PONENCIA POLTICA JUVENTUDES SOCIALISTAS DE MADRID 12 CONGRESO REGIONAL ORDINARIO

0. [ENMIENDAS A LA TOTALIDAD]

1. LA GENERACIN DEL CAMBIO. 2. Una nueva sociedad. 3. Las crisis a las que nos enfrentamos. 4. Las Juventudes Socialistas de Madrid celebramos nuestro 12 Congreso Regional Ordinario en una poca en la que coinciden varias crisis que ponen en cuestin nuestro modelo de desarrollo y nuestra concepcin clsica de la poltica y las instituciones. 5. En primer lugar sufrimos una crisis econmica provocada por los excesos del neoliberalismo, que ha insistido durante dcadas en la desregulacin econmica y financiera y que, alentando la irresponsabilidad, ha provocado un desastre cuyas peores consecuencias las han sufrido los ms dbiles, entre los que se encuentran los jvenes. 6. En segundo lugar afrontamos una crisis institucional, porque las instituciones nacionales y regionales no son capaces de abordar problemas a escala global. Paradjicamente, la institucin supranacional ms desarrollada, la Unin Europea, ha sustituido la lgica comunitaria, ms necesaria que nunca, por la mera suma de diferentes voluntades nacionales en un esquema desigual donde unos pocos pases son capaces de imponer su voluntad al resto. 7. Y en tercer lugar sufrimos una crisis poltica donde parlamentos, partidos y sindicatos estn en cuestin por varios motivos: su aparente ineficacia para solucionar la crisis, su alejamiento de los ciudadanos y las denuncias de su subordinacin a intereses minoritarios pero poderosos econmicamente. 8. Los jvenes son especialmente sensibles a estas tres crisis: sus oportunidades se estn viendo truncadas por la crisis econmica, las instituciones no comprenden bien sus problemas, o si lo hacen no tienen la capacidad de resolverlos, y no se sienten identificados con los instrumentos tradicionales de participacin poltica. De hecho, las recientes movilizaciones masivas tras el 15 de mayo de 2011 estaban protagonizadas mayoritariamente por jvenes, movimiento que desde JSM no podemos obviar.

9. El nuevo modelo. 10. Pese a todo, como organizacin poltica debemos mirar ms all de la crisis para comprender la evolucin de la sociedad, una evolucin que comenz antes de que estallasen las burbujas financiera e inmobiliaria. En los ltimos aos, estn cambiando los modelos de produccin, las maneras de relacionarse y los medios para obtener e intercambiar informacin. 11. Muchos tericos hablan ya abiertamente del advenimiento de la sociedad del conocimiento y las transformaciones sociales lo avalan. Ahora nos corresponde a las organizaciones polticas liderar el esfuerzo de adaptacin a este nuevo modelo econmico y social. 12. Y dado que los cambios son cada vez ms rpidos, hemos de ser conscientes de que cuando la crisis acabe no podemos esperar encontrar la sociedad que ya hemos dejado atrs: el fin de la crisis estar determinado por las polticas que se apliquen, pero en cualquier caso viviremos en un mundo diferente. La pregunta que nos debemos hacer como Juventudes Socialistas es la siguiente: Cmo puede liderar la izquierda la salida de la crisis y las transformaciones que implica la sociedad del conocimiento? 13. La respuesta de la izquierda y de los jvenes. 14. Nos encontramos actualmente en un punto de inflexin que puede marcar el desarrollo de nuestras sociedades para las prximas dcadas. Esto se debe a que no estamos solo ante una crisis poltica, sino tambin y sobre todo ante una crisis del modelo econmico. 15. Las soluciones a las crisis polticas (como intent presentar el Partido Popular los problemas que atenazan a Espaa) tienen un plazo de duracin de cuatro aos como mximo. Sin embargo, las soluciones a las grandes crisis econmicas permanecen durante dcadas. As pas con el advenimiento de la Revolucin Industrial, la creacin del Estado de Bienestar tras la II Guerra Mundial o el surgimiento del neoliberalismo tras la crisis energtica y fiscal de 1973.

16. Por lo tanto los socialistas tenemos una gran tarea por delante: no tenemos solo que ganar las prximas elecciones, sino que debemos sobre todo impulsar un cambio en el modelo econmico y social para las siguientes dcadas que asegure el progreso, la justicia y la prosperidad para toda la sociedad. 17. Tenemos una oportunidad excelente para ello. La clave del xito en la sociedad del conocimiento a la que nos encaminamos no radica en el capital financiero, sino en el capital humano. Cuestiones como la formacin, la innovacin o el bienestar personal sern las que determinen la buena marcha de las sociedades. Mientras, el modelo de la desregulacin, de la economa con bajo valor aadido, de la baja productividad y de la competitividad basada en mantener bajos los costes salariales ha quedado obsoleto. 18. De este modo, la izquierda puede ganar el futuro, diciendo que nuestro modelo no es solo el socialmente ms justo, sino sobre todo el ms eficaz desde el punto de vista econmico. En definitiva, si sabemos articular un proyecto serio y valiente dejaremos atrs las ltimas dcadas donde apenas hemos podido ofrecer una mera contencin a las peores consecuencias del neoliberalismo para pasar a defender un modelo de desarrollo alternativo sostenible. 19. Para hacerlo tenemos en primer lugar que recuperar la credibilidad perdida. No renegamos de las polticas puestas en marcha por el Gobierno del PSOE en la pasada legislatura. Creemos que salvaguardaron las bases de nuestro Estado social en un momento en el que la intervencin de nuestra economa era un escenario muy probable (basta con ver que en el caso de Portugal la no aprobacin de medidas de ajuste condujo a su rescate con nefastas consecuencias), pero tambin hubo algunas decisiones errneas que nos enajenaron apoyos electorales de nuestra base social y que tampoco contribuyeron a mejorar la economa. Necesitamos por tanto propuestas crebles para el futuro. 20. Tambin es nuestro deber analizar la situacin de los jvenes en la actualidad, donde nos encontramos con dos paradojas. La primera es que por primera vez en mucho tiempo, la generacin ms joven corre el riesgo de vivir peor que su predecesora. Si se confirman estos temores la humanidad habr

dado un enorme paso atrs y todos los logros alcanzados hasta ahora estarn en peligro. 21. La segunda paradoja es que, pese a que lo habitual es que las generaciones anteriores guen a las ms recientes, la sociedad del conocimiento y sus transformaciones han afectado primero a los jvenes. Somos los jvenes quienes estamos enseando a nuestros padres el mundo digital, les estamos guiando en la revolucin de las telecomunicaciones y estamos innovando en todos los campos. Esto supone un gran honor, pero tambin una enorme responsabilidad. Significa no solo que tenemos que participar en la construccin de la sociedad del futuro, sino que tendremos que liderar los cambios.

22. Madrid, el escenario del cambio. 23. El potencial que el PP desaprovecha. 24. La Comunidad de Madrid cuenta con varios factores que le pueden permitir liderar el cambio de modelo productivo en Espaa: un tejido empresarial fuerte, un mayor peso de las actividades basadas en la investigacin e innovacin y una poblacin con niveles de formacin relativamente altos. No en vano, Madrid acoge al 21 % de todos los universitarios de Espaa y es una de las regiones europeas que ms estudiantes comunitarios recibe. 25. Sin embargo, todo este potencial est completamente desaprovechado por culpa de la miopa del Gobierno regional, que sigue empeado en promover una economa escasamente productiva porque en su fanatismo neoliberal est convencido de que el beneficio a corto plazo a costa de salarios bajos, empleo inestable y elusin fiscal bastan para construir una economa sostenible. 26. Junto a la ausencia de una poltica econmica y de empleo que aproveche el potencial de Madrid, el PP ha apostado tambin por el recorte de los servicios pblicos haciendo la vida ms difcil a todos los madrileos y atentando contra la igualdad de oportunidades.

27. Adems, tras el cambio poltico en el Gobierno de Espaa, los recortes y los errores de la poltica econmica se han multiplicado. Asistimos a una divisin de tareas en el desmantelamiento del Estado de Bienestar: Rajoy deroga las leyes estatales que garantizaban el bienestar de la poblacin y Aguirre desmantela las estructuras que hacan efectivos los derechos sociales. 28. Los jvenes madrileos hemos sido un sector especialmente perjudicado por las polticas conservadoras. La educacin pblica se ha visto degradada en todas sus etapas. La educacin infantil se ha mercantilizado hasta lmites inimaginables con el llamado decreto de mnimos y la progresiva eliminacin de las becas de comedor, la educacin primaria ve menguar su calidad especialmente en aquellos municipios donde a los recortes del PP se suma la inaccin de los ayuntamientos, la enseanza secundaria expulsa a 3.200 docentes, la Formacin Profesional ha sido la gran olvidada de las ltimas legislaturas y las Universidades han sufrido un recorte del 70 % en su financiacin. Mientras tanto ha aumentado el apoyo legal y econmico a la enseanza privada y privada concertada. Esta poltica revela el objetivo ltimo de Aguirre: sustituir el papel de la educacin como agente por la igualdad de oportunidades por el de perpetuadora de las diferencias sociales. Y las consecuencias del clasismo de la derecha no las pagarn solo los jvenes que no puedan acceder a una educacin de calidad, sino que supondrn que Madrid quede rezagada en la sociedad del conocimiento y no pueda iniciar con xito el camino hacia la recuperacin econmica que debe venir de la mano de un cambio de modelo econmico. 29. Los recortes en sanidad tambin afectan a los jvenes. Adems de sufrir como el resto de los madrileos las interminables listas de espera o una peor atencin en centros privados a los que la Consejera de Sanidad deriva a los pacientes de la sanidad pblica, vemos cmo se han abandonado o incluso saboteado polticas sanitarias como la promocin de la salud sexual, la prevencin y el tratamiento de las enfermedades de transmisin sexual, la dispensa sin receta de la pldora poscoital o la interrupcin voluntaria del embarazo. La convergencia del fanatismo religioso y econmico de la derecha supone por tanto un riesgo para la salud de los jvenes.

30. La poltica regional de transporte tambin ha hecho la vida ms difcil a los jvenes. Las sucesivas subidas de precios en los diferentes ttulos hace que el transporte pblico comience a ser inaccesible para muchos. As, lejos de convertir el transporte en un mecanismo de vertebracin y equilibrio territorial, el Gobierno regional ha logrado que cada vez sea usado por menos ciudadanos, con consecuencias desastrosas sobre la movilidad, el poder adquisitivo de los madrileos y el medio ambiente. 31. El derecho de los jvenes al acceso a una vivienda digna sigue sin estar garantizado en Madrid, que es actualmente la regin espaola donde la edad de emancipacin es ms alta, por encima de los treinta aos. El PP ha impulsado varios cambios de la legislacin urbanstica, pero todos ellos han estado dirigidos a dar ms facilidades y beneficios a los promotores o a encarecer la vivienda protegida. Adems, esta formacin ha obstruido las polticas que puso en marcha el anterior Gobierno del PSOE para mejorar la situacin como la Renta Bsica de Emancipacin, recientemente suprimida por el Ejecutivo de Rajoy. 32. Pero no solo se han degradado los derechos sociales. Tambin lo ha hecho la calidad democrtica. Mientras la tendencia general en otras regiones y pases de nuestro entorno es la de profundizar en la transparencia y la participacin en la gestin pblica, el Partido Popular de Madrid se ha caracterizado por la opacidad y la corrupcin. El caso Grtel, con sus decenas de implicados ejemplifica cul ha sido el objetivo de la derecha madrilea: desmantelar lo pblico y beneficiar a un grupo reducido de personas a costa de los principios constitucionales y del respeto a la legalidad. Los grandes perjudicados hemos sido los jvenes. No podemos olvidar que las polticas de juventud en los ltimos mandatos de la presidenta han estado en manos de personas que han acabado implicadas en la trama corrupta. Dado que el PP se ha negado a proporcionar detalles sobre los contratos pblicos y sobre el patrimonio de los diputados y miembros del Gobierno regional, no conocemos todava el alcance de este escndalo y a cunto asciende el dinero que deba ir destinado a los jvenes y se qued en manos de unos pocos.

33. Adems, la participacin de los jvenes se ha visto cercenada con la supresin del Consejo de la Juventud de la Comunidad de Madrid. No es exagerado por tanto afirmar que el Partido Popular, adems de poner obstculos a nuestro bienestar y nuestra libertad intenta impedir que protestemos por nuestra situacin o aportemos nuestras ideas. 34. Una alternativa de izquierdas para los jvenes. 35. El neoliberalismo intolerante del PP est lastrando las posibilidades de Madrid y especialmente de sus jvenes. Por eso merece nuestra denuncia constante, pero no podemos conformarnos con el simple rechazo a la situacin actual. Nuestra condicin de organizacin poltica nos exige un gran esfuerzo intelectual, poltico y movilizador para generar una alternativa ilusionante y creble que ofrezca un futuro esperanzador para los jvenes de la regin y sea una referencia para los de fuera. 36. Necesitamos elaborar un modelo econmico claramente diferenciado del de la derecha. Como hemos dicho anteriormente, el advenimiento de la sociedad del conocimiento nos ofrece una excelente oportunidad para ello, ya que en una sociedad que tiene como mayor activo a las personas, el bienestar de las mismas no ofrece solo justicia social, sino sobre todo eficacia econmica y por tanto crecimiento y prosperidad frente a unos recortes que aumentan la duracin y la gravedad de la crisis. 37. En primer lugar es necesario un cambio conceptual en las polticas de juventud. El actual Gobierno no tiene una visin de las posibilidades y del futuro de los jvenes, por lo que no aplica una poltica coherente para su promocin o para garantizar su autonoma. Hemos de ser conscientes de que a los jvenes nos afectan todas las polticas pblicas. Somos contribuyentes, receptores de prestaciones y trabajadores en nuevos nichos de empleo que pueden encontrar los poderes pblicos. Necesitamos por tanto una poltica de juventud que se esfuerce por que los jvenes estn contemplados en el resto de polticas, ya que ahora ms que nunca nuestro futuro es el de toda la sociedad. 38. En este sentido los jvenes no seran solo un sector con necesidades que atender. Todo lo contrario: tendramos la responsabilidad de formarnos para

contribuir a crear una economa productiva e innovadora, con suficiente potencia como para que los excedentes que genere se puedan invertir en un mayor bienestar para toda la sociedad. Los poderes pblicos, por su parte, tendran la responsabilidad de invertir en nuestra formacin en todos los niveles de modo que cada cual pueda llegar tan lejos como le permitan su esfuerzo y su talento. 39. Adems, los jvenes madrileos podemos ser grandes emprendedores. Como emprendedor entendemos a las personas que tienen una idea innovadora capaz de generar beneficios econmicos y/o sociales. El asesoramiento de la Administracin pblica en la provisin de informacin y de contacto con inversores privados debe ser una prioridad en la Comunidad de Madrid. 40. Vamos a promover tambin un cambio en las polticas activas de empleo, que actualmente son residuales en nuestra regin. Muchos jvenes abandonaron su formacin para empezar a trabajar en puestos ligados a la construccin y hoy han perdido su empleo. Para ellos son necesarios programas que mejoren su preparacin y les garanticen oportunidades en el mercado laboral. Por otro lado, los jvenes formados no encuentran un puesto de trabajo acorde al esfuerzo realizado y necesitan una primera oportunidad laboral para demostrar su vala y no verse condenados al desempleo o a la emigracin. Las polticas activas de empleo han de tener en cuenta esta dualidad y encontrar polticas especficas, en colaboracin con las instituciones educativas y el sector privado, para revertir la situacin. 41. La sanidad madrilea necesita profundas reformas tras los aos de recortes y privatizacin. El sistema sanitario pblico madrileo debe ser un referente mundial en trminos de eficacia y de igualdad de oportunidades (nadie puede desarrollar su proyecto vital si est amenazado o impedido por una enfermedad a la que no puede hacer frente por motivos econmicos). Adems, creemos que este sistema puede producir tambin empleo e investigacin en sectores punteros como el biotecnolgico donde los jvenes se veran beneficiados como trabajadores y los mayores percibiran los frutos de este sector potente econmica y socialmente. Y por ltimo es imprescindible un mayor esfuerzo en

materia de salud sexual y reproductiva, con una poltica regional integral en la materia guiada exclusivamente por criterios sanitarios en lugar de por el fanatismo religioso. El Gobierno regional debe liderar un esfuerzo con profesionales sanitarios, pacientes, empresas y universidades para lograr estos objetivos. 42. Es imprescindible tambin que propongamos un nuevo modelo de desarrollo regional, donde las polticas de vivienda y transporte estn al servicio de los ciudadanos y no de los especuladores. El fin de la burbuja inmobiliaria y la bajada de precios no ha supuesto una mayor facilidad de los jvenes para acceder a una vivienda. Por el contrario son necesarias polticas que combinen empleo y acceso a la vivienda. Actividades como la rehabilitacin pueden ser la clave junto con el fomento del alquiler. Es necesario regular tambin el papel que pueden desempear las entidades financieras, sobre todo las que han recibido ayudas pblicas, que se han quedado con una gran cantidad de inmuebles fruto del impago de ciudadanos y empresas. 43. En una regin densamente poblada como Madrid, la poltica de transporte es esencial para nuestro futuro econmico y social. Tambin es crucial para garantizar la autonoma de los jvenes. Vamos a apostar, para compensar la subida de los ttulos en los ltimos aos, por una etapa de congelacin de tarifas y por la racionalizacin de los ttulos de transporte para adaptarlos a las necesidades reales de la poblacin. Es necesario tambin garantizar efectivamente el transporte en horario nocturno, una materia en la que la accin del actual Gobierno regional ha brillado por su ausencia pese a sus promesas electorales. 44. El modelo que proponemos implica tambin un importante impulso a la gestin pblica. El axioma que defenda la derecha que propugnaba un menor coste y una mayor eficacia del sector privado en la prestacin de servicios pblicos ha demostrado ser falso. Ni resulta ser ms barato, porque la Administracin no solo paga el coste del servicio, sino tambin el margen de beneficio del prestador, ni es ms eficaz que la gestin pblica, ya que se fomenta un recorte de gasto que acaba pagando el ciudadano. Por ello JSM defender la gestin pblica en la educacin, la sanidad, el transporte y los

servicios sociales. Respetamos que los ciudadanos libremente opten por alternativas privadas en todos estos servicios, pero aspiramos a que los servicios pblicos tengan tanta calidad que la inmensa mayora de los madrileos opten por ellos. 45. Madrid no debe ser solo una regin lder en lo econmico y lo social, sino que adems debe liderar la lucha por la ampliacin de los derechos civiles y contra cualquier tipo de discriminacin. Tenemos que garantizar que las mujeres jvenes dejen de sufrir una doble discriminacin por gnero y edad luchando contra todo tipo de violencia de gnero o de dominacin y para ello tenemos que implicar a toda la sociedad, desde las instituciones educativas hasta las empresas para que la igualdad sea un valor efectivo en todos los campos de la vida. 46. Esta comunidad ha sido adems el escenario de las mayores luchas y xitos del movimiento a favor de los derechos de las personas no heterosexuales, pero es necesario consolidar esos xitos y extenderlos a otros mbitos. La igualdad legal ha de convertirse en igualdad real y ha de perseguirse cualquier forma de discriminacin o la llamada a ella. Es especialmente importante centrarse en los jvenes que son discriminados por su orientacin sexual y por ello promoveremos polticas pblicas que los atiendan y que detecten y eliminen la marginacin en los centros educativos. 47. Otro sector que requiere especial atencin es el de los inmigrantes. No podemos consentir que la derecha intente convertirlos en el chivo expiatorio de su mala gestin. La poblacin inmigrante es mayoritariamente joven y ha venido a nuestra regin a formarse y trabajar, contribuyendo as al sostenimiento de nuestro Estado de Bienestar. Por lo tanto ser nuestro deber promover su integracin, garantizarles atencin cuando lo precisen y animarles a participar en la construccin democrtica de la regin. 48. La mejora de la calidad democrtica es necesaria para toda la sociedad, pero es especialmente importante para los jvenes, porque son quienes se incorporan al proceso poltico y deben percibirlo dotado de plena legitimidad o el futuro del mismo puede resentirse. Debemos apostar por una gran mejora en la transparencia de la gestin pblica. Las Administraciones pblicas han de

ser conscientes de que la informacin que poseen no es propiedad de los gobernantes, sino de toda la sociedad. Por ello apostaremos por el Gobierno abierto como una prctica obligatoria de la Administracin. El libre acceso ciudadano a la informacin y los datos pblicos ser beneficioso para la salud democrtica en una regin especialmente afectada por la corrupcin, dado que la sociedad civil podr controlar eficazmente la accin del Gobierno, pero adems, con el uso de las nuevas tecnologas puede suponer un nuevo campo para el emprendimiento y el empleo. La solucin a la crisis, al contrario de lo que dice el PP, no es rebajar la democracia, sino mejorarla. 49. Y junto a la mejora de la transparencia hemos de promover una mayor participacin de la sociedad en la gestin pblica. Creemos que los jvenes estamos preparados para participar en las polticas de juventud regionales. Hemos de reactivar y mejorar el Consejo de la Juventud de la Comunidad de Madrid, promover prcticas de cogestin en los centros juveniles, apostar por la creacin de consejos ciudadanos en las instituciones sanitarias y educativas para que los servicios pblicos se adapten a las necesidades reales de sus municipios o distritos y fomentar prcticas como los presupuestos participativos. El mejor modo de salvar la brecha entre gobernantes y gobernados es que ambos compartan la responsabilidad de la gestin.

50. UNA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO PARA TODAS Y TODOS. 51.Por una economa social y un trabajo digno para todas y todos.

52. La economa madrilea ha sido por diversos motivos, entre los que destacan los histricos, uno de los principales polos productivos de nuestro pas. A la hora de valorar su situacin econmica se hace por tanto imprescindible seleccionar un trmino de comparacin correcto. La competitividad de la economa madrilea debe valorarse en relacin con la de los principales polos productivos del resto del pas, as como con los principales centros de desarrollo de la Unin Europea. 53. Nuestra comunidad autnoma debera ser el ejemplo paradigmtico del cambio de modelo econmico para el conjunto del Estado. Madrid cuenta con los recursos y medios suficientes como para poder competir con las principales regiones econmicas de Europa y del mundo, siempre que seamos capaces de configurar nuestro desarrollo de una forma bien distinta a la que lo hemos hecho hasta ahora. 54. En un momento en el que la economa espaola busca reconstruir su sistema productivo para asentarlo sobre bases ms fuertes, la Comunidad de Madrid debera ser un referente en ese cambio. Lejos de querer asentar la recuperacin econmica y el futuro crecimiento en un modelo basado en el ladrillo, las mquinas tragaperras y la liberalizacin de horarios comerciales, cuyas consecuencias tan duramente estamos sufriendo, los jvenes socialistas de Madrid creemos en un modelo diferente, en un modelo basado en la investigacin, el desarrollo y la innovacin, en la apuesta por sectores productivos de alto valor aadido y en la creencia de que actividades vinculadas con lo social tambin pueden ser un motor de crecimiento y generacin de empleo.

