LIVRET STATISTIQUE 2012

Comptitivit Mismatch March du travail Pensions Scurit sociale

Dpartement social

FEB ASBL Rue Ravenstein 4, 1000 Bruxelles T + 32 2 515 08 11 F + 32 2 515 09 99 info@vbo-feb.be Alice Defauw Vanessa Solymosi, www.landmarks.be IMPRESSION: Geers Offset EDITEUR RESPONSABLE: Charles Gheur Ravensteinstraat 4, 1000 Brussel DPT LGAL: D/0140/2012/6
RDACTION: CONCEPTION:

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Bruxelles, juin 2012 Cher lecteur, Notre conomie, march du travail et scurit sociale sont confronts de nombreux dfis sur le plan conomique et social. Le vieillissement de la population, le chmage, le taux demploi, la pnurie et le mismatch sur le march du travail ainsi que la comptitivit des entreprises belges sont autant de thmes sur lesquels notre pays doit se pencher. Avec laccord du gouvernement, un certain nombre de mesures ont t dcides afin de rpondre aux exigences et objectifs nationaux et europens. Ces mesures seront-elles suffisantes ? Ce livret statistique tente, pour la sixime anne conscutive, didentifier certains problmes socioconomiques structurels. A laide de chiffres et de faits, nous y abordons les difficults actuelles relatives aux domaines suivants : 1) La comptitivit de nos entreprises 2) Le mismatch entre loffre et la demande de travail 3) Le march du travail 4) Les mesures prises en termes de pensions 5) Le systme de la scurit sociale Que vous soyez chef dentreprise, partenaire de la concertation socioconomique ou journaliste, la FEB se propose de vous guider, laide du livret statistique, parmi certains faits et chiffres en matire de relations du travail et de scurit sociale. Nous souhaitons alimenter et stimuler le dbat sur les choix politiques faire. Ce livret statistique est luvre du Dpartement social et du Dpartement conomique de la FEB. Vous pouvez adresser toutes vos questions et suggestions damlioration Alice Defauw (ald@vbo-feb.be), coordinatrice du projet. Le livret peut tre obtenu gratuitement en version imprime (voir colophon) ou consult via notre site web www.feb.be, la rubrique Publications/Chiffres et faits. Nous vous souhaitons une bonne lecture,
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Pieter Timmermans, Administrateur directeur gnral FEB

SOMMAIRE
COMPTITIVIT p. 6 p. 7 p. 8 p. 10 Cots salariaux : plus de 20% de diffrence Les drapages salariaux sexpliquent surtout par notre systme dindexation Nous sommes plus vulnrables aux chocs externes Une rforme de lindex relancera notre conomie MISMATCH p. 12 p. 14 p. 16 Une efficience du march du travail peu glorieuse Un appel la mobilit Le rle des formations MARCH DU TRAVAIL p. 18 p. 19 p. 20 Le chmage ne diminuera pas avant 2015 Les formes de travail atypiques moins dveloppes en Belgique Une activation du comportement de recherche demploi qui porte ses fruits PENSIONS p. 22 p. 24 p. 26 Coup dil sur les pensions en Europe Un vieillissement qui se fait ressentir Viabilit des systmes SCURIT SOCIALE
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p. 28 p. 30 p. 31

Notre scurit sociale aujourdhui Dcrochage entre les volutions des dpenses et du PIB Performance globale de la scurit sociale CHIFFRES-CLS

p. 32 p. 34

Belgique Zone euro

COMPTITIVIT MISMATCH MARCH DU TRAVAIL PENSIONS SCURIT SOCIALE

COMPTITIVIT

Cots salariaux : plus de 20% de diffrence

Une position en tte du classement
Selon les donnes publies par Eurostat, la Belgique se place en tte au niveau des cots horaires de la main-duvre dans lconomie marchande tant en 2008 quen 2011. On observe que le cot dune heure dans le secteur marchand se portait 35,6 EUR en 2008 en Belgique. Le handicap au niveau des cots salariaux de la Belgique vis--vis de ses trois pays voisins (France, Pays-Bas et Allemagne) slevait alors 19,4% en 2008.

Cots horaires en euro de la main-duvre dans lconomie marchande 1 (Source: Eurostat)

... qui aggrave notre handicap au niveau des cots salariaux

Outre le niveau dj lev des cots horaires en 2008, la Belgique a galement connu un drapage additionnel, puisque lvolution observe entre 2008 et 2011 a t bien plus leve que dans la plupart des pays de la zone euro. Avec un cot horaire slevant 39,3 EUR, la Belgique est bien devant la France (34,2 EUR), les PaysBas (31,1 EUR) et lAllemagne (30,1 EUR). Cette volution plus leve des cots horaires de la main-duvre augmente notre handicap au niveau des cots salariaux, qui slve 23,6% en 2011. La Belgique tait dj championne au niveau des cots salariaux en 2008 et cette situation sest encore dtriore depuis, aggravant la position concurrentielle de notre conomie.
1 Estimations bases sur les entreprises de plus de 10 salaris.

