Pros

y Contras de Accin Diferida

por Abogado de Inmigracion Dave Bennion
La secretaria del Departamento de seguridad interna (DHS) Janet Napolitano dio, el Viernes 15 de Junio de 2012, instrucciones a las agencias de inmigracin federal de no deportar a jvenes indocumentados que cumplen cierto criterio. Los criterios se basaran en las disposiciones de la propuesta DREAM Act. Poco despus el Presidente Obama anunci el cambio de poltica en la casa blanca. Accin Diferida (Deferred Action) es el nombre de esta nueva poltica que si es aplicada dar alivio temporal a muchos jvenes indocumentados en los Estados Unidos. Los organizadores indocumentados que lucharon por sus derechos y sus comunidades merecen el crdito por dicho cambio administrativo. Estas son algunas ventajas y desventajas de este la Accin Diferida: Ventajas: Permite a las personas aplicar afirmativamente, no slo despus de que han cado en el proceso de deportacin. Esto beneficiar potencialmente a un mayor nmero de personas que propuestas anteriores. Permisos de trabajo estn disponibles. Muchos, aunque no todos, los solicitantes que han conseguido accin diferida sern elegibles para recibir permisos de trabajo. Se conceder un perodo de dos aos de accin diferida a los candidatos. El anuncio administrativo afecta a las tres agencias de inmigracin. El memorndum sigue una serie de notas similares a los ltimos dos aos que han hecho poco para detener la ola de deportaciones rcord bajo este Presidente. Propuestas anteriores de ejercer discrecin fiscal en acuerdo con las prioridades de ejecucin fue dirigido slo a inmigracin (ICE), que ignor la propuesta. El memo de hoy viene de la Secretaria Napolitano est dirigido a todas las tres agencias: aduanas y proteccin fronteriza (CBP), ciudadana de Estados Unidos y servicios de inmigracin (USCIS) y ICE. Esperemos que la poltica se aplicar ms compresivamente a travs de las agencias, y no como sucedi con el anuncio de discrecin fiscal. USCIS tendr ms control sobre el proceso. La mayora de las aplicaciones sern revisadas por USCIS, que resuelve las solicitudes de beneficios de inmigracin y no se encarga de aplicar polticas de inmigracin.

Desventajas: Esto no es una orden ejecutiva. Este cambio administrativo de Accin Diferida NO brinda lo llamado Deferred Enforced Departure (DED) o Temporal Protected Status (TPS), que son polticas designadas por el Presidente a travs de una orden ejecutiva por motivos humanitarios. Aunque es el Presidente quien decide quien cumple y quien no cumple los requisitos para el TPS y DED, estos estatutos brindan ciertas garantas de debido proceso. Las aplicaciones pueden ser presentadas ante el Tribunal de inmigracin si inicialmente han sido negadas. Los estatutos de TPS o DED no se puede terminar sin causa. Sin embargo, bajo Accin no hay ningn derecho

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a apelar una negacin. Aunque los solicitantes pueden pedir una revisin de supervisin despus de un rechazo inicial, esa decisin de supervisin ser inapelable. DHS puede negar cualquier aplicacin a su discrecin, incluso si el solicitante cumple los criterios de elegibilidad. Es probable que veremos muchos de los mismos problemas de proceso que hemos visto con la poltica de discrecin de enjuiciamiento, que condujo a una subvencin de 1.5%. No habr ningn rbitro, sin derecho a una revisin significativa de decisiones defectuosas y no hay manera formal para presentar y evaluar pruebas o argumentos jurdicos. Las provisiones relacionadas con condenas penales permitir a DHS negar errneamente las aplicaciones. El delito significativo es un nuevo concepto usado en esta cambio administrativo de inmigracin. Algunas condenas no caern claramente dentro o fuera de la categora 'delito significativo , sin embargo los oficiales del USCIS NO tienen la orientacin ni los conocimientos para poder determinarlo. En su revisin de discrecin fiscal, DHS ha tratado cualquier arresto igual a una sentencia condenatoria. Bajo Accin Diferida se le ser negada la presuncin de inocencia a personas indocumentadas, quitndoles las protecciones que se le ofrecen a ciudadanos en el sistema de Justicia Penal. Dado que la poltica anunciada se basa exclusivamente en la discrecin de DHS, el riesgo es alto que DHS seguir tratando fatalmente aquellas aplicaciones que muestren cualquier contacto con el sistema de Justicia Penal, independientemente de si hubo una condena. Accin diferida, una vez concedida, puede terminar en cualquier momento sin justificacin o revisin. Muchas personas sern deportadas simplemente por solicitar accin diferida. USCIS har referencia a algunos casos que han sido negados a ICE para la iniciacin de un procedimiento de salida. Como no existe el derecho a apelar una decisin errnea por USCIS bajo la nueva poltica, errores pueden nunca ser corregidos y pueden terminar en la deportacin de solicitantes calificados. Encargados de inmigracin tienden a ignorar la nueva poltica. Aplicaciones de accin diferida sern adjudicadas por funcionarios de USCIS y abogados de ICE. Encargados de ICE y oficiales de la patrulla fronteriza han recibido instrucciones de seguir las reglas de la poltica. Pero oficiales de la patrulla fronteriza y ICE han ignorado instrucciones previas a seguir las directrices fiscales de discrecin y no han enfrentado consecuencia alguna. El remedio propuesto para cuando agentes de ICE o patrulla fronteriza violen las nuevas reglas es llamar a la lnea de centro de soporte de aplicacin de ley (Enforcement Support Center Hotline) o quejarse con la Oficina de la defensora pblica de ICE. Desafortunadamente muchas personas que sean atacadas por ICE o la patrulla fronteriza no estarn en posicin de hacer cualquiera de esas cosas, y sus casos nunca llegarn a la atencin del pblico o aquellos que tienen la tarea de supervisar la implementacin de esta poltica. Los procedimientos de control internos del DHS son ineficaces, por lo que incluso cuando se hagan las denuncias, es probable que no produzcan resultados.

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