Direction Gestion des Dchets

RAPPORT ANNUEL

2011

sur le prix et la qualit du service public d'limination des dchets

INTRODUCTION

SOMMAIRE

GRANDS MOMENTS 20113 CHIFFRES CLES4 INDICATEURS TECHNIQUES5 INDICATEURS TECHNIQUES COLLECTE5 La comptence du Grand Besanon6 La prise en charGe des diffrents types de dchets7 Les rsuLtats 20117 une orGanisation par secteur8 Les rsuLtats 2011 par secteur de coLLecte8 une rpartition entre rGie et prestataires9 Les frquences de coLLecte10 Le service compLet10 Le taux daBsentisme11 La scurit au travaiL : accidents du travaiL11 La fonction sociaLe11 L'vaLuation des risques professionneLs11 Les quipements12 La prcoLLecte13 L'opration de conteneurisation..............14 Les effectifs15 LorGaniGramme fonctionneL15 INDICATEURS TECHNIQUES TRAITEMENT16 La rpartition des comptences16 Le syBert17 popuLation des memBres du syBert17 La LocaLisation des centres de traitement18 Les centres de traitement des dchets mnaGers et Leur capacit18 Lincinration et Les produits de Lincinration19 Le tri20 Les rsuLtats20 Les moyens de contrLe20 Le contenu du Bac de dchets mnaGers recycLaBLes21 La LocaLisation des sites de vaLorisation des om recycLaBLes21 Les dchetteries22 La frquentation22 Les rsuLtats23 Les encomBrants23 Le compostaGe23 schema de synthese des fLux de dechets24 COMPARATIF 201026 Comparatif avec des collectivits proches geographiquement et demographiquement28 INDICATEURS FINANCIERS28 Les montant annueL des principaLes prestations rmunres a des entreprises sous contrat ou syndicats29 La rpartition des dpenses de fonctionnement par poste30 La rpartition du financement du sped31 Les cots constats dLimination des dchets31 Les modaLits de financement du sped 32 La structure de La reom33 Les contrats33 COMMUNICATION34 LaccueiL tLphonique et physique35 Les courriers35 Les outiLs de communication36 des actions sur La prvention et Le recycLaGe37 PERSPECTIVES 201238 GLOSSAIRE39

RAPPORT 2011

INTRODUCTION 2011 : ANNE DE PRPARATION A LA RI

En introduction du prcdent Rapport Ces vhicules ont t quips de systmes dActivit, nous prsentions 2010 comme une anne embarqus permettant de lire les puces (identification de transition et d'harmonisation. de l'usager) et de peser la masse de dchets de chaque bac. Sur cette base homogne, lanne 2011 a constitu une anne de prparation la mise en Ces systmes de pese ont fait l'objet de place de la redevance incitative. contrle de la part des services de l'tat et disposent dsormais de la certification ncessaire une facturation. Ils font de plus l'objet d'un suivi priodique complmentaire ralis par les services du Grand Mise en place du "compteur Besanon

dchets" : le bac puc sur tout le territoire

Les donnes acquises par les vhicules sont stockes puis transmises vers les systmes du Grand Besanon.

Suite l'opration de conteneurisation effectue sur les 58 communes priphrique en 2010, l'opration d'quipement en bacs pucs s'est dploye sur la commune de Besanon : Mise en place systmatique de puces sur les bacs dchets rsiduels existants et remplacement par des bacs pucs si le bac initial ne permettait pas l'installation d'une puce. Les usagers quips de bacs non rfrencs ont vu leur situation rgularise. Quelques cas particuliers, notamment en habitat collectif ou en bacs de regroupements ont ncessit un diagnostic supplmentaire avant intervention. Ainsi au 31 Dcembre 2011, l'ensemble du parc de bacs rsiduels du Grand Besanon est quip d'une puce RFID permettant d'identifier chaque usager.

Mise en place des outils de mesure

2011 a aussi t marque par l'effort important d'adaptation du parc de vhicules afin de pouvoir mesurer la production de dchets de chacun. Ainsi 10 vhicules neufs ont t livrs et 7 radapts durant l'anne 2011.

RAPPORT 2011

INDICATEURS TECHNIQUES

CHIFFRES CLES
Baisse
des dchets pris en charge sur le territoire du Grand Besanon

Tonnages 2011 Collecte slective OM rsiduelles Verre Cartons des commerants Sous-total collectes SPED Dchetteries* Sous-total autres dchets mnagers Total 11 168 35 773 5 692 425 53 058 29 995 29 995 83 053

Production en kg/an/hab (volution 2010/2011) 63 (+ 1,5 %) 202 (- 2,2 %) 32 (+ 2,8 %) 2 (- 7 %) 300 (- 1 %) 169 (- 4,4 %) 169 (- 4,4 %) 469 (- 2,2 %)

Moyenne nationale** (en kg/an/hab) 46 316 29 391

170 594
* gres par le SYBERT **source ADEME 2007

177 021 grands bisontins daprs le recensement INSEE de 2009

83 053 t de dchets pris en charge sur le territoire soit 469 kg/an/hab dont : - 300 kg/an/hab collects par le Grand Besanon
moyenne nationale de 391 kg/an/hab en 2007 (source ADEME)

- 169 kg/an/hab apports en dchetterie

moyenne nationale de 170 kg/an/hab en 2007

33 % des dchets pris en charge par le SPED sont recyclables 87 % des dchets recyclables (hors verre) tris sont recycls 69 % des tonnages sont collects en rgie 72,4 HT/hab La contribution des professionnels l'limination des dchets est de 1 409 pour 1000 l installs
La contribution des mnages l'limination des dchets est de

RAPPORT 2011

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

RAPPORT 2011

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

La

comptence du

Grand Besanon

Le Grand Besanon exerce sa mission de Service Public dElimination des Dchets (SPED) dans le cadre lgislatif dfini notamment par les articles L.2224-13 et L.2224-14 du Code Gnral des Collectivits Territoriales. Sa mission consiste collecter les dchets des mnages. Il peut galement prendre en charge des dchets issus des activits professionnelles mais assimilables par leur nature des dchets mnagers et qui ne gnrent pas de sujtion technique particulire pour le SPED. On qualifie ainsi de DNMA (Dchets Non Mnagers Assimils) les dchets issus de lindustrie, des commerces, de lartisanat ou des administrations. Depuis 1999, le SYBERT (SYndicat de Besanon et de sa Rgion pour le Traitement des dchets) assure ces dchets un traitement conforme aux dispositions du titre 4 du Livre 5 du Code de lenvironnement.

