LEY PARA PREVENIR, COMBATIR Y ELIMINAR ACTOS DE DISCRIMINACIN EN EL ESTADO DE MXICO

Toluca de Lerdo, Mxico, a 29 de septiembre de 2006. CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H. LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO PRESENTES En ejercicio de las atribuciones que me confieren los artculos 51, fraccin I y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, someto a la consideracin de esa H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la presente iniciativa de Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, que contiene como fundamento la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, es el instrumento rector de las polticas pblicas del Gobierno del Estado, cuyo propsito es brindar seguridad integral a la poblacin del Estado de Mxico. La seguridad integral cuenta con slidos cimientos entre los que se ponderan la legitimidad del Gobierno, la legalidad de sus acciones y el cumplimiento de sus funciones de manera efectiva con una adecuada coordinacin interinstitucional. La modernizacin del marco jurdico es una lnea de accin para construir una administracin pblica moderna que impulse el desarrollo y garantice la estabilidad institucional, es as, que la reforma abarca todos los mbitos de la administracin pblica, garantizando la operacin de los servicios que debe prestar el Estado por mandato constitucional, entre los que se acenta la administracin de justicia. Por ello, el plan referido establece como prospectiva un nuevo marco institucional el cual requiere de una estrecha coordinacin con el sistema judicial para que contribuya al fortalecimiento del Estado de Derecho y garantice la plena aplicacin de la justicia en todos los mbitos del desarrollo, dando confianza poltica y certidumbre jurdica a la poblacin. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 1, prrafo tercero establece que queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las capacidades diferentes, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. Consecuentemente, el cumplimiento del ordenamiento legal fundamental antes invocado, es compromiso de la administracin del Gobierno del Estado de Mxico, que por voluntad popular est a mi cargo, el expedir un ordenamiento legal que regule y garantice a los mexiquenses que ese derecho esencial se respetar, mediante el establecimiento de disposiciones jurdicas que tiendan a eliminar cualquier acto de discriminacin de las personas en el Estado, partiendo como base del precepto constitucional. La lucha contra todas las formas de discriminacin es una de las principales tareas de cualquier sociedad democrtica, porque la discriminacin es una forma especfica de la desigualdad, que hace imposible el disfrute de derechos y oportunidades para un amplio conjunto de personas y grupos en la sociedad. Una sociedad que discrimina y excluye no puede considerarse una sociedad con una aceptable calidad democrtica. Es as, que la discriminacin es una actitud o conducta de distincin o desprecio hacia personas o grupos a los que se considera inferiores o indignos de trato equitativo en razn de un estigma o a un prejuicio social, adems generan daos sociales que definen el perfil de las

