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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD MULDISCIPLINARIA ORIENTAL DEPARTAMENTO DE CIENCIAS JURDICAS. ASIGNATURA: DERECHO LABORAL II PROFESOR: EDWIN VALLADARES PORTILLO.

La justicia es arte y poltica, es accin y tica EVOLUCION HISTORICA DE LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES. I. EDAD ANTIGUA. En Roma a pesar del trabajo de los esclavos, no fueron desconocidas las agrupaciones de trabajadores libres: los artesanos se organizaron en grupos que funcionaban como verdaderas corporaciones denominadas Collegia; aunque tales entidades revestan ms bien un carcter de sociedades de socorros mutuos, con cierto carcter religioso. II. EDAD MEDIA. En esta poca se conocieron las asociaciones de trabajadores organizados como los actuales sindicatos. No obstante, existieron importantes asociaciones que desarrollaban algunos fines de carcter laboral, asociaciones que se les llamaron corporaciones de origen tan antiguo, que algunos autores sostienen que las llamadas Gildas y Rusas tuvieron principio en las corporaciones romanas llamadas Tenuiorum que perseguan asegurar funerales dignos a sus asociados. Existieron tambin en la Edad Media asociaciones de Compaeros, y tuvieron ms afinidades con los sindicatos de la poca actual, pues fueron formadas exclusivamente por operarios lo que denota en ellos un principio de conciencia de clase explotada. Las corporaciones son el resultado de la estructura econmica de la Edad Media y corresponde al desarrollo de las ciudades. Estas agrupaciones se desarrollaron rpidamente, pues para el siglo XIII ya existan en todos los Estados de Europa, aunque con distintas denominaciones. As: en Blgica eran conocidos como cuerpos, en Francia Maestras, en Italia Artes, en Alemania Hernndez, en Espaa gremios y en Inglaterra Trade Gildes. Estas organizaciones alcanzaron su mayor apogeo en los siglos XV y XVI, habiendo adquirido fuerza poltica y ejercida considerable influencia en el progreso y la cultura de las ciudades. Aunque las corporaciones estaban formadas por individuos del mismo oficio, profesin o especialidad, internamente estableca un orden jerrquico compuesto de tres grupos de personas: maestros, compaeros llamados tambin oficiales, y aprendices. Los fines de las corporaciones eran econmicos, polticos y sociales; en el cumplimiento del primero de sus fines, la organizacin limitaba la produccin y controlaba la venta de sus 1

artculos, limitando la produccin a lo estrictamente necesario para el consumo y tratando de eliminar la superproduccin, mediante el control de la venta de los artculos uniformes, se daba prestigio a los productos y se mantenan los precios, llegando a establecerse un verdadero monopolio de las corporaciones sobre determinados productos. Si bien en un principio las corporaciones fueron relativamente beneficiosas para los operarios y aprendices, su organizacin en categoras, los obstculos y las contribuciones para llegar a ser maestros produjeron las causas que hicieron comprender a sus miembros la diversidad de sus intereses. En efecto, los maestros con el advenimiento de la maquina , el desarrollo del comercio, la ampliacin de los mercados, la apertura de nuevas vas de comunicacin, el descubrimiento de Amrica y el establecimiento de la gran industria trataron sobre todo de imprimir a las corporaciones una direccin encaminada a satisfacer sus intereses de lucro, olvidando las reglamentaciones del trabajo. Los resultados de esta actitud fueron bajos salarios, malas condiciones de trabajo y mala calidad de los productos. Plantead la discordia entre las categoras de las corporaciones, sus das estaban contados. Impulsados por la necesidad de defender sus intereses, los operarios formaron asociaciones de compaeros que con frecuencia entraron en conflicto con las corporaciones. Los economistas de la escuela liberal contribuyeron, finalmente a hacer ms acentuado el repudio a las corporaciones, culpndolas de ser obstculo a la libertad de producir. Las doctrinas econmicas en boga propugnaban por la abolicin del sistema corporativo porque limitaba y oprima ala industria, y sostuvieron las ventajas de un rgimen de libertad de trabajo, ya que la libre concurrencia atraera a la produccin mejores elementos, despertara aptitudes y tendra como consecuencia la multiplicacin de las empresas que satisfacer la demanda. Las ideas anteriores haban preparado