RAPPORT 2011

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

La

prise en charGe des diffrents types de dchets

La collecte slective concerne :

- les emballages : cartons-cartonnettes, emballages pour liquides alimentaires (ELA), bouteilles, bidons et flacons plastiques, mtaux. - les Journaux Revues Magazines (JRM) Elle est ralise soit en porte porte soit en apport volontaire.

La collecte du verre concerne :

- les bouteilles, pots et bocaux en verre Elle est ralise uniquement en apport volontaire.

- la fraction rsiduelle des ordures mnagres qui subsiste aprs quen aient t tes les fractions dcrites ci-dessus. Elle est ralise en porte porte.

La collecte des ordures mnagres rsiduelles correspond :

La collecte des cartons des commerants

Elle est ralise en pas de porte sur les principales zones commerciales.

Les

rsuLtats

2011

53 058 t de dchets collects soit 300 kg/an/hab

de dchets collects par le SPED entre 2010 et 2011

-1%

Tonnages 2011 Collecte slective OM rsiduelles Verre Cartons des commerants Total collectes SPED 11 168 35 773 5 692 425 53 058

Production en kg/an/hab (volution 2010/2011) 63 (+ 1,5 %) 202 (- 2,2 %) 32 (+ 2,8 %) 3 (- 7 %) 300 (- 1 %)

Moyenne nationale* (en kg/an/hab) 46 316 29 391

*source ADEME 2007

RAPPORT 2011

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE
CHAUDEFONTA CHAUDEFONTA CH H NTAI TAINE CH CHAMPOUX CH X

une

nouveLLe orGanisation par secteur

La sectorisation a t revue au 1er Juillet 2010. Le Grand Besanon est dsormais dcoup en 6 secteurs calendaires homognes.

MARCHAUX AMAGNEY AU AUXON DESS DESSUS SS S C CHATILLO LLON LON VAI E VA RE VAIRE LE PETIT P LEZ BEAUPRE UP U VAIRE ARCIER R DELUZ

C CHAUCENNE NE E

THISE E PIREY BESANCON SERRE LES SAPI SE SAPINS PI PIN FRANOIS MORRE A ALENTIN CHA A LE

Besanon Ouest Est Plateau Sud Ouest Nord

NOIRONTE

PELOUSEY P POUILLEY

NANCRAY

LA CHEVILLOTT C OTTE TT SAONE MAMIROLLES

AVANNE-AVENEY FONTAIN ARGU R UEL UE TORPES S

LA VEZE LE GRATTERIS GRATTER GRATTE

source : DGD conception et ralisation : DGD 2011

10 km

PUGEY

OSSELLE

BOUSSIERES S

La

popuLation desservie
INSEE 2009 Population Municipale

Besanon Est Plateau Sud Ouest Ouest Nord CAGB

117 392 11 990 11 365 13 197 13 995 9 122 177 021

Les

rsuLtats

2011
t

par secteur de coLLecte

Collecte slective t 6 990 4 178 11 168 kg/an/hab 60 70 63 t 3 153 2 539 5 692 Verre kg/an/hab 27 43 32 t 36 767 15 866 Total kg/an/hab 313 266 300

OM rsiduelles kg/an/hab 227 153 202 Besanon Priphrie Total 26 624 9 149 35 773

RAPPORT 2011

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE
une
rpartition entre rGie et prestataires

OM Rsiduelles
Collecte en rgie Communautaire Grand Besanon

Collecte par prestataire Volia

10 km

Collecte slective

La rgie communautaire collecte 69% des tonnages

de dchets mnagers*.
* OM recyclables, OM rsiduelles et verre

Verre

source : DGD conception et ralisation : DGD 2011

Collecte en rgie Communautaire Grand Besanon Collecte par prestataire Volia Collecte par prestataire COVED
0 5 10 km

SOLOVER

RAPPORT 2011

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

Les

frquences de coLLecte

OM Rsiduelles

source : DGD conception et ralisation : DGD 2011

Collecte slective

C1 ( une collecte par semaine) C2 ( 2 collectes par semaine)

10 km

Verre
La collecte du verre est gnralement ralise en C1 sur le secteur de Besanon et en C 0,5 sur la priphrie.
source : DGD conception et ralisation : DGD 2011

Pas de collecte en Porte Porte

Le

service compLet

C0,5 ( une collecte par quinzaine) C1 ( une collecte par semaine)

n complment de la prestation de collecte en porte porte et dans le cadre de limites trs prcises prsentes dans son rglement de collecte, le SPED offre tout bisontin la possibilit de bnficier du service complet. Ce dispositif, instaur dans les annes 70, a pour objectif principal de limiter le temps de prsence des conteneurs sur la voie publique notamment dans les quartiers o lespace public est restreint. Ce dispositif implique que des agents du service pntrent lintrieur des proprits pour y prendre en charge les bacs et les prsenter en bordure de voirie aux vhicules de collecte. Aprs vidage des bacs, des agents du service procdent la rintgration de ces bacs dans leur lieu dentreposage originel. Les bisontins financent intgralement ce service qui leur est spcifique.

RAPPORT 2011

10

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

Le

taux daBsentisme
Taux 2011 8,8 % 0,4 % 0% 1,3 %

Arrts maladie Accidents du travail Accidents de service Longue Maladie

10,5%

taux d'absentisme des agents de la Direction Gestion des Dchets

Remarque : Les weeks end ne sont pas compris dans les dures prsentes ci-dessus.

