APOSTILA DE ECONOMIA E MERCADO

SUMRIO
1 INTRODUO ECONOMIA .................................................................................................................................................... 1 1.1 CONCEITO DE ECONOMIA ................................................................................................................................................................ 1 1.2 NECESSIDADE HUMANA .................................................................................................................................................................. 1 1.3 SETORES ECONMICOS ................................................................................................................................................................... 2 1.4 PROBLEMAS CENTRAIS DE ECONOMIA ................................................................................................................................................ 2 1.5 FATORES DE PRODUO.................................................................................................................................................................. 3 1.6 SISTEMA ECONMICO .................................................................................................................................................................... 5 QUESTIONRIO ................................................................................................................................................................................... 6 2 HISTRIA DO PENSAMENTO ECONMICO ............................................................................................................................... 7 2.1 A FISIOCRACIA............................................................................................................................................................................... 7 2.2 ESCOLA CLSSICA .......................................................................................................................................................................... 8 2.3 ESCOLA NEOCLSSICA ..................................................................................................................................................................... 9 2.4 O MARXISMO ...................................................................................................................................................................... 11 2.5 A FASE ATUAL DA CINCIA ECONMICA: DE 1929 AOS NOSSOS DIAS ..................................................................................................... 12 2.6 A REVOLUO KEYNESIANA ........................................................................................................................................................... 13 QUESTIONRIO ................................................................................................................................................................................. 15 3 MICROECONOMIA ........................................................................................................................................................... 15 3.1 MERCADO DE PRODUTO E DE FATORES DE PRODUO ......................................................................................................................... 15 3.1.1 Concorrncia perfeita ...................................................................................................................................................... 15 3.1.2 Monoplio ....................................................................................................................................................................... 16 3.1.3 Oligoplios ....................................................................................................................................................................... 17 3.1.4 Concorrncia Monopolstica ............................................................................................................................................ 17 3.1.5 Monopsonio .................................................................................................................................................................... 18 3.1.6 Monoplio bilateral ......................................................................................................................................................... 18 3.2 MECANISMOS DE PREOS .............................................................................................................................................................. 19 3.2.1 Demanda ......................................................................................................................................................................... 19 3.2.2 Oferta .............................................................................................................................................................................. 22 3.2.3 Equilbrio de mercado ...................................................................................................................................................... 28 3.2 UTILIDADE MARGINAL .................................................................................................................................................................. 30 3.3 CURVA DE POSSIBILIDADE DE PRODUO .......................................................................................................................................... 31 3.4 CUSTOS ECONMICOS .................................................................................................................................................................. 33 3.4.1 Custos de Oportunidade .................................................................................................................................................. 34 3.4.2 Custos Irreversveis .......................................................................................................................................................... 34 3.4.3 Custo Marginal (CMg) ou Custo Incremental .................................................................................................................. 34 3.4.4 Custo de Uso do Capital .................................................................................................................................................. 34 4 TEORIA DE PRODUO .......................................................................................................................................................... 34 4.1 ANLISE DE CURTO PRAZO ............................................................................................................................................................. 37 4.1.1 Conceitos de Produto Total, Produtividade Mdia e Produtividade Marginal. ............................................................... 37 4.1.2 Lei dos Rendimentos Decrescentes .................................................................................................................................. 38 4.2 ANLISE DE LONGO PRAZO ............................................................................................................................................................. 40 4.3 ECONOMIAS DE ESCALA OU RENDIMENTOS DE ESCALA ........................................................................................................................ 40 4.4 CUSTOS TOTAIS DE PRODUO ....................................................................................................................................................... 41 4.4.1 Custos de curto prazo ...................................................................................................................................................... 41 4.4.2 Custos Mdios e Marginais ............................................................................................................................................. 41 4.4.3 Formato das Curvas de Custos: a Lei dos Custos Crescentes ........................................................................................... 42 4.4.4 Custos de longo prazo ..................................................................................................................................................... 44

4.4.5 A Receita total ................................................................................................................................................................. 44 4.4.6 A Receita Marginal .......................................................................................................................................................... 45 MAXIMIZAO DOS LUCROS ................................................................................................................................................................ 46 QUESTIONRIO ................................................................................................................................................................................. 47 5 ECONOMIA INDUSTRIAL ........................................................................................................................................................ 47 5.1 ECONOMIA DE ESCALA E ESCOPO .................................................................................................................................................... 48 5.2 INTEGRAO VERTICAL ................................................................................................................................................................. 49 5.3 INTEGRAO HORIZONTAL............................................................................................................................................................. 50 QUESTIONRIO ................................................................................................................................................................................. 51 6 MACROECONOMIA ................................................................................................................................................................ 51 6.1 SISTEMA FINANCEIRO BRASILEIRO ................................................................................................................................................... 51 6.2 MOEDA ..................................................................................................................................................................................... 53 6.2.1 Histria ............................................................................................................................................................................ 53 6.2.2 Intermediria de trocas ................................................................................................................................................... 54 6.2.3 Medida de valor .............................................................................................................................................................. 54 6.2.4 Reserva de valor .............................................................................................................................................................. 54 6.2.5 Padro para pagamento diferido .................................................................................................................................... 54 6.3 MEIOS DE PAGAMENTO................................................................................................................................................................. 55 6.3.1 Papel-moeda ................................................................................................................................................................... 55 6.3.2 Moeda fiduciria ............................................................................................................................................................. 55 6.3.3 Moeda escritural ............................................................................................................................................................. 56 6.3.4 Quase-moeda .................................................................................................................................................................. 57 6.4 POLTICA ECONOMICA ................................................................................................................................................................... 57 6.4.1 Alto nvel de emprego ..................................................................................................................................................... 58 6.4.2 Estabilidade de preos ..................................................................................................................................................... 59 6.4.3 Distribuio eqitativa de renda ..................................................................................................................................... 59 6.4.4 Crescimento Econmico .................................................................................................................................................. 59 6.4.5 Inter-relao e conflitos entre objetivos .......................................................................................................................... 60 6.5 POLTICA MONETRIA .................................................................................................................................................................. 60 6.5.1 Controle da oferta monetria ......................................................................................................................................... 62 6.5.2 Monoplio das Emisses ................................................................................................................................................. 62 6.5.3 Reservas Obrigatrias ..................................................................................................................................................... 62 6.5.4 Operaes de Mercado Aberto ("Open Market") ............................................................................................................ 62 6.5.5 Poltica de Redesconto .................................................................................................................................................... 63 6.5.6 Controle seletivo do credito ............................................................................................................................................. 64 6.6 Poltica Cambial .................................................................................................................................................................. 64 6.7 Poltica fiscal ....................................................................................................................................................................... 66 QUESTIONRIO ................................................................................................................................................................................. 68 7 ECONOMIA INTERNACIONAL ................................................................................................................................................. 69 QUESTIONRIO ................................................................................................................................................................................. 72 8 ECONOMIA SOCIAL ................................................................................................................................................................ 72 8.1 NDICE GERAL DE PREOS - DISPONIBILIDADE INTERNA (IGP-DI) .......................................................................................................... 72 8.2 NDICE GERAL DE PREOS DE MERCADO (IGP-M) ............................................................................................................................. 73 8.3 NDICE DE PREOS AO CONSUMIDOR AMPLO (IPCA) .......................................................................................................................... 73 8.4 NDICE NACIONAL DE PREOS AO CONSUMIDOR (INPC) ..................................................................................................................... 73 8.5 NDICE DE PREOS AO CONSUMIDOR (IPC) ....................................................................................................................................... 74 8.9 CONCEITOS DE INFLAO .............................................................................................................................................................. 74 8.9.1 A natureza do fenmeno ................................................................................................................................................. 74 8.9.2 A Magnitude da Taxa de Elevao dos Preos ................................................................................................................ 75

8.9.3 A Dimenso do Fator Tempo ........................................................................................................................................... 75 8.9.4 Os Fatores Exgenos e os Mecanismos Repressores ....................................................................................................... 75 8.9.5 A Inflao de Demanda ................................................................................................................................................... 75 8.9.6 Inflao de Custos ........................................................................................................................................................... 76 8.9.7 Inflao Inercial ............................................................................................................................................................... 78 8.9.8 Inflao Estrutural ........................................................................................................................................................... 81 8.9.9 Efeitos Da Inflao Na Economia .................................................................................................................................... 81 QUESTIONRIO ................................................................................................................................................................................. 82 9 ECONOMIA GEOMTRICA ...................................................................................................................................................... 82 9.1 ALFRED WEBER E A LOCALIZAO TIMA DA FIRMA I_DUSTRIAL ......................................................................................... 82 9.1.1 OS FATORES DE LOCALIZAO DAS INDSTRIAS ........................................................................................................... 83 9.1.2 MINIMIZAO DOS CUSTOS DE TRANSPORTE ................................................................................................................ 84 9.1.3 NDICE DE MATERIAL ....................................................................................................................................................... 85 9.1.4 O TRINGULO LOCACIONAL DE WEBER .......................................................................................................................... 86 9.1.5 PONTOS DE TRANSBORDO .............................................................................................................................................. 88 9.1.6 MINIMIZAO DOS CUSTOS DE PRODUO ................................................................................................................... 88 9.1.7 ECONOMIAS DE AGLOMERAO .................................................................................................................................... 89 9.2 MODELO DA CONCENTRAO URBANA ............................................................................................................................................. 91 9.2.1 Aspectos gerais................................................................................................................................................................ 91 9.2.2 Abordagem do desenvolvimento urbano ........................................................................................................................ 91 9.2.3 Teoria neoclssica dos sistemas urbanos ........................................................................................................................ 92 9.2.4 Teoria da concorrncia monopolstica ............................................................................................................................ 93 9.2.5 Sistemas urbanos aleatrios ........................................................................................................................................... 94 9.2.6 Um modelo de concentrao urbana .............................................................................................................................. 94 9.2.7 Comrcio livre e concentrao urbana ............................................................................................................................ 96 9.2.8 Centralizao poltica e desigualdade regional ............................................................................................................... 97 9.2.9 A infra-estrutura de transportes ..................................................................................................................................... 98 9.2.10 Implicaes polticas ..................................................................................................................................................... 99 9.3 PLOS DE CRESCIMENTO ECONMICO ........................................................................................................................................... 100 QUESTES .............................................................................................................................................................................. 101

1 INTRODUO ECONOMIA 1.1 CONCEITO DE ECONOMIA A economia estuda a maneira como se administram os recursos escassos, com o objetivo de produzir bens e servios e distribu-los para seu consumo entre os membros da sociedade. Diviso do Estudo da Economia:

possvel detalhar a diviso do estudo da economia pela viso de Rossetti(2002), conforme segue: a) Economia Descritiva: trata da identificao do fato econmico. a partir dos levantamentos descritivos sobre a conduta dos agentes econmicos que se inicia o complexo de conhecimento sistematizado da realidade no campo da economia positiva. atravs dela que a realidade comea a ser submetida a um criterioso tratamento no sentido de que possam ser analisados as relaes bsicas que se estabelecem entre os diversos agentes que compem o quadro da atividade econmica. b) Teoria Econmica: a teoria econmica o compartimento central da economia. Possvel ver um ordenamento lgico aos levantamentos sistematizados fornecidos pela economia descritiva, produzindo generalizaes que sejam capazes de ligar aos fatos entre si, desvendar cadeias de aes manifestadas e estabelecer relaes que identifiquem os graus de dependncia de um fenmeno em relao a outro. Surgiram ento em decorrncia conjunto de princpios, de teorias, de modelos e de leis fundamentadas nas descries apresentadas. A teoria econmica adota duas posies distintas na apresentao e anlise do fenmeno econmico, estas posies so conhecidas como microeconomia e macroeconomia. A microeconomia aquela parte da teoria econmica que estuda o comportamento das unidades, tais como os consumidores, as indstrias e empresas, e suas inter-relaes. A macroeconomia estuda o funcionamento da economia em seu conjunto. Seu propsito obter uma viso simplificada da economia que, porm, ao mesmo tempo, permita conhecer e atuar sobre o nvel da atividade econmica de um determinado pas ou de um conjunto de pases. c) Poltica Econmica: os desenvolvimentos elaborados pela teoria econmica servem a poltica econmica. Nesse campo de estudo que sero utilizados os princpios, as teorias, os modelos e as leis. A utilizao ter a finalidade de conduzir adequadamente a ao econmica com vistas a objetivos pr-determinados. Quando se emprega a expresso poltica econmica governamental esta se referindo as aes praticas desenvolvidas pelo governo com a finalidade de condicionar, balizar e conduzir o sistema econmico no sentido de que sejam alcanados um ou mais objetivos politicamente estabelecidos. 1.2 NECESSIDADE HUMANA Necessidade Humana: a sensao de carncia de algo unida ao desejo de satisfaz-la. Tipos de necessidades:

Necessidades do individuo - Natural: por exemplo, comer. - Social: decorrente da vida em sociedade; por exemplo, festa de casamento. Necessidades da sociedade Coletivas: partem do individuo e passam a ser da Sociedade; por exemplo, o transporte - Publicas: surgem da mesma sociedade; por exemplo, a ordem pblica. Necessidades vitais ou primarias: destas depende a conservao da vida; por exemplo, os alimentos. Necessidades civilizadas ou secundrias: so as que tendem a aumentar o bem-estar do indivduo e variam no tempo, segundo o meio cultural, econmicos e sociais em que se desenvolvem os indivduos; por exemplo, o turismo. 1.3 SETORES ECONMICOS A economia dividida em setores encarregados de produzir os bens e servios e coloc-los disposio de consumidores no mercado. So considerados setores econmicos: primrio (agropecuria), secundrio (indstria) e tercirio (servio). Tais setores podem ser exemplificados para melhor compreenso: a) Setor primrio: lavoura, pecuria, caa, pesca, extrao vegetal, reflorestamento; b) Setor secundrio: indstrias extrativa mineral, mineral no metlico, petrleo e gs; e indstria de transformao composta pelas indstrias txtil, vesturio, calados, alimentos, metalurgia, eletrnica, mecnica, qumica, material de transportes, etc.; c) Setor tercirio: comrcio atacadista, comrcio varejista, administrao pblica, instituies financeiras, transporte, comunicao, educao, sade, autnomos, etc. 1.4 PROBLEMAS CENTRAIS DE ECONOMIA Para Pinho e Vasconcellos (1998), nas bases de qualquer comunidade se encontra sempre a seguinte trade de problemas econmicos bsicos: a) O QUE produzir? - Isto significa quais os produtos devero ser produzidos (carros, cigarros, caf, vesturios etc.) e em que quantidades devero ser colocados disposio dos consumidores. b) COMO produzir? - Isto , por quem sero os bens e servios produzidos, com que recursos e de que maneira ou processo tcnico. c) PARA QUEM produzir? - Ou seja, para quem se destinar a produo, fatalmente para os que tm renda. d) QUAIS, QUANTO, COMO e PARA QUEM produzir no seriam problemas se os recursos utilizveis fossem ilimitados. Mas na realidade existem ilimitadas necessidades e limitados recursos disponveis e tcnicas de fabricao. Baseada nessas restries, a Economia deve optar dentre os bens a serem produzidos e os processos tcnicos capazes de transformar os recursos escassos em produo, conforme Pinho e Vasconcellos (1998). Pode-se na tabela a seguir, apresentada por Dallagnol (2008) ter um resumo dos princpios fundamentais da economia.

1.5 FATORES DE PRODUO So os elementos utilizados nos processos de fabricao de bens utilizados para satisfazer as necessidades humanas. Estes elementos so o trabalho, o capital, a tecnologia, os recursos naturais e a capacidade empresarial. A populao economicamente mobilizvel (Trabalho) representada por um segmento da populao total, delimitado pela faixa etria apta para o exerccio de atividades de produo, conforme descrito por Possamai (2001). Os limites desta faixa variam em funo do estgio de desenvolvimento da economia, sofrendo ainda a influncia de definies institucionais, geralmente expressas atravs da legislao de cunho social. Nas economias menos desenvolvidas observa-se que a idade de acesso s funes produtivas, sobretudo no meio rural, acentuadamente mais baixa do que nas economias maduras que ostentam altos padres de desenvolvimento econmico. De forma geral, porm, o acesso se realiza entre 15 e 25 anos e as atividades se desenvolvem ao longo de um perodo varivel que alcana, em mdia de 30 e 35 anos. A extenso da faixa de ingresso justificada pela variao dos perodos de preparao do indivduo e ainda pelas diferenas que se encontram na legislao social de cada pas quando idade mnima de acesso ao trabalho. De outro lado, o tempo de

dedicao produo varia, essencialmente, em funo do tipo de atividade desenvolvida, observando-se tambm aqui variaes de natureza legal quanto ao perodo mnimo exigido para a aposentadoria espontnea ou compulsria. Alm disso, h que considerar as diferenas institucionais tambm decorrente do estgio de desenvolvimento e do meio em que se realizam as atividades de produo aplicveis mobilizao do homem e da mulher. H diferenas acentuadas no s quanto aos regimes legais de proteo, como ainda quanto s formas de organizao social, resultando diferentes perodos de vida produtiva. (POSSAMAI, 2001) Para o exerccio de suas atividades de produo, a populao ativa mobiliza um variado e complexo conjunto de instrumentos e de elementos infraestruturais que do suporte s operaes produtivas, tornadoas mais produtivas, tornado-as mais eficientes. Este conjunto constitui o estoque de capital da economia. (POSSAMAI, 2001) O desenvolvimento e meios de produo, associado s primeiras manifestaes de construes infra-estruturais, identifica-se claramente com processo de formao de capital. Desde as mais remotas culturas o homem foi acumulando riquezas destinadas obteno de novas riquezas destinadas obteno de novas riquezas. Com o passar do tempo com a acumulao e a transmisso de conhecimentos, o acervo de recursos aumentaria em progresso extraordinria. O processo de instrumentao do trabalho humano assumiria crescente complexidade, tornando cada vez mais eficiente o esforo social de produo, mas exigindo, em contrapartida, que uma considervel parcela desse mesmo esforo passasse a ser canalizada sistematicamente para o aperfeioamento e produo de novos e mais complexos recursos de capital. Para Possamai (2001) tecnologia pode ser considerada como um fator de produo de natureza qualitativa. Trata-se de um elo entre a populao economicamente mobilizvel e os recursos de capital. Esta capacidade acumula-se, transforma-se e evolui pela permanente transmisso de conhecimento. De gerao a gerao evoluo dos processos de produo, decorrentes do extraordinrio desenvolvimento de recursos de capital cada vez mais avanados e sofisticados, os sistemas econmicos exigem um paralelo desenvolvimento da tecnologia aplicada. Esta capacidade inerente qualificao dos recursos humanos. O saber fazer imprime caractersticas extremamente variadas a dado conjunto de populao economicamente mobilizvel. As naes desenvolvidas contam no apenas com extraordinria base de recursos de capital acumulados, mas com recursos humanos preparados para operar o complexo aparelhamento de produo do sistema. J as economias subdesenvolvidas no apenas apresentam estoques de capital pouco eficazes e subdimensionados, como ainda recursos humanos tecnicamente despreparados. De certa forma, os processos de criao, aperfeioamento e acumulao de capital caminham paralelamente com o de formao de capacidade tecnolgica. So, por assim dizer, duas engrenagens que se ajustam. O movimento de uma delas est necessariamente vinculado ao movimento da outra.

semelhana da capacidade tecnolgica, a capacidade empresarial tambm um fator de natureza qualitativa. Trata-se do esprito empreendedor que movimenta, combina e anima os demais recursos de produo do sistema. Tanto empreendedorismo de carter privado ou pblico. Assume-a o Estado, ao mobilizar recursos para atividades econmicas de produo ou de formao da infraestrutura de apoio. Assume-a, dentro das condies institucionais da livre iniciativa, o empresrio privado ou os grupos de constituio privada, quando a implantao, ampliao e operao de seus empreendimentos econmicos de produo. E, tanto, num caso como no outro, a capacidade empresarial enquadra-se no domnio dos agentes dinmicos da vida econmica. O elenco de recursos com que contam os sistemas econmicos para o exerccio das atividades de produo completa-se com a disponibilidade das reservas naturais. Em seu significado econmico, este recurso constitudo pelo conjunto dos elementos da natureza utilizados no processamento primrio da produo. O solo e a parte explorvel do subsolo, as terras de pastagem e de cultura, os cursos dgua, os lagos, as florestas e ainda o prprio clima e o ndice pluviomtrico incluem-se entre os recursos naturais de que toda economia deve dispor, face s necessidades de suprimento manifestadas pela sociedade. (POSSAMAI, 2001) A disponibilidade das reservas naturais no depende apenas das suas quantidades fsicas disponveis, mas ainda de outros fatores que viabilizam o seu efetivo aproveitamento. Para Possamai(2001), o estgio dos conhecimentos tecnolgicos, associado disponibilidade de recursos de capital, tem ligaes diretas com o volume das reservas naturais economicamente aproveitveis. As formas e a extenso da ocupao territorial tambm influenciam o nvel em que as reservas naturais disponveis sero efetivamente empregadas no processamento bsico da produo quer atravs da extrao de matrias primas, quer aproveitando os potenciais energticos existentes. Sendo assim, o prprio conhecimento de sua existncia e o pr-levantamento de suas potencialidades condicionam as disponibilidades econmicas das reservas. 1.6 SISTEMA ECONMICO
Sistema econmico o conjunto de relaes tcnicas, bsicas e institucionais que caracterizam a organizao econmica de uma sociedade. Essas relaes condicionam o sentido geral das decises fundamentais que se tomam em toda a sociedade e os ramos predominantes de sua atividade. Para Dallagnol (2008), um sistema econmico pode ser definido como sendo a forma poltica, social e econmica pela qual est organizada a sociedade. um particular sistema de organizao da produo, distribuio, consumo de todos os bens e servios que as pessoas utilizam buscando uma melhoria no padro de vida e bem-estar.
Sistema Econmico: reunio dos diversos elementos participantes da produo e do consumo de bens e servios que satisfazem as necessidades da sociedade, organizados do ponto de vista econmico, social, jurdico e institucional.

Os sistemas econmicos podem ser classificados em:

a) Sistema capitalista ou economia de mercado: regido pelas foras de mercado, predominando a livre iniciativa e a propriedade privada dos fatores de produo; b) Sistema socialista ou economia centralizada ou ainda economia planificada: Nesse sistema as questes econmicas fundamentais so resolvidas por um rgo central de planejamento, predominando a propriedade pblica dos fatores de produo, chamados nessas economias de meios de produo, englobando os bens de capital, terra, prdios, bancos, matriasprimas.
Os pases organizam-se segundo esses dois sistemas, ou de forma intermediria entre elas. Pelo menos at o incio do sculo XX, prevalecia nas economias ocidentais o sistema de concorrncia pura, em que no havia a interveno do Estado na atividade econmica.

Era a filosofia do Liberalismo. Principalmente a partir de 1930, passaram a predominar os sistemas de economia mista, no qual ainda prevaleciam as foras de mercado, mas com a atuao do Estado, tanto na alocao e distribuio de recursos como na prpria produo de bens e servios, nas reas de infraestrutura, energia, saneamento e telecomunicaes. Em economia de mercado, a maioria dos preos dos bens, servios e salrios so determinados predominantemente pelo mecanismo de preos, que atua por meio da oferta e da demanda dos fatores de produo. Nas economias centralizadas, essas questes so decididas por um rgo central de planejamento, a partir de um levantamento dos recursos de produo disponveis e das necessidades do pas. Ou seja, grande parte dos preos dos bens e servios, salrios, quotas de produo e de recursos calculada nos computadores desse rgo, e no pela oferta e demanda no mercado. Possamai (2001) apresenta ainda outra classificao clssica das economias: a) Economia Fechada: Economia tpica de um pas isolado. No h importao nem exportao de produtos. O intercmbio de mercadorias no se realiza alm dos limites territoriais determinados pelos agentes econmicos locais: produtores, intermedirios e consumidores. Esse tipo de economia praticamente no existe no mundo atual. Mas til como modelo para se analisar de que forma o total das despesas de consumo, gastos governamentais, investimentos e tributos interagem para determinar os nveis do emprego e renda nacional. Ento, constitui-se num modelo em que no a intervenincia do setor externo (importao e exportao). Exemplos atuais praticamente inexistentes, sendo o mais prximo: Cuba. b) Economia Aberta: Economia baseada na livre ao dos agentes econmicos, objetivando a concorrncia, ao investimento, ao comercio e ao consumo. Corresponde aos princpios do liberalismo econmico, pelo qual a nica funo do Estado seria garantir a livre concorrncia entre as empresas. Constitui-se num modelo em que h a intervenincia do setor externo (importao e exportao). Exemplo: Brasil. Alm destes conceitos, outros se destacam como as Funes renda, consumo, etc. QUESTIONRIO a) b) c) d) e) O que economia, seu conceito e sua funo? Como realizado o estudo da economia? Caracterize necessidade humana e como dividida? O que so os setores econmicos? Como so divididos os setores? D exemplos.

f) g) h) i) j)

Quais so os problemas centrais? Descreva-os. O que so e quais so os fatores de produo? Como definido um sistema econmico? Qual a sua classificao? Descreva-os e d exemplos. Como pode ser sua subclassificao?

2 HISTRIA DO PENSAMENTO ECONMICO 2.1 A FISIOCRACIA A criao cientfica da economia: de 1750 a 1870 O Quadro econmico do Dr. Quesnay (1758) e a Riqueza das naes (1776) marearam, realmente, a reao contra o tratamento assistemtico e disperso dos problemas econmicos.
Movimento que no existia em 175o, a Fisiocracia empolgou toda Paris e Versalhes de 1760 a 177o, mas j estava esquecido por volta de 178o, exceto por alguns economistas - como observou Schumpeter. Considerado, por muitos autores, mais uma "seita" de filsofos-economistas do que uma escola econmica, surgiu e desapareceu como um meteoro, em torno do Dr. Quesnay, mdico da corte e protegido de Mme. Pompadour, cuja posio assegurou, por algum tempo, uma situao privilegiada da Fisiocracia em geral, na vida intelectual do grand monde francs.

Justo e honesto, pedante e doutrinador, leal sua protetora e impermevel s tentaes do ambiente da corte, Quesnay (1694-1774) teria sido, na expresso de Schumpeter, um "maante respeitvel". Dentre seus discpulos destacaram-se: o marqus Mirabeau (1715-1789), autor de diversas obras, especialmente Philosophie (1763), aceita como importante manual de ortodoxia fisiocrtica, e L'Ami, com apreciaes sobre o Quadro econmico de Quesnay; Paul Mercier de Ia Rivire (1720-1793), - impulsivo e grosseiro-, escreveu outro importante manual fisiocrtico - L'ordre naturel et essentiel des socits politiques (1767); G. F. Le Trosne (1728-1780), advogado, que se interessou mais pelas relaes entre o sistema fisiocrtico e o Direito Natural; o padre Nicolas Baudeau ( 1730-1792), convertido ao credofisiocrtico depois de lhe haver feito violenta oposio, tomando-se ento um dos seus mais eficientes propagadores; Pierre S. Dupont de Nemours (1739-1817), talvez o mais inteligente do grupo (mas que na apreciao de Schumpeter tinha o talento brilhante de um pianista e no de um compositor) reuniu e comentou as obras dos fisiocratas, principalmente as de Quesnay; Turgot (1726-178 1), intendente de Limoges e ministro de Lus XVI, que teve oportunidade de aplicar as idias econmi cas de sua escola; Karl Friedrich Margrave de Baden, posteriormente GroDuque de Baden (1728-1811), um dos polticos mais capazes de sua poca, fez vrias tentativas de aplicao da Fisiocracia em seu principado etc.
Os fisiocratas conseguiram atento auditrio entre os fidalgos da corte e os governantes da poca: Catarina (da Rssia), Gustavo III (da Sucia), Estanislau (da Polnia), Jos II (da ustria) e muitos outros, que tentaram aplicar algumas de suas mximas de um bom governo. A Fisiocracia imps-se principalmente como doutrina da Ordem Natural: o Universo regido por leis naturais, absolutas, imutveis e universais, desejadas pela Providncia divina para a felicidade dos homens. Estes, por meio da razo, podero descobrir essa Ordem.

8 Alguns autores consideram as teorias de Quesnay, sobre o Estado e a sociedade, meras reformulaes da doutrina escolstica, que satisfaziam aos nobres e sociedade. Uns poucos chegam a destacar certa tendncia teolgica no pensamento de Quesnay. Mas a maioria est de acordo em reconhecer a natureza puramente analtica ou cientfica de sua obra econmica. Precursor em alguns campos, distinguiu-se Quesnay na formulao de princpios de filosofia social utilitarista (obter a mxima satisfao corri um mnimo de esforo), do Harmonismo que se desenvolveria no sculo XIX (embora consciente do antagonismo de classes, acreditava Quesnay na compatibilidade universal ou complementaridade dos interesses pessoais numa sociedade competitiva), da teoria do capital (os empresrios agrcolas s podem iniciar seu trabalho devidamente equipados, ou seja, se dispuserem de um capital no sentido de riqueza acumulada antes de iniciar a produo, mas no analisou a formao e o comportamento do capital monetrio e do capital real) etc. No Quadro econmico, Quesnay representou, de modo simplificado, o fluxo de despesas e de bens entre as diferentes classes sociais, distinguindo um equilbrio de quantidades globais que os Keynesianos deveriam analisar a partir de 1936. Tal como Cantillon, evidenciou a interdependncia entre as atividades econmicas, problema que Walras estudaria mais tarde. Indicou como a agricultura fornece um "produto lquido" que se reparte entre as classes da sociedade e admitiu ser a terra produtora da mais valia (no se referindo ao trabalho que Marx enfocaria anos aps). Importante instrumento de anlise o Quadro o precursor da economia quantitativa, embora o aspecto economtrico da obra de Quesnay tenha readquirido atualidade apenas a partir de Lontief (com objetivo e tcnicas diferentes). ~ Em 1764, Adam Smith, ento professor de Filosofia Moral na Universidade de Glasgow, entrou em contato com Quesnay, Turgot e outros fisiocratas, ao visitar a Frana. Doze anos depois, tornou-se o chefe da Escola Clssica que, juntamente com a Escola Fisiocrtica, marcou o incio da fase propriamente cientfica da economia.

