Formar y Comunicar en Salud y Seguridad Laboral Una Tarea Indispensable Para Disminuir el Alto ndice de Accidentes y Las Enfermedades

Laborales.
Por: Ronald Marrero.

En Venezuela, a pesar de los grandes logros y avances que ha tenido la salud y la seguridad laboral con la reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y el nacimiento del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), sigue existiendo una realidad irrefutable que nos impacta de manera cotidiana y es el desconocimiento de los trabajadores y trabajadoras, de los riesgos ocupacionales a los que estn expuestos en su lugar de trabajo, as como las causas que los originan, las consecuencias que generan y sus formas de prevencin y control. Esto sucede, aunque a nivel jurdico en el pas hay una amplia normativa que obliga a los empleadores (as), tanto pblicos como privados a informar de los riesgos laborales y ms an a formar a los trabajadores (as) en materia de prevencin, salud, seguridad y medio ambiente de trabajo. La jurisprudencia a la que hacemos referencia y que obliga a los empleadores a dar formacin y notificar los riesgos a los trabajadores es la siguiente, el convenio 155 que firm la nacin con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) que tiene rango constitucional, adems de los artculos 53, 56, 58, de la Lopcymat, sumados a los artculos 12 y 82 del Reglamento Parcial de la Lopcymat, adems del captulo 3 de la Norma Tcnica 01-2008 del INPSASEL y el artculo 862 del Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Como se puede ver es bastante amplio el marco jurdico, que obliga a informar y a formar a los trabajadores (as) en materia de salud y seguridad laboral, sin embargo esto realmente no se cumple en los centros de trabajo a menos que los mismos sean visitados por el INPSASEL y este organismo lo exija a travs de ordenamientos legales y con la amenaza de implementar la parte punitiva de la ley, si los empleadores no cumplen con los mandatos que emana la institucin. Otro de los graves problemas que enfrentan los trabajadores (as), es que una vez que las empresas se ven obligadas a cumplir con las normativas de salud, seguridad y medio ambiente de trabajo que ordena la ley, los y las empleadoras, contratan a servicios tcnicos y de asesores, que muchas veces no estn en capacidad de dar respuesta a las verdaderas necesidades de los trabajadores y se termina, sin informar, ni formar, realmente a quienes laboran en la empresa, mientras que en otros casos estos servicios son totalmente deficientes e inadecuados. Ahora bien, si es cierto que esto no sucede siempre ya que hay profesionales muy capaces y muy bien formados en el rea que dan lo mejor de s, para dar un buen servicio y para salvaguardar la salud, la seguridad y la vida de los trabajadores, tambin es cierto que hay muchos servicios tcnicos y asesores a los que slo les interesa el dinero y profesionalmente no tienen las condiciones para ofrecer un buen trabajo en la materia. Sin embargo, a pesar de esta realidad comentada en el prrafo anterior, es irrefutable que para poder proteger de forma eficaz la integridad fsica y mental de los trabajadores (as) y adems garantizar unas condiciones ptimas de salud, seguridad y medio ambiente en los puestos de trabajo, es necesario la organizacin y generacin de una serie de herramientas formativas e informativas, que permitan al trabajador (a) reconocer y determinar la existencia de los riesgos laborales, adems darle una valoracin adecuada a los mismos y que esa formacin les permita tambin tomar las medidas a adoptar, para eliminar los riesgos si es posible y si no reducirlos al mnimo. Es por este motivo, que surge la necesidad del estudio de otros aspectos en el campo de la prevencin de la salud laboral, aspectos que se deben centrar por un lado en la mejora de la organizacin del trabajo y la buena supervisn y por otro en la participacin activa y protagnica de los trabajadores en el proceso de la salud, la seguridad y el medio ambiente de trabajo para que el mismo sea ms eficaz y a la vez ms eficiente.

