PLAN DE EVALUACIONES

NACIONALES E INTERNACIONALES
1












SIMCE
Unidad de Currculum y Evaluacin
MINEDUC



Agosto 2011



1
1exLo reformulado conslderando las observaclones senaladas por el Conse[o naclonal de Lducacln al lan de
Lvaluaclones naclonales e lnLernaclones, en el Cflclo 286/2011, con fecha 11 de [ullo de 2011.


2
CONTENIDOS



I. PRESENTACIN

II. ANTECEDENTES
A. El Sistema Nacional de Medicin de la Calidad de la Educacin, SIMCE
B. La Ley General de Educacin

III. PLAN DE EVALUACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES
A. Fundamentacin
a) Expansin de la medicin
b) Intensificacin de la medicin
c) Inclusin evaluativa
B. Descripcin de las pruebas nacionales
C. Descripcin de los estudios internacionales
D. Calendario de pruebas nacionales
E. Calendario de estudios internacionales

IV. COMUNICACIN DE RESULTADOS





3
I. PRESENTACIN

En la actualidad, existe un amplio acuerdo acerca de la relevancia que tiene la
evaluacin del sistema educacional. Progresivamente, tanto en Chile como en el
extranjero, se ha alcanzado consenso acerca de la necesidad de alcanzar determinados
estndares de calidad en materia educativa, y al mismo tiempo, de verificar si con los
recursos invertidos se obtienen los resultados esperados.

En el contexto Latinoamericano, Chile ha sido pionero en la creacin y consolidacin de
un sistema de evaluacin de logros de aprendizaje. A travs de una serie de
evaluaciones a lo largo de los aos, ha sido posible determinar los logros de
aprendizaje de los estudiantes chilenos y relacionarlos con el contexto escolar y social
en el que se producen, de manera de contribuir con informacin para orientar la toma
decisiones de poltica educativa. Actualmente, en Chile, la labor de evaluar los logros
de aprendizaje de los estudiantes recae directamente en el Ministerio de Educacin,
institucin que cumple esta tarea a travs del componente de la Unidad de Currculum
y Evaluacin, SIMCE.

Mediante esta unidad, y en conformidad con lo estipulado en la Ley General de
Educacin (Ley N 20.370), recientemente promulgada en nuestro pas, el Ministerio
de Educacin ha diseado un Plan de Evaluacin para los prximos aos, plan que
recoge las necesidades vigentes en materia de evaluacin de los establecimientos
educacionales en nuestro pas, e intenta responder a la demanda del sistema poltico-
educativo, desde el cual se requiere informacin vlida y confiable para tomar
decisiones en esta materia. Este plan contempla evaluaciones en distintos niveles
educacionales y reas curriculares, tanto mediante pruebas nacionales como
internacionales, con diversa periodicidad, e incluye orientaciones respecto de la
comunicacin de los resultados que obtienen los estudiantes en las distintas
mediciones que rinden. Cabe sealar que, como parte de la elaboracin de este Plan de
Evaluacin, el Ministerio de Educacin consult un equipo de expertos, todos
profesionales con destacada trayectoria en el mbito de la evaluacin educativa, y
consider sus comentarios al momento de consolidar la propuesta definitiva
2
.

En este documento se presenta el Plan de Evaluacin diseado por el Ministerio de
Educacin para ser implementado durante los prximos aos. En la primera parte del
documento, se otorgan antecedentes del componente de evaluacin SIMCE,
organizacin responsable del diseo y aplicacin de las pruebas nacionales y de la
gestin e implementacin de las evaluaciones internacionales. Conjuntamente, se
presentan antecedentes respecto de la Ley General de Educacin, y del modo en que
esta impacta el sistema educacional, especialmente en lo concerniente al mbito
evaluativo. En la segunda parte del documento, se presentan los principios
orientadores que sustentan el Plan de Evaluacin diseado, para terminar con la
presentacin del calendario de aplicaciones nacionales e internacionales que se
propone. Finalmente, se aportan algunas consideraciones respecto de la comunicacin
de resultados a los distintos actores educativos, acordes con el Plan de Evaluacin.



2
vease el llsLado compleLo de los experLos consulLados en el Anexo 1.


4
II. ANTECEDENTES

A. El Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin, SIMCE

El Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin, SIMCE, fue fundado en 1988,
con el objetivo de institucionalizar diversas iniciativas en el mbito de la evaluacin
que venan desarrollndose en nuestro pas desde los aos sesenta. En efecto, en esa
dcada se aplic la primera Prueba Nacional para medir los logros de aprendizajes de
los estudiantes chilenos, y ms tarde, en el ao 1982, se instaur el Programa de
Evaluacin del Rendimiento Escolar (PER). Posteriormente, el ao 1985, se fund un
Sistema de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (SECE), a travs del cual se
analizaron los datos recogidos por PER. Durante este periodo de alrededor de 20 aos,
se busc aportar informacin para el proceso de desarrollo curricular, disponer de
parmetros para mejorar la asignacin de recursos, contribuir a mejorar la calidad
educativa a travs de la descentralizacin de las responsabilidades y entregar una
seal explcita al sistema educacional acerca de los objetivos de aprendizaje
considerados como fundamentales por el Ministerio de Educacin
3
.

Con la creacin de SIMCE, el ao 1988, se instal en el sistema educativo chileno una
evaluacin externa, que se propuso proveer de informacin relevante para su quehacer
a los distintos actores del sistema educativo.

Desde entonces, SIMCE se ha mantenido en constante desarrollo, lo que ha permitido
que perdure en el tiempo, y que se ample progresivamente su mbito de accin. En la
actualidad, el principal propsito de SIMCE consiste en contribuir al mejoramiento de la
calidad y equidad de la educacin, informando sobre el desempeo de los estudiantes
en diferentes sectores de aprendizaje del currculum nacional, y relacionndolo con el
contexto escolar y social en el que estos aprenden.

Para lograr este objetivo, SIMCE ha desarrollado instrumentos de evaluacin que
consisten en pruebas y cuestionarios de contexto. Las pruebas evalan el logro de los
Objetivos Fundamentales y Contenidos Mnimos Obligatorios (OF - CMO) del Marco
Curricular vigente en diferentes sectores de aprendizaje. En su mayora, se aplican
anualmente a nivel nacional, y son de carcter censal. Hasta el ao 2005, la aplicacin
de las pruebas se altern entre 4 Bsico, 8 Bsico y 2 Medio; en el ao 2006, se
comenz a evaluar todos los aos a los estudiantes de 4 Bsico y se altern entre los
niveles de 8 Bsico y 2 Medio. El ao 2008 se realiz una prueba muestral de
Escritura en 4 Bsico, y el ao 2010 se incorporaron tanto la evaluacin en 3 Medio
del sector Idioma Extranjero: Ingls, como una primera evaluacin muestral de
Educacin Fsica en 8 bsico
4
.

Los cuestionarios de contexto, por su parte, son respondidos por cada uno de los
estudiantes evaluados, por sus padres o apoderados, y por sus profesores. Estos
instrumentos permiten recoger informacin acerca de todos ellos, la que se utiliza para
realizar anlisis de factores asociados, y contextualizar los resultados obtenidos por los
estudiantes en las pruebas SIMCE.

Adems de las mediciones nacionales, el SIMCE ha gestionado e implementado en
Chile la aplicacin de evaluaciones internacionales, cuyos resultados permiten situar a
nuestro pas en el contexto regional o global, y de este modo, determinar los niveles
de desempeo de los estudiantes chilenos respecto de estndares internacionales.