2.2 ESCOLA CLSSICA Pensadores econmicos que seguiam parcialmente as doutrinas da fisiocracia-fisiocrata, tais como o liberalismo e o individualismo. Refutam os fisiocratas na questo da riqueza, onde o trabalho o nico meio de se gerar riqueza e o fator gerador de valor a mo de obra dos agentes, demonstrada pela Teoria do Valor- Trabalho. Segundo essa escola de pensamento econmico a gerao de riqueza est diretamente relacionada com a produtividade da mo-de-obra, e esta produtividade ser constantemente crescente, decorrentes da especializao das tarefas produtivas e da diviso do trabalho. A Teoria Clssica elaborada em funo de uma sistemtica de equilbrio automtico da economia, onde esta se harmoniza ou se reequilibra atravs das foras naturais dos mecanismos de demanda e oferta. As crises e desequilbrios apresentados pela economia so temporrios, ou designados como desvios temporrios de equilbrio que sero sanados pela demanda e oferta. Entre as teorias que se destacam nesta escola, a Teoria da Renda da Terra de David Ricardo, onde o valor dos aumentos e da renda das terras com maior produtividade aumentam simultaneamente de acordo com o aumento da sociedade, que exige que seja produzida uma maior quantidade de alimentos. Neste caso existe a necessidade de utilizao de terras com menor produtividade e como resultado tem-se o aumento dos custos de produo que sero repassados aos alimentos (custos representados pelo transporte, insumos,

etc), causando um aumento na renda das terras com mais produtividade. A Teoria de Adam Smith, considerado o pai da economia, por ser o primeiro economista a ter formulado uma viso completa da economia e com maior fundamento lgico e sistemtico. Sua teoria de maior importncia a Teoria da Mo Invisvel, onde o pensador demonstra que as pessoas so movidas por ideais individualistas, quando estes fossem livremente desenvolvidos seriam um fator natural de harmonizao que resultaria no bem estar coletivo. Os mercados livres e a concorrncia funcionariam para o emprego do capital e dos recursos naturais de forma que eles sejam empregados de maneira mais produtiva possvel, contribuindo de forma positiva ao bem-estar econmico, esta maximizao egosta do lucro para canais socialmente teis- com que fossem produzidas as mercadorias que as pessoas precisassem e mais desejassem. As ideias de Smith tiveram maior impacto depois da publicao de suas teses que foram feitas simultaneamente com a Revoluo Industrial, e esta corroborada com as afirmaes do economista. A defesa do mercado como regulador das decises econmicas de uma nao traria muitos benefcios para a coletividade. O objetivo era claramente identificado e mtodo de anlise sobre a riqueza. Primeira escola de pensamento econmico onde Adam Smith lana o seu livro pioneiro sobre a Riqueza das Naes, em 1776. 2.3 ESCOLA NEOCLSSICA As principais contribuies da teoria neoclssica surgem no final do Sculo XIX relacionadas com o processo de mudanas econmicas que ocorreram no perodo compreendido entre 1840 e 1873. Neste perodo, os pases europeus e os EUA experimentaram anos de grande expanso econmica, acompanhada de um notvel crescimento industrial, caracterizado principalmente pelo crescimento da indstria pesada e o fortalecimento da indstria de bens de capital. Este crescimento se processava movido por grande concentrao do capital, poder e riqueza e um padro concorrencial muito agressivo e destrutivo. Entretanto, a partir de 1873 encerrou-se o fim deste perodo de grande expanso econmica e deuse o incio de um perodo de crise na Europa, chamado de Longa Depresso. Com o advento desta crise, o arcabouo construdo pela teoria clssica no era capaz, naquele momento, de explicar a origem dos problemas bem como de apontar possveis solues. neste ambiente de mudana que surgiram as escolas de pensamento de matriz neoclssica. O neoclassicismo apresentou-se sob a forma de importantes escolas, dentre as quais se destacaram a Escola de Viena ou a Escola Psicolgica Austraca, a Escola de Lausanne ou Escola Matemtica, a Escola de Cambridge e a Escola Sueca. A Escola de Viena desenvolveu-se em torno da construo terica de Carl Menger, a partir de 1870. Em 1871, ele desenvolveu a teoria do valor de troca, em seu livro Princpios de Economia, baseando-se no princpio da utilidade decrescente. Outros autores dessa escola que colaboraram com a construo terica foram Stanley Jevons, que publicou tambm em 1871 o livro Teoria da Economia Poltica, e o francs Leon Walras, que escreveu em 1874 Elementos de Economia Poltica Pura. Uma das caractersticas dessa escola que foi pouco divulgada no mundo em funo da linguagem que ela utilizou;

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ainda assim, na Alemanha e na ustria ela influenciou diversos estudos posteriores, principalmente os de Friedrich Von Wieser e Eugen Bhm-Bawerk. Estes autores apresentaram importantes contribuies em relao teoria do capital e do juro. importante ressaltar que a principal contribuio da Escola de Viena estava baseada essencialmente na mudana de foco da fonte da riqueza para o indivduo. Nestes termos, deixou de se preocupar em verificar como a riqueza era gerada, distribuda e consumida, principal preocupao dos clssicos, e passou a verificar como so as necessidades dos homens, sua satisfao e como se d a valorao subjetiva dos bens. Esta escola constatou que os indivduos apresentam escalas de preferncia decorrentes das mais variadas motivaes, observando tambm que os objetos mais desejados, em geral, tm uma oferta menor a que os indivduos realmente gostaria que tivessem. A Escola de Lausanne, ou Escola de Matemtica, constitui uma das principais ramificaes do pensamento neoclssico tendo como principal representante e seu fundador Leon Walras (1834-1910). Uma das principais contribuies de Walras foi desenvolver um sistema matemtico que demonstrava o equilbrio geral na economia, justificado pela interdependncia de todos os preos dentro do sistema econmico. Desta forma, mostrou que as unidades econmicas no podiam ser analisadas separadamente, sendo necessrio verificar a interao destas unidades com o restante da economia. Essa construo alternativa ao modelo de equilbrio desenvolvido por Alfred Marshall, considerado o principal representante da Escola de Cambridge, sendo referncia seu principal trabalho, Princpios de Economia, publicado em 1890. Destaca-se nesta obra a utilizao de modelos simplificados da realidade que permitem ao investigador observar fraes da economia. Supe que atravs destes modelos o comportamento desta frao da economia que est se analisando, que pode ser uma empresa ou um setor empresarial, por exemplo, no exercem influncia aprecivel sobre a atividade econmica restante. Todavia, isto no significa que a parte da economia que est sendo analisada permanea inalterada; o que Marshall pondera que esta frao da economia modelada ir se ajustar aos efeitos de uma mudana externa. Como forma de mensurar as motivaes humanas de um modo mais homogneo, sem as dificuldades de se mensurar cada uma das atribuies de valor individual, Marshall adotou um denominador comum: a moeda. Entretanto, adotar este denominador no seria vlido; o mais adequado seria utiliz-lo sobre um conjunto de indivduos, ou seja, um grande grupo ou um organismo social, j que desta forma as diferenas de renda so niveladas. Desta forma, o estudo dos preos (de bens e de fatores) passou a constituir a principal rea de investigao de Marshall, com o objetivo de descobrir as regularidades da atividade econmica. Finamente, dentre as principais escolas que compem o neoclassicismo est a Escola Neoclssica Sueca, cujo maior representante Knut Wicksell. Suas principais contribuies esto ligadas anlise do valor e da distribuio, expressas em sua obra Juros e Preos, com destaque para a importncia da moeda e

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do crdito na atividade econmica. Nestes termos, sua principal contribuio foi ser o pioneiro a integrar os aspectos monetrios aos aspectos do lado real, produtivo, da economia. Nesta poca, se supunha que mudanas nos valor dos preos e no valor da moeda refletiam apenas mudanas na quantidade de moeda e na velocidade de sua circulao, no promovendo alteraes na quantidade produzida. Esta era dada pela oferta de recursos e pela tecnologia empregada (produtividade). A integrao entre o lado monetrio e o lado real da economia seria posteriormente desenvolvida com maior profundidade por John M. Keynes. 2.4 O MARXISMO Karl Marx (1818-1883) ops-se aos processos analticos dos clssicos e s suas concluses, com base no que Lenin considerou a melhor criao da humanidade no sculo XIX: a filosofia alem, a economia poltica inglesa e o socialismo francs. Criticou a doutrina populacional de Malthus com base nas diferenas caractersticas dos diversos estgios da evoluo econmica e seus respectivos modos de produo, afirmando que uma mudana no sistema produtivo poder converter em excedente demogrfico uma aparente escassez populacional. Preocupou-se com pocas histricas especficas, contestando os casos hipotticos dos clssicos (Smith, por exemplo, escrevera sobre um estgio "primitivo e rude" da sociedade), as construes abstratas que no consideravam o significado da dinmica interna do processo histrico, nem as leis econmicas peculiares aos estgios histricos. Ao lado de disputas metodolgicas com o classicismo, Marx modificou a anlise do valor, apesar de haver utilizado vrios componentes da verso clssica da teoria do valor-trabalho (Ricardo, especialmente); desenvolveu conceitos que se tornaram muito conhecidos (como, por exemplo, o de maisvalia, capital varivel, capital constante, exrcito de reserva industrial e outros), analisou a acumulao do capital, a distribuio da renda, as crises econmicas etc. Afirmava Marx que "o valor da fora de trabalho determinado, como no caso de qualquer outra mercadoria, pelo tempo de trabalho necessrio produo, e consequentemente reproduo, desse artigo em especial". Desenvolveu argumentos para mostrar que o valor da fora de trabalho se baseia nos insumos de trabalho necessrios subsistncia e treinamento dos trabalhadores. As condies da produo do sistema capitalista, entretanto, obrigam o trabalhador a vender mais tempos de trabalho do que o necessrio para produzir valores equivalentes s suas necessidades de subsistncia. Os trabalhadores so obrigados a aceitar as condies impostas pelos empregadores porque no dispem de fontes alternativas de renda. Assim, seu dia de trabalho compreende o tempo necessrio- produo de valores iguais s exigncias de manuteno, e um tempo de trabalho excedente. O valor criado pelo tempo de trabalho excedente apropriado pelos detentores dos meios de produo - os capitalistas.

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Por sua prpria natureza, o capitalismo tende a separar as classes sociais de modo sempre crescente: com o avano tecnolgico, um nmero cada vez maior de trabalhadores rebaixado em suas tcnicas, e passa a realizar operaes de rotina e tarefas repetitivas. Alm disso, a substituio dos homens pelas mquinas faz aumentar o exrcito de reserva dos desempregados - conseqncia do modo de produo capitalista, que mantm a posio de poder dos capitalistas e permite abundante oferta de trabalho a salrios de subsistncia. Alis, entre os prprios capitalistas, a difuso do maquinismo e a dinmica do sistema fazem desaparecer os pequenos empresrios, ou os de menores recursos, que tambm se tornam dependentes dos proprietrios dos meios de produo. Ademais, a existncia do exrcito de reserva industrial explica tambm a tendncia dos salrios se manterem ao nvel de subsistncia: os capitalistas podem recorrer mo-de-obra desempregada para substituir aquela que deseja melhores salrios. Muitos autores afirmam que a contribuio de Marx anlise econmica um prolongamento, engenhosamente elaborado, da Escola Clssica. Outros os contestam com veemncia, insistindo no erro frequente de se analisar separadamente as diversas teorias marxistas, o que destri a unidade do marxismo um conjunto de filosofia, sociologia, histria e economia. Outros, enfim, acusam o "compl do silncio" dos "economistas burgueses" em tomo da obra de Marx, por causa de sua sociologia da revoluo, que preconiza a derrubada violenta da ordem capitalista. 2.5 A FASE ATUAL DA CINCIA ECONMICA: DE 1929 AOS NOSSOS DIAS As crticas apresentadas s teorias neoclssicas, a partir de 192o, atingiram, seu ponto culminante no decnio de 193o, que se caracterizou por ser um perodo de grande fermentao terica. Na maioria dos casos, os debates provocaram novas anlises e novos estudos em ambos os lados oponentes (de que so exemplos os trabalhos sobre o comportamento dos preos das empresas situadas entre o monoplio puro e a concorrncia perfeita; o comportamento timo do produtor e do consumidor; a teoria do monoplio e da concorrncia imperfeita; os problemas da "grande empresa" resultantes da concentrao do poder econmico etc.). evidente que os fatos econmicos contriburam intensamente para acirrar os debates dos economistas: os problemas decorrentes da Primeira Grande Guerra e da crise de 1929 evidenciaram a insuficincia da tradio clssica e neoclssica para solucion-los. Os pases industrializados do mundo ocidental, abalados por sria crise no ps-guerra, que ocasionou elevados nveis de desemprego e profundo descontentamento do povo, sofreram em 1929 o impacto de outra crise, iniciada na Bolsa de Valores de Nova Iorque. Parecia muito distante da realidade a imagem de funcionamento de um sistema econmico criada pelos clssicos e neoclssicos: o pleno emprego seria o nvel normal de operao da economia, e as distores que surgissem teriam correo oriunda de remdios gerados pelo prprio sistema econmico.

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Ao invs disso, entretanto, o desemprego atingira propores alarmantes e no havia indicaes de que tal situao estava se autocorrigindo. Na ausncia de um diagnstico terico sobre a economia do desemprego macio, os polticos e os governantes tentaram desesperadamente remediar os males por meio de medidas como a restrio das importaes, o aumento de tarifas, a desvalorizao da moeda, a realizao de obras pblicas como mecanismo de criao de emprego (Inglaterra) ou de estmulo economia (Estados Unidos) etc. 2.6 A REVOLUO KEYNESIANA No conturbado perodo entre as duas Grandes Guerras, surgiu John Maynard Keynes (1883-1946), cujas obras romperam com a tradio neoclssica e apresentaram um programa de ao governamental para a promoo do pleno emprego. Foi tal o impacto que produziram, que a atuao de Keynes e de seus continuadores passou a ser cognominada de "Revoluo Keynesiana". Terico e homem de ao, Keynes foi conselheiro de vrios governos da Inglaterra, participou de importantes conferncias internacionais durante a Segunda Guerra Mundial (1943: Plano Keynes para estabilizao internacional das moedas), administrou financeiramente o "King's College" etc. Terminada a Guerra, participou ativamente dos trabalhos de criao do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento. Interessou-se pelos problemas da instabilidade a curto prazo e procurou determinar as causas das flutuaes econmicas e os nveis de renda e de emprego em economias industriais. Alguns neoclssicos j haviam se referido s "flutuaes industriais" e "inconstncia do emprego", mas enfocando principalmente as foras que influenciavam a produo em mercados determinados e no as que agiam sobre a economia como um todo. Marx, por outro ngulo, tambm se aproximara das preocupaes de Keynes, mas no aprofundara nesse assunto, talvez por acreditar na queda inevitvel do capitalismo. Keynes, entretanto, colocou em dvida as pressuposies dos neoclssicos, bem como suas preocupaes com o "Iongo prazo" perodo no qual "todos estaremos mortos". Considerou os problemas dos grandes agregados a curto prazo e esforou-se no sentido de contestar a condenao marxista do capitalismo: este poderia ser preservado, em sua parte essencial, se reformas oportunas; fossem efetuadas, j que um capitalismo no regulado mostrara-se incompatvel com a manuteno do pleno emprego e da estabilidade econmica. Keynes criticou a Lei de Say e inverteu a perspectiva de exame da moeda em movimento (enquanto "gasta") para analis-la quando entesourada ou guardada; reinterpretou a taxa de juro; analisou a poupana e o consumo; estudou sob novo enfoque a determinao do investimento e o equilbrio agregativo; atribuiu papel ativo poltica fiscal, defendendo dficits pblicos propositais para inflar a procura agregada; ops-se excessiva confiana nos controles monetrios etc.

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As deficincias e as "temeridades" da obra de Keynes, entretanto, tm sido apontadas por vrios autores: ao invs de "geral", como pretendeu, sua "Teoria" permaneceu particular (resposta situao da Gr-Bretanha durante a crise dos anos 30; limitou-se ao subemprego e ao curto perodo); simplificou exageradamente a complexa realidade econmica; omitiu a anlise da microeconomia; colocou-se voluntariamente no quadro das estruturas capitalistas; no se aplicou aos pases emergentes etc. O que mais grave: no considerou o problema fundamental do "fim" da anlise produtiva ou a que "tipo de civilizao" chamada a servir a gigantesca engrenagem de tcnicas, capitais e trabalho humano. Autores socialistas tm criticado severamente Keynes por haver recomendado polticas econmicas que, alm de aumentarem a inflao, no provocam a elevao do poder aquisitivo dos trabalhadores apenas estimulam o consumo dilapidadoras classes dominantes. Ao tentar encobrir o carter classista do consumo na sociedade burguesa, Keynes estabeleceu uma nica - lei- de consumo para todas as classes, ignorando que o consumo dos trabalhadores e dos capitalistas de natureza muito diferente. Assim, no teria sido casual o fato de Keynes "realar a figura de um idelogo reacionrio do consumo parasitrio, como foi Malthus". Apologista do capitalismo monopolista do Estado, Keynes teria silenciado conscientemente sobre a natureza classista do Estado burgus imperialista - rgo dos monoplios capitalistas. Suas propostas para aumentar o controle estatal sobre a atividade econmica agravaram o jugo da oligarquia financeira, mediante a utilizao dos recursos da renda nacional. Por outro lado, alguns socialistas procuraram integrar certas contribuies Keynesianas no sistema socialista, como a poltica do pleno emprego e a do direcionamento dos investimentos. Ou, ento, tentaram aproxim-lo de Keynes: a armada industrial de reserva seria o pressentimento do desemprego permanente de Keynes; a tese marxista do subconsumo operrio estaria prxima da tese Keynesiana da insuficincia da demanda efetiva; a tendncia baixa do lucro lembraria a insuficincia da eficcia marginal do capital; para ambos, o juro o preo da moeda disponvel etc. Apesar das numerosas crticas, a obra de Keynes estimulou o desenvolvimento de estudos no apenas no campo da economia, mas tambm em reas afins (assim, por exemplo, os econometristas passaram a construir novos modelos agregados; a estatstica conta com novo campo de pesquisas ligado contabilidade nacional, coleta e anlise dos dados da Renda Nacional, do Produto Nacional etc.). Na rea da renda, emprego e teoria monetria, as contribuies pskeynesianas tm provocado verdadeiro impacto sobre a evoluo do pensamento econmico contemporneo (como, por exemplo, o reenunciado matemtico e a anlise do processo dinmico; o modelo multiplicador-acelerador de Samuelson; a explicao de Hicks- Hansen das taxas de juros. as novas teorias da funo consumo; a hiptese de renda permanente de Friedman; a hiptese de consumo de Duesenberry; a hiptese da proporcionalidade de Smithies; novas contribuies a respeito da natureza e do financiamento do investimento; contribuies sobre a teoria monetria; integrao entre a micro e a macroeconomia; teorias da inflao de custo versus inflao da demanda etc.

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Na rea de flutuao e do desenvolvimento econmico so geralmente considerados psKeynesianos os autores que tm se interessado especialmente pela procura agregada e que contribuem no sentido de tornar dinmica a anlise de Keynes, como Joan Robinson, Harrod, Hicks, Samuelson, Domar, Duesenberry etc. Enquanto Keynes reabilitava o capitalismo, o socialismo implantado a nvel nacional, pela primeira vez em 1917 (URSS), passou a servir de modelo, depois da Segunda Grande Guerra, s Democracias Populares: China, Vietn, Cuba etc. Mas no limiar do ano 200o, bruscas mudanas econmicas, polticas e sociais surpreendem o mundo: o vento da Histria, no incio dos anos 9o, elimina desde os modelos extremos das economias socialistas integralmente planificadas, at as foras polticas locais e regionais, que insistem em se apoiar tio exacerbado centralismo estatal e na poltica massificadora. Na ex-URSS, as surpresas tm sido muito grandes: os especialistas, sovietlogos e kremlinlogos, haviam previsto todos os cenrios, menos seu desmoronamento a parti r do interior do prprio sistema. Os pases da chamada "cortina de ferro- e at mesmo a China e a Albnia adotam mecanismos da economia de mercado. Apenas Cuba persiste na via socialista autoritria e burocrtica. Da se dizer que os anos 90 representam uma fase cientfica e tecnologicamente muito produtiva, mas politicamente imprevisvel. De fato, na rea cientfica e tecnolgica, o progresso intenso, desde o infinitamente pequeno ao infinitamente grande, mas no campo poltico, a reavaliao do papel do Estado apresenta fatos inesperados, sobretudo no ponto de juno entre a estrutura e a superestrutura: o comunismo fracassa na tentativa de aperfeioar a sociedade com base no planejamento da interveno estatal e, ao mesmo tempo, provoca a reabilitao da iniciativa individual e do lucro, que retornam, com a "mo invisvel de Adam Smith", como os nicos instrumentos confiveis de aperfeioamento. QUESTIONRIO a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) 3 Quais so as premissas da escola clssica? Quem so seus principais pensadores? Qual o enfoque da escola marginalista? Quem so seus principais pensadores? Qual o principal pensador da fisiocracia? Qual a definio de utilitarismo? Qual a diferenciao do pensamento entre Malthus e Marx? Para Marx onde est o lucro? Qual a funo da poltica econmica para Keynes? O que determina a produo no keynesianismo? O que o juro para Keynes?

MICROECONOMIA

3.1 MERCADO DE PRODUTO E DE FATORES DE PRODUO 3.1.1 Concorrncia perfeita

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A estrutura de mercado caracterizada por concorrncia perfeita uma concepo ideal, porque os mercados altamente concorrenciais existentes, na realidade, so apenas aproximaes desse modelo, posto que, em condies normais, sempre parece existir algum grau de imperfeio que distorce o seu funcionamento, de acordo com Pinho e Vasconcellos (1998). O seu conhecimento importante no s como estrutura ideal, que empregada em muitos estudos que procuram descrever o funcionamento econmico de uma realidade complexa, como, tambm, pelas inmeras conseqncias derivadas de suas hipteses que condicionam, o comportamento dos agentes econmicos em diferentes mercados. Uma estrutura de mercado descrita como de concorrncia perfeita deve preencher todas as seguintes condies:

a) Atomizao: o nmero de agentes compradores e vendedores de tal ordem que nenhum deles possui condies para influenciar o mercado. A expresso de cada um insignificante. b) Homogeneidade: o bem o servio, no mercado de produtos, o fator de produo, no mercado de fatores, perfeitamente homogneo. Nenhuma empresa pode diferenciar o produto. O produto vindo de qualquer produtor um substituto perfeito do que a ofertados por quaisquer outros produtos. c) Mobilidade: cada agente comprador e vendedor atua independente de todos os demais. A mobilidade livre e no h quaisquer acordos entre os que participam do / no mercado. d) Permeabilidade: no h quaisquer barreiras para entrada ou sada dos agentes que atuam ou querem atuar no mercado. Barreiras tcnicas, financeiras, legais, emocionais ou de qualquer outra ordem no existem. e) Preo limite: nenhum vendedor de produto pode praticar preos acima daquele que est estabelecido no mercado, resultante da livre atuao das foras de oferta e da procura. Em contrapartida, nenhum comprador pode impor um preo abaixo dos de equilbrio, o preo limite dada pelo mercado. f) Extrapreo: no h qualquer eficcia em formas de concorrncia fundamentadas em mecanismos extrapreo. A oferta de quaisquer vantagens adicionais, associveis o produto ou fator, no faz qualquer sentido. Essa caracterstica subproduto da homogeneidade. g) Transparncia: por fim, o mercado absolutamente transparente. No h qualquer agente que tenha informaes privilegiadas ou diferentes daquelas que todos detm. As informaes que possam influenciar o mercado so perfeitamente acessveis a todos. 3.1.2 Monoplio
O monoplio situa-se em outro extremo. Essa estrutura se situa no extremo oposto do da concorrncia perfeita. As condies que caracterizam so:

a) Unicidade: h apenas um vendedor, dominando inteiramente a oferta. Sob monoplio, os conceitos de empresa e de atividade sobrepem-se. A indstria monopolista constituda por uma nica firma ou empresa. b) Insubstitutibilidade: o produto da empresa monopolista no tem substituto. A necessidade que ela atende no tem como ser igualmente satisfeita por qualquer similar ou sucedneo. c) Barreira: a entrada de um novo concorrente no mercado monopolista , no limite, impossvel. As barreiras de entrada so rigorosamente impedidas. Podem decorrer de disposies legais, de direitos de explorao outorgado pelo poder pblico a uma nica empresa, do domnio de tecnologias de produo e de condies operacionais exigidas pela prpria atividade.

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d) Poder: a expresso poder de monoplio empregada para a caracteriza a situao privilegiada em que se encontram como monopolista, quanto as duas importantes variveis do mercado preo e quantidades. e) Extrapreo: devido a seu pleno domnio sobre o mercado, os monoplios dificilmente recorrem s formas convencionais de mecanismos extrapreo, para estimular ou desestimular comportamentos de compradores. f) Opacidade: os monoplios so, por definio, opacos. O acesso a informaes sobre fontes supridoras, processos de produo, nveis de oferta e resultados alcanados dificilmente so abertos e transparentes. A empresa monopolista e caracteriza-se por ser impenetrvel. 3.1.3 Oligoplios
As estruturas oligopolistas no se caracterizam por fatores determinantes puros e extremados. Os tipos possveis, de fato, observadas na realidade so de alta variabilidade. Em todas as caractersticas desta estrutura de mercado, os conceitos so mais flexveis, comparativamente aos casos extremados de concorrncia perfeita e de monoplio.

a) O nmero de concorrentes: geralmente, pequeno. Palavras como limitados, poucos, alguns, vrios, so empregadas para indicar o nmero de concorrentes nas estruturas oligopolistas. b) Diferenciao: outra caracterstica de alta variabilidade se refere a fatores como homogeneidade, substitutibilidade e padronizao dos produtos. Isto por que tanto podem ocorrer oligoplios de produtos diferenciados, como de produtos no diferenciveis. c) Rivalizao: tipicamente, os concorrentes que atuam sob condies de oligoplio so fortes rivais entre si. H casos at de rivalizaes que transparecem campanhas publicitrias e em prticas comerciais desviadas de padres de tica e a lealdade. Mas, no outro extremo, encontra-se tambm situaes de oligoplio em que os concorrentes se unem em acordos setoriais, todos respeitando rigorosamente as regras negociadas e definidas. 3.1.4 Concorrncia Monopolstica Esta estrutura contm caractersticas que se encontram nas definies usuais de mercados perfeitamente competitivos e monopolizados. Na concorrncia monopolstica, o nmero de concorrentes grande. O consumidor encontra facilmente substitutos, no ocorrendo dessa forma caracterizao essencial do monoplio puro. As caractersticas principais desta estrutura de mercado so: a) Competitividade: elevado o numero de concorrentes, com capacidade de competio relativamente prximas. b) Diferenciao: o produto de cada concorrente apresenta particularidades capazes de distingui-lo dos demais e de criar um mercado prprio para ele. c) Substitutibilidade: embora cada concorrente tenha um produto diferenciado os produtos de todos os concorrentes substituem-se entre si. Obviamente, a substituio no perfeita, mas possvel, conhecida e de fcil acesso. d) Preo-prmio: a capacidade de cada concorrente controlar o preo depende do grau de diferenciao percebido pelo comprador. A diferenciao quando percebida e aceita, pode dar origem a um preo-prmio, gerando resultados favorveis e estimuladores. e) Baixas barreiras: as barreiras de entrada em mercados monopolisticamente competitivos tendem a ser baixas. H relativa facilidade para ingresso de novas empresas no mercado. Para Pinho e Vasconcellos (1998), embora apresente, como a concorrncia perfeita, uma estrutura de mercado em que existe um nmero elevado de empresas, a concorrncia monopolista (tambm chamada

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concorrncia imperfeita) caracteriza-se pelo fato de que as empresas produzem produtos diferenciados, embora substitutos prximos. Por exemplo, diferentes marcas de cigarros, perfumes, sabonetes, refrigerantes etc. Trata-se, assim, de uma estrutura mais prxima da realidade que a concorrncia perfeita, onde se supe um produto homogneo, produzido por todas as empresas. Nesta estrutura, cada empresa tem certo poder sobre a fixao de preos. Ou seja, a curva de demanda com a qual se defronta negativamente inclinada, embora bastante elstica, pois a existncia de substitutos prximos permite aos consumidores alternativas para fugirem de aumentos de preos. 3.1.5 Monopsonio Esta estrutura de mercado caracterizada pela existncia de muitos vendedores e um nico comprador (Pinho e Vasconcellos,1998). uma estrutura que pode prevalecer especialmente no mercado de trabalho. Portanto, ou os trabalhadores empregam-se no monopsnio, ou precisam trabalhar em outra localidade, por exemplo. A curva de oferta de trabalho indica quantas; unidades sero empregadas, dado o preo do salrio. Como o monopsonista precisa pagar salrios mais elevados para obter unidades adicionais de trabalho, o custo marginal crescente e, portanto, a curva de Custo Marginal situa-se acima da curva de oferta do fator, que a sua curva de Custo Mdio. A conseqncia deste fato que o Custo Marginal superior ao preo pago ao trabalho marginal, porque ele deve pagar salrios mais altos para todas as unidades j empregadas. Quando o monopsonista est em equilbrio, maximizando o lucro, naturalmente igualando o Custo Marginal no valor do produto marginal do fator, ele paga um preo para o fator, que inferior ao valor de seu produto marginal. Comparando-se o monopsnio com a firma monopolista ou de concorrncia perfeita, verifica-se que o preo pago pelo monopsnio mais baixo. Podemos definir tambm o oligopsnio, que se caracteriza por um pequeno nmero de firmas compradoras de um dado produto. Por exemplo, o setor automobilstico, na compra de auto-peas, os supermercados etc. 3.1.6 Monoplio bilateral No monoplio bilateral, defrontam-se um monopolista e um monopsonista. Tipicamente, o monopolista deseja vender uma dada quantidade de produto por um preo relativamente alto, e o monopsonista pretende comprar a mesma quantidade por um preo o mais baixo possvel. Como ambas as posies so conflitantes, somente a negociao recproca permite a definio do preo. O preo final depender do poder de regateio de cada um dos oponentes.

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3.2 MECANISMOS DE PREOS 3.2.1 Demanda A demanda individual definida como a quantidade de bem ou servio que determinado indivduo deseja consumir em certo perodo de tempo. Dois aspectos esto presentes na definio de demanda. O primeiro refere-se ao fato da demanda representar o desejo de consumir algo. Esta se encontra relacionada ao plano de consumo, ao anseio e no ao consumo efetivamente realizado. O segundo aspecto representa o desejo de consumir algo em determinado perodo de tempo especfico. Vrios fatores determinam a demanda por um bem ou servio no mercado: o preo do bem e servio, o preo de substitutos, a renda disponvel e preferncias do consumidor. Veja: d) Preo de bem ou servio: apresenta uma relao inversa com a quantidade consumida. Em outras palavras, quanto maior o preo do bem ou servio menor ser a demanda do consumidor. e) Preo de bens substitutos: afeta a demanda do bem principal atravs do preo, porm, ponderado por quo satisfatoriamente o substituto puder satisfazer a demanda pelo primeiro. Caso o outro bem for considerado um bom substituto, o evento de um aumento de seu preo em relao ao bem principal pode estimular o consumo do outro, e viceversa. f) Renda disponvel: afeta a disposio de demandar determinados bens e servio no mercado. A quantidade de recursos financeiros possibilita optar por bens e servios mais e menos sofisticados. g) Preferncias do consumidor: tambm representam impacto sobre a demanda, j que o consumidor pode preferir um produto A, se puder pagar, em detrimento ao produto B, por lhe dar mais prazer e satisfao no atendimento de suas necessidades.

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O entendimento do comportamento da demanda por determinado bem ou servio se torna mais claro quando, a partir dos dados, construda uma curva de demanda. Sua construo se d a partir da verificao de qual a quantidade demandada em cada uma das possibilidades de preo em um grfico cartesiano. No presente exemplo apresentado o comportamento da demanda por ingressos para o Show do Pink Floyd no estdio do Morumbi, em So Paulo. Antes de focar a ateno no grfico propriamente dito, verifique como se comporta a quantidade demandada de ingressos em relao aos preos que podem ser praticados. Verifique que, se o preo cobrado pelo ingresso de gramado for de $ 100, o pblico estimado para esta parte do estdio seria de 20.000 pessoas pagantes; no outro extremo, caso o preo cobrado seja de $ 350, apenas 5.000 pessoas estariam dispostas a pagar pelo ingresso de gramado. Supondo-se que 5.000 o nmero mximo de pessoas que o rgo da Prefeitura que regulamenta este tipo de evento estipulou para esta parte do estdio, o preo cobrado para gramado o seria $ 350.