instituciones pblicas y privadas, que marcan tanto la cultura poltica como la cultura popular de una nacin, que conllevan un alto costo econmico para la sociedad, que fragmentan an ms el ya frgil tejido social y que producen una inercia o costumbre que llega incluso a convencer a aquellos que padecen las prcticas discriminatorias de que stas son naturales y hasta merecidas. La discriminacin tambin se manifiesta en los servicios de salud, la educacin, las oportunidades laborales, los diseos arquitectnicos, los trazos urbanos, la concepcin de los medios de transporte y la adaptacin o el uso comercial de los avances tecnolgicos, por ello, se debe de luchar contra la discriminacin, en base a un criterio fundamental que es la absoluta inviolabilidad de los derechos y dignidad de la persona. Lo anterior, significa que el Estado como una sociedad democrtica, tiene la obligacin de establecer las condiciones adecuadas para que a travs de su accin directa o de supervisin y estmulo sobre la accin de los particulares, exista la garanta no slo de que toda persona ser tratada en trminos de igualdad, sino tambin de no exclusin o preferencia. Actualmente, La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, define a la discriminacin como toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil, o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas; de esta definicin, se concluye que, la discriminacin es toda distincin, exclusin o restriccin que impida o anule el ejercicio de derechos o el acceso a las oportunidades. El tratamiento jurdico para la eliminacin de la discriminacin es un reclamo de justicia de la poblacin, debido a las prcticas discriminatorias, las cuales no pueden superarse si la accin legal contra tales prcticas se mantiene slo en la formulacin de derechos de proteccin frente a la accin de particulares o del Estado, de ah la necesidad de formular un ordenamiento que regule la accin afirmativa, estimulada por el Estado para el desarrollo de las capacidades bsicas de quienes forman los grupos sociales vulnerables a la discriminacin. En efecto, con la prohibicin legal de discriminacin en el Estado, se promueve una serie de obligaciones de los rganos estatales y de los particulares para compensar, promover e integrar a quienes, por su condicin permanente o transitoria, son vulnerables a la discriminacin, en suma se prev una poltica consistente y sistemtica de promocin de la igualdad real de oportunidades para todas las personas y grupos que padecen discriminacin. La promocin por parte del Estado de las capacidades de los grupos vulnerables permitir, por una parte, protegerlos contra el desprecio social que caracteriza a la discriminacin, permitir tambin, habilitarlos como ciudadanos con un sentido de auto respeto y capaces de aprovechar las oportunidades que ofrece la sociedad. Por las razones expuestas, el ejecutivo a mi cargo considera de la mayor importancia para la vida institucional de la entidad, contar con un texto regulatorio nico que contenga los principios generales en materia de combate y eliminacin de la discriminacin, de manera clara y sencilla que rijan la actuacin de la administracin pblica y los deberes de los particulares, de manera que la Ley constituya un instrumento eficaz para fortalecer el estado de derecho. Destacan de la presente iniciativa de Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, los aspectos siguientes: Se establecen aspectos generales en los que se determina que las disposiciones de esta Ley, son de orden pblico y de inters social. Se instituye la obligacin a los poderes pblicos del Estado, a los ayuntamientos, a los organismos pblicos autnomos, as como a los organismos auxiliares de la administracin pblica estatal a, promover las medidas que estn a su alcance, para evitar cualquier tipo de discriminacin, en el sentido de que adems de tener que adecuarse a lo establecido en la Ley,

debern apegarse a lo sealado en los tratados y las convenciones internacionales en las que Mxico, ha participado en contra de la discriminacin. Para el caso de la interpretacin del contenido de la Ley, se establece un catalogo de definiciones, as como los casos en los cuales no se incurre en discriminacin. Se delimitan las medidas para prevenir la discriminacin, se dispone la prohibicin de toda prctica discriminatoria que tenga por objeto impedir o anular el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades. Se establecen las Medidas Positivas y Compensatorias a favor de la igualdad de oportunidades, en los cules los rganos pblicos y las autoridades estatales, en el mbito de su competencia, llevarn a cabo a favor de diversos grupos vulnerables. Se definen las atribuciones de la Comisin Estatal de Derechos Humanos en materia de prevencin y eliminacin de formas de discriminacin. Adems, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, integrar un rgano de opinin y asesora de las acciones, polticas pblicas, programas y proyectos que desarrolle en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin, denominado Consejo Ciudadano para la Prevencin y Eliminacin de la Discriminacin, la cual estar integrada por un nmero no menor de diez ni mayor de quince ciudadanos, representantes de los sectores privado, social y de la comunidad acadmica que por su experiencia en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin, puedan contribuir al logro de los objetivos de la Comisin, los cuales sern propuestos por los sectores y la comunidad y nombrados por decisin de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico. Se reconoce en el texto de la ley los procedimientos en los cuales toda persona podr denunciar presuntas conductas discriminatorias y presentar ante la Comisin quejas respecto a dichas conductas, ya sea directamente o por medio de su representante. Asimismo, las organizaciones de la sociedad civil, podrn presentar reclamaciones o quejas en los trminos de esta ley, designando un representante. Para las quejas que se presenten ante la Comisin por presuntas conductas discriminatorias, se establece un plazo de un ao, contado a partir de que el reclamante o quejoso tengan conocimiento de dichas conductas. Se establece la supletoriedad en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico, para los casos no previstos en los procedimientos de esta Ley. Tambin, se establece una etapa de conciliacin en la sustanciacin del procedimiento de queja por medio de la cual la Comisin buscar avenir a las partes involucradas a resolverla, a travs de alguna de las soluciones que les presente el conciliador. Cuando la reclamacin no se resuelva en la etapa de conciliacin, la Comisin iniciar una etapa de investigacin, establecindose las facultades que para el caso son necesarias. Si al concluir la investigacin, se comprob o no que las autoridades estatales o servidores pblicos hayan cometido las conductas discriminatorias imputadas, la Comisin dictar la resolucin procedente. Se regulan las medidas Administrativas para prevenir y eliminar la discriminacin, establecindose stas. La Comisin podr otorgar reconocimientos a las instituciones pblicas particulares que se distingan por llevar a cabo programas y medidas para prevenir la discriminacin Estos son los motivos que alentaron al Titular del Poder Ejecutivo a someter a consideracin de esa H. Soberana Popular la presente Iniciativa la que, de ser aprobada, marcar una relevante trascendencia en nuestra historia legislativa, por tratarse de una Ley sin precedente en el sistema jurdico de nuestra entidad.