Debemos recordar que la salud laboral en Venezuela, es un problema de salud pblica donde las ltimas cifras publicadas en el ao 2006, hablan de un promedio de 449501, accidentes laborales por ao, con un saldo de 43125 personas discapacitadas de manera temporal o permanente en un ao y 2344 muertes ocasionadas por accidentes y enfermedades laborales en un ao. Para ratificar ms lo expuesto podemos citar tambin los datos del anuario del ao 2006 del Ministerio Popular Para La Salud, donde se informa que los accidentes laborales constituyen la cuarta causa de muerte en el pas si se ubican dentro de los accidentes en general. Lo que deja ver la enorme problemtica a la que nos referimos en este artculo. Ahora bien, podemos asumir que la falta de formacin de los trabajadores, o simplemente el desconocimiento de la necesidad de impulsar y mantener una cultura de prevencin y seguridad por parte de los empleadores, que ayude a eliminar o en su defecto minimizar los riesgos laborales, acrecenta la situacin comentada arriba, situacin que afecta de manera negativa, al trabajador, al empleador, al Estado y la sociedad. Decimos que el accidente y la enfermedad laboral afectan a la sociedad en su conjunto, dado que al analizar las consecuencias de una accidente de trabajo vemos el nivel de afectacin que tiene el mismo enorme, entre ellos podemos nombrar las siguientes consecuencias para el empleador, prdidas a nivel de produccin, prdidas a nivel maquinarias y equipos, prdida por reparacin y cambio de equipos y entrenamiento del nuevo personal, prdidas por gastos jurdicos y mdicos, entre otros, como consecuencias para el trabajador podemos citar, lesin que puede ser temporal o permanente y en el peor de los casos la muerte, prdidas econmicas, desorden y estrs familiar, altos niveles de depresin, para el Estado enormes gastos a nivel mdico, cobertura del seguro social, gastos por diferentes niveles de asistencia al trabajador y su familia y para la sociedad, problemas de violencia, poca produccin, niveles de depresin y falta de produccin por estrs psicolgico, en el entorno de la persona accidentada o que posee una enfermedad laboral. 3 Toda esta problemtica, puede minimizarse con un programa de formacin y comunicacin en el tema de prevencin de riesgos en salud y seguridad laboral, que avance hacia la consolidacin de una cultura de prevencin de accidentes y enfermedades laborales en las empresas y centros de trabajo. Para lograr esto, se necesita formar liderazgo participativo y protagnico de los trabajadores en esta materia, a su vez deben participar e intervenir los empresarios y el estado, para lograr la implementacin de esta poltica preventiva en salud y seguridad laboral a travs de todos los actores que intervienen en ella, es decir debemos impulsar una poltica de salud pblica que de respuesta a esta situacin. Pero inevitablemente el papel preponderante en estos cambios radica en los trabajadores. Marco Marchioni lo plantea de la siguiente manera, Est claro que solamente una poltica social que apunte claramente a la prevencin puede ser no asistencial, porque la prevencin tericamente apunta a las causas de los problemas y no a las consecuencias.... y nunca se podr realizar un verdadero cambio sin la participacin de las personas interesadas4. Entonces queda claro que no habr un cambio en materia de prevencin en salud y seguridad laboral, sin la participacin activa y portagnica de los trabajadores y trabajadoras. Ahora bien abordar estos aspectos de participacin y accin de los trabajadores y trabajadoras en el ms amplio sentido, significa ubicar la labor promocional, de formacin y preventiva en un plano donde los trabajadores dejen de ser sujetos pasivos y se conviertan en sujetos activos capaces de controlar, vigilar y regular las condiciones de riesgo a las que estn expuestos en sus lugares de trabajo y ms an que a travs de su organizacin y movilizacin, obliguen a las autoridades a generar una poltica amplia de prevencin en materia de salud y seguridad en el trabajo, que impacte todos los mbitos de nuestra sociedad. Para esto se debe impulsar un proceso inmediato de formacin y aprendizaje en esta materia, entendiendo claro est que todo proceso de enseanza-aprendizaje implica un proceso de comunicacin entre los actores que se involucran en el mismo. De los modos como se asuman dichos procesos depender la construccin del conocimiento y del aprendizaje que se generen en los

