Institutii de securitate

Concepte i teorii privind formarea i evoluia instituiilor de securitate (C1)

Instituii sociale modele variate de relaii care servesc drept tipare pentru relaiile concrete. Relaii statale durabile coezive. Instituiile sunt vzute drept seturi de reguli i practici care prescriu roluri, constrng activitatea i modeleaz ateptrile actorilor. Instituiile pot include organizaii, agenii birocratice, tratate i acorduri precum i practicile informale pe care statul le accept ca liant. REALISMUL Acest curent are ca principal concept Balana de putere. Teoriile realiste cuprind: Faptul c mediul internaional este anarhic, aspru i competitiv; Principalii actori ai relaiilor internaionale sunt statele; Statele sunt naionale, suverane i egoiste; Principalele preocupri ale statelor sunt asigurarea propriei securiti sau distribuirea acesteia n interes propriu.

Starea de insecuritate (incertitudine) pe care o are fiecare stat n legtur cu inteniile i aciunile viitoare ale celuilalt, acioneaz mpotriva colaborrii lor. Realismul, ct i neorealismul mpart conceptul de Balan a puterii, care cuprinde o orientare ctre n afar i se manifest n principal prin aliane. LIBERALISMUL Liberalismul, aprut n Europa secolelor XVII XVIII, este un concept ideologic i social politic care promoveaz libertatea i egalitatea n drepturi i subliniaz ideea c fiecare om are drepturi naturale pe care nicio putere nu le poate impieta i anume: dreptul la via, la libertate i la proprietate. Liberalismul are ca principal concept Securitatea colectiv. Securitatea colectiv denumete efortul tuturor statelor de a preveni coerciia de oricare dintre ele pentru a obine ceva avantaje de orice tip pentru a supune un alt stat. Secutitatea colectiv pornete de la convingerea c agresiunea internaional este inacceptabil i poate fi prevenit. Exist 3 principii care ar trebui s stea la baza securitii colective: Renunarea la ameninrile militare de ctre state; Depirea fricii i a nencrederii pentru deschidere spre cooperare; Redefinirea intereselor naionale astfel nct s cuprind ntregul sistem.

Securitatea colectiv este o instituie fondat pe ideea condamnrii rzboiului i susine indivizibilitatea i meninerea pcii i securitii internaionale.

RAIONALISMUL Raionalismul este o doctrin filozofic care afirm c adevrul trebuie s fie determinat n virtutea forei raiunii i nu pe baza credinei sau a dogmelor religioase. El are ca principal concept regimul de securitate. coala englezeasc este reprezentativ pentru aceast doctrin. Regimul internaional se refer la un acord stabilit ntre actorii suverani pentru rezolvarea unor probleme comune. Regimul de securitate trebuie s ofere un rspuns dilemei securitii, ca urmare acest tip de regim va fi stabilit pentru o posibil cooperare ce ar duce la scderea ameninrilor pe o presupus spiral a nencrederii i la scderea mijloacelor militare. Regimul de securitate este construit n sensul determinrii situaiei i a mbuntirii acesteia. CONSTRUCTIVISMUL Constructivismul reprezint un demers teoretic care identific mai multe subcurente i pornete de la o critic la adresa teoriei dominante n relaiile internaionale (neorealism) i are ca tez fundamental ideea potrivit creia anarhia i instituia de auto-ajutor nu sunt cauzate de al treilea nivel (sistemul sau structura relaiilor internionale) ci de nivelel unu i doi (politicianul i statul) ntruct instituile (sinteze de identiti i interese) sunt o variabil dependent de practica i interaciunile ntre subiecii relaiilor internaionale (de obicei state), variabila independent. Astfel anarhia i auto-ajutorul nu sunt imuabile, ci depind de modul n care actorii se percep pe sine i pe ceilali, care la rndul lor depind de modul n care actorii interacioneaz. Anarhia i auto-ajutorul pot sa existe sau nu n funcie de aceti factori. Grupul de la Copenhaga consider comunitatea de securitate ca avnd: n componen dou sau mai multe state; Grupare geografic coerent; Relaii ntre state marcate de interdependena securitii din punct de vedere pozitiv.

