Consrcios Pblicos. Foram criados pela L. 11107/05. So novos (2005).

Os Consrcios Pblicos, quando criados sob a forma de associao pblica, sero pessoas jurdicas de Direito Pblico (fazendo, portanto, parte da Administrao Pblica Indireta). Criadas a partir de um pacto de associao (contrato) posteriormente internalizado pelas leis dos diferentes entes contratantes. A Associao Pblica nasce para prestar servio pblico e/ou exercer Poder de Polcia administrativa (como as autarquias e fundaes). Chefe do Poder Executivo de um dos entes contratantes, por meio de voto, dirigir o consrcio pblico. A L. 11107/05 regulamenta o art. 241 da CF. Consrcios Pblicos podem ser criados sob a forma de pessoas jurdica de direito pblico ou direito privado. Se de direito privado no far parte da administrao pblica. As pessoas jurdicas de direito pblico (Unio, Estados, Municpios, DF, Autarquias, Fundaes, Associaes pblicas), tem o seu patrimnio formado por bens pblicos (que so inalienveis, impenhorveis, imprescritveis e no onerveis). Pelos danos causados por seus agentes 3os respondem com base no art. 37 6 CF (As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa). Submetem - se Lei 8666/96 (licitaes) toda vez que desejarem: conceder, permitir, locar, contratar obras, contratar servios (inclusive de publicidade), comprar ou alienar. CRIADA por lei, s as Autarquias, as demais so autorizadas por lei. Empresas pblicas e Sociedades de economia mista. 1) Regras gerais:

a) Elas so pessoas jurdicas de direito privado, autorizadas por lei e criadas a partir do registro de seus estatutos na junta comercial. b) Nascem para prestar servio pblico ou exercer atividade econmica. c) O seu patrimnio (de ambas: EP e SEM) formado por bens privados (art. 98 CC). Ex: prdio da CEF um bem privado. d) Pelos danos causados por seus agentes 3os nem sempre respondem com base no art. 37 6 CF (responsabilidade extracontratual do Estado). e) Seus trabalhadores so todos empregados pblicos celetistas, logo no podem exercer poder de polcia (nem administrativa nem judiciria). STF, ADIN 2310 1 e ADIN 1717-6. f) Nem sempre se submetem Lei 8666/93. 2) Diferenas: a) As Empresas Pblicas tem capital exclusivamente pblico. Bens so privados. Ex: correios, CEF. As Sociedades de Economia Mista tem capital misto, com capital pblico (preponderante) e capital privado. Bens so privados. Ex: Petrobrs, Banrisul, Carris. b) As E.P. Federais so de competncia da Justia Federal (109, I CF). As S.E.M. Federais so de competncia da Justia Estadual. No esto no art 109 CF. Smula 556 STF - competente a justia comum para julgar as causas em que parte sociedade de economia mista. c) As E.P. podem se constituir sobre todas as formas admitidas em direito. As S.E.M. sempre por S/A. ATENO! Quanto funo que desempenham: E.P. e S.E.M. que prestam servio pblico. Ex: correios, Carris. Quanto ao regime de bens, estes so privados e impenhorveis. STF (recurso extraordinrio 220.906), porque so afetados pela prestao do servio pblico vinculados ao princpio da continuidade da prestao do servio pblico. (art. 6, Lei. 8987/95). E.P. e S.E.M. que exercem atividade econmica. Ex: BB. Cabe CF, art. 173 estabelecer que as exercentes de atividade econmica so equiparadas a todas as demais empresas privadas. Bens privados penhorveis porque no esto afetados prestao de servio pblico. Responsabilidade extracontratual (civil) do Estado:

E.P. e S.E.M. que prestam servio pblico: STF diz que art. 37 6 CF (Teoria da responsabilidade objetiva), s se aplica em relao ao usurio do servio pblico. Ex: nibus da Carris atropela pessoa na rua responsabilidade subjetiva. E.P. e S.E.M. que exercem atividade econmica. Causando dano 3o: esto fora do art. 37 6, logo so responsabilizados como qualquer empresa privada, dependendo do que fizeram: dano ao Consumidor ver CDC; dano ao meio ambiente ver lei ambiental.