UNIVERSITATEA BIOTERRA BUCURESTI

LEGISLATIE, NORME SI STANDARDE UE SPECIFICE PROTECTIEI CONSUMATORULUI

2010

CUPRINS Introducere ............................................................................................................................ 2 Cap.I. Reglementri pe plan intern privind protecia consumatorului Seciunea I: Controlul i conduita personalului cu atr. de control Legea 477/2004 ....... 4 Seciunea II: Organizarea i funcionarea ANPC Legea 748/2007 .................................... 6 Seciunea III: Organizarea carierei funcionarilor publici Legea 1209/2003 ..................... 8 Seciunea IV: Protecia Consumatorilor - OG. 21/1992 ................ 9 Sectiunea V: Asociaiile de consumatori - OG nr. 26/2000 .... 11 Seciunea VI: Combaterea practicilor incorecte ale comercianilor Legea 363/2007... 13 Seciunea VII: Protejare mpotriva activiti comerciale ilicite Legea 12/1990 ............... 17 Seciunea VIII: Registrul unic de control Legea 252/2003 .............................................. 18 Seciunea IX: HG. 925/2005 Reguli privind controalele oficiale efectuate .... 19 Seciunea X: Norme igienico-sanitare de securitate a produselor alimentare 1. Reguli de igiena a produselor alimentare HG. 924/2005 .......................................... 22 2. Securitatea general a produselor. Legea 245/2004 .................................................. 24 3. Sigurana alimentelor. Legea 150/2004 ..................................................................... 26 Sectiunea XI: Regimul produselor i serviciilor care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea muncii i protecia mediului HG. 1022/2002 .................................................... 29 Seciunea XII: Codul consumului. Legea 296/2004 ............................................................ 30 Seciunea XIII: Etichetarea alimentelor. H. 106/2002 ......................................................... 34 Seciunea XIV: Produsele agroalimentare ecologice. O.U. 34/2000 ................................... 37 Seciunea XV:Prevenirea efectelor produselor din tutun - Legea 349/2002 ....................... 39 Seciunea XVI: Preuri. H. 947/2000 ................................................................................... 42 Seciunea XVII: Apa mineral. H. 1020/2005 ..................................................................... 44 Seciunea XVIII: Vinuri aromatizate. Ordin 145/270/59/2002 ........................................... 46 Seciunea XIX: Garaniile. Legea 449/2003 ........................................................................ 49 Seciunea XX: Clauze contractuale abuzive. Legea 193/2000 ............................................ 51 Seciunea XXI: Contraveniile. OG. 2/2001 ........................................................................ 54 Seciunea XXII: Produse din carne. O. 560/1271/339/210/2006 ........................................ 56 Cap. II. Reglementri pe plan internaional privind securitatea produselor alimentare Seciunea I: Reg. 852/2004 igiena produselor alimentare ................................................ 57 Seciunea II: Reg.178/2002 stabilirea principiilor generale ale legislaiei alimentelor .... 60 Seciunea III: Reg. 853/2004 norme de igien pentru alim. de origine animal .............. 61 Verificarea cunotinelor ................................................................................................... 62 Bibliografie ......................................................................................................................... 64

INTRODUCERE Aceast brour se adreseaz studenilor care doresc s devin funcionari publici i n special comisari / inspectori n protecia consumatorilor. Tema acestei brouri este descoperirea unui nou aspect legat de protecia consumatorului i anume cel practic, pe care l voi expune prin prisma experienei mele profesionale. Prin intermediul acestei brouri a dori s subliniez un anumit aspect care nu sunt accesibil publicului larg precum legislaia, dar care, sper s v fie de folos n momentul n care vei lua contact cu profesiile mai sus amintite. Primul aspect pe care doresc s l aduc n discuie este INUTA. inuta pentru o persoan, indiferent dac este brbat sau femeie, este cartea de vizit pe care o arat n societate. Chiar dac pentru muli tineri inuta office este demodat i lipsit de interes, adoptarea unei inute corecte este foarte important pe lng cunotinele teoretice pe care le deii n momentul n care te prezini la un interviu. Pentru brbai este foarte important s aib faa ras, prul ordonat, unghiile tiate i ngrijite, dini curai i ngrijii stomatologic, s aib un aspect ngrijit, pantofi curai, mbrcminte bine croit i clcat i s evite mirosuri precum cel de transpiraie, ceap, usturoi, etc. Pentru femei rmn valabile o parte din recomandrile mai sus amintite la care a aduga simplitate, un machiaj i un parfum discret i bijuterii simple. inuta pentru practic pe care o recomand este: pantalon bleu nchis, cma albastr, pantofi negri, ciorapi negri, cravat bleu nchis i eventual sacou de aceeai culoare. Pe lng o inut impecabil avei nevoie i de o atitudine adecvat care trebuie s exprime seriozitate, atenie, ncredere i nu n ultimul rnd: respect. Un alt aspect demn de luat n considerare este sntatea. Nu putei intra n contact cu oameni sau alimente dac nu avei analizele perfecte, fr boli transmisibile. Pe lng toate aceste aspecte o s aduc n discuie nc unul la fel de important i anume dicia sau mai bine spus oratoria. Este foarte important ca atunci cnd eti ntr-o discuie s fi capabil s o susii fr greeli, s reueti s-i argumentezi punctul de vedere n faa interlocutorului pentru a putea transmite pregtirea pe care o ai la baz. De aceea n secolul vitezei i al tehnologiei, cnd n special tinerii vor s se fac nelei prin cuvinte ct mai puine i eventual fr vocale, eu v recomand s citii i s v dezvoltai acest talent de a vorbi, de a comunica, de a transmite informaii deoarece aceasta v va fi de folos nu numai n viaa de zi cu zi ci i pe plan profesional. Nesigurana n vorbire trdeaz nesigurana din gndire i de acolo nesigurana din pregtire, ceea ce te face slab n faa interlocutorului tu. De cele mai multe ori n exercitarea funciei de comisar, interlocutorul tu va fi un jurist, un manager sau o alt persoan cu experien n domeniu care nu va admite greeli n ceea ce privete comportamentul sau documentele pe care le redactezi, de aceea pregtirea teoretic i practic este foarte important i te poate scuti de neplceri n viitor. Pn n momentul n care are loc plecarea pe teren trebuie s fie puse la punct anumite lucruri i anume: 1. Controlul se efectueaz de obicei n urma unei reclamaii, pe baza unei tematici sau se face o revenire la unitatea respectiv pentru a verifica dac au fost remediate problemele constatate la primul control.
3

2. 3.

Controlul se efectueaz n baza unei delegaii i a legitimaiei de serviciu. ntotdeauna trebuie avut la ndemn legislaia cu modificrile ei, n baza creia se face ncadrarea.

n cazul n care controlul se efectueaz n urma unei reclamaii, aceasta trebuie s cuprind: numele i prenumele celui care face reclamaia, adresa complet, numele agentului economic cu care a intrat n conflict, punctul de lucru n cauz, cauza conflictului, telefonul de contact, documente probatorii (dac este cazul), precum i ce anume dorete s se ntmple n urma reclamaiei (ex: s i se schimbe produsul, s fie sancionat agentul economic, etc.) Toate reclamaiile anonime sunt clasate direct, fr a fi luate n considerare. Controlul tematic este acel control efectuat la mai multe uniti pentru un singur produs. Drepturi i obligaii Din exercitarea profesiei de comisar decurg att drepturi ct i obligaii. Dintre aceste drepturi o s amintim: 1. Pentru a putea atinge obiectivele controlului comisarul are dreptul s intre n spaiile n care se produc, se comercializeaz, se ambaleaz, se depoziteaz i se transport produsele ori se presteaz serviciile. 2. Dac se ntlnete cu situaia n care are nevoie de cunotine de specialitate ntrun domeniu pentru a clarifica o problem, comisarul are dreptul s cear sprijinul unui specialist. 3. s solicite agentului economic documente care au legtur cu obiectul controlului i s se pun la dispoziie copii ale acestora. Totui, pentru toate aceste drepturi, comisarul este obligat: a) s cunoasc, s respecte i s aplice legile; b) s cunoasc, s respecte i s aplice regulile, procedurile, uzanele i normele tehnice utilizate n activitatea operatorului economic controlat; c) s prezinte la nceperea controlului mputernicirea (delegaia de serviciu i legitimaia); d) s se documenteze cu privire la activitatea desfurat de agentul economic; e) s obin date relevante despre punctele de lucru ale acestuia; f) s verifice dac obiectul sau obiectele de activitate coincid cu cele din actul de nfiinare. g) s explice agentului economic c documentele i nscrisurile controlate rmn confideniale; h) s i bazeze constatrile, concluziile i msurile att pe documente ct i pe analiza direct; i) s fie imparial i s nu controleze un agent economic dac are anumite interese (este acionar, fondator, administrator, are o funcie onorific sau beneficiaz de alte avantaje din partea agentului economic); j) s asculte explicaiile administratorului / managerului din cadrul firmei controlate.
4

CAPITOLUL I REGLEMENTRI PE PLAN INTERN PRIVIND PROTECIA CONSUMATORILOR Seciunea I: Legea 477/2004 - Controlul i conduita personalului cu atribuii de control Normele de conduit profesional a personalului din autoritile i instituiile publice sunt date de Legea 477/2004 i au ca scop creterea calitii serviciului public i eliminarea birocraiei i a corupiei prin: - reglementarea normelor de conduit profesional; - informarea publicului cu privire la conduita profesional la care s se atepte din partea funcionarilor; - crearea unui climat de ncredere i respect ntre ceteni i personalul din administraia public. Principii generale: prioritatea interesului public; asigurarea egalitii de tratament al cetenilor n faa autoritilor i instituiilor publice; profesionalismul; imparialitatea i nediscriminarea; integritatea moral; libertatea gndirii i a exprimrii; cinstea i corectitudinea; deschiderea i transparena. Norme generale de conduit profesional a personalului contractual: a) asigurarea unui serviciu public de calitate; b) respectarea constituiei i a legilor; c) loialitatea fa de autoritile i instituiile publice; d) libertatea opiniilor; e) activitatea public f) activitatea politic: personalului contractual i este interzis: - s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice - s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate public; - s colaboreze cu persoanele care fac donaii sau sponsorizri partidelor politice; - s afieze in cadrul autoritilor sau instituiilor publice nsemne ori obiecte inscripionate cu sigla sau denumirea partidelor politice. g) folosirea imaginii proprii: personalul contractual are obligaia de a nu utiliza numele sau imaginea sa in campanii publicitare sau electorale; h) cadrul relaiilor n exercitarea atribuiilor funciei: personalul contractual si funcionarii publici in relaia ceilali funcionari dar i cu persoanele fizice sau juridice sunt obligai s aib un comportament bazat pe respect, bun-credin, corectitudine i amabilitate;
5

i) conduita n cadrul relaiilor internaionale: personalul contractual, n relaiile internaionale, are obligaia s promoveze o imagine favorabil a rii, s nu exprime opinii personale cu privire la aspecte naionale sau internaionale i s respecte protocolul, legile i obiceiurile trii gazd; j) interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor; k) participarea la procesul de luare a deciziilor; l) obiectivitate n evaluare; m) folosirea abuziv a atribuiilor funciei deinute este interzis; n) utilizarea resurselor publice trebuie s fie eficient i n conformitate cu prevederile legale; o) limitarea participrii la achiziii, concesionri sau nchirieri; Rolul Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerului Afacerilor Externe i Autoritii Naionale de Control 1. Ministerul Administraiei i Internelor coordoneaz i controleaz aplicarea normelor prezentului cod de conduit prin: - urmrirea aplicrii i respectrii prevederilor prezentului cod de conduit; - soluionarea petiiilor i sesizrilor; - formularea de recomandri de soluionare a sesizrilor; - elaborarea de studii i cercetri; - colaborarea cu organizaiile neguvernamentale; 2. Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Afacerilor Externe i Autoritatea Naional de Control pot fi sesizate cu privire la: - nclcarea prevederilor codului de conduit; - constrngerea sau ameninarea exercitat asupra angajatului contractual pentru a-l determina s ncalce dispoziiile legale sau s le aplice greit.

Seciunea II: Hotrrea nr. 748/2007 - Organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor Organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor este stabilit prin Hotrrea nr. 748-2007. A.N.P.C. este un organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, aflat n subordinea Guvernului i n coordonarea ministrului pentru ntreprinderi mici i mijlocii, comer, turism i profesii liberale i are urmtoarele obiective: - asigurarea armonizrii cadrului legislativ naional cu reglementrile U.E. din domeniu; - informarea i educarea cetenilor privind drepturile consumatorilor; - evaluarea efectelor pe pia ale sistemelor de supraveghere a produselor i serviciilor destinate consumatorilor - analizarea, expertizarea i marcarea metalelor i pietrelor preioase; - autorizarea persoanelor fizice i juridice s efectueze operaiuni cu pietre preioase, metale preioase i aliajele acestora; - asigur aplicarea Programului de atestare a procesului Kimberly. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (A.N.P.C.) are urmtoarele atribuii principale: 1. particip la elaborarea strategiei n domeniul proteciei consumatorilor, asigurnd corelarea acesteia cu cea existent n U.E. 2. propune Guvernului spre adoptare i avizeaz proiecte de acte normative n domeniul proteciei consumatorilor; 3. particip la elaborarea de proceduri privind obiectivele, condiiile i modul de colaborare n desfurarea activitii de protecie a consumatorilor; 4. particip la realizarea programelor interne i internaionale n domeniul proteciei consumatorilor; 5. prezint informri periodice Guvernului i organelor administraiei publice centrale interesate cu privire la activitatea desfurat; 6. controleaz respectarea dispoziiilor legale privind protecia consumatorilor; 7. constat contravenii i dispune msuri de limitare a consecinelor producerii, prestrii, importului, comercializrii sau oferirii gratuite a unor produse alimentare sau nealimentare i servicii care nu sunt n concordan cu dispoziiile legale din domeniile de activitate ale Autoritii A.N.P.C.; 8. controleaz mijloacele de msurare folosite pe pia; 9. solicit organelor emitente suspendarea sau retragerea autorizaiei de funcionare, a licenei de fabricaie ori a certificatului de clasificare, n condiiile legii; 10. coordoneaz schimbul rapid de informaii cu instituiile naionale i internaionale cu privire la protecia consumatorilor; 11.sesizeaz pe cei implicai n sistemul de certificare a calitii produse-lor i serviciilor cu privire la neconformitile acestora i propune mbuntirea sau elaborarea de reglementri n domeniu;
7

12.efectueaz analize sau ncercri n laboratoarele acreditate sau n laboratoarele proprii sau agregate; 13.efectueaz sau finaneaz studii sau teste cu privire la calitatea produselor sau serviciilor, pe care le face publice; 14. informeaz, consiliaz i educ prin editarea de publicaii de specialitate, consumatorii; 15. sprijin asociaiile de consumatori; 16. informeaz consumatorii asupra produselor care prezint riscuri; 17. primete sesizrile asociaiilor de consumatori i persoanelor fizice i juridice cu privire la nclcarea drepturilor consumatorilor; 18. desfoar activiti de pregtire a specialitilor n domeniul proteciei consumatorilor; 19. acord consultan de specialitate persoanelor juridice; 20. stabilete i percepe taxe pentru efectuarea de analize, ncercri, expertizri, etc. 21.fundamenteaz i propune n proiectul de buget resursele financiare necesare n vederea realizrii politicilor n domeniu; 22. urmrete legalitatea publicitii pentru produsele i serviciile destinate consumatorilor, 23.autorizeaz operaiunile cu metale i pietre preioase i efectueaz expertize ale acestora, n condiiile legii; 24. stabilete i aprob mrcile utilizate de productori, importatori sau comerciani pe baz de tarife i marc proprie de certificare;

Seciunea III: Hotrrea 1209 din 14 octombrie 2003 - Organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici Organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici este reglementat prin Hotrrea 1209 din 14 octombrie 2003. Cariera n funciile publice cuprinde ansamblul situaiilor juridice i efectele produse, care intervin de la data naterii raportului de serviciu pn n momentul ncetrii acestui raport. Principii: - competena; - competiia; - egalitatea de anse; - profesionalismul; - motivarea; - transparena. Managementul carierei n funcia public se asigur de ctre: a) Agenia Naional a Funcionarilor Publici; b) Autoritile i instituiile publice; c) Funcionarul public. Recrutarea funcionarilor publici se face prin concurs organizat n limita funciilor publice vacante prevzute anual n acest scop. Pentru a participa la concursuri, candidaii trebuie s ndeplineasc condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice prevzute n fia postului pentru care candideaz, astfel: a) minimum 7 ani pentru funciile publice din categoria nalilor funcionari publici, cu posibilitatea reducerii acestei perioade n condiiile legii; b) minimum 5 ani pentru funciile publice de conducere, cu excepia funcii-lor publice de sef birou, sef serviciu, secretar al comunei, precum i a funciilor publice specifice asimilate acestora; c) minimum 2 ani pentru funciile publice de conducere de sef birou, sef serviciu, secretar al comunei, precum i pentru funciile publice specifice asimilate acestora; d) minimum 5 ani pentru funciile publice de execuie de grad profesional "superior"; e) minimum 3 ani pentru funciile publice de execuie de grad profesional "principal"; f) minimum 1 an, 8 luni, respectiv 6 luni, in funcie de nivelul studiilor absolvite, pentru funciile publice de execuie de grad profesional "asistent". (1) Concursul const n 3 etape, dup cum urmeaz: a) selectarea dosarelor de nscriere; b) proba scris; c) interviu. n urma promovrii concursului de intrare n corpul funcionarilor publici urmeaz o perioada de stagiu care ncepe din data numirii ca funcionar public debutant i se ncheie la data numirii ca funcionar public definitiv. Perioada de stagiu are ca obiect confirmarea aptitudinilor profesionale, formarea practic, nsuirea specificului activitii autoritii precum i a exigenelor administraiei publice i are o durat de 12 luni pentru funcionarii publici din clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a i 6 luni pentru cei din clasa a III-a.
9

Seciunea IV: Ordonana nr. 21 din 21 august 1992 Protecia Consumatorilor 1. Protecia i drepturile consumatorilor sunt reglementate prin Ordonana nr. 21 din 21 august 1992 modificat prin Legea 363-2007 i Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 174-2008 la data de 27 noiembrie 2008. O.G. 21-1992 prevede c Statul, prin mijloacele prevzute de lege, protejeaz cetenii n calitatea lor de consumatori, asigurnd cadrul necesar accesului nengrdit la produse i servicii, informrii lor complete despre caracteristicile eseniale ale acestora, aprrii i asigurrii drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice mpotriva unor practici incorecte, participrii acestora la fundamentarea i luarea deciziilor ce i intereseaz n calitate de consumatori. Principalele drepturi ale consumatorilor sunt: a) de a fi protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea ori s le afecteze drepturile i interesele legitime; b) de a fi informai complet, corect i precis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor, precum i de a fi educai n calitatea lor de consumatori; c) de a avea acces la piee care le asigur o gam variat de produse i servicii de calitate; d) de a fi despgubii pentru pagubele generate de calitatea necorespunztoare a produselor i serviciilor, folosind n acest scop mijloace prevzute de lege; e) de a se organiza n asociaii de consumatori, n scopul aprrii intereselor lor. Prezenta ordonan mai prevede: - interzicerea comercializrii de produse sau prestarea de servicii care, utilizate n condiii normale, pot pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor. - interzicerea producerii, importului i comercializrii produselor falsificate sau contrafcute. - produsele se comercializeaz numai n cadrul termenului de valabilitate/datei de minim durabilitate pentru produsele nealimentare sau al datei-limit de consum pentru produsele alimentare/datei durabilitii minimale stabilite de productor. - este interzis modificarea termenului de valabilitate/datei de minim durabilitate sau a datei-limit de consum/datei durabilitii minimale nscrise pe produs, pe etichet, pe ambalaj sau, dup caz, n documentele nsoitoare. Productorii sunt obligai: a) s pun pe pia numai produse sigure i, dac actele normative n vigoare prevd, acestea s fie testate i/sau certificate; b) s pun pe pia numai produse care respect condiiile prescrise sau declarate; c) s opreasc livrrile, respectiv s retrag de pe pia i/sau de la consumatori produsele la care organele abilitate ori specialitii proprii au constatat nendeplinirea caracteristicilor prescrise, declarate sau care ar putea afecta viaa, sntatea, securitatea ori interesul economic al consumatorilor, dac aceast msur constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile respective;
10

d) s asigure, att pe durata de fabricaie, ct i dup scoaterea din programul de fabricaie, pentru perioada cel puin egal cu durata medie de utilizare, calculat de la data vnzrii ultimelor produse, direct sau prin teri abilitai, piesele de schimb aferente i service-ul necesar produselor de folosin ndelungat; e) s foloseasc n activitatea de producie i depozitare spaii corespunztoare; Informarea i educarea consumatorilor: Consumatorii au dreptul de a fi informai, n mod complet, corect i precis, asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor oferite de ctre operatorii economici, astfel nct s aib posibilitatea de a face o alegere raional, n conformitate cu interesele lor, ntre produsele i serviciile oferite i s fie n msur s le utilizeze, potrivit destinaiei acestora, n deplin securitate. Informarea consumatorilor se realizeaz prin elemente de identificare i caracterizare, care se nscriu n mod vizibil, lizibil, uor de neles, ntr-o form care s nu permit tergerea i s nu fie inscripionate n locuri obscure, s nu fie ntrerupte prin desen sau imagini, dup caz, pe produs, etichet, ambalaj de vnzare sau n cartea tehnic, contract, instruciunile de folosire ori altele asemenea, ce nsoesc produsul sau serviciul, n funcie de natura acestuia. Productorul trebuie s informeze despre: - denumirea produsului; - denumirea i/sau marca productorului; - cantitate; - termenul de valabilitate /data de minim durabilitate; - principalele caracteristici tehnice i calitative; - compoziia; - aditivii folosii; - eventualele riscuri previzibile, - modul de utilizare, manipulare, transport, depozitare, conservare; - contraindicaii. Produsele de folosin ndelungat trebuie s fie nsoite de certificatul de garanie i, dac reglementrile n vigoare prevd, de declaraia de conformitate, precum i de cartea tehnic ori de instruciunile de folosire, instalare, exploatare, ntreinere, eliberate de productor.

