto_de_ley_30_06.pdf (Consultado el 9 de febrero de 2007). 16. Hctor Mondragn. Boletn Alerta-Ley de Desarrollo Rural. Noviembre 10 de 2006. www.peaceobservatory.org/index.php?s=file_download&id=52 (Consultado el 10 de febrero de 2007).

Los cambios legislativos se constituyen en un paso fundamental para la apertura de los territorios a los grandes capitales y para el consecuente desarrollo de megaproyectos al facilitar la entrega de recursos nacionales a empresas extranjeras. Desde esta perspectiva, el territorio nacional se organiza en funcin de fines comerciales que se superponen a las demandas poltico-administrativas y sociales de la nacin. Fines que impiden un modelo de desarrollo sostenible (para el medio ambiente) y sustentable (para las comunidades).

2. MEGAPROYECTOS
Los megaproyectos se relacionan con la infraestructura vial, energtica o con la explotacin de recursos a gran escala (biodiversidad y bioprospeccin de madera, gas, petrleo, minerales, agua y oxgeno) demandada por el mercado global. Este tipo de obras valorizan la tierra pero aumentan la diferencia entre la productividad real y su precio. Los megaproyectos confieren a las regiones otros valores relacionados con su importancia estratgica segn la potencialidad de comunicacin, flujos de pasajeros o mercancas, y posibilidades de explotacin comercial o turstica. El slo hecho de sealar en un plano la ubicacin futura de un megaproyecto genera una serie de procesos entre ellos, la expulsin de la poblacin histrica, el cambio en el uso del suelo, la concentracin de la propiedad17 y la especulacin sobre el valor de la tierra. Al respecto, varios investigadores han sealado la coincidencia geogrfica entre las zonas donde se desarrollan megaproyectos y donde se ha intensificado el conflicto armado en los ltimos aos, as como los lugares donde ha aumentado la presencia paramilitar y se ha expulsado poblacin de manera forzada 18. 2.1 Los Proyectos viales y fluviales Los procesos de integracin comercial estn articulados a grandes proyectos de infraestructura vial a travs de los cuales busca movilizarse los flujos de energa, agua, mercancas, materias primas y mano de obra, demandados por los polos de capital. En Centroamrica, por ejemplo, el Plan Puebla Panam integra los yacimientos, los mercados y la oferta laboral desde Panam hasta Mxico. Estos flujos ayudan a incrementar la productividad estadounidense puesta en riesgo con el surgimiento del bloque econmico asitico. Frente a esta propuesta, el gobierno colombiano ha proyectado la construccin de la carretera ecolgica que atravesara el Tapn del Darin e integrara el Plan Puebla Panam a la red de infraestructura nacional 19. Segn las proyecciones gubernamentales, esta carretera cruza solo una parte del sector correspondiente al Bajo Atrato, especficamente una porcin del Parque Nacional de los Katos 20. Las advertencias sobre el impacto ambiental y social estn encaminadas a sealar que la infraestructura tcnica requerida para la construccin de esta carretera afectar una de las zonas de mayor biodiversidad en el mundo y a las comunidades all asentadas. De otra parte, la iniciativa de la Integracin de Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA), que pretende la integracin masiva de los polos de manufactura, consumo y recursos, conectar las reservas energticas de Paraguay, Bolivia y Venezuela, con
17. Hernando Gmez. Op.cit. 18. Comisin Intereclesial de Justicia y Paz. Asegurando la historia oficial y las tierras del progreso. Boletn de ver, 286. Julio 30 de 2006. www.es.geocities.com/cijpdever02/dv286.doc y MEJIA WALTER Carlos Alberto. Propiedad de la tierra y desarrollo econmico en el Pacfico colombiano: el caso de las titulaciones colectivas y los cultivos extensivos en el Atrato en http://almamater.udea.edu.co/debates/deb08.htm (Consultados el 11 de febrero de 2007). 19. Observatorio social de empresas transnacionales, megaproyectos y Derechos Humanos. Megaproyectos y desplazamiento forzado en Colombia. Revista Pueblos. Febrero 6 de 2005. http://www.terrelibere.it/terrediconfine/index.php?x=completa&riga=0645 (Consultado el 3 de febrero de 2007). 20. Luis Guillermo Agudelo C. Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Repblica de Colombia. 14 de julio de 2004. http://www.mincomercio.gov.co/VBeContent/NewsDetail.asp?ID=3000&IDCompany=26 (Consultado el 13 de febrero de 2007).