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COMPTITIVIT

Les drapages salariaux sexpliquent surtout par notre systme dindexation

Une analyse de la composition de lvolution des cots salariaux savre intressante, puisquelle permet de mieux comprendre lorigine des diffrences qui existent par rapport la situation observe dans nos pays voisins. Selon le Conseil central de lconomie, laugmentation des cots salariaux horaires observe entre 2007 et 2008 slevait 6,9% en Belgique, par rapport 4,7% dans nos pays voisins. Entre 2009 et 2010, lvolution a connu une augmentation de 3,4% par rapport 3,2% dans nos pays voisins. Au niveau de lvolution rcente, pour la priode 2011-2012, la croissance serait de 0,3 point de pourcentage (p.p.) suprieure en Belgique que dans la moyenne de lAllemagne, la France et les Pays-Bas. Lactualisation des donnes faite par le Conseil central de lconomie en avril va dans la mme direction que les rsultats obtenus ci-dessus. La dcomposition de cette volution indique que cest surtout la compo-

Evolution des cots salariaux horaires dans le secteur priv en Belgique (Source : CCE)
* prvisions

sante indexation qui joue un grand rle. Si nous voulons rduire notre handicap salarial et ainsi renforcer la comptitivit de nos entreprises, cest au niveau de lindexation quil faut intervenir.

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COMPTITIVIT

Nous sommes plus vulnrables aux chocs externes

Des effets de second tour plus importants
La Belgique est plus vulnrable aux chocs externes, comme les chocs ptroliers. Leffet sur linflation dune hausse du prix du ptrole de 10% est bien plus lev dans notre pays que dans nos pays voisins. Deux lments de rponse interviennent ici. - Dune part, on observe que leffet direct sur les prix la consommation des produits nergtiques est plus lev en Belgique. Cela sexplique par une variation plus forte de la consommation des produits nergtiques en rponse un changement des prix nergtiques internationaux. De plus, tant donn que ces produits ont galement une
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place plus importante dans le panier de consommation et ainsi un poids plus lev dans lIPCH2, cela renforce cet effet. - Dautre part, le mcanisme dindexation salariale de notre pays accrot les risques deffets de second tour en entranant une spirale inflationniste. Les hausses des prix entrainent des salaires plus levs, qui leur tour augmentent les cots de production des entreprises et engendrent ainsi une nouvelle hausse des prix.

prix de ptrole de 10% serait de 0,45 p.p. en Belgique et de 0,37 p.p. dans nos pays voisins. La diffrence se fait dj ressentir ce niveau, mais prend davantage dampleur lorsque lon analyse la situation au niveau des effets dus la raction des salaires. Leffet en Belgique slve 0,26 et est plus de 3 fois suprieur celui observ en moyenne dans nos pays voisins (0,08) ainsi que dans la zone euro (0,09). Ce sont donc les effets de second tour, bien suprieurs ceux observs dans nos pays voisins, qui pnalisent la Belgique.
2 Lindice des prix la consommation harmonis fournit une mesure comparable de linflation pour les pays de la zone euro.

...entrainant une hausse plus leve de lindice des prix

Selon la BNB et la BCE, limpact sans raction des salaires dune hausse des

COMPTITIVIT

Impact dune hausse de 10% du prix du ptrole brut sur lIPCH *

* Ecart cumul en pourcentage aprs 3 ans par rapport au scnario de base sans choc ptrolier (Source : BCE (2010), BNB pour la Belgique)

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COMPTITIVIT

Une rforme de lindex relancera notre conomie

Rattrapage de notre handicap salarial
Les gouvernements sintressent trois lments-cls afin dassurer la prosprit de leur conomie : une croissance positive, un niveau dinflation matris et une croissance de lemploi. Une simulation du Bureau du Plan3 montre que le rattrapage progressif de notre handicap salarial face aux pays voisins influencerait positivement notre conomie. A court terme, un ralentissement de la croissance des salaires pourrait engendrer certains effets ngatifs pour lconomie (entre autres au niveau du pouvoir dachat pour les insiders), mais ceux-ci seraient plus que compenss globalement et contribueraient sur le long terme au dveloppement de lconomie belge.

Impact de long terme dun rattrapage progressif du handicap salarial (Source : Bureau du Plan, 2010)

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Influence positive sur la croissance, lemploi et linflation

La correction de notre handicap salarial influencerait positivement notre comptitivit. Cette amlioration de la comptitivit se reflterait au travers dune augmentation des exportations (lment

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important puisque leur part slve 80% du PIB en 20104), qui contribuerait une augmentation de la croissance. Cela permettrait entre autres notre pays de connaitre une croissance additionnelle du PIB de 0,11%. Une volution plus modre des cots salariaux se reflterait galement positivement au niveau de linflation, puisque le niveau de lIPC diminuerait de 0,85%. Le troisime effet positif concerne lemploi et nest pas des moindres. Si lon rsorbait notre handicap salarial, cela per-

mettrait de crer plus de 40.000 emplois dici 20205. Ces rsultats montrent quune rforme de notre systme dindexation des salaires serait bnfique tant au niveau de la croissance quau niveau des prix et de lemploi.

3 Un rattrapage progressif de lcart salarial en ralentissant la croissance du salaire brut hors index de 2012 2015. 4 Base de donnes AMECO (CE). 5 Ce rsultat est sous-estim, puisque cette simulation est base sur le rattrapage dun handicap salarial de 3%, alors que celui-ci slve 4,6% pour 2012.

