Modulo I

PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO PARA NIVEL SECUNDARIA
(DOCUMENTO DE TRABAJO)
Direccin de Tutora y Orientacin Educativa
PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO PARA NIVEL SECUNDARIA Documento de trabajo
NDICE
PRESENTACIN SITUACIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA POBLACIN ESCOLAR PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO MARCO NORMATIVO DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO DESCRIPCIN DE LOS MDULOS DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO MDULO I: MARCO TERICO CONCEPTUAL DE LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO 1. Marco Terico del Programa de prevencin del consumo de drogas en el mbito educativo. 1.1. Enfoques que sustentan la prevencin del consumo de drogas en el mbito educativo. 1.2. Modelos tericos relacionados con la prevencin de drogas en el mbito educativo. 1.3. Promocin y desarrollo de estilos de vida saludable. 1.4. Principios para el desarrollo de programas de prevencin en el mbito educativo. 2. Conceptos bsicos relacionados con la prevencin del consumo de drogas. 3. Factores de riesgo y proteccin asociados al consumo de drogas. 4. Prevencin del consumo de drogas. MDULO II: TUTORA Y ORIENTACIN EDUCATIVA Y LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS 1. Tutora y Orientacin Educativa. 1.1. Definicin de Tutora. 1.2. Fundamentos de la Tutora. 1.3. Caractersticas de la Tutora. 1.4. reas de la Tutora. 1.5. La Tutora y Orientacin Educativa en los Instrumentos de Gestin de la institucin educativa. 1.6. Conformacin y formalizacin del Comit de Tutora y Orientacin Educativa. 1.7. La Tutora en el aula. 2. Prevencin de Drogas y la Tutora. 2.1. Cmo se entiende la prevencin desde la Tutora y Orientacin Educativa? 2.2. La Prevencin de drogas desde la Tutora. MDULO III: IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO 1. Programa de prevencin del consumo de drogas en el mbito educativo. 2. Condiciones que facilitan la implementacin de un programa de prevencin del consumo de drogas en la institucin educativa. 3. Caractersticas del programa de prevencin del consumo de drogas en el mbito educativo. Pgina | 2
4. Estrategias del programa de prevencin del consumo de drogas en la institucin educativa. 4.1 Prevencin universal. 4.2 Prevencin selectiva. 5. Deteccin temprana de estudiantes en riesgo o consumo experimental de drogas. 6. Derivacin oportuna. 7. Seguimiento y acompaamiento a estudiantes detectados y derivados por consumo de drogas. 8. Procedimiento ante situaciones imprevistas relacionadas al consumo de drogas en la institucin educativa. MDULO IV: SESIONES DE TUTORA PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS 1. Recomendaciones e instrucciones. 2. Propuesta de esquema para la hora de tutora. 3. Cuadro de capacidades de prevencin del consumo de drogas articuladas a las reas de la tutora. 4. Matriz para el desarrollo de temas de prevencin en las sesiones de tutora del nivel de educacin secundaria segn ao de estudio. 5. Sesiones de tutora por ao de estudios. Bibliografa MDULO V: TALLERES SOCIOEDUCATIVOS PARA DESARROLLAR LA PREVENCIN SELECTIVA 1. Cuadro resumen de los talleres socioeducativos. 2. Esquema para los talleres socioeducativos. 3. Desarrollo de los talleres socioeducativos. 3.1. Talleres Informativos, de Sensibilizacin y Concientizacin. 3.2. Talleres Educativos, Formativos y de Entrenamiento. 3.3. Talleres Complementarios. Bibliografa MDULO VI: PREPARNDONOS PARA ORIENTAR A NUESTRAS HIJAS E HIJOS SOBRE EL CONSUMO DE DROGAS 1. Recomendaciones e instrucciones del uso. 2. Metodologa para el desarrollo de las sesiones. 3. Cuadro de mdulos y sesiones. 4. Desarrollo de los mdulos y sesiones. Mdulo I: La Familia principal agente protector Sesin 1: Qu entendemos por familia. Tipos de familia e importancia. Sesin 2: Aprendiendo a convivir en familia. Sesin 3: Fomentando la comunicacin con nuestros hijos. Sesin 4: Aprendiendo a utilizar la comunicacin asertiva. Sesin 5: Identificando los valores que guan nuestra vida. Mdulo II: Los adolescentes y el consumo de drogas. Sesin 1: Reconociendo a mi hija o hijo adolescente . Sesin 2: Identificando situaciones que pueden llevar a un adolescente a consumir drogas. Sesin 3: Contribuyendo a reducir el riesgo de consumo de drogas en los adolescentes. Sesin 4: Fortaleciendo el desarrollo de la autoestima de los adolescentes y su importancia. Sesin 5: Informndonos acerca de los efectos y consecuencias de las drogas. Pgina | 3
Sesin 6: Identificando las adicciones a los videojuegos, juegos en red, tragamonedas. Mdulo III: Rol de la familia frente al consumo de drogas Sesin 1: Tomando acciones frente al consumo de drogas. Sesin 2: Aprovechando el tiempo libre en familia.
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PRESENTACIN El problema del consumo de drogas es una realidad que atenta contra la salud, la integracin de las familias, incita a la delincuencia, la violencia y pone en peligro el sano desarrollo social. La poblacin escolar no es ajena a estas amenazas, es por ello que se requiere de mltiples y coordinadas respuestas para enfrentarlas. All, cobra relevancia la necesidad de fortalecer las actividades formativas y preventivas, siendo el mbito educativo un contexto propicio para su aplicacin, mediante programas de prevencin, con nfasis en el consumo de drogas y dirigidos principalmente a estudiantes en etapa adolescente, que como es sabido, es una de las ms vulnerables frente a esta problemtica. Asimismo, dichos programas pretenden involucrar a educadores, directores, padres de familia y a toda la comunidad educativa, con el objetivo de contribuir en la prevencin del consumo de drogas en los adolescentes, encaminando las acciones y decisiones requeridas para el trabajo de prevencin, en el marco de la normatividad vigente. Segn el ltimo estudio publicado por DEVIDA en el presente ao, se pudo conocer que el problema de las drogas se encuentra en aumento y los estudiantes manifiestan una disposicin favorable al consumo de drogas; asimismo informa que un sector de la poblacin escolar ya reconoce necesitar de tratamiento para superar dicha problemtica. Estos datos dan cuenta de la necesidad de otorgar a la comunidad educativa, herramientas metodolgicas que permitan fortalecer las estrategias de prevencin del consumo de drogas en las instituciones educativas y recomendaciones frente a estudiantes que pudieran encontrarse en un riesgo inminente de consumo. En este sentido, presentamos el texto denominado Programa de Prevencin del Consumo de Drogas en el mbito Educativo para nivel secundaria, el cual nos permitir conocer aspectos relacionados a la prevencin del consumo de drogas, la participacin de la Tutora como eje fundamental en la prevencin desde la institucin educativa, las estrategias formativo preventivas que podemos utilizar ante los casos de estudiantes iniciados o expuestos a incursionar en el campo de la adiccin. Asimismo, nos ofrece un segmento de talleres socioeducativos dirigidos a estudiantes en riesgo de consumo de drogas, as como modelos de sesiones de tutora asociados a la temtica, que servirn de gua en las orientaciones grupales a nuestros estudiantes. Asimismo ofrecemos orientaciones para el trabajo con madres y padres de familia con la finalidad de lograr su participacin en el quehacer preventivo. Esperamos que el presente material educativo contribuya al fortalecimiento del accionar preventivo en la temtica de drogas a nivel escolar y que logre sensibilizar a la comunidad educativa en general permitiendo su participacin de una manera activa.
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SITUACIN ACTUAL DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA POBLACIN ESCOLAR El consumo de drogas es un problema extendido en el mundo entero, afectando tanto al que la consume como a la familia, la sociedad y al propio Estado. Por sus consecuencias es considerado un problema de salud pblica, el cual puede estar asociado a otros problemas psicosociales tales como: embarazo temprano, violencia juvenil, prostitucin, desercin escolar, entre otros. Con la finalidad de conocer la magnitud, caractersticas y factores asociados al consumo de drogas en la poblacin escolar, la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA, realiz el III Estudio Nacional: Prevencin y consumo de drogas en estudiantes de educacin secundaria (2009). En la muestra participaron 57,850 estudiantes de 1 a 5 ao de educacin secundaria, de instituciones educativas pblicas y privadas ubicadas en ciudades de 30,000 y ms habitantes de la costa, sierra y selva del pas. Son varios e importantes los hallazgos encontrados en el presente estudio pero citaremos algunos por su relevancia: El estudio establece que la edad promedio de inicio del consumo de drogas, se ubica aproximadamente en los 13 aos. La edad de inicio para el consumo de drogas legales se ubica en 13 (alcohol) y 13.1 aos (tabaco). Para el consumo de drogas ilegales la edad de inicio ms baja es de 12.3 (inhalantes). Las drogas mdicas presentan inicios ms temprano que las drogas ilegales, 11.9 aos para el consumo de estimulantes y de 12.1 para los tranquilizantes. Las sustancias ms consumidas por los estudiantes son las drogas legales, uno de cada dos estudiantes las han consumido alguna vez en su vida (42.1%), siendo el alcohol la ms consumida. En el caso de las drogas ilegales, el 7.9% de los estudiantes las han consumido alguna vez en su vida. Entre estas la marihuana y los inhalantes son las drogas ms consumidas, seguidas por el xtasis, la cocana y la pasta bsica de cocana. Para el caso de las drogas mdicas, el 7.1% de estudiantes encuestados reportan haber consumido alguna vez en su vida tranquilizantes y el 6.3% han consumido estimulantes. En cuanto al uso de drogas segn gnero, los varones presentan mayor consumo de drogas legales e ilegales que las mujeres. Solo en el caso del consumo de drogas mdicas, las diferencias de consumo entre hombres (7.1%) y mujeres (6.5%) son mnimas. Los colegios privados registran mayores prevalencias de consumo de alcohol y tabaco que los colegios pblicos, siendo superados en ms de 12%. Otro aporte valioso del estudio, es la informacin sobre el consumo de drogas en las regiones; por ejemplo Ancash, Lima Metropolitana, La Libertad, Ica, Tumbes y Callao presentan la ms alta prevalencia de consumo de drogas legales, ubicndose por encima del promedio nacional. Respecto a las drogas ilegales la mayor prevalencia la encontramos en Madre de Dios, Tumbes, Ica, Ucayali, Junn y Callao. En el caso de las drogas mdicas las regiones que muestran mayor consumo son: Tumbes, Madre de Dios, Ica, Junn y Callao. Pgina | 6
Un dato a resaltar es que 462,351 estudiantes presentan disposicin favorable al consumo de drogas ilcitas, lo cual representa el 25.7% de la poblacin escolar. El nivel de proteccin del entorno escolar, es otro indicador importante a mencionar, se encontr que existe una relacin entre el nivel de proteccin del colegio y el consumo de drogas. A mayor proteccin que brinde el colegio menor es el consumo de drogas. 185,962 estudiantes reconocen que necesitan tratamiento por consumo de alcohol u otras drogas, porcentaje que es mayor en estudiantes de provincias. A continuacin se realizar una comparacin entre los indicadores ms relevantes del estudio del 2007 y el realizado en el ao 2009. En las tendencias del consumo de drogas en la poblacin escolar se aprecia una disminucin en el caso de las drogas legales entre el periodo 2007 al 2009, de 51.2% a 42.1%, es decir un 17% de disminucin. Para el caso de las drogas ilegales el consumo se ha incrementado del 7% al 7.9% entre el 2007 al 2009 respectivamente; mientras que en el uso de las drogas mdicas se observa una disminucin del 12% en el 2007 al 10% en el 2009.