55. Pero ms all de entender que, para no volver a caer en los mismos errores, es preciso un modelo productivo nuevo y diferente, Juventudes Socialistas de Madrid apuesta por una concepcin de la economa alternativa, en la que lejos de servir a los intereses de unos pocos, est al servicio de la sociedad. La economa de la Comunidad de Madrid debe ser una economa social. 56. Quienes creemos que el Estado, el sector pblico, debe intervenir en la economa para contrarrestar los fallos del mercado y en defensa del inters colectivo, debemos ofrecer a la ciudadana joven de Madrid respuestas y soluciones innovadoras que se basen en nuestros principios ideolgicos bsicos en materia econmica. Creemos firmemente en el papel econmico del Estado, que asegura el funcionamiento del sistema y garantiza la justicia social. 57. As, desde nuestro convencimiento de la capacidad del Estado para resolver los fallos del mercado, defendemos su intervencin para cubrir aquellos servicios que el sector privado no presta o presta deficitariamente. La actual crisis econmica ha puesto al descubierto importantes deficiencias en el funcionamiento del sector financiero. La recuperacin de la banca pblica, por citar un ejemplo, aparece hoy como un mecanismo esencial para garantizar, entre otras cuestiones, la llegada de crdito a autnomos y empresas y, de ah, para la generacin de empleo. 58. Porque consideramos que el sector pblico tiene entre sus funciones, adems, incentivar aquellas actividades que revisten inters para el conjunto de la sociedad, creemos que debe ser el motor del cambio productivo en nuestra regin. Nuestra apuesta no es, cuando la tendencia internacional es la contraria, la de instalar un paraso fiscal y laboral en el corazn de Europa. Nuestra apuesta es la de un modelo productivo basado en la investigacin, el desarrollo y la innovacin, que se apoya en sectores como la biotecnologa, las energas renovables, la nanotecnologa, la robtica o la industria aeronutica o aeroespacial. Es ms, consideramos que incluso los servicios sociales o a la ciudadana pueden tambin contribuir a la innovacin social, constituyndose en motores de dinamismo econmico y generacin de empleo, a la vez que

contribuyen a la calidad de los servicios pblicos bsicos o que tienen que ver con la colectividad. 59. Desde nuestra creencia de que el Estado tiene entre sus objetivos econmicos alcanzar aqullos que se entienden como socialmente ptimos, consideramos que la Comunidad de Madrid debe tener entre sus prioridades econmicas la redistribucin social, de tal forma que el dbil pueda gozar de las mismas oportunidades que el poderoso. En este sentido, la sanidad y la educacin deberan ser objeto de especial atencin, no solamente financiera, sino para hacer de ellas los servicios pblicos ms eficientes y de mayor calidad de nuestro entorno. 60. Del mismo modo, resulta imprescindible que demostremos a la ciudadana joven de Madrid que los tributos, lejos de ser un obstculo, son un medio para la solucin de sus problemas y la consecucin de sus sueos y anhelos. En coherencia con nuestros principios ideolgicos bsicos, resulta imprescindible que eliminemos aquellos elementos que restan progresividad al conjunto del sistema, as como que apostemos por el desarrollo de nuevos tributos autonmicos que garanticen el funcionamiento de servicios pblicos de calidad siempre desde la mxima de que quien ms tiene, ms ha de contribuir. 61. De otra parte, en el marco de esta funcin econmica de alcanzar objetivos socialmente ptimos y desde la conciencia de que el desempleo es el principal problema de la juventud, los jvenes socialistas de Madrid apostamos por un marco de relaciones laborales equilibrado. El sistema de relaciones laborales consagrado en la Constitucin se basa en el dilogo entre patronal y representantes de los trabajadores, pero no puede haber dilogo, ni acuerdo entre partes desiguales. Sin la existencia de un marco jurdico requilibrador de la relacin laboral, por naturaleza desigual, no habr negociacin, sino imposicin, lo que finalmente no solamente supone un retroceso para los derechos de los trabajadores, sino una rmora para el crecimiento econmico y el bienestar de nuestro pas. 62. La funcin de la ley laboral, como se ha demostrado por la va de los hechos, no es la creacin de empleo. Las normas laborales contribuyen a un mejor funcionamiento del conjunto del sistema, pero no pueden lograr por s

solas que se creen puestos de trabajo, sencillamente porque su funcin no es esa, sino la de garantizar unas condiciones ptimas de desarrollo de la relacin laboral y el dilogo entre intereses contrapuestos. Por eso, rechazamos cualquier propuesta que implique la degradacin de las condiciones de trabajo. Creemos que es posible la generacin de empleo de calidad sin que ello suponga un retroceso en los derechos de los trabajadores. 63. La ltima reforma laboral rompe con el pacto constitucional y ataca los pilares fundamentales de nuestro sistema de relaciones laborales, lo que no solamente implica un retroceso gravsimo en los derechos de los trabajadores, sino que, a nuestro juicio, es contrario a los principios ms bsicos del Estado social que nuestra Constitucin consagra. 64. Sin embargo, desde Juventudes Socialistas de Madrid consideramos que nuestras propuestas en este mbito no pueden reducirse a reconducir la situacin al statu quo anterior a la reforma. No solamente debemos recuperar un marco jurdico-laboral que requilibre una situacin hoy claramente inclinada del lado del empresario, sino que debemos contribuir al desarrollo y garanta de los derechos laborales en mbitos como el de la conciliacin, la no discriminacin salarial (especialmente cuando sea por razn de gnero), la formacin o la mejora y extensin de la proteccin otorgada por la Seguridad Social. 65. A este respecto, deberemos tener presente la opinin de los agentes sociales, muy especialmente la de los sindicatos. La reconstruccin del marco jurdico-laboral y su desarrollo y modernizacin conforme a las exigencias del Estado social no puede hacerse unilateralmente, sino contando con los sujetos implicados en el marco nuestros principios ideolgicos. 66. Aunque deseamos contribuir a este debate general, somos plenamente conscientes de que es mucho el trabajo que se puede realizar en el mbito regional y local. Es ms, en nuestra Comunidad y en los municipios es desde donde ms se puede hacer para ayudar al desempleado a retornar lo antes posible al empleo.

67. As, frente a una actitud pasiva frente al desempleo, que ha llevado incluso a la eliminacin del Servicio Regional de Empleo mientras el paro se disparaba, los jvenes socialistas de Madrid apostamos decididamente por las polticas activas de empleo como un elemento imprescindible para ayudar al desempleado en la bsqueda de un nuevo puesto de trabajo. 68. Es preciso recuperar el Servicio Pblico Regional de Empleo, que haga de las polticas activas de empleo su eje central de actuacin y la ayuda desde la formacin y la recualificacin al desempleado su principal objetivo. Esto implicara la accin concertada y coordinada entre las tres administraciones implicadas, la estatal, la regional y la local. 69. Por una parte, puesto que las competencias en polticas pasivas de empleo, esto es, las que aseguran la percepcin de una renta sustitutiva del salario mientras se est en desempleo, es competencia estatal, resulta preciso una completa coordinacin y cooperacin con la Comunidad Autnoma. Los jvenes socialistas de Madrid creemos que nuestra regin, lejos de ser un foco constante de conflictos, tiene que invertir todas sus energas en resolver los problemas de la ciudadana. ste es un buen ejemplo de ello. La interconexin entre polticas pasivas de empleo y las activas, las que pretenden ayudar al desempleado a retornar lo antes posible a la actividad, que son competencia de la Comunidad, es un pieza clave en nuestra apuesta por la modernizacin de las polticas de empleo. 70. La juventud socialista apuesta por un Servicio Pblico Regional de Empleo que se convierta en una referencia imprescindible para el desempleado, no solamente porque a travs de l pueda gestionar cuestiones relativas con su prestacin o subsidio, sino porque pueda recibir el asesoramiento, la orientacin y la ayuda suficiente para su pronto retorno al trabajo. 71. Creemos que las polticas activas de empleo deben tener un papel destacado en su labor y la formacin, la recualificacin y el reciclaje profesional tienen que constituir su pilar fundamental, no solamente porque son la modalidad de poltica activa de empleo que mejores resultados est mostrando, sino porque es la que mejor encaja y contribuye al nuevo modelo de economa social que hemos defendido con anterioridad.

72. De otra parte, es precisa una mayor interconexin tambin entre las dos administraciones encargadas de desplegar con mayor eficacia las polticas de empleo, esto es, la regional y la local. Los municipios, como administracin ms cercana al ciudadano, estn llamados a desempear un papel crucial en materia de polticas de empleo, no solamente porque puede prestar de una forma ms eficiente las actividades formativas descritas, sino porque pueden llevar a efecto de una forma ms ptima el continuo seguimiento que exige la ayuda al desempleado. Los municipios son quienes mejor pueden conocer las necesidades, aptitudes y dificultades del parado y controlar su evolucin, de tal forma que se pueda preparar el itinerario individualizado de acceso a un puesto de trabajo que mejor se adapte a sus circunstancias y, lo que es ms importante, adaptarlo segn la evolucin que experimente el trabajador a lo largo su paso por el desempleo. 73. Pero la labor de los municipios debe estar coordinada y complementada por la de la Comunidad de Madrid y, esto, por dos motivos: en primer lugar, porque las ofertas de empleo trascienden de los lmites de los municipios, lo que exige no solamente coordinarlos entre s, sino, a su vez, con el conjunto del Estado; en segundo lugar, porque el impulso de la labor municipal debe combinarse con la poltica econmica articulada territorialmente por la Comunidad, esto es, con la articulacin de polos tecnolgicos e industriales de investigacin desarrollo e innovacin en las diferentes zonas de nuestro territorio. 74. Esta accin coordinada e integrada entre la Comunidad de Madrid y los ayuntamientos llevanecesariamente replantear el sistema de financiacin de los entes locales y el marco de competencias en materia de polticas de empleo. En un momento en el que los ayuntamientos ya asumen numerosas competencias impropias, no sera justo ni eficiente que adoptaran una tarea tan relevante sin dotarles de los medios financieros, personales y materiales suficientes para llevarla a cabo. 75. Pero esta segunda descentralizacin financiera deber ir acompaada de otra de ndole competencial. Juventudes Socialistas de Madrid aboga por que los ayuntamientos asuman competencias en materia de polticas activas de empleo. El correcto cierre del sistema de cooperacin que acabamos de

describir, exige no slo la asignacin de concretas obligaciones a los ayuntamientos, sino delimitar con precisin las obligaciones de cada una de las dos administraciones implicadas en la tarea de ayudar a los desempleados a retornar a la vida activa. 76. En definitiva, los jvenes socialistas de Madrid creemos en la economa social, que est al servicio de la ciudadana y que haga de la creacin de empleo de calidad su principal objetivo. Las administraciones pblicas estn llamadas a corregir los importantes desequilibrios que se han venido produciendo en los ltimos tiempos en nuestro sistema econmico y que ponen a la ciudadana, bajo la imposicin de supuestos dogmas econmicos, al servicio de los intereses de unos poco. La Economa, tal y como la entendemos los socialistas, debiera ser el principal instrumento con que contramos para la consecucin de los objetivos y necesidades de la colectividad. Del mismo modo, ante el grave problema del desempleo, creemos que el sector pblico puede desarrollar un papel muy relevante ante la compleja realidad del paro, contribuyendo a un mismo tiempo a un rpido retorno a la actividad del trabajador desempleado y a la consecucin de un sistema productivo ms fuerte, estable y justo socialmente. 77. Educacin e Innovacin. 78. La educacin es la base sobre la que se edifica una sociedad. Invertir hoy en la formacin de nuestros jvenes se traduce en empezar a construir un buen futuro para maana. Un futuro que ha de dar respuestas a los que en este momento empiezan a verse excluidos dentro de un mundo que cada da es ms injusto e insolidario con los que no cuentan con el poder del dinero. 79. Y hoy en da la educacin no es solo una herramienta para garantizar la igualdad de oportunidades entre los ciudadanos. Es sobre todo el motor econmico de la nueva sociedad del conocimiento. La formacin de capital humano es esencial para asegurar el xito de las sociedades contemporneas. Solo aquellos pases y regiones que se doten de un buen sistema educativo lograrn formar buenos profesionales que innoven y sean competitivos y ciudadanos crticos que se preocupen por la mejora del sistema poltico. Por el contrario, quienes no inviertan en educacin por no comprender los cambios

sociales que se avecinan estarn condenados a la irrelevancia econmica y poltica en las prximas dcadas. 80. Por esta razn la educacin no debe ser considerada como una mera poltica social o asistencial, sino como una poltica econmica, quizs la ms importante y los socialistas, especialmente los jvenes, hemos de emplear ese discurso. Si queremos una sociedad que genere riqueza suficiente para redistribuir los beneficios de su actividad econmica hemos de tener buenos sistemas educativos y de investigacin y si deseamos que las futuras generaciones tengan un empleo estable y de calidad con ms derechos laborales tenemos que construir un sistema productivo fuerte basado ms en la calidad que en el beneficio a corto plazo sin valor aadido. 81. Como socialistas debemos trabajar por un futuro en el que se consiga una verdadera igualdad de oportunidades. Una sociedad en la que la justicia social, el desarrollo y la libertad del individuo, y los derechos fundamentales dejen de ser un elemento amenazado. Una realidad en la que el acceso a una educacin de calidad no est subordinado a la capacidad econmica de unas familias que en muchos casos no pueden realizar ms esfuerzos, y que ven angustiadas cmo sus hijos estarn abocados a un futuro precario. 82. La derecha est consiguiendo que la educacin deje de ser un derecho constitucional y pase a convertirse en un artculo de lujo que empieza a diferenciar a los nios desde pequeos. Los avances en materia educativa conseguidos durante el Gobierno de Jos Luis Rodrguez Zapatero estn siendo atacados por el actual Ejecutivo, que ha encontrado en la Escuela Pblica un blanco fcil sobre el que cargar, amparndose en la actual situacin econmica. 83. Educacin 84. El Gobierno y las comunidades autnomas han de garantizar la conveniente financiacin de la educacin pblica, priorizando los centros pblicos sobre los centros concertados. JSM respeta la libertad en la eleccin de modelo educativo por parte de los padres, pero defendemos que los recursos pblicos han de ir, en primer lugar y como es lgico, a unos centros

pblicos que deben contar con los recursos suficientes para poder ofrecer a los alumnos una educacin de calidad. 85. En ningn caso obtendrn cualquier tipo de subvencin pblica aquellos centros concertados o privados que permitan dentro de sus aulas la segregacin de alumnos por criterio de sexo. 86. La asignatura de Educacin para la Ciudadana ha de mantener dentro de su currculum sus contenidos iniciales, adaptndose nicamente a las variaciones que los avances sociales puedan requerir. En ningn caso se avalar una enseanza que justifique cualquier tipo de discriminacin por gnero, raza, orientacin sexual, religin u otras cuestiones recogidas en nuestra Constitucin. Esta asignatura no podr ser utilizada en ningn caso para transmitir cualquier tipo de ideologa poltica. 87. La asignatura de Religin catlica, al igual que la enseanza de cualquier otra religin que se realice dentro de las aulas, debe ser sufragada por dicha confesin. 88. Creemos que el nmero de alumnos por clase no debe superar en ningn caso el de 25 alumnos, por lo que nos comprometemos a luchar junto a la comunidad educativa contra las medidas aprobadas por el Gobierno central y regional que favorecen la masificacin y atentan contra la calidad. 89. Se garantizar una atencin a la diversidad adecuada que permita que los alumnos menos aventajados cuenten con recursos adicionales dentro del centro que les permitan mejorar su aprendizaje, y que a la vez no obliguen al conjunto de la clase a modificar el programa establecido. 90. Las distintas administraciones que tengan competencias en materia educativa, han de trabajar para mejorar la participacin y la presencia de las AMPAS en la vida de los centros escolares, dotndolas econmicamente en aquellos casos en que sea necesario. 91. Es necesario dotar de una mayor importancia a los Consejos Escolares, con el objetivo de que ese rgano, en el que estn representados los distintos actores implicados, logre adquirir una mayor capacidad de toma de decisiones.

92. El representante por parte de la administracin deber dar cuenta peridicamente en dicha institucin acerca de la situacin del centro. 93. En el caso de los centros concertados, ha de revocarse la ley por la cual desaparecen esos representantes pblicos. Un centro sostenido con fondos pblicos ha de permitir que exista un control de lo que se realiza dentro del mismo. 94. Educacin 0-3 aos 95. Tenemos que apostar por la implantacin generalizada del tramo 0-3 aos con carcter gratuito, y con una oferta pblica de plazas que sea suficiente. Para ello es necesario partir de la base de que en este tramo de edad existe ya la posibilidad de iniciar un aprendizaje, y no se trata de una mera custodia de los nios. 96. Por todo esto es necesario que los profesionales educativos de estos centros cuenten con una capacitacin suficiente que les permita no solo cuidar, sino tambin educar. 97. De la misma manera, las ratios de estos centros debern posibilitar que los profesionales educativos realicen una atencin individualizada a cada uno de los menores, y tenindose siempre en cuenta que dichas necesidades en las distintas fases de este tramo de edad varan cualitativa y cuantitativamente. 98. Formacin Profesional. 99. Ha de dotarse a la Formacin Profesional de los recursos necesarios que permitan una oferta que ayuda a mejorar la capacitacin actual de los alumnos de dicha rama. 100. Para ello es necesario incrementar el nmero de centros pblicos que ofrecen FP, as como el mejorar reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas y se debe facilitar el paso entre los grados de FP ampliando la oferta de cursos preparatorios para las pruebas de acceso, incorporando la modalidad on - line.

101. Universidad e innovacin. 102. Madrid es la regin espaola que ms alumnos universitarios tiene de toda Espaa. Gracias al enorme esfuerzo y al talento de los profesores e investigadores madrileos atraemos cada ao a miles de jvenes de otras regiones del pas y del extranjero. Este es un patrimonio incalculable para nosotros sobre el que debera pivotar la estrategia de crecimiento y desarrollo en el futuro, pero que actualmente se est viendo atacado por la actitud de la derecha que ha recortado la financiacin de nuestras universidades pblicas y desea que las tasas suban hasta un nivel inasumible para estudiantes de origen humilde aunque tengan el talento suficiente para formarse y ser grandes profesionales. 103. Las Juventudes Socialistas de Madrid apostamos por dotar a las universidades pblicas de la regin de una financiacin suficiente para impulsarlas a los primeros puestos internacionales en cuanto a calidad educativa y excelencia investigadora. El Espacio Europeo de Educacin Superior y las iniciativas asociadas como las campus de excelencia universitarios ofrecen grandes oportunidades para que nuestros centros universitarios cumplan una funcin educativa y econmica: garantizar el derecho de formacin de los estudiantes y contribuir al desarrollo econmico de Madrid cambiando su modelo productivo. 104. Como hemos mencionado, el Gobierno regional debe hacer una apuesta decidida por impulsar el papel de la Universidad, pero en una sociedad como la actual es necesario el concurso del sector privado por lo que la Administracin no solo tiene que financiar a las universidades, sino tambin captar inversiones para las mismas por parte de empresas que quieran participar en el cambio de paradigma, sin que su participacin llegue nunca a anular la autonoma universitaria y su vocacin de contribuir al inters general. 105. La autonoma universitaria es un valor que debemos seguir defendiendo. Solo el autogobierno permite a los profesores, investigadores y estudiantes formarse y contribuir al bien comn al margen de injerencias polticas que son muy frecuentes en el caso de Madrid. Tenemos que fortalecer los rganos de autogobierno de los centros universitarios y su capacidad de negociacin con

otras administraciones y empresas a la vez que fomentamos la transparencia de los mismos y la evaluacin constante orientada a la mejora del rendimiento. 106. Junto a los rganos de autogobierno hemos de impulsar los rganos de participacin de los estudiantes en cada universidad y otros que coordinen a los diferentes centros, ya que cuestiones como los planes de estudio, la organizacin de los campus o las ayudas y subvenciones deben contar con la participacin de los jvenes que dedican valiosos aos de su vida a formarse en estos centros. 107. Otro objetivo que debemos marcarnos es el de tener una buena poltica regional de becas combinada con la poltica nacional que nos asegure que ningn joven se ve privado de ir a la Universidad por sus condiciones econmicas o personales. Hemos de recuperar las becas por motivos de renta y complementarlas con criterios de rendimiento acadmico y debemos rechazar cualquier iniciativa que suba las tasas ms all del ndice de Precios del Consumo por la gran exclusin que generara, algo que no solo daara a los estudiantes afectados, sino que comprometera el futuro de la regin. 108. Adems, debemos velar por que se apoye a los jvenes investigadores madrileos y que no se vean abocados a salir fuera de su pas para desarrollar su actividad. Las ayudas econmicas, el reconocimiento social y la conexin de la poltica econmica regional con la poltica de investigacin (por ejemplo, poniendo en contacto a empresas con departamentos de investigacin, impulsando las patentes que salgan de investigadores universitariosetc.) son claves en este aspecto. Tambin se ha de velar por que los jvenes recin titulados reciben orientacin y apoyo para encontrar un empleo acorde con la formacin recibida.