Aceste principii oglindesc construcia european.

Organizaii internaionalde de securitate i aprare (C2)

Liberalitii promoveaz 4 instrumente: Dreptul internaional Organizaiile internaionale Interarea Democratizarea

Conflictul armat este un rezultat al deficienelor instituiilor naionale i internaionale. Tendina actual spre instituionalizarea interaciunilor dintre state continu i s-a accentuat chiar dup terminarea rzboiului rece. Valorizarea instituiilor internaionale. Teoria relaiilor internaionale se concentreaz pe investigarea importanei i eficienei organizaiilor internaionale, precum i pe natura raportului dintre acestea i statele naionale. Dup 1989 organizaiile ncep un proces de redefinire, avnd ca motivaii: Apariia de noi arma de distrugere n mas; Apariia noilor probleme cu care se confrunt societatea contemporan (creterea polulaiei, srcia, deteriorarea mediului);

Rolul organizaiilor este s amplifice cooperarea ntre state pe baza intereselor comune, s armonizeze interesele naionale cu cele de tip general (globalizarea), s stabileac decizii i modul de aplicare a acestora n relaiile internaionale, s menin pacea i securitatea internaional. Organizaiile internaionale reprezint structurile formale prin care instituiile internaionale i desfoar activitile concrete de zi cu zi, necesare pentru impunerea respectrii regulilor promovate n special n faa unor actori statali. Din aceast cauz trendul postbelic ctre instituionalizare n domeniul internaional s-a concretizat n apariia unei noi pleade de organizaii internaionale. Pentru crearea organizaiilor internaionale este nevoie de acordul statelor ce ulterior vor deveni membri. Organizaiile internaionale sunt rodul negocierilor i al unui tratat ncheiat n final (acord de voin materializat n form scris i care pentru a-i produce efectele este nevoie s fie ratificat). Acest acord poate purta numele de pact, cart, constituie, tratat, act constitutiv i are ca trsturi: Statueaz obiectivele i principiile ? respectivei organizaii (structur intern, compoziia i componena organelor de decizie i de execuie); Creaz un subiect de drept internaional; Statele care nu au participat la actul constitutiv pot fi admise ca membri prin aderare; Pierderea calitii de membru se realizeaz prin excludere, retragere, dizolvarea organizaiei sau prin dispariia sttului parte. Unele state pot avea calitatea de asociai, observatori, consultani.

Structura unei organizaii difer de la una la alta n funcie de factorii:

natura organizaiei; Numrul de membrii;

Scopurile urmrite; Participarea la procesul de decizie

n funcie de aceti factori organizaiile pot fi: Principale (Consiliul european) sau subsidiare ( Comisia economic i social a Europei) Politice sau jurisdicionale (Curtea internaional de justiie)

De asemenea n cadrul acestora deciziile se iau in urma unui vot, a consensului sau n urma unanimitii. Exist dou tipuri de organizaii internaionale: interguvernamentale (membrii sunt statele) i non-guvernamentale (membrii sunt persoane particulare, instituii private). Uniunea organizaiilor internaionale a stabilit creterea acestora n raport cu situaia global: n 1909 erau 37 de OIG i 176 ONG-uri, n 1997 erau 200 OIG i 5472 ONG-uri, n prezent fiind 1570 OIG i 9360 ONG-uri. De asemenea n 1996 200 de state i teritorii aveau 135000 de lucrtori n organizaii internaionale. Cooperarea n cadrul acestei reele ? act de interdependen acoper: schimburi economice, aprare, dezarmare i controlul armamentelor, dezvoltare economic, agricultur i sntate, drepturile omului, art i cultur, droguri, turism, protecia mediului, globalizare, tiin, etc. Ong-urile ocup toate aspectele sociale i economice. ? Tipuri de organizaii internaionale Natura geografic a scopului i obiectivului Tipuri de obiective urmrite urmrit Multiple singulare ONU Organizaia mondial a sntii i muncii Mondial (Global) Organizaia mondial a FMI comerului UNESCO Organizaia conferinei islamice UE Regional i subregional Org. pentru securitate i cooperare n Europa Uniunea africana Asociaia statelor din Asia de sud-est Agenia european pentru spaiul cosmic NATO OPEC Comisia Dunrii