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PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO La educacin es un proceso de aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de cultura y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desenvuelve en instituciones educativas y en diferentes mbitos de la sociedad1 Desde esta perspectiva, la educacin tiene como objetivo que los individuos de una sociedad determinada se formen y adquieran habilidades o competencias sociales que les faciliten una correcta vida en grupo, para lo cual es necesario que incorporen y asuman normas, valores y comportamientos que faciliten su integracin. La educacin implica entonces, incidir sobre las estructuras cognitivas y afectivas de los estudiantes, ya que slo as es posible un verdadero cambio de conducta que mejore sus relaciones interpersonales, que favorezca su convivencia familiar, que cambie sus actitudes frente a la cultura y, en definitiva, que la convierta en una persona responsable y capaz de asumir un comportamiento saludable. Vemos as que la educacin y la prevencin del consumo de drogas coinciden en sus objetivos y en sus preocupaciones bsicas, pues toda educacin, como proceso que busca la formacin integral de los estudiantes, es siempre preventiva. Igualmente, toda prevencin, si tiene por objeto evitar los obstculos que pueden comprometer el desarrollo de los estudiantes y de los grupos, debe ser siempre educativa. En ese sentido, si el proceso educativo general alcanza sus fines, es decir, el desarrollo integral de los estudiantes, stos tendrn los recursos y la disposicin necesaria para rechazar conductas autodestructivas o de riesgo como el consumo de drogas. En apoyo de este planteamiento, se considera entonces que el Programa de prevencin del consumo de drogas en el mbito educativo ofrece herramientas metodolgicas a las instituciones educativas para desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes como factor de proteccin para el consumo de drogas en los estudiantes, segn la etapa evolutiva de la adolescencia. El programa se implementa en los espacios de Tutora y Orientacin Educativa e incluye estrategias para articularse a las reas curriculares, garantizando los aprendizajes en la formacin integral de los estudiantes con proyeccin de integrar a las familias y comunidad, considerando para ello la diversidad cultural de nuestro pas. POR QU INTERVENIR EN EL MBITO EDUCATIVO? La Educacin Bsica est destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos mbitos de la sociedad2
1 Articulo 2 Concepto de Educacin Ley N 28044 Ley General de Educacin 2 Artculo 29 Ley General de Educacin
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Desde este planteamiento, la educacin acta para prevenir comportamientos de riesgo que impidan el desarrollo normal de los estudiantes o de sus grupos de pertenencia, el avance de problemticas psicosociales, tales como el consumo de drogas, violencia, pandillaje, discriminacin, ITS, VIH-SIDA o marginacin. En tal sentido, la educacin bsica debe incluir medidas preventivas y formativas a corto y mediano plazo, diseadas para reducir el consumo de drogas, promoviendo un planteamiento de carcter integral, multisectorial e interdisciplinario. Por todas estas razones, las iniciativas de prevencin implementadas por las instituciones educativas, constituyen un componente importante para reducir las consecuencias negativas del consumo de drogas, sin que ello signifique que las autoridades educativas deban asumir toda la responsabilidad. Actualmente, las instituciones educativas juegan un papel esencial al garantizar que los nios y adolescentes, desarrollen conocimientos, actitudes y competencias afianzando la decisin de rechazar el uso de drogas3. Por consiguiente, la institucin educativa es un espacio ideal para desarrollar acciones de prevencin en el marco de la orientacin educativa, fortaleciendo los factores protectores y disminuyendo los de riesgo, con el fin de promover el progreso integral del estudiante. Adems, es un espacio ideal para detectar tempranamente, a estudiantes en situacin de riesgo o en consumo inicial de drogas, que requieren orientacin oportuna. Otras razones por las cuales es importante intervenir en el mbito educativo: A travs de la institucin educativa, es posible orientar al estudiante antes de que se presente el consumo de drogas y durante los aos crticos de la adolescencia. Las instituciones educativas pueden establecer y velar por el cumplimiento de polticas que promuevan la creacin de entornos saludables que protejan a los nios y adolescentes contra la exposicin a las drogas. Las instituciones educativas pueden ofrecer a los estudiantes actividades alternativas al consumo de drogas y, que al mismo tiempo, satisfagan sus necesidades de autoexpresin, recreacin y desarrollo social. Los docentes y dems miembros de la comunidad educativa pueden desempear el papel de modelos positivos de adultos y orientadores. A travs de los propios estudiantes, las instituciones educativas pueden educar a los padres sobre las drogas y apoyar los esfuerzos destinados a mantener a sus hijos libres de su uso. Las instituciones educativas proporcionan un mecanismo eficiente y efectivo para llegar a un gran segmento de estudiantes.
3 Division for the Promotion of Quality Education - UNESCO
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OTRAS RAZONES PARA INTERVENIR EN LAS IIEE Porque es uno de los principales agentes de socializacin, junto con la familia y el grupo de iguales, y es en ella donde se contina el proceso de socializacin iniciado en su interior. Porque acta sobre las personas en una fase del proceso de maduracin, en la que la intervencin del adulto tiene una gran incidencia. Porque a lo largo de la edad escolar los estudiantes estn sometidos a cambios y momentos de crisis que los exponen a mltiples riesgos (entre ellos, el consumo de drogas).
MARCO NORMATIVO DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO Normativa Internacional Desde la dcada de los sesenta, a fin de enfrentar el trfico ilcito y las graves consecuencias del consumo de drogas, se han venido desarrollando importantes foros, con el objeto de concertar un instrumento completo, eficaz y operativo que fuera marcando la pauta de un abordaje de este problema a nivel mundial. As, en la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas (Viena - Suiza, 21/12/1988), se expresa el deseo unnime de eliminar las causas profundas de este problema y se reconoce entre otros, la necesidad de adoptar mejores medidas de control con respecto a determinadas sustancias que por la facilidad con que se consiguen facilitan el aumento de la fabricacin clandestina de estupefacientes; al mismo tiempo; se adquiere el compromiso vinculante de fortalecer y complementar las medidas previstas en anteriores reuniones, establecindose as el punto de partida de concertar a nivel internacional el cumplimiento de los compromisos adquiridos por los pases participantes. En Cartagena - Colombia el 15 de febrero de 1990, los presidentes de Bolivia, Colombia, Estados Unidos de Amrica y Per, firmaron la Declaracin de Cartagena que respalda el desarrollo y la expansin de programas de prevencin integral, tales como la educacin pblica preventiva en zonas rurales y urbanas y el tratamiento de consumidores dependientes de drogas. En la Declaracin de Cartagena los pases andinos reconocen que el trfico de drogas ilcitas y su represin varan en cada uno de los pases andinos comprometindose a reforzar la elaboracin de programas conjuntos para el intercambio de propuestas de experiencias exitosas y de especialistas en la materia, exhortando a la comunidad internacional a intensificar el programa de informacin pblica que destaque el peligro del trfico de narcticos en todas sus etapas. Pgina | 10
En el marco de la Organizacin de Estados Americanos - OEA, en junio de 1997, la Asamblea General aprob la Estrategia Antidrogas en el Hemisferio como plataforma para un mayor esfuerzo en el continente americano para controlar las drogas en el siglo XXI. La Estrategia demuestra que los gobiernos del Hemisferio Occidental adoptan una clara conciencia que las drogas y los delitos conexos, la violencia relacionada con las drogas, y las significativas consecuencias sociales y de salud por su uso y abuso, constituyen problemas comunes en todos los pases; por lo que se reconoce que frente a este problema deben adoptarse soluciones compartidas y asumirse una responsabilidad tambin compartida. As mismo, se enfatiza en la necesaria atencin del uso indebido de sustancias psicoactivas lcitas, como el alcohol, el tabaco, los psicofrmacos y los inhalantes, que son peligrosos para la salud y porque facilitan la fabricacin clandestina de estupefacientes; y, en ese sentido, afectan los programas del control de las drogas ilcitas. Estos compromisos forman parte de una poltica integral que, adems de prevenir el consumo de drogas y de contribuir a la rehabilitacin de los afectados, asegure por medio de una legislacin adecuada, la no disponibilidad de estas sustancias y la correspondiente sancin a los responsables que violen estas normas. La Estrategia propuso tambin la constante revisin y perfeccionamiento de las polticas nacionales y el fortalecimiento de la cooperacin internacional, teniendo en cuenta las particularidades con que se manifiesta el fenmeno en cada pas y la responsabilidad de asegurar que se aborden todos sus aspectos de manera integral y equilibrada. Estas acciones se adoptan en el marco de la aplicacin de los mecanismos de cooperacin internacional previstos en la Convencin de Viena y en la reafirmacin del importante rol que le corresponde a la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)4 como el Foro regional competente. La Reduccin de la Demanda se reconoce en la Estrategia como un componente clave y de prioridad de las polticas para enfrentar el problema, por lo que recomienda el establecimiento de programas integrales de reduccin de la demanda y de aplicacin de la ley, que aborden diversas actividades, entre ellas: la investigacin, la prevencin, la rehabilitacin, la reinsercin social, la educacin, la capacitacin, la accin comunitaria, la elaboracin de polticas; y, la aplicacin de medidas de orientacin para crear una mayor conciencia social en contra del consumo de drogas y alentar a quienes no consumen para que no lo hagan. En ese sentido, los pases se comprometen a fortalecer sus programas de educacin preventiva para reducir el consumo, los niveles de dependencia y las consecuencias del uso de drogas, mediante el desarrollo de programas eficaces de prevencin que dependan de una estrecha colaboracin, consulta y asociacin con la comunidad y especialmente dirigidos a los grupos de alto riesgo. La Estrategia reconoce la necesidad de adoptar y perfeccionar medidas destinadas a eliminar la disponibilidad de drogas naturales y sintticas, lo que constituy un claro avance en la Reduccin de la Oferta por lo que se recomend a los pases participantes la aplicacin de la ley a los agentes, los instrumentos y los beneficios derivados de esta actividad como eficaces disuasivos de la participacin en su comercializacin.
http://www.cicad.oas.org
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En cuanto a las Medidas de Control, la Estrategia recomienda que los pases eviten que las organizaciones delictivas encuentren mecanismos para legalizar el producto del delito, para ello se comprometen a desarrollar una cooperacin hemisfrica efectiva, tanto en el marco de la esfera de la OEA/CICAD, como en el marco de la Cumbre de las Amricas; implementando medidas compatibles con el Reglamento Modelo de la CICAD, con la Declaracin de Principios y Plan de Accin de Buenos Aires, y con futuras medidas que sean acordadas en la materia, en especial en el marco de la OEA o de las Naciones Unidas. La Estrategia adoptada por los pases del Hemisferio representa un mayor compromiso para enfrentar las diferentes facetas y manifestaciones del problema de las drogas y fue respaldada por la IV Cumbre de las Amricas, realizada en noviembre del 2005 en Mar de Plata, Argentina, cuya Declaracin, reitera el respaldo de los pases del hemisferio al desarrollo de proyectos de crecimiento econmico, el fomento de la creacin de trabajo decente y el apoyo a la viabilidad econmica sostenible. En el marco del Plan de Accin de la IV Cumbre de las Amricas se acuerda Continuar fortaleciendo la cooperacin regional y la movilizacin de recursos para avanzar en la lucha contra la produccin, trfico y consumo de drogas ilcitas y sustancias psicotrpicas, llamando a los pases del hemisferio, en cooperacin con la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), a: desarrollar, implementar, y evaluar programas de prevencin del abuso de sustancias, en particular para jvenes y nios, como Habilidades para la Vida, entre otros. Normativa Nacional Frente a la problemtica de las drogas, el Estado Peruano, en concordancia con los organismos internacionales de los cuales es miembro, ha adoptado polticas y estrategias como expresin de rechazo frente al consumo de drogas, que se evidencia en las normas legales que respaldan su accionar. Asimismo, en lo que a la prevencin se refiere, existen dispositivos muy claros, desde la Constitucin del Poltica del Per5, as como normas especficas que respaldan la Poltica de Estado. Para el cumplimiento de este compromiso, se cuenta con el siguiente marco normativo nacional: Decreto Ley N 22095 - Ley de Represin del Trfico Ilcito de Drogas (1978). Esta norma fue el primer gran intento de configurar en el Per una Ley General de Drogas. No slo abord el trfico de estas sustancias, sino que tambin estableci objetivos y acciones en materia de prevencin, rehabilitacin y erradicacin de sembros de coca. Entre sus disposiciones seala que el Ministerio de Educacin en coordinacin con la Oficina Ejecutiva de Control de Drogas, debe adoptar las medidas necesarias para resolver los diferentes problemas que puedan presentarse en las instituciones educativas estatales y no estatales, relacionados con el uso indebido de drogas a nivel escolar y en coordinacin con el Ministerio de Salud, considere en todos los programas de formacin de profesionales de la Educacin, los diversos aspectos del uso indebido de drogas, ligados a la problemtica de la
