Sunteți pe pagina 1din 21

15

Capitolul II Reformele lui Mavrocordat n cronicile timpului

II.1 Reforma social


Politica de reform a lui Constantin Mavrocordat a nceput n domeniul fiscal si ea a preluat elementele de baz din reformele domnilor pmnteni. Principiul ei fundamental a fost acela al drii unice, pltibil la patru termene anuale (sferturi) ; el se regsete n msurile lui Antioh Cantemir (1700) si Constantin Brncoveanu (1701), favorizate de noile condiii create de ncheierea pcii de la Carlowitz (1699) si, deci, de ncetarea ostilitilor militare pe teritoriul rilor romne. Fa de predecesorii si autohtoni, domnul fanariot a adus i un ir de msuri noi, ntre care cele mai importante au fost evidena contribuabililor, reducerea masiv a categoriilor de privilegiai fiscali, impunerea individual si abolirea solidaritii fiscale. Reforma fiscal a lui Constantin Mavrocordat s-a realizat n cele dou ri romneti de-a lungul domniilor lui printr-un ir de aezminte si porunci ntre anii 17331758. Ceea ce se cuvine citat, n primul rnd, din textul aezmntului fiscal este declaraia domnului c promulgarea acestuia a fost determinat de dou temeiuri : avnd purure mil de ar si de sraci, ntocmai ca de o patrie a noastr" i de rugmintea ce-i fusese adresat de locuitori cerind i pohtind adzmntul djdilor ce s-au fcut Tri Romneti"1 Prevederile sunt asemntoare articolelor din hrisovul din 7 februarie 1741 : se desfiineaz vcritul si cunia (dare pe cai) ntruct mult stricciune pricinuiate ri, pn nct lcuitorii, neputnd s pltiasc vcritul si conia, vnzndu-i dobitoacele, s micsura hrana sa" ; este
1

Nicolae Iorga, Studii i documente cu privire la istoria romnilor, vol. VI, partea I-a, Bucureti, 1904, p. 215.

16

desfiinat de asemenea pogonritul care, prin cuantumul su excesiv, provocase scumpirea vinului. Ion Neculce informeaz c domnul a suprimat de asemenea aduagurile" si jacurile de ciocoi"2 Odat fixat suma, ea era repartizat ntre locuitorii satului dup starea material, pe vii, pe hrana omuli i tot prilejul su domnul interzicnd orice amestec al agenilor fiscali sau administrativi n operatia de cisluire (repartiie), pentru ca ranii s-si poat stabili, fr nici un fel de imixtiune a statului, sumele pe care urmau s le achite vistieriei. Fiecare contribuabil, o data contributia lui stabilit, urma s fie nregistrat ntr-o eviden scris (foaie de cisl) ntocmit n dou exemplare, unul destinat vistieriei, cellalt urmnd sa rmn in sat. Contribuabilul primea apoi o foaie pe care erau apoi trecute numele i semnalmentele sale fizice (pecete scris pe faa sa)3. Reversul statutul lor social. Cei dinti asupra crora s-a ndreptat aciunea domneasc de recuperare a contribuabililor au fost aa-numiii poslunici. Acetia erau rani erbi sau liberi care beneficiau de scutire total sau parial de dri pentru a sluji boierilor sau mnstirilor. n unele situaii, obligaia ranilor de condiie servil devenii poslunici de a executa toate dispoziiile stpnului lor i adusese ntr-o situaie asemntoare robilor-igani.. E cazul rumnilor din Sineti (Prahova), aflai n stpnirea mnstirii Mislea, care fusese scutii de bir pentru a sluji acestei mnstiri. ncercnd s-i redobndeasc libertatea, ei se judec la 8 septembrie 1750 cu egumenul mnstirii, care arat c pe aceti rumni i erta rposaii domni de djdii pentru posluania mnstirii", iar ei fiind rumni mnstirii pururea slujiia si lucra mnstirii tocmai ca nite igani", fiind ns scutii de dijm4. Aceast categorie de scutii fiscal, domnul a voit s o suprime integral. De la nceput nu iertase pe nici unul din acei care se aflau n slujba boierilor, ci pe toi i-a pus la dajdie"5. Este de la sine neles c reacia beneficiarilor nu a ntrziat s se manifeste. Rivalul domnului Grigore Ghica se grbea, in. ianuarie 1742, s
2 3

solicitudinii

artate

contribuabililor a fost adevratul asalt

lansat de domn asupra diverselor categorii de privilegiai si scutii fiscal, indiferent de

Ibidem, p. 317. Florin Constantiniu, Constantin Mavrocordat, Bucureti, 1985, p. 100. 4 Documente privind relaiile agrare n veacul al XVIII-lea , vol. I, Bucureti, 1961, p. 498. 5 Cronica Ghiculetilor.Istoria Moldovei ntre anii 1695 i 1754, ed. Nestor Camariano-Cioran, Bucureti, 1965, p. 567.

17

difuzeze tirea c Boierimea i mazilii snt tare slabi i nemulumii, deoarece acei care mai nainte aveau atia oameni i i munceau, acum duc lips de ei i cumpr totul cu bani, aa c chivernisirea lor este mrginit" . Domnul nu a putut s ignore aceast nemulumire, i a fost silit s fac anumite concesii : Dat-au si boierilor celor mari cte 50; 60 de oameni de scuteal, altora, boieri mazili, cte 20, .cte 15, cte 5. Asijderea ; dat si Ia giupnese srace, ca de scuteal, ci 10, cte 15, cares dup boieri"6. Aceti scutelnici cum s-au numit ei urmau, aadar, s se substituie poslunicilor deosebirea major consta n faptul c numai lor avea s fie mult mai restrns dect al poslunicilor. Toi aceti mici privilegiai aveau s cad victime efortului lui Constantin Mavrocordat de a spori populaia impozabil a rii. Lunga enumerare, pe care Mihai Cantacuzino o d pentru ara Romneasc relev proporiile acestui adevrat masacru fiscal. El (Constantin Mavrocordat) a mpuinat slujitorii, sptraii, agiaii, armeii, aprozii, icioglanii si pe cei suprimai i-a dat la dare cu ara [...]. Pe stenii sptrei, vistierai, roii, phrnicei, postel-niceis vizitii, comiei, strrei i-a dat .pe toi ia dare cu ara"7. Pentru a nelege sensul exact al consecinelor militare ale reformei fiscale a lui Constantin Mavrocordat, este necesar s fie nfiate succint structurile militare ale societii medievale romneti. Fora militar a rilor romne se ntemeia pe doua componente fundamentale, care reprezint, n fapt, si dou nivele de organizare : una ntruchipat n ridicarea tuturor celor n stare s poarte arme si numit oastea cea mare" si alta feudal, alctuit din cetele de curteni, slujitori, roii etc. adic din cetele boierilor, mnstirilor. Dac n ceea ce privete scutirile acordate bisericii, politica sa se integreaz unei orientri tradiionale n concordan cu mentalitatea religioas a vremii, cele acordate boierimii an avut rostul de a slbi, dac nu de a dezarma, opoziia clasei politice, fr de al crei concurs att timp ct statutul de autonomie al Moldovei i rii Romneti rmnea n vigoare nu se putea guverna. Acordndu-le scutiri boierilor, Constantin Mavrocordat le-a definit, n acelai timp, n chip riguros statutul pentru a mpiedica astfel sporirea ilicit a categoriilor Domnul a subliniat hotrrea sa de a nu permite nimnui, odat stabilite aceste categorii, s se mprteasc de privilegiile ce le fuseser acordate : Nimeni
6 7