Por lo expuesto, se somete a la consideracin de esa H. Legislatura el proyecto de Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar Actos de Discriminacin en el Estado de Mxico, misma que adjunto, para que, de estimarla correcta, se apruebe en sus trminos. Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO

LIC. ENRIQUE PEA NIETO (RUBRICA).

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

DR. VCTOR HUMBERTO BENTEZ TREVIO (RUBRICA).

ENRIQUE PEA NIETO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed: Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente: DECRETO NUMERO 27 LA H. LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO DECRETA: LEY PARA PREVENIR, COMBATIR Y ELIMINAR ACTOS DE DISCRIMINACIN EN EL ESTADO DE MXICO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden pblico, inters social y observancia general en el Estado de Mxico, y tiene por objeto prevenir y eliminar toda forma de discriminacin que se ejerza en contra de cualquier persona, para proteger el goce y ejercicio de sus derechos fundamentales en los trminos de los artculos 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 5 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, Tratados Internacionales en los que Mxico es parte y de las leyes que de ellas emanan; as como promover condiciones de equidad e igualdad de oportunidades y de trato. Artculo 2.- Corresponde a los poderes pblicos del Estado, a los ayuntamientos, a los organismos pblicos autnomos, as como a los organismos auxiliares de la administracin pblica estatal y municipal observar, regular, intervenir, salvaguardar y promover, el goce y ejercicio efectivo de los derechos fundamentales en condiciones de equidad e igualdad de las personas, consagrados por el orden jurdico mexicano y que tutela la presente ley. Los sujetos obligados en sta ley, debern eliminar aquellos obstculos que limiten el ejercicio e impidan el pleno desarrollo de las personas, as como su efectiva participacin en la vida poltica, econmica, cultural y social de la entidad federativa y del pas. Promovern la participacin de la sociedad mexiquense en la eliminacin de dichos obstculos. Artculo 3.- Los servidores pblicos y las autoridades estatales y municipales indicadas, adoptarn las medidas que estn a su alcance, tanto por separado como coordinadamente, de conformidad con la disponibilidad de recursos que se haya determinado para tal fin en el Presupuesto de Egresos del Estado en el ejercicio correspondiente. En el Presupuesto de Egresos del Estado, para cada ejercicio fiscal, se incluirn, las asignaciones correspondientes para promover las medidas positivas y compensatorias a favor de la igualdad justa de oportunidades y de trato a que se refiere esta ley. Artculo 4.- Estarn sujetos a la aplicacin de la presente ley, las autoridades, dependencias y rganos pblicos de los gobiernos estatal y municipales, as como los particulares que presten u ofrezcan servicios al pblico o presten algunos servicios permisionados o concesionados por los gobiernos estatal o municipales.