5 Artculo 8.- El Estado combate y sanciona el trfico ilcito de drogas. Asimismo, regula el uso de los txicos sociales.
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salud fsica y mental del educando, desarrollando acciones de informacin y orientacin a estos y a los grupos organizados de la comunidad. El Decreto Legislativo N 824 (1996) declara de inters nacional la lucha contra el consumo de drogas en todo el mbito nacional, constituyendo para tal efecto la Comisin de Lucha contra el Consumo de Drogas, CONTRADROGAS, cmo ente rector encargado de disear, coordinar y ejecutar de manera integral las acciones de prevencin contra el consumo de drogas. El mismo que segn Ley N 27629 de enero del 2002, modifica el Decreto Legislativo N 824, ampliando los objetivos y la conformacin del Directorio de CONTRADROGAS, el mismo que queda constituido por 11 Ministros de Estado incluyendo el de Educacin. Sin embargo, el Decreto Supremo N 032-2002-PCM, cambia la denominacin del ente rector, que en adelante es la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA, la misma que establece cinco programas centrales : (a) Programa de Prevencin al consumo de drogas y rehabilitacin del drogodependiente; (b) Programa de Desarrollo Alternativo; (c) Programa de Interdiccin, lavado de dinero y delitos conexos; (d) Programa de Erradicacin y (e) Programa del cuidado del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados. Por otro lado, existen dispositivos legales que sirven de apoyo a la poltica del Estado y forman parte del compromiso en la lucha contra las drogas, como el D. S. N 027-2007-PCM que en su Artculo 2- inciso 3.6, en Materia de Juventud, establece: Desarrollar planes, programas y proyectos que garanticen la prevencin y rehabilitacin de jvenes que se encuentren en situacin de vulnerabilidad, atendiendo su heterogeneidad, en el marco de una cultura de paz, tolerancia y seguridad ciudadana. Una propuesta que expresa el compromiso del Estado para detener o prevenir el consumo de drogas en el pas, se refleja en la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas (ENLCD) 2007-2011, aprobada por el Consejo de Ministros en la sesin del 20 de diciembre del 2006. Considera como objetivo estratgico: Priorizar el fortalecimiento e institucionalizacin de polticas y programas de prevencin a nivel nacional, dirigidas especialmente a adolescentes y jvenes para orientar la recuperacin de la salud del drogodependiente y su reinsercin social. Cabe mencionar que el Estado peruano cuenta con leyes como la Ley N 28705 Ley General para la Prevencin y Control de los Riesgos del Consumo del Tabaco, que tiene por objeto establecer las medidas que permitan proteger a la persona, a la familia y comunidad contra las consecuencias sanitarias, sociales, ambientales y econmicas del consumo de tabaco y de la exposicin al humo de tabaco; ello con el fin de reducir dicho consumo y la exposicin de manera continua y sustancial; asegurando al mismo tiempo, que los productos del tabaco sean comercializados de manera responsable, controlando que su publicidad, promocin y comercializacin est dirigida solamente a mayores de edad, y que stas sean coherentes con el principio que el consumo de tabaco debe ser una opcin slo para adultos informados de los riesgos de su consumo. As mismo, se prohbe fumar en cualquier establecimiento dedicado a la salud o a la educacin sean pblicos o privados, en las dependencias pblicas y en cualquier medio de transporte pblico. Se establece que en todos los establecimientos, deben colocarse, en un lugar visible, carteles con los mensajes que est prohibido fumar en lugares pblicos y que fumar es daino para la salud y tambin para los no fumadores. En cuanto al alcohol, tenemos la Ley N 28681: Ley que Regula la Comercializacin, Consumo y Publicidad de las Bebidas Alcohlicas, cuyo objeto es establecer el marco Pgina | 13
normativo de la comercializacin, consumo y publicidad de bebidas alcohlicas de toda graduacin, a efectos de advertir y minimizar los daos que producen a la salud integral del ser humano, a la desintegracin de la familia y los riesgos para terceros, priorizando la prevencin de su consumo, a fin de proteger, a los menores de edad. La misma, que con Decreto Supremo N 012-2009-SA se aprueba su reglamentacin. Si bien es cierto que las acciones de las instituciones particulares comprendidas en el rea educativa relacionadas con la problemtica de las drogas, ser coordinado por los Sectores de Salud y de Educacin6; es innegable que el trabajo de prevencin no encuentra mejor escenario y responsabilidad que en la labor educativa, en la salvaguarda del logro de sus objetivos y por una Educacin Integral.
Normatividad especfica en materia prevencin del consumo de drogas que regula intervenciones en el mbito educativo: En el marco de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2007-2011, las polticas educativas de mejoramiento de la calidad educativa, los objetivos estratgicos del Ministerio de Educacin y en cumplimiento de los acuerdos internacionales, como respuesta sistemtica y permanente a las demandas sociales que genera el consumo de drogas en general y la poblacin escolar en particular, el Ministerio de Educacin ejecuta desde la dcada de los ochenta, Programas Multisectoriales con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin del Uso indebido de Drogas, implementado por la Organizacin Panamericana para la Salud (OPS). Emite normas como la Resolucin Ministerial N 12288-ED que conforma la Comisin de Prevencin del Uso Indebido de Drogas COPUID, teniendo como finalidad mejorar las actividades de capacitacin de maestros y de prevencin del uso de drogas en las instituciones educativas del pas. Posteriormente, a travs de la Resolucin Ministerial N 166891 ED, el Ministerio de Educacin plante la incorporacin de objetivos, contenidos y estrategias referidos a la prevencin del consumo de drogas en la estructura curricular de educacin secundaria, buscando la generalizacin progresiva en los colegios del pas. Pero es el marco de la Ley N 28044 Ley General de Educacin (28 de julio del 2003), que establece como objetivo de la Educacin Bsica, formar integralmente al educando en los aspectos fsico, afectivo y cognitivo para el logro de su identidad personal y social, con miras a ejercer la ciudadana y desarrollar actividades laborales y econmicas que le permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del pas. Brinda el marco normativo que sustenta el desarrollo de campaas sostenibles de sensibilizacin para la prevencin del consumo de drogas ilcitas y otras adicciones; as como la promocin de estilos de vida saludables que contribuyan en esa atencin integral. Recordemos que desde la creacin de la Oficina de Tutora y Prevencin Integral, establecida mediante Decreto Supremo N 025-2001-ED, la misma que por Decreto Supremo N 0062006-ED, se convierte en la Direccin de Tutora y Orientacin Educativa-DITOE, tiene la
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Brindando la informacin y asesora correspondientes; regulando y coordinando la informacin y difusin destinada al pblico para prevenir el uso indebido de drogas.
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responsabilidad de Normar, planificar, coordinar, asesorar, monitorear y evaluar las acciones de Tutora y Orientacin Educativa. Incluye las reas de la tutora, la educacin sexual, la promocin para una vida sin drogas y los derechos humanos y la convivencia escolar democrtica. Es as que mediante R. M. N 0537-2003- ED, se constituye de manera obligatoria la Campaa Permanente por Escuelas Saludables, sin Alcohol, Tabaco y otras Drogas en los centros y programas de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo nacional. El Ministerio de Educacin (MINEDU) a travs de la DITOE ha continuado normando acciones que garanticen el cumplimiento de las polticas de Estado, asesorando, monitoreando y evaluando las acciones realizadas en las instituciones educativas, en este marco se desarrolla la Campaa Educativa Nacional permanente de sensibilizacin y promocin para una vida sin drogas: Estudiantes Sanos, Libres de Drogas aprobada por Resolucin Vice Ministerial N 004-2007- ED. La Campaa Educativa Nacional de Sensibilizacin y Promocin para una Vida sin Drogas Estudiantes Sanos, Libres de Drogas tiene la finalidad de promover y comprometer la participacin de los estudiantes, docentes, padres de familia y de otros agentes educativos, as como a las organizaciones de la sociedad civil y a profesionales destacados de cada localidad para el desarrollo de las siguientes actividades: - De sensibilizacin y difusin en la comunidad educativa. - Talleres con madres y padres de familia para la prevencin y deteccin del consumo de drogas. - De experiencias de aprendizajes. - De tutora y orientacin educativa. - Talleres de desarrollo personal: autoestima, solucin de problemas, manejo de conflictos, liderazgo e inteligencia emocional. - Marchas, pasacalles, campeonatos y otros. - Concursos de afiches y slogans. - Organizacin y publicacin de peridicos murales alusivos a la campaa. - Concursos de msica, danzas y teatro. Esta campaa de condicin permanente, contribuye a fortalecer la autoestima y el desarrollo socio emocional de los estudiantes, en el marco de una slida educacin integral. Estas y otras acciones forman parte de los planes de accin para la promocin de una vida sin drogas. Asimismo el Proyecto Educativo Nacional al 2021 (R. S. N 001-2007-ED), producto y expresin del dilogo y concertacin social, de la comunidad educativa nacional y los diversos sectores del Estado y la sociedad civil, establece como poltica nacional la proteccin a nios y jvenes de factores nocivos existentes en el medio; previniendo el consumo de drogas ilegales, el pandillaje, el embarazo y otras situaciones y conductas perjudiciales para su salud fsica y mental. Como principales medidas se propone realizar campaas permanentes de informacin y sensibilizacin sobre los problemas que afectan a los nios, nias y adolescentes, dirigidas a ellos y sus familias; y rendir cuentas del gobierno local respecto de su obligacin de hacer cumplir las regulaciones protectoras vigentes en los lugares de diversin (como discotecas), cabinas de Internet y otros espacios pblicos o privados. Pgina | 15
Estos aspectos se reafirman en el Diseo Curricular Nacional de Educacin Bsica Regular aprobado con - R. M. N 0440-2008- ED-, el cual determina, en un enfoque de proceso, los aprendizajes que se deben adquirir en cada grado, ciclo y nivel de la Educacin Bsica Regular, distribuidos en un grupo de organizadores, que permiten identificar las competencias, capacidades, contenidos y actitudes que los estudiantes deben lograr a su trmino. El Diseo Curricular vigente, manifiesta en general, la importancia de la implementacin de la Tutora y la Orientacin Educativa, como accin necesaria para el logro de los fines educativos, estableciendo los programas prioritarios a trabajar en funcin de lograr estudiantes con estilos de vida saludables. Finalmente, se cuenta con la Resolucin Directoral N 0343-2010-ED con la cual se aprueba la Directiva Normas para el Desarrollo de las Acciones de Tutora y Orientacin Educativa en las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e Instituciones Educativas, se promueve y compromete la participacin de los estudiantes, docentes, padres de familia y se convoca a las organizaciones de la sociedad civil y profesionales destacados de cada localidad para que colaboren con la Campaa Educativa Nacional permanente de sensibilizacin y promocin para una vida sin drogas. DESCRIPCIN DE LOS MDULOS DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO Mdulo I: Este mdulo, brinda informacin sobre diferentes conceptos bsicos que son usados en el campo de la prevencin del consumo de drogas segn lo seala la Organizacin Mundial de la Salud. Se explican las diversas maneras como son clasificadas las drogas. Se presenta la clasificacin de las drogas segn la condicin sociocultural y por sus efectos en el Sistema Nervioso Central. En este mdulo se identifican las razones por las que algunas personas se inician en el consumo de drogas y porqu, muchas otras son menos vulnerables a esta problemtica psicosocial, sealando a los factores de riesgo como aquellos que incrementan el uso o abuso de drogas y a los factores de proteccin los que inhiben, reducen o atenan la probabilidad del uso o abuso de drogas. No podemos dejar de mencionar que el abuso de sustancias psicoactivas afecta tanto al que consume como a la familia y a la sociedad, es por ello que se aborda el tema de la prevencin, como una propuesta para evitar que las y los estudiantes tengan contacto con la droga. Mdulo II: El mdulo II, hace referencia a como la tutora contribuye a la formacin integral de los estudiantes, realizando el acompaamiento socioafectivo cognitivo y pedaggico de las y los adolescentes, a lo largo de todo el proceso educativo, previniendo las problemticas que pudieran aparecer. En ese sentido la tutora, por ser un acompaamiento socio afectivo, cognitivo y pedaggico, se convierte en una herramienta fundamental para el desarrollo de acciones preventivas en la Institucin Educativa, ya sea a travs de la tutora grupal e individual o en otras acciones Pgina | 16