11

Seciunea V - Asociaiile de consumatori - OG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii - actualizata la 19.12.2008 Asociaiile de consumatori sunt considerate organizaii neguvernamentale, ca persoane juridice, conform legii, i care, fr a urmri realizarea de profit pentru membrii lor, au ca unic scop aprarea drepturilor i intereselor legitime ale membrilor lor sau ale consumatorilor, n general. Asociaiile de consumatori care apr drepturile i interesele legitime ale consumatorilor, n general, sunt, de drept, parteneri sociali n consiliile consultative prevzute n prezenta ordonan, dac: a) la nivel naional, au cel puin 3.000 de membri i filiale n cel puin 10 judee; b) la nivel judeean i local, dac au desfurat o activitate n domeniul proteciei consumatorilor pe o perioad de cel puin 3 ani. Asociaiile de consumatori au urmtoarele drepturi i obligaii: a) de a fi sprijinite logistic de ctre organismele administraiei publice centrale i locale, n vederea atingerii obiectivelor lor; b) de a primi sume de la bugetul de stat i de la bugetele locale; c) de a informa autoritile competente cu privire la prezena pe pia a unor produse neconforme sau care pun n pericol viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor, cu privire la clauze abuzive n contracte i practicile incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii; d) de a solicita operatorilor economici realizarea de produse i servicii n condiii speciale, n vederea satisfacerii nevoilor consumatorilor cu handicap sau de vrsta a treia; e) de a fi consultate cu ocazia elaborrii actelor normative, standardelor sau specificaiilor care definesc caracteristicile tehnice i calitative ale produselor i serviciilor destinate consumatorilor; g) de a informa opinia public, prin mass-media, asupra deficienelor de calitate ale produselor i serviciilor, precum i asupra consecinelor vtmtoare ale acestora pentru consumatori; h) de a introduce aciuni n justiie pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor; i) de a solicita serviciilor sau organelor administraiei publice, prevzute la art. 35, efectuarea de analize i ncercri ale produselor destinate consumatorilor i de a publica rezultatele.

Asociaia Profesionitilor pentru Protecia Consumatorului

Asociaia Profesionitilor pentru Protecia Consumatorului (A.P.P.C.) este o organizaie neguvernamentala, apolitica si nonprofit din acest domeniu, nfiinat la data de 14 aprilie 2005 dobndind personalitate juridica prin ncheierea nr. 99 din 02. iunie 2005 a Judectoriei sectorului 3 Bucureti. Asociaiile de consumatori pot mbunti situaia economic i politic din tar prin activitatea consiliilor consultative nfiinate in baza H.G. nr. 251/1994 la nivel central, judeean i local.
12

Conform unei analiza a A.N.P.C. asupra asociaiilor de consumatori din Romnia, se mai pot nfiina alte centre in cadrul asociaiilor. Consiliul Naional al Asociaiilor de Consumatori Este un organism fr personalitate juridica al crui scop const n asigurarea proteciei consumatorilor i a reprezentativitii asociaiilor de consumatori la nivel central i are urmtoarele obiective: a) dezvoltarea i consolidarea sectorului ONG-urilor care activeaz n domeniul proteciei consumatorilor; b) facilitarea dialogului ntre ONG-urile cu atribuii n domeniul proteciei consumatorilor i ali parteneri sociali; c) elaborarea programelor comune n domeniul proteciei consumatorului; d) elaborarea unor puncte de vedere comune n domeniu i transmiterea acestora autoritilor; e) mbuntirea cadrului general de protecie a consumatorilor; f) reprezentarea intereselor consumatorilor i promovarea unui dialog constructiv cu autoritile; g) urmrirea respectrii intereselor consumatorilor.

13

Seciunea VI - Legea 363-2007 - Combaterea practicilor incorecte ale comercianilor Combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor este realizat prin Legea 363-2007, care are ca scop o mai bun funcionare a pieei i asigurarea unui nivel nalt de protecie a consumatorilor, prin reglementarea practicilor comerciale ce pot aduce atingere intereselor economice ale consumatorilor. O practic comercial este incorect dac: a) este contrar cerinelor diligenei profesionale; b) deformeaz sau este susceptibil s deformeze n mod esenial comportamentul economic al consumatorului mediu la care ajunge sau cruia i se adreseaz ori al membrului mediu al unui grup, atunci cnd o practic comercial este adresat unui anumit grup de consumatori. Practicile comerciale incorecte sunt, n special, cele: a) neltoare; b) agresive; O practic comercial este considerat ca fiind aciune neltoare dac aceasta conine informaii false sau induce n eroare sau este susceptibil s induc n eroare consumatorul mediu, astfel nct sa-l determine pe consumator s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o, chiar dac informaiile sunt, n fapt, corecte n raport cu unul sau mai multe dintre urmtoarele elemente: a) existena sau natura produsului; b) principalele caracteristici ale produsului, cum ar fi: disponibilitatea, avantajele, riscurile, fabricarea, compoziia, accesoriile, asistena acordat dup vnzare i instrumentarea reclamaiilor, modul i data fabricaiei sau prestrii, livrarea, capacitatea de a corespunde scopului, utilizarea, cantitatea, specificaiile, originea geografic sau comercial, rezultatele care se pot obine din utilizarea sa, rezultatele i caracteristicile eseniale ale testelor sau controalelor efectuate asupra produsului; c) perioada pentru care comerciantul se angajeaz, motivele utilizrii practicii comerciale i natura desfurrii vnzrii, precum i toate declaraiile sau toate simbolurile care ar induce o legtur ntre produs sau comerciant i o sponsorizare sau o aprobare, direct ori indirect; d) preul sau modul de calcul al preului ori existena unui avantaj specific al preului; e) necesitatea service-ului, a unei piese separate, a nlocuirii sau a reparrii; f) natura, competenele i drepturile comerciantului sau ale reprezentantului su, cum ar fi: identitatea i patrimoniul, calificrile sale, statutul, autorizarea, afilierea sau legturile sale, drepturile de proprietate industrial, de autor sau comercial ori recompense i distincii primite; g) drepturile consumatorului, inclusiv dreptul de a beneficia de reparare, de nlocuire sau de restituire a contravalorii ca urmare a rezoluiunii contractului, astfel cum sunt prevzute de Legea nr. 449/2003 privind vnzarea produselor i garaniile asociate acestora, sau riscurile pe care consumatorul le poate ntmpina.
14

O practic comercial este considerat agresiv dac limiteaz sau este susceptibil s limiteze n mod semnificativ libertatea de alegere sau comportamentul consumatorului mediu cu privire la produs, prin hruire, constrngere, inclusiv prin utilizarea forei fizice sau prin influena nejustificat i, prin urmare, determin sau este susceptibil s determine consumatorul s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o. Pentru a determina dac o practic comercial recurge la hruire, constrngere, inclusiv la fora fizic sau la influena nejustificat, se iau n considerare urmtoarele elemente: a) momentul, locul desfurrii, natura i/sau durata acesteia; b) recurgerea la ameninare, la un limbaj sau la un comportament abuziv; c) exploatarea de ctre comerciant a unei situaii nefericite sau a unei circumstane speciale, de o asemenea gravitate nct afecteaz raionamentul consumatorului mediu i de care comerciantul este contient, n scopul influenrii deciziei consumatorului cu privire la produs; d) orice obstacol oneros sau disproporionat, neprevzut n contract, impus de comerciant, atunci cnd consumatorul dorete s i exercite drepturile contractuale, inclusiv dreptul de a nceta contractul sau de a schimba produsul ori de a se adresa unui alt comerciant; e) orice ameninare cu msuri, n situaia n care acestea nu pot fi luate n mod legal. PRACTICI COMERCIALE considerate incorecte n orice situaie Practici comerciale neltoare 1. Afirmarea de ctre comerciant c este parte semnatar a unui cod de conduit, n cazul n care nu este. 2. Afiarea unui certificat, a unei mrci de calitate sau a unui echivalent fr a fi obinut autorizaia necesar. 3. Afirmarea c un cod de conduit a primit aprobarea unui organism public sau a unui alt organism, n cazul n care aceasta nu a fost primit. 4. Afirmarea c un comerciant, inclusiv practicile sale comerciale, sau c un produs a fost agreat, aprobat ori autorizat de un organism public sau privat, n cazul n care nu este adevrat, ori afirmarea c a fost agreat, aprobat sau autorizat fr a respecta condiiile de agreare, aprobare sau autorizare. 5. Lansarea unei invitaii de a cumpra produse la un anumit pre, n cazul n care comerciantul nu dezvluie existena unor motive rezonabile n baza crora ar aprecia c nu va putea s furnizeze, el nsui sau prin intermediul altui comerciant, acele produse sau produse similare la acelai pre, pentru o perioad i ntr-o cantitate rezonabile, avndu-se n vedere produsul, amploarea reclamei i preul oferit. 6. Lansarea unei invitaii de a cumpra produse la un anumit pre, pentru ca apoi comerciantul s recurg la una dintre urmtoarele fapte: a) refuzarea prezentrii articolului ce a fcut obiectul publicitii; b) refuzarea lurii comenzii privind respectivul articol sau a livrrii n cadrul unui termen rezonabil; c) prezentarea unui eantion cu defecte, n scopul promovrii unui produs diferit.
15

7. Afirmarea fals c un produs nu va fi disponibil dect pentru o perioad foarte limitat de timp sau c nu va fi disponibil dect n anumite condiii, pentru o perioad foarte limitat, n scopul obinerii unei decizii imediate i al lipsirii consumatorilor de alte posibiliti sau de un termen suficient pentru a putea face o alegere n cunotin de cauz. 8. Angajamentul comerciantului de a furniza un serviciu postvnzare ctre consumatori, fr ns a-i informa n mod clar, nainte de angajarea acestora n tranzacie, cu privire la limba n care furnizeaz serviciul, n situaia n care comerciantul a comunicat cu consumatorul, naintea ncheierii tranzaciei, ntr-o limb ce nu este limba oficial a statului membru n care el este stabilit. 9. Afirmarea sau crearea impresiei c un produs poate fi n mod legal vndut, n situaia n care acest lucru nu este posibil. 10. Prezentarea drepturilor oferite consumatorilor prin lege ca o caracteristic distinct a ofertei comerciantului. 11. Utilizarea unui context editorial n mass-media, n vederea promovrii unui produs pentru a crui reclam comerciantul a pltit, fr ns ca aceasta s se precizeze clar fie n cuprins, fie prin imagini sau sunete uor de identificat de ctre consumator (publicitate mascat). Aceast dispoziie nu aduce atingere prevederilor Legii audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. 12. Lansarea de afirmaii inexacte cu privire la natura i amploarea riscului pentru securitatea personal a consumatorului sau a familiei acestuia, n situaia n care consumatorul nu achiziioneaz produsul. 13. Promovarea, cu intenia de a induce n eroare consumatorul, a unui produs care se aseamn cu un alt produs fabricat de un anumit productor, astfel nct consumatorul s cread c produsul este fabricat de acest productor. 14. Crearea, operarea sau promovarea unui sistem promoional piramidal, pe care un consumator l ia n considerare datorit posibilitii de a primi remuneraie, ce provine n special ca urmare a introducerii unui alt consumator n sistem dect ca urmare a vnzrii sau consumului produselor. 15. Afirmarea de ctre un comerciant c i nceteaz activitatea sau se stabilete n alt parte, atunci cnd acest lucru nu este adevrat. 16. Afirmarea c un produs poate facilita ctiguri la jocurile de noroc. 17. Falsa afirmaie c produsul poate vindeca boli, disfuncii sau malformaii. 18. Transmiterea de informaii inexacte cu privire la condiiile oferite de pia sau la posibilitatea achiziionrii produsului, cu intenia de a determina consumatorul s cumpere produsul n condiii mai puin favorabile dect n condiiile normale ale pieei. 19. Afirmarea, n cadrul unei practici comerciale, c se va organiza un concurs sau se va oferi un premiu n scopuri promoionale, fr ns a acorda premiul promis sau un echivalent rezonabil. 20. Descrierea unui produs ca fiind "gratis", "fr costuri" sau ntr-un mod similar, n cazul n care consumatorul trebuie s suporte alte costuri, n afar de costurile inevitabile ce rezult din rspunsul la practica comercial i din plata pentru livrarea sau ridicarea produsului.

16

21. Includerea n materialele publicitare a unei facturi sau a unui document similar referitor la plat, prin care se d consumatorului impresia c acesta a comandat deja produsul promovat, cnd, de fapt, acesta nu l-a comandat. 22. Afirmarea fals sau crearea impresiei c aciunile comerciantului nu sunt legate de activitile sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, sau falsa prezentare a calitii sale de consumator. 23. Crearea impresiei false c service-ul postvnzare cu privire la un produs este disponibil ntr-un stat membru, altul dect cel n care produsul este vndut. Practici comerciale agresive 1. Crearea impresiei consumatorului c nu poate prsi sediul comerciantului pn cnd nu se ntocmete un contract. 2. Efectuarea personal de vizite la locuina consumatorului, ignornd solicitarea acestuia de a pleca sau de a nu se ntoarce, cu excepia situaiilor legitime i n msur justificat, conform legislaiei naionale, pentru punerea n aplicare a unei obligaii contractuale. 3. Solicitarea persistent i nedorit, prin intermediul telefonului, faxului, e-mailului sau prin alte mijloace de comunicare la distan, cu excepia situaiilor legitime i n msur justificat, conform legislaiei naionale, pentru punerea n aplicare a unei obligaii contractuale. Dispoziiile prezentului punct se pun n aplicare fr a nclca prevederile art. 15 i 16 din Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 51/2003, ale art. 12 alin. (1) din Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 9 alin. (1) - (3) din Legea nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice, cu completrile ulterioare. 4. Solicitarea de la un consumator care dorete s execute o poli de asigurare de a aduce documente care nu pot fi considerate n mod rezonabil relevante, pentru a stabili dac pretenia este valid, sau lipsa sistematic a rspunsului la corespondena pertinent, cu scopul de a determina un consumator s renune la exercitarea drepturilor sale contractuale. 5. Includerea ntr-o reclam a unui ndemn direct adresat copiilor s cumpere produsele promovate sau s i conving prinii ori ali aduli s cumpere produsele promovate. Dispoziiile acestui punct se aplic fr a nclca prevederile art. 33 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. 6. Solicitarea unei pli imediate sau ulterioare pentru returnarea ori pstrarea n condiii sigure a produsului furnizat de comerciant, dar nesolicitat de consumator, cu excepia cazului n care produsul este un nlocuitor furnizat n conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3) din Ordonana Guvernului nr. 130/2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 51/2003. 7. Informarea explicit a consumatorului c, n cazul n care acesta nu cumpr produsul sau serviciul, comerciantul risc s i piard serviciul ori mijloacele de trai.

17

Seciunea VII - Legea 12/1990 - Protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite Protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite are la baz Legea 12/1990 care definete ca activiti comerciale ilicite, urmtoarele fapte: a) efectuarea de acte sau fapte de comer de natura celor prevzute n Codul comercial sau n alte legi, fr ndeplinirea condiiilor stabilite prin lege; b) vnzarea ambulant a oricror mrfuri n alte locuri dect cele autorizate de primrii sau prefecturi; c) condiionarea vnzrii unor mrfuri de cumprarea altor mrfuri; d) expunerea spre vnzare sau vnzarea de mrfuri sau orice alte produse fr specificarea termenului de valabilitate ori cu termenul de valabilitate expirat; e) efectuarea de acte sau fapte de comer cu bunuri a cror provenien nu este dovedit, n condiiile legii. f) nedeclararea de ctre agenii economici la organele fiscale, nainte de aplicare, a adaosurilor comerciale i a celor de comision; g) cumprarea de mrfuri sau produse n scop de revnzare, de la unitile de desfacere cu amnuntul, de alimentaie public, cantine, uniti de turism i alte uniti similare; h) omisiunea ntocmirii i afirii, n unitate, la locurile de desfacere sau servire, de ctre agenii economici a preurilor i tarifelor, a categoriei de calitate a produselor sau serviciilor ori, acolo unde este cazul, a listei de preuri i tarife; i) refuzul furnizorului de a ncheia contractul pentru livrarea produselor necesare consumului populaiei; j) livrarea sau cumprarea, fr repartiie, a produselor prevzute la lit. i), n defavoarea titularilor de repartiie; k) neexpunerea la vnzare a mrfurilor existente, vnzarea preferenial, refuzul nejustificat al vnzrii acestora sau al prestrii de servicii cuprinse n obiectul de activitate al agentului economic; l) acumularea de mrfuri de pe piaa intern n scopul crerii unui deficit pe pia i revnzrii lor ulterioare sau al suprimrii concurenei loiale; m) depirea, de ctre agenii economici cu capital majoritar de stat, a nivelurilor maxime de preuri de vnzare cu ridicata sau de tarife stabilite prin hotrri ale Guvernului; n) depirea de ctre orice agent economic a adaosurilor maxime stabilite prin hotrri ale Guvernului, la formarea preurilor de vnzare cu amnuntul, indiferent de numrul verigilor prin care circul mrfurile, ct i depirea adaosurilor comerciale i celor de comision stabilite i declarate de ctre agenii economici la organele fiscale; o) vnzarea cu lips la cntar sau msurtoare; p) falsificarea ori substituirea de mrfuri sau orice alte produse, precum i expunerea spre vnzare sau vnzarea de asemenea bunuri, cunoscnd c sunt falsificate sau substituite.