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las crecientes demandas de los centros de manufactura de Sao Paulo, Ro de Janeiro, Buenos Aires y Porto Alegre. Tambin conectar los centros de produccin y de consumo del litoral atlntico con los puertos del Pacfico, en aras de acceder a la economa asitica. El proyecto IIRSA contempla la apertura de carreteras, la construccin de puentes, los proyectos ferroviarios, la adecuacin de pasos de frontera, la implementacin de la navegabilidad fluvial y la conexin de redes de energa, oleoductos y gasoductos a lo largo de toda la regin. En el caso de Colombia se plantea un modelo de conexin a este proyecto a travs de dos ejes: el interandino que integrara el valle del Magdalena, con el norte de Santander y San Cristbal en Venezuela, pasando por el sur desde los departamentos de Huila, Cauca y Nario hasta Ipiales en Ecuador. El otro eje conocido como la marginal de la selva, conectara a Arauca, Casanare, Meta, Caquet y Putumayo21. Dentro de este proyecto se encuentra el Canal Atrato-Truand, que permitira la conexin entre los ocanos Atlntico y Pacfico y la conexin del Plan Puebla Panam con IIRSA; el proyecto de navegabilidad del Ro Meta importante para el transporte de carga desde Bogot hasta el Orinoco y de ah al Ocano Atlntico o al Amazonas; y el eje fluvial Amazonas-Ro de la Plata, que comunicar Buenos Aires y Montevideo con la desembocadura del Amazonas mediante canales y drenados, y con la costa Pacfica mediante una autopista22. Un aspecto de IIRSA es que considera los ecosistemas y las riquezas naturales ya sea como barreras para la integracin o como recursos aprovechables. El BID, por ejemplo, menciona que el principal problema para posibilitar la integracin fsica, y por tanto, mejorar el flujo de mercaderas, son las formidables barreras naturales tales como la Cordillera de los Andes, la selva Amaznica y la cuenca del Orinoco23 . De esta manera, gran parte de la planeacin nacional est en funcin de las proyecciones hacia Suramrica. Mltiples proyectos de desarrollo departamental se han centrado en la construccin de estas obras bajo la justificacin de generar beneficios econmicos y sociales que difcilmente quedan en las regiones. Resulta paradjico adems, el contraste entre los megaproyectos viales y la precariedad de las vas que interconectan las cabeceras municipales y las veredas. Asimismo, el desarrollo de estos proyectos complejos de infraestructura implica el trnsito por regiones geogrficas que se convierten en territorios de disputa entre las comunidades que los han habitado tradicionalmente y los inversionistas que encuentran la posibilidad de generar fortuna con la especulacin de la propiedad del suelo 24. 2.2 La construccin de hidroelctricas El sector energtico en Colombia durante los ltimos aos ha tenido un crecimiento importante, posicionndolo como uno de los negocios ms rentables del pas. En el mundo, el inters por la construccin de megaproyectos hidrulicos responde a la necesidad de generar ms energa elctrica y aprovechar el potencial hidroelctrico existente. Sin embargo, por su dimensin y caractersticas de diseo y construccin,
21. Observatorio social de empresas transnacionales, megaproyectos y Derechos Humanos. Op. Cit. 22. Hctor Mondragn. Quin quiere dominar los territorios? Internacional Peace Observatory en http://www.peaceobservatory.org/index.php?id=1712 (Consultado el 6 de febrero de 2007) 23.Banco Interamericano de Desarrollo BID. Nuevo impulso a la Integracin de la Infraestructura Regional en Amrica del Sur. Estudio presentado en diciembre de 2000. http://www.iadb.org/intal/aplicaciones/uploads/publicaciones/e_intalitd_ie_2000_infraestructura_bid.pdf (Consultado el 2 de febrero de 2007). 24.Martha Bello. Op. Cit.

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stos generan perjuicios mayores a los beneficios obtenidos 25 . En el planeta, entre 40 y 80 millones de personas han sido desplazadas de sus hogares debido a la construccin e implementacin de grandes obras hidroelctricas 26; adems, la mayora de las obras de los megaproyectos hidroelctricos han tenido sobre-costos, tardan ms tiempo de lo previsto y no cumplen con los objetivos propuestos. Estos proyectos ocasionan tambin procesos de sedimentacin que disminuyen progresivamente la capacidad de almacenamiento de los embalses y emiten cantidades significativas de Gases de Efecto Invernadero GEI 27 . Si bien estos proyectos deberan estar mediados por polticas que exijan rigurosos procesos de evaluacin, en la mayora de los casos los estudios sobre impactos quedan en manos de las mismas empresas ejecutoras. En el mundo hay diversas organizaciones sociales y movilizaciones de quienes han sido afectados por los impactos de los megaproyectos hidroelctricos. Algunos ejemplos son la Comisin Mundial de Represas (CMR) y el Frente Regional contra las represas que han planteado propuestas a los gobiernos y las empresas, alrededor de proyectos energticos sustentables en trminos sociales, econmicos, culturales, histricos y ambientales 28. Los megaproyectos hidrulicos tienen efectos particulares segn las situaciones propias de cada lugar y comunidad. En Colombia uno de los mayores debates se ha generado alrededor de la hidroelectrica de Urra, represa construida por la empresa Urr y apoyada por el gobierno nacional, que embalsa las aguas del ro Sin e inunda ms de 7000 hectreas de bosques del Parque Nacional del Paramillo29. Pese a su tamao, esta represa no cuenta con una capacidad de generacin significativa ni con una posicin relevante dentro del sistema de generacin nacional (slo aporta el 3% al sistema energtico). Por el contrario, ha ocasionado daos graves e irreversibles. De una parte, afect a una poblacin de 300 mil campesinos, pescadores e indgenas, que han sido desplazados o han perdido sus fuentes de ingreso; y la desviacin del Ro Sin as como la inundacin de nuevas tierras, ocasion la prdida de los recursos pesqueros para la alimentacin y da los cultivos. De otro lado, los impactos ambientales han acelerado la desecacin de los humedales y el aumento de emisiones de metano y dixido de carbono. Ante los escasos beneficios que reporta este megaproyecto, algunos estudiosos del tema sealan que Urr est enmarcado en un ambicioso proyecto de transformacin territorial para convertir las planicies de Crdoba en un poderoso enclave agroindustrial y ganadero insertado en la economa globalizada 30.

25.Pedro Serrano. Impactos de megaproyectos hidrulicos, resumen de situaciones. En Agua pas por aqu: experiencias sociales de manejo sostenible. Una alternativa a la privatizacin. Pp. 255-259. 26. CIEPAC. Efectos Mundiales de las Represas. http://www.eco-sitio.com.ar/represas.htm 27.International Rivers Network IRN. Doce Razones para Excluir a las Grandes Represas Hidroelctricas de las Iniciativas Renovables. http://www.taller.org.ar/Megaproyectos/Represas/12RSumSpan.pdf 28. bid. 29.WRM. Colombia: la represa Urr y la muerte del ro Sin. Boletn N 42 del WRM. Enero de 2001. http://www.wrm.org.uy/boletin/42/Colombia.html 30.Observatorio social de empresas transnacionales, megaproyectos y Derechos Humanos. Sobre el megaproyecto Urr. Marzo 16 del 2005.

