Mission de formulation Programme dAppui la Socit Civile en Tunisie

Rapport de Diagnostic sur la Socit Civile Tunisienne

Mars 2012

Le prsent rapport exprime les observations, conclusions et propositions dune mission dtude. En consquence son contenu ne saurait en aucun cas engager la responsabilit de lUnion europenne ou des autorits de la Rpublique Tunisienne

Table des Matires

1. INTRODUCTION : LES OBJECTIFS ET MODALITES PRATIQUES DU DIAGNOSTIC DE LA SOCIETE CIVILE TUNISIENNE....................................................................................................................... 4 2. LE CONTEXTE DE LA SOCIETE CIVILE EN TUNISIE ..................................................................... 5 2.1 CONTEXTE POLITIQUE ................................................................................................................... 5 2.2 LE CONTEXTE INSTITUTIONNEL ........................................................................................................ 6 2.2.1 Les structures tatiques administratives et techniques. ................................................. 6 2.2.1.5 Le cadre juridique rgissant la vie associative................................................................. 7 2.3 CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ..................................................................................................... 8 2.4 CONCLUSIONS SYNTHETIQUES : LES PRINCIPAUX ENJEUX DU CONTEXTE DE LA SOCIETE CIVILE TUNISIENNE POUR LE DEVELOPPEMENT DE SON ACTION ET DE SON ORGANISATION FUTURE................................................... 9 LETAT DE LA CONNAISSANCE SUR LA SOCIETE CIVILE EN TUNISIE......................................... 10 3.1 CARTOGRAPHIES ........................................................................................................................ 10 3.2 ETUDES .................................................................................................................................... 10 3.3 BREF APERU HISTORIQUE DE LA SOCIETE CIVILE EN TUNISIE: GENESE ET EVOLUTION............................. 11 3.4 LES DOMAINES ET NIVEAUX DINTERVENTION DE LA SOCIETE CIVILE TUNISIENNE.................................... 12 3.5 CONCLUSIONS ........................................................................................................................... 13 LES PRINCIPAUX ASPECTS FONCTIONNELS DE LACTIVITE DE LA SOCIETE CIVILE EN TUNISIE .. 13 4.1 RAPPORTS ENTRE SOCIETE CIVILE ET ETAT ...................................................................................... 13 4.1.1 Cadre conceptuel. .......................................................................................................... 13 Mcanismes et procdures de concertation entre organisations de la socit civile et acteurs tatiques........................................................................................................................................ 16 4.1.2 Visions croises entre socit civile et acteurs tatiques .............................................. 16 4.1.3 Laction commune entre socit civile et Etat............................................................... 17 4.1.4 Conclusions : la socit civile tunisienne la recherche dun partenariat quilibr .... 18 4.2 LES RAPPORTS INTERNES ENTRE COMPOSANTES DE LA SOCIETE CIVILE EN TUNISIE .................................. 19 4.2.1 La collaboration entre organisations de la socit civile tunisienne et leur structuration. 19 4.2.2 Les relations entre les diffrentes tendances socitales................................................ 20 4.2.3 Les relations entre socit civile formelle et socit civile informelle. ........................ 20 4.3 PRINCIPAUX PROBLEMES DE LA SOCIETE CIVILE TUNISIENNE ET PISTES DACTION CORRESPONDANTES, IDENTIFIES AU COURS DE LA MISSION DE FORMULATION. .............................................................................. 21 4.3.1 Introduction. .................................................................................................................. 21 4.3.2 Prsentation des principaux problmes des organisations de la socit civile et des pistes d'actions susceptibles dtre intgres dans le futur Programme de l'UE en Appui la Socit Civile en Tunisie................................................................................................................. 22 4.4 AUTO-ANALYSE DES FORCES, FAIBLESSES, OPPORTUNITES ET PROBLEMES DE LA SOCIETE CIVILE TUNISIENNE. 29 4.5 SYNTHESE: ETAT DES LIEUX DE LA SITUATION ACTUELLE SOUS FORME DE MATRICE SWOP DE LA SOCIETE CIVILE .31 LACTION DAPPUI A LA SOCIETE CIVILE EN TUNISIE ............................................................. 33 5.1 AU NIVEAU NATIONAL ................................................................................................................. 33 2

3.

4.

5.

5.2 AU NIVEAU INTERNATIONAL BILATERAL ET MULTINATIONAL............................................................... 33 5.2.1 Union europenne ......................................................................................................... 33 5.2.2 Les autres Partenaires Techniques et Financiers........................................................... 38 5.2.3 La coordination entre Partenaires Techniques et Financiers......................................... 39 6. ANNEXES ............................................................................................................................ 41 6.1 LINDICE CIVICUS ................................................................................................................... 41 6.2 DECLARATION DU 13 AOUT 2011 ................................................................................................ 42 6.3 LISTE DE DOCUMENTS CONSULTES PAR LA MISSION DE FORMULATION.............................. 44 6.4 QUESTIONNAIRE.................................................................................................................... 46 6.5 LISTES DES ORGANISATIONS ET PARTICIPANTS AUX ATELIERS DE CONSULTATION (LISTES NON-EXHAUSTIVES)................................................................................................................................ 48 6.6 LISTE DES ORGANISATIONS CONSULTEES EN REUNIONS BILATERALES................................ 53

1. Introduction : les objectifs et modalits pratiques du diagnostic de la socit civile tunisienne

Limportance du diagnostic, men dans le cadre de la formulation du futur Programme dappui la socit civile tunisienne (PASC Tunisie), rsulte de la ncessit de tenir rellement compte des spcificits de la socit civile tunisienne, en relation avec le contexte social, conomique et politique actuel. Cette prise de considration permettrait dviter des solutions standards ou passe-partout et d'identifier des solutions novatrices des problmes particuliers. Plus particulirement, ce diagnostic a eu pour but d'identifier de manire participative, avec les organisations de la socit civile tunisiennes et avec les diffrents acteurs concerns, les principaux types et niveaux daction visant renforcer leurs capacits et comptences en tant qu'acteur du dialogue politique, acteur dans la construction d'un Etat de droit, et dans lappui au dveloppement socio-conomique. Cette identification s'est donc centre sur les diffrents types de problmes auxquels la socit civile tunisienne est confronte, aussi bien pour ce qui est de ses capacits que des contraintes lies son intervention et son environnement de travail. A ce propos, il convient de noter que lactivit de recueil des informations utiles dans le cadre de la formulation du PASC Tunisie na pas vis tablir une cartographie (mapping) de la socit civile tunisienne, tant donn que d'autres organisations1 ont ralis ou sont en train de raliser des cartographies. Pour ce qui est des modalits pratiques de ralisation du diagnostic, et en plus de l'analyse de documents et textes lgaux relatifs la socit civile en Tunisie, l'quipe d'experts et la Dlgation de l'UE en Tunisie ont consult un total de 150 organisations de la socit civile tunisienne et 40 autres acteurs qui travaillent avec la socit civile, y compris les acteurs tatiques tunisiens, les partenaires techniques et financiers, et les organisations internationales. Ces consultations ont vis tirer parti de lexprience et de lavis de ces interlocuteurs en tant qu'acteurs et observateurs privilgis de la transition tunisienne et de l'mergence de la socit civile. 6 ateliers rgionaux ont donc t raliss avec un total de 130 associations participantes et une quinzaine d'acteurs tatiques locaux, dans les villes dEl Kef, Kasserine, Gafsa, Gabes, Kairouan et Tunis. Ces ateliers ont permis d'changer et de travailler en groupe, afin que les organisations de la socit civile tunisienne identifient elles-mmes les problmes et les besoins spcifiques leurs interventions ainsi que de formuler conjointement des solutions et appuis envisageables dans le cadre d'un programme d'appui la socit civile en Tunisie.
Par exemple: Banque Africaine de Dveloppement (BAD), Programme des Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), Centre Arabe d'Etude et de Formation pour la Femme (CAWTAR), Fondation pour le Futur, etc.
1

2. Le contexte de la Socit Civile en Tunisie

2.1 Contexte politique

Le contexte politique tunisien peut tre rsum en distinguant 3 priodes. Durant la priode "Indpendance 14 janvier 2011 ", la Tunisie a vcu lre du Parti Unique. Elle est caractrise par la dominance dun seul parti politique. En 1964 le Parti Socialiste Destourien est cr et est prsid par M. Habib Bourguiba jusqu' 1987 et est dmantel en 1988. A partir de 1988, le Rassemblement Constitutionnel Dmocratique est cr et est prsid par M. Zine El Abidine Ben Ali jusqu'en janvier 2011. Cette dominance a contribu linstauration dune dictature qui servait essentiellement les membres du parti unique et a contribu linstallation dun dsintrt total de la part de la majorit de la population vis vis la vie politique. Durant cette phase, et plus particulirement durant le rgne de Mr Zine el Abidine Ben Ali, la socit civile tunisienne tait trs fortement marque par le pouvoir. Elle tait donc majoritairement partisane, lexception de certaines organisations militant pour linstauration des droits de lhomme et donc rprimes par le rgime. La priode "14 janvier 2011 - 23 octobre 2011 ", allant du dpart de lancien prsident Ben Ali jusquaux lections lgislatives, a t caractrise par un manque de lgitimit du pouvoir en place et par un retour en force des partis politiques, ainsi que des organisations de la socit civile. Plus de 90 partis politiques et 1700 associations ont t cres durant cette priode de 10 mois. Suite aux sit-in Kasbah 1 et Kasbah 2, la Constitution en vigueur a t suspendu et un gouvernement de technocrates mis en place, pour organiser les lections et assurer la continuit des services de lEtat. A ce moment, la socit civile a russi simposer et contribuer la russite de la transition, participant activement au sein de la Commission des Rformes Politiques et Transition Dmocratique, du Conseil de la Haute Instance pour la Ralisation des Objectifs de la Rvolution, et dans l' lInstance Suprieure et Indpendante pour les lections. La priode "Post 23 Octobre 2011", faisant suite aux lections lgislatives pour lAssemble Nationale Constituante, a vu la mise en place du gouvernement de la "Troka", form dEnnahdha (parti islamiste avec 41% des siges), du Congrs pour la Rpublique (parti de centre gauche avec 13,4 % des siges) et de lEttakatol (parti social dmocrate avec 9,2% des siges). Durant cette mme priode, alors que les partis politiques ont commenc se regrouper, la socit civile continue slargir avec la cration de plus de 600 associations enregistres jusqu' Mars 2012. Ces nouvelles organisations bnficient des assouplissements lgaux contenus dans le nouveau Dcret-loi 2011-88 portant sur le droit d'association, qui a t publi le 24 septembre 2011.

2.2

Le contexte institutionnel

2.2.1 Les structures tatiques administratives et techniques. 2.2.1.1 Structures ministrielles en charge de la socit civile.

Afin de pouvoir contrler laction de la socit civile tunisienne, le rgime de l'ancien prsident Ben Ali avait confi au Ministre de lIntrieur et des Collectivits Locales la mission de suivi des structures civiles. Aprs la Rvolution de janvier 2011, cherchant repositionner la socit civile et lui permettre de mieux remplir sa mission, ce suivi a t confi au Premier Ministre, au sein duquel t cre une "Direction des Associations". Certains ministres sont aussi dots de directions ou services ddis aux relations avec les associations, mais ces instances doivent tre renforces et leurs missions doivent tre mieux dfinies. Par ailleurs, en dpit du fait que certains de ces ministres font tat de collaborations oprationnelles avec des organisations de la socit civile, il nexiste pas de procdures ou mcanismes formels dimplication de ces dernires dans la formulation ou la mise en uvre de leurs politiques, stratgies, programmes, projets ou actions courantes. Il y a toutefois des exceptions notables ce constat, comme par exemple le Ministre de lAgriculture, qui collabore sur le terrain avec les Groupements de Dveloppement Agricole et de la Pche (GDAP) et les Socits Mutuelles de Services Agricoles (SMSA). L'activit effective et le statut des GDAP et SMSA, qui font partis de la socit civile, font depuis plusieurs annes lobjet dvaluations et de rflexions qui nont pas encore abouti un arbitrage dfinitif sur les attributions qui leur seront dvolues lavenir2, telle que la gestion de leau dirrigation ou la gestion des ressources naturelles et sa commercialisation par les GDAP.
2.2.1.2 Le Centre dInformation, de Formation, dEtudes et de Documentation sur les Associations (Centre IFEDA).

Le Centre IFEDA, qui relve du Premier Ministre, a t cr en vertu du dcret n 2000-688 du 05 avril 2000. Ses attributions ont t dfinies comme suit : Assumer le rle dobservatoire de lactivit associative, collecter les donnes, les informations et les publications la concernant et les rpertorier dans une banque de donnes cre cet effet ; Raliser des recherches et des tudes dvaluation ou de prospection relatives aux associations ; Aider les associations accomplir leurs missions, travers lorganisation de sminaires dapprentissage ou de formation, de rencontres et de journes dtudes ; Faciliter le contact entre les divers intervenants dans le domaine associatif ; Aider l'laboration et la mise en uvre de politiques et programmes visant promouvoir le travail associatif.