previstas en el Plan Anual de Trabajo de la institucin educativa como: campaas, concursos, pasacalles, contribuyendo a que los estudiantes puedan enfrentar las diversas amenazas que atenten contra su desarrollo integral. Mdulo III: La educacin tiene como objetivo que los individuos de una sociedad determinada se formen y adquieran habilidades o competencias sociales que les faciliten una correcta vida en grupo, para lo cual es necesario que incorporen y asuman normas, valores y comportamientos que faciliten su integracin. Vemos as que la educacin y la prevencin del consumo de drogas coinciden en sus objetivos y en sus preocupaciones bsicas, en ese sentido, si el proceso educativo general alcanza sus fines, es decir, el desarrollo integral de los estudiantes, stos tendrn los recursos y la disposicin necesaria para rechazar conductas autodestructivas o de riesgo como el consumo de drogas. Por lo expuesto, el Programa de prevencin del consumo de drogas en el mbito educativo ofrece herramientas metodolgicas para desarrollar conocimientos, habilidades y actitudes como factor de proteccin frente al consumo de drogas de los estudiantes, tomando en consideracin la etapa evolutiva de la adolescencia. El programa se implementa a travs de los espacios de Tutora y Orientacin Educativa e incluye estrategias para articularse a las reas curriculares, garantizando los aprendizajes en la formacin integral de los estudiantes con proyeccin a las familias y comunidad. Por consiguiente, para que un programa de prevencin se desarrolle en la IE y asegure su sostenibilidad en el tiempo, es necesario que se implemente y fortalezca la Tutora y Orientacin Educativa. Mdulo IV Esta diseado especficamente para brindar a las y los docentes herramientas pedaggicas para prevenir el consumo de drogas y problemas asociados, a fin de contribuir con el proceso de formacin integral de los estudiantes. Asimismo presenta un esquema que exhibe los momentos de una sesin de tutora, los cuales se exponen de modo natural, y por lo mismo, no se trata de una secuencia rgida. El mdulo muestra una matriz donde se visualizan las capacidades a lograr por ao de estudios en la prevencin del consumo de drogas, y cmo stas se articulan a las reas de la tutora. Tambin se seala en este mdulo, una matriz donde se desarrollan los temas de prevencin del consumo de drogas en las sesiones de tutora, a fin de contribuir al desarrollo de capacidades en las y los docentes para la implementacin del programa de Prevencin del consumo de drogas, en las instituciones educativas. Mdulo V: Contiene el desarrollo de los talleres socioeducativos propuestos, como estrategia de prevencin selectiva del consumo de drogas en el mbito educativo. El mdulo tiene la finalidad de orientar el trabajo a realizarse con aquellos estudiantes que presentan mayor vulnerabilidad, por encontrarse expuestos a diversos factores de riesgo del consumo de drogas. Pgina | 17
De esta manera, se trata de responder a las necesidades de las y los estudiantes vulnerables al consumo de drogas realizando acciones que eviten o disminuyan aquellos factores que los lleven a consumir drogas y como consecuencia abandonen sus estudios. Mdulo VI: Contiene una propuesta de trabajo con madres y padres de familia para prevenir el consumo de drogas en las y los estudiantes. Su finalidad es sensibilizar y fortalecer el rol educativo y formativo de las madres y padres de familia para involucrarlos en el trabajo preventivo. Este mdulo ha sido dividido en tres captulos. El primero es: La familia principal agente protector, el segundo: Los adolescentes y el consumo de drogas, y el tercero: padres involucrados en la prevencin del consumo de drogas, desarrollado en dos sesiones.
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PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO PARA NIVEL SECUNDARIA
MDULO I:
(DOCUMENTO DE TRABAJO)
MARCO TERICO CONCEPTUAL DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO
Direccin de Tutora y Orientacin Educativa
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NDICE
1. MARCO TERICO DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO 1.1. Enfoques que sustentan la prevencin del consumo de drogas en el mbito educativo 1.1.1. Enfoque del Desarrollo Humano 1.1.2. Enfoque de Derechos Humanos 1.1.3. Interculturalidad 1.2. Modelos tericos relacionados con la prevencin de drogas en mbito educativo 1.2.1. Modelo Ecolgico 1.2.2. Modelo de Habilidad para la Vida 1.2.3. Modelo Evolutivo de Kandel 1.2.4. Modelo de la Conducta Problema de Jessor y Jessor 1.3. Promocin y desarrollo de estilos de vida saludable 1.4. Principios para el desarrollo de programas de prevencin en el mbito educativo 2. CONCEPTOS RELACIONADOS A LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS. 3. FACTORES DE RIESGO Y PROTECCIN. 3.1. Factores de riesgo 3.2. Factores de proteccin 4. PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS. 4.1. Qu es prevencin? 4.2. Niveles de prevencin 4.3. Qu entendemos por un programa de prevencin del consumo de drogas? 4.4. Rol del docente como agente de prevencin Bibliografa
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MARCO TERICO CONCEPTUAL DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO 1. MARCO TERICO DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO 1.1. ENFOQUES QUE SUSTENTAN LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO En la prevencin del consumo de drogas es necesario tener en cuenta enfoques que contribuyan al desarrollo integral del estudiante, el respeto por sus derechos y las diferencias culturales. 1.1.1. Enfoque del Desarrollo Humano Las Naciones Unidas define al desarrollo humano como: la creacin de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su mximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses. Desde el Ministerio de Educacin entendemos el desarrollo humano asociado a la calidad de la educacin, segn lo indica la Ley N 28044- Ley General de Educacin en su Artculo 13: El nivel ptimo de formacin que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadana y continuar aprendiendo durante toda su vida Por ello es importante entender al desarrollo humano, como un conjunto de cambios cualitativos y cuantitativos que ocurren en las personas desde el momento de la concepcin hasta su muerte, caracterizndose por su mltiple dimensionalidad que abarca aspectos: fsicos, cognitivos, social y de personalidad; y su mltiple direccionalidad es decir, no existe un solo camino en el proceso de desarrollo de la persona, sino que existen cambios que se dan en distintas etapas de la vida, pudiendo ser positivos o negativos. En la complejidad del proceso pueden existir etapas de mayor vulnerabilidad y frente a los problemas psicosociales a los que est expuesto, puede provocar que el desarrollo tenga una direccin no esperada. Por ejemplo, la etapa de la adolescencia es considerada la edad de mayor vulnerabilidad para el consumo de drogas.7. Por lo expuesto anteriormente, es necesario acompaar a los estudiantes en este proceso y prevenir tempranamente cualquier problema que pudiera cambiar la direccin de su desarrollo hacia comportamientos no saludable. Es aqu donde la prevencin del consumo de drogas centra su atencin en el desarrollo de las potencialidades y capacidades de la persona y no en la droga.
Millman y Botvin,1992: El origen del consumo de drogas se sita en l infancia temprana, la iniciacin real en el consumo comienza normalmente, para la mayora de los individuos, en la adolescencia temprana
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La adolescencia es una etapa donde la persona necesita consolidar su identidad y expresar sus deseos de autonoma respecto a los adultos, por ello el grupo de amigos adquiere mayor importancia para ellos; adems est cognitivamente preparado para reevaluar, rebatir las normas y creencias inculcadas en la niez; siente una cierta invulnerabilidad frente a los peligros que puedan acarrearle las conductas de riesgo y un cierto desinters frente a las consecuencias que pueden reportarle a largo plazo. As pues, existe la tendencia a sentir una suerte de inmunidad frente a los riesgos que puede acarrear la conducta del consumo de drogas. Al adolescente le costar imaginarse, por ejemplo, que el consumo de drogas podr conducir a patrones destructivos y problemticos8. En este marco la prevencin de problemas psicosociales, entre estos el consumo de drogas, debe suponer: - El mejoramiento de la calidad de vida. - El desarrollo de las potencialidades personales y colectivas. - La satisfaccin de necesidades. Por lo tanto es relevante considerar las etapas de desarrollo de los estudiantes y los factores a los que estn expuestos, al momento de definir las acciones y estrategias de prevencin de drogas. 1.1.2. Enfoque de Derechos Humanos De conformidad con los principios proclamados en la Carta de las Naciones Unidas, los Derechos Humanos se expresan en la libertad, seguridad, integridad fsica, emocional y sexual de las personas. Implica adems la existencia de condiciones de vida y acceso a los bienes materiales y culturales, as como a la construccin de una sociedad ms justa. Considerando que los derechos humanos son universales, indivisibles, inalienables y se expresan en los diferentes mbitos en los que se desarrollan los seres humanos; estos deben estar vinculados no solo a la parte intrnseca de la vida y la integridad fsica, sino a todo aquello que es inherente a la condicin humana y permite el progreso de la persona, especficamente en lo que se refiere a subsistencia, educacin, y a los derechos cvicos y polticos. En este contexto, la Ley General de Educacin reconoce que las y los nios y adolescentes son sujetos de derechos, esto implica que sean respetados, protegidos y que el tipo de relacin que establezcan con los diferentes actores sociales: familia, escuela, comunidad, servicios pblicos y privados, garanticen la no vulneracin de sus derechos fundamentales. Por tanto, considerar el enfoque de derechos humanos en la prevencin del consumo de drogas, parte por reconocer a los nios, nias y adolescentes como sujetos de derecho, que requieren de espacios que favorezcan su desarrollo integral, que desarrollen capacidades, actitudes y valores que les permita hacer frente a situaciones de riesgo
Extrado de La prevencin del consumo de drogas y la conducta antisocial en la escuela: Anlisis y evaluacin de un programa. Universidad de Santiago de Compostela. Espaa.