Ion Neculce, Letopiseul rii Moldovei, ed. Iorgu Iordan, Bucureti, 1955, p.357. Mihai Cantacuzino, Istoria politic i geografic a erei Romneti de fraii Tunusli, Bucureti, 1863, p.65-65 ,apud, Florin Constantiniu, op. cit. 1985, p. 109

18

din cei prosti proclama Constantin Mavrocordat si mai de jos s nu mai cuteze nici ntr-un chip a se mai vre s se numere n ceata mazileasc8. O adevrat campanie a dezlnuit Constantin Mavrocordat mpotriva celor care ncercau s se sustrag drilor prin intrarea n lindurile preoimii. Zlotailor, domnul le ordona n octombrie 1742 s fie necrutori cu aceti evazioniti : unde vei afla ca de acestu fel de oameni, adec rspopi, au carea s vor numi ipodiiacoiii au i preui si diiaconi ce iiu tiu carte i nu sntu nvrednicii slujbii bsri-ceti, pentru prostiia si netiina nvturii leturghie nu slujscu, au clugri ce ed pe la cas.lea lor, au pe la sate, afar din mnstiri, care s poart cu amgeal pentru ca s se scuteasc de bir? pe unii ca acie pe toi s-i punii la bir9. Principiul domnului era logic i clar: dac preotul nu tie carte el nu poate ndeplini rostul, n consecin, el nu poate beneficia de scutirea de bir. Domnul 1-a aplicat cu o rigoare maxim: i aa de mare fric ce aveau bieii preoi i diaconi, cci ncepuse Constantin vod a orndui preoi nvai de mbla prin- toate inuturile si prin toate satele ca s vad ce felu de cetanie fac pe la biserici, la care nu putem scrie ce fric trgeau bieii preoi, c se apucau la btrnee10. Pentru ca domnii s poat ti exact cuantumul lor si termenele de achitare or, de-a lungul ntregii dominaii otomane, exigenele materiale ale Porii au rmas o mare necunoscut", n nelesul c ele se puteau abate oricnd si n proporii strivitoare asupra rilor romne. De exemplu, n iulie 1742, cnd Constantin Mavrocordat avea de fcut fa adversitii lui Mihai Racovi si a lui Grigore Ghica, angajai n lupta pentru a menine sau, respectiv, recpta domnia, reprezentanii si la Istambul erau exasperai de cheltuielile exorbitante la care erau constrnsi de aceast concuren. Iat un pasaj concludent : Noi, n halul n care ne aflm, nu mai avem nici mcar unghii pentru a ne scrpina, deoarece ne-a copleit datoria. Am scris de mii de ori c sferturile, fr vreo dare extraordinar, datoria nu se poate chivernisi. Ani ndemnat s se scoat cuni, ale crei roade le-am vzut n chip vdit n prima domnie. Ne rspundei c nu facei acest lucru si c datoria noastr se achit numai cu aceste venituri, ndreptare ? C dac se vor dar iiu ne dumirim .care trimite dou sute de este chipul de pungi din sferturi i

desetin, tot mai rmne o datorie de alte trei sute de pungi, aa c nu este nici o
8 9

Nicolae Iorga, op. cit. , p. 236. Nicolae Iorga, op.cit., p. 279. 10 Enache Koglniceanu, op.cit., p. 204.

19

scpare, deoarece sumele ce se dau zilnic si cudumiiele (danii fcute la instalarea cuiva ntr-o nou funcie n.n.) nu nceteaz, ne-am zpcit cu totul" 11. Poarta nsi prin reprezentanii ei mrturisea uneori ca lupta pentru domnie se repercuta n chipul cel mai dureros asupra contribuabililor. Efendi, care intervenise n favoarea Astfel, lui Reislui Grigore Ghica pentru, a i se da domnia

moldoveana sau cea muntean, capuchehaia a dat un rspuns ce merit reprodus : Ce va s zic asta, s cear s schimbe pe domni la fiecare zece luni ? Aceast nedreptate, a spus, nu se face numai unui singur om, ci unei ri ntregi si raialei (contribuabili.) pentru c beii (domnii) nu dau de la ei, ci sug sngele raialei si ne adap pe noi, si c ce socoteal vom da la judecata de apoi12. Astfel de atitudini erau cu totul singulare si regula era situaia raportat de capuchehaiele n martie 1742 : muli snt suprai c nu primesc des daruri, dar dac o s vrem s-i cultivm' pe toi, nu ajung nici veniturile Moldovei i nici ale unei mprii, mai ales ii vremuri ca acestea, cnd cei mari nu au nici pic de mil". Nicolae lorga a sesizat perfect contradicia n termeni care submina reforma la temelie si, n cele din urm, avea s-i provoace eecul ; bunele intenii ale domnului fur zdrnicite de nlnuirea de fier a mprejurrilor. Constantin Mavrocordat era, desigur, un om detept, dar s fi fost un crmuitor extraordinar i nc n-ar fi fost n stare a mpca aceste dou lucruri inconciliabile : o dare fix : ca sferturile sale, i o cerere nemrginit, ca aceea ce-i venia de la Constantinopol13. Constatarea marelui nostru istoric a fost fcut pe temeiul condicii de porunci din anii 17411742 (editat n regete de N. lorga), care dezvluie zbaterea dramatic a domnului de a rmne fidel principiilor sale de politic fiscal n condiiile vitrege ale unor cereri ale Porii i cheltuieli neateptate. S-a vzut, mai sus, c domnul refuzase sugestia reprezentanilor si de la Istanbul de a reintroduce cunia, abia desfiinat, ca mijloc de a iei din gravul impas pecuniar. Exemplul domniei moldovene este ntru totul concludent : abia promulgat reforma, Constantin Mavrocordat'a fost confruntat cu o adevrat revrsare de exigene otomane, pe care att el nsui, iitr-o proclamaie adresat rii, cit si Ion Neculce le menioneaz ntr-o dramatic enumerare : 800 de salahori si 150 de care pentru reconstrucia cetii
11 12

Ibidem. Reprezentana diplomatic a Moldovei la Constantinopol (30 august 1741- decembrie 1742). Rapoartele inedite ale agenilor lui Constantin Mavrocordat, trad., studiu introductiv, note i comentarii, glosar i indice de Adriana Camandino-Cioran, Bucureti, 1985, p. 175. 13 Nicolae Iorga, op. cit. p. 583.