Nota-se que esta composta por dois eixos, sendo que o vertical representa o preo do ingresso e o horizontal expressa a quantidade de entradas demandadas para o gramado no show. Plotando na Figura um ponto para a quantidade de ingressos em cada um dos preos obtm-se a curva de demanda. Seguindo adiante, imagine, agora, que, por motivo de reforma nas arquibancadas do estdio, sero ofertados apenas ingressos para o gramado. Neste caso, todos os consumidores que preferiam ver o show da arquibancada, se ainda quiserem v-lo, tero que adquirir ingressos de gramado. Desta maneira, haveria um crescimento do nmero de pessoas dispostas a comprar um ingresso de gramado para o show, deslocando a curva de demanda para a direita. A prxima figura mostra a diferena entre um deslocamento ao longo da curva, de um deslocamento da curva de demanda para a direita. Com base nesta Figura, ao preo de $350, haveria 2.500 pessoas dispostas a assistir ao show, conforme aponta o ponto A plotado na primeira curva de demanda D1. Note que, se a organizao do evento resolvesse ocupar o limite de espao de 5.000 espectadores no gramado, teria que cobrar o preo de $ 215, que est representado pelo ponto B. Quando ocorre o anncio da proibio da venda de ingressos para arquibancada, a demanda por ingressos de gramado cresce, deslocando-se para a direita, sendo agora representada por D2, crescendo a quantidade de

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ingressos vendidos a $ 350, para 5.000. Este exemplo mostra a diferena entre um deslocamento ao longo da curva de demanda, mudana do ponto A para o B, de um deslocamento da curva de demanda, de D1 para D2, e dos pontos A para o C.

Entretanto, podem ocorrer tanto deslocamentos na demanda para direita como para esquerda; em outras palavras, a demanda pode tanto crescer como pode diminuir. Um deslocamento para a direita significa um aumento de D1 para D2. Por outro lado, uma reduo provoca um deslocamento da demanda para a esquerda, ou de D1 para D3, conforme expressa a figura seguinte.

Os bens substitutos e os bens complementares podem exercer influncia nos deslocamentos da demanda do bem principal. Inicia-se com um exemplo de como um bem complementar pode influenciar em um deslocamento da curva de demanda de um bem: imagine que em funo da superproduo de queijo tipo minas, seu preo caia bastante, fazendo com que mais pessoas decidam por sua aquisio. Neste caso, ocorre um desolamento de preo sobre uma mesma curva de demanda. Porm, o aumento do consumo de queijo minas, implica tambm em um deslocamento da curva de demanda de goiabada para a direita, j que

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diversas pessoas que antes no compravam goiabada por no ter o queijo minas, para acompanhar agora vo passar a consumi-la. Tambm, os bens substitutos exercem influncia sobre os deslocamentos da demanda do bem principal. Imagine, agora, o mercado de manteiga e sua curva de demanda. O que ocorreria com esta curva de demanda caso o preo da margarina sofresse uma sensvel diminuio? A curva de demanda de manteiga se deslocaria para a esquerda, passando de D1 para D3. Em outras palavras, uma parte considervel de consumidores, que antes demandavam manteiga, passar a demandar margarina em funo de seu preo, que passou a ser mais atrativo. Nunca demais lembrar que a demanda por manteiga no se extingue por completo, j que os consumidores que tm maior preferncia pela manteiga no deixaro de consumi-la, mesmo com a reduo do preo da margarina. 3.2.2 Oferta Assim como a demanda, alm do preo de venda, alguns outros fatores interferem na oferta dos produtos, entre eles destacam-se o preo de outros bens substitutos, os custos de produo, e as expectativas dos produtores em relao demanda futura. Inicialmente, trata-se da discusso da oferta a partir da influncia do preo, j que este determinante o que mais nos interessa neste item. A reao do ofertante em relao ao preo exatamente o oposto da reao dos consumidores, ou seja, seu desejo de ofertar bens estimulado quando se elevam os preos. importante destacar aqui, que, assim como a demanda, em relao oferta est se tratando do desejo de vender determinada quantidade de bens ou servios em determinado perodo de tempo a certo nvel de preo. Nestes termos, aqui, como anteriormente, no se trata de um fato consumado, mas de um anseio. A prxima figura apresenta a curva da oferta e esta se posiciona de forma diferente da curva da demanda, configurando comportamentos antagnicos. Avalia-se a curva de oferta propriamente dita, a partir da disposio de ingressos de gramado para o show do Pink Floyd no Estdio do Morumbi em funo dos preos. Para tornar o exemplo mais real, incorpora-se a noo de que, quanto maior o nmero de pessoas, maior o aparato de segurana e organizao que os promotores do evento tero que proporcionar, fazendo com que exista a necessidade de dosar bem a oferta em relao ao preo. Deste modo, verifique que quanto mais o preo do ingresso vai crescendo, maior a quantidade de ingressos que os promotores do evento tero interesse em ofertar. Neste sentido, note que a curva da oferta apresenta uma inclinao positiva em relao ao eixo vertical, representado pelos preos.

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Muito embora a oferta seja grandemente estimulada pelos preos, como foi dito anteriormente, este no o nico fator que influencia na deciso da quantidade que ser ofertada. Imagine que no mesmo dia em que os organizadores estejam programando o show do Pink Floyd no Estdio do Morumbi, seja programado um show religioso no Estdio do Pacaembu, e que, devido ocorrncia de dois eventos de grande porte em um mesmo dia, ocorra a carncia de profissionais de segurana em eventos deste porte na cidade de So Paulo. Desta maneira, os promotores do evento tero que recorrer a profissionais especializados na cidade do Rio de Janeiro, o que faria com que a oferta de ingressos diminusse. Tal fato provocaria uma reduo na oferta de ingressos, representada na prxima Figura pela mudana da curva de oferta S1 para S3. Em caso contrrio, se j se previsse a ocorrncia dos eventos na mesma data e o evento religioso por algum motivo fosse adiado, a curva de oferta se deslocaria para a direita, j que no seria mais necessrio trazer seguranas de outra localidade, fazendo reduzir este custo. O impacto disso pode ser verificado pelo deslocamento da curva S1 para S2.

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Finalmente, importante destacar o papel que as expectativas podem ter para a definio da quantidade ofertada. Se por algum motivo, os produtores de bens e servios souberem de alguma informao que possa levar a um aumento da demanda, por exemplo, iro reagir a esta expectativa produzindo um volume maior de bens e servios visando atender a esta possvel demanda. Os produtores esto sempre estimando qual ser a quantidade demandada para ter condies de atender demanda de mercado. Considere, por exemplo, as expectativas de oferta que se formam no meio empresarial no final de cada ano, motivadas pela festa natalina e recebimento do 13 salrio pelo trabalhador. Equilbrio de mercado Com base nas mesmas curvas de demanda e oferta utilizadas, anteriormente, para estimar os preos e as quantidades desejas pelo pblico e pela organizao do show do Pink Floyd na cidade de So Paulo, procede-se, agora, unio das duas curvas em um mesmo grfico. Note que h um ponto em que as curvas de demanda e de oferta se cruzam. exatamente neste ponto em que os interesses dos dois lados se equilibram, j que nele a quantidade que se deseja vender e consumir a mesma em um mesmo preo. Verifique, na Figura seguinte, que o preo de equilbrio e quantidade de equilbrio para o show (representado nela como o ponto E) corresponde a $ 250 e 8.000 pessoas.

Para melhor compreenso do ponto de equilbrio, verifique que se os ofertantes desejassem vender os ingressos no valor de $ 300, iriam provocar uma situao de excesso de oferta, j que neste preo eles teriam interesse em vender mais de 8.000 ingressos, porm neste preo no haveria contrapartida da demanda para esta oferta. Neste caso, seria oferecido um valor excedente de ingressos. Por outro lado, caso o preo fosse de $ 100, a demanda iria superar em muito a quantidade de ingressos que os produtores do evento estariam dispostos a vender neste preo, e ento seria observada a escassez de ingressos. Alm de identificar qual o preo de equilbrio, ao se reunir em um mesmo grfico as curvas de demanda e de oferta, torna-se mais fcil identificar qual o impacto dos deslocamentos das curvas em 3

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relao ao preo e a quantidade. Inicialmente, pode-se identificar qual o impacto de um deslocamento da demanda no mercado de caf, a partir do anncio de uma revista cientifica especializada denotando as qualidades desta bebida como estimulante, representado pela Figura sequinte. Note que um deslocamento para a direita da curva de demanda, ou seja, a mudana da curva D1 para a D2, faz crescer a quantidade consumida de Q1 para Q2, que por sua vez provoca, como resposta, a maior demanda para uma mesma oferta (note que a curva de oferta permanece a mesma), a elevao do preo de P1 para P2. O processo contrrio no est representado nesta Figura, porm de simples abstrao. Imagine que a demanda por caf diminui, mas, como a oferta permanece a mesma, o preo ir reduzir.

Agora, que j se conhece o efeito de um deslocamento da curva de demanda para uma mesma oferta, compreender o impacto de um deslocamento da oferta para uma mesma demanda se torna mais fcil. Imagine que h um crescimento na oferta de chip de computador motivado pela descoberta de uma nova tcnica de produo, que traz um grande incremento na produtividade. Supondo que a demanda permanea a mesma, verifica-se que haveria uma queda de preos, representada pela Figura a seguir. Note que a curva de oferta passa de S1 para S2, aumentando a quantidade de Q1 para Q2 e resultando em uma queda de preo de P1 para P2.

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Desta maneira, verifica-se que a interao entre os interesses dos demandantes e dos ofertantes em uma economia de mercado tende a gerar uma situao em que se encontre um determinado patamar de preo e quantidade que satisfaa s necessidades de ambos os interesses. Lembre-se que, alm do preo do produto em questo, existem outros fatores que interferem nas decises dos consumidores e dos vendedores. Porm, no o escopo de nosso estudo esmiuar todas as nuanas que compem o comportamento dos produtores e dos demandantes. Tal nvel de aprofundamento o objetivo de estudo de um curso de microeconomia, onde so apresentados todos os fatores que permeiam o comportamento destes agentes. Fixao de preo mnimo muito comum a fixao de preos mnimos, ou garantia de preos mnimos. Estas medidas visam proteger os produtores, em geral agrcolas, das flutuaes de mercado, ou melhor, defend-los de uma possvel queda acentuada nos preos de seus produtos. Antes de analisar o mecanismo de preos mnimos, vamos ver o que ocorria se no houvesse esta poltica e as conseqncias disso. Raciocinemos com produtos agrcolas. Em um dado ano, houve uma grande safra de amendoim e, portanto, haver uma grande oferta. Os preos de equilbrio sero baixos e algumas vezes inferiores ao custo de produo. O que ocorrer com a receita total dos agricultores? Ir diminuir. O leitor j deve saber que esta reduo no causada apenas pela queda de preos, mas tambm pelo fato de a demanda ser inelstica. Caso fosse elstica, a receita total aumentaria apesar da queda de preos. Mas, em geral, a procura de produtos agrcolas inelstica, Temos assim a primeira repercusso. A renda dos agricultores diminui. Os produtores, ao verem sua renda diminuir, alteraro seus planos em referncia ao prximo ano. Sentir-se-o desestimulados a plantar amendoim, e alguns, ou muitos, passaro a plantar cebolas, cujo preo alto. A oferta de amendoim do ano seguinte cair e a de cebolas aumentar. O preo do amendoim sobe. Haver escassez no mercado e prejuzo para os consumidores e para a indstria de leos e outros derivados. No mercado de cebola d-se o inverso: os preos caem e a renda dos plantadores se reduz. Talvez no outro ano a situao se inverta, e assim por diante.

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Para evitar estas flutuaes e os prejuzos decorrentes, o governo interfere no mercado e fixa preos mnimos para o amendoim. Ou seja, garante aos produtores uma dada remunerao mnima. Vamos analisar esta poltica por meio de grficos. O preo mnimo
M

e o preo de equilbrio

. Como o preo mnimo inferior ao preo de

mercado, ningum vai usar esta garantia. De fato, melhor para o produtor vender diretamente ao mercado, onde recebe P0 por cada unidade vendida, que recorrer s autoridades para receber PM por cada unidade. A nica vantagem do preo mnimo, nestas circunstncias, psicolgica. Os produtores estavam garantidos contra uma queda acentuada no preo.1 caso: preo de equilbrio do mercado superior ao preo mnimo

2 caso: preo de mercado inferior ao preo mnimo estabelecido

Neste caso vai surgir um excesso de oferta. Os produtores preferiro vender ao preo M que ao preo

P0 , pois P0 . A quantidade oferecida a este preo (PM ) ser QS . A quantidade demandada serQ0 . O
excesso de oferta ser a difer n Q

P PM e S - Q0 O governo precisa ento intervir neste mercado, podendo faz-lo por meio de dois
programas:

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Programa de compras - O governo compra o excedente ao preo PM. Podemos representar esta interveno por meio de um deslocamento para a direita da curva de demanda. A razo para esta representao fcil de ser entendida. A curva de procura D neste caso a curva de procura de mercado. Com o governo surge mais um elemento procurando o bem. Logo a curva de procura de mercado, sendo a somatria das curvas de procura individuais, se desloca para a direita. Graficamente teremos:

Programa de subsdio - O governo permite que os preos caiam, mas, para manter a receita dos produtores, paga a estes um subsdio. Este a exata diferena entre o preo mnimo e o preo de mercado. Graficamente temos:

3.2.3 Equilbrio de mercado Quando colocamos em contato consumidores e produtores com seus relativos planos de consumo e produo, isto , com suas respectivas curvas de demanda e oferta em um mercado particular, podemos analisar como acontece a interao entre ambos os agentes. Isoladamente, nem a curva de demanda, nem a curva de oferta poderiam nos dizer at onde podem chegar os preos ou em que medida os planos dos consumidores e dos produtores so compatveis. Para isso,

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deve-se realizar um estudo conjunto de ambas as curvas e proceder por tentativa e erro, analisando para cada preo a possvel compatibilidade entre a quantidade vendida e a demandada. O preo de equilbrio, e a quantidade oferecida e demandada (comprada e vendida) denomina-se quantidade de equilbrio. Costuma-se tambm dizer que o preo de equilbrio zera o mercado. Na situao de equilbrio igualam-se as quantidades oferecidas e demandadas. Quando o preo maior que o de equilbrio, por exemplo, R$ 7,00 por quilo de laranja, a quantidade que os produtores desejam oferecer (120 kg) excede quantidade que os demandantes desejam adquirir (50 kg), ou seja, provoca um excesso de oferta. E, devido presso da mercadoria excedente, que no vendida, a concorrncia entre os vendedores far o preo descer at a situao de equilbrio. Ao contrrio, se o preo menor que o de equilbrio, por exemplo, R$ 2,00 por quilo de laranja, a quantidade que o demandante deseja adquirir (110 kg) maior que a oferecida plos produtores (40 kg), isto , h excesso de demanda. Nesse caso, os compradores que no obtiveram a quantidade desejada do produto pressionaro a elevao de preos at adquirir a quantidade desejada. O preo de equilbrio aquele que coincidem os planos de demandantes ou consumidores e dos ofertantes ou produtores. Na viso de Dallagnol (2008), so as foras e os mecanismos de mercado, atravs das leis da oferta e da procura, que conduzem fixao de um preo de equilbrio, capaz de harmonizar o permanente conflito de interesses entre os produtores e os consumidores. O preo de equilbrio que ajusta os interesses dos que realiza a oferta e dos que exercem a procura o resultado de um prolongamento do jogo de ensaios e de erros. Partindo da hiptese de o mercado est submetido a uma situao de concorrncia perfeita, o preo de equilbrio ser determinado pela livre manifestao das foras da oferta e da procura. h) No Preo de Equilbrio, a quantidade procurada se iguala a quantidade oferecida. i) Graficamente, o equilbrio ocorre na interseco das curvas da Procura e da Oferta. j) Para qualquer preo inferior, haver excesso de procura e o preo tender a aumentar; para qualquer preo acima do de equilbrio, haver um excesso de oferta e o preo tender a baixar. k) O Preo de Equilbrio aquele onde as quantidades procurada e oferecida se igualam. Quando aquela igualdade no se verifica, diz-se que o mercado no est em equilbrio ou est em desequilbrio.

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Hipteses relativas a um mercado concorrencial ou competitivo l) as curvas da procura tm um declive negativo em toda a sua extenso; m) as curvas da oferta tm um aclive positivo em toda a sua extenso; n) verifica-se uma alterao do preo, se e s se houver excesso de procura: no sentido da subida se o excesso de procura for positivo, e no sentido da descida se o excesso de procura for negativo. Implicaes das hipteses do mercado concorrencial ou competitivo o) p) q) r) s pode haver um preo para o qual a quantidade procurada e oferecida se igualam; s ao preo de equilbrio o preo de mercado constante; se verificar um deslocamento da curva da procura ou da curva da oferta, tambm o preo e a quantidade de equilbrio se alteraro.

As Quatro Leis da Oferta e da Procura s) Um acrscimo na procura de um bem provoca um acrscimo no preo e quantidade de equilbrio. t) Um decrscimo na procura de um bem provoca um decrscimo no preo e quantidade de equilbrio. u) Um acrscimo na oferta de um bem provoca um decrscimo no preo de equilbrio e um acrscimo na quantidade de equilbrio. v) Um decrscimo na oferta de um bem provoca um acrscimo no preo de equilbrio e um decrscimo na quantidade de equilbrio.

3.2 UTILIDADE MARGINAL A utilidade marginal do consumo de um bem definida como a relao entre o acrscimo na utilidade do consumidor resultante de um pequeno acrscimo nesse consumo. A utilidade marginal pode ser entendida como a o acrscimo utilidade total decorrente de um aumento de uma unidade no consumo de um bem.

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A lei da utilidade marginal decrescente afirma que com o aumento do consumo de uma determinada mercadoria, diminui sua utilidade marginal. 3.3 CURVA DE POSSIBILIDADE DE PRODUO A curva de possibilidades de produo um recurso que os economistas utilizam para ilustrar o problema da escassez. Por ser um conhecimento abstrato, vamos fazer uma aproximao do que seria esta curva numa situao mais prxima da realidade: suponhamos que uma empresa tenha 10 mquinas e 40 trabalhadores e que tenha apenas dois produtos na sua linha de fabricao: parafuso tipo A e parafuso tipo B, adicionalmente, suponhamos que a empresa, por um determinado prazo de tempo, no possa mais comprar mquinas e nem contratar mais trabalhadores adicionais e que no haja nenhuma inovao tecnolgica no processo de fabricao do produto. Assim, os pressupostos so: w) os recursos produtivos so fixos ou constantes; x) o conhecimento tecnolgico constante; y) somente dois produtos so passveis de fabricao. O Diretor da empresa encomenda ao engenheiro responsvel pelo Departamento de Produo um levantamento de quais so as possibilidades de produo da empresa utilizando-se plenamente e da forma mais eficiente possvel todos os fatores de produo da empresa (ou seja, os 40 trabalhadores e as 10 mquinas da empresa). O engenheiro, obedecendo tais ordens, faz o seguinte levantamento de produo:

O grfico a seguir poderia ser montado para ilustrar as possibilidades de produocontidas no mapa levantado pelo engenheiro, colocando-se no eixo das abscissas aproduo de A e no das ordenadas, a de B.

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Figura 1 - Curva de possibilidade de produo

Algumas constataes podem ser tiradas da anlise do grfico da empresa: z) A produo de parafusos B mais difcil de ser feita do que a do parafuso A; aa) Os pontos da curva de possibilidade de produo expressam a quantidade mxima possvel da produo de um dos bens, dada a produo do outro. Por exemplo, se a empresa desejar produzir 11 unidades do bem A, ela poder fabricar no mximo, utilizando todos os fatores de produo da forma mais eficiente possvel, 3 unidades do bem B; bb) Um ponto dentro da curva significa uma produo abaixo ou aqum das cc) possibilidades da empresa; dd) Um ponto fora da curva significa uma produo acima ou alm das possibilidades de produo; ee) O fato mais importante a ser constatado de que aumentos na produo de um bem, se a empresa estiver trabalhando em pontos situados na curva de possibilidades de produo, s podero ser efetuados custa de decrscimos na produo do outro. A eficincia mxima e o pleno emprego so alcanados, portanto, quando se mobilizam todas as possibilidades de produo da economia; e a escolha das melhores alternativas depende das opes sociais ou polticas feitas pela prpria sociedade ou pelos seus governantes. Sejam quais forem essas opes, haver sempre um limite mximo para o seu atendimento, devido limitao dos recursos, dado que jamais ser possvel produzir quantidades infinitas de todos os bens e servios desejados. (DALLAGNOL, 2008) Como regra geral, o aumento da produo de dada classe de bens implica, necessariamente, a reduo da produo de uma outra classe, a no ser que tenha ocorrido um aumento nos recursos acumulados. Por isso no tem como aumentar a produo de um bem sem sacrificar a do outro, pois qualquer combinao envolver custo de oportunidade, ou seja, a transferncia dos fatores de produo de um bem A para produzir um bem B implica em um custo de oportunidade que igual ao sacrifcio de deixar de produzir parte do bem A para produzir mais do bem B. Concluindo, Dallagnol (2008) afirma que a escassez de recursos faz com que haja um custo de oportunidade, quando se opta por certo bem. O deslocamento da curva de possibilidade de produo para a direita indica que o Pas est crescendo. Isso pode ocorrer fundamentalmente tanto em funo do aumento da quantidade fsica de fatores de produo como em funo de melhor aproveitamento dos recursos j existentes, o que pode ocorrer com o progresso tecnolgico, maior eficincia produtiva e organizacional das

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empresas e melhoria no grau de qualificao da mo-de-obra. Desse modo, a expanso dos recursos de produo e os avanos tecnolgicos, que caracterizam o crescimento econmico, mudam a curva de possibilidade de produo para cima e para direita, permitindo que a economia obtenha maiores quantidades de ambos os bens. No deslocamento negativo, h um deslocamento da curva de possibilidade de produo para a esquerda, devido a fatores que influenciam, tais como; pestes, epidemias e guerras que devastam a populao, desarranjos institucionais e depresses econmicas que sucateiam os bens, reduo dos investimentos de formao de capital fixo, o que implica em reduo da capacidade produtiva e a prtica de exploraes extensivas que resultam em devastao de recursos naturais. Fatores que causam o crescimento econmico: ff) Aumento do investimento, sendo que mais bens de investimento tornam os trabalhadores mais produtivos, para investir mais, as pessoas tm que reduzir seu consumo corrente e poupar mais, de modo que sua poupana esteja disponvel para o investimento; gg) Inovaes surgem quando algum descobre uma maneira de produzir mais ou melhor a partir da mesma quantidade de insumos. As inovaes em tecnologia, gerenciamento e em tcnicas de mercadologia podem contribuir para o crescimento econmico; hh) Maior diviso do trabalho, ao longo dos ltimos dois sculos, permitiu que os trabalhadores se tornassem mais produtivos em suas reas de especializao. A maior diviso do trabalho tambm quer dizer que os trabalhadores no esto produzindo para si mesmos, mas para outras pessoas. Assim, a especializao e o comrcio caminham juntos; ii) Aumento nos insumos, por exemplo, mais trabalhadores, mais mquinas e mais terra. Um aumento no nmero de insumos leva a um maior produto e ao crescimento econmico.

3.4 CUSTOS ECONMICOS A Economia trata os custos diferentemente da Contabilidade, que segundo Pindyck e Rubinfeld (2002, p. 202) os quais esto preocupados em tratar o desempenho passado das empresas, como ocorre nos

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demonstrativos anuais, ou seja, os contabilistas tendem a ter uma viso retrospectiva das finanas da empresa [...] bem como avaliar o desempenho no passado. J os economistas projetam seus esforos nas perspectivas futuras da empresa. Uma das preocupaes da Economia so os Custos Econmicos, que so as oportunidades perdidas de uma empresa. 3.4.1 Custos de Oportunidade Os custos de oportunidade e os custos econmicos so sinnimos, ou seja, os custos de oportunidade so aqueles representativos das oportunidades que sero deixadas de lado caso a empresa no empregue seus recursos de maneira mais rentvel. Para Troster e Mochn (1999, p. 12) custo de oportunidade de um bem ou servio a quantidade de outros bens e servios a que se deve renunciar para obt-lo. 3.4.2 Custos Irreversveis Os custos irreversveis so aqueles gastos que no podem ser recuperados, eles so visveis, contudo deveriam ser ignorados nas tomadas de decises. Esses custos tambm representam um outro tipo de custo fixo, segundo Varian (2000, p. 379) a pintura um custo fixo, mas tambm um custo irrecupervel, pois representa um pagamento que, uma vez feito, no pode mais ser recuperado. 3.4.3 Custo Marginal (CMg) ou Custo Incremental De acordo com Pindyck e Rubinfeld (2002, p. 207) custo marginal o aumento de custo ocasionado pela produo de uma unidade adicional de produto, ou seja, apenas o aumento no custo varivel ocasionado por uma unidade extra de produto. Troster e Mochn (1999, p. 106) salientam que o custo marginal pode expressar-se como a razo da mudana no custo total ante uma mudana na produo. 3.4.4 Custo de Uso do Capital Esse conceito define que o capital investido em um projeto, como por exemplo, a compra de uma aeronave, possui um custo, dado que este poderia estar gerando uma receita de juros. Essa receita de juros justamente o que a economia chama de custo do capital, ou seja, quanto a empresa deixou de ganhar no mercado financeiro j que ela optou por imobilizar o capital. 4 Teoria De Produo A Teoria de Produo e a Teoria dos Custos de Produo constituem a chamada Teoria da Oferta da Firma Individual. Esses temas formam inicialmente tratados pela Teoria Econmica e, com o decorrer do tempo, formas incorporadas nas reas da Contabilidade, Engenharia e Administrao.

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Os princpios da Teoria da Produo e da Teoria dos Custos de Produo so peas fundamentais para a anlise dos preos e do emprego dos fatores, assim como de sua alocao entre diversos usos alternativos na economia. Assim sendo, a Teoria da Produo e a Teoria dos Custos de Produo desempenham dois papis extremamente importantes: h) Servem de base para a anlise das relaes existentes entre produo e custos de produo; numa economia moderna, cuja tecnologia e processos produtivos evoluem diariamente, o relacionamento entre a produo e os custos de produo muito importante na anlise da Teoria da Formao dos Preos; i) Servem de apoio para a anlise da procura da firma com relao aos fatores de produo que utiliza: para produzirem bens, a empresas dependem da disponibilidade de fatores de produo. A Teoria de produo propriamente dita preocupa-se com a relao tcnica ou tecnolgica entre a quantidade fsica de produtos (outputs) e de fatores de produo (imputs), enquanto a Teoria dos Custos de Produo relaciona a quantidade fsica de produtos com os preos dos fatores de produo. Ou seja, a Teoria da Produo trata apenas de relaes fsicas, enquanto a Teoria dos Custos de Produo envolve tambm os preos dos insumos. Este trabalho est dividido em trs partes. Na Parte I, apresentamos a Teoria da Produo. Em seguida, na Parte II, discutimos os conceitos relativos aos custos de produo. Na Parte III, mostramos qual o nvel de produo ideal para maximizar seus lucros dentre do modelo tradicional. A produo o processo de transformao dos fatores adquiridos pela empresa em produtos para a venda no mercado. importante ressaltar que o conceito de produo no se refere apenas aos bens fsicos e materiais, mas tambm a servios, como transportes, atividades financeiras, comrcio e outras atividades. No processo de produo, diferentes insumos ou fatores de produo so combinados, de forma a produzir o bem ou servio final. As formas como esses insumos so combinados constituem os chamados mtodos de produo, que podem ser intensivos em mo-de-obra (utilizam mais mo-de-obra em relao a outros insumos), intensivos em capital ou intensivos em terra etc. Se, a partir de fatores, for possvel produzir um nico produto (ou output), teremos um processo de produo simples, se for possvel mais de um produto, teremos um processo de produo mltiplo, ou produo mltipla. A escolha do mtodo ou processo de produo depende de sua eficincia pode ser enfocado do ponto de vista tcnico ou tecnolgico, ou do ponto de vista econmico. Um mtodo tecnicamente eficiente (eficincia tcnica ou tecnolgica) quando, comparado com outros mtodos, utiliza menor quantidade de insumos para produzir uma quantidade equivalente do produto. A eficincia econmica est associada ao mtodo de produo mais barato (isto , os custos de produo so menores) relativamente a outros mtodos.

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O empresrio, ao decidir o qu, como e quanto produzir, com base nas respostas do mercado consumidor, variar a quantidade utilizada dos fatores, para com isso variar a quantidade produzida do produto a partir da quantidade fsica utilizada dos fatores de produo num determinado perodo de tempo. A funo assim definida admite sempre que o empresrio esteja utilizando de maneira mais eficiente de combinar os fatores e, conseqentemente, obter a maior quantidade produzida do produto. Ou seja, supomos que a questo da melhor tecnologia de produo j esteja resolvida pela rea de Engenharia. possvel representar a funo produo, da seguinte maneira: q = f(x1,x2,x3,,xn) Onde: q a quantidade produzida do bem ou servio, num determinado perodo de tempo; x1, x2, x3...,xn identificam as quantidades utilizadas de diversos fatores de produo; f indica que q depende, ou seja, uma funo da quantidade de insumos utilizados. Para efeitos didticos, costuma-se considera-la com uma funo de apenas duas variveis: q=f(N,K) Onde:

N= a quantidade utilizada de mo-de-obra; K= a quantidade utilizada de capital.

Supe-se que todas as variveis (q, N, K) so expressas num fluxo no tempo, isto , consideradas ao longo de um dado perodo de tempo (produo mensal, produo anual etc.). Supe-se tambm que o nvel tecnolgico est dado. j) Fatores de produo variveis so aqueles cujas quantidades utilizadas variam quando o volume de produo varia. Por exemplo: quando aumenta a produo, necessrios mais trabalhadores e maior quantidade de matrias-primas. k) Fatores de produo fixos so aqueles cujas quantidades no variam quando o produto varia. Por exemplo: as instalaes da empresa e a tecnologia, que so fatores que s so alterado a longo prazo. A anlise microeconmica considera dois tipos de relaes entre a quantidade produzida e quantidade utilizada dos fatores: l) Na funo de produo, quando alguns fatores, so considerados fixos e outros variveis, identifica-se o que a teoria denomina uma situao de curto prazo. Ou seja, curto prazo e o perodo de tempo pelo menos um fator de produo se mantm fixo. Nesse sentido, o curto prazo para uma siderrgica ser maior que o curto prazo para uma padaria, j que as instalaes de uma siderrgica demandam mais tempo para ser alteradas do que as instalaes de uma padaria. m) Quando todos os fatores da funo de produo so considerados variveis, identifica-se uma situao de longo prazo. A seguir desenvolvemos a Teoria da Produo de acordo com as duas situaes acima: curto e longo prazo.