Les textes encore en vigueur sont: la loi 99-43 de 1999 pour les GDAP et ses amendements et dcrets dapplication successifs, et la loi 94 de 2005 et le dcret dapplication de 2007 pour les SMSA.

Ce centre, dont lactivit sest essentiellement focalise sur la formation aux organisations de la socit civile, ncessite aussi un renforcement substantiel de ses capacits daction, une amlioration de son image ngative auprs de la socit civile tunisienne, ainsi que des modifications institutionnelles comme limplication de la socit civile dans son conseil dadministration.
2.2.1.3 Les Offices de Dveloppement Rgional (ODR).

Le texte qui rgit ces offices ne prvoit aucune implication des organisations de la socit civile tunisienne dans les diffrentes activits qu'ils mnent. Les ODR sont nanmoins tout fait enclins cooprer avec la socit civile, conformment la vision stratgique qui est inscrite dans le Livre Blanc, du Ministre de la Planification et du Dveloppement Rgional, ce sujet. Certains ODR ont dailleurs une vision trs pertinente de ltat de dveloppement et des besoins de la socit civile tunisienne, comme en tmoigne lexistence dune charge dappui aux organisations naissantes dans l'ODR de Kasserine. 2.2.1.4 Les collectivits locales (conseils municipaux, conseils ruraux et conseils rgionaux) La loi organique ne prvoit aucun dispositif pratique concernant limplication de la socit civile au sein de ces conseils. Actuellement, ces institutions3 fonctionnent essentiellement grce leurs personnels techniques de la fonction publique et avec des membres non lus, en attendant les prochaines lections. 2.2.1.5 Le cadre juridique rgissant la vie associative Le tableau ci-dessous rcapitule les principales modifications et dispositions prvues par la Loi des Associations dans sa version actuelle, Dcret-loi de 2011-88 du 24 septembre 2011, par rapport lancienne version, Loi 59- 164 du 7 novembre 1959. Loi 59 - 154 La constitution de lassociation
Dclaration auprs du Ministre de lIntrieur (Gouvernorat ou Dlgation) Le Ministre de lIntrieur se rserve un dlai de 3 mois pour se prononcer sur lacceptation de la constitution de lassociation. La loi prvoit 8 catgories dassociations et limite leur champ dintervention. Les associations de caractre gnral ne peuvent refuser aucune demande dadhsion, dfaut ils peuvent tre poursuivis juridiquement. Aucune limite dge nest prvue pour les fondateurs ainsi que pour les membres. Implicitement, les associations tunisiennes ne peuvent tre constitues que par des tunisiens (on exige la carte didentit nationale comme pice au niveau du dossier).

Loi 2011 88
Dclaration auprs du secrtariat gnral du gouvernement. Le Premier Ministre se rserve 30 jours pour se prononcer sur lacceptation de la constitution de lassociation. Aucune classification et limitation du champ dintervention des associations nest prvue. Lassociation fixe les critres dadhsion. Ne peuvent tre fondateurs que les personnes ges de 16 ans au moins et les membres doivent tre ges de 13 ans au moins. Les associations peuvent tre constitues par des tunisiens ou des rsidents en Tunisie.

Il convient de prciser le statut particulier des conseils ruraux, dpendant des gouvernorats.

Le fonctionnement associatif

En cas de non respect des dispositions rglementaires, le Ministre de lIntrieur peut dcider la fermeture provisoire des locaux de lassociation et interdire les runions des membres avant mme la prononciation du jugement par le tribunal comptent. Des sanctions privatives de libert lencontre des membres et des responsables sont prvues en cas de non respect des dispositions rglementaire (jusqu un an de prison). Une libert limite en matire de modifications des statuts ou du rglement intrieur. Absence de dispositions en matire de gestion comptable et financire.

En cas de non respect des dispositions rglementaires, lassociation continue raliser ses activits jusqu la prononciation dun jugement darrt des activits ou de dissolution. Aucune sanction privative de libert nest prvue. Les amendements des statuts doivent tre communiqus au secrtariat gnral du gouvernement. Obligation de dsignation dun commissaire au compte si le budget annuel dpasse 100.000 DT

Malgr lunanimit des acteurs de la socit civile tunisienne sur le fait que le Dcret-loi 2011-88 facilite leur implication dans la dmocratisation et le dveloppement de la Tunisie, ils ont relev plusieurs questions et problmes dapplication ainsi que des situations non prvues par ce Dcret-loi et des contradictions dans ces dispositions, comme: La ncessit de publier rapidement les rgles dapplication des dispositions prvues, afin dviter les confusions et le recours dautres dispositions rglementaires restrictives ; Le fondateur dun bureau de reprsentation dassociation trangre doit tre rsident en Tunisie, mais il ne saurait ltre tant que le bureau na pas t cr ; Un jeune de 16 ans peut tre dsign prsident dassociation, alors quen tant que mineur il nest pas responsable de ses actes; Lapplication effective de certains dispositifs pose toujours problme actuellement, en dpit de plusieurs concertations interministrielles. Par exemple : lexonration de la TVA au profit des associations.

2.3

Contexte socio-conomique

Au dbut de 2012, le contexte socio-conomique de la Tunisie est principalement caractris par les fortes attentes de la population en termes damlioration de ses conditions de vie. Ces attentes ne rsultent pas uniquement de la rvolution de janvier 2011, mais galement de certaines promesses lectorales qui se sont inscrites dans la logique des espoirs suscits par le dpart de lancien prsident et de ses proches, ainsi que des dignitaires de lancien rgime accuss davoir ponctionn les richesses nationales en leur faveur. Par consquent et au del des liberts politiques et dexpression arraches par la mobilisation citoyenne, la population sattend galement une amlioration rapide de son niveau de vie, de lemploi et de la qualit de vie. Un espoir qu'elle continue nourrir et fortement exprimer.

2.4

Conclusions synthtiques : les principaux enjeux du contexte de la socit civile tunisienne pour le dveloppement de son action et de son organisation future.

Le contexte actuel dans lequel se dveloppe la socit civile tunisienne est caractris par les changements progressifs et rapides des sphres politiques et institutionnelles et la permanence des problmes et aspirations socio-conomiques de la population. En effet, la rvolution a permis de librer la parole et de gnrer un lan national qui se traduit par une multitude dinitiatives citoyennes. Mais, le pays est encore en pleine phase de transition, ce qui implique quun trs large nombre de paramtres institutionnels du pays sont en cours de dfinition. Ainsi, l'impact des interventions de la socit civile et des instances tatiques ne se ressent pas toujours, du fait que les diverses structures sont encore en cours de mise en place et que nombre de textes juridiques, de dcrets, et de procdures relatifs leur fonctionnement se doivent d'tre labors. Par ailleurs, d'autres questions relatives lvolution politique du pays sont susceptibles daffecter la dure de la priode de transition. A moyen et long terme, les options suivantes, exprimes par les interlocuteurs tunisiens rencontrs dans le cadre de ce diagnostic, devraient se concrtiser: La dcentralisation et la dconcentration du pouvoir politique; Une implication accrue de la socit civile dans la bonne gouvernance locale et nationale et dans la promotion du dveloppement socio-conomique; Lapplication de l'approche participative citoyenne un trs large ventail de niveaux et domaines dintervention dans lesquels la socit civile tunisienne est en mesure de jouer un rle dterminant, par exemple: llaboration et suivi de la mise en uvre de textes lgislatifs et dcrets; et l'implication dans la dfinition et ralisation des stratgies, programmes, projets et actions de dveloppement. Pour ce qui est du futur PASC Tunisie, les principaux enjeux lis au contexte actuel de la socit civile tunisienne qui doivent tre pris en considration sont: La mise en place de mcanismes oprationnels qui facilitent la prennisation de la bonne gouvernance locale, en particulier au niveau des quartiers et douars et des personnels techniques et fonctionnaires locaux, qui reprsentent la composante la moins mouvante de la socit; Limportance accorder des composantes durables du systme national: textes de loi, mcanismes de consultation, procdures, etc.; La concrtisation des aspirations damlioration de la situation socio-conomique de la population ; La promotion et la prennisation de la cohsion socitale locale et nationale ; La ncessit de ne pas limiter la sphre dintervention du programme au seul renforcement des capacits de la socit civile mais d'agir galement sur son environnement institutionnel, y compris les ressources humaines quil possde.

3. Ltat de la connaissance sur la socit civile en Tunisie.

3.1 Cartographies

La cartographie de la socit civile en Tunisie fait actuellement lobjet dune attention particulire dans le cadre de deux actions menes respectivement par le PNUD et la BAD. Les rsultats de ces actions sont en cours et ntaient pas encore disponibles lors de la ralisation du prsent diagnostic. Il existe aussi des inventaires et listes dassociations tunisiennes, raliss par d'autres acteurs engags dans lappui laction citoyenne, comme la WWF, lInstitut Franais de Tunisie, le British Council, l'UNICEF, ENDA Interarabe, la VNGI, lIFEDA, la Dlgation de l'Union Europenne, le Premier Ministre, le Ministre de lAgriculture, pour n'en citer que quelques uns.4 Ces inventaires sont tous partiels, mme si certains contiennent jusqu 600 entres. Ces listes ont le mrite dexister mais relvent dinitiatives ad hoc. Elles ne sont pas systmatiques et ont t conus dans des optiques et contextes diffrents. Par consquent, les inventaires sont assez htroclites et partiels et ne couvrent pas tout lventail d'organisations de la socit civile tunisienne, qui sont de sensibilit et dobdience fort varies.

3.2

Etudes

La documentation disponible sur la socit civile tunisienne est tnue. La mission a consult 3 rapports dtudes dcrivant ltat des lieux de cette socit civile. Deux de ces tudes sont rcentes, puisque datant de la fin de lanne 2011. Il sagit de : " Identification des besoins et cartographie prliminaire des Organisations de la Socit Civile dans le Sud tunisien ". Cette tude a t ralise par CAWTAR, MEPI et MERCY CORPS; "Etablissement dun rpertoire des associations et ONG en Tunisie et le renforcement des capacits dinfluence et daction des ONG de dfense des droits de lHomme ". Cette tude t ralise par le Rseau Euro-mditerranen des Droits de lHomme (REMDH) mais n'a pas encore t publie. La troisime tude est plus ancienne, elle date de 2007 et est peu rvlatrice du contexte national actuel, notamment du point de vue institutionnel. Il sagit de: " Identification et analyse des comptences des associations actives dans le domaine de lenfance", ralise pour le compte de lUNICEF. Les chantillons sur lesquels ces trois tudes ont t bases sont de taille moyenne voir modeste, collectant les donnes de quelques dizaines un peu plus de cent organisations, selon les tudes.
4

Dans le cadre de la prsente mission, une liste de membres denviron 140 associations t tablie, runissant celles qui ont particip aux ateliers rgionaux ou ont t consultes par le biais dentretiens directs.

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Les rsultats de ces tudes ont t affects par un certain nombre problmes dchantillonnage et par le manque de finesse de certaines informations techniques.. Nanmoins, les conclusions majeures notamment de ltude du Rseau Euro-mditerranen des Droits de l'Homme (REMDH) sont similaires une partie des constats et observations du prsent diagnostic.

3.3

Bref aperu historique de la socit civile en Tunisie: Gense et Evolution

Come le souligne l'tude de lUNICEF, " le mouvement associatif tunisien a toujours eu pour souci de sadapter aux conditions sociales, mme si cest souvent le contexte politique qui a influ sur son volution en lui traant la marge dintervention et en lui donnant le statut juridique compatible avec les objectifs poursuivis par les pouvoirs publics de la priode"5. Ce mme rapport distingue trois priodes qui ont caractris la vie associative tunisienne, savoir : La priode coloniale. Durant cette priode, deux courants associatifs, dont les finalits respectives taient fort contrastes, ont cohabit. Le courant "traditionnel " tait essentiellement orient vers les actions sociales. Le courant "moderne " tait le prolongement de la socit civile franaise et sintressait essentiellement la culture et aux loisirs ; La priode de Habib Bourguiba. Au cours de cette priode, caractrise par la vision de " lEtat Providence ", la socit civile tunisienne tait contrle par les autorits. La Loi 59-154 prvoyait une autorisation pralable du Ministre de lIntrieur pour la cration de toute association et des sanctions privatives de libert lencontre des membres ne respectant pas la Loi des Associations. La priode de Zine el Abedine Ben Ali. Le rgime voulant vhiculer une image plus dmocratique de la Tunisie, la Loi sur les Associations a t amende deux reprises en 1988 et 1992. Ces amendements ont port essentiellement sur linstauration dun systme dclaratif et sur linterdiction du refus de demande dadhsion. Vers la fin de la prsidence de Ben Ali, la socit civile autorise oprer tait majoritairement partisane, lexception de certaines associations de droit de lhomme et droits des femmes qui ont milit contre la dictature, et du travail de certaines associations dans le domaine de lenvironnement ou de la culture, qui ont russi maintenir une certaine neutralit. Cet tat des choses est en partie expliqu par le fait que durant cette poque, lappui public tait tributaire du niveau dadhsion aux politiques et stratgies nationales, voir du degr de complicit avec le pouvoir en place. Depuis le 14 janvier 2011, lon peut parler de lavnement dune relle re de nouvelles dynamiques associatives.
5

Rapport didentification et danalyse des comptences des associations actives dans le domaine de lenfance, UNICEF, 2007

11

En effet, sur le plan quantitatif, lon note que plus que 2000 associations ont t constitues depuis la rvolution dont au moins 700 aprs les lections du 23 octobre 2011. Sur le plan qualitatif, la dynamique actuelle de la socit civile tunisienne demeure difficile d'valuer. Beaucoup dassociations en sont un stade de dveloppement rudimentaire, avec trs peu de membres, des capacits daction rduites en termes de ressources humaines, finances et moyens matriels, une vision trs conjoncturelle de leur rle, et une prennit qui ne semble pas assure. Nanmoins, il existe des associations rcemment cres qui ont une vision claire et qui jouent dores et dj un rle qui est remarquable. A titre dexemple : Les associations locales menant des actions de plaidoyer contre la pollution marine et dautres formes de pollution industrielle ; Les associations professionnelles engages dans le dveloppement cologiquement durable de leur secteur. Les nouvelles associations engages dans l'observation domestique des lections et la sensibilisation la dmocratie et la participation dmocratique;

3.4

Les domaines et niveaux dintervention de la socit civile tunisienne.