Durante la ltima dcada, Chile ha participado en diferentes estudios internacionales.
Uno de ellos es PISA
5
, el proyecto de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE) que propone obtener informacin comparable sobre los
resultados que alcanzan los estudiantes de 15 aos de edad de los pases participantes
en las reas de Lectura, Matemtica, y Ciencias
6
. Nuestro pas tambin ha participado

3
Lvaluacln de Aprendlza[e para una Lducacln de Calldad". (2003). lnforme de la Comlsln para el uesarrollo y uso
del SlsLema de Medlcln de la Calldad de la Lducacln, convocada por el MlnlsLerlo de Lducacln.
4
ara mayor lnformacln sobre las pruebas SlMCL, vease www.slmce.cl
3
or su nombre en lngles, ltoqtomme fot lotetootloool 5toJeot Assessmeot.
6
lberoamerlca en lSA 2006" (2009). Cl, Crupo lberoamerlcano de lSA (ArgenLlna, 8rasll, Chlle, Colombla, Lspana,
Mexlco, orLugal y uruguay).


5
en los estudios de Educacin Cvica y Ciudadana aplicados en 8 Bsico, y en los
estudios de Tendencias en Matemtica y Ciencias, TIMSS
7
para 4 y 8 Bsico, ambos
liderados por la Asociacin Internacional para la Evaluacin del Logro Educativo, IEA
8
.
Por ltimo, se debe mencionar la participacin de Chile en el Laboratorio
Latinoamericano de la Calidad de la Educacin (LLECE), iniciativa de UNESCO, red de
sistemas de evaluacin de la calidad de la educacin en Amrica Latina. Hasta ahora el
LLECE ha implementado dos estudios regionales, en los que se han evaluado los logros
de aprendizaje de los estudiantes de 3 y 6 bsico, en las reas de Lenguaje,
Matemtica y Ciencias Naturales.

B. La Ley General de Educacin

En el ao 2003, el Ministerio de Educacin convoc un comit de expertos de diversos
mbitos institucionales relevantes para el sistema educacional chileno, para constituir
la "Comisin para el Desarrollo y Uso del Sistema de Medicin de la Calidad de la
Educacin, con el objetivo de elaborar un diagnstico sobre el sistema nacional de
evaluacin y sobre la informacin que este otorga, y proporcionar alternativas de
mejoramiento, orientadas a optimizar su impacto sobre la calidad de los aprendizajes.
La Comisin fue una primera instancia de reflexin sobre los alcances que tena el
SIMCE y sobre la necesidad de responder a las demandas del sistema educacional
chileno en el mbito de la evaluacin de aprendizajes. Una segunda instancia en esta
misma lnea la constituy la promulgacin de la Ley General de Educacin
9
.

Esta ley establece reformas que afectan de manera directa la institucionalidad y
funciones del SIMCE, especficamente en lo que refiere a las evaluaciones de
desempeo de los establecimientos educacionales y las mediciones de resultados para
determinar el logro de los estndares de aprendizaje, y a la implementacin de
sistemas de informacin pblica y de rendicin de cuentas, lo que ahora est
mandatado por esta ley.

La ley establece la creacin de un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin, que deber encargarse de garantizar el cumplimiento de los estndares
de calidad a travs de cuatro instituciones. Por una parte, el Ministerio
de Educacin, organismo que propone las bases curriculares, los programas de estudio
y los estndares de calidad, y da apoyo a los establecimientos para su cumplimiento;
el Consejo Nacional de Educacin, organismo que aprueba las bases, planes y
estndares de calidad concebidos por el Ministerio. Lo componen acadmicos
destacados, docentes, representantes de las universidades y profesionales de
la educacin designados por el Presidente de la Repblica. En tercer lugar, la Agencia
de Calidad de la Educacin, que aparece como la entidad responsable de evaluar e
informar sobre la calidad de los establecimientos educacionales, y por ltimo, la
Superintendencia de Educacin, organismo cuya principal responsabilidad es fiscalizar
que los establecimientos cumplan con las normas educacionales y den cuenta pblica,
cuando sea requerido.

Segn lo sealado en la LGE, las principales atribuciones que tendr la Agencia de
Calidad de la Educacin
10
para cumplir con sus objetivos

sern las siguientes:



Disear e implementar el sistema nacional de evaluacin de logros de
aprendizaje. Esta medicin verificar el grado de cumplimiento de los
objetivos generales a travs de la medicin de estndares de aprendizaje
referidos a las bases curriculares nacionales de educacin bsica y media.
La Agencia deber contar con instrumentos vlidos y confiables para dichas
evaluaciones, que se apliquen en forma peridica a lo menos en un curso,
tanto en el nivel de educacin bsica como en el de educacin media, e
informar los resultados obtenidos.

7
or su nombre en lngles, 1teoJs lo lotetootloool Motbemotlcs ooJ 5cleoce 5toJy.
8
or su nombre en lngles, lotetootloool Assoclotloo fot tbe volootloo of Jocotloool Acblevemeot
9
ara ms lnformacln al respecLo, vease Ley 20.370 Ceneral de Lducacln, dlsponlble en www.leychlle.cl
10
Ln LanLo no enLren en vlgencla las normas que crean la SuperlnLendencla de Lducacln y la Agencla de Calldad de la
Lducacln, las faculLades que la presenLe ley les oLorga sern e[ercldas por el MlnlsLerlo de Lducacln.


6
Coordinar la participacin de Chile en mediciones internacionales de
aprendizaje de los alumnos, debiendo informar pblicamente sobre sus
resultados.

Disear e implementar un sistema de evaluacin del desempeo de los
establecimientos y sostenedores educacionales. Esta evaluacin estar
basada en estndares indicativos de desempeo de los establecimientos,
elaborados por el Ministerio de Educacin y aprobados por el Consejo
Nacional de Educacin.

Segn consta en la Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, que crea la
Agencia de Calidad
11
, una de las atribuciones de esta ltima es la clasificacin de los
establecimientos educacionales segn los aprendizajes de los estudiantes. Para ello, se
considerarn los resultados de aprendizaje de todas las reas evaluadas censalmente
en las mediciones nacionales; la distribucin de los resultados de los alumnos, en
relacin a los estndares de aprendizaje; las caractersticas de los estudiantes del
establecimiento educacional, y, cuando sea posible, indicadores de progreso educativo
o valor agregado.

Todo lo anterior representa un gran desafo para el sistema nacional de evaluacin.
Responder a este desafo har necesario implementar estrategias que permitan el
fortalecimiento del sistema, de manera de dar respuesta a los diversos requerimientos
emanados de la nueva legislacin.




11
ara mayor lnformacln sobre esLa ley, vease hLLp: sll.senado.cl


7
III. PLAN DE EVALUACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES

A. Fundamentacin

La implementacin de sistemas de nacionales de evaluacin, como SIMCE, responde
principalmente a la necesidad de proveer informacin que retroalimente la toma de
decisiones de poltica educativa y la gestin escolar de los centros educacionales, y que
favorezca la rendicin de cuentas de los directivos y docentes a las familias de los
estudiantes. En este contexto, el plan de evaluaciones nacionales e internacionales que
se propone, pretende primordialmente garantizar la provisin oportuna de informacin
vlida, confiable y til para la ordenacin de los establecimientos educacionales. En
efecto, la recientemente promulgada ley que crea el Sistema Nacional de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Parvularia, Bsica y Media y su
fiscalizacin, establece que la Agencia de la Calidad de la Educacin deber llevar a
cabo anualmente una ordenacin de los establecimientos educacionales de Educacin
Bsica y Media, considerando los resultados de aprendizaje de todas las reas
evaluadas censalmente en las mediciones nacionales, la distribucin de los resultados
de los alumnos en relacin con los estndares de aprendizaje y el grado de
cumplimiento de los otros indicadores de calidad educativa; por lo tanto, la provisin
de informacin referida a los resultados en las evaluaciones del aprendizaje de la
poblacin escolar ser fundamental para que la Agencia de la Calidad pueda cumplir
adecuadamente sus funciones. Adems, segn la ley, tambin deber tenerse en
cuenta las caractersticas de los alumnos del establecimiento educacional, incluida,
entre otras, su vulnerabilidad, y, cuando proceda, indicadores de progreso educativo
y/o valor agregado.