MISMATCH MARCH DU TRAVAIL PENSIONS SCURIT SOCIALE

MISMATCH

Une efficience du march du travail peu glorieuse

Le march du travail se caractrise par un paradoxe : malgr un nombre important de demandeurs demploi, le nombre doffres demploi vacantes reste lev. Le matching entre les deux se ralise de plus en plus difficilement. On observe que les comptences recherches par les employeurs ne sont pas celles prsentes chez les demandeurs demplois (entre autres chez les jeunes diplms). Le taux de vacance demploi nous indique lefficience du march du travail au niveau de cet appariement entre loffre et la demande. Au plus il est lev, au plus les tensions sur le march du travail sont importantes. Selon Eurostat8, au 3me trimestre de 2011, la Belgique (2,1) avec lAllemagne (2,5) ont les taux de vacance demploi les plus levs de lUnion europenne (1,6). Des diffrences rgionales existent au sein de la Belgique. La Flandre (2,77) occupe la moins bonne position, elle

Taux de vacance demploi par Rgion et en Belgique

(Source : VDAB, FOREM, ACTIRIS, Ideaconsult, Eurostat, DGSIE EFT, BNB)

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est suivie de la Rgion de BruxellesCapitale (2,11) et, enfin, de la Wallonie (0,97). De plus, si nous regardons lvolution par rapport lanne prcdente, nous constatons que la situation sest aggrave, puisque ces taux ont augment.

6 Ce taux nous donne le nombre de places vacantes pour 100 emplois. Plus il est lev, plus il y a de tensions sur le march du travail et moins le march est efficace au niveau de la rencontre entre loffre et la demande. 7 Moyenne de janvier octobre 2011. 8 Enqute sur les forces de travail.

MISMATCH

Une situation qui risque de perdurer

Avec le vieillissement de la population, la pnurie va davantage se marquer avec laugmentation de la demande de remplacement des 50+. Larrive lge de la pension de la population des babyboomers daprs-guerre augmente fortement les flux sortant du march du travail. Cela va entraner une croissance du nombre de postes pourvoir pour les remplacer. La prvision faite par le professeur Luc Sels de la KUL lors du Forum de la FEB (septembre 2011) nous indique que lon sattend quelque 500.000 personnes de plus de 50 ans qui quitteront le march du travail entre 2010 et 2015. De plus, le foss au niveau du mismatch existant entre les Rgions va encore se creuser davantage dans le futur, puisque, selon les volutions prdites, la demande de remplacement sera bien plus importante en Flandre que dans les autres Rgions.

Demande de remplacement des 50+

(Source: L. Sels, KU Leuven)

Linefficience au niveau de lappariement entre offre et demande sur le march du travail ainsi que le vieillissement de la population renforcent la question de la prsence des mtiers en pnurie. Parmi ces nombreuses fonctions, lon retrouve,

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en haut du classement, les ingnieurs, le personnel soignant, le personnel IT et les techniciens.

MISMATCH

Un appel la mobilit
La proportion doffres demploi vacantes varie selon les Rgions. Plus de 85% des offres se trouvent en Rgion flamande, alors que prs de 45% des demandeurs demploi rsident en Wallonie. Dans cette dernire, la proportion doffres vacantes est relativement faible. Ces constats appellent un dveloppement de la mobilit interrgionale. Si nous analysons la situation au niveau des dplacements domiciletravail, nous observons que ce sont les Wallons, avec une proportion de 17,4%, qui sont les plus nombreux tre occups dans une autre Rgion ainsi qu ltranger. 10% des rsidents wallons vont travailler dans la Rgion de BruxellesCapitale, 3,1% en Flandre et 4,3% ltranger. Au vu des donnes relatives aux offres demploi vacantes, nous nous intressons principalement aux navettes effectues vers la

Rpartition des demandeurs demploi et des offres en suspens par Rgion et en Belgique (Source : ONEM, FOREM, VDAB,
ACTIRIS)

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Flandre. Alors qu1/10e de la population rsidant Bruxelles va travailler en Flandre, cette proportion ne slve qu 3,1% pour les rsidents wallons.

MISMATCH

Navettes effectues quotidiennement entre les Rgions en 2010 (Sources : DGSIE, Enqute sur les forces de travail)

Les flux de travailleurs vers les Rgions nous montrent, sans surprise, que la majorit des navetteurs vont destination de la Rgion de Bruxelles-Capitale (61%). Seulement 13,6% des navetteurs vont en Rgion flamande (o les offres demploi vacantes sont les plus abondantes). Ces rsultats ne sont

pas suffisants pour faire face au mismatch constat. La coopration entre les organismes rgionaux de lemploi est un premier pas dans la bonne direction. Celle-ci a permis lembauche dun peu moins de 1.500 demandeurs demploi wallons en Flandre en 2011. Cela constitue une croissance de 13% par rap-

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port 2010. De telles initiatives, qui encouragent la mobilit de la mainduvre, mritent dtre gnralises et renforces.

MISMATCH

Le rle des formations

On entend par mismatch linadquation entre les comptences disponibles et celles requises pour occuper certains emplois. Du ct de loffre, nous retrouvons deux catgories de personnes. Dune part, nous avons des demandeurs demploi non qualifis, souvent jeunes. Selon les donnes de lOnem9, la majorit des chmeurs (55%) naurait pas termin lenseignement secondaire. Il existe donc une marge de manuvre ce niveau. Dautre part, des personnes diplmes dtiennent des diplmes difficiles valoriser sur le march du travail, parce que la qualification acquise ne rpond pas aux besoins des entreprises. Du ct de la demande, il existe un grand nombre demplois pourvoir, pour lesquels les entreprises ne trouvent pas ou difficilement des candidats. Cest particulirement le cas des mtiers lis aux connaissances STEM10 (sciences, technique, ingnierie, mathmatiques) mais aussi le cas de nombreux mtiers pnurie tels qulectricien, boulanger, aide-comptable, infirmiProportion de chmeurs par niveau re, etc. dtude en 2011 (Source : Onem) Pour rsoudre cette inadquation, on pourrait par exemple songer privilgier les formations en alternance. Il faut galement mieux informer les jeunes sur les dbouchs quoffrent les tudes choisies et sur limpact que le diplme aura sur leur carrire et leurs salaires futurs, afin quils fassent des choix judicieux et porteurs davenir. Des liens plus troits doivent tre instaurs entre le monde de lenseignement et du march du travail, afin que les enfants, ds les tudes primaires, soient mis en contact avec une de lemploi et de faire ainsi face au misvarit dentreprises et de mtiers, que match. ce soit au travers de visites dentreprises ou dautres activits. Cela permettrait 9 Onem, rapport annuel 2011. dinformer ducateurs et enfants sur les 10 Sciences, technology, engineering and mathematics. mtiers disponibles, les qualifications requises, les possibilits sur le march