20

turceti, cteva mii de chile de zaherea, trecerea unui sol rus si a altuia turc i altele. S precizm, dup informaia lui Necuice, ca suita solului rus era de peste l 500 de oameni si c au iernat cu toii la Tighina, timp de trei luni, aprovizionarea lor cznd n seama domnului, care a cheltuit cteva sute de pungi14. Ion Neculce recunoate meritul domnului, care nu a silit pe locuitori la prestaii gratuite (beilicuri), ci a pltit totul.

nclcarea reformei nu a fost uoar pentru iniiatorul ei. n amintita proclamaie, domnul nfieaz contribuabililor dezbaterile din cadrul divanului pentru a-i face s neleag raiunile deciziei sale. Aceast ndreptire pe care domnul i-o cldise n faa rii este ea nsi un fapt nou n practica politic romneasc : unii au dzis c s adogm un cifert i s le facem 5, iar alii au dzis ca s le stricm de tot si s scoatem vcrit si cuni si celelalte vechi obicinuite djdi ; pentru care orndu-ne si nicidecum ca s audzim n-am vrut, tiind c toat stingerea pmnturilor acestora au sttut djdiile acelea"15 Convingerea lui Constantin Mavrocordat era ca populaia Moldovei saluta msurile sale fiscale. La 2 noiembrie 1741 el cerea zlotasilor s-i reacia locuitorilor, (reforma fiscal) fiind de obstie ce folos si tuturor cu dreptate"16 . Era ns evident c domnul lua dorinele sale drept realitate. Orict de bune ar fi fost inteniile sale, realitile erau mai puternice sau, corect spus, mai dure. Ion Neculce distinge consecinele aplicrii aezmntului fiscal, n funcie de situaia local : i rii de Gios le merge pre bine, iar rii de Sus fiind prdai de moscali (n timpul rzboiului ) i fiind lipsii de pine, le merge mai greu ; cari fugie din cei sraci, iar cel mai cu putin era mulmii"17. Pentru aceasta sau mhnit inimile boierilor despre dnsul18. Sptarul Ioan Canta ne scrie i el despre reforma fiscal a lui Constantin Mavrocordat: Acest domn cu domnia ntia a urmat cu obiceiurile altor domni iar ntr-aceast a dou domnie mult suprare a fcut rei cu obiceiuri noui, i mcar ca n doi ani ce a domnit, vicrit n-au scos, dar au scos hrtii pre toat luna i srac i
14 15

comunice

exprimndu-i certitudinea c tuturor li iaste plcut

Ion Neculce, op. cit., p. 338. Nicolae Iorga, op. cit. p. 383. 16 Ibidem, p. 317. 17 Ion Neculce, op.cit., p. 356. 18 Ibidem.

21

bogat, i tnr si btrn, tot omul s aib pecete n sn, i pre toat luna cerea capuri i muli oameni de fric si de srcie fugeau prin muni i prin codri, i muli pieriau de frig i de foame, i muli din fruntaii satelor, s-au primejduit cu ulia, i le-au ras barbele, i cte 20 ciferturi lua pre an 19. Fuga recursul ultim al contribuabililor, exasperai nu se limita numai la ara de Sus, i fa de fugari domnul nu abandoneaz decizia de a-i convinge c msurile luate se vor dovedi n beneficiul lor. Vel cpitanul de" la Greceni primea la 4 noiembrie 1741 ordinul de a merge cu un boier i un alt dregtor la oamenii de Greceni i de la Vadul Isacului ci au fugit n Tara Turceasc, nepiimind ponturile adzrile ce-au fcut mrie sa vod lor, ntr-audzul tuturor si sa s sliasc n tot chipul ca s-i ntoarc napoi"20. Fugarilor care se artau dispui s se rentoarc, domnul se grbete s le dea asigurri } c totul va fi uitat si c vor" beneficia de nlesniri. Astfel, la 25 martie 1742, Constantin Mavrocordat era informat c locuitorii fugii peste Nistru voiau s revin, dar se temeau c, fiind vecini (rani erbi) vor avea de fcut fa sanciunilor date de stpnii lor sau, aparinnd diferitelor bresle militare (clrai, seimeni), vor fi reintegrai si constrni la serviciile de care voiau s scape. Domnul se grbete s nlture temerile lor, fixnd ns o dat: toi cei care au fugit nainte de nscunarea lui si se vor rentoarce n ar el le garanteaz c nime ntru nemic nu-i va supra si c vor fi scutii de bir pn n iunie21. Reforma fiscal a lui Constantin Mavrocordat nu avea ns anse de reuut dect dac Poarta ar fi renunat la practicile ei apstoare i abuzive. Altminteri, ntrebarea lui Constantin Mavrocordat din 7 decembrie 1742 avea n sine i rspunsul: Dar i noi, ce putem s facem ntr-alt chip, de vreme ce attea porunci ce s-au adaos asupra noastr () porunci stpneti fiind, cu soli mari ca aciia cu ceti cum pute s s lase gios22. Dac politica fiscal a lui Constantin Mavrocordat nu a dat rezultatele ateptate, trebuie ns a fi subliniate i apreciate inteniile care au stat la baza ei: s putem i noi i voi s ne rsuflm23.
19

Sptarul Ioan Canta, Letopiseul rii Moldovei de la a doua i pn la a patra domnie a lui Constantin Mavrocordat voievod, n Mihail Koglniceanu, Cronicele Romniei, ed. A II-a tom III, Bucureti, 1874, p. 193. 20 Nicolae Iorga, op.cit., 1904, p. 318. 21 Ibidem, p. 347. 22 Ibidem, p. 403. 23 Ibidem, p. 383.

