Algunos hitos importantes en la historia argentina

4.2. El Reglamento del 24 y 25 de Mayo. La circular del 27 de Mayo. El Reglamento del 28 de Mayo. Saavedra y Moreno. El Decreto de Supresin de Honores. La Junta Nacional, su obra institucional. El Primer Triunvirato. El Reglamento Orgnico de octubre de 1811. El Estatuto Provisional de noviembre de 1811. Primeras disposiciones referentes al Poder Judicial. La Revolucin del 8 de octubre de 1812.
El Reglamento del 24 y 25 de Mayo Tienen mucha semejanza v algunas diferencias: El reglamento del 24 de mayo fue redactado y sancionado por el Cabildo de Buenos Aires, el del 25 de mayo obtuvo, adems, una suerte de ratificacin popular. b) Obviamente las autoridades designadas en uno y Otro son distintas. c) El reglamento del 25 elimina el art. l0 del Regl. del 24 de mayo que prevea Que no se obedezca ninguna Orden, del Virrey Sin que vaya rubricada de todos los dems individuos que deben Componer la Junta", tambin elimina el art. 13 del Reglamento . del 24 de Mayo. d) Se modifica el art. 4 del reglamento del 24, eliminando la atribucin del Cabildo de nombrar miembros de la Junta en Caso de ausencia, la que pasa a la propia Junta en el Reglamento del 25 de mayo. e) Se modific el art. 5 agregando al Reglamento del 25 de Mayo que el Cabildo podra deponer a alguno de los miembros de la junta, Con Causa bastante y justificada". En el mes de junio de 1810 la Junta desconoci al Cabildo y en Octubre removi sus integrantes y los Confin al interior del pas. f) Se agreg el art. 6 en el Reglamento del 25 de mayo la nueva Junta ha de celar sobre el orden y la tranquilidad pblica y seguridad individual de todos los vecinos, hacindose, como desde luego se le hace, responsable de lo contrario. g) Se ha valorado que los artculos del Reglamento del 25 Consagran los principios polticos de Mayo1, como la soberana popular, el sistema representativo, la forma republicana de gobierno con eleccin popular de las autoridades, la divisin de poderes, la periodicidad de las funciones, la responsabilidad de los funcionario, publicidad de los actos de gobierno y rgimen federal. En el plano fctico, anlisis de los hechos histricos, Cabe la observacin de que, seguramente no habr pesado tanto la conviccin republicana en ese Cabildo, como la intensin de limitar los poderes y competencia de la Junta; se trataba de que el nuevo gobierno no fuera una continuidad pura y simple del Virrey, sino un gobierno tute1ado" por el cabildo. Intensin que fracasar. Considerando la teora y los hechos, nos parece que las notas fundamentales que se pueden extraer de Mayo, son:
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Juan Gonzalez Calderon, obi cit. pag. 21 y Sig. ; Alfredo Velsquez Martnez, "Derecho Potrio", pag. 52, ed. del autor, Cba. 1965; Jos Rafael Lopez Rosas, "Historia Constitucional argentina", pag. 112, ed. Astrea, 4ed. BS. AS. 1990; Helo Juan Zarini, Historia de los Instituciones en la Argentina, pag. 54 y Sig. ed. Astrea, BS. AS. 1981, entre otros. Citado por ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 60.