La

scurit au travaiL

accidents du travaiL
Nombre de jours darrts 90

Nombre darrts Accidents corporels 9

La

fonction sociaLe

La Direction Gestion des Dchets a contractualis avec la socit INTERMED pour rpondre des besoins ponctuels en personnels. Cette structure propose du personnel en rinsertion. Ainsi, en 2011, 36 agents INTERMED ont t appels en renfort pour effectuer 759 journes de travail quivalent 3,59 ETP.

LvaLutation

des risques professionneLs

La dmarche d'valuation des risques professionnels initie en 2007 s'est poursuivie en 2011. Inventaire et traitement des risques

Risques gographiques

Traits avant 2011 1 054

Reste Traiter 272

RAPPORT 2011

11

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

Les

quipements

Bennes Ordures Mnagres (BOM) quipes en identification et pese dynamique

17

3 vhicules utilitaires
lgers

9 vhicules lgers*

1 camion quip d'un

bras hydraulique de manutention
*3 vhicules partags du pool de prt du service PAL sont aussi utiliss rgulirement

2010)

114 150 24 246 365

km parcourus par les vhicules lgers (- 36 % par rapport

heures d'utilisation des BOM (-10 % par rapport 2010)

208 734 litres de carburant utiliss ( dont 93 % de Gazole)

immobilisations des BOM d'une dure moyenne de

4 jours

3 139
la DGD soit

2,6

heures d'intervention des ateliers mcaniques sur le matriel de Equivalents Temps Pleins (- 14 % par rapport 2010).

RAPPORT 2011

12

INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

La

prcoLLecte
Parc en place et gr par le SPED :

41 500 bacs OM rsiduelles (ou bacs gris) 35 230 bacs collecte slective (ou bacs
jaunes)

67 colonnes collecte slective 652 colonnes verre ariennes 9 colonnes verre semi-enterres 20 colonnes verre enterres
Le Verre
La prcollecte du verre est entirement ralise en Points dApport Volontaire (PAV)

Les OM Rsiduelles
Bacs obligatoires

La collecte slective

10 km

Total 2011

volution 2010/2011 - 26 % + 86 %

Bacs incendis Bacs vols

146 235

source : DGD conception et ralisation : DGD 2011

Collecte en PAP Bacs Collecte en Points dApport Volontaire PAV

RAPPORT 2011

13

INDICATEURS TECHNIQUES INDICATEURS FINANCIERS

COLLECTE

L'operation

de conteneurisation

Afin de mettre en place la redevance incitative la pese pour 2012 et aprs l'opration menes en 2010 sur les communes priphriques, tous les foyers de Besanon ont t quips de bac dchets rsiduels pucs. Ces oprations de retrofit du parc de bac ont gnr :

plus de

15 000 interventions

Les Bacs d'OM rsiduelles Mise en place de bacs Secteur Priphriques 2010 Secteur Besanon 2011 Total 11 013 3 787 14 800 Puage de Total interventions bacs

10 070 11 675 21 745

21 083 15 462 36 545

RAPPORT 2011

14

ELIS IN SERE CONSILIA AT EEBN INDICATEURS TECHNIQUES

COLLECTE

Les

effectifs

La Direction Gestion des dchets comprend :

7 agents de catgorie A 11 agents de catgorie B 99 agents de catgorie C

36 agents temporaires qui reprsentent 3,9 ETP pour la collecte 4 agents temporaires qui reprsentent 1,35 ETP pour des renforts suite des congs de longue dure ou maternit. 5 agents temporaires qui reprsentent

agents permanents la direction Gestion des dchets*

117

3,21 ETP pour des travaux ponctuels li au

developpement de la RI

*Les agents en longue maladie sont comptabiliss contrairement au rapport annuel 2008

LorGaniGramme

fonctionneL
Direction Gnrale

Assistante Direction

Direction Gestion des Dchets

Cellule Information

Service Prvention

Service oprationnel collecte prcollecte

Service Administration

Cellule Commerciale/

Service Observatoire et Prospective

Cellule Conseillers du tri

Cellule Collecte

Cellule Commande publique

Pool Assistantes

Cellule observatoire et gestion co organismes

Accueil tlphonique

Cellule Prcollecte

Cellule Ressources humaines

RAPPORT 2010 2011

15 15

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT

La

rpartition des comptences

Ce rapport est tabli conformment au dcret n2000-404 du 11 mai 2000. Lorsque tout ou partie de la comptence limination des dchets (collecte et traitement) a t transfre un EPCI, les lments du rapport de ce dernier sont intgrs dans le rapport dactivit de la collectivit dorigine. Ce rapport doit tre adress avant le 30 Septembre aux communes membres. Le Grand Besanon a transfr la comptence traitement au SYBERT, il entre donc dans ce champ dapplication. Le SYBERT a t cr par arrt prfectoral du 1er Septembre 1999. Ses statuts ont t modifis courant de lanne 2006; aux termes de larticle 4 des statuts modifis, la comptence traitement des dchets des mnages et assimils du SYBERT comporte notamment : - Le traitement des dchets rsiduels des mnages et assimils (par incinration, ...); - La construction et la gestion de centres de tri; - La cration et la gestion de dchetteries; - Le compostage des dchets organiques; - Le traitement des dchets ultimes; - La rhabilitation des sites des anciennes dcharges. La monte en charge du SYBERT pour lexercice effectif de ses diffrentes missions sest faite progressivement; initie en Juillet 2000 pour les dchetteries, cette priode transitoire est dsormais acheve. Le SYBERT exerce la totalit de sa comptence. Le SYBERT prsente son propre rapport d'activit o figurent toutes les informations lies au traitement des dchets mnagers.

