BS 2011 Complet

BILAN SOCIAL 2011 Ministre de la Dfense
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SGA/SPAC/PGT Impressions
Prface
Le Bilan social prsente les principales donnes permettant dapprcier la situation de lensemble du personnel du ministre de la dfense. Chaque anne, il mesure galement les volutions intervenues en matire de politique des ressources humaines pour amliorer la condition du personnel civil et militaire. De ce point de vue, lanne 2011 a t marque par dimportantes volutions. Tout dabord, la mise en uvre effective de la rforme relative la rnovation du dialogue social dans la fonction publique (issue de la loi n 2010751 du 5 juillet 2010) constitue un changement important. Cette rforme vise amliorer la reprsentativit des partenaires sociaux et leur donner un rle accru dans le fonctionnement du dialogue social au sein du ministre de la dfense. Cette rforme sest traduite par la cration dun comit technique ministriel (CTM) et de comits techniques locaux. Les premires lections professionnelles, organises sous ce nouveau modle, se sont droules les 20 octobre et 13 dcembre derniers et ont connu un fort taux de participation. Lanne 2011 sest galement caractrise par lentre en vigueur, le 1er juillet 2011, de la loi n 2010-1330 du 9 novembre 2010 portant rforme des retraites. Elle prvoit, pour le personnel militaire et civil, un allongement de deux ans des limites dge et des dures de service ncessaires la pleine jouissance dune pension. Ces mesures, mises en uvre progressivement, trouveront leur pleine application en 2015. En outre, cette rforme modifie les conditions doctroi du minimum garanti. Ouvert jusqualors aux militaires non officiers 15 ans de service, le minimum garanti est attribu au moins 17,5 ans de services depuis le 1er janvier 2011, avec une augmentation progressive de cette dure minimale pour atteindre 19,5 ans en 2016. Pour certains militaires du rang, en particulier ceux quittant les armes assez jeunes, cette volution risque dentraner une baisse de pension. Dans ces conditions, afin de faciliter la reconversion de ces militaires quittant l'institution avant d'atteindre l'anciennet requise pour bnficier du minimum garanti, une indemnit proportionnelle de reconversion (IPR) a t mise en place, de faon transitoire, pour compenser, sous forme de capital, la perte engendre par cette rforme. Dans le domaine de la reconversion, les conventions avec Ple emploi et des entreprises se sont dveloppes, de nombreuses rencontres professionnelles entre employeurs et candidats ont t organises et une grande campagne de communication sur la reconversion a t lance. Lagence de reconversion de la dfense, Dfense mobilit, accompagne aujourdhui toutes les catgories de personnel qui oprent une transition professionnelle en assurant un accompagnement individuel et personnalis aux candidats. Dfense mobilit
dispose cette fin dun rseau de professionnels de la reconversion rpartis sur lensemble du territoire. En 2011, la mise en place de la dernire tranche du plan de revalorisation des grilles indiciaires du personnel militaire, initi en 2009, sest acheve. Les secrtaires administratifs et les techniciens suprieurs dtudes et de fabrication ont galement bnfici dun nouvel chelonnement indiciaire. Par ailleurs, les projets de fusion ont t mens terme pour les corps administratifs et se poursuivent pour les filires techniques. Cette dmarche simplifie la gestion et facilite la mobilit gographique et fonctionnelle. Paralllement, un plan de requalification de la filire administrative a t engag afin damliorer la promotion sociale du personnel civil. Ce plan vise dvelopper laccs des fonctionnaires de catgorie C et de catgorie B respectivement aux corps de catgorie B et de catgorie A. En outre, le 12 juillet 2011, un sminaire ministriel a t organis sur lemploi, la mobilit et les parcours professionnels du personnel civil, visant renforcer sa place dans les fonctions dadministration gnrale et de soutien commun (AGSC). Cet vnement a donn lieu une directive ministrielle qui comporte deux axes forts : d'une part, lamlioration de la visibilit sur les emplois et comptences en privilgiant le dialogue au niveau local et d'autre part, loptimisation de ladquation entre profil et poste en favorisant la mobilit travers la mise en place d'un plan d'encadrement et d'une priode privilgie de mobilit. Le soutien aux familles des militaires engags en Afghanistan a constitu une priorit du ministre dans le domaine de laction sociale. Un dispositif interarmes de soutien psychologique a t mis en place pour rpondre leurs inquitudes. Par ailleurs, des mesures destines faciliter lhbergement des familles en rgion parisienne auprs dun proche, bless, ont t mises en place. Ces actions ont t compltes par des aides visant compenser le remboursement par les militaires blesss du trop-peru dindemnits de sujtion pour service ltranger (ISSE). En outre, Dfense-mobilit sest engage adapter son offre aux blesss en opration extrieure pour favoriser leur rinsertion dans le monde du travail civil. Elle a galement travaill modifier la rglementation pour largir leurs droits la reconversion. Enfin, le ministre de la dfense poursuit son engagement dans une dmarche de rationalisation des systmes dinformation de gestion des ressources humaines (SIRH) au travers de la mise en place dun SIRH ministriel unique qui intgrera les fonctions solde/paye et droits individuels. Ce nouvel outil sera raccord loprateur national de paye (ONP) fin 2016. Je souhaite que le Bilan social, outil dinformation complet sur les ressources humaines du ministre, vous permette dapprhender au mieux la situation du personnel du ministre de la dfense et la diversit de leffort social effectu en sa faveur. Je veille chaque anne ce quil rponde toujours davantage vos attentes.
Le contrleur gnral des armes Jacques ROUDIRE Directeur des ressources humaines du ministre de la dfense
1 - LE PERSONNEL DE LA DFENSE ............................................ p. 7
2 - LES MOUVEMENTS DE PERSONNEL .................................... p. 35
3 - LES DPENSES LIES AU PERSONNEL .................................. p. 57
4 - LA FORMATION .................................................................. p. 77
5 - LA RECONVERSION ............................................................ p. 93
6 - LES CONDITIONS DE TRAVAIL ............................................ p. 105
7 - LES RELATIONS PROFESSIONNELLES .................................. p. 123
8 - LA POLITIQUE SOCIALE .................................................... p. 137
TABLE DES MATIRES ........................................................ p. 179
Postface
POSTFACE ........................................................................ p. 167
Rserve
9 - LA RSERVE ...................................................................... p. 155
Politique sociale
Relations professionnelles
Conditions de travail
Reconversion
Formation
Dpenses lies au personnel
Mouvements de personnel
Personnel de la Dfense
Sommaire
SIRPA Terre
LE PERSONNEL DE LA DFENSE
Le personnel permanent (ensemble du personnel, personnel militaire, personnel civil) la rserve oprationnelle les retraits
Lvolution des effectifs lie la rduction pluriannuelle des emplois, amorce en 2008, se poursuit en 2011, conformment aux objectifs fixs au ministre de la dfense et des anciens combattants (MINDAC) par la loi de programmation militaire 2009-2014 qui vise rduire le format des armes de 54 000 emplois sur cette priode, dont 75 % dans des emplois de soutien. En 2011, leffectif sous PMEA(1) du ministre est de 296 493 personnels militaires et civils (en ETPT(2)), soit une rduction de 2,9 % par rapport 2010. 77,1 % des effectifs sont militaires (228 656 ETPT) et 22,9 % sont civils (67 837 ETPT). Le volume de volontaires ayant souscrit un engagement servir dans la rserve (ESR), hors gendarmerie, est de 29 776.
296 493 : personnels du ministre (en ETPT), soit - 2,9 % par rapport 2010 228 656 militaires (ETPT) 67 837 civils (ETPT) 29 776 volontaires ayant souscrit un engagement servir dans la rserve 14,9 % : taux de fminisation dans les armes
Postface
(1) PMEA : Plafond ministriel des emplois autoriss fix en 2011 301 341 ETPT. (2) LETPT (quivalent temps plein travaill) est lunit de dcompte de rfrence des effectifs. Elle permet de prendre en compte la priode dactivit de lagent sur lanne et sa quotit de temps de travail. titre dexemple, un agent temps partiel (80%), prsent du 1er juillet au 31 dcembre, compte pour 0,4 ETPT. (3) Gendarmerie sous PMEA du MINDAC, Service de sant des armes (SSA), Service des essences des armes (SEA), Direction gnrale de larmement (DGA), Service du commissariat des armes (SCA), Affaires pnales militaires (APM), Contrle gnral des armes (CGA), Poste interarmes (PIA) et Service dinfrastructures de la dfense (SID).
Rserve
Larme de terre, le secrtariat gnral pour ladministration (SGA) et la direction gnrale de larmement (DGA) constituent les principaux employeurs de personnel
Politique sociale
Larme de terre reprsente 53,5 % du personnel militaire, la marine 16,9 % et larme de lair 21,8 %. 7,8 % du personnel militaire sert dans les autres armes, directions ou services(3). La population militaire se compose 15,9 % dofficiers, 45,0 % de sousofficiers, 37,8 % de militaires du rang et 1,3 % de volontaires. La part des militaires servant sous contrat augmente lgrement, pour atteindre 63,0 % des effectifs militaires en 2011 (62,0 % en 2010). Enfin, aprs une progression depuis 2002, le taux de fminisation se stabilise depuis 2009 environ 15 % des effectifs.
Reconversion
Formation
Chiffres-cls
CHAPITRE
Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface
civil (respectivement 22,0 %, 15,9 % et 14,0 % des effectifs civils). Cependant, dautres structures rattaches lEMA, telles que lorganisation interarmes du soutien (OIAS), la direction interarmes des rseaux dinfrastructure et des systmes dinformation de la dfense (DIRISI) et le service du commissariat des armes (SCA), ont vu, avec la rforme du MINDAC, leur effectif de personnel civil saccrotre fortement. Le Bilan social 2011 adapte la prsentation de ces organismes ces volutions. Le MINDAC compte 53,4 % de titulaires, 13,3 % de non-titulaires et 33,3 % douvriers de ltat. Parmi le personnel civil, 38,6 % sont des femmes. Si les effectifs de catgorie A ou de niveau I et les effectifs de catgorie B ou de niveau II progressent en 2011 (+ 5,3 % pour les premiers et + 2,8 % pour les seconds), le nombre dagents de catgorie C ou de niveau III diminuent (- 4,8 %), ainsi que le nombre douvriers de ltat (- 7,2 %). Les militaires sont gs en moyenne de 32,6 ans contre 46,8 ans pour les civils. Leur anciennet de services atteint en moyenne 11,8 ans pour les militaires et 19,6 ans pour les civils. Enfin, le nombre de pensionns au 31 dcembre 2011 atteint 703 389 personnes. En 2011, si 20 878 personnes sont entres dans le systme de pensions, 19 493 en sont sorties, soit un excdent dentrants sur sortants de 1 385.
1.1 - LE PERSONNEL PERMANENT(4) 1.1.1 - Lensemble du personnel

1.1.1.1 - Rpartition des effectifs par catgorie et par programme
En ETPT
MILITAIRES OFF S-OFF MdR VOL TOTAL CAT. A

OU NIV.
CIVILS CAT. B I
OU NIV.
CAT. C II
OU NIV.
TOTAL
OE
III
TOTAL
PROGRAMME 144 - ENVIRONNEMENT

2 764 1 551 107
ET PROSPECTIVE DE LA POLITIQUE DE DFENSE
4 427
1 469
971
1 671
80
4 191
8 618
PROGRAMME 178 - PRPARATION

30 364 98 273 85 931
ET EMPLOI DES FORCES
PROGRAMME 146 - QUIPEMENT

1 898 1 170 77
DES FORCES
81
3 226
3 236
1 814
1 181
3 083
9 314
12 540
PROGRAMME 212 - SOUTIEN

1 313 1 522
DE LA POLITIQUE DE LA DFENSE
36 339 102 516
86 338
2 939 228 132
9 506
11 444
22 676
22 472
66 098 294 230
MISSION PROGRAMME 167 - LIENS

96 299
ANCIENS COMBATTANTS, MMOIRE ET LIENS AVEC LA NATION
ENTRE LA
NATION
0
ET SON ARME
129
524
62
165
1 072
122
1 421
1 945
PROGRAMME 169 - MMOIRE,

0 96 0 299 0 129
RECONNAISSANCE ET RPARATION EN FAVEUR DU MONDE COMBATTANT
0 0
0 524
47 109
DU
54 219
206 1 278
11 133
318 1 739
318
ENSEMBLE
36 435 102 815 86 467 2 939 228 656
MINISTRE
11 663 23 954 22 605 67 837 296 493 301 341 98,4 %
9 615
PLAFOND MINISTRIEL DES EMPLOIS AUTORISS TAUX DE CONSOMMATION DU PLAFOND MINISTRIEL D'EMPLOIS AUTORISS (PMEA)
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : militaires de carrire et sous contrat, personnel civil titulaire, non titulaire et ouvriers de l'tat sous PMEA Lecture : 2 764 officiers relvent du programme 144 (Environnement et prospective de la politique de dfense)
(4) Les effectifs sont dcompts sous PMEA et prsents soit par arme, direction ou service, soit selon la nomenclature mission/programme/action. Ne sont retenus que les programmes dots en effectifs.
Postface
Rserve
Politique sociale
2 263
Reconversion
223
45
3 103
1 839
2 709
3 127
1 406
9 081
12 184
Formation
2 808 217 376
2 962
5 950
16 697
17 903
43 512 260 888
MISSION
DFENSE
LE VOLET RH DE LA LOI DE PROGRAMMATION MILITAIRE 2009-2014 (LPM)
Conformment au Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale (LBDSN), les orientations RH de la loi de programmation militaire (LPM) 2009-2014 visent : - accrotre la coopration entre tous les acteurs de la dfense et de la scurit intrieure ; - dvelopper lattractivit pour des mtiers exigeants, dans un environnement trs concurrentiel ; - favoriser ladaptation du personnel louverture europenne et internationale de la dfense. Il sagit simultanment de rduire les formats et dadapter la gestion des ressources humaines aux nouveaux contrats oprationnels et la nouvelle organisation de la dfense. La LPM souligne la ncessit de disposer dune arme jeune qui garantit laptitude au combat, et de maintenir un recrutement de qualit. Cet objectif ncessite doptimiser la formation, vecteur de ladaptation des forces armes lvolution de leurs missions. Il sagit galement de valoriser les mtiers de la dfense, par la dynamisation des parcours professionnels des militaires et en assurant lattractivit des rserves. La LPM prvoit par ailleurs le recentrage progressif du personnel militaire sur les mtiers oprationnels et l'augmentation de la proportion de personnel civil dans les mtiers de soutien commun, ds lors que ceux-ci ne feront pas lobjet dune externalisation. L'approche mtier fait de la comptence le principe d'organisation des parcours professionnels. Cette seconde tape de la civilianisation, aprs celle lie la professionnalisation des armes entre 1997 et 2002, vise ainsi renforcer la complmentarit entre les personnels civils et militaires en articulant de manire optimale les spcificits statutaires de chacune de ces catgories. Par ailleurs, le dveloppement de la reconversion, par la mutualisation des comptences et l'amlioration de leur lisibilit externe au profit des diffrents acteurs publics et privs, est galement recherch. Outre ces orientations, la LPM prvoit une rduction des effectifs dune ampleur exceptionnelle se fondant : - pour le personnel militaire : sur une rgulation mesure des flux dentres/sorties, un doublement des postes offerts dans les fonctions publiques au titre du reclassement ainsi quune incitation financire aux dparts cible en encourageant une seconde carrire professionnelle par le biais dun pcule ; - pour le personnel civil : sur le non remplacement dun dpart en retraite sur deux, un encouragement la mobilit fonctionnelle et gographique dans les trois fonctions publiques et une incitation financire au dpart par le biais dune indemnit de dpart volontaire.
10
1.1.1.2 - volution des effectifs depuis 10 ans (hors gendarmerie)

En ETPT
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH
PROGRAMME 144 Environnement et propective de la politique de la dfense
PROGRAMME 178 Prparation et emploi des forces
PROGRAMME 146 Equipement des forces
11
Postface
PROGRAMME 212 Soutien de la politique de dfense
PROGRAMME 167 Liens entre la Nation et son arme
PROGRAMME 169 Mmoire, reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant
Rserve
Politique sociale
TOTAL MINISTRE
Reconversion
1.1.1.3 - Ratio militaires/civils par programme
Formation
1.1.1.4 - Rpartition des effectifs de la mission Dfense par catgorie et par action
En ETPT

OU NIV.
CIVILS CAT. B I
OU NIV.
CAT. C II
OU NIV.
III
OE
TOTAL
TOTAL
PROGRAMME 144 - ENVIRONNEMENT

(RESPONSABLE : DIRECTEUR
ET PROSPECTIVE DE LA POLITIQUE DE DFENSE
CHARG DES AFFAIRES STRATGIQUES)
2,9 %
ACTION 2 72 ACTION 3 774 ACTION 4 1 649 ACTION 5 58 ACTION 6 211 2 764
PROSPECTIVE DES SYSTMES DE FORCES
73
52
15
15
11
93
166
RECHERCHE ET EXPLOITATION DU RENSEIGNEMENT INTRESSANT LA SCURIT DE LA FRANCE
1 384
95
2 258
1 277
878
1 461
29
3 645
5 903
MAINTIEN DES CAPACITS TECHNOLOGIQUES ET INDUSTRIELLES
12
1 661
109
44
37
33
223
1 884
SOUTIEN AUX EXPORTATIONS
60
29
24
35
95
155
DIPLOMATIE DE DFENSE
152 1 551
12 107
0 5
375 4 427
2 1 469
10 971
123 1 671
0 80
135 4 191
510 8 618 88,7 %
PROGRAMME 178 - PRPARATION ACTION 1 2 805 ACTION 2 -
ET EMPLOI DES FORCES

DES ARMES)
(RESPONSABLE : CHEF DTAT-MAJOR
PLANIFICATION DES MOYENS ET CONDUITE DES OPRATIONS
6 711
1 469
10 10 995
456
1 189
2 753
789
5 187 16 182
PRPARATION DES FORCES TERRESTRES
12 117 34 741 60 424 ACTION 3 -
995 108 277
942
1 557
5 072
7 157 14 728 123 005
PRPARATION DES FORCES NAVALES
4 198 23 332 ACTION 4 -
7 227
1 093 35 850
379
664
1 802
1 869
4 714 40 564
PRPARATION DES FORCES ARIENNES
5 990 24 421 12 856 ACTION 5 5 254

DONT
LOGISTIQUE INTERARMES
491 43 758
609
826
1 599
3 653
6 687 50 445
9 068
3 955
80 -
219 18 496
576
1 714
5 471
4 435 12 196 30 692
SOUS-ACTION
FONCTION SANT
4 079 DONT
5 633 81 -
763
FONCTION
189 PTROLIRE 0
10 664
361
889
2 474
1 559
5 283
15 947
SOUS-ACTION
214
327
883
1 424
16
90
192
397
695
2 119
30 364 98 273 85 931

2 808 217 376
2 962
5 950 16 697 17 903 43 512 260 888
12
En ETPT

OU NIV.
CIVILS CAT. B I
OU NIV.
CAT. C II
OU NIV.
III
OE
TOTAL
TOTAL
DES FORCES
GNRAL POUR LARMEMENT)
(RESPONSABLE : CHEF DTAT-MAJOR
DES ARMES
- DLGU
4,3 %
ACTION 11 1 898
DONT 1 520 DONT
PRPARATION ET CONDUITE DES OPRATIONS D'ARMEMENT
1 170
89 417 93 -
77
SOUTIEN
81
DGA 0 -
3 226
1 949
3 236
FSPOEIE 3 215
1 814
1 791
1 181
1 127
3 083
2 934
9 314 12 540
9 067 11 017
12
SOUTIEN
SOUS-ACTION
EXPRIMENTATION TERRE
160 DONT
223 94 -
28
SOUTIEN
0 -
411
11
20
45
114
190
601
SOUS-ACTION
EXPRIMENTATION MARINE
DONT
SOUS-ACTION
95 -
SOUTIEN
EXPRIMENTATION AIR
178
394
35
607
19
626
1 898
1 170
77
81
3 226
3 236
1 814
1 181
3 083
9 314 12 540 4,1 %
PROGRAMME 212 - SOUTIEN

(RESPONSABLE : SECRTAIRE
DE LA POLITIQUE DE DFENSE
GNRAL POUR LADMINISTRATION)
ACTION 1 170 ACTION 2 90 ACTION 3 264 ACTION 4 595 ACTION 6 115 ACTION 8 34 ACTION 9 45
DIRECTION ET PILOTAGE
202 7 253 593 387 43 37 0 1 522
60 1 47 43 51 9 12 0 223
1 0 0 0 28 15 1 0 45
433 98 564 1 231 581 101 95 0 3 103 TOTAL
63 17 938 499 204 73 45 0 1 839
58 23 887 901 746 74 20 0 2 709
135 32 1 421 931 467 127 13 1 3 127
5 5 461 800 58 73 4 0 1 406
261 77 3 707 3 131 1 475 347 82 1
694 175 4 271 4 362 2 056 448 177 1
FONCTION DE CONTRLE
GESTION CENTRALE
ACTION SOCIALE
PROMOTION ET VALORISATION DU PATRIMOINE CULTUREL
COMMUNICATION
ACTION 10 0 1 313
RESTRUCTURATIONS
9 081 12 184
MISSION DFENSE
36 339 102 516
86 338
2 939 228 132
9 506
11 444
22 676
22 472
66 098 294 230
13
Postface
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : militaires de carrire et sous contrat, personnel civil titulaire, non titulaire et ouvriers de l'tat sous PMEA Lecture : 36 339 officiers relvent de la mission Dfense
Rserve
Politique sociale
POLITIQUE IMMOBILIRE
Reconversion
Formation
40
136
178
29
38
216
SOUS-ACTION
ET SUBVENTION
PROGRAMME 146 - QUIPEMENT
1.1.1.5 - Rpartition des effectifs de la mission Anciens combattants, mmoire et liens avec la Nation par catgorie et par action
En ETPT

OU NIV.
CIVILS CAT. B I
OU NIV.
CAT. C II
OU NIV.
TOTAL
OE
III
TOTAL 85,9 %
PROGRAMME 167 - LIENS

ENTRE LA
NATION
ET SON ARME
ACTION 1 96 ACTION 2 0 96
JOURNE D'APPEL ET DE PRPARATION LA
DFENSE 62 0 62 165 0 165 1041 31 1 072 122 0 122 1 390 31 1 421 1 914 31 1 945 14,1 %
299 0 299
129 0 129
0 0 0
524 0 524
POLITIQUE MMOIRE
PROGRAMME 169 - MMOIRE, ACTION 5 0 0

SOUTIEN
RECONNAISSANCE ET RPARATION EN FAVEUR DU MONDE COMBATTANT

0 0 TOTAL
0 0
0 0
0 0
47 47
54 54
206 206
11 11
318 318
318 318
MISSION ANCIENS COMBATTANTS, MMOIRE ET LIENS AVEC LA NATION
96
299
129
524
109
219
1 278
133
1 739
2 263
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : militaires de carrire et sous contrat, personnel civil titulaire, non titulaire et ouvriers de l'tat sous PMEA Lecture : 109 agents de catgorie A ou de niveau I relvent de la mission Anciens combattants, mmoire et liens avec la Nation
14
1.1.1.6 - Rpartition des effectifs militaires et civils par dpartement d'affectation (hors DOM-COM)
Source : fichiers de gestion des armes et fichiers de rmunration pour les effectifs de la DGA et le personnel civil Champ : personnel militaire et civil sous PMEA en dcembre 2011
15
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
1.1.2 - Le personnel militaire 1.1.2.1 - Rpartition des effectifs militaires par catgorie et par arme dappartenance
En ETPT
ARME TERRE* MARINE AIR GENDARMERIE** SSA SEA DGA SCA AUTRES TOTAL %
SERVICES MINISTRIELS***
MILITAIRES OFFICIERS 15 379 4 787 7 068 225 4 087 221 3 430 957 281 36 435 15,9
DE CARRIRE OU SOUS CONTRAT
SOUS-OFFICIERS 41 943 25 303 28 536 1 971 4 593 328 0 0 141 102 815 45,0
MdR 64 007 7 608 13 947 0 0 905 0 0 0 86 467 37,8
VOLONTAIRES 999 945 276 540 178 0 1 0 0 2 939 1,3
TOTAL 122 328 38 643 49 827 2 736 8 858 1 454 3 431 957 422 228 656 100,0
% 53,5 16,9 21,8 1,2 3,9 0,6 1,5 0,4 0,2 100,0
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : ensemble du personnel militaire sous PMEA Lecture : l'arme de terre compte 15 379 officiers
* Les 1 522 lves de l'cole polytechnique sont comptabiliss parmi les officiers de la DGA. ** Les donnes comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la dfense et des anciens combattants. *** APM, CGA, PIA, SID.
16
1.1.2.2 - volution des effectifs militaires par arme et par catgorie sur 3 ans
En ETPT
CAT. 2009 2010 2011 PART
DE CHAQUE CATGORIE EN
OU SERVICE
TERRE
16 181 16 035 15 379 OFF. 44 542 42 724 41 943 S/OFF. 66 455 65 356 64 007 MdR 999 Volontaires 1 057 1 026 5 128 5 121 4 787 OFF. 26 288 26 009 25 303 S/OFF. 7 900 7 829 7 608 MdR 909 945 Volontaires 1 037 7 405 7 367 7 068 OFF. 31 383 29 964 28 536 S/OFF. 15 278 14 785 13 947 MdR 487 403 276 Volontaires
TERRE 122 328
MARINE
MARINE 38 643
589 4 140 5 098 190 195 216 312 888 0 3 481 0 0 18 238 193 0 0
577 4 133 5 091 200 192 220 324 903 0 3 407 0 0 4 229 168 0 0
540 4 087 4 593 0 178 221 328 905 0 3 430 0 0 1 1 238 141 0 0
SSA
OFF. S/OFF. MdR Volontaires OFF. S/OFF. MdR Volontaires
SSA 8 858
SEA
SEA 1 454
OFF. S/OFF. DGA** MdR Volontaires AUTRES

SERVICES
DGA 3 431
***
AUTRES 1 379
TOTAL
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : ensemble du personnel militaire sous PMEA

* Ne sont pris en compte que les effectifs militaires de la gendarmerie placs sous PMEA du ministre de la dfense et des anciens combattants. ** Les 1 522 lves de l'cole polytechnique sont comptabiliss parmi les officiers de la DGA. *** Autres services : SCA, APM, CGA, PIA, SID.
17
Postface
Rserve
37 015 36 738 36 435 OFF. S/OFF. 109 887 106 309 102 815 90 711 89 072 86 467 MdR Volontaires 3 383 3 111 2 939
TOTAL 228 656
Politique sociale
OFF. S/OFF. MdR Volontaires
Reconversion
GENDARMERIE*
OFF. S/OFF. MdR Volontaires
226 2 071 0
225 2 029 0
225 1 971 0
GEND 2 736
Formation
AIR
AIR 49 827
2011
TOTAL
ARME
1.1.2.3 - Rpartition des effectifs militaires par catgorie et par arme dappartenance en ETPE(5)
En ETPT
ARME TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA SCA AUTRES TOTAL %
SERVICES MINISTRIELS*
MILITAIRES OFFICIERS 15 322 4 793 7 090 232 4 092 227 3 452 942 368 36 518 16,1
DE CARRIRE OU SOUS CONTRAT
SOUS-OFFICIERS 41 625 24 969 28 207 1 941 4 536 328 0 0 123 101 729 44,9
MdR 63 184 7 667 13 852 0 0 912 0 0 0 85 615 37,8
VOLONTAIRES 774 930 275 543 179 0 0 0 0 2 701 1,2
TOTAL 120 905 38 359 49 424 2 716 8 807 1 467 3 452 942 491 226 563 100,0
% 53,4 16,9 21,8 1,2 3,9 0,7 1,5 0,4 0,2 100,0
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : ensemble du personnel militaire sous PMEA en dcembre 2011 Lecture : l'arme de terre compte 15 322 officiers en 2011
* APM, CGA, PIA, SID.
(5) LETPE (quivalent temps plein emploi) est une unit de dcompte des effectifs qui ne prend en compte que la quotit de travail constate une date dtermine. titre dexemple, un agent temps partiel (80%) compte pour 0,8 ETPE, quelle que soit la priode dactivit au cours de lanne.
18
1.1.2.4 - Rpartition entre militaires de carrire et sous contrat par catgorie et par arme
En ETPT
OFFICIERS ARME
SOUS-OFFICIERS
MdR CONTRAT 64 007 7 608 13 947 0 0 905 0 0 0 86 467 100
VOL.
TOTAL RATIO
CAR/CONT
CARRIRE CONTRAT CARRIRE CONTRAT TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA SEA DGA SCA AUTRES
SERVICES MINISTRIELS**
CONTRAT CARRIRE CONTRAT 999 34 711 945 13 945 276 23 081 540 178 0 1 0 0 1 934 5 802 414 3 394 833 328 87 617 24 698 26 746 802 3 056 1 040 37 124 94
(EN %) 11 893 3 432 4 599 209 2 835 215 3 394 833 252 27 662 76 3 486 22 818 1 355 10 513 2 469 18 482 16 1 252 6 36 124 29 1 725 2 967 199 0 0 76 19 125 14 790 10 054 246 1 626 129 0 0 65 46 035 45 28/72 36/64 46/54 71/29 66/34 28/72
87/13 78/22 37/63
TOTAL RATIO CARRIRE/ CONTRAT (EN %)
8 773 56 780 24 55
2 939 84 442 144 214 100
* Les effectifs comprennent uniquement les gendarmes sous PMEA du ministre de la dfense et des anciens combattants. ** APM, CGA, PIA, SID.
19
Postface
Rserve
Politique sociale
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : militaires de carrire et sous contrat sous PMEA Lecture : 28 % de militaires de l'arme de terre sont de carrire et 72 % servent sous contrat
Reconversion
99/1
Formation
1.1.2.5 - Rpartition entre militaires de carrire et sous contrat par catgorie