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4.1 ANLISE DE CURTO PRAZO Tomemos uma funo de produo simplificada, ou seja, com apenas dois fatores (um fixo e outro varivel); q=f(N, K) Onde: q = a quantidade; N = mo de obra K = capital (fator fixo). Nesse caso, a quantidade produzida, para que possa variar, depender da variao da quantidade utilizada do fator varivel, mo-de-obra. Podemos ento expressar a funo produo simplesmente como q=f(N) 4.1.1 Conceitos de Produto Total, Produtividade Mdia e Produtividade Marginal. n) Produto total: a quantidade do produto que se obtm da utilizao de fator varivel, mantendo-se fixa a quantidade dos demais fatores. o) Produtividade mdia do fator: o resultado do quociente da quantidade total produzida pela quantidade utilizada desse fator. Temos ento: p) Produtividade mdia da mo-de-obra:

q) Produtividade mdia do capital:

r) Produtividade marginal do fator: a relao entre as variaes do produto total e as variaes da quantidade utilizada do fator. Ou seja, a variao do produto total quando ocorre uma variao no fator de produo. s) Produtividade marginal da mo-de-obra

t) Produtividade marginal do capital:

u) Especificamente no caso da agricultura, podemos definir tambm a produtividade do fator terra (rea cultivada). Temos ento: v) Produtividade mdia da terra:
1

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w) Produtividade marginal da terra: rea cultivada 4.1.2 Lei dos Rendimentos Decrescentes Um dos conceitos mais conhecidos entre os economistas, dentro da Teoria da Produo, o da Lei ou Princpio dos Rendimentos Decrescentes, que pode ser assim enunciado: elevando-se a quantidade do fator varivel, permanecendo fixa a quantidade dos demais fatores, a produo inicialmente aumentar a taxas crescentes; a seguir, depois de certa quantidade utilizada do fator varivel, continuar a crescer, mas a taxas decrescentes (ou seja, com acrscimos cada vez menores); continuando o incremento da utilizao do fator varivel, a produo total chegar a um mximo, para depois decrescer. Exemplo: considerando-se dois fatores terra (fixo) e mo-de-obra (varivel), podemos verificar que, se vrias combinaes de terra e mo-de-obra forem utilizadas para produzir arroz e se a quantidade de terra for mantida constante, os aumentos da produo dependero do aumento da mo-de-obra utilizada na lavoura. Nesse caso, a produo de arroz aumentar at certo ponto e depois decrescer, isto , a maior quantidade de homens para trabalhar, associada rea constante de terra, permitir que a produo cresa at um mximo e depois passe a decrescer. Como a proporo entre os fatores fixos e variveis se alterando, quando aumenta a produo, essa Lei tambm chamada de Lei das Propores Variveis. O quadro a seguir ilustra os conceitos acima definidos:
Terra (fator fixo) (alqueires) (1) Mo-de-obra (fator varivel) (em milhares de trabalhadores) (2) (Produto total) (toneladas) (3) Produtividade mdia da mo-deobra (toneladas) (4) = (3) : (2) Produtividade marginal da mo-deobra (toneladas) (5)=variao em (3) variao em (2) 6 8 10 8 6 4 2 0 -2

10 10 10 10 10 10 10 10 10

1 2 3 4 5 6 7 8 9

6 14 24 32 38 42 44 44 42

6.0 7.0 8.0 8.0 7.6 7.0 6.2 5.4 4.6

O quadro foi construdo colocando-se, arbitrariamente, nmeros no exemplo dado, para as trs primeiras colunas. Os valores das ltimas colunas decorrem das anteriores. Verifica-se que, de incio, podem ocorrer rendimentos crescentes, isto , os acrscimos de utilizao do fator varivel, provocam incrementos na produo. A partir da quarta unidade de mo-de-obra includa no processo produtivo, comeam a surgir os rendimentos decrescentes. A oitava associada a 10 unidades do fator fixo terra, maximiza o produto (44 unidades). A produtividade marginal dessa oitava

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unidade nula. Da por diante, cada unidade do fator varivel mo-de-obra, associada s 10 unidades do fator fixo, passar a ser ineficiente, ou seja, sua produtividade marginal torna-se negativa. Tais relaes permitem o traado dos seguintes grficos, cujos se devem Lei dos Rendimentos Decrescentes:

Como pode ser observada, a curva do produto inicialmente sobe a taxas crescentes, depois a taxas decrescentes at atingir seu mximo; em seguida, decresce. As curvas de produtividade mdia e marginal so construdas a partir da curva do produto total. A Lei dos Rendimentos Decrescentes tipicamente um fenmeno de curto prazo, com pelo menos um insumo fixo. Se, o exemplo anterior, a quantidade de terra tambm fosse varivel (por exemplo, passasse de 10 para 15 alqueires), o produto total teria um comportamento completamente diferente. Se isso ocorrer, sairemos de uma anlise de curto prazo e entraremos na anlise de longo prazo, pois tambm o fator capital variar. Ao nvel de uma firma individual, no fcil imaginar que um empresrio racional permita que a situao a ponto de o produto marginal negativo. Antes que isso ocorra, ele por certo procurar investir em novas instalaes, ou comprar mais mquinas.

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A nvel agregado, existe um exemplo clssico na literatura econmica, denominado desemprego disfarado, que pode ser verificado em agriculturas de subsistncia, em pases subdesenvolvidos. So agriculturas no voltadas ao mercado (por exemplo, a roa), com famlias numerosas, de sorte que a retirada de parte dessa populao do campo no provocaria queda do produto agrcola (ou seja, a produtividade marginal na mo-de-obra nula). A transferncia desse tipo de mo-de-obra para as regies urbanas, embora em atividades de pouca qualificao, pode ser um dos primeiros requisitos para que um pas inicie um processo de industrializao e de crescimento econmico. 4.2 ANLISE DE LONGO PRAZO A hiptese de que todos os fatores so variveis caracteriza a anlise de longo prazo. A funo de produo simplificada, considerando a participao de apenas dois fatores de produo, representada da seguinte forma: q = f(N, K) A suposio de que todos os fatores de produo tm uma variao, inclusive o tamanho da empresa, d origem aos conceitos de economias ou deseconomias de escala. 4.3 ECONOMIAS DE ESCALA OU RENDIMENTOS DE ESCALA Os rendimentos de escala ou economias de escala representam a resposta da quantidade produzida a uma variao da quantidade utilizada de todos os fatores de produo, ou seja, quando a empresa aumenta seu tamanho. Os rendimentos de escala podem ser. x) Os rendimentos crescentes de escala (ou economias de escala): Ocorrem quando a variao, na quantidade do produto total mais do que proporcional variao da quantidade utilizada dos fatores de produo. Por exemplo, aumentando-se utilizao dos fatores em 10%, o produto cresce 20%. Equivale a dizer que a produtividade dos fatores aumentou. Pode-se apontar como causas geradoras dos rendimentos crescentes de escala: a. Maior especializao no trabalho, quando a empresa cresce; b. A existncia de indivisibilidades entres os fatores de produo (por exemplo, numa siderrgica, como no existe : meio forno; quando se adquire mais um forno, deve ocorrer um grande aumento na produo). y) Rendimentos constantes de escala: Ocorrem quando a variao do produto total proporcional variao da quantidade utilizada dos fatores de produo: aumentando-se a utilizao dos fatores em 10%, o produto tambm aumenta em 10%. z) Rendimentos decrescentes de escala (ou deseconomias de escala): Ocorrem quando a variao do produto menos do que proporcional variao do produto menos do que proporcional variao na utilizao dos fatores: por exemplo, aumenta-se a utilizao dos fatores em 10% e o produto cresce em 5%. Houve, nesse caso, uma queda na produtividade dos fatores. A causa geradora dos rendimentos decrescentes de escala reside no fato de que o poder de deciso e a capacidade gerencial e administrativa so: indivisveis e incapazes de aumentar; ou seja, pode ocorrer

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uma descentralizao nas decises que faa com que o aumento de produo obtido no compense o investimento feito na ampliao da empresa. 4.4 CUSTOS TOTAIS DE PRODUO Conhecidos os preos dos fatores, sempre possvel determinar um custo total de produo timo para cada nvel de produo. Assim, define se custo total de produo como total das despesas realizadas pela firma com a utilizao da combinao mais econmica dos fatores, por meio da qual obtida uma determinada quantidade do produto. Os custos totais de produo (CT) so divididos em custos variveis totais (CVT) e custos fixos totais (CFT): CT = CVT + CFT aa) Custos fixos totais (CFT) Correspondem parcela dos custos totais que independem da produo. So decorrentes dos gastos com os fatores fixos de produo. Por exemplo, alugueis, iluminao etc. Na contabilidade empresarial so tambm chamados de custos indiretos. bb) Custos variveis totais (CVT) Parcela dos custos totais que depende da produo e por isso muda com a variao do volume de produo. Representam as despesas realizadas com os fatores variveis de produo. Por exemplo: folha de pagamentos, gastos com matriasprimas etc. Na contabilidade privada, so chamados de custos diretos. Como na Teoria da Produo, a anlise dos custos de produo tambm dividida em curtos prazos. cc) Custos totais de curto prazo: So caracterizados pelo fato de serem compostos por parcelas de custos fixos e de custos variveis. dd) Custos totais de longo prazo: So formados unicamente por custos variveis. Ou seja, ao longo prazo, no existem fatores fixos. 4.4.1 Custos de curto prazo Suponhamos que uma firma realize sua produo por meio da utilizao de fatores fixos e variveis. Consideremos, a ttulo de exemplo, a existncia de apenas um fator fixo identificado pelo tamanho ou dimenso da firma, e de um fator varivel: mo-de-obra. Assim, essa firma s poder aumentar ou diminuir sua produo por meio da utilizao do fator mo-de-obra, uma vez que seu tamanho constante, no podendo ser aumentado ou diminudo e curto prazo. Como o custo fixo total permanece inalterado, o custo total de curto prazo variar apenas em decorrncia de modificaes no custo varivel total. 4.4.2 Custos Mdios e Marginais ee) Custo total mdio (CTMe ou Cme): obtido por meio do quociente entre o custo total e a quantidade produzida:

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Ou seja, o custo por unidade produzida, tambm chamada custo unitrio.

ff) Custo varivel mdio (CVMe): quociente entre o custo varivel total e a quantidade produzida:

gg) Custo fixo mdio (CFMe): o quociente entre o custo fixo total e a quantidade produzida. hh) Custo marginal (CMg): dado pela variao do custo total em resposta a uma variao da quantidade produzida: Como o custo fixo total no se modifica com as variaes da produo, a curto prazo, o custo marginal determinado apenas pela variao do custo varivel total. 4.4.3 Formato das Curvas de Custos: a Lei dos Custos Crescentes Para verificar o formato das curvas de custos, vamos utilizar os dados da tabela a seguir.

Tabela 1 - custos de produo

Produ o total (Q/dia)

Custo fixo total (CFT) R$

(2)

Custo varivel total (CVT) R$

Custo (CT) R$

total

Custo fixo mdio (CFMe) R$

Custo varivel mdio (CVMe) R$

(6) = (3) : (1)

Custo mdio (CMe) R$

Custo marginal (CMg) R$ variao em (4) variao em (1)

(1)

(3)

(4) = (2) + (3)

(5) = (2) : (1)

(7) = (4) : (1)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00

0 5.00 8.00 10.00 11.00 13.00 16.00 20.00 25.00 31.00 38.00 46.00

10.00 15.00 18.00 20.00 21.00 23.00 26.00 30.00 35.00 41.00 48.00 56.00

_ 10.00 5.00 3.33 2.50 2.00 1.67 1.43 1.25 1.11 1.00 0.91

_ 5.00 4.00 3.33 2.75 2.60 2.67 2.86 3.13 3.44 3.80 4.18

_ 15.00 9.00 6.67 5.25 4.60 4.33 4.28 4.38 4.56 4.80 5.09

_ 5.00 3.00 2.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00

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A partir dos dados da tabela, temos os seguintes formatos das curvas de custos:

Figura 2 - curva de custos

Figura 3 - curva de custos

Como podemos observar nos grficos, com o aumento do volume produzido, os custos totais, com exceo dos custos fixos, s podem crescer. Os custos mdio e marginal, entretanto, podem ser decrescentes numa certa etapa do processo de produo. O custo varivel mdio, o custo total mdio e o custo marginal tm todos o formato em U, primeiro decrescem, para depois crescer. Isso porque, no incio do processo de produo, a empresa trabalha com reservas de capacidade (muito capital e pouca mo-de-obra). Assim, os custos totais crescem menos que a

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produo, fazendo com que os custos mdios e marginais decresam (o denominador cresce mais que o numerador). Aps um certo nvel de produto, os custos totais passam a crescer mais que o aumento da produo, e os custos mdios e marginais passam a ser crescentes. Essa a chamada Lei dos Custos Crescentes, que no fundo a Lei dos Rendimentos Decrescentes, da Teoria da Produo, aplicada Teoria dos Custos da Produo. 4.4.4 Custos de longo prazo Conforme observado, uma situao de longo prazo caracteriza-se pelo fato de todos os fatores de produo serem variveis, inclusive o tamanho ou dimenso da empresa. Ou seja, os custos totais correspondem aos custos variveis, uma vez que no existem custos fixos ao longo prazo. importante saber que o comportamento do custo total e do custo mdio de longo prazo est intimamente relacionado ao tamanho ou dimenso da planta escolhida para operar em longo prazo. Tamanho como exemplo a curva de Custo Mdio de Longo Prazo (CMeL), ela tambm ter um formato em U, como o custo mdio de curto prazo, devido existncia de rendimentos ou economias de escala, pois o tamanho da empresa est variando em cada ponto da curva. No grfico abaixo, at o ponto A, o aumento da produo da empresa leva a uma diminuio do custo mdio (existem ganhos de produtividade), relevando rendimentos decrescentes ou deseconomias de escala.

Figura 4 - custo mdio de longo prazo

Dessa forma, o formato em U da curva de custo mdio de longo prazo deve-se s economias de escala, com todos os fatores de produo variando, incluindo o prprio tamanho ou escala da empresa, enquanto o formato em U do custo mdio de curto prazo deve-se lei dos custos crescentes (Lei dos Rendimentos Decrescentes), que supes um fator fixo de produo.

4.4.5 A Receita total O lucro total (LT) o mximo quando a diferena entre a receita total (RT) e o custo total (CT) for a maior possvel.

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Em termos de grficos, a receita total de uma empresa em concorrncia perfeita representada por uma reta que passa pela origem e cuja inclinao dada pelo preo de mercado do bem X. Assim: RT = P.Q P = preo de mercado Q = quantidade vendida Se o preo de mercado do bem X for $5,00, no caso da Cia. ALPHA,a receita total para uma produo possvel que varie de zero a dez unidades ser:
Preo de Mercado (SP) (1) 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 Quantidade Vendida (Q) (2) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 RECEITA TOTAL (RT) (3) = (1) x (2) 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00 50,00

Representando a receita total num grfico, ter-se-ia: A inclinao da reta, da por vendida rende $ 5,00 para a empresa. 4.4.6 A Receita Marginal A receita marginal (RMg) o acrscimo na receita total decorrente da venda de uma unidade adicional do bem X. Num mercado de concorrncia perfeita, a receita marginal igual ao preo do bem X (P), pois sendo este fixo, cada unidade vendida a mais proporciona ao produtor um acrscimo de receita exatamente igual ao preo. No caso da Cia. ALPHA. RMg = P = $ 5,00
Q 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Receita Social 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00 Receita Marginal 5,00- 0,00 = 5,00 10,00- 5,00 = 5,00 15,00- 10,00 = 5,00 20,00- 15,00 = 5,00 25,00- 20,00 = 5,00 30,00- 25,00 = 5,00 35,00- 30,00 = 5,00 40,00- 35,00 = 5,00 45,00- 40,00 = 5,00

, constante e igual a 5, pois cada unidade a mais

46 10 50,00 50,00- 45,00 = 5,00

A representao grfica de RMg de uma reta paralela ao eixo da quantidades: MAXIMIZAO DOS LUCROS A Teoria Microeconmica tradicional (tambm chamada Teoria Neoclssica ou Teoria Marginalista) parte da premissa de que as empresas tm como objetivo maior a maximizao de lucros, seja a curto ou a longo prazo. Define-se Lucro total como a diferena entre as receitas de vendas da empresa e seus custos totais de produo. Assim: LT = RT-CT onde LT = lucro total; RT = receita total de vendas; CT = custo total de produo. A empresa, desejando maximizar seus lucros, escolher o nvel de produo para o qual a diferena positiva entre RT e CT seja a maior possvel (mxima). Define-se como Receita Marginal (RMg) o acrscimo da receita total da empresa quando esta vende uma unidade adicional de seu produto. Custo Marginal (CMg), como vimos, e o acrscimo do custo total de produo da empresa quando esta produz uma unidade adicional de seu produto. Pode-se demonstrar que a empresa maximizar seu lucro num nvel de produo tal que a receita marginal da ltima unidade produzida seja igual ao custo marginal desta ltima unidade produzida: RMg = CMg O raciocnio da maximizao o seguinte: suponhamos que a empresa num ponto de produo onde a receita marginal supera o custo marginal (RMg > CMg). Nesse caso, o empresrio ter interesse em aumentar a produo, porque cada unidade adicional fabricada aumenta seus lucros, j que sua receita marginal maior que o custo marginal. Suponhamos agora, num outro nvel de produo, RMg < CMg. O empresrio ter interesse em diminuir a produo, pois cada unidade adicional que deixa ser fabricada aumenta seus lucros, j que seu custo marginal maior que a receita marginal. Por via de conseqncia, o empresrio fabricar a quantidade de seu produto no ponto em que RMg = CMg, pois nesse caso seu lucro total ser mximo. A tabela a seguir permite comprovar essas observaes:

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Produ o e vendas (por dia)

Custo total (CT) R$

Preo unitrio de mercado (P) R$ (3) 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00

Receita (RT) R$

total

Lucro total (LT) =RT CT R$

Custo Marginal (CMg) R$ (6)= variao em (2) variao em (1)

Receita marginal (RMg) R$ (7) =variao em (4) variao em (1) _ 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00

(1) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

(2) 10.00 15.00 18.00 20.00 21.00 23.00 26.00 60.00 35.00 41.00 48.00 56.00

(4) = (3) x (1) 0 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00 45.00 50.00 55.00

(5) = (4) (2) -10.00 -10.00 -8.00 -5.00 -1.00 2.00 4.00 5.00 5.00 4.00 2.00 -1.00

_ 5.00 3.00 2.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00

Figura 5 - maximizao do lucro total

(*) Supondo uma firma em um mercado de concorrncia perfeita.

Ao nvel de produo de 8 unidades, quando RMg = CMg, tem-se o lucro mximo no valor de R$ 5,00 QUESTIONRIO jj) Qual a funo da curva de possibilidade de produo? kk) Quais so os pressupostos da curva de possibilidade de produo? ll) O que necessrio para o crescimento econmico? mm) Caracterize concorrncia perfeita, monoplio, monopsnio, oligoplio, oligopsnio e concorrncia imperfeita. nn) Quais so os custos a ser relevados? oo) Como so definidos os preos de cada bem ou servio? pp) Quais so os papeis da teoria da produo? qq) Caracterize o que so os fatores fixos e variveis de produo? rr) Qual a diferena de curto e longo prazo? ss) O que a lei dos rendimentos decrescentes? tt) Caracterize os rendimentos de escala. uu) Qual ser o ponto mximo da maximizao de lucro de uma empresa?

5 ECONOMIA INDUSTRIAL

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5.1 ECONOMIA DE ESCALA E ESCOPO Nos estudos econmicos abordados pela Organizao Industrial OI, a economia de escala, segundo Farina (2000), existe quando o custo unitrio decresce com o aumento da capacidade de produo. Desta forma esta pode ser obtida com ganhos na negociao e compra de maior volume de matria-prima; produo, por meio de maior produtividade a partir de um volume maior produzido por planta; e, distribuio, pela reduo dos custos logsticos e de propaganda por volume negociado. Segundo Porter (1989) as economias de escala surgem devido habilidade de executar atividades de forma diferentes e mais eficientes em um volume maior. Economias de escala refletem no somente a tecnologia utilizada em determinado processo produtivo, como tambm a maneira como a empresa escolhe oper-la. Conforme Farina (2000), Kupfer e Hasenclever (2002) existem quatro tipos especiais de economias de escala: vv) ganhos de especializao: que gera ganhos de produtividade exigi uma escala mnima de capacidade produtiva para que seja possvel a diviso do trabalho, desse modo, os trabalhadores adquiriro uma maior habilidade e especialidade em suas funes e, com mquinas especializadas, maior ser a sua produtividade; ww) economia de escala por indivisibilidade tcnica que esta relacionada com o tamanho dos equipamentos industriais. Embora os equipamentos possam ser aumentados em quantidade, caso a produo exigir, no possvel dividi-los, uma vez que suas unidades esto definidas discretamente. Por isso, nem sempre possvel comprar equipamentos com um tamanho exato para produzir a quantidade de produto necessria. Desse modo, as possveis subutilizaes geradas do equipamento podem servir para uma futura expanso produtiva; xx) economia denominada de economias geomtricas est tambm relacionada ao tamanho do equipamento industrial. Para alguns tipos de produtos, a mais importante fonte de economias de escala ao nvel da planta decorre da expanso do tamanho individual das unidades processadoras, fazendo com que o produto destas unidades venha a ser proporcional ao volume da unidade, enquanto que o custo associado produo seja proporcional rea da superfcie das unidades processadas; yy) economia de escala relacionadas a lei dos grandes nmeros, segundo os autores isto pode acontecer em uma empresa pequena, que utiliza apenas uma mquina e dever manter duas mquinas para se precaver de possveis problemas de defeitos. J nas empresas maiores, que utilizam um grande nmero de mquinas, deve manter como reserva, apenas uma proporo das mquinas utilizadas, ao invs, da mesma proporo necessria para a empresa pequena. A economia de escopo se refere aos ganhos com a produo de itens diferentes na mesma fbrica. Isso acontece, quando as alternativas de expanso do mercado, como a diferenciao e a segmentao de mercado, mostrarem-se insuficientes para o potencial de crescimento de uma empresa, sua opo pode recair sobre a diversificao (Azevedo, 2000). Um elemento fundamental na orientao de estratgias de diversificao so as economias de escopo, definida pela reduo do custo conjunto de produo de diferentes produtos, normalmente derivada da utilizao comum de um mesmo conjunto de recursos. Segundo Farina (2000), quando ativos produtivos (fsicos ou humanos) so compartilhados entre diferentes produtos, podem surgir vantagens de custo multiproduto.

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Existem economias de escopo quando a produo conjunta de dois ou mais produtos resulta em custo menor do que a produo independente de cada uma destes mesmos produtos. Isto ocorre em funo da presena de insumos compartilhados. Nesse sentido, Kupfer e Hasenclever (2002) complementam que a maior parte das plantas industriais produz vrios produtos, cada uma delas como sua prpria estrutura de custos. Neste caso, o custo de produo de um produto em particular depende no somente do seu prprio volume de produo, mas tambm do tamanho da planta, onde o produto feito. Assim, para o autor, uma possvel razo para a produo conjunta, isto , produo de mais de um produto numa mesma planta, a existncia de economias de escopo. Significa dizer, que o custo de produzir dois produtos conjuntamente menor do que o custo de produzi-los separadamente. Isso ocorre quando as empresas conseguem reduzir seus custos mdios com a diversificao de produtos, pois o aumento da variedade no portiflio provoca uma reduo em seu custo mdio. Desta forma a combinao de economia de escala e da economia de escopo podem gerar as chamadas economias de escala multiproduto, que aparece quando a tecnologia caracteriza-se pela presena de indivisibilidade e flexibilidade (Farina, 2000). 5.2 INTEGRAO VERTICAL Integrao vertical ocorre quando diferentes processos de produo - desde o insumo at a venda final ao consumidor - que podem ser produzidos separadamente, por vrias firmas, passam a ser produzidos por uma nica firma. A integrao vertical pode ocorrer entre dois ou mais processos contnuos de produo, onde o produto de um processo o insumo para o outro subsequente. Ao estgio que produz o insumo para o subsequente se denomina processo "upstream"; e quele que emprega o insumo do processo imediatamente anterior se denomina processo "downstream". Segundo Perry (1989), uma firma pode ser descrita como verticalmente integrada se ela envolve necessariamente dois processos de produo em que (1) a produo total do processo upstream empregada ou em parte ou totalmente como a quantidade de um insumo intermedirio dentro do processo donwstream; ou quando (2) a quantidade total de um nico insumo intermedirio que utilizado em um processo donwstream obtida, em parte ou totalmente, da produo do processo upstream. A integrao vertical pode ocorrer de forma parcial, e isto acontece quando parcela da produo do processo upstream vendida para outros compradores, e parcela do insumo intermedirio necessrio ao processo downstream comprada de outros fornecedores. Integrao vertical significa a eliminao de trocas contratuais ou de mercado e sua substituio pela troca interna dentro dos limites da firma. tambm um instrumento de propriedade e de total controle sobre estgios vizinhos de produo ou distribuio. De modo particular, a firma verticalmente integrada

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tem uma completa flexibilidade de tomar as decises sobre o investimento, o emprego, a produo e a distribuio de todos os estgios que a firma possuir. Autores como Grosman e Hart (1986) argumentam que a integrao vertical a propriedade e o completo controle sobre os ativos, e que a natureza da relao da firma com o trabalhador no relevante para definir integrao vertical. J Williamson (1975), Cheung (1983), entre outros, tm enfatizado a relao com o trabalho na discusso sobre integrao vertical. Para eles, a integrao vertical assume a mudana da compra de insumo pela sua produo atravs da contratao de trabalhadores. O fator capital, segundo estes ltimos, no suficiente para definir integrao vertical, uma vez que o arrendamento do capital pode significar o controle sobre a produo mas no a sua propriedade. No entanto, nenhuma destas vises prev uma completa descrio da integrao vertical. Integrao vertical o controle sobre o processo integral de produo e de distribuio, mais que o controle sobre qualquer insumo em particular no interior de cada processo. Outro tipo de relao entre firmas aquela denominado por Blois (1972) como "quase-integrao vertical", que definida como uma relao financeira entre firmas em estgios vizinhos de produo, onde o relacionamento no precisa envolver o controle sobre as decises de produo e distribuio. A integrao vertical pode surgir em vrias maneiras: formao vertical; expanso vertical e fuso vertical. E existem trs tipos de determinantes para o processo de integrao vertical: tecnolgico, imperfeio nos mercados e economia nos custos de transao. 5.3 INTEGRAO HORIZONTAL Em microeconoma e direo estratgica, a integrao horizontal uma teoria de propriedade e controle. uma estratgia utilizada por uma corporao que procura vender um tipo de produto em numerosos mercados. Para atingir esta cobertura de mercado, criam-se multido de empresas subsidiarias. A cada uma comercializa o produto para um segmento de mercado ou para uma rea diferente. Isto o que se chama integrao horizontal de marketing. A integrao horizontal de produo produz-se quando uma companhia tem plantas em diferentes pontos produzindo produtos similares. bem mais comum a integrao horizontal em marketing, que em produo. Contrasta com a integrao vertical. Um monoplio criado atravs de integrao horizontal chama-se monoplio horizontal. Um exemplo A GAP Inc. corporao de venda de produtos txteis constitui um bom exemplo de um negcio que pratica a integrao horizontal. GAP Inc. controla trs companhias diferentes, Banana Republic, Old Navy, e a marca GAP propriamente dita. A cada companhia possui lojas que vendem prendas desenhadas a satisfazer as necessidades de diferentes grupos. Banana Republic vende roupa a mais alto custo com uma imagem de faixa alta, as lojas GAP vendem roupa de preos moderados que se dirijam a homens e mulheres de todas as idades e Old Navy vende prendas baratas orientadas especialmente a meninos e jovens, sem excluir o resto

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de idades. Utilizando estas trs companhias, GAP Inc. tem tido muito sucesso controlando um amplo segmento da venda minoria no sector txtil. No final dos anos 90 o sector financeiro experimentou uma importante integrao horizontal, com muitas fuses entre companhias em bancos de clientes, de investimento e companhias de seguros. QUESTIONRIO a) O que economia de escala, escopo e escapa multiponto? b) Quais so as teorias que norteiam a valorao de um produto? Descreva-as. c) Defina integrao Vertical e horizontal? 6 MACROECONOMIA 6.1 SISTEMA FINANCEIRO BRASILEIRO O Sistema Financeiro Brasileiro composto por um conjunto de rgos e instituies bancos, comisses, secretarias e entidades administradoras de recursos com funes normativas, de regulao e fiscalizao, e de intermediao financeira. A composio deste sistema apresenta o CMN Conselho Monetrio Nacional como rgo que fixa as diretrizes das polticas monetria, cambial e creditcia, bem como regula a constituio, funcionamento e fiscalizao das instituies financeiras do pas. No organograma sntese do Sistema Financeiro Brasileiro, conforme o Quadro 3, o Banco Central do Brasil figura como uma instituio vinculada estrutura normativa do CMN, com funo de regulao e fiscalizao deste sistema, ao lado de outras instituies. O Banco Central a principal Autoridade Monetria do pas, cuja competncia pode ser verificada pelas funes que exerce, dentre as quais: zz) executar e acompanhar as polticas monetria e de comrcio exterior; aaa) controlar as operaes de crdito e o nvel das taxas de juros; bbb) organizar, disciplinar e fiscalizar o Sistema Financeiro Nacional; ccc) emitir papel-moeda e moeda metlica; ddd) realizar operaes de redesconto de liquidez e de mercado aberto; eee) receber os depsitos obrigatrios e voluntrios dos bancos; e fff) controlar os capitais estrangeiros e as operaes com moedas estrangeiras.

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O Banco Central, como gestor da poltica monetria, tem funes de controlar a liquidez do sistema financeiro. Neste sentido, exerce as funes bsicas de emissor de moeda, banco do Tesouro Nacional e do sistema bancrio e depositrio de reservas internacionais do pas. Integram, tambm, o Sistema Financeiro Brasileiro, os intermedirios financeiros. Vrias instituies exercem esta funo: bancos pblicos e privados; sociedades de crdito, financiamento e investimento; e outras instituies auxiliares, como a bolsa de valores e corretoras de ttulos mobilirios. Dentro das instituies representativas que compem os intermedirios financeiros, destacam-se o Banco do Brasil e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. O primeiro constitui a maior instituio financeira da Amrica Latina, atuando em mais de duas dezenas de pases e possuindo pouco mais de quatro mil agncias e cerca de quinze mil postos de atendimento. Apesar de atuar com funes, primordialmente, de banco comercial, opera nas atividades de compensao de cheques e de administrao do comrcio exterior do pas. O segundo banco figura como o principal banco de desenvolvimento do pas e repassador de recursos para os bancos regionais de desenvolvimento. As principais funes exercidas por este banco so: financiamento para aquisio de mquinas e equipamentos, apoio s exportaes e estmulo formao de capital das empresas, entre outras.

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6.2 MOEDA 6.2.1 Histria Ao lado do capital e da especializao, a moeda um terceiro aspecto da vida econmica moderna. A importncia da moeda ressaltada quando se imagina uma economia de escambo, onde uma espcie de mercadoria trocada diretamente por outra. Teria que haver dupla coincidncia de necessidades, de tal forma que, um alfaiate faminto encontrasse um agricultor que tivesse, ao mesmo tempo, comida e o desejo de possuir um terno novo; caso contrrio, no haveria negcio. O escambo j representa um grande avano sobre a situao em que cada homem teria de ser um "homem dos sete instrumentos" e um perito em coisa alguma. Todavia, o puro escambo se realiza sob to grandes desvantagens, que no seria concebvel diviso do trabalho, altamente elaborada, sem a introduo de um segundo grande progresso: o uso da moeda. Em quase todas as culturas, os homens no trocam mercadorias, mas vendem uma delas por moeda e, ento, usam a moeda para comprar as mercadorias que desejam. A moeda uma das maiores invenes da humanidade e tem na economia quatro funes bsicas: meio de troca, reserva de valor, unidade de conta e padro para pagamentos diferidos no tempo. Como meio de troca ela facilita enormemente os negcios. Para que seja aceita deve manter o seu poder de compra ao longo do tempo e tambm ser facilmente reconhecida, divisvel e transportvel. Como unidade de conta reduz sensivelmente o esforo de se conhecer todos os preos relativos entre si, pois basta conhec-los em relao moeda. Suponha-se uma economia sem moeda e com trs produtos: milho, alho, arroz e verduras. Admitase o seguinte sistema de preos: 1 tonelada de milho equivale a 2 toneladas de arroz, que, por sua vez, equivale a 4 toneladas de verduras. Uma vez que existem trs produtos e que o preo de cada um deve ser expresso em termos dos outros dois, as pessoas deveriam ter em mente um total de seis preos: Preo do milho em termos de arroz - 1 ton. = 2 ton. Preo do milho em termos de verduras - 1 ton. = 4 ton. Preo do arroz em termos de milho - 1 ton. = 112 ton. Preo do arroz em termos de verdura - 1 ton. = 2 ton. Preo das verduras em termos de milho - 1 ton. = 114 ton. Preo das verduras em termos de arroz - 1 ton. = 112 ton. Isto parece criar muita confuso e na economia existem milhares de produtos. Como ter em mente todos os preos relativos? Para simplificar esse problema da existncia de muitos preos as economias modernas introduziram as unidades monetrias: real, dlar, peso, libra, rublo etc. Todos so padres de valor. Dessa forma, todos os preos so simplesmente expressos em termos da correspondente unidade monetria. Isso reduz drasticamente o nmero de preos que preciso recordar.