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relacionados al consumo de drogas, garantizando la permanencia y un trato digno sin discriminacin, a pesar de presentar problemas relacionados al consumo de drogas. 1.1.3. Interculturalidad La Interculturalidad abarca todas las formas y procesos de socializacin, promueve el intercambio y las relaciones interpersonales y colectivas, erradicar toda clase de inequidad sin suprimir las diferencias ni las identidades culturales.9 El enfoque intercultural implica dar una mirada distinta a una serie de aspectos de nuestra labor educativa. Exige repensar toda nuestra prctica docente y analizar su pertinencia a la luz de las caractersticas socioculturales de las y los estudiantes, de sus necesidades como personas y como miembros de un grupo social particular. 10 En este contexto, la prevencin del consumo de drogas, parte por asumir positivamente la situacin de diversidad cultural de nuestro pas, por tanto se convierte en un enfoque orientador que abarca todas las formas y procesos de socializacin, los cuales incluyen costumbres, prcticas, cdigos, religin, rituales, normas de comportamiento y sistemas de creencias. En tal sentido, no es posible realizar una prevencin eficaz del consumo de drogas, sin considerar las costumbres y tradiciones que expresan los miembros de una comunidad, para ello es necesario indagar sobre la interpretacin, significados y los motivos que llevan al inicio o mantienen un consumo de drogas, para a partir de ello sugerir intervenciones e instrumentos adecuados y diferenciados, los cuales permitirn garantizar el logro de los resultados esperados. 1.2. MODELOS TERICOS RELACIONADOS CON LA PREVENCIN DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO Toda intervencin est enmarcada en algn punto de partida, de forma implcita o explcita, desde el cual se explica un determinado proceso social y se proponen estrategias concretas de actuacin. La prevencin del consumo de drogas en el mbito educativo, toma como referencia los siguientes modelos: 1.2.1. Modelo Ecolgico El modelo ecolgico, desarrollado por Bronfennbrenner (1979) considera la interaccin de los aspectos individuales y ambientales para la explicacin de un problema psicosocial. Entiende al individuo inmerso en una serie de espacios de relacin ms o menos cercanos, sobre los que es preciso intervenir en su conjunto, si queremos conseguir una mejora en la calidad de vida de las personas. Los niveles macrosistema, mexo-sistema y microsistema, influyen en el proceso de desarrollo de la persona de forma ms o menos directa, interrelacionndose entre s. Por lo tanto, todos tienen que ser considerados para entender un fenmeno social tan complejo como el consumo de drogas.
Vsquez Medina Jos Enfoque Intercultural Para Una educacin Bsica Regular Intercultural y Bilinge. Ministerio de Educacin. Interculturalidad desde el aula. Sugerencias para trabajar a partir de la diversidad. Lima 2005
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GRFICO N1 Modelo Ecolgico
MICRO-SISTEMA Persona,
MACRO SISTEMA
Sociedad Poltica Economa
Familia,
MEXO-SISTEMA
Escuela Trabajo Grupo de amigos
Este modelo permite entender el problema del consumo de drogas de una manera integral y por lo tanto orienta la intervencin preventiva hacia la interaccin de las y los estudiantes con su ambiente, tomando en consideracin los diferentes niveles en los que este se desenvuelve. Siendo necesaria la intervencin sobre ellos para lograr una mejora en la calidad de vida personal, adems de considerar los aspectos que van desde la familia, la institucin educativa, el grupo de amigos o pares, hasta las condiciones macro sociales, polticas y econmicas. Este enfoque, basa su intervencin en: Potenciar las caractersticas personales que permitan al estudiante afrontar con xito las situaciones cotidianas de riesgo. Intervenir en todos los niveles, desde el personal hasta el macrosocial, para potenciar los factores protectores y minimizar los factores de riesgo. Potenciar una relacin coherente entre los niveles y los distintos agentes que intervienen en cada nivel. Por ejemplo potenciar la relacin entre la institucin educativa y la familia. 1.2.2. Modelo de Habilidades para la vida Las habilidades para la vida, son un grupo de destrezas psicosociales que facilitan a las persona enfrentarse con xito a las exigencias y desafos de la vida diaria. Son todas las habilidades que desarrollan las personas para establecer buenas relaciones con los dems y se fortalecen en el proceso de socializacin, es decir en la interaccin social dentro de la familia, la instituciones educativa y el grupo de amigos. Las iniciativas internacionales para impulsar la enseanza de habilidades para la vida en las instituciones educativas, surgieron del reconocimiento de las competencias sociales en el desarrollo integral de la persona, en su individualidad y en el desarrollo de sus relaciones de convivencia social. Pgina | 24
Este modelo propone el desarrollo de habilidades especficas para rechazar el ofrecimiento de las distintas drogas, y habilidades generales que permitan ante problemas cotidianos y emocionales, actuar de manera constructiva y saludable. En tal sentido, el desarrollo de la prevencin del consumo de drogas bajo el modelo de las habilidades para la vida tiene como propsito conseguir que las y los estudiantes elijan conductas saludables.11 Existe un grupo esencial de habilidades que son relevantes desarrollar en el trabajo formativo preventivo de las y los estudiantes, los cuales se pueden agrupar en cinco grandes reas. Conocimiento de s mismo - Empata Comunicacin efectiva o asertiva - Relaciones interpersonales Toma de decisiones - Solucin de problemas y conflictos Pensamiento creativo - Pensamiento crtico Manejo de sentimientos y emociones - Manejo de las tensiones y el estrs
Para lograr la eficacia de un programa preventivo en el mbito educativo, basado en este modelo es preciso promover el desarrollo de estas habilidades no solo en las y los estudiantes; sino tambin en toda la comunidad educativa (directivos, docentes, auxiliares, madres y padres de familia).
1.2.3. Modelo Evolutivo de Kandel12 El modelo evolutivo, explica cmo se va involucrando la persona en el consumo de drogas, desde los primeros contactos con las drogas legales hasta el consumo de drogas ilegales. De acuerdo con Kandel, el consumo problemtico de drogas no aparece de un modo repentino, sino que se va desarrollando a lo largo de un proceso evolutivo, de tal modo que el consumo de ciertas drogas precede al consumo de otras. Para explicar este proceso, Kandel identifica cuatro etapas en el consumo. En primer lugar aparecera el consumo de alcohol, el paso siguiente viene dado por el consumo de tabaco; tras el consumo de drogas legales, aparece el consumo de marihuana y la cuarta etapa sera el consumo de otras drogas ilegales (pasta bsica de cocana, clorhidrato de cocana, xtasis, etc.)
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Junta de Andalucia-Coleccin de materiales curriculares-Educacin para la Salud, cita (Nutbean, 1986, Pg. 4), pg. 165 Becoa, E. Bases Cientficas de la Prevencin de las Drogodependencia. Ministerio del Interior.Madrid-2002
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GRFICO N 2 Modelo evolutivo de Kandel
De acuerdo con Kandel, cada etapa de consumo es un factor de riesgo que favorece el paso a la siguiente, aunque no determina de forma inevitable ese avance, por ejemplo: consumir alcohol y tabaco no implica que necesariamente se llegue a consumir marihuana u otras drogas ilegales pero tiene una mayor probabilidad de que eso ocurra. El Ministerio de Educacin tomando en cuenta la situacin actual de consumo de drogas en la poblacin escolar considera importante tomar en cuenta este modelo porque permite desarrollar y mejorar estrategias de intervencin en las instituciones educativas de acuerdo a los niveles de prevencin. Por ejemplo desarrollar estrategias de prevencin universal que orienten y fortalezcan las capacidades de las y los estudiantes para que no se inicien en el consumo de drogas; y de las estrategias de prevencin selectiva que orienten su accionar hacia las y los estudiantes identificados en riesgo o los que se encuentran en las dos primeras etapas de consumo (alcohol y tabaco) propuestas por Kandel. Adems el modelo evolutivo seala atender algunos factores que influyen en las etapas evolutivas como son: familia, grupo de pares, factores individuales e involucramiento en actividades riesgosas. Finalmente, la prevencin segn Kandel debe tener como objetivo el retrasar la edad de inicio en el consumo de drogas, para evitar el avance hacia patrones problemticos. 1.2.4. Modelo de la Conducta Problema de Jessor y Jessor El modelo de Jessor y Jessor, define los comportamientos de riesgo como conductas que dificultan el desarrollo personal y la adaptacin social general del adolescente. Un gran aporte del modelo es considerar que la red causal que determina la conducta depende de: factores biolgicos y genticos, el entorno social, el entorno percibido, los rasgos de personalidad y la conducta del adolescente. A su vez, explica como la estructura de la personalidad viene definida por factores tan importantes como: la motivacin, las ideas y creencias sobre s mismo y el nivel de autocontrol. Es fundamental tambin sealar que la conducta puede considerarse aceptable socialmente (conducta convencional) o no (conducta problema o de riesgo). Pgina | 26
Jessor y Jessor da importancia a como el estudiante percibe el ambiente, en el cual integra dos componentes: la estructura distal y la estructura prxima. La estructura distal se relaciona a la percepcin del estudiante sobre el apoyo y control percibido por parte de los padres y por parte de los amigos. Por ejemplo si el estudiante est ms influenciado por sus amigos que por sus padres ser ms vulnerable a la conducta problema. En la estructura prxima se dan variables relacionadas a la prevalencia y la aceptacin de la conducta problema en el contexto psicosocial. Por ejemplo si un estudiante se relaciona en un ambiente donde se consume y aprueba el consumo de drogas tiene mayor vulnerabilidad para que consuma.
1.3. PROMOCIN Y DESARROLLO DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLE La prevencin del consumo de drogas en el sistema educativo requiere que las y los estudiantes no solo desarrollen capacidades para el autocontrol y la toma de decisiones, sino adems es importante empoderarlo a su familia y entorno. Por consiguiente es necesario promover estilos de vida saludables en los diferentes agentes de la comunidad educativa y la sociedad en general, para que asuman modelos adecuados de comportamiento, como por ejemplo actitudes a favor de una vida libre de drogas. En ese contexto ser posible que las y los estudiantes desarrollen habilidades que les permita ejercer una actitud responsable frente al ofrecimiento o disponibilidad a las drogas, resistiendo a la presin de grupo y expresando abierta y voluntariamente su rechazo a las mismas.