RAPPORT 2011

16 R

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT

Le syBert 228 617 habitants pour 198 communes

Communaut de communes du Val de la Dame Blanche

Communaut de communes des Rives de lOgnon

Communaut de communes de Vate Aigremont

Grand Besanon

Communaut de communes du Val Saint Vitois

Communaut de communes du Pays dOrnans

Communaut de communes du Canton de Quingey

Communaut de communes

dAmancey Loue Lison

05 Kilomtres 10
Source : Sybert 2007 Conception et ralisation AubaB 2007

RAPPORT 2011

17

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT
COVED

La

LocaLisation des centres de traitement

Aspach (68)

Grand Besanon

Compo France Andiers

Roche lez Beaupr

COVED
Thise

Besanon NIcollin
Corcelles-Ferrires
source : DGD conception et ralisation : DGD 2012

5 Kilomtres

10

Usine dIncinration des Ordures Mnagres Centre de tri des dchets mnagers recyclables Site de transfert des dchets mnagers recyclables Site de compostage des dchets verts issus des dchetteries Installation de Stockage des Dchets Non Dangereux (ISDND) Installation de Stockage des Dchets Inertes (ISDI)

Les

centres de traitement des dchets mnaGers et Leur capacit

UIOM Besanon Centre de tri COVED Aspach Site de compostage COMPO FRANCE ISDND Nicollin SA ISDI Andiers ISDD Vaivre

OM Rsiduelles Collecte slective Dchets verts issus des dchetteries Tout venant issu des dchetteries Dchets inertes Dchets dangereux et ultimes

59 600 t/an 32 000 t/an 15 000 t/an 108 000 t/an 630 000 m3 NC*

* Non Communiqu

RAPPORT 2011

18

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT
Lintgralit des OM rsiduelles des dchets mnagers du Grand Besanon est transporte lUsine dincinration de Besanon (UIOM.) En 2011, ce sont 52 116 t qui ont t traites par cette installation dont 69 % issues des collectes du Grand Besanon. Lusine dincinration a t mise en service en 1971. Elle a subi plusieurs tapes de modernisation avec notamment une mise aux normes en 2005 pour rpondre aux exigences de larrt ministriel du 20 Septembre 2002. Un traitement complmentaire des oxydes dazote a t mis en place en 2006 sur le four mis en service en 2002

Lincinration

LUIOM comporte deux fours : - Le four III dune capacit de 3t/h mis en service en 1976; - Le four IV dune capacit de 4t/h mis en service en 2002

35 773 t incinrs issus des

collecte de dchets mnagers du Grand Besanon soit 69% des dchets incinrs lUIOM

La chaleur produite par incinration des dchets est rcupre et utilise pour alimenter le rseau de chaleur du quartier de Planoise. Lnergie rcupre reprsente environ 40 % des besoins annuels. La technique de cognration est galement utilise pour produire de llectricit.

Les

produits de Lincinration

Lincinration des dchets mnagers du Grand Besanon a gnr : - La production de 58 211 MWh dnergie dont 13 934 MWh lectriques et de 44 277 MWh thermiques (chaleur); - Des mchefers (6 314 t) entirement valoriss directement ou aprs maturation; dacier et 54 t daluminium rcuprs sur les mchefers;

1 199 t de mtaux sont

rcuprs sur les mchefers.

58 211 MWh d'nergie

produite partir des dchets du - La rcupration puis le recyclage de 1 199 t de mtaux dont 1 145 t Grand Besanon
- Des Rsidus d'puration de Fumes dIncinration des OM (REFIOM) : 1 078 t enfouies en Installation de stockage des dchets dangereux (ISDD).

RAPPORT 2011

19

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT
Une consigne de tri unique
est applique sur le territoire du Grand Besanon

Le
0

tri

10 km

Consignes de tri Emballages + JRM en mlange

source : DGD conception et ralisation : DGD 2011

Les

rsuLtats

refus de tri sur lensemble du Grand Besanon en 2011 soit - 3,2 % par rapport 2010 de dchets issus de la collecte slective recycls
Plastiques 593 5,6 % Mtaux 204 1,9% Refus de Tri 1 406 13,1%
source : SYBERT

13,1 %

Remarque : Une freinte de 4% est applique sur les tonnages entrants en centre de tri. Ce taux est fix par le contrat liant le SYBERT au centre de tri. Il reprsente les pertes de matire fines durant le process de tri.

9 299 t

Papiers Grand Besanon soit 6 470 60,4%

Cartons 1 887 17,7 %

Tetrapak 145 1,3 %

Total 10 705

Les

moyens de contrLe

Le contrle aval : les caractrisations en centre de tri Une caractrisation consiste prlever un chantillon dOM recyclables et en analyser la composition ce qui a permis : - dobtenir des informations sur la qualit du tri des usagers; - de servir de cl de rpartition pour les matriaux tris en centre de tri Le contrle amont : les dclassements des bacs Au cours de tournes de collectes slectives, les rippeurs effectuent un contrle visuel sur le contenu des bacs jaunes. Sils constatent des erreurs manifestes de tri, ils procdent au dclassement du bac, qui peut prendre 2 formes selon les secteurs concerns : - non collecte du bac et information de lusager par la pose dun autocollant; - collecte du bac pollu en mme temps que les bacs de dchets rsiduels (bacs gris) Les dclassements font ensuite l'objet d'un envoi de courrier l'usager ou/et enqute par un conseiller du tri.

RAPPORT 2011

20

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT
stabilit
recycls Lensemble des refus de tri sont valoriss lUIOM

Le

contenu du Bac de dchets mnaGers recycLaBLes

Rpartition de la masse de dchets contenue dans le bac jaune d'un grand bisontin

de la quantit de dchets

Papiers journaux magazines

60,4 %

Cartons cartonettes 19 % Plastiques 5,6 % Metaux 1,9 % Refus de tri 13,1%

source : SYBERT conception et ralisation : DGD 2012

La

LocaLisation des sites de vaLorisation des om recycLaBLes

Ela Ela
Duren (Allemagne)

Al

Ac Schifflange (Luxembourg) Ac

Pl Pap Pl Pl Ve Pl Pl Ca

Types de matriaux valoriss

Pap Papiers (PJMP)