Aliane (C3)
Conform realitilor, pentru a-i asigura securitatea, statele au urmtoarele obiuni : 1. 2. 3. S se narmeze; S formeze aliane; S realizeze acorduri de control i dezarmare.

Balana de putere reprezint unul dintre acele concepte a relaiilor internaionale, n sensul n care acestea au rolul de a conduce sau a reglementa relaiile interstatale. Conceptul de balan de putere este: Cel mai inportant n nelegerea relaiilor internaionale; Cel mai vechi concept al relaiilor internaionale ( folosit de Tucidide pentru prima dat); O stare de lucruri n care nicio putere nu se afl ntr-o poziie preponderent.

Din acest punct de vedere balana de putere se raporteaz la 3 sensuri: 1. Este o stare de fapt care se refer la distribuia aproape egal ntre factorii de putere; 2. Balana de putere n sens de echilibru are un pronunat caracter schimbtor, putnd s ajung s nsemne mai mult dect egaliatate de o parte sau alta; 3. Balana de putere reprezint distribuia de putere. Balana de putere poate fi sau este o form de aciune internaional, implicnd o aciune deliberat a unui stat de a menine balana de putere (Marea Britanie i-a asumat rolul de echilibrator), sau o putere minor a crei contribuie la unul sau altul dintre capete s fie suficient pentru a o nclina ntr-o parte sau alta. Balana de putere este o lege politic ce provine tocmai din ideea distribuirii egale a puterii. In funcie de aceste caracteristicii statele pot alege balansarea aliane, coaliii. Aliana reprezint nelegerea ncheiat pe baz de acorduri ntre dou sau mai multe state cu obiective militare i politice pe termen mediu sau lung. Coaliia este un angajament politic i militar ad-hoc ncheiat ntre mai muli actori pentru satisfacerea unor scopuri comune. Statul se poate alinia unui grup de state revizioniste sau poate s se alieze cu statul mai slab pentru a realiza balansarea. Alinierea se refer la aaarea unui stat la partea cea mai puternic pentru: Supravieuirea statului respectiv; Obinerea unor beneficii (state acal); Plasarea responsalilitii (puterile majore ale sistemului prefer s-i permit plasarea temporal a responsabilitilor unui alt stat).

Conceptul de balan a puterii a evoluat n 4 etape: 1. Sec. XV 1815 (meninerea stabilitii)

2. 1815 1918 (balana aduce ideea primordialitii puterilor majore ca responsabile de balana de putere) 3. 1939 1991 (apriga curs a narmrilor ntre cei doi poli) 4. 1991 prezent ( balana de putere nu mai este sistemic, subsistemul ntemeiat este reprezentat de mai muli vectori care au posibilitatea de a se grupa) Alianele militare Se consider c aliana este o asociaie format de state ce are n vedere folosirea sau mpiedicarea folosirii forei militare n condiii specificate i n afara statelor respective. Elemente care ajut la elaborarea unei definiii specifice: Caracterul formal al alianei (rodul acordului formal) Specific alianelor alianele presupun obligativitatea interveniei aliailor pentru partea atacat. Scopul (fundamental militar sau de maximizare a securitii) Componena (numai state) Reciprocitatea Caracterul politic este la nuvel secundar Interesele pe care aliana se construiee Aliana este definit ca nelegere formal ntre dou pri n care cel puin una acord sprijin celeilalte.