Los estilos de vida saludables suponen la intencin de mantener relaciones armnicas con la naturaleza, la sociedad y con uno mismo, a travs del autocuidado de la salud, el desarrollo y fortalecimiento de las habilidades para la vida, el respeto a los derechos humanos-fundamentalmente de equidad y diversidad y las opiniones e intereses de las y los otros. Por lo tanto es fundamental que las y los estudiantes desarrollen hbitos, costumbres y estilos de vida saludables a fin de que repercuta en su calidad de vida. En el sistema educativo la conceptualizacin de estilos de vida saludable debe entenderse como un proceso permanente de aprendizajes de un estilo de vida, de una forma de vivir que garantice el desarrollo integral de las y los estudiantes y de la sociedad en general. Por lo tanto debe estar centrado en el fortalecimiento y desarrollo de capacidades, actitudes y valores. Pgina | 27
Desde el Diseo Curricular Nacional se establecen logros educativos que contribuyen a empoderar a los estudiantes para una mejor toma de decisiones sobre su salud integral, personal, familiar y social y alcanzar cada vez mejores niveles de bienestar y desarrollo, orientando todas las acciones educativas a travs de las reas Curriculares y la Tutora y Orientacin Educativa. La Tutora y la Orientacin Educativa contribuyen a la formacin integral del estudiante, a travs de espacios, momentos y relaciones que permitan prevenir o enfrentar las diferentes problemticas psicosociales que se presentan a lo largo de su ciclo vital. Por esta razn es considerada como transversal y permanente en el quehacer pedaggico. Dentro de este marco, la Tutora y la Orientacin Educativa buscan fortalecer los factores protectores y reducir los factores de riesgo ante las posibles dificultades psicosociales. Por su carcter formativo y preventivo y por los propsitos de la TOE, se entiende que los estilos de vida saludable se articulan perfectamente a este. Contribuye al desarrollo de las potencialidades de las y los estudiantes en su mltiple dimensionalidad, direccionando su formacin hacia el desarrollo y fortalecimientos de factores protectores y disminucin de los factores de riesgo frente a problemas psicosociales. Un estilo de vida saludable es precisamente una forma de vivir con las fortalezas necesarias para que una persona sea menos vulnerable a los efectos negativos de los numerosos problemas psicosociales, siendo uno de estos el consumo de drogas. 1.4. PRINCIPIOS PARA EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE PREVENCIN EN EL MBITO EDUCATIVO13 La Comisin Internacional para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) propone principios que orientan la construccin de programas preventivos en el mbito escolar: Los Programas deben estar dirigidos a disminuir los factores de riesgo y a fortalecer los factores de proteccin. Los factores de riesgo, son los que aumentan la posibilidad de que se usen drogas y los factores de proteccin, son aquellos que reducen la posibilidad de consumo de drogas y otras conductas de riesgo social. Importancia de incluir en los contenidos de los programas tanto la prevencin del consumo de drogas ilegales como de drogas legales (alcohol, tabaco y abuso de medicamentos). Los programas de prevencin escolar deben incluir contenidos para fortalecer habilidades socio-afectivas y competencias sociales positivas que refuercen el rechazo hacia el consumo de drogas. Deben incluir mtodos interactivos y participativos que promuevan la relacin horizontal entre los estudiantes y el docente para generar espacios de confianza. Dirigidos a toda la comunidad educativa: estudiantes, docentes, padres y madres de familia y personal administrativo. Adaptados a las condiciones particulares de la comunidad donde la institucin educativa est localizada, para que el trabajo de fortalecimiento de factores de
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CICAD-OEA. Lineamientos Hemisfricos de la CICAD en Prevencin Escolar. Washington D.C. 2005
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proteccin sea directamente proporcional a la presencia de factores de riesgo en dicha localidad. Incluir programas preventivos, selectivos e indicados para grupos de estudiantes en riesgo y potenciales desertores escolares, que permitan desarrollar estrategias de deteccin temprana del consumo de drogas y orientadas a aquellos jvenes que ya se han iniciado en el consumo. Los programas deben ser especficos para cada grupo de edad, gnero y nivel educativo. Asimismo, deben estar acompaados de formacin continua del docente y de los agentes preventores. Permanentes en el tiempo y a largo plazo. Los programas se deben iniciar en la educacin pre-escolar y continuar en todos los niveles educativos con repetidas intervenciones para reforzar las metas preventivas originales. Mientras ms alto sea el nivel de riesgo de la poblacin meta, el esfuerzo preventivo debe ser ms intenso y debe comenzar lo antes posible. Los programas deben complementarse con medidas de bajo costo y alta efectividad como por ejemplo: el aumento de impuestos al alcohol y al tabaco, controles estrictos de prohibicin de venta a menores y la eliminacin de su publicidad. Los programas preventivos que incluyen campaas en medios de comunicacin y modificacin de polticas, como nuevos reglamentos que restringen el acceso al alcohol, el tabaco y otras drogas, son ms eficaces cuando van acompaados de intervenciones escolares y familiares. Los programas preventivos necesitan reforzar las normas contra el uso de drogas en todos los ambientes de prevencin del abuso de drogas, como la familia, la escuela, el trabajo y la comunidad. Aumentar la calidad y cobertura de los programas asegurando continuidad y sostenibilidad en el tiempo. Los programas deben ser monitoreados y evaluados a corto, mediano y largo plazo. La capacidad organizacional de las instituciones ya sean gobiernos, instituciones educativas o agencias locales son la clave para la implementacin exitosa de programas comprensivos y coordinados. Se busca que cada institucin educativa cuente con una poltica preventiva del consumo de drogas inserta en su proyecto educativo, defina un equipo responsable, cuente con docentes capacitados para abordar el tema, fije normas y procedimientos para enfrentar los hechos de consumo, disponga de mecanismos de apoyo y derivacin y defina programas de prevencin universal y selectiva, para todos los niveles educativos. Desarrollar mecanismos y fortalecer las redes y recursos asistenciales existentes que permitan referir y/o derivar los casos de consumo temprano a organismos especializados.
2. CONCEPTOS BSICOS RELACIONADOS CON LA PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS A continuacin, presentamos algunos conceptos que son utilizados en el campo de la prevencin del consumo de drogas. Su conocimiento y actualizacin ayudar a entender mejor el tema del presente material.
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Droga Es toda sustancia que introducida en un organismo vivo puede modificar una o ms funciones de ste, capaz de generar dependencia, caracterizada por la pulsin a tomar la sustancia de un modo continuado o peridico, a fin de obtener sus efectos y, a veces, de evitar el malestar de su falta14. Toda sustancia que introducida en el organismo vivo, puede modificar uno o ms funciones de ste15. Para efectos de nuestra intervencin, tomaremos la siguiente definicin16: Droga es toda sustancia de origen natural o sinttico que provoca un cambio en alguno de los sistemas de nuestro cuerpo, se considera tanto sustancias legales como ilegales, incluyendo aquellas que son para la mejora de nuestra salud. Una droga puede ser usada para tratar el alivio de una dolencia o enfermedad o modificar un proceso qumico en el cuerpo con un propsito determinado. Esta alteracin puede ser perjudicial o beneficiosa para el ser vivo, dependiendo del tipo de droga, tiempo de administracin y dosis. Dentro de esta definicin se incluyen la infinidad de sustancias tanto naturales como sintticas, las socialmente aceptadas como prohibidas, de consumo domstico, medicinal o industrial. Uso de drogas Es aquella conducta que no genera consecuencias negativas a la persona, ya sea porque la consume en cantidades mnimas, no la consume frecuentemente o las circunstancias impiden que se materialicen las consecuencias negativas17. Por ejemplo: La utilizacin de medicamentos por prescripcin mdica es adecuada y su uso beneficioso para la persona. Abuso de drogas Est referido al consumo frecuente, intenso y descontrolado de una sustancia, cuyos usuarios presentan reas afectadas de su vida como: descuido personal, familiar, social, acadmico y laboral, lo que comnmente se le denomina disfuncionalidad. Para identificar cuando el uso se convierte en abuso, debemos de tener en cuenta lo siguiente18: El tipo de sustancia que se consume y sus caractersticas. La cantidad y frecuencia de su consumo. Las caractersticas de la persona que consume. Las circunstancias en que se produce el consumo.
14 La Organizacin Mundial de la Salud OMS, 1994 15 Kramer y Cameron, 1975 16 Manual de Deteccin Precoz y Orientacin para Docentes Tutores - 2005 17 Informacin Bsica para la Reduccin de la Demanda de Drogas 18 Informacin Bsica para la Reduccin de la Demanda de Drogas DEVIDA 2008
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Es importante sealar que el lmite entre el uso y el abuso es difcil de identificar, ya que en ocasiones las personas que consumen drogas no son conscientes del momento que comienzan a abusar de ellas. Dependencia De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) La dependencia de las drogas es un estado psquico o fsico que resulta de la interaccin entre un organismo vivo y la droga y se caracteriza por respuestas conductuales y por otras reacciones que siempre incluyen el deseo compulsivo o necesidad de utilizar la droga de manera continua, con el fin de experimentar sus efectos y a veces, para evitar el malestar producido por la privacin. Otros autores como Becoa (2002), manifiestan que la dependencia surge por el uso excesivo de una droga, que genera consecuencias negativas significativas a lo largo de un amplio periodo de tiempo y se caracteriza por: Deseo dominante de continuar tomando la droga y obtenerla por cualquier medio. Tendencia a incrementar la dosis. Dependencia fsica y psquica, con sntomas de abstinencia al retirar la droga. Efectos nocivos para el individuo y la sociedad. La dependencia es entonces, la necesidad imperiosa e incontrolable que tiene una persona de ingerir una determinada sustancia, que puede ser de naturaleza fsica y psicolgica. Tolerancia Se dice que una droga produce tolerancia cuando es necesario ir aumentando la cantidad consumida para sentir o alcanzar los efectos iniciales. Ello ocurre debido a que el organismo se adapta a los efectos de la sustancia, tornndose ms resistente o menos sensible a sta. Al generarse esta adaptacin del organismo a la sustancia, obliga al consumidor a aumentar la dosis de forma progresiva19. La tolerancia no se presenta en todas las drogas ni el organismo se acostumbra de igual modo a los distintos tipos de sustancias. Dependiendo de estas y de las caractersticas propias del individuo, se podr generar una mayor o menor tolerancia frente a ellas. Sndrome de abstinencia Son los sntomas y signos de naturaleza cognitiva, conductual, fisiolgica y emocional que aparecen cuando se reduce o suspende el consumo de una o varias drogas. La reaccin del organismo suele manifestarse a travs de: sudoracin, temblor, dolor de cabeza, deseo de ms droga, vmito, clicos abdominales, diarrea, incapacidad para dormir, confusin, agitacin, depresin, ansiedad y otros cambios del comportamiento. Estos sntomas desagradables experimentados por los consumidores desaparecen una vez que se vuelve a consumir la droga.
19 Gua de Deteccin del Consumo de Drogas y Otras Conductas de Riesgo en la Adolescencia DITOE 2006
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Clasificacin de las drogas Las drogas han sido clasificadas de diversas maneras. Sin embargo, para mejor comprensin, hemos considerado utilizar por la condicin sociocultural y por sus efectos al Sistema Nervioso Central. a) Por la condicin sociocultural de su consumo las drogas se clasifican en: Drogas legales.- Son aquellas drogas aceptadas y permitidas socialmente Drogas ilegales.- Son aquellas no permitidas socialmente Drogas folklricas.- Cuyo uso es cultural en determinados grupos tnicos y se utilizan con fines curativos, mgicos y religiosos. Productos industriales.- Sustancias utilizadas para uso mdico, industrial o domstico, siendo clasificadas en inhalantes y medicamentos.
CLASIFICACIN DE LAS DROGAS, DE ACUERDO A SU CONDICIN SOCIOCULTURAL

LEGALES Alcohol Tabaco Caf T Marihuana Pasta Bsica de Cocana Clorhidrato de Cocana Herona Drogas de Diseo (entre ellas el xtasis)
ILEGALES
FOLKLRICAS
San Pedro Ayahuasca San Pedro Floripondio Medicamentos (anfetaminas, benzodiacepinas, tranquilizantes y ansiolticos). Inhalantes (pegamentos como el terokal, y solventes como ter, gasolina, bencina, o sustancias como gasolina, kerosene y pintura).
INDUSTRIALES Ss
Para los propsitos educacionales, es importante entender que las drogas aunque sean legales o socialmente aceptadas tambin ocasionan daos severos para la salud, pueden generar dependencia y son la puerta de entrada al consumo de otras drogas.
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b) Por sus efectos sobre el sistema nervioso central, se clasifican en: Depresoras.- Sustancias que atenan o lentifican la capacidad de funcionamiento del sistema nervioso central, inhibiendo las funciones psicolgicas y corporales. Las personas que consumen por lo general refieren: me da sueo, me tranquiliza, a veces me entristece. Estimulantes.- Sustancias que excitan y aceleran el funcionamiento del sistema nervioso central. Las personas que las consumen por lo general refieren o comentan: me sube el nimo, me quita el sueo y el hambre. Alucingenos.- Distorsionan o perturban la funcin cerebral, alterando la percepcin del individuo, por lo que la persona puede apreciar ciertos estmulos deformados. Las personas que la consumen suelen comentar: cuando escucho msica los instrumentos suenan diferente, siento que el tiempo pasa lento, veo los sonidos y escucho los colores.
CLASIFICACIN DE LAS DROGAS, POR SUS EFECTOS SOBRE EL SISTEMA NERVIOSO CENTRAL
Alcohol Ansiolticos o Tranquilizantes Hipnticos
DEPRESORAS
ESTIMULANTES
ALUCINGENOS
Marihuana Alucingenos como el LSD y la Mescalina Disolventes y sustancias voltiles Drogas de Diseo
Cocana Opiceos Anfetaminas Pasta Bsica de Cocana Nicotina Xantinas (cafena, tena, etc.)
Etapas de consumo En el proceso de la adiccin encontramos cuatro etapas de consumo20: a) Etapa experimental: La persona entra en contacto con la droga, sea por curiosidad o influido por su grupo de pares. Generalmente, los primeros contactos del individuo con la droga son muy poco placenteros, ms bien desagradables e incluso traumticos. Por esta razn, la mayora de los consumidores experimentales, dejan su consumo y pocos acceden a la siguiente etapa.