A dfaut dune cartographie exhaustive de la socit civile tunisienne, il est impossible dtablir une typologie prcise des organisations qui la composent. Il est nanmoins important de faire un certain nombre de constats, largement partags par la grande majorit des organisations de la socit civile et d'autres acteurs consults : Une partie considrable des associations "anciennes", davant janvier 2011, navaient pas ou nont plus daction citoyenne effective; Parmi les associations rcentes, bon nombre ont t cres pour rpondre aux besoins prcis de la transition tunisienne, par exemple la poursuite de laction citoyenne des premiers mois de la rvolution, laccompagnement des lections et le processus dlaboration de la nouvelle constitution; Seulement rcemment, les associations s'intressent contribuer et appuyer le dveloppement de lemploi et de lactivit conomique; Parmi les associations "anciennes", actives et performantes, figurent les associations environnementales, culturelles et fminines; Les associations de la socit civile tunisienne couvrent au total un grand nombre de domaines dintervention, par exemple: la culture, lappui aux handicaps, la lutte contre la violence lgard des femmes, les droits de lhomme, la presse, la sant, les diffrents secteurs productifs et les petites activits gnratrices de revenus, le micro-crdit, la protection de lenvironnement, lducation, etc.; Lon note une faiblesse quantitative et qualitative des groupements de base en milieu rural et urbain ; A l'exception des quelques fdrations assez anciennes et surtout nationales, on observe une amorce timide de la cration de nouvelles organisations de type rseaux et fdrations. Certaines se sont cres de manire spontane et d'autres sur instigation des partenaires techniques et financiers. Ces organisations couvrent galement un ventail
12

assez large de domaines dintervention: environnement ; appui la cration dactivits conomiques ; action fminine ; proccupations lgislatives, etc.6

3.5

Conclusions

Ltat de connaissance de la socit civile est actuellement assez peu approfondi et peu dtaill, du labsence de: (i) cartographie actualise des organisations de la socit civile qui soit reprsentative et exhaustive; (ii) danalyse qualitative de la socit civile de type " indice CIVICUS7; (iii) dtudes consquentes.

4. Les principaux aspects fonctionnels de lactivit de la socit civile en Tunisie

4.1 Rapports entre Socit civile et Etat

4.1.1 Cadre conceptuel.

Il nous semble utile de rappeler, avant de prsenter les principaux lments dapprciation des rapports entre lEtat et la socit civile, quelques concepts et principes de base en la matire.
4.1.1.1 La dfinition des rles respectifs de lEtat et de la socit civile.

Il est gnralement admis que le rle de lEtat peut tre celui de : Facilitateur, rglementant et stabilisant les marchs ; Excutant, intervenant directement pour corriger les carences des marchs et pour compenser les ventuels effets sociaux ngatifs des politiques conomiques ; Fournisseur de biens et services publics (infrastructures physiques, recherche, formation, etc.). Cette dfinition gnrique dlimite donc plusieurs responsabilits et domaines dintervention spcifiques de lEtat et, " par diffrence", un espace national, rgional et local o le secteur priv et la socit civile ont leurs rles particuliers jouer, pour l'instauration ou la prservation dun Etat de droit, la promotion de la cohsion sociale, le dveloppement conomique, le respect de l'environnement, parmi beaucoup d'autres chantiers.

Lors de la prsente mission de formulation, une vingtaine de fdrations et rseaux dorganisations de la socit civile tunisienne ont t identifis. 7 CIVICUS dfinit la Socit civile comme larne, en dehors de la famille, de lEtat et du Secteur priv (march entreprise) o des gens sassocient pour faire avancer des intrts communs . Llaboration dun Indice CIVICUS pour la Tunisie est actuellement en cours, avec lappui du PNUD. Pour plus d'information voir annexe 1

13

Il sagit donc de bien dfinir les responsabilits et prrogatives respectifs, car " rien ne serait plus dommageable pour la socit civile elle-mme que de croire qu'elle jouit spontanment de qualits organisatrices ou gestionnaires dispensant des mcanismes de rgulation propres la puissance publique (). Si l'tat absorbe la socit, c'est le totalitarisme ; si c'est la socit qui absorbe l'tat, alors c'est l'tat de nature hobbesien que prfigurent les tragdies somalienne, librienne ou sierra-lonaise. Quand l'tat est faible, la socit civile l'est galement et s'avre donc impuissante contenir la rcurrence de mouvements incivils ; quand, en revanche, elle est forte, la participation politique s'en trouve stimule, ce qui tend accrotre et consolider la lgitimit de l'tat"8. Quant au rle de la socit civile, les conventions, consensus, et accords internationaux qui considrent la participation de la socit civile au processus de dveloppement comme indispensable et lgitime, prvoient deux rles majeurs: Comme partenaires dans les dialogues: national ou local; technique ou social; sectoriel ou transversal; etc.; Comme prestataires de services et organismes de mise en uvre dactions diverses de terrain.

Ren Otayek (coord.), Les socits civiles du Sud. Un tat des lieux dans trois pays de la ZSP : Cameroun, Ghana, Maroc, Centre dtudes sur lAfrique noire, Bordeaux, 2003, p. 139.

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Graphique 1. Rles de la socit civile

SOCIETE CIVILE

PARTENAIRES DANS LE DIALOGUE

(Formulation et valuation des politiques)

PRESTATAIRES DE SERVICES
(Mise en uvre de programmes)

OBJECTIFS
Reprsenter les opinions des Organisation de la socit civile, dialoguer avec les dcideurs sur les orientations stratgiques de la coopration.

OBJECTIFS
Amliorer les conditions de vie des populations ainsi que laccs aux services sociaux de base.

Types dacteurs :
Groupes de dfenses dintrts : Syndicats, associations socioprofessionnelles, organisations uvrant dans la promotion des droits humains...

Types dacteurs :
Organisation de la socit civile impliqus dans la fourniture de services : appui conseil, la gestion de biens et ressources communautaires, sant, ducation

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Mcanismes et procdures de concertation entre organisations de la socit civile et acteurs tatiques

Actuellement, du ct de lEtat il nexiste pas encore de mcanismes et procdures systmatiques et lgaux de concertation entre Etat et socit civile. Si bien il existe une reconnaissance politique9 du rle important que doit jouer la socit civile tunisienne dans le dialogue politique et au-del, les mcanismes et procdures pratiques ne sont pas encore en place. De plus, la mfiance se maintient entre le citoyen et lEtat et entre les organisations de la socit civile et lEtat, ce qui pour lheure est un frein linstauration de mcanismes de collaboration. Toutefois, la socit civile tunisienne n'a pas mise de position radicale par rapport au choix d'agir comme contre-pouvoir ou de cooprer comme partenaire des pouvoirs publics. Aujourdhui, au regard du nouveau contexte politique de transition, la majorit de la socit civile demeure dans une position dattente par rapport aux futures volutions politiques, sans toutefois baisser la vigilance. Ainsi, elle na pour le moment pas adopt un positionnement de coopration franche. Un exemple clair de cette inquitude pour lavenir est la "Dclaration du 13 aot 2011" des 16 organisations tunisiennes pour les droits de la femme, lgalit et la citoyennet 10 (voir Annexe 2). En conclusion, les organisations de la socit civile tunisienne revendiquent le besoin d'atteindre un niveau lev dindpendance et de libert daction par rapport aux institutions et acteurs tatiques, et pour l'instant elles travaillent frquemment en parallle des politiques publiques.
4.1.2 Visions croises entre socit civile et acteurs tatiques

En dpit des nouvelles orientations politiques et de certains dispositifs techniques qui encouragent la participation politique de la socit civile, les visions et relations entre organisations de la socit civile et acteurs tatiques restent empreints de prudence et de rserve. En grande partie, cela est d au poids du pass. Les organisations de la socit civile et une grande majorit de citoyens tunisiens identifient l'administration publique, les lus et les fonctionnaires avec l'ancien rgime, que ce soit au niveau local, rgional ou national. Il en est

Voir Livre Blanc du Ministre pour la Planification et le Dveloppement Rgional et Dcret-loi 2011-88 de la nouvelle loi sur les associations 10 Les associations suivantes : Egalit et Parit, Engagement Citoyen, Femmes et Dignit, Forum des Femmes Tunisiennes, Femmes Tunisiennes pour la Recherche et le Dveloppement (AFTURD), Femmes Juristes, Ass. Tunisienne des Femmes Dmocrates (ATFD), Images et Paroles de Femmes, Ligue des Electrices Tunisiennes. Les commissions suivantes: Egalit, Femmes de la Ligue Tunisienne des Droits Humains, Femmes de la Section Tunisienne dAmnistie Internationale, Femmes de lUnion Gnrale des Travailleurs Tunisiens. Les collectifs et rseaux suivants : Maghreb Egalit 95, Front des Femmes pour lEgalit, Initiative pour une Nouvelle UNFT Indpendante et Progressiste.

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de mme pour de nombreuses organisations de la socit civile qui existaient avant janvier 2011 et qui sont souvent dsignes comme des associations partisanes de l'ancien rgime. Finalement, le manque d'exprience et de mcanisme de dmocratie participative, que ce soit interne aux institutions tatiques ou aux organisations de la socit civile, mais aussi dans les relations entre ces deux parties, alimentent ce manque de confiance. Par ailleurs, et malgr qu'en 2011, les associations ont dmontr leur potentiel et capacits mettre en uvre des actions d'impact dans des domaines dintervention comme la culture, lenvironnement ou l'observation domestique des lections, d'une faon gnrale, les organisations ne jouissent pas dune crdibilit suffisante auprs du public et des bases associatives qu'elles reprsentent. Actuellement et en gnral, les organisations de la socit civile tunisienne et les acteurs tatiques ont une vision ngative les uns des autres. Ils saccordent mutuellement peu de lgitimit quant leur reprsentativit des citoyens et leurs comptences techniques. Nanmoins, il existe des exceptions notables cet tat de fait. Ainsi, au niveau national, plusieurs dpartements ministriels soulignent le potentiel que reprsentent les organisations de la socit civile et affirment que celles-ci sont en mesure dintervenir de faon efficiente dans la mise en uvre dactions, allant de la sensibilisation jusqu la ralisation de travaux dquipement et damnagement du territoire.

4.1.3 Laction commune entre socit civile et Etat

Lors des entretiens et ateliers de consultation organiss au cours de la mission de formulation du futur programme de l'UE en appui la socit civile en Tunisie, les rponses des reprsentants des organisations de la socit civile tunisienne ont clairement dfini ces relations comme "inexistantes", "insuffisantes" "compliques", "faibles", et " non transparentes", parmi d'autres adjectifs. Trs peu dorganisations expriment donc une opinion positive sur la situation actuelle. Ceci est illustr par le graphique ci-dessous, qui rsume les rponses des organisations de la socit civile lors des ateliers rgionaux. Graphique 2: AVIS DES ORGANISATION DE LA SOCIETE CIVILE SUR LEUR CONCERTATION et
COOPERATION AVEC LES ACTEURS ETATIQUES

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En effet, prs de 85% des 57 associatifs qui se sont prononcs sur ce point constatent la faiblesse de la concertation entre Etat et organisations de la socit civile tunisienne. Le graphique met galement en relief le fait que, parmi les personnes qui sont de cet avis, la moiti souhaite que cette concertation soit renforce, ce qui est prometteur pour lavenir. Il est important de noter que, en dpit de labsence de mcanismes et procdures permettant de systmatiser la concertation et la coopration entre Etat et organisations de la socit civile, il existe des exemples de collaboration fructueuse entre Etat et socit civile. En particulier, l'exprience de collaboration entre acteurs tatiques et organisations de la socit civile a t juge positive dans les domaines peu politiss, comme lemploi, lenvironnement, la culture, les loisirs et la promotion de linvestissement.
4.1.4 Conclusions : la socit civile tunisienne la recherche dun partenariat quilibr

La socit civile tunisienne ne se considre pas uniquement comme un contre-pouvoir, cantonn dans une logique de confrontation permanente avec lEtat. Tout en tant en partie dans lexpectative par rapport lEtat, elle poursuit activement ses activits citoyennes qui contribuent la construction de lEtat de droit, faisant ainsi honneur au principe que " la dmocratisation (transition et consolidation) et la promotion de l'tat de
droit reposent sur linteraction dynamique de ltat et de la socit civile comme entits diffrencies, institutionnalises et complmentaires"11.