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MISMATCH MARCH DU TRAVAIL PENSIONS SCURIT SOCIALE

MARCH DU TRAVAIL

Le chmage ne diminuera pas avant 2015

Lanne 2011 sest caractrise par une variation de lemploi intrieur suprieure celle de la population active, ce qui sest traduit par une diminution du chmage. A ct de cette belle diminution, le nombre de chmeurs remonte ds 2012 et continue de poursuivre une volution proccupante les annes suivantes. Laugmentation du nombre de chmeurs sera la plus leve en 2013, o lon observera une croissance de plus de 30.000 chmeurs. Ce nest qu partir de 2016 et 2017 que le nombre de chmeurs connatra une vritable diminution. Cette projection nous montre que des efforts sont ncessaires si lon veut rduire davantage et plus vite le chmage. Mme si la Belgique a connu une volution positive du taux demploi depuis le dbut des annes 2000, il y a encore du chemin parcourir. Le taux demploi de la population 20-64 ans slve en 2011 67,3%, ce qui constitue une augmentation de 1,5 p.p. par rapport au taux observ en 2000 (65,8%). Selon la prvi-

Variation en milliers de la population active, de lemploi intrieur et du chmage (Source : Bureau du Plan, Perspectives
conomiques 2012-2017)

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sion du Bureau du Plan, le taux demploi connatra une progression relativement faible puisquil slvera 68,5% en 2017. Si nous regardons lobjectif belge fix pour 2020, 73,2%, nous en sommes encore loin. Pour satisfaire cet objectif, il faudra crer un peu plus de 560.000 emplois11 dici 2020.

Il est ds lors ncessaire de mettre en place des mesures afin de favoriser la croissance et lemploi dans notre conomie et dinstaurer un march du travail dynamique. Afin datteindre lobjectif fix, nous devons poursuivre les rformes de notre systme.
11 Programme national de rforme 2012.

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MARCH DU TRAVAIL

Les formes de travail atypiques moins dvelopes en Belgique

Selon Eurostat, certaines formes dorganisation du travail sont moins dveloppes en Belgique. Cest le cas du travail le week-end, la nuit, en quipes, mais galement de lemploi temporaire. Nous constatons que cette dernire forme de travail est moins utilise, puisque 9% des belges ont un emploi temporaire face une proportion de prs de 15% dans nos pays voisins. Il faut toutefois nuancer ce constat au niveau de lutilisation des formes dorganisation du travail. Parmi lemploi temporaire, nous observons que lactivit intrimaire a connu une augmentation de 10% dans notre pays sur la priode 2010-2011. Ce type dactivit est important, parce quil permet de crer davantage demplois. Lintrim est en effet utilis par les entreprises comme moyen dembauche en cas de situations difficiles, de priodes dincertitude conomique. De plus, un contrat dintrim peut constituer un tremplin vers un poste fixe pour les travailleurs. Notre pays dispose dune certaine

Formes dorganisation du travail en Belgique, dans les pays voisins et dans lUE-15 en 2011 (Source : Eurostat, calculs FEB)

marge de manuvre au niveau des formes dorganisation du travail. Les possibilits qui existent permettent de dynamiser le march du travail et constituent une opportunit pour les employeurs ainsi que pour les travailleurs et les demandeurs demploi. Cependant, des procdures assez complexes et

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rigides freinent laccs ces formes demplois. Une organisation du travail plus moderne et ainsi plus souple permet aux entreprises de mieux sadapter et de pouvoir mieux rpondre aux besoins et la conjoncture.

MARCH DU TRAVAIL

Une activation du comportement de recherche demploi qui porte ses fruits

Une autre piste en vue daugmenter le taux demploi et dagir au niveau de la pnurie de main-duvre rside dans lactivation des chmeurs. La mise en place du dispositif dactivation du comportement de recherche demploi sest opre progressivement depuis 2004 pour les chmeurs de moins de 30 ans, puis en 2005 pour les moins de 40 ans et en 2006 pour les moins de 50 ans. La mesure dactivation a permis daugmenter fortement les flux de sortie du chmage des populations cibles, puisque ceux-ci ont connu une croissance de 50% par rapport aux flux observs avant la mise en place de la mesure. Alors quen 2003, 1/10e des chmeurs de longue dure gs de 45 49 ans avait une chance de sortir du chmage, cette proportion slve 1/4 en 2010. Des performances dans la croissance des flux de sortie sont galement observes pour les groupes dges infrieurs. Les effets positifs de lactivation perdurent, puisque lon observe encore une diminution du nombre de demandeurs dem-

Flux de sortie des chmeurs de longue dure (2 ans et +)

(Source : ONEM)

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ploi indemniss de la fin 2010 la fin 2011. La diffrence de situation avec les nonbnficiaires (gs de plus de 50 ans) est bien visible. Etant donn que laccord du gouvernement prvoit llargissement de lapplication de cette mesure aux chmeurs de 50 ans et plus12 ainsi que la rduction des dlais du suivi, nous pouvons encore nous attendre une amlioration du flux de sortie du chmage. Deux constats positifs ressortent de cette

politique dactivation. Premirement, la mesure porte ses fruits puisque lon observe une baisse du chmage de longue dure au sein des bnficiaires et ce, mme pendant la crise. Quel que soit ltat de la conjoncture, les rsultats restent positifs. Ce constat est de plus renforc par un deuxime lment : seulement une infime partie des dparts ont lieu vers laide sociale (2,3%).
12 Jusqu 56 ans en 2013 et jusqu 58 ans en 2016.