En ETPT
1.1.2.6 - Nombre de volontaires par catgorie et par arme

En ETPT
ARME TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA DGA TOTAL %
OFFICIERS 3 98 51 4 6 1 163 5,5
SOUS-OFFICIERS 0 0 28 25 11 0 64 2,2
MdR 996 847 197 511 161 0 2 712 92,3
TOTAL 999 945 276 540 178 1 2 939 100,0
% 34,0 32,2 9,4 18,4 6,0 0,0 100,0
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : ensemble des militaires volontaires sous PMEA Lecture : larme de terre compte 996 volontaires militaires du rang
* Les effectifs comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la dfense et des anciens combattants.
20
1.1.2.7 - Rpartition des femmes militaires par catgorie et par arme

En ETPT
ARME
OFFICIERS SOUS-OFFICIERS 1 310 524 755 16 1 433 23 248 238 5 049 3 120 5 218 255 3 174 29 0 0 62 16 907 16,4
MdR 5 936 1 246 4 431 0 0 75 0 0 0 11 688 13,5
VOLONTAIRES 42 270 186 208 108 0 1 0 0 815 27,7
TOTAL
TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA SEA DGA SCA AUTRES TOTAL %
SERVICES MINISTRIELS**
12 337 5 160 10 590 479 4 715 127 249 238 113 34 008 14,9
10,1 13,4 21,3 17,5 53,2 8,7 7,3 24,9 26,8 14,9
51 4 598 12,6
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : ensemble des femmes militaires de carrire ou sous contrat sous PMEA Lecture : l'arme de terre compte 1 310 femmes officiers
* Les effectifs comprennent uniquement les gendarmes placs sous PMEA du ministre de la dfense et des anciens combattants. ** APM, CGA, PIA, SID.
21
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
FEMMES
MILITAIRES
1.1.2.8 - volution sur 10 ans du taux de fminisation du personnel militaire par arme
En ETPT
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : ensemble des femmes militaires de carrire ou sous contrat sous PMEA Lecture : le taux de fminisation de l'arme de l'air est suprieur celui des autres armes et a progress au cours des dix dernires annes, passant de 16 % en 2002 plus de 21 % en 2011
22
1.1.2.9 - Pyramide des ges du personnel militaire

En effectifs physiques
ge moyen des militaires : 32,6 ans
Anciennet moyenne des militaires : 11,8 ans
23
Postface
Rserve
Politique sociale
1.1.2.10 - Pyramide des anciennets de service du personnel militaire
Reconversion
Formation
1.1.3 - Le personnel civil 1.1.3.1 - volution des effectifs du personnel civil par arme et par statut sur 3 ans
CAT. 2009 2010 9 439 938 8 968 3 036 365 2 717 2 756 593 4 142 3 078 549 1 696 345 10 406 4 093 2 595 3 251 7 704 977 1 621 6 264 2 893 1 554 2011 6 876 772 7 272 2 485 369 1 898 2 475 572 3 659 3 164 561 1 559 1936 21 627 3 818 218 2 876 3 858 2 635 2 985 8 281 1 000 1 538 3 309 2 882 191 PART
DE CHAQUE CATGORIE
En ETPT
ARME
TOTAL
OU SERVICE
TERRE
10 526 TITULAIRES NON TITULAIRES 1 026 10 026 OUVRIERS
TERRE 14 920
MARINE
TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS
3 394 442 3 255 2 797 712 4 461 3 004 524 1 795 363 9 451 4 512 2 614 3 684 7 770 891 1 606 5 018 2 715 812
MARINE 4 752
AIR
AIR 6 706
SSA
SSA 5 284
DIRISI
DIRISI 2 584 SOUTIEN
SOUTIEN
DES
TITULAIRES NON TITULAIRES FORCES* OUVRIERS TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS TITULAIRES NON TITULAIRES OUVRIERS
DES
FORCES
6 912 DGA 9 478
DGA
SGA
SGA 10 819
AUTRES SERVICES MINISTRIELS**
AUTRES 6 382
TOTAL
37 384 36 715 36 202 TITULAIRES NON TITULAIRES 8 933 8 920 9 030 26 090 24 355 22 605 OUVRIERS
TOTAL 67 837
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil titulaire, non titulaire et ouvrier de ltat sous PMEA Lecture : la marine compte 369 agents non titulaires en 2011
* OIAS, SEA, SCA, SIMu en 2011, SEA en 2009 et 2010. ** DICoD, DPSD, DRM, DGSE
24
1.1.3.2 - Rpartition du personnel civil par statut et par arme

En ETPE
TITULAIRES TERRE MARINE AIR SSA DIRISI OIAS SEA SCA SIMU DGA SGA AUTRES TOTAL
NON
TITULAIRES
OUVRIER
DE LTAT
TOTAL 13 997 4 790 6 444 5 209 2 589 3 008
6 517 2 473 2 389 3 154 1 956 1 681 318 2 012 202 3 775 8 181 3 248 35 906
710 502 603 566 23 90 20 247 8 2 667 1 001 2 956 9 393
6 770 1 815 3 452 1 489 610 1 237 409 794 678 2 871 1 542 157 21 824
3 053 888 9 313 10 724 6 361
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : personnel civil titulaire, non titulaire et ouvrier de l'tat sous PMEA Lecture : l'arme de terre compte 6 517 titulaires en dcembre 2011
* DICoD, DPSD, DRM, DGSE, APM, CGA et PIA.
25
Postface
Rserve
Politique sociale
67 123
Reconversion
Formation
747
1.1.3.3 - volution du personnel civil titulaire, non titulaire et ouvrier de l'tat sur 3 ans
En ETPT
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : personnel civil titulaire sous PMEA Lecture : 19 872 personnels civils titulaires sont de catgorie C en 2011 En ETPT
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : personnel civil non titulaire sous PMEA Lecture : 4 082 personnels civils non titulaires sont de niveau III en 2011
26
OUVRIERS DE LTAT
En ETPT
2009 26 090
2010 24 355
2011 22 605
Source : DRH-MD/SPGRH/GPC Champ : personnel ouvrier de l'tat sous PMEA Lecture : 22 605 personnels civils sont ouvriers de l'tat en 2011
En ETPT
TITULAIRES CAT. A EFFECTIF TAUX (%) 1 416 27,7 CAT. B 4 224 43,0 CAT. C 12 889 68,5 NIV. I 966 29,8
NON
TITULAIRES
NIV. II 298 30,0
NIV. III 1 462 38,3
OE 3 592 15,9
TOTAL 24 847 38,6
1.1.3.5 - volution du taux de fminisation du personnel civil par catgorie sur 10 ans
En ETPT
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : personnel civil fminin titulaire, non titulaire et ouvrier de l'tat sous PMEA (hors DGSE)
27
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : personnel civil fminin titulaire, non titulaire et ouvrier de l'tat sous PMEA, hors DGSE Lecture : 966 agents fminins sont non titulaires de niveau I en 2011
Formation
1.1.3.4 - Nombre de femmes civiles par statut et par catgorie
1.1.3.6 - Pyramide des ges du personnel civil
ge moyen global : 46,8 ans
1.1.3.7 - Pyramide des anciennets de service du personnel civil
Anciennet moyenne globale : 19,6 ans Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : personnel civil titulaire, non titulaire et ouvrier de l'tat sous PMEA
28
1.2 - LA RSERVE OPRATIONNELLE Rpartition des volontaires titulaires dun engament servir dans la rserve (ESR) par catgorie et par arme
ARME TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA TOTAL % OFFICIERS 4 414 1 571 1 219 2 128 34 111 9 477 31,8 SOUS-OFFICIERS 4 903 2 405 2 122 1 108 32 0 10 570 35,5 MdR 6 689 1 543 1 396 90 11 0 9 729 32,7 TOTAL 16 006 5 519 4 737 3 326 77 111 29 776 100,0
% 53,7 18,5 15,9 11,2 0,3 0,4 100,0
Source : CSRM Champ : ensemble des rservistes sous ESR, hors gendarmerie au 31 dcembre 2011 Lecture : l'arme de terre compte 4 414 officiers sous ESR
1.3 - LES RETRAITS

Les ayants droit regroupent les personnes qui ont acquis un droit pension pendant leur vie professionnelle. Les ayants cause regroupent les personnes qui reoivent par rversion la pension d'un ayant droit dcd. Les pensions cristallises concernent des militaires et des civils ayant servi l'tat franais et appartenant des pays ayant accd l'indpendance. Les "non-assimils" sont rattachs aux militaires, mais n'ont pas de grade ; ils ont servi comme militaires dactive durant les dernires guerres.
29
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
1.3.1 - Nombre de pensionns au 31 dcembre 2011

PENSIONS OFF S-OFF MdR NON TOTAL CAT. B CAT. C NON OE TOTAL
CIVILS ASSIMILS ASSIMILS MILITAIRES
AYANTS DROIT NON PENSIONS

CRISTALLISES
CRISTALLISES
TOTAL 60 225 280 261 54 451 523 395 460 3 416 5 109 17 433 69 61 946 87 973 483 433
PENSIONS
AYANTS CAUSE NON PENSIONS

CRISTALLISES
CRISTALLISES
TOTAL 25 528 124 326 29 345 92 179 291 909 1 785 3 423 26 34 522 40 665 219 956
TOTAL 85 753 404 587 83 796 615 574 751 4 325 6 894 20 856 95 96 468 128 638 703 389
60 200 274 893 38 770 523 374 386 3 415 5 109 17 423 68 61 686 87 701 462 087
25 5 368 15 681 0 21 074 1 0 10 1 260 272 21 346
24 989 112 352 10 567 75 147 983 909 1 778 3 352 22 33 775 39 836 187 819
539 11 974 18 778 17 31 308 0 7 71 4 747 829 32 137
CAT. A
ENSEMBLE
Source : DRH-MD/SA2P/P Champ : ensemble des ayants droit et ayants cause qui ont peru une pension au 31 dcembre 2011 Lecture : 60 225 officiers ayants droit ont peru une pension en dcembre 2011
1.3.2 - Nombre d'entres dans le systme des pensions en 2011

AYANTS OFF S-OFF MdR NON TOTAL CAT. B CAT. C NON OE TOTAL
DROIT
AYANTS
CAUSE
TOTAL 2 357 11 114 2 584 159 16 214 203 288 850 0 3 323 4 664 20 878
1 600 8 031 2 381 156 12 168 179 263 800 0 2 104 3 346 15 514
757 3 083 203 3 4 046 24 25 50 0 1 219 1 318 5 364
CAT. A
ENSEMBLE
Source : DRH-MD/SA2P/P Champ : ensemble des ayants droit et ayants cause qui ont peru une pension pour la premire fois en 2011 Lecture : 1 600 officiers ayants droit sont entrs dans le systme des pensions en 2011
30
1.3.3 - Nombre de sorties du systme des pensions en 2011

AYANTS OFF S-OFF MdR NON TOTAL CAT. B CAT. C NON OE TOTAL
DROIT
AYANTS
CAUSE
TOTAL 2 797 11 253 947 7 15 004 231 699 4 3 429 19 493 4 489 126
1 464 6 037 530 4 8 035 91 120 479 2 2 100 2 792 10 827
1 333 5 216 417 3 6 969 35 111 220 2 1 329 1 697 8 666
ENSEMBLE
Source : DRH-MD/SA2P/P Champ : ensemble des ayants droit et ayants cause dcds en 2011 Lecture : 1 464 officiers ayants droit sont sortis du systme des pensions en 2011
Le solde de pensionns slve + 1 385.
31
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
CAT. A
LE SYSTME DINFORMATION DES RESSOURCES HUMAINES MINISTRIEL UNIQUE
L'oprateur national de paye (ONP) est le service comptence nationale charg de professionnaliser la gestion de la paye des agents de l'tat par un raccordement des SIRH des ministres sur son systme de paye. Le processus de modernisation de la dfense ainsi que l'mergence de lONP conduisent de profondes mutations des systmes de gestion des ressources humaines civiles et militaires du MINDAC. Dans le cadre de cette rforme, le ministre a cr la Mission SI-RH. Place sous la responsabilit du directeur des ressources humaines du ministre de la Dfense, son rle consiste mettre en uvre les dcisions de la Rvision gnrale des politiques publiques (RGPP) pour les projets Gestion des ressources humaines et Solde, paye et droits individuels , et piloter l'ensemble des travaux contribuant au raccordement du ministre l'ONP. Pour permettre le raccordement lONP, le ministre doit : - harmoniser et simplifier les processus et les procdures des mtiers RH, puis prparer leur dploiement au sein des diffrentes filires ressources humaines ; - instaurer de nouvelles organisations en conformit avec les orientations de lONP ; - crer un systme dinformation RH ministriel unique ; - optimiser lintgration de la solde et de la paye dans la gestion des ressources humaines. Ainsi, tous les SIRH darmes actuellement utiliss par les gestionnaires RH (Concerto pour le personnel de larme de terre, Arhmonie pour le personnel du service de sant des armes, Rh@psodie pour le personnel de la marine nationale, Orchestra pour le personnel de larme de lair) sont progressivement raccords au nouveau calculateur de paye militaire, Louvois. Paralllement, le MINDAC dveloppe un systme d'informations RH ministriel unique, le SIRH SOURCE, pour lensemble des populations civiles et militaires. Cet outil, reposant sur une organisation rnove, intgre la dimension Solde/Paye. Son objectif principal est d'optimiser le travail de l'ensemble des acteurs de la chane RHSolde et GA-paye. Il permet aux gestionnaires des nouvelles organisations RH du ministre (CMG, GSBdD, DRH, etc.) de travailler sur un outil commun, sur la base de modes de travail harmoniss entre les armes, directions et services. Pour les administrs, ce nouveau SIRH prserve un conseil RH de qualit, concernant par exemple les volutions de carrire, les formations, les pensions. Par ailleurs, il sappuie sur une simplification des procdures de gestion des ressources humaines afin de rduire le temps de traitement des demandes (mutation, logement, situation familiale, arrts maladie, etc.). Le SIRH ministriel unique SOURCE sera raccord lONP fin 2016.
32
SIRPA Air
34
LES MOUVEMENTS DE PERSONNEL

Les entres dans le PMEA les dparts du PMEA le passage de contrat carrire pour les officiers et les sous-officiers les transformations de CDD en CDI pour les agents non titulaires les avancements les mutations le personnel militaire et civil concern par les restructurations en 2011
Les mouvements de personnels observs en 2011 traduisent la baisse des effectifs dcide dans le cadre de la loi de programmation militaire (LPM) 2009-2014(1). En 2011, 17 170 militaires ont t recruts au ministre de la dfense et des anciens combattants (MINDAC), principalement par larme de terre. 67,7 % des recrutements ont concern les militaires du rang. linverse, 20 473 militaires ont quitt dfinitivement le ministre. Le passage de ltat de militaire sous contrat au statut de militaire de carrire a concern 91 officiers et 3 290 sous-officiers. Les promotions par changement de catgorie ont quant elles bnfici 4 082 militaires. Par ailleurs, le personnel militaire a connu 88 984 mutations dont 32 165 ouvrant droit une indemnit de changement de rsidence(2). Sagissant du personnel civil, 2 306 recrutements ont t enregistrs dont 52,2 % de personnel de catgorie C ou de niveau III. Paralllement, 4 116 civils ont quitt dfinitivement le ministre. En outre, le ministre atteint un taux demploi de personnel handicap de 6,2 % suite au recrutement de 51 personnes handicapes.
Chiffres-cls
Militaires : 21 397 entres dont 17 170 recrutements directs 26 827 sorties dont 20 473 dparts dfinitifs (dcs compris) 4 082 militaires ont bnfici d'une promotion par changement de catgorie Civils : 3 010 entres, dont 2 306 recrutements directs 5 730 sorties, dont 4 116 dparts dfinitifs 3 191 avancements par changement de corps ou de grade (hors promotions par concours)
Les mutations ont concern 1 649 civils dont 482 avec changement de rsidence. Enfin, 540 tablissements ont t restructurs (tablissements dissous, crs ou transfrs) en 2011.
35
Postface
(1) Conformment la LPM, lensemble des donnes prsentes dans ce chapitre porte sur le personnel plac sous le plafond ministriel des emplois autoriss (PMEA) pour le MINDAC. (2) Y compris les mutations des effectifs militaires de la gendarmerie sous PMEA dfense.
Rserve
Au cours de lanne 2011, 1 160 personnels civils titulaires ont connu un changement de corps et 2 031 un changement de grade. 10 agents non titulaires ont accd un contrat dure indtermine.
Politique sociale
Reconversion
Formation
CHAPITRE
2.1 - LES ENTRES DANS LE PMEA 2.1.1 - Le personnel militaire

2.1.1.1 - Recrutements directs(3) des militaires par catgorie et par arme
Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface
OFFICIERS TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SCA SID TOTAL % 433 116 162 189 1 60 33 17 1 011 5,9
SOUS-OFFICIERS 627 722 1 064 214 1 0 0 0 2 628 15,3
MdR 9 802 1 151 550 0 120 0 0 0 11 623 67,7
VOLONTAIRES 1 125 631 77 75 0 0 0 0 1 908 11,1
TOTAL 11 987 2 620 1 853 478 122 60 33 17 17 170 100,0
% 69,8 15,3 10,8 2,8 0,7 0,3 0,2 0,1 100,0
Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire recrut au cours de l'anne 2011 Lecture : 433 officiers ont t recruts par l'arme de terre au cours de l'anne 2011
NB : - Aucun recrutement en 2011 pour les APM, le CGA et la PIA. - Les lves ayant vocation devenir officiers ou sous-officiers sont comptabiliss dans la catgorie dans laquelle ils sont destins servir.
2.1.1.2 - Recrutements directs(3) des militaires fminins par catgorie et par arme
OFFICIERS TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SCA SID TOTAL % 92 23 34 90 0 9 14 1 263 12,5
SOUS-OFFICIERS 118 103 179 171 0 0 0 0 571 27,2
MdR 686 170 92 0 7 0 0 0 955 45,5
VOLONTAIRES 43 172 47 48 0 0 0 0 310 14,8
TOTAL 939 468 352 309 7 9 14 1 2 099 100,0
% 44,7 22,3 16,8 14,7 0,3 0,4 0,7 0,1 100,0
Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services. Champ : ensemble du personnel militaire fminin recrut au cours de l'anne 2011 Lecture : 92 officiers fminins ont t recruts par l'arme de terre au cours de l'anne 2011
NB : - Aucun recrutement en 2011 pour les APM, le CGA et la PIA. - Les lves ayant vocation devenir officiers ou sous-officiers sont comptabiliss dans la catgorie dans laquelle ils sont destins servir. (3) Issus de la socit civile.
36
2.1.1.3 - Autres entres de militaires dans le PMEA

Les autres entres dans le PMEA se dcomposent ainsi : arrive de la position dactivit hors PMEA, arrive de la position de dtachement, arrive de la position de non activit
OFFICIERS TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA SCA

SOUS-OFFICIERS 256 1 052 314 122 152 3 0 0 10 1 909 45,2
MdR 634 326 198 0 0 4 0 0 0 1 162 27,5
VOLONTAIRES 83 131 1 169 9 0 0 0 0 393 9,2
TOTAL 1 142 1 713 599 435 208 16 79 17 18 4 227 100,0
% 27,0 40,5 14,2 10,3 4,9 0,4 1,9 0,4 0,4 100,0
169 204 86 144 47 9 79 17 8 763 18,1
AUTRES TOTAL %
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : ensemble du personnel militaire entrs dans le PMEA au cours de l'anne 2011, hors recrutement direct Lecture : 169 officiers de l'arme de terre sont entrs dans le PMEA au cours de l'anne 2011, hors recrutement direct
37
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
2.1.2 - Le personnel civil 2.1.2.1 - Recrutements(4) du personnel titulaire par catgorie et par arme, direction ou service
CAT. A TERRE MARINE AIR SSA DIRISI OIAS SEA DGA SCA SIMU SGA AUTRES TOTAL %
CAT. B 52 35 33 17 34 13 3 38 33 1 118 29 406 37,3
CAT. C 167 28 27 69 22 33 6 17 30 3 59 22 483 44,3
TOTAL 265 73 75 86 61 49 10 73 68 5 267 58 1 090 100,0
% 24,3 6,7 6,9 7,9 5,6 4,5 1,0 6,7 6,2 0,4 24,5 5,3 100,0
46 10 15 0 5 3 1 18 5 1 90 7 201 18,4
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil titulaire recrut au cours de l'anne 2011, hors DGSE Lecture : 46 agents de catgorie A ont t recruts par l'arme de terre au cours de l'anne 2011
* Dont DICoD, DRM, SIA, DPSD.
2.1.2.2 - Recrutements(4) du personnel titulaire par catgorie et par voie daccs

CAT. A CONCOURS CONCOURS

INTERMINISTRIELS DFENSE ET RECRUTEMENTS DIRECTS DE CONTRACTUELS
CAT. B 0 77 4 62 263 233 30 406
CAT. C 0 148 72 63 200 174 26 483
TOTAL 40 268 76 214 492 436 56 1 090
40 43 0 89 29 29 0 201
TITULARISATIONS DTACHEMENT, INTGRATIONS
POSITION DE NON ACTIVIT, INTGRATIONS DIRECTES DE MILITAIRES
DONT L 4139-2 DONT

TOTAL
EMPLOIS RSERVS
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil titulaire recrut au cours de l'anne 2011, hors DGSE Lecture : 29 militaires ont t intgrs dans le personnel civil de catgorie A au cours de l'anne 2011
(4) Hors rintgration de personnel.
38
2.1.2.3 - Recrutement(5) du personnel non titulaire par niveau et par type de contrat
CDD ICT/TCT* VACATAIRES TOTAL %
185 176 0 361 14,0
90 44 0 134 5,2
721 0 1 368 2 089 80,8
996 220 1 368 2 584 100,0
38,5 8,5 53,0 100,0
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil non titulaire recrut au cours de l'anne 2011, hors DGSE Lecture : 1 368 vacataires ont t recruts en niveau III au cours de l'anne 2011
* Ingnieurs et cadres technico-commerciaux / techniciens et cadres technico-commerciaux.
2.1.2.4 - Recrutement du personnel ouvrier de l'tat

Le recrutement de personnel ouvrier de l'tat est suspendu.
CAT. A/ NIV. I TITULAIRES NON

TITULAIRES DE LTAT
CAT. B/ NIV. II 406 134 0 540 23,4
CAT. C/ NIV. III 483 721 0 1 204 52,2
OE 0 0 0 0 0,0
TOTAL 1 090 1 216 0 2 306 100,0
% 47,3 52,7 0,0 100,0
361 0 562 24,4
OUVRIERS TOTAL %
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil recrut au cours de l'anne 2011, hors DGSE Lecture : 361 agents non titulaires ont t recruts en catgorie A ou niveau I au cours de l'anne 2011
(5) Hors apprentis, personnel de recrutement local (PRL). (6) Hors apprentis, PRL et vacataires.
39
Postface
Rserve
Politique sociale
201
Reconversion
2.1.2.5 - Total des recrutements(6) de personnel civil par catgorie
Formation
NIV. I
NIV. II
NIV. III
TOTAL
2.1.2.6 - Autres entres de personnel civil dans le PMEA

CAT. A/ NIV. I TITULAIRES* NON

TITULAIRES** DE LTAT***
CAT. B/ NIV. II 112 7 0 119 16,9
CAT. C/ NIV. III 309 8 0 317 45,0
OE 0 0 206 206 29,3
TOTAL 463 35 206 704 100,0
% 65,8 5,0 29,2 100,0
42 20 0 62 8,8
OUVRIERS TOTAL %
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil entr dans le PMEA au cours de l'anne 2011, hors DGSE et recrutements directs Lecture : 309 personnels de catgorie C ou niveau III sont entrs dans le PMEA au cours de l'anne 2011, hors recrutements directs
* Dtachement, mise disposition, cong de longue maladie, cong de longue dure, disponibilit, cong parental. ** Cong sans traitement, cong de grave maladie, cong parental, dtachement, mise disposition, disponibilit. *** Cong sans salaire, cong de longue dure, cong parental.
2.1.3 - La politique dinsertion et le maintien dans lemploi des personnes handicapes 2.1.3.1 - La mobilisation des agents militaires et civils sur le dossier handicap
La loi n 87-517 du 10 juillet 1987 en faveur de lemploi des travailleurs handicaps a instaur depuis 1991, pour l'ensemble des employeurs publics et privs, l'obligation d'employer des personnes handicapes, des mutils de guerre et assimils hauteur de 6 % de leurs effectifs. La loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes a renforc cette obligation en instituant un Fonds pour linsertion des personnes handicapes (FIPH), charg de recueillir les contributions des employeurs publics (et privs) qui natteignent pas ce taux. Le Plan Handicap 2009-2011, programme d'action triennal en faveur de l'insertion des personnes handicapes, tendait donner chaque travailleur handicap les moyens et l'environnement ncessaires son intgration professionnelle. Le recensement effectu en vue de la dclaration au FIPH a fait apparatre un taux demploi la Dfense de 6,2 % en 2011 contre 6,0 % en 2010. Afin de favoriser une dynamique collective pour la prise en compte du handicap dans la vie professionnelle, une campagne itinrante de formation et d'information portant sur le handicap (CIFIH) a t dploye un mois par an pendant trois ans. Comptant son actif 27 dates de forum et un itinraire de 15 villes diffrentes, la CIFIH a accueilli prs de 5 000 personnes. Les statistiques labores depuis la cration de la campagne prsentent une augmentation de 40 % de demandes damnagement de poste. La troisime et dernire campagne a eu la particularit dtre mutualise avec les services du Premier ministre, le ministre de la culture et de la communication et le ministre de la justice et des liberts avec pour thmatique les troubles musculo-squelettiques et les risques psychosociaux(7). Dans le cadre de cette collaboration, une plaquette dincitation la dclaration des personnes handicapes a t labore et diffuse sur le portail Intradef du SGA. L'intgration des travailleurs handicaps peut ncessiter la ralisation de certains amnagements techniques du poste de travail ou de l'environnement. La direction des ressources humaines du ministre de la dfense (DRH-MD) assure le suivi et le financement de ces amnagements de poste, en liaison avec les employeurs et le rseau social.
(7) Cf. chapitre 6 (Les conditions de travail).
40
Grce l'apport substantiel vers par le FIPH dans la fonction publique, le nombre d'aides ralises au titre de lanne 2011 s'lve 131 pour un montant de 357,6 K(8).
2.1.3.2 - Le recrutement
La politique volontariste du MINDAC intervient dans le contexte particulirement contraint de la rorganisation du ministre et de l'volution de ses missions. Or les besoins supplmentaires en personnel identifis portent plutt sur des mtiers caractre technique que sur la filire administrative, les possibilits de recours au vivier des candidats en situation de handicap se trouvant ds lors limits. Depuis 2005, le MINDAC a recrut 579 personnes handicapes. La baisse enregistre en 2011 avec 51 recrutements est due en partie aux comptences recherches par les employeurs tant en termes de catgorie demploi que de filire professionnelle.
TITULAIRES
H F H
0 0 0 3 3
0 0 6 8 14
0 0 21 13 34
0 0 0 0 0
0 0 27 24 51
TOTAL
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil handicap recrut en 2011 Lecture : 3 agents non titulaires handicaps fminin de catgorie A ou de niveau I ont t recruts au cours de l'anne 2011
2.1.3.3 - Les nouveaux acteurs

Depuis la cration des centres ministriels de gestion (CMG), le rseau handicap du ministre a considrablement t renforc par la mise en place d'un correspondant handicap temps plein au sein de chacun de ces centres, ainsi qu'au service parisien de soutien de ladministration centrale (SPAC). Dans le cadre de l'organisation et du fonctionnement des bases de dfense, le responsable de la formation au sein des groupes de soutien des bases de dfense (GSBdD) assure dsormais les fonctions de relais handicap auprs du CMG pour l'ensemble des tablissements de son ressort territorial.
2.1.3.4 - Le financement exceptionnel en faveur de laccessibilit lenvironnement professionnel de travaux daccessibilit

L'enveloppe globale consentie au ministre par le FIPH dans la fonction publique s'lve 1,5 M sur la priode 2010/2014. Sur la base de cette enveloppe, la DRH-MD peut, aprs validation des dossiers par le FIPH dans la fonction publique, financer hauteur de 100 % les demandes de travaux exprims jusqu'au 31 dcembre 2014. Plusieurs employeurs ont dj bnfici de ce financement en 2010 et 2011, pour un montant de plus de 0,9 M.
(8) Cf. chapitre 8 (La politique sociale).
41
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
NON
TITULAIRES
Formation
CAT. A/ NIV. I
CAT. B/ NIV. II
CAT. C/ NIV. III
OE
TOTAL
2.2 - LES DPARTS DU PMEA 2.2.1 - Le personnel militaire

2.2.1.1 - Dparts dfinitifs (y compris dcs) des militaires par catgorie et par arme
OFFICIERS TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SCA AUTRES SERVICES MINISTRIELS* TOTAL % 732 198 186 204 8 31 46 6 1 411 6,9
SOUS-OFFICIERS 2 503 1 712 1 771 359 21 0 0 1 6 367 31,1
MdR 9 484 767 997 0 115 0 0 0 11 363 55,5
VOLONTAIRES 678 442 134 70 0 0 8 0 1 332 6,5
TOTAL 13 397 3 119 3 088 633 144 31 54 7 20 473 100,0
% 65,4 15,2 15,1 3,1 0,7 0,2 0,3 0,0 100,0
Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services Champ : ensemble du personnel militaire ayant quitt dfinitivement les armes au cours de l'anne 2011 Lecture : 732 officiers ont quitt dfinitivement larme de terre au cours de l'anne 2011
42
2.2.1.2 - Dparts dfinitifs (hors dcs) des militaires par catgorie(9), par anciennet de service et par arme
SERVICE
(ANNES)
TERRE 49 100 60 512 721 208 721 741 802 2 472 5 739 3 227 1 113 35 10 114 13 307
MARINE 107 31 28 113 279 30 349 893 421 1 693 805 314 0 0 1 119 3 091
AIR 48 20 7 129 204 162 262 438 909 1 771 495 484 108 13 1 100 3 075
SSA 39 34 32 99 204 79 133 114 39 365 55 6 0 0 61 630
SEA 0 0 3 4 7 1 1 7 11 20 45 37 32 0 114 141
DGA 0 1 8 22 31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 31
SGA 10 16 9 18 53 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 53
SERVICES MINISTRIELS
TOTAL 253 203 147 902 1 505 480 1 466 2 182 6 322 7 139 1 253 48 4 068 2 194
[0-4[ OFFICIERS [4-15[ [15-25[ [25 + TOTAL [0-4[ SOUS-OFFICIERS [4-15[ [15-25[ [25 + TOTAL [0-4[ [4-15[ MdR [15-25[ [25 + TOTAL TOTAL
0 1 0 5 6 0 0 1 0 1 0 0 0 0
0 12 508 7 20 335
Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services Champ : ensemble du personnel militaire ayant quitt dfinitivement les armes au cours de l'anne 2011, hors dcs Lecture : 37 militaires du rang ayant entre 4 et 15 ans de service ont quitt dfinitivement le SEA au cours de l'anne 2011
2.2.1.3 - Dcs des militaires par catgorie et par arme