22

II.2 Reforma social

Msurile de reglementare a raporturilor agrare adoptate n secolul al XVIII-

23

lea n Moldova i ara Romneasc se integreaz n politica de reform practicat de Constantin Mavrocordat. Seria de aezminte domneti care fixeaz realitilor romneti24. Reforma social abolirea erbiei i reglementarea raporturilor dintre stpnii de pmnt i ranii clcai a constituit realizarea cea mai important i mai durabil dintre toate msurile novatoare ale lui Constantin Mavrocordat. Coordonatele cadrului istoric-obiectiv n care s-au integrat iniiativele social-agrare mavrocordtesti au fost structurile economice i cele social-rurale ale societii romneti. n secolul al XVIII-lea, economia Moldovei si a rii Romneti pstreaz profundul su caracter agrar, cultivarea pmntului si creterea vitelor fiind principalele ei ramuri. Ceea ce imprim un aspect specific acestei economii este decalajul dintre marile posibiliti oferite de fertilitatea excepional a solului si potenialul uman chemat s le valorifice. Rzboaiele ruso-austro-turce desfurate pe teritoriul romnesc, epidemii, jafuri turco-ttare (ultima incursiune a ttarilor are loc n Moldova n 1758), fiscalitatea excesiv, abuzurile slujbailor, calamiti naturale (care lovesc ntr-o societate practic dezarmat n faa lor) erau tot atia factori generatori ai depresiunii si instabilitii demografice. Dezechilibrul n raportul pmnt-om n detrimentul ultimului termen a fost remarcat deopotriv de pmnteni i strini. Raportul demo-agrar specific Moldovei i rii Romneti a determinat i tehnici agricole caracteristice. Aa cum s-a artat, cultivarea pmntului era nc pe treptele inferioare ale deselenirii permanente si ale celor dou cmpuri. Agricultura noastr se ridicase deci pn la nivelul tehnic pe care l putem desemna n termeni romneti prin denumirea de moin i deselenire. Sistemul de moin si deselenire permanent este caracteristic regiunilor cu populaie redus, care dispune de un mare fond funciar25. Abia dac mai trebuie spus c, n aceste condiii, o problem agrar, n nelesul pe care noiunea o va cpta n secolul al XlX-lea adic de a asigura ranului pmntul necesar subzistenei sale nu se conturase nc ; pmntul era din belug, astfel c oricine avea libertatea de a deseleni cu obligaia de a da dijm stpnului de pmnt. Agricultura Moldovei si a rii Romneti s-a aflat sub
24 25

obligaiile

reciproce ale stpnilor de moii i ale cultivatorilor pe o concepie etatist adaptat

Florin Constantiniu, Relaiile agrare din ara Romneasc n scolul XVIII, Bucureti, 1972, p. 95. Henri H. Stahl, Contribuii la studiul satelor devlmae romneti, vol. I, Bucureti, 1958, p. 299.

24

impactul unor factori stimuleni i descurajani deci de sens contrar a cror rezultant a depins de intensitatea lor, n prima categorie s-au aflat consumul i negoul, n cea de a doua dominaia otoman sub cele dou forme ale monopolului otoman i exploatarea direct i instabilitatea demografic26. Secolul al XVIII-lea nregistreaz o rapid extindere a culturii porumbului, ale crei proporii au fcut s se vorbeasc de o adevrat revoluie alimentar". Aprut n rile romne, venind din Peninsula Balcanic, n secolul al XVII-lea, porumbul a devenit n secolul urmtor elementul de baz n alimentaia rnimii. Succesul porumbului se explic prin multiplele sale caliti care fac din el o plant miraculoas" : creterea rapid, comestibilitatea boabelor nainte de coacere, randament mare, eforturi minime, gust plcut, valoare nutritiv ridicat. Extinderea culturilor de porumb s-a fcut n detrimentul celor de mei al cror nume mlai". porumbul a sfrit prin a-l prelua. Generalizarea porumbului se explic, de asemenea, si prin faptul c nefiind cerut de Poarta otoman n cadrul furniturilor de cereale, era la adpost de exigenele masive i neateptate ale Istambulului. Porumbul nu a luat locul grului aa cum s-a crezut ci al meiului, grul continund s pstreze un loc important ntre culturile cerealiere. Izvoarele documentare pun n lumin consumul grului n rndurile populaiei nstrite, boierimea n primul rnd, ca i locul lui preponderent n comerul extern si consumul porumbului i al meiului de ctre populaia steasc. Absena unui debueu permanent si remunerator consecin a monopolului otoman a mpiedicat transformarea domeniului feudal n secolul al XVIII-lea ntr-o mare gospodrie agricol ntemeiat pe renta n munc (clac) si a crei producie s fie destinat comercializrii. Chiar n condiiile monopolului otoman, care trebuie neles ca un. drept de preemiune al Porii asupra anumitor articole de strict necesitate pentru aprovizionarea Constantinopolului i pentru nevoile armatei27 , Constantin Mavrocordat s-a strduit s menin o politic a preurilor care s dea un stimulent productorilor de cereale ntre stimulentele, reprezentate de perspectivele de ctig oferite de comer, si imixtiunile dure ale Porii ele la oprirea exportului cerealier pn la ordinul de confiscare al recoltei rani i boieri au vzut n comerul cu vite
26 27

Florin Constantiniu, op. cit. , 1985, p. 121. Constantin C. Giurescu, Istoria romnilor, vol. III, Partea I, Bucureti, 1942, p. 111.

25

principala lor surs de venit, n msura n care grnele au intrat n circuitul comercial, marii stpni de pmnt s-au preocupat de creterea produciei cerealiere a domeniilor lor. Moiile boierilor i ale mnstirilor erau cultivate ele dou mari categorii de rani lipsii de pmnt : erbii (numii rumni n Tara Romneasc i vecini n Moldova) si oamenii cu nvoial. ranii erbi i transmiteau din tat n fiu condiia servil care implica autoritatea de caracter personal pe care boierul sau egumenul mnstirii o exercita asupra lor. Situaia de om al stpnului su obliga ranul erb s execute orice porunc a boierului sau egumenului cruia i datora posluanie adic ascultare28. Spre deosebire de ranii erbi, oamenii cu nvoial erau rani liberi din punct de vedere personal. Provenii din rndurile monenilor sau rzeilor care, srcii, i pierduser pmntul, ale rumnilor sau vecinilor care i rscumpraser libertatea personal, dar nu i pmntul, rani transilvneni care-i cutau scparea de sub dubla oprimare, social i naional, fugind peste Carpai. Ei se aezau pe moia unui boier sau a unei mnstiri, n baza unei nvoieli, n cuprinsul creia erau specificate ndatoririle lor fa de stpnul moiei. n cele mai multe cazuri ele constau din dijm, un numr de zile pe an etc29. Aadar, ntre cele dou categorii de rani fr pmnt, n ajunul reformei sociale a lui Constantin Mavrocordat, existau dou deosebiri eseniale : rumnii si vecinii erau rani erbi, apsai de servitutea corporal, obligai la o munc fr soroc", adic limitat, n principiu, numai de capacitatea fizic a ranului ; oamenii cu nvoial erau liberi din punct de vedere personal i-i aveau obligaiile stabilite mai mult sau mai puin riguros prin acordul ncheiat cu stpnul moiei pe care se aezaser. Tendina stpnilor de moii a fost de a-i aservi progresiv pe oamenii cu nvoial i de a-i aduce i pe ei n stare de erbie. Aservirea silnic a fost principala cale de asigurare, n prima jumtate a secolului al XVIII-lea, a minii de munc servile, necesar cultivrii marelui domeniu. Funcia economic a serbiei, astfel cum ea era perceput de boieri, este sugestiv definit n-tr-un memoriu adresat n 1719 de boierii olteni autoritilor austriece : Cerem ca iobagii s rmn n aceeai stare ca pn acum, cci dac s-ar schimba n-am putea fi numii boieri adevrai, ca aceia din Valahia turceasc, Moldova, Polonia, Moscovia, ara Ungureasc etc. Cci pe iobagi
28 29