Ca Cartons
Ela Emballages liquides alimentaires

Pl Al
Ac Ve

Plastiques

Aluminium

Acier

Verre

Grand Besanon

Ela

Papiers Cartons Emballages liquides alimentaires Plastiques Aluminium Acier

Papeterie Gregoire (88) OTOR-Papteries du Doubs- Novillars (25) Lrida (Espagne), Dren (Allemangne), Bousbecque (59) Sorepa Neuchteau (88), MPB La loyre (21), CPA Pont dAin (69), Freudenberg Colmar (68) Affimet Compigne (60) Arcelor Mittal Sremange (57) et Schifflange (Luxembourg) St Gobain Chlon sur Sane (71)

Verre

RAPPORT 2011

21

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT
Roulans

Les

dchetteries
Devecey Marchaux Marchaux

6
dchetteries sur le territoire du Grand Besanon

Pirey
Placey Secteur de Besanon Pirey Besanon

Andiers

Bouclans Sane

18 sur lensemble du
SYBERT

Sane

Thoraise Thoraise

Epeugney
05 Kilomtres 10

La

frquentation

La frquentation des dchetteries du Grand Besanon a augment de 12,2 2010 et 2011

entre

Dchetterie Andiers Besanon Tilleroyes Marchaux Pirey Sane Thoraise

Nombre dapports 2011 102 676 148 366 12 568 77 020 58 886 33 590

volution 2010/2011 + 7,5% + 25,4% + 9,1% + 4,7% + 3,7% + 10,8 %

RAPPORT 2011

22

INDICATEURS TECHNIQUES

TRAITEMENT
29 995 t de dchets pris en

Les

rsuLtats

Toxiques Ferraille 4,3% 0,6% DEEE 3,6%

charge dans les dchetteries du Grand Besanon

Papiers cartons 3,9% Autres* 2,6%

ALORISE v

Tout venant 28,2%

des dchetteries

- 4,4 %

Gravat inertes 17,5%

Dchets verts 25,8%

R ISE LO vA

tonnages vacus

Bois 13,6%

54,5 %

des dchets vacus des dchetteries ont t valoriss.

* Autres : Huiles, Batteries, Pneus, Piles, Lampes, Remploi

Les

encomBrants

Les encombrants sont pris en charge directement en dchetterie la suite des apports des usagers. Ils peuvent tre grs en partie par lintermdiaire des ressourceries. En effet, lexprience de ce mode de traitement mise en place en 2006 a t gnralise en 2007 lensemble des dchetteries du SYBERT. Lobjectif de ces ressourceries est de permettre la rutilisation des objets, aprs rparation le cas chant. Ceux-ci pourront ensuite tre proposs la revente prix rduit dans des magasins grs par des structures associatives (Emmas, TRI).

Le

compostaGe

En 2011, 3 614 composteurs ont t distribus aux grands bisontins pour un total de 15 596 en place. Daprs les estimations du cabinet Trivalor, ce sont pour 2011 environ 4 990 t de dchets organiques qui auraient ainsi t dtournes du flux des ordures mnagres collecter et traiter. De plus, les 7 737 t de dchets verts issus des dchetteries se situant sur le territoire du Grand Besanon ont galement t compostes par le prestataire de service COMPO FRANCE sur le site de Roche lez Beaupr.

RAPPORT 2011

N ON

23

INDICATEURS TECHNIQUES

TOTAL DECHETS MEN 83 053 t

COLLECTE SELECTIVE

11 168 t

COLLECTE

ORDURES MENAGERES RESIDUELLES

OM Recyclables

OM Recyclables

35 773 t

10 717 t

451 t

11 168 t

TRANSFERT

35 773t

SITE DE TRANSFERT

11 151 t

11 168 t

TRAITEMENT

USINE D'INCINERATION DES ORDURES MENAGERES

REFUS 1 406 t

CENTRES DE TRI

11 151 t

37 222 t

HUILES 43 t REFIOM 1 078 t

MACHEFERS 6 314 t METAUX 1 199 t

VALORISATION

TECHNIQUE ROUTIERE

ENERGETIQUE

6 314 t

44 277 MWh 13 934 MWh

THERMIQUES ELECTRIQUES

RAPPORT 2011

24

INDICATEURS TECHNIQUES

MENAGERS

VERRE

Cartons des commercants

APPORTS EN DECHETTERIE

5 692 t

425 t

29 995 t

5 692t 457 t

ISDI

5 244 t
ISDND

AV
GRAVAS/INERTES 5 244 t TOUT VENANT 8 459 t

8 459 t
ISDD
9 298 t

TOXIQUES 172 t

1 250 t
8 512 t DECHETS VERTS 7 737 t

RECYCLAGE

COMPOSTAGE

25 158 t

7 737 t

RAPPORT 2011

25

INDICATEURS TECHNIQUES

COMPARATIF 2010

Comparatif avec des collectivits proches gographiquement

Grand Besanon SYDOM Jura Grand Dijon SYTEVOM (Haute Sane)

Population Nombre de communes Production de DM (kg/an/hab) OM rsiduelles Collecte slective

Fraction Fermentiscible des OM (PAP)

176 764 59

269 937 542

250 380 22

247 664 588

207 62 0 31 3 0 0 177 481 31,1% 16,3%

192,6 64,8 0 41,5 0 0 0 168,6 467,5 35,6% NC

275,4 58 0 28,2 3,9 7,4 4,2 119,4 496,5 23,8% 13,9% Prestation Prive C1 C3 NC

214,7 51,6 0 38,5 0 0 0 242,3 547 29,6% 6,5%

Verre Carton des commerants Encombrants (en PAP) Dchets verts (en PAP) Dchetteries Total Taux de captage de la collecte slective (hors FFOM)* Taux de refus de tri Type de collecte (Rgie/Prestation)

Mixte

Mixte

Mixte

Frquences de collecte Part des OM recyclables collectes en PAV** Type de financement du SPED

C0,5 C2 38 %

C0,5 C2 41 %

NC NC

REOM

REOM et TEOM

TEOM

TEOM et REOM

* (collecte slective + verre)/(ordures rsiduelles+FFOM+collecte slective+verre) **(collecte selective en PAV+Verre en PAV)/(collecte slective totale+verre total)