OFFICIERS TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SCA TOTAL 12 2 4 1 1 0 1 21
SOUS-OFFICIERS 31 19 6 1 1 0 0 58
MdR 46 7 3 0 1 0 0 57
VOLONTAIRES 1 0 0 1 0 0 0 2
TOTAL 90 28 13 3 3 0 1 138
Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services Champ : ensemble du personnel militaire dcd au cours de l'anne 2011 Lecture : 1 officier du service du commissariat des armes est dcd au cours de l'anne 2011
(9) Les volontaires sont ventils au sein de leur catgorie respective.
43
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
DURE
DE
AUTRES
2.2.1.4 - Autres dparts des militaires du PMEA

Les autres dparts se dcomposent ainsi : dpart vers la position d'activit hors PMEA, dpart vers la position de dtachement, dpart vers la position de non activit
OFFICIERS TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA SCA AUTRES TOTAL %
SOUS-OFFICIERS 703 843 720 204 151 8 0 0 38 2 667 42,0
MdR 1 303 187 382 0 0 13 0 0 0 1 885 29,7
VOLONTAIRES 89 127 3 183 20 0 0 0 0 422 6,6
TOTAL 2 367 1 411 1 534 526 273 32 106 56 49 6 354 100,0
% 37,2 22,2 24,1 8,3 4,3 0,5 1,7 0,9 0,8 100,0
272 254 429 139 102 11 106 56 11 1 380 21,7
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : ensemble du personnel militaire ayant quitt le primtre du PMEA au cours de lanne 2011, hors dparts dfinitifs Lecture : 272 officiers de l'arme de terre ont quitt le PMEA au cours de l'anne 2011 * APM, CGA, PIA, SID.
2.2.2 - Le personnel civil 2.2.2.1 - Dparts dfinitifs du personnel titulaire par catgorie et par arme
CAT. A TERRE MARINE AIR SSA DIRISI OIAS SEA DGA SCA SGA AUTRES TOTAL
CAT. B 57 13 12 25 13 6 1 55 12 102 20 316 21,5
CAT. C 245 35 56 72 17 26 10 80 42 262 36 881 60,0
TOTAL 383 65 80 100 36 34 12 199 55 437 67 1 468 100,0
% 26,1 4,4 5,4 6,8 2,5 2,3 0,8 13,6 3,7 29,8 4,6 100,0
81 17 12 3 6 2 1 64 1 73 11 271 18,5
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil titulaire ayant quitt dfinitivement le MINDAC au cours de l'anne 2011, hors DGSE Lecture : 81 titulaires de catgorie A ont quitt dfinitivement l'arme de terre au cours de l'anne 2011 * SIMu, DICoD, DRM, DPSD.
44
2.2.2.2 - Dparts dfinitifs du personnel titulaire par catgorie et par circonstance

RETRAITE RADIATION DCS DMISSION DPARTS

ET ABANDON DE POSTE VOLONTAIRES** : DES CADRES*
151 10 10 3 4 3 0 1 0 1 92 271
254 3 11 8 19 8 5 6 2 12 7 316
701 1 25 37 73 47 6 20 7 17 20 881
1 106 14 46 48 96 58 11 27 9 30 119 1 468
DONT DONT DONT
ART2 ART3 ART4 -
RESTRUCTURATIONS CRATION DENTREPRISE PROJET PERSONNEL
RVOCATION CONCOURS FIN TOTAL

OU RECRUTEMENT HORS DFENSE
DE DTACHEMENT ENTRANT
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil titulaire ayant quitt dfinitivement le MINDAC au cours de l'anne 2011, hors DGSE Lecture : 92 fins de dtachement entrant ont t enregistres parmi le personnel titulaire de catgorie A au cours de l'anne 2011 * Cessation anticipe d'activit (CAA). ** Donne droit l'indemnit de dpart volontaire.
NIV. I RETRAITE RADIATION DCS DMISSION DPARTS

ET ABANDON DE POSTE VOLONTAIRES** DES CADRES*
NIV. II 30 0 1 21 1 3 10 4 0 34 104 10,8
NIV. III 59 0 2 54 6 3 10 56 16 418 624 65,1
TOTAL 163 0 9 146 8 10 25 60 16 522 959 100,0
% 0,0 0,9 15,2 0,8 1,0 2,6 6,3 1,7 54,5 100,0
0 6 71 1 4 5 0 0 70 231 24,1
LICENCIEMENT CONCOURS TITULARISATION TITULARISATION FIN % TOTAL

HANDICAPS PACTES
DE CONTRAT
(10) Hors apprentis, PRL et vacataires.
45
Postface
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil non titulaire ayant quitt dfinitivement le MINDAC au cours de l'anne 2011, hors DGSE Lecture : 522 dparts pour fin de contrat ont t enregistrs pour les non titulaires au cours de l'anne 2011 * Cessation anticipe d'activit (CAA). ** Donne droit l'indemnit de dpart volontaire.
Rserve
Politique sociale
74
17,0
2.2.2.3 - Dparts dfinitifs(10) du personnel non titulaire par catgorie et par circonstance
Reconversion
Formation
CAT. A
CAT. B
CAT. C
TOTAL
2.2.2.4 - Dparts dfinitifs du personnel ouvrier de l'tat par circonstance

NOMBRE RETRAITE CESSATION DCS DMISSION DPARTS

VOLONTAIRES* ANTICIPE DACTIVIT
% 54,6 7,6 2,1 1,0 34,6 0,1 100,0
923 128 35 17 585 1 1 689
CONCOURS TOTAL
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel ouvrier de l'tat ayant quitt dfinitivement le MINDAC au cours de l'anne 2011, hors DGSE Lecture : 923 ouvriers de l'tat sont partis la retraite en 2011 * Donne droit l'indemnit de dpart volontaire.
2.2.2.5 - Ensemble des dparts dfinitifs(11)

TITULAIRES 1 468
NON
TITULAIRES
OE 1 689
TOTAL 4 116
959
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil ayant quitt dfinitivement le MINDAC au cours de l'anne 2011, hors DGSE Lecture : 1 468 dparts de personnel titulaire ont t constats au cours de l'anne 2011
2.2.2.6 - Autres dparts de personnel civil du PMEA

TITULAIRES DTACHEMENT,
PNA*
NON TITULAIRES 0 57 0 11 0 11 0 79
OE 0 81 0 0 0 3 192 276
TOTAL 746 153 10 16 196 134 359 1 614
746 15 10 5 196 120 167 1 259
CONG SANS TRAITEMENT OU CONG SANS SALAIRE MISE

DISPOSITION DE LONGUE MALADIE**
CONG CONG CONG
DISPONIBILIT
PARENTAL DE LONGUE DURE
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil ayant quitt le PMEA au cours de lanne 2011 hors dparts dfinitifs Lecture : 276 ouvriers de l'tat ont quitt le primtre du PMEA au cours de l'anne 2011 hors dparts dfinitifs * Position normale dactivit. ** Inclus les congs de grave maladie (pour les contractuels uniquement).
(11) Hors apprentis, PRL et vacataires.
46
2.3 - LE PASSAGE DE CONTRAT CARRIRE POUR LES OFFICIERS ET LES SOUS-OFFICIERS

TERRE
46
1 777
HOMMES FEMMES
MARINE
44 2
5
1 484 293
716
HOMMES FEMMES
AIR
4 1
25
629 87
719
HOMMES FEMMES
SSA
24 1
4
518 201
70
HOMMES FEMMES
SEA
4 0
8
19
HOMMES FEMMES
SCA
8 0
3
7 1
0
HOMMES FEMMES
TOTAL
2 1
91
0 0
3 290
FEMMES
633
Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services Champ : ensemble du personnel militaire sous contrat devenu de carrire au cours de l'anne 2011 Lecture : 293 sous-officiers fminins de l'arme de terre sont passs de contrat carrire au cours de l'anne 2011
NB : La gendarmerie, la DGA, APM, CGA, PIA et le SID nont pas eu de passage de contrat carrire de leur personnel en 2011.
47
Postface
Rserve
Politique sociale
HOMMES
86
2 657
Reconversion
51
Formation
OFFICIERS
SOUS-OFFICIERS
2.4 - LES TRANSFORMATIONS DES CDD EN CDI POUR LES AGENTS NON TITULAIRES
NIV. I 7
NIV. II 0
NIV. III 3
TOTAL 10
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil non titulaire recrut en application de la loi n 84-16 du 11 janvier 1984 Lecture : 7 agents non titulaires de niveau I ont sign un contrat dure indtermine en 2011
2.5 - LES AVANCEMENTS 2.5.1 - Avancement du personnel militaire par catgorie et par arme
DE DE MdR VOLONTAIRE SOUS-OFF MdR TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA SEA DGA SCA AUTRES SERVICES
MINISTRIELS**
DE MdR
OFFICIER
DE PROMO SOUS-OFF INTERNE OFFICIER VOLONTAIRE 291 106 101 3 5 1 0 0 4 511 5 245 95 392 85 0 0 0 0 822
PROMO
INTERNE
MdR 9 265 2 363 1 414 0 0 129 0 0 0 13 171
PROMO INTERNE SOUS-OFF 4 542 2 629 2 671 185 161 28 0 0 7 10 223
PROMO INTERNE OFFICIER 1 548 1 115 1 167 31 656 22 202 116 23 4 880
963 180 26 0 0 0 0 0 0 1 169
1 547 712 113 0 0 12 0 0 0 2 384
13 5 0 0 0 0 0 0 0 18
TOTAL
Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services Champ : ensemble du personnel militaire ayant connu une promotion (hors premires affectations ou sortie d'cole) au cours de l'anne 2011 Lecture : 5 promotions de MdR officier parmi le personnel de la marine ont t constates au cours de l'anne 2011
* Ne sont pris en compte au titre de l'anne 2011 que les effectifs militaires de la gendarmerie placs sous PMEA. ** APM, CGA, PIA, SID.
48
2.5.2 - Avancement du personnel civil titulaire, hors promotion par concours

CHANGEMENT
DE CORPS
CHANGEMENT EXAMEN
PROFESSIONNEL
DE GRADE
TOTAL CHOIX 125 0 538 0 1 141 1 804
DES
TOTAL
DES
POURCENTAGE
DES PROMUS
AVANCEMENTS
CONDITIONNANTS
ACCS LA CATGORIE
898 262 1 160
0 187 0 227
898 725 262 1 141 3 191
5 172 7 688 19 543 7 782 41 890
17,4 9,4 1,3 14,7 7,6
VOLUTION DANS LA CATGORIE B ACCS LA CATGORIE B
VOLUTION DANS LA CATGORIE C TOTAL
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : avancement du personnel civil titulaire en 2011, hors DGSE Lecture : 1 141 promotions au choix d'agents titulaires ont t enregistres en catgorie C au cours de l'anne 2011
NB : En 2011, avancement exceptionnel de quelques 800 TSEF en IEF dans la catgorie A.
49
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
VOLUTION DANS LA CATGORIE A
40
165
1 707
9,7
2.5.3 - Avancement du personnel ouvrier de ltat par catgorie

APRS CHEFS DQUIPE

DFENSE DE LA
ESSAI
AU
MESURES
CHOIX
PARTICULIRES EN FAVEUR DES OUVRIERS ANCIENS
TOTAL 168 157 1 740 18 2 083
0 57 980 2 1 039
164 100 760 16 1 040
4 0 0 0 4
TECHNICIENS
OUVRIER
STATUT
OUVRIERS
PROFESSIONNELS
OUVRIERS
NON PROFESSIONNELS
TOTAL
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil ouvrier de l'tat ayant connu une promotion au cours de l'anne 2011 Lecture : 1 039 avancements douvriers aprs essai ont t enregistrs au cours de l'anne 2011
2.6 - LES MUTATIONS 2.6.1 - Le personnel militaire de carrire ou sous contrat

2.6.1.1 - Mutations avec changement de rsidence(12) par catgorie et par arme
OFFICIERS TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA SEA DGA SCA AUTRES SERVICES MINISTRIELS** TOTAL 3 906 1 350 1 465 29 431 75 325 322 22 7 925
SOUS-OFFICIERS 7 047 3 175 4 714 271 360 61 0 0 6 15 634
MdR 6 495 878 1 066 51 0 116 0 0 0 8 606
TOTAL 17 448 5 403 7 245 351 791 252 325 322 28 32 165
Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services Champ : ensemble du personnel militaire ayant connu une mutation avec changement de rsidence au cours de lanne 2011 Lecture : 325 officiers de la DGA ont t muts avec changement de rsidence au cours de lanne 2011
* Ne sont pris en compte que les effectifs militaires de la gendarmerie placs sous PMEA. ** APM, CGA, SID. (12) Mutations ouvrant droit une indemnit de changement de rsidence.
50
2.6.1.2 - Mutations sans changement de rsidence par catgorie et par arme

TERRE MARINE AIR GENDARMERIE* SSA SEA DGA SCA AUTRES SERVICES MINISTRIELS** TOTAL
2 271 1 931 1 537 10 744 7 126 271 21 6 918
6 736 9 499 11 456 207 727 4 0 0 1 28 630
10 606 5 174 5 426 60 0 5 0 0 0 21 271
19 613 16 604 18 419 277 1 471 16 126 271 22 56 819
Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services Champ : ensemble du personnel militaire de carrire ou sous contrat ayant connu une mutation sans changement de rsidence au cours de lanne 2011 Lecture : 126 officiers de la DGA ont t muts avec changement de rsidence au cours de lanne 2011
* Ne sont pris en compte que les effectifs militaires de la gendarmerie placs sous PMEA. ** APM, PIA, CGA, SID.
2.6.1.3 - Nombre total de mutations par catgorie

2011
14 843
44 264
29 877
88 984
RAPPEL 2010 RAPPEL 2009
13 523 13 605
31 797 36 488
21 707 22 791
67 027 72 884
Source : direction du personnel et directions des ressources humaines des armes, directions et services Champ : ensemble du personnel militaire ayant connu une mutation Lecture : en 2011, 14 843 officiers ont connu une mutation
51
Postface
Rserve
Politique sociale
OFFICIERS
SOUS-OFFICIERS
MdR
TOTAL
Reconversion
Formation
OFFICIERS
SOUS-OFFICIERS
MdR
TOTAL
2.6.2 - Le personnel civil 2.6.2.1 - Mutations avec changement de rsidence(13) par statut et par catgorie
TITULAIRES CAT. A/NIV. I CAT. B/NIV. II CAT. C/NIV. III TOTAL 48 105 217 370
NON
TITULAIRES
OUVRIERS
DE LTAT
TOTAL
4 4 5 13 99 482 99 482
501 308
12 3
131 68
644 379
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil ayant connu une mutation avec changement de rsidence en 2011 Lecture : 217 mutations avec changement de rsidence de personnel de catgorie C ou niveau III ont t enregistres en 2011
2.6.2.2 - Mutations sans changement de rsidence par statut et par catgorie

TITULAIRES CAT. A/NIV. I CAT. B/NIV. II CAT. C/NIV. III TOTAL 99 252 572 923
NON
TITULAIRES
OUVRIERS
DE LTAT
TOTAL
34 5 12 51 193 1 167 193 1 167
771 607
66 33
220 131
1 057 771
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil ayant connu une mutation sans changement de rsidence en 2011 Lecture : 572 mutations sans changement de rsidence de personnel de catgorie C ou niveau III ont t enregistres en 2011
2.6.2.3 - Nombre total de mutations par statut

TITULAIRES 2011 1 293
NON
TITULAIRES
OUVRIERS
DE LTAT
TOTAL 1 649
64
292
1 272 915
78 36
351 199
1 701 1 150
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil ayant connu une mutation Lecture : en 2011, 1 293 titulaires ont connu une mutation
(13) Mutations ouvrant droit une indemnit de changement de rsidence.
52
2.7 - LE PERSONNEL MILITAIRE ET CIVIL CONCERN PAR LES RESTRUCTURATIONS EN 2011

Les restructurations, mises en uvre en application de la LPM 2009-2014, permettent dadapter la structure et lorganisation des armes, directions ou services ses missions.
TABLISSEMENTS* ARME
NBRE
DISSOUS
TABLISSEMENTS*
CRS, TRANSFRS OU RORGANISS CONCERNS**
CONCERNS**
POSTES
MILITAIRES TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SGA EMA*** DPSD TOTAL 25 4 11 9 8 12 43 46 2 160 3 357 1 085 2 812 123 79 322 83 1 327 19 9 207
CIVILS 1 407 318 204
CRS
MILITAIRES 6 699 1 425 2 790 1 536 0 14 142 12 695 35
CIVILS 1 021 777 298 182 0 186 1 089 7 977 6
TURS
MILITAIRES 10 056 2 510 5 602 1 659 79 336 225 14 022 54
CIVILS 2 428 1 095 502 291 93 477 2 313 8 974 9
11 0 1
54 18 26 7 0 9 31 38 3 186
90 22 38 138 8 21 82 136 5 540
109 122 93 291 1 224 997 3 0 0 8 52 0
4 646 194
25 336 11 536
34 543 16 182
Source : SGA/DAR Champ : ensemble du personnel et des tablissements du ministre de la dfense ayant connu une restructuration en 2011 Lecture : 122 tablissements ont t crs au SSA en 2011
* Rgiments, bases ariennes, units lmentaires, dtachements, tats-majors, centres techniques, directions rgionales ** Il s'agit de postes en organisation et non d'effectifs. *** Dont SCA, DIRISI, emploi des forces, forces de prsence, forces de souverainet.
53
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
NBRE
NOMBRE TRANSFRS OU RORGANISS
POSTES
TOTAL TABLISSEMENTS* RESTRUC-
TOTAL POSTES CONCERNS**
Les centres ministriels de gestion

Crs par larrt du 2 mars 2010 relatif aux attributions des centres ministriels de gestion (CMG), les sept CMG se sont vu confier lessentiel de la gestion administrative du personnel civil. Ils sont rpartis sur lensemble du territoire mtropolitain : Brest, Bordeaux, Lyon, Metz, Rennes, Saint-Germain-en-Laye et Toulon. Il convient dajouter ceux-ci le service de soutien de ladministration centrale (SPAC) pour les agents de ladministration centrale. 1. Une dconcentration accrue de la gestion du personnel civil La dconcentration de la gestion RH du personnel civil sest poursuivie en 2011 avec la publication du dcret n 2011-1864 du 12 dcembre 2011 autorisant le ministre de la dfense et des anciens combattants dlguer certains de ses pouvoirs en matire dadministration et de gestion du personnel civil (et son arrt dapplication du 14 dcembre 2011). En bnficiant de cette dlgation, les directeurs de CMG et le chef du SPAC disposent de comptences qui relevaient jusqualors de ladministration centrale. Ils signent dsormais la majorit des actes individuels de gestion. La DRH-MD garde son niveau les actes qui garantissent les intrts fondamentaux des agents tels que la nomination dans un corps, le refus de titularisation, les sanctions disciplinaires des troisime et quatrime groupes. Elle conserve galement tous les actes ayant un impact sur la masse salariale et la gestion des effectifs tels que les dtachements entrants, les intgrations directes et les recrutements des agents contractuels. En outre, la DRH-MD assure la fonction de pilotage et de coordination des CMG.
2. Une clarification du rle des acteurs en matire de gestion du personnel civil Les nouveaux textes rglementaires dfinissent prcisment les comptences attribues chaque acteur : - les autorits centrales demploi, au niveau central, les chefs dtablissements et les commandants de formation administrative, au niveau local (la chane emploi), conservent leurs prrogatives managriales ; - les CMG (la chane gestionnaire), quant eux, traitent des actes de gestion administrative. 3. De nouvelles commissions administratives paritaires locales Les directeurs de CMG prsident les commissions administratives paritaires locales (CAPL) qui ont pleine comptence pour les agents de catgories B et C ( lexception des assistants de service social). Les corps de catgorie A et ceux dont leffectif est faible (directeurs des services dconcentrs du MINDAC, conseillers techniques de service social, infirmiers, infirmiers des services mdicaux, cadres de sant civils du ministre de la dfense et infirmiers civils de soins gnraux du ministre de la dfense) continuent de relever dune commission administrative paritaire centrale (CAPC).
54
SIRPA Marine
56
LES DPENSES LIES AU PERSONNEL

Les dpenses du titre 2 en 2011 les dpenses d'accompagnement de la politique des ressources humaines les rmunrations
- Militaires : 15 134,2 M - Civils : 4 506,1 M

Dont pensions : 6 288,6 M - Militaires : 5 750,3 M Dont FSPOEIE* : 1 003,1 M Dont Rserves (hors gendarmerie) : 75,7 M Dont OPEX (ISSE**) : 0,4 M
* Fonds spcial des pensions des ouvriers des tablissements industriels de l'tat. ** Indemnit de sujtion pour service l'tranger.
Les dpenses de rmunration concernant les rservistes slvent 75,7 M contre 78,2 M en 2010 soit une baisse de 3,2 %. Globalement, les charges de pension ont augment de 3,3 % depuis 2010. Cette hausse est de 3,1 % pour le personnel militaire et de 5,2 % pour le personnel civil. Outre les dpenses salariales, 388,6 M ont t consacrs l'accompagnement de la politique des ressources humaines(2). Sagissant des rmunrations mensuelles nettes perues (militaires et civiles), la prsentation adopte lors de l'dition 2010 au sein de ce chapitre est reconduite.
57
Postface
(1) Y compris les militaires de la gendarmerie affects sous PMEA du ministre de la dfense et des anciens combattants (MDAC). (2) Hors cots de formation du personnel militaire.
Rserve
Politique sociale
- Civiles : 538,3 M
Reconversion
En 2011, les dpenses de personnel imputes sur le titre 2(1) se sont leves plus de 19,6 milliards d'euros, en augmentation de 1,1 % par rapport 2010. Cette progression concerne essentiellement le personnel militaire (+ 1,5 %). Les dpenses de personnel civil, quant elles, voluent peu (- 0,1 %).
Chiffres-cls
19 640,3 M de dpenses de personnel (titre 2)
Formation
CHAPITRE
Personnel de la Dfense Mouvements de personnel
3.1 - LES DPENSES DU TITRE 2 EN 2011

Le titre 2 comprend trois catgories de dpenses : - catgorie 21 rmunrations et indemnits ; - catgorie 22 cotisations et contributions sociales ; - catgorie 23 prestations sociales et allocations diverses.
3.1.1 - Ensemble des dpenses de rmunrations et charges sociales (y compris les contributions au CAS pensions) par programme
En M

Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface
PROGRAMMES 144 146 167 169 178 212 TOTAL %
MILITAIRES* 322,0 296,1 35,8 0,0 14 221,2 259,1 15 134,2 77,1
CIVILS 255,2 1 565,5 64,4 12,3 1 832,8 775,9 4 506,1 22,9
TOTAL 577,2 1 861,6 100,2 12,3 16 054,0 1 035,0 19 640,3 100,0
% 2,9 9,5 0,5 0,1 81,7 5,3 100,0
Source : DAF/SPB Champ : ensemble du personnel militaire et civil sous PMEA Lecture : 322,0 M ont t consacrs aux dpenses de rmunrations, charges sociales, et contributions au CAS pour les militaires relevant du programme 144 * Dont rservistes.
3.1.2 - Dpenses du compte de commerce du Service industriel de laronautique (SIA)

En M
PROGRAMME 178
MILITAIRES 80,6
CIVILS 186,8
ENSEMBLE 267,4
Sources : DAF/SPB Champ : ensemble du personnel militaire et civil affect au SIA Lecture : 80,6 M ont t consacrs aux militaires affects au SIA
3.1.3 - Dpenses de rmunration des rservistes (catgorie 21 uniquement)

En M
PROGRAMMES 144 146 167 169 178 212 TOTAL

Source : DAF/SPB Champ : ensemble des rservistes Lecture : 75,7 M ont t consacrs la rmunration des rservistes
RSERVISTES 0,0 0,3 0,0 0,0 75,3 0,1 75,7
58
3.1.4 - Dpenses de contributions au compte daffectation spciale (CAS) pensions En M

PROGRAMMES 144 146 167 169 178 212 TOTAL CAS MILITAIRES* 102,4 117,4 15,1 5 412,8 102,6 5 750,3
PENSIONS (HORS
FSPOEIE) ENSEMBLE 150,0 182,5 32,1 3,3 5 708,2 212,5 6 288,6
47,6 65,1 17,0 3,3 295,4 109,9 538,3
0,0 1 003,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1 003,1
Source : DAF/SPB Champ : ensemble du personnel militaire et civil sous PMEA Lecture : la contribution employeur du programme 144 au CAS pension slve 102,4 M pour le personnel militaire * Dont rservistes. ** Fonds spcial des pensions des ouvriers des tablissements industriels de ltat.
En K
PROGRAMME 178 TOTAL
ISSE 378,1
Source : DAF/SPB Champ : ensemble du personnel militaire ayant peru lISSE en 2011 Lecture : 378,1 K dindemnits de sujtion pour service ltranger ont t verss au personnel affect dans le programme 178
3.2 - LES DPENSES D'ACCOMPAGNEMENT DE LA POLITIQUE DES RESSOURCES HUMAINES

Les dpenses daccompagnement de la politique des ressources humaines, gres par le budget oprationnel de programme (BOP) n 21272C Accompagnement de la politique RH (dit BOP APRH) et le BOP n 2127BC Agence de reconversion de la dfense , permettent la mise en uvre des politiques des ressources humaines conduites au niveau ministriel : - accompagnement des restructurations : les crdits visent notamment financer, pour le personnel civil, les indemnits de mobilit et de dpart volontaire ainsi que les allocations de retour l'emploi lies aux restructurations ; - reclassement du personnel militaire ; - action sociale : les crdits sont complmentaires aux dispositifs de droit commun et aux prestations interministrielles et visent prendre en compte les contraintes spcifiques auxquelles sont soumis les agents du MINDAC et leur impact sur leur environnement social et familial ; - formation du personnel civil : les crdits permettent de financer les cots pdagogiques de la formation d'adaptation l'emploi, de la formation continue, des formations lies
59
Postface
Rserve
Politique sociale
378,1
Reconversion
3.1.5 - Indemnit de sujtion pour service l'tranger (catgorie 21uniquement)
Formation
CIVILS
FSPOEIE**
au handicap et aux restructurations, des parcours de valorisation des acquis de l'exprience, du dispositif PACTE-Junior, ainsi que les cots de prparation aux concours et examens professionnels ; - cong de cessation anticipe dactivit lie lamiante (CAA amiante) : les crdits financent un dispositif de pr-retraite ouvert aux personnels ouvriers de ltat, fonctionnaires ou agents contractuels travailleurs de lamiante ; - indemnisation des accidents du travail et des maladies professionnelles : les crdits permettent de financer les rentes et capitaux accords titre d'indemnisation, les remboursements au fonds d'indemnisation des victimes de l'amiante, les dpenses lies l'excution des dcisions de justice, le paiement des frais mdicaux et le suivi post-professionnel des personnels ayant t exposs des agents cancrignes.