Criterii de clasificare a alianelor: Caracter formal informal; Numrul de membrii; Direciile n care aliaii i asum angajamentele (unilaterale, bilaterale, multilaterale) Puterea relativ a statelor aliate (aliane simetrice / asimetrice) Scopul alianei (ofensiv/defensiv) Durata (permanente / conjuncturale) Momentul cnd se constituie (timp de pace/razboi).

Realitii au 3 tipuri de abordri a alianelor: Accentueaz avantajele ( descurajare, securitate mai mare, putere de reacie); Accentueaz dezavantajele (legarea statelor printr-un angajament ce poate deveni mai trziu defavorabil) Accentuarea pericolelor constituirii unei aliane ( *alianele permit statelor agresoare s-i combine fora militar, *alianele i amenin dumanii i-i motiveaz s-i ncheie contra aliane, * formarea alianelor pot atrage pri care sunt neutre, * aliaii trebuie s descurajeze defectorii, * exist posibilitatea ca aliatul de astzi s devin dumanul de mine).

Parteneriatul strategic cadru de cooperare convenit de parteneri cu scopul de a atinge obiectivele comune a relaiilor bilaterale n concordan cu cele convenite. Nu are caracter permanent. Are consisten atta timp ct prioritile stabilite sunt de actualitate.

Structuri de securitate de nivel global ONU i rolul su

Date generale: 14 august 1941: Carta Atlanticului ( prima declaraie de principii privind pacea viitoare); 21 august 9 octombrie 1944: Reuniunea de la Dumbarton Oask, cu participarea SUA, URSS, MB i China avnd ca rezultat Propuneri pentru stabilirea unei organizaii internaionale generale; 4 11 februarie 1945: Conferina de la Yalta a efilor de state i guverne ai SUA, URSS i MB; 25 aprilie 25 iunie 1945 Conferina de la San Francisco de constituire a ONU la care au participat 50 de state; 14 decembrie 1955: Romnia este admis n ONU; 1985 mai mult de jumtate din statele membre erau din Africa i Asia, n timp ce n 1945 mai puin de un sfert erau ri din aceste continente.

ONU a ntlnit 3 obstacole n calea performanelor sale: rivalitatea dintre marile puteri, insuficiena fondurilor, lipsa de unitate. De asemenea Rzboiul Rece a avut o influen negativ asupra ONU i Consiliului de Securitate, precum i disputa dintre Nord i Sud. Principiile Cartei ONU. Carta acord un loc primordial principalelor relaii dintre state: egalitatea ntre statele mari i cele mici, egalitatea n drepturi i dreptul naional de a-i hotr singure soarta, respectarea obligaiilor internaionale, obligaia de a coopera n vederea pcii i progresului (art. 1, 55, 74). Sistemul ONU: - Adunarea general - Curtea Internaional de Justiie - Consiliul de Securitate - Secretariatul - Consiliul Economic i Social - Organizaii i instituii specializate - Consiliul de Tutel Adunarea general reprezint un parlament la naiunilor. Ea discut cele mai presante probleme mondiale i i ndeplinete sarcinile prin intermediul a 6 comitete generale (speciale). Meninerea pcii i securitii mondiale i a colaborrii politice Examinarea principiilor de cooperare Examinarea principiilor care dicteaz dezarmarea i reglementeaz narmarea Discutarea oricror probleme referitore la meninerea pcii i securitii internaionale Examineaz i aprob bugetul, precum i contribuia fiecrui membru Aprob acordurile financiare i bugetare cu instituii specializate.

