Esta apresentao foi realizada no mbito do projeto Moradia Central durante a Oficina 1 - Programas para cortios no Centro de So Paulo.

. Data: 28/11/2008 Local: Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos

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Cortios - reas Centrais

MORADIA CENTRAL: incluso, acesso e direito cidade. AO EM CORTIOS E REAS CENTRAIS

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A2

Antecedentes o cenrio para a mudana do modelo dos grandes conjuntps

AS PRESSES POPULARES LIMITANTES TCNICOS

Dcada de 70 So Paulo foi cenrio de intensa mobilizao, invases de terrenos perifricos como o da Juta em 1978. Maior participao popular em Programas pblicos de Mutiro Dcada de 90 Invases de prdios pblicos, sobretudo a partir de 97, em 99 a unio dos movimentos em invases coletivas de vrios imveis na mesma data. Dificuldade de obteno de terreno para a reproduo do modelo de construo de conjuntos habitacionais Evoluo do peso do custo do terreno no investimento total da unidade habitacional (faixa de 28 a 60 mil reais) Diminuio do porte das reas Busca de terrenos mais prximos ao centro Contingncia de mercado + gesto condominial produo Integral e e

Novas modalidades de Programas (Empreitada Programa de Cortios)

Sem-teto que invadiram prdios do centro de So Paulo em dezembro de2001.

Pesquisa FIPE-1994: 600.000 encortiados no municpio de So Paulo

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Slide 3 A2 os estudos para a implantao de empreendimentos em reas centrais, foi resultado de um contexto em que dois fatores tiveram importncia: 1. As presses populares atravs de invases de prdios no incio da decada de 90 e simultaneamente 2. O custo da terra urbana e os limitantes tcnicos para aquisio de terras:areas preservada, altos custos de infra-estrutura e diminuio do porte de glebas utilizadas no modelo dos grandes conjuntos perifricos.
Aline; 27/11/2008

A3 A4 2002: Assinatura do Contrato de Emprstimo com o BID

Programa Multi-fase 2002/2008(*) - 3.300 atendimentos** BID 34 CDHU 36 TOTAL 70

formalizao do Programa

Modalidades de Atendimento
Metas 2.740 2009 Atendimentos at setembro Produo CDHU

Premissas Apoio a recuperao urbana interveno no imvel encortiado projetos especiais Nova Forma de Comercializao Concesso de uso (5 anos) e financiamento (+ 25 anos) e subsidio direto CDHU define, para cada empreendimento, a renda familiar mnima para acesso (prestaes iguais para produtos iguais) Localizado no permetro do centro expandido Trabalho social apoio durante todo o processo s famlias
Erradicao de cortio - Sta. Ceclia Edificao nova - Mooca Reforma Sta. Ceclia

Cartas de Crdito
Aquisio de imveis disponveis no mercado Subsdio de R$ 20.000,00 Financiamento com hipoteca (25 anos) Opo permitida para famlias com renda a partir de 1 salrio mnimo

Ajuda de Custo
Para famlias sem renda ou sem interesse em obter atendimento habitacional R$ 2.000,00 por famlia

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Slide 4 A3 neste cenrio, o GESP apresentou o projeto para emprestimo do BID. O desenho foi feito pela CDHU e BID e assinado contrato por 4 anos e renovado depois at set de 2009. O desenho introuziu um conjunto de inovaes e foi baseada num diagnstico detalhado do problema do cori;o realizado plea fundao SEADE. A inteno foi que o programa trouxesse oportunidades para a reviso dos procedimentos dos demais Programas da CDHU: subsidio fixo e antecipado, projetos especificos para o perfil da demanda e avaliao e monitoramentoe destinao de recursos para a execuo de trabalho social.
Aline; 27/11/2008

A4

os atendimentos foram formulados para o atendimento do conjunto da demanda com diferentes modalidades; Uhs produzidas pela CDHU;Cartas de Credito para aquisio de uhs no mercado e ajuda de custo para apoiar amilias em transuio.
Aline; 27/11/2008