Par ailleurs, la socit civile, tout en affirmant quelle na pas vocation se substituer lEtat, se considre comme un partenaire part entire. Pas uniquement pour ce qui est des thmes transversaux et frquemment considrs comme relevant du domaine associatif - tel que le genre, le civisme, et lenvironnement, entre autres - mais aussi dans les domaines productifs sectoriels et comme acteur de terrain dans ces secteurs. Toutefois, cette action se mne actuellement et principalement en parallle avec celle de lEtat. Il est donc ncessaire qu'une partie importante de la socit civile puisse promouvoir le dialogue quilibr et positif entre Etat et socit civile dans tous les domaines o leur action commune est possible. Ce faisant, il convient de prendre en compte un certain nombre de prcautions ayant trait lindpendance des organisations de la socit civile, notamment la garantie dun niveau minimal de financement indpendant de lEtat. Cela permettrait la socit civile de continuer porter un regard critique et constructif sur les actions de ce dernier. L'indpendance associative ne veut pas dire que toute forme de subvention des activits de la socit civile par l'Etat doit tre vit, mais plutt que le financement des actions entreprises par ces associations ne doit pas tre conditionn un endossement des positions et actions gouvernementales. De mme, il est important que les organisations de la socit civile puissent agir avec un degr lev d'autonomie dans les partenariats avec l'Etat, afin d'viter les risques de
11

Ren Otayek, Vu dAfrique. Socit civile et dmocratie. De lutilit du regard dcentr , Revue Internationale de Politique Compare, vol. 9, n 2, 2002, p. 212.

18

confusion, dingrence ou de cooptation des administrations dans les actions mises en uvre parla socit civile.

4.2

Les rapports internes entre composantes de la socit civile en Tunisie

4.2.1 La collaboration entre organisations de la socit civile tunisienne et leur structuration.

La socit civile tunisienne est compose dune multitude dorganisations souvent rcentes et peu exprimentes. Elle est de surcrot considrablement atomise, et ce malgr le fait que la majorit des organisations admet quagir seul, avec peu ou pas de moyens, ne peut pas avoir dimpact rel et quune des solutions est lunion des forces. Il existe des expriences de collaboration entre organisations de la socit civile. Les organisations historiques et actives dans le domaine des droits de lHomme ont dans le pass, et ce avant janvier 2011, souvent men des actions communes. Elles continuent le faire aujourd'hui, comme le dmontre la signature de la dclaration du 13 aot 2011 (voir annexe 2). Depuis la chute du rgime, dautres organisations, se sont aussi regroupes et se sont constitues en rseau autour de thmatiques spcifiques. Un bon exemple, sont les rseaux RANDET et TUNWET, qui regroupent de nombreuses associations en faveur de la protection de lenvironnement. Cette prise de conscience et la ncessit de se regrouper est exprime sous forme dune demande de mise en rseau, sans que tous les tenants et aboutissants de ce concept soient pleinement compris. En effet, le rseau est avant tout assimil la simple mobilisation sociale pour dfendre des causes communes, donc comme un outil de lobbying. Pour beaucoup dorganisations, cette structuration aurait des consquences ngatives, comme le changement des visions et actions propres chaque association, ainsi que l'abandon de leur souverainet, donc de leur libert rcemment acquise dans lespace public tunisien et de la reconnaissance sociale dont jouissent certains prsidents dassociation. Encore trop rarement, le rseautage correspond une volont de sengager dans un vritable processus de structuration port par des intrts et objectifs communs et visant le renforcement des capacits participer au dialogue politique et laction de dveloppement, tout en gagnant une meilleure crdibilit et reconnaissance de lefficacit et lexpertise du rseau et ses membres. Nanmoins, un nombre assez important de jeunes rseaux, en cours de constitution et actifs dans des domaines varis, ont t reprs au cours de la prsente mission12. Mais bien que la nouvelle Loi sur les Associations prvoie explicitement la cration formelle des rseaux, la

12

RANDET, Tunwet, Mourakiboun, Ofiya, ATIDE, Kawakabi, Lemchamel, RANCS, Constituante Associative, Bus Citoyen, RACID, MASERT, Sawt el Mouatinine, ainsi que des rseaux locaux Gafsa, Sidi Bouzid, Sejnane et Gabes.

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plupart de ces initiatives restent pour linstant informelles et sinterrogent sur le caractre opportun de franchir ltape de la constitution officielle. Enfin, en dehors de ces initiatives en majorit rcentes, souvent promues par les encouragements des divers partenaires techniques et financiers (PTF), lquipe de formulation na pas recueilli des informations permettant daffirmer lexistence dune concertation voire collaborations frquentes entre les OSCT.
4.2.2 Les relations entre les diffrentes tendances socitales

Le mouvement associatif tunisien, linstar de la socit dont il mane, est caractris par une certaine polarisation qui correspond des visions et des modles de civilisation relativement contrasts. En effet, de manire schmatique lon peut affirmer que la socit tunisienne est constitue dune forte composante "intermdiaire" , mais quelle inclut galement deux composantes plus contrastes, dune part "traditionnaliste", dautre part "moderniste". Souvent, certaines sous-composantes se ctoient sur le terrain, en milieu socio-conomique modeste ou dfavoris. De lavis dun nombre important dacteurs et observateurs avertis de lvolution sociopolitique du pays, certaines des questions de fond ayant trait cette diversit socitale impliquent des risques par rapport la cohsion sociale aux niveaux local et national. Or, ces questions, ainsi que le positionnement des acteurs de la socit civile vis vis de cette problmatique, ont t amplement discuts, notamment au cours des ateliers rgionaux. Face au risque que l'action de terrain des "uns", en visant se dmarquer de celle des "autres" (voir faire mieux que les "autres"), ne mne des situations encore plus conflictuelles, plusieurs stratgies ont t proposes, comme: (i) l'action commune sur des thmes unificateurs, et, (ii) encourager le dialogue sur des valeurs communes, plutt que d'exarceber certaines fausses oppositions.
4.2.3 Les relations entre socit civile formelle et socit civile informelle.

Les rapports entre les associations formellement constitues et la socit civile non organise sont marqus par lenracinement faible dune part importante des associations au niveau de base de la socit civile, cest dire dans la vie des quartiers et des douars. Autrement dit, ces associations connaissent assez mal les milieux populaires. Elles ont du mal communiquer avec eux et y recruter des adhrents actifs. Ceci est le cas dans leurs relations avec les citoyens non organiss ainsi qu'avec les groupements de base formels, comme les associations de quartier, les associations de dveloppement villageois, ainsi qu'avec les groupements informels, tel que les comits locaux 13 .

Pour ce qui est des associations de quartier en milieu urbain et pri-urbain, qui ont connu un essor important lors des priodes pr- et post- rvolutionnaires (en partie pour des raisons scuritaires), il est dit quelles auraient volu vers les deux tendances rputes opposes, "modernistes" ou "traditionnalistes".

13

20

Souvent, elles ne disposent pas des approches et outils pratiques leur permettant de mener une action efficace auprs de ces citoyens ou groupements de base. Il existe donc un certain clivage entre les associations formellement constitues et la base populaire nationale. Autrement dit, lancrage de la socit civile formelle, notamment dans les catgories sociales les plus dfavorises est faible. Par consquent, celles-ci sont les cibles de laction de ces associations plutt que les acteurs de leur propre dveloppement. Par ailleurs, faute de mcanismes de concertation et dimplication systmatique des couches les plus populaires, il existe peu daction durable et permanente sur le terrain.

4.3

Principaux problmes de la socit civile tunisienne et pistes daction correspondantes, identifis au cours de la mission de formulation.

4.3.1 Introduction.

Les problmes et solutions prsents de manire trs succincte dans la prsente section ont t en totalit identifis de manire participative lors des entretiens et des ateliers et runions dans les rgions. Certains de ces problmes ont dj t voqus et discuts un peu plus en dtail dans les diffrentes sections antrieures. Lobjectif de la prsente section est de prsenter lensemble des problmes de manire succincte, structure et aussi exhaustive que possible, en mme temps que les pistes d'actions susceptibles dtre intgres dans le futur Programme de l'UE en appui la socit civile en Tunisie.

21

4.3.2 Prsentation des principaux problmes des organisations de la socit civile et des pistes d'actions susceptibles dtre intgres dans le futur Programme de l'UE en Appui la Socit Civile en Tunisie.

Le tableau des pages suivantes prsente les principaux rsultats des consultations associatives individuelles et des ateliers participatifs rgionaux raliss du 23 janvier au 7 fvrier 2012. Ces rsultats ne seront pas davantage comments ni discuts dans la prsente section.
Problmes, faiblesses et pistes dactions ayant trait aux capacits daction des Organisations de la Socit Civile en Tunisie Problme, faiblesse Pistes daction pour le futur Programme d'Appui la Socit Civile en Tunisie Faible dveloppement des Appui la cration de groupements de base dans les quartiers et les organisations base douars Relations problmatiques et Formation des organisations de la socit civile aux approches du travail de proximit (approche participative ; communication distance entre les organisations de la socit civile et les simple ; table de concertation, etc.) citoyens au niveau local et dans Identification /mobilisation/formation dagents relais /personnes le travail de terrain ressources locales (communication, collaboration, Formation des animateurs rgionaux et des acteurs de dialogue, etc.) dveloppement Dvelopper la dmocratie interne au sein des organisations de la Ecart entre organisations de la socit civile socit civile et le terrain ou les Privilgier les appuis au travail durable de terrain citoyens de base Renforcer la prsence de terrain des organisations de la socit civile et privilgier laction socio-conomique de proximit Recourir lapproche guichet dans les quartiers et douars Action associative Privilgier lappui aux comits de quartier et de douar frquemment de type

"assistanat " Associations fminines trop peu reprsentatives ou populaires, ayant une mauvaise image Prsence trop faible de la femme dans les associations (autres quassociations fminines)

Elargir les bases citoyennes des associations fminines Appuis spcifiques la cration dassociations fminines et lintgration des femmes dans les autres associations, non fminines Encourager le dialogue Appuyer lidentification de thmes unificateurs et privilgier laction commune, entre associations de tendances varies, autour de ces thmes Promouvoir lentente de tous les courants de la socit civile Sappuyer sur les valeurs communes et ne pas mettre en vidence les conflits/diffrences/oppositions Agir concrtement, sur le terrain, pas contre les autres, mais avec les autres, sur des thmes unificateurs Identifier et capitaliser les histoires succs Formation sur tudes de cas dhistoires succs Edition de recueils dhistoires succs et divulgation Organisation de visite/change sud-sud et sud-nord Jumelages 22

Existence de clivages interassociatifs correspondant des clivages de la socit tunisienne

Connaissance insuffisante des expriences associatives nationales et trangres pertinentes

Problmes, faiblesses et pistes dactions ayant trait aux capacits daction des Organisations de la Socit Civile en Tunisie Problme, faiblesse Pistes daction pour le futur Programme d'Appui la Socit Civile en Tunisie Actions dinformation, de formation et danimation la mise en rseau associatif Renforcement des comptences des cadres associatifs en la matire Organisation des associations en rseaux locaux, rgionaux, nationaux, internationaux Promotion de ladhsion des organisations de la socit civile tunisienne des rseaux internationaux Insuffisances en matire de communication, dchange, de coopration, synchronisation, et Cration despaces communs de de collaboration entre associations rencontre/communication, virtuels et rels Organisation systmatique de la circulation interassociative de linformation Formation des cadres associatifs en communication externe Appui la cration de fdrations nationales dorganisations de la socit civile tunisienne Organisation de forums et rencontres inter associatifs Formation pratiques des cadres associatifs sur: les aspects juridiques ; la gestion Comptences insuffisantes en matire de administrative; la gestion technique; la gestion associative, de communication interne communication interne et la gouvernance associative Formation de formateurs/accompagnateurs rgionaux. Capacits insuffisantes en matire Formations correspondantes aux faiblesses dlaboration de visions et stratgies daction, observes qui permettent d'identifier, de focalisation oprationnelle, de planification, formuler et mettre en uvre des projets de programmation, didentification, de orients vers des rsultats ou un impact formulation et de montage de projets tangibles Formations techniques sectorielles Appuis, expertises, tudes, etc. dans les domaines d'intervention spcifiques des organisations de la socit civile en Tunisie Implication dans les actions de terrain des organisations professionnelles (agriculture, environnement, culture, droit, etc.) Banque dinformations sur les aspects techniques et conomiques des actions sectorielles

Promotion du recours aux stages inter-associatifs (notamment au sein des associations exprimentes/comptentes)

Connaissances insuffisantes dans les domaines spcifiques dintervention des associations Disponibilit insuffisante dinformations techniques, de donnes, ou d'tudes, etc.