18

Seciunea VIII - Legea nr. 252 din 10 iunie 2003 Registrul unic de control Registrul unic de control are ca scop evidenierea tuturor controalelor desfurate la contribuabil de ctre toate organele de control specializate, n domeniile: financiar-fiscal, sanitar, fitosanitar, urbanism, calitatea n construcii, protecia consumatorului, protecia muncii, inspecia muncii, protecia mpotriva incendiilor, precum i n alte domenii prevzute de lege. Contribuabilii, persoane juridice nregistrate la Oficiul Naional al Registrului Comerului, autorizate potrivit legii, au obligaia s in registrul unic de control. Organele de control au obligaia de a consemna n registru, naintea nceperii controlului, urmtoarele elemente: numele i prenumele persoanelor mputernicite de a efectua controlul, unitatea de care aparin, numrul legitimaiei de control, numrul i data delegaiei/ordinului de deplasare, obiectivele controlului, perioada controlului, perioada controlat, precum i temeiul legal n baza cruia se efectueaz controlul. Contribuabilii au obligaia de a prezenta organelor de control registrul unic de control iar n situaia neprezentrii registrului unic de control, verificarea se efectueaz, iar cauzele neprezentrii se consemneaz n actul de control. Dup finalizarea controlului, n registrul unic de control se nscriu obligatoriu numrul i data actului de control ntocmit apoi se numeroteaz, se sigileaz i se pstreaz de reprezentantul legal al unitii verificate sau de nlocuitorul acestuia la sediul social i la fiecare sediu secundar pentru care s-au eliberat avize/autorizaii i/sau acorduri de funcionare. Registrul unic de control se elibereaz, contra cost, de direciile generale ale finanelor publice din raza teritorial unde i are sediul social contribuabilul, pe baza certificatului de nregistrare, n cazul comercianilor, i pe baza certificatului de nregistrare fiscal, n cazul celorlalte categorii de contribuabili. Constituie contravenii urmtoarele fapte: a) neachiziionarea registrului unic de control de la direciile generale ale finanelor publice din raza teritorial unde i are sediul social contribuabilul, n termenul prevzut de lege; b) neprezentarea registrului unic de control la solicitarea organelor de control specializate, potrivit legii.

19

Seciunea IX - H.G. 925-2005 - Reguli privind controalele oficiale efectuate pentru a se asigura verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i cea privind alimentele i cu regulile de sntate i de protecie a animalelor Reguli generale: a) prevenirea, eliminarea sau reducerea riscurilor pn la niveluri acceptabile pentru sntatea public i a animalelor, fie direct, fie prin intermediul condiiilor de mediu; b) garantarea de practici corecte n ceea ce privete comerul cu hran pentru animale i comerul cu alimente i protejarea intereselor consumatorilor, incluznd etichetarea hranei pentru animale i a alimentelor i alte forme de informare a consumatorilor. Prin control oficial se nelege orice form de control pe care l efectueaz autoritatea competent ori Comisia European mpreun cu statele membre ale Uniunii Europene, pentru verificarea conformitii cu legislaia n domeniul hranei pentru animale i cu legislaia n domeniul alimentelor, cu regulile de sntate i bunstare a animalelor; Obligaii generale cu privire la organizarea de controale oficiale (1) Autoritatea trebuie s se asigure c sunt efectuate controale oficiale n mod regulat, pe baza unei analize de risc i cu o frecven corespunztoare, pentru a se ndeplini obiectivele prezentei hotrri, innd cont de: a) riscurile identificate asociate cu animalele, hrana pentru animale, alimentele, ntreprinderile cu activitate n domeniul hranei pentru animale, ntreprinderile cu activitate n domeniul alimentar, utilizarea hranei pentru animale ori a alimentelor sau cu orice proces, materie, substan, activitate ori operaiune ce poate influena sigurana hranei pentru animale sau a alimentelor, sntatea ori bunstarea animalelor; b) consemnrile anterioare ale operatorilor cu activitate n domeniul hranei pentru animale ori ale celor cu activitate n domeniul alimentar, cu privire la conformitatea cu legislaia n domeniul hranei pentru animale sau cu legislaia n domeniul alimentelor ori cu regulile de sntate i bunstare a animalelor; c) fiabilitatea autocontroalelor ce au fost deja efectuate; d) orice informaii ce pot indica neconformitate. (2) Controalele oficiale trebuie s fie efectuate fr o avertizare prealabil, cu excepia activitilor de audit la care este necesar notificarea prealabil a operatorului cu activitate n domeniul hranei pentru animale sau a celui cu activitate n domeniul alimentar. De asemenea, pot fi efectuate controale oficiale ad-hoc. (3) Controalele oficiale se efectueaz n oricare dintre etapele de producere, prelucrare i distribuie a hranei pentru animale sau a alimentelor i a animalelor ori a produselor de origine animal. Acestea trebuie s includ controale la ntreprinderi cu activitate n domeniul hranei pentru animale i la cele cu activitate n domeniul alimentar, privind utilizarea hranei pentru animale i a alimentelor, depozitarea hranei pentru animale i a alimentelor sau orice proces, materie, substan, activitate ori operaiune, inclusiv transportul hranei pentru animale sau al alimentelor i al animalelor vii pentru ndeplinirea obiectivelor prezentei hotrri. (4) Controalele oficiale trebuie s fie efectuate cu aceeai atenie pentru export, pentru punerea pe piaa intern i pentru importul din ri tere.
20

(5) Autoritatea trebuie s ia toate msurile necesare pentru a se asigura c produsele destinate expedierii ctre un stat membru al Uniunii Europene sunt controlate cu aceeai atenie ca cele destinate pentru a fi puse pe pia pe teritoriul propriu. (6) Autoritatea din Romnia, ca ar de destinaie, poate controla, prin autoritile din subordinea acesteia, conformitatea hranei pentru animale i a alimentelor cu legislaia n domeniul hranei pentru animale i cu legislaia n domeniul alimentelor, prin intermediul unor controale nediscriminatorii. Din motive strict necesare pentru organizarea de controale oficiale, Autoritatea poate solicita operatorilor care dein bunuri ce le-au fost livrate dintrun stat membru al Uniunii Europene s raporteze sosirea unor astfel de bunuri. (7) Dac n timpul unui control efectuat la locul de destinaie sau n timpul depozitrii ori transportului pe teritoriul Romniei autoritatea competent constat o neconformitate, aceasta poate s ia msurile necesare ce pot include reexpedierea ctre statul membru al Uniunii Europene de origine. Personalul care efectueaz controale oficiale Autoritile competente trebuie s se asigure c ntregul personal al acestora care efectueaz controale oficiale: a)primete, pentru domeniul de competen, o instruire corespunztoare ce i permite s-i ndeplineasc n mod competent sarcinile i s efectueze controale oficiale n mod consecvent. b)se informeaz la zi n domeniul de competen i urmeaz, dup caz, instruiri suplimentare n mod regulat; c)prezint aptitudini pentru cooperare multidisciplinar. Autoritile competente trebuie s se asigure c i desfoar activitile la un nivel ridicat de transparen. Pentru acest scop informaiile relevante deinute de acestea trebuie s fie fcute disponibile publicului ct mai curnd posibil. n general, publicul trebuie s aib acces la: a)informaii referitoare la activitile de control ale autoritilor competente i eficacitatea acestora; b)informaii prevzute la art. 10 din Legea nr. 150/2004 privind sigurana alimentelor i a hranei pentru animale, modificat i completat prin Legea nr. 412/2004, ce transpune parial Regulamentul nr. 178/2002/CE. Controalele oficiale referitoare la hrana pentru animale i alimente trebuie s includ, printre altele, urmtoarele activiti: a) examinarea sistemelor de control pe care operatorii cu activitate n domeniul hranei pentru animale i cei cu activitate n domeniul alimentar le-au pus n aplicare i rezultatele obinute; b)inspecia: - instalaiilor de producie primar, ntreprinderilor cu activitate n domeniul hranei pentru animale i ntreprinderilor cu activitate n domeniul alimentar, inclusiv mprejurimilor acestora, facilitilor, birourilor, echipamentelor, instalaiilor i utilajelor, mijloacelor de transport, precum i a hranei pentru animale i a alimentelor; - materiilor prime, ingredientelor, agenilor auxiliari de prelucrare i a altor produse utilizate pentru prepararea i producerea de hran pentru animale i de alimente; - produselor semifinite;
21

- materialelor i articolelor destinate s intre n contact cu alimentele; - produselor i proceselor de curare i ntreinere i a pesticidelor; - etichetrii, prezentrii i reclamei; c) controalele privind condiiile de igien n ntreprinderile cu activitate n domeniul hranei pentru animale i n ntreprinderile cu activitate n domeniul alimentar; d) evaluarea procedurilor referitoare la bunele practici de fabricaie (GMP), bunele practici de igien (GHP), bunele practici agricole i HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point), inndu-se cont de utilizarea de ghiduri e) examinarea materialelor scrise sau a altor nregistrri ce pot fi relevante pentru evaluarea conformitii cu legislaia n domeniul hranei pentru animale i cu legislaia n domeniul alimentelor; f) interviuri cu operatorii cu activitate n domeniul hranei pentru animale, cu cei cu activitate n domeniul alimentar i cu personalul acestora; g) citirea valorilor nregistrate de instrumentele de msurare ale ntreprinderilor cu activitate n domeniul hranei pentru animale sau ale ntreprinderilor cu activitate n domeniul alimentar; h) controalele efectuate cu instrumentele proprii ale autoritii competente, pentru a se verifica msurtorile fcute de operatorii cu activitate n domeniul hranei pentru animale i de cei cu activitate n domeniul alimentar; i) orice alt activitate necesar pentru a se asigura c sunt ndeplinite obiectivele prezentei hotrri. Metodele de prelevare de probe i de analiz utilizate n cadrul controalelor oficiale trebuie s fie conforme cu regulile comunitare transpuse n legislaia naional sau: a) dac astfel de reguli nu exist, cu reguli i protocoale recunoscute internaional, de exemplu cele pe care Comitetul European pentru Standardizare (CEN) Ie-a acceptat, ori cu cele agreate de legislaia naional; sau b) n absena celor prevzute anterior, cu alte metode proprii scopului destinat sau elaborate n conformitate cu protocoale tiinifice. c) validarea de metode de analiz poate avea loc ntr-un singur laborator, n conformitate cu un protocol acceptat internaional. Metodele de analiz trebuie s fie caracterizate prin urmtoarele criterii: a)acuratee; b)aplicabilitate (matrice i limitele concentraiilor); c)limita de detecie; d)limita de determinare; e)precizie; f)repetabilitate; g)reproductibilitate; h)recuperare; i)selectivitate; j)sensibilitate; k)linearitate; l)msurarea marjei de eroare;
22

Seciunea X NORME IGIENICO-SANITARE I DE SECURITATE A PRODUSELOR ALIMENTARE 1. H.G. 924/2005 - Reguli de igiena a produselor alimentare Aceast hotrre stabilete reguli generale cu privire la igiena produselor alimentare pentru operatorii cu activitate n domeniul alimentar, inndu-se cont, n mod special, de urmtoarele principii: a) responsabilitatea primar pentru sigurana alimentelor aparine operatorului cu activitate n domeniul alimentar; b) este necesar s se asigure sigurana alimentelor pe tot lanul alimentar, ncepnd cu producia primar; c) este important s se asigure lanul frigorific pentru alimente ce nu pot fi depozitate n siguran la temperaturi ale mediului ambiant, n special pentru alimente congelate; d) implementarea general a procedurilor bazate pe principiile HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point), mpreun cu aplicarea bunelor practici de igien, trebuie s ntreasc responsabilitatea operatorilor cu activitate n domeniul alimentar; e) ghidurile de bune practici sunt un instrument valoros pentru a ajuta operatorii cu activitate n domeniul alimentar, de la toate nivelurile lanului alimentar, s fie n conformitate cu regulile de igien a alimentelor i la aplicarea principiilor HACCP; f) este necesar s se stabileasc criterii microbiologice i cerine de control al temperaturii, bazate pe o evaluare tiinific a riscului; g) este necesar s se asigure ca alimentele importate s fie cel puin la acelai standard de igien ca alimentele produse n Romnia sau s fie la un standard echivalent. Operatorii cu activitate n domeniul alimentar trebuie s se asigure c toate etapele de producie, de procesare i de distribuie a alimentelor ce sunt sub controlul acestora satisfac cerinele aferente de igien prevzute de lege. Prevederi generale de igien pentru producia primar i operaiuni asociate acesteia: 1. Domenii de aplicare: a)transportul, depozitarea i manipularea produselor primare la locul de producie, cu condiia ca aceste operaiuni s nu modifice substanial natura acestora; b)transportul de animale vii, atunci cnd este necesar s se ndeplineasc obiectivele prezentei hotrri; c)n cazul produselor de origine vegetal, al produselor de pescuit i al vnatului slbatic, operaiunile de transport pentru livrarea produselor primare a cror natur nu a fost modificat substanial, de la locul de producie pn la o ntreprindere. d) producia primar; Operatorii cu activitate n domeniul alimentar trebuie s se conformeze prevederilor naionale corespunztoare i celor comunitare transpuse n legislaia naional, referitoare la controlul riscurilor pentru producia primar i operaiunile asociate acesteia, incluznd: a)msuri pentru a se controla contaminarea ce provine din aer, sol, ap, hran pentru animale, fertilizatori, produse medicinale de uz veterinar, produse pentru protecia plantelor, biocide i din depozitarea, manipularea, colectarea i prelucrarea deeurilor;

23

b)msuri referitoare la sntatea i bunstarea animalelor i la sntatea plantelor i care au implicaii asupra sntii publice, incluznd programe pentru monitorizarea i controlul zoonozelor i al agenilor zoonotici. Principiile H.A.C.C.P. a)identificarea oricrui risc ce poate fi prevenit, eliminat sau redus la niveluri acceptabile; b)identificarea punctelor critice de control pentru etapa sau etapele n care controlul este esenial, pentru a se preveni ori a se elimina un risc sau pentru a-l reduce la niveluri acceptabile; c)stabilirea limitelor critice n punctele critice de control ce separ acceptabilul de neacceptabil pentru prevenirea, eliminarea sau reducerea riscurilor identificate; d)stabilirea i implementarea de proceduri eficiente de monitorizare a punctelor critice de control; e)stabilirea de aciuni corective, atunci cnd monitorizarea indic faptul c un punct critic de control nu este sub control; f)stabilirea de proceduri ce trebuie s fie efectuate n mod regulat pentru a se verifica dac msurile enunate la lit. a) -e) funcioneaz eficient; g)stabilirea de documente i nregistrri proporional cu natura i mrimea activitii din domeniul alimentar, pentru a se demonstra aplicarea eficient a msurilor prevzute la lit. a)-f). Ghiduri de bune practici Ghidurile de bune practici de igien trebuie s includ informaii corespunztoare cu privire la riscurile ce pot aprea n producia primar i operaiuni asociate acesteia, precum i msuri pentru a controla riscurile, incluznd msuri aferente prevzute de legislaia naional, legislaia comunitar transpus sau de programele naionale. Exemple de astfel de riscuri i msuri pot include: a)controlul contaminrii, precum cea cu micotoxine, metale grele i material radioactiv; b)utilizarea de ap, deeuri organice i fertilizatori; c)utilizarea corect i adecvat a produselor pentru protecia plantelor i a biocidelor i trasabilitatea acestora; d)utilizarea corect i adecvat a produselor medicinale de uz veterinar i a aditivilor furajeri i trasabilitatea acestora; e)pregtirea, depozitarea, utilizarea i trasabilitatea furajelor; f)ecarisarea corespunztoare a animalelor moarte, nlturarea corespunztoare a deeurilor i a gunoiului; g)msuri de protecie pentru prevenirea introducerii de boli contagioase transmisibile la oameni prin consum de alimente i orice obligaie de a notifica autoritii competente despre acestea; h)proceduri, practici i metode pentru a se asigura c alimentele sunt produse, manipulate, mpachetate, depozitate i transportate n condiii corespunztoare de igien, incluznd igienizarea i controlul duntorilor eficiente; i)msuri privind starea de curenie a animalelor pentru tiere i producie; j)msuri legate de ntocmirea i pstrarea documentelor i a evidenelor. Obligaiile operatorilor cu activitate n domeniul alimentar
24

Operatorii cu activitate n domeniul alimentar trebuie s se asigure c toate etapele de producie, de procesare i de distribuie a alimentelor ce sunt sub controlul acestora satisfac cerinele aferente de igien prevzute de lege. Operatorii cu activitate n domeniul alimentar trebuie s adopte, dup caz, urmtoarele msuri specifice de igien: a)conformarea cu criteriile microbiologice pentru produse alimentare; b)proceduri necesare pentru a ndeplini obiectivele prevzute de prezenta hotrre; c)conformarea cu cerinele privind controlul temperaturii pentru produse alimentare; d)meninerea lanului de frig; e)prelevarea de probe i efectuarea de analize de laborator. 2. Legea 245 din 9 iunie 2004 - Securitatea General a Produselor Legea 245 din 9 iunie 2004 i are ca scop asigurarea consumatorilor c produsele puse pe pia sunt sigure i se aplic pentru toate produsele numai n situaia n care nu exist prevederi legale specifice de securitate a produselor respective, care au acelai obiectiv cu acest act normativ. Obligaia general de securitate - criterii de evaluare a conformitii 1) Productorii sunt obligai s pun pe pia numai produse sigure. 2) Un produs va fi considerat sigur din punct de vedere al aspectelor reglementate de dispoziiile legislaiei naionale atunci cnd, n absena prevederilor comunitare specifice privind reglementarea produsului n cauz, el este conform cu reglementrile naionale ale Romniei ori ale statului membru pe teritoriul cruia este comercializat, stabilite cu respectarea principiilor liberei circulaii a produselor i serviciilor de pia i care formuleaz cerinele de sntate i securitate pe care produsul trebuie s le ndeplineasc pentru a fi comercializat. 3) Un produs este considerat sigur din punct de vedere al riscurilor i al categoriilor de riscuri reglementate de standardele naionale neobligatorii relevante atunci cnd este conform cu standardele naionale neobligatorii care transpun standarde europene, a cror referin este publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. Referinele acestor standarde naionale armonizate sunt publicate de ctre Asociaia de Standardizare din Romnia (ASRO). 4) n alte condiii dect cele avute n vedere la alin. (2) i (3), conformitatea unui produs cu cerina de securitate general a produselor poate fi evaluat lundu-se n considerare, dac exist: a) standardele naionale neobligatorii care transpun standarde europene relevante, altele dect cele la care se face referire la alin. (2); b) standardele stabilite n statul n care este comercializat produsul; c) orientrile n domeniul evalurii securitii produselor; d) codurile de bune practici n materie de securitate a produselor, n vigoare n sectorul respectiv; e) stadiul prezent al cunotinelor tiinifice i/sau tehnice; f) ateptrile rezonabile ale consumatorilor referitoare la securitatea general a produselor.
25