La comunidad indgena Embera Katio , que poblaba la zona de construccin de la hidroelctrica, tuvo que enfrentar la desaparicin forzada de sus lderes as como el desplazamiento a causa del descalabro econmico que sufri. En 1998 la Corte Constitucional orden a la empresa Urr indemnizar al pueblo Embera por el perjuicio directo en alimentacin y transporte causado con el estancamiento del Ro Sin. Sin embargo, la comunidad an no ha recibido ninguna reparacin. Una situacin similar vivieron los campesinos del Valle del Cauca, hace ms de 20 aos, con la construccin de la Central Hidroelctrica de la Salvajina, situada en el embalse del mismo nombre en ese departamento. Su administracin est a cargo de la Empresa de Energa del Pacfico EPSA, filial de la espaola FENOSA. Actualmente, la elctrica espaola pretende retomar el viejo proyecto de desviar el ro Ovejas hacia la represa La Salvajina, pero las comunidades afrodescendientes e indgenas, para quienes el ro es vital para su subsistencia, han manifestado abierta oposicin al proyecto 32. 2.3 Explotaciones o prospecciones de recursos minerales e hidrocarburos En Colombia histricamente se han llevado a cabo explotaciones intensivas de recursos mineros, energticos o biolgicos. Estas explotaciones se caracterizan por ser significativas en mano de obra y capital, tener altos impactos sociales y ambientales y concentrar beneficios en manos de grandes capitales. Durante la ltima dcada, el consumo de energa en el mundo ha tenido un patrn de crecimiento constante que muestra una estrecha relacin con el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de cada pas. Las tendencias de evolucin del panorama energtico a nivel mundial parecen estar marcadas por el aumento de la participacin del gas, la continuidad de la contribucin del petrleo y el carbn, la baja contribucin de la energa nuclear y el mayor pero limitado uso de fuentes renovables33. El petrleo Durante el presente siglo, la explotacin petrolera ha cobrado gran importancia en la historia nacional y a la vez, se ha desarrollado a costa de grandes impactos ambientales, sociales y culturales en las diferentes zonas de explotacin como el Magdalena Medio, Catatumbo y Putumayo. Estos efectos se reflejan en la contaminacin de aguas dulces, la colonizacin y la destruccin de los bosques, la desecacin de los humedales, la destruccin de los ecosistemas -base del sustento de poblaciones campesinas e indgenas-, la destruccin de bosques y los cambios en el uso del suelo. Tales efectos son el resultado no slo del proceso de explotacin sino tambin de la construccin de infraestructura necesaria para las empresas petroleras (carreteras, pozos petroleros, campamentos, refineras y oleoductos). A pesar de los graves efectos ni las empresas, ni los gobiernos nacionales, ni las entidades gubernamentales encargadas de hacer cumplir los requerimientos ambientales se han responsabilizado del pasivo ambiental dejado por el desarrollo petrolero34. Son varios los ejemplos de destruccin ambiental. social y cultural generados por la industria petrolera. En el Magdalena Medio, la Texaco, la Mobil y la Standard Oil Company, con el desarrollo petrolero de las concesiones Barco y De Mares provocaron la degradacin de los bosques, las cuencas y las cinagas, as como la extincin de la etnia de los Yarigues; adems, generaron graves conflictos sociales como resultado de las crecientes migraciones. En Casabe (Antioquia) se llegaron a explotar 45.000 barriles por da, con un contenido de agua asociada del 20%, agua salada que ha sido vertida por dcadas en las cinagas de la zona, alterando las caractersticas de los ecosistemas. En Tib, la explotacin petrolera, impulsada por Colpet Sago, gener un proceso de colonizacin que dio origen a varios pueblos y caseros y destruy el hbitat de la comunidad Motilona Bar, ocasionando casi su desaparicin 35.
31. Paul Snchez. Hidroelctrica de Urr. En: Pueblo y Territorio N 3. Observatorio social de empresas transnacionales, megaproyectos y Derechos Humanos. Bogot. 2006. Pp. 26-38. 32. Observatorio de la Deuda en la Globalizacin. Unin fenosa en Colombia. Una estrategia socialmente irresponsable. 2006. http://www.debtwatch.org/documents/novetats/b36_UnionFenosa_Colombia.pdf (Consultado el 8 de febrero de 2007). 33.Alejandro Pulido. Carbn y sus efectos. 2003. http://www.censat.org/Documentos/Mineria/Carb%F3n_y_Sus_Efectos.pdf 34.Tatiana Roa. Petrleo y deuda ecolgica. Inicios de la historia de un saqueo. 2001. http://www.censat.org/Documentos/Petroleo/Petroleo_y_deuda_ecologica_inicios_de_la_historia_de_un_saq.PDF 35. Tatiana Roa. Bosques, pueblos indgenas y petrleo.

Desde los aos ochenta Estados Unidos se ha convertido en importador neto de hidrocarburos. La dependencia estadounidense se concentra en los pases ubicados en grandes cuencas como la islmica (G.C.I) y del Caribe (G.C.C), que precisamente, son epicentros de los actuales conflictos polticos y militares del mundo. Ante la amenaza del alza de los precios del petrleo por parte de pases productores cmo Indonesia, Rusia, Ecuador y Venezuela, las reservas petroleras colombianas cobran particular importancia para las empresas petroleras trasnacionales tales como Shell, Oxidental, Exxon, British Petroleum y Chevron Texaco. Durante los ltimos tres perodos presidenciales, estas trasnacionales han recibido importantes concesiones por parte del gobierno nacional a cambio de ayuda militar estadounidense: se modificaron los sistemas de contratacin, se disminuyeron las regalas para las regiones y se les adjudic a las empresas una franja de cinco kilmetros a la redonda de los pozos petroleros, entre otras. As, en la actualidad Colombia produce cerca de 600 mil barriles diarios de petrleo, de los cuales 100 mil (16%) son producidos directamente por la Empresa Colombiana de Petrleos, ECOPETROL. El 84% restante es producido por empresas multinacionales extranjeras. Asimismo, de 17 millones de hectreas del territorio nacional dedicadas a la explotacin petrolera, 7 hacen parte de los campos petroleros antiguos y 10 han sido adjudicadas en aos recientes, algunas a disposicin de las transnacionales petroleras .Pese a las crecientes ganancias de ECOPETROL, el gobierno nacional anunci recientemente la venta del 20% de las acciones de la empresa, decisin que promueve el traspaso de las empresas nacionales a manos del capital privado. Los prospectos petroleros buscan intervenir en las reas selvticas ms conservadas del pas como el Choc biogeogrfico, la Amazonia y la Orinoquia. Particular discusin han generado los casos de los campos petroleros de Cao Limn en Arauca y Cusiana y Cupiagua en Casanare, los cuales superan los 1000 millones de barriles de reserva cada uno37. - El complejo petrolero de Cano limn fue construido por la Oxidental de Colombia Inc en 1980, sobre la laguna de Lipa, centro de produccin cultural y espiritual de los indgenas Guahibos, los Macaguanes, los Betoyes y otros pueblos vecinos. En el agresivo proceso de ocupacin de los territorios por parte de la Occidental, los Macahuanes perdieron el 75% de su territorio, y los Hitanu y los Dome Jiwi perdieron el 95%. La empresa construy sin autorizacin previa carreteras, diques, muros de contencin puentes y campamentos. Asimismo, la colonizacin petrolera masiva hizo crecer la poblacin en 500% en un lapso de cinco aos, y el desarrollo del proyecto gener cambios climticos y alter de manera sensible el ciclo hidrolgico, afectando las economas locales de campesinos e indgenas En febrero de 1999, de 864 millones de barriles extrados, el pas recibi por concepto de regalas cerca de 2.500 millones de dlares. Esos recursos de la Nacin se han invertido de acuerdo con los requerimientos del desarrollo petrolero (electrificacin, servicios pblicos, infraestructura vial para la regin y 7 brigadas militares de proteccin para la empresa). La Nacin tambin ha asumido los costos del pasivo ambiental generados por esta actividad altamente contaminante y los problemas sociales que la acompaan. En la actualidad, la Oxidental tiene el contrato del Bloque Samor que pretende explorar y explotar petrleo en el territorio de la etnia U`wa 38 . Hasta la fecha, la empresa y el gobierno nacional han desatendido la oposicin y la denuncia de la comunidad indgena en el marco de su derecho constitucional a exigir la proteccin y conservacin del territorio ancestral.
36.Plan Colombia: gasolina al Fuego. Enero 2001. http://www.nadir.org/nadir/initiativ/agp/free/colombia/mondrag2.htm 37.Ibd. 38.Tatiana Roa. Bosques, pueblos indgenas y petrleo. Op.cit