En M
DPENSES EXCUTES (CRDITS DE PAIEMENT) RECONVERSION ACTION

SOCIALE
16,3 96,0
INTERMINISTRIELLES (TITRE
DONT PRESTATIONS DONT PRESTATIONS

RESTRUCTURATIONS
2) 3)
4,7 91,3
107,1
MINISTRIELLES ET FONCTIONNEMENT (TITRE
DONT INDEMNIT DONT INDEMNIT
DE DPART VOLONTAIRE DE MOBILIT
(PAR 2009-2014*)
44,9 39,3 22,9

11,4
(PAR 2009-2014**)
DONT CHMAGE (PAR 2009-2014***)

FORMATION CONG
DU PERSONNEL CIVIL
DE CESSATION ANTICIPE D'ACTIVIT
AMIANTE
98,2 59,6 388,6
ACCIDENTS TOTAL
DU TRAVAIL ET MALADIES PROFESSIONNELLES
Source : DRH-MD/SPP-RH/PRH Champ : ensemble du personnel militaire et civil sous PMEA Lecture : 11,4 M ont t consacrs la formation du personnel civil * Non compris le dispositif daide au dpart (4,9 M). ** Hors charges sociales (0,5M). *** Dont FORMOB (formation mobilit) rsiduel et hors chmage du personnel militaire.
60
3.3 - LES RMUNRATIONS

Les rmunrations du personnel militaire et du personnel civil (titulaires, non-titulaires et ouvriers de ltat) font lobjet dune double prsentation : - une prsentation sous forme de graphique indique les intervalles de rmunrations mensuelles nettes thoriques suivant une mthodologie commune chacun des statuts (graphiques 3.3.1.2 ; 3.3.2.2 ; 3.3.2.4 ; 3.3.3.2) ; - une prsentation sous forme de tableau indique les rmunrations mensuelles nettes perues au cours de l'anne 2011 (tableaux 3.3.1.3 ; 3.3.2.3 ; 3.3.2.5 ; 3.3.3.3). Afin de mieux rendre compte de la diversit des rmunrations au sein dun mme grade, la seconde prsentation propose trois indicateurs : a) la mdiane divise la population concerne en deux parties gales, 50 % se situant audessus de la rmunration indique et 50 % se situant en dessous ; b) le premier dcile correspond la rmunration telle que 10 % de la population concerne se situent en dessous de la rmunration indique ; c) le neuvime dcile correspond la rmunration telle que 10 % de la population concerne se situent au-dessus de la rmunration indique.
3.3.1 - Le personnel militaire

Le plan de revalorisation des grilles indiciaires des militaires
Aprs la publication de la loi n 2005-270 du 24 mars 2005 portant statut gnral des militaires et des dcrets du 12 septembre 2008 portant statuts particuliers, le MINDAC a lanc la refonte de lensemble des statuts particuliers qui rgissent les carrires militaires. Lchelonnement indiciaire de chaque statut a t revu cette occasion et les indices associs ont t revaloriss selon un plan triennal 2009-2011. En 2009, la publication des sept dcrets du 7 janvier 2009 achve la revalorisation indiciaire pour les militaires du rang, les sous-lieutenants et lieutenants. Le dcret n 2009-1790 du 31 dcembre 2009(3) conclut en 2010 la revalorisation des indices de sous-officiers et dofficiers subalternes. Lanne 2011 marque la fin du plan triennal par la modification des indices relatifs(4) : - au corps militaire des ingnieurs de larmement ; - aux corps dofficiers de larmement ; - au corps des ingnieurs militaires de linfrastructure de la dfense ; - aux praticiens des armes ; - aux officiers suprieurs. Paralllement, les mesures dfense associes au plan dadaptation des grades aux responsabilits exerces (MDA PAGRE) prvoyaient de revaloriser les indices des diffrents chelons terminaux de certains militaires non officiers entre 2004 et 2013. linitiative du ministre de la dfense, la mise en uvre de ce plan a t acclre compter de 2009 et sest acheve en 2011 selon le mme calendrier que les grilles indiciaires.
(3) Dcret n 2009-1790 du 31 dcembre 2009 modifiant plusieurs dcrets fixant les indices de solde applicables certains militaires. (4) Dcret n 2011-1234 du 4 octobre 2011 modifiant plusieurs dcrets fixant les indices de solde applicables certains militaires et dcret n 2011-1235 du 4 octobre 2011 fixant les indices de solde applicables au corps militaire des ingnieurs de larmement, aux corps dofficiers de larmement et au corps des ingnieurs militaires dinfrastructure de la dfense.
61
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
3.3.1.1 - La mthodologie
La solde mensuelle nette thorique est labore partir des grilles indiciaires par grade et de la rpartition des effectifs par grade/chelon au 31 dcembre 2011 (graphique 3.3.1.2). Pour chaque chelon, le calcul s'appuie sur les lments suivants : - solde de base brute indiciaire ; - indemnit pour charges militaires (ICM) au taux de base des militaires non logs gratuitement sauf pour les caporaux, et les soldats pour lesquels est retenu le taux de base de militaires logs gratuitement ; - indemnit de temps d'activit et d'obligations professionnelles complmentaires (TAOPC) ; - prime de service de 5 % pour les sous-officiers ; - prime de qualification de 12 % pour les majors et les adjudants-chefs au-del de 17 ans de service ; - prime de qualification de 16 % pour les lieutenants-colonels, les commandants et les capitaines ; - prime de qualification de 28 % pour les colonels et les gnraux ; dont sont dduits les prlvements suivants : - cotisation pour pension ; - contribution sociale gnralise (CSG) ; - contribution de solidarit (sauf pour les militaires dont l'indice major est infrieur 295 qui en sont exonrs) ; - contribution au remboursement de la dette sociale (CRDS) ; - cotisation au rgime de retraite additionnel de la fonction publique (RAFP). Pour chaque grade, symbolis par un rectangle (cf. graphique 3.3.1.2), les bornes extrieures correspondent aux soldes thoriques minimales (1er chelon) et maximales (dernier chelon). Le trait vertical l'intrieur du rectangle indique la solde thorique nette moyenne mensuelle calcule pour les personnes prsentes au 31 dcembre 2011 en fonction de leur chelon dappartenance.

Pour complter cette premire prsentation, le tableau 3.3.1.3 indique les soldes mensuelles nettes perues par grade au cours de l'anne 2011. Certaines primes et indemnits lies l'exercice dactivits ou de fonctions spcifiques mais galement la dtention de certaines qualifications ont t exclues : - indemnits journalires de service aronautique ; - indemnits de dpigeage (NEDEX) ; - indemnits pour appontage de nuit ; - indemnits complmentaires forfaitaires ; - indemnits complmentaires de police ; - indemnits de travaux en scaphandre ; - indemnits de travaux dangereux ou insalubres ;
62
Le montant total de ces primes et indemnits s'lve 488,1M. Les pcules et indemnits de dparts des militaires ont galement t exclus. En revanche, tous les autres lments de rmunration ont t pris en compte, y compris les rappels au titre de l'anne 2010.
63
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
- indemnits de travaux sous bton ; - prime spcifique des militaires infirmiers et techniciens des hpitaux des armes (MITHA) ; - indemnits de responsabilit ; - indemnits des sous-officiers de tirs (sous-sol balistique stratgique, SSBS) ; - indemnits de recherches lectromagntiques ; - indemnits spciales de scurit arienne ; - indemnits pour sujtion spciale d'alerte oprationnelle ; - indemnits de tropodiffusion ; - indemnits de service du personnel de la poste aux armes ; - indemnits de service emplois spciaux ; - indemnits des lves et stagiaires des coles d'enseignement suprieur ; - indemnits de mise en uvre et de maintenance des aronefs ; - indemnits de sujtion aronavale pour les quipages de l'aviation embarque ; - indemnits de frais de reprsentation (officiers gnraux) ; - indemnits de sjour l'tranger ; - indemnits de sujtion pour service l'tranger (OPEX).
3.3.1.2 - Soldes mensuelles nettes thoriques du personnel militaire en 2011

Source : service du commissariat des armes et directions du personnel et des ressources humaines des armes Champ : ensemble du personnel militaire des armes, hors volontaires
64
3.3.1.3 - Soldes mensuelles nettes perues par le personnel militaire en 2011

En
PREMIER DCILE MDIANE NEUVIME DCILE
GNRAL/AMIRAL COLONEL/CAPITAINE
DE VAISSEAU DE FRGATE
5 723 4 924 3 742 3 349 2 967 1RE

CLASSE
6 985 6 146 4 760 4 147 3 602 2 824 1 949 2 758 2 503 2 333 1 827 1 545 1 564 1 397 1 385
9 452 8 157 6 621 5 596 4 764 3 778 2 634
LIEUTENANT-COLONEL/CAPITAINE COMMANDANT/CAPITAINE CAPITAINE/LIEUTENANT LIEUTENANT/ENSEIGNE
DE VAISSEAU DE VAISSEAU DE
2 094 1 605 2 421
SOUS-LIEUTENANT/ENSEIGNE MAJOR ADJUDANT-CHEF/MATRE ADJUDANT/PREMIER
DE VAISSEAU DE
2E
CLASSE
PRINCIPAL
2 215 1 893 1 464 1 324
3 230 3 161 2 516 2 101 2 173 1 893
MATRE
SERGENT-CHEF/MATRE SERGENT/SECOND
MATRE MATRE DE
CAPORAL-CHEF/QUARTIER CAPORAL/QUARTIER SOLDAT/MATELOT
RE
CLASSE
1 278 1 182 1 203
MATRE DE
2E
CLASSE
3.3.2 - Le personnel civil titulaire et non titulaire 3.3.2.1 - La mthodologie

Le primtre concernant le personnel civil non titulaire comprend : - le personnel non titulaire rgi par le dcret n 49-1378 du 3 octobre 1949 modifi ; - le personnel civil rgi par le dcret n 86-83 du 17 janvier 1986 consolid (pris en application de la loi n 84-16 du 4 janvier 1984) ; - les ingnieurs et techniciens cadres technico-commerciaux. La rmunration mensuelle nette thorique est labore partir des grilles indiciaires par grade et de la rpartition des effectifs par corps/grade/chelon au 31 dcembre 2011 (graphiques 3.3.2.2 et 3.3.2.4). Pour chaque chelon, le calcul s'appuie sur les lments suivants : - traitement indiciaire brut ; - indemnit de rsidence 1 % pour le personnel en service dconcentr et 3 % pour le personnel en administration centrale ; - prime de rendement au taux annuel de 6,475 % du traitement brut pour les non titulaires ingnieurs hors catgorie ;
65
Postface
Rserve
Politique sociale
Source : DAF/QEFI/OED, fichier du recensement des agents de l'Etat (RAE) du personnel militaire Champ : ensemble du personnel militaire des armes, hors volontaires Lecture :10 % des soldats/matelots brevets gagnent moins de 1 203 nets par mois. 50 % des soldats/matelots brevets gagnent plus de 1 385 nets par mois. 10 % des soldats/matelots brevets gagnent plus de 1 865 nets par mois.
BREVET
1 865
Reconversion
Formation
3 428
DE CORVETTE
- prime de fonction et de rsultat (PFR) pour les administrateurs civils hors classe, les administrateurs civils, les attachs principaux et les attachs du ministre de la dfense et les secrtaires administratifs (5) ; - indemnit forfaitaire reprsentative de sujtions spciales et de travaux supplmentaires des personnels de service social (IFRSTS) et prime de rendement en administration centrale pour les conseillers techniques et les assistants de service social(5) ; - allocation spciale et prime de rendement pour les ingnieurs et les ingnieurs divisionnaires d'tudes et de fabrications ; - indemnit de fonctions techniques (IFT) et prime de rendement pour les techniciens suprieurs d'tudes et de fabrications, les non titulaires ingnieurs de la catgorie A et des 1re, 2e, 3e et 5e catgories B (5) ; - indemnit d'administration et de technicit (IAT) et prime de rendement en administration centrale pour les adjoints administratifs, les agents des services techniques et les non titulaires de la 4e catgorie C ayant un indice brut infrieur 380 et ceux de la 5e catgorie C (5) ; - indemnit forfaitaire pour travaux supplmentaires (IFTS) pour les non titulaires des 1re et 2e catgories C et ceux de la 4e catgorie C ayant un indice suprieur ou gal 380. dont sont dduits les prlvements suivants : - cotisation pour pension ; - contribution sociale gnralise (CSG) ; - contribution de solidarit dont sont exonrs les agents dont l'indice major est infrieur 295 ; - contribution au remboursement de la dette sociale (CRDS) ; - cotisation au rgime de retraite additionnel de la fonction publique (RAFP) ; - contribution de solidarit dont sont exonrs les ouvriers de l'tat dont le salaire de base brut est infrieur 1365,9 . Pour chaque grade symbolis par un rectangle (cf. graphique 3.3.2.2), les bornes extrieures correspondent aux salaires thoriques minimum calculs (1er chelon zone d'abattement 2,7 %) et maximum (dernier chelon zone d'abattement 0 %). Le trait vertical l'intrieur du rectangle indique le salaire thorique net moyen mensuel pour les personnes prsentes au 31 dcembre 2011 (zone d'abattement 0 %).

(5) Pour l'ensemble de ces primes, le montant moyen par grade est retenu, suivant la distinction entre administration centrale et services dconcentrs.
66
Pour complter cette premire prsentation, les tableaux 3.3.2.3 et 3.3.2.5 indiquent les soldes mensuelles nettes perues au cours de l'anne 2011 pour le personnel titulaire dune part et non titulaire dautre part. L'ensemble des lments de rmunration est inclus (y compris les rappels et les vnements exceptionnels). Les retenues sur salaire et les cotisations volontaires (prcomptes mutuelles ou Prfon par exemple) ne sont pas rintgres.
DRH-MD
67
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
3.3.2.2 - Rmunrations mensuelles nettes thoriques du personnel civil titulaire en 2011
Formation
Reconversion
Politique sociale
Rserve
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil titulaire
Postface
68
3.3.2.3 - Rmunrations mensuelles nettes perues par le personnel civil titulaire en 2011
PREMIER DCILE MDIANE
En
NEUVIME DCILE
CIVIL HORS CLASSE CIVIL
ADMINISTRATEUR ATTACH ATTACH INGNIEUR
4 404 3 094 2 216
5 045 3 965 2 996 3 513 2 837 2 561 2 597 2 509 2 177 2 809 2 479 2 180 2 344 1 960 1 823 1 641 1 465 1 415 1 657 1 531 1 471 1 427
5 833 5 059 3 796 4 522 3 665 2 792
PRINCIPAL
DIVISIONNAIRE DTUDES ET DE FABRICATIONS ET DE FABRICATIONS
2 847 2 203 2 307 2 215 2 154 1 733
INGNIEUR DTUDES CONSEILLER SECRTAIRE SECRTAIRE SECRTAIRE TECHNICIEN TECHNICIEN TECHNICIEN ASSISTANT ASSISTANT ADJOINT ADJOINT ADJOINT ADJOINT AGENT AGENT AGENT AGENT
TECHNIQUE DE SERVICE SOCIAL ADMINISTRATIF DE CLASSE EXCEPTIONNELLE ADMINISTRATIF DE CLASSE SUPRIEURE ADMINISTRATIF DE CLASSE NORMALE SUPRIEUR DTUDES ET DE FABRICATIONS SUPRIEUR DTUDES ET DE FABRICATIONS SUPRIEUR DTUDES ET DE FABRICATIONS
2 987 2 674 3 590 3 197 2 750 2 500
1RE 2E 3E
CLASSE CLASSE CLASSE
2 235 2 107 1 727 2 158 1 601
PRINCIPAL DE SERVICE SOCIAL DE SERVICE SOCIAL
ADMINISTRATIF PRINCIPAL ADMINISTRATIF PRINCIPAL ADMINISTRATIF ADMINISTRATIF
RE
CLASSE CLASSE
1 686 1 488 1 312 1 299
2 115 1 853
2E
2E
CLASSE
1 582 1 943 1 787 1 758 1 789
TECHNIQUE PRINCIPAL DE TECHNIQUE PRINCIPAL DE TECHNIQUE DE TECHNIQUE DE
1RE 2E
CLASSE CLASSE
1 496 1 422 1 335 1 290
1RE 2E
CLASSE CLASSE
69
Postface
Rserve
Source : DRH-MD/SPP-RH/PEP, fichiers de rmunration du personnel civil pour l'anne 2011 Champ : ensemble du personnel civil titulaire Lecture : 10 % des agents techniques de 2e classe gagnent moins de 1 290 nets par mois. 50 % des agents techniques de 2e classe gagnent plus de 1 427 nets par mois. 10 % des agents techniques de 2e classe gagnent plus de 1 789 nets par mois.
Politique sociale
1RE
CLASSE
1 662
2 289
Reconversion
Formation
3 130
ADMINISTRATEUR
5 261
6 713
7 781
3.3.2.4 - Rmunrations mensuelles nettes thoriques du personnel civil non titulaire en 2011

Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil non titulaire * La catgorie contractuels 84-16 regroupe les agents de niveaux I, II et III.
Postface
70
3.3.2.5 - Rmunrations mensuelles nettes perues par le personnel civil non titulaire en 2011
En
NEUVIME DCILE
TECHNICIENS INGNIEURS INGNIEURS 1 5

RE
ET CADRES TECHNICO-COMMERCIAUX
1 721 2 870 2 175 2 004 1 713 2 923 2 137 1 734 1 207 1 126
1 998 3 278 2 456 2 206 2 154 3 444 2 605 2 041 1 471 1 571
2 712 4 092 2 692 2 421 2 236 3 769 3 017
HORS CATGORIE* CATGORIE
A*
CATGORIE
B* B*
CATGORIE
1RE CATGORIE C* 2E CATGORIE C* 4E CATGORIE C* 5

E
CATGORIE
C*
1 870 3 783
CONTRACTUELS 84-16**
La rmunration mensuelle nette thorique est labore partir du bordereau de salaire ouvrier (BSO) et de la rpartition des effectifs par groupe/chelon au 31 dcembre 2011 (graphique 3.3.3.2). Les BSO prvoient des zones d'abattement aux salaires (de 0, 1,8 et 2,7 %) dtermines en fonction des zones territoriales fixant l'indemnit de rsidence des personnels civils et militaires. Le salaire brut de base pour chaque chelon est gal au taux horaire multipli par 152 heures mensuelles (167 heures pour les ouvriers du livre et les chefs d'quipe du livre). Pour chaque chelon, le calcul s'appuie sur les lments suivants : - salaire brut de base ; - prime de rendement et heures supplmentaires globalises au taux de 21 % du salaire de base ; dont sont dduits les prlvements suivants : - cotisation pour pension ; - contribution sociale gnralise (CSG) ;
71
Postface
Rserve
Politique sociale
3.3.3 - Le personnel ouvrier de l'tat 3.3.3.1 - La mthodologie
Source : DRH-MD/SPP-RH/PEP, fichiers de rmunration du personnel civil pour l'anne 2011 Champ : ensemble du personnel civil non titulaire Lecture : 10 % des contractuels 84-16 gagnent moins de 1 126 nets par mois. 50 % des agents contractuels 84-16 gagnent plus de 1 571 nets par mois. 10 % des agents contractuels 84-16 gagnent plus de 3 783 nets par mois. * Le personnel ingnieur hors catgorie, ingnieur catgorie A, 1re catgorie B et 5e catgorie B (filire technique) et le personnel 1re catgorie C, 2e catgorie C, 4e catgorie C et 5e catgorie C (filire administrative) sont rgis par le dcret n49-1378 du 3 octobre 1949 modifi. ** La catgorie contractuel 84-16 regroupe les agents de niveaux I, II et III.
Reconversion
Formation
2 363
INGNIEURS
ET CADRES TECHNICO-COMMERCIAUX
2 360
3 359
4 442
- contribution de solidarit dont sont exonrs les ouvriers de l'tat dont le salaire brut de base est infrieur 1365,9 ; - contribution au remboursement de la dette sociale (CRDS). Pour chaque groupe symbolis par un rectangle (cf. graphique 3.3.3.2), les bornes extrieures correspondent aux salaires thoriques minimum calculs (1er chelon zone d'abattement 2,7 %) et maximum (dernier chelon zone d'abattement 0 %). Le trait vertical l'intrieur du rectangle indique le salaire thorique net moyen mensuel pour les personnes prsentes au 31 dcembre 2011 (zone d'abattement 0 %).

Pour complter cette premire prsentation, le tableau 3.3.3.3 indique les soldes mensuelles nettes perues au cours de l'anne 2011 par groupe. L'ensemble des lments de rmunration est inclus (y compris les rappels et les vnements exceptionnels). Les retenues sur salaire et les cotisations volontaires (prcomptes mutuelles ou Prfon par exemple) ne sont pas rintgres.
72
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel ouvrier de ltat
3.3.3.2 - Rmunrations mensuelles nettes thoriques des ouvriers de l'tat en 2011
73
Relations professionnelles Conditions de travail Reconversion Formation
Postface
Rserve
Politique sociale
3.3.3.3 - Rmunrations mensuelles nettes perues par les ouvriers de l'tat en 2011
En
NEUVIME DCILE
CHEF DQUIPE CHEF DQUIPE OUVRIER OUVRIER OUVRIER
HORS CATGORIE HORS CATGORIE
B A
3 248 2 768 3 132 2 684 2 275
3 449 2 945 3 386 2 878 2 433 3 537 3 268 3 053 2 772 2 477 2 241 1 997 3 116 2 999 2 585 2 489 2 852 2 576 2 307 2 203 2 051 2 330 2 100 1 896 1 710 1 791
4 094 3 584 4 184 3 505 2 930 4 242 3 785 3 482 3 227 2 838 2 617 2 267 3 264 3 082 3 209 2 495 3 612 3 210 2 901 2 942 2 803 2 905 2 567 2 278 2 356 2 226
HORS CATGORIE HORS CATGORIE HORS CATGORIE
C B A T6 T6 T5 T5 T4 T3 T2
BIS BIS

TECHNICIEN TECHNICIEN TECHNICIEN TECHNICIEN TECHNICIEN TECHNICIEN TECHNICIEN
STATUT OUVRIER STATUT OUVRIER STATUT OUVRIER STATUT OUVRIER STATUT OUVRIER STATUT OUVRIER STATUT OUVRIER DU LIVRE DU LIVRE
3 305 3 045 2 804 2 587 2 288 2 069 1 849 2 974 2 844 2 457 2 436 2 620 2 399 2 141 1 984 1 766 2 151 1 756 1 742 1 520 1 496
CHEF DQUIPE CHEF DQUIPE OUVRIER OUVRIER
E+8 E+4
DU LIVRE DU LIVRE
E+8 E+4
CHEF DQUIPE CHEF DQUIPE CHEF DQUIPE CHEF DQUIPE CHEF DQUIPE OUVRIER OUVRIER OUVRIER OUVRIER OUVRIER
HORS GROUPE GROUPE GROUPE GROUPE GROUPE
VII VI V IV N
HORS GROUPE GROUPE GROUPE GROUPE GROUPE
VII VI V IV N
Source : DRH-MD/SPP-RH/PEP, fichiers de rmunration du personnel civil pour l'anne 2011 Champ : ensemble du personnel ouvrier de ltat Lecture : 10 % des ouvriers groupe IV N gagnent moins de 1 496 nets par mois. 50 % des ouvriers groupe IV N gagnent plus de 1 791 nets par mois. 10 % des ouvriers groupe IV N gagnent plus de 2 226 nets par mois.
74
SIRPA Terre
76
LA FORMATION
La formation du personnel militaire la formation du personnel civil les actions de formation en faveur du personnel handicap les apprentis
La formation au ministre de la dfense et des anciens combattants (MINDAC) est en constante volution afin de garantir la capacit oprationnelle des units, tout en sadaptant aux rformes ministrielles en cours au sein du ministre et aux volutions des mtiers et des matriels. Le rseau de formation a t sensiblement modifi par la nouvelle organisation territoriale du ministre (avec notamment la cration des bases de dfense et des centres ministriels de gestion [CMG]). Comme dans toutes les fonctions RH, la formation militaire fait lobjet dune mutualisation des personnels et des moyens. Dans un souci de cohrence et defficacit, le comit de coordination de la formation (CCF) pilote les mutualisations.
Chiffres-cls
Militaires : 125 188 actions de formation 4 123 645 journes de formation Civils : 46 564 actions de formation 28 432 agents forms 201 275 journes de formation
En 2011, il a t dcid par le cabinet du ministre que deux comits excutifs (COMEX) prsids par le ministre de la dfense seraient consacrs aux questions de formation, dont lun sera plus spcialement orient vers la rflexion stratgique. Ces deux COMEX seront prpars par le CCF copilot par la direction des ressources humaine du ministre de la dfense (DRH-MD) et par ltat-major des armes/division ressources humaines (EMA/RH) avec pour objectif de prparer et proposer au ministre de la dfense des directives ou dcisions de politique gnrale de formation.
Formation des militaires
Formation des civils

Sagissant de la formation du personnel civil, la DRH-MD sest dote, depuis le dbut de lanne 2011, dun oprateur ministriel de la formation, le centre de formation de la dfense (CFD) Bourges. Ce centre a essentiellement pour vocation de devenir le
77
Postface
Rserve
En 2011, 125 188 actions de formation ont t dnombres pour un total de 4 123 645 journes de formation au profit des militaires.
Politique sociale
Reconversion
Formation
CHAPITRE
Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel
centre de formation du personnel civil pour la formation dadaptation lemploi et pour la formation continue (il est galement destin accueillir le personnel militaire sur des formations spcifiques). En 2011, 46 564 actions de formation ont t ralises pour un total de 201 275 journes de formation.
4.1 - LA FORMATION DU PERSONNEL MILITAIRE 4.1.1 - Les donnes gnrales

Au sein du MINDAC, la formation des militaires est organise indpendamment de celle du personnel civil. Pour les militaires, elle rpond strictement aux besoins oprationnels et lvolution des parcours professionnels. Les ambitions stratgiques de la France sont dcrites dans le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale. De cette stratgie dcoulent des hypothses de crises traduites en contrats oprationnels. Le dispositif de formation des militaires est organis afin de pouvoir disposer, en permanence, pour les missions, dune ressource humaine suffisante en nombre, en qualit de comptences, motive, et au meilleur cot possible. Avec la prparation oprationnelle et lentranement, la formation constitue lun des piliers majeurs pour rpondre ces objectifs. Laccomplissement au quotidien de missions de nature trs varie, dans de nombreux pays et dans tous les milieux, tmoigne de la qualit du dispositif de formation. La formation des militaires doit tre une fonction ouverte et dynamique. Elle rpond des exigences spcifiques : - un fort taux de renouvellement de leffectif, provoqu par lexigence de jeunesse des armes ; - une palette trs large des mtiers et des domaines demplois ; - un soutien de la promotion interne et de lgalit des chances garantes de la cohsion des forces ; - des efforts dploys en matire de reconversion. La formation des militaires doit galement sadapter aux niveaux de recrutement particulirement htrognes des candidats, qui doivent en trs grande majorit tre forms leur premier emploi. Leffort consenti pour la formation des militaires, tant sur le plan humain quen termes financiers, constitue un investissement indispensable pour permettre la France de tenir son rang sur la scne internationale. Pour autant, le dispositif de formation nest pas fig. Il volue en permanence pour sadapter aux nouvelles contraintes et pour en matriser les cots associs. Dans le cadre de la rvision gnrale des politiques publiques (RGPP), la fonction formation rationalise au maximum la gestion de son soutien afin de diminuer son cot de fonctionnement. Dans un souci de cohrence et defficacit, plus de quarante formations ont dj t mutualises depuis 2009. Cette dynamique se poursuit sous lgide du CCF.
Formation
Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface
78
Des regroupements dcoles ont t raliss, principalement dans l'arme de terre. Les coles militaires de Bourges (EMB) cres en 2009, regroupent dsormais l'cole de la logistique terrestre (ELT), anciennement implante Tours, et l'cole suprieure et d'application du matriel (ESAM). lt 2010, l'cole d'application de l'infanterie (EAI, Montpellier) et l'cole d'application de l'artillerie (EAA) se sont regroupes pour former les coles militaires de Draguignan (EMD). Lcole militaire suprieure d'administration et de management (EMSAM) a rejoint le site des coles de Saint-Cyr Cotquidan, fusionnant avec lcole militaire du corps technique et administratif (EMCTA), pour former lcole dadministration militaire (EAM). Lanne 2011 a t marque par la fusion et le rapprochement des deux coles du service de sant des armes (ESSA), regroupes au sein dune seule entit : lcole de sant des armes (ESA) de Lyon. Le centre dinstruction sant de larme de terre (CISAT) de Montigny-ls-Metz a t galement transfr vers La Valbonne, permettant ainsi son regroupement avec le rgiment mdical dj implant sur ce site. Par ailleurs, dimportants travaux dadaptation et de rationalisation des moyens sont conduits dans diffrents domaines : enseignement militaire suprieur, dispositif de formation des pilotes de chasse, formation aux mtiers du domaine nuclaire, radiologique, bactriologique et chimique (NRBC) , formation aux mtiers de ladministration gnrale et des soutiens communs (AGSC). Ladaptation de lappareil de formation des armes est aujourdhui une ncessit. La dure de certaines formations a tendance saccrotre, en raison de la complexit des missions et de la technicit des quipements, alors mme que les moyens humains et financiers disponibles sont en diminution. Lobjectif poursuivi est de maximiser le temps de prsence des militaires dans les forces et de minimiser la dure de leur passage en formation, tout en veillant la cohrence de la formation dlivre avec les parcours professionnels.
79
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
4.1.2 - Nombre d'actions de formation initiale(1), par catgorie et par arme