5) Conformitatea unui produs cu criteriile care au n vedere garantarea obligaiei generale de securitate, n special cu prevederile alin. (2) i (3), nu mpiedic autoritile competente s ia msurile corespunztoare pentru a impune restricii privind punerea sa pe pia sau s cear retragerea de pe pia ori returnarea produsului, dac produsul se dovedete periculos. Distribuitorii sunt obligai: a) s acioneze cu atenia cuvenit pentru a contribui la respectarea cerinelor de securitate aplicabile, n special s nu distribuie produse despre care au cunotin sau pe care ar fi trebuit s le considere, pe baza informaiilor deinute i n calitate de specialiti, neconforme cu aceste cerine; b) s participe, n limitele activitilor lor respective, la monitorizarea securitii produselor puse pe pia, n special prin: 1. transmiterea informaiilor privind riscurile produselor; 2. pstrarea i furnizarea documentelor necesare pentru a determina originea produselor; 3. colaborarea la aciunile ntreprinse de productori i de autoritile competente pentru evitarea riscurilor. n limitele activitilor lor respective distribuitorii trebuie s ia msuri care s permit o colaborare eficient. n sensul prezentei legi autoritatea competent pentru supravegherea pieei privind conformitatea produselor cu cerinele generale de securitate trebuie s ia, dup caz, una dintre urmtoarele msuri complementare: a) pentru orice produs: 1. s organizeze, chiar dup punerea sa pe pia ca fiind sigur, verificri corespunztoare ale caracteristicilor sale de securitate, pe o scar adecvat, pn la stadiul de utilizare sau de consum; 2. s solicite prilor interesate toate informaiile necesare; 3. s preleveze mostre de produse spre a le supune analizelor referitoare la securitate; b) pentru orice produs care poate prezenta riscuri n anumite condiii: 1. s solicite marcarea cu avertismente corespunztoare privind riscurile pe care le poate prezenta, redactate n mod clar, uor de neles, lizibil i inteligibil, n limba romn, fr a exclude prezentarea i n alte limbi; 2. s se asigure la punerea pe pia a unui produs de existena unor condiii prealabile de securitate, astfel nct produsul rezultat s fie sigur; c) pentru orice produs care poate prezenta riscuri pentru anumite categorii de persoane, s dispun ca acestea s fie avertizate n mod expres de acest risc, n timp util i sub o form corespunztoare, inclusiv prin publicarea de avertismente speciale; d) pentru orice produs care ar putea fi periculos, s interzic temporar, pe perioada necesar diferitelor controale, verificri sau evaluri ale securitii, ca acesta s fie furnizat, propus pentru furnizare sau s fie expus; e) pentru orice produs periculos, s interzic punerea sa pe pia i s stabileasc msurile nsoitoare necesare pentru a asigura respectarea interdiciei; f) pentru orice produs periculos existent deja pe pia: 1. s dispun sau s organizeze retragerea sa efectiv i imediat i s avertizeze consumatorii cu privire la riscurile pe care le prezint;
26

2. s dispun sau s coordoneze ori, dup caz, s organizeze cu productorii i distribuitorii, returnarea de la consumatori i distrugerea sa n condiii corespunztoare, prin grija i pe cheltuiala operatorului economic respectiv. Pentru a asigura o supraveghere eficient a pieei, destinat garantrii unui nivel ridicat de protecie a sntii i securitii consumatorilor, autoritatea competent pentru supravegherea pieei privind conformitatea produselor cu cerinele generale de securitate dispune msuri pentru: a) stabilirea, actualizarea periodic i punerea n aplicare a unor programe sectoriale de supraveghere pe categorii de produse sau de riscuri, monitorizarea activitilor de supraveghere, a constatrilor i a rezultatelor acestor programe, coordonarea activitilor de colaborare n Comitetul interministerial pentru supravegherea pieei produselor i serviciilor i protecia consumatorilor; b) monitorizarea i actualizarea cunotinelor tiinifice i tehnice referitoare la securitatea produselor n Comisia pentru securitatea produselor; c) examinarea i evaluarea periodic a funcionrii activitilor de control i a eficienei lor i, dac este necesar, revizuirea abordrii i organizrii aciunilor de supraveghere puse n aplicare. 3. Legea 150 din 14.05.2004 - Sigurana alimentelor Legea 150 din 14.05.2004 reprezint baza pentru asigurarea unui nivel nalt de protecie a sntii oamenilor i a intereselor consumatorilor n ceea ce privete alimentele, innd cont de diversitatea ofertei alimentare, incluznd i produsele tradiionale, precum i funcionarea eficient a pieei interne stabilind principii i responsabiliti comune, mijloace de a asigura o baz tiinific solid, cerine i proceduri organizatorice eficiente pentru a susine luarea celor mai potrivite decizii n domeniul siguranei alimentelor i al hranei pentru animale. Prin aliment ori produs alimentar se nelege orice produs sau substan, indiferent dac este procesat integral, parial sau neprocesat, destinat consumului uman ori preconizat a fi destinat consumului uman. Alimentele includ i buturile, guma de mestecat i orice alt substan, inclusiv apa ncorporat intenionat n alimente n timpul producerii, pregtirii sau tratrii acestora. Legislaia n domeniul alimentelor urmrete unul sau mai multe obiective generale ale proteciei vieii i sntii umane, a intereselor consumatorilor, folosirea de practici corecte n comerul cu alimente, avnd n vedere, atunci cnd este cazul, protecia sntii i bunstrii animalelor, a sntii plantelor i a mediului nconjurtor precum i realizarea liberei circulaii a alimentelor i a hranei pentru animale fabricate, comercializarea n conformitate cu principiile i cerinele generale prevzute de lege. n cazurile specifice cnd, n urma evalurii informaiilor existente, este identificat posibilitatea efectelor duntoare asupra sntii, dar subzist o incertitudine tiinific, pot fi adoptate msuri provizorii de management al riscului, necesare pentru asigurarea unui nivel nalt de protecie a sntii, pn la colectarea altor informaii tiinifice n vederea unei evaluri mai complete a riscului. Legislaia n domeniul alimentelor urmrete s
27

protejeze interesele consumatorilor i s le furnizeze informaiile necesare, pentru a alege n cunotin de cauz alimentele pe care le consum, i vizeaz prevenirea: a) practicilor frauduloase sau neltoare; b) falsificrii alimentelor; c) oricror practici care pot s induc n eroare consumatorul n domeniul comerului cu alimente autoritile competente au, n principal, urmtoarele obligaii: a) s contribuie la elaborarea de norme tehnice pentru alimente i hran pentru animale i la elaborarea de norme sanitare i fitosanitare; b) s asigure coordonarea activitilor privind aplicarea normelor specifice alimentelor i hranei pentru animale, adoptate de organizaiile guvernamentale i nonguvernamentale; c) s contribuie, n cazul n care este nevoie, la ncheierea de acorduri cu privire la recunoaterea echivalenei msurilor specifice privind alimentele i hrana pentru animale; d) s acorde o atenie deosebit problemelor specifice de dezvoltare, finanare i comerciale ale rilor n curs de dezvoltare, pentru a se asigura c normele internaionale nu creeaz obstacole n realizarea exporturilor din aceste ri; e) s promoveze concordana dintre normele tehnice internaionale i legislaia n domeniul alimentelor, astfel nct nivelul nalt de protecie s nu fie diminuat. Pentru asigurarea siguranei alimentelor se vor respecta urmtoarele cerine: a) alimentele nu trebuie puse pe pia dac nu sunt sigure; b) alimentele sunt considerate nesigure, dac sunt duntoare pentru sntate sau inadecvate consumului uman; c) pentru a determina dac un aliment nu este sigur, se va ine seama de condiiile normale de utilizare a alimentelor de ctre consumator la fiecare etap a produciei, procesrii i distribuiei, precum i de informaiile furnizate consumatorului, inclusiv informaiile de pe etichet sau alte informaii generale puse la dispoziie consumatorului, privind evitarea efectelor duntoare sntii personale, determinate de un anumit aliment sau categorie de alimente; d) pentru a stabili dac un aliment este duntor sntii, trebuie avute n vedere efectele probabile imediate i/sau pe termen scurt i/sau pe termen lung ale acelui aliment asupra sntii persoanei care l consum, precum i efectele asupra generaiilor viitoare, posibilele efecte toxice cumulate, precum i sensibilitatea din punctul de vedere al sntii a unei anumite categorii de consumatori; e) pentru a determina dac un aliment este sau nu este inadecvat pentru consumul uman, trebuie s se analizeze dac alimentul este inacceptabil pentru consumul uman n conformitate cu destinaia sa, din punctul de vedere al contaminrii determinate de factori externi sau nu, de alterare, deteriorare ori degradare; f) n cazul n care un aliment nesigur face parte dintr-un lot, arj sau transport de alimente din aceeai clas ori cu aceeai descriere, se va presupune c toate alimentele din respectivul lot, arj sau transport sunt nesigure, n afara cazului n care n urma unei evaluri detaliate nu se descoper nici o dovad care s indice c i restul lotului/arjei sau transportului este nesigur; g) conformitatea unui aliment cu prevederile specifice aplicabile acelui aliment nu va mpiedica autoritile competente s ia msurile necesare n vederea impunerii de restricii
28

la punerea pe pia sau n vederea retragerii acestuia de pe pia, n cazul n care exist motive care arat c alimentele nu sunt sigure, dei aparent acestea sunt conforme. Pentru garantarea siguranei hranei animalelor se vor respecta urmtoarele cerine: a) hrana pentru animale nu va fi pus pe pia sau utilizat n hrana animalelor destinate produciei de alimente dect dac este sigur; b) avnd n vedere destinaia ei, hrana pentru animale este considerat nesigur n cazul n care are un efect duntor pentru sntatea oamenilor sau animalelor ori face ca alimentele derivate din animalele destinate produciei de alimente s devin nesigure pentru consumul uman; c) n cazul n care hrana pentru animale care a fost identificat ca fiind nesatisfctoare din punctul de vedere al cerinelor privind sigurana acesteia face parte dintr-un lot, arj sau transport de hran pentru animale din aceeai clas sau cu aceeai descriere, se presupune c toat hrana pentru animalele din lot, arj sau transport este afectat, n afara cazului n care n urma realizrii unei evaluri detaliate nu se obin dovezi care s arate c restul lotului/arjei sau transportului nu satisface cerinele de siguran a hranei pentru animale; d) conformitatea hranei pentru animale cu prevederile specifice aplicabile acesteia nu va mpiedica autoritile competente s ia msurile necesare pentru impunerea de restricii la punerea pe pia sau n vederea retragerii acesteia de pe pia, n cazul n care exist suspiciuni care arat c hrana pentru animale nu este sigur, cu toate c este conform cu prevederile specifice. Etichetarea, publicitatea i prezentarea alimentelor i hranei pentru animale, inclusiv forma, aspectul sau ambalajul, materialele utilizate pentru ambalaj, modul de prezentare i cadrul n care sunt dispuse, precum i informaiile difuzate prin orice mijloc nu trebuie s induc n eroare consumatorul.

Seciunea XI - Hotrrea Guvernului nr. 1022/2002 - Stabilete regimul produselor i serviciilor care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea muncii i protecia mediului
29

Hotrrii Guvernului nr. 1022/2002 se aplic produselor nealimentare noi, folosite sau recondiionate. Prin introducere pe pia se nelege aciunea de a face disponibil contra cost sau gratuit un produs nealimentar nou, folosit sau recondiionat ori serviciu, n vederea distribuirii, utilizrii, respectiv prestrii. Pentru produsele nealimentare noi i servicii productorul, respectiv prestatorul de servicii, trebuie s asigure, s garanteze i s declare c acestea nu pericliteaz viaa, sntatea, securitatea muncii i protecia mediului, n situaia n care sunt instalate, utilizate, ntreinute sau prestate, dup caz, conform destinaiei i documentelor normative definite conform prevederilor prezentei hotrri. Se consider c sunt respectate cerinele referitoare la protecia vieii, sntii, securitii muncii i proteciei mediului i se admit introducerea pe pia a produselor nealimentare noi i prestarea serviciilor numai dac sunt nsoite de declaraia de conformitate ntocmit pe propria rspundere de ctre productor, respectiv de prestatorul de servicii, ori de reprezentanii autorizai ai acestora, persoane juridice cu sediul n Romnia. Declaraia de conformitate va meniona documentele normative aplicabile produsului sau serviciului, dup caz, prin respectarea crora se asigur securitatea vieii, sntii, muncii i protecia mediului.
DECLARAIE DE CONFORMITATE Nr. ............... Noi, ......................................................................, (denumirea complet a persoanei juridice sau persoanei fizice autorizate) ..............................................................................., (sediul) cu Certificat de nregistrare/Autorizaie nr. ............../.................., asigurm, garantm i declarm pe propria rspundere, conform prevederilor art. 5 din Hotrrea Guvernului nr. 1.022/2002 privind regimul produselor i serviciilor care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea muncii i protecia mediului, c produsul/serviciul ............................................................................... (denumirea, tipul sau modelul, numrul lotului, arjei sau seriei, eventual sursele i numrul de exemplare) la care se refer aceast declaraie nu pune n pericol viaa, sntatea, securitatea muncii, nu produce un impact negativ asupra mediului i este n conformitate cu: .............................................................. ............................................................................... (titlul i/sau numrul i data publicrii documentului/documentelor normativ/normative) ............................ (locul i data emiterii) ........................................... (numele i prenumele n clar i tampila)

---------------

Seciunea XII - Legea 296/2004 - CODUL CONSUMULUI Legea 296/2004 are ca obiect reglementarea raporturilor juridice create ntre agenii economici i consumatori, cu privire la achiziionarea de produse i servicii, inclusiv a
30

serviciilor financiare, asigurnd cadrul necesar accesului la produse i servicii, informrii lor complete i corecte despre caracteristicile eseniale ale acestora, aprrii i asigurrii drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor mpotriva unor practici abuzive, participrii acestora la fundamentarea i luarea deciziilor ce i intereseaz n calitate de consumatori. Principiile de baza ale proteciei consumatorilor sunt: a) contradictorialitatea - presupune asigurarea posibilitii persoanelor aflate pe poziii divergente de a se exprima cu privire la orice act sau fapt care are legtur cu posibila nclcare a dispoziiilor din protecia consumatorilor; b) celeritatea procedurii de cercetare - presupune obligaia autoritii competente n domeniul proteciei consumatorilor de a proceda, fr ntrziere, la cercetarea sesizrii consumatorilor, cu respectarea drepturilor persoanelor implicate i a regulilor prevzute de lege; c) proporionalitatea - conform creia trebuie respectat un raport corect ntre gravitatea sau consecinele faptei constatate, circumstanele svririi acesteia i msura sancionatorie aplicata; d) legalitatea masurilor propuse/dispuse - presupune ca autoritile competente nu pot propune/dispune dect masurile prevzute de lege; e) confidenialitatea - obligaia personalului din cadrul autoritilor competente de a pstra confidenialitatea datelor, actelor, informaiilor de orice natura, prin a cror divulgare se pot aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice, care sunt sau pot fi menionate n aceste informaii; f) recunoaterea reciproca - orice produs legal fabricat sau comercializat ntr-un stat membru al Uniunii Europene sau n Turcia ori fabricat n mod legal ntr-un alt stat aparinnd Spaiului Economic European este admis pe teritoriul Romniei, daca ofer un grad echivalent de protecie cu cel impus de normele romne. Statul, prin autoritatea centrala cu atribuii n domeniul proteciei consumatorilor, are drept obiective: a) protecia consumatorilor mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea sa le prejudicieze viata, sntatea sau securitatea ori sa le afecteze drepturile si interesele legitime; b) promovarea i protecia intereselor economice ale consumatorilor; c) accesul consumatorilor la informaii complete, corecte i precise asupra caracteristicilor eseniale ale produselor si serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopta n legtur cu acestea sa corespunda ct mai bine nevoilor lor; d) educarea consumatorilor; e) despgubirea efectiva a consumatorilor; f) sprijinirea consumatorilor sau a altor grupuri sau organizaii reprezentative de a se organiza, pentru a-si expune opiniile n procesele de luare a unei decizii care i privete; g) promovarea cooperrii internaionale n domeniul proteciei consumatorilor si participarea la schimburile rapide de informaii; h) prevenirea si combaterea, prin toate mijloacele, a practicilor comerciale abuzive si a prestrii serviciilor, inclusiv a celor financiare care pot afecta interesele economice ale consumatorilor.
31

Agenii economici sunt obligai s pun pe piaa numai produse sau servicii sigure, care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate, sa se comporte n mod corect n relaiile cu consumatorii i s nu foloseasc practici comerciale abuzive. Sunt interzise importul, fabricaia, distribuia, precum si comercializarea produselor falsificate ori contrafcute, periculoase sau care au parametrii de securitate neconformi care pot afecta viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor. Orice vnzare forata este interzisa. Expedierea unui produs sau prestarea unui serviciu ctre o persoana se face numai n baza unei comenzi prealabile din partea acesteia. Cheltuielile legate de nlocuirea produselor defecte, de remedierea sau de restituirea contravalorii acestora vor fi suportate de vnztor si recuperate de acesta de la productor sau, dup caz, de la importator sau de la furnizorul anterior aflat pe lanul de distribuie, dac prin contractul ncheiat ntre acetia nu s-a stabilit altfel. Consumatorii trebuie s primeasc toate informaiile necesare pentru o utilizare corespunztoare, potrivit destinaiei iniiale a bunurilor. Orice reparare sau nlocuire a produselor va fi fcut n cadrul unei perioade rezonabile de timp, stabilit de comun acord ntre vnztor si consumator i fr nici un inconvenient semnificativ pentru consumator, lund n considerare natura produselor si scopul pentru care acesta a solicitat produsele, n condiiile legii. Ambalajele produselor trebuie s asigure integritatea i protecia calitii acestora, fiind, totodat, conforme prevederilor legale referitoare la protecia muncii, mediului i a securitii consumatorilor. Agenii economici sunt obligai s comercializeze alimente care: a) sunt nsoite de documente care le atesta originea, proveniena i securitatea, dup caz; b) sunt manipulate i comercializate n condiii corespunztoare de igiena, care nu pun n pericol viata i sntatea consumatorilor i care respecta normele sanitare n vigoare; c) nu afecteaz viata si sntatea consumatorilor. 14.Se interzice comercializarea produselor ce imita produsele alimentare, fr a fi astfel de produse si care prezint riscul de a pune n pericol sntatea sau securitatea consumatorilor, conform reglementarilor legale n vigoare. Cadrul general privind obligativitatea informrii si educrii consumatorilor Statul trebuie sa realizeze si sa ncurajeze folosirea de programe menite sa asigure consumatorilor o informare si o educare corespunztoare, pentru a permite acestora sa acioneze n mod distinct, n vederea unei alegeri corecte bazate pe o informare corespunztoare asupra bunurilor si a serviciilor si s fie cunosctori ai drepturilor i responsabilitilor ce le revin. Statul, prin mijloacele sale, are ca scop protejarea consumatorilor la achiziionarea de produse si servicii, precum si protejarea interesului public general mpotriva publicitii neltoare, a consecinelor negative ale publicitii si stabilete condiiile n care este permisa publicitatea comparativa.
32