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A comienzos de los aos noventa, la British Petruleum (BP) comenz a explorar los campos de Cusiana y Cupiagua con reservas de ms de 1500 millones de barriles de petrleo. Sobre la empresa pesan numerosas denuncias por violacin de derechos humanos y financiacin de grupos paramilitares como una estrategia de control poltico contra las organizaciones sociales que se oponen a los designios de la empresa39. Adems, a nivel ambiental la explotacin ha generado el deterioro acelerado de las condiciones de los suelos, el secamiento de las corrientes de agua y la destruccin de las selvas subandinas. De otro lado, la explotacin petrolera ha generado altos niveles de migracin que, sumados a los sostenidos indicadores de pobreza y a la reducida inversin local, hacen prever graves conflictos sociales40. el carbn Desde la revolucin Industrial, el carbn se ha constituido en uno de los principales elementos combustibles. De hecho, cerca de la cuarta parte de la energa primaria en el mundo proviene del carbn. Las reservas mundiales de carbn se estiman en 1.143.000 millones de toneladas y tienen una duracin de 220 aos segn los actuales niveles de produccin. El consumo de carbn se concentra en las reas con mayores niveles de desarrollo, especialmente Norteamrica, Europa, India, Rusia y los pases del sudeste asitico (Japn, China, Corea y Taipei). Los principales exportadores netos del mineral son: Australia, Sur frica, Indonesia y Colombia41. En Colombia, mientras la utilizacin del carbn se restringe a unos cuantos sectores industriales y a la generacin de electricidad, el 90% de su produccin va dirigida hacia la exportacin. Los mayores volmenes se envan a Europa (52%) Pases Bajos, Alemania, Reino Unido, Francia y Dinamarca, Estados Unidos (26.3%), Israel (5.6%) y la Comunidad Andina (2.3%). En Colombia existen cerca de 6600 millones de toneladas de reservas medidas, de las cuales el 53% se encuentra en los departamentos del nororiente del pas (Cesar y Guajira) y un 30% en la regin andina. En el interior del pas, sin embargo, predominan las explotaciones a pequea escala y destinadas al consumo interno. Las grandes explotaciones 90% de la produccin se concentran
. 39.Tribunal Permanente de los Pueblos. En: Pueblo y Territorio No.3. Primer semestre de 2006. Observatorio social de empresas transnacionales, megaproyectos y Derechos Humanos. Pp. 52-60. 40.Tatiana Roa. Las empresas petroleras en los Llanos Orientales colombianos (Casanare y Arauca). Los casos de Brithish Petroleum y la Occidental. 1999. 41.Alejandro Pulido. Op.cit.