20 Manual de Deteccin Precoz y Orientacin para Tutores - 2005
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b) Etapa social u ocasional: La persona consume espordicamente la droga, sin continuidad. Adems, consume cuando se le presenta la ocasin, por ejemplo: En reuniones sociales o cuando un amigo le invita. No hay bsqueda activa de la sustancia. Conoce sus efectos, pero no depende an de la droga. c) Etapa habitual: La persona usa frecuente o regularmente la droga, pudiendo implicar riesgos para su salud. La persona despus de un tiempo de permanecer estacionario en el consumo de tipo ocasional, transforma su uso en un hbito. El consumidor se preocupa por obtener la droga, es decir comienza a invertir dinero y energas para conseguirla. Estos consumidores son personas que generalmente, pueden continuar con sus actividades (estudiar, trabajar, etc.). d) Etapa dependiente: La persona necesita la sustancia, toda su vida gira en torno a ella, a pesar de haber experimentado consecuencias negativas. Tiene la necesidad de consumir la droga en forma continuada o peridica para evitar los desagradables efectos psquicos o fsicos producidos por el sndrome de abstinencia, convirtindose en la motivacin central de su vida. Muchos de los consumidores abandonan las dems actividades para mantener su conexin con las drogas. Por ejemplo, preferirn comprar droga y no comida. La dependencia a una sustancia, es un proceso complejo y muchas veces lento, que puede ser predecible desde que se inicia el consumo hasta llegar a la fase dependiente.
3. FACTORES DE RIESGO Y PROTECCIN ASOCIADOS AL CONSUMO DE DROGAS A lo largo del proceso de crecimiento (ciclo vital), que permite a los estudiantes su desarrollo como personas, se encuentran una serie de eventos e interacciones entre las influencias del ambiente y su yo interior. Algunos de estos eventos e interacciones ayudan en su crecimiento, otros pueden entorpecerlo y tambin existen algunos que pueden considerarse neutrales. Los especialistas que trabajan en la prevencin de drogas, descubrieron hace varios aos la existencia de ciertos factores que podan facilitar en la persona una mayor predisposicin a caer en determinados problemas, as como otros factores que pueden ayudarla a prevenirlos. Ante la necesidad de identificar las razones por las que algunas personas se inician en el consumo de drogas y porqu, por el contrario, muchas otras son menos vulnerables a esta problemtica psicosocial, se ha logrado, con base en los resultados de investigaciones y evaluaciones de experiencias de prevencin, que los especialistas en la materia traten de presentar ideas centrales acerca de lo que se conoce como factores de riesgo y de proteccin. Los factores han sido organizados de acuerdo a cuatro niveles que pueden influir en el comportamiento del estudiante:
Nivel Individual: Son caractersticas propias de la persona que aumentan o disminuyen la probabilidad de desarrollar un problema. Incluye las habilidades sociales, cognitivas, costumbres, historia de vida, actitudes, relaciones sociales, conocimientos. Nivel Familiar: Son situaciones relacionadas con la organizacin y funcionamiento de la familia que favorecen la adopcin de estilos de vida saludables o el desarrollo de una problemtica psicosocial. Incluye las caractersticas de la familia, historia familiar, clima Pgina | 34
emocional, costumbres, manejo de informacin para orientar a sus hijos, normas y creencias de los padres. Nivel Educativo o de Institucin Educativa: Son condiciones que se desarrollan al interior de la Institucin Educativa que favorecen el desarrollo integral del estudiante o aumentan la probabilidad de una problemtica, incluye el clima organizacional, manejo de la disciplina, estilo de la tutora, manejo de informacin y actitudes para orientar a los estudiantes, las normas de la organizacin y creencias de los docentes. Nivel de Comunidad: Son condiciones del entorno o medio que rodea al estudiante cuyas caractersticas lo protegen o aumentan la probabilidad de que desarrolle un problema. Incluye la organizacin comunal, clima de la comunidad, creencias y actitudes de los miembros, presencia de organizaciones sociales e instituciones.
A continuacin, presentamos los factores de riesgo y proteccin, agrupados por categoras, que se han estudiado o han surgido como significativos en los distintos estudios realizados sobre el tema. 3.1. Factores de Riesgo Se entiende por factor de riesgo un atributo o caracterstica individual, condicin situacional o contexto ambiental que incrementa la probabilidad del uso o abuso de drogas. (Clayton, 1992, p. 15) La revisin de los cuadros nos permitir ver que existen factores de riesgo que influyen en diversas problemticas, a las que hemos denominado comunes. Asimismo, existe otro grupo de factores relacionados de manera ms especfica con alguna problemtica en particular.
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FACTORES DE RIESGO- NIVEL PERSONAL Comunes Dificultad en el desarrollo de habilidades sociales. Poca valoracin personal. Inseguridad personal, marcada necesidad de ser aceptado. Actitud de sumisin en la relacin con los otros. Manejo inadecuado de las emociones y pobre autocontrol. Baja tolerancia a la frustracin. Pensamiento crtico poco desarrollado. Dificultad para establecer metas a mediano y largo plazo. Inadecuado uso del tiempo libre. Bsqueda de sensaciones nuevas, necesidad de asumir riesgos fsicos y sociales para satisfacerse. Dificultades en el rendimiento acadmico. Desercin escolar. Historia personal de maltrato (implica observar actos de violencia). Incorporar un sistema de valores inadecuados. Autopercepcin de invulnerabilidad. Inadecuado entendimiento de los roles de gnero (ejemplo: Asociar masculinidad a violencia y toma de riesgos o femineidad a sumisin). Participar en grupos de pandillas juveniles. Ausencia de un proyecto de vida. Relacionados con el consumo de drogas (A) Predisposicin o vulnerabilidad gentica, ser hijo/a de padre o madre adicto/a a drogas (alcoholismo u otra adiccin). Actitudes positivas o favorables hacia el consumo de drogas. Desinformacin de los efectos y consecuencias de las drogas. Creencias equivocadas sobre el consumo de drogas. Baja percepcin del riesgo de consumo de las distintas drogas. Consumo temprano de drogas legales (alcohol y tabaco). Tener amigos que consumen drogas.
FACTORES DE RIESGO- NIVEL FAMILIAR O QUIENES HACEN SU FUNCIN Comunes Dbil o inadecuada comunicacin. Formas no democrticas (autoritarias o permisivas) de relacionarse. Falta de normas claras y aplicacin consistente. Ausencia de vnculos afectivos. Descuido de las necesidades emocionales, fsicas y/o alimenticias de los NNA. Ausencia de una figura de autoridad o dificultad de relacin con ella. Ausencia de dilogo y conciliacin frente a los conflictos en la familia. Conflictos familiares persistentes. Violencia fsica y/o psicolgica en el hogar. Relacionados con el consumo de drogas (A) Padres con actitudes y conductas favorables hacia el consumo de drogas. Tener hermanos u otros familiares consumidores de drogas.
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Negligencia de los padres. Uno o los dos padres u otro miembro de la familia, tienen problemas con el consumo de alcohol u otras drogas. Uno o los dos padres, u otro miembro de la familia est involucrado en actividades delictivas (microcomercializacin de drogas, robos, etc.) Padres que acostumbran dejar a sus hijos solos en casa, o encargados con personas poco comprometidas con el bienestar de los nios y adolescentes. Poca valoracin del cuidado de la salud fsica y mental. Poca o inadecuada informacin en los temas: consumo de drogas, educacin sexual integral, ITS, VIH, SIDA y otras formas de violencia, as como de sus consecuencias.
FACTORES DE RIESGO- A NIVEL DE INSTITUCIN EDUCATIVA Comunes Ausencia de un sistema de tutora grupal e individual. Tutores que no establecen relaciones cercanas y empticas con sus estudiantes y no se encuentran preparados para orientar y prevenir riesgos actuales. Clima de convivencia escolar marcado por situaciones de discriminacin, violencia y disciplina autoritaria. Incoherencia entre el decir y el hacer del docente con relacin a la expresin de su sexualidad y al consumo de alcohol y tabaco. Poco inters del docente por las diversas necesidades de los estudiantes. Ausencia de estmulos que motiven la participacin, iniciativa y creatividad de los estudiantes. Falta de comunicacin o comunicacin inadecuada entre los miembros de la comunidad educativa. Relacionados con el consumo de drogas (A) Minimizar los contenidos y las actividades relacionadas con la prevencin del consumo de drogas legales e ilegales. Normativa y sanciones poco claras o inconsistentes en relacin con el consumo de drogas. Incumplimiento de las normativas en relacin con el consumo de drogas. Falta de informacin por parte de los docentes con respecto a los efectos de las drogas y sus consecuencias.
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FACTORES DE RIESGO- A NIVEL DE LA COMUNIDAD Comunes

Relacionados con el consumo de drogas (A) Asociacin con pares que consumen drogas. Ausencia de la polica y/o, serenazgo y rondas vecinales. Medios de comunicacin promueven el uso de drogas legales, subestiman o ignoran las consecuencias del consumo de drogas legales. Disponibilidad y accesibilidad de las drogas en la comunidad. Creencias, normas y leyes de la comunidad favorables hacia el consumo de drogas.
Desorganizacin, no hay rumbo claro para el desarrollo comunal. Poca capacidad de organizacin y de respuesta de la comunidad frente a los problemas que afectan a los adolescentes. Autoridades desinformadas y/o poco interesadas en la proteccin de los NNA. Organizaciones de base de la comunidad debilitadas, no permiten la participacin activa de los jvenes. Secuelas de conflictos armados21. Ausencia de organizaciones y grupos de participacin juvenil. Ausencia de organizaciones e instituciones que brindan servicios dirigidos a adolescentes. Presencia de violencia, delincuencia, pandillaje y comercializacin de drogas. Permisividad frente a conductas de riesgo (consumo de drogas, iniciacin sexual temprana, violencia). Ninguna o pocas instituciones de apoyo a las familias. Falta de polticas de seguridad ciudadana. Ausencia de reas recreativas, deportivas y culturales en el barrio. Ausencia de oportunidades para participar como un miembro activo de la comunidad. La atencin mdica y la educacin no cubre la demanda a nivel local, nacional
3.2.
Factores de Proteccin Se entiende como factor protector al atributo o caracterstica individual, condicin situacional o contexto ambiental que inhibe, reduce o atena la probabilidad del uso o abuso de drogas (Clayton, 1992, p. 16). Al igual que los factores de riesgo, existen factores de proteccin a los que hemos denominado comunes y otro grupo de factores relacionados de manera ms especfica.
21
Algunos estudios empricos han encontrado que donde el conflicto armado (80-2000) fue ms fuerte, los jvenes tenan propensin a consumir drogas, buscar parejas tempranamente y a formar pandillas.
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FACTORES DE PROTECCION - A NIVEL PERSONAL Comunes Desarrollo adecuado de las Habilidades sociales. Valoracin de s mismo. Capacidad de tolerar frustraciones y sobreponerse a situaciones adversas. Capacidad para postergar las gratificaciones. Posee pensamiento crtico para analizar cada situacin que se presenta. Tiene aspiraciones actuales y futuras. Adecuado rendimiento acadmico. Uso adecuado del tiempo libre. Posee valores esenciales para la convivencia. Pertenece a algn grupo de participacin comunitaria (social, cultural, religioso, deportivo). Relacionados con el consumo de drogas (A) Sentir rechazo por las drogas. Conocimiento sobre los efectos y consecuencias del uso de las drogas. No frecuenta ni se expone a personas vinculadas con problemas de drogas. Prctica frecuente de deporte. Gusto por actividades como el estudio, la lectura, las actividades culturales, etc. Rechazar (decir no) ante la invitacin a consumir.
FACTORES DE PROTECCION - A NIVEL FAMILIAR O QUIENES HACEN SU FUNCIN Comunes Comunicacin y capacidad de dilogo abierto intrafamiliar. Presencia clara de figura de autoridad. Existencia de lmites y reglas delimitadas y aplicacin consistente de ellas. Fuertes vnculos afectivos entre sus miembros. Cuidado de las necesidades fsicas, emocionales y/o alimenticias de los NNA. Supervisin de los padres respecto de las actividades de los hijos. Buen trato en el hogar. Padres o apoderados son modelos de un estilo de vida saludable. No abuso de drogas legales (alcohol, tabaco) en la familia. No uso de drogas ilegales en la familia. Percepcin positiva de los padres. Relacionados con el consumo de drogas (A) La familia tiene una posicin clara de rechazo al consumo de drogas. Padres conocen y brindan informacin a sus hijos respecto a los efectos de las drogas legales e ilegales y las consecuencias de su consumo. No existen antecedentes de adiccin en la familia. No hay casos de abuso de alcohol en la familia.
