PACTO DE SAN JOS DA COSTA RICA

(CONVENO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS)

Foi assinado em 1969 em San Jos da Costa Rica. A proteo dos direitos humanos no plano internacional funciona com base em sistemas ( sistmica). Em provas pergunta-se qtos so os tipos de sistemas existentes no mundo para proteo de direitos humanos e de qual deles o Brasil faz parte. So dois os tipos de sistemas: o primeiro o chamado sistema global de proteo de direitos humanos ou Sistema das Naes Unidas. O segundo sistema o regional de proteo dos direitos humanos, que so os sistemas das regies da Terra (regio europia, africana, interamericana, asitica). O sistema regional se divide em 4 sistemas: europeu, interamericano, africano e asitico, que ainda incipiente. Desses quatro os mais desenvolvidas so o europeu e o interamericano. O sistema interamericano gerenciado pelo Pacto de San Jose da Costa Rica.

SISTEMA GLOBAL (ONU)

SISTEMA REGIONAL INTERAMERICANO (OEA)

A CARTA DAS NAES UNIDAS, de 1945, o O paralelo entre o Sistema Global e o Sistema tratado mais importante do sistema global. Ela Regional Interamericano perfeito. O Tratado que previu a proteo dos direitos humanos e faz as vezes da Carta das Naes Unidas a CARTA liberdades fundamentais, mas no previu quais DA ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS, so esses direitos fundamentais. Por isso ela de 1948. Ela foi complementada tambm por uma teve que ser complementada por um declarao regional, que a DECLARAO

instrumento que no tem a caracterstica de AMERICANA DOS DIREITOS DO HOMEM. Ela foi Tratado, que tem a caracterstica de uma Carta celebrada tambm em 1948, na cidade de Bogot. de Princpios (Resoluo) das Naes Unidas, O tratado que faz um paralelo com o Pacto dos que um instrumento no contratual Direitos Civis e Polticos exatamente o PACTO DE

internacional, mas que, entretanto integra o SAN JOS DA COSTA RICA, que de 1969. Se o conceito de ius cogens (normas imperativas de Pacto de San Jos o paralelo trs, ele s cuida de direito internacional geral, que esto acima de direitos civis e polticos (direitos de 1 gerao) e qualquer norma de dir. intern., que a no de direitos econmicos, sociais e culturais. Essa DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS a grande pegadinha das provas, pois ele s cuida

HUMANOS (1948). Ela previu os direitos e de direitos civis e polticos (ele um art. 5 da garantias de todos os cidados do mundo em 30 CF/88 resumido). No h nele garantia a direito de artigos, precedidos de um prembulo com sete repouso semanal, pois isto direito social. No h considerandos, mas no trouxe dentro desses direito a educao, sade, cultura, instruo, artigos nenhuma norma procedimental, de previdncia social, etc. Ele cuida da vida, liberdade, direito adjetivo. Ela s trouxe norma de direito casamento, religio, nome, propriedade, direito de material. Ento ela teve que ser complementada locomoo, duplo grau de jurisdio, garantias por dois tratados internacionais da dcada de processuais penais, proibio de priso civil por 60. Um deles o Pacto Internacional dos dvida, etc. Para h complementar o paralelo o sistema Visa

Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional interamericano dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais

quatro.

complementar a declarao americana no que

(ambos de 1966). Direitos civis e polticos so tange aos direitos econmicos, sociais e culturas. direitos de 1 gerao, enquanto os direitos o Protocolo de San Salvador, celebrado em El econmicos, sociais e culturais so direitos de 2 Salvador, no ano de 1988 (direitos de 2 gerao) gerao.