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Os produtos da Poltica Estadual de Habitao na Regio Metropolitana de So Paulo Elementos para anlise de uma poltica metropolitana de habitao - Valentina Denizo 2007

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PRODUO CDHU So Paulo AT 2000

Slide 5 A5 Verificando o mapa de localizao dos empreendimentos da CDHU em 2000, verifica-se o adensamento de empreendimentos na franja do municipio de SP. Nesta poca existiam algums imveis adquiridas pela CDHU na rea central, de forma bastatne rarefeita.
Aline; 27/11/2008

A6

ps 2004

Os produtos da Poltica Estadual de Habitao na Regio Metropolitana de So Paulo Elementos para anlise de uma poltica metropolitana de habitao - Valentina Denizo 2007

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PRODUO CDHU So Paulo 2008

Slide 6 A6 O mesmo mapra em 2008, aprsenta um crescimento expresssivo de intervenes na rea central e um desdobramento de aes para outras demandas. Os investimentos esto invariavelmente associados de vrios niveis de governo em aes concertadas em operaes urbanas . O custo de produo de HSI neste perimetro demanda a reviso constante das politicas de subsidios. Oaquecimento do mercado imobiliario, o aumento de 100% do custo da cosntruo civil e a reduo do emprego formal demandam estas revises. E determinam a formulao de programas com custos melhores definidos sobretudo na grande questo da reforma de edificios vagos, cujos valores podem superar a construo nova.
Aline; 27/11/2008

A7

2008
PROGRAMA PROGRAMA DE CORTIOS uhs CARTAS DE CREDITO EMPREITADA INTEGRAL PROJETOS DE RECUPERAO URBANA PARCERIA PMSP PROJETO NOVA LUZ PROGRAMA ANEL DO ENTORNO CARTAS DE CREDITO TOTAL GERAL N UH's 1764 1000 880 246 153 RECURSOS 120.000.000,00 40.140.000,00 41.000.000,00 12.942.000,00 9.950.000,00

1200 5243

60.496.257,00 284.528.257,00

COMERCIALIZADAS

05 Programas Habitacionais 32 Empreendimentos na rea Central 5243 unidades habitacionais entregues ou em produo Recursos R$ 285.000.000,00

PROGRAMA DE CORTIOS uhs CARTAS DE CREDITO EMPREITADA INTEGRAL TOTAL

791 443 880 2114

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PRODUO CDHU So Paulo

Slide 7 A7 De toda forma o Programa de Atuao em Corti;os, permitiu um conjunto de aes ineditas que hoje subsidiam o aprefeioamento da Politica Hbaitacional do Estado. Os temas dos subsidios, da produo habitacional pelo mercado voltada s demandas mais frageis com relao renda.
Aline; 27/11/2008

A8

Estratgias AO DIRETA CDHU

Identificao do Cortio para Interveno Projetos Setoriais PMSP ONGs Identificao da Interveno empreendimento CDHU ou lacrao PMSP

PARCERIA PMSP
CDHU

SUBPREF

HABI

Aplicao da Lei Moura Fiscaliza/ vistoria/ notifica Negocia proprietrio adequaes Interdita

Realiza vistorias e estudo de reforma Prepara dossi sobre ao a ser realizada Encaminha para atendimento CDHU

Recebe solicitao de atendimento para cortios objeto ao municipal Realiza identificao de domiclios e famlias e traa perfil socioeconmico das famlias Atendimento habitacional e PsOcupao

Desenvolvimento de projeto (novo empreendimento)

A totalidade da demanda moradora no cortio de origem atendida pelas modalidades do Programa. 1991 - Lei n 10 928: Lei Moura, regulamenta o cortio como soluo habitacional

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Slide 8 A8 Uma hipotese em analise, a da sustentabilidade de empreendimentos de pequeno porte, implantados nos lotes onde existiam renques de cortios. Os altos custos da desapropriao reduziram esta ao, porem os cerca de 20 empreendimentos em produo neste modelo permitiro verificar vantagens e desvantagens. A ao do municipio na aplicao da Lei Moura ( que merece reviso) indispensvel para a recuperao das condies de habitabilidade em moradias coletivas. Modalidade de habitao que permanecer e satisfaz boa parte da demanda encortiada.
Aline; 27/11/2008

A9

Trabalho social

OBJETIVOS Promover a Sustentabilidade dos atendimentos realizados e dos empreendimentos produzidos; Clusula contratual com o BID, diferencial do Programa no contexto de Poltica Pblica.