Educarea consumatorilor este o parte din programul de nvmnt si o componenta a obiectelor de studii. Formarea competentelor n domeniul proteciei consumatorului si a mediului se realizeaz n cadrul programului de nvmnt. Formarea competentelor practice se realizeaz inclusiv prin colaborarea instituiilor de nvmnt preuniversitar cu operatorii economici din domeniu. n programele de educare si informare a consumatorilor se includ ca aspecte importante ale proteciei acestora: a) legislaia referitoare la protecia consumatorilor, agenii si organizaii ale consumatorilor; b) sntatea, alimentaia, prevenirea mbolnvirilor si prevenirea achiziionrii de produse alimentare falsificate; c) riscurile produselor; d) interesele economice ale consumatorilor la achiziionarea de servicii, inclusiv a celor financiare; d1) practicile comerciale ale productorilor, prestatorilor sau distribuitorilor si prevenirea actelor de comer incorecte. e) etichetarea produselor, cu precizarea informaiilor necesare consumatorilor; f) informaii despre dificulti si masuri de rezolvare a acestora, preturi, calitate, condiii de creditare; g) protecia mediului, dup caz. Scopul etichetrii este de a oferi consumatorilor informaiile necesare, suficiente, verificabile si uor de comparat, astfel nct sa permit acestora sa aleag acel produs care corespunde exigentelor lor din punct de vedere al nevoilor si posibilitilor lor financiare, precum si de a cunoate eventualele riscuri la care ar putea fi supui. Etichetarea si metodele prin care aceasta se realizeaz nu trebuie sa atribuie alimentelor proprieti de prevenire, tratare sau vindecare a bolilor sau sa fac referiri la astfel de proprieti; sunt exceptate de la aceasta interdicie apele minerale naturale, precum si orice alimente cu destinaii nutriionale speciale, expres prevzute prin acte normative. Pentru produsele de folosin ndelungat, acestea trebuie sa fie nsoite de certificatul de garanie si, daca reglementrile n vigoare prevd, de declaraia de conformitate, precum si de cartea tehnica ori de instruciunile de folosire, instalare, exploatare, ntreinere, eliberate de ctre productor, conform prevederilor legale. Cadrul general privind preturile si tarifele Operatorul economic care, n reeaua de distribuie, ofer spre vnzare produse/servicii trebuie sa indice preul de vnzare/tariful practicat si preul pe unitatea de msur, conform reglementarilor legale n vigoare. Preturile si tarifele trebuie indicate n mod vizibil si ntr-o forma neechivoca, uor de citit, prin marcare, etichetare si/sau afiare. Informaiile furnizate de aparatele de msura utilizate pentru determinarea cantitii produselor vndute n vrac trebuie sa fie clare si uor vizibile pentru consumator. Cnd livrarea produsului sau prestarea serviciului se face ulterior pltii unei sume de bani cu titlu de avans, operatorul economic este obligat sa elibereze consumatorului, la plata acontului, un document fiscal conform legislaiei n vigoare sau, dup caz, un contract scris si sa respecte condiiile contractuale. Agenii economici care, potrivit legislaiei n vigoare, sunt obligai s utilizeze aparate de marcat electronice fiscale vor elibera bonuri fiscale consumatorilor de
33

produse/servicii, acetia avnd obligaia de a pstra aceste documente, cel puin pn la momentul prsirii spaiului comercial respectiv. Publicitatea trebuie sa fie decenta, corecta si sa fie elaborata n spiritul responsabilitii sociale. Se interzice publicitatea care: a) este neltoare; b) este subliminala; c) prejudiciaz respectul pentru demnitatea umana si morala publica; d) include discriminri bazate pe rasa, sex, limba, origine, origine sociala, identitate etnica sau naionalitate; e) atenteaz la convingerile religioase sau politice; f) aduce prejudicii imaginii, onoarei, demnitii i vieii particulare a persoanelor; g) exploateaz superstiiile, credulitatea sau frica persoanelor; h) prejudiciaz securitatea persoanelor sau incita la violenta; i) ncurajeaz un comportament care prejudiciaz mediul nconjurtor; j) favorizeaz comercializarea unor bunuri sau servicii, care sunt produse ori distribuite contrar prevederilor legale.

Seciunea XIII: Hotrrea 106/2002 - Etichetarea alimentelor Normele metodologice privind etichetarea alimentelor sunt prevzute n Hotrrea 106/2002 i reglementeaz modul de etichetare a alimentelor livrate ca atare consumatorului final, precum i restaurantelor, spitalelor, cantinelor i altor ageni economici care prepar i furnizeaz hran pentru populaie.
34

Prin etichet - orice material scris, imprimat, litografiat, gravat sau ilustrat, care conine elemente de identificare a produsului i care nsoete produsul sau este aderent la ambalajul acestuia; Scopul etichetrii este de a da consumatorilor informaiile necesare, suficiente, verificabile i uor de comparat, astfel nct s permit acestora s aleag acel produs care corespunde exigenelor lor din punct de vedere al nevoilor i posibilitilor lor financiare, precum i de a cunoate eventualele riscuri la care ar putea fi supui. Informaiile nscrise pe etichet nu trebuie s induc n eroare consumatorii, la achiziionarea produselor, n privina: a) caracteristicilor alimentului i n special a naturii, identitii, proprietilor, compoziiei, cantitii, durabilitii, originii sau provenienei sale, precum i a metodelor de fabricaie sau de producie; b) atribuirii de efecte sau proprieti alimentelor pe care acestea nu le posed; c) sugerrii c alimentul are caracteristici speciale atunci cnd n realitate toate produsele similare au astfel de caracteristici. Etichetele alimentelor trebuie s cuprind n mod obligatoriu: a) denumirea sub care este vndut alimentul; b) lista cuprinznd ingredientele; c) cantitatea din anumite ingrediente sau categorii de ingrediente; d) cantitatea net pentru alimentele preambalate; e) data durabilitii minimale sau, n cazul alimentelor care din punct de vedere microbiologic au un grad nalt de perisabilitate, data limit de consum; f) condiiile de depozitare sau de folosire, atunci cnd acestea necesit indicaii speciale; g) denumirea sau denumirea comercial i sediul productorului sau ale ambalatorului sau ale distribuitorului nregistrat n Uniunea European; n cazul produselor provenite din ri din afara Uniunii Europene se nscriu denumirea i sediul importatorului sau ale distribuitorului nregistrat n Romnia; h) locul de origine sau de provenien a alimentului, dac omiterea acestuia ar fi de natur s creeze confuzii n gndirea consumatorilor cu privire la originea sau proveniena real a alimentului; i) instruciuni de utilizare, atunci cnd lipsa acestora poate determina o utilizare necorespunztoare a alimentelor; j) concentraia alcoolic pentru buturile la care aceasta este mai mare de 1,2% n volum; k) o meniune care s permit identificarea lotului; Prin ingredient se nelege orice substan, inclusiv aditivii, utilizat la producerea sau la prepararea unui aliment i care va fi coninut i de produsul finit ca atare sau ntr-o form modificat. Lista cuprinznd ingredientele este precedat de un titlu corespunztor care include meniunea "Ingrediente", cu urmtoarele precizri: a) apa adugat i substanele volatile vor fi indicate n ordinea greutii lor n produsul finit; cantitatea apei adugate ca ingredient ntr-un aliment este determinat sczndu-se din cantitatea total a produsului finit cantitatea total a celorlalte ingrediente folosite. Se excepteaz menionarea apei n cazul n care cantitatea ei nu depete 5% din greutatea produsului finit;
35

b) ingredientele folosite n form concentrat sau deshidratat i reconstituite n momentul fabricrii pot fi indicate n ordinea ponderal avut naintea concentrrii sau deshidratrii lor; c) n cazul alimentelor concentrate sau deshidratate, care urmeaz s fie reconstituite prin adugarea apei, ingredientele pot fi menionate n ordinea proporiilor din produsul reconstituit, cu condiia ca lista cuprinznd ingredientele s fie nsoit de o meniune, precum: "ingrediente ale produsului reconstituit" sau "ingrediente ale produsului gata de consum"; d) n cazul n care fructele, legumele sau ciupercile, dintre care nici unele nu predomin cantitativ n mod semnificativ i care sunt utilizate n proporii care pot varia, sunt folosite n amestec, ca ingrediente ale produsului alimentar, ele pot fi grupate n lista ingredientelor sub denumirea: "fructe", "legume" sau "ciuperci", dup care se regsete expresia: "n proporii variabile", urmat imediat de lista fructelor, legumelor sau ciupercilor prezente; n acest caz amestecul se include n lista ingredientelor, n funcie de cantitatea total a fructelor, legumelor sau ciupercilor prezente; e) prevederile lit. d) se aplic i n cazul mixturilor de condimente sau de plante aromatice; f) ingredientele care constituie mai puin de 2% din produsul finit pot fi nscrise ntr-o ordine diferit, dup celelalte ingrediente; g) n cazul n care ingrediente similare sau reciproc substituibile pot fi utilizate la fabricarea sau prepararea alimentului, fr a-i altera compoziia, natura sau valoarea perceput, i n msura n care constituie mai puin de 2% din produsul finit, menionarea lor n lista ingredientelor poate fi realizat cu ajutorul expresiei "conine ... i/sau ...", n cazul n care cel puin unul dintre cel mult dou ingrediente este prezent n produsul finit. Cantitatea unui ingredient sau a unei categorii de ingrediente, exprimat n procente, determinat la momentul introducerii acestora n fabricaie, se declar n urmtoarele situaii: a) cnd ingredientul sau categoria de ingrediente respective apare cu denumirea sub care alimentul este vndut ori este n mod obinuit asociat cu aceast denumire de consumator; sau b) cnd ingredientul sau categoria de ingrediente respective este accentuat la etichetare prin cuvinte, desene ori grafice; sau c) cnd ingredientul sau categoria de ingrediente respective confer caracteristici specifice alimentului i l difereniaz de alte produse cu care ar putea fi confundat datorit denumirii sau aspectului su. nscrierea cantitii nete a alimentelor preambalate se face n uniti de volum pentru produsele lichide i n uniti de mas pentru celelalte produse, utilizndu-se, dup caz, litrul, centilitrul, mililitrul, kilogramul sau gramul. Pe eticheta sau pe ambalajul alimentelor se nscrie de ctre productor data durabilitii minimale, respectiv data pn la care acestea i pstreaz caracteristicile specifice n condiii de depozitare corespunztoare. Data va fi precedat de meniunea: - "A se consuma, de preferin, nainte de ...", dac n dat este inclus ziua; sau
36

- "A se consuma, de preferin, pn la sfritul ...", dac se indic luna i anul sau numai anul. Data se compune din indicarea clar a zilei, lunii i a anului, ntr-o form cronologic necodificat; n cazul alimentelor: - a cror durabilitate este mai mic de 3 luni, este suficient s se indice ziua i luna; - a cror durabilitate este mai mare de 3 luni, dar mai mic de 18 luni, este suficient s se indice luna i anul; - a cror durabilitate este mai mare de 18 luni, este suficient s se indice anul. Pentru produsele care din punct de vedere microbiologic au un grad ridicat de perisabilitate i sunt susceptibile ca dup un timp scurt s prezinte un pericol imediat pentru sntatea consumatorului data durabilitii minimale este nlocuit de data limit de consum. Data nscris de productor este precedat de meniunea "expir la data de ...", indicndu-se n ordine ziua, luna i eventual anul, n form necodificat. Concentraia alcoolic se exprim n procente de volum, la temperatura de referin de 20 grade C; valoarea concentraiei alcoolice se nscrie n cifre cu cel mult o zecimal urmat de simbolul "% vol." i poate fi precedat de cuvntul "alcool" sau de abrevierea "alc.".

Seciunea XIV: Ordonan de urgen nr. 34 din 17/04/2000: Produse agroalimentare ecologice Ordonan de urgen nr. 34 din 17/04/2000 privind produsele agroalimentare ecologice stabilete regulile de producie ecologic pentru obinerea de produse agroalimentare fr utilizarea produselor chimice de sintez. Prezenta ordonan de urgen se refer la produsele obinute i etichetate astfel nct s informeze cumprtorul c produsul i/sau, dup caz, ingredientele din produs au fost obinute n conformitate cu metode de producie ecologic, i anume:
37

a) produsele vegetale primare neprocesate, animalele i produsele animaliere neprocesate; b) produsele de origine vegetal i animal procesate, destinate consumului uman, preparate din unul sau mai multe ingrediente de origine vegetal i/sau de origine animal; c) furajele i materiile prime, care nu sunt cuprinse la lit. a). Pentru punerea n aplicare a dispoziiilor prezentei ordonane de urgen se nfiineaz Autoritatea Naional a Produselor Ecologice, denumit n continuare A.N.P.E., ca serviciu de specialitate n cadrul Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, care asigur respectarea prevederilor legale specifice i controlul privind metodele de producie ecologic a produselor agroalimentare. Metodele de producie ecologic trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) respectarea principiilor produciei ecologice; b) neutilizarea de fertilizatori i amelioratori ai solului, pesticide, materiale furajere, aditivi alimentari, ingrediente pentru prepararea alimentelor, substane folosite n alimentaia animalelor, substane ajuttoare pentru pregtirea furajelor, produse pentru curarea i dezinfectarea adposturilor pentru animale i de alte produse, dect a acelor produse permise s fie folosite n agricultura ecologic; c) folosirea de semine sau material vegetativ sditor obinut prin metode de producie ecologic. Principiile de baz ale produciei agroalimentare ecologice sunt: -eliminarea oricrei tehnologii poluante; -realizarea structurilor de producie i a asolamentelor, n cadrul crora rolul principal l dein rasele, speciile i soiurile cu nalt adaptabilitate; -susinerea continu i ameliorarea fertilitii naturale a solului; -integrarea creterii animalelor n sistemul de producie a plantelor i produselor din plante; -utilizarea economic a resurselor energetice convenionale i nlocuirea acestora n mai mare msur prin utilizarea raional a produselor secundare refolosibile; -aplicarea unor tehnologii att pentru cultura plantelor, ct i pentru creterea animalelor, care s satisfac cerinele speciilor, soiurilor i raselor. Etichetarea produselor ecologice se face n conformitate cu reglementrile legale n vigoare. Eticheta indic n mod obligatoriu urmtoarele: a) numele i adresa productorului sau prelucrtorului; b) denumirea produsului, inclusiv metoda de producie ecologic utilizat; c) numele i marca organismului de inspecie i certificare; d) condiiile de pstrare; e) termenul minim de valabilitate; f) interzicerea depozitrii n acelai spaiu a produselor ecologice alturi de alte produse. Etichetele vor cuprinde o sigl specific produselor ecologice controlate, nregistrat la Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci, emis i aplicat pe baza sistemului de certificare, indicnd c produsul respectiv este conform cu regulile de producie ecologic. Orice operator de produse agroalimentare ecologice trebuie s nregistreze aceast activitate la A.N.P.E. i s se supun controlului unui organism de inspecie i certificare acreditat.
38

nregistrarea de ctre A.N.P.E. a operatorilor de produse agroalimentare ecologice se va face pe baza unei notificri a acestora, care va cuprinde urmtoarele meniuni: -numele i adresa operatorului; -amplasarea incintelor i a parcelelor unde se desfoar operaiunile; -natura operaiunilor i a produselor; -angajamentul operatorului pentru efectuarea operaiunilor n conformitate cu prevederile legii. n cazul unitilor/fermelor de producie operatorul va indica data la care nceteaz cultivarea produselor a cror utilizare pe parcelele respective nu este compatibil cu prevederile art. 4 i 5; -numele organismului de inspecie i certificare la care operatorul se nregistreaz pentru inspecia unitii/fermei sale Pe produsele care au fost supuse sistemului de inspecie i certificare poate aprea meniunea "Agricultura ecologic Ecorom - Sistem de control RO", n urmtoarele condiii: a) au fost obinute prin metodele de producie ecologic i sunt etichetate cu respectarea prevederilor legale; b) au fcut obiectul inspeciei pe tot parcursul ciclului de producie, preparare i comercializare. Pentru producia animalier inspeciile se vor efectua n toate stadiile de producie, sacrificare, tiere i pn la vnzarea ctre cumprtor; c) au fost produse sau preparate de operatori de produse agroalimentare care au fost supui controlului de ctre organismele de inspecie i certificare acreditate; d) sunt ambalate i transportate la punctul de comercializare n ambalaje nchise.

Seciunea XV Prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor din tutun Legea 349/2002 are ca scop stabilirea unor msuri privind prevenirea i combaterea consumului produselor din tutun, prin restrngerea fumatului n spaii publice nchise, prin inscripionarea pachetelor cu produse din tutun, prin desfurarea de campanii de informare i educare a populaiei, informarea consumatorilor cu privire la produsele din tutun pe care urmeaz s le achiziioneze, prin indicarea n produsele finale a coninutului de gudron, nicotin i monoxid de carbon, precum i unele msuri privind utilizarea ingredientelor
39

pentru produsele din tutun, avnd ca scop protejarea sntii persoanelor fumtoare i nefumtoare de efectele duntoare ale fumatului, prevenirea rspndirii fumatului n rndul minorilor i asigurarea unui nivel adecvat al calitii vieii populaiei din Romnia. Prin produse din tutun se nelege produsele destinate fumatului, prizatului, suptului sau mestecatului, fabricate total ori parial din tutun, modificat genetic sau nu; Prin tutun de uz oral se nelege toate produsele destinate uzului oral, cu excepia celor care se fumeaz sau se mestec, fabricate n totalitate sau parial din tutun, sub form de pudr, de particule fine sau orice alt combinaie a acestora, n special cele prezentate n pliculee porionate sau poroase, precum i cele avnd orice form care amintete de un produs alimentar; Prin tutun de mestecat se nelege tutunul prelucrat, tiat sau mrunit, destinat consumului prin mestecare; Prin tutun de prizat se nelege produsul de tutun prelucrat, mcinat pn la stadiul de pulbere fin, destinat consumului prin prizare; Prin fumat se nelege inhalarea voluntar a fumului rezultat n urma arderii tutunului coninut n igarete, igri de foi, cigarillos i pipe; Prin igarete se nelege produsele din tutun ce conin tutun prelucrat, tutun tiat, nvelit ntr-un sul longitudinal de hrtie, cu seciune rotund sau oval, care conine tutun prelucrat, dispus ntr-un mod adecvat pentru a fi fumate n mod direct; Prin trabucuri - termen generic pentru igrile de foi; Prin igri de foi se nelege produsele din tutun obinute prin nvelirea tutunului de umplutur (tiat sau mrunit) n una sau mai multe foi de tutun prelucrat; Prin cigarillos se nelege igrile de foi de dimensiuni mici; Prin gudron se nelege condensatul anhidru brut de fum fr nicotin; Prin nicotin se nelege alcaloizi nicotinici; Prevederi: 1) Se interzice fumatul n spaiile publice nchise. 2) Se interzice complet fumatul n unitile sanitare, de stat i private. 3) Fumatul este permis n spaii special amenajate pentru fumat, cu respectarea urmtoarelor condiii obligatorii: a) s fie construite astfel nct s deserveasc fumatul i s nu permit ptrunderea aerului viciat n spaiile publice nchise; b) s fie ventilate, dotate cu scrumiere i extinctoare i s fie amenajate n conformitate cu prevederile legale n vigoare privind prevenirea i stingerea incendiilor; c) s fie marcate, la loc vizibil, cu unul dintre urmtoarele indicatoare prin care s se indice: "Spaiu pentru fumtori", "Loc pentru fumat", "Camer de fumat", "ncpere n care este permis fumatul", astfel nct orice persoan s poat fi avizat de faptul c numai n acel spaiu se poate fuma. 4) Se interzice vnzarea la bucat a igaretelor. 5) Se interzice comercializarea pachetelor de igarete care conin mai puin de 20 de buci. 6) Se interzice comercializarea produselor din tutun prin automate. 7) Se interzice vnzarea produselor din tutun tinerilor cu vrsta sub 18 ani.