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MISMATCH MARCH DU TRAVAIL PENSIONS SCURIT SOCIALE

PENSIONS

Coup dil sur les pensions en Europe

Le tableau confirme limportance que les pays europens doivent accorder au problme des dparts anticips en retraite. Lge effectif de dpart la retraite en Belgique reste bas. Elle se place en bas du classement, aux cts de la France. Le taux de dpendance vieillesse13 reflte le poids des personnes ges dans la population. Il peut tre trs variable dun pays lautre ; il slve 23,3% aux Pays-Bas et 31,2% en Allemagne. Pour faire face cette situation, la plupart des pays ont dcid de mettre en place des rformes de leur systme daccs la pension. Les mesures instaures peuvent tre relatives lge daccs la pension ainsi qu lge lgal de la retraite. De nombreux pays ont opt pour cette seconde alternative en portant lge lgal de la pension 67 ans dici 2020-2030. Cela constitue un changement important puisque lon observe actuellement que lge lgal slve dans la plupart des pays 65 ans.

Aperu des ges de retraite et taux de dpendance en Europe

* 2010 Les donnes sont fournies pour les hommes. (Sources : OCDE14, CE15 et Eurostat)

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PENSIONS

Malgr un ge effectif de sortie du march du travail dj proche de lge lgal, le Danemark et le Royaume-Uni se dmarquent des autres pays avec leurs rformes relativement importantes. Le Danemark est un des seuls pays prendre des mesures tant au niveau de lge douverture quau niveau de lge lgal de la retraite. Systme sudois : il sagit dun mlange de rpartition et de capitalisation. Le montant de la pension dpend de la date de dpart en retraite et de lesprance de vie. A 61 ans, lindividu choisit de liquider sa pension de retraite ou bien de poursuivre son activit, auquel cas le montant de sa pension sera plus lev. Dautres pays, comme la Sude, ont dcid de concentrer leurs rformes sur les paramtres de calcul de la retraite plutt que sur lge en tant que tel. Le vieillissement de la population pose de rels problmes au niveau de la soutenabilit des systmes en place. Les

Des ges de retraite en augmentation (Sources : OCDE et CE)

mesures prises aujourdhui en Belgique et dans les autres pays constituent sans aucun doute un pas vers lamlioration de la situation. Il convient de se demander si elles seront suffisantes. Un grand nombre de paramtres (ge, prise en compte des annes de carrire et de cotisations, systme de bonus/malus, etc.) entrent jeu et doivent donc tre pris en

considration lorsque lon parle de viabilit du systme.

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13 Ce taux correspond au rapport entre le nombre de personnes ges de 65 ans et plus et le nombre de personnes en ge de travailler (de 15 64 ans). 14 Pensions at a Glance 2011 : retirement-income systems in OECD and G20 countries, OECD. 15 White paper : an agenda for adequate, safe and sustainable pensions, CE, February 2012.

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PENSIONS

Un vieillissement qui se fait ressentir

Combien de personnes ges vont affluer ? Afin dvaluer lensemble des mesures prises, il convient galement de sintresser au taux de dpendance vieillesse. Celui-ci nous renseigne sur le ratio entre la proportion des personnes de plus de 65 ans et celle des 15-64. De manire estimer lampleur du problme du vieillissement, nous nous intressons tant au taux actuel qu sa prvision et son volution. Pour lAllemagne et lItalie, ce sont tant leur position actuelle que leur prvision pour 2020 qui montrent la ncessit de rformer leur systme, puisque ce taux dpasse dj actuellement les 30%. La Belgique, avec un taux de 26%, se trouve quant elle dans la moyenne europenne. La prvision du taux de dpendance en 2020 sera dun peu plus de 30%, ce qui constitue une augmentation de 4,5 p.p. par rapport la situation actuelle. Cette volution est moindre que dans la plupart des autres pays mais reste nanmoins proccupante. Les pays o lvolution de la proportion des personnes plus ges sera la plus leve sont les Pays-Bas et la France, avec une volution de plus de 7 p.p. dans le courant des prochaines annes. Ces deux pays vont connatre un changement important de leur taux de dpendance. Les Pays-Bas passeront dune situation avec une relativement faible proportion de personnes ges (23%) une situation comparable aux autres pays europens (31%).