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Problmes, faiblesses et pistes dactions ayant trait aux capacits daction des Organisations de la Socit Civile en Tunisie Problme, faiblesse Pistes daction pour le futur Programme d'Appui la Socit Civile en Tunisie Mise disposition de fonds couvrant des projets et frais correspondants, travers des appels propositions Financer lquipement et/ou le fonctionnement de centres associatifs avec des moyens humains et/ou matriels mutualiss Appuis aux maisons des associations Mobilisation de divers locaux vides tatiques ou des collectivits locales Former des associatifs et/ou des formateurs en matire de techniques de marketing associatif Promotion de partenariats et de mutualisation de moyens, locaux et quipements, entre associations et leurs partenaires institutionnels (municipalits, services techniques locaux, etc.) Moyens Appui la cration de fondations nationales et rgionales appuyant laction financiers pour associative. raliser les projets, quiper Formation en recherche de financements extrieurs et sponsors pour projets les associations et/ou quipements et/ou frais de fonctionnement (y compris la mise en forme des et couvrir leurs projets, la rponse aux appels proposition, le reprage des opportunits de frais de financement, etc.) fonctionnement Assurer une information permanente/continue efficace sur les organisations de la insuffisants et socit civile et des Partenaires techniques et financiers pas durables Former les associations en matire de solutions dautofinancement durable local, pour le fonctionnement associatif et des projets; cotisations ; apports locaux de dpart des bnficiaires ; services payants ; mobilisation de lpargne locale ; etc. Mise disposition de fonds de lancement pour associations dbutantes Adapter laction de lassociation aux moyens dont elle dispose, c'est dire identifier puis mener bien des actions peu coteuses : lobbying, sensibilisation, etc. Promotion d'incitations fiscales et financires pour tout soutien aux associations Promouvoir de bonnes relations et partenariats des organisations de la socit civile avec les acteurs conomiques du secteur priv

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Problmes, faiblesses et pistes dactions ayant trait aux capacits daction des Organisations de la Socit Civile en Tunisie Problme, faiblesse Pistes daction pour le futur Programme d'Appui la Socit Civile en Tunisie Absence de culture citoyenne et associative. Manque d'exprience du travail associatif et de travail de groupe Formations et coaching associatifs Manque de procdures de gestion transparentes personnification des associations autour de leaders associatifs Formation et accompagnement Elaboration et diffusion de guides, manuels, feuilles de route, check-lists, etc. Impacts insuffisants des formations Evaluations rigoureuses ex-post, sur terrain, des impacts des habituelles formations Mise en place de ples de formation accompagnement suivi Formation en identification, motivation et mobilisation des Faiblesse et volatilit du nombre militants associatifs potentiels dadhrents et de membres actifs Amlioration de lenracinement des organisations de la bnvoles des associations et faible socit civile dans la population potentiellement acteur ou reprsentativit des organisations de cible dans leur domaines dintervention la socit civile Promotion de la cration des groupements de base Problme de motivation des Amliorer la crdibilit des organisations de la socit civile, associations leurs capacits de communication, enracinement local, ladaptation de leur action aux besoins et demandes rels des citoyens Insuffisante capitalisation de laction Cration dun observatoire de la socit civile tunisienne associative Cration d'une base de donnes dynamique ; collecte d'histoires succs ; etc.

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Problmes, faiblesses et pistes dactions ayant trait lenvironnement des organisations de la socit civile tunisienne Problme, faiblesse Pistes daction pour le futur Programme d'Appui la Socit Civile en Tunisie Appui la rvision du cadre juridique et rglementaire qui rgit la relation entre administration et socit civile tunisienne Structuration de la relation entre administrations et organisations de la socit civile tunisienne Appui limplication effective et efficace des organisations de la socit civile tunisienne dans les conseils locaux et rgionaux Promouvoir les partenariats entre les organisations de la socit civile tunisienne et les acteurs tatiques autour de thmes (environnement, activits gnratrices de revenus, ) et actions (tudes, circulation/partage de linformation, animation de terrain, actions concrtes, ) unificateurs Relations problmatiques avec Promouvoir la veille citoyenne en matire dapplication des textes, les acteurs tatiques : rglements et procdures en vigueur Absence de confiance Formations communes des organisations de la socit civile rciproque tunisienne et des acteurs tatiques (prioritairement en matire de Non respect des textes absence comptences exercer conjointement : planification locale ; daccs linformation approches de proximit ; collaboration sur projets concrets ; etc.) Pas de prise en compte par les Formation des organisations de la socit civile tunisienne sur les acteurs tatiques des structures tatiques, leur fonctionnement, prrogatives, informations, tudes et problmes, etc. demandes manant des Former/informer/coacher/sensibiliser les acteurs non tatiques au organisations de la socit partenariat avec les organisations de la socit civile tunisienne civile tunisienne Cration de "cellules associatives" dans ladministration locale, rgionale et nationale Identifier et exploiter les synergies entre le travail associatif et lactivit des acteurs tatiques Inclure la consultation systmatique des organisations de la socit civile tunisienne lors de la dfinition des programmes/projets Promouvoir la bonne information des organisations de la socit civile tunisienne sur les politiques, stratgies, programmes et projets de ltat Tables rondes conomiques Priv- Etat organisations de la socit civile tunisienne visant llaboration de plans daction concrets Projets de ltat conus de Impliquer rellement les populations et groupes cibles dans la manire non participative conception des projets. Rle/fonctionnement/action Raliser le renforcement des comptences techniques et inappropris de certains sectorielles des organisations de la socit civile tunisienne en commun avec les acteurs tatiques acteurs censs venir en appui au dveloppement local, tel Raliser le renforcement des comptences des organisations de la que bureaux dtude, socit civile tunisienne en matire de planification locale et organismes de formation, etc. stratgique en commun avec les acteurs tatiques

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Problmes, faiblesses et pistes dactions ayant trait lenvironnement des organisations de la Problme, faiblesse
socit civile tunisienne Pistes daction pour le futur Programme d'Appui la Socit Civile en Tunisie Renforcer les capacits des organisations de la socit civile tunisienne en matire de lobbying Implication des organisations de la socit civile tunisienne dans llaboration des textes juridiques, formulation de Constitution, lois, dcrets, etc.) Formation des organisations de la socit civile tunisienne la ngociation et au plaidoyer Promotion de limplication des organisations de la socit civile tunisienne dans les planifications locales et dfinition de mcanismes durables de consultation Promotion de limplication systmatique (par des mcanismes et procdures durables) des organisations de la socit civile tunisienne dans le suivi des programmes et projets Implication active des organisations de la socit civile tunisienne dans les tudes techniques, aux cts des services techniques et bureaux dtudes, afin de garantir la prise en compte et comprhension des modes de fonctionnement locaux Renforcement du caractre impratif de la planification participative et en partenariat locale et rgionale, action de veille Formation en communication externe (ascendante, descendante, de pair pair) Actions transversales dinformation sur laction associative et sur les activits des organisations de la socit civile tunisienne Dvelopper/renforcer les relations entre organisations de la socit civile tunisienne et mdias Formation/accompagnement de journalistes pour tendre et approfondir la couverture de la socit civile par le mass-mdia et mieux cibler les messages Cration de radios associatives Cration de sites Internet spcialiss sur la socit civile Appui des programmes spcialiss dans laction citoyenne Appui/lobbying en faveur de linclusion de la formation la citoyennet et lactivit associative dans les programmes de lducation nationale Relancer les clubs scolaires Appuyer la ralisation dactions dinformation/sensibilisation sur laction citoyenne, destination notamment des jeunes

Impacts trop faibles de la socit civile tunisienne en matire de dialogue politique et de dveloppement au niveau local, rgional et national)

Non concrtisation des actions planifies de manire participative et en partenariat

Visibilit et crdibilit insuffisantes des organisations de la socit civile tunisienne et de leur activit

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Problmes, faiblesses et pistes dactions ayant trait lenvironnement des Organisations de la socit civile tunisienne Problme, faiblesse Pistes daction pour le futur Programme d'Appui la Socit Civile en Tunisie Manque de formateurs et Formation de formateurs et accompagnateurs rgionaux accompagnateurs au niveau local et rgional Adapter le langage et la formulation des messages des partenaires techniques et financiers Difficults de communication Simplifier et homogniser l o possible les procdures des entre organisations de la partenaires techniques et financiers socit civile et partenaires Amliorer et renforcer le flux dinformations des partenaires techniques et financiers techniques et financiers vers la socit civile tunisienne Amliorer la transparence de la communication des partenaires Lourdeur et multiplicit des techniques et financiers envers les organisations de la socit civile formats et procdures des et le respect des engagements partenaires techniques et Assurer des feedbacks/restitutions suffisants des actions de financiers consultation/concertation entre partenaires techniques et financiers et organisations de la socit civile Faciliter les contacts entre les associations de terrain et les partenaires techniques et financiers Cration dune banque dinformations sur les financements et autres appuis mis disposition par les partenaires techniques et financiers Persistance des disparits Implanter le programme concrtement dans les rgions interrgionales

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4.4

Auto-analyse des forces, faiblesses, opportunits et problmes de la Socit civile tunisienne.

Les rponses aux questionnaires14 distribus lors des ateliers rgionaux15 ont permis de prsenter un certain nombre de leurs forces, faiblesses et opportunits saisir. Nous en prsentons ci-dessous les principaux rsultats en distinguant entre associations jeunes et anciennes.

Graphique 3: FORCE DES ORGANISATION DE LA SOCIETE CIVILE TUNISIENNE Part des organisations de la socit civile tunisienne estimant disposer des atouts indiqus

La graphique ci-dessus montre notamment que : Les anciennes associations, tout en sestimant bien videmment plus exprimentes et comptentes que ne le sont les jeunes associations, sont nanmoins de l'avis que plus de 50% dentre elles manquent dexprience et/ou de comptence ; Pour leur part, les jeunes associations sont encore volontaires, militantes et enthousiastes, ce qui nest le cas que de 30% des anciennes associations ; Les deux catgories se sentent majoritairement "loin du terrain et de la population" ; Seulement une toute petite minorit affirme avoir comme atout sa capacit de sengager dans des partenariats.

Questions SWOP (avec P pour problems , la place de la lettre T pour threats , utilise dans lanalyse SWOT) 15 Parmi les 150 organisations consultes, 62 organisations de la socit civile tunisienne ont rpondu aux questionnaires, dont 20 associations "anciennes" et 42 "jeunes" cres aprs cette le 14 janvier 2011.

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Graphique 4: FAIBLESSES ET PROBLEMES DES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE TUNISIENNE Part des Organisations de la Socit Civile Tunisienne estimant avoir des faiblesses ou problmes par rapport aux diffrents repres indiqus

Ce graphique met en relief la hirarchie quantitative des problmes. Les problmes des ressources disponibles figurent en tte: financement et ressources humaines et logistiques. Les questions qui ont trait au mode de fonctionnement associatif narrivent quen 2me position: gouvernance, motivation et communication. Enfin, il est remarquable que seulement une toute petite minorit, et seulement des jeunes associations, estime que la question du rseautage correspond pour eux un problme. Graphique 5: OPPORTUNITES Part des organisations socit civile tunisienne estimant que les opportunits indiques sont saisir par elles.

Cette dernire graphique confirme surtout la prdominance de la question du financement.

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4.5

Synthse: tat des lieux de la situation actuelle sous forme de matrice SWOP16 de la socit civile

Lanalyse globale des forces, faiblesses, et problmes de la socit civile et des opportunits pouvant soffrir elle, repose sur: (i) (ii) (iii) Ltude des documents existants; Les constats effectus au cours des entretiens bilatraux et des ateliers organiss et raliss en rgion et Tunis ; Le rsultat de l'enqute ralise loccasion des ateliers rgionaux.

Lanalyse du prsent paragraphe reprend donc les lments prsents dans les sections antrieures, mais de manire bien plus synthtique et gnrique. Les diffrents lments sont classs selon leur importance, mais cette hirarchisation reste indicative pour plusieurs raisons17.

Aspects positifs
FORCE :
Enthousiasme, engagement, militantisme, solidarit Comptence et exprience pour une partie des organisations de la socit civile en matire de fonctionnement associatif, et pouvant tre partage et transfre aux autres organisations Des histoires succs techniques et institutionnels, directement valorisables Un potentiel humain important et une connaissance intime du terrain chez les acteurs de la socit civile provenant des groupements de base, des milieux ruraux et priurbains, des groupes informels) Des capacits pointues de certaines organisations de la socit civile dans des domaines prcis, par exemple les techniques, de communication, de lobbying, etc.