V. Mihordea, Relaiile agrare din secolul XVIII n Moldova, Bucureti, 1968, p. 85. Florin Constantiniu, op. cit., 1972, p. 100.

26

i avem de la moi-strmoi si cu ajutorul lor ne asigurm veniturile noastre, fr de care i starea noastr ar scdea30. erbia a suferit n prima jumtate a secolului al XVIII-lea transformri importante sub impactul a doi factori cu aciune divergent. Cel dinti a fost tendina stpnitorilor de pmnt de a-i asimila pe ranii erbi cu robii igani. Al doilea factor, avnd o aciune de sens contrar, a fost asimilarea n fapt a ranilor erbi cu armenii liberi cu nvoial, n condiiile noi curente pentru brae de munc necesare cultivrii domeniului, concurena generat de fazele de depresiune sau instabilitate demografic, stpnii de moii erau interesai s introduc anumite ameliorri n regimul de obligaii al ranilor erbi cu dublul obiectiv de a-i stabiliza pe moie si ele a atrage rani de pe alte moii. Un exemplu l ofer n aceast privin nvoiala rumnilor din satul Bdeti ncheiat, la 23 februarie 1710, cu mnstirea Cmpulung, zapisul enumernd amnunit prestaiile ele executat n beneficiul mnstirii. Aceti rumni ieeau astfel din regimul muncii nereglementate (fr soroc") pentru a avea statutul de fapt al oamenilor cu nvoial31.

Domeniul feudal era alctuit dintr-un ansamblu de gospodrii rneti care ddeau stpnului de moie a zerea parte (dijme) din produsele recoltate pe lotul (delnita) ce le fusese ncredinat ; pe unele moii, unde stpnul i pstrase o parte din moie pentru a o exploata direct (rezerva seniorial sau plugul casei"), ranii prestau renta n munc (clac, boieresc), care putea fi ns convertit cu aprobarea stpnului n bani ; n afara rentei n produse si a celei n munc, ranii mai achitau un ir de taxe (rente n bani)32. Existena celor dou categorii de rani fr de pmnt erbi si liberi limita sfera de aciune a domniei : autoritatea central nu putea interveni n raporturile de munc dintre stpnii de moii i ranii rumni sau vecini dect n dou cazuri : nesupunerea ranilor erbi, semnalat domnului de jalbele stpnilor de moii, sau contestarea de ctre ranii erbi a condiiei lor servile. Att timp ct se meninea servitutea corporal a ranului, o nsemnat parte a populaiei rurale era sustras autoritii domneti. O reglementare la scara ntregii ri a obligaiilor ctre stpnii de moii nu putea avea drept obiect dect regimul de ndatoriri al oamenilor
30

Ibidem. V. Mihordea, op. cit. p. 91. 32 Ibidem.


31

27

cu nvoial. Promulgarea unei astfel de reglementri era impus de interesul domniei de a elimina factorii generatori de instabilitate demografic : diversitatea obligaiilor oamenilor cu nvoial (numrul zilelor de clac varia n funcie de acordul ncheiat cu stpnul moiei) si concurena dintre boieri i egumeni de a atrage pe domeniile lor un numr ct mai mare de rani ddeau natere la deplasri ale ranilor n cutarea unui regim mai lesnicios. nc din a doua jumtate a secolului al XVII-lea, degradarea progresiv a statutului ranului erb si asimilarea lor frecvent cu robul-igan ca si o viziune nou asupra raporturilor dintre oameni au determinat o nou optic asupra instituiei serbiei. Secole de-a rndul ea ndeplinise o esenial funcie economic si nimeni nu-i contestase legitimitatea. Iat ns c, la cumpna dintre secolele XVII XVIII, domnul Moldovei, Constantin Duca osndeste public erbia : cu pcatu este s-1 robeti pe frate-tu, cci paginii i cumpr robi pe bani i n al aptelea an iart, iar alii i mai curnd le dau slobozenie, iar tu eti cretin i neliindu-i pe bani i fiinclu cretin ca i tine si tu vei n veci s-i vecinesti33 . ntr-o societate n care religia ddea sanciunea spiritual a structurilor acesteia, era firesc ca o modificare s fie luat n consideraie, justificat si nfptuit n terminologia religioas. Subliniem de pe acum acest aspect ntruct,- cum se va vedea, n abolirea erbiei n ara Romneasc, Constantin Mavrocordat, om al epocii sale, va da coninutului socialpolitic al reformei un nveli religios, care nu trebuie s nele asupra caracterului real al msurii domneti. Exist mrturii trzii c prima reglementare a relaiilor agrare ntreprins de Constantin Mavrocordat a fixat o clac de 24 de zile pe an; cuantumul clcii reprezenta aproximativ o medie ntre numrul zilelor de clac din stnga i din dreapta Oltului. Fa de maximum de, nou zile de clac anual cte semnaleaz documentele pentru Muntenia, cele 24 de zile fixate de domn nsemnau o sporire nsemnat a cuantumului clcii, ceea ce, evident, a provocat nemulumiri. Dificultatea de a gsi o formul satisfctoare n domeniul agrar explic prevederile vagi din hrisovul din 7 februarie 1741 : oricine pe a cui moie va dea, aceluia s-i clcuiasc i s-i dea dijma dup obiceiu34 . Domnul invoca obiceiul", fr nici un alt fel de precizare, pentru a lsa drum liber nvoielilor care puteau da
33 34

Ilie Minea, Reformele lui Constantin Vod Mavrocordat, Iai, 1927, p. 86. Ibidem, p. 95.