Del mismo modo, la Ley de Aseguramiento de la Calidad establece que la Agencia de la
Calidad de la Educacin deber dar amplia difusin a los resultados de aprendizaje de
los alumnos referidos a los objetivos generales sealados en la ley y sus respectivas
bases curriculares, as como a los resultados que arrojen otros indicadores de la
calidad educativa, y la ordenacin que de ello se derive, a los padres y apoderados, y a
la comunidad educativa; como tambin al Ministerio de Educacin, el que tendr la
funcin de garantizar que los establecimientos reciban asistencia tcnica pertinente, en
caso de requerirlo. Esta difusin de la informacin, a mltiples actores del sistema
educativo, mandatada por ley, hace necesario que la cantidad de informacin otorgada
por el Sistema de Medicin sea mayor, a fin de que la ordenacin de los
establecimientos se realice sobre una base slida y fidedigna.

En consecuencia, el Plan de Evaluacin debe dar respuesta a la necesidad de otorgar
ms y mejor informacin acerca de los logros de aprendizaje de los estudiantes, lo que
es posible abordar iniciando una expansin paulatina del sistema de medicin actual, y
al mismo tiempo, una intensificacin del mismo. Esto ltimo implica, por una parte,
incorporar nuevas evaluaciones hasta ahora no contempladas, en diferentes reas
curriculares, como tambin evaluar con mayor frecuencia a los estudiantes a lo largo
de su trayectoria escolar.

En sntesis, el plan que se propone busca responder a dos necesidades especficas que
estn directamente relacionadas con los nuevos desafos para el sistema que plantea la
Ley General de Educacin. En primer lugar, contribuir entregando informacin robusta
y til para la ordenacin de las escuelas; en segundo lugar, aportar sustantivamente a
los sistemas de informacin pblica, particularmente mediante la entrega de
indicadores de progreso educativo y/o valor agregado.

Sin duda, en el marco de la implementacin del Sistema de Aseguramiento de la
Calidad, las nuevas evaluaciones que se proponen junto con el aumento en frecuencia
de las ya existentes, se constituyen como una fuente de informacin necesaria para
otorgar validez a las decisiones que se tomen a partir de los indicadores que genera la
medicin.



8

a) Expansin de la medicin
En primer lugar, conviene enfatizar que la propuesta de Plan de Evaluaciones,
especialmente en relacin con las reas que sern evaluadas con aplicaciones
censales, contempla mantener las reas que han sido evaluadas histricamente por
SIMCE (Lectura y Matemticas), considerando su importancia para que los estudiantes
puedan acceder a los aprendizajes en otras reas curriculares. En este aspecto,
tambin es importante destacar que la mayora de los sistemas educativos ms
exitosos del mundo posee sistemas nacionales de evaluacin de aprendizajes, que
evalan ambas reas curriculares
12.


Sin embargo, el Plan de Evaluaciones contempla extender gradualmente la evaluacin
de las reas de Ciencias Naturales y Ciencias Sociales, que hoy se rinde en 4 y 8
Bsico, hasta 2 Medio; contribuyendo de esta manera a que la enseanza no se
focalice solo en Lectura y Matemticas en Educacin Media.

Ahora bien, respecto a la inclusin de nuevas reas a evaluar, resta decir que se trata
de reas fundamentales para el desempeo de los estudiantes en la sociedad actual.
Se trata de Escritura, Ingls, Tecnologas de Informacin y Comunicacin, y Educacin
Fsica.

En cuanto al rea de escritura, est ampliamente documentado que esta constituye
una habilidad que potencia el desarrollo cognitivo de los estudiantes, en tanto actividad
compleja y mltiple que requiere de un proceso mental, para cuya realizacin se
destinan recursos de atencin, memoria y organizacin del pensamiento. Al mismo
tiempo, la escritura es la va preferente por la cual se transmite el conocimiento
cientfico, se organiza la legislacin y los sistemas de justicia, se promueve la cultura y
se posibilita la informacin pblica, entre otras actividades de relevancia social,
econmica, poltica y cultural. El impacto que ha tenido y an tiene la escritura en el
desarrollo del mundo moderno es invaluable y le ha otorgado un prestigio tal, que
resulta una responsabilidad educacional de primer orden impulsar su enseanza, y por
tanto, movilizar su evaluacin. Hasta ahora, en Chile se cuenta solo con un diagnstico
respecto de las habilidades de los estudiantes en este mbito, realizado el ao 2008
con una muestra de estudiantes de 4 bsico. Actualmente, resulta de primera
necesidad establecer un diagnstico de la poblacin total, que permita obtener
informacin para monitorear el desarrollo de esta habilidad en los estudiantes.

Respecto del dominio del idioma ingls, es indiscutible la cobertura de este (en
trminos de la cantidad de sujetos que son usuarios del idioma, como primera o
segunda lengua) como tambin su actual estatus de idioma universal, no solo para la
comunicacin interpersonal entre hablantes de lenguas diferentes entre s, sino
tambin para la transmisin de conocimiento cientfico y para el acceso a la tecnologa,
entre otros. El idioma ingls forma parte del marco curricular chileno como segunda
lengua, y no se contaba, sino hasta el ao 2010, con informacin masiva y fidedigna
sobre el dominio de este idioma por parte de los estudiantes. Nuevamente, resulta
necesario impulsar esta evaluacin, cuyos resultados permitirn orientar las polticas
educativas, la prctica pedaggica, contribuir a que los padres reciban informacin
acerca de los logros de los estudiantes y permitir que los propios estudiantes puedan
hacerse responsables de su aprendizaje en esta materia.

En cuanto al rea de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, este es un mbito
del saber cuya relevancia ha aumentado exponencialmente en las ltimas dcadas; en
la actualidad no se concibe la inclusin en la sociedad, el ingreso al mundo laboral, la
participacin ciudadana, entre otros, sin tener acceso a las plataformas tecnolgicas.
En este sentido, establecer una evaluacin muestral permitira obtener un diagnstico
del desarrollo de estos conocimientos y habilidades en los estudiantes en esta rea del
aprendizaje, como tambin impulsar este desarrollo mediante la retroalimentacin que
los resultados ofrecen al sistema educativo.




12
8arber, M. & Mourshed, M. (2007). Pow Lhe World's 8esL-erformlng School SysLems Come CuL Cn 1op, Mcklnsey &
Company. Londres, lnglaLerra.


9
Por ltimo, respecto de la incorporacin del sector de Educacin Fsica a la medicin,
cabe sealar que su inclusin se justifica considerando los actuales ndices de obesidad
y sedentarismo en la poblacin chilena, no obstante responde tambin al mandato que
estableci la Ley del Deporte del ao 2001 (Ley N 19.712), respecto al
establecimiento de un sistema nacional de medicin de la calidad de la educacin fsica
y deportiva, para ser aplicado al finalizar la educacin bsica. Evidentemente, una
medicin muestral enfocada en la evaluacin de la condicin fsica de los estudiantes
podra incentivar la preocupacin de los actores educativos por esta materia;
constituirse como una poderosa seal al sistema educativo respecto de la relevancia
del cuidado fsico y la alimentacin, y los resultados obtenidos permitirn
retroalimentar una serie de polticas pblicas que sin duda irn en beneficio de los
estudiantes y la comunidad escolar. Cabe sealar, finalmente, respecto de la inclusin
del rea de Educacin Fsica al conjunto de evaluaciones SIMCE, que el desarrollo de
esta evaluacin se seguir llevando a cabo en forma conjunta con el Instituto Nacional
de Deportes de Chile, en todos los aspectos que la evaluacin implica, como se ha
hecho desde su primera aplicacin el ao 2010.

b) Intensificacin de la medicin
Junto con expandir la medicin hacia reas que hasta ahora no se haban evaluado -al
menos, no en forma regular-, el actual Plan de Evaluaciones contempla una
intensificacin de las evaluaciones, por una parte mediante el incremento de los
niveles educacionales que sern objeto de ellas, y por otra, mediante el aumento de la
periodicidad de las mismas.