Aspects ngatifs
FAIBLESSES :
Insuffisante proximit du terrain et des populations Capacits internes de gestion, gouvernance, bnvolat, vision et positionnement stratgique, planification, communication, formulation de projets, capitalisation, etc.) insuffisantes chez une majorit dorganisations de la socit civile capacits insuffisante en terme de: techniques de, communication, plaidoyer/lobbying, approche participative, partenariale, identification, montage et suivi de projets, connaissance des sources de financement Atomisation des organisations de la socit civile, voir rivalit et concurrence Structuration et collaboration rudimentaire entre organisations-,

Matrice SWOP analyse les forces, les faiblesses, les opportunits et les problmes. Par exemple : certaines forces et faiblesses ne concernent quune partie des organisations de la socit civile ; les forces et faiblesses des organisations de la socit civile ne sont pas compares celles des autres acteurs.
17

16

Socit Civile Tunisienne

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OPPORTUNITES :

PROBLEMES :
Cadre lgislatif et juridique parfois problmatique: fiscalit, financement, ONG internationales, etc. Absence de cadre institutionnel de concertation et collaboration des acteurs tatiques avec les organisations de la socit civile Complexit et difficult de communication avec les partenaires techniques et financiers Formations pas toujours efficientes et pas de mise disposition de manuels, guides, etc. Financements externes limits, de la part des sponsors, Etat, et partenaires techniques et financiers Les intervenants extrieurs continuent privilgier les mtropoles et les zones ctires

Environnement de la Socit Civile Tunisienne

Lample offre dappuis financiers et techniques extrieurs, de la part des Partenaires techniques et financiers et autres sources La volont politique daccorder une place importante aux organisations de la socit civile en Tunisie La volont politique de concrtiser la dcentralisation, la dvolution et la dconcentration La possibilit de nouer des partenariats internationaux, sudsud et sud-nord

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5. Laction dappui la Socit civile en Tunisie

5.1 Au niveau national

La socit civile tunisienne dispose sur le plan national de deux sources dappui, savoir: (i) les oprateurs conomiques privs; et (ii) les organismes publics. Les oprateurs conomiques privs soutiennent essentiellement les organisations avec lesquelles ils ont des affinits, appuient souvent des actions de type caritatif et celles susceptibles dimpacter positivement sur leur image de marque. Les organismes publics appuient les organisations de la socit civile de la manire suivante, chacun en ce qui le concerne : Le budget des mairies prvoit une allocation ddie aux organisations de la socit civile mais, par manque de transparence, le mode dattribution de cette aide nest pas connu. Concrtement, la majeure partie de ce budget est alloue aux associations sportives ; Pour ce qui est des aides fournies par les gouvernorats, les pratiques qui prvalent sont les mmes que celles voqus ci-dessus pour les mairies ; Certains ministres, linstar du Le Ministre de lEnvironnement, allouent un budget annuel de 180.000 dinars pour appuyer des associations environnementales ; Le Centre IFEDA, forme des associations, dans des domaines varis. Il convient de prciser que le montant annuel des aides accordes par les acteurs privs est suprieur celui des acteurs publics.

5.2

Au niveau international bilatral et multinational.

5.2.1 Union europenne 5.2.1.1 Le cadre institutionnel de lappui de lUE principales orientations oprationnelles la socit civile tunisienne et les

Lappui la socit civile dans les pays du voisinage Sud est une des priorits de l'Union Europenne depuis la Dclaration de Barcelone en 1995, reprise dans le cadre de lAccord dAssociation sign en 1998 entre l'UE et la Tunisie et dans le Plan dAction correspondant de 2005. Cet appui prend plus d'envergure et est renforc aprs la Rvolution de 2011, comme l'indiquent les communications "Un partenariat pour la dmocratie et une prosprit partage avec le sud de la Mditerrane", du 8 mars 2011 et "Une stratgie nouvelle l'gard d'un voisinage en mutation", du 25 mai 2011. Ainsi, les objectifs du Programme SPRING dmontrent clairement la volont de l'UE de soutenir la socit civile et les acteurs tatiques afin qu'ils participent activement au processus
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de transition dmocratique, l'instauration de la bonne gouvernance et garantir les droits de l 'Homme et le respect des liberts fondamentales, dans une optique de dveloppement socioconomique et d'tablissement d'un Etat de Droit en Tunisie.
5.2.1.2 Les principales actions extrieures de lUE en faveur des organisations de la socit civile tunisienne

La mission de formulation a recens plusieurs actions passes, en-cours ou envisages en faveur des organisations de la socit civile dans le cadre de la coopration Union europenne Rpublique de la Tunisie. Instrument pour la stabilit de l'Union europenne 7 projets ont t financs dans le cadre de la transition dmocratique, la prparation et le suivi des lections dmocratiques, en Tunisie. Plusieurs associations et secteurs sont ainsi soutenus dans le cadre de cet instrument: L'Association des Femmes Tunisiennes pour la Recherche et le Dveloppement (AFTURD) et l'Association Tunisienne des Femmes Dmocrates (ATFD), en partenariat avec ONU Femmes, pour un projet de renforcement des droits des femmes et de leur participation la transition dmocratique (300.000 ); Le Syndicat National des Journalistes Tunisiens (SNJT), en partenariat avec l'InstitutPanos Paris, pour un projet visant garantir l'indpendance et le professionnalisme des mdias, renforcer la structure du SNJT et former les journalistes la couverture des lections (200.000 ); La Ligue Tunisienne des Droits de l'Homme (LTDH), afin de promouvoir les droits de l'Homme et l'ducation dmocratique et appuyer la LTDH dans sa restructuration au niveau national et local (300.000 ); La Fondation Euro-Mditerranenne de soutien aux Dfenseurs des Droits de l'Homme (FEMDH), afin de renforcer les capacits des organisations de dfense des droits de l'homme et des dfenseurs de droits de l'homme en Tunisie (100.000 ). La GIZ, pour renforcer les capacits et la cration dorganisations de la socit civile tunisienne dans 6 rgions dfavorises de la Tunisie (100.000 ) ; Democrary Reporting International (DRI), afin de promouvoir le dbat, analyser et former les organisations de la socit civile sur les enjeux de la transition dmocratique, la rforme constitutionnelle, les lections et former les formateurs pour la mise en place d'une observation domestique des lections par des citoyens tunisiens (200,000 ) ; ERIS afin d'assurer l'Assistance technique pour la prparation des lections et le processus de rforme lectorale (800.000 ).

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Instrument Europen pour la Dmocratie et les droits de lHomme 2 projets ont t financs dans le cadre du Lot 2 "Observation domestique des lections" : Coalition d'ONG des Droits de l'Homme avec la Ligue Tunisienne des Droits de lHomme comme chef de file (300,000 ) ; Association Tunisienne pour l'Eveil Dmocratique (ATED, 267,432.12 ). 1 projet a t financ dans le cadre du Lot 3 "Formation des Partis Politiques": Fondation Konrad Adenauer Stiftung (300,000 ). 7 projets ont t financs dans le cadre du Lot 4 "Appui la libert d'expression et la promotion des valeurs dmocratiques": 3 propositions en appui aux mdias de la radio, tlvision et bloggeurs, formation de journalistes pour la couverture des lections et des vnements dans les rgions. (Deutsche Welle, Groupe RFI et Search for Common Grounds , 501,264.90 ) ; 2 propositions sur l'veil dmocratique et l'ducation citoyenne, travers des modules de formation, sensibilisation et des spots tls et radios. (Ness el Fen et Socit DPRODS, 249,500 ) ; 1 proposition sur le renforcement des capacits des ONG dans l'Ouest de la Tunisie avec une approche d'galit entre les genres et de promotion de la participation des femmes dans les espaces de discussion et de prise de dcision au niveau communautaire. (CIDEAL et AFTURD 198,640 ) ; 1 proposition pour promouvoir les droits de l'homme et l'organisation d'un festival du film sur les droits de l'homme. (Alliance Cin, 155,000 ).

Acteurs Non Etatiques et Autorits Locales 8 projets ont t financs dans le cadre de cet instrument : Cration et consolidation des groupements de dveloppement des Oasis (GDO) des femmes et de jeunes de Gafsa pour la cration dactivits gnratrices de revenus par la promotion des fillres de valorisation des produits et des sous produits oasiens gr par l Association de sauvegarde de la mdina de Gafsa (340.550 ) ; Centre Femme Solidarit : soutien l'inclusion et l'conomie sociale fminines dans le gouvernorat de Jendouba (Coopration pour le dveloppement des pays mergents COSPE, 463.554) ; Renforcer les capacits de la socit civile et promouvoir la participation des populations dfavorises dans la dlgation de Tajerouine (Caisse Centrale de la Mutualit Sociale Agricole, 299.448 ) ;
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 Projet d'Appui aux initiatives de dveloppement local et de cration d'emploi dans le contexte rural de la Dlgation de Sakiet Sidi Youssef, Gouvernorat du Kef (Assemble de Coopration pour la Paix (ACPP), 330.511 ) ; RADIO 3 R Regueb, Rvolution, Renouveau Soutien linformation, linsertion sociale et la valorisation culturelle des jeunes tunisiens de la rgion de Sidi Bouzid (Agenzia Multimediale Informazione Sociale AMIS, 172.458 ) ; Contribution la mise au point dun modle intgr damlioration, damnagement et de gestion agro-sylvo-pastoraux compatibles avec les objectifs de conservation et orient vers les communauts vulnrables des zones priphriques du Parc National de Bou Hedma gr par le Centre Technologique Forestier de Catalogne (CTFC) 530.000) ; Pour une meilleure participation socio-conomique des personnes souffrant de handicap mental (SANTE SUD, 412.234) ; Vie autonome et participation sociale : vers une nouvelle prise en compte des personnes en situation de handicap dans les dynamiques locales de dveloppement (FEDERATION HANDICAP INTERNATIONAL, 535.000 ). Le Programme Environnement Energie (PEE) fait lobjet dune Convention de financement signe le 30 dcembre 2012 pour une dure de 48 mois et un montant de 33 millions . Lun des objectifs spcifiques du PEE est la sensibilisation des diffrentes catgories de la socit tunisienne aux divers aspects lis lenvironnement, au dveloppement durable, et la maitrise de lnergie. Dans le cadre de ce programme des activits prvues sont un renforcement des capacits des associations dans laction environnementale et la promotion de leur intgration dans les projets durables. Un budget de 125.000 a t prvu afin de renforcer les capacits des associations dans laction environnementale et promotion de leur intgration dans les projets durables. Le Programme d'Appui au Dveloppement des Zones Dfavorises, dune dure de 36 mois et dun montant de 20 millions , sest fix de promouvoir le soutien la cration demplois et au dveloppement dentreprises dans les zones cibles, travers une meilleure organisation et participation de la socit civile et du secteur priv. Le programme ralisera des activits de formation et d'appui au dveloppement des comptences, tel que la cration des forums de dialogue public-priv, formation et assistance technique aux initiatives dorganisation des jeunes, ainsi qu'aux oprateurs, producteurs et autres acteurs conomiques et sociaux. Le Programme dappui aux politiques publiques de gestion des ressources en eau pour le dveloppement rural et agricole, dune dure de 48 mois et dun montant de 57 millions, a pour ambition de contribuer lamlioration des performances des Groupements de

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Dveloppement Agricole, y compris la formation et lappui aux GDA dans le domaine de la gestion technique et financire). Le futur Programme d'Appui au Secteur de lEmploi, prvoit une composante au bnfice de la socit civile, travers un appel propositions. Il soutiendra la socit civile jouer un rle dans la gestion du march de lemploi et la cration demplois. Ainsi les actions visent renforcer les capacits organisationnelles et les projets initis par la socit civile, pour accrotre significativement l'employabilit et l'entrepreneuriat des jeunes dans les rgions dfavorises. Le futur Programme dAppui au Secteur Justice. Une mission de formulation est en cours depuis le premier trimestre 2012. Conformment aux conclusions du rapport final de la "Mission UE de Diagnostic du systme judiciaire et pnitentiaire," effectue en dcembre 2001, une implication des organisations de la socit civile et des ONG est envisage notamment sur les aspects suivants : i/ assistance juridique aux victimes, ii/ surveillance de la mise en uvre des conventions internationales ratifies, iii/ contrle des prisons et iv/ formation et rinsertion des ex-prisonniers. La Facilit pour la Socit Civile du Voisinage a pour objectif de renforcer et de promouvoir le rle des organisations de la socit civile dans les rformes et les changements dmocratiques, qui ont lieu dans les pays du sud et de l'est de la Mditerrane, travers une participation accrue en vue d'atteindre des objectifs de la Politique de Voisinage europenne. Elle a t dote dun budget total de 22M au titre sa premire anne de cration 2011. Le Programme multilatral de coopration transfrontalire Bassin Maritime Mditerrane, pour la priode 2007-2013 avec un budget 200M, vise renforcer la coopration entre les rgions de lUnion europenne et celles des pays partenaires situes le long des ctes de la mer Mditerrane. Parmi ses priorits on relve lamlioration du processus de gouvernance locale. Les axes prioritaires du programme sont : Promotion du dveloppement socio-conomique et renforcement des territoires Promotion de la durabilit environnementale au niveau du bassin ; Promotion de meilleures conditions et modalits de circulation des personnes, des marchandises et des capitaux ; Promotion du dialogue culturel et de la gouvernance locale. Les bnficiaires principaux du programme comprennent les autorits publiques rgionales et locales, les ONG, associations, agences de dveloppement, universits et instituts de recherche ainsi que les acteurs privs oprant dans les domaines dintervention du Programme. Le Programme Italie Tunisie de coopration transfrontalire, avec un budget de 22,5M pour la priode 2007 2013, vise la promotion de lintgration conomique, sociale, institutionnelle et culturelle entre les territoires siciliens et tunisiens, en accompagnant un processus de dveloppement durable conjoint autour dun ple de coopration transfrontalier. Parmi ses priorits on relve lappui au tissu associatif. Les axes prioritaires sont : Le dveloppement et lintgration rgionale ; La promotion du dveloppement durable ; La coopration culturelle et scientifique et lappui au tissu associatif.