CAPTULO II DE LA DISCRIMINACIN Artculo 5.- Para los efectos de esta ley se entender por discriminacin toda forma de preferencia, distincin, exclusin, repudio, desprecio, incomprensin, rechazo o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional como el antisemitismo o cualquier otro tipo de segregacin; sexo o gnero; edad; discapacidad; condicin social o econmica; condiciones de salud; embarazo; lengua; religin; opiniones; predilecciones de cualquier ndole; estado civil o alguna otra que tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los

derechos fundamentales en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades y de trato de las personas. Tambin se entender como discriminacin toda forma de xenofobias. Artculo 6.- No se considerarn conductas discriminatorias de manera enunciativa y no limitativa, las siguientes: I. Las acciones legislativas, educativas o de polticas pblicas positivas o compensatorias que sin afectar derechos de terceros, establezcan tratos diferenciados con el objeto de promover condiciones de equidad e igualdad de oportunidades; II. Las distinciones basadas en capacidades o conocimientos especializados para desempear una actividad determinada; III. La distincin establecida por las instituciones pblicas de seguridad social entre sus asegurados y la poblacin en general; IV. En el mbito educativo, los requisitos acadmicos, de evaluacin y los lmites por razn de edad; V. Las que se establezcan como requisitos de ingreso o permanencia para el desempeo del servicio pblico y cualquier otro sealado en los ordenamientos legales; VI. El trato diferenciado que en su beneficio reciba una persona que padezca alguna enfermedad mental; y VII. Las distinciones, exclusiones, restricciones o preferencias que se hagan entre ciudadanos y no ciudadanos. No se considerarn actos de discriminacin los que fundados o motivados, emitan las autoridades competentes por la aplicacin de una sancin que implique privacin de la libertad, propiedad o algn otro derecho. Artculo 7.- Queda prohibida en el Estado de Mxico cualquier forma de discriminacin que tenga por objeto impedir o anular a cualquier persona en el goce y el ejercicio de los derechos fundamentales a que se refiere el orden jurdico mexicano y protege la presente ley.

CAPTULO III DE LAS MEDIDAS POSITIVAS Y COMPENSATORIAS PARA ERRADICAR LA DISCRIMINACIN Artculo 8.- Las autoridades estatales y municipales estn obligadas a adoptar las medidas positivas y compensatorias que tiendan a favorecer condiciones de equidad e igualdad real de oportunidades y de trato, as como para prevenir y eliminar toda forma de discriminacin de las personas. Artculo 9.- Para los efectos del artculo anterior, las autoridades estatales o municipales, en el mbito de sus respectivas competencias, adoptarn las medidas siguientes: I. Para fomentar la igualdad de oportunidades para las mujeres: a) Promover la educacin para todas las personas; b) Proporcionar informacin sobre salud reproductiva; c) Reforzar el conocimiento del derecho a decidir sobre el nmero y espaciamiento de sus hijos;