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PENSIONS

Projection de lvolution du taux de dpendance vieillesse sur la priode 2011-2020

* 2010 ** Augmentation en points de pourcentage (Sources : CE et Eurostat)

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PENSIONS

Viabilit des systmes

L augmentation de lemploi sera-t-elle suffisante pour le financement ? Un autre lment qui doit tre pris en compte lorsque lon veut dterminer si le systme actuel avec les rformes prvues est viable sur le long terme est le taux demploi. Ce taux nous indique quels sont les moyens de financement du systme, puisque celui-ci est en rpartition. Aprs un constat plutt positif en termes de taux de dpendance, la Belgique se positionne moins bien en termes de taux demploi. Avec un taux actuel de 67,3% elle se trouve en-dessous de la moyenne de lUnion europenne (68,6%), mais surtout bien en-dessous des taux observs dans nos pays voisins. Les Pays-Bas se placent en tte avec un taux suprieur plus de 9 p.p. par rapport la Belgique. Viennent ensuite lAllemagne, avec un taux suprieur lobjectif europen des 75%, ainsi que la France, avec un taux de 69,1%. Le graphique reprsente tant le niveau actuel, que la prvision pour 2020 et lobjectif atteindre pour les diffrents pays. Il permet dvaluer dans quelles proportions

Prvisions et objectifs du taux demploi pour 2020 (Source : CE)

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les pays atteindront leur propre objectif en termes de taux demploi pour 2020. La Sude et lAllemagne seront les deux seuls pays rpondre leur objectif. Les projections pour 2020 montrent quen Belgique, comme dans de nombreux autres pays, nous serons bien en-dessous de lobjectif fix dans le plan national de rforme (73,2%). En effet, nous sommes actuellement 5,9 p.p. de lobjectif atteindre en 2020. Selon les prvisions du Bureau du Plan, politique inchange

nous atteindrons un taux demploi de 70,3% en 2020, ce qui correspond un dfaut de 2,9 p.p. par rapport lobjectif belge. Il convient de se demander si les rformes prises actuellement seront suffisantes au vu de la situation actuelle et de la prvision tablie. Si le taux demploi naugmente pas suffisamment, il ny aura pas assez de moyens de financement et cela mettra en pril la prennit du systme des pensions.

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MISMATCH MARCH DU TRAVAIL PENSIONS SCURIT SOCIALE

SCURIT SOCIALE

Notre scurit sociale aujourdhui

A quoi servent nos cotisations ? En 2011, les recettes de la scurit sociale proviennent 61,7% des cotisations payes par les entreprises. Autrement dit, elles versent des cotisations hauteur de 42,3 milliards la scurit sociale des salaris. Ce montant est net des rductions de cotisations. Les rductions de cotisations dont elles bnficient slvent 6,7 milliards, dont 6 milliards sur les cotisations patronales et 700 millions sur les cotisations personnelles. Ces cotisations permettent de financer une partie des dpenses, mais ne sont pas suffisantes pour les couvrir entirement. Il est donc ncessaire quil y ait une intervention de lEtat et du financement alternatif (respectivement 7 et 15,2 milliards). Le montant de lintervention de lEtat varie en fonction du dficit couvrir. Nous pouvons ds lors nous attendre une augmentation de cette intervention pour lanne 2012, qui pour-

Dcomposition des recettes de la scurit sociale en 2011

(Source : SPF Scurit sociale)

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rait atteindre 10 milliards. Cet lment des recettes constitue le poste de clture, puisquil permet la scurit sociale dtre en quilibre. Etant donn que ce poste est un paramtre trs lourd pour le budget de lEtat

fdral, cela peut remettre en question la viabilit financire du systme.

SCURIT SOCIALE

Dcomposition des dpenses de la scurit sociale en 2011 (Source : SPF Scurit sociale)

Parmi les dpenses combler, deux postes ressortent comme tant les plus importants. Les dpenses en soins de sant constituent 32% du total et slvent 22,3 milliards. 19,3 milliards sont allous aux pen-

sions. Cela reprsente 28% de lensemble des dpenses. Le vieillissement de la population va probablement contribuer laugmentation de ces deux postes de dpenses lavenir. A ct de ces deux lments

majeurs, nous retrouvons dans lordre de grandeur le chmage, les incapacits et invalidits et les allocations familiales.

29

LIVRET STATISTIQUE FEB

SCURIT SOCIALE

Dcrochage entre les volutions des dpenses et du PIB

Une volution des prestations sociales relativement similaire celle du PIB caractrise notre pays au dbut des annes 2000. Cependant, nous assistons depuis 2006 un changement de situation ; les diffrents postes des prestations sociales se dtachent de plus en plus de lvolution du PIB. Les deux postes les plus importants de la scurit sociale, savoir les pensions et les soins de sant, voluent, eux aussi, bien plus vite que notre conomie. Depuis le dbut des annes 2000, les dpenses de pensions ont cr de 30%, les dpenses lies aux soins de sant dun peu plus de 40% et les indemnits maladie-invalidit ont connu une augmentation de 60%. Au niveau europen, la Belgique se situe dans le haut du classement quant ses dpenses en scurit sociale16 en 2008 (28,1% du PIB). Certains de nos pays voisins obtiennent des rsultats similaires. Cest le cas de la France et des Pays-Bas (respectivement 31% et 28,5%).

Evolution du PIB et des dpenses de prestations sociales sur la priode 2001-2011 en termes rels (2001=100) (Source : BNB, calculs FEB)

30

Il convient de se demander si lampleur des moyens consacrs par la Belgique la scurit sociale se reflte positivement dans les rsultats obtenus (en termes de performance) et si ces moyens sont donc justifis. Lvolution des dpenses, telle quob-

LIVRET STATISTIQUE FEB

serve actuellement autrement dit o elles voluent bien plus rapidement que le PIB nest pas soutenable sur le long terme. Ceci risque de peser sur la prennit de notre systme actuel.
16 Eurostat.