OFFICIERS SOUS-OFFICIERS
MdR 9 952 972 1 009 0 0 34 0 0 0 11 967 36,2
VOLONTAIRES 1 340 663 51 5 420 38 0 0 0 0 7 512 22,7
TOTAL 17 361 2 981 3 638 7 696 1 059 63 212 37 0 33 047 100,0
% 52,5 9,0 11,0 23,3 3,2 0,2 0,7 0,1 0,0 100,0
TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA
1 729 604 767 656 846 20 212 37 0 4 871 14,8
4 340 742 1 811 1 620 175 9 0 0 0 8 697 26,3
Formation
DGA* SCA SID TOTAL %
Source : direction du personnel militaire et directions des ressources humaines des armes, directions et services Champ : ensemble du personnel militaire Lecture : 20 actions de formation initiale ont t suivies par les lves officiers du Service des essences des armes
* Hors lves de l'cole polytechnique. NB : - Aucune formation initiale pour les APM, le CGA et la PIA. - Les formations initiales dispenses par les coles dingnieurs sous tutelle de la DGA ont t incluses (SUPAERO, ENSTA, ENSIETA et ENSICA). Lcole polytechnique occupe une place singulire au sein du dispositif : ses lves se destinent pour 70 % aux entreprises publiques ou prives et pour 30 % aux corps de ltat, civils et militaires (dont celui des ingnieurs de larmement qui ne bnficie pas qu la seule DGA). Toutefois, lcole tient une place importante dans le systme de formation franais. - Le SSA a retenu comme primtre : les lves en 1er et 2e cycle dtudes mdicales, des corps de pharmaciens, vtrinaires, dentistes et du corps technique administratif (officiers) ainsi que les lves de lcole du personnel paramdical des armes (EPPA) et les lves militaires infirmiers et techniciens des hpitaux des armes (MITHA, sous-officiers).
(1) Le nombre dactions de formation initiale correspond au nombre de personne ayant suivi la formation. Lorsquune formation schelonne sur plus dune anne civile, leffectif en premire anne de formation nest pas comptabilis. Par exemple, une formation s'chelonnant de septembre 2009 juin 2011 sera comptabilise deux fois (en 2010 et en 2011) et non trois.
80
4.1.3 - Nombre d'actions de formation de cursus(2) donnant accs au grade suprieur ou un changement de niveau fonctionnel, par catgorie et par arme
TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA SCA SID TOTAL %
961 491 711 1 168 563 0 28 13 0 3 935 13,8
2 522 2 381 2 206 15 108 120 54 0 0 0 22 391 78,5
510 280 1 059 0 0 84 0 0 0 1 933 6,8
0 0 0 272 0 0 0 0 0 272 0,9
3 993 3 152 3 976 16 548 683 138 28 13 0 28 531 100,0
14,0 11,1 13,9 58,0 2,4 0,5 0,1 0,0
100,0
81
Postface
(2) Le nombre dactions de formation de cursus correspond au nombre de personne ayant suivi la formation. Lorsquune formation schelonne sur plus dune anne civile, leffectif en premire anne de formation nest pas comptabilis. Par exemple, une formation s'chelonnant de septembre 2009 juin 2011 sera comptabilise deux fois (en 2010 et en 2011) et non trois.
Rserve
Politique sociale
NB : - Aucune formation de cursus pour les APM, le CGA et la PIA. - Le SSA a retenu comme primtre : lves en formation de lenseignement militaire suprieur et formation de spcialit des mdecins (internes en 3e cycle dtudes mdicales et praticiens confirms, officiers) ; formations de spcialisation ultrieure et formation cadre de sant (sous-officiers).
Source : direction du personnel militaire et directions des ressources humaines des armes, directions et services Champ : ensemble du personnel militaire Lecture : 961 actions de formation de cursus ont t suivies par les officiers de l'arme de terre
Reconversion
0,0
Formation
MdR
VOLONTAIRES
TOTAL
4.1.4 - Nombre d'actions de formation dadaptation lemploi(3), par catgorie et par arme
Ces formations visent approfondir une spcialit ou mettre en uvre un matriel (elles ne sont pas ncessairement sanctionnes par un diplme ou une attestation et ne donnent jamais lieu un changement de grade ou de niveau fonctionnel - hors formations initiales ou de cursus).
MdR 2 650 2 585 1 441 0 60 498 0 0 0 7 234 11,4
VOLONTAIRES 0 0 0 5 692 26 0 0 0 0 5 718 9,0
TOTAL 11 401 9 006 11 402 24 244 5 957 794 0 67 739 63 610 100,0
% 17,9 14,2 17,9 38,1 9,4 1,2 0,0 0,1 1,2 100,0
TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA SCA SID TOTAL %
2 498 1 067 2 533 1 824 2 544 69 0 67 410 11 012 17,3
6 253 5 354 7 428 16 728 3 327 227 0 0 329 39 646 62,3
Formation
Source : direction du personnel militaire et directions des ressources humaines des armes, directions et services Champ : ensemble du personnel militaire Lecture : 410 actions de formation d'adaptation l'emploi ont t suivies par les officiers du SID
NB : - Une personne peut tre comptabilise autant de fois quelle a suivi de formations. - Aucune formation dadaptation lemploi pour les APM, le CGA et la PIA. - Le SSA a retenu comme primtre : les formations qui ne relvent pas des formations initiales et de cursus et qui sont gres par la direction de lenseignement et de la formation du service de sant des armes, cole du Val-de-Grce.
(3) Contrairement aux actions de formation initiale et de cursus, un militaire peut suivre plusieurs formations dadaptation lemploi au cours de lanne. Lorsquune formation schelonne sur plus dune anne civile, leffectif en premire anne de formation nest pas comptabilis. Par exemple, une formation s'chelonnant de septembre 2009 juin 2011 sera comptabilise deux fois (en 2010 et en 2011) et non trois.
82
4.1.5 - Nombre total d'actions de formation(4), par catgorie et par arme

MdR 13 112 3 837 3 509 0 60 616 0 0 0 21 134 16,9
VOLONTAIRES 1 340 663 51 11 384 64 0 0 0 0 13 502 10,8
TOTAL 32 755 15 139 19 016 48 488 7 699 995 240 117 739 125 188 100,0
% 26,2 12,1 15,2 38,7 6,1 0,8 0,2 0,1 0,6 100,0
MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA* SCA SID TOTAL %
2 162 4 011 3 648 3 953 89 240 117 410 19 818 15,8
8 477 11 445 33 456 3 622 290 0 0 329 70 734 56,5
Source : direction du personnel militaire et directions des ressources humaines des armes, directions et services Champ : ensemble du personnel militaire Lecture : 290 actions de formation ont t suivies par les sous-officiers du SEA
* Hors lves de l'cole polytechnique. NB : Aucune formation pour les APM, le CGA et la PIA.
83
Postface
(4) Lorsquune formation schelonne sur plus dune anne civile, leffectif en premire anne de formation nest pas comptabilis. Par exemple, une formation s'chelonnant de septembre 2009 juin 2011 sera comptabilise deux fois (en 2010 et en 2011) et non trois.
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
TERRE
5 188
13 115
4.1.6 - Nombre de journes de formation, par catgorie et par arme

MdR 63 102 269 577 65 426 0 330 29 451 0 0 0 427 886 10,4
VOLONTAIRES 0 14 520 2 165 430 504 697 0 0 0 0 447 886 10,8
TOTAL 1 288 830 955 771 628 824 820 178 302 873 45 322 53 520 25 367 2 960 4 123 645 100,0
% 31,3 23,2 15,2 19,9 7,3 1,1 1,3 0,6 0,1 100,0
TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA*
535 131 185 428 216 017 74 447 273 917 7 102 53 520 25 367 1 642 1 372 571 33,3
690 597 486 246 345 216 315 227 27 929 8 769 0 0 1 318 1 875 302 45,5
Formation
SCA SID TOTAL %
Source : direction du personnel militaire et directions des ressources humaines des armes, directions et services Champ : ensemble du personnel militaire Lecture : 1 642 jours ont t consacrs la formation des officiers du SID
* Hors lves de l'cole polytechnique.
4.2 - LA FORMATION DU PERSONNEL CIVIL 4.2.1 - Le rle de la formation

En conformit avec la loi de modernisation de la fonction publique n 2007-148 du 2 fvrier 2007 et son dcret d'application n 2007-1470 du 15 octobre 2007 relatif la formation professionnelle tout au long de la vie des fonctionnaires de ltat(5), la formation du personnel civil constitue un droit fondamental et une priorit du ministre. La formation ne se limite pas l'adaptation des agents leur mtier et poste de travail ou au renforcement de leurs comptences. Elle a galement pour ambition de soutenir leurs projets professionnels. cet gard, un dispositif de conseil de carrire a t mis en place par la DRH-MD au sein de ladministration centrale, des CMG et du service parisien de soutien ladministration centrale (SPAC) afin dorienter les agents s'inscrivant dans cette dmarche. La formation assure galement un rle de promotion sociale en prparant les agents aux concours, essais et examens professionnels. Elle permet aussi une valorisation personnelle au travers de la validation des acquis de l'exprience (VAE).
(5) Complt pour le personnel non titulaire par le dcret n 2007-1942 du 26 dcembre 2007 relatif la formation professionnelle des agents non titulaires de ltat et de ses tablissements publics et des ouvriers affilis au rgime des pensions rsultant du dcret n 2004-1056 du 5 octobre 2004.
84
Enfin, la formation soutient les projets personnels et professionnels des agents, au travers du dispositif de cong de formation professionnelle, de bilans de comptences, de priodes de professionnalisation et du droit individuel la formation (DIF). Le groupe central de la coordination de la formation professionnelle (GCCF), qui assurait la coordination des actions de formation du personnel civil, ne sest pas runi au cours de lanne 2011. Ses attributions sont reprises par le comit technique ministriel (CTM), dont la premire runion est prvue en 2012.
4.2.2 - La gouvernance et l'organisation de la formation

La DRH-MD dfinit et pilote la politique ministrielle de formation par dclinaison des orientations annuelles de la direction gnrale de ladministration et de la fonction publique (DGAFP). Elle anime dans ce sens le rseau de la formation constitu des conseillers coordonnateurs en formation (CCF) dans les CMG et des responsables de formation (RF) dans les groupements de soutien de base de dfense (GSBdD). Le responsable de formation constitue le rfrent de proximit pour les agents, leurs suprieurs hirarchiques directs et les chefs dtablissement. Depuis fvrier 2011, la DRH-MD s'est dote d'un oprateur ministriel de la formation, le CFD Bourges. Il assure les formations d'adaptation l'emploi, les formations continues et dveloppe les formations transverses ainsi que celles proposes en interministriel. Le CFD a pour vocation de devenir le centre de formation du personnel civil du ministre (il reste cependant ouvert au personnel militaire).
4.2.3 - Les principales mesures prises en 2011 en matire de formation

La rorganisation territoriale du ministre (avec la monte en puissance des CMG et des GSBdD et la cration des plates-formes achat-finances [PFAF]) a eu un impact important sur lorganisation du rseau de la formation. La DRH-MD en sa qualit de tte de chane fonctionnelle de ce rseau sest attache en 2011 sa consolidation et la professionnalisation de ses acteurs. Ces actions se sont traduites notamment par : - la publication de textes rnovs : circulaires(6) sur les rles et positionnements des RF en GSBdD et des CCF en CMG signes le 22 juillet 2011 ; - lutilisation dsormais gnralise du SIRH Alliance par l'ensemble du rseau de la formation ; - le rle confi loprateur ministriel de formation (CFD de Bourges) ; - la signature dun contrat de porte nationale DRH-MD/DCSCA, relatif lachat de formations, qui organise les relations entre les CMG, le CFD et les PFAF.
85
Postface
(6) Circulaire n 327233/DEF/SGA/DRH-MD/GMRHC fixant les missions des conseillers coordonnateurs en formation du personnel civil du ministre de la dfense et des anciens combattants et circulaire n 327234/DEF/SGA/DRH-MD/GMRHC fixant les attributions des responsables de formation du ministre de la dfense et des anciens combattants.
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
4.2.4 - Le bilan des actions de formation en 2011 4.2.4.1 - Nombre dactions de formation par catgorie et par type daction
CAT. A/ NIV. I FORMATION
STATUTAIRE
CAT. B/ NIV. II 549
CAT. C/ NIV. III 319
OUVRIERS DE LTAT 491
TOTAL 1 859
500
FORMATION
PACTE*
STATUTAIRE HORS PACTE*
500 0
549 0
10 040
307 12
11 906
491 0
10 787
1 847 12
40 179
FORMATION
CONTINUE
7 446
FORMATION FORMATION
LADAPTATION IMMDIATE AU LIE LVOLUTION PRVISIBLE DE NOUVELLES QUALIFICA-
POSTE (T1)** DES MTIERS (T2)**
3 723 447 3 276

322
5 309 1 294 3 437

1 976
5 945 1 242 4 719

1 884
4 926 1 104 4 757

344
19 903 4 087 16 189

4 526
LACQUISITION TIONS (T3)

AUTRES
ESSAIS
Formation
FORMATIONS PROFESSIONNELLES
PRPARATION PRIODE
AUX CONCOURS, EXAMENS ET
280 4 2 1 4 31
1 892 1 7 7 23 44 2
12 565 27,0
1 698 35 19 6 46 79 1
14 109 30,3
256 3 5 7 28 41 4
11 622 25,0
4 126 43 33 21 101 195 7

46 564 100,0
DE PROFESSIONNALISATION**
CONGS DE FORMATION PROFESSIONNELLE** CONGS

DE RESTRUCTURATION** DES ACQUIS DE LEXPRIENCE
VALIDATION (VAE)** BILANS
DE COMPTENCES** EXTERNES DES LUS
FORMATIONS
HSCT
0
8 268 17,7
TOTAL %
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil Lecture : en 2011, 500 formations d'agent de catgorie A ou de niveau I ont t suivies
* Parcours d'accs aux carrires de la fonction publique territoriale, hospitalire et de l'tat (PACTE). ** Dans le cadre de la nouvelle nomenclature des types d'actions de formation, les restructurations peuvent ouvrir droit diffrentes formations.
86
4.2.4.2 - Nombre de journes de formation par catgorie et par type daction

CAT. A/ NIV. I FORMATION
STATUTAIRE
CAT. B/ NIV. II 11 759
CAT. C/ NIV. III 2 020
OUVRIERS DE LTAT 12 930
TOTAL 42 347
FORMATION
PACTE*
STATUTAIRE HORS PACTE*
15 638 0
11 759 0
35 418
1 374 646
36 483
12 930 0
45 796
41 701 646
146 345
FORMATION
CONTINUE
28 648
IMMDIATE AU
13 275 1 429 13 944

1 284
19 124 4 760 11 534

5 634
20 051 3 377 13 055

3 834
22 848 3 199 19 749

1 831
75 298 12 765 58 282

12 583
FORMATION FORMATION
LIE LVOLUTION PRVISIBLE
DES MTIERS (T2)** LIE AU DVELOPPEMENT DES QUALIFICATIONS OU LACQUISITION DE NOUVELLES QUALIFICATIONS (T3)
AUTRES
ESSAIS
FORMATIONS PROFESSIONNELLES
PRPARATION PRIODE CONGS CONGS
AUX CONCOURS, EXAMENS ET
853 20 120 62 98 131
4 050 5 214 786 385 186 8

52 811
1 290 244 1 606 221 165 304 4

42 337
682 15 424 378 113 203 16

60 557
6 875
DE FORMATION PROFESSIONNELLE** DE RESTRUCTURATION** DES ACQUIS DE LEXPRIENCE
2 364 1 447 761 824 28

201 275
BILANS
DE COMPTENCES** EXTERNES DES LUS
FORMATIONS
HSCT
0
45 570
TOTAL
RPARTITION (EN %) DURE

MOYENNE DES ACTIONS (EN JOURS)
22,7 5,5
26,2 4,2
21,0 3,0
30,1 5,2
100,0 4,3
* Parcours d'accs aux carrires de la fonction publique territoriale, hospitalire et de l'tat (PACTE). ** Dans le cadre de la nouvelle nomenclature des types d'actions de formation, les restructurations peuvent ouvrir droit diffrentes formations.
87
Postface
Rserve
Politique sociale
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil Lecture : le nombre de journes de formation pour les agents de catgorie A ou de niveau I en formation statutaire s'lve 15 638
VALIDATION (VAE)**
Reconversion
DE PROFESSIONNALISATION**
284
Formation
FORMATION LADAPTATION POSTE (T1)**
15 638
4.2.4.3 - Cot de la formation par catgorie

CAT. A/NIV. I CAT. B/NIV. II CAT. C/NIV. III COT DE LA (EN M)
FORMATION
OUVRIERS DE LTAT 18,9 26,7
TOTAL 71,0 100,0
20,3 28,6
18,5 26,0
13,3 18,7
RPARTITION (EN %)
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil Lecture : le cot de la formation du personnel de catgorie B ou de niveau II reprsente 26,0 % du cot total de formation du personnel civil
4.2.4.4 - volution de la formation depuis trois ans

2009 NOMBRE DACTIONS NOMBRE
DE FORMATION
2010 49 897 189 131 71,6
2011 46 564 201 275 71,0
VOLUTION 2010/2011 - 6,7 % 6,4 % - 0,8 %
Formation
52 585 212 961 77,1
DE JOURNES DE FORMATION
COT
DE LA FORMATION (EN
M)
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil Lecture : le cot de la formation s'est lev 71,0 M en 2011
88
4.2.4.5 - Nombre d'actions de formation continue par domaine et par catgorie

CAT. A/ NIV. I ACCUEIL-SENSIBILISATION LENVIRONNEMENT MANAGEMENT-GESTION
HUMAINES DES RESSOURCES
CAT. B/ NIV. II 1 420 1 692 699 206 108 695 758 166 2 62 4 051 181 10 040
CAT. C/ NIV. III 1 352 1 417 662 329 73 3 599 400 148 0 17 3 574 335 11 906
OUVRIERS DE LTAT 885 325 323 58 11 1 178 1 575 266 0 32 5 999 135 10 787
TOTAL 4 653 4 954 2 123 808 291 5 704 3 305 875 32 149 16 518 767 40 179
1 520 439 215 99 232 572 295 30
ACHATS
PUBLICS
GESTION
ET SUIVI DES POLITIQUES PUBLIQUES
TECHNIQUES TECHNIQUES
JURIDIQUES
ADMINISTRATIVES
INFORMATIQUE LANGUES EUROPE DVELOPPEMENT FORMATIONS SERVICES TOTAL

DURABLE
38 2 894 116 7 446
SPCIFIQUES AUX MISSIONS DE
CHAQUE MINISTRE AUX USAGERS
89
Postface
Rserve
Politique sociale
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil Lecture : l16 formations de "service aux usagers" ont t suivies par des agents de catgorie A ou de niveau I
Reconversion
Formation
996
4.2.4.6 - Nombre d'agents ayant suivi au moins une formation par catgorie et par employeur
CAT. A/NIV. I CAT. B/NIV. II CAT. C/NIV. III TERRE MARINE AIR SSA SEA DGA SGA DIRISI AUTRES* TOTAL % 354 125 394 126 16 1 956 2 011 123 290 5 395 19,0 734 305 518 653 45 879 2 722 497 1 109 7 462 26,2 1 042 474 361 1 236 77 294 2 077 282 2 616 8 459 29,8 OUVRIERS DE LTAT 1 321 419 1 725 524 59 811 818 120 1 319 7 116 25,0 TOTAL 3 451 1 323 2 998 2 539 197 3 940 7 628 1 022 5 334 28 432 100,0 % 12,1 4,7 10,5 8,9 0,7 13,9 26,8 3,6 18,8 100,0
Formation
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil Lecture : 2 011 agents de catgorie A ou de niveau I du SGA ont suivi une formation en 2011
* Autres services interarmes.
4.3 - ACTIONS DE FORMATION AU PROFIT DU PERSONNEL HANDICAP(7)

CAT. A/ NIV. I AUPRS
DES GESTIONNAIRES
CAT. B/ NIV. II 26
CAT. C/ NIV. III 0
OUVRIERS DE LTAT 0
TOTAL
DURE (EN
JOURS)
CRDITS
PDAGOGIQUES
(EN ) 28 990
DE FONCTIONNAIRES HANDICAPS
12
38
266
FORMATION
DU PERSONNEL
EN RELATION AVEC LE PERSONNEL HANDICAP*
10
15
28
61
11 324
BNFICIAIRE DE LA LOI DU 11 FVRIER 2005 RECONNUS CDAPH** TOTAL
2 16
20 56
58 73
3 4
83 149
467 794
97 873 138 187
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil handicap Lecture : 20 actions de formation ont t suivies par les agents de catgorie B ou de niveau II bnficiaires de la loi du 11 fvrier 2005 reconnus" CDAPH "
* Rseau des correspondants et apprentissage du langage des signes. ** Commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapes (ex-COTOREP). (7) Loi N 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes.
90
4.4 - LES APPRENTIS(8)

En 2011, le MINDAC a recrut 104 apprentis. Au 31 dcembre 2011, il comptait 199 apprentis. Le cot pdagogique sest lev 431 005 .
TERRE GE 19,1 60 MARINE 18,4 10 AIR 19,7 54 GEND. 0 SSA 22,6 19 SEA 0 DGA 21,5 38 AUTRES 20,7 18 TOTAL 20,3 199
MOYEN
88 107
10 14
60 65
0 0
21 11
0 0
46 80
15 12
240 289
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : ensemble du personnel civil en apprentissage Lecture : la DGA compte 38 apprentis au 31 dcembre 2011
(8) Article 13 de la loi N 97-940 du 16 octobre 1997 relative au dveloppement dactivits pour lemploi des jeunes.
91
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
EFFECTIF AU 31/12/11
SEA
92
LA RECONVERSION
La fonction reconversion la rpartition des dparts et des ayantsdroit la reconversion du personnel militaire la rorientation professionnelle du personnel civil laccompagnement des conjoints vers lemploi
Le statut gnral des militaires garantit ceux qui quittent ltat militaire les moyens dun retour une activit professionnelle dans la vie civile(1). La reconversion, axe majeur de la politique des ressources humaines du ministre de la dfense et des anciens combattants (MINDAC), constitue un lment indissociable du parcours professionnel des militaires. Depuis 2009, Dfense mobilit, service unique comptence nationale rattach au Directeur des ressources humaines du ministre de la dfense (DRH-MD), contribue lamlioration de la fonction. Cette structure permet de mieux rpondre aux attentes des personnes concernes, en les accompagnant dans leur projet professionnel. Lanne 2011 enregistre 22 766 dparts(2), soit une baisse de 15,2 % par rapport 2010 (26 795 dparts constats). Le nombre de candidats inscrits auprs de Dfense mobilit (17 039) a augment de 10,5 % par rapport 2010.
22 766 dparts de militaires(2) 17 039 nouveaux candidats inscrits la Dfense mobilit 21 646 prestations accordes dont 3603 congs de reconversion 75 % : taux de reclassement des militaires dans le secteur priv et les fonctions publiques 2 075 accs aux fonctions publiques 9 015 reclassements dans le secteur priv
Transfert progressif de lindemnisation du chmage Ple emploi.
Alors que le nombre de prestations (orientation, accompagnement direct vers lemploi et formation professionnelle) effectivement accordes progresse de 7,9 %, les congs de reconversion accepts en 2011 baissent dans le mme temps de 10,3 % (3 603 contre 4 016 en 2010). En 2011, 9 015 militaires ont t reclasss dans le secteur priv, soit une augmentation de 5,1 % par rapport 2010. Paralllement, le volume de militaires ayant
(1) Les militaires de la gendarmerie nationale continuent bnficier des prestations de reconversion du ministre de la dfense et des anciens combattants, du fait des conventions passes avec le ministre de lintrieur. Le prsent chapitre tient compte des gendarmes qui ont fait appel Dfense mobilit et mentionne, pour mmoire, les rsultats de la gendarmerie nationale. (2) Hors gendarmerie et hors dcs.
93
Postface
Rserve
Politique sociale
Fait marquant
Reconversion
Formation
Chiffres-cls
CHAPITRE
Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation
accd lune des trois fonctions publiques, toutes procdures confondues, est de 2 075 (2 435 y compris gendarmerie) contre 2 007 en 2010 (soit + 3,4 %). Dans le cadre de la prise en compte des incidences de la mobilit sur lemploi des conjoints de personnels de la Dfense et de la gendarmerie, 4 003 personnes ont bnfici dun accompagnement par les cellules daccompagnement vers lemploi des conjoints (CAEC) en 2011 et 1 907 ont retrouv un emploi dans lanne.
5.1 - LA FONCTION RECONVERSION

En application du statut gnral des militaires, les militaires de carrire ou sous contrat peuvent bnficier, dune part de dispositifs dvaluation et dorientation professionnelle destins prparer leur retour la vie civile et, dautre part, condition davoir accompli au moins 4 ans de service, dune formation professionnelle ou dun accompagnement vers lemploi. Cre par larrt du 10 juin 2009, lagence de reconversion de la dfense (ARD). Dfense mobilit reprend les comptences des anciennes structures de reconversion de chaque arme et du SGA.
Reconversion
Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface
5.1.1 - Les attributions de Dfense mobilit

Dfense mobilit a pour mission daccompagner dans leur dmarche daccs lemploi : - le personnel militaire, y compris gendarmes en reconversion, jusqu trois ans aprs leur dpart de linstitution ; - le personnel civil de la Dfense en reclassement professionnel hors des fonctions publiques ; - les conjoints du personnel de la Dfense et de la Gendarmerie nationale. Les personnes concernes par la reconversion bnficient dun accompagnement individuel et personnalis construit autour de 4 axes : information, orientation, formation et placement. Laide est propose en toute quit, quels que soient le statut et larme dappartenance. Les armes ne sont pas informes des changes entre Dfense mobilit et les candidats. Dans le cadre des objectifs de performance fixs par le ministre de la Dfense et des anciens combattants (MINDAC), Dfense mobilit sattache en particulier : - gnraliser laccompagnement de proximit, gage de suivi et de russite du projet professionnel ; - amliorer le suivi des anciens militaires en situation de chmage aprs leur dpart de linstitution, afin de russir leur insertion professionnelle ; - dvelopper une dmarche qualit et une culture de la performance avec des objectifs quantifis et des rsultats valus.
5.1.2 - Lorganisation de Dfense mobilit

Lagence sappuie sur un rseau de proximit dantennes Dfense mobilit, places au sein de chaque base de dfense. Les antennes sont pilotes par 10 ples rgionaux
94
(Bordeaux, Brest, Lille, Lyon, Marseille, Metz, Paris, Rennes, Toulon et Toulouse), rattachs un chelon central parisien. Une antenne cadre suprieur dentreprise localise Paris et le centre militaire de formation professionnel de Fontenay le Comte compltent le dispositif. Ce rseau est compos de professionnels de la mobilit (militaires et civils) rpartis sur lensemble du territoire et disposant dune excellente connaissance des spcificits des candidats et des besoins des employeurs. Les entreprises ou les institutions souhaitant recruter peuvent ainsi avoir accs des profils cibls, auprs dun seul interlocuteur par zone gographique.
5.1.3 - Les partenariats

Dfense mobilit est devenue une rfrence parmi les acteurs de lemploi, grce une politique volontariste de partenariats aux niveaux local et national.
5.1.3.1 - Le secteur priv

En 2011, Dfense mobilit assure la mise en uvre de 56 partenariats ministriels : - 49 conventions avec des entreprises du secteur priv, dont 15 en exprimentation ; - 7 conventions avec des branches professionnelles et associations, dont 2 en exprimentation. Ces conventions de partenariat signes entre les grandes entreprises franaises et le MINDAC, ont pour objectif de faciliter laccs lemploi des ressortissants et des conjoints du personnel de la Dfense. En 2011, 1 021 reclassements ont t effectus auprs de ces entreprises partenaires et 779 dans les fdrations professionnelles. Par ailleurs, lagence entretient des contacts privilgis avec plus de 5 000 entreprises qui lui permettent de disposer doffres demplois adaptes tous les parcours professionnels suivis par ses candidats.
5.1.3.2 - Ple Emploi

La convention de collaboration Dfense mobilit/Ple emploi du 14 juin 2010 a t reconduite et complte par une convention-cadre nationale de collaboration 20122014 du 19 dcembre 2011. Outre le maintien des conseillers rfrents Ple emploi dans chacun des ples rgionaux, cette nouvelle convention permet la mise en uvre de loffre de service coaching placement de Dfense mobilit au profit des anciens militaires, ainsi quun accompagnement spcifique pour les conjoints et les militaires blesss en opration. Par ailleurs, le transfert Ple emploi de la gestion de lindemnisation des demandeurs demploi issus du MINDAC est effectif pour les primo-bnficiaires depuis le 1er octobre 2011, en vertu dune convention conclue entre ltat et Ple emploi le 2 septembre 2011 et de son annexe dfense . Ce double partenariat avec Ple emploi permettra, terme, un traitement rationalis et cohrent de lindemnisation, de la reconversion et de laccompagnement vers lemploi des personnels de la Dfense.
95
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
5.2. LA RPARTITION DES DPARTS ET DES AYANTS DROIT PAR ARME ET PAR CATGORIE 5.2.1 - Rpartition des dparts globaux par catgorie
INDICATEUR DPARTS
DFENSE
OFFICIERS 1 735
SOUS-OFFICIERS 7 484
MdR 13 547
TOTAL 22 766
DPARTS
GENDARMERIE
467
3 228
4 938
8 633
Sources : DRH-MD/ARD Champ : ensemble du personnel militaire ayant quitt ltat militaire au cours de lanne 2011, hors dcs Lecture : 1 735 officiers ont quitt les armes au cours de lanne 2011
5.2.2 - Rpartition des ayants-droit(3) par catgorie et par arme, direction ou service 5.2.2.1 - Hors gendarmerie
OFFICIERS TERRE 735 234 258 165 7
SERVICES
SOUS-OFFICIERS 2 737 1 962 1 959 286 19 29 6 992
MdR 4 713 358 764 6 69 0 5 910
TOTAL 8 185 2 554 2 981 457 95 109 14 381
Reconversion
MARINE AIR SSA SEA AUTRES TOTAL
MINISTRIELS
80 1 479
Sources : DRH-MD/ARD Champ : ensemble du personnel militaire ayant quitt ltat militaire aprs 4 ans de service, hors gendarmerie et hors dcs Lecture : larme de terre compte 735 officiers ayants droit
5.2.2.2 - Gendarmerie
OFFICIERS 170 SOUS-OFFICIERS 2 069 MdR 964 TOTAL 3 203
Sources : DRH-MD/ARD Champ : ensemble du personnel militaire de la gendarmerie ayant quitt ltat militaire aprs 4 ans de service, hors dcs Lecture : la gendarmerie compte 170 officiers ayants droit
(3) Ensemble du personnel militaire ayant quitt les armes aprs 4 ans de service.
96
5.3 - LA RECONVERSION DU PERSONNEL MILITAIRE 5.3.1 - Laide la reconversion du personnel militaire

Le dbut dun parcours de reconversion est matrialis par un entretien diagnostic. Au cours de lanne 2011, 17 039 militaires ont effectu cette dmarche soit une progression de 10,5 % par rapport 2010.
5.3.1.1 - La rpartition des prestations accordes par arme et par catgorie