109. UNOS SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD PARA GARANTIZAR LA IGUALDAD. 110. Nuestro modelo de servicios pblicos. 111. La poltica de prestacin de servicios de la Comunidad de Madrid se ha basado en dos afirmaciones repetidas hasta la saciedad por parte de los responsables del Gobierno regional: que el sector privado es por definicin ms eficaz que el sector pblico y que a los ciudadanos les es completamente indiferente quin preste un servicio mientras puedan acceder a l. De este modo han iniciado un ambicioso plan de privatizaciones encubiertas del Estado de Bienestar y de las infraestructuras madrileas. 112. Sin embargo, los datos desmienten completamente la teora de la derecha. Los servicios pblicos que se subcontratan con el sector privado acaban siendo mucho ms costosos que si se prestasen directamente por la Administracin, como muestra el hecho de que el coste medio para la Administracin de un viaje en Metro resulte mucho ms caro si se realiza en una parte de la red con concesin a una empresa privada (4,9 o 3,2 euros) que si se hace por la red pblica (1,7 euros), o que el coste de una cama en un hospital concedido a una empresa cueste casi el doble (488.290 euros) que en los hospitales ntegramente pblicos (277.370 euros). Esto ocurre porque con este tipo de acuerdos entre el sector pblico y el privado, el primero no tiene solo que sufragar mediante el canon el coste de servicio, sino tambin un margen de beneficio para la empresa concesionaria, que en realidad no asume ningn riesgo ni ningn deber de innovacin o calidad para con los ciudadanos, que adems valoran peor estos servicios como demuestran las encuestas de satisfaccin con la sanidad, que dejan siempre en peor lugar a los hospitales gestionados por empresas privadas. 113. Ante la ineficacia econmica y la insolidaridad social de este modelo pensado para beneficiar a los amigos del Gobierno regional a costa de los impuestos y el bienestar de los madrileos, en Juventudes Socialistas de Madrid apostamos por la gestin pblica de los servicios del Estado de Bienestar, por lo que promoveremos que los centros sanitarios y educativos, el transporte pblico y los servicios sociales sean gestionados directamente por la

Comunidad de Madrid con criterios de calidad, innovacin, transparencia, participacin y no exclusin. 114. Aceptamos que junto a la gestin pblica existan centros ntegramente privados a los que puedan acudir libremente los ciudadanos, pero nuestro objetivo ser que los servicios de gestin pblica sean de tanta calidad que los madrileos los elijan mayoritariamente. Lo que s rechazamos frontalmente son los modelos mixtos de gestin privada de los servicios pblicos por su alto precio, su potencial de exclusin y su menor calidad, por lo que pediremos que la Comunidad de Madrid recupere la mayora de estos servicios antes de que su coste sea inasumible para las arcas regionales como ha sucedido en otros pases de nuestro entorno. 115. Por otro lado promoveremos que el sector pblico, adems de prestar servicios a los ciudadanos, dedique tambin sus instalaciones educativas y sanitarias a la investigacin y la innovacin constantes.

116. Una sanidad pblica, equitativa, universal, gratuita y de calidad. 117. Situacin actual de la sanidad en Madrid 118. En 1986 la Ley General de Sanidad, aprobada por el gobierno socialista, dio el punto de salida para que hoy gocemos de un sistema sanitario pblico, universal, gratuito y de calidad. El impulso definitivo fue dado en 2011, con una nueva Ley General de Salud Pblica, que afianzaba la universalidad del sistema. Esta ley, aprobada por el gobierno de Rodrguez Zapatero, haca el sistema ms eficiente al racionalizar el gasto sanitario o al implantar la llamada sanidad en lnea, esto es, tarjeta sanitaria, receta electrnica e historia digital. 119. El carcter pblico del sistema sanitario implica una concepcin bsica, y que los jvenes socialistas madrileos siempre defenderemos: la gestin pblica, desde las administraciones regionales. En la Comunidad de Madrid, y gracias a la Ley 15/97, sobre habilitacin de nuevas formas de gestin del Sistema Nacional de Salud, la gestin hospitalaria se concede a empresas constructoras, inmobiliarias o empresas de gestin sanitaria cuyos accionistas

son bancos o fondos de capital de riesgo. Las Juventudes Socialistas de Madrid lucharemos por visibilizar esta situacin, porque los madrileos conozcan a los verdaderos gestores y advertiremos de los riesgos que supone esta situacin: mercantilizar uno de los pilares del Estado de Bienestar. 120. Actualmente, la Comunidad de Madrid ocupa el puesto 16 (de un total de 17) en inversin sanitaria per cpita. Cada ao aumenta el presupuesto destinado a centros hospitalarios de gestin privada, o con frmulas pblicoprivadas. Sin embargo, para los hospitales tradicionales con gestin puramente pblica, el presupuesto ha disminuido progresivamente. Este hecho se objetiva con un dato: en 2003 haba 2,01 camas/1000 habitantes. En 2009, y pese a que se construyeron ms hospitales, haba 1,99 camas/1000 habitantes. 121. En 2003 haba 20 hospitales en Madrid de gestin pblica. Hoy en da, un tercio del total de centros hospitalarios son de gestin privada. En unos meses, 11 hospitales tendrn frmulas pblico-privadas. Una sola de estas empresas ya se encarga de la atencin sanitaria de 800.000 madrileos. Adems se firman contratos de colaboracin por 30 aos, lo que hipoteca el futuro de la gestin sanitaria. Esta situacin, inaudita hasta hace unos aos en la Comunidad de Madrid, debe ser objeto de denuncia de las Juventudes Socialistas de Madrid. Es incompatible con un modelo de gestin en el que participen profesionales y ciudadanos. 122. El ideario conservador/liberal dice que a los ciudadanos no les importa que la sanidad sea gestionada de forma pblica, o privada. Esta mxima es falsa. Segn todos los barmetros publicados por el Ministerio de Sanidad, los ciudadanos prefieren acudir a un centro de gestin pblica para todo tipo de pruebas diagnsticas y teraputicas. La puesta en prctica de polticas neoliberales en el sector sanitario sigue unas pautas, que en Madrid estn muy definidas: aumentar las privatizaciones, desregular servicios sanitarios pblicos, incentivar al sector privado dentro del sistema pblico, segmentar la asistencia sanitaria, favorecer el aseguramiento privado, recortar presupuesto pblico y establecer copagos.

123. La sanidad como instrumento de crecimiento en el marco de una economa del bienestar. 124. En la Comunidad de Madrid tenemos las principales empresas biomdicas, biosanitarias y biotecnolgicas del pas. Adems, contamos con numerosos institutos de investigacin pblicos, como el Instituto Carlos III o el Instituto de Cardiologa. Potenciar el trabajo investigador en ellos a travs de la Administracin Pblica ser contribuir a una economa ms competitiva y, debido al objeto de estudio, ms social. 125. La mayor parte de los hospitales que integran el Servicio Madrileo de Salud son universitarios. Adems, varios de ellos son de referencia en distintos mbitos como la Ciruga Peditrica, la Oncologa o unidades de quemados. Esto implica un gran intercambio de conocimientos y de profesionales y, por tanto, una actividad econmica ligada a ese saber. Juventudes Socialistas de Madrid insistir en no aplicar recortes presupuestarios en este mbito, y en potenciar y ampliar las unidades docentes hospitalarias para una mejor formacin de los futuros profesionales de la salud. 126. Una atencin primaria y comunitaria como eje del Servicio Madrileo de Salud. 127. Los objetivos de la sanidad pblica deben ser la promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad a travs de una Atencin Primaria fuerte, con suficientes recursos materiales y humanos; la potenciacin de la Atencin Especializada, estableciendo objetivos de tratamiento y teraputicos que no impliquen encarnizamiento para el paciente; la consolidacin de programas reales y efectivos para pacientes crnicos que potencien la atencin domiciliaria y la puesta en marcha de programas a poblacin diana desde todos los mbitos sanitarios. 128. La Atencin Primaria debe ser unos de los objetivos primordiales en la gestin sanitaria. Es la principal puerta de entrada del ciudadano al sistema sanitario. Disponer de una atencin primaria de salud accesible, completa, participativa y de calidad debe constituir el ncleo del Servicio Madrileo de Salud. Los pases que ms dinero destinan a este segmento de la atencin

sanitaria, menos destinan a gasto farmacutico; este dato es significativo si entendemos la atencin primaria como atencin para promocin de la salud y prevencin de la enfermedad. 129. El Servicio Madrileo de Salud debe ofrecer planes especficos para determinadas patologas crnicas. Las juventudes socialistas de Madrid defenderemos y lucharemos por reforzar:
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130. Un plan regional sobre Enfermedades Raras. Potenciar la investigacin en nuestros hospitales y la formacin de todos los profesionales que intervienen en algn punto de la atencin.

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131. Un plan regional de Salud Mental. Con una ptica comunitarista, reforzando la atencin domiciliaria en el control de la patologa. 132. Planes regionales, consensuados entre profesionales y pacientes, dirigidos a crnicos: hipertensin, diabetes, dislipemias, etc. Realizacin de coloquios de salud pblica en colegios e institutos.

133. Una atencin hospitalaria en lnea con la atencin primaria. 134. El envejecimiento de la poblacin, y el aumento de la prevalencia de determinadas enfermedades y, por tanto, su cronificacin, debe hacer que nos replanteemos el concepto de atencin hospitalaria que tenemos. Se deben reforzar y potenciar las unidades de atencin a crnicos, y revisar los sistemas de hospitalizacin de media y larga estancia para no provocar institucionalizaciones innecesarias. 135. Con el objetivo de ofrecer la mxima calidad desde el sistema pblico, Juventudes Socialistas de Madrid promover que las unidades peditricas de los hospitales de la regin suscriban la Iniciativa para la Humanizacin de la Asistencia al Nacimiento y la Lactancia, lanzada por la OMS y UNICEF para lograr una alimentacin de ms calidad en el recin nacido. 136. La derivacin de pacientes al circuito privado es una constante en Madrid. Ya sea para descargar listas de espera, o en aquellos casos en los que el Servicio Madrileo de Salud no ofrece los servicios de forma satisfactoria, y que tiene en las interrupciones voluntarias del embarazo su mayor exponente.

137. Se deben limitar al mximo los conciertos sanitarios, y ofrecer desde el sistema pblico toda la cartera de servicios que la ley establezca. 138. En relacin a la interrupcin voluntaria del embarazo (IVE), Juventudes Socialistas de Madrid defiende la creacin de un fichero de objetores de conciencia. Estos profesionales, que slo podrn ser mdicos y enfermeros, no participarn en dichas interrupciones en ningn mbito del sistema sanitario (atencin primaria o especializada) y en ningn circuito (pblico o privado). 139. Una gestin sanitaria ms participativa e inclusiva. 140. El sistema de libre eleccin de profesionales y centros, y la reduccin de las reas sanitarias a rea nica es lesivo para un proyecto de gestin igualitaria. Se ha publicitado la libre eleccin como ms libertad. En ningn caso es correcto, pues lo que supone es establecer agravios comparativos entre los centros, teniendo, de esta forma, centros de primera y otros de segunda. Juventudes Socialistas de Madrid defiende atender la diversidad de cada centro, mejorando aquellos aspectos en los que se detecte poca eficiencia, y estableciendo mritos por objetivos en los profesionales. 141. Para hacer ms participativa la gestin sanitaria, defenderemos la creacin de Consejos Consultivos en centros y gerencias, integrados por trabajadores, pacientes y ciudadanos, y que intervendrn activamente en las polticas de salud. 142. Juventudes Socialistas de Madrid apuesta por potenciar el Consejo Interterritorial de Salud. Es en ese marco donde deben decidirse y consensuarse las grandes directrices en accin sanitaria. Aqu debe entrar, por ejemplo, la implantacin de un calendario de vacunacin nico en todas las comunidades autnomas. 143. Una atencin sanitaria tambin para jvenes. Salud sexual y reproductiva. 144. La impronta ideolgica que marca el actual gobierno madrileo en la poltica sanitaria queda reflejada en un rea clave: la salud sexual y reproductiva. Las Juventudes Socialistas de Madrid defendern la puesta en marcha de un plan de atencin al VIH-SIDA. La incidencia de esta enfermedad

est creciendo ao tras ao y, entre otros factores, nos encontramos con las nulas campaas de prevencin al respecto. Adems, hacemos extensiva esta reclamacin para las ETS en general. 145. En cuanto a la IVE, reclamamos una atencin integral y multidisciplinar de la misma: promocin de la contracepcin como mtodo de prevencin de embarazos no deseados, atencin sanitaria y psicolgica desde el sistema pblico y seguimiento posterior de la mujer. 146. Copago y repago como smbolo de desigualdad. 147. Juventudes Socialistas de Madrid se pronuncia rotundamente en contra del repago en todo el mbito sanitario. Es ineficaz, injusto e inequitativo, y establece una atencin sanitaria a distintas velocidades, dependiendo de la renta del ciudadano. 148. Supone mercantilizar la sanidad, eliminando el concepto de derecho social que lleva implcito; se culpa al enfermo de su situacin al hacerle pagar por determinados servicios cuando deben ser los poderes pblicos los que garanticen esa atencin; beneficia a las empresas de sanidad privada ya que sus servicios se vuelven comparativamente ms baratos; y, adems, promueve la definitiva privatizacin de la sanidad pblica. Un sistema sanitario privado responde a intereses mercantiles; y esos intereses no tienen por qu ser los generales de la poblacin. 149. Una Red de servicios sociales pblicos como garanta de igualdad 150. El proceso de evolucin de los servicios sociales ha ido ligado histricamente a los cambios polticos, econmicos y sociales. Desde la caridad hasta el sistema de Bienestar del que estamos disfrutando en nuestros das, pasando por la beneficencia o los seguros sociales, todos ellos son fruto de los diferentes movimientos globales que se produjeron. 151. En cada momento de cambio surge la necesidad de orientar el cambio, retroceder o dar un paso adelante, y tradicionalmente quien ha dado ese paso han sido los gobiernos progresistas. En el momento que hay que tomar decisiones, debemos tomar la ms justa para los ciudadanos.

152. Buenas medidas Rodrguez Zapatero,

como la que emprendi el

gobierno de Jos Luis

con el cual el sistema de bienestar espaol dio un

importante salto cualitativo con la creacin de la Ley de Autonoma personal y atencin a la dependencia en un momento donde el sobre-envejecimiento empezaba a ser una realidad evidente con necesidad de soluciones. 153. En el actual contexto econmico donde el Gobierno de la derecha se plantea la disminucin del estado de bienestar hasta situarlo en mnimos histricos, la intervencin social apenas queda reducida a la beneficencia o a la iniciativa privada, no debemos olvidar que la actual crisis econmica no es ni mucho menos novedosa, ya durante la crisis del petrleo en los aos 70 los conservadores europeos apostaban por un desmantelamiento del E.B (welfare state), es decir, hoy en da utilizan el mismo argumento que aquellos aos, por ello es necesario que los jvenes socialistas alcemos nuestra voz para los ciudadanos ms desfavorecidos. 154. Defendemos un sistema pblico de servicios sociales responsable, que sea capaz de dar respuestas a los problemas detectados objetivamente; universal, donde todos los recursos y prestaciones estn disponibles y accesibles a todos los ciudadanos; igualitario; solidario; global; prximo al ciudadano; participativo y que fomente la concurrencia entre las diferentes ONG, asociaciones y entidades. 155. Un sistema pblico de servicios sociales es econmicamente ms sostenible y ms justo para los ciudadanos; garantiza trabajo de calidad; asegura la atencin universal y supone una herramienta fundamental en la inclusin social de los ciudadanos ms desfavorecidos, ya que acta como un sistema de prevencin, que es mucho ms econmico que cuando una persona est en riesgo de exclusin o en situacin de exclusin social. 156. Necesitamos un sistema que potencie sus servicios, realice la inversin econmica necesaria para el buen funcionamiento de los mismos, que ofrezca una formacin continua a sus profesionales, que se interrelacione con los otros sistemas de bienestar favoreciendo la sinergia entre ellos, eficaz en la gestin de los recursos, descentralizado con un protagonismo fundamental de los y defendamos un sistema que hasta ahora se haba mostrado justo y necesario

municipios y que coordine las administraciones y elementos que forman la Red de la Atencin social. 157. La coordinacin dentro del sistema de servicios sociales de la comunidad de Madrid es un punto fundamental en que queremos incidir. En la actualidad apenas existe entre la propia comunidad y los municipios, y es prioritario que se establezcan protocolos de coordinacin entre ambos, sobre todo con los municipios de menor tamao, que son los que ms necesitan el apoyo de la administracin regional. 158. Los profesionales de la atencin social se estn viendo desbordados en los ltimos aos; mientras las demandas de atencin se multiplican, los recursos para hacerlas frente son cada vez menores, hecho que impide una buena intervencin y supone que en la mayora de los casos el problema se cronifique. 159. Desafortunadamente no acaba ah el problema, en la falta de recursos tcnicos, econmicos y materiales del que disponen los profesionales, sino que en la atencin especializada entramos en una realidad todava ms compleja, donde predominan las asociaciones sin nimo de lucro, en las que se mezclan profesionales de la intervencin social con muy baja cualificacin con semi profesionales sin cualificacin. 160. Hemos de tener en cuenta que la atencin social especializada en la Comunidad de Madrid est externalizada y privatizada, y como todos sabemos supone un coste ms elevado en su financiacin. No es tolerable que unos recursos que nos salen tan caros a los madrileos sean tan poco tiles para los ciudadanos. Por ello, Juventudes Socialistas de Madrid apuesta por un sistema pblico de calidad, universal y gratuito. 161. La eliminacin de la prestacin para la dependencia supone otro golpe al sistema de bienestar madrileo, si bien nunca se lleg implantar de la forma en que fue planificado, la realidad es que ahora deja sin atencin a miles de madrileos. 162. El sistema de atencin a la dependencia, tal y como fue planificado supona un salto cualitativo para el sistema pblico de servicios sociales. 163.

Provisto de un catlogo de servicios con amplias opciones para los clientes de los servicios sociales, ayudas al alojo residencial, ayudas tcnicas para el fomento de la autonoma personal o sistemas de teleasistencia. 164. Su paralizacin supone la prdida de un derecho fundamental de actual adquisicin que sin embargo resulta de necesaria importancia, no solo ya en el mbito de las personas dependientes, sino de la propia igualdad entre hombres y mujeres. No olvidemos que con la entrada en vigor de dicha ley muchas fueron las mujeres que por fin pudieron salir al mercado laboral y elaborar un plan de vida independiente al dejar atrs las cargas familiares que histricamente les haban condicionado solamente por el hecho de ser mujer. Por lo tanto, la paralizacin de dicha ley supone un golpe importante a la igualdad, motivo por el que los socialistas seguiremos luchando. 165. Parece que en el actual marco macroeconmico en el que nos encontramos resulta imposible invertir en proteccin social pero ni mucho menos esa afirmacin est cerca de la realidad. Las polticas de ajustes dependen de quien las aplica, por ello los socialistas debemos marcar las diferencias y ser capaces de trazar una hoja de ruta diferente. Prevenir las situaciones de exclusin social a travs de programas de gestin del riesgo y programas de fomento de la inclusin en los casos ms graves. 166. La grave crisis econmica por la que estamos pasando est dando lugar a una serie de problemticas que afectan directamente a los jvenes. Por un lado a los que tras haberse emancipado del hogar familiar, por circunstancias, deben volver al hogar familiar. Pero no es esta circunstancia la que ms nos preocupa desde los Servicios sociales, la que ms nos debe ocupar es el altsimo nmero de jvenes que se ven abocados a vivir en la calle. Segn los ltimos informes el nmero de jvenes que han cado al sinhogarismo ha aumentado exponencialmente en los ltimos aos, la forma ms extrema de exclusin social. 167. Los socialistas no podemos concebir como en una sociedad que se denomina democrtica hay miles de personas que malviven en la calle, sin vivienda ni empleo. Por ello abanderaremos la creacin de un gran plan de inclusin social de la comunidad de Madrid, en el que se trate de una forma

global dicho fenmeno, fomentando centros de atencin como el CASi o el Juan Luis Vives, ejemplos de atencin que sin embargo ven cmo cada da tienen menos recursos con los que atender la alta demanda de ciudadanos que los necesitan. 168. En definitiva, Juventudes Socialistas de Madrid da un paso adelante en una poca de cambio, proponiendo un modelo de servicios sociales pblico, global y universal. Un sistema de servicios sociales que funcione como agente de prevencin y de rehabilitacin social, cuya finalidad sea impedir la exclusin social de los ciudadanos, en especial los ms jvenes. 169. Una comunidad comprometida con la movilidad sostenible 170. Uno de los grandes problemas de nuestra regin es la contaminacin entendida en el sentido amplio del trmino. Las emisiones de partculas y ruidos producidas por el trfico rodado suponen una prdida de calidad de vida para todos los madrileos y una prdida econmica inimaginable en forma de minutos perdidos en retenciones (883 mill. eur./ao solo en el municipio de Madrid) al cabo del ao. La solucin de todo esto pasa necesariamente por la decidida promocin de la movilidad sostenible y segura en el espacio metropolitano. 171. Desde Juventudes Socialistas de Madrid estamos convencidos de que con la apuesta por el transporte pblico y las nuevas formas de movilidad construiremos un nuevo modelo de ciudad, siguiendo la estela de Parla, ejemplo nacional e internacional sobre cmo los y las socialistas sabemos hacer las cosas en lo relacionado con la movilidad sostenible. As, con la implementacin del tranva ms rentable de la regin (y uno de los ms rentables de Espaa) se han reducido los niveles de contaminacin, se ha devuelto el espacio urbano de la Calle Real al peatn y se ha conseguido una mejora importante de la movilidad interna en el municipio. 172. Frente a esto tenemos el modelo del Partido Popular: el de las infraestructuras de transporte a la carta y siguiendo criterios electorales en lugar de tcnicos. Mientras que en municipios que han sido socialistas hasta 2011 como Legans o Aranjuez se apuesta por la bicicleta pblica en el Madrid

de Gallardn el proyecto de bici pblica fue lo primero que se elimin con la crisis. Frente a las ampliaciones del Metro sostenibles y rentables como el cierre de la lnea 6 realizado por Leguina en 1995 encontramos el metro de Esperanza Aguirre: estaciones que tienen la demanda de una parada de autobs a costes estratosfricos. 173. Nuestro modelo es hacer ms con menos. Por ello apostamos por la racionalizacin de la planificacin, ejecucin y gestin de las infraestructuras. Han de ser los tcnicos del Consorcio de Transportes los que decidan qu se hace, cmo se hace y dnde se hace, no a golpe de mapa de resultados electorales y rotulador carioca como la lnea 10 en Alcobendas y San Sebastan de los Reyes que evita deliberadamente coincidir con el cercanas (algo fundamental y deseable) para cubrir el mayor rea posible en ambos municipios. El Consorcio ha de ser la autoridad nica en lo que a movilidad se refiere. 174. Defendemos la participacin de las grandes empresas en la financiacin de la red de transportes. Si un centro comercial o un parque empresarial necesitan una lnea de autobs o una parada de metro lo tienen que cofinanciar al igual que hizo Telefnica con su estacin en el Distrito C. Estos ingresos externos ayudaran a financiar la red en su conjunto y evitaran cargar en los usuarios todo el coste de unas infraestructuras de las que se beneficia principalmente el centro comercial de turno 175. Las tarifas se han disparado en los ltimos tiempos. Desde la llegada de Aguirre al gobierno el precio del Metrobs se ha incrementado un 129% frente al incremento del 25,5% del IPC en el mismo periodo. Este incremento de costes penaliza al trabajador el cual es en muchos casos un usuario cautivo del transporte pblico si no dispone de coche. Nuestra apuesta es la integracin tarifaria: con un solo pago por viaje durante 90 minutos el viajero puede moverse sin limitaciones por toda la red. Una medida que ayuda a atraer usuarios a la red como ocurri en Barcelona cuando se implement en 2002 176. Parados y jvenes son dos colectivos extraordinariamente castigados por la crisis, colectivos que no existen para el gobierno regional. Mientras que en otras comunidades como Andaluca se han creado abonos a precios reducidos

para parados en Madrid han de pagar la tarifa general de 53 euros. Esto no es sostenible. Desde JSM apostamos por la creacin de un abono para parados a precio social y un abono estudiante que acompae al joven en toda su vida lectiva, con independencia de si tiene ms de 23 aos o no. 177. Apoyamos las nuevas formas de movilidad como la bicicleta pblica. Madrid necesita una red de bicicletas que permita un mejor reparto modal en los viajes dentro de la almendra central, similar al sistema Bicing de Barcelona, otro sistema de xito promovido por los y las socialistas. 178. Se ha de impulsar el uso razonable del vehculo privado. Llegar con el coche hasta la Gran Va y querer aparcarlo gratis no es un derecho. El centro de Madrid ha de estar vedado al vehculo privado (excepto al de residentes, hoteles y carga y descarga) si queremos una ciudad con menor contaminacin y un espacio urbano concebido para el peatn y la bicicleta. Para ello se ha de impulsar desde la Comunidad de Madrid un plan de aparcamientos disuasorios en los accesos a Madrid que permitan dejar el coche en la periferia y acceder al centro en transporte pblico. 179. Las autopistas radiales han de contar con carriles bus de acceso a Madrid que eviten a los usuarios del autobs interurbano los atascos provocados por el vehculo privado. Para ello exigimos la recuperacin del plan de plataformas reservadas diseado por el Ejecutivo de Zapatero a mediados de la dcada del 2000. Unas plataformas que se pueden realizar en esta coyuntura de crisis sin grandes obras slo con la reduccin del ancho de carriles y arcenes. 180. Para finalizar, Madrid necesita una planificacin estratgica de las infraestructuras aeroportuarias. Tres han de ser los aeropuertos de nuestra regin: Getafe (trfico ligero y aviacin general), Barajas (aviacin comercial) y Torrejn (vuelos militares). El sueo del PP de hacer un aeropuerto en El lamo ha de pasar a mejor vida porque es insostenible que una ciudad como la nuestra tenga 5 aeropuertos tres de los cuales tienen las mismas funciones. Nuestra apuesta para Cuatro Vientos es convertir los terrenos del aerdromo en la gran Casa de Campo del sur y en una nueva rea de oportunidad para los distritos de Latina y Carabanchel.