Adunarea general i exercit atribuiile de regul n cadrul sesiunilor ordinare i numai ca excepie n sesiunile extraordinare. La sesiuni fiecare stat este reprezentat de 5 membri. Fiecare adunare debuteaz cu alegerea unui comitet format din 9 membri pentru verificarea puterii. Ali 9 prezint un raport final, apoi se alege un preedinte al adunrii care de regul va conduce o singur sesiune. Odat ales preedintele, acesta propune nceperea procedurilor preedinilor celor 6 comitete. Urmeaz alegerea celor 17 vicepreedini care mpreun cu cei 6 preedini de comitete i preedintele adunrii alctuiesc Comitetul General sau Biroul Adunrii. Dup constituire, Biroul trece la examinarea ordinii de zi, asist preedintele sesiunii i face recomandri asupra datei de ncheiere a sesiunii. Consiliul Economic i Social coordoneaz activitatea economic i social a Naiunilor Unite. Este forul central de discuii a subiectelor economice i sociale internaionale. Are 54 de membrii alei pe 3 ani. Consiliul de Tutel a fost nfiinat pentru supravegherea internaional a 11 ri aflate sub tutela a 7 state. Este format din cei 5 membrii ai Consiliului de Securitate. Curtea de Justiie dezbate disputele dintre state n baza participrii voluntare. Este compus din 15 judectori. Secretariatul se ocup de partea administrativ. Consiliul de Securitate are ca obiectiv meninerea pcii i securitii internaionale. Este compus din 5 membrii permaneni ( SUA, Rusia, MB, China i Frana) i 10 membrii nepermaneni (5 din Africa i Asia, 1 din Europa de Est, 2 din America Latin, 2 din Europa de Vest). Membrii consiliului sunt de acord cu orice msur luat deoarece acest consiliu acioneaz n numele lor. Funciile sunt grupate pe 3 direcii. Consiliul are atribuii n raportul dintre ONU i alte organizaii globale sau regionale care au ca obiectiv meninerea pcii i securitii internaionale. n structura consiliului se afl mai multe comitete permanente ( Com. Militar) Finanarea ONU. Bugetul ONU se mparte in 3: bugetul de baz, bugetul pentru operaiuni de pace i bugetul pentru programe voluntare. Bugetul se realizeaz n raport cu PIB-ul fiecrui stat. Din aceast cauz a aprut dilema securitii. Reforma Consiliului de Securitate. Cei 5 membrii refuz s discute statutul lor i limitarea dreptului de veto, dar n schimb sunt de acord cu creterea membrilor permaneni.

Uniunea European

UE reprezint prin organizare i obiective ce mai complex structur politic i economicomilitar de pe continentul european. UE reunete n cadrul su 27 de state, dintre care 7 sunt monarhii ( Belgia, Danemarca, Luxemburg, Olanda, MB, Spania, Suedia).

UE reprezint o poveste de succes deoarece nimeni nu a solicitat retragerea din structura ei. UE a fost un proiect politic i apoi unul economic. Proiectul politic a dorit meninerea pcii, stabilitii i securitii pe continent, lrgirea spaiului de securitate, obinerea unei relative independene fa de SUA. Contele Richard a fost un adept al Statelor Unite ale Europei. n 1950 se lansa Planul Schuman. Principalele tratate ale UE: 1. Tratatul de la Roma (1957) relansare economic; Tratatul privind crearea Comunitii economice europene i Euratomul; Crearea pieei comune cu 2 sectoare: uniunea vamal i uniunea agricol; Comunitatea european de aprare aceasta a fost un eec. 2. Actul unic european (1986): dimensiune politic Consiliul european format din efii de stat sau de guverne; Sistemul de vot al majoritii; Rolul parlamentului se ntrete; Ia fiin Curtea European de Justiie 3. Tratatul de la Maastricht (1992) acesta intr n vigoare de din 1993. Prevedea: Se certific juridic naterea UE; Intrarea n vigoare a tratatului permite transformarea UE n uniune politic, economic i monetar Uniunea se organizeaz pe 3 piloni: 1. comunitar Comunitatea economic european, 2. PESC caracter interguvernamental, 3. JAI caracter interguvernamental Ia fiin Europol cooperare juridic, civil, penal, vamal, poliieneasc caracter interguvernamental. 4. Tratatul de la Amsterdam (1997) un nou pas pe direcia adncirii integrrii europene. Prevede pentru prima dat ca statele membre care nu respect drepturile i libertile omului pot suferi sanciuni. Dreptul recunoscut al uniunii de a combate orice forma de discriminare. Obligaia uniunii de a promova n toate condiiile egalitatea dintre sexe. 5. Tratatul de la Nisa (2001) pregtirea i reformarea UE pentru o nou extindere. 6. Tratatul constituional al UE (2007) s-a creat posibilitatea ca cetenii s poat vota sub form de referendum. 7. Tratatul de la Lisabona (2010) Principalele organisme UE: Consiliul European principalul organ de decizie al UE. Este format din efii de stat sau de guverne din statele membre. Consiliul UE organul legislativ (n unele domenii, organul executiv) al UE; reprezint statele membre Parlamentul European format din deputai alei prin vot liber de ceteni; Comisia European organ executiv al UE i iniiatorul propunerilor legislative Curtea de conturi