RAPPORT 2011

26

INDICATEURS TECHNIQUES

COMPARATIF 2010

Comparatif avec des collectivits proches demographiquement

CA Pays de Montbliard CA Belfort Orlans Agglo CAP Lorient Annecy CA Pau Pyrnes Reims Mtropole

120 014 29

94 366 30

272 190 22

191 716 19

140 415 13

149 678 14

210 970 6

289,2 28,5 0 24,9 1,8 11,7 3,7 182,9 542,7 15,6% NC

333,6 57,8 0 24,6 2,1 33,6 68,5 15,1 535,2 19,8% NC

254,5 38,1 0 20,2 0 4,2 0 196,3 513,3 18,6% 14,2%

205,9 62,9 36,2 45,6 0 0 0 238,5 589,1 30,9% 10,1%

290,4 50,2 0 35,8 3,8 2,8 0 164,7 547,7 22,8% NC

261,8 47,5 68,9 24,8 3 10,6 5,3 142,3 564,3 17,9% 17,9%

275,8 58,9 0 28,1 0 3,7 0 88 454,5 24 % 11,6% Prestation prive C1 C7 27,0%

Mixte

Mixte

Mixte

Mixte

Rgie

Mixte

C1 C3 100 %

C1 C3 100,0%

C1 C6 NC

C0,5 C2 68,2%

C1 C5 53,4%

C1 C5 24,9%

TEOM

TEOM

TEOM

TEOM

TEOM

TEOM

TEOM

sources : Rapports annuels 2009 et base SINOE ADEME NC : Non communiqus

RAPPORT 2011

27

INDICATEURS FINANCIERS

RAPPORT 2011

28

INDICATEURS FINANCIERS

LES PRESTATIONS

Les

des entreprises sous contrat ou syndicats.

montants annueLs des principaLes prestations rmunres a

Conformment au Dcret n2000-404 du 11 Mai 2000, le prsent rapport doit voquer les montants des principales prestations rmunres des entreprises sous contrat.

DETAIL DES PRINCIPALES PRESTATIONS REMUNEREES A DES ENTREPRISES PRIVEES

Prestation Collecte des ordures mnagres rsiduelles Collecte slective Collecte du verre Collecte des cartons des commerants SOUS TOTAL Collecte Nettoyage des Points dapport volontaire

Prestataire VEOLIA VEOLIA COVED SOLOVER SITA Centre Est

Montant (HT) 885 490 555 849 213 167 167 948 81 578 1 904 032 18 556

ANCO

TOTAL

1 922 588

DETAIL DES PRESTATIONS REMUNEREES AU SYBERT

Prestation Prestation de tri Prestation d'incinration (TGAP comprise) Dchetteries Compostage individuel Administration Gnrale Valorisation matire organique TOTAL

Prestataire SYBERT SYBERT SYBERT SYBERT SYBERT SYBERT

Montant (HT) 1 943 584 3 314 440 3 656 178 79 482 416 839 252 576 9 663 099

Des prestations du SYBERT est dduite la revente des produits de ces diverses activits : - Pour le tri, les papiers et JRM (non soutenus par Eco Emballages); - Pour lincinration, lnergie et les mtaux rcuprs sur les mchefers; - Pour les dchetteries, les diffrents matriaux rachets par les filires .

RAPPORT 2011

29

INDICATEURS FINANCIERS

LES DPENSES

La

rpartition des dpenses de fonctionnement par nature

Charges diverses

4,6% Fournitures 2,1 % Dotations aux amortissements 4,1 %

Autres services Frais de personnel

1,3%

24% 63,9%
Prestations de service confies des entreprises ou des syndicats intercommunaux
source : DGD

La

rpartition des dpenses de fonctionnement par poste

Dpense (HT)* Moyenne par habitant 10,8 19,7 4,8 3 10,2 54,6 103,1
source :DGD

Dpenses de collecte
Prestations confies des entreprises Prestations en rgie Prcollecte Conseillers du tri et communication

1 904 032 3 479 932 851 190 536 030 1 814 231 9 663 099 18 248 514

Frais de Structure (projet de mandat compris) Dpenses de traitement TOTAL

*mthode ADEME comptacots

10,4%
Prestations de service confies des entreprises

19,1%
Prestations en rgie

53%
Traitement

9,9%

Prcollecte

4,7%

Frais de structure

2,9%
Conseillers du tri et communication

RAPPORT 2011

30

LES RECETTES ET LES COTS

La
rpartition du financement du

INDICATEURS FINANCIERS

sped
Recette (HT) moyenne par habitant 72,4 15,4 9,4 2,7 5,1 2 107

Les ratios lhabitant prsents dans cette partie sont calculs partir de la population du recensement 2008. La comparaison avec ceux du rapport 2009 calculs eux partir des donnes RP 2007 ne peut donc tre faite sans considrer cette diffrence.

Recettes de la REOM des mnages Recettes de la REOM des non mnages Soutiens organismes agrs* Valorisation matire Soutiens (dveloppement RI ADEME) Recettes diverses Total
Soutiens projet de mandat Rachat des matriaux issus du recyclage Recettes diverses

12 821 913 2 732 881 1 661 327 483 247 893 456 351 666 18 944 490

4,7% 1,8% 2,6%

Soutiens Organismes agrs

8,8 %
Recettes de REOM non Mnages

HT/an/habitant de redevance moyenne facture

72,4

14,4%

moins de 1%
67,7%
dimpays un an aprs lmission du rle de facturation (sur la base des encaissements de 2010)

Recettes de REOM Mnages

Les

cots constats dLimination des dchets

source : DGD

Pour les dchets pris en charge par le SPED (OM rsiduelles et Collecte slective) : Les cots annoncs ci-dessous reprennent toutes les tapes de la gestion des dchets savoir : - prvention - prcollecte, - collecte, - transfert, - traitement, - valorisation. Pour les dchetteries : Les cots comprennent galement les cots de compostage ainsi que les frais de structure du SYBERT.