Les prestations se subdivisent en deux types : les prestations dorientation et les prestations de formation professionnelle et daccompagnement vers lemploi. Les prestations dorientation Les prestations dorientation, individuelles ou collectives, sont accessibles lensemble des militaires quelle que soit leur dure de service. Elles sont gnralement effectues de dix-huit mois un an avant leur dpart et marquent le dbut de la dmarche active de reconversion. Lobjectif principal de lorientation est de permettre au militaire, partir dun bilan personnel et professionnel, de dfinir un projet professionnel compatible avec ses comptences et raliste au regard du march de lemploi. Ces prestations sont ralises : - soit sous la forme de sessions collectives dispenses au sein des ples rgionaux de Dfense mobilit ou auprs de lassociation pour la reconversion civile des officiers et des sous-officiers (ARCO) : - sessions bilan orientation (SBO) ; - sessions dorientation des hauts niveaux (SOHN) ; - sminaires bilan projet (SBP) ; - soit sous forme dune orientation individuelle pouvant tre dlivre dans les ples rgionaux et les antennes de Dfense mobilit par un conseiller en emploi spcialis ou externalise : - entretiens dorientation ; - entretiens bilan orientation (EBO) ; - bilans individuels de comptences (BIC). Les prestations de formation professionnelle et daccompagnement vers lemploi Les prestations de formation professionnelle et daccompagnement vers lemploi sont accessibles aux militaires ayant effectu plus de quatre ans de services militaires effectifs. Si le projet professionnel du militaire, valid par Dfense mobilit, justifie le suivi dune formation complmentaire, le militaire peut bnficier daides dans ce domaine. Les formations peuvent tre dispenses en milieu militaire comme en milieu civil, sous la forme de stages de formation ou encore de cycles denseignement. Le militaire peut galement bnficier de mesures daccompagnement vers lentreprise sous les formes suivantes : - sessions daccompagnement vers lentreprise (SAE) ; - priodes dadaptation en entreprise (PAE) ; - priodes de formation gratuite en entreprise (PFGE) ; - parcours individuel du crateur dentreprise (PIC) ; - sessions de techniques de recherche demploi (STRE).
97
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
ORIENTATION
DIRECT VERS LEMPLOI
ACCOMPAGNEMENT
PROFESSIONNELLE
FORMATION
DES
PRESTATIONS
ENSEMBLE
TYPE
DE
PRESTATIONS
CAT. OFF S/OFF MdR
TERRE
427 1 540 3 251
MARINE
116 811 255 1 182 93 683 121 897 18 379 108 505 227 1 873 484 2 584
AIR
149 905 660 1 714 116 653 249 1 018 24 277 235 536 289 1 835 1 144 3 268
GEND. DEFMOB*
62 216 192 470 31 32 15 78 9 197 116 322 102 445 323 870
NON DGA
2 0 0 2 6 0 0 6 0 0 0 0 8 0 0 8
TOTAL
DFENSE
SSA
12 34 5 51 16 25 2 43 7 27 12 46 35 86 19 140
SEA
7 14 55 76 3 9 34 46 0 2 9 11 10 25 98 133
SCA
0 0 0 0 3 0 0 3 0 0 0 0 3 0 0 3
RPARTIES
PAR ARME** MOBILIT
775 3 520 4 418 8 713 560 2 523 2 397 3 699 9 179 124 1 491 2 139 3 754 1 459 7 534 8 954 3 699 21 646
S/TOTAL 5 218 OFF S/OFF MdR

292 1 121 1 976
S/TOTAL 3 389 OFF S/OFF MdR

66 609 1 659
Reconversion
S/TOTAL 2 334 OFF S/OFF MdR TOTAL

785 3 270 6 886 10 941
Source : DRH-MD/ARD Champ : ensemble du personnel militaire ayant droit ayant bnfici de prestation en 2011 Lecture : 427 officiers de larme de terre ont bnfici daction dorientation * Prestations dlivres par Dfense mobilit au profit de la gendarmerie. ** Sessions daccompagnement vers les fonctions publiques.
5.3.1.2 - Les congs de reconversion

Afin de prparer dans les meilleures conditions leur reconversion lors de leur dpart, les militaires peuvent tre placs par leur arme en cong de reconversion et ventuellement en cong complmentaire de reconversion. Durant ces congs, dune dure cumule maximale de douze mois, les militaires se consacrent la prparation dune nouvelle activit professionnelle. Lattribution des congs de reconversion relve de la comptence des directions des ressources humaines darme. Le nombre de congs de reconversion accords et enregistrs en 2011 est de 3 603 en diminution de 10,3 % par rapport 2010 ( rapprocher de la baisse de 9,1 % des dparts de militaires en 2011). La dure moyenne accorde par les gestionnaires des ressources humaines darme et des formations rattaches est de 4 mois et 24 jours pour lanne 2011, soit une augmentation de 12 jours par rapport 2010. Cette dure moyenne est homogne entre les armes.
98
En 2011, les gestionnaires ont agr plus de 98 % les propositions de congs de reconversion prsentes par Dfense Mobilit au profit des candidats sinscrivant dans la ralisation dun projet professionnel valid lors des comits dvaluation du projet professionnel (CEP2).
5.3.1.3 - Les taux de reconversion et de reclassement

Le taux de reconversion des militaires correspond au nombre de militaires ayant retrouv un emploi rapport au vivier des partants de lanne inscrits dans une dmarche de retour lemploi, quils aient ou non bnfici dune aide. Ce taux de 85 % en 2011 est en progression de 2 points par rapport lanne 2010. Le taux de reclassement des militaires rapporte le nombre de militaires reclasss dans lanne (dans le secteur priv ou au sein des fonctions publiques), lensemble des militaires ayant quitt le service et suivis par Dfense Mobilit. Il s'tablit en 2011 75 % en progression de 3 points par rapport 2010.
5.3.1.4 - La reconversion dans la fonction publique

La politique de dveloppement de laccs des militaires aux fonctions publiques se traduit par des actions menes tant aux niveaux central que local, au plus prs des militaires et des recruteurs de la fonction publique territoriale (notamment dmarchage des CIG/CDG(4), information des candidats potentiels au sein des organismes militaires, dveloppement de la formation des acteurs de terrain). Toutes procdures confondues, 2 435 militaires (2 075 hors gendarmerie) ont t recruts dans les trois fonctions publiques en 2011 dont 852 au titre de larticle L4139-2 (ex loi 70-2) et 679 au titre de larticle L4139-3 ( emplois rservs ). PERSONNEL MILITAIRE RECLASS DANS LA FONCTION PUBLIQUE AU TITRE DE LARTICLE L4139-2 PAR CATGORIE
OFFICIERS POSTULANTS NOMBRE DE POSTES OFFERTS NOMBRE DE CONDITIONNANTS NOMBRE NOMBRE
DE CANDIDATS INSCRITS DE
TOTAL HAUT
NIVEAU
CAT. A 103 206 110 62
CAT. A
CAT. B 440 1 721 1 077 452
CAT. C 313 393 364 318 881 2 398 1 625 852
25 78 74 20
L4139-2
CANDIDATS REUS
DONT
DONT GENDARMES
FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE ET HOSPITALIRE
250
60 35 97
(4) Centres interdpartementaux de gestion et Centres dpartementaux de gestion.
99
Postface
Sources : DRH-MD/ARD Champ : ensemble du personnel militaire reclass dans la fonction publique au titre de larticle L4139-2 en 2011 Lecture : 20 officiers ont t reclasss en catgorie A au titre de larticle L4139-2
Rserve
Politique sociale
SOUS-OFFICIERS
Reconversion
Formation
En 2011, 852 militaires ont t recruts dans les 3 fonctions publiques (fonction publique dtat [FPE], fonction publique territoriale [FPT] et fonction publique hospitalire [FPH]) au titre de la procdure L4139-2 du code de la dfense. Dans de la FPE, 602 militaires ont t reclasss : 19 en haut niveau, 48 en catgorie A, 334 en catgorie B et 201 en catgorie C. Une nette augmentation (+ 41,3 %) est observe par rapport 2010 o 426 militaires avaient t reclasss dans la FPE. Concernant les deux autres fonctions publiques, 250 recrutements ont t recenss soit une diminution de 10,7 %. PERSONNEL MILITAIRE RECLASS DANS LA FONCTION PUBLIQUE AU TITRE DE LARTICLE L4139-3 PAR CATGORIE
OFFICIERS POSTULANTS NOMBRE DE POSTES OFFERTS NOMBRE DE CONDITIONNANTS NOMBRE NOMBRE
DE CANDIDATS INSCRITS DE
SOUS-OFFICIERS TOTAL CAT. A CAT. B 687 DTAIL CAT. C 557

INDISPONIBLE
HAUT
NIVEAU
CAT. A
1 244 0 7 762
L4139-3
Reconversion
7 762 240 439
CANDIDATS REUS
679
DONT
DONT GENDARMES
FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE ET HOSPITALIRE
204
247 247
Sources : DRH-MD/ARD Champ : ensemble du personnel militaire reclass dans la fonction publique au titre de larticle L4139-3 en 2011 Lecture : 240 sous-officiers ont t reclasss en catgorie B au titre de larticle L4139-3
En 2011, 679 militaires ont t reclasss dans le cadre de la procdure L.4139-3 du code de la dfense auxquels s'ajoutent 216 bnficiaires prioritaires.
5.3.1.5 - Le reclassement des militaires dans le secteur priv

Au total, 9 015 anciens militaires de la Dfense ont t reclasss en 2011 par Dfense mobilit contre 8 577 en 2010, soit une progression de 5,1 %.
OFFICIERS HORS GENDARMERIE GENDARMERIE ENSEMBLE 711 40 751 SOUS-OFFICIERS 3 589 563 4 152 MdR 4 715 1 779 6 494 TOTAL 9 015 2 382 11 397
Sources : DRH-MD/ARD Champ : ensemble du personnel militaire reclass dans le secteur priv en 2011 Lecture : 751 officiers ont t reclasss dans le secteur priv en 2011
100
5.3.2 - Le chmage des anciens militaires

Le nombre d'anciens militaires indemniss a t contenu en 2011. Il s'tablit au 31 dcembre 2011 9 007 soit - 0,3 % sur un an. Pour l'anne 2011, le cot du chmage des anciens militaires slve 103,2 M soit une baisse de l'ordre de 6 M par rapport l'anne 2010 (109,5 M).
Ainsi, alors quil tait ouvert aux militaires non officiers 15 ans de service, le MG nest dsormais accord qu 17,5 ans depuis le 1er janvier 2011, seuil port 19,5 ans en 2016. Certains militaires ne peuvent donc plus obtenir une pension ce taux. Dans ces conditions, puisque la pension intervenait prcisment dans le but de permettre chacun dorganiser dans de bonnes conditions sa reconversion, le MINDAC a jug ncessaire de mettre en place un outil complmentaire la pension de nature faciliter la reconversion et compenser, sous forme de capital, les effets de la refonte du minimum garanti : lindemnit proportionnelle de reconversion (IPR). Cette indemnit est servie, la suite de la radiation des contrles, aux militaires nonofficiers dont le contrat nest pas renouvel ou l'issue d'un cong de reconversion.
101
Postface
Rserve
Politique sociale
Ce fut notamment le cas avec la refonte des modalits doctroi du minimum garanti (MG). Le Gouvernement avait souhait en effet recentrer ce dispositif sur sa vocation premire dassurance-vieillesse : assurer un plancher minimum de ressources aux bnficiaires arrivs au terme de leur vie professionnelle en ayant cotis pour la totalit des trimestres requis.
Le MINDAC a galement bien identifi les difficults introduites par la loi que soulevaient les nouvelles rgles applicables aux militaires et a engag, ds juin 2010, les dmarches ncessaires pour en temprer les effets les moins favorables, sattachant trouver pour chaque militaire une solution la hauteur de son engagement et des services rendus.
Les principes suivants ont ainsi t prservs : - maintien dun droit liquidation anticipe de la pension par drogation au droit commun des pensions ; - maintien des bonifications pour campagnes, service la mer et outre-mer, services ariens et services sous-marins, qui sanctionnent les risques et sujtions du mtier des armes ; - maintien du cumul de la pension avec un revenu dactivit du secteur public pour les non officiers (objectif : maximiser les dbouchs de reconversion) ; - maintien des possibilits de reconversion des officiers sous contrat, avec une retraite jouissance immdiate 20 ans de service ; - cumul possible chmage/pension jusqu 62 ans.
Reconversion
Formation
Dans le cadre des travaux pralables la loi n 2010-1330 du 9 novembre 2010 portant rforme des retraites, l'objectif du MINDAC a t de prserver l'essentiel du rgime de retraite des militaires tout en prenant part l'effort national demand par le Gouvernement.
Lindemnit proportionnelle de reconversion pour les militaires
Elle se compose de deux volets tenant compte des besoins de formation et des pertes de revenus subies : - une indemnit majore correspondant un mois et demi de solde par anne de service pour les militaires dont le droit pension sera diffr 52 ans, d'un montant de 30 000 45 000 ; - une indemnit diffrentielle variant selon la dure de services, le grade dtenu pour ceux qui partiront avec une pension, d'un montant de 3 000 20 000 . LIPR offrira ainsi des ressources importantes au moment o le militaire sengage dans une seconde carrire. Elle contribuera ainsi la russite de son projet professionnel.
5.4 - LA RORIENTATION PROFESSIONNELLE DU PERSONNEL CIVIL (HORS FONCTIONS PUBLIQUES)

Laction de lagence au bnfice du personnel civil restructur trouve sa lgitimit dans la mission confie par le DRH-MD. Elle sinscrit exclusivement dans le cadre du plan daide aux restructurations (PAR). Le personnel civil restructur bnficie de lensemble de loffre de services de Dfense mobilit. Il peut tre accompagn soit en rgie, par les conseillers en emploi (CE) et chargs de relations entreprises (CRE) localiss dans les ples rgionaux et antennes de Dfense mobilit, soit par des cabinets retenus dans le cadre de marchs publics.
CATGORIE A REUS
EN ENTRETIEN
Reconversion
CATGORIE B 15
12
CATGORIE C 63
34
OUVRIER
DE LTAT
TOTAL 118
53
15
2
25
5
INSCRITS
DANS UNE DMARCHE DE RORIENTATION PROFESSIONNELLE DANS UN EMPLOI DU
RECLASSS
SECTEUR PRIV
12
19
Source : DRH-MD/ARD Champ : ensemble du personnel civil ayant bnfici de Dfense mobilit dans le cadre du PAR en 2011 Lecture : 15 agents de catgorie A ont t reus en entretien en 2011
En 2011, les conseillers en emploi ont reu 118 personnels civils en entretien dont 53 ont demand bnficier dun accompagnement ralis par un cabinet prestataire. Pour 48 dentre eux, cet accompagnement a pris la forme dune prestation daide au reclassement de type bilan individuel de comptences et pour les 5 autres dune formation professionnelle. Parmi eux, 19 candidats sont dfinitivement reclasss, les autres poursuivant leur accompagnement qui peut stendre sur une dure de 12 mois aprs la signature de la charte dengagement.
5.5 - LACCOMPAGNEMENT DES CONJOINTS VERS LEMPLOI

En 2011, les cellules daccompagnement vers lemploi des conjoints (CAEC)(5) ont accompagn 4 003 conjoints et en ont plac 1 907. Le placement des conjoints a gagn en prennit avec laugmentation de la part des CDI par rapport celle des CDD et de lintrim.
(5) 34 cellules (26 actives au 1er janvier 2011 et 8 cellules ouvertes lt dernier : Angers, Carcassonne, Colmar, Creil, Montlhry, Nmes, Nancy, Vannes).
102
SIRPA Air
104
LES CONDITIONS DE TRAVAIL

La prvention des risques professionnels les acteurs de la prvention des risques professionnels - les accidents du travail du personnel civil les accidents de service du personnel militaire le travail temps partiel du personnel civil
Le nombre daccidents du travail du personnel civil poursuit en 2010(1) sa tendance la baisse (- 2,2 % par rapport 2009 et - 9,6 % sagissant des accidents avec arrt de travail). En particulier, le nombre daccidents de trajet diminue de 9,2 %. En revanche, les maladies professionnelles reconnues pour le personnel civil connaissent une augmentation de 8,6 % (189 en 2010 contre 174 en 2009). Le total de journes perdues pour accidents de travail, de trajet et maladies professionnelles slve 48 701 en 2010, contre 49 372 en 2009 : en baisse pour les accidents du travail (- 6,3 %) et les accidents de trajet (- 1,1 %), il est en hausse pour les maladies professionnelles (+ 9,9 %). Sagissant du personnel militaire(2), le nombre daccidents de service et de trajet est en lgre diminution (-0,7 % par rapport 2010) mais les maladies professionnelles connaissent une augmentation (+ 11,0 % par rapport 2010).
- 2,2 % accidents du travail du personnel civil en 2010 par rapport 2009 - 9,2 % accidents de trajet du personnel civil en 2010 par rapport 2009 + 8,6 % maladies professionnelles reconnues du personnel civil en 2010 par rapport 2009 - 0,7 % accidents de service et de trajet du personnel militaire en 2011 par rapport 2010 + 11,0 % maladies professionnelles du personnel militaire en 2011 par rapport 2010 + 8,9 % civils travaillant temps partiel en 2011
Enfin, en 2011, 6 123 personnels civils travaillent temps partiel, dont 71,1 % dagents 80 %. La tendance la baisse du travail temps partiel se confirme depuis les cinq dernires annes. Cependant, une hausse du nombre dagents temps partiel de 12,4 % est constate chez les hommes par rapport 2010.
105
Postface
(1) Toutes les donnes relatives aux accidents du travail, de trajet et aux maladies professionnelles du personnel civil ntant disponible quavec un an de retard, les donnes de la prsente dition ne concernent que lanne 2010. (2) Mesures fondes sur le nombre de pensions pour infirmits concdes en 2011.
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
Chiffres-cls
CHAPITRE
Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion
6.1 - LA PRVENTION DES RISQUES PROFESSIONNELS 6.1.1 - Le dispositif relatif l'hygine, la scurit au travail et la prvention
Pour tenir compte des contraintes particulires propres au ministre de la dfense et des anciens combattants (MINDAC), en raison de la nature des activits et des populations concernes, le dispositif relatif lhygine, la scurit du travail et la prvention relve dune rglementation spcifique. Ce cadre rglementaire est rgi par le dcret n 85-755 du 19 juillet 1985 modifi par le dcret n 97-239 du 12 mars 1997(3). Larrt du 15 avril 1997 fixe lorganisation de la prvention au bnfice du personnel civil et du personnel militaire du ministre de la dfense. Ces textes sont en cours de refonte afin de prendre en compte les nouvelles modalits de mise en place des CHSCT (Comits dhygine, de scurit et des conditions de travail) et la cration des bases de dfense(4). Conformment aux dispositions prvues par le dcret prcit, les rgles techniques fixes par le code du travail en matire de sant et de scurit au travail sont applicables au personnel civil du MINDAC et au personnel militaire exerant, dans des conditions identiques, des activits de mme nature que celles confies au personnel civil. Par ailleurs, des instructions particulires prpares par la direction des ressources humaines du ministre de la dfense (DRH-MD) dterminent les dispositions particulires appliquer lorsque les conditions spcifiques de fonctionnement du MINDAC ou la mise en uvre des techniques qui lui sont propres les rendent ncessaires.
6.1.2 - Le bilan de l'application des dispositions relatives l'hygine, la scurit au travail et la mdecine de prvention au ministre de la dfense et des anciens combattants
Chaque anne, la DRH-MD dresse au titre de lanne N-1 le bilan de l'application du dispositif rglementaire relatif l'hygine, la scurit du travail et la mdecine de prvention au MINDAC. Ce bilan, transmis la direction gnrale de l'administration et de la fonction publique (DGAFP), est prsent devant la commission centrale d'hygine et de scurit du Conseil suprieur de la fonction publique de l'tat. Le bilan transmis la DGAFP en 2011, au titre de l'anne 2010, prsente les principales caractristiques de l'organisation de la prvention des risques professionnels au ministre de la dfense et des anciens combattants avec des donnes chiffres.
Relations professionnelles Politique sociale Rserve Postface
6.1.3 - Le bilan de ralisation du document d'analyse des risques

Au sein du MINDAC et des anciens combattants, le document de prvention au niveau local, dnomm document d'analyse des risques (DAR), est l'quivalent du document unique de prvention (DU) dans les autres ministres. Conformment aux dispositions rglementaires, l'obligation d'valuer les risques professionnels et celle d'en transcrire les rsultats dans le DAR relvent des attributions du chef d'organisme. Il appartient celui-ci de mettre en place le plan d'action associ.
(3) Texte pris en application du dcret n 82-453 du 28 mai 1982 relatif lhygine et la scurit au travail ainsi qu la prvention mdicale dans la fonction publique, modifi par le dcret n 2011-774 du 28 juin 2011 la suite des accords de Bercy du 2 juin 2008 et de la loi n 2010-751 du 5 juillet 2010 relative la rnovation du dialogue social dans la fonction publique ainsi que de laccord Sant et scurit au travail dans la fonction publique du 20 novembre 2009. (4) Le dcret destin remplacer celui du 19 juillet 1985 est en cours dexamen par le secrtariat gnral du Gouvernement.
106
Fin 2010, 88 % des organismes avaient tabli leur DAR. Le taux de mise en uvre de ce document, aprs validation des instances de concertation dans le domaine de la sant et de la scurit du travail et des coordonnateurs centraux la prvention, slevait 86 %.
Un dispositif permet de rcompenser les initiatives et les actions des agents de la dfense, civils ou militaires, en matire d'amlioration de la sant et de la scurit au travail. La commission dattribution des rcompenses en matire de prvention sest runie le 10 juin 2011 pour rcompenser 22 projets relatifs lamlioration de la sant et de la scurit au travail labors par un ou plusieurs agents civils et militaires du ministre. Chacun des 33 laurats a reu une rcompense en espces allant de 200 600 .
Les troubles musculo-squelettiques (TMS) reprsentent la premire cause de maladie professionnelle au sein du MINDAC. La DRH-MD a choisi d'en faire le thme de la campagne ministrielle de prvention pour la priode 2008/2011. la suite du recueil des informations lies la mise en uvre de cette campagne conduite auprs de chaque tat-major, direction et service, un bilan intermdiaire a t ralis concernant l'valuation des risques relatifs une exposition avre aux TMS ainsi qu'aux actions engages. Les 42 815 postes de travail risque de TMS sont rpartis en quatre catgories : les postes informatiss (26 372 postes), ceux ncessitant la manipulation de charges lourdes (6 955 postes), ceux donnant lieu des travaux rptitifs (5 437 postes) et ceux exposant des vibrations (4 051 postes). Avec un taux de 62 %, le travail informatis reste la principale catgorie de poste exposant les agents aux TMS. Les actions engages par les tats-majors, directions et services portent sur trois axes distincts, relatifs : - au pilotage de la politique de prvention au sein des organismes ; - la communication auprs des agents ; - la modification des postes de travail (40 % ayant t traits entre 2008 et 2011).
107
Postface
La nouvelle organisation fonctionnelle du service de mdecine de prvention du ministre de la dfense a t entrine par une instruction dbut 2011. Elle sappuie sur les orientations contenues dans laccord sant et scurit au travail dans la fonction publique de ltat du 20 novembre 2009. La promotion des actions concertes sest concrtise par : - la mise en place dune commission mdico-technique auprs de la direction centrale du service de sant des armes (DCSSA) ; - la poursuite des actions au titre des risques psychosociaux ; - un engagement auprs des employeurs, dans la prvention et lidentification des risques lis aux produits cancrognes, mutagnes et toxiques pour la reproduction ; - la cration du site dinformation et dchanges INTRASA, destin aux mdecins de prvention civils et militaires exerant dans les forces armes.
Rserve
Politique sociale
6.1.4.3 - Les actions marquantes effectues dans le cadre de la prvention par la mdecine de prvention
Reconversion
Formation
6.1.4.2 - La campagne ministrielle de prvention relative aux troubles musculo-squelettiques
6.1.4 - Les projets d'amlioration de la sant et de la scurit au travail 6.1.4.1 - Les rcompenses
6.2 - LES ACTEURS DE LA PRVENTION DES RISQUES PROFESSIONNELS 6.2.1 - Le Centre de formation de la dfense
Rattach la DRH-MD, le centre de formation de la dfense (CFD) a repris toutes les activits du centre de documentation et de formation lhygine, la scurit et aux conditions de travail (CDFHSCT) conformment larrt du 8 fvrier 2011 relatif aux attributions et au fonctionnement du CFD. ce titre, il assure des actions de formation au profit de lensemble des agents qui ont en charge la prvention des risques professionnels et environnementaux au MINDAC. Il organise au bnfice notamment des chargs de prvention des risques professionnels, des coordonnateurs centraux la prvention et des commandants en second et directeurs dorganismes du MINDAC : - des stages gnralistes dune dure de une quatre semaines selon la population concerne ; - des stages spcialiss concernant les risques environnementaux, lvaluation des risques, les risques lectromagntiques ou les risques psychosociaux. Par ailleurs, le CFD diffuse gratuitement des brochures et des affiches et assure le prt de supports vido dans le domaine de la sant, scurit au travail. En 2011, sur 1 287 demandes de formation exprimes par les coordonnateurs centraux la prvention, 965 agents ont pu bnficier des stages organiss par le CFD.
108
6.2.1.1 - Rpartition des stagiaires forms par le CFD par arme et par catgorie
MILITAIRES OFFICIERS SOUS-OFFICIERS CAT. TERRE MARINE AIR EMA SSA SEA DGA SGA DIRISI AUTRES SERVICES MINISTRIELS* TOTAL RAPPEL 2010 (STAGIAIRES FORMS PAR LE CDFHSCT) 56 30 19 23 10 8 6 1 22 1 176 525 75 121 106 19 1 5 2 7 13 0 349
A
CIVILS CAT.
B
TOTAL
C
CAT.
OUVRIERS DE LTAT 39 4 18 17 3 14 13 2 4 0 114
NOMBRE 285 181 186 98 22 34 49 33 76 1 965
% 29,5 18,8 19,3 10,1 2,3 3,5 5,1 3,4 7,9 0,1 100,0
15 4 7 10 3 0 14 9 10 0 72
77 16 30 20 3 4 12 10 24 0 196 440
23 6 6 9 2 3 2 4 3 0 58
Source : DRH-MD/SR-RH/RSSF Champ : personnel militaire et civil form par le CFD Lecture : 56 officiers de larme de terre ont t forms par le CFD en 2011
* DICoD, DGSE, CGA, DPSD et Gendarmerie.
109
Postface
Rserve
Politique sociale
559
438
997
Reconversion
Formation
6.2.1.2 - Rpartition des stagiaires forms par le CFD par statut et par catgorie
6.2.2 - La commission centrale de prvention (arrt du 30 octobre 1997 modifi par larrt du 5 aot 2008)
La commission centrale de prvention (CCP) se runit tous les ans sous la prsidence du DRH-MD. Instance consultative paritaire, elle est compose de 14 membres de l'administration et de 14 reprsentants du personnel civil. L'arrt du 30 octobre 1997 modifi relatif la commission centrale de prvention du MINDAC dfinit la rpartition des siges des reprsentants de l'administration. Ainsi la CCP se compose des personnalits suivantes : - le secrtaire gnral pour ladministration ou son reprsentant ; - le directeur des ressources humaines du ministre de la dfense ou son reprsentant ; - deux reprsentants de la DGA ; - un reprsentant de ltat-major des armes ; - deux reprsentants de ltat-major de larme de terre, de la marine et de larme de lair ; - un reprsentant de la direction interarmes des rseaux d'infrastructure et des systmes d'information de la dfense, de la direction centrale du service de sant des armes et de la direction centrale du service des essences des armes ; - quatorze reprsentants du personnel civil (reprsentativit des organisations syndicales mesure suite aux lections CHSCT de 2006) et quatorze supplants. La CCP examine toutes les questions relatives l'hygine, la scurit et aux conditions de travail du personnel civil de la Dfense, comme par exemple : - les statistiques relatives aux accidents du travail, de trajet et aux maladies professionnelles; - les projets de rglementation gnrale sur la sant et la scurit au travail ; - le fonctionnement de la mdecine de prvention ; - les travaux portant sur des thmes d'actualit. Au titre de l'anne 2011, la commission centrale de prvention s'est runie le 8 septembre 2011, sous la prsidence du DRH-MD.
110
Communication relative la mise en uvre de la prvention au sein des bases de dfense Ltat-major des armes (EMA) a prsent le bilan dun systme en construction, tout en soulignant que la responsabilit du chef dorganisme reste inchange, celui-ci disposant de lautorit pour retirer le personnel de son poste de travail en cas de danger grave et imminent. Sur les 55 groupements de soutien de base de dfense en mtropole, 52 chargs de prvention des risques professionnels taient en poste dbut septembre 2011 (taux de ralisation de 94,5 %). Par ailleurs, 12 conseillers la prvention ont t mis en place auprs des commandants des bases de dfense les plus exposes (taux de ralisation de 50,0 %).
6.2.3 - La commission interarmes de prvention (arrt du 3 janvier 1986 modifi par larrt du 27 juillet 2010)
La commission interarmes de prvention (CIP) se runit tous les ans sous la prsidence de l'EMA. Elle se compose de : - un reprsentant du chef d'tat-major des armes ; - un reprsentant des chefs dtat-major de l'arme de terre, de la marine et de l'arme de l'air ; - un reprsentant du DGA ; - un reprsentant du SGA ; - un reprsentant des directeurs centraux du service des essences des armes, du service de sant des armes et du directeur interarmes des rseaux d'infrastructure et des systmes d'information de la dfense ; - neuf membres titulaires reprsentant le personnel militaire et neuf membres supplants. Elle examine toutes les questions relatives l'hygine et la scurit du travail du personnel militaire de la Dfense l'exception des activits caractre oprationnel ou d'entranement au combat. ce titre, elle est consulte par le ministre sur la politique mettre en uvre en matire d'hygine et de scurit du travail, elle effectue des tudes relatives la prvention des risques professionnels et est systmatiquement consulte sur tous les projets de rglementation gnrale. Au titre de lanne 2011, la CIP s'est runie le 12 septembre 2011 et a examin les sujets suivants : - statistiques des accidents du travail pour lanne 2010 : part prpondrante des accidents de sport et des accidents de trajet ; - synthse des bilans annuels 2010 des commissions consultatives dhygine et de prvention des accidents (CCHPA) ; - le projet de dcret relatif la sant et la scurit au travail au MINDAC et des anciens combattants ; - la communication relative la mise en uvre au MINDAC des directives et instructions du Premier ministre en matire de prvention routire ; - la communication relative la mise en place des bases de dfense : une cartographie des emprises du MINDAC a t lance. Les emprises multi-organismes constituent dsormais la norme.
111
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
Projet de dcret relatif la sant et la scurit au travail au ministre de la dfense Ce projet de dcret relatif la sant et la scurit au travail au ministre a pour objet dune part dintroduire dans le dispositif rglementaire propre au MINDAC les nouvelles rgles relatives la mise en place des CHSCT et, dautre part, de tenir compte de la cration des bases de dfense. Ce texte a reu lavis favorable de la commission.
6.2.4 - Les comits d'hygine, de scurit et des conditions de travail (arrt du 22 avril 1997)
Il existe un comit d'hygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT) dans tous les organismes employant au moins 50 agents civils. Celui-ci se runit une fois par trimestre l'initiative de son prsident et plus frquemment en cas de besoin, notamment dans les organismes o sont exerces des activits haut risque. Le CHSCT participe la politique de prvention et d'amlioration des conditions de travail mise en uvre par les chefs d'organisme, en mettant des avis sur tous les projets d'amnagement susceptibles de modifier la scurit et les conditions de travail et en proposant, le cas chant, toutes mesures pour amliorer les mthodes de travail et les conditions de scurit. Le comit participe galement la protection de la sant et de la scurit des agents lors de l'analyse des risques professionnels auxquels peut tre expos le personnel et lors de l'analyse des conditions de travail. En cas d'accident du travail grave ou rptitif ou de maladie professionnelle dclare ou reconnue, le comit fait effectuer une enqute prliminaire. l'occasion de cette enqute, laquelle participe un reprsentant du personnel au CHSCT, sont recherches toutes les causes possibles de l'accident ou de la maladie et les mesures qui permettraient de remdier la situation constate. lissue de l'enqute, le comit se prononce sur les conclusions et les suites donner.
6.2.5 - Le renouvellement des CHSCT la suite des lections professionnelles de 2011