(CONVENO AMERICANA SOBRE DIREITOS HUMANOS)

um tratado de 1969, mas que entrou em vigor internacional em 18 de julho de 1978, isto porque ele previa que s entraria em vigor quando alcanasse o nmero mnimo de 11 ratificaes. Por que o caso Maria da Penha no foi julgado pela Corte Interamericana, parou na Comisso Interamericana? Porque o caso dela foi antes do ingresso do Brasil no pacto de San Jos e antes do aceite pelo Brasil da competncia contenciosa da Corte de Direitos Interamericana. O mesmo ocorreu com o Caso do Carandiru em So Paulo. Essa questo muito cobrada em provas. Em 1969 o tratado foi assinado, em 1978 ocorreu a entrada em vigor internacional, em setembro de 1992 ocorreu a entrada em vigor no Brasil, atravs do Decreto 652, e em 1998 o Brasil aceitou a competncia contenciosa da Corte Interamericana, atravs do Decreto Legislativo 89/98. Quando se ingressa na Conveno Interamericana, no se ingressa ipso facto (diretamente) na competncia contenciosa da Corte Interamericana. Ingressa-se na competncia consultiva somente, pois a competncia contenciosa depende de aceite do Estado. Por isso o caso da Maria da Penha e do Carandiru no foram para Corte.

A data mais importante em provas o ano de 1998 para saber se o caso j estava sujeito ou no Corte. Estrutura: o Pacto de San Jos tem uma estrutura bipartite. Juridicamente a Conveno Americana composta de dois ncleos, ou duas partes. Na primeira ela elenca os direitos civis e polticos que os cidados do continente americano tem para salvaguardar eventual direitos que lhe foi violado. Direitos e garantia mnimos que devem ser resguardados. uma parte de direito material (substancial) e no direito processual. Esto elencados na Conveno Americana o direito vida, liberdade, duplo grau de jurisdio, direito de no ser preso por dvida, juiz natural, direito a nome, nacionalidade, no discriminao, ou seja, direitos civis e polticos (1 gerao). Ela no cuida dos direitos sociais, que esto no Protocolo de San Salvador. Entretanto ela possui um captulo intitulado Direitos Econmicos e Sociais (Captulo III). Este captulo, que tem apenas o art. 26, no elenca nenhum direito social, o que ele tem apenas uma disposio genrica dizendo que no futuro estes direitos deveriam estar implementados e eles o foram em 1999. Na sua segunda parte o Pacto elenca o processo, o procedimento por meio do qual um cidado que teve seu direito violado pode requer por meio da Conveno Interamericana a salvaguarda de seus direitos. Daqui saem grande parte das perguntas de concurso. Isto porque os 24 artigos da primeira parte j esto completamente abrangidos pelo art. 5 da nossa Constituio e no apresentam nenhuma novidade. A segunda parte cria dois rgos, duas instancias, para gerir esse processo: o primeiro a Comisso Interamericana de Direitos Humanos e o segundo, a Corte Interamericana de Direitos Humanos. O primeiro j havia sido criada anteriormente pela OAE e tem sede em Washington. O segundo foi criado pelo Pacto de San Jose e tem sede em San Jose. A Comisso Interamericana de Direitos Humanos nasce como rgo da OEA, em 1959, mas encampada em 1969 pela Conveno Americana. composta por sete membros eleitos pela Assemblia Geral da OEA de uma lista de candidatos proposta pelos Estados. Sua principal funo receber as peties ou queixas de cidados dos Estados Parte do Pacto que entenderam ter sido alguns de seus direitos violados. As peties podem ser chamadas tambm de comunicaes. A denncia no pode ser de um cidado que no esteja em algum dos Estados Parte. O direito tem que ter sido violado dentro de um Estado Parte da OEA. Portanto o indivduo no pode ingressar diretamente na Comisso Interamericana. Ela no faz um juzo de mrito, quem a faz a Corte. A Comisso faz apenas um juzo de admissibilidade ou prelibao ( diferente de delibao que trata do mrito) das peties ou comunicaes.

Exigncias do pacto de San Jose para que se peticione para comisso interamericana (Requisitos de admissibilidade das peties, comunicaes ou queixas): 1) Que hajam sido interpostos e esgotados todos os recursos internos (princpio do prvio esgotamento dos recursos internos). O processo tem que ter subido at o STF e obtido uma deciso com trnsito em julgado. Exceo: se houver demora injustificada no processamento desses recursos internos por falha do direito interno o caso pode ir direto para Comisso que ela aceita. 2) Que a petio ou comunicao seja apresentada em um prazo de seis meses a partir do conhecimento da deciso final. Ex: at 6 meses aps o trnsito em julgado da deciso do STF. Esse requisito tambm pode ser mitigado para se considerar at 6 meses da ltima deciso que se teve, em caso de demora injustificada. 3) Que o procedimento, a petio ou comunicao no esteja pendente de soluo por outro rgo (Comit, Comisso, etc), ou Tribunal Internacional (Em provas eles tratam esse requisito como a inexistncia de litispendncia internacional).