el ambiente en contra del rgimen corporativo y en 1776, Turgot discpulo de los fisicratas y ministro de Luis XVI, decreto la abolicin de dicho rgimen; aunque por presiones polticas el edicto fue revocado y las corporaciones restablecidas. El 4 de agosto de 1789 los Estados Generales aprobaron un proyecto de reforma de las corporaciones de oficios y dos aos despus se vot por su abolicin y el 17 de marzo de 1791 la Ley Chapelier proclam el principio de la libertad de trabajo, por considerarse este como el primero, el ms sagrado e imprescindible de los derechos del hombre; que dando desde entonces firmemente establecido el sistema de la economa liberal, el reconocimiento absoluto a cada individuo de poderse consagrar a cualquier oficio. La igualdad jurdica consagrada por la Declaracin de los Derechos del Hombre pregonada por la revolucin francesa, ciertamente aboli las clases privilegiadas y asent como base dogmtica el principio de la igualdad entre los hombres; pero esta supuesta igualdad en los aspectos jurdicos y polticos resultaba inoperante en el campo de las relaciones entre patronos y trabajadores, ya que la igualdad no llegaba hasta el campo econmico, en donde como consecuencia del maquinismo, surgi una nueva clase, no basada en vnculos de poder poltico o de sangre, sino en poder econmico desconocido hasta entonces por tratarse de un fenmeno econmicamente nuevo: el capitalismo

El Estado Liberal careci de la flexibilidad necesaria para hacer frente a los nuevos problemas sociales y sobrevino entonces la unin de la clase obrera. En la poca anterior a la revolucin francesa, la produccin tuvo lugar en los pequeos talleres, y estos se encontraban encuadrados dentro de los gremios, organismos profesionales de proteccin, reglamentacin y defensa de todos los que pertenecan a los mismos. Tanto el aprendiz como el maestro encontraban en ella el sistema que velaba por sus intereses y les otorgaba proteccin, pero en 1791 se dict en Francia la famosa Ley Chapelier que aboli los gremios. En efecto, esta ley en nombre de la libertad y de la igualdad natural de los hombres, prohibi a los ciudadanos de la misma clase o profesin el reunirse o asociarse para defender sus intereses comunes, declarando contrario a la igualdad natural de los hombres todo convenio encaminado a no prestar el trabajo o los servicios ms que a un precio determinado. El Estado Liberal no poda subsistir por dejar abandonados los sectores sociales ms dbiles, que sin tutela se vieron oprimidos y explotados por los ms fuertes. La explotacin y opresin ocasion la unin de los ms dbiles, la unin de la clase trabajadora, para tratar de defenderse incluso por sus propios medios utilizando la fuerza. Irnicamente, el rgimen liberal que expres el principio de que todos los hombres son iguales, permiti la inhumana explotacin y opresin de los dbiles, permitiendo que los hombres mujeres y nios tuvieran jornadas de trabajo de 12 a 14 horas diarias, trabajando hasta la extenuacin, dejando salud y vida por un salario que no bastaba para satisfacer las necesidades mnimas y que sin ruborizarse, pomposamente la ley los declaraba hombres y mujeres libres. III.EPOCA MODERNA. La clase trabajadora no poda resignarse a ser privada de toda medida que tendiera a evitar la explotacin de que era objeto y tom medidas de defensa. Adquirida ya su conciencia de clase, se dispuso a la lucha. Aislado sera vencido en ella y comprendi que deba unirse porque la unin hace la fuerza, surgiendo la idea de la asociacin con conciencia de clase para obtener por medio de estas organizaciones permanentes mejores condiciones de trabajo. La legislacin imperante prohiba estos medios de defensa. La asociacin de trabajadores pretenda alterar la doctrina individualista liberal, y sealar el retorno del extinguido rgimen corporativo nada causaba ms temor que esto. Los sindicatos son propiamente un producto de la edad media, su aparicin es relativamente reciente, y coincide con la revolucin industrial que trajo la implantacin de la mquina en la produccin. Fue as como l manufactura se transform en industria. La revolucin industrial se caracteriza por el empleo en la produccin de grandes capitales, grandes fbricas, mquinas y un gran nmero de obreros; fue una consecuencia de la demanda cada vez mayor de artculos y del comercio internacional, y es uno de los factores que haciendo crecer la poblacin obrera, determin el nacimiento de los sindicatos.