d) Promover la creacin de centros de desarrollo infantil y guarderas que garanticen el acceso de sus hijos; e) Impulsar la creacin de centros de atencin y apoyo integral a la mujer; y f) Generar polticas de respeto del derecho de las mujeres embarazadas o madres solteras a otorgarles un empleo para el cual demuestren capacidad de desarrollo y procurar el respeto de sus derechos laborales. II. Para fomentar la igualdad de las nias y los nios: a) Impartir educacin para la preservacin de la salud, el conocimiento integral de la sexualidad, la planificacin familiar, la paternidad responsable y el respeto a los derechos humanos; b) Promover el acceso a centros de desarrollo infantil, incluyendo a menores con discapacidad; c) Promover las condiciones necesarias para que los menores puedan convivir con sus padres, abuelos o tutores cuando se encuentren en condiciones de vulnerabilidad por problemas de disolucin del vnculo familiar; d) Implementar programas de becas cuyo otorgamiento sea en igualdad de circunstancias para todos los menores; e) Promover la creacin de instituciones que procuren la reinsercin a la sociedad a los menores privados de su medio familiar, como hogares de guarda y albergues para estancias temporales; y f) Proporcionar la atencin mdica necesaria para la recuperacin fsica, psicolgica y la integracin social de todo menor vctima de abandono, explotacin, malos tratos o conflictos armados; III. Para garantizar la igualdad de oportunidades para las personas mayores de 60 aos: a) Garantizar el acceso a los servicios de atencin mdica y seguridad social; b) Procurar un nivel de ingresos a travs de programas de apoyo financiero y ayudas en especie; y c) Establecer programas de capacitacin para el trabajo y de fomento a la creacin de empleos. IV. Para garantizar la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad: a) Promover un entorno que permita el libre acceso, desplazamiento y de recreacin adecuados; b) Procurar su incorporacin, permanencia y participacin en las actividades educativas regulares en todos los niveles otorgndoles las ayudas tcnicas necesarias para cada discapacidad; c) Crear programas permanentes de capacitacin para el empleo y fomento a la integracin laboral; promover que todos los espacios en inmuebles pblicos tengan las adecuaciones fsicas y de sealizacin para su acceso, libre desplazamiento y uso; y d) Promover que en las unidades del Sistema Estatal de Salud y de Seguridad Social se les proporcione el tratamiento y medicamentos necesarios para mantener y aumentar su capacidad funcional y su calidad de vida.

e) Recomienda a las instituciones bancarias otorguen facilidades para que las personas con discapacidad puedan gozar de los servicios que estas otorguen, por conducto propio o sus padres o tutores. V. Para garantizar la igualdad de oportunidades para la poblacin indgena: a) Establecer programas educativos bilinges y que promuevan el intercambio cultural; b) Fortalecer los programas de becas que fomenten la alfabetizacin, la conclusin de la educacin en todos los niveles y la capacitacin para el empleo; c) Promover el respeto a las culturas indgenas; d) Crear programas de capacitacin para los funcionarios pblicos sobre la diversidad cultural mexiquense; e) Procurar que para los casos en que se les impute la comisin de un delito, reciban en igualdad de circunstancias los beneficios que otorga la ley en cuanto a la preliberacin o a la remisin de la pena; f) Garantizar que en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, se tomen en cuenta sus costumbres y especificidades culturales, respetando los preceptos de la Constitucin Federal y Local; y g) Garantizar en cualquier proceso legal, el derecho a ser asistidos, por defensores de oficio con apoyo de intrpretes que tengan conocimiento de su lengua.

CAPTULO IV DE LAS ATRIBUCIONES DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MXICO EN MATERIA DE PREVENCIN Y ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN Artculo 10.- La Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, en materia de prevencin y eliminacin de todas las formas de discriminacin, tiene las atribuciones siguientes: I. Disear estrategias e instrumentos, as como promover programas, proyectos y acciones para prevenir y eliminar la discriminacin; II. Verificar la adopcin de medidas y programas para prevenir y eliminar la discriminacin en las instituciones pblicas, as como expedir los reconocimientos respectivos; III. Desarrollar, fomentar y difundir estudios sobre las prcticas discriminatorias en los mbitos poltico, econmico, social y cultural; IV. Realizar estudios sobre los ordenamientos jurdicos y administrativos vigentes en la materia, y proponer, en su caso, de conformidad con las disposiciones aplicables, las modificaciones que correspondan; V. Emitir opinin en relacin con los proyectos de reformas en la materia, as como de los proyectos de reglamentos sobre la misma que elaboren las instituciones pblicas estatales y municipales; VI. Divulgar los compromisos asumidos por el Estado en la materia; as como promover su cumplimiento en el mbito municipal; VII. Difundir y promover contenidos para prevenir y eliminar las prcticas discriminatorias en los medios de comunicacin; VIII. Investigar presuntos actos y prcticas discriminatorias, en el mbito de su competencia;