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a) Que la revolucin nace de la "originaria Soberana del pueblo"(),"porque es el pueblo el que confiere la autoridad o mando". b) Que se trata de un movimiento nacional aunque haya comenzado como municipal. ~ c) Que desde el primer momento con los reglamentos del 24 y 25 de Mayo comenzar la experiencia Constitucional2. La Circular del 27 de Mayo de 1810. Este es el segundo instrumento legal, y por esta Circular cursada por la Junta, a los Gobiernos del Interior, se les invita para que procedan a hacer designar diputados , mediante la convocatoria a Cabildo abierto, con participacin de los vecinos mas destacados. Este instrumento es dictado en cumplimiento del artculo Primero del Reglamento de la Junta. Esos diputados se iran incorporando a la Junta a medida que llegaran a Buenos Aires, este aspecto estaba en pugna con lo establecido por el Reglamento del 25, ya que si bien ste determinaba la convocatoria de los pueblos del interior para designar diputados, los mismos reunidos en un Congreso deba establecer la forma definitiva de Gobierno. Cuando los diputados llegan a Buenos Aires, solicitan la incorporacin a la Junta, en ese entonces Mariano Moreno haba publicado un artculo en La Gazeta, titulado: Sobre las miras del Congreso convocarse donde seala la tarea a cumplir por los diputados, que precisamente era la de sancionar una Constitucin, y se opone a la incorporacin a la Junta. Sometido a una a votacin el diferendo, se resuelve que se incorporen, estos hechos sucedan el 18 de diciembre de 1810, y de esta manera nace y se crea la Junta Grande. Esta decisin determin la renuncia de Moreno, quien se apart definitivamente del cargo. El reglamento del 28 de mayo de 1810. ( D. n 12). El decreto de supresin de honores. (D. n 13) A modo de ancdota recordaremos los sucedido segn cuenta la historia al momento de festejar el 5 de diciembre de 1810, la victoria de Suipacha, en Buenos Aires, no fue invitado Mariano Moreno, quien al querer concurrir no fue autorizado a entrar. En la fiesta, Atanasio Duarte, formul el famoso brindis por Saavedra como Emperador de Amrica, obviamente que luego fue objeto y motivo para la aprobacin del Decreto de SUPRESIN DE HONORES, del da 6 de diciembre de 1810. El da 28 de mayo se haba dispuesto por un Decreto que los honores a la Junta deban realizarse en la persona del Presidente, y ahora con este nuevo decreto de suspensin de honores se deroga el anterior. Resumidamente el decreto se resaltaba en los siguientes puntos: Se deroga el art. 8 del Decreto del 28 de Mayo. Todos los integrantes de la Junta gozarn de las mismas condiciones de honor. Slo la Junta reunida en actos de etiqueta y ceremonia tendr los honores militares, escoltas y tratamiento como tal. Ni el presidente, ni ningn otro integrante de la Junta estarn revestidos de carcter pblico, ni tendrn comitiva, escolta o nada que lo distinga de cualquier otro ciudadano. Todo decreto oficio u orden de la Junta deber llevar por lo menos la firma de cuatro de sus integrantes con ms sus respectivos secretarios. Todo empleado funcionario pblico o ciudadano que ejecute actos que no vayan suscritos e la forma prescripta en el anterior artculo ser responsable ante el Gobierno de la ejecucin.

conf. Joaqun V. Gonzalez, "Manual de la Constitucin Argentina",n 31, pag. 35, l5ed. Angel Estrada y Cia. Bs. AS. ; Jose A. Seco Villalba, "Fuentes de la Constitucin Argentina", pag. 32. ed. Depalma, Bs. As. 1943. . Citado por ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 60.