La desigualdad de las condiciones econmicas entre el trabajador individualmente considerado y el patrono, produjo como lgica consecuencia, bajos salarios, psimas condiciones de trabajo, y como era de esperarse, la miseria de los trabajadores. Esta es otra causa que les hizo reflexionar sobre la manera de mejorar su situacin y que influy en el nacimiento de los sindicatos. El instinto social hondamente arraigado en el ser humano, impuls a los trabajadores a buscar en la formacin de un grupo social el medio de lucha por su mejoramiento. El trabajador comprendi que sus problemas personales eran los mismos de los dems trabajadores y que, en la lucha que deba emprender para el mejoramiento de sus condiciones de vida, tendra que ser solidario con sus dems compaeros para ofrecer la fuerza que da la unidad del grupo, como un contrapeso a la capacidad econmica del patrono. El instinto social fue pues, una causa ms para el nacimiento de los sindicatos. La convivencia de un gran nmero de obreros en un mismo centro de trabajo, estableci entre ellos fuertes vnculos y relaciones econmicas, laborales y sociales, siendo esta otra causa ms para el aparecimiento de las asociaciones profesionales. En resumen, entre las causas fundamentales que dieron origen al sindicato, se consideran las siguientes: el instinto social del hombre, la convivencia de muchos trabajadores en un slo centro de trabajo, el crecimiento de la poblacin obrera con motivo del desarrollo industrial, y sobre todo la grave situacin econmica, laboral y social en que se encontraban los trabajadores en la segunda mitad del siglo XIX, a consecuencia de la libre contratacin y la falta de leyes protectoras del trabajo, por la actitud abstencionista del Estado en la solucin de los problemas sociales. Estas asociaciones de trabajadores no gozaron de la aceptacin del Estado y se pueden sealar tres periodos en la vida de la asociacin profesional hasta nuestros das: la prohibicin, la tolerancia y por ltimo su reconocimiento en la ley. En Francia, los trabajadores consiguen aunque transitoriamente un triunfo en febrero de 1848, cuando se reconoce el derecho de asociarse. En 1851 las asociaciones de trabajadores fueron nuevamente perseguidas en Francia, pero el 25 de mayo de 1864, se logr que se suprimiera el delito de coalicin y qued reconocido el derecho a la huelga. El triunfo fue completo para los trabajadores franceses, al promulgarse el 21 de marzo de 1884 la Ley Waldeck Rousseau, que reconoce definitivamente el derecho de asociacin profesional. En Alemania, se consagr la libertad de asociacin profesional en la Constitucin de Weimar de 1919. En Rusia, a parir de 1917, existi la sindicacin obligatoria y todos los obreros fueron inscritos en los sindicatos. A partir de 1921, existe la sindicacin facultativa.

EVOLUCION HISTORIACA DE LA ASOCIACIN PROFESIONAL EN EL SALVADOR (PERIODO DE 1860-1951). El reconocimiento del Derecho de Asociacin Profesional en nuestro pas se inicia con la Constitucin Poltica de 1950, la que por primera vez elev a la categora de principios constitucionales los derechos y garantas de los trabajadores y las principales instituciones laborales, entre ellas: el Derecho de Asociacin Profesional. I. HISTORIA. En el siglo XIX y parte del siglo XX, el movimiento sindical en el pas fue pobre, situacin que se explica si recordamos que uno de los factores que dio origen a una de las asociaciones profesionales fue la industrializacin, fenmeno econmico que en nuestro pas aun no alcanza pues de una estructura eminentemente agrcola se est pasando a una estructura eminentemente maquilera. La artesana en El salvador comenz a organizarse en 1860 cuando el general Gerardo Barrios por mandato del 24 de noviembre de 1859, hizo saber a los artesanos y obreros que era obligacin inscribirse en un registro que para tal efecto se llevara, habindose fundado el 22 de enero de 1860 la Sociedad de artesanos de El salvador, que se uni a tras para constituir, el 20 de octubre de 1872, la sociedad de Artesanos de El Salvador La Concordia, que aun subsiste. Dicha agrupacin goz del apoyo oficial y obtuvo su personera Jurdica el 18 de noviembre de 1907. El 20 de marzo de 1904 se fusionaron las sociedades La Concordia, Excelsior, Unin de Obreros y Fraternal de Sastres habiendo nacido de tal fusin la Sociedad de Obreros de El Salvador Federada que propici la celebracin del primer congreso Centroamericano de Obreros en 1911. Entre 1907 y 1918 existieron algunas sociedades artesanales entre las que se