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5.2.2 Les autres Partenaires Techniques et Financiers Parmi les actions finances par les autres partenaires techniques et financiers en cours ou prvus et qui se poursuivront sur tout ou partie de la priode de mise en uvre du futur Programme d'Appui la Socit Civile en Tunisie figurent notamment 18: Le Renforcement des capacits de 10 associations tunisiennes dans le nouveau contexte social de la Tunisie (Agence espagnole de Coopration et de Dveloppent (AECID)) (218.000) ; Le Renforcement des aptitudes des associations, entreprises et communes dans les rgions cibles de Sidi Bouzid, Kasserine et Siliana (GiZ, Coopration allemande) ; Pour ce qui est de la coopration franaise, notamment travers l'IFT, on recense: Le soutien lorganisation par 4 structures associatives tunisiennes (le rseau RANDET, lassociation SAWTY, lassociation AMAL et lassociation ENDA INTER ARABE ) du premier forum tuniso-franais de la socit civile qui sest tenu Tunis les 20 et 21 mai 2011 ; Des services dassistance conseil fournis par le Bureau d'Association Conseil (BAC) Tunis et par la Maison de France Sfax ; Les projets issus de lappel projets associatifs 2011-2013 du Fonds Social de Dveloppement pour un montant de 500.000 ; Le soutien lorganisation de la 2me dition du Forum de la socit civile franco tunisienne (mars 2012). Un projet de formation de formateurs de la Fondation de France ;

Le projet de coopration dcentralise entre communes et municipalits tunisiennes et des Pays Bas avec la VNGI, portant sur le dveloppement local participatif. Plusieurs projets rgionaux incluant la Tunisie, dans les domaines (i) des mass-media et (ii) de la promotion de lemployabilit des jeunes (Royaume Uni) Laide destine aux organisations de la socit civile des gouvernorats de Sidi-Bouzid, Gafsa, Tataouine et Mdenine, pour un montant de 7 millions de dollars de MEPI et USAID (Etats-Unis) pour des actions (essentiellement sociales et humanitaires) de terrain ; Le MEPI et lUSAID ont dj commenc collaborer avec la socit civile tunisienne travers le financement dactions sur terrain, essentiellement des actions sociales et humanitaires. Le montant allou ces actions au titre de 2011 est de 1,5 M $. Lappui du MEPI au titre de 2011 sest lev 1,5M$. La cartographie des organisations de la socit civile tunisienne, la ralisation d'une analyse qualitative de la socit civile (Indice CIVICUS), des formations associatives, des formations de formateurs et lappui la mise en rseau, sont aussi financs par le PNUD.
Informations en provenance de la matrice de projets socit civile du groupe de coordination des partenaires techniques et financiers en appui la socit civile et des diffrentes consultations menes par lquipe de formulation.
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 Le programme dappui la socit civile tunisienne de la Banque Africaine de Dveloppement (BAD), dot de 600.000, dmarrera courant 2012 suite une tude de cartographie qualitative et prparatoire. La composante tunisienne dun futur projet rgional dappui la socit civile en cours didentification, financer par la Banque Mondiale. 5.2.3 La coordination entre Partenaires Techniques et Financiers Depuis dbut 2011, la coordination et lanimation de la concertation entre partenaires techniques et financiers, en matire dappui la socit civile en Tunisie, relve de la responsabilit de lUE. Cette coordination se fait par le biais dun mcanisme comportant un groupe de coordination gnrale et runissant tous les partenaires techniques et financiers prsents en Tunisie. 3 sous-groupes thmatiques ont aussi t cres et sont sous la responsabilit de diffrents partenaires techniques et financiers : Le groupe Mdia, est pris en charge par la Coopration Suisse. Le groupe sur l'Emploi, est co-prsid par la Coopration Suisse et l'ONUDI. Le groupe sur le Renforcement de la socit civile, est anim par l'UE. Lobjet de ces concertations est fort pertinent. Il sagit essentiellement de19 : Partager l'information sur les interventions des partenaires techniques et financiers venant en appui la socit civile tunisienne ; Se concerter sur les approches dappui suivre, tablir des priorits thmatiques et gographiques ; Procder une planification conjointe afin de limiter les incohrences et les duplications dans les interventions ; Promouvoir un dialogue sur la coopration, entre partenaires techniques et financiers et la socit civile ; Procder une cartographie de la socit civile tunisienne ( mapping ). Toutefois, daprs les informations recueillies, la coordination entre partenaires techniques et financiers a jusqu prsent essentiellement concern : Linformation rciproque sur les actions dappui menes par chaque partenaire technique et financier, aussi bien: (i) lors des runions priodiques, que, (ii) par le biais dune matrice qui prsente les projets dappui dune douzaine de cooprations essentiellement bilatrales20. Cette matrice est publie sur le site de la Dlgation de lUE et amliore la visibilit des actions dappui en cours. Toutefois, des problmes dhtrognit des modes de fourniture des informations, par les diffrents bailleurs de fonds, en rendent lanalyse fine assez peu aise ;
19

Cf. Aide mmoire Appui la socit civile Tunisienne - Dialogue et Coordination , Dlgation de lUETunis, novembre 2011 http://eeas.europa.eu/delegations/tunisia/projects/overview/civil_society_fr.htm

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 La cartographie de la socit civile tunisienne. Une activit forte pertinente, dont les comptes-rendus des runions de coordination ne dcrivent pas le dtail quant aux mthodologies suivies, au mode dutilisation des bases de donnes existantes, la structure des informations recueillies, et la finalit et des utilisations prcises prvues. Par ailleurs, il convient de noter que : La question de lharmonisation et simplification des formats utiliss par les diffrents partenaires techniques et financiers pour la prsentation des projets des organisations de la socit civile - question qui a t souleve par la grande majorit des organisation de la socit civile tunisienne consultes - ne semble pas avoir fait lobjet de concertation entre partenaires techniques et financiers ; Les consultations dun chantillon assez considrable de partenaires techniques et financiers ont permis de noter que leur disponibilit s'impliquer de manire proactive dans une concertation et coordination plus approfondie, et au del du partage de linformation, semble assez limite allant. Au total, lon peut conclure que si, grce lactuelle coordination, linformation brute sur les projets dappui la socit civile tunisienne circule bel et bien, des progrs importants sont encore possibles et ncessaires en matire danalyse de cette information. Des progrs doivent aussi tre faits en matire de concertation et collaboration sur laction dappui mener, sur les approches de terrain, et sur les priorits conjointes qui peuvent soutenir les initiatives de la socit civile en Tunisie.

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6. ANNEXES
6.1 LINDICE CIVICUS
LIndice CIVICUS Comment valuer la socit civile ? Pour valuer ltat de la Socit civile, lIndice Civicus examine la Socit Civile travers quatre dimensions: La structure et certains aspects fonctionnels de la Socit civile (i.e. le nombre dOrganisation de la socit civile, les pratiques de donation et de volontariat, le nombre et les caractristiques des organisations parapluie comme les fdrations et unions, les infrastructures dappui interne, les ressources matrielles humaines et financires) ; Lenvironnement externe de la Socit civile (i.e. la lgislation en vigueur, le contexte politique, le contexte conomique et culturel, les relations entre Socit civile, Etat et secteur priv) ; Les valeurs portes et dfendues dans larne de la Socit civile (i.e. la dmocratie, la tolrance ou la protection de lenvironnement) ; Limpact des activits menes par les acteurs de la Socit civile (i.e. linfluence sur les politiques publiques, le renforcement de la participation du peuple, la promotion de la responsabilisation de lEtat et des entreprises prives, la possibilit de rpondre aux intrts et besoins sociaux de la population).

SOURCE :

CIVICUS www.civicus.org

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6.2

Dclaration du 13 Aout 2011

DECLARATION DU 13 AOUT 2011

Nous, femmes tunisiennes mobilises pour les droits, lgalit et la citoyennet Dclarons : Notre totale solidarit et units pour la prservation de nos droits et linstauration de lgalit totale et de la citoyennet en faveur des femmes ; Notre dtermination irrversible nous mobiliser pour dfendre les acquis du Code du Statut Personnel et les faire voluer avec pour seules rfrences le Droit Positif et le respect des Conventions Internationales relatives aux droits humains qui incluent ncessairement les droits des femmes. Appelons : A la leve de toutes les rserves du Gouvernement Tunisien sur la Convention Internationale pour llimination de toutes les discriminations lgard des femmes (CEDAW) ; A ne cder aucun marchandage sur nos droits au nom de la religion ou de calculs politiciens ; A dfendre les droits des femmes en ce qui concerne en particulier la famille, linstruction, le travail, la sant, droits exprimant le respect de la dignit humaine ; A dfendre les principes de la parit et de lgalit au sein de toutes les structures et lieux de dcision sans oublier les mdias qui ne cessent de marginaliser le rle des femmes et de les tourner en drision en dpit de leurs comptences qui les placent en tte de la russite aux concours nationaux ; les partis politiques et les acteurs et actrices de la socit civile intgrer comme une priorit, la dfense des droits des femmes au sein de leurs programmes. Nous nous considrons engages, avec lensemble des forces modernistes et progressistes de notre pays, pour inscrire nos droits et le principe de lgalit entre les hommes et les femmes dans la Constitution de la 2e Rpublique pour quelle soit garante du respect de la dignit et de la citoyennet de toutes les tunisiennes. Signataires par ordre alphabtique : 1 Association des Femmes Tunisiennes pour la Recherche et le Dveloppement (AFTURD) 2 Association des Femmes Juristes 3 Association Tunisienne des Femmes Dmocrates (ATFD) 4 Commission Egalit 5 Commission femmes de la Ligue Tunisienne des Droits Humains 6 Commission femmes de la Section Tunisienne dAmnistie Internationale 7 Commission femmes de lUnion Gnrale des Travailleurs Tunisiens 8 Collectif Maghreb Egalit 95 9 Egalit et Parit (association) 10 Engagement Citoyen (association)
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11 Femmes et Dignit (association) 12 Forum des Femmes Tunisiennes (association) 13 Front des Femmes pour lEgalit (rseau) 14 Images et Paroles de Femmes (association) 15 Initiative pour une Nouvelle UNFT Indpendante et Progressiste 16 Ligue des Electrices Tunisiennes (association)

SOURCE : Association Tunisienne des Femmes Dmocrates www.femmesdemocrates.org

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6.3

LISTE DE DOCUMENTS CONSULTES PAR LA MISSION DE FORMULATION

Accord Association EURO-MDITERRANEN entre la Communaut europenne et ses tats membres, et la Rpublique tunisienne (1998) Journal officiel n L 097 du 30/03/1998. BENEY Jean-Marie, David Forest, Michael Groepper, Christian Johnson, James McManus, Luca Perilli, Marie-Franoise Verdun, Pierre Weiss (2011), Mission UE de Diagnostic du systme judiciaire et pnitentiaire (Peer Review) en TUNISIE, Rapport final. CAWTAR, MEPI, MERCY CORPS (2011), Identification des besoins et cartographie prliminaire des Organisations de la Socit Civile dans le Sud tunisien , Rapport final. Commission europenne (2011), Aide au partenariat, aux rformes et la croissance inclusive (SPRING) 2011-2012 en faveur de la rgion mridionale relevant de la PEV, financer sur le poste 19 08 01 01 du budget gnral de l'Union europenne, Dcision dexcution de la Commission du 26/09/2011. Commission europenne (2011), Action Fiche for the southern Neighbourhood region programme Support for partnership, reforms and inclusive growth (SPRING). Commission europenne (2011), Une stratgie nouvelle lgard dun voisinage en mutation, Examen de la politique europenne de voisinage . Communication conjointe de la Haute reprsentante de lUnion pour les affaires trangres et la politique de scurit et de la Commission europenne. Commission europenne (2010), Boite outils pour le dveloppement des capacits , Collection outils et mthodes, Document de rfrence n 6. Commission europenne (2008), Appui la dcentralisation et la gouvernance locale dans les pays tiers , Collection outils et mthodes, Document de rfrence n 2. Commission europenne (2005), Handbook on Promoting Good Governance in EC Development and CoOperation. Commission europenne (2004), Mthodes de laide, Lignes directrices gestion du cycle projet . Commission europenne (2002), PARTICIPATION DES ACTEURS NON TATIQUES LA POLITIQUE COMMUNAUTAIRE DE DVELOPPEMENT , Communication de la Commission au Conseil, au parlement europen et au Comit Economique et Social. Dlgation UE Tunisie, Dispositions Techniques et Administratives du Programme dAppui la Relance (PAR). Dlgation UE Tunisie, Fiche Action du Programme dAppui lAccord dAssociation et au Plan dAction (P3A2). Dlgation UE Tunisie, Fiche Action du Programme dAppui lIntgration (PAI) bis. Dlgation UE Tunisie, Fiche Action du Programme dappui aux politiques publiques de gestion des ressources en eau pour le dveloppement rural et agricole - ENPI/2010/21889. Dlgation UE Tunisie, Fiche Action du Projet dAppui au Systme Recherche & Innovation (PASRI). 44