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No exemplo, se o preo do milho for Cr$ 0,20 por quilo, o quilo de arroz custar Cr$ 0,10 e o quilo de verdura custar Cr$ 0,05. Somente precisaremos saber trs preos. As quatro funes clssicas exigidas da moeda so: 6.2.2 Intermediria de trocas Esta a funo essencial da moeda, j exercida em carter embrionrio at mesmo pelas primitivas mercadorias-moeda. Entre os benefcios resultantes desta funo destacam-se a especializao e a diviso social do trabalho, bsicas para a acelerao do progresso material e, em conseqncia, para expanso do bem-estar social. 6.2.3 Medida de valor A moeda uma unidade padro de medida de valor. um denominador comum de valores, uma unidade de conta. Alm de racionalizar o sistema de valorao, esta funo da moeda torna possvel a contabilizao das atividades econmicas, no s de cada um dos agentes, mas do sistema como um todo. Essa funo refere-se necessidade de pessoas e empresas registrarem suas operaes e transaes econmicas em uma medida que seja comum a todos os bens e servios. Assim, uma empresa que tem despesas com matria-prima, equipamentos e mo-de-obra registra as operaes correspondentes pelo valor. Como o valor expresso em unidade monetria, a moeda , nesse caso, o elemento comum a todos os itens de despesas da empresa, que fisicamente, so diferentes. Dessa forma, possvel somar tratores com galinhas e obter o produto de uma economia. 6.2.4 Reserva de valor Segundo J. M. Keynes, a moeda a ponte entre o presente e o futuro. Ela no se limita a exercer funo transacional. Os motivos para sua reteno podem ser de precauo ou de especulao. o padro de liquidez. As primitivas mercadorias-moeda no preenchiam satisfatoriamente essas trs funes. J o advento das moedas metlicas representou uma notvel evoluo, cujo ciclo seria completado com a constituio dos meios de pagamentos mais recentes, mais eficazes e seguros. Um indivduo que possui uma certa soma de dinheiro e no quer troc-la imediatamente por mercadorias precisa estar seguro de que esse dinheiro, ao ser gasto no futuro, ter o mesmo valor em termos de possibilidade de aquisio de bens e servios. 6.2.5 Padro para pagamento diferido Ou seja, que se realizaro no futuro. Essa funo est associada, inicialmente, a funo reserva de valor, pois uma pessoa s aceitar receber um pagamento no futuro se a moeda no perder valor. Est associada, tambm, unidade de conta, pois um pagamento a ser realizado no futuro acertado

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anteriormente e a quantia, uma vez estabelecida, expressa em termos monetrios. Assim, se uma pessoa pede emprestada R$ 5.000,00 para outra e promete pagar-lhe em 15 dias, por exemplo, esse pagamento ser feito em reais, e no em outra moeda ou objetos. 6.3 MEIOS DE PAGAMENTO Pinho e Vasconcellos (1998) conceituam assim os meios de pagamento: 6.3.1 Papel-moeda Os cunhadores (ourives) tinham cofres seguros para guardar o ouro que lhes era entregue para cunhagem. Assim, por causa do perigo de roubo, desenvolveu-se o costume de deixar o ouro com eles e, em troca, receber-se um recibo do ouro depositado sob sua guarda. Se houvesse confiana no cunhador, o recibo poderia ser trocado por bens, pois sua transferncia passa o poder sobre o ouro para o novo proprietrio do recibo, sem que haja a necessidade e a complicao da entrega do metal diretamente. Em outras palavras, o recibo nada mais que a promessa de pagar ao seu proprietrio certo montante de metal. Mudando o proprietrio do recibo, muda a pessoa a quem o pagamento deve ser feito, no alterando o seu montante. Esta promessa era feita inicialmente pelos cunhadores, depois, corri o desenvolvimento das atividades e instituies econmicas, pelos bancos comerciais e aps estes pelo governo ou Banco Central. Este recibo nada mais que papel-moeda, totalmente assegurado por metal (Lastro) e conversvel em ouro. 6.3.2 Moeda fiduciria Com o desenvolvimento da economia monetria e com a consolidao dos estados nacionais, o controle sobre a moeda passou para as mos das autoridades governamentais. As notas emitidas pelos bancos comerciais tornam-se pouco comuns, passando os bancos centrais a ter o monoplio da emisso de papel-moeda. Isto, todavia, no significa que os bancos comerciais no possam criar moeda. Como veremos adiante, os bancos comerciais criam um tipo de meio de pagamento chamado moeda escritural, mas o que no podem emitir papel-moeda. No passado, este papel-moeda podia, como foi vrias vezes, ser convertido em ouro. Havia uni lastro que garantia a moeda, no sendo, no entanto, um lastro total, mas sim parcial. A moeda era fracionalmente lastreada e vigorava o padro-ouro. A partir de 1920 o padro-ouro foi abandonado por, virtualmente, todos os pases, no sendo mais possvel converter-se em ouro as moedas existentes. Algo similar ao padro-ouro vigora, atualmente, apenas para as trocas internacionais, mas com objetivos definidos e controlados pelos bancos centrais nacionais e pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI). Mas, desaparecendo a relao com o ouro, o que garante a moeda? A resposta muito simples. O que garante atualmente a moeda e a faz ser aceita por todos a lei. No Brasil, todos so obrigados por lei a aceitar reais em troca de mercadorias, sendo crime a no aceitao. H muitos anos, devido inflao e ao

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congelamento dos aluguis, muitos contratos de locao estipularam o montante a ser pago em dlares. Estes contratos oram considerados, pela Justia, como ilegais, porque o meio de pagamento no Brasil, por lei, era, na poca, o real, e s a moeda nacional pode servir como padro de medida monetria. Por estas razes, costuma-se denominar este papel-moeda de moeda de curso forado. A passagem do padro-ouro para a moeda fiduciria e inesgotvel deu s autoridades monetrias a capacidade de afetar a quantidade de moeda existente no pas, pois, com o padro-ouro, a quantidade de moeda era em funo da existncia de ouro no pas e, portanto, escapava ao controle das autoridades. Caso se descobrisse uma mina de ouro, a quantidade de moeda aumentava. Se no houvesse esta descoberta, a quantidade seria fixa. A possibilidade de controlar a oferta de moeda permite s autoridades monetrias vari-la de acordo com as necessidades da economia nacional, ou seja, adequar a quantidade de moeda s exigncias da vida econmica. 6.3.3 Moeda escritural Alm das notas e moedas emitidas pelo Banco Central, que acabamos de discutir, existe outro tipo de meio de pagamento criado pelos bancos comerciais - a Moeda Escritural, tambm chamada Moeda Bancria. O monoplio da emisso pertence ao Banco Central, mas, apesar disto, os bancos comerciais podem criar moeda. A natureza do fenmeno a mesma j apresentada com relao criao de moeda a partir do ouro. Somente uma parte do total de depsitos utilizada ao mesmo tempo. Em qualquer momento existem sempre pessoas depositando e outras retirando, de tal forma que somente uma parcela movimentada, pois grande parte dos pagamentos feita pela utilizao dos cheques. O depsito uma promessa que o banco faz de pagar quando lhe for pedido. O cheque uma ordem de transferncias de depsito: passar de uma pessoa para outra. Como s uma parcela dos depsitos que requerida para pagamentos, pois grande parte feita por cheques, o banco pode fazer promessas de pagar acima do que ele dispe consigo em depsito ou reserva e, desta forma, criar moeda ou meio de pagamento, apesar de no poder emitir papel-moeda ou cunhar moeda metlica. O cheque no moeda, os depsitos sim moeda. A utilizao do cheque apresenta algumas vantagens em relao ao papel-moeda, pois: ggg) fcil de ser transportado e pode mesmo ser remetido pelo correio; hhh) dispensa a necessidade de troco; iii) apresenta maior segurana contra roubo; jjj) pode ser usado como recibo de pagamento e utilizado como comprovante de despesas como no caso do imposto de renda. Caso a parcela dos depsitos que requerida em forma de papel-moeda seja da ordem de 10% do total, os bancos podero ter um movimento mdio 10 vezes superior em valor ao dos depsitos efetuados. Desta forma, uma grande parte da oferta de moeda feita pelos bancos comerciais, que a podem aumentar ou diminuir.

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6.3.4 Quase-moeda Em relao ao problema dos depsitos a prazo. Vimos que eles no so considerados moeda, mas apresentam algumas caractersticas que os aproximam de um meio de pagamento. Assim sendo, costuma-se cham-los de quase-moeda, pois podem, sem grandes problemas, ser transformados em moeda. Da mesma forma, outros ttulos de grande liquidez que, apesar de no serem aceitos, normalmente, em troca de bens e servios, podem, rapidamente, ser convertidos em moeda, so tambm considerados quase-moeda. O exemplo clssico deste ativo so os ttulos ou obrigaes de curto prazo do governo. Um outro tipo de quase-moeda encontrado nos cartes de crdito, com os quais o consumidor pode pagar suas despesas em restaurantes, hotis, lojas etc., sem a necessidade de, na hora, entregar papelmoeda ou cheque. A procura por moeda e definida por trs motivos: transao, precauo e especulao. So assim sintetizados por Gwartney-Stroup: Motivo transao. Todos agentes econmicos a empregam como meio de pagamento. Motivo precauo. A reteno de saldos precaucionais de moeda destinada a atender as incertezas do futuro. Motivo especulao. Os agentes econmicos mantm ainda saldos monetrios na expectativa de ganhos especulativos, com a compra de ativos reais e financeiros. Alm do nvel da renda agregada e das taxas de juros, outros fatores determinam a procura por moeda. Os de maior relevncia so: kkk) Expectativas quanto variao futura dos preos. lll) Fatores institucionais, como usos-e-costumes quanto aos prazos de liquidao de operaes reais. mmm) Grau de maturidade e de desenvolvimento da intermediao financeira e conseqente existncia de substitutos prximos da moeda. nnn) Graus de incerteza quanto ao futuro da economia, envolvendo os suprimentos, os padres e a regularidade do abastecimento, a ocorrncia ou no de crises e de perturbaes da ordem poltico-institucional estabelecida. ooo) Condies estruturais prevalecentes, como os graus de concentrao da concorrncia nos mercados de produtos finais, a rigidez contratual nos mercados de fatores de produo e a estrutura de repartio da renda. 6.4 POLTICA ECONOMICA Dallagnol (2007) afirma que a poltica econmica determinada por um conjunto de medidas governamentais, que atuam sobre a Economia do pas. Consiste na determinao dos setores ou polos econmicos, que prioritariamente devem ser impulsionados e desenvolvidos, mediante apoio tcnico, financeiro ou fiscal. Como no possvel atuar de forma efetiva em todos os campos da Economia, o governo deve priorizar determinados setores que mais necessitam da ao do Estado e canalizar recursos oramentrios para apoiar uma ao, que deve ser minuciosamente estudada para que os recursos sejam aplicados de forma eficiente e eficaz.

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Embora estejamos passando por um momento do pensamento econmico com predominncia do pensamento liberal, h aceitao mais ou menos geral da importncia da ao do governo na Economia. A divergncia est no modo como esta ao deve ser conduzida. Alm das funes sociais de educao, sade e justia, o governo detm responsabilidade sobre a economia do pas, mesmo quando o sistema dominante o de mercado, ou liberal. So as seguintes as metas de polticas macroeconmicas: ppp) Alto nvel de emprego qqq) Estabilidade de preos rrr) Distribuio de renda socialmente justa sss) Crescimento econmico. As questes relativas ao emprego e inflao so consideradas como conjunturais, de curto prazo. a preocupao central das chamadas polticas de estabilizao. As questes relativas ao crescimento so predominantemente de longo prazo, enquanto o problema da distribuio de renda envolve aspectos de curto e longo prazo. Alguns textos colocam tambm como meta o equilbrio no balano de pagamentos, mas estes no apresentam um objetivo em si mesmo, mas um meio, um instrumento para se atingir as quatro metas assinaladas. 6.4.1 Alto nvel de emprego Pode-se dizer que a questo do desemprego, a partir dos anos 30, permitiu um aprofundamento da anlise macroeconmica. Surgiu o livro de John Maynard Keynes Teoria Geral do Emprego, dos Juros e da Moeda , em 1936, que forneceu aos governantes os instrumentos necessrios para que a economia recuperasse seu nvel de emprego potencial ao longo do tempo. Deve-se salientar que antes da crise dos anos 30, a questo do desemprego no preocupava a maioria dos economistas, pelo menos nos pases capitalistas. Isso porque predominava o pensamento liberal que acreditava que os mercados, sem interferncia do Estado, conduziam a economia ao pleno emprego de seus recursos, ou a seu produto potencial: milhes de consumidores e milhares de empresas, como que guiados por uma mo invisvel, determinariam os preos e a produo de equilbrio, e, desse modo, nenhum problema surgiria no mercado de trabalho. De fato, desde a Revoluo Industrial, em fins do sculo XVIII, at o incio do sculo XX, o mundo econmico parece ter funcionado mais ou menos assim. Entretanto, a evoluo da economia mundial trouxe em seu bojo, novas variveis, como o surgimento dos sindicatos dos trabalhadores, os grupos econmicos e o desenvolvimento do mercado de capitais e do comrcio internacional, de sorte a complicar e trazer incertezas sobre o funcionamento da economia. A ausncia de polticas econmicas levou quebra da Bolsa de Valores de Nova York em 1929, e uma crise de desemprego atingiu todos os pases do mundo ocidental nos anos seguintes. (DALLAGNOL, 2007)

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Com a contribuio de Keynes, contudo, fincaram-se as bases da nova Teoria Macroeconmica, e da interveno do Estado na economia de mercado. Na verdade, Keynes praticamente inaugurou uma questo da macroeconomia que perdura at hoje qual deve ser o grau de interveno do Estado na economia e, em que medida ele deve ser produtor de bens e servios. A corrente de economistas liberais (hoje neoliberais) prega a sada da produo de bens e servios, enquanto outra corrente de economista apregoa um maior grau de atuao do Estado na atividade econmica. 6.4.2 Estabilidade de preos Define-se inflao como um aumento contnuo e generalizado no nvel geral de preos, acarretando distores, principalmente sobre a distribuio de renda, sobre a expectativa dos agentes econmicos e sobre o balano de pagamentos. Este elemento macroeconmico ser detalhado mais adiante. 6.4.3 Distribuio eqitativa de renda A economia brasileira cresceu razoavelmente entre o fim dos anos 60 e a maior parte da dcada de 1970. Apesar disso, verificou-se uma disparidade muito acentuada de nvel de renda, tanto na rea pessoal como no campo regional. Isso fere, evidentemente, o sentido de eqidade ou justia. No Brasil, os crticos do milagre argumentavam que havia piorado a concentrao de renda do pas, nos anos de 1967-1973, devido a uma poltica deliberada do governo baseada em, crescer primeiro para depois distribuir (a chamada Teoria do Bolo). A posio oficial era de que certo aumento na concentrao de renda seria inerente ao prprio desenvolvimento capitalista, dada as transformaes estruturais que ocorrem (xodo rural, com trabalhadores de baixa qualificao, aumento da proporo de jovens etc.). Nesse processo gera-se uma demanda por mo-de-obra qualificada, a qual, por ser escassa, obtm ganhos extras. Assim, o fator educacional seria a principal causa da piora distributiva. O economista Mario Henrique Simonsen argumentava que h desigualdades com mobilidade, isto , o indivduo permanece pouco tempo na mesma faixa salarial e tem facilidade de ascenso. Isso seria um fator importante para a convivncia com m distribuio de renda. (DALLAGNOL, 2007) Deve ser observado que, embora tenha ocorrido no Brasil uma concentrao de renda naquele perodo, a renda mdia de todas as classes aumentou. O problema que, embora o pobre tenha ficado menos pobre, o rico ficou relativamente mais rico no perodo considerado. 6.4.4 Crescimento Econmico Se existem desemprego e capacidade ociosa, pode-se aumentar o produto nacional atravs de polticas econmicas que estimulem a atividade produtiva. Mas, feito isso, h um limite quantidade que se pode produzir com os recursos disponveis. Aumentar o produto alm desse limite exigir:

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ttt) Ou um aumento nos recursos disponveis; uuu) Ou um avano tecnolgico (ou seja, melhoria tecnolgica, novas maneiras de organizar a produo, qualificao de mo-de-obra). Quando falamos em crescimento econmico, estamos pensando no crescimento da renda nacional per capita, ou seja, em colocar disposio da coletividade uma quantidade de mercadorias e servios que supere o crescimento populacional. A renda per capita considerada um razovel indicador o mais operacional para se aferir a melhoria do padro de vida da populao, embora apresentem falhas (os pases rabes tm as melhores rendas per capita, mas no o melhor padro de vida do mundo). Durante os anos 60 e 70, comearam a surgir dvidas em relao importncia do crescimento como meta principal da poltica econmica. Nos pases desenvolvidos tem-se considerado a questo da piora do meio ambiente (poluio, degradao etc.). Nos pases em desenvolvimento (ou economias emergentes), como o Brasil, o rpido crescimento dos anos do chamado milagre econmico coincidiu com uma redistribuio de renda a favor dos segmentos mais ricos da populao. 6.4.5 Inter-relao e conflitos entre objetivos Os objetivos no so independentes uns dos outros, podendo inclusive ser conflitantes. Atingir uma meta pode ajudar a alcanar outra. O crescimento pode facilitar a soluo dos problemas da pobreza, pois se podem abrandar conflitos sociais sobre a diviso do bolo produtivo quando ele aumenta. Nesse sentido, poder-se-ia aumentar a renda dos pobres sem diminuir a dos ricos. Entretanto no Brasil, e em outros pases em desenvolvimento, as metas de crescimento e equidade distributiva tm-se mostrado conflitantes, uma vez que o aumento do nvel de poupana (necessrio para aumentar os investimentos geradores de crescimento) parece ser mais facilmente obtido atravs de uma distribuio desigual de renda (especificamente aumentando a parte dos lucros e da poupana dos mais ricos na renda nacional). Outro conflito pode ser observado entre as metas de reduo de desemprego e a estabilidade de preos. fato observvel que, quando o desemprego diminui e a economia aproxima da plena utilizao dos recursos, passam a ocorrer presses por aumentos de preos, principalmente nos setores fornecedores de insumos bsicos (ao, embalagens, matrias-primas), o que explica o frequente controle do crescimento do consumo pelas autoridades para no provocar inflao.

6.5 POLTICA MONETRIA Quando falamos de poltica monetria, estamos nos referindo s aes do governo no sentido de controlar as condies de liquidez da economia. Diante disso, a poltica monetria pode ser definida como o controle da oferta de moeda e das taxas de juros, no sentido de que sejam atingidos os objetivos da poltica econmica global do governo.

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Alternativamente, tambm podemos definir a poltica monetria como sendo a atuao das autoridades monetrias, por meio de instrumentos de efeitos diretos ou induzidos, com o propsito de controlar a liquidez global do sistema econmico. A poltica monetria diz respeito atuao do Banco Central para dimensionar os meios de pagamento e os nveis das taxas de juros, adequando essas variveis aos objetivos de crescimento da produo e do emprego, com estabilidade de preos. A atuao do Banco Central opera-se pela determinao do volume de reservas obrigatrias dos bancos, dependendo do comportamento do pblico e dos bancos em relao s quantidades de moedas que desejam reter. A moeda, como meio de troca, a maneira mais eficaz de um indivduo adquirir os bens e servios de que necessita. Entretanto, como uma pessoa no gasta toda sua renda no momento em que a recebe, podemos perguntar: por que esse indivduo no aplica parte dela a que no consumida imediatamente em ttulos, que rendem juros? So trs as razes fundamentais que levam as pessoas a demandar e reter moeda em seu poder: vvv) A primeira refere-se ao fato dos pagamentos e dos recebimentos no serem perfeitamente sincronizados. A maior parte dos trabalhadores recebe seus salrios no incio do ms, mas os gastam, no decorrer do mesmo ms, com as despesas comuns de uma famlia, como aluguel, conduo, alimentao etc. Portanto, essa pessoa precisa reter moeda ou dinheiro em seu poder durante todo o ms. A essa razo para a reteno de moeda, damos o nome de demanda da moeda para transaes; www) A segunda, chamamos isso de demanda de moeda para precauo. Isto significa que as pessoas previdentes sempre tm certa soma em seu poder, reservada para um imprevisto, como problemas de sade, uma batida de automvel etc.; e xxx) A terceira, diz respeito a demanda de moeda para especulao ou demanda especulativa. Essa razo est associada ao fato de a moeda funcionar como reserva de valor. Se um indivduo j separou de sua renda aquelas parcelas destinadas s transaes e precauo, o procedimento mais razovel seria aplicar o restante em ttulos, que rendem juros, pois nada acontece com o dinheiro quando est simplesmente em casa ou depositado em um banco, em conta corrente. Nas economias modernas, quem oferece moeda ao pblico so as autoridades monetrias como, por exemplo, o Banco Central, em funo das necessidades dos agentes econmicos. O conjunto de moeda manual (ou moeda corrente), depsitos vista (moeda escritural ou bancria) e quase-moedas forma os meios de pagamento de uma economia. Assim, podemos chamar tambm a oferta de moeda de meios de pagamento. Meios de pagamento constituem o total de moeda disposio do setor privado no bancrio, de liquidez imediata, ou seja, que pode ser utilizada imediatamente para fazer transaes. Os meios de pagamento, em sua forma tradicional, so dados pela soma da moeda em poder do pblico, mais os depsitos vista nos bancos comerciais. Ou seja, pela soma da moeda escritural e da moeda manual. Diante do exposto podemos afirmar que os meios de pagamento representam o quanto a coletividade tem de moeda fsica papel e metlica com o pblico ou no cofre das empresas somado a

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quanto ela tem em conta corrente nos bancos. Enfim, aquela moeda que no est rendendo juros, que no est aplicada em contas ou ativos remunerados. Os meios de pagamento, conceituados como moeda de liquidez imediata, que no rendem juros, tambm so chamados, na literatura mais especfica, de M1. Quase-moeda so ativos que tm alta liquidez embora no to imediata e que rendem juros, como os ttulos pblicos, as cadernetas de poupana, os depsitos a prazo e alguns ttulos privados, letras de cmbio e letras imobilirias. Na verdade, existem vrios conceitos de meios de pagamento, dependendo das quase-moedas includas, como podemos verificar na classificao a seguir: yyy) M1: como j falamos, o M1 inclui o dinheiro (papelmoeda) em poder do pblico e os depsitos vista (ou moeda escritural). Este o mais tradicional dos conceitos existentes sobre moeda. Quanto aos depsitos vista (moeda escritural), estes constituem a maior parte do volume de meios de pagamento no mundo moderno, perfazendo um total de aproximadamente 80%, em mdia. Aqui a liquidez plena; zzz) M2: M1 + fundos do mercado monetrio + ttulos pblicos; aaaa) M3: M2 + depsitos de poupana; e bbbb) M4: M3 + ttulos privados. 6.5.1 Controle da oferta monetria Pinho e Vasconcellos (1998) destacam que a principal funo do Banco Central controlar a oferta de moeda. Para tal fim, ele pode utilizar vrios instrumentos. Os principais so as emisses de papel-moeda, as reservas obrigatrias dos bancos comerciais e as operaes de mercado aberto (open market). 6.5.2 Monoplio das Emisses Em quase todos os pases do mundo, o Banco Central controla, por fora de lei, o volume e papelmoeda emitido. Em outras palavras, o Banco Central tem o monoplio das emisses. Em geral, no se recomenda que o Banco Central use este seu poder para controlar a oferta de moeda, mas que coloque em circulao o volume de notas e moedas metlicas necessrias ao bom desempenho da economia. O controle da oferta de meios de pagamento deve ser realizado pela utilizao dos outros instrumentos. 6.5.3 Reservas Obrigatrias Os bancos comerciais guardam uma parcela dos depsitos como reservas e com a finalidade de atender ao movimento de caixa. Em geral, os bancos centrais foram os bancos comerciais a guardar reservas superiores s que seriam indicadas pela experincia e prudncia destes estabelecimentos. No Brasil, estas reservas obrigatrias ou compulsrias so em mdia pouco superiores a 11% dos depsitos vista; nos Estados Unidos, esta taxa pouco inferior a 10%; e na Inglaterra, aproximadamente 8 % do total dos depsitos. 6.5.4 Operaes de Mercado Aberto ("Open Market")

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Outro instrumento importante para o controle da oferta de moeda so as operaes de mercado aberto. Em muitos pases, Estados Unidos e Inglaterra, por exemplo, este instrumento o mais utilizado pelas autoridades monetrias. No Brasil, sua utilizao data do incio da dcada de 70. Em essncia, estas operaes consistem em vendas ou compras, por parte do Banco Central, de ttulos governamentais no mercado de capitais. Qual o efeito destas compras e vendas sobre a oferta de moeda? Para entender esta repercusso, Pinho e Vasconcellos (1998) analisam o que ocorre quando estas operaes so realizadas. Vamos supor que o Banco Central compre obrigaes governamentais ttulos da dvida - possudas pelo pblico. Como pagamento desta compra, o Banco Central entrega ao antigo possuidor um cheque no valor da importncia devida. Por sua parte o indivduo que vendeu os ttulos deposita o cheque num banco comercial no qual seja correntista. Ora, o Banco Central, quando realiza estas operaes, compra ttulos de inmeros indivduos, os quais vo seguir o mesmo procedimento, ou seja, depositar os cheques recebidos nos seus bancos comerciais. Como uma s parte dos depsitos precisa ser guardada como reserva ou encaixe, os bancos vo agora se defrontar com encaixes excedentes. Estes encaixes so a condio necessria, e de acordo com a hiptese formulada, suficiente para que se d a expanso mltipla dos meios de pagamento. Em resumo, a compra de ttulos governamentais, por parte do Banco Central, acarretou um aumento nos depsitos junto aos bancos comerciais. Este aumento, por sua vez, gerou encaixes excedentes, e estes foram o ponto de partida para uma expanso mltipla dos meios de pagamento e, portanto, para um aumento na oferta de moeda. O oposto se verificaria caso o Banco Central vendesse ttulos. Os indivduos que comprassem os ttulos os pagariam com cheques. Quando o Banco Central descontasse estes cheques, ele reduziria as reservas dos bancos que, por sua vez, seriam obrigados a contrair a oferta de meios de pagamento, ou seja, reduzir a oferta de moeda. 6.5.5 Poltica de Redesconto Outra forma, bastante importante, de se controlar a oferta de moeda e a poltica de redesconto. Esta , inclusive, uma das mais usadas nas economias modernas. O Banco Central o banco dos bancos, empresta fundos lquidos aos outros estabelecimentos bancrios, seja por meio de emprstimos diretos ou por meio do redesconto de ttulos. Na medida em que adota uma poltica liberal de crdito, oferecendo emprstimos abundantes e a juros (taxa de redesconto) baixos, o Banco Central fornece aos bancos comerciais uma fonte acessvel de emprstimos, e, portanto, estes podem tambm adotar uma poltica liberal de crdito para seus clientes. Caso o Banco Central limite quantitativamente os redescontos ou eleve suas taxas, os bancos comerciais sero obrigados a reduzir seus emprstimos e elevar as taxas de juros. Desta forma, o crdito bancrio se torna difcil e dispendioso.

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Alm da fixao da taxa de recolhimentos compulsrios sobre os depsitos a vista no sistema bancrio, as autoridades monetrias dispem de outros meios para controlar a oferta monetria e para a adequao do nvel geral de liquidez da economia. Os quatro principais instrumentos de controle da oferta monetria so: cccc) dddd) eeee) ffff) A fixao da taxa de recolhimentos compulsrios. As operaes de redesconto. As operaes de mercado aberto. O controle seletivo do credito.