SCURIT SOCIALE

Performance globale de la scurit sociale

Les cotisations sont-elles bien investies ? Une tude de lInstitut de Recherches Economiques et Sociales17 (UCL) mesure la performance des Etats-providence de lUnion europenne laide dun indicateur composite prenant en compte la pauvret, les ingalits, le chmage, le dcrochage scolaire et lesprance de vie. Du top vers la moyenne Alors que notre systme de scurit sociale avait une bonne rputation en Europe il y a une vingtaine dannes, les rsultats de ltude rvlent un constat moins positif pour la situation actuelle. La Belgique occupe une position en milieu de peloton au niveau de lEurope des 15, avec un indicateur de performance de 0,72. Except lAllemagne, nos pays voisins se dmarquent avec des scores plus levs : 0,86 pour les PaysBas, 0,81 pour le Luxembourg et 0,75 pour la France. Ces chiffres indiquent que nos pays voisins ont tendance obtenir de meilleurs rsultats dans les 5 domaines pris en compte.

Indicateurs de performance normaliss* (Source : IRES) * Au plus la valeur de lindicateur est proche de lunit, au plus la performance dans ce domaine est importante.

En Belgique, beaucoup de moyens sont investis (28% du PIB) et la performance globale nest pas des meilleures. De nombreux pays europens, dont la plupart de nos pays voisins, se placent devant nous. Les deux principaux facteurs qui psent sur la faiblesse de lindicateur

17 Pour en savoir plus sur ltude : Lefebvre M., Perelman S. et Pestieau P., La performance de lEtat-providence europen. Quel enseignement pour la Belgique ? , Revue Regards conomiques de dcembre 2011 publie par lIRES.

31

LIVRET STATISTIQUE FEB

de performance pour la Belgique sont le taux de chmage et le taux de pauvret.

CHIFFRES-CLS
SALAIRES
Indicateur Croissance du PIB Productivit Croissance cot salarial nominal par unit produite

BELGIQUE

2005 1,7% 0,3% 1,4% 1,5% 1,5%

2006 2,7% 1,6% 2% 3,5% 2,3%

2007 2,9% 1,3% 2,1% 3,8% 2,2%

2008 1,0% -0,8% 4,4% 3,0% 2,5%

2009 -2,8% -2,6% 3,8% 2,4% 2,1%

2010 2,3% 1,4% 0% 1,1% 1,0%

2011 2,4% 0,5% 2,5% 2,6% 3,1%

Croissance cot salarial nominal salaires horaires Belgique Croissance cot salarial nominal salaires horaires pays voisins
Sources : Eurostat, CCE.

TRAVAIL
Indicateur Taux demploi 20-64 ans (UE 2020 = 75%) - Parmi les femmes - Parmi les hommes Taux demploi 55-64 ans Travail temps partiel - Parmi les femmes - Parmi les hommes Contrats dure dtermine (intrim compris) Emploi salari secteur priv (30 juin) Emploi salari secteur public (30 juin)
LIVRET STATISTIQUE FEB

2005 66,5% 58,6% 74,3% 31,8% 22,0% 40,5% 7,6% 8,9% 731.185 695.000 215.136

2006 66,5% 58,8% 74,0% 32,0% 22,2% 41,1% 7,4% 8,7% 730.747 699.000 216.200

2007 67,7% 60,3% 75,0% 34,4% 22,1% 40,6% 7,5% 8,6% 721.588 706.000 219.218

2008 68,0% 61,3% 74,7% 34,5% 22,6% 40,9% 7,9% 8,3% 727.941 716.000 221.048

2009 67,1% 61,0% 73,2% 35,3% 23,4% 41,5% 8,6% 8,2% 734.192 720.000 220.454

2010 67,6% 61,6% 73,5% 37,3% 24,0% 42,3% 9,0% 8,1% 736.559 726.000 220.857

2011 67,3% 61,5% 73,0% 38,7% 25,1% 43,4% 9,8% 8,9% 731.767 736.000 222.127

2.468.485 2.507.803 2.570.621 2.639.287 2.607.908 2.637.261 2.694.554

Indpendants Employeurs secteur priv avec personnel (30 juin)

Sources : BNB, Eurostat, ONSS. N.d. : non disponible.

32

CHIFFRES-CLS
CHMAGE
Indicateur Taux de chmage Taux de chmage de longue dure ( 2 ans) Demandeurs demploi - Aprs emploi temps plein - Aprs les tudes - Aprs emploi temps partiel - Prpensionns disponibles Chmeurs dispenss - Chmeurs gs - Raisons sociales/familiales - Prpensionns

BELGIQUE

2005 8,5% 4,4% 500.770 337.450 132.269 31.051 241.655 125.683 6.954 109.018 12,9% 39,1%

2006 8,3% 4,2% 490.175 33.586 126.010 30.579 236.488 116.169 9.250 111.069 12,6% 41,4%

2007 7,5% 3,8% 458.378 312.635 116.452 29.252 39 232.285 107.939 10.767 113.579 12,1% 41,5%

2008 7,0% 3,3% 432.498 295.443 108.403 27.456 1.196 226.092 100.844 11.097 114.151 12,0% 42,9%

2009 7,9% 3,5% 464.031 324.178 109.942 27.935 1.976 221.093 94.801 10.740 115.552 11,1% 42,0%

2010 8,3% 4,1% 469.628 328.458 109.967 28.391 2.812 216.563 89.193 9.861 117.509 11,9% 44,4%

2011 7,2% 3,5%* 453.960 316.160 105.663 28.114 4.023 207.263 83.077 8.990 115.196 n.d. n.d.