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en la Serrana del Perij, donde la produccin es exclusivamente para atender las exportaciones 42. El carbn producido en esta zona resulta apetecido por su ubicacin estratgica, as como por sus propiedades qumicas como el bajo contenido de cenizas y azufre, y altos contenidos calorficos. En la zona norte del pas, dos minas particularmente importantes se encuentran en manos de compaas multinacionales norteamericanas, inglesas, australianas y surafricanas. El proyecto El Cerrejn que concentra los yacimientos de la Guajira, pertenece a las mineras Glencore, Angloamerican y BHP Billiton (hasta el 2000, la mina era explotada por un consorcio entre la estatal CARBOCOL S.A. y la multinacional estadounidense INTERIOR, luego fue vendida por el gobierno); y la mina la Loma operada por la Drummond. Los yacimientos de esta regin han sido concedidos por el Estado bajo escndalos de corrupcin, violacin de derechos humanos y modificacin de la ley en perjuicio del patrimonio nacional. Muestra de ello son los casos de desalojo forzado de campesinos que habitan tierras explotables como la comunidad de la jurisdiccin de Tabaco en el municipio de Hatonuevo-Guajira 43; tambin la concesin del Cerrejn, que signific prdidas por ms de 10 mil millones de dlares para la nacin con la venta de CARBOCOL (la mitad de la deuda externa)44. Asimismo, la ley favorece a las compaas con la disminucin de los requisitos legales y las obligaciones fiscales, tal como lo establece el Cdigo de Minas que disminuye las regalas del 15% al 0,4%. Resulta paradjico, que en lugares donde se genera la mayor produccin de carbn en el mundo, gran parte de la poblacin se encuentra marginada y la regin presenta altos ndices de pobreza 45. Esta actividad, afecta el rea de vida de las comunidades indgenas y afrocolombianas, acorraladas frente al avance de la excavacin. La explotacin de carbn, realizada en la zona durante las ltimas tres dcadas, genera grandes impactos sociales y ambientales: conlleva grandes migraciones, aumenta las diferencias sociales, acelera la desaparicin de tierras, bosques y fuentes de agua; y ocasiona graves conflictos laborales, entre otros. En contraste, los beneficios son bastante reducidos puesto que las regalas y los fondos entregados al departamento no sobrepasan el 5% de las exportaciones 46. los metales preciosos Dentro de la actividad minera se contempla la explotacin de minerales metlicos (oro, plata, platino, nquel, cobre, mineral de hierro, aluminio y manganeso) y no metlicos (rocas y minerales no metlicos usados en la construccin como las evaporitas, as como las esmeraldas y otras piedras preciosas y semipreciosas). Para el ao 2000, el subsector de minerales no metlicos aportaba al PIB nacional 316 mil millones y el subsector de minerales metlicos 391 mil millones. El principal ingrediente de la produccin minera del pas es el oro seguido de la plata y el platino. Antioquia es uno de los mayores departamentos productores de oro (produccin promedio anual de 10.60 toneladas en el perodo 1996-2000). En este departamento se encuentran las empresas productoras de oro ms importantes del pas como Mineros de Antioquia, . y la Compaa Minera Oro Norte S.A. La produccin de Antioquia est seguida por el departamento de Crdoba (produccin promedio anual de 10.20 toneladas en el perodo 1996-2000), donde la explotacin ha sido realizada tradicionalmente por empresas de pequea escala. Bolvar es el tercer departamento con una produccin promedio anual de 3.45 toneladas en el perodo 1996-2000 47.
42.Ibd. 43. Delia Inocenti. La destruccin de Tabaco. En Voltaire.net Red de Prensa de No Alineados. 21 de noviembre de 2004. http://www.voltairenet.org/article122891.html (Consultado el 15 de febrero de 2007). 44. Tribunal permanente de los pueblos. Op. Cit. Pp. 55. 45. Robert V. H. Dover; Marta Rincn; Marla Zapach. Estudio: impacto cultural en los indgenas del sur de la Guajira, generado por la explotacin minera del carbn. 1997. http://www.censat.org/Documentos/Mineria/impacto_socio_cultural_en_los_indigenas_del_sur_de_la_guajir.PDF 46.Alejandro Pulido. Op. Cit. 47. Martha Rincn. Diagnstico socioambiental de la pequea minera de metales preciosos en Colombia. CENSAT Agua Viva. http://www.censat.org/Documentos/Mineria/Diagnostico_ambiental_de_la_pequena_mineria_de_metales_preciosos.pdf

Hasta los aos sesenta, la extraccin de oro a gran escala era realizada por grandes empresas multinacionales, pero hacia el ao 2000 la pequea minera empez a representar el 94% de la produccin de metales preciosos del pas. Sin embargo, la inversin de capitales internacionales tuvo un crecimiento sostenido desde 1996 (participacin del 3,60%) hasta el ao 2000 (participacin del 21,16%). Las facilidades para la inversin extranjera establecidas en el Cdigo de Minas han generado un creciente inters de parte de compaas como Corona Goldfields, Conquistador Mines o Anglo Gold, que han buscado concesiones en el Sur de Bolvar y Crdoba. Algunas organizaciones sindicales han denunciado relaciones entre los proyectos de explotacin de estas compaas y la presencia y accin de grupos paramilitares en las zonas mineras 48 Los recaudos por concepto de regalas e impuestos, resultado de la minera de metales preciosos, es irrisoria debido al subregistro en la produccin, la exencin de impuestos a las empresas explotadoras, el desconocimiento del volumen real de la produccin, la procedencia y responsabilidad tributaria de las empresas explotadoras, as como por la ingobernabilidad de las zonas mineras, entre otras 49. Justamente, el Cdigo de Minas le ha dado poco reconocimiento a los mineros artesanales y a la titularidad sobre la explotacin tradicional de las minas. En cambio, le ha otorgado concesiones a grandes multinacionales. El caso de la explotacin de oro es particular. En aquellas zonas donde hay mayor cantidad de este metal precioso es donde hay altos ndices de pobreza, fuerte presencia de ejrcitos paramilitares y aumento del desplazamiento forzado: Choc, Antioquia y Bolvar. En el Sur de Bolvar, por ejemplo, el desplazamiento aument entre 1997 y 1998, en un 1500%50 . Por esta razn, los mineros artesanales se han enfrentado a las compaas explotadoras y han reclamado al gobierno nacional su derecho a trabajar las minas. Esto ha generado la violacin de sus derechos humanos y el asesinato de algunos de sus lderes. 2.4 Biodiversidad y agroindustria La visin sobre la preservacin y el uso de los recursos naturales cambia radicalmente a partir de la dcada de los ochenta con la vinculacin, en distintas industrias, de las ciencias biolgicas como fuerza productiva. Al mismo tiempo, se promueven los discursos sobre la biodiversidad como garanta para la sobrevivencia de la humanidad y los mltiples usos comerciales de los recursos naturales existentes. Empieza a insistirse en el desarrollo de estrategias para la conservacin, utilizacin e identificacin del material biolgico, especialmente de los recursos genticos51 . Estos recursos han sido estudiados especialmente por las biociencias (biologa molecular, gentica y microbiologa) base de la biotecnologa, que ha obtenido mayor desarrollo en los pases con tecnologa de punta 52. En estos pases se han generado importantes mercados en los campos de la produccin e industrializacin de alimentos transgnicos, semillas e insumos agrcolas, frmacos y cosmtica. El mercado mundial de productos verdes mueve gran cantidad de recursos: los productos naturales
48. SINTRAMINERCOL. Op. Cit. 49. Ibd. 50.Tatiana Roa. Bosques, pueblos indgenas y petrleo. Op.cit. 51.Tribunal Permanente de los Pueblos. Op. Cit. 52. Gabriel Ricardo Nemog Soto. De la apropiacin a la expropiacin. Revista Semillas en la Economa Campesina No.5. Colombia, octubre de 1995. http://www.semillas.org.co/revistas/5pag8.asc