6.5.6 Controle seletivo do credito Trata-se de intervenes diretas do banco central no mercado de credito. Neste sentido, e um instrumento de controle da oferta monetria que se diferencia do trinmio compulsrio, redesconto e mercado aberto em pelo menos trs aspectos: gggg) Alcana as operaes ativas de todo o subsistema de intermediao financeira e todos os subsegmentos de mercado em que se realiza a maior parte das operaes de credito e financiamento. hhhh) Condiciona diretamente, e no por vias indiretas, o volume e os custos das aplicaes do setor financeiro, direcionando-as para as categorias de fluxos do setor real que sejam alinhadas a consecuo dos objetivos da poltica econmica como um todo. iiii) Atua sobre o conceito mais abrangente de oferta monetria. O aumento ou a reduo da taxa de juros transmite-se para o setor real da economia, impulsionando ou no os fluxos reais de consumo e de acumulao. Mas os efeitos dos juros no se propagam apenas sobre o setor real. Eles tm um efeito tambm sobre o setor monetrio, como um dos mais importantes fatores condicionantes da procura por moeda. 6.6 Poltica Cambial Dentro de uma nao, as transaes realizam-se com a mesma moeda. No entanto, no comrcio internacional utilizamos moedas diferentes. Da surge a necessidade de convertermos uma moeda em outra, como forma de facilitar os intercmbios comerciais. Exatamente, a taxa de cmbio o mecanismo atravs do qual essa troca possvel, ou seja, a expresso do nmero de unidades da moeda nacional por unidade de moeda estrangeira. Sua variao altera diversas variveis econmicas, sobretudo aquelas relacionadas ao comrcio exterior. No comrcio internacional no h apenas uma moeda a ser empregada para pagamento das transaes, j que os pases trocam entre si bens e servios. Todavia, ao se fecharem as referidas transaes, o saldo contabilizado em uma nica moeda. Em outras palavras, necessrio que exista alguma forma de converso. A operao conhecida como taxa de cmbio faz a converso da moeda nacional em moeda estrangeira. O nmero de unidades necessrias, em moeda domstica, para adquirir uma unidade em moeda estrangeira tem sido regulado pela taxa de cmbio. Por exemplo, considere que a atual taxa de cmbio do

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real em relao ao dlar seja equivalente a 2,20. Neste cenrio podemos dizer que para obtermos US$ 1,00 entregamos aproximadamente R$ 2,20. Assim, podemos observar que o governo, alterando a taxa de cmbio, ou seja, a relao entre as moedas interfere automaticamente na dinmica das relaes comerciais do pas, uma vez que modifica a posio dos preos internacionais. Para voc entender melhor separamos outros exemplos: jjjj) supondo-se que a taxa de cmbio seja: R$ 1,00 = US$ 1,00 o Brasil consegue exportar 1.000 toneladas de ao; kkkk) num segundo momento, o governo brasileiro altera a taxa de cmbio para: R$ 2,00 = US$ 1,00 o Brasil, a essa nova taxa, consegue exportar 2.000 toneladas de ao, pois quem possua dlares teve seu poder de compra ampliado. Este fato ocorre porque a alterao da taxa de cmbio tornou a moeda brasileira desvalorizada, ou seja, mais barata em relao estrangeira e, consequentemente, nossos produtos caram de preo no mercado internacional, tornando-se mais atrativos no exterior, resultando no aumento das exportaes. Como voc j sabe, o comrcio internacional gera um fluxo de transaes econmicas, operaes que envolvem movimentao de mercadorias e de servios, bem como de pagamentos e recebimentos em moedas estrangeiras. O registro dessas transaes econmicas, que o pas realiza com o resto do mundo, num determinado perodo de tempo, ficou conhecido como balano de pagamentos. O balano de pagamentos pode ser entendido, ento, como sendo o registro sistemtico estatsticocontabilista das transaes de um pas com as outras naes durante um determinado perodo de tempo. O resultado desse balano obtido atravs do somatrio das contas: llll) Conta-corrente: formada por trs subcontas. mmmm) balana comercial: registra a movimentao de mercadorias. Seu saldo dado pela diferena entre vendas de mercadorias efetuadas pelo pas ao exterior e compras de mercadorias efetuadas pelo pas no exterior. Se as exportaes excedem as importaes, temos um supervit, e ocorrendo o contrrio, temos dficit na balana comercial; nnnn) balana de servios: registra as transaes com os servios. Essas transaes so consideradas intangveis. Por exemplo, receita e despesa de transportes; receita e despesa de viagens internacionais; rendas de capital; royaltie*; receitas e despesas com patentes, entre outros servios; e oooo) transferncias unilaterais: refere-se ao resultado das doaes, remessa de dinheiro feita ou recebida pelo pas etc. pppp) Movimentos de capitais autnomos: formados pela entrada ou sada de capitais, sendo representados pelo capital de risco (investimento direto), de emprstimo ou especulativo. qqqq) Erros e omisses: conta de ajuste devido s dificuldades de mensurao de algumas transaes. rrrr) Reservas (capital compensatrio ou induzido): quando o balano de pagamentos apresenta resultado negativo (deficitrio), deve-se cobrir essa lacuna com as reservas. Do contrrio, se o resultado for positivo, ampliam-se as reservas. Os governos acompanham anualmente estas transaes realizadas entre os pases para saber o que acontece no campo dos pagamentos internacionais e para poder avaliar sua situao econmica. Um registro deficitrio no balano de pagamentos reflete que o pas deve gastar suas reservas ou recorrer a emprstimos,

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com pagamentos de juros, no mercado financeiro internacional ou ao Fundo Monetrio Internacional (FMI), para honrar seus compromissos. Esta uma situao tpica de quem gastou mais do que ganhou. Neste caso, o governo utiliza os instrumentos de poltica econmica (poltica cambial, monetria e fiscal etc.) com a finalidade de corrigir tais desequilbrios. No Brasil, a taxa de cmbio representa o preo, em moeda nacional, de uma unidade de moeda estrangeira. Uma elevao desta taxa representa uma desvalorizao, e o oposto, uma valorizao. O sistema cambial ou regime cambial definido pela regra estabelecida para a formao da taxa de cmbio. Existem, fundamentalmente, dois tipos de taxa de cmbio: ssss) Fixa: administrada pelo Banco Central (autoridade monetria) do pas, que rege a oferta e a demanda de moedas estrangeiras. A autoridade monetria estabelece, assim, a taxa de cmbio que considera a mais conveniente para a economia. tttt) Flutuante: regime cambial flexvel, no qual a autoridade monetria no tem compromisso algum para apoiar determinada taxa. A oferta e a demanda de divisas determinam a taxa de cmbio praticada. 6.7 Poltica fiscal O termo poltica fiscal refere-se ao comportamento e administrao das receitas e despesas do setor pblico. As despesas do governo derivam da prestao de servios e/ou da produo de bens pelo setor pblico, tais como o pagamento de salrios de funcionrios pblicos, obras, aposentadorias etc., alm do pagamento de juros, o que, atualmente, o mais pesado, correspondendo a gastos improdutivos, ou seja, gasto que no traz nenhum bem-estar para a sociedade. Enquanto as receitas resultam, basicamente, da arrecadao de impostos e contribuies, cuja finalidade principal financiar as despesas. Supervit, apesar de comumente ser considerado um bom resultado, nem sempre o , pois vai depender do contexto macroeconmico em que ocorre e os fatores que o geraram. Se, por exemplo, for fruto de uma carga tributria excessivamente elevada, podendo, futuramente, haver sonegao de impostos, no considerado um bom resultado. Podemos citar um outro exemplo: se for fruto de uma reduo dos gastos pblicos essenciais economia, tambm no pode ser considerado um bom resultado. Da mesma forma, o dficit* nem sempre o vilo da economia. Se puder ser facilmente financiado e tiver sido provocado pelo governo, visando, incentivar um aumento do nvel de produo e emprego na economia, passa a ser um bom resultado. Podemos falar ainda em dficit ou supervit primrio e nominal, atravs de dois conceitos: uuuu) Primrio: seja ele dficit, seja supervit, quando nos referimos ao conceito primrio estamos levando em considerao as contas do governo sem incluir pagamentos de juros da dvida (externa ou interna) e sem incluir ajustes financeiros. Ento, Resultado Primrio: receitas despesas (sem incluir pagamentos de juros); e vvvv) Nominal: seja ele dficit, seja supervit, inclui pagamento de juros da dvida (interna ou externa), correo monetria e correo cambial. Ento, Resultado Nominal refere-se a receitas despesas (inclui pagamentos de juros).

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As polticas fiscais referem-se s regras governamentais a respeito de tributos e taxas, bem como do uso e do controle dos recursos assim obtidos pelas autoridades pblicas e afetam o nvel de atividade econmica do pas (LACOMBE, 2004). O governo pode assumir duas posturas de interveno na economia: wwww) Sentido expansivo: aumentar os gastos pblicos e reduzir os impostos, com o objetivo de ampliar a produo e o emprego na economia. xxxx) carter restritivo: reduzir a produo, proporcionando o aumento do desemprego: os gastos pblicos so diminudos e os impostos so aumentados. Normalmente, essas posturas so assumidas pelos governos em funo dos seus objetivos de poltica econmica. Portanto, antes de qualquer crtica, importante entendermos o que o governo deseja. Para aplicao das polticas econmicas, principalmente a poltica fiscal, devemos verificar quais os resultados previstos. Se o alcance dos objetivos envolverem custos econmicos ou sociais elevados, ainda que a eficcia seja comprovada, a poltica pode no ser recomendvel.
O governo pode provocar dficit atravs da poltica fiscal expansiva, visando a incentivar um aumento do nvel de produo e emprego, ou melhor, elevar o nvel de atividade da economia.

O aumento dos gastos pblicos estimula um aumento da produo das firmas por duas vias: yyyy) Diretamente: quando o setor pblico compra bens e servios das empresas e famlias. zzzz) Indiretamente: quando as famlias, de posse de uma renda maior, elevam a sua demanda por bens de consumo, e, portanto, aumentam as vendas das que atuam neste setor. A reduo de impostos tambm estimula a produo, visto que permanecer maior renda no setor privado, mais reinvestimento mais, assim como um acrscimo da renda das famlias, podendo estas aumentar o consumo. Logo uma reduo dos impostos altera o nvel de emprego e salrio. Essa alterao no nvel de emprego e salrio depender da propenso dos contribuintes a poupar, ou seja, o quanto da renda disponvel o contribuinte consegue poupar em determinado tempo. J o aumento dos impostos representa um vazamento da renda do setor privado, que poderia ser alocada na compra de bens e servios no mercado. Dessa forma, age sobre a demanda agregada (todas as demandas do pas) no sentido oposto ao de suas despesas, ou seja, reduz a produo. Como voc observou, o aumento dos gastos pblicos estimula o nvel de atividade econmica direta e indiretamente (atravs do consumo). Devido a esse estmulo indireto ao consumo, podemos dizer que os gastos do governo tm um "efeito multiplicador" sobre a atividade econmica, porque resultam em um aumento mais que proporcional na demanda agregada e tambm no PIB. Ou seja, um aumento dos gastos do governo provocar igual aumento da renda da economia. medida que esse primeiro aumento da renda comea a estimular novos gastos de consumo, a demanda agregada por bens e servios novamente acrescida. Assim, esses novos gastos de consumo vo gerar um novo aumento da renda da economia. Geralmente, essa maior tendncia a consumir acontece nas economias menos desenvolvidas (pases subdesenvolvidos), onde existe um alto grau de concentrao de renda (ou nmero elevado de famlias de baixa renda em comparao com as de renda elevada). Nesses pases, quando h um aumento na renda, a

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tendncia maior a de consumir, e no a de poupar. Assim, um pequeno aumento dos gastos do governo capaz de produzir um grande impulso na demanda agregada e tambm no nvel de atividade da economia. Dessa forma, podemos concluir que um aumento de gasto pblico (G) gera aumento no emprego (E), que gera mais salrios (W), o que faz aumentar a renda (Y) e aumentar o consumo (C). Aumentando o consumo, aumenta a receita (R) do governo, pois mais impostos sero recolhidos. E assim sucessivamente. Ao longo do sculo XX, na maioria dos pases, o setor pblico aumentou sua participao na atividade econmica, o que o fez incorrer em custosos dficits (particularmente com o pagamento de juros). Isso implica necessidades crescentes de financiamento. Para atender a essas necessidades, podemos contar com trs procedimentos: aaaaa) Impostos: ainda que apaream como uma forma natural de financiar gastos pblicos, apresentam uma srie de limitaes, pois, quando existe dficit, os impostos so insuficientes para atender aos gastos. Alm disso, seria uma medida impopular o aumento dos impostos, e, em perodo de recesso, agravaria, ainda mais, a situao (pois inibiria a produo privada, por exemplo). bbbbb) Emisso de moeda: consiste na emisso de moeda (criao de dinheiro), pois, como j vimos, o setor pblico, por meio do Banco Central, o responsvel pela emisso do dinheiro. Com isso, poderamos pensar que basta recorrer emisso monetria para atender s necessidades de financiamento do dficit. No entanto, este procedimento implicaria o aumento da presso inflacionria e a perda de valor do dinheiro. ccccc) Emisso da dvida pblica: quando o Estado pe venda ttulos pblicos. Essa iniciativa tambm tem implicaes monetrias, dado que os fundos financeiros no so ilimitados e que a emisso da dvida pblica pode reduzir as possibilidades de financiamento da iniciativa privada, assim como contribuir para aumentar a taxa de juros. a principal e a maior forma de receita do governo. Os impostos so uma imposio do Estado a indivduos, unidades familiares e empresas, para que paguem uma certa quantidade de dinheiro em relao a determinados atos econmicos tais como consumo, salrios, lucros etc. Os impostos podem ser de diferentes tipos. Veja: ddddd) Diretos: incidem sobre os indivduos (contribuintes), e no sobre os bens. Exemplo: Imposto de Renda; eeeee) Indiretos: incidem sobre bens e servios adquiridos pelas pessoas. Exemplos: Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS), e Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI); fffff) Progressivos: o caso do imposto direto, ou seja, quanto maior a renda, mais se paga de imposto; ggggg) Regressivos: o caso do imposto indireto, ou seja, independentemente da renda, todos pagam o mesmo imposto para adquirir os bens e servios. Dessa forma, h uma incidncia maior do imposto sobre as pessoas que tm menor renda; e hhhhh) Proporcionais: seu percentual permanece constante em relao renda. QUESTIONRIO iiiii) Quais so as funes da moeda? jjjjj) Qual a diferena entre papel-moeda e moeda fiduciria? kkkkk) Como controlada a oferta de moeda pelo banco central?

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lllll) Motivos para se obter moeda? mmmmm) O que poltica econmica? nnnnn) Quais os fatores foco de uma poltica econmica? ooooo) Quais so os problemas de uma poltica de estabilizao? De crescimento? E distribuio de renda? ppppp) O que poltica monetria? O que mais pode influir na atividade imobiliria? qqqqq) Quais os tipos de administrao de taxas de cmbio? rrrrr) O que poltica fiscal? Como a poltica fiscal pode atuar sobre o setor imobilirio? 7 ECONOMIA INTERNACIONAL O comrcio pode ser bom para todos. Comrcio entre pases no como competio esportiva, em que um lado ganha e o outro, necessariamente, tem que perder. Na realidade, o que pode acontecer que o comrcio entre os pases pode ser bom para ambas as partes. O comrcio permite que os pases ou regies se especializem naquilo que fazem melhor e possam desfrutar, assim, de uma maior quantidade de produtos e servios. Voc j percebeu que a maioria dos objetos que adquirimos para o nosso consumo e bem-estar do dia a dia foram produzidos em um lugar distante, isto , em um outro pas? Observe que consumimos automveis fabricados no Japo, eletroeletrnicos e brinquedos da China, produtos farmacuticos da Europa e petrleo da Arglia, na frica. Claro que em contrapartida, exportamos para as populaes residentes nessas e em outras regies uma variedade de produtos como avies, madeira, frutas, soja etc. Diante desta citao podemos definir o comrcio internacional como sendo todas essas trocas de bens e servios que ocorrem atravs de fronteiras internacionais. As dimenses dadas algumas vezes ao tratamento do comrcio entre pases podem sugerir que apenas os governos tomam decises a respeito do comrcio. Em se tratando das economias de mercado, cabe sinalizar que a maior parte das decises que determinam a magnitude, o contedo e a direo do comrcio so tomadas pelas famlias e empresas. Contudo, claro que, em alguns momentos, os governos podem, evidentemente, agir atravs de mecanismos de poltica econmica (incentivos fiscais, subsdios, poltica cambial etc.) e polticas protecionistas (taxao na importao de alguns bens, fixao de quotas de importao e at barreiras fitossanitrias. A importncia despertada pelas relaes comerciais e o ganho obtido do comrcio mundial geraram teorias econmicas prprias. Foi neste cenrio que economistas como Adam Smith e David Ricardo foram considerados os precursores em questes relativas s trocas no comrcio internacional, sendo que Adam Smith concebeu a ideia de vantagens absolutas de comrcio e tornou bem mais explcitas as razes pelas quais a participao nas trocas internacionais seria interessante a uma nao. Smith (1981) acreditava que o comrcio internacional somente seria possvel quando o tempo de trabalho necessrio para produzir um determinado produto fosse inferior ao do outro pas. Em outras palavras, podemos afirmar que cada nao deve se especializar na oferta de mercadorias cujos custos de produo sejam menores que os das outras naes. Como exemplo, Adam Smith valeu-se

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das relaes comerciais entre Portugal (tradicional pas produtor de vinhos) e Inglaterra (tradicional pas produtor de tecidos). Pela teoria proposta, se Portugal tivesse que deslocar parte de seu capital, empregado na produo de vinhos, para produzir tecidos, certamente obteria menos tecidos e com qualidade inferior aos tecidos ingleses. Logo, conclumos que a contribuio de Smith para a teoria do comrcio exterior provocou muitos debates e contribuiu, principalmente, para o surgimento de outras novas proposies. Detentor de uma nova formulao proposta apresentada por Adam Smith sobre o comrcio entre naes, Ricardo desenvolveu sua principal contribuio ao pensamento econmico: a Teoria das Vantagens Comparativas. Para expor sua teoria, Ricardo tambm partiu do exemplo do comrcio entre Portugal e Inglaterra, usado por Adam Smith que tem como pressuposto a especializao de cada pas na exportao do produto do qual tem vantagem comparativa melhor. Um pas tem vantagem comparativa na produo de um bem se tiver um custo de oportunidade menor que outro pas na produo deste mesmo bem. A comparao do preo interno com o preo praticado internacionalmente para o mesmo produto, portanto, com a mesma qualidade, indica que, se houver diferena entre eles (computado o custo de transporte), a regio que tem menor preo tem vantagem comparativa na produo desse bem. Isto significa que o preo praticado l fora reflete o custo de oportunidade do produto internamente. Portanto, o comrcio entre os pases se baseia, em linhas gerais, na vantagem comparativa. Segundo Mankiw (2005, p. 177), [...] o comrcio benfico, porque permite que cada pas se especialize em produzir aquilo que faz melhor. Voc j ouviu falar que a atividade comercial pode vir a ser uma via de mo dupla? Isso mesmo, a atividade comercial pode ser uma via de mo dupla, pois o comrcio aumenta o nvel do bem-estar econmico do pas quando os ganhos dos beneficiados superam as perdas dos prejudicados. Logo, quando formos analisar quem ganha e quem perde com o comrcio internacional, precisamos levar em conta essa realidade. Isto torna o debate sobre o tema bastante entusiasmado, pois a definio da melhor poltica comercial para um pas precisa considerar efetivamente quem vai ganhar e quem vai perder, o que no fcil, pois quando isto ocorre, sempre temos uma disputa poltica. Apesar de importante para os pases, o comrcio internacional realizado, na prtica, seguindo-se uma srie de restries, que variam de intensidade de acordo com o pas. Tais restries so necessrias, pois visam a proteger certos setores considerados estratgicos para a indstria nacional, impedindo, dessa forma, por exemplo, o avano do desemprego no pas e o aumento da dependncia externa. Outros argumentos que podemos destacar so aqueles ligados aos setores da segurana nacional, proteo indstria nascente e competio desleal. E, por fim, aqueles ligados proteo como estratgia para melhorar a barganha com os parceiros comerciais. Diante desta situao os governos adotam polticas protecionistas para protegerem seus produtos, suas indstrias, enfim, sua economia. Estas prticas visam o favorecimento do produtor nacional frente aos

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concorrentes estrangeiros. Assim podemos afirmar que as medidas protecionistas so tomadas para proteger o mercado nacional. Buscando oferecer este amparo contamos com alguns instrumentos: sssss) Impostos de importao (tarifas): valor adicional cobrado sobre as importaes. ttttt) Quotas importao: estabelecimento de quantidades fixas de importao. uuuuu) Subsdios exportao: benefcios concedidos aos produtores nacionais com vistas a ampliar o volume exportado. vvvvv) Poltica cambial: envolve a administrao monetria realizada pelas autoridades para a taxa de cmbio do pas. e wwwww) Regulamentaes administrativas: imposio de normas a produtos importados, com o objetivo de se restringirem as importaes, como barreiras sanitrias, padres de qualidade etc. Por fim podemos dizer que o comrcio internacional deve ser o objetivo das naes, num cenrio de competies igualitrias entre as indstrias nacionais e estrangeiras. fundamental, nesse sentido, a ao do governo, promovendo uma poltica industrial de longo prazo e abertura econmica graduada, que no venha a trazer perdas, e sim benefcios para a nao. Por sua vez, as polticas comerciais esto sujeitas s normas da OMC Organizao Mundial do Comrcio, rgo criado no ano de 1995 em substituio ao GATT Acordo Geral de Comrcio e Tarifas, rgo institudo no imediato ps II Guerra Mundial para regular as relaes comerciais entre os pases. A OMC tem como propsito coibir polticas protecionistas e prticas de dumping no comrcio mundial; para tanto, possui poder de estabelecer normas e sanes entre os pases membros. Dentre outras funes, destacam-se: xxxxx) gerenciar os acordos multilaterais de comrcio de bens e servios e direitos de propriedade industrial; yyyyy) administrar o entendimento sobre solues de controvrsias; zzzzz) servir de frum para as negociaes; aaaaaa) supervisionar as polticas nacionais; e bbbbbb) cooperar com outras organizaes internacionais. Regionalizao do Comrcio Internacional A regionalizao do comrcio mundial tem-se constitudo numa das caractersticas marcantes da globalizao econmica. Pases formam blocos econmicos iniciados a partir de acordos comerciais que evoluem no curso das transaes, alcanando a unio aduaneira, mercado comum e unio econmica, at lograr a integrao econmica ampla. No propsito de intensificar o comrcio entre si, pases desenvolvem diversos propsitos, desde a reduo de barreiras tarifrias at a adoo de polticas tarifrias comuns. Em certos espaos regionais, pases adotam moeda nica e a poltica macroeconmica segue padro comum entre os pases membros. Na Amrica Latina, destaca-se o mercado regional, MERCOSUL Mercado Comum do Sul. Neste mercado, muitos produtos no possuem impostos de importao e so reduzidas as barreiras no-tarifrias. Pases parceiros desenvolvem polticas explcitas de intensificao do comrcio intra-bloco. Dentre os

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objetivos a serem alcanados neste mercado esto: findar a restrio mobilidade de trabalho e capital, harmonizar as polticas econmicas nacionais e criar uma moeda nica. Outro bloco econmico em destaque o NAFTA North American Free Trade Agreement- criado em 1989, trata-se de uma ampliao do acordo de livre comrcio que existe entre os EUA e o Canad desde 1989, passando a incluir o Mxico em 1994. A meta a eliminao das tarifas alfandegrias entre esses trs pases num prazo de quinze anos. Fonte: Lacombe (2004). A pretenso deste mercado, segundo o interesse coordenado pelos Estados Unidos, estender sua rea de atuao para toda a Amrica, unindo 32 pases atravs da ALCA Associao de Livre Comrcio das Amricas, instituda em 1994. No momento, alguns pases relutam em integrar este bloco sob temor de submisso ao poder da economia dos Estados Unidos. Cita-se, ainda, como bloco econmico relevante a EU Unio Europia. Esta organizao foi constituda em 1992, em substituio a CEE Comunidade Econmica Europia. O padro cooperativo entre pases desta regio vem desde a dcada de 1950. Atualmente, 27 pases membros atuam em mercado nico, adotando poltica aduaneira comum e moeda nica, na maioria de seus representantes. Alm disso, procuram desenvolver de forma coordenada atividades judiciais e de defesa dos pases participantes. QUESTIONRIO cccccc) Como pode ser definido o comrcio internacional? dddddd) Qual a funo do setor privado e do setor pblico? eeeeee) O comrcio internacional possui suas diretrizes de base em quais pensadores? E quais so as suas teorias? ffffff) Quais so as funes dos acordos de comrcio entre os pases? gggggg) Quais so os instrumentos de protecionismo a serem utilizados pelos pases? 8 ECONOMIA SOCIAL Os indicadores econmicos so grandezas de carter econmico expressos em valor numrico onde algumas das principais utilidades so por exemplo: hhhhhh) Aferio dos nveis de desenvolvimento de pases, regies, empresas podendo naturalmente fazer-se a comparao entre estas. iiiiii) Compreender, informar e prever o comportamento de uma economia. jjjjjj) Ajuizar a poltica econmica do governo 8.1 NDICE GERAL DE PREOS - DISPONIBILIDADE INTERNA (IGP-DI) obtido a partir de uma mdia do ndice de Preos no Atacado (IPA), ndice de Preos ao Consumidor (IPC) e ndice Nacional de Custo da Construo (INCC), com ponderaes 06 (seis), 03 (trs) e 01 (um) respectivamente. As coletas de preos abrangem os municpios de Rio de Janeiro e So Paulo para o IPC, 19 capitais para o INCC, e as capitais e algumas regies produtoras no caso do IPA (apesar do clculo no ser regionalizado). O IGP-DI foi durante mais de quarenta anos empregado como principal indicador da inflao brasileira. Contudo, atualmente, sua metodologia vem sendo alvo de algumas crticas relevantes,

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especialmente por adotar uma estrutura de ponderao antiga, baseada no comeo dos anos de 1960, no captando as enormes transformaes estruturais verificadas na economia do pas ao longo dos ltimos quarenta anos. Ademais, a pesquisa de preos no atacado embute uma aprecivel distoro por captar os valores de tabela e no os de transao, anulando assim a possibilidade de incorporao de descontos ou de gios registrados nas operaes comerciais. Os levantamentos de campo so realizados no ms-calendrio (01 a 30 ou 31) e a parte de varejo tem como pblico-alvo a populao com rendimento entre 01 e 33 salrios mnimos. Sua utilizao principal na atualizao dos valores de contratos. 8.2 NDICE GERAL DE PREOS DE MERCADO (IGP-M) Apresenta praticamente as mesmas caractersticas e limitaes do IGPDI. A diferena principal corresponde periodicidade da coleta dos preos, cobrindo o intervalo entre os dias 21 do ms anterior e 20 do ms corrente. Atualmente utilizado especialmente nos contratos de reajustes de tarifas de telefonia e de energia eltrica. Surgiuem1989, na poca da hiperinflao indexada, dada a necessidade de os agentes econmicos, notadamente aqueles atuantes no mercado financeiro, disporem de um ndice de atualizao de preos logo no comeo do ms. 8.3 NDICE DE PREOS AO CONSUMIDOR AMPLO (IPCA) Este ndice reflete as variaes dos preos dos bens e servios consumidos por famlias com renda mensal urbana entre 01 e 40 salrios mnimos, independentemente da fonte. Os preos so pesquisados em dez regies metropolitanas: Belm, Recife, Fortaleza, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo, Curitiba, Porto Alegre e Goinia, alm do Distrito Federal. O peso dos produtos fornecido pela Pesquisa de Oramentos Familiares (POF), realizada entre 01 de outubro de 1995 e 31 de setembro de 1996. O ndice nacional determinado a partir da agregao dos ndices regionais, ponderados pelo rendimento total urbano, extrado da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD). O IPCA adotado pelo Banco Central do Brasil para a fixao das metas de inflao do pas, acordadas entre o governo brasileiro e o Fundo Monetrio Internacional (FMI). 8.4 NDICE NACIONAL DE PREOS AO CONSUMIDOR (INPC) Este ndice capta a evoluo de uma cesta de produtos consumidos por famlias com rendimento entre 01 e 08 salrios mnimos, provenientes exclusivamente do trabalho assalariado urbano. O indicador cobre as mesmas regies metropolitanas do IPCA e a agregao efetuada pela populao residente urbana, levantada pelo Censo Demogrfico.

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8.5 NDICE DE PREOS AO CONSUMIDOR (IPC) Calcula a variao de preos de bens e servios para famlias que ganham entre 01 e 20 salrios mnimos no municpio de So Paulo. utilizado para reajustar impostos estaduais e municipais no Estado de So Paulo.

8.9 CONCEITOS DE INFLAO Existem vrias definies a respeito da inflao, mas a mais simples e clara define como a elevao contnua do nvel de preos, isto , uma taxa contnua de crescimento dos preos num perodo determinado. Deve ficar com isto claro que um aumento de preos, por uma nica vez, no pode ser considerado inflao. Precisa-se de um aumento contnuo, mesmo que este no seja de igual magnitude ao longo do tempo. Independentemente, existem varias causas para o fenmeno inflacionrio e outras observaes em torno deste, que podem ser estudadas esquematicamente como segue: 8.9.1 A natureza do fenmeno Existem diversas explicaes ao fenmeno inflacionrio sendo classificados segundo as diversas escolas de pensamento econmico. Assim os monetaristas e neoliberais atribuem sua origem a um fenmeno monetrio de excesso de liquidez, motivada principalmente pelas necessidades de financiamento do governo central, como se explicitar no pargrafo que segue. Os recursos lquidos do sistema econmico classificam-se pela sua origem como oferta monetria, igual a crdito interno lquido mais reservas internacionais lquidas. Ante a ausncia destas ltimas, s

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consegue-se financiar com a emisso de moeda. Toda vez que esta emisso no seja acompanhada por um aumento da oferta de produtos de natureza interna ou externa, essa emisso ser inorgnica, isto ser de natureza superficial e se traduzir diretamente em um aumento de preos. Referimo-nos sua natureza monetria, baseados na definio de Harberger (1978):
Nenhuma economia jamais experimentou uma inflao significativa e nenhuma teoria de inflao que merea este nome sustentar que um processo inflacionrio possa acontecer sem um aumento correspondente na quantidade de moeda.

Isto no quer dizer que no existam outras razes que possam explicar a origem do fenmeno inflacionrio as quais sero discutidas depois, mas acreditamos que uma das principais razes est na natureza monetria do fenmeno. 8.9.2 A Magnitude da Taxa de Elevao dos Preos Um segundo aspecto diz respeito determinao da magnitude a partir da qual uma taxa de expanso geral dos preos realmente caracteriza um processo inflacionrio tpico. A respeito temos a dizer que toda vez que a taxa de aumento dos preos seja Um contnuo isto , seja susteniza num perodo especfico de tempo, estaremos frente a uma taxa inflacionria. 8.9.3 A Dimenso do Fator Tempo Este problema diz respeito dimenso do perodo de tempo que satisfaz a condio fundamental de a expanso geral dos preos podem ser considerada persistente continuada ou prolongada. A prtica tem sido acumular ndices mensais, no sentido de que se possa ter sempre uma estimativa permanente das mudanas no nvel geral dos preos. A partir da anlise do ndice acumulado, que, se definir a existncia ou no de processos inflacionrios e suas magnitudes. 8.9.4 Os Fatores Exgenos e os Mecanismos Repressores Esses fatores a mecanismos referem-se a influencia sobre os preos por fatores de natureza no monetria, denominados exgenos. A respeito importante destacar que no existe um consenso geral sobre as causas da inflao, isto , no existe uma nica causa para a inflao e justamente a partir do estudo delas e dos planos de estabilizao, aplicados baixo as diferentes abordagens tericas, encontraremos alguma explicam a este fenmeno econmico que afeta a tantas economias e que apresenta uma complexidade cada vez maior. importante destacar que os planos econmicos que iremos estudar foram na sua totalidade de natureza heterodoxa, entendendo-se baixo este conceito a toda aquela formulao que escapa do contexto terico usualmente aplicado. Em outras palavras foram planos baseados em intentos de adaptaes da teoria econmica realidade brasileira com o intuito reprimir a inflao. 8.9.5 A Inflao de Demanda

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Uma das principais explicaes tericas da inflao sustenta que as altas generalizadas dos preos resultam basicamente de um excesso de demanda agregada em relao oferta da economia. Em outros termos, a inflao de demanda produzida toda vez que os estoques monetrios reais dos agentes econmicos (salrios e todo tipo de renda) aumentem sem um acompanhamento da produo total da economia medida pelo PIB. O que significa dizer que um aumento do poder aquisitivo dos agentes econmicos se traduzir num deslocamento da curva de demanda agregada, elevando os preos. Segundo a anlise clssica, o processo inflacionrio se explica por uma expanso da oferta monetria em uma economia que no se encontra em pleno emprego. Desse modo, o produto nacional ou output se expandir concomitantemente com um aumento do nvel de emprego, inicialmente com um efeito de valorizao do salrio nominal ante o aumento da demanda de trabalho que logo ser neutralizado com o aumento da oferta de trabalho. Finalmente, ter-se- ter igual nvel de salrio nominal e taxa de juros, mas com um nvel maior de emprego e produto. No caso sugerido por Keynes, com a existncia de pleno emprego, no grfico A, a curva IS ou de oferta agregada de bens e servios ser vertical. Seguidamente o aumento da oferta monetria deslocar a curva LM para acima, conseguindo-se com isso somente um efeito de desvalorizao da moeda, fazendo cair taxa de juros, o salrio real e o produto nacional. No grfico B o aumento de moeda, sem um acompanhamento da oferta agregada (IS), traduzir-se- num aumento de preos na mesma proporo ao aumento da quantidade de moeda. No enfoque keynesiano somente existir inflao de demanda quando a capacidade instalada estiver em plena utilizao. Galves (1978), por sua vez, utilizou a seguinte explicao: aumentada a demanda, o produtor com todos os fatores de produo j ocupados, no dispe de mais insumos com que possa atender a demanda acrescida; por tanto, os preos sobem. Sobem porque h mais poder de compra pressionando. 8.9.6 Inflao de Custos O tratamento terico da inflao de custos, embora se reconhea que a persistncia e propagao de qualquer inflao dependa, em ltima instncia, da expanso monetria, admite que as causas iniciais do processo se encontrem no mbito da oferta agregada, cujos deslocamentos resultam de mudanas nos salrios, nos custos de matrias primas ou na tentativa de aumentar os lucros. A inflao de custos, originada em aumentos reais das taxas salariais, pressupe que estas, em virtude de presses sindicais, incorporem reajustes superiores eventual expanso dos ndices de custo de vida, adicionados de aumentos reais superiores estimativa dos acrscimos da produtividade da mo-deobra. A existncia de presses que resultam em elevaes salariais desse tipo , em geral, decorrente de negociaes coletivas conduzidas por sindicatos organizados e poderosos. Existe um segundo tipo de inflao de custos, prpria de economias que tm problemas de recesso e problemas na distribuio da produo. A especialmente gerada em condies de recesso explicada por

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uma presso cada vez maior dos custos mdios, tanto fixos como variveis sobre o custo total que faz com que o preo tenha de ser maior do que o preo de mercado em condies normais de concorrncia perfeita.
Figura 6 - Mercado de Trabalho no Modelo Keynesiano vs. Modelo Clssico.