181. Vivienda. 182. Muchos jvenes madrileos comenzaron a tomar conciencia de la importancia de la poltica durante la poca en la que los precios de la vivienda comenzaron a dispararse y vieron que era imposible poder emanciparse y empezar a desarrollar la vida que deseaban. Es cierto que hoy este problema parece ocupar un lugar secundario en la agenda poltica comparado con la economa, la educacin o el empleo, pero sigue existiendo y adems est estrechamente relacionado con los dems, ya que depende del modelo de desarrollo regional. 183. Vivimos en la comunidad autnoma con la media de edad de emancipacin ms alta de Espaa. El Gobierno regional ha demostrado no preocuparse por este problema y sus polticas se han orientado ms a defender a los especuladores que a los jvenes que quieren acceder a su primera vivienda o a las familias que pierden la que tenan. Se ha llegado a paradojas como que en algunos municipios la Vivienda de Proteccin Oficial sea ms cara que la de precio libre. 184. Creemos que es necesaria una estrategia regional para la emancipacin de los jvenes que adems replantee las polticas de vivienda madrileas. En primer lugar hay que incentivar sectores del mercado que son prcticamente marginales. Uno de ellos es el de la rehabilitacin de vivienda, que puede ofrecer empleo y a la vez sacar al mercado viviendas a precios asequibles. Otros campos como la suficiencia energtica de los inmuebles tambin pueden ofrecer grandes oportunidades para el emprendimiento y el alojamiento de muchos jvenes. 185. Hay que explorar la viabilidad de experiencias de solidaridad intergeneracional como los planes de convivencia entre personas mayores que vivan solas y necesiten atencin y jvenes que busquen emanciparse, tanto permanentes como temporales (en el caso, por ejemplo, de estudiantes de fuera de Madrid)

186. Hemos de fomentar tambin el mercado de alquiler, que en otros pases representa el mismo porcentaje que las viviendas en propiedad. Para ello hay que plantearse distintas alternativas, sobre todo en poltica fiscal, que den un trato favorable a los ciudadanos que pongan en el mercado los inmuebles que no emplean o que penalicen a aquellos que acumulen varios con fines especulativos. 187. En el marco de este objetivo creemos necesario desarrollar un Plan Regional de Alquiler de viviendas. Un plan ambicioso, que empiece por desarrollar un censo de viviendas desocupadas, tanto nuevas como de segunda mano, tanto de propietarios particulares como de constructoras y bancos, para conocer el stock real del que disponemos. Un plan regional que promueva medidas que beneficien a propietarios, pero sobre todo a los inquilinos, mediante ayudas y ventajas de diverso orden: ayudas al alquiler, ayudas en los tributos, desarrollos de contratos que garanticen los derechos de ambas partes 188. Uno de los peores efectos de la crisis ha sido el espectacular incremento de los desahucios con desgarradoras imgenes de familias a las que la ejecucin de la hipoteca deja sin techo. Creemos que existe una paradoja intolerable en el hecho de que, mientras muchas familias pierden su vivienda, hay entidades financieras que acumulan un gran volumen de inmuebles y que han recibido dinero pblico para procurarles solvencia debido a la gestin imprudente que roza el delito penal. Por ello JSM defender que cualquier institucin financiera que haya recibido dinero pblico deber poner sus activos inmobiliarios a disposicin de las familias en riesgo de desahucio o ya desahuciadas a un precio asequible al menos durante el plazo en que estas entidades terminan de sanearse. En definitiva, aceptamos que la sociedad contribuya a que los bancos y cajas no caigan, pero exigimos que estos devuelvan a los ciudadanos parte de la generosidad que estos les ofrecen. 189. Tambin pelaremos por la recuperacin de polticas como la Renta Bsica de Emancipacin recientemente eliminada y que puede suponer una diferencia fundamental para un joven que sin ella puede verse obligado a permanecer en el hogar familiar.

190. Modelo de desarrollo. 191. El urbanismo es la herramienta para establecer los criterios que deben marcar el desarrollo de las distintas reas, ciudades y municipios. Tenemos que establecer como imprescindibles criterios que apuesten por un desarrollo equilibrado y sostenible. La ocupacin racional del territorio (con densidades medias/altas de ocupacin), la integracin de distintos usos en un mismo territorio (que garantizan un uso permanente de todas las reas para optimizar su aprovechamiento), la integracin del sectores terciario en todos los sectores y la integracin de espacios verde 192. Optamos por evitar la especializacin de las reas, que llevan a concentrar cada uso en un lugar concreto, obligando a grandes desplazamientos constantes e impidiendo la mezcla de usos que tan beneficiosa resulta. 193. Es imprescindible desarrollar un Plan Urbano para la Comunidad de Madrid que establezca criterios generales de desarrollo sostenible para el territorio, y que tenga en cuenta estrategias que integren reas de actuacin supramunicipales. [ADENDA DE MMAA, NUMERACION AL FINAL DE LA PONENCIA, prrafo 600 hasta el final]

194.

UNA REGIN LDER EN DERECHOS.

195. Igualdad y no discriminacin. 196. El germen del socialismo es la lucha contra las discriminaciones y las desigualdades, y uno de nuestros pilares es la igualdad de oportunidades para todas las personas que posibilite el progreso y la justicia social. Esta posicin se ve recogida en la legislacin regional, estatal e internacional. El Tratado de la Unin Europea reconoce estos principios al establecer que la misma se fundamenta en los valores del respeto a la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el estado de derecho y el respeto a los Derechos Humanos, en una sociedad caracterizada por el pluralismo, la no discriminacin, la tolerancia entendida como respeto, aceptacin y aprecio del diferente, la justicia, la solidaridad y la igualdad, valores igualmente recogidos por la legislacin espaola y asumidos por los y las jvenes socialistas. 197. En la Comunidad de Madrid, al igual que en el resto del territorio estatal y en toda Europa, se producen de manera reiterada situaciones de discriminacin y delitos de odio. Madrid es una de las Comunidades Autnomas que ms incidentes de discriminacin registra ao tras ao. Los prejuicios, el miedo al diferente y la incertidumbre que lleva a la desconfianza han registrado un notable ascenso desde 2008 debido a las consecuencias socioeconmicas de la actual crisis financiera. 198. Esta crisis, junto a la mala gestin de la convivencia y el crecimiento de discursos populistas, xenfobos e intolerantes han llevado a un crecimiento histrico de opciones de ultraderecha en la Comunidad de Madrid. El ejemplo ms grave se dio en las elecciones municipales de 2011, cuando Galapagar y Alcal de Henares vieron como entraban por primera vez en sus ayuntamientos concejales de partidos de extrema derecha abiertamente xenfobos. 199. Sera una negligencia explicar este crecimiento de discursos y partidos xenfobos e intolerantes solo por la crisis econmica. Uno de los mltiples factores que han ayudado a su crecimiento ha sido la minimizacin institucional del problema, reducindolo a un discurso de bandas juveniles situadas al margen de la sociedad. Los y las jvenes socialistas debemos saber que no es

as, y la lucha ideolgica y democrtica para evitar la expansin de posiciones extremistas debe convertirse en un pilar de nuestro discurso. 200. Los jvenes socialistas conocemos bien las consecuencias de los discursos de odio. No solo como personas individuales que sufren las consecuencias del racismo, de la xenofobia, del machismo, de la homofobia, de la transfobia, y de otras tantas formas de discriminacin existentes en la sociedad madrilea. Como organizacin, varias agrupaciones socialistas han sido atacadas en los ltimos aos en la Comunidad de Madrid y muchos militantes han sido increpados o agredidos por defender sus ideas. Aunque lejos de nuestra Comunidad, no debemos olvidar lo ocurrido en la isla de Utoya, donde 77 compaeros de las Juventudes Laboristas fueron asesinados por un ultraderechista en 2011. 201. Desde el Gobierno regional y el partido que lo sustenta se ha azuzado en ocasiones la discriminacin hacia diversos colectivos. Los ataques a los derechos de las personas no heterosexuales, las salidas de tono machistas de la actual alcaldesa de Madrid, las trabas administrativas para que los inmigrantes en situacin irregular dispongan de tarjeta sanitaria, la colaboracin en las redadas policiales basadas en rasgos tnicos, el cuestionamiento de la aconfesionalidad del Estado, el privilegio a la Iglesia catlica frente a otros cultos arraigados en nuestra Comunidad, los retrasos en la aplicacin de la ley de dependencia, la insensibilidad hacia las personas sin techo son solo algunos ejemplos. 202. Desde las Juventudes Socialistas de Madrid debemos luchar activamente contra todo comportamiento y discurso que viole, denigre o invite a vulnerar la dignidad de la persona y los derechos fundamentales. Esta intolerancia se presenta de muchas formas: racismo, xenofobia, machismo, homofobia, transfobia, islamofobia, antisemitismo, gitanofobia, aporofobia, discriminacin a personas discapacitadas 203. Y debemos hacerlo porque no solo afecta a las victimas directas: toda la sociedad madrilea se ve degradada en la convivencia, generando graves riesgos futuros para la estabilidad democrtica y la paz, dos principios fundamentales de nuestra organizacin. 204. Nos comprometemos con la defensa de los derechos de cualquier persona independientemente de su origen nacional, racial o tnico. Lo haremos

desde una perspectiva intercultural, fomentando una convivencia respetuosa, igualitaria, basada en el respeto a la diversidad y el enriquecimiento mutuo entre las diferentes culturas que conviven en la Comunidad de Madrid. 205. Llevaremos con orgullo las que han sido dos de las banderas de los jvenes socialistas madrileos en los ltimos aos en nuestro pas: la lucha contra las discriminaciones por razn de sexo y la defensa de los derechos de las personas homosexuales, bisexuales y transexuales. 206. Insistiremos en la defensa de la aconfesionalidad del Estado frente a los intentos de la derecha madrilea de privilegiar a la confesin catlica. Esta identificacin de la sociedad espaola con una creencia especfica ha llevado a numerosos incidentes de islamofobia y antisemitismo en el territorio de la Comunidad de Madrid. La aconfesionalidad implica que los poderes pblicos mantendrn iguales relaciones con todas las iglesias presentes la ciudadana madrilea dentro de su mbito, garantizando la libertad religiosa y el respeto de las diferentes confesiones a la legislacin y los Derechos Humanos. 207. La igualdad es igualmente importante para aquellas personas que tienen algn tipo de discapacidad. Histricamente han tenido menos oportunidades en razn de su situacin y por tanto, las medidas en favor de su inclusin son una herramienta fundamental en una sociedad que aspira a que sus integrantes sean ciudadanos de pleno derecho. 208. Igualmente es necesario garantizar una adecuada atencin a las personas sin techo, miles solo en la ciudad de Madrid y con creciente presencia de jvenes, que se han visto despreciados e incluso criminalizados por algunas administraciones controladas por la derecha. 209. Iniciativas 210. Por todo ello, debemos actuar en tres niveles. El primero a nivel organizacional, fomentando una formacin firme y un discurso slido de los militantes en los principios democrticos de la igualdad de trato y la tolerancia. El segundo a nivel educativo, previniendo la aparicin de prejuicios, estereotipos y discriminaciones en la juventud madrilea. Y el tercero a nivel legal, exigiendo las modificaciones necesarias para que cuando se produzcan hechos discriminatorios quienes los cometan no queden impunes y quienes los sufren no queden desatendidos por las instituciones.

211. A nivel organizacional: 212. Haremos hincapi en la formacin de los militantes en los campos de la igualdad de trato, la no discriminacin y los Derechos Humanos. 213. Fomentaremos un uso inclusivo del lenguaje para no dejar al margen a ningn colectivo (mujeres, homosexuales, discapacitados, inmigrantes), con especial empeo en las notas, textos y discursos pblicos. 214. Las Juventudes Socialistas denunciarn todo discurso de representantes polticos o institucionales que pretenda estigmatizar a un colectivo o usarlo de chivo expiatorio de los problemas de nuestra sociedad. Esto est ocurriendo de forma notable con la poblacin inmigrante. 215. Contacto permanente, apoyo y colaboracin con las organizaciones de la sociedad civil, ONG y asociaciones dedicadas a la defensa de las minoras y los Derechos Humanos. 216. A nivel Educativo y preventivo: 217. Fomentaremos planes permanentes de sensibilizacin preventiva en colegios e institutos, sean estos pblicos, concertados o privados. El aumento de los prejuicios y la violencia juvenil son constantes en los ltimos aos. 218. Defenderemos la permanencia en el curriculum escolar madrileo de los contenidos de la asignatura de Educacin para la Ciudadana, con el objetivo de favorecer el desarrollo de personas libres e ntegras a travs de la consolidacin de la autoestima, la dignidad personal, la libertad y la responsabilidad y la formacin de futuros ciudadanos con criterio propio, respetuosos, participativos y solidarios, que conozcan sus derechos, asuman sus deberes y desarrollen hbitos cvicos para que puedan ejercer la ciudadana de forma eficaz y responsable. 219. Haremos especial hincapi en seguir mejorando el proceso de inclusin del pueblo gitano en el sistema educativo, especialmente en el periodo de la educacin obligatoria. 220. Defenderemos la importancia de las aulas de enlace, importante puerta de acceso de muchos jvenes inmigrantes para su integracin en la

sociedad madrilea, que estn siendo desmanteladas por los recortes educativos llevados a cabo por la Comunidad de Madrid. 221. A nivel legal: 222. Reconocimiento de la especificidad del delito de odio. 223. Modificacin del discurso institucional que banaliza el problema de la violencia de ultraderecha reducindola a un tema de tribus urbanas juveniles que facilita la manipulacin y captacin de jvenes por parte de estos grupos extremistas, muy activos en nuestra Comunidad e integrados generalmente por jvenes captados en centros educativos y zonas de ocio. 224. Prohibicin de manifestaciones y concentraciones racistas y xenfobas contrarias a los Derechos Humanos y la convivencia democrtica. 225. Generacin de estadsticas oficiales de los delitos de odio que se estn cometiendo en la Comunidad de Madrid. 226. Potenciacin de la Fiscala especfica de delitos de odio y discriminacin de la Comunidad de Madrid y creacin de unidades policiales especializadas. 227. Obligatoriedad de llevar siempre visible y legible el nmero de placa de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, especficamente Polica, UIP y Guardia Civil, para evitar la impunidad en posibles casos de abusos y violaciones de Derechos Humanos. 228. Fin inmediato de las identificaciones policiales de personas basadas en perfiles tnicos o raciales que se producen a diario en los espacios pblicos madrileos. 229. Apoyo integral a las vctimas de discriminaciones y delitos de odio, incluidos protocolos policiales, apoyo humanitario, y garantas de proteccin legal en su denuncia en los casos de inmigrantes sin papeles. 230. Modificacin del rgimen de los Centros de Internamiento de Extranjeros, donde se retiene a personas que no han cometido ningn delito en condiciones muchas veces infrahumanas.

231. La igualdad, principio fundador del socialismo 232. El socialismo nace con la idea de que ningn ser humano debe vivir sometido a otro. Las desigualdades que nuestras sociedades han conocido y conocen, son fruto de una gran cantidad de variables, que se han ido construyendo con el fin de perpetuar la situacin preponderante de los poderosos y el sometimiento de los ms dbiles. 233. Hoy en da, la crisis econmica y de valores propiciada por el acatamiento de los principios neoliberales est aumentando las diferencias sociales a un ritmo vertiginoso, encerrando el poder poltico y econmico en manos de unos pocos privilegiados, que juegan con los derechos y la vida del resto de la poblacin. El menoscabo que se est produciendo en los derechos de ciudadana no se haba visto patente con tanta intensidad desde hace siglos. 234. Los grupos sociales histricamente ms discriminados estn padeciendo ms gravemente esta crisis, viendo empeorar da a da su situacin. Mujeres, inmigrantes, personas LGTB, jvenes, dependientes, etc., son las vctimas principales de las polticas neoliberales, no solo por los recortes econmicos que estn teniendo lugar, sino tambin por la crisis de valores que hace que en tiempos de desconfianza y miedo, los derechos sociales pasen al ltimo plano. 235. El socialismo naci para garantizar la igualdad de oportunidades entre todas las personas. Es por eso que en estos tiempos toma ms vigencia y se hace ms necesario que nunca. La lucha contra todo tipo de injusticia y desigualdad es nuestra sea de identidad. 236. Los y las jvenes socialistas debemos defender el principio de la igualdad como garanta para el libre desarrollo de todas las personas. Nuestros derechos se estn viendo gravemente menoscabados por las polticas que llevan a cabo los gobiernos de la derecha, aliados y cmplices de los poderes econmicos. 237. Como organizacin que debe ser punta de lanza de la transformacin social y en la defensa de los maltrechos derechos de la juventud, en JSM creemos que la juventud madrilea est siendo gravemente maltratada por las polticas neoliberales y por tanto, nos comprometemos a luchar por la igualdad,

para que ninguna persona padezca la falta de derechos y libertades, para que nadie se vea sometido por los poderosos, para construir la justicia social que la ciudadana necesita. 239. La lucha contra la discriminacin hacia las mujeres 240. JSM es una organizacin feminista, pues el feminismo nunca ha entrado en contradiccin con nuestro ideario, sino que ha venido a dar un nuevo enfoque a un discurso, el de la igualdad, que hizo nacer al socialismo. El feminismo lucha por la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, siendo, por tanto, otro elemento fundamental a la hora de construir el edificio del socialismo de principios del siglo XXI. 241. La discriminacin contra las mujeres es una de las ms antiguas que conoce la humanidad, pero no por ello debe seguir perpetundose en el tiempo. JSM se compromete a luchar activamente por el fin de esta injusticia. 242. El sistema patriarcal traslada su modelo a las estructuras que lo componen, siendo las organizaciones sociales una de ellas. No podemos permitir que entre nosotros y nosotras, como militantes de JSM se produzcan relaciones de desigualdad. Por ello, los hombres tambin deben tomar un papel importante en la consecucin de la igualdad real, asumiendo un discurso y un ideario feministas. Debemos ser autocrticos/as con las actitudes machistas que podamos encontrar entre nosotros/as, pues debemos ser ejemplo de igualdad dentro de nuestra propia organizacin. 243. Para todo ello, es fundamental trabajar codo con codo con las organizaciones que promueven la igualdad entre hombres y mujeres, especialmente con aquellas que lo hacen desde una perspectiva joven, en nuestra comunidad. 244. Asimismo, es necesario avanzar en la lucha contra la violencia de gnero. Las leyes aprobadas por el anterior gobierno no han sido suficientes para terminar con este fenmeno. Adems, en nuestra propia regin estamos siendo testigos de recortes en esta materia: la crisis servir de excusa para perpetuar los malos tratos, gracias a la derecha.