El incremento de los niveles educacionales a evaluar permitir, en primer lugar, contar
con ms informacin para llevar a cabo una ordenacin vlida y confiable de los
establecimientos de Enseanza Bsica y Media. Adicionalmente, permitir contar con
un registro de la trayectoria escolar de cada estudiante, que posibilite llevar a cabo
mediciones de progreso educativo y/o valor agregado de los establecimientos. En
tercer lugar, de acuerdo al modo en que est planteado el calendario, de
implementarse las pruebas propuestas ser posible contar con mediciones al comienzo,
en la mitad y al final de la enseanza bsica -teniendo en cuenta que las reformas a
aplicarse dentro los prximos aos situaran a 6 Bsico como el ltimo nivel de la
enseanza bsica-. Por ltimo, el evaluar una mayor cantidad de niveles
educacionales, especialmente en enseanza bsica, ser tambin beneficioso para las
escuelas, dado que permitir proveerles de mayor cantidad de informacin diagnstica,
a partir del reporte de resultados referido al logro de los estndares de aprendizaje.

En efecto, el Plan de Evaluaciones posibilitar la ordenacin de los establecimientos
educacionales, considerando para ello los resultados de aprendizaje de los estudiantes
de cuatro niveles educativos en educacin bsica (2, 4, 6 y 8 bsico) y dos en
educacin media (2 y 3 medio), lo que permitir asegurar que los resultados
obtenidos no dependen de los logros alcanzados por un nico grupo de estudiantes,
especialmente si se considera que la ordenacin se realizar por separado para
educacin bsica y educacin media. De este modo, un establecimiento de educacin
bsica dispondr de informacin referida a cuatro niveles educativos para su
ordenacin, y un establecimiento de educacin media dispondr de informacin
referida a dos niveles. De este modo, cuando se establezca la nueva estructura
escolar, de dos ciclos de enseanza, cada uno de ellos contar con tres mediciones.

Por su parte, el aumento de la periodicidad de las evaluaciones conduce a que en un
corto plazo, todos los niveles educacionales que se propone evaluar rindan pruebas con
una regularidad anual. En la bibliografa disponible al respecto
13
, se seala que una de
las razones que justifica que los pases evalen anualmente, es la preocupacin poltica
por responsabilizar a los establecimientos de sus propios resultados e informar a los
padres, para que al momento de escoger el establecimiento para la educacin de sus
hijos, lo hagan de manera informada. Esto coincide con lo que mandata la Ley General
de Educacin, en lo que refiere a la necesidad de rendir cuentas pblicas e informar a
la comunidad educativa. Al mismo tiempo, se promueve que todas las cohortes de
estudiantes resulten atendidas por igual en las escuelas, al ser evaluadas por igual en
las distintas reas de aprendizaje que son objeto de la medicin.


13
or e[emplo, en naLlonal AssessmenLs of LducaLlonal AchlevemenL. 1. nevelll osLleLhwalLe & 1homas kellaghan.


10
Ahora bien, respecto del aumento de la periodicidad de las evaluaciones, es importante
destacar que esta intensificacin permitir contar, a mediano plazo (ao 2016 en
adelante), con indicadores de progreso educativo y/o valor agregado, dado que la
generacin de este tipo de indicadores tiene como requisito poder disponer de
informacin acerca del rendimiento de cada estudiante, en mltiples ocasiones, a lo
largo de su trayectoria escolar. En este punto, cabe destacar que la recomendacin de
incorporar indicadores de valor agregado para evaluar el desempeo de los
establecimientos educacionales en el sistema escolar, est avalada por las principales
revisiones realizadas al SIMCE durante la ltima dcada, y mandatada por la
recientemente promulgada Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin.
Contar con informacin significativa acerca de los esfuerzos de los establecimientos por
lograr que sus estudiantes progresen, sin importar su punto de partida, ser
fundamental para contribuir a que la ordenacin de los establecimientos sea ms justa
y equitativa.

Sin embargo, respecto de la posibilidad de generar indicadores de progreso educativo
y/o valor agregado, es importante tener en cuenta que para ello, se requiere, por una
parte, contar con la informacin que proporcionan al menos tres mediciones por
alumno, las que deben estar separadas por dos aos como mximo
14
; y por otra, se
requiere contar con una identificacin exacta de los estudiantes. El Plan de
Evaluaciones propuesto permitira satisfacer el primero de estos requerimientos, para
distintas cohortes de estudiantes, y se espera que la futura Agencia de la Calidad se
ocupe de dar cumplimiento al segundo requerimiento. Del mismo modo, para la
entrega de informacin a nivel de establecimientos, es un requisito que en ellos no se
produzca una movilidad significativa de matrcula, en trminos de ingreso/salida de
estudiantes.

En este sentido, por ejemplo, ya que la cohorte de estudiantes que rindi la Prueba
SIMCE en 4 bsico el ao 2005 tambin lo hizo cuando cursaba 8 bsico, en el ao
2009, es dado suponer que es posible construir modelos de valor agregado para estas
cohortes. Sin embargo, adems de los requisitos ya mencionados, cabe considerar las
recomendaciones sealadas por la OCDE, respecto de que:

Actualmente existen cuatro aos de diferencia entre aplicaciones, se tienen solo
dos observaciones de logro educacional de cada estudiante.
Existe un nmero importante de establecimientos educacionales que imparte
enseanza solo hasta 6 Bsico, por lo que un porcentaje de al menos 14 % de
los alumnos cambia de establecimiento entre 6 y 7 Bsico, y 33% cambia
alguna vez de colegio entre 4 Bsico y 8 Bsico.
La identificacin de los alumnos an no era del todo satisfactoria, ya que por
ejemplo, el ao 2009, en 8 bsico, se identific solamente a 84% de los
alumnos que rindieron SIMCE en 4 bsico 2006.
Considerando las condiciones descritas, se puede observar que, a diferencia de lo que
parece, an no es del todo recomendable construir modelos de valor agregado para
estas cohortes.

Del mismo modo, es importante sealar que la cohorte que rindi SIMCE 4 Bsico el
ao 2006 no ha vuelto a rendir otra prueba SIMCE, por lo que resulta imposible
realizar un seguimiento a este grupo de estudiantes.

Por su parte, la cohorte que el ao 2004 rindi la Prueba SIMCE 8Bsico, volvi a
rendir la Prueba SIMCE en 2Medio el ao 2006. No obstante, la construccin de
modelos de valor agregado para la Educacin Media no es recomendable, ya que estos
no se encuentran suficientemente validados. Adems, existe un nmero importante de
alumnos que terminan la enseanza bsica en un establecimiento y deben cambiarse a
otro para continuar sus estudios de Enseanza Media
15
.


14
Measurlng lmprovemenLs ln Learnlng CuLcomes: 8esL racLlces Lo Assess Lhe value-Added of Schools (2008) Ld. Crg.
lor Lconomlc CooperaLlon & uev - lnLernaLlonal nCC ubllshers and LC CrganlzaLlons.
13
Conslderese que en Chlle exlsLen 8.900 escuelas y solo 2.800 llceos).


11
Por ltimo, cabe sealar que la generacin de indicadores de progreso educativo y/o
valor agregado por establecimiento, est prevista en todas aquellas reas en las que
resulte tcnicamente factible, considerando los requisitos necesarios para ello, por
ejemplo, que las pruebas estn alineadas entre los distintos niveles, que sea posible
realizar una identificacin unvoca de los estudiantes, que se presenten tasas mximas
de movilidad entre niveles, y otros.