cots/t OM rsiduelles OM recyclables Verre Cartons Dchetteries TOTAL 205,4 275,4 95,1 178 128,5

moyenne cot/hab* 41,4 17,4 3,1 0,4 21,6 83,9

volution par habitant 2010/2011**

+ 0,5 - 1,8 + 0,7 + 0,8 + 0,2

+0,2%

cot global dlimination des dchets

*mthode ADEME comptacots ** population constante INSEE 2008

RAPPORT 2011

31

INDICATEURS FINANCIERS

LA REOM

Les

modaLits de financement du

sped
Incitation la rduction la source

La REOM est la principale originalit du service public dlimination des dchets du Grand Besanon. Ce mode de financement , en place depuis le 1er Janvier 2006 sur lensemble du Grand Besanon, sinscrit dans le cadre dun budget annexe quilibr entre les recettes et les dpenses. Il est noter que ce budget annexe a la particularit dtre assujetti la TVA. Lensemble des charges et des produits figurant dans ce budget est comptabilis hors taxe. Le Grand Besanon finance son SPED par la REOM afin datteindre 6 objectifs:

Pour les mnages bisontins et les usagers DNMA sur lensemble du Grand Besanon, lassiette de calcul du montant de redevance confre celle-ci un caractre incitatif la rduction la source de la quantit de dchets, puisque ce montant est fonction de la quantit (volume) de dchets produite.

Incitation au tri des dchets

Pour les mnages bisontins et les usagers DNMA sur lensemble du Grand Besanon, outre son caractre dquit, lassiette de calcul du montant de redevance confre galement celle-ci un caractre incitatif au tri des dchets, puisque cette assiette nintgre que les bacs gris, les bacs jaunes ntant pas utiliss comme base de facturation.

Transparence
Le produit de la redevance acquitte par lensemble des usagers couvre exclusivement et en totalit lensemble des cots gnrs pour assurer llimination des dchets pris en charge par le SPED. Le montant de redevance acquitt est calcul sur la base dun tarif connu et dune assiette clairement dfinie.

Relations contractualises
Un contrat dabonnement (contrat dadhsion) est conclu avec chaque usager. Aujourdhui encore, le Grand Besanon est un des rares sinon le seul tablissement fiscalit propre de cette taille en France financer le SPED au moyen de la REOM. A ce titre, il est situ parmi les dix collectivits pionnires ayant opt pour ce mode de financement.

Universalit
Le montant de la redevance est factur tous les usagers du service, quils relvent de la catgorie mnage ou non-mnage, ds lors que les dchets produits par cet tablissement sont assimils des ordures mnagres, cest-dire quils sont collects et traits sans sujtion technique particulire.

Equit
Le montant de la redevance factur est calcul en fonction du service rendu : - Pour Besanon, ce dernier est dtermin par le nombre et le volume unitaire des conteneurs mis disposition, et le temps de leur mise disposition (prorata temporis). - Pour les communes priphriques, le montant de la REOM est calcul sur la base dune part fixe et dune part variable en fonction du nombre de personnes par foyer et de la dure du service rendu (prorata temporis). Les conditions prcises de calcul sont explicites dans la dlibration des tarifs. La redevance est recouvre raison de trois facturations par an pour des priodes de rfrence de quatre mois (janvier-avril, mai-aot, septembre-dcembre).

RAPPORT 2011

32

INDICATEURS FINANCIERS

LA REOM

La

structure de La
exemple pour Besanon

reom
exemple pour la priphrie

3509 26 542

1 2
M.DUPONT EDMOND RUE DE LA MAIRIE M.DUPONT EDMOND RUE DE LA MAIRIE

2
M.DUPONT MICHEL E LA MAIRIE DUPONT Grard LA POSTE

DE PARIS

RUE DE LA MAIRIE

3 4

M.DUPONT EDMOND RUE DE LA MAIRIE

1 2 3 4

Redevance d'enlvement des ordures mnagres (REOM) qui couvre les 3 postes de dpenses : collecte, traitement et frais de structure. Identification du titulaire du contrat : n de contrat, adresse de facturation Adresse de placement des contenants Calcul du montant de la REOM facture : - Assiette "monme" au volume du bac sur le secteur de Besanon - Assiette binme sur les secteurs priphriques avec une part fixe au foyer et une part variable fonction du nombre de personne rsidentes. Ce montant est galement fonction de la dure de mise disposition des contenants. Date de la prochaine facturation (il ya 3 facturations annuelles)

Les

contrats
1 contrat pour 12,6 hab
sur le secteur de Besanon

Du fait de la forme de gestion et de financement de llimination des dchets, le SPED relve des statuts de Service Public Industriel et Commercial (SPIC) ncessitant une contractualisation des relations avec les usagers producteurs de dchets sous forme dabonnement. Contrats DNMA Secteur Besanon Secteur priphriques

1 contrat pour 2,6 hab

sur les secteurs priphriques

Contrats mnages

Population

1 405 756

9 278 22 788

117 392 59 629

RAPPORT 2011

33

COMMUNICATION

nb

RAPPORT 2011

34

ACCUEIL DU PUBLIC
LaccueiL
tLphonique et physique
Depuis 2005, une plate forme daccueil commune entre les Directions Eau et Assainissement de la Ville de Besanon et Gestion des dchets du Grand Besanon a t mise en place. Elle est situe au Centre Technique Municipal, 94 avenue Clmenceau Besanon.

COMMUNICATION

11 730 appels ou visites pour la

direction Gestion des dchets en 2011 soit

- 32% par rapport 2010

Accueil physique

Secteur Besanon Secteurs priphriques TOTAL

352 214 566

Accueil Tlphonique Grand Public Collecte-Incidents/ Facturation/ Collecte Renseignements Contrats Slective 2 182 2 708 507 982 4 256 193 3 164 6 964 700

Professionnels* Gnral 614 288 902

Les

courriers

nb de courriers 6000
5000 4000 3000 2000 1000 0

reus envoys

14 290 courriers grs par - 54 % par rapport 2010

la Direction Gestion des Dchets en 2011 soit

Le nombre lev de courriers en 2010 s'expliquait par l'envoi massif de courriers en prparation de l'opration de conteneurisation.