no maderables generan transacciones anuales de 30 a 60 billones de dlares53, los extractos vegetales 16,5 billones54 y la industria farmacutica 300 billones anuales55. Este mercado se ha consolidado adems, con tendencias hacia el monopolio. Slo diez gigantes corporativos poseen una participacin del 84% del mercado global de productos agroqumicos, valorado en cerca de US$ 30 mil millones; diez compaas controlan casi un tercio del mercado mundial de semillas, valorado en US$24 mil millones; las diez empresas farmacuticas ms grandes contabilizan el 48% del mercado global de ese ramo valorado en US$ 317 mil millones; y diez transnacionales controlan el 60% del mercado de la industria de la salud animal valorada en US$ 14 mil millones 56 . Sin embargo, en el ecosistema mundial los recursos genticos no estn distribuidos de manera homognea. Por sus condiciones naturales, pases como Estados Unidos difcilmente pueden disponer de los recursos filogenticos suficientes para alcanzar posiciones de control y dominio en el mercado mundial agrcola. Los recursos biodiversos estn localizados principalmente en el cinturn tropical ecuatoriano. Esto ha sido demostrado desde los aos veinte, por estudiosos como Nikolai Vavilov 57. Las naciones menos desarrolladas son las que poseen mayor riqueza en recursos biodiversos. La regin andina representa el 25 por ciento de la biodiversidad del mundo, y dentro de sta, Colombia posee importantes recursos que la posicionan en un lugar privilegiado respecto a productos derivados de la bioprospeccin, bioqumica y productos intermedios como materiales para construccin, cestera, aceites esenciales, resinas y extractos medicinales, entre otros 58. Esta distribucin natural de los recursos ha sido alterada profundamente a travs de las relaciones de dominacin e intercambio entre las naciones. Desde los procesos de invasin y conquista los pases imperiales llevaron a sus territorios innumerables especies vegetales y animales, transformando los ecosistemas naturales. Las estrategias para lograr la autosuficiencia en materia de recursos filogenticos se han ampliado desde finales del siglo XIX, cuando empez a establecerse la infraestructura institucional y a desarrollarse una poltica sistemtica de coleccin, caracterizacin y almacenamiento de recursos bajo el principio de patrimonio comn de la humanidad. As, se han establecido mltiples centros internacionales de investigacin para la transferencia del material gentico59. Los intereses industriales y polticos de los pases ms avanzados a nivel tecnolgico se han centrado en asegurar el libre acceso y control sobre la biodiversidad, la agricultura, los alimentos y los medicamentos. En aos recientes, las corporaciones trasnacionales han buscado garantizar la apropiacin privada de los recursos biolgicos y genticos a travs de la obtencin de privilegios TRIPS, DPI ( resolucin 345 del 21 de octubre, tratado sobre recursos filogenticos, D-486 de 2000) en pactos regionales, tratados internacionales y legislaciones nacionales de integracin y libre comercio (GATT, TLC, CDB, Iniciativa para las Amricas). Paradjicamente, en stos se reconoce la soberana de los pases para disponer de sus recursos y al mismo tiempo, se generan compromisos de libre acceso a los recursos genticos60.
53. Gabriel Ricardo Soto Nemog. Op.cit. UNCTAD 1998 citado por Dicesis de Quibd. Megaproyectos, camino al etnocidio. 54. Ibd. 55. Laird y Kate citado por Dicesis de Quibd. Op.cit. 56. Margarita Flrez. Una mirada a los mecanismos que aumentan el control monoplico sobre la biodiversidad en Amrica Latina. Septiembre 2001. http://www.prodiversitas.bioetica.org/nota49.htm 57. Gabriel Ricardo Nemogs Soto. Por qu NO a las patentes sobre plantas y animales. En Biodiversidad en Amrica Latina. Bogot, Febrero de 2005. http://biodiversidad.ecoportal.net/contenido/temas_especiales/biodiversidad/por_qu_no_a_las_patentes_sobre_plantas_y_animales 58. www.humboldt.org.co citado por Dicesis de Quibd. Op.cit. 59.Gabriel Ricardo Nemogs Soto. Por qu NO a las patentes sobre plantas y animales. Op.cit. 60. Martha Alicia Duque. Colombia en subasta ante el TLC. Recursos biodiversos, nueva amenaza. http://www.ecoportal.net/content/view/full/38412

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El acceso, conocimiento y mejoramiento de estos recursos no implica que a las comunidades locales les sean reconocidos sus derechos frente a stos, sin embargo, si asegura el control sobre los ttulos de propiedad intelectual incluyendo secretos industriales, patentes y certificados de autora. La legislacin sobre patentes no favorece a pases como Colombia, con desventaja notoria en su capacidad instalada en investigacin y desarrollo en biotecnologa. Es evidente que el establecimiento de patentes sobre plantas y animales favorece a los pases con tecnologa de punta. A travs de las patentes se ha iniciado un proceso de apropiacin y privatizacin de los recursos genticos de los pases biodiversos61. Muestra de ello son los registros de propiedad intelectual de productos como el algodn de colores peruano, la planta amaznica sagrada ayahuasca, la quinua, el yacn, el frjol amarillo enola de Mxico, el frjol andino nia y la sangre de dragn, entre otras plantas tradicionales latinoamericanas62. Si bien la comunidad andina ha intentado establecer legislaciones para proteger sus recursos naturales, estas normas tienen una jurisdiccin limitada y estn limitadas ante la precariedad de los pases andinos en materia de infraestructura, informacin e inventarios. Segn denuncias de organizaciones sociales e investigadores, a travs de los proyectos de biodiversidad se han usurpado los conocimientos y en ocasiones, los territorios de las comunidades. Las cifras del Instituto Humboldt, sealan que el mercado de plantas medicinales en el pas produce ms de US$10 millones de dlares anuales, capital que no se ha reinvertido en beneficio de las comunidades. Bajo el marco del Proyecto Biopacfico y la Agenda Pacfico XXI, por ejemplo, se han construido bases inventariales para adoptar regmenes de patentes, los cuales desconocen y expropian a las comunidades nativas63. La agroindustria La agroindustria se caracteriza porque en grandes extensiones, produce alimentos para procesar o exportar (palma africana, sorgo,banano)64 , genera mano de obra y crea condiciones en que los propietarios, por lo general, poseen un estatus annimo y los beneficios de la produccin casi no se reinvierten en la regin. La concentracin del ingreso entre los empresarios y los exportadores no permite que los trabajadores alcancen un nivel de vida proporcional al crecimiento de la industria. En la reinversin de utilidades no hay regulacin del Estado, es un asunto privado que se define segn el equilibrio de fuerzas entre los actores involucrados (empresarios, propietarios, trabajadores, funcionarios, ONG, sindicatos, comunidades y grupos armados)65. Las actividades agroindustriales transforman de manera radical las relaciones sociales y la relacin con la tierra en las reas rurales: desconoce las formas de uso y tenencia de los territorios tradicionales; y despoja de sus tierras a pequeos y medianos propietarios a travs de la compra a precios bajos, mediante acciones violentas o convirtiendo a los campesinos en obreros rurales al introducir de manera drstica, la utilizacin de mano de obra barata. Los proyectos agroindustriales adems, conllevan el traslado de poblacin migrante con perspectivas de lograr dinero y riqueza: algunos se vinculan directamente a la extraccin; otros venden servicios alimentarios, de vivienda y recreativos; y hay quienes compran tierras mejoradas por los colonos para la ganadera extensiva. Al terminar la bonanza, por lo general,
61. Gabriel Ricardo Nemogs Soto. Por qu NO a las patentes sobre plantas y animales. Op.cit. 62. Martha Alicia Duque. Op.cit. 63. Dicesis de Quibd. Op.cit. 64. Ana Maria Bejarano. 65.Martha Bello y Nayibe Pea. Informe Red de Solidaridad Social.