EXECUO Pr-interveno - Prospeco e identificao dos beneficirios; Preparao para a Mudana; Ps-Ocupao - Trabalho Social para a integrao dos moradores; capacitao para Manuteno e Conservao dos Edifcios e Administrao Condominial - Identificao de aes, visando a incluso social das famlias.

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Slide 9 A9 O trabalho social de ps-ocupao sistemtico e presente, permite apoiar a dura transio entre a clandestinidade do cortios para um modelo de moradia onde o associatismo a unica alternativa de sucesso. O processo da montagem do condominio, aoes pedagogicas de utilizao dos espaos e equipamentos,inclui o apoio e orientao capacitao e a oprtunidades de trabalho.
Aline; 27/11/2008

A10

Situao de progresso
Permetro de Interveno Nmero Imveis encortiados Nmero de Domiclios Populao estimada Atendimentos Empreendimentos CDHU Carta de Credito total Parceria PMSP Imveis encortiados erradicados Imveis encortiados reformados total Total geral beneficiados 296 imveis 5000 191 imveis 3500 487 imveis 8.000 pessoas
Informe PMSP/HABI julho 2008

SubPrefeituras S e Mooca Anel intermedirio cerca de 60 km 1.648 14.704 famlias 38.600 pessoas
Pesquisa CDHU/SEADE 2002

Imveis 990 Uh 420 Uh 1400 uh

Populao beneficiada estimada 3.800 1.600 5.400 pessoas

PAC /CDHU setembro 2008

15.000 pessoas

Atendimentos
UH CDHU CC Total 989 420 1409

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Slide 10 A10 Os resultados do programa, so notveis na questo da aplicao da lesgislao de cortios. Verifica-se a necessidade de reviso da legislao. Como toda legislao demanda uma estrutura capaz de assumir todo o proceeso de fiscalizaao e monitoramento nos cerca de 1200 imveis encortiados localizados no centro expandido.
Aline; 27/11/2008

empreendimentos em concluso de Obras

Pari A 160UH

Pari D 50Uhs

Pari F 17Uhs

PARI E 26 Uhs

Pari G 42 UHS

empreendimentos obras licitadas

Bom Retiro B- 34 uh

Belem k -53 uh

Bom Retiro C -78 uh

Bom Retiro D -63 uh

Bela Vista A- 61 uh

Belem J - 38uh

Belem I-62 uh

Belem H-44 uh

Belem G-28uh

Belem L -38 uh
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Cartas de Crdito

KIT COM 31 M2 RUA CONSELHEIRO NBIAS, 561, APTO. 61 - CPOS ELSEOS R$ 22.000,00 CONTRATO: 19/06/2006

APTO. DE 1 DORM. COM 32 M2 ALAMEDA DINO BUENO, 568, APTO. 1 - STA CECLIA R$ 26.810,00 CONTRATO: 20/10/2006
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Lies aprendidas
Inovaes X Limitantes

Primeiro programa da CDHU para as reas centrais Associa proviso de moradias com recuperao urbana Forma diferenciada de comercializao Projetos especiais adequados ao perfil de famlia Trabalho social para apoio insero Demanda parceria entre Estado e Prefeitura. Recursos externos Diversificao de atendimentos

Custos das desapropriaes Compatibilidade produto X renda Morosidade interna da CDHU/mudanas de gestao politica com diferentes agendas Reviso da estratgia de operacionalizao das aes em parceria com as Prefeituras Taxa de Cmbio/ Recursos Externos

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FIM

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