Junto con lo anterior, es importante considerar que la intensificacin de las mediciones
permitir a los establecimientos contar anualmente con informacin diagnstica acerca
de la proporcin de estudiantes que alcanza los estndares de aprendizaje, en cada
nivel y rea evaluada, ofreciendo de esta manera mayores oportunidades de mejora de
las prcticas pedaggicas, a partir del anlisis de los resultados de las Pruebas SIMCE.


c) Inclusin evaluativa
Un desafo ineludible que el presente Plan de Evaluacin debe abordar, es el de evaluar
a los estudiantes chilenos, sin exclusin alguna. Por ello, entre las evaluaciones que se
incorporan, se encuentra la prueba para estudiantes con Necesidades Educativas
Especiales. Esta prueba responde a la demanda que existe desde hace varios aos -a
la que es necesario dar respuesta- acerca de reportar resultados de aprendizaje para
los estudiantes con discapacidad sensorial. En el mes de febrero del ao 2010, se
promulg la Ley N 20.422, que establece normas sobre la igualdad de oportunidades
e inclusin social de personas con discapacidad. En dicho documento, se estipula que
el Ministerio de Educacin deber hacer las adecuaciones necesarias para que los
alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales puedan participar en las
mediciones de la calidad de la educacin. Por esto, se ha considerado indispensable
contar con pruebas con las acomodaciones necesarias para distintos grupos de
estudiantes segn su discapacidad, al menos al finalizar la enseanza bsica. En
concreto, la propuesta es incluir en las mediciones SIMCE a todos los estudiantes con
discapacidad visual y auditiva que cursan el nivel de 6 bsico, en las reas
curriculares de Lenguaje y Comunicacin (Lectura) y Matemticas.

Para alcanzar este objetivo, se requerir la utilizacin de acomodaciones que permitan
igualar las condiciones de acceso autnomo de estos estudiantes a las pruebas,
considerando en cada caso su discapacidad. Por ejemplo, en el caso de los estudiantes
con discapacidad visual, se les aplicarn pruebas en lenguaje Braille o utilizando
macrotipos; en el caso de los estudiantes con discapacidad auditiva, las pruebas sern
aplicadas por un examinador que pueda comunicarse mediante la lengua que utiliza el
estudiante (lengua de seas, oral o ambas).

En cuanto a los aprendizajes incluidos en las reas curriculares que se evaluarn -esto
es, Lenguaje y Comunicacin (Lectura) y Matemticas- estos correspondern a los
objetivos del currculum regular, dado que la normativa educacional no establece
distingos respecto de la exigencia para estudiantes regulares y estudiantes con
necesidades educativas especiales.

Por ltimo, la propuesta contempla que los resultados de estas evaluaciones sean
comunicados mediante un informe nacional, que ser distribuido tanto a los
establecimientos regulares como a aquellos de educacin especial. Este documento
contendr informacin desagregada a nivel regional y por tipo de establecimiento,
segn discapacidad. Los resultados reportados a los establecimientos entregarn
valiosa informacin sobre los avances educativos de los estudiantes con discapacidad
visual y auditiva, as como tambin contribuirn a responsabilizar a los
establecimientos respecto de los logros de aprendizaje que estos estudiantes puedan
alcanzar.



12
EVALUACIONES INTERNACIONALES

A pesar del gran aporte que significa la aplicacin de pruebas nacionales, estas por s
solas pueden no ser suficientes para dar cuenta de la totalidad de los objetivos del
sistema de medicin de la calidad de la educacin. Por lo mismo, tanto el SIMCE como
la Ley General de Educacin contemplan la participacin de Chile en estudios
internacionales durante los prximos aos.

A continuacin, se presentan los objetivos que se persiguen con el Plan de
Evaluaciones propuesto, en lo que respecta a las evaluaciones internacionales.

Comparacin con estndares internacionales
La participacin en estudios internacionales es de gran importancia, en la medida que
los resultados que se obtienen en ellos permiten referir los logros de los estudiantes
chilenos con estndares internacionales de aprendizaje. Los estudios internacionales
congregan a muchos pases, y todos ellos trabajan en conjunto para definir los marcos
de evaluacin de las pruebas a aplicar. Este proceso asegura que los estndares no se
limiten a lo que cada pas define en su currculum, sino que se orienten a los
aprendizajes esperados para los nios y jvenes de las edades que se est evaluando,
trascendiendo de este modo el contexto educacional particular en que est inmerso
cada uno de ellos. Generalmente, estos estndares estn representados por los
promedios internacionales, ya sea de los puntajes o de la distribucin de los
estudiantes, segn niveles de desempeo. Por otra parte, observar los estndares
internacionales, y comparar los resultados de nuestro pas con ellos, resulta muy til
para retroalimentar el diseo del marco curricular nacional.

Comparacin con los resultados de otros pases
Una de las principales ventajas de las evaluaciones internacionales, es la posibilidad
adicional de comparar los resultados obtenidos con los de otros pases evaluados en
los diferentes estudios. En efecto, cada vez que se difunden resultados de una
medicin, es posible conocer la posicin relativa en que se ubica Chile respecto de los
otros pases participantes, lo que permite comparar el rendimiento de los estudiantes
chilenos con el que presentan los estudiantes de otros pases, que son referentes en
materia educativa. Tambin permite establecer comparaciones con los pases de la
regin, para conocer la posicin de Chile en el contexto latinoamericano. Por ltimo, la
comparacin internacional abre la posibilidad de estimar el horizonte de rendimiento,
pues permite obtener datos sobre los pases que alcanzan los mejores resultados,
informacin sobre la que se puede profundizar, a fin de indagar acerca de las polticas
educativas, prcticas de gestin escolar y de enseanza que se aplican en ellos, para
lograr resultados de excelencia.

Diversificacin de focos de la evaluacin
A diferencia de las evaluaciones nacionales, algunos de los estudios internacionales no
estn referidos de manera estricta a un rea del currculum de cada pas, lo que
eventualmente permite evaluar aspectos que no son abordados en las pruebas
nacionales. Dos ejemplos de esto lo constituyen la prueba PISA y el estudio de
Educacin Cvica y Ciudadana (ICCS). PISA, por ejemplo, mide "competencias para la
vida, es decir, busca determinar en qu medida los estudiantes han desarrollado las
habilidades que les permiten enfrentar los retos de la actual sociedad del
conocimiento
16
. Por su parte, la prueba de Educacin Cvica y Ciudadana, como su
nombre lo indica, mide conocimientos cvicos y actitudes ciudadanas. Esta prueba tiene
la particularidad de indagar en un aspecto de carcter ms bien subjetivo, como lo son
las actitudes de los estudiantes, y de evaluar una temtica que si bien est
considerada en el Marco Curricular chileno, no es abordada de manera exclusiva por
ninguna de las pruebas nacionales.

Monitoreo de resultados en un contexto global
Conviene tener en cuenta que los estudios internacionales, al recoger informacin de
contexto sobre los sistemas educativos de los pases que participan, permiten
comparar los resultados de los estudiantes chilenos con los de los pases que poseen
sistemas educativos similares, y de esa manera, identificar si se est logrando un

16
Oo oos Jlce ll5A sobte lo Jococlo Je los jveoes eo cblle? Noevos Aollsls y petspectlvos sobte los tesoltoJos Je
ll5A 2006. (2009). MlnlsLerlo de Lducacln, unldad de Currlculo y Lvaluacln.


13
adecuado aprovechamiento de recursos. En muchos casos, se ha advertido que
sistemas con similares caractersticas y con una inversin prcticamente equivalente
en educacin, presentan grandes diferencias en sus resultados, lo que posibilita
generar una eventual mejora en la utilizacin de los recursos. Otra ventaja consiste en
que la participacin en cada ciclo evaluativo permite conocer las tendencias de los
resultados de aprendizaje. Por ello, el calendario propuesto prioriza la participacin
continua en los estudios sealados, sin interrumpir los ciclos de aplicacin. De este
modo, ser posible contar con puntos de comparacin a lo largo del tiempo y as
reforzar la idea de monitorear constantemente, con el objetivo final de informar sobre
los resultados y tendencias de aprendizaje del sistema educacional chileno.