Les CHSCT deviennent des instances spcialises places auprs des comits techniques. Au niveau local, lorganisation territoriale du MINDAC a conduit positionner les comits techniques de proximit au niveau des bases de dfense. Aussi, chaque comit technique de base de dfense bnficiera du concours de plusieurs instances spcialises : un CHSCT de base de dfense destin examiner les questions communes l'ensemble du personnel et des CHSCT locaux destins prendre en compte les problmatiques de risques. Par ailleurs, les reprsentants du personnel au sein d'un CHSCT seront dsigns librement par les organisations syndicales. Pour chaque CHSCT, la liste des organisations syndicales habilites dsigner des reprsentants ainsi que le nombre de siges auxquels elles ont droit sera arrte proportionnellement au nombre de voix obtenues lors des lections professionnelles de 2011. Les CHSCT issus des lections de 2011 feront lobjet dune cration par voie darrt ds la publication du nouveau dcret relatif la sant et la scurit au travail au MINDAC.
112
6.2.6 - Les commissions consultatives dhygine et de prvention des accidents (arrt du 8 mars 1999)
Il existe une commission consultative d'hygine et de prvention des accidents (CCHPA) dans toute unit formant corps ou organisme militaire assimil, comptant plus de 50 militaires. ce jour, 539 CCHPA sont constitues (hors gendarmerie). La CCHPA se runit une fois par trimestre l'initiative du chef de l'organisme au sein duquel elle est implante et, exceptionnellement, la suite de tout accident ayant entran ou qui aurait pu entraner des consquences graves. Elle comprend le chef de l'organisme (le prsident), le charg de prvention des risques professionnels, le mdecin de prvention du personnel militaire de l'organisme concern, des membres reprsentant le commandement, dsigns par le prsident, et des membres reprsentant le personnel militaire. La CCHPA est notamment comptente pour analyser les risques professionnels auxquels peuvent tre exposs les militaires, effectuer des visites sur place, mettre des avis et formuler des recommandations pour prvenir les risques professionnels, en particulier par linstruction et le perfectionnement du personnel.
6.3 - LES ACCIDENTS DU TRAVAIL DU PERSONNEL CIVIL

En 2010(5) , une baisse de 9,6 % du nombre daccidents du travail du personnel civil avec arrt est observe : 1 132 accidents ont t enregistrs contre 1 252 en 2009. De mme, la diminution du nombre daccidents de trajet avec arrt constate depuis 2005 se poursuit en 2010 avec 240 accidents relevs, soit - 6,2 % par rapport 2009. A contrario, le nombre de maladies professionnelles reconnues (hors DCN) augmente de 8,6 % en 2010 (189) par rapport 2009 (174). Par ailleurs, le nombre de journes perdues par incapacit temporaire a diminu pour les accidents du travail (26 580 en 2010 contre 28 372 en 2009) et pour les accidents de trajet (8 560 en 2010 contre 8 656 en 2009). En revanche, il a augment pour les maladies professionnelles (13 561 en 2010 contre 12 344 en 2009). Enfin, 31 accidents et maladies professionnelles ont donn lieu reconnaissance dune invalidit permanente pour les fonctionnaires et au versement dune allocation temporaire dinvalidit. En outre, 251 rentes ont t payes aux personnels ouvrier de ltat ou non titulaire dans le cadre dun accident ou dune maladie professionnelle.
(5) Toutes les donnes relatives aux accidents du travail, de trajet et aux maladies professionnelles du personnel civil ntant disponibles quavec un an de retard, les donnes de la prsente dition ne concernent que lanne 2010.
113
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
6.3.1 - Nombre et nature des accidents du travail en 2010

TERRE MARINE AIR GENDARMERIE
SGA
EMA
DGA
TOTAL
RAPPEL 2009 1 978
ACCIDENTS
544
187
252
66
211
523
152
1 935
DONT
ACCIDENTS
AVEC ARRT*
343
0
113
0
146
0
40
0
120
0
293
0
77
0
1 132
0
1 252
1
DONT
DCS
JOURNES PERDUES PAR INCAPACIT TEMPORAIRE
7 698
2 525
3 077
886
3 354
7 226
1 814 26 580 28 372
Source : DRH-MD/SA2P/P Champ : personnel civil ayant connu un accident du travail dclar en 2010 Lecture : 544 civils de larme de terre ont eu un accident du travail dclar en 2010
* Y compris ceux ayant entran un dcs.
6.3.2 - Nombre et nature des accidents de trajet en 2010

TERRE MARINE AIR GENDARMERIE
SGA
EMA
DGA
TOTAL
RAPPEL 2009 380
ACCIDENTS
74
31
38
10
69
80
43
345
DONT
ACCIDENTS
AVEC ARRT*
59
2
20
0
22
0
9
0
46
0
55
0
29
0
240
2
256
1
DONT
DCS
1 786
725
775
325
1 410
2 270
1 269
8 560
8 656
Source : DRH-MD/SA2P/P Champ : personnel civil ayant connu un accident de trajet dclar en 2010 Lecture : 74 civils de larme de terre ont eu un accident de trajet en 2010
* Y compris ceux ayant entran un dcs.
114
6.3.3 - Nombre et nature des maladies professionnelles en 2010

TERRE MALADIES
DCLARES
MARINE
AIR
GENDARMERIE
SGA
EMA
DGA
TOTAL
RAPPEL 2009 304
81
60
57
44
78
26
354
MALADIES
RECONNUES
50
40
23
20
44
189
174
DCS
EN ACTIVIT
5 372
1 267
1 708
1 600
724
2 440
450 13 561 12 344
Source : DRH-MD/SA2P/P Champ : personnel civil ayant connu une maladie professionnelle en 2010 Lecture : 81 civils de larme de terre ont dclar une maladie professionnelle en 2010
Source : DRH-MD/SA2P/P Champ : personnel civil ayant connu un accident du travail ou de trajet avec arrt ou une maladie professionnelle reconnue en 2010 Lecture : le nombre daccidents de trajet avec arrt est en constante diminution depuis 2006
115
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
6.3.4 - volution du nombre daccidents du travail et de trajet avec arrt et du nombre de maladies professionnelles reconnues depuis 5 ans
Formation
6.3.5 - Accidents et maladies ayant donn lieu la reconnaissance dune invalidit permanente pour les fonctionnaires et au versement dune allocation temporaire dinvalidit
ACCIDENTS SEXE CATGORIE NOMBRE
DU TRAVAIL
ACCIDENTS
DE TRAJET
MALADIES
PROFESSIONNELLES
TOTAL TAUX NOMBRE

MOYEN
TAUX
MOYEN
TAUX NOMBRE
MOYEN
TAUX NOMBRE
MOYEN
(IPP)* A HOMMES B C A FEMMES B C TOTAL 0 0 8 0 0 2 10 18,5 % 13,7 % 12,5 % 0 1 1 0 0 3 5
(IPP)* 2 25,0 % 61,0 % 0 3 0 1 17,0 % 27,4 % 10 16
(IPP)* 8,0 % 2 1 7,7 % 12 0 1,0 % 5,9 % 6,2 % 1 15 31
(IPP)* 8,0 % 25,0 % 15,3 %
1,0 % 9,8 % 12,0 %
Source : DRH-MD/SA2P/P Champ : personnel civil titulaire ayant connu un accident ou une maladie professionnelle en 2010 donnant lieu la reconnaissance d'une invalidit permanente et au versement d'une allocation temporaire d'invalidit Lecture : 8 accidents du travail de personnel masculin de catgorie C ont donn lieu au versement d'une allocation temporaire d'invalidit
* Invalidit permanente partielle.
116
6.3.6 - Accidents et maladies ayant donn lieu la reconnaissance dune invalidit permanente pour le personnel ouvrier et non titulaire (nombre de notifications et nombre de rentes payes)
RENTES NATURE NOTIFICATIONS IPP* = 0 % IPP* < 10 % IPP* > 10 %
ET PAYES
TOTAL < 50 % 39 9 35 83 IPP* > 50 %
DES
RENTES PAYES
ACCIDENTS
DE TRAJET
104 36 869
32 40 166
1 1 2
42 76 251
MALADIES PROFESSIONNELLES TOTAL
RAPPEL 2010
966
150
63
216
* Invalidit permanente partielle.
117
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Source : DRH-MD/SA2P/P Champ : personnel civil non titulaire et ouvrier de l'tat ayant connu un accident ou une maladie professionnelle en 2010 donnant lieu la reconnaissance d'une invalidit permanente et au versement d'une allocation temporaire d'invalidit Lecture : 729 accidents du travail ont donn lieu la reconnaissance dune invalidit permanente partielle de 0 % pour le personnel non titulaire et ouvrier de l'tat
Formation
ACCIDENTS
DU TRAVAIL
729
94
133
6.4 - LES ACCIDENTS DE SERVICE DU PERSONNEL MILITAIRE 6.4.1 - Nombre dinfirmits, par arme, pour lesquelles une pension a t attribue pour la premire fois en 2011, et nombre de pensions concdes pour la premire fois ou suite des infirmits nouvelles en 2011
NOMBRE DINFIRMITS ARME ACCIDENTS
DE SERVICE POUR LESQUELLES UNE PENSION A
NOMBRE DE PENSIONS CONCDES

POUR LA PREMIRE FOIS OU SUITE INFIRMITS NOUVELLES EN
T ATTRIBUE POUR LA PREMIRE FOIS EN
2011
2011
MALADIES
PROFESSIONNELLES
ET DE TRAJET*
TOTAL
TOTAL
TERRE MARINE AIR GENDARMERIE AUTRES

SERVICES
583 63 71 113 11 841
55 57 5 2 2 121
638 120 76 115 13 962
627 127 79 117 15 965
MINISTRIELS**
TOTAL
RAPPEL 2010
847
109
956
1 161
Source : DRH-MD/SA2P/P Champ : personnel militaire ayant peru une pension dinvalidit pour la premire fois en 2011 Lecture : 583 infirmits suite des maladies professionnelles pour les militaires de larme de terre ont donn lieu lattribution dune pension
* Depuis 2010, la sous-direction des pensions comptabilise conjointement les accidents de service et de trajet. ** SEA, SSA, DGA, SCA.
118
Source : DRH-MD/SA2P/P
SIRPA Marine
6.4.2 - Rpartition des pensions suivant le taux dinvalidit global allou en 2011
119
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
6.5 - LE TRAVAIL TEMPS PARTIEL DU PERSONNEL CIVIL 6.5.1 - Nombre d'agents temps partiel par taux d'activit et par statut
TAUX DACTIVIT STATUT 50 % HOMMES TITULAIRES FEMMES NON
TITULAIRES
TOTAL 60 % 14 84 3 12 17 17 34 113 70 % 10 89 6 14 10 16 26 119 80 % 331 2 976 58 206 305 476 694 3 658 90 % 94 598 17 39 88 103 199 740 499 4 431 185 95 123 66 21 211 329 3 932 179 573 394 486 1 119 633 1 164 6 123 4 959
50
HOMMES FEMMES HOMMES FEMMES HOMMES
OUVRIERS DE LTAT
TOTAL FEMMES
Source : DRH-MD/SRHC/GPC Champ : personnel civil travaillant temps partiel Lecture : 50 agents titulaires masculins travaillent 50 %
En 2011, pour lensemble du personnel civil du ministre, 6 123 personnes ont t employes temps partiel contre 6 104 en 2010. La part des personnes travaillant 80 % reste prpondrante. Elle reprsente 71,1 % de leffectif global des agents temps partiel. En 2011, 2 397 agents dont 1 913 femmes ont accd au rgime de temps partiel (contre 2 274 personnes dont 1 844 femmes en 2010).
120
6.5.2 - volution du nombre d'agents temps partiel depuis 5 ans
Source : DRH-MD/SRHC/GPC
En 2011, le volume dhommes temps partiel a augment par rapport 2010 (1 164 contre 1 036), alors que celui des femmes continue de diminuer lgrement.
121
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
SIRPA Terre
122
LES RELATIONS PROFESSIONNELLES

La reprsentation du personnel militaire la reprsentation du personnel civil les mouvements de grve
Au cours de lanne 2011, plusieurs points ont t examins par le comit technique paritaire ministriel (CTPM), tels que le plan de requalification de la filire administrative. Ce plan vise dvelopper laccs des fonctionnaires de catgorie B au corps de catgorie A. Il se traduira par des promotions au choix supplmentaires. Sagissant des militaires, le Conseil suprieur de la fonction militaire (CSFM) a notamment tudi le projet de dcret dapplication de la loi n 2011-14 du 5 janvier 2011 relative la reconversion des militaires. Cette loi modifie et adapte certains outils daccompagnement des militaires lors de leur retour la vie civile en favorisant une seconde carrire. Il sagit en particulier dassouplir les modalits du cong de reconversion pour ladapter la diversit des dispositifs de formation du secteur civil, de crer un cong pour cration ou reprise dentreprise et dintroduire des drogations linterdiction de cumul dactivit pour les militaires crant une entreprise en fin de carrire. Le CSFM sest galement prononc sur la cration dune indemnit proportionnelle de reconversion (IPR) qui vise compenser, sous forme de capital, les pertes financires rsultant de lapplication de la loi n 2010-1330 du 9 novembre 2010 portant rforme des retraites, subies par les personnels non-officiers partant la retraite
123
Postface
Rserve
Politique sociale
Lanne 2011 a t marque par les premires lections professionnelles du personnel civil la suite de la mise en uvre de loi n 2010-751 du 5 juillet 2010 relative la rnovation du dialogue social. Ces lections se sont droules les 20 octobre et 13 dcembre 2011. Les reprsentants des nouvelles instances de concertation mises en place - Comit technique ministriel, Comits techniques de rseau, et Comits techniques locaux (de bases de dfense, de centres ministriels de gestion et dadministration centrale) - ont t lus. Dans le mme temps, les instances comptentes en matire de gestion individuelle (telles que les commissions administratives paritaires et les commissions davancement des ouvriers) ont t renouveles.
Application de la loi portant rforme des retraites Troisime annuit de la revalorisation des grilles indiciaires des militaires Premires lections du comit technique ministriel, des comits techniques de rseau et des comits techniques locaux, de bases de dfense et dadministration centrale
Reconversion
Formation
Faits marquants
CHAPITRE
Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail
partir de 15 ans de service. Lintervention du CSFM a contribu doter cette indemnit dun montant significatif. En outre, le CSFM a obtenu la cration dun numro vert pour le soutien psychologique des familles des militaires projets en Afghanistan.
7.1 - LA REPRSENTATION DU PERSONNEL MILITAIRE 7.1.1 - Le Conseil suprieur de la fonction militaire et les conseils de la fonction militaire
7.1.1.1 - Lorganisation et la composition
Le CSFM et les sept conseils de la fonction militaire (CFM) d'armes ou de formations rattaches sont prsids par le ministre de la dfense. Ces instances sont animes par un secrtaire gnral, contrleur gnral des armes pour le CSFM et officier suprieur pour chacun des CFM. Reprsentant les militaires des armes ou formations rattaches, les 79 militaires en activit du CSFM sont lus par et parmi les membres des sept CFM. Les 6 militaires retraits sont dsigns par le ministre parmi les organisations nationales de retraits militaires les plus reprsentatives(1). Par ailleurs, des reprsentants du CSFM sont membres des conseils dadministration des organismes suivants : - caisse nationale militaire de scurit sociale ; - tablissement public des fonds de prvoyance ; - conseil central de l'action sociale des armes. Des membres sigent galement dans la commission d'attribution des allocations des fonds de prvoyance et dans les commissions charges des relations avec les usagers et de la qualit de la prise en charge au sein des hpitaux des armes.
Politique sociale Rserve Postface
7.1.1.2 - La composition du CSFM

TERRE MARINE AIR GENDARMERIE DGA SSA SEA TOTAL
OFFICIERS
SOUS-OFFICIERS MdR RETRAITS TOTAL
5
13 9 27
3
7 2 12
3
7 4 14
3
16 0 19
2
0 0 2
2
1 0 3
1
0 1 2
19
44 16 6 85
Source : CSFM Champ : personnel militaire sigeant au CSFM Lecture : 5 officiers du CFM de l'arme de terre sont lus au CSFM
(1) Associations de retraits reprsentes : association nationale des officiers de carrire en retraite (ANOCR) ; confdration nationale des retraits militaires (CNRM) ; fdration nationale des officiers mariniers en retraite (FNOM) ; fdration nationale des retraits de la gendarmerie (FNRG) ; union nationale du personnel retrait de la gendarmerie (UNPRG) ; union nationale des sous-officiers en retraite (UNSOR).
124
7.1.1.3 - Composition des CFM

TERRE OFFICIERS SOUS-OFFICIERS MdR TOTAL 22 42 24 88 MARINE 9 32 9 50 AIR 12 32 10 54 GENDARMERIE 10 69 0 79 DGA 16 0 0 16 SSA 26 20 1 47 SEA 5 6 4 15 TOTAL 100 201 48 349
Source : CSFM Champ : personnel militaire sigeant dans les CFM darme Lecture : 22 officiers sigent au sein du CFM de larme de terre
7.1.1.4 - Les attributions

Les CFM tudient toute question relative leur arme, direction ou service concernant les conditions de vie, lexercice du mtier militaire ou lorganisation du travail. Ils procdent galement une premire tude des sujets inscrits lordre du jour du CSFM qui leur permet dexprimer des observations et des propositions. Les avis du CSFM et des CFM portent sur les projets de textes statutaires ou sur les questions de condition militaire quil a choisi de traiter et, le cas chant, sur un thme dtude inscrit lordre du jour de leurs sessions. Le CSFM est, par ailleurs, inform des suites rserves par ladministration aux demandes et aux avis quil a exprims au cours des prcdentes sessions.
125
Postface
En 2011, le CSFM a tenu deux sessions ordinaires et une session supplmentaire consacre aux textes d'application de la loi portant rforme des retraites. Au cours de la session ordinaire (85e), dite de printemps , le Conseil a t consult sur 14 projets de textes de porte statutaire ou relatifs la condition militaire. Il sagissait en particulier du projet de dcret pris pour lapplication de la loi relative la reconversion des militaires et des projets de dcrets relatifs la transposition aux sous-officiers de gendarmerie et aux sous-officiers des armes de la nouvelle grille indiciaire de la catgorie B de la fonction publique. La 86e session, qui sest tenue en dcembre 2011, a pour l'essentiel t consacre aux volutions en cours en matire de sant et de scurit au travail, l'utilisation des fonds de prvoyance, aux modifications des modalits d'attribution du pcule d'incitation une seconde carrire, au projet de statut particulier du nouveau corps des commissaires des armes et celui des officiers du corps technique et administratif de la gendarmerie nationale. Le Conseil a par ailleurs formul de nombreuses propositions pour amliorer la condition militaire en oprations, thme d'tude dont l'examen, engag lors de cette session, sera prolong lors des deux suivantes. Au cours de ces sessions, les membres du Conseil ont en outre bnfici de sances d'informations trs diverses sur, par exemple, l'agence de reconversion de la dfense (ARD), l'Association de Rflexion, dInformation et dAccueil des familles de militaires en activit (ARIA), l'Association Nationale des Femmes et pouses de Militaires (ANFEM), la mutuelle des militaires UNEO, la rforme des corps dofficiers d'administration, l'avenir des cercles et foyers, lInstitution de gestion sociale des armes (IGeSA), le 5e rapport du Haut comit d'valuation de la condition militaire (HCECM), les frais de dplacements.
Rserve
Politique sociale
7.1.1.5 - Les activits de l'anne 2011
Reconversion
Formation
Deux groupes dtude, runis en dehors des sessions, ont t l'occasion pour la quinzaine de membres du CSFM les composant de faire des propositions sur la rforme des corps dofficiers dadministration et sur la future convention gnrale Dfense/SNCF . Principales volutions de l'anne 2011 en matire de condition militaire Tous les sujets de condition militaire qui ont connu une volution au cours de l'anne 2011 ont t tudis par le CSFM et, pour la majeure partie dentre eux, ont fait lobjet damliorations proposes par lui : - extension du bnfice des primes et indemnits aux militaires ayant conclu un pacte civil de solidarit (PACS) ; - extension du bnfice de l'indemnisation du chmage aux militaires de carrire involontairement privs d'emploi ; - mise en uvre de la dernire annuit de la nouvelle grille indiciaire lie la rnovation des statuts particuliers de 2008 ; - transposition de la grille indiciaire de la catgorie B de la fonction publique (Nouvel Espace Statutaire - NES) aux sous-officiers des armes et de la gendarmerie nationale ; - possibilit pour les militaires muts moins de trois ans de leur limite dge de bnficier de la prise en compte de leur dmnagement sur leur lieu de repli ; - versement dune aide pour la reconnaissance de garnison au conjoint du militaire absent pour raison oprationnelle ; - sjour gratuit dans les tablissements de l'IGeSA (hors dpenses personnelles et frais de transport) pour le bless et sa famille ou pour le bless accompagn de la personne de son choix (pour les clibataires) ; - lancement du projet de ralisation d'un monument pour le souvenir des militaires tus en oprations ; - hommage particulier rendu aux combattants engags en oprations extrieures en 2011 l'occasion des crmonies de commmoration du 11 novembre. Par ailleurs, le secrtaire gnral du CSFM a organis de nombreuses sances dinformation relatives la concertation dans les armes auprs des futurs hauts responsables de la Dfense : stagiaires du centre des hautes tudes militaires (CHEM), du centre de formation au management de la dfense (CFMD) et de l'cole de Guerre, sensibilisant ainsi ces personnels la question de la concertation au sein de la communaut militaire.
7.1.1.6 - Le nombre de questions reues

Les questions adresses par les militaires aux secrtariats gnraux du CSFM et des CFM, ainsi que celles poses par les membres de ces instances au cours des sessions, tmoignent de leurs principales proccupations et des volutions actuelles ou envisages court et moyen terme. Elles concernent notamment la rmunration (grille indiciaire, indemnits, rmunration l'tranger, etc.), les sujtions et contreparties lies l'tat militaire (logement, habillement, avenir des cercles et mess, carte SNCF, etc.), la reconversion (accs aux fonctions publiques, dispositifs d'aide au dpart, etc.), la rforme des retraites, la reconnaissance de la nation ou encore la mise en place des bases de dfense. Au total, 1 103 questions ont ainsi t traites au cours de l'anne 2011, l'occasion des sessions des conseils ou en dehors de celles-ci. Cette forte augmentation du volume par rapport 2010 (675) est notamment lie aux nombreuses interrogations suscites par la rforme des retraites, par l'volution des grilles indiciaires des sous-officiers et par la rforme du ministre.
126
Source : CSFM
7.1.2 - Le Conseil permanent des retraits militaires

Le Conseil permanent des retraits militaires (CPRM), cr en 1983, est charg : - d'mettre un avis sur les projets de textes prsents devant le CSFM ; - de formuler dans le cadre de groupes de travail thmatiques des propositions susceptibles d'amliorer la condition des militaires retraits et de leur famille dans les domaines suivants : - le droit rparation, - le droit des militaires la reconversion, - les retraites militaires et leur volution, - les retraits et rservistes militaires : acteurs de la communaut de dfense ; - d'examiner toute autre question relative l'actualit du monde militaire. Le conseil comprend : - des membres titulaires et des membres supplants issus d'associations de retraits militaires dsigns par le ministre au titre des organisations nationales des retraits militaires les plus reprsentatives ; - des personnalits nommes en raison de leur comptence et de leur activit dans le domaine de la condition des retraits ; - des reprsentants de l'administration. Le CPRM s'est runi trois fois en 2011 : tout dabord lors dune runion extraordinaire consacre aux conditions dapplication de la loi n 2010-1330 du 9 novembre 2010 portant rforme des retraites, puis lors de deux sessions ordinaires. chacune des sessions ordinaires, un expos thmatique a t inscrit l'ordre du jour. Pour la premire session ordinaire, le thme portait sur la rforme du code des pensions militaires dinvalidit et des victimes de la guerre et pour la seconde sur le soutien des blesss en OPEX .
127
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
Lanne 2011 a essentiellement t consacre lexamen des textes pris en application de la loi prcite portant rforme des retraites. Ainsi, outre un dcret portant relvement des bornes dge de la retraite des fonctionnaires et des militaires, un dcret relatif la cration de lindemnit proportionnelle de reconversion destine favoriser la reconversion des militaires, a t soumis au CPRM. Durant les deux sessions ordinaires, au-del de lexamen des textes prsents au CSFM, les associations ont pu faire part de leurs proccupations portant notamment sur la prise en compte des maladies professionnelles et lharmonisation des pensions militaires dinvalidit des non-officiers. Par ailleurs, dautres points ont t abords comme les difficults lies lindemnisation du chmage, la reprsentation dans les comits sociaux, laccs aux cercles et mess, la protection sociale complmentaire des militaires et le logement des militaires.
7.2 - LA REPRSENTATION DU PERSONNEL CIVIL

Les nouvelles instances de dialogue social
Le ministre de la dfense et des anciens combattants sinscrit aujourdhui dans le cadre de la rforme du dialogue social rsultant des accords de Bercy du 2 juin 2008, lesquels sont lorigine de la loi n 2010-751 du 5 juillet 2010 relative la rnovation du dialogue social et de son dcret dapplication n 2011-184 du 15 fvrier 2011 relatif aux comits techniques dans les administrations et les tablissements publics de ltat. Cette rglementation est notamment complte par les arrts dapplication des 9 et 22 septembre 2011. Les lections de l'ensemble des comits techniques et des instances de concertation comptentes en matire de gestion individuelle ont t organises le 20 octobre et le 13 dcembre 2011. Lors de ces lections, tous les personnels civils du ministre, quel que soit leur statut, ont t appels lire leurs reprsentants. Lune des principales consquences attendues de ces scrutins, d'une ampleur indite pour le ministre, tait de conforter la reprsentativit des partenaires sociaux et de leur donner un rle accru dans le fonctionnement d'un dialogue social consolid aux diffrents niveaux de l'administration du ministre. 1La nouvelle organisation du dialogue social comprend : un comit technique ministriel (CTM) ; un comit technique d'administration centrale (CTAC) ; 10 comits techniques de rseau : - arme de terre, - arme de l'air, - marine, - direction gnrale de l'armement, - centre de pilotage et de conduite du soutien (CPCS), - service du commissariat des armes (SCA), - direction interarmes des rseaux d'infrastructure et des systmes d'information (DIRISI), - service de sant des armes (SSA), - service des essences des armes/service interarmes des munitions (SEA-SIMu), - secrtariat gnral pour l'administration (SGA) ; - 56 comits techniques de bases de dfense (BdD) ; - 6 comits techniques de centres ministriels de gestion (CMG).
128
129
Postface
Rserve
Politique sociale
4 - Les instances de concertation en matire de gestion individuelle (CAP, CAO, CCPMD, CPNTSO et CPS/ICT) demeurent inchanges dans leurs attributions.
3 - Le comit technique ministriel et les comits techniques de proximit (comits techniques de rseau, de base de dfense, d'administration centrale) ont t lus au scrutin de liste, l'exception des comits techniques de bases de dfense de moins de cinquante agents civils dont les reprsentants du personnel ont t lus au scrutin sur sigle. Les reprsentants du personnel dans les comits techniques des CMG ont t quant eux dsigns en fonction de l'agrgation des suffrages exprims par les agents lors des scrutins des comits techniques de base de dfense. Ce mode de dsignation a permis de conforter la mise en uvre, lie la cration des CMG, de la nouvelle organisation du ministre de la dfense et de la dconcentration de la gestion des ressources humaines civiles.
Reconversion
2 - Les nouveaux comits techniques ont des attributions tendues l'ensemble des aspects de la communaut de travail, l'exclusion des sujets portant sur lorganisation du service et sur l'action sociale. Ils sont consults sur : - la gestion prvisionnelle des effectifs, des emplois et des comptences ; - les rgles statutaires et les rgles relatives l'chelonnement indiciaire (seul le comit technique ministriel est consult sur ces questions) ; - les grandes orientations en matire de politique indemnitaire et les critres de rpartition affrents (seul le comit technique ministriel est consult sur ces questions) ; - les volutions technologiques et les mthodes de travail des administrations, tablissements ou services et leurs incidences sur les agents ; - la formation et le dveloppement des comptences et qualifications professionnelles ; - l'insertion professionnelle ; - l'galit professionnelle, la parit professionnelle et la lutte contre toutes les discriminations.
Formation
La cration des comits techniques a permis de simplifier l'architecture du dialogue social, dans la mesure o de nombreuses instances ont t supprimes : conseil suprieur des personnels civils (CSPC), groupe central de coordination de la formation (GCC), commission paritaire ouvrire (CPO), commission consultative paritaire de la nomenclature ouvrire (CCPNO), commissions d'information et de concertation du personnel civil (CICPC), commissions d'information conomique et sociale (CIES) et groupes ou commissions paritaires de formation (GPF/CPF).
7.2.1 - La reprsentation syndicale