245. Tenemos tambin que continuar trabajando por el fin de la brecha salarial entre hombres y mujeres. La situacin de precariedad en la que nos encontramos los y las jvenes acenta, de la misma manera, esta injusticia. 246. La crisis ha venido a agravar las desigualdades preexistentes en nuestras sociedades. Por ello, en JSM debemos luchar contra las mltiples discriminaciones que las personas padecen, en especial en el caso de las mujeres jvenes, cuya condicin de jvenes y de mujeres determina que su inclusin social est en entredicho. 247. Igualdad afectiva, sexual y de gnero. 248. La lucha contra la discriminacin es la lucha por la igualdad 249. Juventudes Socialistas de Madrid se compromete al mximo con la defensa de la igualdad afectiva, sexual y de gnero. Consideramos los derechos de las personas gais, lesbianas, trans, bisexuales y no heterosexuales en general como derechos humanos, y as los defenderemos en cualquier mbito. 250. Los jvenes socialistas madrileos entendemos que la homofobia, bifobia y transfobia, as como todo tipo de discriminacin contra cualquier persona por su afectividad, sexualidad o gnero, y su expresin a travs del heterosexismo, son algunas de las mayores lacras de la humanidad; y de este modo trabajaremos hasta lograr su completa erradicacin, tanto con actuaciones propias como sumndonos a todas aquellas que tengan nuestros mismos objetivos organizadas por cualquier organizacin que luche contra la discriminacin afectiva, sexual y de gnero. Creemos fundamental el contacto activo con todas las organizaciones que, bajo cualquier forma y desde cualquier posible ideologa reivindicativa, luchen por la igualdad entre las personas htero y no heterosexuales, as como nuestra participacin en los eventos en torno al 28 de Junio de un modo puramente reivindicativo, pero que pueda participar tambin en lo festivo dentro de un modelo de Orgullo sostenible. 251. Nuestro trabajo se centrar en articular todas las polticas pblicas posibles para luchar contra la discriminacin de forma general atendiendo en conjunto a personas gais, lesbianas, bisexuales, transexuales y no

heterosexuales

en

general

por

igual

en

la

defensa

contra

la

heteronormatividad-, as como de manera especfica, diferenciando nuestras actuaciones segn su destinatario. As trabajaremos especialmente para lograr una mayor visibilidad tanto de las lesbianas, atendiendo a su doble discriminacin como mujeres y homosexuales, como de las personas bisexuales, enfrentndonos al modelo dicotmico generalizado que les hace imposible vivir plenamente su afectividad y su sexualidad. Del mismo modo prestaremos atencin a las personas transexuales, exigiendo a los poderes pblicos el acceso gratuito a todos los procedimientos para la reasignacin de sexo, as como planes especficos para su insercin laboral y social, y una gestin integral de todo el proceso de cambio. 252. Nos oponemos radicalmente a la consideracin como patologa de cualquier forma de afectividad, sexualidad y expresin de gnero que no se adapte al modelo heterosexual. As dedicaremos tantas acciones como demandas polticas a los poderes pblicos sean necesarias para la desestigmatizacin de la transexualidad. En este punto no podemos olvidar tampoco a todas aquellas personas que presentan, en sus diversos grados, alguna forma de intersexualidad, y defenderemos su derecho al libre desarrollo de la personalidad y el cuerpo, impidiendo que se les realicen prcticas quirrgicas de cualquier tipo para adecuarlos al modelo hombre/mujer hasta que no pueda asegurarse su verdadera identidad sexual y de gnero; ni a las personas que manifiesten poco o ningn deseo sexual (demisexuales y asexuales) siempre que la libre expresin de su no sexualidad no les suponga ningn perjuicio. 253. Los y las jvenes socialistas madrileos nos oponemos a cualquier forma de normativizacin de lo afectivo, sexual y lo identitario en cuanto al gnero y su expresin, y as no slo trabajaremos para la erradicacin de la heteronormatividad, sino tambin para que las personas gais, lesbianas, bisexuales y trans sean libres en su desarrollo. De este modo consideramos la homonormatividad y transnormatividad igualmente perjudiciales que la heteronormatividad, y su desaparicin en pos de la absoluta libertad afectiva, sexual y de gnero ser uno de nuestros principales objetivos.

254. El libre desarrollo de la afectividad, la sexualidad, la identidad y la expresin de gnero 255. Es el principal inters de las Juventudes Socialistas de Madrid asegurar el libre desarrollo de la afectividad, la sexualidad, la identidad y la expresin de gnero entre los y las jvenes. Por eso defendemos una educacin que no limite ni normativice la expresin del deseo y el gnero y que visibilice y defienda de manera igualitaria cuantas posibles afectividades, sexualidades e identidades y expresiones de gnero sean posibles. 256. Es en los centros escolares donde alumnos y alumnas gais, lesbianas, bisexuales, transexuales y no heterosexuales en general estn ms expuestos a la discriminacin, cuyo motivo, en este caso, se silencia en muchas ocasiones y provoca que sea prcticamente imposible cuantificar el problema real. Es preciso y urgente combatir esta forma de bullying a travs de la informacin, y para ello no slo reclamamos que en los programas educativos figure de manera transversal y de manera especfica en la asignatura de Educacin para la Ciudadana la igualdad en todas sus expresiones, sino que exigimos un cuerpo docente que, a todos los niveles educativos, est debidamente sensibilizado con la libertad afectiva, sexual y de gnero y se comprometa en su defensa ante cualquier forma de discriminacin. 257. Tambin el resto de funcionarios pblicos que tratan con jvenes el sanitario y el penitenciario fundamentalmente- deben conocer y hacer valer la igualdad en todas sus actuaciones, respetando el libre desarrollo de los y las jvenes y facilitndoles el acceso a cuanta informacin objetiva les sea necesaria para su crecimiento como ciudadanos y ciudadanas libres y respetuosos con la igualdad afectiva, sexual y de gnero. 258. La defensa de todos los modelos familiares 259. Juventudes Socialistas de Madrid se compromete con la defensa de cuantos modelos familiares sean posibles, sin entrar en una catalogacin de los mismos ni responder a lazos afectivos prediseados. Defendemos el matrimonio igualitario como uno de los mayores logros conseguidos por el

socialismo en Espaa, y fomentaremos el reconocimiento como familia de cualquier forma de convivencia. 260. Los y las jvenes socialistas madrileos creemos en la igualdad total ante la paternidad y maternidad, y de este modo promoveremos una reforma de la regulacin de la filiacin que garantice la igualdad para el reconocimiento de los hijos de parejas htero y homosexuales, as como el libre acceso de todos a los procedimientos de reproduccin asistida. De este modo, no solo nos comprometemos con que parejas formadas por hombre y mujer puedan acceder a la reproduccin asistida libremente y de manera gratuita, sin que sea exigible el vnculo matrimonial previo, sino que tambin demandamos que se garantice el acceso en los mismos trminos a parejas formadas por dos mujeres. 261. La cultura como garante de la democracia. 262. Juventudes Socialistas de Madrid considera la cultura como una herramienta fundamental para perpetuar el espritu democrtico. La cultura permite al ciudadano, junto con la Educacin, enriquecer su visin del mundo con nuevas perspectivas que le son ajenas, aumentando as su capacidad para empatizar con posicionamientos diferentes a los que le son naturales por su entorno y, de este modo, garantizando la perpetuacin de los valores democrticos, centrados en el respeto por la diversidad y la lucha por la igualdad real entre todas las personas y culturas. 263. Los jvenes madrileos sufren un absoluto abandono en lo referido a atencin cultural por parte de los poderes pblicos, y es nuestro deber como socialistas demandar a la Comunidad de Madrid y los ayuntamientos de la regin programas culturales especficos que resulten verdaderamente atrayentes para el pblico joven. La oferta cultural que encontramos en todos los mbitos pblicos es manifiestamente insuficiente, de calidad ms que cuestionable, en absoluto atractiva para los y las jvenes y harto frecuentemente condicionada por una ideologa conservadora o, lo que es peor, por una esttica de las apariencias que reviste los eventos culturales de un halo de intelectualidad fingida destinada al consumo.

264. Juventudes Socialistas de Madrid se compromete con una Cultura pblica de calidad y gratuita para todos los y las jvenes madrileos. Creemos en el modelo de gestin privado en manos pblicas de manera inalienable, por ser el que mejor se adapta a las necesidades especficas del mbito cultural, y defendemos la necesidad de la financiacin pblica de cuantos eventos y programas culturales sean posibles, partiendo del principio de no subvencionar aquellas propuestas que resulten rentables por s solas, en beneficio de todas aquellas manifestaciones artsticas que no podran nacer sin el apoyo pblico. 265. Adems, los y las jvenes socialistas madrileos hemos de poner en valor la cultura como una forma de ocio de mxima calidad que debe ofrecerse a los ciudadanos y ciudadanas como una inversin no slo en su bienestar sino en el de todo su entorno. Creemos en la cultura como un modo de ocio enriquecido con valores humanos que no slo beneficia a la formacin personal sino tambin a la seguridad democrtica de toda la sociedad, y que debe ser una opcin de ocio preferente para cualquier joven comprometido con su desarrollo y el de su comunidad. 266. En nuestro proyecto las polticas culturales deben ser un eje transversal en aras de la defensa de la cohesin social y en beneficio especfico de los y las jvenes. Debemos trabajar en programas de difusin cultural de manera general, combatiendo cualquier olvido interesado de los poderes pblicos en el mbito de la Cultura, y de forma especfica, atendiendo a las particularidades de cada uno de los campos que comprende la cultura. 267. Defendemos una poltica musestica fundamentada en la gratuidad universal, que evite el repago cultural para las grandes colecciones y adecue el coste de las exposiciones extraordinarias a la realidad econmica de los y las jvenes, reduciendo en lo mximo posible el precio de la entrada; no solo en los museos y salas de exposiciones dependientes de la Comunidad de Madrid y los ayuntamientos, sino tambin de aquellos gestionados por el Gobierno central, que mayoritariamente tienen su sede en nuestra regin. 268. Consideramos el cine como un bien cultural que merece la mxima proteccin pblica, y que debe ser fomentado entre el pblico joven con

especial atencin a su consumo en los medios adecuados. Debemos promover un debate sobre la descarga de contenidos digitales: cmo afectan a la calidad del producto, cmo articular una oferta legal con precios asequibles y cmo abrir el mercado a nuevas propuestas. 269. Creemos que las artes escnicas, dentro de su fingida crisis secular, se posicionan hoy como un sector al alza, e impulsaremos su consumo entre los y las jvenes exigiendo la reduccin del precio de las entradas destinadas a ellos y ellas. Adems, demandaremos a todos los gobiernos, de cualquier mbito, un replanteamiento en las subvenciones de los espectculos teatrales y de danza que proteja especialmente proyectos innovadores y paulatinamente deje de sostener modelos y productos escnicos insostenibles econmicamente pero fingidamente apreciados por las clases ms altas. 270. Asimismo trabajaremos en defensa de la msica considerando todas sus posibilidades, y centraremos nuestro esfuerzo en la elaboracin de programas de difusin de la cultura musical adaptados a los intereses del pblico joven. 271. Consideramos de igual manera fundamental facilitar el acceso de los y las jvenes al libro como vehculo del pensamiento y el arte literario. Seguiremos activos en nuestro empeo por hacer de las bibliotecas pblicas un centro de difusin de la cultura, a travs de los medios tradicionales e incorporando con urgencia metodologas novedosas, como es la digitalizacin de los fondos y la oferta de conexiones gratuitas a internet; sin olvidar la consideracin de las bibliotecas como centros de estudio, reivindicando como siempre su apertura en horario especial en perodos de exmenes. 272. Juventudes Socialistas de Madrid se compromete con el establecimiento por parte del gobierno regional y los gobiernos locales de vnculos especiales con todas las numerosas industrias culturales que tienen su sede en nuestra regin, donde no slo son un sector econmico imprescindible, sino que adems aportan un factor de calidad social incalculable. Defenderemos el acceso de los y las jvenes a los productos y servicios culturales a precios

especiales, y, pues los consideramos bienes de primera necesidad, trabajaremos para que se les aplique el IVA correspondiente. 273. Para el acceso a todas las ventajas y beneficios que integran nuestro proyecto, impulsaremos una modificacin del Carn Joven que lo convierta en un verdadero pasaporte cultural para la totalidad de los eventos culturales que se produzcan en nuestra regin. 274. Los y las jvenes socialistas de Madrid no olvidamos que uno de nuestros principales objetivos ha de ser la proteccin de la creatividad joven, en tanto que elemento generador de cultura e ntimamente relacionado con el liderazgo. De este modo demandaremos la creacin de ms salas de ensayo y creacin destinadas a los jvenes, y la modernizacin de las ya existentes, adems de promover la puesta en marcha de un programa regional de Beca Arte que financie mediante fondos pblicos la produccin joven de culturaen todos sus mbitos, como es la subvencin de los materiales destinados a la creacin de artes plsticas y para la compra de instrumentos musicales, as como la financiacin de la edicin de textos literarios y de pensamiento, y de los montajes escnicos y rodajes y producciones cinematogrficas. 275. Transparencia y gobierno abierto. 276. Aunque la transparencia siempre ha sido una mxima de la democracia, en los ltimos aos se ha convertido en una demanda inaplazable debido a varias causas como los numerosos escndalos de corrupcin y la percepcin ciudadana (especialmente entre los jvenes) de opacidad en las instituciones pblicas y los partidos polticos. 277. El actual Gobierno regional ha protagonizado incontables casos de corrupcin, entre los que destacan el caso Grtel y el caso Fundescam, ambos relacionados con la financiacin irregular del PP de Madrid y en los que este partido se ha negado a dar explicaciones o a proporcionar documentacin a la oposicin. Los jvenes hemos sufrido especialmente esta corrupcin, ya que las polticas de juventud regionales han estado adscritas a varios rganos a lo largo de las legislaturas de Esperanza Aguirre, pero todos los titulares de

dichos rganos han acabado implicados en estos casos, por lo que nos queda la duda de en qu medida esos fondos se han empleado realmente en beneficio de los jvenes. 278. Es preciso terminar con prcticas que acaban alejando a los ciudadanos de la poltica y que pueden deslegitimar por completo un sistema. Para ello en JSM apostamos por una Ley de Transparencia de la Comunidad de Madrid que reconozca el derecho ciudadano al acceso libre a la informacin pblica sin que existan lmites injustificados a este derecho como ha sucedido en el caso de la ley estatal. 279. Esto se debe complementar con una estrategia regional de gobierno abierto que conste de dos pilares fundamentales: Open data para que la Administracin regional exponga en la red todos sus datos de la forma ms clara posible y Open action para que los ciudadanos puedan participar, una vez informados, en la toma de decisiones. 280. Adems los jvenes socialistas estamos convencidos de que la transparencia y el gobierno abierto no solo mejorarn la calidad democrtica en la regin, sino que adems pueden ayudar a la recuperacin econmica permitiendo que jvenes emprendedores desarrollen aplicaciones informticas (sobre todo para nuevos dispositivos) a partir de los datos pblicos que ayuden a los ciudadanos o a la propia Administracin a mejorar la eficacia de sus servicios. Para ello ser necesaria una estrategia regional que ane la mejora de la calidad democrtica y el apoyo a un nuevo modelo econmico basado en el conocimiento y la tecnologa.

281. MODELO DE ORGANIZACIN 282. Si bien los ltimos aos la presencia de JSM en los medios de comunicacin ha sido notable, en el actual contexto econmico, social y poolto se hace imprescindible que JSM sea un punto de encuentro de la mayora de la juventud progresista de la Comunidad de Madrid. 283. Debemos seguir avanzando en tener una organizacin dinmica, cercana y til para la tanto para la juventud de la regin como para nosotros y nosotras mismas que participamos en y por ella. 284. En el mbito interno la formacin ha de ser nuestro pilar bsico. Una oferta de formacin clara, previsible, adaptada a las diferentes realidades tanto de las agrupaciones como de los momentos de militancia por los que pasamos en la organizacin. 285. As mismo, en lo interno conocer nuestra historia, realizar actividades tiles para el conjunto de la sociedad y colaborar con el resto de organizaciones de izquierdas son tres retos que nos debemos marcar los prximos cuatro aos. 286. En lo referente a la colaboracin y participacin con organizaciones de izquierdas, se hace especialmente necesaria profundizar en la colaboracin con las organizaciones sindicales juveniles. El empleo juvenil, como se ha descrito a lo largo de toda la ponencia, es el drama por el que la juventud de nuestro pas esta, estamos, pasando.

287. UNA ORGANIZACIN MS PARTICIPATIVA 288. Si nuestro objetivo es ser el referente mayoritario de la juventud de izquierdas debemos aumentar nuestra militancia e implantacin territorial. Ninguna mano sobra en nuestra organizacin. 289. Un reto persistente, que se complica ms si cabe con la falta de medios de los que disponemos, menores incluso desde mayo de 2011. Es imprescindible aumentar nuestra eficacia y eficencia ante este difcil contexto de, al menos, los prximos cuatro aos. 290. A falta de recursos materiales y econmicos, la apuesta por la presencia masiva en la red es ms que necesaria. Una presencia en la red coordinada, dentro de la libertad propia de los y las socialistas, donde la imagen corporativa y la unidad de mensajes es vital.

291. La presencia en la red no se circunscribe a comentar entre nosotros los mensajes en las redes sociales, es necesario difundir, ser proactivos, los mismos al mayor nmero de personas que podamos.

292. UNA ORGANIZACIN COORDINADA TERRITORIALMENTE 293. La Comunidad de Madrid es una regin de contrastes y de muy diferentes realidades. JSM debe adaptarse a ellas para ser, como comentbamos al principio, til para la sociedad. 294. Las agrupaciones locales, con el apoyo de la direccin regional, deben conocerse y aunar esfuerzos y recursos. Existen problemas comunes en diferentes reas de la regin que han de ser abordadas desde diferentes agrupaciones. 295. En particular la coordinacin se hace fundamental en la ciudad de Madrid. El modelo especfico de coordinacin ha de ser objeto de un debate particular entre las agrupaciones de la capital, ya que hay problemas tanto de ciudad como de distritos en particular.

296. ESTATUTOS REGIONALES

297. PREMBULO 298. Juventudes Socialistas de Madrid es, desde su independencia y autonoma orgnica y poltica, la organizacin juvenil del PSM-PSOE que tiene por objetivo ser un instrumento de la juventud tanto para la defensa de sus derechos como para la construccin de un mundo ms justo, libre, igualitario y solidario. 299. De acuerdo con lo anterior son objetivos de las JSM: 300. a) La difusin y extensin de los valores del socialismo en el seno de la juventud madrilea. En particular potenciando los valores de libertad, igualdad, tolerancia, solidaridad, multiculturalidad, participacin ciudadana, justicia social, respeto, defensa del medio ambiente y defensa de la democracia. 301. b) Propiciar el acercamiento de la juventud a las actividades polticas y asociativas, como instrumentos con los que favorecer un desarrollo ms justo y solidario de nuestra sociedad.. 302. c) JSM comparte los objetivos fundamentales y la declaracin de principios del Partido Socialista Obrero de Madrid (PSM), participa en sus Congresos, Conferencias y rganos aportando sus ideas y propuestas con voz y voto, siendo la voz joven del socialismo en Madrid. 303. d) La construccin permanente de un proyecto de mejora de la sociedad basado en los ms arraigados ideales del socialismo, que nos permita dar soluciones a los problemas de nuestro tiempo y en especial de los sectores ms desfavorecidos de nuestra sociedad, y que consolide el modelo de estado de bienestar como garanta del mantenimiento de los derechos sociales bsicos. 304. e) La defensa y la promocin de las reglas democrticas que se enmarcan dentro de la Constitucin espaola y de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, tanto en el mbito local, regional, nacional e internacional, impulsando cuantas iniciativas polticas y diplomticas sean necesarias. 305. f) Proponer y defender los valores republicanos en la sociedad. 306. g) Promover e impulsar un Gobierno de progreso tanto a nivel nacional como regional y local.

307. DISPOSICIONES GENERALES 308. Artculo 1. Denominacin. 309. Nuestra denominacin es la de Juventudes Socialistas de Madrid. Nuestras siglas son JSM. Nuestro smbolo es la estrella y el puo sobre siete estrellas de la bandera de la Comunidad de Madrid. Se mantendr como smbolo histrico el abanderado. 310. Artculo 2. Fundamentos. 311. JSM se constituye como la organizacin juvenil poltica de los y las jvenes socialistas de la Comunidad de Madrid, estando integrada como Federacin de JSE, siendo la organizacin de la juventud trabajadora y estudiantil de izquierdas. 312. Artculo 3. De las relaciones con el PSOE y el PSM. 313. JSM se relaciona con el Partido Socialista de Madrid (PSM) a travs de una colaboracin que compagina la independencia orgnica y poltica de JSM con la necesaria coordinacin con las opciones estratgicas del PSM, definida por sus Congresos y Comits, salvaguardando siempre los planteamientos emanados de nuestros propios Congresos y Comits tanto Regionales como Regionales. 314. Los diferentes mbitos territoriales de JSM defendern y exigirn el cumplimiento en su mbito territorial correspondiente de, como mnimo, los derechos que los Estatutos y Reglamentos Regionales del PSM-PSOE otorgan a JSM. 315. Artculo 4 316. Son principios inspiradores de las JSM, debiendo ser acatados y salvaguardados por toda la militancia y rganos de direccin, control y gestin de JSM, los siguientes: 317. a) La democracia interna y la igualdad como garanta absoluta de la participacin de todas las Federaciones y de sus militantes en la vida de la organizacin a travs de los cauces articulados al respecto en JSM. Para ello los presentes estatutos y los Reglamentos que se puedan crear articularn los cauces necesarios. 318. b) El respeto a la libertad de conciencia, de pensamiento y de expresin, en el seno de nuestra organizacin, de cada militante. 319. c) El cumplimiento de las decisiones adoptadas por los rganos competentes de JSM. La concepcin Regional de la Organizacin, preservndose en todo momento la autonoma de las federaciones siempre

que no entre en contradiccin con las Resoluciones Regionales y los presentes Estatutos. 320. d) La divisin de competencias entre los rganos de las JSM. 321. e) La unidad de las JSM, que descansa en la defensa de los planteamientos fundamentales que se contienen en las Resoluciones de los Congresos, Conferencias y en la unidad de accin de sus militantes de cara a la sociedad. 322. f) Corresponde a los rganos que representan a toda la Organizacin, en cada nivel, decidir, dentro de la rbita de sus respectivas competencias, las resoluciones que fijan la posicin de JSM, as como marcar las directrices que llevarn a cabo, con el apoyo y cooperacin de toda la militancia. 323. g) Promover y contribuir a la renovacin de ideas y de estructuras, la modernizacin del discurso y el relevo generacional en el seno del PSM-PSOE. 324. h) La preservacin en el contenido de las resoluciones de las JSM de la ideologa socialista. 325. Artculo 5 326. JSM est formada por las Agrupaciones Locales/Municipales o comarcales, que cumplan las normas recogidas en estos Estatutos. Slo podr haber una Agrupacin por Distrito/Municipio o Comarca. Las Agrupaciones estn formadas por aqullas y aquellos jvenes que accedan libremente a ella y cumplan las normas recogidas en estos Estatutos y las recogidas en los Estatutos de las JSM. 327. Artculo 5. De la especialidad de la ciudad de Madrid. 328. JSM defender en el seno de JSE las especificidades de la ciudad de Madrid, a fin de que se articule para ella un rgimen especial de coordinacin entre sus Agrupaciones Locales. 329. Artculo 6 330. Los miembros de JSM no podrn pertenecer a otra organizacin poltica juvenil ni a otro Partido ms que al PSOE, pudiendo, no obstante, militar en el exterior en cualquiera de los Partidos pertenecientes a la Internacional Socialista. Se recomienda a todos los//as jvenes y, especialmente a los afiliados de JSM, su militancia en algn sindicato de clase, preferentemente la UGT. De igual manera, a los y las jvenes que estn estudiando se les recomienda su participacin en asociaciones estudiantiles de carcter progresista. En general se recomienda a los afiliados la participacin en asociaciones que compartan los valores de nuestra organizacin.