Fonte 1 - Os enfoques de desequilbrio na teoria Econmica (Roberto Camps de Moraes, 1980).

Onde: W o salario nominal w o salario real r a taxa de juros Y o PBI N o nvel de emprego IS a curva de demanda agregada da economia. LM a curva de oferta monetria da economia. Nd a curva de demanda por emprego. Ns a curva de oferta de emprego. O grfico C explica os custos de produo em condies de concorrncia perfeita. Como consequncia da recesso e queda nas vendas, as empresas no atingem o ponto de maximizao de benefcio. Desse modo os preos se elevam, tentando trasladar esse maior custo de produo a economia. Outro fator que determina a inflao um aumento do mark up, ou margem de lucro, pois esse implicar a elevao do nvel geral de preos. Essa variante da inflao de custos pressupe para a indstria de onde se originou uma estrutura de mercado imperfeitamente competitiva, oligopolista ou monopolista.

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Generalizando, pode-se dizer que concorrncia um obstculo ocorrncia da inflao de custos, originrios da alterao para mais do lucro. Um de seus mais importantes pr-requisitos a existncia de estruturas de mercado imperfeitamente competitivas.
Figura 7 - Maximizao dos Benefcios em Condies de Concorrncia Perfeita

Fonte 2 - Introduo Economia. Paschoal Rossetti, 1991.

8.9.7 Inflao Inercial A inflao inercial foi desenvolvida no Brasil como uma resposta analtica acelerao da inflao nos anos 70 tendo como pano de fundo o debate sobre a relevncia da Curva de Phillips para a economia brasileira. Segundo Lus Aranha (1956), no se deve perder de vista o fato de que a taxa de inflao em dado momento est fortemente relacionada s taxas de inflao no passado. Em outros termos, a inflao possui um elevado componente de auto sustentao ao relacionamento automtico. Segundo Espejo Ortega (1989), a literatura macroeconmica convencional costuma atribuir o carter auto regressivo da taxa de inflao as expectativas inflacionrias.

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As primeiras interpretaes em relao s expectativas inflacionrias baseiam-se num processo adaptativo, atravs do qual a inflao de hoje determinada como uma mdia ponderada de valores passados. Assim, Cagan (1956) considera que as Expectativas Adaptativas garantem a sustentao de um processo inflacionrio porque os agentes econmicos utilizam a informao sobre os seus erros de predio no passado para revisar a expectativa do perodo presente. A respeito disso, essas concepes foram objeto de drstica reviso, pois se os agentes econmicos formam suas expectativas de forma adaptativa, ento podem ter erros sistemticos e subestimar a taxa de inflao por vrios perodos, at incorporar informaes suficientes de modo a revisar a expectativa atual. Surgiu a partir dos estudos de Fisher (1930) para a taxa de juros, a regra adaptativa que equivale a considerar que o valor esperado da varivel em questo uma media ponderada de seus valores passados com pesos decrescentes a partir do perodo mais prximo. Mais recentemente, Cagan (1956) e Nerlove (1958) aprimoraram a base terica dessa regra, ao proporem que, por exemplo, a taxa esperada de inflao para o perodo t igual taxa realizada do perodo t-1, no qual a previso formulada e corrigida por um termo aditivo composto pelo erro de previso cometido em t-1. Em termos matemticos, a regra adaptativa pode ser escrita como: P*(t) = P(t-1) + a (P(t-1) - P*(t-1)) onde a est entre 0 e 1. Onde P(t-1) a taxa de inflao do perodo t-1 e * denota o valor esperado. A anlise deste efeito vai gerar a Curva de Phillips ao se aplicar a uma srie temporal. Assim, as aplicaes macroeconmicas da regra adaptativa do lado da oferta agregada curva de Phillips com expectativas fica na forma: P(t) = h E k1 p(t-1) + f(ut, ut-ut-1) f1, f2 menor do que zero, e h est entre 0 e 1. Onde P*(t) = E k1 p(t-1) Representando a relao entre excesso de demanda no mercado de trabalho (quanto maior a taxa contempornea de desemprego ut, menor o excesso de demanda e, por conseguinte menor a velocidade de crescimento de salrios e preos, o mesmo valendo para a variao no desemprego, ut-ut-1). A curva de Phillips, que mostra o Trade Off entre inflao e desemprego ser ento vertical no caso extremo proposto por Friedman (1968) e Phelps (1968), enquanto a de inclinao intermediaria mostra uma curva de Phillips de longo prazo keynesiana (em que existe um nmero infinito de taxas de desemprego de equilbrio). A diferena entre o resultado Keynesiano e Monetarista est no formato da curva de longo prazo. Para os keynesianos possvel mudar permanentemente a taxa de desemprego atravs da gerencia de demanda agregada ao longo da relao de longo prazo. Para os monetaristas, uma vez que existe apenas uma taxa natural de desemprego (associada ao equilibro no mercado de trabalho) ano, possvel, a longo prazo, uma alterao permanente na taxa de desemprego.

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Tanto para keynesianos como para monetaristas, existe um trade off de curto prazo. A neutralidade da moeda vigora a longo prazo para o monetarista, mas no para os keynesianos. De qualquer forma, a condio de equilbrio de longo prazo da economia envolve a satisfao de cinco condies: a) b) c) d) e) Produto Efetivo = Produto Potencial, Demanda Agregada = Oferta Agregada, Taxa de Inflao = Taxa de Expanso Monetria, Taxa de Inflao = Taxa Esperada de Inflao e Inercia no Desemprego.

Posteriormente, Muth (1961) foi o primeiro a surgir e formular a hiptese de Expectativas Racionais. Ele no estava particularmente interessado na inflao, o seu objetivo era conciliar a hiptese de racionalidade, usada generalizadamente na modelagem do comportamento dos agentes econmicos nos mercados de produtos especficos com o mecanismo de formao de expectativas. A hiptese central de Muth consiste em que a distribuio de probabilidade das firmas tende a ser igual distribuio proposta pela melhor teoria econmica existente, para o mesmo conjunto de informaes disponveis. A aplicao da HER ou Hiptese de Expectativas Racionais aos modelos macroeconmicos gerou alguns resultados relevantes para a poltica econmica: a) Tal como foi proposto por Lucas (1972,1973), tentativas de administrar a demanda agregada visando a obter variaes desejadas sobre as variveis reais da economia resultam neutralizadas pelo comportamento dos agentes econmicos. b) No entanto, como tambm proposto por Lucas, surpresas de poltica econmica geram efeitos reais sobre as variveis macroeconmicas. Isto devido a no antecipao de tais eventos, pois a informao incompleta. c) A varincia dos choques monetrios e fiscais afetam a sensibilidade dos agentes econmicos em relao e esses choques, fazendo que quanto maior seja essa variabilidade, menores sejam os efeitos reais dos mesmos. Assim, quanto maior varincia, mais confusa ficar os agentes econmicos na sua discriminao entre sinais micro e macroeconmico, levando-os a aumentarem os erros na alocao de recursos. Essa afirmao surgiu da comparao das economias argentina e norte-americana, sendo que a ltima tem estabilidade nos agentes econmicos em relao a suas expectativas racionais. A teoria da HER mostrou que os agentes econmicos so racionais e tem perfeita informao, ento eles so capazes de prever a trajetria futura da economia e avaliar se os valores atuais so compatveis com o equilbrio de longo prazo. Portanto, no modelo das Expectativas Racionais, os agentes no precisam olhar para o passado para formarem sua expectativa da inflao. Eles somente precisam observar as variveis de poltica econmica e determinar racionalmente se elas so sustentveis a longo prazo. Em concluso, pode-se dizer que a chamada revoluo das expectativas racionais provocou um grande impulso na pesquisa terica mais recente, oferecendo um paradigma alternativo combinao da

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curva de Philips com expectativas auto regressivas e aparato IS-LM, que formavam a concepo dominante antes de seu advento. Existe, pois agora uma divergncia ideolgica na macroeconomia contempornea entre novos clssicos e novos keynesianos que apenas reproduz a velha dicotomia entre clssicos e keynesianos, que logo foi entre monetaristas e keynesianos e agora continua em um nvel maior de sofisticao terica. 8.9.8 Inflao Estrutural A inflao estrutural tem suas origens nas teorias de desenvolvimento de Amrica Latina, no pensamento da Comisso Econmica Para Amrica Latina (CEPAL) liderada por Ral Prebish, como uma tentativa de explicao das variaes dos preos a nvel de comrcio internacional entre centro e periferia. Os chamados estruturalistas consideram que a inflao se apoia em fatores associados com as caractersticas das relaes comerciais, tambm chamadas de Termos de Intercambio. Inercialidade de oferta de produtos agrcolas: Com o xodo rural, h um aumento da parcela de produtos agrcolas. Tanto a estrutura agrria, quanto os mtodos de produo rural no se desenvolvem com a mesma rapidez que o crescimento urbano, gerando aumento dos custos de alimentao. Desequilbrio Crnico do Comrcio Exterior: este desequilbrio deve-se a pouca elasticidade-renda das importaes dos produtos primrios industrializados, em contrapartida alta elasticidade das importaes de bens de consumo durveis adquiridos nesses pases subdesenvolvidos. Assim, h necessidades de financiamento externo para compensar o dficit das transaes correntes na tentativa de corrigir tal desequilbrio. So geralmente adotadas polticas de substituio das importaes que geram outras sries de problemas economia; primeiro, porque a produo interna nem sempre suficiente para substituir aqueles bens que precisam de maior nvel de tecnologia; segundo, porque exige a adoo de polticas protecionistas muitas vezes destinadas a indstrias ineficientes, de baixos nveis de produtividade e de preos necessariamente altos; terceiro, porque esta poltica proporciona o aparecimento de novas indstrias oligopolistas ou monopolistas, que futuramente podem vir a pressionar a economia. Distribuio desigual da renda e rigidez nos oramentos pblicos: nos pases subdesenvolvidos, o governo incumbido da implantao da infraestrutura para as indstrias que esto surgindo. Estes investimentos devem ser financiados pelo tesouro pblico. O combate a esses fatores cria uma serie de reformas de classes, tais como reformas de ordem administrativa, agraria e fiscal, alm de uma reforma tributaria. So estas as atitudes preconizadas pelos estruturalistas para o controle da inflao, procurando, estas as atitudes preconizadas pelos estruturalistas para o controle da inflao, procurando, assim, alterar a estrutura econmica do pas. 8.9.9 Efeitos Da Inflao Na Economia

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Um dos efeitos da inflao, que se torna mais difcil renegociar alguns preos, contratos e salrios, para valores mais baixos, ento com o aumento geral de preos mais fcil para que os preos relativos se ajustem. Muitos valores so bastante inflexveis para baixo, e tendem a subir, portanto os esforos para manter uma taxa zero de inflao iro punir setores com queda de preos, lucros e empregos. Esses esforos podem tambm levar a deflao, que podem ser bastante destrutivas, estimulando falncias e recesso. A inflao pode tambm provocar efeitos sobre a estrutura de produo da economia. Redistribuindo rendas e causando uma desproporo em relao ao volume de demanda para os vrios setores da economia, j que os preos no mudam todos juntos e sim cada um com diferente intensidade. Outro efeito negativo pode ser a hiperinflao. Geralmente quando a inflao resultado de polticas governamentais para aumentar a disponibilidade de moeda, a contribuio do governo para um ambiente inflacionrio vista como uma taxa sobre a moeda em circulao. Com o aumento da inflao, aumenta esse peso sobre o dinheiro em circulao, isso por sua vez promove um aumento da velocidade de circulao do dinheiro, o que por sua vez refora o processo inflacionrio em um ciclo vicioso que pode levar a hiperinflao. Por conta destes efeitos negativos causados pela inflao, os bancos centrais costumam definir a estabilidade de preos como m objetivo primordial de suas polticas, como uma inflao perceptvel, mas baixa, como ideal. Uma forma de controlar os preos a taxa de juros, quanto maior a taxa de juros, menos dinheiro circula no mercado, o que diminui a capacidade de compra da populao. Consequentemente, a inflao no sobe. QUESTIONRIO a) b) c) d) e) f) g) h) i) Qual a funo dos ndices econmicos? Qual a finalidade dos ndices para as construtoras? Qual a finalidade do ndice FIPEZAP? O que inflao? O que causa inflao? O que inflao de custos? O que inflao inercial? O que inflao de demanda? O que inflao estrutural? Quais so os efeitos da inflao na economia?

9 ECONOMIA GEOMTRICA 9.1 ALFRED WEBER E A LOCALIZAO TIMA DA FIRMA I_DUSTRIAL Ao contrrio de Von Thnen, que enfocou a localizao da atividade agrcola e de Marshall que considerou apenas as foras aglomerativas que atraem as atividades econmicas de um modo geral para determinadas localidades, Alfred Weber preocupou-se especificamente com os fatores gerais e especficos de localizao da firma industrial. No entanto, em seu livro, Teoria da localizao das indstrias, escrito em 1909, nenhuma considerao foi feita por ele acerca da localizao dos centros financeiros, fornecedores de capitais e crdito. Sua anlise centrou-se na esfera da produo e do consumo (Weber, 1969, p. 5).

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9.1.1 OS FATORES DE LOCALIZAO DAS INDSTRIAS Como Von Thnen, Weber sups a existncia de uma superfcie plana e homognea, na qual as tarifas de transporte apresentam-se constantes em todas as direes. Considerou a existncia de alguns centros urbanos consumidores e um nmero limitado de fontes produtoras de matrias-primas, igualmente localizados nesse mesmo espao. Weber classificou como fatores gerais da localizao, por afetar a todas as indstrias indistintamente, os custos de transportes, o custo da mo-de-obra e a renda da terra, "uma vez que influenciam a localizao de cada indstria em particular, de uma maneira ou de outra"; enquanto alguns fatores podem ser considerados especiais, porque influenciam apenas algumas indstrias especficas, tais como a perecibilidade de matriasprimas, a influncia do grau de umidade do ar no processo produtivo e a disponibilidade de gua (Weber, 1969, p. 20). Esses fatores induzem distribuio espacial da indstria, levando-as a se aglomerarem em determinados lugares, ou a se dispersarem no espao. Algumas indstrias podem ser orientadas para a fonte de matria-prima, outras para locais onde a mo-de-obra mais abundante ou mais barata. Outras escolhem centros j congestionados com renda da terra elevada (aluguis altos). As indstrias que se orientam para centros especficos esto sob a influncia de fatores regionais de localizao (Weber, 1969, p. 21). Na teoria weberiana, a firma individual procura uma localizao que minimize os custos salariais ou os custos de transporte de matrias-primas e de produtos acabados. A localizao de uma firma industrial feita segundo cinco situaes possveis: a) Primeira, os custos salariais so constantes e a localizao tima aquela que minimiza os custos de transportes. As indstrias que perdem peso no processo produtivo tendem a se localizar junto fonte produtora da matria-prima relevante; b) Segunda, os custos salariais variam e os custos de transportes no apresentam diferenas relevantes de um local para outro, de sorte que a firma escolher o local de menor custo salarial. As indstrias com alto custo de trabalho, por unidade de produto, procuram localizar-se junto ao mercado de trabalho; c) Terceira, so variveis tanto os custos salariais, como os custos de transporte, de modo que o somatrio de todos os custos indicar a localizao tima, de menor custo; d) Quarta, so variveis os custos salariais e os custos de transporte, mas a presena de economias de algomerao levariam determinadas indstrias a se localizarem junto ao mercado consumidor, neutralizando os aluguis mais caros do centro urbano principal, bem como outras deseconomias externas possveis. A presena de economias e deseconomias externas so excees regra geral weberiana de minimizao dos custos de transportes e dos custos salariais; e) Finalmente, existem ainda as indstrias de localizao livre, que se instalam indiferentemente em qualquer lugar, por utilizarem matrias-primas e trabalhadores disponveis em todas as partes ao mesmo custo e qualificao. possvel que indstrias desse tipo acabem se localizando, de preferncia, junto do centro urbano principal, porque a proximidade dos consumidores e de outros empresrios, bem como o acesso informao privilegiada, acabam produzindo maiores lucros.

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9.1.2 MINIMIZAO DOS CUSTOS DE TRANSPORTE Se a tecnologia empregada e os demais custos de produo permanecem constantes em locais alternativos, a firma vai se localizar onde for menor o custo de transporte das matrias-primas e do produto acabado. Na medida em que esses custos de transporte tm uma parcela significativa na composio do custo mdio e do preo final do produto, a escolha de uma localizao que minimize esse custo torna-se fundamental. Supondo tarifas constantes em todas as direes, independente da distncia e do bem a ser transportado, o elemento determinante do custo de transporte ser o peso do material a ser transportado e a distncia a ser percorrida. Para simplificao, tambm no sero considerados os custos de embarque e de movimentao de materiais, que podem variar de um local para outro, influenciando, portanto, a escolha locacional tima. O custo de transporte pode ficar influenciado tambm pelo sistema de transporte utilizado, acessibilidade regio, estrutura de transporte e pela natureza do bem a ser transportado, como volume e forma. Torna-se difcil e oneroso o transporte de cargas muito volumosas, em relao ao valor transportado, como algodo, cana-de-acar e grandes embalagens metlicas, ou pesados equipamentos mecnicos de forma muito irregular. Porm, as tarifas podem se mostrar excessivamente altas para distncias pequenas, de modo que os custos de embarque e o custo fixo total de transporte muitas vezes se diluem no custo total do produto quando as distncias aumentam. De um modo geral, na prtica, a tarifa de transporte (ton/km) se reduz com o aumento da distncia e do peso da carga transportada. Os transportes em grandes navios ou em trens rpidos, apresentam custo total de transporte mais baixo em relao ao transporte rodovirio, acima de determinada distncia (Figura 10). Para distncias de at 50 km, o transporte por caminho tende a ser mais barato do que o transporte por trem; entre 50 e 200 km, o transporte por caminho mais caro do que por trem, mas mais econmico em relao ao transporte por barco. Acima de 600 km, o transporte por barco menos custoso do que o transporte por trem.

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Outro fator examinado por Weber, influenciando o custo de transporte, alm do peso e da distncia, compreende a estrutura fsica do local de implantao da unidade produtiva. A debilidade da infra-estrutura do local de instalao da fbrica e a necessidade de construo de benfeitorias de acesso ao sistema de transporte elevam os custos do projeto em questo. Tais custos podem variar de uma rea para outra, no interior das regies, afetando as decises de localizao da firma individual. Desse modo, sendo constantes os custos salariais e dadas as condies de infra-estrutura fsica nas localizaes possveis, bem como o mercado principal e as fontes de matrias-primas, o custo unitrio de transporte e o peso a ser transportado, os custos de transportes tm lugar de destaque na anlise locacional. 9.1.3 NDICE DE MATERIAL Para a escolha da localizao tima, preciso calcular antes de tudo o ndice de material (Im), definido como a relao entre o peso das matrias-primas localizadas (M - U) e o peso do produto (M - P), ou seja: Im = (M - U) / (M - P) = (M - U + P - P) / (M - P) = 1 - (U - P) / (M - P) onde: M engloba todos os materiais utilizados para a fabricao do produto; U so as ubiquidades (materiais encontrados em toda a parte, ao mesmo custo); P so as perdas de peso no processamento do produto (Leme, 1982, p. 131). Weber salientou que a questo relevante, na anlise locacional, no o peso total dos materiais usados em relao ao produto final, mas a proporo dos materiais localizados no peso do produto. Desse modo, as ubiqidades no devem ser consideradas (como alguns tipos de gros, madeiras, gua, combustveis, energia, telefone).

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Entretanto, quando a demanda por esses insumos for muito grande, eles podem se tornar escassos e relevantes no estudo da localizao. Nesse caso, em vez de ubquos, os materiais tornam-se localizados. As ubiqidades somente se tornam importantes quando acrescem esse peso ao produto, ao se tornarem localizadas. A partir da relao (4) pode-se estabelecer regras gerais de localizao pela minimizao dos custos de transporte, com tudo o mais constante: a) Localizao junto ao mercado consumidor principal: U > P, logo, Im < 1. O peso das ubiqidades sendo maior do que o peso perdido no processamento, significa que a indstria utiliza muitas matrias-primas encontradas no prprio mercado consumidor. Este o caso da maioria das indstrias de transformao. Quanto mais elaborado for o produto, tanto mais a sua localizao ser orientada para o mercado. b) Localizao junto fonte da matria-prima relevante: U < P, logo, Im > 1. A perda de peso no processo produtivo mais importante do que o peso das ubiqidades, gerando um ndice de material maior do que um. Este o caso em que a fabricao do produto exige poucas matriasprimas. Constituem exemplos as indstrias extrativas e aquelas da primeira transformao dos materiais. c) Localizao indefinida a priori: U = P, logo, Im = 1. A localizao ocorrer no mercado consumidor relevante, a menos que no balano entre as economias e deseconomias externas surja um local mais adequado, como um centro urbano menor. Como a firma sempre utilizar alguma ubiqidade, com alguma perda no processamento, descarta-se a possibilidade de se ter Im exatamente igual unidade. Fazendo (M - U) = m e (M - P) = p, para o caso de duas matrias-primas, o ndice de material da equao (4) indicar as quantidades dos materiais localizados utilizados por unidade de produto (p = 1), ou seja: Im = (m1 + m2) / p Sendo Im > 1, a localizao se voltar para a fonte de matria-prima de maior peso, m1 ou m2. Constituem exemplos usinas de acar e destilarias de lcool de cana, visto que os resduos de cana so muito volumosos em relao ao produto final. Seria mais caro transportar a matria-prima at fbrica, se esta se localizar junto ao mercado e distante das zonas produtoras relevantes. A localizao da firma industrial ocorrer junto ao centro consumidor de maior dimenso tambm quando m1 < 1 e m2 < 1 (visto que p = 1) e, provavelmente, mesmo quando m1 = m2 = 1, pela existncia de economias de aglomerao importantes nesse centro. Do mesmo modo, quando o produto final for muito volumoso, embora as perdas de processamento no sejam relevantes, a localizao tima tender a ocorrer junto ao mercado consumidor relevante. Exemplo de produtos volumosos so tonis ou tanques metlicos, utilizados para embalagem de mercadorias. O grande espao que ocupam nos veculos encarece o custo de transporte, levando fabricao desses produtos, na medida do possvel, proximidade dos principais utilizadores desses insumos. 9.1.4 O TRINGULO LOCACIONAL DE WEBER

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Mas quando os diferentes pesos locacionais forem iguais (m1 = m2 = p = 1), a localizao pode ficar indeterminada a priori pela regra do bom-senso. Graficamente, ela seria exatamente no centro do tringulo locacional de Weber (Figura 6), quando as distncias entre as fontes de matrias-primas e o centro consumidor fossem iguais. Com a mesma tarifa unitria de transporte para as diferentes matrias-primas e para o produto final, a localizao tima ficar influenciada pela distncia entre os diferentes centros e pelo volume da carga a ser transportada. Sendo essas distncias diferentes entre tais centros, a localizao tima ocorrer em algum lugar no interior do tringulo locacional. Supondo que a distncia entre a fonte de matria-prima M1 e o mercado consumidor C seja igual a 60 km; entre a fonte M2 e o mercado C seja igual a 40 km e que a distncia entre as duas fontes M1 e M2 seja igual a 50 km (com m1 = m2 = p), a localizao tima da firma individual ser determinada como se observa na Figura 11. Traando paralelas aos lados do tringulo locacional M1CM2, obtm-se os tringulos M1BC, M2CA e M2DM1; a seguir, trs crculos so traados de sorte a passarem pelos vrtices de cada tringulo. A localizao tima L fica determinada no interior do tringulo locacional, na intercesso dos trs crculos, proximidade da fonte de matria prima M2. Obviamente, dependendo da infra-estrutura disponvel, a localizao tima poder se deslocar para M2, em detrimento do ponto L. Em M2, a distncia a ser percorrida at M1 e at o centro consumidor C igual a 90 km, contra 100 km em C e 110 km a partir da fonte M1. De outro lado, a localizao tima poder recair em um ponto qualquer proximidade de L, se esse novo ponto corresponder, por exemplo, a um entroncamento de transporte, a um centro consumidor secundrio, a um reservatrio de mo-de-obra, ou, ainda, a uma fonte secundria de matria-prima utilizada na elaborao do produto final.

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No interior da tringulo locacional, cada indstria tem um peso locacional, com Im maior ou menor do que a unidade. A tecnologia e a rede de transportes influenciam os custos locacionais de uma rea para outra. Meios de transporte diferentes apresentam tarifas e custos de transportes distintos, como foi visto na Figura 5. 9.1.5 PONTOS DE TRANSBORDO Com a introduo de outras variveis no modelo, como mercados secundrios, entroncamentos de meios de transporte (pontos de transbordo), fontes alternativas de suprimento de matrias-primas, altera-se a matriz das localizaes possveis, tornando a anlise mais realista, mas dificulta-se a anlise grfica. Um ponto de transbordo corresponde a um local em que se muda o meio de transporte, como por exemplo, do trem para o caminho, ou do navio para outro meio de transporte. Para minimizar o custo de movimentao dos materiais transportados, bem como para evitar o pagamento de taxas de armazenagem, a localizao tima da firma poder deslocar-se para esse ponto de transbordo. Locais possveis de localizao podem, no entanto, serem excludos por no apresentarem insumos essenciais, como gua, energia ou mo-de-obra em quantidades e qualidades necessrias. O clculo da localizao de menor custo poder, portanto, ser efetuado com trs ou quatro localizaes provveis, atravs de excluses, levando-se em conta o peso dos materiais localizados e a distncia a ser percorrida. 9.1.6 MINIMIZAO DOS CUSTOS DE PRODUO A anlise efetuada na seo anterior levou em conta to-somente os custos de transporte, com os custos salariais constantes em todas as localizaes possveis, abstraindo-se tambm os efeitos das economias de aglomerao. Nesta seo, ser considerada tambm a influncia dos demais fatores de produo, uma vez que os custos totais para se produzir um determinado produto poder variar de uma localizao para outra. Para levar em conta as variaes dos custos salariais, entre localizaes alternativas, Weber definiu o coeficiente de trabalho (Cw) como a razo entre o custo do trabalho por unidade de produto (Iw) e o peso total dos produtos transportados (Pt) este o peso locacional, isto , o peso do produto acabado, mais o peso do conjunto dos materiais transportados e utilizados no processo de produo), ou seja: Cw = Iw / Pt Desse modo, quando os custos salariais variam no espao, as indstrias desviam-se da localizao tima do ponto de vista dos custos de transporte, na proporo do valor de seu coeficiente de trabalho (Friedrich, 1929, p. xxv). Contudo, quando variam tanto os salrios pagos, como o peso dos materiais transportados, a localizao tima somente ser definida quando as diferenas dos custos salariais compensarem os acrscimos dos custos de transporte de materiais. Com o peso do conjunto dos materiais a serem transportados (Pt) constantes de um local para outro, a localizao tima ser aquela onde Cw for o menor possvel (supem-se, aqui, que a maior demanda de

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mo-de-obra nesse local no aumente os salrios mdios); pelo contrrio, com os custos salariais por unidade de produto (Iw) constantes, variando somente Pt, o melhor local corresponder ao maior Cw. Com Iw variando em uma direo e Pt em outra, a magnitude de Cw nada informa, a no ser comparando os valores monetrios dos custos salariais com os custos de transportes de todos os produtos e materiais transportados a partir das localizaes alternativas. 9.1.7 ECONOMIAS DE AGLOMERAO Desse modo, tanto a localizao da mo-de-obra nos diferentes centros urbanos, como as economias de aglomerao existentes no mercado consumidor principal, C, podem deslocar a localizao tima do ponto L, o local de custo de transporte mnimo. Esse deslocamento poder ocorrer se os ganhos com a proximidade do mercado de trabalho e de consumo compensarem a elevao dos custos de transporte em relao a L. As economias de aglomerao ocorrem quando duas firmas se beneficiam ao se implantarem juntas no mesmo lugar, abandonando suas localizaes individuais timas do ponto de vista da minimizao do custo de transporte. Na nova localidade, elas auferem ganhos com economias externas, tais como: aumento das ubiqidades (custo de transporte nulo de produtos usados como insumos e produzidos localmente); disponibilidade de mo-de-obra especializada e treinada; proximidade de clientes potenciais; infraestruturas econmicas (vias de acesso, entroncamentos rodoferrovirios, portos, energia, saneamento, telefones); existncia de reas urbanizadas, com infra-estrutura de lazer para os trabalhadores, vida social e cultural para os executivos; qualidade do transporte coletivo; disponibilidade de casas e apartamentos com aluguis relativamente acessveis; possibilidade de acesso a inovaes tecnolgicas lanadas por empresas concorrentes e a informaes de um modo geral; disponibilidade de servios superiores especializados (publicidade, pesquisa, contatos de negcios, bancos) etc. Isto pode ser considerado quando algumas indstrias caladistas se deslocaram do Vale dos Sinos para o Vale do Paranhana, ou simplesmente, abriram filiais. A figura 12 mostra a localizao destas regies.

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Com o desenvolvimento dos meios de transporte e a reduo do peso dos produtos, e a consequente reduo das tarifas unitrias e dos custos totais de transporte, as localizaes tendem a se efetuar junto ao mercado de trabalho, que nem sempre coincide com a localizao exata do principal mercado consumidor, mas na sua proximidade, geralmente na periferia das grandes cidades. Constituem exemplos a FIAT, que se localizou em Betim, na periferia de Belo Horizonte, e a Renault que escolheu a localizao de So Jos dos Pinhais, na Regio Metropolitana de Curitiba, distante cerca de 400 km da cidade de So Paulo, o principal mercado consumidor brasileiro. Dependendo da acessibilidade dos produtos ao mercado urbano e s fontes das matrias-primas, os custos de transporte tornam-se negligenciveis no interior de uma regio metropolitana, principalmente quando podem ser repassados com alguma facilidade aos consumidores. Nesse sentido, e quanto maior for o preo do produto, tanto mais o transporte unitrio perde significao. Assim sendo, a outros fatores de localizao passam a ter relevncia, tais como a disponibilidade, custo e qualificao da mo-de-obra e as economias de aglomerao enumeradas acima. A presena de heterogeneidade e descontinuidades espaciais ocorre com mais freqncia, enfraquecendo a hiptese de homogeneidade e de tarifas uniformes de transportes em todas as direes. Grandes cidades representam amplos mercados consumidores e maior disponibilidade de mo-de-obra especializada. No entanto, dada a maior concorrncia entre os produtores por fatores escassos, como determinados servios especializados, terrenos, ou energia, seus preos podem aumentar, gerando desvantagens locacionais. De outra parte, o governo e entidades locais podem estabelecer restries criao de certas atividades poluidoras, implicando o estabelecimento de taxas e regulamentaes que elevam os custos. As firmas tendero a buscar novas reas, principalmente as dotadas de infra-estruturas bsicas e com disponibilidade de terrenos amplos e com preos acessveis. Fatores que podem ser insignificantes para algumas atividades, podem ser relevantes para outras. No caso de frigorficos de aves, por exemplo, torna-se necessria a existncia de gua em abundncia; para outras, a energia mostra-se fundamental, assim como a presena de aeroporto, universidades, ou portos para escoamento da produo, ou recebimento de matrias-primas. Em suma, a anlise weberiana leva em conta apenas a firma individual, sem considerar a concorrncia entre elas. Como os espaos j se encontram estruturados, a introduo de uma nova atividade afeta os preos relativos dos fatores e produtos. Cada empresa procura ampliar sua participao no mercado e utilizar os insumos de que necessita com o menor custo e o mximo lucro. Com a entrada de novas firmas no mercado, a maior demanda resultante por fatores e matriasprimas pode elevar os salrios, as taxa de juros e os preos em geral, incluindo-se as tarifas de transporte, o que acabaria por afetar as localizaes timas.