Jeunes quittant lcole sans qualification (UE 2020 : 10%) Jeunes ayant une formation suprieure (UE 2020 : 40%)
* Rupture dans la srie. Sources : Eurostat, ONEM. N.d. : non disponible.

ORGANISATION DU TRAVAIL
Indicateur Congs ONEM - Crdit-temps temps plein - Crdit-temps temps partiel - Interruption carrire temps plein - Interruption carrire temps partiel - Congs thmatiques temps plein - Congs thmatiques temps partiel Dure du travail annuelle salaris Absentisme (0-1 mois)
Sources : ONEM, OCDE, Securex. N.d. : non disponible.

2005 194.848 12.884 76.131 9.014 65.296 7.083 24.440 1.450 1,99%

2006 210.960 12.268 89.896 8.859 63.466 7.700 28.771 1.454 1,99%

2007 223.319 11.452 100.216 8.447 63.334 8.171 31.699 1.454 2,13%

2008 235.680 10.332 108.526 8.028 64.358 8.681 35.755 1.469 2,19%

2009 252.429 9.006 118.740 7.029 65.220 9.319 43.116 1.453 2,26%

2010 265.575 8.397 123.922 6.326 65.882 9.962 51.086 1.446 2,19%

2011 271.290 7.794 127.992 66.186 10.190 52.830 n.d. 2,20%

LIVRET STATISTIQUE FEB

6.296

33

CHIFFRES-CLS
SCURIT SOCIALE
Indicateur Risque de pauvret Working poor Taux dinactivit (20-64 ans) ge de dpart effectif H ge de dpart effectif F
Sources : Eurostat, OCDE, SPF Scurit sociale, ONEM. N.d. : non disponible.

BELGIQUE

2005 13,9% 3,9% 30,9% 58,7% 57,5%

2006 14,5% 4,2% 30,5% 59,0% 57,8%

2007 14,7% 4,4% 29,7% 59,6% 58,7%

2008 14,1% 4,8% 28,2% 59,8% 58,6%

2009 14,0% 4,6% 30,1% 59,1% 59,1%

2010 13,6% 4,5% 27,0% n.d. n.d.

2011 n.d. n.d. 27,6% n.d. n.d.

CHIFFRES-CLS
SALAIRES
Indicateur (UE-27) Croissance du PIB Productivit Croissance cot salarial nominal par unit produite
Source : Eurostat.

ZONE EURO

2005 1,7% 1,0% 1,6%

2006 3,2% 1,6% 1,1%

2007 2,9% 1,4% 1,9%

2008 0,3% -0,6*% 1,3%

2009 -4,3% -2,64% 1,3%

2010 1,9% 2,5% 0,6%

2011 1,5% 1,3% 0,9%

TRAVAIL
Indicateur Taux demploi 20-64 ans (UE 2020 = 75%) - Parmi les femmes
LIVRET STATISTIQUE FEB

2005 68,0% 59,4% 76,7% 40,5% 18,6% 33,8% 6,9% 16,0%

2006 69,0% 60,6% 77,4% 41,7% 19,1% 34,3% 7,3% 16,7%

2007 70,0% 61,8% 78,2% 43,3% 19,3% 34,6% 7,4% 16,6%

2008 70,3% 62,5% 78,1% 44,4% 19,4% 34,4% 7,5% 16,3%

2009 68,9% 62,1% 75,8% 45,3% 20,0% 34,8% 8,0% 15,4%

2010 68,6% 62,1% 75,2% 46,0% 20,4% 35,2% 8,4% 15,6%

2011 68,8% 62,5% 75,2% 47,5% 20,9% 35,5% 8,9% 15,8%

- Parmi les hommes Taux demploi 55-64 ans Travail temps partiel - Parmi les femmes - Parmi les hommes Contrats dure dtermine (intrim compris)
Source : Eurostat.

34

CHIFFRES-CLS
CHMAGE
Indicateur Taux de chmage Taux de chmage de longue dure ( 2 ans)

ZONE EURO

2005 9,2% 4,1% 17,7% 29,0%

2006 8,5% 3,9% 17,4% 29,7%

2007 7,6% 3,3% 16,8% 30,8%

2008 7,6% 3,0% 16,5% 31,5%

2009 9,6% 3,4% 15,9% 32,3%

2010 10,1% 4,3% 15,5% 33,3%

2011 10,2% 4,6% n.d. n.d.

Jeunes quittant lcole sans qualification (UE 2020 : 10%) Jeunes ayant une formation suprieure (UE 2020 : 40%)
Source : Eurostat.

ORGANISATION DU TRAVAIL
Indicateur Dure du travail annuelle salaris (ZE-11)
Source : OCDE.

2005
1.534

2006
1.533

2007
1.525

2008
1.533

2009
1.509

2010
1.534

2011
n.d.

SCURIT SOCIALE
Indicateur Risque de pauvret Working poor Taux dinactivit (20-64 ans) ge de dpart effectif H ge de dpart effectif F
Sources : Eurostat, OCDE.

2005
14,7% 7,3% 23,5% 61,3 60,6

2006
15% 7,3% 22,3% 61,5 60,9

2007
15,7% 8,0% 22,4% 61,7 60,7

2008
15,2% 8,0% 22,1% 61,8 60,9

2009
15,2% 8,1% 21,5% 61,8 60,4

2010
15,2% 8,2% 21,6% n.d. n.d.

2011
n.d. n.d. 21,4% n.d. n.d.

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