destacaron La Sociedad Fraternal de Obreros, Liga ferrocarrilera y de Zapateros, Sociedad de periodistas y Sociedad de Empleados de Comercio. Durante la administracin de Carlos Melndez se organiz la llamada Liga Roja, organizacin obrera que contaba con el pleno apoyo del gobierno. Para probar su fuerza la Liga Roja organiz una manifestacin el 25 de noviembre de 1922, la que fue ametrallada, ejerciendo la presidencia del pas Jorge Melndez. Tal agrupacin fue disuelta por el gobierno de Alfonso Quinez Molina quien ejerci la presidencia del pas en el periodo de 1923 a 1927. La tendencia de organizacin sindical de los trabajadores apareci nuevamente en 1922 cuando delegados obreros mexicanos visitaron Guatemala y El Salvador con el propsito de interesar a los trabajadores nuestros en la organizacin de sindicatos. La visita de tales delegados fue suficiente para que se integrara una comisin GuatemaltecaSalvadorea, quien recorri los dems pases de Centro Amrica con los mismos propsitos, y organiz una Confederacin Centro Americana. Las gestiones de los delegados mexicanos y de la comisin dicha tuvieron xito al quedar constituida la Confederacin Obrero Centro Americana (COCA) que fue integrada por las Federaciones Regionales de Guatemala, El Salvador, Honduras y Costa Rica. En el acto de constitucin de la agrupacin mencionada se 5

aprobaron sus estatutos, se eligi un Consejo Superior compuesto por un representante de cada Federacin Regional, con autoridad sobre las Federaciones y Juntas Directivas de los Sindicatos. En 1930 la Federacin Regional admiti la influencia del Socorro Rojo Internacional, y bajo su disposicin se organiz una entidad denominada Liga Pro-luchadores Perseguidos, y en diciembre del mismo ao se celebr el Sexto Congreso de la Regional que dio por resultado los acuerdos de ayuda moral, asistencia jurdica y respaldo econmico para los sindicalistas encarcelados. Se acord adems, que los sindicalistas encarcelados estaran obligados a declararse en huelga de hambre, para mantener un ambiente de agitacin y se aprob el plan de organizacin de una huelga general. En el terreno poltico mientras se desarrollaba el movimiento sindical, el gobierno del Dr. Arturo Araujo que haba adoptado una actitud de tolerancia, fue derrocado el 2 de Diciembre de 1931, por un golpe militar encabezado por el General Maximiliano Hernndez Martnez, quien de inmediato reprimi el movimiento sindical, neg toda libertad y todo derecho, y adopt una posicin de constante represin contra las fuerzas obreras, lo que engendr profundamente la inconformidad y la rebelda, acentundose la agitacin popular. Se encontraban en el pas agitadores extranjeros que junto con los nacionales prepararon el ambiente para la huelga general y para la invasin campesina a los centros urbanos. Los campesinos, en Enero de 1932, invadieron algunas ciudades del occidente del pas, agitados y lanzados a la lucha bajo la consigna el reparto de tierras y de la liquidacin de los capitalistas. El movimiento campesino dej tras de sus pasos una huella de sangre y fue tan grande y desordenado que sus directores no lo pudieron controlar. Las fuerzas regulares del gobierno fueron movilizadas y entablaron desigual lucha contra los campesinos, resultando la masacre de unos 20.000 de ellos. Los trece aos del rgimen Martinista, transcurrieron lentamente entre la negacin de la libertad y el derecho, hasta llegar al fracasado movimiento del 2 de abril, y posteriormente a la accin popular de mayo del mismo ao, que por medio de una huelga general logr la cada del rgimen. Con el triunfo de este movimiento popular se hizo resurgir en toda plenitud la Libertad y el derecho, pero la faltas de leyes adecuadas que las regulara, y la falta de experiencia del pueblo para aprovechar estas conquistas fueron factores negativos para el movimiento obrero, que reapareci con la organizacin de varios ncleos de trabajadores, quienes en un periodo relativamente corto y si medir las repercusiones, hicieron estallar varias huelgas, especialmente en la industria textil, por entonces la ms desarrollada en el pas. La Unin de Trabajadores Ferrocarrileros que haba nacido el 26 de mayo de 1944, por su parte se lanz tambin a este tipo de lucha. Paralelamente a la organizacin de sindicatos surgieron varios partidos polticos, entre los que se destacaba por su popularidad el Partido Unin Demcrata, y bajo su bandera los trabajadores organizaron la Unin Nacional de Trabajadores (UNT) que los aglutinaba indistintamente. La unin de Empleados de Comercio y otras asociaciones mutualistas organizaron el segundo Congreso Obrero, ya que con anterioridad se haba celebrado, en la ciudad de Usulutn el primer Congreso. 6