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Se retirarn todos los centinelas del palacio dejando solamente las de las puertas de la fortaleza y sus bastiones. Se prohben los brindis o afirmaciones pblicas por algn integrante de la Junta. Slo se podr brindar por la Patria, o la gloria de sus armas, y por los objetivos generales concernientes a la felicidad pblica. Toda persona que brindare por un integrante de la Junta ser desterrada por seis aos. Habiendo echado un brindis Don Atanasio Duarte, con el cual ofendi la probidad del presidente y atac los derechos de la Patria debe perecer en el cadalso; pero por su estado de embriaguez se le perdona la vida, y se lo destierra perpetuamente de la ciudad, porque ningn habitante de Buenos Aires, ni ebrio ni dormido debe tener intenciones en contra de la libertad de su pas. No debindose confundir nuestra milicia con la milicia mercenaria del tirano, se prohbe que ningn centinela impida la libre entrada a toda funcin o concurrencia pblica, a los ciudadanos decentes, siendo depuesto de sus funciones el que quebrante esta regla. Las esposas de los funcionarios pblicos y militares no disfrutarn de los honores de las armas y dems prerrogativas de sus esposos. En toda funcin de pera, comedia, etc., los integrantes de la Junta no tendrn palco o lugar preferencial, solo lo tendr el Excelentsimo Cabildo el que tenga una posicin de preferencia. Como conclusin podemos observar las diferencias entre Mariano Moreno y Cornelio Saavedra, donde el primero de ellos hace hincapi fanticamente respecto de la Igualdad, y una vez conocido el decreto de suspensin de honores se genera una opinin en contra precisamente de su autor Moreno, ya que se desnudan las diferencias y la oposicin con el presidente de la Junta. La Junta Nacional. Dentro de la actividad de la Junta Grande o Junta Nacional como la llamaban algunos, luego de constituida el 18 de diciembre de 1810, se distinguen de forma bien marcada dos etapas: La primera etapa la ubicamos desde su integracin hasta abril de 1811, y se caracteriza precisamente por su vocacin constitucionalista en especial por la llamada Orden del 10 de febrero de 1811, o el Decreto de la Juntas Provinciales. En esta etapa predominan las figuras del Den Gregorio Funes, que era adems del representante por Crdoba, el Den de la Catedral de Crdoba, y la figura de Cornelio Saavedra como Presidente. Con la Orden del 10 de Febrero, que aparece como uno de los primeros antecedentes constitucionales, se procede a modificar las estructuras de los Gobiernos del Interior, ya que salvo Buenos Aires el resto de las provincias todava se manejaban con las Gobernaciones Intendencias de la poca borbnica. Esta orden que analizamos estableca la formacin de Juntas Provinciales en todas las ciudades del interior, y se encontraran presididas por el Gobernador Intendente que se encontrara a cargo o en ejercicio de sus funciones, pero asociado de Cuatro Colegas que eran elegidos por los votos populares. Este es en definitiva el primer ensayo constitucional consagrando la votacin popular como fuente de legitimidad para el ejercicio del poder. Para dar cumplimiento a la orden se divida las ciudades en sectores y votaban con voto indirecto. Se votaban a los electores que luego elegiran a los vocales o colegas para integrar la Junta de Gobierno. La segunda etapa donde se caracteriza por la destacada actuacin del nuevo Secretario Joaqun Campana, se inicia precisamente luego de una Revolucin que tuvo lugar los das 5 y 6 de abril de 1811, que estuvo encabezada por dos alcaldes de barrio, Toms Gigena y precisamente Joaqun Campana, y que tena como objetivo tratar de concentrar el poder de la Junta en la figura de Cornelio Saavedra, situacin que el propio Saavedra rechaza, pero con esta revuelta se nombra como nuevo Secretario de la Junta Grande a Joaqun Campana. En el mes de julio se conoce la noticia en Buenos Aires relacionada con la derrota del Ejrcito del Norte.