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el territorio queda devastado y empobrecido; los pueblos que crecieron cerca a los campamentos languidecen, las comunidades nativas han sido diezmadas o expulsadas y los colonos se internan para ampliar la frontera agrcola66. La extensin de la agroindustria exportadora genera consecuencias que pueden convertirse en estructurales: perdida de biodiversidad de fauna y flora, aceleracin del deterioro del suelo, amenaza a la seguridad agroalimentaria y hambre entre la poblacin rural que no puede acceder al mercado de alimentos procesados. Tambin significa el aumento de la dependencia de agroqumicos, semillas hbridas y otras tecnologas que son monopolio de las empresas multinacionales67. Algunos proyectos agroindustriales han sido asociados con la presencia y el accionar de los grupos armados. Detrs del desalojo de pobladores en varias zonas del pas, se han instalado grandes cultivos como la , (Tumaco-Nario, la Cuenca del ro Atrato en Choc, Casanare y el Magdalena Medio, entre otros) sealada por los mismos grupos paramilitares como mecanismo de contencin frente a los grupos guerrilleros. Estas plantaciones implican inversiones gigantescas para derribar el bosque y la selva, adelantar la siembra extensiva e instalar las plantas extractoras y refinadoras68. La promocin que ha hecho el gobierno en los ltimos aos para incentivar el cultivo de la palma africana , se debe a su uso par la produccin del biocombustible etanol, que segn la legislacin colombiana, debe agregarse en un 10% a la gasolina. Esto anuncia la agroindustria de la palma como un negocio promisorio, pero con un gran impacto. Uno de los casos ms controversiales es el de las poblaciones de Cuvarad y Jiguamiand en Choc. Desde 1993 han estado en medio del conflicto poltico, con la presencia de cuatro actores armados: ELN, FARC, Ejrcito Nacional y Paramilitares. En el ao 2001, al intensificarse la arremetida paramilitar que caus el xodo masivo de los pobladores afrodescendientes, las empresas palmicultoras como la empresa Urapalma, ocuparon de manera ilegal los territorios afrocolombianos que fueron abandonados69.

3. MEGAPROYECTOS Y VIOLENCIA
Es evidente que los megaproyectos ocupan un lugar privilegiado en la planeacin nacional. Sin embargo, en el caso de Colombia, los altos costos en trminos sociales, ambientales y econmicos, no corresponden al beneficio que pueda traer para los colombianos el aprovechamiento de los recursos nacionales. Las ganancias son para las empresas extranjeras; mientras a los trabajadores colombianos el ingreso les aumenta en un 2.2%, al capital y la economa global en un 13,3 %, lo cual explica la distribucin desigual de la riqueza70. A la vez, han sido expuestos varios casos desde los cuales es posible ver la relacin entre reas de mayores recursos de explotacin, presencia paramilitar y violencia poltica y zonas de violacin a los derechos humanos como el desplazamiento forzado. Pese a las acciones de protesta y resistencia de las comunidades, es comn que las polticas estatales de concesin a empresas multinacionales no tengan en cuenta los derechos de las poblaciones afectadas. Muchas veces, incluso, empresas y Estado hacen caso omiso de las sentencias de la Corte Constitucional o las cortes internacionales. Por lo general, suelen asociarse las condiciones de escasez o pobreza a las situaciones de conflicto armado. Algunos economistas han afirmado incluso, que las condiciones generalizadas de desempleo y baja dotacin de recursos permiten que los individuos
66. Ibd. 67. Ibd. 68. Hctor Mondragn. Quin quiere dominar los territorios?. Revista Semillas N 19 Seccin Contexto, Control territorial. 69. Comisin Intereclesial de Justicia y Paz. Reconstruyendo el estado de derecho. El derecho a la vida y al territorio en el Bajo Atrato. En: Pueblo y Territorio n 2. Observatorio social de empresas transnacionales, megaproyectos y Derechos Humanos. Segundo semestre de 2005. 70. Libardo Sarmiento Anzola. Mentiras del Rgimen. En: Revista CEPA No.1. Noviembre de 2006. Centro Estratgico de Pensamiento alternativo. Pp. 38 (26-40).