40

8) Sunt interzise producia i importul destinate pieei interne, precum i punerea pe pia a oricrui pachet de igarete care nu poart inscripionat coninutul de gudron, de nicotin i monoxid de carbon din gazele msurate. n spaiile publice nchise, fumatul este permis numai n camere special amenajate pentru fumat, cu respectarea urmtoarelor condiii obligatorii: a) s serveasc exclusiv fumatului; b) s nu fie spaiu de tranzit sau de acces n spaiul public nchis; c) s fie dotate cu sisteme de ventilaie funcionale care s asigure eliminarea fumului de tutun; d) s fie dotate cu scrumiere i extinctoare i s fie amenajate n conformitate cu prevederile legale n vigoare privind prevenirea i stingerea incendiilor; e) s fie marcate, la loc vizibil, cu unul dintre urmtoarele indicatoare prin care s se indice: "Camer pentru fumat", "ncpere n care este permis fumatul" sau "Loc pentru fumat", astfel nct orice persoan s poat fi avizat asupra faptului c numai n acel spaiu se poate fuma. igaretele puse n circulaie comercializate sau fabricate nu vor avea un coninut mai mare de: a) 10 mg/igaret, pentru gudron; b) 1 mg/igaret, pentru nicotin; c) 10 mg/igaret, pentru monoxid de carbon. Fiecare pachet care conine produse din tutun, cu excepia tutunului de uz oral sau a altor produse din tutun care nu se fumeaz, se inscripioneaz, n limba romn, cu un avertisment general, precum i cu unul adiional, dup cum urmeaz: a) avertismentul general se tiprete alternativ, astfel nct s se asigure apariia regulat, folosindu-se unul dintre cele dou texte, precum: "Fumatul ucide", cu varianta: "Fumatul poate s ucid" i "Fumatul duneaz grav sntii tale i a celor din jur"; b) avertismentul general se tiprete pe cea mai vizibil suprafa a pachetului, precum i pe orice ambalaj exterior, cu excepia foliei exterioare transparente adiionale, folosit n vnzarea cu amnuntul a produsului; c) prin cea mai vizibil suprafa a pachetului se nelege una dintre cele dou suprafee vizibile mari, aleas ca referin; d) avertismentul general acoper cel puin 30% din aria extern a suprafeei vizibile a pachetului pe care este tiprit; e) avertismentul adiional se tiprete alternativ, astfel nct s se asigure apariia regulat a unuia dintre cele 14 texte prevzute n lista cuprins n anexa care face parte integrant din prezenta lege; f) avertismentul adiional se tiprete pe cealalt suprafa vizibil mare a pachetului i a oricrui ambalaj exterior, cu excepia foliei exterioare transparente adiionale, folosit n vnzarea cu amnuntul a produsului; g) avertismentul adiional acoper cel puin 40% din aria extern a suprafeei pachetului pe care este tiprit; h) folosirea imaginilor fotografice sau a desenelor care ilustreaz consecinele fumatului asupra sntii va fi stabilit conform reglementrilor comunitare n vigoare, prin ordin al ministrului sntii, emis pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi;
41

i) pentru pachetele cu produse din tutun, altele dect igaretele, la care cea mai vizibil suprafa depete 75 cm^2, avertismentele prevzute de prezenta lege acoper o arie de 22,5 cm^2 pe fiecare suprafa.

Seciunea XVI: HOTRRE Nr. 947 din 13 octombrie 2000 - Preuri Hotrrea nr. 947 din 13 octombrie 2000 reglementeaz modalitatea de indicare a preului de vnzare i a preului pe unitatea de msur la produsele existente n suprafeele de vnzare, oferite de agenii economici consumatorilor, n scopul informrii complete, corecte i precise a acestora i pentru a le permite compararea cu uurin a preurilor. Prin pre de vnzare se nelege preul final pentru o unitate sau o cantitate determinat de produs, incluznd taxa pe valoarea adugat i toate taxele suplimentare;
42

Prevederi: 1. Preul de vnzare i preul pe unitatea de msur se exprim n lei. 2. Responsabilitatea indicrii preului de vnzare i a preului pe unitatea de msur revine vnztorului. 3. Preul de vnzare i preul pe unitatea de msur se indic ntr-o form clar, lizibil i uor de identificat. 4. Indicarea preurilor se face astfel nct consumatorul aflat n suprafaa de vnzare s le poat vedea n locurile de prezentare fr a ntreba vnztorul. 5. Preurile se indic pe produse sau lng acestea ori pot fi cuprinse ntr-o list sau ntrun catalog, mpreun cu preurile altor produse, n imediata apropiere a acestora. 6. n cazul utilizrii cataloagelor vnztorul trebuie s asigure un numr suficient de exemplare la dispoziia consumatorilor. 7. n cazul n care preurile se afl n vitrinele exterioare, acestea se indic astfel nct consumatorul s le poat vedea cu uurin fr a intra n suprafaa de vnzare.. 8. La produsele preambalate se indic preul pe unitatea de msur i preul de vnzare corespunztor cantitii preambalate. 9. Pentru produsele vndute n vrac prin cntrire sau msurare este obligatorie indicarea numai a preului pe unitatea de msur. LISTA cuprinznd produsele nealimentare pentru care este obligatorie indicarea preului pe unitatea de msur A. Produse de uz curent i gospodresc 1. Cosmetice - produse de nfrumuseare i toalet: 1.1. Produse pentru ngrijirea pielii i igien bucal, creme de brbierit, creme i loiuni de uz general, creme de mini i loiuni; produse de plaj 1.2. Past de dini 1.3. Produse pentru ngrijirea prului (mai puin produsele de colorat i de decolorat prul) i produse de baie: lacuri, ampoane, balsamuri, produse de cltire, fixative, briantine, spume de pr, spumante de baie i alte spumante pentru baie i du 1.4. Deodorante i produse de igien personal 1.5. Pudre de talc 2. Produse pentru splat: 2.1. Spunuri solide pentru toalet i uz casnic 2.2. Spunuri fine 2.3. Fulgi de spun, detergeni, balsamuri 2.4. Lichide pentru splat, curat, preparate auxiliare pentru splat i preparate pe baz de hipoclorit 2.5. Pudr de curat 2.6. Preparate de presplare i nmuiere, sub form de pudr 3. Produse de lustruit pentru piele i nclminte, lemn i parchet, cuptoare i metale, inclusiv pentru autoturisme, ferestre i oglinzi: 3.1. Soluii pentru ndeprtarea petelor, apret i vopsele de uz casnic 3.2. Insecticide pentru uz casnic, detartrani, deodorante de uz casnic, dezinfectante nefarmaceutice
43

4. Vopsele, lacuri i emailuri; se excepteaz culorile i vopselele utilizate n art i n nvmnt 5. Solveni 6. Produse de lipit i adezivi; se excepteaz cele ambalate n tuburi 7. Cabluri 8. Cuie 9. Geamuri i produse similare 10. Diferite sortimente de ciment, var, ipsos, balast, beton, mortar, nisip 11. Materiale textile i panouri pentru izolaie. B. Materiale de grdinrit 1. Produse de ntreinere i amenajare a solului 2. Turb, pmnt de rsadni, compost i produse fitosanitare 3. Diferite produse utilizate n agricultur (substane de fertilizare lichide sau granulate) 4. Semine, cu excepia celor ambalate n cantiti mai mici de 100 g. C. Alte produse 1. Diferii combustibili/uleiuri i produse pentru autoturisme (combustibili lichizi, lubrifiani lichizi/solizi, amestecuri de combustibili/ulei, antigel) 2. Diferii combustibili solizi (lemn, crbune, cocs i derivai ai acestora) 3. Cerneluri 4. Fire de tricotat constnd n fibre naturale, sintetice i amestecuri ale acestora 5. Produse de mercerie care se vnd la metru 6. Hran pentru animale i psri 7. Folie de uz alimentar din aluminiu, polietilen sau hrtie (metri/pachet) 8. Tutun pentru pipe i pentru igarete fabricate manual sau printr-un dispozitiv acionat numai manual 9. Produse vndute sub form de aerosoli.

Seciunea XVII: Hotrrea 1020 din 1 septembrie 2005 Apa mineral Prin Hotrrea 1020 din 1 septembrie 2005 se aprob Normele tehnice de exploatare i comercializare a apelor minerale naturale. Normele stabilesc lista constituenilor din apele minerale naturale, care pot s prezinte un potenial risc pentru sntatea public, valorile limit admise ale acestora,
44

termenul limit pentru introducerea acestor valori i cerinele de etichetare pentru anumii constitueni. Aceti constitueni trebuie s fie n mod natural prezeni n ap, iar nu ca rezultat al contaminrii sursei. Normele reglementeaz, de asemenea, condiiile de utilizare a aerului mbogit cu ozon pentru separarea unor compui ai fierului, manganului, sulfului i arsenului din apele minerale naturale sau din apele de izvor i cerinele de etichetare pentru apele care au fost supuse unei asemenea tratri. La surs i n timpul comercializrii ei o ap mineral natural nu trebuie s conin: a) parazii i microorganisme patogene; b) Escherichia coli i alte bacterii coliforme i streptococi fecali n 250 ml de eantion examinat; c) bacterii anaerobe sulfitoreducatoare cu nmulire prin spori n 50 ml de eantion examinat; d) Pseudomonas aeruginosa n 250 ml de eantion examinat. Tratarea cu aer mbogit cu ozon a apelor minerale naturale trebuie s se realizeze cu respectarea urmtoarelor condiii: a) compoziia fizico-chimic a apei minerale naturale n ceea ce privete constituenii caracteristici s nu se modifice prin tratare; b) apa mineral natural trebuie s ndeplineasc nainte de tratare criteriile microbiologice prevzute de lege; c) tratarea nu va conduce la formarea de reziduuri cu o concentraie ce depete limitele maxime admise, i nici la formarea altor reziduuri cu risc pentru sntatea public. Etichetarea apelor minerale naturale trebuie s conin urmtoarele informaii obligatorii: a) menionarea compoziiei chimice, precizndu-se constituenii caracteristici; b) locul unde este exploatat sursa i numele acesteia; c) indicarea eventualelor tratri; d) apele minerale naturale avnd o concentraie de fluor mai mare de 1,5 mg/l vor avea specificat pe etichet urmtorul avertisment: "Conine mai mult de 1,5 mg/l fluor: produs nerecomandat consumului regulat al sugarilor i copiilor sub 7 ani". Prin ap mineral natural se nelege o ap pur din punct de vedere microbiologic, care i are originea ntr-un zcmnt/acvifer subteran i este exploatat prin una sau mai multe emergene naturale ori foraje. Apa mineral natural se deosebete n mod evident de apa de but obinuit prin urmtoarele caracteristici: a) natura sa, caracterizat printr-un coninut specific de sruri minerale dizolvate, oligoelemente sau ali constitueni i, eventual, prin unele efecte asupra sntii; b) puritatea sa originar, ambele caracteristici fiind meninute intacte datorit originii subterane a acestei ape care trebuie s fie protejat de toate riscurile de poluare. Caracteristicile care pot conferi apei minerale naturale proprieti benefice pentru sntate, trebuie evaluate: a) din punct de vedere: 1. geologic i hidrogeologic; 2. fizic, chimic i fizico-chimic; 3. microbiologic;
45

4. dac este cazul, farmacologic, fiziologic i clinic; Compoziia, temperatura i alte caracteristici ale apei minerale naturale trebuie s rmn stabile n limitele fluctuaiilor naturale. Acestea nu trebuie s fie afectate de posibilele variaii ale debitului sursei. Apele minerale naturale carbogazoase mbuteliate se mpart n 3 categorii la care se aplic urmtoarele definiii: a) apa mineral natural, natural carbogazoas - apa al crei coninut de dioxid de carbon provenind de la surs este, dup o eventual condiionare i dup mbuteliere, acelai ca la emergen, lundu-se n considerare i impregnarea, acolo unde este cazul, cu o cantitate de dioxid de carbon provenit din acelai zcmnt/acvifer, care s compenseze pierderile echivalente rezultate n cursul operaiunilor amintite, n limitele tehnice uzuale de toleran; b) apa mineral natural mbogit cu dioxid de carbon de la surs - apa al crei coninut n dioxid de carbon provenind din acelai zcmnt/acvifer este, dup eventuala condiionare i dup mbuteliere, mai mare dect la emergen; c) apa mineral natural carbogazificat - apa la care s-a adugat dioxid de carbon de alt origine dect cea din zcmntul/acviferul de provenien, dar de uz exclusiv alimentar. Exploatarea unei surse de ap mineral natural necesit autorizarea din partea ANRM, dup ce s-a stabilit c apa respect prevederile cuprinse de norme. Echipamentele de exploatare, transport, nmagazinare, condiionare i mbuteliere trebuie s fie astfel concepute i instalate nct s evite posibilitatea oricrei contaminri i s se conserve proprietile de la surs ale apei.

SECTIUNEA XVIII : ORDINUL Nr. 145/270/59 din 8 aprilie 2002 - VINURI AROMATIZATE Prin ORDINUL Nr. 145/270/59 din 8 aprilie 2002 s-au aprobat Normele cu privire la natura, coninutul, originea, fabricarea, ambalarea, etichetarea, marcarea i calitatea vinurilor aromatizate, a buturilor aromatizate pe baz de vin i a cocteilurilor aromatizate din produse vitivinicole, destinate comercializrii pentru consumul uman.
46

Norme: Vinul aromatizat este butura: - obinut din unul sau mai multe produse vinicole, inclusiv vinurile de calitate definite de reglementrile n vigoare, excluznd vinul de mas "retsina", cu sau fr adaos de musturi de struguri i/sau musturi de struguri proaspete oprite din fermentaia alcoolic; - la care s-a adugat alcool; - care a fost supus aromatizrii cu ajutorul substanelor aromatizante naturale i/sau preparatelor aromatizante naturale. Utilizarea la obinerea vinurilor aromatizate a substanelor i preparatelor identice din punct de vedere chimic cu cele naturale se face numai cu respectarea prevederilor normelor ce stabilesc cazurile i condiiile de utilizare a acestor substane i preparate aromatizante, emise de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor i Ministerul Sntii i Familiei; - care a fost supus, n general, unei ndulciri i eventual unei colorri cu caramel; - care are o concentraie alcoolic dobndit minim egal sau mai mare de 14,5% n volume i de maximum 22% n volume i o concentraie alcoolic total minim egal sau mai mare de 17,5% n volume. Pentru produsele care poart meniunea "sec" sau "extrasec" concentraia alcoolic total este de minimum 16% n volume, respectiv 15% n volume. Vinurile i/sau musturile de struguri proaspete, oprite din fermentaie, utilizate la fabricarea vinurilor aromatizate, trebuie s fie prezente n produsul finit ntr-o proporie de minimum 75% . Denumirea "vin aromatizat" poate fi nlocuit cu cea de "aperitiv pe baz de vin". Utilizarea termenului "aperitiv" n acest context nu limiteaz utilizarea acestuia pentru a defini alte produse care nu se supun prevederilor prezentelor norme. Utilizarea unei substane aromatizante identice cu vanilina natural, definit conform prevederilor legale, este autorizat la fabricarea vinurilor aromatizate. Utilizarea amestecurilor de substane aromatizante identice cu cele naturale, care prezint arom i/sau gust de migdal, cais sau ou, este autorizat, respectiv n completarea migdalelor, caiselor sau oulor utilizate la fabricarea vinurilor aromatizate, numai n urmtoarele condiii: - dac amestecurile respect prevederile legale n vigoare referitoare la aromele utilizate n alimente, precum i condiiile de aplicare; - denumirea sub care se vinde produsul trebuie s fac referire la produsele menionate mai sus; - societile productoare trebuie s in un registru separat referitor la utilizarea substanelor aromatizante identice cu cele naturale. Acest registru va conine informaii precise referitoare la aroma identic cu cea natural utilizat, natura i cantitatea aromei identice cu cea natural, existent n societatea comercial, locul de depozitare i indicaiile asupra utilizrii sale complementare n butur n comparaie cu aroma principal. Fiecare operaie de manipulare se nregistreaz n registru. O dat pe an registrele trebuie verificate de ctre autoritile competente, respectiv de reprezentanii Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor. B. Butur aromatizat pe baz de vin Butura aromatizat pe baz de vin este butura:
47

- obinut din unul sau mai multe produse vinicole, inclusiv vinurile de calitate definite de reglementrile n vigoare, excluznd vinurile fabricate cu adaos de alcool i vinul de mas "retsina", cu sau fr adaos de musturi de struguri i/sau musturi de struguri parial fermentate; - care a fost supus aromatizrii cu substane aromatizante i/sau preparate aromatizante naturale i/sau identice cu cele naturale. Utilizarea la obinerea buturilor aromatizate pe baz de vin a substanelor obinute prin sintez chimic, dar care nu sunt identice cu cele naturale se face numai cu respectarea prevederilor normelor ce stabilesc cazurile i condiiile de utilizare a acestor substane i preparate aromatizante, emise de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor i de Ministerul Sntii i Familiei; - care a fost supus, n general, unei ndulciri; - la care nu este permis adaosul de alcool, cu urmtoarele excepii: a) pentru buturile definite la art. 5 pct. 3; b) buturile aromatizate pe baz de vin, obinute din vin alb, ndulcite, caracterizate prin adaosul unui distilat de struguri sec i aromatizat exclusiv cu extract de cardamom; c) buturile aromatizate pe baz de vin, obinute din vin rou, care au fost supuse procesului de ndulcire i la care s-au adugat preparate aromatizante, precum cele definite n actele normative n vigoare. Aceste preparate au fost obinute exclusiv din condimente, din ginseng, din nuci, portocale i plante aromatice; - care are o concentraie alcoolic dobndit egal sau mai mare de 7% n volume i de maximum 14,5% n volume. Vinurile utilizate la fabricarea buturii aromatizate pe baz de vin trebuie s fie prezente n produsul finit ntr-o proporie de minimum 50% . C. Cocteil aromatizat din produse vitivinicole Cocteilul aromatizat din produse vitivinicole este butura: - obinut din vin i/sau musturi de struguri; - care a fost supus aromatizrii cu ajutorul substanelor aromatizante i/sau preparatelor aromatizante naturale i/sau identice cu cele naturale, definite la art. 1 alin. (2) lit. b) prima i a doua liniu i lit. c) din Normele privind aromele utilizate n alimente i sursele materiale pentru producerea lor, i/sau plantelor aromatice i/sau condimentelor i/sau alimentelor cu proprieti aromatizante. Utilizarea la obinerea cocteilurilor aromatizate pe baz de vin a substanelor aromatizante obinute prin sintez chimic, dar care nu sunt identice cu cele naturale se face numai cu respectarea prevederilor normelor ce stabilesc cazurile i condiiile de utilizare a acestor substane i preparate aromatizante, emise de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor i de Ministerul Sntii i Familiei; - care a fost supus unei eventuale ndulciri i unei eventuale colorri. Vinurile i/sau musturile de struguri utilizate la fabricarea cocteilului aromatizat din produse vitivinicole trebuie s fie prezent n produsul finit ntr-o proporie de minimum 50% . Utilizarea termenului "cocteil" n acest context nu limiteaz utilizarea acestui termen pentru a defini i alte produse care nu se supun prevederile prezentelor norme. Denumirile "vin aromatizat", "butur aromatizat pe baz de vin" pot fi completate n funcie de coninutul n zahr invertit, dup cum urmeaz: 1. extrasec - pentru produsele al cror coninut n zahr este de maximum 30 g/l inclusiv;
48

2. sec - pentru produsele al cror coninut n zahr este de maximum 50 g/l inclusiv; 3. demisec - pentru produsele al cror coninut n zahr este ntre 50 i 90 g/l inclusiv; 4. demidulce - pentru produsele al cror coninut n zahr este ntre 90 i 130 g/l inclusiv; 5. dulce - pentru produsele al cror coninut n zahr este de minimum 130 g/l. Meniunile "demidulce" i "dulce" pot fi nlocuite prin nscrierea coninutului de zahr invertit exprimat n g/l. La fabricarea buturilor definite n prezentele norme este permis utilizarea aditivilor alimentari autorizai, cu respectarea reglementrilor legale n vigoare. La fabricarea buturilor definite n prezentele norme adugarea apei, eventual a apei distilate sau demineralizate, este permis fr modificarea naturii buturii i cu respectarea reglementrilor legale n vigoare. Alcoolul etilic utilizat la diluarea sau dizolvarea aromelor, substanelor colorante sau a aditivilor autorizai nu este considerat ingredient. Marcarea buturilor prevzute n prezentele norme se face cu respectarea reglementrilor legale n vigoare emise de Ministerul Finanelor Publice. Prevederile prezentelor norme se aplic i buturilor aromatizate provenite din import.