IX. Brindar asesora y orientacin a los individuos o grupos objeto de discriminacin; X. Formular denuncias por actos u omisiones de conductas ilcitas de contenido discriminatorios que cometan las autoridades y los particulares, que impliquen una responsabilidad penal prevista en las disposiciones legales aplicables; XI. Conocer y resolver las quejas por violacin a derechos humanos, con motivo de actos discriminatorios cometidos por autoridades estatales o municipales; XII. Establecer relaciones de coordinacin con instituciones pblicas federales, estatales y municipales, personas y organizaciones; con el propsito de que en los programas de gobierno, se prevean medidas positivas y compensatorias para cualquier persona o grupo, objeto de discriminacin; XIII. Solicitar a las instituciones pblicas la informacin para verificar el cumplimiento de este ordenamiento, en el mbito de su competencia; XIV. Elaborar y suscribir convenios, acuerdos, bases de coordinacin y dems instrumentos jurdicos con rganos pblicos o privados, federales, estatales y municipales en el mbito de su competencia; y XV. Las dems establecidas en esta ley y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 11.- La Comisin difundir los avances, resultados e impactos de los programas y acciones en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin, a fin de mantener informada a la sociedad.

CAPTULO V DEL CONSEJO CIUDADANO PARA LA PREVENCIN Y ELIMINACIN DE LA DISCRIMINACIN Artculo 12.- La Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, integrar un rgano ciudadano de opinin y asesora de las acciones, polticas pblicas, programas y proyectos que desarrollen en materia de prevencin y eliminacin de la discriminacin, el cual se denominar Consejo Ciudadano para la Prevencin y Eliminacin de la Discriminacin. Artculo 13.- El Consejo, cuyo funcionamiento y trabajos sern supervisados por la propia Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico, estar integrado por un nmero no menor de diez, ni mayor de quince ciudadanos, representantes de los sectores privado, social y de la comunidad acadmica, uno de ellos, por lo menos, deber ser de extraccin indgena y que por su experiencia en prevencin y eliminacin de la discriminacin puedan contribuir al logro de los objetivos de la Comisin, as como por un integrante designado por la Comisin Legislativa de Derechos Humanos. Los miembros de este Consejo sern propuestos por los representantes de los sectores y las instituciones acadmicas reconocidas y sern designados por decisin de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico. El Consejo sesionar por lo menos una vez cada dos meses. Artculo 14.- El cargo de integrante del Consejo, ser honorfico, por lo que no recibir retribucin, emolumento, o compensacin alguna por su participacin. Artculo 15.- Los Consejeros no podrn arrogarse la representacin del Consejo, ni de la Comisin de Derechos Humanos, ni difundir los asuntos que sean del conocimiento de esos rganos, ni prejuzgar pblicamente sobre su fundamento o pertinencia.

Artculo 16.- Los integrantes del Consejo, durarn en su cargo tres aos, y podrn ser ratificados por una sola vez, por otro perodo igual. Artculo 17.- Las reglas de funcionamiento y organizacin del Consejo se precisarn en el Reglamento Interno de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico. Artculo 18.- La Comisin proveer al Consejo de los recursos necesarios para el desempeo de sus actividades, de acuerdo con su disposicin presupuestal.

CAPTULO VI DEL PROCEDIMIENTO DE SUSTANCIACIN DE LAS QUEJAS SOBRE ACTOS DISCRIMINATORIOS Artculo 19.- El procedimiento de queja, que se tramite por actos u omisiones administrativas por presuntas violaciones a derechos humanos de contenido discriminatorio, cometidas por autoridades y servidores pblicos estatales y municipales en el ejercicio de sus funciones, se ajustar a las prescripciones de la Ley que crea la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico.