Curtea de justiie Organe comunitare: Comitetul economic, social, al regiunilor, Banca European, tribunalul de prim instan.

Politica European de Securitate Comun (PESC)

Politica european include ansamblul aspectelor relative la securitatea UE, inclusiv definirea n timp a unei politici de aprare comun. Politica include misiuni umanitare i de evacuare din zonele de conflict, misiuni de meninere a pcii, misiuni ale forelor de lupt pentru gestionarea crizelor, misiuni pentru restabilirea pcii. Politica a nregistrat un progres n 3 dimensiuni: 1. Adncire - din punct de vedere doctrinar se aprob Strategia de Securitate European, din punct de vedere legal se instaureaz Ministrul de Externe European. 2. Lrgire - desfurat pe 3 coordonate: geografic a proiectat misiuni n afara UE, funcional abordarea crizelor att din perspectiv militar ct i civil, extinderea UE face ca poziiile i aciunile comune s capete legitimitate. 3. ntrire - n sensul asumrii mai tranante a responsabilitii. n 2003 s-a elaborat Strategia de Securitate European ( SOLANA). n 2005 a aprut Obiectiv global 2010. n 2007 s-a elaborat Viziunea pe termen lung a UE. SOLANA A fost adoptat n 2003 la Consiliul European de la Roma. Prin aceasta UE devine un actor global. Aceasta are mai multe capitole importante (3) i o introducere n care se vorbete de sporirea responsabilitilor UE. Capitolul 1 vorbete despre gestionarea securitii globale. Cap. 2 Mediul de securitate: provocri globale, srcie i proasta guvernare, nclzirea global, competiia pentru resurse naturale, dependena energetic, asigurarea securitii ca precondiie pentru dezvoltare nlturarea ameninrilor: terorism, proliferarea ADM, conflicte regionale, crim organizat, state n colaps. Cap. 3 Obiective Strategice: combaterea ameninrilor aciune preventiv, combinaia optim n utilizarea instrumentelor pe care UE le deine, climat de securitate n imediata vecintate ntrirea cooperrii cu statele din vecintatea estic, soluionarea conflictului Israelo-palestiniene, ordinea internaional bazat pe multilateralism efectiv consolidarea rolului ONU, relaii transatlantice, ntrirea rolului organizaiilor regionale. Cap.4 Implicaii pentru UE: o uniune mai activ anticipativ, activ, robust, aciuni simultane pe mai multe teatre de operaie, angajamente, o uniune mai capabil folosirea optim a capabilitilor comune, dezvoltarea capacitilor civile, cooperare UE NATO, o uniune mai coerent voin

comun de aciune, armonizarea politicilor statelor membre, parteneriate cooperare internaional, consolidarea relaiilor transatlantice, consolidarea relaiilor cu Rusia, parteneriate strategice cu Japonia,China, Canada, India. Viziunea pe termen lung Document ce reprezint perspectiva oficial a UE asupra PESA. Primul capitol a fost elaborat de Institutul de Studii de Securitate i cuprinde 7 domenii: Mediu, Demografie, Economie, Energie, tiin i tehnologie, Societate i cultur, Guvernare global.