SECIUNEA XIX: Legea 449/2003 Garaniile Legea 449/2003 reglementeaz aspecte privind vnzarea produselor, inclusiv a celor executate la comand, i garaniile asociate acestora, n vederea asigurrii proteciei consumatorului. Prin consumator se nelege orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n cadrul contractelor care intr sub incidena prezentei legi,
49

acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale. Prin produs bun material mobil a crui destinaie final este consumul sau utilizarea individual ori colectiv. Nu intr sub incidena prevederilor prezentei legi bunurile vndute n urma confiscrilor, n cadrul procedurii de executare silit sau pe baza unui alt act emis de autoritile judectoreti, apa i gazele care nu sunt ambalate ntr-un volum limitat sau ntr-o cantitate fix i energia electric; Vnztorul este obligat s livreze consumatorului produse care sunt n conformitate cu contractul de vnzare - cumprare. Se consider c produsele sunt n conformitate cu contractul de vnzare-cumprare dac: a) corespund descrierii fcute de vnztor i au aceleai caliti ca i produsele pe care vnztorul le-a prezentat consumatorului ca mostr sau model; b) corespund oricrui scop specific solicitat de ctre consumator, scop fcut cunoscut vnztorului i acceptat de acesta la ncheierea contractului de vnzare-cumprare; c) corespund scopurilor pentru care sunt utilizate n mod normal produsele de acelai tip; d) fiind de acelai tip, prezint parametri de calitate i performane normale, la care consumatorul se poate atepta n mod rezonabil, date fiind natura produsului i declaraiile publice privind caracteristicile concrete ale acestuia, fcute de vnztor, de productor sau de reprezentantul acestuia, n special prin publicitate sau prin nscriere pe eticheta produsului. Drepturile consumatorului Vnztorul este rspunztor fa de consumator pentru orice lips a conformitii existent la momentul cnd au fost livrate produsele. n cazul lipsei conformitii, consumatorul are dreptul de a solicita vnztorului s i se aduc produsul la conformitate, fr plat, prin reparare sau nlocuire, sau s beneficieze de reducerea corespunztoare a preului ori de rezoluiunea contractului privind acest produs. n cazul lipsei conformitii, consumatorul are dreptul de a solicita vnztorului n primul rnd repararea produsului sau are dreptul de a solicita nlocuirea produsului, n fiecare caz fr plat, cu excepia situaiei n care msura este imposibil sau disproporionat. O msur reparatorie va fi considerat ca disproporionat, dac ea impune vnztorului costuri care sunt nerezonabile n comparaie cu cealalt msur reparatorie, lundu-se n considerare: a) valoarea pe care ar fi avut-o produsele dac nu ar fi existat lipsa de conformitate; b) importana lipsei de conformitate; c) dac cealalt msur reparatorie ar putea fi realizat fr un inconvenient semnificativ pentru consumator. O msur reparatorie va fi considerat ca imposibil dac vnztorul nu poate asigura produse identice pentru nlocuire sau piese de schimb pentru reparare, inclusiv ca urmare a lipsei utilajelor sau a tehnologiei aferente. Orice reparare sau nlocuire a produselor va fi fcut n cadrul unei perioade rezonabile de timp, stabilit de comun acord, n scris, ntre vnztor i consumator, i fr nici un inconvenient semnificativ pentru consumator, lundu-se n considerare natura produselor i scopul pentru care acesta a solicitat produsele. Perioada de timp stabilit nu poate depi 15
50

zile calendaristice de la data la care cumprtorul a adus la cunotin vnztorului lipsa de conformitate a produsului. n cazul reparrii produsului, n acesta vor fi montate numai piese noi. Pn la proba contrar, lipsa de conformitate aprut n termen de 6 luni de la livrarea produsului se prezum c a existat la momentul livrrii acestuia, cu excepia cazurilor n care prezumia este incompatibil cu natura produsului sau a lipsei de conformitate. Garania este obligatorie din punct de vedere juridic pentru ofertant, n condiiile specificate n declaraiile referitoare la garanie i n publicitatea aferent. (1) Garania trebuie s cuprind meniuni cu privire la drepturile conferite prin lege consumatorului i s ateste n mod clar c aceste drepturi nu sunt afectate prin garania oferit. (2) Garania trebuie s precizeze elementele de identificare a produsului, termenul de garanie, durata medie de utilizare, modalitile de asigurare a garaniei - ntreinere, reparare, nlocuire i termenul de realizare a acestora, inclusiv denumirea i adresa vnztorului i ale unitii specializate de service. (3) Garania trebuie redactat n termeni simpli i uor de neles.

SECIUNEA XX: Legea 193/2000 Clauze contractuale abuzive Legea 193/2000 stabilete msurile de protejare a consumatorilor mpotriva clauzelor abuzive din contractele ncheiate cu comercianii. Prevederi:

51

- Orice contract ncheiat ntre comerciani i consumatori pentru vnzarea de bunuri sau prestarea de servicii va cuprinde clauze contractuale clare, fr echivoc, pentru nelegerea crora nu sunt necesare cunotine de specialitate. - n caz de dubiu asupra interpretrii unor clauze contractuale, acestea vor fi interpretate n favoarea consumatorului. - Se interzice comercianilor stipularea de clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. Prin comerciant se nelege orice persoan fizic sau juridic autorizat, care, n temeiul unui contract care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop n numele sau pe seama acesteia. Drepturile i obligaiile prilor contractante: (1) O clauz contractual care nu a fost negociat direct cu consumatorul va fi considerat abuziv dac, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor. (2) O clauz contractual va fi considerat ca nefiind negociat direct cu consumatorul dac aceasta a fost stabilit fr a da posibilitate consumatorului s influeneze natura ei, cum ar fi contractele standard preformulate sau condiiile generale de vnzare practicate de comerciani pe piaa produsului sau serviciului respectiv. (3) Faptul c anumite aspecte ale clauzelor contractuale sau numai una dintre clauze a fost negociat direct cu consumatorul nu exclude aplicarea prevederilor prezentei legi pentru restul contractului, n cazul n care o evaluare global a contractului evideniaz c acesta a fost prestabilit unilateral de comerciant. Dac un comerciant pretinde c o clauz standard preformulat a fost negociat direct cu consumatorul, este de datoria lui s prezinte probe n acest sens. (4) Fr a nclca prevederile prezentei legi, natura abuziv a unei clauze contractuale se evalueaz n funcie de: a) natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la momentul ncheierii acestuia; b) toi factorii care au determinat ncheierea contractului; c) alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de care acesta depinde. (5) Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociaz nici cu definirea obiectului principal al contractului, nici cu calitatea de a satisface cerinele de pre i de plat, pe de o parte, nici cu produsele i serviciile oferite n schimb, pe de alt parte, n msura n care aceste clauze sunt exprimate ntr-un limbaj uor inteligibil. LISTA cuprinznd clauzele considerate ca fiind abuzive Sunt considerate clauze abuzive acele prevederi contractuale care: a) dau dreptul comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea un motiv ntemeiat care s fie precizat n contract. Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor n temeiul crora un furnizor de servicii financiare i rezerv dreptul de a modifica rata dobnzii pltibile de ctre consumator ori datorat acestuia din urm sau valoarea altor taxe pentru servicii financiare, fr o notificare prealabil, dac exist o motivaie ntemeiat, n condiiile n care comerciantul este obligat
52

s informeze ct mai curnd posibil despre aceasta celelalte pri contractante i acestea din urm au libertatea de a rezilia imediat contractul. Prevederile acestei litere nu se opun, de asemenea, clauzelor prin care comerciantul i rezerv dreptul de a modifica unilateral clauzele unui contract cu durat nedeterminat, n condiiile n care comerciantul are obligaia de a-l informa pe consumator, printr-o notificare prealabil transmis n termen rezonabil, pentru ca acesta din urm s aib libertatea de a rezilia contractul; b) oblig consumatorul s se supun unor condiii contractuale despre care nu a avut posibilitatea real s ia cunotin la data semnrii contractului; c) oblig consumatorul s i ndeplineasc obligaiile contractuale, chiar i n situaiile n care comerciantul nu i le-a ndeplinit pe ale sale; d) dau dreptul comerciantului s prelungeasc automat un contract ncheiat pentru o perioad determinat, prin acordul tacit al consumatorului, dac perioada limit la care acesta putea s i exprime opiunea a fost insuficient; e) dau dreptul comerciantului s modifice unilateral, fr acordul consumatorului, clauzele privind caracteristicile produselor i serviciilor care urmeaz s fie furnizate sau termenul de livrare a unui produs ori termenul de executare a unui serviciu; f) dau dreptul comerciantului s constate unilateral conformitatea produselor i serviciilor furnizate cu prevederile contractuale; g) dau dreptul exclusiv comerciantului s interpreteze clauzele contractuale; h) restrng sau anuleaz dreptul consumatorului s pretind despgubiri n cazurile n care comerciantul nu i ndeplinete obligaiile contractuale; i) oblig consumatorul la plata unor sume disproporionat de mari n cazul nendeplinirii obligaiilor contractuale de ctre acesta, comparativ cu pagubele suferite de comerciant; j) restrng sau interzic dreptul consumatorului de a rezilia contractul, n cazurile n care: - comerciantul a modificat unilateral clauzele menionate la lit. e); - comerciantul nu i-a ndeplinit obligaiile contractuale; k) exclud sau limiteaz rspunderea legal a comerciantului n cazul vtmrii sau decesului consumatorului, ca rezultat al unei aciuni sau omisiuni a comerciantului privind utilizarea produselor i serviciilor; l) exclud dreptul consumatorului de a ntreprinde o aciune legal sau de a exercita un alt remediu legal, solicitndu-i n acelai timp rezolvarea disputelor n special prin arbitraj; m) permit n mod nejustificat impunerea unor restricii n administrarea probelor evidente de care dispune consumatorul sau solicitarea unor probe care, potrivit legii, fac obiectul unei alte pri din contract; n) dau dreptul comerciantului s transfere obligaiile contractuale unei tere persoane agent, mandatar etc. - fr acordul consumatorului, dac acest transfer servete la reducerea garaniilor sau a altor rspunderi fa de consumator; o) interzic consumatorului s compenseze o datorie ctre comerciant cu o crean pe care el ar avea-o asupra comerciantului; p) prevd c preul produselor este determinat la momentul livrrii sau permit vnztorilor de produse ori furnizorilor de servicii dreptul de a crete preurile, fr ca, n ambele cazuri, s acorde consumatorului dreptul de a anula contractul n cazul n care preul final este prea mare n raport cu preul convenit la momentul ncheierii contractului.
53

Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor de indexare a preurilor, att timp ct sunt legale, cu condiia ca metoda prin care preurile variaz s fie descris n mod explicit; r) permit comerciantului obinerea unor sume de bani de la consumator, n cazul neexecutrii sau finalizrii contractului de ctre acesta din urm, fr a prevedea existena compensaiilor n sum echivalent i pentru consumator, n cazul neexecutrii contractului de ctre comerciant; s) dau dreptul comerciantului s anuleze contractul n mod unilateral, fr s prevad acelai drept i pentru consumator; t) dau dreptul comerciantului s nceteze contractul ncheiat pentru o durat nedeterminat fr o notificare prealabil rezonabil, cu excepia unor motive ntemeiate. Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor prin care furnizorul de servicii financiare i rezerv dreptul de a dispune n mod unilateral ncetarea unui contract ncheiat pe o perioad nedeterminat i fr o notificare prealabil n cazul unui motiv ntemeiat, cu condiia ca furnizorul s fie obligat s informeze imediat celelalte pri contractante.

SECIUNEA XXI: O.G. 2/2001 Contraveniile O.G. 2/2001 stabilete regimul juridic al contraveniilor. Constituie contravenie fapta svrit cu vinovie, stabilit i sancionat ca atare prin lege, prin hotrre a Guvernului ori prin hotrre a consiliului local al comunei, oraului, municipiului sau al
54

sectorului municipiului Bucureti, a consiliului judeean ori a Consiliului General al Municipiului Bucureti. Prin legi sau prin hotrri ale Guvernului se pot stabili i sanciona contravenii n toate domeniile de activitate. Prin hotrri ale autoritilor administraiei publice locale sau judeene se stabilesc i se sancioneaz contravenii n toate domeniile de activitate n care acestora li s-au stabilit atribuii prin lege, n msura n care n domeniile respective nu sunt stabilite contravenii prin legi sau prin hotrri ale Guvernului. Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti pot stabili i sanciona contravenii n urmtoarele domenii: salubritate; activitatea din piee, curenia i igienizarea acestora; ntreinerea parcurilor i spaiilor verzi, a spaiilor i locurilor de joac pentru copii; amenajarea i curenia spaiilor din jurul blocurilor de locuine; ntreinerea bazelor i obiectivelor sportive aflate n administrarea lor; ntreinerea strzilor i trotuarelor, a colilor i a altor instituii de educaie i cultur; ntreinerea cldirilor, mprejmuirilor i a altor construcii; depozitarea i colectarea gunoaielor i a resturilor menajere. Sanciunile contravenionale sunt principale i complementare. 1. Sanciunile contravenionale principale sunt: a) avertismentul; b) amenda contravenional; c) obligarea contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii; d) nchisoarea contravenional, 2. Sanciunile contravenionale complementare sunt: a) confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenii; b) suspendarea sau anularea, dup caz, a avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei activiti; c) nchiderea unitii; d) blocarea contului bancar; e) suspendarea activitii agentului economic; f) retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori pentru activiti de comer exterior, temporar sau definitiv; g) desfiinarea lucrrilor i aducerea terenului n starea iniial. Avertismentul, amenda contravenional i obligarea la prestarea unei activiti n folosul comunitii se pot aplica oricrui contravenient persoan fizic ori juridic. Sanciunea nchisorii contravenionale se poate aplica numai persoanelor fizice. Amenda contravenional are caracter administrativ. - Pentru contraveniile stabilite prin hotrri ale Guvernului se pot prevedea amenzi ntre 500.000 lei i 100.000.000 lei. - Pentru contraveniile stabilite prin hotrri ale consiliilor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor sau ale sectoarelor municipiului Bucureti, ale consiliilor judeene ori ale Consiliului General al Municipiului Bucureti se pot prevedea amenzi ntre 250.000 lei i 25.000.000 lei.

55

nchisoarea contravenional i obligarea la prestarea unei activiti n folosul comunitii pot fi stabilite numai prin lege i numai pe o durat ce nu poate depi 6 luni, respectiv 300 de ore. Caracterul contravenional al faptei este nlturat n cazul legitimei aprri, strii de necesitate, constrngerii fizice sau morale, cazului fortuit, iresponsabilitii, beiei involuntare complete, erorii de fapt, precum i infirmitii, dac are legtur cu fapta svrit.

SECIUNEA XXII: Ordinul Nr. 560/1271/339/210 din 16 august 2006 Produsele din carne n cadrul ORDINULUI Nr. 560/1271/339/210 din 16 august 2006 se aprob Normele cu privire la comercializarea produselor din carne. Operatorii economici care produc i comercializeaz produse din carne i desfoar activitatea numai cu respectarea
56

reglementrilor n vigoare i a prevederilor prezentelor norme. Specificaiile tehnice ntocmite de operatorii economici vor respecta reglementrile n vigoare i prevederile prezentelor norme. Clasificarea produselor din carne a) produse din carne fierte, ca de exemplu: tobe, caltabo, sngerete, paste, unci i rulade, salamuri, crnai, produse dietetice, semiconserve din carne; b) produse din carne afumate, ca de exemplu: slnin afumat, costi afumat, ciolane afumate; c) produse din carne afumate i fierte, ca de exemplu: salamuri, crnai, specialiti, rulade; d) produse din carne fierte i dublu afumate, ca de exemplu: salamuri, crnai, specialiti; e) produse din carne fierte, dublu afumate i uscate, ca de exemplu: salamuri, crnai, specialiti; f) produse din carne afumate i uscate, ca de exemplu: pastram; g) produse din carne crude uscate, ca de exemplu: salamuri, crnai, specialiti; h) produse din carne fierte i uscate; i) produse din carne prelucrate prin coacere, ca de exemplu: cauri din carne; j) produse din carne sterilizate, ca de exemplu: conserve din carne, pateuri, paste din carne, conserve mixte, dietetice. Proprieti microbiologice i norme toxicologice: produsele din carne trebuie s se ncadreze n parametrii de siguran microbiologici, chimici, inclusiv metale grele, Verificarea calitii se face nainte de livrare prin verificarea loturilor de produs. Lotul este format din cantitatea de produse din carne provenite de la acelai furnizor, n aceeai zi de fabricaie, din acelai sortiment i stare termic. Verificarea calitii produselor se efectueaz de ctre productor. Ambalarea, marcarea, etichetarea i depozitarea se efectueaz cu respectarea prevederilor legale. Pe eticheta produsului se menioneaz obligatoriu natura tratamentului termic utilizat. La conservele mixte, pe etichet se va meniona procentul de carne existent n produsul finit, iar n cazul utilizrii de carne separat mecanic, aceasta se va meniona distinct pe etichet. Mijloacele pentru transportul produselor din carne trebuie s ndeplineasc cerinele legislaiei n vigoare i s fie autorizate sanitar veterinar. Fiecare transport este nsoit de certificatul de sntate public veterinar eliberat de medicul veterinar oficial care asigur supravegherea unitii i de declaraia de conformitate eliberat de productor pe propria rspundere.