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FACTORES DE PROTECCIN - A NIVEL DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA Comunes Desarrollo de contenidos curriculares y actividades relacionadas con la prevencin del consumo de drogas, educacin sexual, derechos de los estudiantes y prevencin de la violencia juvenil. Cuenta con un sistema de tutora grupal e individual preparado para orientar a los estudiantes frente a los riesgos que enfrentan los estudiantes. Se convive en un clima democrtico, sin discriminacin, sin violencia, ni disciplina autoritaria. Cuenta con docentes que son modelos de coherencia en su actuar personal en relacin a su expresin de la sexualidad y al consumo de alcohol y tabaco. Prctica docente que toma en cuenta las necesidades sociales y emocionales de los estudiantes. Motivacin constante de la participacin y creatividad de los estudiantes. Buena comunicacin entre estudiantes, docentes y padres de familia. Participacin de estudiantes en las acciones preventivas. Supervisin y acompaamiento del docente a sus estudiantes, durante el desenvolvimiento de las diversas actividades. Promueve o cuenta con un sistema de seguridad organizado que cuide los alrededores de la IE. Relacionados con el consumo de drogas (A) Normativa y sanciones claras y consistentes con relacin al rechazo del consumo de drogas. Cumplimiento de las normativas en relacin con el consumo de drogas. Docentes con informacin sobre los efectos de las drogas y sus consecuencias.
FACTORES DE PROTECCIN - A NIVEL DE LA COMUNIDAD Comunes Organizacin comunal tiene claro el rumbo para su desarrollo. Compromiso y preparacin de las autoridades de la comunidad en la proteccin de los NNA Cuentan con organizaciones que brindan servicios para el desarrollo de los NNA. Presencia de la polica y/o, serenazgo y rondas vecinales que trabajan de manera coordinada (Red de seguridad ciudadana) Presencia de instituciones de apoyo a las familias. Existencia de reas recreativas, deportivas y culturales en el barrio. Cuentan con grupos juveniles que desarrollan actividades sociales, culturales, recreativas y Relacionados consumo de drogas (A) Medios de comunicacin dan imagen real de las consecuencias del consumo de drogas legales. Creencias y prcticas culturales que evitan o retardan el consumo de drogas.
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deportivas. Participacin de los jvenes como miembros activos de su comunidad. NNA cuentan con atencin mdica y educacin. Consideraciones importantes sobre los factores de riesgo y proteccin:22 Los factores de riesgo y proteccin no son extremos, es decir, la ausencia de un factor de riesgo no se considera como un factor de proteccin, ni viceversa. Estos factores se refieren a dos clases: los relacionados con el individuo (intrapersonales e interpersonales), y los enlazados con el contexto (ambientales). Cuanto mayor sea la concentracin de estos factores, mayor es el riesgo o la proteccin. Existen diferentes factores de riesgo para los diferentes tipos de sustancias. Los factores de riesgo del inicio del uso de sustancias no tienen porqu coincidir con las otras etapas del consumo. Algunos factores de riesgo tienen una influencia constante a lo largo del desarrollo, mientras que otros agudizan su impacto en determinadas edades. Existen factores de riesgo y proteccin que son comunes a una amplia variedad de conductas problemticas o desadaptadas propias de la adolescencia y juventud. 4. PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS 4.1. Qu es prevencin? Son aquellas medidas que se ponen en marcha para que un problema no aparezca o para que se retrase el inicio del mismo23. La prevencin es el conjunto de esfuerzos (actividades, recursos, servicios), que las comunidades e instituciones ponen en marcha para contribuir al bienestar fsico, mental y social entre sus miembros y reducir la probabilidad del consumo de alcohol y dems drogas24. Entonces, prevenir es anticiparse, adelantarse, actuar para evitar que ocurra algo que no queremos que pase, en este caso, que no se consuman drogas. Se orienta a evitar o disminuir los factores de riesgo que pueden predisponer el consumo de drogas y busca fortalecer los factores protectores. La prevencin, se desarrolla principalmente en cuatro mbitos: familiar, escolar, laboral y comunitario. Aunque en la prctica, la prevencin en el mbito escolar es la que ms se ha trabajado, tal vez porque en las instituciones educativas est el grupo con mayor riesgo de consumo de drogas. De all que, intervenciones que involucren a toda la comunidad educativa, obtengan mejores resultados en trminos de impacto. Sin embargo, aunque la prevencin escolar es muy importante y necesaria, es insuficiente en muchos casos, que vaya acompaada de una prevencin ms intensiva a nivel familiar y comunitario, etc., dirigido no solo a quienes consumen, sino a la poblacin de mayor riesgo de consumir.
22 Moncada Bueno, S. - 1997. 23 Becoa E. (2002 24 Informacin Bsica para la Reduccin de la Demanda de Drogas DEVIDA 2008
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4.2. Niveles de prevencin Tradicionalmente, se han distinguido tres niveles de prevencin: primaria, secundaria y prevencin terciaria. Se trata de una clasificacin tomada del modelo de salud pblica que, obviamente, presenta sus limitaciones pues no clarifica los lmites entre la prevencin y el tratamiento. Posteriormente, se ha establecido otra tipologa que centrando su preocupacin en los destinatarios establece los siguientes niveles: universal, selectiva e indicada, las cuales no reemplazan plenamente al anterior. Actualmente, la prevencin del consumo de drogas emplea la clasificacin propuesta por Gordon (1987), la cual es aceptada por el NIDA25 y por los expertos que trabajan en el tema. De igual manera, para efectos de este documento, tomaremos como base el modelo de Gordon (1987), que distingue prevencin universal, selectiva e indicada. Esta distincin es realizada a partir de los grupos y sus niveles de riesgo y es la que ms se aproxima al enfoque que viene realizando la Direccin de Tutora y Orientacin Educativa del Ministerio de Educacin, en materia de prevencin psicopedaggica. A continuacin, detallamos los tres niveles de prevencin: a. La prevencin universal.- Se dirige a todos las y los estudiantes beneficindolo por igual. Se caracteriza por generar estilos de vida saludables y desarrollar una actitud crtica frente al consumo de drogas. b. La prevencin selectiva.- Se dirige a un subgrupo de estudiantes en riesgo de ser consumidores, mayor que el promedio de estudiantes. Se dirigen a grupos de riesgo que tienen la posibilidad de consumir drogas, por ejemplo, ser hijo de personas que usan drogas, estudiantes con problemas de rendimiento escolar, lugar de residencia donde existe disponibilidad para el consumo de drogas o la prctica de otras conductas de riesgo. c. La prevencin indicada.- Se dirige a estudiantes que suelen ser consumidores o que ya tienen problemas de comportamiento asociados al consumo de drogas, orientndose los mismos, tanto a los que ya son consumidores como a los que son experimentadores. 4.3 Qu entendemos por un Programa de prevencin del consumo de drogas? Es un conjunto de acciones cuyo objetivo especfico es impedir la aparicin del problema al que se dirige. Est referido a evitar o retrasar, la aparicin de conductas de uso, consumo y abuso de las distintas drogas, pudiendo ser global, para toda la comunidad o especfico para un subgrupo de personas, barrio concreto, grupo de edades, entre otros. El programa preventivo ser de carcter especfico, conforme vaya orientado a objetivos determinados o grupos claramente delimitados, a fin de tomar medidas ms directas, hacer diseos ms realistas y, lo ms importante, evaluar su impacto, por lo que pretende lograr los siguientes objetivos:
25 NIDA National Institute on Drug Abuse
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Retrasar la edad de inicio del consumo de drogas. Limitar el nmero y tipo de sustancias utilizadas. Evitar la transicin del consumo experimental al abuso y dependencia. Disminuir las consecuencias negativas en aquellos individuos que consumen drogas o que tienen problemas de abuso o dependencia de las mismas. Potenciar los factores de proteccin y disminuir los de riesgo para el consumo de drogas. Modificar las condiciones del entorno socio-cultural y proporcionar alternativas de vida saludables. Pretende incorporar nuevos patrones de comportamiento para que sean capaces de mantener una relacin madura y responsable con las drogas.
Un programa de prevencin del consumo de drogas, es un proceso activo de implementacin de iniciativas con el objetivo de modificar y mejorar la formacin integral y la calidad de vida de los individuos, fomentando el autocontrol individual y la resistencia colectiva ante la oferta de drogas26.
4.4.
Rol del docente como agente de prevencin
El rol del docente en la prevencin de comportamientos de riesgo, entre ellos el consumo de drogas, ocupa un lugar excepcional dentro de las posibilidades educativas. A continuacin, presentamos algunas caractersticas del docente que se involucra en el tema de prevencin del consumo de drogas27: Tiene conocimiento y sensibilidad hacia la problemtica. Posee la capacidad de trabajar en equipo y su estilo de vida es congruente con su labor (coherencia entre lo que piensa y lo que hace), entre la teora que enuncia y la prctica. No sustenta un discurso paternalista, sino que genera motivacin para el trabajo con la poblacin meta. Es capaz de propiciar la toma de decisiones y solucin de problemas. Apto para sensibilizar a todos los grupos sociales a los cuales apunta la tarea.
26 Martn 1995 27 Manual de Deteccin Precoz y Orientacin Para Tutores- 2005
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BIBLIOGRAFA AYUNTAMIENTO DE MADRID (1995), Materiales de Formacin en Prevencin de Drogodependencias. Programa de Prevencin de Drogodependencias en centros educativos de la comunidad de Madrid. BECOA, E. (1999). Bases tericas que sustentan los programas de prevencin de drogas. Plan Nacional sobre Drogas: Madrid. BECOA, E. (2002). Bases cientficas de la prevencin de las drogodependencias. Plan Nacional sobre Drogas: Madrid. CONACE (2008) Consumo y trfico de drogas en establecimientos educacionales. Gua de apoyo para Directores, Equipos Directivos y representantes de Consejos Escolares: Santiago DEVIDA, CICAD, ONUDD y Ministerio de Educacin (2005). Estudio Nacional: Prevencin y consumo de drogas en estudiantes 2005. Lima. DEVIDA, CICAD, ONUDD y Ministerio de Educacin (2007). Estudio Nacional: Prevencin y consumo de drogas en estudiantes 2007. Lima. DEVIDA (2009). III Estudio Nacional: Prevencin y consumo de drogas en estudiantes de secundaria. Lima: Punto & Grafia S.A.C DEVIDA (2007). II Estudio Nacional: Prevencin y consumo de drogas en estudiantes de secundaria. Lima: Servicios grficos DEVIDA (2005). I Estudio Nacional: Prevencin y consumo de drogas en estudiantes de secundaria. Lima: Servicios grficos. FUNDACIN DE AYUDA CONTRA LA DROGADICCIN (1997). Informacin general para la prevencin de drogodependencias. Madrid. MINEDU (2006). Gua de Deteccin del Consumo de drogas y otras conductas de riesgo en la adolescencia. Lima: Quebecor World Per. OPCIN (2002). Fundamentos tericos de las adicciones. Documento elaborado para el Curso Nacional Violencia familiar y adicciones desde la perspectiva de gnero. Lima.
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PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO PARA NIVEL SECUNDARIA

Direccin de Tutora y Orientacin Educativa

3 Division for the Promotion of Quality Education - UNESCO

Direccin de Tutora y Orientacin Educativa

GRFICO N1 Modelo Ecolgico

GRFICO N 2 Modelo evolutivo de Kandel

CICAD-OEA. Lineamientos Hemisfricos de la CICAD en Prevencin Escolar. Washington D.C. 2005

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