Mecanismo eficaz para contrastar los resultados de las pruebas nacionales
En algunos casos, los estudios internacionales poseen ciclos que coinciden con las
pruebas nacionales. Esto constituye una gran ventaja, ya que en ocasiones hace
posible contar con equivalencias entre los resultados de las mediciones nacionales e
internacionales. Por otra parte, esta coincidencia de las evaluaciones tambin posibilita
mejorar la informacin disponible sobre los logros de aprendizaje de los estudiantes
del nivel evaluado, ya que la magnitud de informacin que recogen los estudios
internacionales aporta datos valiosos sobre los resultados que obtienen los estudiantes
chilenos.

B. Descripcin de las pruebas nacionales

Evaluaciones en Educacin Bsica
El plan de evaluaciones propuesto incluye, como ya se expuso, una serie de
evaluaciones en distintos niveles educacionales y reas curriculares
17
. Dentro de la
enseanza bsica, esto es, de primer a sexto ao bsico, se contemplan tres niveles a
evaluar, en un total de cinco reas curriculares.

As, se propone incorporar al sistema una evaluacin de Lectura en 2 bsico, con una
periodicidad anual a contar del ao 2012, cuyo objetivo es que todos los
establecimientos del pas, sin excepcin, puedan obtener un diagnstico de las
habilidades de sus estudiantes en tanto lectores iniciales. Se estima que 2 Bsico es
un momento adecuado para la aplicacin, ya que en esa etapa del ciclo de aprendizaje
los estudiantes debiesen haber asentado la adquisicin del cdigo escrito, y por tanto,
adquirido las habilidades cognitivas de decodificacin que se desarrollan en los dos
primeros aos de educacin bsica. En este sentido, se considera una seal pertinente,
para el sistema educativo, el demandar al final de 2 bsico un nivel satisfactorio de
lectura comprensiva.

Conjuntamente, se propone mantener las pruebas aplicadas en 4 bsico, en las reas
de Lectura y Matemtica con una periodicidad anual, y en las de Ciencias Naturales e
Historia, Geografa y Ciencias Sociales, bienal, esto es, alternando ambas mediciones
ao a ao. De este modo, en el ao 2011 correspondera evaluar en 4 bsico las
reas de Matemtica, Lectura y Ciencias Naturales; en tanto en el 2012, se evaluara
Matemtica, Lectura e Historia, Geografa y Ciencias Sociales.

Dentro de la enseanza bsica, se contempla incorporar al sistema una serie de
evaluaciones en el nivel de 6 Bsico. Concretamente, se propone realizar una primera
medicin en este nivel el ao 2012, que aborde las reas de Lectura y Matemtica en
forma censal, y de Escritura mediante una aplicacin muestral el 2012 y censal desde
el 2013 en adelante. A partir del ao 2014, se propone alternar ao a ao las pruebas
de Ciencias, comenzando con Ciencias Naturales. Por ltimo, como se seal
anteriormente, el nivel de 6 Bsico

se estima adecuado para aplicar la prueba a los
estudiantes con Necesidades Educativas Especiales (NEE), especficamente a aquellos
estudiantes con discapacidad sensorial visual y auditiva, con el fin de conocer sus
logros educativos, y al mismo tiempo, permitir el acceso a la evaluacin a un universo
ms amplio de estudiantes chilenos, ms all de sus diferencias.


17
Los conLenldos evaluados corresponden al currlculum vlgenLe al ano de apllcacln de cada prueba.


14
Evaluaciones en Educacin Media
Como ya se seal, segn las reformas previstas para el sistema escolar, a
materializarse en los prximos aos, el actual nivel de 8 bsico corresponder al
segundo nivel de la educacin media. Sigue siendo, por tanto, un momento relevante
dentro de la trayectoria escolar para monitorear los avances de los estudiantes, que ya
habrn concluido su educacin bsica y se encontrarn en el primer tercio del siguiente
ciclo.

En este sentido, el Plan de Evaluaciones contempla que en 8 bsico se contine
evaluando las reas curriculares de Lectura y Matemtica, con una periodicidad anual a
partir del ao 2013, y persista una periodicidad bienal de la evaluacin de las reas de
Ciencias Naturales e Historia, Geografa y Ciencias Sociales, las que sern evaluadas
en forma alternada ao a ao. La innovacin en este nivel consiste en la aplicacin
anual de una prueba de Educacin Fsica. Esta medicin ser de carcter muestral y su
objetivo, como se detall anteriormente, es el de evaluar la condicin fsica de los
estudiantes.

Tambin en la educacin media, el Plan de Evaluaciones contempla mantener las
aplicaciones de Pruebas de Lectura y Matemtica para el nivel de 2 medio, e
incorporar alternadamente Ciencias Naturales e Historia, Geografa y Ciencias Sociales
a partir del 2013. Conviene recordar que actualmente, la aplicacin de este nivel se
alterna con la de 8 bsico, situacin que se mantendr hasta el ao 2013, momento
en que las evaluaciones en estos niveles comenzarn a tener una periodicidad anual,
cuyas ventajas fueron expuestas previamente. Cabe sealar que todas las mediciones
que se apliquen en 2 medio, al igual que ocurre en los niveles anteriores, aluden a un
mismo referente curricular, comn para los establecimientos de formacin Cientfico
Humanista, Artstica y Tcnico Profesional.

Adicionalmente, el Plan de Evaluaciones propone aplicar bienalmente la prueba SIMCE
Ingls, en el nivel de 3 medio. Esta prueba se alinea a estndares internacionales
para certificar el nivel de competencia de los estudiantes en el idioma ingls;
actualmente se cuenta con una primera experiencia en este sentido, tras la primera
aplicacin de esta evaluacin el ao 2010.

Por ltimo, conviene tener en cuenta que para todas las evaluaciones mencionadas, en
todos los niveles y reas a evaluar, se comunicar oportunamente -durante el primer
semestre del ao de aplicacin de la medicin- informacin acerca de las habilidades y
conocimientos que se evala en cada una de ellas.


C. Descripcin de los estudios internacionales

En concordancia con lo ya expuesto respecto de la relevancia de la participacin de
Chile en las diferentes evaluaciones internacionales, se propone la aplicacin de
diversos estudios, tanto de base curricular, como de evaluacin de habilidades,
conocimientos y actitudes que no necesariamente forman parte de un rea curricular
especfica.

Estudios de base curricular
Una medicin en la que resulta conveniente continuar participando, especialmente por
la posibilidad que otorga de comparar los resultados obtenidos con los restantes pases
latinoamericanos, es el Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo de 3 y 6
Bsico (TERCE), que evala las reas de Lenguaje y Matemtica. Este estudio es una
iniciativa de la UNESCO, en la que Chile ha participado anteriormente, en sus versiones
denominadas LLECE (1997) y SERCE (2006). La participacin es voluntaria y la
periodicidad es variable.



15

Otro estudio con referencia curricular, especficamente en las reas de Matemtica y
Ciencias Naturales, en el que se propone continuar participando, es la Prueba TIMSS,
Trends in International Mathematics and Science Study. Se trata de una evaluacin
muestral que mide las tendencias de los logros de aprendizaje de los estudiantes que
cursan 4 y 8 Bsico, en las reas mencionadas. La participacin en TIMSS es
decisin de cada pas participante; para ser parte de este estudio, Chile debe solicitar a
la IEA
18
que acepte su incorporacin en el grupo de pases participantes. La aceptacin
depender en gran medida de si las condiciones y experiencia del pas permiten
suponer que cumplir con los estndares establecidos para el estudio. El Plan de
Evaluaciones contempla la participacin de Chile en este estudio en los dos niveles en
que se aplica, es decir, 4 y 8 bsico.