CAPTULO VII DE LAS MEDIDAS PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIN Artculo 20.- La Comisin podr recomendar a las autoridades o servidores pblicos estatales o municipales, la adopcin de las siguientes medidas para prevenir y eliminar la discriminacin: I. La imparticin o toma de cursos o seminarios que promuevan la igualdad de oportunidades; II. La fijacin de carteles en cualquier establecimiento de quienes incumplan alguna disposicin de esta ley, en los que se promueva la modificacin de conductas discriminatorias; III. La presencia del personal de la Comisin para promover y verificar la adopcin de medidas a favor de la igualdad de oportunidades y la eliminacin de toda forma de discriminacin en cualquier establecimiento, por el tiempo que disponga; IV. La publicacin ntegra de la recomendacin por la Comisin a travs de sus rganos de difusin; y V. La publicacin o difusin de una sntesis de la Resolucin por Disposicin en los medios impresos o electrnicos de comunicacin. Artculo 21.- A las instituciones pblicas que se distingan por llevar a cabo programas y medidas para prevenir la discriminacin, la Comisin podr otorgar un reconocimiento por sus prcticas. El reconocimiento ser otorgado previa solicitud de parte interesada, en su caso, la Comisin llevar a cabo una verificacin.

CAPTULO VIII DE LAS SANCIONES Artculo 22.- Ser causa de responsabilidad administrativa, los actos u omisiones de carcter discriminatorio en que incurran los servidores pblicos estatales y municipales, por lo que sern sancionados en trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios. Artculo 23.- Los particulares que incurran en conductas de discriminacin sern sancionados con una o ms de las sanciones siguientes:

I. Sancin econmica de 10 (diez) hasta 1,000 (un mil) salarios mnimos; II. Clausura temporal o definitiva; III. Suspensin de permisos, licencias, autorizaciones o concesiones otorgadas por autoridades municipales o estatales; y IV. Revocacin de permisos, licencias, autorizaciones o concesiones otorgadas por autoridades municipales o estatales. Artculo 24.-Toda persona tiene derecho a presentar denuncia ante las autoridades estatales o municipales, por hechos, actos u omisiones de carcter discriminatorio. Artculo 25.- Sern competentes para conocer de las denuncias y para imponer las sanciones establecidas en esta ley, las autoridades municipales que hayan expedido los permisos, licencias, autorizaciones o concesiones, con excepcin de los casos en que concurran permisos, licencias, autorizaciones o concesiones otorgadas por las autoridades estatales, en cuya hiptesis corresponder a stas ltimas conocer de las denuncias y de las sanciones procedentes. Artculo 26.- La Comisin de Derechos Humanos proporcionar a las personas que lo soliciten, asesora y orientacin para presentar ante la autoridad competente las denuncias por actos u omisiones de carcter discriminatorio. Artculo 27.- Cuando la denuncia sea presentada ante una autoridad incompetente, sta la remitir de oficio a la que sea competente, aunque sta ltima pertenezca a otra administracin o nivel de gobierno. Artculo 28.- Para la imposicin de las sanciones, las autoridades competentes se ajustarn a lo establecido por los artculos 129, 130, 131 y 137 del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. Artculo 29.- En contra de las sanciones impuestas en trminos de esta ley, el particular afectado podr optar por promover recurso administrativo de inconformidad o presentar demanda ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO.- Publquese el presente decreto en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno. ARTCULO SEGUNDO.- La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial Gaceta del Gobierno. Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla. Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintisis das del mes de diciembre del ao dos mil seis.- Presidente.- Dip. Heriberto Enrique Ortega Ramrez.- Secretarios.- Dip. Oscar Guillermo Ceballos Gonzlez.Dip. Everardo Pedro Vargas Reyes.- Dip. Armando Bautista Gmez.- Rbricas. Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento. Toluca de Lerdo, Mx., a 17 de enero del 2007.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO

LIC. ENRIQUE PEA NIETO (RUBRICA). EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

DR. VICTOR HUMBERTO BENITEZ TREVIO (RUBRICA).

APROBACION: 2006 PROMULGACION: PUBLICACION: VIGENCIA:

26 de diciembre de

17 de enero de 2007 17 de enero de 2007 18 de enero de 2007