331. Artculo 7 332. Al objeto de que las minoras puedan participar activa y eficazmente, Corresponsabilizndose en las decisiones de la organizacin, los rganos de representacin, que en todo caso sern paritarios, sern elegidos de acuerdo a los siguientes criterios: 333. a) Los rganos ejecutivos: Comisiones Ejecutivas Regionales y Comisiones Ejecutivas Municipales, Comrcales, locales, sern elegidos por el sistema de voto mayoritario. 334. b) Respecto a los rganos de decisin y control, los delegados de los Comits Regionales, sern elegidos, mediante el sistema proporcional, en listas cerradas y bloqueadas, e incluyendo un nmero de suplentes al menos igual a un tercio de los delegados a elegir. 335. c) Las JSM establece frmulas de proporcionalidad en la eleccin de sus rganos no ejecutivos, a los que hace referencia el apartado b: en el supuesto de que haya dos listas o ms, la minora que obtenga, como mnimo, un 20 por 100 de los votos vlidos a candidaturas tendr una representacin proporcional a stos. En todo caso, de haber ms de una lista, la lista que obtenga la mayora tendr derecho a la mitad ms uno de los cargos a elegir, como mnimo. 336. d) La eleccin de los/as Delegados/as a Congresos sern elegidos, mediante el sistema proporcional, en listas cerradas y bloqueadas, e incluyendo un nmero de suplentes al menos igual a un tercio de los delegados a elegir, que se regulara a travs del reglamento Regional de congresos.

337. TITULO I: DE LA ESTRUCTURA GENERAL DE JSM 338. Captulo I: De la estructura general de JSM 339. Artculo 8 340. JSM es la organizacin poltica de los jvenes socialistas madrileos, constituida sobre la base de Agrupaciones Comarcales, Municipales y de Distrito. 341. Artculo 9 342. Cada Agrupacin Comarcal, Municipal y de Distrito determinar su propio nombre, que deber incluir siempre la denominacin socialista y una alusin a la juventud. Igualmente, y en unin a los smbolos establecidos en el artculo 1 de estos estatutos, podr establecer distintivos propios que la singularicen.

343. Artculo 10 344. La denominacin y organizacin de cada Agrupacin Comarcales, Municipales y de Distrito tendrn que ser remitidos a la Comisin Regional de Garantas que facilitar un informe a la Comisin Ejecutiva Regional y a la mesa del Comit Regional. Si existiera contradiccin alguna con los Estatutos Regionales o Regionales, se someter el dictamen de la CRG para su aprobacin, si procede, por parte del Comit Regional. Caso de ser ratificado alguno de los aspectos recogidos por el informe de la CRG por el Comit Regional, la Agrupacin dispondr de un plazo de tres meses para celebrar una Asamblea Local en el que adecuar su modelo a las Resoluciones Regionales de las JSM y a las Resoluciones Regionales de JSM. 344. Artculo 11 345. Las Agrupaciones Comarcales, Municipales y de Distrito deben cumplir el articulado de los Estatutos y los acuerdos que dentro de las competencias de los rganos de JSM se tomen de manera vinculante, as como contribuir solidariamente al funcionamiento de las JSM, participando en la vida interna de JSM, segn los cauces previstos en los presentes Estatutos. 345. Captulo II: De las agrupaciones Locales, Municipales, y Comarcales de JSM 346. Artculo 12 347. Las JSM se dotarn de una estructura propia que se desarrolle en torno a Agrupaciones Comarcales locales, as como Municipales donde proceda segn lo establecido en los presentes estatutos. La constitucin de Agrupaciones comarcales, ser decidida en las JSM en funcin de su tradicin o estructura territorial. 348. La comisin ejecutiva regional deber dotarse de un reglamento de funcionamiento interno para todos aquellos aspectos que no estn recogidos en estos estatutos y los reglamentos aprobados por el comit regional, las comisiones ejecutivas locales podrn dotarse de un reglamento de funcionamiento interno para todos aquellos aspectos que no estn recogidos en estos estatutos y los reglamentos aprobados por el Comit regional. 349. Los reglamentos de funcionamiento interno de cada Agrupacin Local tendrn que ser remitidos a la Comisin Regional de Garantas, que facilitar un informe a la Comisin 350. Ejecutiva Regional y a la mesa del Comit Regional. Si existiera contradiccin alguna con los Estatutos Regionales; se someter el dictamen de

la CRG para su aprobacin, si procede, por parte del Comit Regional. La agrupacin dispondr de un plazo de un mes para celebrar una asamblea en la que adecuar su modelo a las resoluciones Regionales 351. Artculo 13 352. La Agrupacin Local es la unidad bsica de la estructura territorial de JSM. Las Agrupaciones locales sern responsables del cumplimiento de las obligaciones de los y las militantes, as como de garantizar su participacin en las tareas de las JSM. Los rganos de la Agrupacin Local son la Asamblea, la Comisin Ejecutiva Local y en su caso, se podrn crear grupos de trabajo. 353. La Asamblea Local es el rgano soberano de la Agrupacin. Est compuesta por todos los afiliados. 354. La Comisin Ejecutiva local es el rgano ejecutivo de la Agrupacin, este debe reunirse por lo menos una vez cada dos meses con carcter obligatorio. Es elegido por la Asamblea e informa a la misma en asambleas ordinarias que se convocarn, como mximo, para este fin cada seis meses, siendo votados su gestin y plan de trabajo anualmente. La convocatoria de estas asambleas se deber poner en conocimiento de la Comision Ejecutiva Regional as como las actas en un plazo no superior a 15 das. 355. La Comisin Ejecutiva Local se renovar obligatoriamente despus del Congreso Regional o Autonmico, salvo que hubiese sido renovado durante el ao anterior a la celebracin de dicho Congreso Regional o Autonmico. 356. Artculo 14 357. El nmero mnimo para la constitucin de una Agrupacin Local ser de 3 afiliados/as. En cualquier caso, la constitucin de una nueva Agrupacin Local deber ser validada y certificada por JSM participando en la misma el Responsable de Organizacin de la Comisin Regional o persona en quien delegue de la Comisin ejecutiva, en un plazo mximo de tres meses. 358. Captulo III: De la participacin 359. Artculo 15 360. Juventudes Socialistas de Madrid articular las medidas necesarias para que los y las jvenes socialistas puedan desarrollar activamente su participacin social y poltica. A tal efecto, podr firmar convenios de colaboracin con entidades y organizaciones que desarrollen su trabajo en los distintos mbitos de participacin social, siempre que ni en sus Estatutos ni en sus fines haya contradicciones con los principios ideolgicos y las resoluciones de los Congresos, Conferencias y Comits de JSM. El Comit Regional habr de ratificar, si procede, la firma de estos convenios de colaboracin.

361. En cada caso, el Comit Regional de JSM aprobar las frmulas de participacin que estas entidades puedan tener en el seno de la Organizacin y los criterios que han de seguirse en las Federaciones, para la firma en stas, de convenios con aquellas entidades que circunscriban su existencia o su trabajo a su propio territorio a todos sus niveles. 363. TITULO II: DE LOS MILITANTES DE JSM 364. Artculo 16 365. Podrn ser militantes de JSM todos los jvenes que libremente soliciten su ingreso en la Organizacin. La edad mnima para afiliarse ser de 14 aos, pudiendo una vez afiliados/as pertenecer a JSM hasta los 30 inclusive. 366. La solicitud de afiliacin a JSM habr de dirigirse obligatoriamente a la Agrupacin Local del lugar de residencia o de actividad habitual del solicitante. En caso de presentarse alguna objecin, que deber ser por escrito y debidamente motivada, la admisin ser sometida a la primera Asamblea Ordinaria por celebrar, previa audiencia de los/as interesados/as por La Comisin Ejecutiva de la Agrupacin donde se solicit el alta. La Comisin Ejecutiva de la Agrupacin no tendr, en ningn caso, potestad para denegar la admisin de un nuevo militante. Solo la Asamblea Ordinaria de la Agrupacin Local puede aceptar o denegar la admisin del mismo, y esta tendr la ltima palabra a la hora de dirimir esta cuestin, siempre y cuando las razones ofrecidas para la aceptacin o denegacin del nuevo militante no incumplan la Reglamentacin y Estatutos vigentes. 367. Todos/as aquellos/as que han perdido los derechos de militancia temporalmente; han sido expulsados de la Organizacin por lo dispuesto en el artculo 20; o han sido dados de baja por el impago de cuotas, no podrn ser dados de alta en ninguna otra Agrupacin. En el caso del impago de cuotas se podrn recuperar sus derechos como militante si se comprueba que ha abonado su deuda con la Organizacin. 368. Artculo 17 369. La CER, y en particular su rea de organizacin, tiene, entre sus responsabilidades, la custodia y gestin del censo de JSM, dentro de la CER, esta tarea est encomendada a la Secretara de Organizacin. 370. A efectos de representatividad, participacin en comits, congresos o dems actividades orgnicas en los distintos mbitos territoriales de JSM, el censo valido ser el ltimo emitido y ratificado por la CER.

371. Las Agrupaciones remitirn mensualmente a la CER sus adecuaciones censales, recibiendo estas, trimestralmente, una comunicacin escrita con las modificaciones que han sido reconocidas en su censo junto a los carnets de los nuevos militantes. 372. Asimismo, trimestralmente, la CER remitir copia escrita a cada Agrupacin con el censo oficial de la misma. La gestin del Censo de JSM, habr de llevarse de acuerdo con las siguientes normas: 373. a) La primera instancia a efectos de alta, baja, modificacin o traslado del/la afiliado/a es la Agrupacin Local. La Agrupacin Local remitir los formularios de afiliacin a las Comision ejecutiva regional, quienes tendrn la obligacin, siempre que se haya cumplimentado los trmites establecidos por JSM de remitirlas a la CER. 374. b) En ningn caso, la alteracin de la norma general podr, como consecuencia, alargar el proceso en ms de dos meses desde que el militante se dirige a la Agrupacin Local, hasta que su ficha es anotada en el Censo Regional. 375. c) La CER no admitir ninguna modificacin (alta, baja, traslado, etc.) del Censo Regional, que no sea remitida a la misma desde las Agrupaciones. 376. d) Los plazos para formalizar las altas sern: 377. Entre 20 das y un mes para que las Agrupaciones Locales remitan las fichas, junto con el formulario de modificacin, a la instancia territorial superior. 378. Entre 30 y 40 das para que las fichas lleguen desde la Federacin a la CER. En ningn caso el plazo podr ser superior a dos meses. 379. e) De detectarse algn retraso, la CER deber garantizar los derechos de los afiliados tomando las medidas oportunas con los rganos territoriales superiores al que incumple los plazos. 380. f) Para la tramitacin de bajas, debe justificarse ante la CER dicha baja con copia de la carta/formulario de baja que se utilice, firmado por el afiliado que desee darse de baja, siempre que se trate de una baja voluntaria. De tratarse de otro tipo de bajas, debe motivarse fehacientemente. 381. g) Cuando las altas sean de Agrupaciones Locales de nueva creacin, junto con las fichas de afiliacin, la Comisin Ejecutiva Regionales deber acompaar copia del Acta de Constitucin de dicha AL., con la indicacin del domicilio social de dicha AL. 382. Si se tratara de dar de baja a una AL., la Comisin Ejecutiva Reginal deber remitir carta motivando la baja, estado en el que quedan los afiliados y Acta del Comit en el que se dio conocimiento de dicha baja.

383. Las altas remitidas incluirn la domiciliacin del pago de cuotas firmada por el /la militante al igual que las modificaciones que incluyan los datos bancarios. 384. Artculo 18 385. Sern derechos bsicos de los/as militantes: 386. a) Participar, regular y activamente, con voz y voto, en la vida interna de la Organizacin. 387. b) Utilizar los medios de la Organizacin, reunirse en los locales de la misma y expresarse a travs de sus rganos, de acuerdo con las disposiciones establecidas a tal efecto. 388. c) Ser elector/a y elegible para cualquier cargo, en cuantos procesos electorales internos y externos se planteen, sin veto o reparo alguno que suponga discriminacin, con la nica limitacin de no acumular ms de dos cargos ejecutivos. El/la militante tendr la libertad de decidir el cargo al que va a renunciar. 389. d) Defender en el seno de JSM cualquier planteamiento que haga referencia al campo especfico de la Organizacin, sea o no mayoritario. Sin romper la unidad de accin ante la sociedad, los que discrepen son libres de expresar sus opiniones en el interior de la Organizacin, y pueden proponer sus diferencias de opinin a travs de los cauces estatutariamente establecidos en un momento dado. 390. e) Recibir la solidaridad y proteccin externa de la organizacin en caso de discriminacin, persecucin o represalia por defender los ideales de JSM. 391. f) Controlar polticamente el trabajo de sus elegidos y responsables, basado en una informacin veraz, en la libre expresin, el respeto a las personas y la sujecin al lugar y tiempo reglamentariamente establecidos. 392. g) Todos/as los/as militantes tienen derecho a la recepcin de cursos de formacin para la militancia con el objeto de conocer la historia y la organizacin de JSM, de manera que pueda participar ms activamente en la misma. 393. h) A no ser desposedo de sus derechos, si no es en virtud de las decisiones tomadas por los rganos competentes, siguiendo los trmites Estatutarios y reglamentarios y siempre, previa audiencia al interesado. 394. i) ElComit Regional podr ampliar los derechos de los/as militantes. 395. j) Recibir en su domicilio, junto con la confirmacin del alta en nuestra Organizacin, el carnet.

396. k) Recibir las publicaciones que en ese momento JSM haya decidido editar, siempre que cumpla los requisitos de actualizacin de datos y sea posible por lo medios disponibles. 397. Artculo 19 398. Sern deberes de los y las militantes: 399. a) Defender la unidad de la Organizacin, condicin primera de su fuerza y proyeccin social. 400. b) Difundir pblicamente el programa, resoluciones y campaas emanados de los rganos competentes de la Organizacin. 401. c) Promover la toma de conciencia activa de todos los jvenes con los cuales se relaciona y tratar de incorporarlos a las actividades de la Organizacin. 402. d) Adems el/la militante debe colaborar con los rganos que se lo soliciten tanto en el mbito ideolgico como poltico, adoptando una postura abierta, critica y constructiva, a la vez que integradora, en la participacin y en los debates. 403. e) Participar activamente en cuantos actos de la vida orgnica y poltica programe la Organizacin a todos sus niveles. 404. f) El sentido de la responsabilidad, con los principios socialistas, en el trabajo y en cuantos mbitos desarrolle su actividad. 405. g) Respetar cuantas resoluciones se dicten por los rganos competentes en el marco de su actividad reglamentaria. 406. h) Abonar puntualmente las cuotas en los trminos establecidos en el Reglamento Regional de Cuotas. 407. i) No pertenecer a otro Partido Poltico que el PSOE, pudiendo no obstante, militar en el exterior en cualquiera de los partidos pertenecientes a la Internacional Socialista. 408. j) Cumplir y velar por el cumplimiento de los Estatutos, las resoluciones y los acuerdos emanados de los rganos competentes de las JSM. 409. k) Mantener una actitud respetuosa, sin perjuicio de opinin crtica, con el resto de compaeros, as como con la propia organizacin y con el ideario socialista 410. Artculo 20

411. Se recomienda a los/as militantes de JSM actuar en algn movimiento social, siendo respetuosos con los principios de la Organizacin, emanados de estos Estatutos y que preferiblemente sean referentes de la organizacin. En su accin debern aplicar y defender la estrategia de la organizacin, decidida por los rganos competentes de la misma en cada caso. 412. La participacin de los/as representantes de JSM en plataformas asociativas deber, en todo momento, coordinarse a travs del rea correspondiente del mbito que se trate. Si los miembros de JSM participaran representando a otra entidad, su actuacin nunca podr suponer un perjuicio a los principios que defienden las Juventudes Socialistas de Espaa. 413. Artculo 21 414. El/la militante que falte al programa o a los acuerdos de JSM, haga declaraciones pblicas que puedan deteriorar su imagen, cometa actos notoriamente graves en la disciplina, lance calumnias o insultos que transciendan fuera de los mbitos internos a la Organizacin contra los/las compaeros/as o de cualquier modo viole las obligaciones que a todos/as los/as miembros imponen los presentes estatutos, ser sancionado con las correspondientes medidas disciplinarias, que podrn abarcar desde la suspensin temporal de sus derechos o de su militancia, hasta la expulsin por tiempo cierto o de forma permanente. Este artculo se complementara por los reglamentos realizados a tal fin en las JSE 415. JSM deber propiciar un canal de comunicacin con el PSOE en torno a los y las militantes de una u otra Organizacin que habiendo incurrido en actos notoriamente graves en la disciplina y que tras los mecanismos establecidos hayan sido expulsados, se informen mutuamente ante la necesidad de que stos no puedan actuar en la Organizacin hermana con los mismos propsitos. 416. Artculo 22 417. Los/as miembros de JSM no pueden prestar su apoyo o participacin a manifestaciones, actos o cualquier otra actividad poltica promovidos por otras organizaciones, cuyos principios e ideologa entren en conflicto con el ideario de JSM, sin consentimiento previo de los rganos ejecutivos competentes en cada caso y segn el carcter de tales actos. Pero, podrn acudir los militantes de forma personal e independiente, siempre que no ostenten en ningn momento los smbolos que los identifiquen con JSM, ni lo hagan en representacin de stas. Los/as representantes de JSM conocidos a escala pblica, debern someterse en estos casos a la consideracin de su Comisin Ejecutiva Regionales o Nacionales, o Local, segn el mbito y caractersticas de la manifestacin que se trate.

418. Artculo 23 419. Los militantes de JSM causarn baja en la organizacin por las siguientes causas: 420. Por decisin propia habiendo de notificarlo, preferentemente por escrito, a la Comisin Ejecutiva de su agrupacin Local, que lo har extensivo a los mbitos superiores, con la mayor celeridad posible. Caso de no solicitar la baja por escrito, la Comisin Ejecutiva de la Agrupacin Local deber remitir al rgano superior una copia del Acta de la reunin en que se trat la citada baja, para que este contacte con el interesado a fin de certificar su voluntad de baja. 421. Cumplidos los 31 aos, salvo que ocupando un puesto ejecutivo, se haya convocado en un plazo mximo de seis meses al rgano con competencias para sustituirle. 422. Por concurrir en cualquier proceso Electoral bajo las siglas de otro Partido que el PSOE, exceptuando las posibles coaliciones electorales que ste alcance con otras formaciones polticas. En este supuesto, a la tramitacin de la baja se adjuntar fotocopia del Boletn Oficial de Publicacin de la Lista Electoral. 423. Por causas de ndole disciplinaria, estatutariamente previstas y previo los trmites reglamentarios establecidos. 424. Por impago de cuotas en los trminos establecidos por los presentes Estatutos y el Reglamento Regional de Cuotas. 425. TITULO III: DE LOS RGANOS REGIONALES DE JSM 426. Captulo I: Del Congreso Regional 427. Artculo 24 428. El Congreso es el rgano soberano de JSM, estando constituido por: 429. a) Los/as delegados/as de las Agrupaciones Locales. 430. Todos los/as Delegados/as a los Congresos Regionales de JSM sern elegidos por el mismo procedimiento, mediante el sistema proporcional, en listas cerradas y bloqueadas, e incluyendo un nmero de suplentes al menos igual a un tercio de los delegados a elegir. Sern elegidos por la Agrupacin Local o Municipal de la Agrupacin. 431. Artculo 25 432. Tambin participan en el Congreso con voz pero sin derecho a voto:

433. a) La Comisin Ejecutiva Regional. 434. A Bis) Los miembros de las JSM en la Comisin Ejecutiva Federal. 435. b) La Comisin Regional de Garantas. 436. c) La Comisin Revisora de Cuentas. 437. d) La Mesa del Comit Regional. 438. e) Los/as invitados/as de entidades progresistas que hayan suscrito convenio con JSM, siempre que lo estime oportuno el Comit Regional, y as expresamente aparezca recogido en el mencionado convenio. 439. Artculo 26 440. A la hora de determinar el nmero de delegados/as al Congreso se seguir la siguiente distribucin: Dos tercios proporcional al cierre censal en la fecha de convocatoria del congreso y un tercio distribuido en nmero igual entre las Agrupaciones 441. Artculo 27 442. Entre las atribuciones del Congreso, estn: 443. a) Definir los principios y fijar los programas de JSM, establecer la lnea poltica y sealar la estrategia de la Organizacin. 444. b) Debatir y juzgar la gestin de la Comisin Ejecutiva Regional, Comit Regional, Comisin Regional de Garantas, la Comisin Revisora de Cuentas. 445. c) Aprobar la ponencia de Modelo de Organizacin. Debatir, si procede, aprobar enmiendas a los Estatutos Regionales. 446. d) Elegir la Comisin Ejecutiva Regional, la Comisin Regional de Garantas y revisora de Cuentas, los/as delegados/as de JSM ante el Comit Regional de PSOE, la Mesa del Comit Regional de JSM y el Consejo Poltico Regional. 447. e) Como rgano soberano de JSM, podr decidir sobre cualquier otra materia, siempre y cuando est expresamente recogida en el Orden del Da. 448. f) Decidir la disolucin de las JSM, informndose por las limitaciones recogidas en la disposicin Final de los presentes Estatutos Regionales. Este Congreso deber ser convocado de forma extraordinaria. 449. Artculo 28 450. La eleccin de la Mesa del Congreso, las Resoluciones, Dictmenes y acuerdos se decidirn mediante voto individual y pblico de los Delegados. En

el debate de la Gestin de la Comisin Ejecutiva Regional, Comit Regional, Comisin Regional de Garantas, la Comisin Revisora de Cuentas, el/la Portavoz de la Delegacin, expresar el resultado de la votacin efectuada en el rgano competente de su Agrupacin celebrado con motivo de la convocatoria del Congreso, sin perjuicio de que la votacin es individual para los/as delegados/as del congreso. 451. La eleccin del Secretario General se har tal y como dispone el artculo 43 de los presentes estatutos. 452. La eleccin de la CER, Mesa del Comit Regional,Miembros Natos al Comit Regional de JSM, Comisin Regional de Garantas, la Comisin Revisora de Cuentas y los/as representantes de JSM en el Comit Regional del PSM-PSOE, se realizar mediante votacin individual y secreta de los/as Delegados/as previa presentacin de las candidaturas a la Mesa del Congreso, en listas completas, cerradas y bloqueadas. 453. Artculo 29 454. La elaboracin de la ponencia marco para el Congreso, corresponder a una comisin elegida a tal efecto por la Comisin Ejecutiva Regional. 455. Dentro del ao que corresponda la celebracin de Congreso Regional Ordinario, el Comit Regional, en su primera reunin, ratificar la Comisin elaboradora de la ponencia marco, si lo solicitaran al menos un tercio de las Agrupaciones. Cualquier afiliado podr elevar sus propuestas a dicha Comisin. 454. Artculo 30 455. Un meses antes de reunirse el Congreso, la Comisin Coordinadora de la ponencia marco habr enviado a todas las Agrupaciones la ponencia. Las Agrupaciones debern garantizar la distribucin del documento a todos los militantes , que dispondrn de 15 das a partir de la recepcin de la Ponencia por parte de la Agrupaciones para la discusin, elaboracin y presentacin de las enmiendas que estimen oportunas a la Comisin Redactora. 456. Las enmiendas elaboradas a la ponencia marco sern remitidas por las Agrupaciones. 457. Artculo 31 458. El Congreso Regional se rene con carcter ordinario entre el segundo y cuarto ao, convocado por el Comit Regional a peticin de la Comisin Ejecutiva Regional con un mnimo de dos (2) meses de antelacin. Y ser extraordinario cuando lo convoque el Comit Regional, a peticin de la mitad ms una de las agrupaciones, siempre que representen ms del cincuenta y

uno por ciento (51%) de los afiliados, por acuerdo de la Comisin Ejecutiva Regional, o por solicitud expresa del Secretario General de JSM.. 459. Artculo 31 460. El rgano convocante determinar las fechas y lugar de celebracin del Congreso Regional Ordinario por lo menos con dos (2) meses de antelacin, no siendo necesario la ratificacin por el Comit Regional. 461. Un mes antes de la celebracin del Congreso, la Comisin Ejecutiva Regional enviar a todas las Federaciones la memoria de su gestin. Esta memoria contendr una memoria de actividades del Comit Regional, elaborada por la Mesa del Comit Regional. 462. Artculo 32 463. Cuando las circunstancias aconsejen la convocatoria de un Congreso Regional Extraordinario, no ser necesario atender los plazos establecidos en el artculo anterior. Dichas situaciones debern ser entendidas como tales por el Comit Regional 464. El Congreso Regional extraordinario slo puede adoptar resoluciones sobre las materias previstas en el Orden del Da por el cual fue convocado. 465. Artculo 33 466. El congreso no se declara constituido hasta que no estn acreditados la mitad ms uno de los/as delegados/as, una vez finalizado el plazo inicial de las acreditaciones. 467. Captulo II: Del Comit Regional 468. Artculo 34 469. El Comit Regional es el mximo rgano entre congresos, estando constituido por: 470. a) La Mesa del Comit Regional, con voz y voto, que estar conformada con al menos tres miembros sin exceder de seis. 471. b) La Comisin Ejecutiva Regional, sin voto en la valoracin de su gestin. 472. bBIS) Los miembros de JSM en la Comisin Ejecutiva Federal. 473. c) La Comisin Regional de Garantas y revisora de cuentas, con voz pero sin voto. 474. d) Los/as Secretarios/as Generales de las Agrupaciones.7. e) A la hora de determinar el nmero de delegados/as al Comit Regional se seguir la siguiente distribucin: Dos tercios proporcional al cierre censal en la fecha de

convocatoria del congreso y un tercio distribuido en nmero igual entre las Agrupaciones 475. g) 30 representantes del Congreso Regional de JSM. 476. La mesa del Comit Regional, a propuesta de su Presidente, de la CER o de la mitad de las federaciones, podr invitar, sin derecho a voto, a aquellas personas o entidades cuya participacin pueda ser de inters para los asuntos objeto de debate en el Comit. 477. Artculo 35 478. Cuando, por cualquier motivo, se produzcan vacantes en el Comit Regional, stas sern cubiertas por la eleccin de nuevos representantes en la Asamblea Local, municipal o Comit Regional o por aquellos rganos donde se hubiera producido su eleccin. 479. Artculo 36 480. Es competencia del Comit Regional: 481. a) Definir la poltica de JSM entre congresos. 482. b) Examinar la gestin poltica y econmica de la Comisin Ejecutiva Regional y la comisin de Garantas y la Comisin Revisora de Cuentas, aprobarla o rechazarla. 483. c) En caso de rechazar la gestin la mitad ms uno de los miembros del Comit, podrn presentar una mocin de censura a la CER, que se discutir en esta misma sesin e inmediatamente despus de la votacin de gestin. Dicha mocin de censura deber ser constructiva. Si prosperara la mocin de censura o decayera la de confianza, se convocar Congreso Regional Extraordinario, a los efectos del artculo 26 d). 484. d) Elaborar las lneas fundamentales de la poltica de juventud del PSMPSOE y participar en el seguimiento de dichas polticas. 485. e) Elaborar su propio Reglamento de Funcionamiento, as como el Reglamento de procedimiento en materia de garantas estatutarias y todos aquellos que desarrollen los presentes Estatutos; as como adaptar todos los reglamentos en funcin de lo establecido por la Ponencia de Modelo de Organizacin aprobada en el Congreso. 486. f) Renovar al/a Presidente/a, los/as Vicepresidentes/as 1 y 2, el/la vocal de palabras, el/la vocal de actas . 487. g) Cubrir las vacantes que se produzcan en la CER y de la Comisin de Garantas y la Comisin Revisora de Cuentas. Cuando la vacante afecte al Secretario General o a la mitad ms uno de los miembros de la CER, el Comit

Regional convocar Congreso Regional Extraordinario, con este nico punto en el Orden del Da permaneciendo la Mesa del Comit Regional como Direccin Provisional hasta la celebracin del Congreso. 488. h) Conocer las reestructuraciones de competencias de los miembros de la Comisin Ejecutiva Regional. 489. i) Ratificar las ampliaciones de la Comisin Ejecutiva Regional que se hubiera planteado. 490. j) Promover, conocer y aprobar, si procede, los convenios de colaboracin de JSM con entidades progresistas y aprobar la participacin de dichas entidades en los rganos Regionales. Igualmente establecer las normas y criterios bsicos que deben seguir las Agrupaciones en la firma de convenios de colaboracin en el estricto marco de su competencia territorial 491. k) Aprobar, si procede, el Programa de Trabajo y el Presupuesto Anual de JSM. 492. l) Aprobar el catlogo de personal. 493. m) Establecer en su seno cuantas Comisiones de Trabajo se estimen necesarias. 494. n) Aprobar el Reglamento de Congresos Regionales y las adecuaciones de los Estatutos a la legislacin vigente. 495. )Elegir a los y las representantes de la Organizacin en los Congresos Regionales del PSOE. 496. O)Dictaminar la solucin de los conflictos que afecten a la Organizacin, si son recurridos una vez haya dictaminado la CRG del mbito correspondiente. 497. p) Aprobar el informe de la Comisin Revisora de Cuentas de JSM. 498. q) Aprobar o rechazar las cuestiones de confianza que se presenten contra la CER o un miembro de sta, que debern ser solicitadas por al menos un tercio del Comit, y sancionada para tener efectos por la mayora absoluta de los integrantes del Comit Regional. 499. r) Atender otra competencia no especficamente atribuidas a otros rganos de la Organizacin. 500. s) Fomentar el debate en el seno de la organizacin sobre aspectos de inters para los y las jvenes 501. t) Aprobar los reglamentos Regionales. 502. u) Cualquier otra atribuida en estos estatutos.

503. Artculo 37 504. El Comit Regional, una vez constituido, se estructurar en Mesa Permanente y Comisiones de Trabajo. El Reglamento de Funcionamiento del CR regular las funciones y las formas de participacin y eleccin en el seno del mismo. 505. Artculo 38 506. El Comit Regional se rene, como mnimo, una vez al ao en sesin ordinaria, en la cual la CER dar cuenta de su gestin y, con carcter extraordinario, cuando lo juzgue onveniente la Comisin Ejecutiva Regional o lo solicite al menos un tercio de los miembros del Comit Regional. El Reglamento definir con claridad el sistema de convocatoria. 507. Artculo 39 508. Las funciones del/a Presidente/a del Comit Regional son: 509. a) Recibir las solicitudes y tramitar la convocatoria del Comit Regional. 510. b) Presidir el Comit Regional. Asimismo el Presidente o la persona en quien delegue, de la mesa permanente, presidir las conferencias Regionales que realicen las JSM. 511. c) El resto de funciones definidas en el Reglamento del Comit Regional en colaboracin con los dems miembros de la Mesa Permanente del Comit Regional. 512. d) Realizar, con el resto de los miembros de la Mesa Permanente, junto con el secretario de organizacin o la persona que se designe al efecto, las labores de acreditacin de los delegados a dicho Comit. 513. Captulo III: De la Comisin Ejecutiva Regional 514. Artculo 40 515. La Comisin Ejecutiva Regional es el rgano ejecutivo y de gestin de las JSM, y realiza en el mbito de la Comunidad de Madrid la poltica definida por los rganos de direccin de JSM, el Congreso Regional y Comit Regional, adoptando para ello cuantas resoluciones considere necesarias, siempre de acuerdo con las normas directrices emanadas de aqullos. 516. Artculo 41 517. a) La responsabilidad de la CER es colegiada, lo que no exime a sus miembros de la responsabilidad individual en el desempeo de sus funciones.

518. b) Se harn constar en el Acta de cada reunin los votos particulares que hubiere sobre las decisiones recadas. 519. La Comisin Ejecutiva Regional se dotar de un Reglamento de funcionamiento interno que regular la frecuencia de las reuniones y la frmula de convocatoria estructura por reas y coordinacin de las mismas, siendo informado el Comit Regional. 520. Artculo 42 521. Las funciones de la CER sern: 522. a) Aplicar la poltica y las lneas de actuacin de las Juventudes Socialistas de Madrid. 523. b) La organizacin, gestin y administracin de la vida interna de las JSM, as como la gestin de los censos de la organizacin y la edicin de los carnets del militante de cada federacin. 524. c) La representacin de la organizacin en el mbito Regional. 525. d) Elaborar los convenios de colaboracin con las entidades progresistas que estime pertinente, que habrn de ser ratificados por el Comit Regional. 526. e) La Secretara de Organizacin deber levantar acta de cada reunin de la Comisin Ejecutiva, actas que debern ser aprobadas en la siguiente reunin de la CER y custodiadas convenientemente por dicha Secretara de Organizacin, no siendo estas publicas. 527. f) Se reunir con la periodicidad establecida en el Reglamento, convocada por el Secretario Organizacin. 528. g) Las reuniones de la Comisin Ejecutiva se restringen a la asistencia y presencia de sus miembros, salvo que la propia Comisin Ejecutiva acuerde la convocatoria de otras personas por razones de inters poltico u organizativo. 529. h) El/la Secretario/a General ostenta la representacin pblica de JSM y en especial ante el PSM-PSOE y ante los medios de comunicacin. Podr delegar dicha representacin entre cualquiera de los miembros de la CER, siempre que sea compatible con las normas de funcionamiento del Partido 530. i) Mantener las relaciones con el resto de entidades juveniles de mbito regional y con el Consejo de la Juventud. 531. j) Participar en todos los rganos de nivel inferior de JSM, con voz pero sin voto. 532. k) Todas aquellas otras que le sean asignadas por los presentes Estatutos

533. l) Dirigir la lnea editorial de la prensa de JSM. 534. Artculo 43 535. El/a Secretaria/o General ser elegido por las/os delegadas/os a travs de votacin individual y secreta entre las/os candidatas/os concurrentes. En caso de haber un/a nica/o candidata/o que hubiera cumplimentado los trmites del procedimiento para la eleccin del/a Secretarias/o General, ser proclamada/o directamente Secretaria/o General de JSM. Esta eleccin se regulara a travs del Reglamento de procedimiento para la eleccin de la CER. 536. La Comisin Ejecutiva Regional es elegida directamente por mayora simple de votos representados en el Congreso. 537. Todos los miembros de la CER debern tener asignado un rea de responsabilidad. 538. Participar en las reuniones de la CER, con voz pero sin voto, el/a Presidente/a del Comit Regional; el/a Presidente/a de la Comisin Regional de Garantas y revisora de cuentas; el miembro de JSM en la CEF. 539. Sus funciones son: 540. a) Asistir a la Comisin Ejecutiva Regional 541. b) Todas aquellas que le sean delegadas en su conjunto o de forma individual a cada uno de sus miembros por parte de la CER, el Comit Regional o el Consejo Regional. 542. Los miembros de la Comisin Ejecutiva Regional son miembros natos del Comit Regional con voz y voto, y del Congreso Regional, con voz pero sin voto. 543. El/a secretario/a general no podr ser elegido por ms de dos veces 544. Captulo V: De los contenciosos 545. Artculo 44 546. Los conflictos que pueden producirse en el seno de la Organizacin, se resolvern conforme a lo establecido en el reglamento de garantas estatutarias, a travs de los rganos competentes que marcan los presentes Estatutos, que respetarn en todo caso los principios de inmediatez, imparcialidad y audiencia de las partes. 547. La Comisin Regional de Garantas y revisora de cuentas es el rgano de vigilancia, control y sancin, del que se dotan las JSM para solucionar los conflictos, controversias y problemas en materia de interpretacin de Estatutos

cuando existiera recurso contra dictmenes de la CER o de la persona en que est hubiera delegado. 548. Artculo 45 549. El Congreso Regional de JSM en cada sesin ordinaria elige una Comisin Regional de Garantas, formada entre 3 y 6 miembros de distintas Agrupaciones, mediante la presentacin de listas cerradas y bloqueadas. Los miembros de las distintas Comisiones de Garantas Estatutarias, llevarn afiliados ms de dos aos a JSM y no podr desempear cargo orgnico alguno sea al nivel que sea dentro de las JSM. 550. Artculo 46 551. De las Funciones Jurisdiccionales. 552. La Secretaria De Organizacin conocer en primera instancia de los conflictos que afecten a la Organizacin en el mbito Local. 553. La Comisin Regional de Garantas y revisora de cuentas conocer en segunda instancia de los conflictos que afecten a la Organizacin en el mbito Local 554. La Secretaria de Organizacin es el rgano que, en primera instancia, tomar las medidas cautelares pertinentes, previa consulta a la Comisin Regional de Garantas. Estas medidas cautelares y las resoluciones referentes a conflictos tomadas por la Secretaria de Organizacin debern ser conocidas por la Comisin Regional de Garantas y, si as lo estima oportuno, se podra revocar. En cualquier caso, son de aplicacin inmediata hasta que no hubiera resolucin contraria por parte de la Comisin Regional de Garantas. 555. La Comisin Regional de Garantas resuelve los expedientes instruidos con arreglo a las normas estatutarias y el reglamento de procedimiento establecido por el Comit Regional. Las decisiones adoptadas por la Comisin Regional de Garantas (CRG) se podrn recurrir por va de reposicin ante el mismo rgano, en caso de defecto de apreciacin, y mediante posterior recurso de alzada ante el Comit Regional que decidir por mayora absoluta. 556. Artculo 47 557. Son competencias de la Comisin Regional de Garantas y revisora de cuentas: 558. a) Garantizar los derechos individuales y colectivos reconocidos por los Estatutos de JSM a los afiliados mediante la resolucin de los recursos establecidos reglamentariamente.

559. b) Informar al Comit Regional de los litigios surgidos entre afiliados, afiliados y rganos de JSM. 560. c) Emitir dictmenes no vinculantes a solicitud de los diversos rganos colegiados de JSM. 561. Artculo 48 562. El Comit Regional ser el competente a la hora de aprobar los procedimientos aplicables en la resolucin de conflictos. 563. En cualquier caso, el congreso debern elegir una Comisin de Garantas Regional y revisora de cuentas. Estar formada por al menos 5 personas hasta un mximo de 7 y no podrn ocupar ningn otro cargo en la organizacin. 564. Las resoluciones de dichos rganos podrn ser recurridas ante los rganos Federales competentes cuando finalicen los recursos previstos en los Estatutos de JSM 565. Artculo 49 566. El Comit Regional aprobar en su primera sesin, a propuesta de la CER, un Reglamento Regional de la Comisin Regional de Garantas y revisora de cuentas. 567. Captulo VI: De las cotizaciones 568. De la comisin regional de garantas y revisora de cuentas: 569. La Comisin regional de garantas y revisora de Cuentas es el rgano encargado de supervisar la contabilidad as como de fiscalizar que la actividad econmica de la CER se ajuste a los presupuestos aprobados por el Comit Regional, presentando para ello los preceptivos informes para los Comits Regionales que se lleven a cabo, y que igualmente habrn de ser elaborados ante la celebracin de un Congreso Regional. 570. El juicio sobre la gestin econmica y poltica de los bienes y derechos de JSM corresponde al Congreso y, en su defecto, al Comit Regional. La naturaleza fidedigna de los informes y cifras que presente la Comisin Ejecutiva Regional queda garantizada por la Comisin regional de Garantias y Revisora de Cuentas, esta quedara integrada en la comisin regional de garantas pasando a nombrarse comisin regional de garantas y revisora de cuentas 571. Artculo 50 572. Todos/as los/as afiliados/as a JSM estn obligados a abonar puntualmente las cotizaciones

establecidas por los rganos competentes de JSE y en la forma establecida por el Reglamento Federal de Cuotas. 573. Captulo VII: De los representantes en la Administracin Pblica 574. Artculo 51 575. Los/as representantes del PSOE que en la Administracin Pblica desempeen tareas concretas en el mbito juvenil, se coordinarn con Juventudes Socialistas para llevar la voz de la Organizacin en el mbito de sus competencias territoriales. 576. Artculo 52 577. Los/as cargos pblicos elegidos en las candidaturas del PSOE afiliados a JSM debern defender las posiciones y propuestas formuladas por la Organizacin en el seno de los Grupos Socialistas manteniendo la disciplina de grupo salvaguardando los valores de la izquierda y evitando perjudicar las opciones polticas del PSOE. 578. Los/as cargos pblicos del PSOE que sean militantes de JSM debern estar a disposicin de cualquier militante que desee consultar algn aspecto de su gestin. 579. Captulo VIII: De la prensa de la Organizacin 580. Artculo 53 581. Las publicaciones de la Organizacin a cualquier nivel, mantendrn en sus editoriales y artculos de opinin los principios generales de la Organizacin y los acuerdos del Congreso, pudiendo publicarse trabajos con opiniones diferentes a la lnea de los congresos, siempre que aparezcan firmados y se indique claramente que reflejan criterios particulares y no los de toda la Organizacin. 582. DISPOSICIONES ADICIONALES 583. Primera : Los rganos Regionales velarn por el cumplimiento de los plazos de Convocatoria previstos para los congresos, comits o asambleas de los rganos regionales, Municipales y locales. De incumplirse dichos plazos, La Comisin Ejecutiva Regional, , proceder a convocar los mismos de oficio. As mismo se deber remitir a la Comisin Ejecutiva Regional las actas de las mismas en el plazo de 5 das despus de la celebracin de las Asambleas. 584. Segunda: Las comisiones ejecutivas de todos los mbitos territoriales debern al menos dos veces en su ejercicio plantear un Plan Interno de Dinamizacin incluyendo un anlisis de fallos internos y sus posibles

correcciones as como unos objetivos de organizacin interna a cumplir. Este plan deber ser remitido a la Comisin Ejecutiva Regional. 585. DISPOSICIONES TRANSITORIAS 586. Primera: Se establece un perodo mximo de seis (6) meses para que las Agrupaciones locales y estructuras a lo determinado por los presentes Estatutos, si hubieran celebrado la Asamblea municipal o local durante el ao anterior a la celebracin del Congreso Regional, se vern obligados a realizar en el plazo de seis (6) meses una Asamblea de Organizacin en las que adecuar sus Reglamentos a los presentes Estatutos. 587. Segunda: En un plazo inferior a tres meses se constituir un grupo de trabajo, compuesto por el Presidente del Comit Regional, tres miembros de la CER y el presidente de la CRG, que se encargar de adaptar a los presentes estatutos la normativa reguladora de la estructura y funcionamiento general de Juventudes Socialistas; Reglamento de las asambleas; Reglamento de los afiliados y afiliadas y Reglamento de los rganos Regionales de Control, que sern sometidos a aprobacin del primer Comit Regional realizado despus del Congreso Regional. 589. Tercera: Las Agrupaciones locales, municipales celebrarn sus Asambleas Locales entre el primer y cuarto ao desde la eleccin de la Comisin Ejecutiva Regional. En cualquier caso, tras la eleccin de sta en Congreso Ordinario, en un perodo mximo de seis meses, se producir la renovacin de todos los rganos de mbitos territoriales inferiores. La comisin Ejecutiva Regional en su primera reunin marcara un calendario de Asambleas. 590. Ningn rgano de JSM permanecer sin renovarse ms de cuatro aos, salvo en lo dispuesto en los presentes Estatutos. 591. Cuarta : Los artculos 15 y 16 sern de aplicacin mientras se mantenga el sistema actual de afiliacin por parte de las JSE, una vez aplicado el sistema telemtico de tramitacin censal, la CER deber presentar una propuesta de modificacin en el siguiente Comit Regional para adecuar estos estatutos. 592. DISPOSICIN DEROGATORIA 593. nica: Quedan derogadas todas las anteriores normas estatutarias de organizacin, as como todos los reglamentos que se opongan a estos Estatutos. El Comit Regional aprobar, en la primera sesin posterior a este Congreso, la revisin que se estime oportuna de los reglamentos adaptados a los presentes Estatutos. 594. DISPOSICIN FINAL

595. Primera: Juventudes Socialistas de Madrid no podr ser disuelta mientras existan diez (10) Agrupaciones territoriales dispuestas a mantenerlas. En caso de disolucin, los bienes de JSM pasarn a ser propiedad de JSE. 596. Segunda: La modificacin de los presentes Estatutos requerir el apoyo de, al menos, dos tercios de los miembros del Congreso Regional, tanto en la Comisin que se pudiera crear al efecto, como en el Plenario. 597. Tercera. De la sustitucin de cargos. 598. Todos aquellos cargos elegidos por el Congreso que presenten su dimisin durante el mandato para el que fueron elegidos, debern ser sustituidos a propuesta de la CER en el siguiente Comit Regional Ordinario. La CER podr proponer y dicho Comit podr aceptar no cubrir la vacante.