Besanon

Priphrie
sou e : DGD rc

RAPPORT 2011

35

LES GRANDES ACTIONS

Les
outiLs de communication

COMMUNICATION

gu

pra ide

tiq

ue

, es lg s al ris. le bel mat pou get bud

doc

um

ns co ent

er v

er

RAPPORT 2011

36

LES GRANDES ACTIONS

des
actions sur La prvention et Le recycLaGe
Animations festives Appartement Tmoin Fontaine Eco, et toi ?

COMMUNICATION

250 personnes sensibilises au tri et la rduction des dchets Animation en centre de loisirs

1 300 personnes sensibilise

Animation sur l'utilisation des composteurs

Mais aussi,
Sensibilisation en milieu scolaire auprs de plus de 150 lves de primaire au lyce; Sensibilisation en milieu professionnel auprs de plus de 100 personnes; Sensibilisation lie l'habitat vertical auprs de plus de 500 personnes; Accompagnement "Des familles actives pour le Climat", slectionnes selon des critres de reprsentativit dans le cadre du Plan Climat Energie Territorial, afin d'viter de produire des dchets et de mieux trier. Interventions dans le cadre d'animations sportives : 4 500 enfants et encadrants sensibiliss Participation la semaine europenne pour la rduction des dchets.

RAPPORT 2011

37

PERSPECTIvES 2012
L'anne 2012 va tre fortement marque par la date du 1er septembre, qui correspond : - l'instauration d'un nouveau mode de financement : la Redevance Incitative - au dploiement d'une organisation de collecte adapte au fonctionnement du futur tramway

Janvier septembre : phase test de la RI

Durant les 2 premiers quadrimestres de l'anne, le mode de financement reste inchang : - calcul selon le volume de bac dans la ville de Besanon - calcul selon la composition familiale sur les 58 communes priphriques Les factures mises en mai et en septembre seront donc mises sur ces bases. En parallle de ce fonctionnement habituel , les services procderont un ensemble de tests du dispositif de la RI, qui sera sans impact pour l'usager : - test des vhicules et des quipements embarqus - test du systme d'information permettant la facturation Cette phase est ncessaire pour garantir un systme de facturation infaillible

Septembre : Instauration de la RI
A compter du 1er septembre, de nouveaux paramtres seront utiliss pour calculer la facture des usagers de l'ensemble du Grand Besanon : - le volume du bac mis disposition - le nombre de prsentations du bac la collecte - le poids des dchets collects Une campagne d'information et de pdagogie permettra l'ensemble des usagers d'adopter les meilleurs comportements pour mesurer leur facture. La premire facture calcule selon ce nouveau mode sera tablie en janvier 2013.

Adaptation la mise en place future du Tramway

La mise en fonctionnement du tramway impactera significativement la circulation des vhicules de collecte ainsi que l'accs aux bacs situs le long des rails. Il est donc ncessaire d'adapter l'organisation de collecte ce nouveau mode de fonctionnement : - amnagement des horaires de collecte - redcoupage des itinraires de collecte

Ce travail de prparation sera men au cours du premier semestre pour aboutir une nouvelle organisation ds la rentre 2012.

RAPPORT 2011

38

GLOSSAIRE
AudaB : Agence durbanisme de lAgglomration Bisontine ATSEM : Agent Territorial Spcialis des Ecoles Maternelles BII : Bouquin II (papier de bonne qualit comme les journaux ou les magazines) BOM : Benne Ordures Mnagres CAUE : Conseil dArchitecture, dUrbanisme et dEnvironnement DGD : Direction Gestion des dchets DNMA : Dchets Non Mnagers Assimils DEEE : Dchet dEquipement Electrique et Electronique ELA : Emballage pour Liquide Alimentaire (Tetrapak) EMR : Emballage Mnager Recyclable (appellation utilise pour les cartons lors des caractrisations) Encombrants : Dchets volumineux non pris en charge en porte porte aussi appels monstres EPCI : Etablissement Public de Coopration Intercommunale EvRP: Evaluation des Risques Professionnels (Code du travail livret 2 titre 3 Hygine et scurit au travail) GM : Gros de magasin (papier de basse qualit comme les prospectus) ISDD : Installation de Stockage des Dchets Dangereux (ancien CET I) ISDI : Installation de Stockage des Dchets Inertes (ancien CET III) ISDND : Installation de Stockage des Dchets Non Dangereux (ancien CET II) JRM : Journaux Revues Magazines PAP : Porte Porte PAV : Point dApport Volontaire PEBD : Polythylne Basse Densit (sac de collecte) PEHD : Polythylne Haute Densit (exemple : bouteille de lait opaque) PET inc : Polythylne Trephthalate incolore (exemple bouteille deau non colore) PET col : Polythylne Trephthalate color (exemple : bouteille deau colore) REOM : Redevance dEnlvement des Ordures Mnagres RGP : Recensement Gnral de la Population (toutes les populations prises en compte dans ce rapport sont sans double compte) Retrofit : Pratique consistant changer des pices uses et des composants d'quipements obsoltes tout en maintenant la configuration d'origine des quipements. SIPSCO : Syndicat Intercommunal du Plateau de Sane pour la collecte des OM SIOMCA : Syndicat Intercommunal des OM du Canton dAudeux SIORTO : Syndicat Intercommunal pour lOrganisation du Ramassage et du Traitement des Ordures SIVOM : Syndicat Intercommunal Vocations Multiples SPED : Service Public dlimination des Dchets SPIC : Service Public Industriel et Commercial SYBERT : Syndicat de BEsanon et de sa Rgion pour le Traitement des dchets TEOM : Taxe denlvement des ordures mnagres TVA : Taxe sur la valeur ajoute UIOM : Usine dIncinration des Ordures Mnagres

RAPPORT 2011

39 39

Impression : BURS Rdaction et conception : Direction Gestion des Dchets Photographie : Denis Maraux, Grand Besanon, Ville de Besanon