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Esto produce un efecto negativo para la Junta Nacional o Junta Grande, ya que se la sindica como la responsable de los problemas existentes en ese momento, motivo que lleva a Cornelio Saavedra a decidir hacerse cargo de los restos del Ejercito del Norte, dejando el cargo que ostentaba en la Junta Grande. Saavedra parte en el mes de agosto para reagrupar las fuerzas del destruido Ejercito del Norte, y en septiembre se produce una nueva revolucin pero esta vez disfrazada como Cabildo Abierto. Ac se propone el Gobierno por un Triunvirato, y es precisamente la habilidad poltica del Den Gregorio Funes que a los fines de darle la legalidad necesaria a la creacin de esta figura, el Triunvirato aparece como creado por la Junta Grande y no por el Cabildo de Buenos Aires, que indudablemente no tena la autoridad suficiente para designar o imponer un Gobierno Nacional. La obra trascendente de la Junta Grande aparece como la creacin del Primer Triunvirato, no obstante lo establecido supra. El 23 de septiembre de 1811, que se encontraba integrado por Feliciano Chiclana, Manuel de Sarratea y Juan Jos Paso. Esta decisin tuvo una demora hasta la sancin del Reglamento Orgnico del 22 de octubre de 1811, y la causa fundamental para la creacin de este rgano de gobierno (El Triunvirato) se estableci en la demora de la Junta Grande por tres personas, al cual se le delega el ejercicio de las atribuciones ejecutivas sealando la propia Junta, que despus habra de fijar en detalle esas atribuciones. El Reglamento Orgnico del 22 de octubre de 1811. El mismo precisamente fija tales atribuciones y es considerado por muchos constitucionalistas como la Primera Constitucin dictada en nuestro pas pese a que tendr una vida muy efmera. El Reglamento est presidido por un Prembulo, consta de 27 artculos conteniendo Tres secciones, la primera referida al Poder Legislativo, la segunda al Poder Ejecutivo y la tercera al Poder Judicial, es decir que consagra explcitamente el principio de la Divisin de Poderes del Estado. El PODER LEGISLATIVO se encontraba a cargo de la anteriormente llamada Junta Grande, que pasa a denominarse JUNTA CONSERVADORA DE LA SOBERANA DEL REY FERNANDO VII Y DE LAS LEYES NACIONALES QUE NO SE OPONGAN AL SUPREMO DERECHO DE LA LIBERTAD CIVIL DE LOS PUEBLOS AMERICANOS pero que evidentemente la conocemos por su denominacin ms sencilla de Junta Conservadora. Es decir que la Junta reclama para s, el ser depositaria de la Soberana. El PODER EJECUTIVO, con caractersticas de independiente, queda a cargo del Triunvirato y se fijaban explcitamente sus atribuciones. El PODER JUDICIAL quedaba a cargo de la Real Audiencia y de los Tribunales Inferiores. De alguna manera tanto el Poder Ejecutivo como el Poder Judicial se encontraban con un grado de dependencia o de sumisin con respecto del Poder Legislativo. Comunicado el Reglamento al Triunvirato, ste en lugar de aceptarlo, bajo la influencia de Bernardino Rivadavia, lo gira en consulta al Cabildo de Buenos Aires, el que se expide sealando contradicciones y aconsejando al Triunvirato hacer lo que estimen conveniente. La Junta Conservadora que no admite el procedimiento de consulta seguido, impone la vigencia del Reglamento y lo comunica a las autoridades del interior. El Triunvirato da un golpe de estado, y disuelve la Junta Conservadora, e intima a los diputados del interior que retornen a sus respectivas provincias, queda de esta manera como nica autoridad El Triunvirato, que al mes de la sancin del Reglamento Orgnico da un nuevo ordenamiento El Estatuto Provisional del 22 DE Noviembre de 1811. Estatuto Provisional de noviembre de 1811. Este nuevo ordenamiento es en su aspecto formal y en cuanto a su contenido no tan rico como el anterior, y es sin dudas fruto de la precipitacin y por el cual se erige como autoridad nacional El Triunvirato.