Supridos esses trs requisitos a petio pode ser encaminhada e o procedimento dentro da Comisso Interamericana o seguinte: a) Ela vai receber a petio e vai notificar o Estado Brasileiro de que existe um procedimento internacional contra ele e vai dar um prazo para que responda aquela acusao que foi feita contra ele. O Advogado Geral da Unio que ser responsvel por fazer a defesa do Brasil no mbito internacional. (A Maria da Penha no reclamava do marido que lhe deu o tiro mas sim do Estado Brasileiro que aps seis anos nem inqurito policial havia aberto). b) Transcorrido o prazo, recebidas ou no as informaes, a Comisso vai verificar se subsistem os requisitos necessrios continuao do processo. Ela vai pedir que se juntem provas em relao quela alegao. Da a Comisso vai fazer o primeiro informe. Quando ela redige o Primeiro Informe ela vai expor um relatrio e mandar para o Estado propondo uma soluo amistosa. c) Caso o Estado no acate a soluo amistosa, a acaba a funo da Comisso que remete o procedimento para a Corte Interamericana. O procedimento administrativo se torna um processo judicial quando chega na Corte. Ela s remete para a Corte quando no tem mais recursos. Quem peticiona para a Corte no a parte mas sim a Comisso. Trata-se de hiptese de substituio processual, onde uma parte entra em juzo pleiteando direito de terceiro. A Comisso em nome prprio peticiona defendendo direito de terceiro. Nunca aconteceu, mas a Comisso pode se quiser deixar de enviar o processo para Corte (ex: na hiptese de ter corrido paralelamente um processo no pas de origem e a parte j ter sido indenizada.

CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS

um rgo criado pelo Pacto de San Jose da Costa Rica (diferentemente da Comisso que foi apenas encampada por ele e no criada por ele). Tem sede em San Jose e composta de 7 juzes.

Quando um Estado ingressa, ou seja, ratifica a Conveno Americana (Pacto de San Jose) ele ingressa ipso facto (diretamente) na sua competncia consultiva, que a competncia que ela tem de emitir pareceres consultivos (OC Opinies Consultivas), que so opinies que no vinculam os Estados, mas no na sua competncia contenciosa a qual demanda um aceite expresso do Estado para fins de ver-se processado na Corte Interamericana.

O Brasil, que parte na Conveno desde 1992, somente aceitou a competncia contenciosa da Corte em 1998, por meio do Decreto Legislativo 89/98.

Portanto a Conveno Americana possui duas competncias, uma consultiva e outra contenciosa. A competncia consultiva a rigor no vincula o Estado, enquanto a competncia contenciosa vincula. H casos de consultas de Estados apenas para saber se um artigo da Conveno que fala de uma lei, trata de lei em sentido material (toda norma geral, abstrata e impessoal, abrangendo tudo, como Decreto, Resolues, Medida Provisria, Regulamentos, enfim, qualquer ato normativo) ou lei em sentido formal (que apenas a lei em sentido estrito, votada por representantes eleitos pelo povo, sancionada pelo presidente, promulgada e publicada).

muito raro um Estado descumprir um parecer consultivo porque ele sabe que caso descumpra sofrer uma condenao pelo sistema contencioso.

O sistema contencioso o sistema de condenao do Estado. O Brasil se quisesse poderia no fazer parte do sistema contencioso. Se estivesse escrito na Conveno Americana que todo Estado que a assinasse j faria parte automaticamente do sistema contencioso, nenhum Estado a ratificaria.

Na competncia contenciosa a Corte emite uma sentena, sentena essa que nos termos do Pacto de San Jose inapelvel e ttulo executivo extrajudicial no Brasil, independentemente de homologao pelo STJ. Vai diretamente para o juiz federal que a executa como se fosse uma sentena dele contra o Estado, da mesma natureza. O ideal que no v para justia federal para demorar mais vrios anos e o Estado assim que dela seja notificado a pague imediatamente.