destinen grandes cantidades de su tiempo a las "acciones depredadoras", pues los costos de dejar de lado el trabajo productivo son muy bajos. De hecho, se ha observado que la mayor proporcin de conflictos se presenta en los pases que hacen parte de los dos menores quintiles en la distribucin del ingreso mundial71. Sin embargo, estas afirmaciones, resultan simplistas. Algunos investigadores 72 han establecido que las guerras son ms probables cuando existe alta dependencia de la exportacin de recursos primarios, gran dispersin geogrfica y poblacional, inequidad en la distribucin del ingreso y la tierra, y pocas oportunidades econmicas 73. Parecera entonces que las situaciones de conflicto armado tienen relacin ms directa con la inequidad que con la pobreza. En el caso colombiano, los trabajos empricos parecen confirmar esta hiptesis, ya que precisamente en los municipios de mayor dinamismo econmico y desigualdad es donde se registran altos indicadores de violencia 74. Otros estudios75 muestran que las situaciones de guerra se agudizan cuando los conflictos por la distribucin de una caracterstica particular, no pueden resolverse por los canales institucionales adecuados. Segn estos autores, el mximo nivel de conflicto que puede darse en una sociedad se alcanza cuando la distribucin de ciertos recursos es bimodal: el alto grado de concentracin sumado a la baja institucionalidad genera incentivos para el establecimiento de formas privadas y paralelas de seguridad76. Si bien es cierto que en un conflicto armado los grupos en disputa buscan un orden institucional diferente, que favorezca sus intereses y los de la comunidad que dicen representar, tambin lo es, que su accionar est determinado por la rentabilidad de la actividad criminal. Algunos analistas incluso afirman que ms all de las causas objetivas, el accionar de los grupos armados se explica por la posibilidad de obtener ingresos a travs de la guerra. La organizacin armada busca sobre todo un beneficio econmico, derivado de la apropiacin ilegal de rentas tanto legales como ilegales. El monopolio del uso de la violencia en un espacio particular de estas organizaciones, que se constituye en el instrumento de apropiacin y de castigo ante el incumplimiento de contratos o acuerdos77. En el caso colombiano la accin violenta de los actores armados se ha constituido en un mecanismo rentable que permite, entre otros, desocupar territorios para asegurar la propiedad de la tierra a empresas y latifundistas que buscan especular con sta y valorizar territorios mediante proyectos de infraestructura (vas, represas, pozos petroleros), los cuales generan graves tensiones por las propiedad. En este sentido, se ha generado una contrarreforma agraria en torno a los grandes proyectos de inversin a travs de medidas de orden expropiatorio, legales e ilegales. La Contralora General de la Nacin identific al occidente colombiano como la regin de ms alta concentracin de la propiedad rural, y al Valle del Cauca como el departamento donde ms se increment la concentracin entre 1985 y 1996. Tambin observ una concentracin alta en Antioquia, Sucre y Cesar 78. Como lo muestra Mondragn, una comunidad puede estar sentenciada por un proyecto de inversin que ni siquiera conoce, puesto que en la planificacin del territorio predomina la concepcin mercantil de las empresas trasnacionales sobre los proyectos de vida comunitarios 79. Algunos ejemplos de relacin entre desplazamiento forzado y megaproyectos han sido denunciados por analistas y organizaciones sociales. Mondragn ha denunciado cmo la construccin del canal seco AtlnticoPacfico y la construccin de proyectos

71. H. Gossman, Kim, M. Predation, efficiency and inequality. Working paper, Brown University. Citado por Jorge Alberto Restrepo. Anlisis econmico de conflictos internos. Octubre de 2001. http://indh.pnud.org.co/files/rec/renteconomiaconflictosinternos.pdf 72. Como Collier, quien se bas en el estudio de ms de 47 pases en situaciones de conflicto. 2000. 73. Paul Collier (2001). Economic Causes of Civil Conflict and their implications for policy, World Bank. Citado por Jorge Alberto Restrepo. Op. cit. 74. Fernando Cubides y Carlos Miguel Ortiz. La Violencia y el municipio colombiano 1980-1997. CES. Bogot, 1998. 75. Estudios como el de Joan Esteban y Debraj Raj. 76. Joan Esteban y Debraj Raj (1999). Conflict and distribution, journal of economic theory, 87, 379-415. Citado por Jorge Alberto Restrepo. Op. cit. 77. Paul Collier. Op.cit. 78. Hctor Mondragn. Quin quiere dominar los territorios? Op. Cit. 79. Ibd.

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energticos han generado cientos de desplazados en Crdoba, Antioquia y Choc. Tambin, la masiva compra de tierras y presencia de paramilitares en Puerto Lpez, Puerto Gaitn y Guarda (Meta), zonas estratgicas para el desarrollo del IIRSA80. Por su parte, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria de Alimentos --, Sinaltrainal ha denunciado que algunas empresas petroleras no slo han financiado grupos paramilitares para consolidar el control de los terrenos donde desarrollan los negocios de hidrocarburos sino que adems, han servido de testaferros de estos grupos, los cuales controlan los contratos y las rentas petroleras. Asimismo, han denunciado los desplazamientos masivos en los municipios del sur de Bolivar: Ro Viejo, San Pablo y Moralito, con el objetivo de apropiarse de los yacimientos de oro existentes en estas zonas 81. Por su parte, organizaciones de carcter nacional e internacional, se han pronunciado frente a la accin de las multinacionales y los efectos de los megaproyectos. En Colombia, desde 2005, se ha realizado el Tribunal Permanente de los Pueblos (TPP), tribunal de carcter no gubernamental constituido formalmente en 1979, cuyo origen data del Tribunal de Russell, el cual juzg los crmenes de lesa humanidad cometidos por los Estados Unidos en la guerra contra el pueblo de Vietnam. El TPP esta integrado por cerca de 130 personas de todo el mundo, de alta reputacin moral en situacin de ejercer la funcin judicial a un alto nivel, o bien ser hombres y mujeres de ciencia o personalidades del mundo artstico, religioso, poltico como abogados, escritores y expertos en derecho internacional, Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Para el Captulo Colombia, el TPP ha aceptado la peticin de organizaciones representativas del pas, de hacer un seguimiento durante dos aos y un juicio a las polticas de las empresas transnacionales que han violentado los derechos humanos y se han beneficiado de los crmenes de lesa humanidad en los sectores de alimentacin, hidrocarburos, oro y carbn, biodiversidad y servicios pblicos82.

GUA DE TRABAJO 1. Seale brevemente qu exigencias acarrean los procesos de globalizacin para pases como Colombia. 2. Qu implicaciones tiene la implantacin de megaproyectos en el conflicto armado y las dinmicas de desplazamiento forzado?

80. Ibd. 81. Observatorio social de empresas transnacionales, megaproyectos y Derechos Humanos de Colombia. Megaproyectos y desplazamiento forzado. Op. Cit. 82.Tribunal Permanente de los Pueblos. Op. Cit.

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