Dlgation UE Tunisie, Fiche Action du Programme Environnement et Energie (PEE). Dlgation UE Tunisie, Fiche Action du Programme d'Appui au Dveloppement des Zones Dfavorises. Dlgation UE Tunisie, lignes directrices de lAppel proposition Instrument europen pour la dmocratie et les droits de l'homme (IEDDH) 2011. Dlgation UE Tunisie, lignes directrices de lAppel proposition Les Acteurs Non Etatiques et les Autorits Locales dans le Dveloppement 2011. Dlgation UE Tunisie, Plan daction union europenne / Tunisie. Document de stratgie pays (2007-2013) et Programme Indicatif National (2011-2013). EUDOMED, INSTRUMENT EUROPEEN DE VOISINAGE ET DE PARTENARIAT (IEVP), Document de Stratgie rgionale (2007-2013) et Programme indicatif rgional (2007-2013) pour le partenariat Euro-mditerranen. FLORIDI Maurizio, Beatriz SANZ CORELLA et Stefano VERDECCHIA (2009), Etude de capitalisation des programmes dappui au renforcement des capacits des acteurs non tatiques sous le 9ime FED , Rapport Final. Forum tuniso-franais de la socit civile (2001), Dossier de presse et Conclusions. OCCHIO Caterina, Jean-Paul Nicolau, Bernard Fourcade, Marc Raynaud (2011) Mission dAssistance Technique pour lIdentification et la Formulation dun Programme dAppui au Secteur de lEmploi en Tunisie , Rapport de formulation. OCDE (2003), Quel rle pour la socit civile dans les stratgies de rduction de la pauvret ? , Appropriation et partenariat, Etudes du Centre de Dveloppement sous la direction de de Ian Smillie et Henri-Ber nard Solignac Lecomte. OTAYEK Ren (coord.) (2003), Les socits civiles du Sud. Un tat des lieux dans trois pays de la ZSP: Cameroun, Ghana, Maroc , Centre dtudes sur lAfrique noire, Bordeaux, OTAYEK Ren (2002), Vu dAfrique. Socit civile et dmocratie. De lutilit du regard dcentr , Revue Internationale de Politique Compare, vol. 9, n 2. PLANCHE Jeanne (2004), Accompagner lmergence et le renforcement des socits civiles Mieux comprendre les enjeux , Cooprer aujourdhui n 38, Groupe de recherche et dchanges technologiques, Comit franais de solidarit internationale. WEERTS Laurence (2004), Quatre modles thoriques pour penser la socit civile dans lordre juridique international , Rapport prsent lors du sminaire ferm Socit civile et dmocratisation des organisations internationales, 28 et 29 mai 2004, lUniversit libre de Bruxelles. Rseau Euro-mditerranen des Droits de lHomme (2011), Etablissement dun rpertoire des associations et ONG en Tunisie et le renforcement des capacits dinfluence et daction des ONG de dfense des droits de lhomme. , Rapport Final. UNICEF (2007), Identification et analyse des comptences des associations actives dans le domaine de lenfance , Rapport de consultance sous la direction de Lassaad MESSAOUI. 45

6.4

QUESTIONNAIRE
EN TUNISIE

FORMULATION DUN PROGRAMME DAPPUI A LA SOCIETE CIVILE (UNION EUROPEENNE)

QUESTIONNAIRE ORGANISATION DE LA SOCIETE CIVILE

Dnomination de lOSC : Sigle : Adresse : Tl : Nombre dadhrents : Zones dintervention de lOSC : National Local rural - Ville/localit : E.mail / site web : Personne contacter : Rgional - Rgion : Local urbain - Ville/quartier : Anne de cration :

Domaines dintervention de lOSC Prciser parmi les domaines dintervention suivants, les principaux domaines dintervention de lOSC: (mettez 1 ,2 ,3 selon lordre de priorit)
Droits humains Education alphabtisation Femmes Scurit alimentaire et secours durgence Enfants et famille Handicaps et Agriculture Lutte contre la corruption transparence Sant et nutrition Hydraulique assainissement Education citoyenne Environnement Dfense des consommateurs Autres : .. .. et Sports Nouvelles technologies de lInformation Jeunesse Micro-finance et promotion de lemploi

LOSC appartient-t-elle des rseaux, fdrations, plates-formes .. nationaux ? non oui . internationaux ? non oui . Principales activits raliss ces 3 dernires annes Intitul ou trs brve description

Le(s)quel(s) Le(s)quel(s)

? ?

Principaux bailleurs de fonds

46

LOSC a-t-elle particip-t-elle des forums, tables rondes, sminaires, ateliers ? non oui Si oui, lesquels ..

Quelles sont les principales forces de votre OSC ? Quelles sont les principales faiblesses de votre OSC? Quels sont les principaux problmes rencontrs par votre OSC ? Quels sont les principales opportunits saisir par votre OSC? Quels sont en Tunisie les thmes et/ou secteurs daction dans lesquels le renforcement des organisations de la socit civile vous semble prioritaire ?

Quel est votre avis sur la concertation et la collaboration actuelles entre les organisations de la socit civile et les autres acteurs (ministres, services techniques dcentraliss, municipalits, ) ? Et quelles pistes damlioration suggrez-vous ?

Dans quels domaines les organisations de la socit civile peuvent-elles contribuer la dfinition et la mise en oeuvre des politiques publiques ?

Pouvez-vous ici tunisienne ?

donner quelques exemples de histoires succs de la socit civile

Connaissez-vous bien les actions (russies) de la socit civile au niveau international ? non oui Veuillez donner quelques exemples.

47

6.5

LISTES DES ORGANISATIONS ET PARTICIPANTS ATELIERS DE CONSULTATION (Listes non-exhaustives)

AUX

Atelier de consultation gnrale au Kef, le lundi 30 janvier 2012 ACDNO Association de dveloppement et dgalit Ain Sallem - Ain Draham Association de lenvironnement et de la culture Association protection de lenvironnement et de la qualit de vie ASSADIK Association art pour le cinma et le thtre du Kef Association Insaf le Kef Association ACDNO Association amicale de la culture Association de dfense des droits de lenfant Association de dveloppement de Krib Association de formation - emploi des femmes et jeunes Association de soins des gens gs Association de soutiens des jeunes promoteurs Association des artisanes de Tajerouine Association des crateurs engags pour une culture libre de Jendouba Association manifeste 20 mars du dveloppement Association pour la protection de lenvironnement de Bja Association Rso Association tunisienne pour le dveloppement ducatif Dar Zama Hannibal Fondation El Kef pour le dveloppement rgional Kolna Twensa Les amis de Khoumirie OFIYA U.R.A.K Union pour le travail et dignit Atelier de consultation gnrale Kasserine, le mardi 31 janvier 2012 Association ABCDE Afturd (Twiza) APFA Association Alfa Step Association Alyakine (dveloppement durable) Association Elle Association rgionale de protection de lenvironnement Association Tigar Azer pour le dveloppement durable Bureau du Programme de la Coopration Suisse Kasserine Chabeb Net Club Unesco Feriana
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Forum de dveloppement Office de Dveloppement du Centre Ouest (ODCO) Tigar - Citoyennet paritaire Unesco

Atelier de consultation gnrale Gafsa, le mercredi 1 fvrier 2012 Association 1000 volontaires A.O.CPG AAO Gafsa Amicale des cadres cpg Association Oum Elaleg Association pour la sauvegarde de la mdina Association ch sidi aiche Association tourisme 21 Association initiative Citoyens de Gafsa Club Unesco Initiative El Guettar Forum de la citoyennet du travail et du dveloppement FTCA Gafsa initiative IRANA GSAR Gafsa J.C.I Gafsa Jeune de dveloppement Mercy Corps Municipalit de Gafsa Nos amis les oiseaux U.T.A.I.M Gafsa UNESCO Moulares UNESCO Nefta UTSS UtSS Gafsa Atelier de consultation Gabs, jeudi 2 fvrier 2012 A.D.G.O APNE Association caritative Dkhilet Toujane Association de la protection de lenvironnement Association INTEJ Association la Volont Association AMAL Association autisme ATFELOUNA Association enfance espoir Association promotion et de dveloppement Association tunisienne de dfense de droit de lenfant Dar el Founoun Gabs
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Design Made in Tunisie- DAMITA Gabs D.E.F.D.E Gabs Dfie Gouvernorat JCI Gabs L.T.D.H Radio OASIS FM Voix de lenfant Mdenine

Atelier de consultation gnrale Kairouan, le vendredi 3 fvrier 2012 ADLESK ADO Oueslatia AKAD Amis du livre ARDD Monastir ASDA KAirouan ASM Kairouan Ass Chabab Okba contre la malfaisance et la corruption Ass Iaamar - Sbeikha Ass Okba pour la culture Association Founoun Association Kairouan Azer BAD Bureau de coopration du Danemark en Tunisie CISS CUIAK Diffusion de la culture numrique + JCE GIZ PAEI Gouvernorat + association JCI Kairouan/Jawhara Fm Kairouanis pour une culture citoyenne Observatoire du financement culturel Observatoire Jeunesse Dmocratie RFI Rotary Kairouan Atelier de consultation gnrale Tunis, le mardi 7 fvrier 2012 A.I.D Association des habitants Mourouj 2 Association Tunisienne pour le dveloppement de la pche artisanale Association de dfense droit de lenfant Association pour la Promotion de l'Emploi et du Logement Association Tunisienne de dfense droit de lenfant Association Tunisienne dveloppement de la culture et la citoyennet ATED
50

ATEMJ ATUMED et Gabes horizon Bureau de coopration Tunisie- Danemark Continuit des gnrations Culture Funding Watch Dfense de droit de lenfant Democracy Reporting International Express fm F.T.C.U.A F.T.D.C Fdration tunisienne des clubs Unesco - Alesco Femmes et leadership FJCC/ATFD Free Sight associations Gouvernorat de Tunis Institut de presse et des sciences et de linformation JCI Sokra L.T.D.H Onu femmes R.F.I Radio cap FM Randet Tounesna Tunisia water think thank Tunisie tolrance Ulysse FM Villes et banlieues citoyennes WWF Tunis office

Atelier de restitution - Concertation du 15 Mars 2012 Tunis ARGA dveloppement Gafsa Tourisme 21 -Gafsa Club Unesco Alesco Feriana A.S.M. Kairouan CISS GIZ Ministre dInvestissement et Coopration Internationale (MICI) Agence de Coopration espagnole (AECID) Institut Franais de Tunisie (IFT) AAO et ADD Gafsa WWF Tunisie Ligue Tunisienne pour les Droits de l'Homme (LTDH) IFEDA Tounissiet Al Yakine Jeune Observatoire pour la Dmocratie
51

GFA ATED AFD UNFPA Association des Artisanes Tajerouine Association des crateurs engags pour une culture libre FEMDH Kolna Twensa Association Tunisienne pour lEveil Dmocratique (ATED) Banque Africaine de Dveloppement (BAD) AKAD RANDET

52

6.6

LISTE DES ORGANISATIONS CONSULTEES EN REUNIONS BILATERALES

Organisations de la Socit Civile Tunisienne

Association Touensa Association Amis des Oiseaux Jeune Chambre Economique Internationale Association Tounissiet pour la Femme et le Dveloppement AMAL Touensa, Eveil et vigilance Bus Citoyen GDA Sidi Amor Association Tunisienne Protection Nature Environnement, section Korba Association des Amis du Belvdre Association Tunisienne de dfense des droits de lenfant Al Baraka Association Active de Dveloppement de Sejnane RANDET Rseau OFIYA Association Tunisienne Dveloppement Pche Artisanale ATFD Association Fminine Mouatinat AFTURD Association Ensemble Free Sight Association Sawty Radio Ulysse Ligue des Electrices Tunisiennes Youth Skills Association Association Irtikaa pour une participation fminine effective Observatoire de la Diversit Union des Tunisiens Indpendants pour la Libert Association Pour lAgriculture Durable Association Tenmya 21 Organisation Mondiale Contre la Torture Avocats Sans Frontires Association de Formation et dIntgration Professionnelle Tunisie Association de la Continuit des Gnrations

ONG Internationales
Rseau Euro- Mditerranen des Droits de lHomme (REMDH) Institut Mditerranen ENDA Inter-arabe Arab Democracy Foundation WWF CISS Coop Internationale Sus-Sud
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 ENDA Inter-arabe Fondation euro-mditerranenne de soutien aux dfenseurs des droits de lhomme (FEMDH)

Partenaires Techniques et Financiers

BAC (Bureau Associations Conseil IFT) AECID VNG International PNUD GIZ AECID AFD Unicef Bureau Tunisie FNUAP IFT IFT GIZ AFD MEPI Ambassade de Suisse GIZ Ambassade USA UE Bureau Coopration Danemark FNUAP British Council Dlgation Wallonie Bruxelles Tunis Agence Japonaise de coopration Internationale bureau Tunisie

Institutions Nationales
Ministre de la Planification et du dveloppement Rgional IFEDA Premier Ministre DG Coopration transfrontalire MICI Tunisie MICI Centre de Dfense et dIntgration Sociale IFEDA Ministre Environnement Ministre des Affaires Sociales Centre de Formation et dAppui la Dcentralisation / Ministre de l'Intrieur

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