28

satisfacie prilor, dar sfreau prin a contraria dorina domneasc de a vedea un regim uniform de obligaii pe ntinsul rii. Strmutat n Moldova (septembrie 1741), Constantin Mavrocordat nu a rnai putut urmri aplicarea Constituiei sale din februarie al aceluiai an. Zelul reformator al domnului avea s se manifeste n cealalt ar romneasc ndat dup nscunare, el a promulgat cu mici modificri msuri similare celor din ara Romneasc, redactarea din textul obligaiilor rneti fa cea din hrisovul mnstireasc35. Erodarea autoritii senioriale a rezultat din coexistena pe moii a celor dou categorii de rani i din atitudinea nelegtoare a domnului fa de plngerile ranilor. Uile divanului scria un cronicar erau deschise si mult vorb cu prostimea avea, ctu atta le dedese obrazu, ctu nu putea nime din boieri ca s zic mcaru ctu de puinu lucru vreunui ranu, c ndat striga la vod si pentru unu lucru de nimica a unui ran ctu de prostu, fcea pe unu boierii mare mascara (l batjocorea) si-l nchidea36. Aceast atitudine demofil cu evidente raiuni fiscale este perceptibil, spre pild, n cazul litigiului care opunea pe vecinii din satul Blteti stpnului lor Iordache Cantacuzino. n urma judecii, domnul confirm la 19 februarie 1742, situaia lor de vecini, ceea ce implica si abinerea domniei de a interveni n raporturile de munc dintre boier si vecinii si. De ast dat ns, sesizat de plngerile ranilor, domnul, confruntat cu negaia boierului, ia o decizie care vdete n acest caz particular orientarea fundamental a lui Constantin Mavroeordat n problema veciniei : au hotrt mria sa vod, cele ce ar i a dumisale (lordache Cantacuzino) a s lucra de la dnii, toate cu scrisoarea dumisale s le fac i cnd vor vide ei c-i supr mai mult cfect ali boieri piste obicei, cu scrisorile dumisale vor vini la mria sa vod si, cunoscn-du-se c snt mai mult suprai, vor ave dreptate de la mria sa37, altfel spus fixarea n scris a ndatoririlor si judecata n faa domnului dac boierul nclca acordul ; se trecea astfel de la munca fr soroc" la cea reglementat, de la autoritatea seniorial la autoritatea domneasc. Un pas important n direcia abolirii servitutii corporale era astfel fcut.
35 36

moldovenesc

privina

de

stpnii

de

moii

urmeaz ndeaproape pe

muntean : oameni ce vor ade pe moia boiriasc sau

V. Mihordea, op. cit. , p. 129. Enache Koglniceanu, op. cit., p. 203. 37 Florin Constantiniu, op. cit. , 1985, p. 135.

29

n timp ce Constantin Mavrocordat desfura politica sa ele reform n. Moldova, peste Milcov, ara Romneasc se afla sub chinuirea unora dintre cei mai rapaci domni fanarioi, Mihai Racovi (17411744). ncrcat de datorii, el cptase scaunul domnesc ele la Bucureti cu scopul limpede mrturisit de nalii demnitari ai Porii de a-i putea satisface pe creditorii si turci, ajuni la exasperare din pricina animrilor repetate. Sursele contemporane vorbesc toate de fiscalitatea excesiv, devenit un adevrat jaf fiscal. Sub povara drilor, satele se sparg, locuitorii lund calea pribegiei. Rapoartele capuchehaielelor lui Constantin Mavroeordat nregistreaz riguros tirile despre fuga locuitorilor : la 5 martie 1742 se afl c 10 000 de contribuabili din Muntenia i ali 15000 din Oltenia au fugit; ia 7 octombrie agenii lui Constantin Mavrocordat raporteaz c n ara Romneasc Raiaua (populaia n.n.) s-a risipit. Numrul birnicilor din timpul domniei voastre a sczut ; la sfertul trecut au ieit numai o sut aisprezece mii38. n Oltenia, acolo unde erau zece sate, acum nu este nici unul. Datele oferite de surs indic o scdere catastrofal a numrului contribuabililor : 147 000 la nceputul domniei lui Constantin Mavrocordat (1735), 116 000 n 1742, 70 000 n 174539 . Prin fuga lor ranii i exprimau protestul mpotriva unei exploatri mpinse pn ia epuizarea total a resurselor materiale ale contribuabililor. Poarta nsi a neles c stoarcerile lui Mihai Racovi sfreau prin a periclita interesele otomane. Depopularea rii era o realitate temut de conducerea otoman, interesat n funcionarea mecanismului de procurare a banilor, cerealelor, cherestelei etc. asigurate de Moldova si ara Romneasc (n 1775, sultanul Abdul Hamid I avea s declare ntr-un firman c nmulirea hranei locuitorilor mpriei mele spnzur (depinde n.n.) din zahrelile Valahiei40. Constantin Mavrocordat, care se bucura la Istanbul de renumele unui bun administrator, a fost readus n domnia muntean cu misiunea de a nltura gravele consecine ale crmuirii jefuitoare a lui Mihai Racovi. Se
38

pare c prima preocupare a domnului a fost promulgarea unui

Reprezentana diplomatic a Moldovei la Constantinopol (30 august 1741- decembrie 1742). Rapoartele inedite ale agenilor lui Constantin Mavrocordat, trad., studiu introductiv, note i comentarii, glosar i indice de Adriana Camandino-Cioran, Bucureti, 1985, p.119. 39 Florin Constantiniu, op. cit., p. 136. 40 Ibidem.