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Su importancia radica en que declara comprendida en sus disposiciones un decreto sobre Libertad de Imprenta que fuera sancionado el 26 de octubre de 1811, y uno sobre Seguridad Individual que se sanciona el 23 de noviembre de 1811. El decreto de Libertad de Imprenta es de importancia ya que elimina la Censura Previa , si bien declara como responsable del contenido a sus autores de los artculos que incurrieren en delito. Por su parte el decreto de Seguridad Individual de clara raigambre francesa, consagra el Derecho de Defensa en Juicio, tambin el principio de Hbeas Corpus, y la Inviolabilidad del domicilio en los papeles por lo menos, resultando indispensable la orden de allanamiento que deba practicarse ante el Juez interviniente, y manifiesta que las Crceles son para seguridad y no para castigo de los condenados. Estos principios son rescatados en todas las Constituciones posteriores en especial en la de 1853. La Revolucin del 8 de octubre de 1812. El primer Triunvirato (Chiclana, Sarratea y Paso) cae en desprestigio por su extrema posicin centralizadora, y sufre los efectos de un movimiento militar de tendencia liberal precisamente el 8 de octubre de 1812, este movimiento cont con la participacin por nica vez en su vida del General Don Jos de San Martn. Como conclusin de este movimiento surge como gobierno El Segundo Triunvirato, integrado por Juan Jos Paso, Martn Rodrguez Pea y Antonio lvarez Jonte. Al Segundo Triunvirato se le asigna la obligacin de convocar una asamblea general constituyente de 1813, tambin tena la obligacin de declarar la independencia. En sntesis. En general, al abordar el estudio de la organizacin constitucional de nuestro pas, se suele hacer referencia a la Constitucin Nacional de 1853, y sus posteriores modificaciones. Sin embargo, un abordaje que reconozca la dimensin histrica del derecho deber revisar aquellos intentos de organizacin que permitieron la consolidacin institucional definitiva de nuestro pas. El debate del cabildo abierto del 22 de Mayo de 1810 suele ser sealado como el primer aporte al constitucionalismo nacional. Se indica, en este sentido, que en las posiciones sostenidas por Paso y Castelli podemos encontrar los principios que iluminaran el ideario revolucionario. El Reglamento dictado por la Primera Junta el 28 de mayo de 1810 contendr, en sus diez clusulas, los principios mnimos de organizacin institucional que permitirn la actuacin del gobierno patrio. El Decreto de Supresin de Honores, redactado por Mariano Moreno y aprobado el 6 de diciembre de 1810, completar la normativa anterior y establecer principios claramente republicanos. Al incorporarse los diputados del interior el 18 de Diciembre de 1810 se conforma la denominada Junta Grande, la que dictar un reglamento el 10 de Febrero de 1811, integrado por una introduccin y veinticuatro artculos, por el que se crean las juntas principales y subordinadas en las provincias. El 23 de Septiembre de aquel ao, la Junta que pasa a denominarse Conservadora- crea el Primer Triunvirato, al que se le atribuyen funciones ejecutivas, y el 22 de Octubre dicta un Reglamento Orgnico que, en una introduccin y veintisiete artculos, regular el funcionamiento de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. La Junta enva el Reglamento al Triunvirato, pero ste lo remite a su vez al Cabildo de Buenos Aires para su examen. Ante el reclamo de la Junta, el Triunvirato rechaza el Reglamento y resuelve la disolucin de la Junta el 7 de Noviembre de 1811. Ante la nueva situacin planteada el Primer Triunvirato dicta el 22 de Noviembre de 1811 el denominado Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del Ro de la Plata a nombre del Sr. D. Fernando VII, que constaba de una introduccin y nueve artculos, y que en su artculo 4 incorpora los Decretos de Libertad de Imprenta del 26 de Octubre de 1881 y de Seguridad Individual del 23 de Noviembre de aquel ao, los que tendrn una notable influencia en las posteriores normativas constitucionales.

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El 8 de Octubre de 1812 un levantamiento encabezado por la Sociedad Patritica y la Logia Lautaro depone al Primer Triunvirato, dando lugar al nacimiento de un Segundo Triunvirato integrado por Juan Jos Paso, Antonio lvarez Jonte y Nicols Rodrguez Pea. Este nuevo Triunvirato convocar por decreto del 24 de Octubre de 1812 a una Asamblea General, con el objetivo de declarar la independencia y dictar una Constitucin Nacional.