Por ltimo, dentro de los estudios de base curricular, se propone la incorporacin de
Chile a la prueba PIRLS, Progress in International Reading Literacy Study, cuyo
objetivo es medir el estado de avance de la habilidad de comprensin de lectura en los
estudiantes evaluados, e investigar las polticas y prcticas relacionadas con la
alfabetizacin, mediante cuestionarios que indagan respecto de las experiencias que
los estudiantes tienen en el hogar y los establecimientos educativos para aprender a
leer. Comenzar a participar en este estudio resulta beneficioso, ya que provee una
gran variedad de informacin de antecedentes contextuales; al mismo tiempo que
permitira comparar los resultados obtenidos por los estudiantes chilenos de enseanza
bsica en las evaluaciones nacionales, con los estndares internacionales de desarrollo
de esta habilidad.

Estudios de base no curricular
Dentro de los estudios en los que se propone participar, o continuar participando, que
no refieren especficamente al currculum chileno o a un rea de l, est la prueba
PISA, Programme for International Student Assessment. PISA es una prueba muestral
que evala a los estudiantes de 15 aos en las reas de Lectura, Matemtica y
Ciencias. Los ciclos de PISA tienen una duracin de 3 aos, y en cada uno de ellos, una
de las tres reas se define como eje principal de la evaluacin, y por tanto, es
abarcado de manera ms extensa. Chile ha participado de manera voluntaria en estas
evaluaciones desde el ao 2000 hasta el 2009. Sin embargo, con la incorporacin de
Chile a la OCDE en mayo de 2010, la participacin en el programa se asume como un
compromiso.

Una segunda medicin en la que se propone continuar participando es el Estudio
Internacional de Educacin Cvica y Ciudadana, ICCS. El objetivo de este estudio es
evaluar en qu medida estn preparados los jvenes de 8 Bsico para asumir sus
roles como ciudadanos del siglo XXI. Se trata de un estudio voluntario, y sus ciclos no
poseen una periodicidad fija. Chile ha participado en dos versiones, CIVED (1999) e
ICCS (2009); la propuesta actual es que la participacin se extienda a los siguientes
ciclos de evaluacin.

Por ltimo, dentro de las pruebas de base no curricular, en el Plan de Evaluaciones se
propone incorporar la aplicacin en Chile del estudio ICILS, International Computer
and Information Literacy Study, cuyo objetivo es evaluar la capacidad de los
estudiantes de 8 bsico para usar computadores para investigar, crear, y comunicar,
con el fin de participar efectivamente en el hogar, la escuela, el lugar de trabajo y la
comunidad. Se estima que es fundamental una evaluacin de esta naturaleza, ya que
dichas habilidades son esenciales hoy en da para un correcto desempeo de los
jvenes chilenos en la sociedad del conocimiento.


18
lLA por su nombre en lngles, lotetoocloool Assoclotloo fot volootloo of Acblevemeot (Asoclacln lnLernaclonal para la
Lvaluacln del Logro LducaLlvo).


16

D. Calendario de pruebas nacionales

Dadas las repercusiones que tendrn los resultados del SIMCE una vez que se
implemente el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin, ser necesario
contar con una planificacin detallada de las evaluaciones que sern aplicadas durante
los prximos aos. Esto har posible visualizar el modo en que paulatinamente se
integrarn al calendario todas las pruebas necesarias para dar respuesta a las nuevas
demandas de generacin de informacin que deber atender el SIMCE.

Esta planificacin tambin se hace necesaria en la medida que la elaboracin de las
pruebas constituye un proceso complejo de largo desarrollo, debido a la necesidad de
seguir protocolos que permitan cumplir con todos los estndares de calidad que le
otorgan validez y confiabilidad a los instrumentos desarrollados. Por otra parte, y
considerando que las aplicaciones son de carcter censal, tambin se requiere de una
calendarizacin adecuada que contemple la anticipacin suficiente para la oportuna
movilizacin de los recursos econmicos y humanos que implica el desarrollo del
trabajo de campo que conlleva cada una de estas aplicaciones.

En virtud de lo anterior, se propone el siguiente calendario de pruebas nacionales, en
el cual se sealan, para los prximos cinco aos, los distintos niveles a evaluar, los
aos en que ser evaluado cada uno, y las reas en las que se aplicarn las pruebas en
cada caso
19
.

19
Cabe menclonar que la propuesLa que se expone cuenLa con el debldo respaldo presupuesLarlo para el ano 2011, y
supone la aslgnacln de presupuesLo necesarlo de 2012 en adelanLe.


17
Tabla 1. Propuesta de Calendario de pruebas nacionales, aos y niveles de aplicacin.


NIVEL REA 2011 2012 2013 2014 2015
2 Bsico Lectura X X X X
4 Bsico
Lectura X X X X X
Matemtica X X X X X
Ciencias Naturales X X X
Historia, Geografa y
Ciencias Sociales

X X

6 Bsico
Lectura X X X X
Escritura * X X X X
Matemtica X X X X
Ciencias Naturales X
Historia, Geografa y
Ciencias Sociales

X
NEE X X X X
8 Bsico
Lectura X X X X
Matemtica X X X X
Ciencias Naturales X X X
Historia, Geografa y
Ciencias Sociales
X

X

Educacin Fsica ** X X X X X
2 Medio
Lectura X X X X
Matemtica X X X X
Ciencias Naturales X
Historia, Geografa y
Ciencias Sociales

X
TIC *** X X X
3 Medio Ingls X X

*Escritura ser una evaluacin de carcter muestral en su primera aplicacin, y censal a partir
del ao 2013.
** Educacin Fsica ser una evaluacin de carcter muestral.
*** La prueba de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin tendr carcter muestral.




18
E. Calendario de estudios internacionales

A continuacin se presenta el calendario de pruebas internacionales. Al respecto,
conviene sealar que las fechas de aplicacin, los niveles evaluados y la periodicidad
de las aplicaciones son, por lo general, aspectos definidos por las organizaciones que
dirigen cada estudio. Este es el caso de PISA y TIMSS, que tienen ciclos fijos de 3 y 4
aos, respectivamente. En los restantes estudios, an no se establece un calendario
regular de aplicacin.

Los ciclos de los estudios internacionales suelen ser ms extensos que los de las
pruebas nacionales. Esto se debe, en gran medida, a los factores tcnicos y logsticos
que involucran. Uno de estos factores, es el hecho de que los calendarios acadmicos
de los pases que participan no son los mismos. Esto genera un desfase entre las
aplicaciones del hemisferio sur y las del hemisferio norte, lo cual impacta en la
extensin del proceso completo de aplicacin. Por otra parte, se puede mencionar el
hecho de que el desarrollo general de los estudios demanda un largo periodo de
tiempo, debido a la complejidad del trabajo que se realiza con todos los pases en
cuanto a revisin del marco de referencia, muestreo, preparacin de instrumentos,
coordinacin de las aplicaciones de pruebas experimentales y definitivas, validaciones
de bases de datos, anlisis de resultados, entrega de informes, entre otros.

A continuacin, se presenta el calendario de estudios internacionales en los que se
propone que Chile participe dentro de los prximos diez aos
20
.

Tabla 2. Propuesta de Calendario de pruebas internacionales, aos y niveles de
aplicacin.

EVALUACIN REAS 2011 2012 2013 2014 2015 20162017201820192020
PISA*


Lectura
X X

X

Matemtica
Ciencias
Naturales
TIMSS**

Matemtica
X

X

Ciencias
Naturales
ICCS*** Educacin Cvica

X
TERCE****


Lectura
X

Matemtica
Ciencias
Naturales
ICILS***** Alfabetizacin
informtica
X

PIRLS****** Lectura X

*PISA: Programme for International Student Assessment.
**TIMSS: Trends in International Mathematics and Science Study. En la Tabla N 2 se presentan
los aos en que se aplicar el estudio en Chile, aun cuando el nombre de los estudios es TIMSS
2015 y TIMSS 2019, respectivamente, por el ao en que se terminan de aplicar los instrumentos
en el hemisferio norte.
***ICCS: International Civic and Citizenship Education Study.
****TERCE: Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo.
*****ICILS: International Computer and Information Literacy Study.
******PIRLS: Progress in International Reading Literacy Study.