30

asezmnt agrar asemntor celui din Moldova, care, alturi de ndatoririle de dijm si de respectare a monopolului de care beneficia stpnul moiei asupra vinului i rachiului existau dou prevederi similare celor din Moldova : oamenii ce vor fi ztori pe moiile mnstirii s aib a clcui 12 zile ntr-un an la artur, la coas si la secere, reglementare a regimului oamenilor cu nvoial, iar cealalt i pe rumnii de batin ai mnstirii s-i stpneasc si mai nainte, iar carii nu s va suferi va e la divan 41. Se poate observa ndat similitudinea cu situaiile clin Moldova : domnul fixa claca oamenilor liberi fr pmnt, dar sfera de decizie a domnului era limitat de autoritatea seniorial, astfel c regimul rumnilor rmnea s fie fixat de slpnul de moie, potrivii obiceiului. Un nou asezmnt agrar a fost promulgat n primvara anului 1745, care introduce o precizare n ceea ce privete repartizarea pe ano timpuri a celor 12 zile de clac, ele urmrind a fi prestate cte trei n fiecare anotimpuri42. Mai nti, la 26 octombrie 1745 emite un aezmnt tiprit, n care, invocnd prevederile firmanului i propria-i rvn, pentru cei nstriinai [...], ca s-i trag si s-i adune pro toi spre lcuint n ar", domnul hotrte un ir de avantaje pentru cei revenii la cminele lor : scutire complet de dri pe timp de ase luni, apoi o dare fix de cinci taleri, modalitatea de achitare numrul termenelor rmnnd la latitudinea contribuabilului, clac de sase zile pe an sau, convertit n bani, 60 de bani43. Elementul cel mai important este c acest aezmnt nu precizeaz n nici un fel clac beneficiarii acestor nlesniri siit numai oamenii cu nvoial sau si ei i rumnii. O prevedere ; oricine va veni n tar, s s aeze or la ce loc le va plcea, aplicat rumnilor rentori ar fi nsemnat eliberarea lor din erbie, cci libertatea ele a-i alege reedina nsemna posibilitatea de a se aeza pe alt moie dect aceea a stpnului lor i a deveni astfel liberi n fapt. Echivocul acestui aezmnt a fost, desigur, intenionat; la l martie 1746 domnul convoac un sfat de obte" n care i arat din nou preocuparea sa s adune pe toi fiii patriei cei risipii din pmntul lor"; obstacolul principal era, dup opinia domnului, perspectiva pentru rumnii revenii n ar ele a recdea sub jugul robiei" ; formul care n ea nsi implica condamnarea instituiei serbiei ceea ce l fcea pe Constantin Mavrocordat s se afle n faa unei alternative astfel definite a s zticni (opri) unii ca acetia s nu vie la patria lor, au viindu s fie suptu jugul
41 42

Ibidem, p. 138. Ibidem. 43 Ilie Minea, op. cit. p. 103.

31

rumniei. Rspunsul era implicat n chiar termenii ntrebrii, astfel c se hotrte ca rumnii care vor voi s se ntoarc la pmntul patriei lor s se aeze unde li va fi voia si de rumnie s fie slobozi i ertai44 Decizia de la l martie 1748 constituia, n acelai timp, o adevrat invitaie la fug, pentru c orice rumn care voia s se emancipeze, nu avea dect s treac hotarele rii pentru ca rentorcndu-se s devin liber, n aceste condiii, zilele rumniei erau numrate. La 5 august 1746, o nou mare adunare hotrete eliberarea rumnilor, numai n persoana lor, fr pmnt; stpnii erau invitai s-i elibereze gratuit, n caz contrar rumnul urmnd s dea zece taleri i cu voe de va fi stpnului su i fr de voe45. Motivaia hotrrii era o condamnare canonic, instituia fiind denunat ca fiind n contradicie cu preceptele eticii cretine. Rumnia era abolit pe aceast cale, dei vestigii ale ei aveau s se mai menin izolat in ara Romneasc. Dei actul nu face nici o, referire la regimul de obligaii al celor eliberai, era de la sine neles c, asimilai de acum nainte cu oamenii cu nvoial, fotii rumni erau i ei supui prevederilor asezmntului domnesc n vigoare (clac de 12 zile pe an, dijm etc.). Actul muntean aplica la scara ntregii ri modalitile de eliberare din rumnie, practicate de la sfrsitul secolului al XVII-lea : emanciparea personal, fr pmnt. Transferat n Moldova n vara anului 1748, Constantin Mavrocordat nu a ntrziat s introduc i aici o reform similar. n biserica Trei Ierarhi din Iai, domnul a nceput, la 6 aprilie 1749, a face mare cercetare" n privina originii veciniei si trsturilor ei definitorii46. n cursul dezbaterii, vecinii i-au acuzat pe stpnii lor c-i trateaz ntocmai ca pe robii igani desprind silnic pe membrii aceleiai familii. n urma acestei neobinuite confruntri ntre ranii vecini si stpnii lor, s-a emis un hrisov care, spre deosebire de situaia de la Bucureti, nu condamna serbia (repetm, rezistena boierimii a fost, mai puternic n Moldova), ci i definete statutul mai nti prin negaie vecinii robi nu sunt apoi prin afirmaie vecin va s zic stean megie fr moie, atta numai c din sat nu este volnic s ias; snt condamnate explicit si amnunit practicile abuzive ale stpnilor ele a-i asimila pe vecini cu robii igani si se fixeaz obligaia unei clci de 24 zile pe an, deci dublu fat ele cele ale oamenilor cu nvoial ele pe moiile mnstireti si boiereti.
44 45

Florin Constantiniu, op. cit, 1972, p. 106. Ilie Minea, op. cit. , p. 102. 46 Enache Koglniceanu, op. cit., p. 214.

32

Actul moldovenesc nu desfiineaz, aadar, servitutea corporal ci d o nou definiie a condiiei servile n raport cu robia, cu scopul mrturisit al evitrii confuziei ntre cele dou stri, n acelai timp, se specific numrul zilelor de clac pe care vecinii urmau s-1 presteze, ceea ce reprezenta elementul esenial. Reforma social a lui Constantin Mavrocor-dat a unificat prin desfiinarea de drept sau de fapt a servitutii corporale rnimea fa pmnt n marea clas a rnimii clcae. Ea a nlocuit dependena Dispariia personal a ranului erb (printr-o dependen real, consecin a lipsei de pmnt a clcaului. erbiei a marcat nceputul unei noi faze n dezagregarea structurilor feudale, dar nu a modificat calitativ organizarea marelui domeniu. Fotii rumni i vecini vor continua s dea cele trei forme ale rentei feudale (munc, produse, bani) n proporii stabilite de aezmintele domneti. Cel elaborat de Constantin a Mavrocordat n a cincea domnie muntean a dat formula de reglementare pe s an, cu

obligaiilor n munc ale clcailor pn la Regulamentul Organic : clac 12 zile posibilitatea convertirii, dac stpnul moiei este de acord, dijme, anumite taxe pentru porci i capre, monopolul vinului i rachiului. Avea fie reforma mavrocordeasc ale crei efecte s-au fcut practic simite pn la introducerea Regulamentului Organic.