4.3. Asamblea del Ao XIII. Obra legislativa y constitucional. Las Instrucciones de Artigas. El Directorio. La crisis Federal de 1815. Final de la Asamblea.
Asamblea del Ao XIII-( D.n 23). La Convocatoria. Se realiza el 24 de octubre de por parte del 2 Triunvirato, como lo establecimos supra. La eleccin de los diputados. La designacin de los representantes, diputados se realizara en voz alta del modo digno de un pueblo virtuoso y libre distribuyendo la representacin en 4 diputados por Buenos Aires, 2 diputados Salta y crdoba (capitales de Provincias) y 1 diputado de las ciudades subalternas, a excepcin de Tucumn que por el reciente triunfo podra a discrecin concurrir con dos diputados3.La logia Lautaro consigui que la mayora de los diputados le fueran adictos y muchas ciudades eligieron diputados que vivan en Buenos Aires. Este Congreso que inaugura sus sesiones el 31 de enero de 1813, con 17 diputados y se declara a s misma como soberana, procediendo a recibir el voto y juramento de obediencia de todas las autoridades. Es presidida por Carlos Mara de Alvear, pero como ya se encontraba resuelto no declarar la Independencia se comienzan a tratar leyes de tipo social, las que en definitiva son dictadas para llenar el vaco en la tarea del congreso. La Asamblea no lleg a sancionar una constitucin como era su cometido pero analiz varios proyectos. Los proyectos constitucionales fueron cuatro pero solo se analizan y no se tratan por la razn que antes de tratar la constitucin evidentemente deba declararse la independencia. Obra de la Asamblea. Las Leyes. De libertad de vientres: Era una forma parcial de abolir la esclavitud, ya que los esclavos seguan sindolo, solo no lo eran los nacidos luego de esta asamblea, por el solo hecho de pisar el suelo argentino. Abolicin de las prestaciones indgenas: Se pone fin a aquellas instituciones en las cuales los indgenas prestaban servicios conforme las leyes espaolas como por ejemplo la mita y la encomienda y el yanaconazgo. Abolicin de los ttulos de nobleza: Se procede a poner fin a los ttulos de nobleza, mayorazgos, escudos de familia etc. Estas ideas se venan tratando anteriormente y tenan una influencia de las Cortes de Cdiz de Espaa. Relacionado con el tema de Ttulos de Nobleza era una medida alegrica simplemente porque no existan los nobles, porque en realidad la Conquista de Amrica se hizo con personas que carecan de ttulos nobles. El mayorazgo era la disposicin legal mediante la cual una familia de poder econmico importante dejaba al hijo mayor sus bienes para evitar la subdivisin hereditaria. Con relacin a los Escudos Familiares obviamente al no haber nobles era muy difcil encontrar Escudos. Escudo Nacional:
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ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 121.

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Se atribuye su sancin a la Asamblea del Ao 13, pero en realidad no se sancion el Escudo Nacional, sino que se trataba del escudo o sello de la Asamblea. Se daba los siguientes significados: las manos: Las provincias unidas; la pica: La fuerza; el gorro frigio: La libertad, los laureles: La victoria; el sol: Una nueva nacin, que aparece sobre un cielo azul y blanco (esto es cuestin de discusiones ya que precisamente el azul y blanco eran los distintivos de la dinasta de los Borbones). La Bandera: En realidad no se acept oficialmente, pero se tolera su uso. Y se fundamentaba la decisin en que si no ramos independientes mal podamos tener una ensea patria. Himno Nacional: En realidad era una marcha patritica y mas bien guerrera, a esto se suma que se declara al 25 de mayo como fecha de fiesta cvica. Abolicin de los tormentos: Queda en vigencia exclusivamente el cepo que no se lo considera como un tormento. Abolicin del Juramento en juicio: era una medida de prueba en la cual una parte preguntaba y la otra responda bajo juramento. En la actualidad los testimonios revisten esta formalidad. Se dicta un reglamento de justicia: Que tena como antecedente el que fuera dado por el Primer Triunvirato, con algunas modificaciones por ejemplo se constitua la carta de apelacin un organismo constituido por cinco letrados. Los recursos extraordinarios se sustanciarn ante la Comisin Permanente4. Se dicta la independencia eclesistica: Se declara la independencia eclesistica. Que consista en la desvinculacin de toda autoridad que viniera del exterior ya sea de Espaa o del Papa. El 23 de marzo se suprimi la Santa Inquisicin5. La obra Constitucional. (Comisin oficial y la sociedad patritica). a)Proyecto de la comisin oficial: Este proyecto presentado por la comisin oficial que fuera nombrada por el propio triunvirato, para redactar la constitucin, estaba integrado por Valentn Gmez, Jos Garca, Nicols Herrera y Gregorio Posadas. En realidad todos los proyectos se estructuran sobre la base de un sistema de poder dividido en tres ramas: un Poder Ejecutivo, un Poder Legislativo y un Poder Judicial, conforme lo utilizado tradicionalmente a partir de la Revolucin Francesa, y modalidad que impera en todo el siglo XIX. Los Derechos Bsicos reconocidos consistan en: Libertad, Propiedad, y Libertad de Culto. En este proyecto se incluye un sistema electoral en la propia Constitucin con sistema de eleccin indirecto para elegir a todas las Autoridades. b)Proyecto de la Sociedad Patritica: Este proyecto formulado por una asociacin generada en una Logia, formula el mismo para ser tratado en el seno del Congreso. El proyecto se denominaba Constitucin de las Provincias Unidas de Amrica del Sur, de donde se desprende que por ese entonces ya existan las aspiraciones de la unidad sudamericana. Se estructuraba sobre la divisin conocida de los tres poderes:

ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 125

ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 125

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Un Poder Ejecutivo, pero esta vez de carcter unipersonal, con el nombre de presidente, y tambin consideraba la figura de un vicepresidente. Es el primer antecedente histrico sobre la autoridad de la figura de un presidente, el cual sera elegido mediante un sistema indirecto, y por voluntad popular con eleccin de segundo y tercer grado. Es decir que primero se elige una Asamblea Primaria, de all los electores eligen una Asamblea de Provincia, para que luego estas elijan los Diputados y los Senadores al Congreso Nacional. El cargo del Presidente tambin se encontraba acompaado por Ministros. Un Poder Legislativo de carcter bicameral, es decir con una divisin entre los Diputados y los Senadores. Un Poder Judicial que se denominaba poder judiciario, que se asemejaba a una corte suprema de justicia, con las caractersticas de un poder mximo en la Nacin y luego se forman los Tribunales de Primera Instancia, Jueces de Pedanas y Jueces de Paz. Como se expres con anterioridad estos proyectos para el Congreso de 1813, no dejan de ser solamente proyectos ya que ninguno prospera. Pero se inicia un largo recorrido con los anhelos de contar con una Constitucin, por lo que nuevamente en el ao 1815 se formaliza un nuevo intento. El Segundo Triunvirato, dur temporalmente hasta el ao 1814, donde nuevamente se modifica el Poder Ejecutivo, transformndolo en unipersonal a cargo de un director supremo. Las Instrucciones de Artigas. El Congreso de tres Cruces. Instalada la Asamblea dispuso que todas las provincias procedan a nombrar sus diputados. A tal fin Artigas convoc a un congreso provincial de los 23 pueblos y los cinco cabildos orientales, el 5 de abril de 1813, en tres Cruces. Legalmente su ttulo era teniente gobernador, justicia mayor y capitn de guerra con sede en Yapey. Sin embargo en los hechos era caudillo, gobernador con consenso popular6. Las instrucciones del 13 de abril de 1813. (D.n 23.8). Por el art. 1 se pide la declaracin de la independencia absoluta de las colonias tanto de la Corona de Espaa, como de la familia de los Borbones. El art. 2 No admitirn otro sistema que el de la Confederacin , de origen norteamericano, pero expresa la forma natural de existir de Las Indias desde el siglo XVI en adelante, no obstante el armazn legalista-centralista de la corona Espaola. Este artculo recibe la pretensin de todas las provincias sobre la organizacin nacional. Artigas fija su posicin. Su triunfo va a costar 40 ao de luchas civiles para ser receptada en la Constitucin de 18537. Los pactos recprocos entre provincias anticipan el constitucionalismo provincial y los pactos preexistentes que menciona el prembulo y el art. 121 de la Constitucin Provincial8. Creacin del Directorio. El triunvirato remiti un proyecto de ley para concentrar el poder en una sola persona. Result aprobado entre el 22 y 26 de enero ,la creacin del Directorio Supremo del Ro de la Plata y un Consejo de Estado, eligindose para desempear tal cargo Gervasio Antonio de Posadas, pariente cercano de Alvear, verdadero director tras bambalinas9. Como decamos el primer Director Supremo fue Posadas, asumiendo en 1814 y dura en el cargo un ao, para ser sucedido por Carlos Mara de Alvear en enero de 1815. La figura del
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ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 135.

ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 137.

ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 137.

ORTIZ PELLLEGRINI Miguel Angel,ob. Cit. P. 142.

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Director Supremo se encontraba asesorada por una comisin permanente que a su vez era designada por la asamblea, pero sta en realidad se disuelve en 1815. con las provincias La crisis Federal de 1815- Final de Asamblea. En realidad la situacin externa de las Provincias Unidas era realmente difcil, y a estas indecisiones se le suma la problemtica situacin interna, producida por muchas razones de marchas y contramarchas sumadas a la situacin producida por los portugueses en su lucha contra Artigas en la Banda Oriental. Los diputados orientales concurrieron a la Asamblea del ao XIII, pero no se les permiti la entrada lo que agrav aun ms la situacin de enemistad entre los orientales y los directoriales, llegando al extremo que el Directorio puso precio a la cabeza de Artigas, declarndolo como un bandido. La influencia de Artigas adems de la Banda Oriental se extiende por la Mesopotamia, por Santa Fe y por Crdoba. En sntesis: El 31 de Enero de 1813 se inician las sesiones de la Asamblea, eligindose como presidente a Carlos Mara de Alvear y como secretarios a Jos Valentn Gmez y a Hiplito Vieytes. Si bien los objetivos de independencia y constitucin no se lograrn todava, la Asamblea brindar un importante aporte en materia legislativa, y ver a luz cinco proyectos constitucionales (cuatro para las Provincias Unidas y uno para la Banda Oriental del Uruguay). El denominado Proyecto de la Comisin Oficial es el generado por una comisin designada por el propio Triunvirato, que constaba de veintids captulos con doscientos sesenta y tres artculos y nueve adicionales. La Sociedad Patritica, por su parte, presentar un proyecto con veinticinco captulos y doscientos trece artculos; al que debe sumarse un proyecto adicional de autores annimos, que contaba con catorce captulos y ciento cuarenta y siete artculos. Finalmente, las denominadas Instrucciones de Artigas darn lugar a un proyecto para las Provincias Unidas y otro para la Banda Oriental del Uruguay. Si bien los cuatro primeros proyectos proyectaban la creacin de un Estado independiente para las Provincias Unidas y consagraban principios republicanos como la divisin de poderes, los tres primeros tendrn un marcado carcter unitario al centralizar el gobierno y la organizacin institucional, desconociendo los gobiernos y las constituciones provinciales. El proyecto guiado por las Instrucciones orientales, por su parte, propona una organizacin federal, con el reconocimiento de los gobiernos y las constituciones provinciales. Ante los problemas que el gobierno afrontaba tanto a nivel externo como interno, la Asamblea decide el 22 de Enero de 1814 la creacin de un Directorio unipersonal en reemplazo del Triunvirato, con el nombre de Director Supremo de las Provincias Unidas. Primero Gervasio Antonio de Posadas y luego Carlos Mara de Alvear ocuparn ese cargo, pero el 15 de Abril de 1815 el cabildo de Buenos Aires destituye al Director Alvear y disuelve la Asamblea, convocando a elegir un nuevo Director (resultando electo Ignacio lvarez Thomas) y creando una Junta de Observacin con atribuciones legislativas. En usa de estas ltimas la Junta dicta el 5 de Mayo de 1815 el Estatuto Provisional para la Direccin y Administracin del Estado, inspirado en el Proyecto Constitucional de la Sociedad Patritica presentado ante la Asamblea de 1813.

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