600 Modelo de desarrollo.

601. Desde JSM entendemos que el medio ambiente desde todas sus pticas, se ha convertido como no poda ser de otra manera en una prioridad para la mayora de los jvenes, y cada vez ms en una prioridad poltica a cualquier nivel. 602. El medio ambiente constituye el entorno donde se hace posible la vida y sus funciones son muy diversas. Es fuente de recursos naturales, es soporte para la vida y los procesos que en ella se dan y a su vez es sumidero de residuos. 603. No se debe ni se puede entender el medio ambiente como algo inerte, ya que cambia y se adapta con el tiempo de manera natural o de manera artificial por la mano del hombre. 604. Los individuos y la comunidad en general, deben plantearse la forma de vida siempre bajo el principio de sostenibilidad, que ser a la postre la forma de desarrollo y progreso que permitir mantener el entorno vital en condiciones de equilibrio y armona en el tiempo. 605. La comunidad de Madrid compuesta por 179 trminos municipales tiene una superficie de 8.021,80km2 y una poblacin de ms de seis millones de habitantes concentrada en el rea metropolitana, donde se encuentra ms del 90% de la misma. Siendo la densidad de poblacin media de 755 habitantes km-2, frente a los 93,5 habitantes km-2, de media en Espaa, lo que hace que la presin sobre el medioambiente sea considerablemente mayor. 606. Dentro del territorio de la comunidad de Madrid existen diez Espacios Naturales Protegidos, siete Zonas de Especial Proteccin de Aves (ZEPA) y siete Lugares de Inters Comunitario (LIC) donde habitan 95 especies de flora y 133 especies de fauna (42 de invertebrados y 91 de vertebrados) protegidas. 607. Madrid y el desarrollo sostenible. 608. La huella ecolgica se expresa como la superficie necesaria para producir los recursos consumidos por un ciudadano medio de una determinada comunidad humana, as como la necesaria para absorber los residuos que genera, independientemente de la localizacin de estas reas. 609. Es decir, si una poblacin consume ms espacio productivo por persona del que posee, es porque est importando recursos de otros territorios. Esto provoca un dficit ecolgico en un rea determinada, originado por un modelo de desarrollo insostenible. 610. Las vas para corregir y cambiar el modelo de desarrollo deben ir siempre orientadas a una mejora de la productividad a travs de los avances tecnolgicos y a una reduccin del consumo en todos los mbitos. 611. Desarrollo sostenible significa preservar el capital natural, requiere que nuestro consumo de recursos materiales, hdricos y energticos renovables no supere la capacidad de los sistemas naturales para reponerlos, y que la velocidad a la que consumimos recursos no renovables no supere el ritmo de sustitucin de los recursos renovables duraderos.

612. La sostenibilidad ambiental significa asimismo que el ritmo de emisin de contaminantes no supere la capacidad del aire, del agua y del suelo de absorberlos y procesarlos. La sostenibilidad ambiental implica adems El mantenimiento de la diversidad biolgica, la salud pblica y la calidad del aire, el agua y el suelo a niveles suficientes para preservar la vida y el bienestar humanos, as como la flora y la fauna, para siempre. 613. A nivel mundial cabe destacar que EEUU, Europa, Japn, India y China tienen niveles de huella ecolgica y capacidad de carga muy por encima de sus propias capacidades, utilizando juntos cerca del 75% de la Biocapacidad de la tierra. Esto representa muy claramente como los modelos de desarrollo existentes en la actualidad en las principales potencias mundiales son claramente insostenibles. 614. Segn datos del MAAGRAMA, la huella ecolgica de la Comunidad de Madrid es de (6,75), es decir, que necesitamos casi siete veces la superficie del territorio regional para satisfacer nuestras necesidades bsicas. Este parmetro se encuentra por encima de la media del estado (6,4) y de la UE (4,8), lo que urge tambin a tomar medidas a nivel regional y local. 615. Las principales vas de actuacin para reducir la huella ecolgica de la comunidad de Madrid deben ir enfocadas a la puesta en marcha de estrategias de desarrollo sostenible. Las lneas de actuacin irn encaminadas al uso sostenible y la conservacin de los recursos naturales existentes en el territorio. Otras lneas de actuacin bsicas sern la investigacin, el desarrollo y la innovacin en el rea medioambiental que permitirn una mejora y un cambio de modelo as como el desarrollo de un gran campo de actuacin con grandes posibilidades de desarrollo econmico. 616. Madrid y el Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama

617. La declaracin como Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, es una reivindicacin histrica de los madrileos desde principios del siglo XX. La cada vez mayor concienciacin social de la riqueza cultural y medioambiental de la sierra, ha provocado que finalmente el grado de proteccin que se le vaya a dar a una parte de la sierra sea el mximo, en la figura de Parque Nacional. 618. En concreto, a Comunidad de Madrid plantea la mxima proteccin sobre 34.500ha que correspondern a la figura de Parque Nacional correspondientes a las cumbres ms emblemticas de la Sierra de Guadarrama. Otra de 41.000ha de Parque Regional y 25.100 de preparque. 619. Sin embargo existen una serie de reclamaciones histricas e incgnitas que se plantean el PORN. 620. Como son la delimitacin final del Parque en su vertiente castellano leonesa y su figura de proteccin. El menor grado de proteccin de zonas ya protegidas, los escasos lmites de actuacin y por supuesto la presin urbanstica dentro de los lmites de la sierra.

621. La gran mayora de los 37municipios de esa zona, han revisado sus PGOUS, para multiplicar sus poblaciones de manera poco coherente. El objetivo final de los desarrollos urbansticos de estos municipios es la construccin de urbanizaciones con un carcter residencial exclusivo, que no atienden a un crecimiento lgico y sostenido sino ms bien a un criterio de vivienda de lujo en las cercanas de un entorno privilegiado, olvidando el desarrollo normal de esos municipios y los criterios de construccin de viviendas con algn grado de proteccin. 622. Se corre el peligro de ladrillar los permetros del parque, ya que algunos de los municipios pretenden multiplicar por dos y hasta por diez sus poblacin actualmente hay planeamientos para el desarrollo de 37000 nuevas viviendas, creando una barrera que desvirtuara el sentido ltimo del parque, 623. Otros de los puntos conflictivos ha sido la no inclusin dentro del Parque Nacional de parajes de extraordinaria importancia como son el Monte de Abantos o los Pinares de Canencia. 624. Es necesario ampliar los lmites de actuacin del PORN a fin de garantizar los corredores biolgicos. Por ello es necesario, incluir ms zonas y municipios. Por ejemplo en la zona norte y media con los trminos de Venturada, Cabanillas de la Sierra, Pedrezuela, Guadalix de la Sierra o San Agustn de Gudalix. En la zona Oeste y Sur con Galapagar, Robledo de Chavela, Valdemaqueda o Pelayos de la Presa entre otros. En este sentido parece lgico pensar que la Zona de Especial Proteccin para Aves (ZEPA) de los ros Cofio o Alberche que suponen 82000ha deberan estar incluidas. 625. Despus de 20 aos, teniendo en cuenta el elevado desarrollo que ha sufrido la comunidad de Madrid, con un aumento espectacular de la poblacin, de las viviendas y de las infraestructuras y teniendo en cuenta los beneficios ambientales que reporta a la comunidad la Sierra de Madrid, es injustificable plantear un PORN de mnimos. La cada vez mayor concienciacin ciudadana con el medio ambiente y la importantsima reserva ecolgica que supone todo el entorno de la Sierra de Madrid, justifica la necesidad de ampliar los lmites de actuacin del PORN, en superficie y en grado de proteccin. 626. Madrid y las infraestructuras:

627. La Comunidad de Madrid con su elevada densidad de poblacin y su elevada concentracin en la ciudad de Madrid y su rea metropolitana hace que las necesidades de movilidad sean muy elevadas. Esto a su vez hace necesario una importante red de infraestructuras. En la actualidad Madrid es la regin espaola con mayor nmero de kilmetros de vas rpidas por habitante. Este mismo fenmeno se repite al compararlo con otras regiones europeas. Sin embargo, la realidad es que los problemas de movilidad existentes son patentes. 628. Madrid es la regin metropolitana de Europa con ms kilmetros de vas de alta ocupacin por habitante, lo que no impide los continuos atascos.

629. La regin de Madrid no debe hacer girar su poltica de movilidad entorno al uso del vehculo privado como se da actualmente, sino que debe centrar su poltica en el fomento del transporte pblico mejorando su red y servicio en coordinacin con las otras administraciones competentes. 630. La M-61 ser la autova que cierre el ltimo tramo sin ejecutar de la autovia M50. Este tramo situado entre la A-6 y la A-1.Este tramo todava sin ejecutar, provocar graves impactos ambientales en el Monte de El Pardo y el Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, siendo tal vez la mayor amenaza a la que se enfrenta la regin de Madrid. 631. El cierre norte de la M-50 o M-61 no es una medida que vaya a mejorar el trfico, ni mucho menos, slo es una obra megalmana que provocar graves impactos ambientales en una zona protegida y sus inmediaciones, que de por s han sufrido un desarrollo urbanstico insostenible. 632. En lo que tiene que ver con la movilidad, es una medida poco prctica, est demostrado que la construccin de nuevas vas rpidas slo favorece el transporte privado, mejorando el trfico transitoriamente, ya que el efecto llamada que provoca, hace de ellas en pocos aos insuficientes. 633. Es incompatible el desarrollo del principal espacio protegido de la Comunidad de Madrid, el Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares con el cierre de la M-50, ya que los impactos provocados por la construccin y el uso de sta ltima provocarn daos irreversibles en el parque. 634. Por ejemplo medidas que favorezcan el transporte colectivo, como es la gratuidad del abono transportes, supondra la mitad del coste del cierre del tnel de la M-50. 635. Por otro lado es curioso cmo mientras que por un lado se plantea la creacin del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, por otro lado, se plantea un crecimiento urbanstico desorbitado en las inmediaciones del parque y en las zonas de transicin. 636. De nuevo, una vez ms, se comprueba como el modelo de desarrollo de infraestructuras de la Comunidad de Madrid, apuesta por el peaje. Este modelo no tiene incidencia directa sobre la calidad del transporte de los ciudadanos, ya que grava de manera indiscriminada a particulares y profesionales. Por lo tanto no se plantea como una solucin al transporte, ya que indirectamente atiende al principio de El que paga no se para 637. Ninguna de las 4 radiales ejecutadas y en funcionamiento actualmente, ha cubierto las perspectivas de uso respecto de ellas, situndose todas ellas por debajo del nmero de vehculos estimados de ocupacin diaria de la autopista, e incluso, alguna de ellas debido a la inviabilidad econmica en procesos consursales. 638. El modelo de autopistas de peaje, es injusto e insolidario, ya que no permite la generalizacin de la va de transporte por todos los usuarios. El coste diario de uso de la autopista plantea la imposibilidad de uso cotidiano de la misma por el ciudadano

medio. Solo favorece el uso de las clases ms pudientes de la sociedad, que se puedan permitir destinar una parte de la renta mensual al peaje de la autopista. 639. Uno de los ejemplos es la R-1.El fin principal es vertebrar infraestructuras en los pueblos de la zona norte de Madrid. Segn los PGOUS de los diferentes pueblos de la vega del Jarama, se pretende aumentar la poblacin en trminos considerables. En este sentido cabe destacar que el modelo de desarrollo urbano de estos pueblos se plantea mediante viviendas unifamiliares. De manera indirecta se plantea un desarrollo de la zona norte similar al de la zona noreste de la A-6, con pueblos residenciales donde el precio de la vivienda, sesgue a la sociedad. 640. Todo esto parece incongruente, teniendo en cuenta que el 70% del agua de la comunidad de Madrid, se recibe y almacena en la zona norte de la comunidad, por lo tanto, desarrollar urbansticamente esta zona es contrario al mantenimiento de estos espacios naturales. 641. No se entiende como se plantea construir esta autopista que favorezca el desarrollo urbanstico de estos pueblos, cuando son de sobra conocidos los problemas existentes con la citada Huella Sonora del aeropuerto de Barajas. 642. Otro de los proyectos estrella de la derecha madrilea es la R-6.

643. El escaso espacio existente para el desarrollo de la autopista, puede provocar problemas ambientales en el trazado, ya que existen zonas protegidas, como el Monte del Pardo y el Parque Regional de la Cuenca alta del Manzanares, que se encuentran en los lmites donde presuntamente se enclavara la va rpida. Por otro lado, la zona esta zona se encuentra totalmente ladrillada con los pueblos existentes a lo largo de la A-6. 644. Otro ejemplo de la supeditacin del medioambiente al desarrollo de las infraestructuras y el urbanismo es la M-501 o carretera de los pantanos. 645. El desdoblamiento de este tramo supone un punto de friccin importante entre una parte de la poblacin de la zona, la Comunidad de Madrid y el movimiento ecologista. 646. La posicin de la CM, ha sido siempre favorable al desdoblamiento, pero por el contrario, informes tcnicos y la presin de las asociaciones y colectivos ecologistas, durante la ltima dcada, han frenado el proyecto. 647. Madrid y el agua

648. La Comunidad de Madrid, dispone de unos recursos hidrulicos muy importantes, que le han permitido un desarrollo econmico y social, llegando actualmente a los seis millones de habitantes. 649. La existencia de la Sierra de Guadarrama que delimita el territorio de la comunidad de Madrid y sus consiguientes ros hacen del territorio madrileo, un espacio privilegiado en lo que ha recursos hdricos se refiere.

650. Actualmente se cifra el recurso hidrulico anual medio en torno a los 1000hm3, mientras que el consumo anual se cifra en los 600hm3. 651. Actualmente los ros madrileos no son capaces de llenar los embalses existentes. Por otro lado, la construccin de embalses provoca un grave impacto ambiental, ya que supone la inundacin de grandes espacios en las cuencas altas de los ros, donde menos poblacin se encuentra, y donde adems, mayor nmero de zonas protegidas existen, entre ellas el futuro Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama. 652. Frente a los posibles problemas derivados de la disponibilidad de agua se plantean una serie de soluciones como son: 653. Reducir las prdidas de agua existentes en la distribucin, actualmente cifradas por el CYII entorno al 15% del consumo anual, por ejemplo la reduccin de un 50% de esas prdidas permitira el abastecimiento de agua para 700000 personas. 654. La modernizacin de los regados existentes en la Comunidad de Madrid. 655. La reutilizacin de aguas dentro de la Comunidad de Madrid, empieza a despegar pero aun as solo el 0,32% del agua se reutiliza. El margen de actuacin en este campo es considerable. Esta medida unida a la implantacin de sistemas de riego eficientes en los parques y jardines permitira el mantenimiento de estas zonas incluso en periodos de sequa. 656. Reduccin del consumo medio de agua en los hogares, ya que actualmente en la CM, nos encontramos en valores por encima de la media espaola. 657. Respecto al consumo en los hogares podemos afirmar que la poltica tarifaria en funcin del consumo, es un acierto, pero aun as una mayor tarificacin por tramos permitira una disminucin aun mayor. 658. Los sectores econmicos actualmente representan un gasto anual de unos 110 hm3 dentro de la CM. La reduccin de los consumos redundara directamente sobre una mayor ecoeficiencia, una mayor competitividad y una mayor rentabilidad econmica. 659. Respecto a los usos de los recursos subterraneos, se cree que la capacidad de recarga anual del acufero dettrico de Madrid, se sita alrededor de los 200hm3, mientras que las extracciones anuales cifradas por el canal se quedan entre 70 y 100 hm3. Sin embargo las extracciones ilegales se desconocen aunque se cifran en unos 40 hm3. La reduccin de estas captaciones permitira una mayor disposicin de recursos. 660. Finalmente, incidir en que el desarrollo urbanstico de la CM y el consiguiente aumento de poblacin es el principal problema relacionado con el agua, por lo tanto la limitacin del desarrollo urbanstico, sera una de las mejores soluciones para favorecer el desarrollo sostenible de la regin. 661. La presidenta regional Esperanza Aguirre en lnea con la poltica privatizadora que su gobierno est manteniendo en la comunidad de Madrid est inmersa en la privatizacin del 49% de la empresa pblica Canal de Isabel II. 662. El CYII es una empresa pblica de la CM, que gestiona el ciclo integral del agua dentro del territorio de Madrileo. Es decir, es titular de toda la infraestructura necesaria para el suministro del agua. Tanto embalses, como redes de abastecimiento y depuracin. La calidad del agua de Madrid es considerada como una de las mejores

en toda Espaa. Adems, actualmente el CYII es una empresa competitiva y que reporta anualmente beneficios econmicos, por lo que a priori no existiran justificaciones a la privatizacin de tan preciada empresa pblica. 663. Los argumentos para la privatizacin son populistas y torticeros, que pretenden desviar la atencin de los verdaderos motivos existentes. 664. La gestin de la empresa es eficiente y el argumento empleado de dar cabida a los ciudadanos en la gestin de la empresa es falso, ya que solamente las personas o entidades con capacidad econmica podran comprar acciones. 665. Todo esto plantea serias dudas acerca de los futuros criterios de gestin de la empresa, ya que es lgico pensar que los nuevos accionistas pretendan rentabilizar su inversin. Lo que no hace descabellado pensar que la calidad del servicio y del agua disminuya y que el precio aumente por la inclusin de nuevos criterios de rentabilidad. 666. Otro aspecto a tener en cuenta, es el referido a la importante cantidad de suelo que tiene el CYII con un alto valor ecolgico en la sierra y sus inmediaciones, que pasara a estar a disposicin de los intereses de la nueva empresa. 667. Madrid y la calidad del aire-

668. La UE inici a mitad de los 90 un desarrollo legislativo tendente a mejorar la calidad del aire en las ciudades europeas. 669. La calidad del aire en las ciudades espaolas dista mucho de ser satisfactoria. Ha mejorado en trminos absolutos, gracias a una reglamentacin ms estricta, una gran salida de las industrias de las ciudades y otras mejoras tcnicas. Sin embargo, no todo sto ha conducido a una mejor calidad del aire, pues el aumento de los volmenes de trfico rodado ha sido tan alto que sus efectos han neutralizado en gran parte la efectividad de las mejoras tcnicas y la nueva normativa. 670. Los indicadores de algunos contaminantes reflejan que la situacin y tendencia en materia en calidad del aire en Espaa no es satisfactoria y constituye una preocupacin para la poblacin por su incidencia sobre la salud. Anualmente se estima que entre 1500 y 2000 muertes son ocasionadas en Madrid de manera directa e indirecta por problemas respiratorios debidos de la contaminacin.. 671. Este hecho es especialmente preocupante en la Comunidad de Madrid. Ostentamos el dudoso privilegio de contar con el mayor nmero de ciudades que incumplen las directivas marcadas y que superan los lmites establecidos por las distintas normativas. 672. As pues, repasando los distintos contaminantes, podemos destacar como en relacin con el Dixido de Nitrgeno (NO2), ocho de las trece ciudades que presentan concentraciones medias anuales superiores a este valor lmite pertenecen a la CM. 673. Igual ocurre con la contaminacin por Partculas en Suspensin (PM10). De nuevo, en este parmetro la CM es la que presenta mayor nmero de municipios que superan tanto la concentracin lmite anual como la concentracin lmite diaria establecida.

674. En lo relativo a los niveles de ozono troposfrico (O3), las ciudades de la CM alcanzan los valores ms altos. 675. Mencin aparte merece Madrid capital, donde es el propio ayuntamiento, la administracin responsable de velar por la calidad del aire en la ciudad.. Los ltimos datos, publicados por la red de medicin de la contaminacin atmosfrica del Ayuntamiento de Madrid, indican que, la calidad del aire de la ciudad de Madrid sigue sin cumplir los valores lmites marcados por la legislacin europea. 676. Recientemente hemos conocido el Plan de Calidad del Aire de la Ciudad de Madrid. stos deberan ser planes serios y eficaces que permitieran conseguir la reduccin drstica de la contaminacin atmosfrica necesaria para preservar unos niveles de salud adecuados para los ciudadanos. 677. Para ello, deberan partir de un diagnstico realista, que reconociera el grave problema de contaminacin atmosfrica que padece la regin, para poder as avanzar en la bsqueda de soluciones adecuadas. 678. Adems, debera establecer medidas correctoras eficaces y relacionadas, con unos compromisos claros y con calendarios de actuaciones, etc. 679. Algunas de las medidas y propuestas a aplicar con el fin ltimo de mejorar la calidad del aire en la Comunidad de Madrid son: 680. Ampliacin del Abono Transporte Joven hasta los 26 aos. 681. Fomento del uso del transporte pblico y del transporte colectivo. 682. Peatonalizacin de cascos histricos y restricciones al trfico rodado en la almendra central de las principales ciudades madrileas. 683. Construccin de aparcamientos disuasorios en las estaciones de transporte pblico del rea metropolitana de Madrid. 684. Desarrollo y aplicacin del Plan Director de la Bicicleta en Madrid y creacin de un servicio de alquiler de bicicletas en la ciudad de Madrid. 685. En situaciones de superacin de niveles mximos de contaminantes en la almendra central de la capital, restringir el uso del vehculo privado. 686. Aplicacin de incentivos para la implantacin de vehculos del vehculo hbrido y elctrico. 687. Madrid y la energa

688. Madrid consume el 11,1% de la energa fina consumida en toda Espaa. De los cuales, aproximadamente el 50% corresponden a consumo derivado del transporte. Sin embargo, en lo referente a la produccin de energa, Madrid slo produce el 1,73% de toda la energa final consumida, lo que pone de manifiesto que Madrid, es la regin espaola ms dependiente energticamente, ya que el 98% de toda la energa final consumida no se produce en Madrid. 689. Estos datos ponen de manifiesto que el camino a recorrer es largo. Si bien, las caractersticas fsicas y demogrficas y las propias limitaciones del territorio de la

Comunidad de Madrid dificultan sobremanera el autoabastecimiento, las posibilidades de desarrollo de las energas renovables deben ser estudiadas en profundidad. 690. Madrid debe apostar firmemente por el desarrollo de la energas renovables. Tanto en la implementacin de polticas del fomento de la instalacin de sistemas en la ciudades y los sectores industriales, como en el transporte. 691. Otro de los puntos donde el trabajo por hacer aun es largo es el del ahorro energtico. Madrid no puede aumentar exponencialmente su produccin, pero si puede situarse a la cabeza espaola y europea en parmetros de eficiencia.

692.

En lo referente a la investigacin, Madrid, como capital del estado y sede de un

gran nmero de universidades y centros de investigacin, debe apostar por la I+D+I en este campo.