II. 3 Reforma administrativ i judectoreasc

Reforma fiscal si cea social ale lui Constantin Mavrocordat s-au integrat unei concepii politice de ansamblu a domnului, care a neles c pentru a asigura stabilitatea masei de contribuabili si noile funcii ale statului era necesar ca puternicul curent novator s se manifeste i n celelalte sectoare ale vieii socialpolitice a Moldovei i rii Romneti : administraia si justiia. Pentru Constantin Mavrocordat, administraia si justiia trebuiau s se transforme din factori de instabilitate demografic ntreinerea si abuzurile

33

dregtorilor nsrcinai cu crmuirea local i mprirea dreptii erau tot attea surse de tensiune social, mpingiid pe rani la fug n auxiliari eficieni ai politicii ele reform, n acelai timp, n viziunea lui Constantin Mavrocordat, statul trebuia s fie omniprezent, veghind ca autoritatea si poruncile domneti s fie riguros observate de toi locuitorii rii. Pentru Constantin Mavrocordat, boieri i rani erau, n egal msur, supuii si i domnul nu nelegea s-i avantajeze pe cei dinti n detrimentul celor din urm, mai ales c aceast mas de rani aducea grosul veniturilor vistieriei. Principiul cluzitor al politicii de reform este limpede definit de Constantin Mavrocordat ntr-o porunc adresat ispravnicului de Suceava, n. care, mustrndu-l cu severitate pentru c nu apra pe locuitori de abuzurile unor turci, sublinia c din vreme c noi n tot chipul slim ca s rsuflm i s odihnim pe lcuitori47 Concepia despre stat a lui Constantin Mavrocordat, astfel cum se desprinde ea din politica sa de reform, a fost aceea a unui monarh centralizator, care a vrut s elimine orice jurisdicie privat i s-i trimit reprezentanii la nivel local. Ispravnicii de jude aveau aceast funcie. nvestii cu largi atribuii administrative i judectoreti, ei trebuiau s vegheze, cte doi n fiecare jude (inut), la aplicarea strict a deciziilor domneti i s-l informeze pe domn asupra celor petrecute n aria lor de competen instituional i teritorial. Ispravnicii nu-i limitau activitatea la sectorul administrativ, ci aveau largi atribuii n cel fiscal. Pe aceti delegai ai si, domnul i-a supravegheat cu o vigilen neobinuit. Hotrt s cunoasc ndeaproape tot ce se petrecea pe ntinsul rii crmuite de el, domnul citea rapoartele ispravnicilor si subalternilor lor, mustrndu-i n termeni severi de fiecare dat cnd considera c nu-i ndeplineau rosturile cu care fuseser investii48. Salarizarea dregtorilor era considerat de Constantin Mavrocordat ca mijlocul cel mai potrivit de curmare a abuzurilor generate de sistemul havaietului, adic retribuirea dregtorilor pe seama locuitorilor. n acelai timp, salarizarea dregtorilor constituia modalitatea de a consolida raportul de dependen dintre domn i boierime. Se ntlnesc dispoziii pentru combaterea incendiilor fiestecare apari, cum a vedea focu ndat s alerge cu ap ; c s tie, c acolo la foc s va face
47 48

Nicolae Iorga, op. cit. , p. 282. Florin Constantiniu, op. cit. , 1985, p. 147.

34

cutare, i care apariu riu s va afla, s va trimite la ocn49. O alt plag a crei combatere 1-a preocupat pe Constantin Mavrocordat au, fost epidemiile, mai ales cele de cium, secertoare in condiiile de igien ale epocii, de un mare numr de viei. Cnd la Galai s-au semnalat cazuri de ciurn, domnul a dat imediat instruciuni amnunite prclabului ele acolo pentru a stvili rspndirea bolii : cei bolnavi si cei care intraser n contact cu bolnavii urmau s fie scoi din ora, intrarea n casele lor era oprit, nimeni din Galai s nu mai vin la Iai, clraii (curierii) ctre sau ele la Istanbul s nu treac prin ora i s nu zboveasc acolo50. Conflictul cu Mihai Racovi 1-a fcut pe Constantin Mavrocordat s acorde uri viu interes situaiei din ara Romneasc pentru a putea utiliza nemulumirile provocate acolo de spolierile svrsite de cel care l nlocuise n domnie, Atenia cu care Constantin Mavrocordat urmrea desfurrile de peste Milcov este ilustrat, ntre altele, de instruciunile date vornicului de Vrancea, ntre ale crui atribuii se afla i informarea prompt i amnunit a domnului. Arbitrarul dregtorilor era aici mai lesne de manifestat, ntruct cele dou mari surse ale practicii juridice obiceiul pmntului i legile scrise puteau fi invocate una mpotriva celeilalte pentru a acoperi abuzul. Absena unor norme precise de procedur deschideau calea silniciilor de tot felul. Hrisovul din 7 februarie 1741 a fcut nceputul reformei judectoreti, ale crei obiective au fost modernizarea i sistematizarea organizrii judiciare i a procedurii de judecat. n reorganizarea justiiei ntreprins de Constantini Mavrocordat este uor detectabil strdania domnului de a pune ansamblul structurilor juridice n slujba politicii sale de eliminare a tuturor factorilor generatori de nemulumire, pauperizare i instabilitate a ranilor contribuabili. Sistemul greoi al judecii, numai n capital, bloca divanul domnesc asaltat dup nsi mrturia domnului cu o sut de jalbe pe zi, ceea ce fcea imposibil rezolvarea prompt si corect a plngerii lor.

Pentru Constantin Mavrocordat, justiia era un mijloc de a dovedi ranului n ipostaza de contribuabil n primul rnd c n orice mprejurare i poate cere dreptatea pn la domn: Uile divanului era dischis i mult vorb cu
49 50

Nicolae Iorga, op. cit., p. 284. Ibidem, p.289.

35

prostime ave scria Enache Koglniceanu ct atta le dides obraz ct nu pute nime din boieri ca s zic mcar ct de puin lucru vreunui ran, c ndat striga la vod i pentru un lucru de nimic a unui ran ct de prost, face pe un boeri mari mascara l i nchide51 Spiritul de echitate al domnului nu a cruat nici pe membrii propriei familii : socrul su, Constantin Ruset, care devenit caimacam (lociitor) la numirea lui Constantin Mavrocordat n domnie (1741), pedepsise un vornicel din satul su, nainte de sosirea domnului la Iai, nu numai c nu a primit nici o boierie dar dup ce a fost jignit si izgonit de la curte, a primit porunc s stea afar la ar, spre marea suprare si ruine 52. Apropierea judectorului de mpricinat, prin mprirea dreptii n fiecare capital de jude/ inut, a fcut ca divanul domnesc s devin o instan de apel. n acelai timp, domnul a modernizat procedurile prin obligativitatea redactrii hotrrilor n dublu exemplar i nscrierea lor n condici cu foi pecetluite, pentru a nltura posibilitatea de nlocuire. Un important aspect al reformei juridice l-a constituit extinderea procedurii scrise, n detrimentul celei orale. Atenia acordat fixrii n scris a dispoziiilor domneti se reflect n voluminoasa condic de porunci a domnului, reflex de excepional nsemntate a efortului lui Constantin Mavrocordat de a crea o administraie i o justiie moderne.

51 52

Enache Koglniceanu, op. cit. p. 15. Valentin Georgescu, Petre Strihan, Judecata domneasc n ara Romneasc i Moldova (16111831), Partea I, vol. II, Bucureti, 1981, p. 11.