CAPITOLUL II REGLEMENTRI PE PLAN INTERNAIONAL PRIVIND SECURITATEA PRODUSELOR ALIMENTARE

57

SECIUNEA I Regulamentul 852/2004 al Parlamentului European cu privire la igiena produselor alimentare Acest regulament stabilete reguli generale cu privire la igiena produselor alimentare, pentru operatorii din industria alimentar, lund n considerare urmtoarele principii: 1. Responsabilitatea principal pentru securitatea alimentelor revine operatorului din industria alimentar; 2. Este necesar s se asigure securitatea alimentelor pe tot parcursul lanului alimentar, ncepnd cu producia primar; 3. Pentru alimentele care nu pot fi depozitate n siguran la temperatura mediului ambiant este necesar s se pstreze lanul de frig; 4. Implementarea general a procedurilor bazate pe principiile HACCP, mpreun cu aplicare practicii de bun igien, ar trebui s consolideze responsabilitatea operatorilor din industria alimentar; 5. Ghidurile de bun practic sunt un instrument de valoare pentru a ajuta operatorii din industria alimentar s respecte conformitatea cu regulile de igien i cu aplicare principiilor HACCP; 6. Este necesar a se stabili criteriile microbiologice i cerinele temperaturii de control, bazate pe evaluarea tiinific a riscului; 7. Este necesar s se asigure c alimentele importate sunt cel puin la acelai standard de igien ca i alimentele produse n Comunitate. OBLIGAIILE OPERATORILOR DIN INDUSTRIA ALIMENTAR Operatorii din industria alimentar vor garanta ca toate stadiile produciei, procesrii i distribuiei alimentelor de sub controlul lor satisfac cerinele relevante de igien stabilite n acest regulament. Operatorii din industria alimentar vor adopta urmtoarele msuri specifice de igien: - conformitatea cu criteriile microbiologice pentru produsele alimentare; - procedurile necesare pentru a atinge normele fixate n vederea realizrii obiectivelor acestui regulament; - conformitatea cu cerinele temperaturii de control pentru produsele alimentare; - ntreinerea lanului rece; - recoltarea de probe i analize; Prevederi de igien: 1. operatorii de industrie alimentar trebuie s se asigure c produsele primare sunt protejate contra contaminrii, avnd n vedere orice proces care poate altera produsul primar; 2. luarea de msuri legate de controlul pericolelor aprute n producia primar i n timpul operaiunilor asociate incluznd: a) msuri de control ale contaminrii aprute n aer, sol, ap, hran pentru animale, ngrminte, produse de medicin veterinar, produse ce protejeaz plantele i biocidele, depozitarea, mnuirea i ndeprtarea deeurilor; i b) msuri legate de sntatea i starea animalelor i plantelor care au implicaii pe sntatea uman, incluznd programe de monitorizare i control al zoonozelor i agenilor de transmisie a zoonozelor;
58

3. Operatorii din domeniul alimentar care cresc animale, vneaz, recolteaz sau produc produse primare de origine animal, trebuie s ia urmtoarele msuri: a) s menin curate toate locurile care intr n contact cu producia primar sau operaiuni asociate, iar acolo unde este cazul, dup curenie s la dezinfecteze n mod corespunztor; b) s menin curenia iar acolo unde se impune, dup curenie s se efectueze dezinfecia echipamentelor, a containerelor, a lzilor de depozitare i a vaselor n mod corespunztor; c) s se sigure curenia animalelor care vor fi sacrificate i acolo unde este necesar, a animalelor de producie; d) s fie folosit apa potabil sau apa curat ori de cte ori este necesar prevenia contaminrilor; e) personalul care mnuiete alimentele s fie ntr-o stare bun de sntate i s se evite mbolnvirea lor; f) animalele, prin bolile pe care le pot avea, s nu produc contaminare; g) depozitarea i manipularea deeurilor i substanelor periculoase s previn contaminarea; h) s se previn introducerea i rspndirea bolilor contagioase transmise i omului prin intermediul animalelor; i) s se ia n considerare rezultatele oricror analize relevante recoltate de la animale sau alte probe care ar avea importan pentru sntatea uman; j) s se foloseasc aditivi alimentari i produse de medicin veterinar n mod corect conform legislaiei relevante n vigoare; 4. Operatorii din domeniul alimentar care cultiv sau produc produse din plante trebuie s ia urmtoarele msuri: a) s se menin curenia i dezinfecia corespunztoare a localurilor, echipamentelor, containerelor, a lzilor de depozitare i a veselei; b) s asigure o producie n condiii bune de igien, condiii de transport i depozitare, curenia fabricilor de produse alimentare; c) s fie folosit apa potabil sau apa curat ori de cte ori este necesar prevenia contaminrilor; d) personalul care mnuiete alimentele s fie ntr-o stare bun de sntate i s se evite mbolnvirea lor; e) animalele, prin bolile pe care le pot avea, s nu produc contaminare; f) depozitarea i manipularea deeurilor i substanelor periculoase s previn contaminarea; g) s se ia n considerare rezultatele oricror analize relevante recoltate din locurile de producie sau alte probe care ar avea importan pentru sntatea uman; s se foloseasc produsele de protecie a locurilor de protecie i biocidele n mod curent n conformitate cu legislaia n vigoare; 5. Operatorii din domeniul alimentaiei trebuie s ntreprind aciuni de remediere n momentul n care sunt informai de problemele avute n timpul controalelor oficiale. 6 . Operatorii din domeniul alimentaiei trebuie s in i s rein evidene legate de msurile luate cu scopul de a avea controlul asupra pericolelor ntr-un mod corespunztor i
59

ntr-un interval de timp corespunztor, toate acestea conformndu-se naturii i dimensiunii afacerii n domeniul alimentaiei. Operatorii n domeniul alimentaiei trebuie s aib n aceste evidene informaii valabile pentru autoritile competente i care pot fi solicitate de ctre acestea. 7. Cresctorii de animale sau cei care produc produse primate de origine animal trebuie s aib urmtoarele evidene: - natura i originea hranei pentru animale, - produse de medicin veterinar sau alte tratamente administrate animalelor, nsoite de data, perioada de pauz i de ncetare a tratamentelor; - apariia bolilor ce pot afecta sigurana produselor de origine animal; - rezultatele oricror analize efectuate pe probe de la animale; - orice raport relevant al controalelor efectuate pe animale sau produse de origine animal; 8. Operatorii din domeniul alimentaiei care se ocup de producia de plante trebuie s in urmtoarele evidene: - folosirea produselor ce protejeaz plantele i a biocidelor; - apariia oricrei mbolnviri; - rezultatele analizelor;

Seciunea II - Regulamentul C.E. 178/2002 privind stabilirea principiilor i cerinelor generale ale legislaiei alimentelor Libera circulaie a produselor alimentare sigure i sntoase reprezint un aspect esenial al pieei interne i contribuie substanial la sntatea i bunstarea cetenilor, precum i la interesele lor sociale i economice.
60

Pentru realizarea politicilor Comunitii ar trebui asigurat un nivel ridicat de protecie a vieii i sntii umane. Libera circulaie a produselor alimentare i hranei pentru animale n Comunitate poate fi realizat numai n cazul n care cerinele privind sigurana produselor alimentare i a hranei pentru animale nu difer semnificativ de la un stat membru la altul. Exista diferene importante ntre legislaiile alimentare ale statelor membre n ceea ce privete conceptele, principiile i procedurile. Atunci cnd statele membre adopt msuri cu privire la produsele alimentare, aceste diferene pot mpiedica libera circulaie a produselor alimentare, pot crea condiii de concurenta inegale i, n consecin, pot afecta n mod direct funcionarea pieei interne. Prin urmare, este necesar apropierea acestor concepte, principii si proceduri, in asa fel nct s se formeze o baz comun pentru msurile privind produsele alimentare si hrana pentru animale, adoptate in statele membre si la nivel comunitar. Apa este ingerata direct sau indirect, la fel ca orice produs alimentar, contribuind astfel la expunerea generala a unui consumator la substantele ingerate, inclusiv factori de contaminare chimici si microbiologici. Cu toate acestea, intrucat calitatea apei destinate consumului uman este deja controlata prin Directivele 80/778/CEE [5] si 98/83/CE [6] ale Consiliului, este suficient sa se considere apa in baza punctului de conformitate mentionat la articolul 6 din Directiva 98/83/CE. In contextul legislatiei alimentare, ar trebui sa se includa cerinte pentru hrana pentru animale, inclusiv producerea si utilizarea acesteia, in cazul in care este destinata animalelor de la care se obtin produse alimentare. Comunitatea a ales un nivel ridicat de protectie a sanatatii, adecvat dezvoltarii legislatiei alimentare, pe care il aplica in mod nediscriminatoriu, indiferent daca produsele alimentare sau hrana pentru animale sunt comercializate pe piata interna sau pe cea internationala. Este necesar sa se ia masuri in asa fel incat consumatorii sa aiba incredere in procesul decizional care sta la baza legislatiei alimentare, in baza sa stiintifica, precum si in structura si independenta institutiilor care protejeaza sanatatea si alte interese. alimentare. Masurile adoptate de statele membre si de Comunitate in materia produselor alimentare si al hranei pentru animale ar trebui sa se bazeze, in general, pe o analiza a riscurilor, cu exceptia cazurilor in care aceasta nu este adecvata circumstantelor sau naturii respectivelor masuri. Recurgerea la o analiza a riscurilor inainte de adoptarea unor astfel de masuri ar trebui sa faciliteze evitarea barierelor nejustificate care stau in calea circulatiei libere a produselor alimentare. Seciunea III Regulamentul C.E. 853/2004 Norme de igien pentru alimentele de origine animal Prin Regulamentul (CE) nr. 852/2004, Parlamentul European i Consiliul stabilesc norme generale privind igiena produselor alimentare pe care trebuie s le respecte operatorii din sectorul alimentar.
61

Anumite produse alimentare pot periclita n mod specific sntatea uman i este necesar stabilirea unor norme specifice de igien. Este, n special, cazul produselor alimentare de origine animal la care au fost frecvent constatate riscuri microbiologice i chimice. n cadrul politicii agricole comune au fost adoptate numeroase directive n scopul stabilirii unor norme de sntate specifice pentru producerea i introducerea pe pia a produselor nscrise n lista prevzut de anexa I la tratat. Aceste norme de sntate au redus obstacolele n schimburile comerciale cu produsele respective, ceea ce a contribuit la realizarea pieei interne, asigurnd n acelai timp un nivel ridicat al proteciei sntii publice. n ceea ce privete sntatea public, aceste norme prevd principii comune, n special n ceea ce privete responsabilitile fabricanilor i ale autoritilor competente, cerine n domeniul structurii, organizrii i igienei pentru uniti, proceduri de autorizare a acestor uniti, cerine n domeniul depozitrii i transportului i mrci de salubritate. Aceste principii constituie o baz comun pentru producia de produse alimentare de origine animal n condiii de igien i permit simplificarea directivelor existente. Este de dorit ca simplificarea s fie realizat n continuare prin aplicarea acelorai norme, dup caz, tuturor produselor de origine animal. Normele comunitare nu ar trebui s se aplice produciei primare destinate unei utilizri n gospodria privat sau preparrii, manipulrii i depozitrii produselor alimentare n gospodrii n scopul consumului privat. Prezentul regulament ar trebui s se aplice, n general, activitilor de vnzare cu ridicata (respectiv n cazul n care o unitate de vnzare cu amnuntul efectueaz operaiuni n vederea aprovizionrii unei alte uniti cu produse alimentare de origine animal). Statele membre ar trebui s dispun de o anumit marj, n cadrul legislaiei naionale, pentru a extinde sau limita aplicarea cerinelor prevzute de prezentul regulament pentru activitile de comer cu amnuntul. Cu toate acestea, statele membre pot limita aplicarea acestora numai n cazul n care consider c cerinele prevzute de Regulamentul (CE) nr. 852/2004 sunt suficiente pentru atingerea obiectivelor n domeniul siguranei alimentelor i n cazul n care aprovizionarea cu produse alimentare de origine animal a unei uniti de ctre o unitate de vnzare cu amnuntul constituie o activitate marginal, localizat i restrns.

VERIFICAREA CUNOTINELOR
LEGISLAIE NORME I STANDARDE U.E. SPECIFICE PROTECIEI CONSUMATORULUI NTREBRI: CAPITOLUL I
62

Introducere:

Care este inuta unei persoane care merge n control a unui inspector comisar poliist n domeniul proteciei consumatorului? Seciunea I. -a. Precizai care este legea i anul care prevede normele de control i conduit ale personalului cu atribuii de control i scopul acesteia. -b. Enumerai trei principii generale de conduit profesional. Seciunea II. -a. Precizai care este legea i anul care prevede organizarea i funcionarea A.N.P.C. -b. Precizai trei din principalele atribuii ale Autoritii. Seciunea III. -a. Specificai legea i anul care reglementeaz organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici. -b. Enumerai principiile organizrii i dezvoltrii carierei funcionarilor publici. Seciunea IV. -a. Care este legea i anul care prevede protecia i drepturile consumatorilor? -b. Care sunt principalele drepturi ale consumatorilor? Seciunea V. -a. Ce reprezint asociaiile de consumatori? -b. Ce tii despre Asociaia Profesionitilor pentru Protecia Consumatorilor? Seciunea VI. -a. Specificai care este legea i anul care reglementeaz combaterea practicilor incorecte ale comercianilor. -b. Care sunt practicile comerciale incorecte? SeciuneaVII. -a. Precizai legea care definete protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite. -b. Precizai trei activiti comerciale ilicite. Seciunea VIII. -a. Care este scopul registrului unic de control? -b. Ce se nscrie n registrul unic de control? Seciunea IX. -a. Specificai care este legea i anul care reglementeaz regulile privind controalele oficiale pentru a se asigura verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i cea privind alimentele. -b. Care sunt regulile generare cu privire la aceste controale? Seciunea X.1 -a. Menionai legea i anul care prevede regulile de igien a produselor alimentare. -b. Specificai trei dintre principiile ce trebuie respectate pentru asigurarea igienei produselor alimentare? Seciunea X.2. -a. Precizai care este legea i anul care prevede securitatea general a produselor. -b. Care sunt obligaiile generale de securitate? Seciunea X.3. -a. Specificai care este legea i anul care prevede sigurana alimentelor. -b. Ce nelegei prin aliment sau produs alimentar? Seciunea XI. -a. Care este legea i anul care stabilete regimul produselor i serviciilor care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea? -b. Care este rolul declaraiei de conformitate? Seciunea XII. -a. Care este legea i anul n care prevede codul consumului? -b. Menionai trei dintre principiile de baz ale proteciei consumatorilor. Seciunea XIII. -a. Menionai legea i anul care reglementeaz etichetarea alimentelor. -b. Specificai 5 elemente pe care trebuie s le cuprind n mod obligatoriu o etichet. Seciunea XIV. -a. Precizai legea i anul care prevede produsele agroalimentare ecologice. -b. La ce se refer legea privind produsele agroalimentare ecologice? Seciunea XV. -a. Care este legea i anul care prevede msurile privind prevenirea i combaterea consumului produselor din tutun? -b. Specificai care sunt msurile pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului de tutun. Seciunea XVI. -a. Care este legea i anul care stabilete modalitatea de indicate a preului?
63

-b. Care este scopul afirii preurilor?

Seciunea XVII. -a. Menionai legea i anul care prevede normele tehnice de exploatare i

comercializare a apelor minerale naturale. -b. Ce informaii obligatorii trebuie s conin etichetarea apelor minerale naturale? Seciunea XVIII.-a. Specificai care este legea i anul care reglementeaz normele cu privire la comercializarea vinurilor aromatizate. -b. De cte feluri pot fi vinurile aromatizate n funcie de coninutul n zahr invertit? Seciunea XIX. -a. Care este legea i anul care reglementeaz garaniile? -b. Ce condiii trebuie specificate n declaraiile referitoare la garanie, pentru ca garania s fie obligatorie? Seciunea XX. -a. Precizai care este legea i anul care prevede clauzele contractuale abuzive. -b. Enumerai trei prevederi contractuale care sunt considerate clauze abuzive. Seciunea XXI. -a. Care este legea i anul care stabilete regimul juridic al contraveniilor? -b. Care sunt sanciunile contravenionale principale? Seciunea XXII. -a. Specificai care este legea i anul care stabilete normele cu privire la comercializarea produselor din carne. -b. Ce trebuie specificat obligatoriu pe etichet la produsele din carne? CAPITOLUL II Seciunea I. -a. Care este Regulamentul Parlamentului European ce stabilete reguli cu privire la igiena produselor alimentare? -b. Enumerai trei principii referitoare la igiena produselor alimentare. Seciunea II. -a. Care este Regulamentul European ce se refer la stabilirea principiilor i cerinelor generale ale legislaiei alimentelor -b. Menionai trei cerine privind sigurana produselor alimentare. Seciunea III. -a. Care este Regulamentul European care stabilete normele de igien care se aplic alimentelor de origine animal? -b. Cine este obligat s respecte acest regulament?

BIBLIOGRAFIE 1. Legea 477/2004 privind Controlul i conduita personalului cu atribuie de control; 2. Hotrrea nr. 748-2007 cu privire la Organizarea i funcionarea ANPC; 3. Hotrrea 1209 din 14 octombrie 2003 cu privire la Organizarea i dezvoltarea carierei funcionarilor publici; 4. O.G.21/1992 privind Protecia Consumatorilor; 5. Legea 363/2007 cu privire la Combaterea practicilor incorecte ale comercianilor;
64

6. Legea 12/1990 cu privire la Protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite; 7. H.G. 925-2005 cu privire la regulile privind controalele oficiale efectuate pentru a se asigura verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i cea privind alimentele i cu regulile de sntate i de protecie a animalelor; 8. HG. 924/2005 cu privire la igiena produselor alimentare; 9. Legea 245/2004 cu privire la securitatea general a produselor; 10.Legea 150/2004 privind sigurana alimentelor. 11.HG. 1022/2002 privind regimul produselor i serviciilor care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea muncii i protecia mediului i se aplic produselor nealimentare noi, folosite sau recondiionate; 12.Legea 296/2004 privind Codul consumului. 13.H. 106/2002 privind etichetarea alimentelor. 14.O.U.34/2000 cu privire la produsele agroalimentare ecologice. 15.Legea 349/2002 cu privire la prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor din tutun. 16.H. 26/2002 cu privire la etichetarea materialelor folosite la producerea de nclminte. 17.H. 947/2000 cu privire la stabilirea preurilor. 18.H 396/2003 privind securitatea utilizatorilor de jucrii se aplic oricrui produs sau material creat sau destinat n mod clar utilizrii n jocul copiilor mai mici de 14 ani. 19.HOTRRE Nr. 689 din 5 mai 2004 cu privire la condiiile de introducere pe pia a benzinei i motorinei 20.Hotrrea 1020 din 1 septembrie 2005 privind aprobarea Normelor tehnice de exploatare i comercializare a apelor minerale naturale; 21.ORDINUL Nr. 145/270/59 din 8 aprilie 2002 privind aprobarea Normelor cu privire la natura, coninutul, originea, fabricarea, ambalarea, etichetarea, marcarea i calitatea vinurilor aromatizate, a buturilor aromatizate pe baz de vin i a cocteilurilor aromatizate din produse vitivinicole, destinate comercializrii pentru consumul uman. 22.Legea 178/2000 privind condiiile care trebuie s fie respectate la fabricarea i punerea pe pia a produselor cosmetice de uz uman; 23.ORDIN Nr. 296/29767 din 25 mai 2007 privind adoptarea msurilor prin care se asigur punerea pe pia numai a brichetelor care prezint caracteristici de siguran pentru copii i interzicerea punerii pe pia a brichetelor fantezie; 24.Legea 449/2003 privind vnzarea produselor, inclusiv a celor executate la comand, i garaniile asociate acestora, n vederea asigurrii proteciei consumatorului. 25.Legea 193/2000 privind clauzele contractuale abuzive.
65

26.OG. 2/2001 privind stabilirea regimului juridic al contraveniilor; 27.ORDINULUI Nr. 560/1271/339/210 din 16 august 2006 privind Normele cu privire la comercializarea produselor din carne; 28.Ordinul 438/2002 pentru aprobarea Normelor privind aditivii alimentari destinati utilizarii in produsele alimentare pentru consum uman; 29.Ordinul 230/2002 privind denumirile sub care se vinde si conditiile de calitate ale laptelui de consum. 30.Ordinul 335/2003 pentru aprobarea Normelor cu privire la natura, coninutul, originea, fabricarea, etichetarea i marcarea unor produse din cacao i ciocolat destinate consumului uman. 31.Ordin 522/2003 pentru aprobarea Normelor privind denumirea, descrierea, definirea, caracteristicile i compoziia mierii 32.Ordin 523/2003 pentru aprobarea Normelor cu privire la natura, coninutul, fabricarea i etichetarea gemurilor, jeleurilor i marmeladelor de fructe, precum i piureului de castane ndulcit, destinate consumului uman; 33.Regulamentul C.E. 852/2004 privind igiena produselor alimentare; 34. Regulamentul C.E. 178/2002 stabilirea principilor i cerinelor generale ale legislaiei alimentelor; 35.Regulamentul. C.E. 853/2004 norme de igien pentru alimentele de origine animal.

66