20
ese a que esLa propuesLa esL enmarcada denLro de los prxlmos clnco anos, se lncluye el calendarlo de evaluaclones
lnLernaclonales hasLa el 2020, debldo a que se LraLa, en la mayorla de los casos, de clclos evaluaLlvos de Lres a cuaLro
anos, cuya ocurrencla convlene Lener en conslderacln, de modo de manLener su apllcacln regular.


19
IV. COMUNICACIN DE RESULTADOS

La comunicacin y difusin de los resultados de las evaluaciones es uno de los
aspectos clave para que la informacin sobre logros de aprendizaje y sus factores
asociados pueda llegar a sus principales destinatarios, ya sean autoridades de
gobierno, acadmicos, sostenedores, directivos, docentes, o padres y apoderados. En
general, se espera que quienes reciban esta informacin, puedan utilizarla para
promover procesos de mejora, en distintos mbitos educacionales.

Pruebas Nacionales

Efectivamente, todos los establecimientos, especialmente aquellos con menos
recursos, deben poder contar con informacin vlida, confiable y til que les permita a
los docentes y directivos diagnosticar el avance de los aprendizajes de sus estudiantes.
Es sabido que los establecimientos que cuentan con recursos para gestionar procesos
de evaluacin independientes, poseen mayor informacin acerca de la calidad del
aprendizaje de sus estudiantes.
Ahora bien, en trminos concretos, respecto de la informacin que se reportar a
docentes, directivos y apoderados, es importante precisar que durante el perodo que
comprende este Plan de Evaluaciones, se propone mantener las desagregaciones
reportadas actualmente en los informes de resultados nacionales. A ttulo ejemplar y
como una forma de graficar lo sealado anteriormente, se adjuntan como anexos los
informes que se entregan en la actualidad a los distintos destinatarios.
Asimismo cabe sealar que durante este perodo se explorar la factibilidad de
reportar, a nivel de cada establecimiento, informacin integrada para los ciclos de
enseanza bsica y media, as como de entregar resultados individuales a los padres y
apoderados de los estudiante con el propsito de atender a los requerimientos de la
Ley de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin.

En relacin con la informacin entregada a los docentes y directivos, actualmente estos
reciben, por correo, el "Informe de Resultados para Docentes y Directivos (ver Anexo
2), documento en el que se dan a conocer los resultados de cada establecimiento en
las evaluaciones censales, y se promueve el uso de esta informacin para la
elaboracin de planes de mejoramiento educativo. En este documento se informa
sobre los resultados obtenidos, considerando tanto el puntaje promedio, como la
distribucin de estudiantes segn Niveles de Logro por establecimiento, en cada rea
evaluada. Adems, se incluyen orientaciones para que los docentes analicen los
resultados, con el fin de elaborar un plan de mejora de resultados. Se espera que la
informacin entregada en este informe permita a los directivos y docentes poner en un
contexto general los logros de aprendizaje de los estudiantes del establecimiento;
evaluar la efectividad de sus esfuerzos; valorar los resultados que obtienen segn
caractersticas de sus estudiantes; conocer cun diverso es el desempeo de estos
segn la distribucin de porcentaje en cada categora de los Niveles de Logro;
establecer metas y evaluar el logro de ellas, y promover el compromiso responsable de
todos los actores educativos. Es importante destacar que este tipo de reportes se
entrega a los establecimientos desde la creacin del SIMCE, en 1988.

Por otra parte, en relacin con la informacin entregada a los padres y apoderados,
cabe mencionar que ellos reciben el "Informe de Padres y Apoderados, el que se
entrega por correo al establecimiento (ver Anexo 3). Este documento contiene
informacin sobre el puntaje promedio de los estudiantes del establecimiento y su
distribucin segn Niveles de Logro. Adems, incluye comparaciones de los resultados
obtenidos con los que obtienen estudiantes de establecimientos similares. Se espera
que la informacin entregada en este informe incentive a los padres y apoderados a
involucrarse activamente en la educacin de los estudiantes, acompaando su proceso
de aprendizaje y/o demandando mejoras a los docentes y directivos del
establecimiento. Este tipo de reporte se entrega a los padres y apoderados de los
estudiantes evaluados desde 2006, recogiendo una de las principales recomendaciones
emanadas de la Comisin SIMCE.



20

Junto con estos documentos, se propone generar un reporte nacional de resultados
(ver Anexo 4) dirigido a las autoridades de gobierno y a la comunidad acadmica, a
nivel comunal, provincial, regional y nacional, con el fin de entregar informacin acerca
de los resultados, teniendo en consideracin distintas desagregaciones, tales como
grupo socioeconmico, gnero y dependencia administrativa de los establecimientos en
cada nivel educacional y rea curricular evaluada. Esta informacin podr
retroalimentar decisiones de poltica educativa, que contribuyan a mejorar la calidad y
equidad de los aprendizajes. En este aspecto, es importante destacar que este reporte
se entrega desde el ao 2007.

Cabe destacar que todos los reportes sealados previamente son pblicos y estn
disponibles en el sitio web institucional, www.simce.cl., durante el primer semestre del
ao siguiente a la aplicacin de las pruebas; del mismo modo, la base de datos queda
disponible para los investigadores que la requieran.

Finalmente, es importante sealar que se pretende continuar reportando informacin
sobre factores asociados a los resultados, considerando diversas variables de contexto.

Estudios Internacionales

En el caso de las evaluaciones internacionales los informes de resultados de los
estudios internacionales tienen como principales destinatarios a las autoridades de
gobierno y a la comunidad acadmica, puesto que pretenden retroalimentar el diseo
de poltica educativa, a partir de la comparacin de los resultados obtenidos tanto con
los otros pases participantes, como con los estndares internacionales (ver Anexo 5).
No obstante, la informacin de resultados de estudios internacionales tambin est
comenzando a utilizarse para retroalimentar las prcticas pedaggicas, a partir del
anlisis de estos resultados segn niveles de desempeo y la publicacin de ejemplos
de preguntas asociadas a estos. Los resultados de estas evaluaciones se presentan en
reportes internacionales, elaborados por los consorcios responsables de la coordinacin
de los estudios. Adems, en el caso de Chile, habitualmente se elabora un reporte
nacional de resultados, con el propsito es dar a conocer los resultados de los
estudiantes chilenos en forma ms especfica, tanto a la comunidad acadmica como a
la opinin pblica.


21
Anexo 1:
Listado de expertos consultados en la etapa de elaboracin del plan de evaluaciones


1. Sr. Harald Beyer, Doctor en Economa, Universidad de California; Investigador y
Sub Director del Centro de Estudios Pblicos, CEP.

2. Sra. Francisca Dussaillant, Master of Arts in Education, University of North
Carolina; investigadora en la Facultad de Gobierno de la Universidad del
Desarrollo, y asesora experta en polticas educacionales para el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD.

3. Sra. Erika Himmel, Magster en Medicin y Evaluacin en Psicologa y
Educacin, Universidad de Columbia; Vicedecano de la Facultad de Educacin
de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.

4. Sra. Carmen Le Foulon, Magster en Economa Aplicada, mencin Polticas
Pblicas, Pontificia Universidad Catlica de Chile; integrante de la Divisin de
Estudios de la Secretara General de la Presidencia.

5. Sr. Jorge Manzi, Doctor en psicologa, Universidad de California; Director del
Centro de Investigaciones MIDE UC.

6. Sra. Lorena Meckes, Master of Arts in Education, University of London;
Coordinadora de proyectos de Desarrollo y Transferencia en el Centro de
Estudios de Polticas y Prcticas en Educacin, CEPPE.

7. Sra. Alejandra Mizala, Doctor en Economa, Universidad de California;
Investigadora del Centro de Economa Aplicada de la Universidad de Chile.