trabajadores y trabajadoras. Si las personas involucradas en el problema participan y se hacen protagonistas de los cambios que se necesitan cambiara la situacin, es decir, se trata de motivar, de convocar a los trabajadores para que generen soluciones y propuestas para mejorar los procesos de salud trabajo. Ahora bien, los trabajadores (as) luego de recibir la formacin necesaria en materia de salud y seguridad laboral tendrn las ventajas y los recursos necesarios para tomar decisiones a favor del bienestar de ellos y de sus compaeros de labores, debido a que en sus manos ya tienen el conocimiento y de esta manera pueden prevenir enfermedades y accidentes laborales, mejorar su calidad de vida y su medio ambiente de trabajo y lo que es mejor, pueden ser los portavoz y futuros promotores de programas formativos que multipliquen los esfuerzos de prevencin en la materia. El investigador ecuatoriano Oscar Betancourt (1995), afirma que el principal objetivo de la educacin y capacitacin es ofrecer a la poblacin trabajadora algunos elementos para que pueda alcanzar la salud mediante la participacin activa en todos los niveles. La educacin sanitaria comienza por el inters de los trabajadores por el mejoramiento de las condiciones de vida y esta dirigida a elevar el nivel de conciencia y participacin autrquica para la transformacin de las condiciones de vida, trabajo y salud de ellos y sus familias.5 Para el investigador arriba citado, la educacin y la capacitacin permanente en salud de los trabajadores debe dirigirse a amplios sectores de la sociedad, entre ellos nombra: A todos los niveles de la enseanza. A todos los que trabajen en el rea de salud. A los trabajadores y trabajadoras. A los sectores que trabajan directamente en el tema de salud y seguridad laboral. A los polticos, sindicalistas, delegados de prevencin, entre otros. Por esto es de enorme importancia el desarrollo y la creacin de campaas comunicacionales y formativas, que promuevan una cultura de prevencin en materia de salud y seguridad en el trabajo que ayuden a minimizar el alto ndice de accidentes y enfermedades laborales que hay en el pas. La combinacin de la comunicacin con la formacin en salud y la seguridad laboral implica el uso de herramientas comunicacionales y tecnolgicas como lo son la televisin, la radio, la prensa, los panfletos, las herramientas multimedia, entre otras, con la finalidad de difundir la informacin sobre salud, seguridad, medio ambiente de trabajo y calidad de vida, al mayor universo de trabajadores y trabajadoras, en pro del avance de la prevencin y de la toma de conciencia en este tema. En Palabras de Garca y Carreras, La educacin para la salud es toda actividad libremente elegida que participa en un aprendizaje de la salud o de la enfermedad, es decir, es un cambio relativamente permanente de las disposiciones o las capacidades del sujeto. Una educacin para la salud, eficaz, puede as producir cambios a nivel de los conocimientos, de la comprensin o de las maneras de pensar, puede influenciar o clarificar los valores; puede determinar cambios de actitudes y de creencias; puede facilitar la adquisicin de competencias; incluso puede producir cambios de comportamiento o de modos de vida...La educacin para la salud es un proceso planificado y sistemtico de comunicacin y de enseanza aprendizaje orientado a hacer fcil la adquisicin, eleccin y mantenimiento de las prcticas saludables y hacer difciles las prcticas de riesgo Por sto es de suma importancia, que se entienda y se promueva la comunin que debe existir entre los procedimientos de formacin, de comunicacin y las polticas de prevencin, poniendo como principal protagonista de estos procesos a los trabajadores y trabajadoras, para que los mismos sean los garantes de los cambios que se necesitan, como principales protagonistas y afectados en este tema. Slo a travs de la formacin, organizacin, la participacin protagnica y activa de los trabajadores y trabajadoras, cambiara la situacin de la salud laboral en el pas, la puesta en marcha de campaas

comunicacionales y formativas para ayudar a minimizar los riesgos ocupacionales, es y debe ser una tarea de todos los trabajadores pero en especial de los delegados (as) de prevencin, desde el mismo momento que como trabajadores tomemos conciencia de esto y promovamos e impulsemos estos procesos formativos y comunicacionales, comenzaremos a cambiar la realidad de la salud, la seguridad y el medio ambiente laboral en el pas.
1 Fuente. Cuadro estadstico del libro delegados de prevencin lopcymat y derecho en salud de los trabajadores. Marrero R. 2011. Editorial Panapo. 2 Anuario del Ministerio Popular Para la Salud, ao 2006. 3 Hacia un proceso de integracin de las personas con discapacidad en el mundo laboral en Venezuela. Marrero R. 2007. 4 Marchioni M. Planificacin Social y Organizacin de la Comunidad, Alternativas Avanzadas a la Crisis. Editorial Popular 2004 5 La salud y el trabajo: reflexiones terico-metodolgicas monitoreo epidemiolgico atencin bsica en salud. Centro de Estudios y Asesora en Salud (CEAS), 1995. 6 Educacin para la salud: La apuesta por la calidad de vida. Garcia A, Carreras J, Escarbajal A. Editorial Arn. Ao 2000.

Hacia un proceso de integracin de las personas con discapacidad en el mundo laboral en Venezuela. Marrero R. 2007. Marchioni M. Planificacin Social y Organizacin de la Comunidad, Alternativas Avanzadas a la Crisis. Editorial Popular 2004 La salud y el trabajo: reflexiones terico-metodolgicas monitoreo epidemiolgico atencin bsica en salud. Centro de Estudios y Asesora en Salud (CEAS), 1995.