En el plano poltico, el Gobierno Provisional del General Andrs Ignacio Menndez, instaurado a la cada de la dictadura Martinista, era minado por las fuerzas reaccionarias que calificaban de peligrosa la libertad que se gozaba, y como consecuencia de tal campaa el rgimen fue derrocado por el golpe militar encabezado por el coronel Osmn Aguirre y Salinas, el 21 de octubre del mismo ao 1944, quien desat la represin poltica, disolvi los partidos polticos recin fundados, a la UNT y al movimiento obrero en general. Posteriormente en un ambiente de dictadura e incertidumbre, se convoc a lecciones contienda en la cual result triunfante el General Salvador Castaneda Castro, quien tom posesin el 1 de marzo de 1945. Durante su gobierno se cre el Ministerio de Trabajo y se dieron algunas leyes laborales que no tuvieron ninguna operatividad. Durante este periodo solo la Unin de Empleados de Comercio, la Unin de Trabajadores Ferrocarrileros, una organizacin de Electricistas y algunas sociedades mutualistas, pudieron sobrevivir. Las intenciones de reeleccin de Castaneda Castro provocaron su cada el 14 de Diciembre de 1948, fecha en que se instaur el Concejo de Gobierno Revolucionario, quien para contener las aspiraciones que se haban mantenido patentes desde 1944, promulg los primeros Decretos que legalizaron las Organizaciones Sindicales; convoc a una Asamblea Constituyente que dio al pas el 14 de Septiembre de 1950 la Constitucin que rigi al pas hasta octubre de 1960 y que recogi en su seno las disposiciones laborales ya emitidas, introduciendo un capitulo sobre el Trabajo que norm constitucionalmente la vida sindical de El Salvador. En El Salvador, como en muchos pases, el Derecho de Asociacin Profesional ha pasado por diversas etapas, que pueden resumirse en tres: La primera las asociaciones profesionales son prohibidas, y todo intento de organizacin es reprimido; La segunda no es permitido legalmente formar sindicatos, pero de hecho se tolera que existan sociedades que bajo otra denominacin desarrollan fines sindicales; La tercera se reconoce legalmente el derecho a formar sindicatos. En lo que respecta a la poca del reconocimiento legal del Derecho de Asociacin Profesional ella tiene lugar en nuestro pas, primeramente, por la Ley de Sindicatos, decretada por el Concejo de Gobierno Revolucionario el nueve de agosto de 1950, despus ese derecho es reconocido en la Constitucin de la Repblica del 14 de Septiembre de 1950. Y finalmente con el objeto de armonizar la Ley Secundaria con el principio constitucional y ampliar las clases de sindicatos, se promulga la Ley de Sindicatos de Trabajadores, el 2 de septiembre de 1951 que derog la Ley respectiva anterior. CONCLUSIN Por razones metodolgicas y epistemolgicas, consideramos que el estudio del tema de la evolucin de las asociaciones profesionales tiene que ir de lo general a lo particular. Es por ello, que nuestro punto de partida est constituido por el aporte del Derecho Romano al derecho de asociacin, sin que esto implique afirmar que en la antigedad esta institucin del derecho colectivo haya sido objeto de estudio nicamente por los juristas romanos.

Por otra parte, es necesario aclarar que si bien es cierto, la gran industria por sus mismas caractersticas permiti el nacimiento y evolucin de los sindicatos, esto no significa un movimiento lineal, es decir, que los sindicatos en pases subdesarrollados como el nuestro para su florecimiento tengan que esperar a llegar a ese grado de desarrollo. Al contrario, creemos que son las psimas condiciones de trabajo y la necesidad de crear mecanismos de defensa colectivos, el sustrato fctico para el surgimiento y evolucin de las asociaciones profesionales. Po ltimo, consideramos que las asociaciones profesionales son un bastin necesario para democratizar el derecho del trabajo y la sociedad en general, por tanto, es necesario que todos los actores sociales faciliten el trabajo de las mismas, y a la vez fomenten el respeto y tolerancia para ellas, pues no puede haber un desarrollo econmico sostenible sin desarrollo de las fuerzas productivas. De ah que es tiempo ya que comencemos por romper la lgica de la represin y el autoritarismo en la relacin de trabajo y avancemos hacia una relacin de trabajo horizontal, como camino para construir una sociedad justa, democrtica, participativa e igualitaria.