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9.2 MODELO DA CONCENTRAO URBANA 9.2.1 Aspectos gerais Krugman compara trs propostas: a) A teoria neoclssica dos sistemas urbanos, que d nfase compensao entre economias de aglomerao e deseconomias do tamanho da cidade; b) A nova geografia econmica, que tenta derivar os efeitos da aglomerao das interaes entre o tamanho do mercado, custos de transporte e rendimentos crescentes ao nvel da firma; c) Uma viso niilstica em que as cidades emergem como um processo aleatrio em que existem rendimentos constantes para o tamanho da cidade. O problema da urbanizao e desigual desenvolvimento regional, que leva formao de grandes metrpoles, mais grave nos pases em vias de desenvolvimento do que nos pases industrializados. O autor apresenta um modelo em que acentua o papel de fatores relativamente mensurveis como as economias de escala e custos de transporte que determinam o crescimento urbano. Nos pases desenvolvidos as economias de escala estticas tendem a parecerem pouco importantes. De fato, nos pases avanados existe um incremento nas atividades de produo de informao mais do que na produo de bens tangveis, as externalidades que induzem a aglomerao e os custos de transao que fazem com que a distncia se torne cada vez mais tnue. Por contraste, os pases em vias de desenvolvimento, tm mercados internos muito menores. Assim, as economias de escala convencionais so relevantes, e estes pases ainda dedicam muita da sua fora de trabalho em produtos tangveis que devem ser transportados por estrada ou caminho de ferro. Finalmente, a radical mudana nas polticas que teve lugar em alguns pases em desenvolvimento, foi a de terem impactes maiores no desenvolvimento regional ou urbano. Posteriormente apresenta um exemplo: no Mxico, o distrito federal tornou-se dominante durante o perodo da estratgia de desenvolvimento baseada na substituio das importaes, bem como no extenso envolvimento do governo na economia. Como o pas mudou para uma poltica de comrcio orientada para as exportaes, o centro de gravidade da indstria deslocou-se visivelmente para os Estados do norte do pas. Decidindo a combinao desta mudana com a privatizao e descentralizao enfraqueceu o papel especial da Cidade do Mxico. O artigo expe um modelo minimalista da nova geografia econmica designado para aclarar o curso de tenso entre foras de aglomerao e foras de disperso que determinam o tamanho das cidades. As implicaes desta tenso so explicadas examinando um problema particular: de que maneira a poltica comercial deve afetar a tendncia dos pases em desenvolvimento terem grandes cidades capitais. Dois outros fatores tambm so explorados que provavelmente tero talvez papeis mais importantes na determinao da estrutura urbana: a centralizao do governo e a qualidade e a forma da infraestrutura de transportes. 9.2.2 Abordagem do desenvolvimento urbano

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A urbanizao e o desigual desenvolvimento regional, que um processo intimamente relacionado claramente envolve uma tenso entre foras centrpetas que tendem a atrair a populao e a produo para as aglomeraes e as foras centrifugas que tendem a quebrar as aglomeraes. A lista seguinte contm os principais tipos de foras centrifugas e centrpetas que aparecem nos vrios modelos de crescimento urbano:
Foras centrpetas: Vantagens naturais de stios particulares: portos, rios; localizaes centrais. Externalidades do tamanho do mercado: acesso ao mercado; acesso aos produtos; trabalho abundante. Externalidades puras: divulgao do conhecimento. Foras centrifugas: Foras mediadoras do mercado: custos de transporte, renda do terreno urbano; atrao de recursos dispersos, tal como terreno para cultivo. Foras no relacionadas com o mercado: congestionamento, poluio.

No que respeita s foras centrpetas existe a distino bsica entre fatores naturais que favorecem um stio como um bom porto ou uma posio central e economias externas que originaram e reforaram as vantagens do stio. No que respeita s economias externas, so exemplos a difuso de conhecimento entre empresas vizinhas e efeitos do tamanho do mercado, quer no mercado de trabalho ou nas ligaes entre os sectores a montante ou a jusante. Do lado das foras centrfugas existe uma distino similar entre as deseconomias no transacionveis (como o congestionamento) e fatores como o preo do solo que so completamente mediados atravs do mercado. Uma distino limitada mas por vezes importante aparece entre as foras que expulsam as atividades duma grande cidade, como os preos do solo urbano, e aquelas que atraem as atividades para o campo, como a existncia de um mercado rural disperso.

A resposta , com certeza, todas elas. Posteriormente, Krugman, apresenta vrias abordagens analticas da tenso entre a aglomerao e a disperso que cria um sistema urbano. 9.2.3 Teoria neoclssica dos sistemas urbanos Pelo menos dentro da economia a abordagem mais influente do desenvolvimento urbano provavelmente aquela que devemos chamar de teoria neoclssica dos sistemas urbanos. Esta abordagem modela as foras centrpetas para a aglomerao como economias externas puras (portanto permite modelar a concorrncia perfeita) e as foras centrfugas como surgindo da necessidade de transportar para o CBD dentro de cada cidade, uma necessidade que conduz a um gradiente da renda do solo dentro de cada cidade. No caso mais simples a tenso entre estas foras leva a um tamanho timo de cidade, no obstante, tal no garante que as foras do mercado produziro esta cidade tima. Esta abordagem neoclssica foi grandemente desenvolvida por Henderson e seus seguidores, que acrescentaram dois contributos importantes. Primeiro, Henderson salientou que se as cidades tm o tamanho

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errado, existem oportunidades de lucro potenciais para uma classe de empreendedores. Assim, os modelos do tipo que Henderson adotou como hiptese de trabalho o fato de que a concorrncia entre empreendedores produz cidades de tamanho timo. Segundo, de acordo com Henderson, as economias externas devem ser bem especficas do setor (as indstrias txteis devem encontrar benefcios externos na vizinhana das indstrias txteis). Por outro lado, as deseconomias de transporte e preo do solo dependem do tamanho total da cidade, no do tamanho dum setor individual dentro dessa cidade. Assim, os modelos do tipo de Henderson preveem o aparecimento de cidades especializadas, com cada setor de exportao da cidade produzindo um leque de setores com divulgao mutua, e com setores que no beneficiam desta divulgao buscando outras localizaes. Por que as cidades so especializadas, esta abordagem explica a existncia de um sistema urbano com vrios tipos de cidades; visto que como o tamanho timo duma cidade depende da intensidade relativa das economias externas e das deseconomias do tamanho da cidade, e as economias externas so presumivelmente mais fortes em alguns setores do que em outros, as cidades de diferentes tipos sero de diferentes tamanhos. A teoria neoclssica dos sistemas urbanos, portanto oferece uma linha de ao que explica a existncia no s de cidades, mas tambm dum sistema de cidades de diferentes tamanhos. Se os critrios ganhos com esta abordagem so impressionantes, ela tem importantes limitaes: a) as economias externas que conduzem aglomerao so tratadas posteriori, tornando difcil estudar o que deve influenciar a sua intensidade e assim dificultando a concretizao de previses de como as mudanas podem afetar o sistema urbano. b) a confiana de muita literatura no pressuposto da concorrncia entre planeadores de cidades, enquanto um til projeto clarificador, fora a credibilidade quando aplicado a enormes reas urbanas. c) a teoria neoclssica dos sistemas urbanos inteiramente no-espacial: descreve o nmero e tipo de cidades, mas no diz nada acerca das suas localizaes. Nos ltimos anos uma abordagem alternativa emergiu que partilha muitas das linhas de ao da teoria dos sistemas urbanos. 9.2.4 Teoria da concorrncia monopolstica Em esta nova literatura, as economias de aglomerao no so admitidas, mas ao contrrio derivadas da interao entre economias de escala ao nvel da empresa, custos de transporte e mobilidade dos fatores. As economias de escala ao nvel da empresa inevitavelmente implicam concorrncia imperfeita; esta imperfeio modelada usando a mesma abordagem (insatisfatria) da concorrncia monopolstica que jogou um grande papel na teoria do comrcio e do crescimento ao longo dos ltimos 15 anos. A literatura da nova geografia econmica comeou em Krugman (1991), apoiou consideravelmente a abordagem dos sistemas urbanos, mas a natureza de caixa negra das economias externas terminou, existe uma dimenso espacial, e os modelos no se relacionam mais na hiptese dos desenvolvedores de cidades que impem resultados timos. Pelo mesmo motivo, de facto, a nova abordagem parece estar prxima do espirito da

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descrio do processo cumulativo do desenvolvimento urbano e regional associado com gegrafos como Pred (1966). O modelo abaixo descrito insere-se nesta tradio, assim, vale a pena notar as limitaes considerveis desta abordagem. Dois pontos so de salientar: a) os sistemas de mltiplas cidades so difceis de modelar usando esta abordagem. b) finalmente, pretendemos salientar um risco adicional tanto nos sistemas urbanos como nas abordagens da concorrncia monopolstica para o modelo urbano: devemos tentar explicar tomando um teste em que tentamos encontrar explicaes deterministas de resultados essencialmente aleatrios. Contudo, esta noo no deve constituir exatamente uma teoria rival dos sistemas urbanos, a ideia de que existem criaes largamente aleatrias requer pelo menos alguma discusso. 9.2.5 Sistemas urbanos aleatrios A ideia geral sugerida pela classificao acima que o tamanho das cidades era determinado pela tenso entre foras centrpetas e centrifugas parece implicar a concluso de que haver em alguma economia um tpico equilbrio no tamanho da cidade. De fato, observa-se uma variedade de tamanhos de cidades. A teoria dos sistemas urbanos explica que existem diferentes tipos de cidades, cada uma com um tamanho caracterstico. Por outro lado, a especializao urbana cada vez mais difcil de detectar nos pases avanados. Suponhamos que no existe equilbrio no tamanho da cidade que os rendimentos constantes proporcionais aproximadamente aparecem sobre alguns tipos de tamanhos. E suponhamos que as cidades crescem atravs de algum processo aleatrio, em que o ndice de crescimento esperado independente do tamanho da cidade. Ento quanto maior for o processo aleatrio este gera uma distribuio amplamente dispersa de tamanhos de cidades. Esta abordagem niilista levanta questes reais acerca de qualquer tipo de modelo de equilbrio de um sistema urbano; de fato, se esta interpretao est correta, ento no deve haver tamanho de cidade timo ou em equilbrio, simplesmente um processo aleatrio que gera agrupamentos populacionais de vrios tamanhos. A outro nvel esta interpretao no pode ser completamente correta: seguramente o tamanho da cidade deve interessar. ( o mesmo aspecto que se levanta dos estudos sobre o tamanho da distribuio das firmas, que tambm parece obedecer a leis). Enquanto a experincia urbana varia bastante entre os pases, parece haver quatro regularidades empricas interessantes acerca das distribuies do tamanho urbano: a) o rendimento per capita est negativamente relacionado com as medidas de concentrao urbana; b) a concentrao do poder poltico conduz concentrao urbana; c) a natureza da infraestrutura de transportes modela a concentrao urbana; d) a abertura da economia condiciona a estrutura urbana. 9.2.6 Um modelo de concentrao urbana

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Este modelo baseia-se nas foras centrpetas que aparecem da interao entre economias de escala, tamanho do mercado e custos de transporte, ou seja, ligaes a montante e a jusante. O modelo considera 3 localizaes: 0, 1 e 2, em que 0 corresponde ao resto do mundo; 1 e 2 so dois locais internos. S existe um fator de produo: trabalho. A oferta domstica fixa de trabalho L mvel entre 1 e 2, mas no existe mobilidade internacional do trabalho

Para gerar deseconomias de concentrao urbana, pressupe-se que em cada lugar a produo devese efetuar num nico ponto central. Os trabalhadores necessitam de terra para l viverem. Cada trabalhador necessita de um espao fixo, ou seja, de uma unidade de terreno. As cidades so extensas e estreitas, assim, os trabalhadores distribuem-se ao longo de uma linha. Este pressuposto implica que a distncia do ltimo trabalhador numa dada localizao simplesmente proporcional localizao da populao. As deseconomias que surgem da necessidade de transporte de pessoal refletem-se tanto na renda do solo como nos custos de transporte. Os trabalhadores que vivem nos subrbios da cidade no pagam renda do solo, mas pagaro elevados custos de transporte. Os trabalhadores que vivem junto do centro da cidade evitaro estes custos, mas a concorrncia assegurar-se- que paguem uma renda do solo compensatria. O rendimento lquido dos custos de transporte declinar medida que se deslocar do centro da cidade, mas a renda do solo sempre compensar exatamente o diferencial. Assim, dado um ndice de rendimentos no centro, o rendimento lquido dos custos de transporte e da renda do solo ser uma funo decrescente do tamanho da cidade para todos os trabalhadores. Para explicar a aglomerao perante estas deseconomias, devemos introduzir vantagens compensatrias da concentrao. Essas devem surgir das economias de escala. A menos que as economias de escala sejam puramente externas s firmas, no entanto, devem conduzir concorrncia imperfeita. Assim, devemos introduzir as economias de escala de forma a permitir um modelo manejvel de concorrncia imperfeita. De forma no surpreendente, o caminho mais fcil para fazer isto com os artifcios familiares do modelo de concorrncia monopolstica. Suponhamos um grande nmero de produtos potenciais, nem todos atualmente produzidos. Cada produtor funciona como um monopolista maximizador do lucro, mas entradas livres conduzem os lucros para zero. O resultado ser que uma grande concentrao de populao produz uma grande variedade de produtos diferenciados. (Faz pensar que a escala mdia de produo ser tambm maior).

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S se houver custos de transao entre localizaes, assim, a localizao com maior populao um bom lugar para ter acesso aos produtos (ligao a montante) e aos mercados (ligao a jusante). Devemos pensar nos custos de transporte inter-regionais como consequncias naturais da distncia (se bem que afetados por investimentos nas infraestruturas). Os custos de transao com o resto do mundo, no entanto, envolvem no s custos naturais, mas tambm barreiras alfandegrias artificiais. Assim, o nvel dos custos de transporte para e do mundo exterior pode ser visto como uma poltica varivel. A interao entre economias de escala, custos de transporte e mobilidade do trabalho suficiente para gerar economias de aglomerao; a necessidade para transportar gera deseconomias do tamanho da cidade; e a tenso entre foras centrifugas e foras centrpetas fornece uma linha de ao para refletir acerca da estrutura urbana. Nesta histria todos os trabalhadores acabaro concentrados num lugar, ganhando o mesmo salrio. Assim, aparecendo para ser um modelo de concentrao urbana, mas no de desigualdade regional. Suponhamos, no entanto, que nem todos os trabalhadores eram mveis. Ento aparente que um padro de centro-periferia pode emergir em que os trabalhadores mveis se aglomeram numa regio, deixando para trs uma parte empobrecida daqueles trabalhadores que por qualquer razo no se podem ou no se querem mover. Histrias semelhantes podem tambm ser relevantes para a extrema desigualdade regional que se observa em alguns pases em desenvolvimento. O nosso prximo passo examinar a relao entre a abertura do mercado e a concentrao urbana. 9.2.7 Comrcio livre e concentrao urbana Agora suponhamos que a economia est aberta ao comrcio internacional, no obstante, com algumas barreiras naturais e talvez artificiais. Como mudar a histria? Parece bvio que o efeito enfraquecer as foras centrpetas enquanto deixa as foras centrifugas mais fortes do que antes. Consideremos uma grande cidade num pas com uma poltica de comrcio fortemente protecionista. As firmas estaro dispostas a pagar salrios suplementares de maneira a localizarem-se nestes centros precisamente devido existncia de muitas outras firmas, e assim, o tamanho do seu mercado est concentrado aqui. Tambm devem ser atradas pela presena de outras firmas produzindo produtos intermdios. Por outro lado, os trabalhadores estaro perante elevadas rendas do solo ou elevados custos de transporte, mas estes sero pelo menos parcialmente contrabalanados por melhores acessos aos bens e servios produzidos na metrpole. Mas agora abrindo esta economia ao comrcio internacional. A empresa tpica vender mais da sua produo no mercado internacional (e talvez adquira muitas das matrias-primas neste mercado tambm). Na medida em que a produo mais para os mercados mundiais do que para o mercado interno, o acesso ao principal mercado domstico torna-se menos crucial e assim, o salrio suplementar que as firmas estavam dispostas a pagar para a localizao metropolitana cai. Ao mesmo tempo, os trabalhadores consumiro mais bens importados; eles estaro, todavia, menos dispostos a aceitar elevados custos de

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transporte e renda do solo de forma a estarem prximo dos fornecedores metropolitanos. O resultado pode ser de transformar uma concentrao metropolitana sustentvel em insustentvel. Se pressupormos que os trabalhadores se deslocam para qualquer lugar que oferea elevados ndices de salrios reais, estamos perante uma situao de comportamento econmico dinmico. Quando o diferencial de salrios reais positivo, o trabalho move-se para o lugar 1; quando aquele negativo, o trabalho move-se para o lugar 2. Quando os custos de transaco com o mundo exterior so regularmente elevados, assim, a economia no muito aberta, existe um equilbrio, ainda que instvel, em que o trabalho est igualmente dividido entre os dois lugares. Se mais de metade do trabalho est no lugar 1, este lugar oferecer salrios mais elevados, induzindo mais trabalho a deslocar-se para l. Isto fortalecer as ligaes a montante e a jusante e induzir ainda mais trabalhadores a moverem-se para l e assim por diante. Assim, neste caso de economia fechada, um processo cumulativo conduz a uma concentrao de populao numa nica metrpole. Se a economia mais aberta, o equilbrio em que a populao estava igualmente dividida entre os dois locais estvel, e a concentrao da populao em um s lugar insustentvel. Assim, nesta situao tende-se a ter duas cidades com o mesmo tamanho em vez de uma enorme metrpole. bvio que a indstria mexicana mudou o seu centro de gravidade para fora da Cidade do Mxico quando o pas se mudou para as exportaes. Neste caso, contudo, a explicao relaciona-se pelo menos parcialmente com o papel do acesso fronteira com os EUA, bem como com o papel do programa maquiladora em fomentar o setor das exportaes no norte do pas. Krugman sugere, contudo, uma razo mais genrica porque que as polticas que visam o interior do pas encorajam o crescimento de grandes cidades e as polticas que visam o exterior desencorajam este crescimento. 9.2.8 Centralizao poltica e desigualdade regional Enquanto as relaes tericas e empricas entre poltica comercial e estrutura urbana um surpreendente e to gratificante critrio, no seguramente a razo mais importante de por que as cidades dos pases em desenvolvimento crescem tanto, ou por que a desigualdade regional to marcada nos pases em desenvolvimento. Talvez a razo mais importante o papel da centralizao poltica. A centralizao poltica tem efeitos a vrios nveis. O mais bvio que os assuntos do governo so uma fonte substancial de emprego. Uma fonte mais tnue de concentrao urbana a importncia do acesso ao governo, especialmente em estados altamente intervencionistas. Na sua forma mais simples, simplesmente um resultado da concentrao de grupos de presso. Mais subtilmente, se as polticas de governo tendem a ser mais respondentes aos mais prximos, estes manifestam uma atrao importante pela rea da capital para os negcios e atividades econmicas.

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A modelao econmica por si no pode contribuir muito para a nossa compreenso destas preocupaes polticas. Pode, contudo, ajudar-nos a compreender uma consequncia futura da centralizao poltica: os efeitos multiplicadores da concentrao regional que podem resultar da despesa assimtrica do governo. Consideremos uma variante na abordagem descrita nas duas ltimas seces. Coloquemos as deseconomias de transportes e de preo do solo de lado e suponhamos, ao contrrio, que existe uma populao rural imvel dividida entre duas regies. A indstria ser levada a concentrar-se numa regio pelas ligaes a montante e a jusante que j vimos em ao, mas contra esta fora ser a atrao pelo mercado fornecida pela populao rural. Num modelo j concebido por Krugman (1991b) mostrou que o equilbrio estvel aquele em que a indstria est igualmente dividida entre as duas regies. Mas agora suponhamos que um governo coleta impostos populao rural em ambas as regies, mas gasta-os todos em uma regio. Obviamente, a ltima regio torna-se o maior mercado, assim, atraindo mais indstrias. Todavia, as ligaes a montante e a jusante que foram geradas atraem ainda mais indstrias para esta regio, fomentando um processo cumulativo de concentrao. No entanto, deve ser a interao entre a intensidade dos efeitos multiplicadores que produzem concentrao regional e o grau de abertura da economia. A localizao da indstria prximo da capital, de maneira a ter vantagens no mercado que o governo e os seus empregados geram, ser muito menos atrativa numa economia aberta do que numa economia fechada. 9.2.9 A infra-estrutura de transportes A quantidade e a forma dos investimentos de um pas na infraestrutura de transportes pode afetar a tendncia para formar grandes centros urbanos em pelo menos duas formas. Os custos de transporte elevados so dentro dum pas as vantagens mais fortes em termos de ligaes a montante e a jusante de localizar a produo prximo duma concentrao metropolitana estabelecida. Este efeito questiona se as ligaes so suficientemente fortes para suportar uma concentrao estabelecida perante as deseconomias de escala urbanas. Nesta expresso, o maior so os custos de transporte, o mais semelhante a condio de sustentabilidade ser satisfeita. A implicao que a tendncia para concentrar a atividade econmica numa nica grande cidade deve ser reforada se o governo negligenciar a rede de transportes. Isto corresponde s percepes vulgares acerca do contraste entre decises de localizao nas economias avanadas e em desenvolvimento. Nas economias avanadas, bons transportes para os mercados (e boas comunicaes) esto virtualmente disponveis em qualquer lado, enquanto que nos pases em desenvolvimento, as estradas e as comunicaes frequentemente falham medida que nos deslocamos para fora da capital.

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Um problema mais subtil envolve a forma do sistema de transportes. Um sistema que est centrado na cidade principal provavelmente promove mais a concentrao do que aquele que no favorece o movimento de bens e servios para alguma direo em particular. Imaginemos um pas com 3 regies em vez de 2. E suponhamos que ao contrrio de serem iguais em todas as direes, os custos de transporte entre o lugar 1 e ambas as outras localizaes so menores do que aquelas entre 2 e 3, assim, 1 com efeito o centro do sistema de transportes. Ento diretamente para mostrar que mesmo se todas as 3 regies oferecessem o mesmo tamanho de mercado, a regio 1 seria a localizao preferida para bens produzidos sujeitos a economias de escala: oferece melhor acesso ao mercado nacional do que alguma das outras regies. Tipicamente, a concentrao da populao e a centralizao do sistema de transportes reforam-se uma outra: os transportes ligam o ponto grande cidade porque onde os mercados e os fornecedores esto, e a concentrao de negcios maior devido ao papel que esta cidade tem como centro de transportes. S deveramos especular que a tendncia aparente dos pases em desenvolvimento para terem distribuies mais concentradas do tamanho urbano deve-se numa importante medida forma como a sua relativa pobreza conduz a um sistema de transportes limitado. Nos pases avanados, o volume de trfego suficiente para assegurar que boas estradas liguem mesmo os centros menores; linhas de caminho de ferro frequentemente fornecem ligaes diretas que evitam as grandes cidades. Nos pases em desenvolvimento, o trfego suficiente para suportar boas estradas somente para a capital. Aqui, tambm , provavelmente, uma ligao poltica um sistema que centraliza o poder poltico na capital provavelmente para concentrar o investimento em infraestruturas tambm prximo dela ou em projetos que a sirvam. 9.2.10 Implicaes polticas Posteriormente apresentam implicaes polticas sobre a discusso do processo de urbanizao e crescimento regional. Pela sua natureza, este um assunto que se relaciona com as economias e deseconomias externas. A moral geral dos modelos aqui descritos parece ser que, para as cidades nos pases em desenvolvimento no serem to grandes deve haver polticas econmicas liberais, que so correntemente favorecidas pela maioria das instituies internacionais por outras razes. As polticas comerciais liberais aparecem provavelmente para desencorajar o crescimento da principal cidade; assim basta uma reduo na interveno do estado e uma descentralizao de poder. O investimento em melhores infraestruturas de transporte um papel tradicional do governo tambm parece caminhar na mesma direo. Concluindo, as polticas neoliberais parecem ser benficas para aliviarem os problemas criados pelo crescimento de grandes cidades e qualquer mudana efetuada pela poltica econmica ter implicaes no desenvolvimento regional e urbano dentro dos pases.

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9.3 PLOS DE CRESCIMENTO ECONMICO No perodo de 1960 e 1970, acreditou-se que a soluo para os problemas econmicos e sociais dos pases em desenvolvimento seria o fortalecimento de um ou mais polos de crescimento. Para Andrade (1987), Perroux esclarece que o polo o centro dinmico de uma regio ou de um pas e que seu crescimento se expande para a regio de seu entorno. Sendo assim, o desenvolvimento regional estar sempre ligado ao do seu polo. A teoria mais intensamente estudada referente ao crescimento urbano, segundo Richardson (1975), a teoria dos lugares centrais. Conforme a teoria, o crescimento da cidade depende de sua especializao, em que a principal funo da cidade atuar como centro de servios para o interior imediatamente prximo a ela. uma teoria geral porque no explica somente o crescimento dentro de uma cidade individualizada mas tambm a distribuio espacial dos centros urbanos na economia regional e nacional. Nesse sentido, Milton Santos discorda que a teoria dos polos de crescimento, bem como a teoria dos lugares centrais, completam-se mutuamente mediante a teoria da difuso da inovao para explicar o crescimento urbano e regional e a reduo das desigualdades regionais. A teoria dos lugares centrais apresentada pelo gegrafo alemo Walter Christaller, na dcada de 1930, de contedo econmico e a mais difundida sobre o crescimento urbano. Conforme a teoria, o crescimento da cidade est relacionado a sua especializao em vrios tipos de servios urbanos, e o nvel da demanda de servios urbanos sobre a rea atendida que determina o ritmo de crescimento dos lugares centrais. uma teoria geral, pois no somente explica o crescimento interno de uma cidade individualizada mas tambm a distribuio espacial dos centros urbanos na economia regional e nacional. A principal funo da cidade atuar como centro de servios regio de proximidade ou regio complementar, distribuindo inmeros bens e servios ao seu entorno. Christaller trabalha dois conceitos-chave que determinam por que certos bens e servios s o centro oferece e os fatores que afetam as dimenses do lugar central, que so o limite crtico de demanda e o alcance do bem ou servio. O conceito de limite crtico expressa o nvel mnimo de demanda que asseguraria a produo de um determinado bem ou servio e a partir do qual se passa a ter rendimentos crescentes. O alcance de um bem ou servio depende de vrios fatores, mas a distncia econmica seu determinante principal, ou seja, a maior distncia que a populao dispersa se dispe a percorrer para adquirir um bem ou utilizar um servio (RICHARDSON, 1975). De acordo com o autor, Christaller estabelece a hierarquia dos lugares centrais (entre cidades), baseada no tamanho e nas funes dos centros e nas distncias interurbanas, pois, quanto maiores o limite crtico e o alcance de um bem ou servio, menor ser o nmero de cidades em condies de oferec-los. A teoria do lugar central falha no aspecto da migrao, pois no considera a contribuio que a mesma pode dar urbanizao. No entanto, seria difcil desenvolver uma teoria coerente do crescimento urbano sem levar em conta a funo das cidades como fornecedoras de bens e servios centrais.

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O Conceito de Plo de Desenvolvimento e Plo de Crescimento As discusses sobre a poltica regional, nas ltimas dcadas, ganharam um importante elemento com a introduo do conceito de polo de desenvolvimento e de polo de crescimento. Perroux, em sua concepo original, conceitua polo de desenvolvimento como uma agregao de indstrias propulsoras, geradoras de efeitos de difuso (com influncia direta no aumento do emprego) em uma regio maior. E afirma que o crescimento no se difunde de maneira uniforme entre os setores de uma economia, mas que se concentra em certos setores, com efeito, em indstrias de crescimento particulares. Estas indstrias tendem a formar aglomeraes e a dominar outras indstrias que se conectam a elas, gerando efeitos de difuso em outras indstrias, elevando, assim, o produto, aumentando o emprego e a tecnologia, e se chamam indstrias propulsoras ou indstrias motrizes; o polo de desenvolvimento o agrupamento dessas indstrias propulsoras (HIGGINS, 1985). Na anlise do mesmo autor, Perroux no esclarece completamente se um polo representa um agrupamento no sentido geogrfico, ou se pode ser somente um conjunto de relaes no espao econmico dentro de um sistema de equilbrio geral. Entretanto, para Boudeville e outros seguidores de Perroux, o polo de desenvolvimento significa uma aglomerao de indstrias propulsoras em um determinado lugar. A grande maioria das indstrias propulsoras encontra-se nas cidades. Com o passar do tempo, elas se concentram cada vez mais em grandes cidades. Dessa maneira, o local onde ocorria a aglomerao se converteu num grande centro metropolitano. Perroux define as cidades como centro de crescimento, centro de atrao e centro de difuso. Ela ser centro de crescimento se existir uma reao multiplicadora entre o investimento realizado na cidade e a renda, o emprego, o crescimento demogrfico, o progresso tecnolgico etc. O centro de atrao trata do efeito do crescimento de um polo de desenvolvimento ou um centro de crescimento sobre a densidade demogrfica da regio de entorno. Nesse sentido, uma cidade considerada um centro de atrao se a expanso gerada pelo investimento realizado neste centro conduzir a uma reduo da populao na regio perifrica (migrao da populao da regio perifrica para o centro). A cidade pode ser um centro de difuso se o investimento realizado na mesma aumentar a densidade demogrfica na regio perifrica, ou seja, o investimento realizado na cidade elevar a renda per capita, o emprego etc., na regio perifrica, e como consequncia aumentar a densidade demogrfica da populao (HIGGINS, 1985). Dessa forma, necessrio haver pelo menos um polo de desenvolvimento ou uma regio propulsora em cada sistema, para que haja crescimento econmico neste sistema. Uma regio propulsora gerar um desenvolvimento com base nos recursos naturais, fluindo das reas rurais para as cidades. Como as polticas econmicas nas dcadas de 1960 e 1970 foram planejadas basicamente nos polos de

crescimento/desenvolvimento, conclui-se que a importncia da teoria na poltica econmica est associada ao crescimento, inovao e aos efeitos de difuso, todos identificados no espao. QUESTES

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a) Quais so os fatores gerais de localizao e por que so escolhidos como principais? b) Quais os meios de transportes podem ser utilizados e como estes devem ser utilizados para minimizar os custos? c) O que o ndice de material e qual a sua questo relevante? d) O que um ponto de transbordo? e) O que economias de aglomerao? f) Quais so as comparaes de Krungman? g) Quais so as foras que agem no desenvolvimento urbano? h) Como as foras agem na concentrao urbana? i) Qual o enfoque do modelo de equilbrio do sistema urbano? j) Qual o conceito de polos de crescimento?