En raison de l'ampleur de ce processus lectoral pour le MINDAC, les lections des reprsentants du personnel civil ont t organises en deux temps.
7.2.1.1 - Comit technique ministriel

Llection du comit technique ministriel a eu lieu le 20 octobre 2011.
Source : DRH-MD/SR-RH/RSSF
7.2.1.2 - Comits techniques de rseau

Ces lections ont eu lieu le 13 dcembre 2011 (ainsi que les lections aux autres comits techniques).
NOMBRE
DE SIGES PAR ORGANISATIONS SYNDICALES AUX COMITS TECHNIQUES DE RSEAU
FO CFDT CGT UNSA-CGC CFTC TOTAL

Source : DRH-MD/SRHC/RSSF
29 22 21
26
2 100
130
7.2.2 - volution de la reprsentation syndicale depuis 2000
Source : DRH-MD/SR-RH/RSSF
NB : Le graphique ci-dessus met en perspective les rsultats des lections des CHSCT (2000, 2003, 2006) et celui de llection du CTM (2011). Les organisations syndicales UNSA et CGC se sont allies en 2011.
131
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
7.2.3 - Le comit technique paritaire ministriel

Le 14 mars 2011 sest tenu un CTPM extraordinaire lors duquel ont t examins les points suivants : Cration du nouveau corps des techniciens suprieurs dtudes et de fabrications (TSEF), adoss au nouvel espace statutaire (NES) et recrutement exceptionnel dans le corps des ingnieurs dtudes et de fabrications (IEF). Dans le cadre de la rforme de la catgorie B, un projet de dcret, soumis au vote des membres du CTPM, prvoyait lapplication du NES au corps des TSEF (rgi par le dcret du 18 octobre 1989) et intgrait ce nouveau corps les techniciens du ministre de la dfense (TMD). En outre, en raison des modalits particulires dapplication du NES obtenues pour le corps des TSEF, un second projet de dcret soumis au vote des membres du CTPM organisait la promotion des TSEF en IEF par un concours exceptionnel. Ces projets ont abouti la publication de deux textes : le dcret n 2011-964 du 16 aot 2011 portant statut particulier du corps des TSEF du ministre de la dfense, abrogeant le dcret n 89-749 du 18 octobre 1989 et le dcret n 2011-962 du 16 aot 2011 modifiant le dcret n 89-750 du 18 octobre 1989 portant statut particulier du corps des IEF du ministre de la dfense. Laugmentation du nombre de promotions de catgorie B en catgorie A dans le cadre du plan de requalification de la filire administrative. Le projet de dcret, prsent lors de ce CTPM, visait augmenter le nombre de promotions de secrtaires administratifs (SA) en attachs dadministration (AMD) prononcs au titre du dcret n 2009-260 du 5 mars 2009 relatif aux modalits temporaires d'accs aux corps des SA et des AMD. Ce projet sest concrtis par la publication du dcret n 2011-963 du 16 aot 2011 modifiant le dcret n 2009-260 du 5 mars 2009 prcit. Le CTPM du 5 juillet 2011 a examin les principaux points suivants :
Projet de dcret modifiant le dcret n 2010-1109 du 21 septembre 2010 pris pour lapplication de larticle 43 de la loi n 2009-972 du 3 aot 2009 relative la mobilit et aux parcours professionnels dans la fonction publique. Larticle 43 de la loi du 3 aot 2009 relative la mobilit et aux parcours professionnels dans la fonction publique a instaur le principe de la mise la disposition (MALD) dont les modalits, prcises par le dcret du 21 septembre 2010, permettent aux agents volontaires, dans le cadre dun transfert dactivit du MINDAC, de rejoindre la personne titulaire du contrat tout en conservant le statut dagent public. Les articles 7 et 8 de la loi du 5 janvier 2011 relative la reconversion des militaires ont tendu le champ dapplication de la MALD : - aux agents en provenance dtablissements publics sous tutelle du MINDAC ; - auprs de tout organisme charg de lexcution de la prestation dun contrat de partenariat pass en application de l'ordonnance du 17 juin 2004. Le projet de dcret prsent avait donc pour objet dadapter certaines dispositions du dcret du 21 septembre 2010 pour tenir compte de limpact de la loi du 5 janvier 2011 sans modifier aucun des grands principes de la mise la disposition (volontariat, maintien du statut dagent public et droit au retour).
132
Transposition des dispositions relatives aux corps infirmiers de la fonction publique hospitalire (FPH) au corps des infirmiers en soins gnraux (ISG) du ministre de la dfense Dans le cadre de la transposition la fonction publique dtat du protocole du 2 fvrier 2010 (dit protocole Bachelot) relatif notamment la rforme des mtiers infirmiers, deux projets de dcrets relatifs, dune part, la cration du corps des infirmiers civils en soins gnraux et spcialiss (ISGS) du ministre de la dfense, corps class en catgorie A, et, dautre part, la revalorisation du corps des ISG, corps class en catgorie B, ont t examins par le CTPM. Le projet de dcret fixant lchelonnement indiciaire des deux corps prcits a galement t soumis au vote des membres de ce CTPM. Communication sur le bilan social 2010 Les principales donnes du bilan social du ministre de la dfense pour lanne 2010 ont t prsentes.
7.3 - LES MOUVEMENTS DE GRVE

Contrastant avec la participation enregistre en 2010, l'anne 2011 a t marque par une forte diminution du nombre de journes perdues pour fait de grve (5 866 journes de grve), nombre qui n'a jamais t aussi faible depuis 2004. Le nombre de mouvements de grve en 2011 sest trouv galement en repli : 20 mouvements en 2011 contre 25 mouvements en 2010. La majorit des mouvements interministriels tait surtout dirige contre : - la prcarit dans la fonction publique ; - les mesures de restructuration ; - l'austrit salariale (gel du point d'indice, suspension des bordereaux de salaire ouvriers). S'agissant des mouvements de porte spcifiquement ministrielle, sectorielle ou locale, la contestation des modalits du reclassement des TSEF a fait l'objet d'une forte mobilisation des fdrations au premier semestre. Les mouvements dont la dure tait suprieure un jour taient essentiellement de nature ministrielle et ont t relativement peu suivis. Par ailleurs, il convient de souligner que, de manire gnrale, les mouvements strictement locaux ont t gnralement peu mobilisateurs. Les ouvriers de ltat et les TSEF ont t les catgories les plus reprsentes dans les mouvements de grve de l'anne.
133
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
7.3.1 - volution du nombre de grves depuis 5 ans
Source : DRH-MD/SR-RH/RSSF Champ : personnel civil de la dfense Lecture : le nombre de grves interministrielles de porte nationale diminue tandis que celui des grves de porte ministrielle ou locale augmente
134
7.3.2 - volution du nombre de journes perdues pour fait de grve depuis 5 ans
Source : DRH-MD/SR-RH/RSSF Champ : personnel civil de la dfense Lecture : le nombre de journes perdues pour fait de grve a diminu en 2011
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Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
SIRPA Marine
136
LA POLITIQUE SOCIALE
Laction sociale laide au logement
Laction sociale de la Dfense est une composante essentielle de la politique des ressources humaines du ministre de la dfense et des anciens combattants (MINDAC). Elle reflte la volont daccompagner en priorit les ressortissants se trouvant dans une situation personnelle ou familiale difficile, et permet doffrir aux personnels civils et militaires ainsi qu leur famille des prestations adaptes leurs conditions demploi et de vie. Le budget de laction sociale slve en 2011 205 M, dont 107,5 M de prestations sociales. Dans le prolongement des actions engages ces dernires annes, la petite enfance a t, en 2011, l'une des priorits de la politique sociale. 17,5 M lui ont t consacrs afin daccrotre la capacit daccueil des enfants en bas ge. En outre, 1 M a t consacr aux prestations pour la garde denfants pendant les horaires atypiques. Par ailleurs, le soutien social des militaires en oprations extrieures a t renforc par : - un dveloppement du soutien psychologique des familles de militaires projets en Afghanistan ; - une attention particulire au soutien des militaires blesss en opration extrieure et leur famille.
107,5 M : budget des prestations sociales 237,4 M : montant global de laide au logement 30,4 M : montant des dpenses au titre des prts au logement auxquels sajoutent 7 M au titre des prts complmentaires pour les personnels affilis aux fonds de prvoyance militaire et aronautique 131 amnagements de postes raliss pour le personnel handicap (contre 108 en 2010)
Faits marquants
Cration des ples ministriels daction sociale (PMAS) Poursuite de la ralisation du plan petite enfance Mise en place dun soutien psychologique des familles de militaires en OPEX en Afghanistan
Enfin, l'anne 2011 a t marque par une simplification et une mutualisation des structures de l'action sociale avec la cration de 7 ples ministriels d'action sociale (PMAS), en remplacement des 12 directions locales d'action sociale (hors gendarmerie).
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Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
Chiffres-cls
CHAPITRE
Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles
8.1 - LACTION SOCIALE 8.1.1 - La politique d'action sociale

Laction sociale de la Dfense vise amliorer les conditions de vie des personnels militaires et civils et de leur famille. Les personnels retraits et les anciens agents du MINDAC en bnficient galement, soit au total plus de 2 millions de ressortissants. Complmentaire du rgime social gnral et de laction sociale interministrielle, elle intervient dans trois principaux domaines : - le soutien la vie professionnelle ; - le soutien la vie personnelle et familiale ; - les vacances et les loisirs. Sous rserve des dispositions propres chaque prestation sociale ministrielle, l'action sociale de la dfense s'exerce, aux termes de l'article 2 du dcret n 2007-51 du 11 janvier 2007 relatif laction sociale des armes, au profit de plusieurs catgories de ressortissants : - militaires de carrire ou servant en vertu d'un contrat, dans les positions d'activit, de non activit pour raisons de sant ou de cong parental, et leur famille ; - fonctionnaires, agents non titulaires et ouvriers en activit ou placs en position de cong parental, ainsi que leur famille ; - anciens militaires titulaires d'une pension militaire d'invalidit et anciens personnels civils du MINDAC titulaires d'une pension d'invalidit, ainsi que leur famille ; - veufs et veuves non remaris et orphelins charge, au sens de la lgislation fiscale, des personnels mentionns aux alinas ci-dessus ; - retraits civils et militaires du MINDAC, et leur famille ; - anciens militaires, de carrire et sous-contrat, et leur famille ; - anciens fonctionnaires, agents non titulaires et ouvriers du MINDAC, et leur famille ; - militaires servant en qualit de volontaires dans la rserve oprationnelle ou au titre de la disponibilit. Par ailleurs, les personnels civils employs et rmunrs par les tablissements publics caractre administratif placs sous tutelle du ministre, ainsi que leurs familles, bnficient de l'action sociale de la Dfense, lorsqu'une convention est conclue entre le ministre et leur tablissement public. Une telle convention prvoit le remboursement des aides verses et dtermine les modalits d'attribution des prestations de laction sociale.
8.1.2 - Lorganisation de l'action sociale

Les orientations de la politique sociale du MINDAC sont proposes au ministre par le secrtaire gnral pour ladministration (SGA) Ces orientations sont labores par le SGA en liaison avec le chef d'tat-major des armes, le dlgu gnral pour larmement, les chefs dtat-major des diffrentes armes et le directeur gnral de la gendarmerie nationale, aprs consultation du conseil central de laction sociale (CCAS) reprsentant le personnel militaire et civil. Le CCAS est associ localement lexercice de cette politique par le biais de ses reprsentants au sein des 206 comits sociaux (arrt du 6 aot 2001 relatif aux comits sociaux modifi par larrt du 8 juillet 2011). La sous-direction de l'action sociale (SD/AS), du service de l'accompagnement professionnel et des pensions, de la direction des ressources humaines du ministre de la dfense (DRH-MD), prpare et met en uvre les orientations adoptes en liaison avec les PMAS, les directions locales de laction sociale de la gendarmerie nationale et linstitution de gestion sociale des armes (IGeSA).
Politique sociale
Rserve Postface
138
LIGeSA est un tablissement public caractre industriel et commercial sous tutelle du MINDAC. Plac sous la direction dun directeur gnral et administr par un conseil de gestion, il est li au MINDAC par un contrat dobjectifs et de moyens pour la priode 2009-2014. La sous-direction de l'action sociale Conformment l'arrt du 16 fvrier 2011 portant organisation de la direction des ressources humaines du ministre de la dfense, la SD/AS est charge de proposer et de mettre en uvre la politique gnrale du MINDAC dans le domaine social, ainsi que dassurer le contrle et lvaluation de la mise en uvre de cette politique. Elle prpare les textes qui s'y rapportent. Elle gre l'ensemble des crdits d'action sociale destins financer les prestations sociales et les travaux d'infrastructure au profit des tablissements sociaux. Elle prpare les actes relatifs lexercice de la tutelle de : - l'IGeSA ; - la Caisse nationale militaire de scurit sociale (CNMSS) dans le domaine du contrle mdical et l'action sanitaire et sociale ; - l'Institution nationale des invalides (INI), depuis le 1er janvier 2011. En effet, conscutivement la dissolution de la direction des statuts, des pensions et de la rinsertion sociale (DSPRS), il a t dcid de transfrer la DRH-MD la tutelle de lINI, ainsi que la gestion des dossiers relatifs aux prestations de soins mdicaux gratuits et dappareillage. Cette dernire mission a t confie par convention la CNMSS, qui agit comme oprateur pour le compte de ltat. Enfin, la SD/AS assure les relations de partenariat avec les mutuelles et les associations partenaires de l'action sociale. L'action sociale du MINDAC repose sur un rseau ddi Le rseau daction sociale est compos de : - 7 ples ministriels daction sociale (PMAS) en mtropole ; - 7 directions locales d'action sociale de la gendarmerie ; - 1 chelon central plac auprs du sous-directeur des hpitaux pour laction sociale ddie aux malades hospitaliss ; - 9 chelons sociaux interarmes outre-mer et l'tranger ; - 378 chelons sociaux au plus prs du terrain. Ce rseau est anim par 700 conseillers techniques et assistants de service social, prsents tous ces niveaux et 564 agents, civils et militaires, comptence gnrale. Les comits sociaux Les 206 comits sociaux constituent des instances locales reprsentatives des ressortissants du MINDAC destines associer le personnel en activit et les retraits l'laboration et la mise en uvre de la politique d'action sociale. Les comits sociaux font connatre les besoins exprims par les ressortissants, formulent des propositions afin de les satisfaire et rpartissent les crdits ddis aux actions sociales communautaires et culturelles. Par ailleurs, ces instances se prononcent, en commissions restreintes, sur l'attribution de certains secours et participent, le cas chant, aux dcisions d'attribution des prts sociaux. Les comits sociaux sont composs de reprsentants dsigns des personnels militaires (officiers, sous-officiers, militaires du rang), et de reprsentants lus des personnels civils (personnels cadre et matrise, personnels employs et statut ouvrier), d'un reprsentant des retraits militaires et d'un reprsentant des retraits civils.
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Formation
Le Conseil central de laction sociale (CCAS) Le CCAS joue un rle majeur dans l'laboration de la politique daction sociale ministrielle. Il dlibre sur les orientations apporter, donne son avis sur le budget de l'action sociale et sur les projets de texte qui lui sont prsents. Il est inform du bilan des actions ralises et des tudes menes par l'administration sur les questions relatives l'action sociale, ainsi que du suivi du contrat d'objectifs et de moyens de l'IGeSA. Le CCAS est compos de reprsentants de ladministration et de reprsentants des personnels civils et militaires issus des comits sociaux. Deux de ses membres sont galement les reprsentants des usagers sigeant au conseil de gestion de lIGeSA.
8.1.3 - Activits du Conseil central de l'action sociale en 2011

Le CCAS sest runi deux reprises en 2011, sous la prsidence du SGA. Lors de la session du 10 juin a t prsent le projet d'arrt qui cr les PMAS(1). cette occasion, le CCAS a galement examin diffrents projets de textes (prestation pour la garde d'enfants pendant des horaires atypiques, aide mnagre domicile). Lors de la session du 30 novembre 2011, le CCAS a approuv le budget de programme pour lanne 2012. Le projet d'instruction relative l'organisation et au fonctionnement des PMAS a galement t valid. Par ailleurs, ont t prsents au Conseil les modalits et le calendrier de la refonte de la cartographie des comits sociaux, qui constitue la dernire tape de la rforme de l'organisation de l'action sociale.
8.1.4 - Le Ple daccueil social de la dfense (PASD)

Au cours de lanne 2011, le PASD sest attach poursuivre sa mission daccueil et daccompagnement au profit des personnels, notamment des primo affects en rgion Ilede-France. Si le taux global de frquentation reste lev (7 351 visiteurs), un lger ralentissement apparat au cours des deux derniers mois de lanne. Il est d essentiellement au dmnagement du ple vers le site Marine de la Ppinire (Paris 8e) intervenu mi-novembre. Les principaux motifs dinterventions du PASD concernent : - le logement (40 % des interventions). Toutefois, le bureau du logement en rgion Ilede-France enregistre une diminution sensible de frquentation (-21 %), due au dveloppement au sein de ce service doutils informatiques permettant lusager de traiter sa demande distance ; - lactivit vacances-loisirs-billetterie (37 % des interventions). En dpit dune baisse sensible de clientle due au dmnagement du ple, lIGeSA maintient un bon niveau de frquentation ; - le soutien social (5 % des interventions). En 2011, le PASD a enregistr une augmentation importante des ressortissants reus au ple pour ce motif par rapport lanne 2010 (+20 %). Les aides octroyes ont principalement la forme de secours urgents et de prts sociaux.
Politique sociale
Rserve Postface
(1) Arrt du 8 juillet 2011 crant les PMAS, modifie larrt du 10 fvrier 2011 relatif lorganisation de laction sociale au ministre de la dfense.
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8.1.5 - Les moyens financiers de laction sociale en 2011

Le budget social 2011 du MINDAC, qui slve 205 M (dont 107,5 M de prestations sociales), est en hausse de 6 % par rapport 2010.
En M
BUDGET ACTIONS
COLLECTIVES
PRVISIONNEL DES PRESTATIONS
2011 32,2 22,5 17,8 17,5 9,4 4,6 3,5 107,5
VACANCES-LOISIRS MOBILIT
LOGEMENT
SOUTIEN SOUTIEN AIDES
SOCIAL
AUX STRUCTURES
INDIVIDUELLES
TOTAL
En M
MONTANT 2008 45,2

Source : IGeSA
TOTAL DES PRTS ACCORDS
2009 50,7
2010 49,2
2011 45,0
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Parmi les volutions de prestations sociales entre 2010 et 2011, il convient de noter lobtention dune mesure nouvelle destine financer laide ministrielle la protection sociale complmentaire pour tous les militaires affilis aux mutuelles rfrences. Cette mesure vient sajouter aux crdits obtenus en 2010 pour la protection sociale des civils.
Source : IGeSA Champ : personnel militaire et civil bnficiaire Lecture : 32,2 millions d'euros du budget prvionnel sont consacrs aux actions collectives
Reconversion
Formation
GARDE DENFANTS
8.1.6 - Le soutien aux militaires en OPEX et leurs familles 8.1.6.1 - Le dispositif interarmes du soutien psychologique des familles de militaires en opration extrieure en Afghanistan
L'objectif du dispositif ministriel de soutien psychologique oprationnel, mis en place en mars 2011, est de faire face tous types de situations, anxiognes et/ou potentiellement traumatiques, susceptibles d'affecter les familles de militaires en OPEX en Afghanistan dans le cadre d'une prise en charge individuelle, familiale et/ou collective. Ce soutien psychologique est propos en complment des actions menes par le commandement (sas de Chypre, cellule d'intervention et de soutien psychologique de l'arme de terre, cellules psychologiques des armes, etc.), le service de sant des armes et le rseau social. Le dispositif ministriel est pilot par la SD/AS. Il est mis en uvre par un prestataire extrieur au MINDAC par la voie d'un march public conclu pour l'anne 2011 et totalement financ sur le budget de l'action sociale (budget denviron 1 M). Il repose sur trois volets : - des sances de sensibilisation qui constituent le volet prvention du dispositif (40 sances en 2011). Ces sances sont proposes aux familles (conjoints, enfants, ascendants) dans les units et font l'objet d'une demande de prestation par les assistants de service social, en accord avec le commandement. Ces sances, animes par un psychologue, se droulent en deux priodes distinctes, l'une avant le dpart et l'autre avant le retour du militaire. Des thmatiques diverses sont abordes, telles que la gestion de l'absence, la parentalit et la conjugalit, la sparation et ses effets sur les enfants, la radaptation la vie de famille au retour du militaire ; - la possibilit pour les familles de contacter un psychologue d'astreinte tout moment. Cette dmarche peut tre suivie, si ncessaire, par des consultations individuelles, prises en charge intgralement, dans la limite de 6 sances. Ces entretiens sont conduits selon les rgles dontologiques de la profession de psychologue et sont donc strictement anonymes vis--vis de l'institution militaire et du rseau social ; - un psychologue peut aussi tre amen intervenir en soutien des familles lors d'un vnement grave. Cette intervention peut s'inscrire notamment dans le droulement de l'accueil des familles en rgion parisienne (plan hommage). Il doit rpondre une demande des familles, pour ne pas prsenter un caractre intrusif.
8.1.6.2 - Le soutien aux militaires blesss en opration extrieure et leur famille

Selon l'article inaugural du statut gnral des militaires, l'tat militaire exige en toutes circonstances esprit de sacrifice, pouvant aller jusqu'au sacrifice suprme . Les risques induits par le mtier des armes expliquent les mesures prises, au profit des militaires, en matire de couverture des risques professionnels. L'volution des situations rencontres lors des diffrentes interventions, notamment en OPEX, impose au MINDAC de veiller ladquation de cette protection statutaire avec la ralit du contexte d'engagement des forces. Le dispositif d'hbergement mis en place par le rseau social Les assistants de service social (ASS) des hpitaux d'instruction des armes en Ile-deFrance peuvent prendre en charge les frais d'hbergement, d'alimentation et de transport de deux membres de la famille du militaire bless. La dure de la prise en charge couvre une priode de 7 jours. Elle est reconductible deux reprises au regard de la situation de la famille.
Politique sociale
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Les ASS peuvent galement assurer la prise en charge de prestations lies l'hbergement comme l'installation d'un tlviseur et la fourniture de cartes tlphoniques. Le dispositif de sjour gratuit en famille dans l'un des tablissements de l'institution de gestion sociale des armes (IGeSA) la suite du contrat dobjectifs et de moyens 2009-2014, le protocole daccord du 9 juin 2010 sign entre le MINDAC et l'IGeSA vise octroyer depuis 2010 un sjour gratuit aux blesss en OPEX. Ce protocole sinscrit dans le dispositif de soutien social au profit des militaires blesss en oprations prvu par la directive ministrielle relative laction sociale du 29 aot 2006. Lobjectif de ce dispositif est de montrer la solidarit de la communaut de Dfense envers le personnel gravement bless en OPEX. Ce geste de reconnaissance se traduit par la possibilit de sjourner gratuitement (hors frais de transport et de dplacement) une semaine et en famille, dans lun des tablissements grs par lIGeSA (mtropole, Corse ou dpartement dOutre-Mer) en pension complte, demi-pension ou location. Ce dispositif a bnfici d'une large communication dans l'ensemble des units et formations. En 2011, 41 sjours de cette nature ont t effectus au profit de 113 personnes pour un montant global de 31 440 euros.
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Rserve
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Une aide financire peut tre accorde aux familles (deux personnes, exceptionnellement trois, au regard de la gravit de ltat de sant), afin de leur permettre de se rendre rapidement au chevet dun militaire gravement bless et hospitalis en rgion parisienne. Sagissant des transports, la base de remboursement est dun aller-retour entre le domicile et lhpital. Les transports urbains sont rembourss sur une base forfaitaire de 5 par jour et par personne. Lhbergement comprend la nuite et le petit djeuner. Il est pris en charge dans la limite dun montant maximum (60 ). La restauration est galement rembourse sur la base dun forfait de 30 par jour et par personne. Cette prise en charge peut tre prolonge, par lASS, dans le cadre dune valuation globale de la situation.
Reconversion
8.1.6.3 - Lhbergement durgence de longue dure pour les familles de blesss en OPEX hospitaliss en rgion parisienne
Formation
8.1.7 - Le soutien la vie professionnelle 8.1.7.1 - Les prestations

Laide la restauration prs du lieu de travail Destine rduire le prix des repas servis dans les cantines ou les mess, cette prestation (de 1,15 par repas) est attribue tout ressortissant en activit, titulaire rmunr un indice brut infrieur ou gal 548 et se restaurant sur son lieu de travail. En 2011, 6,2 M ont t verss au titre de cette prestation. L'aide lie la reconnaissance dune premire ou d'une nouvelle affectation Cette prestation est destine aider le conjoint d'un ressortissant affect ou mut qui se dplace, avec ou sans celui-ci, afin de s'informer des nouvelles conditions de vie. L'aide varie de 58 300 selon la dure et les conditions de dplacement. Le montant des dpenses consacres cette aide a t de 0,7 M en 2011. Les actions sociales communautaires et culturelles (ASCC) Ces actions sont dployes localement, en fonction des priorits dfinies par les comits sociaux. Elles regroupent diverses activits : arbre de Nol, visites culturelles, clubs pour pouses et enfants, conseils juridiques, informations retraite, runions de cohsion, sances rcratives et confrences Le montant des dpenses consacres ces actions a reprsent 4 M en 2011. L'allocation pour l'amlioration du cadre de vie en enceinte militaire (AACV) Cette prestation vise amliorer les conditions de vie en enceinte militaire des jeunes militaires sous contrat et volontaires et des jeunes fonctionnaires en finanant des projets nouveaux (cration de cybercafs, zones d'activit ludique). Le montant de la dotation a t de 0,2 M en 2011. Les subventions aux associations Le MINDAC soutient les associations caractre social, dont les actions compltent les siennes. 35 associations ont ainsi bnfici dune subvention pour un montant global de 1,4 M. L'aide l'emploi des handicaps Il est parfois ncessaire d'amnager le poste de travail du personnel handicap soit la suite du recrutement, soit plus tardivement. La DRH-MD assure le suivi et le financement de ces amnagements de poste en liaison avec les employeurs concerns et le rseau social. 131 amnagements de poste ont t raliss(1), en 2011, pour un montant global de 0,4 M.
Politique sociale
Rserve Postface
POSTES ANNE NOMBRE DQUIPEMENTS PROFESSIONNELS COT (EN

K)
HANDICAPS
2006 31 192,3
2007 32 69,6
2008 64 168,5
2009 96 365,2
2010 108 323,7
2011 131 357,6
Source : DRH-MD/SA2P/AS
(1) Cf. chapitre 2 (Les mouvements de personnel).
144
8.1.7.2 - Les prts daccession la proprit et de financement de travaux

Les prts sans intrt daide laccession la proprit et les prts travaux Attribus sans condition de ressources et sans intrt, ces prts sont destins, soit l'acquisition dun logement, soit au financement de travaux. Ils sont attribus une seule fois aux ressortissants au cours de leur carrire. Le montant maximal allou est de 11 000 remboursables sur une priode de 8 ans maximum. 30,4 M ont t verss aux ressortissants en 2011, sous forme de 1 835 prts daide laccession la proprit et 1 076 prts de financement de travaux. Un prt complmentaire de 5 000 a t cr en 2009 au profit des personnes affilies aux fonds de prvoyance militaire et aronautique pour les seules oprations d'accession la proprit. 7 M ont t verss en 2011 (1 394 prts).
NOMBRE TYPE
DE PRTS
DE PRTS ACCORDS
MONTANT
MOYEN DUN PRT EN
2009 PRTS DACCESSION LA + PRTS TRAVAUX PRTS COMPLMENTAIRES (FONDS DE PRVOYANCE) 3 566
2010 3 328
2011 2 911
(EN M) 30,4
PROPRIT
10 443
1 152
1 348
1 394
5 000
7,0
Source : IGeSA Champ : personnel civil et militaire Lecture : 2 911 prts daccession la proprit et prts travaux ont t accords en 2011
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Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
2011 (EN )
MONTANT TOTAL VERS EN 2011
8.1.8 - Le soutien la vie personnelle et familiale 8.1.8.1 - Les secours et les aides
Les secours Il s'agit d'aides financires non remboursables. Un secours peut tre accord, aprs valuation de la situation sociale pratique par un ASS, aux ressortissants de la Dfense qui se trouvent dans une situation critique, source de difficults personnelles, familiales et professionnelles. Son montant maximal de 1 500 peut tre dpass dans des cas exceptionnels. Le montant de la dotation alloue a t de 9 M en 2011, reprsentant environ 11 660 secours. L'aide familiale et mnagre domicile Lobjectif de cette prestation est de permettre le maintien domicile des personnes ges, malades ou handicapes. Laction sociale verse une participation lorganisme daide, qui vient en dduction de la somme que la famille doit rgler. En 2011, 3 578 dossiers ont t accepts, pour un montant de 1,4 M. La prestation ducation Cette prestation permet dattribuer une aide ou une prise en charge des intrts des prts tudiants accords pour des tudes professionnelles ou des tudes techniques et technologiques avant le baccalaurat (CAP, BEP, BT, baccalaurat professionnel), des tudes prparant aux diplmes professionnels daide soignant et dauxiliaire de puriculture, ou bien des tudes suprieures gnrales ou techniques aprs le baccalaurat. 7 647 dossiers ont t accepts et 3,5 M consacrs cette prestation. Les allocations aux parents d'enfants handicaps et dtudiants infirmes Une premire allocation, dun montant mensuel de 150,36 , est attribue aux familles de ressortissants de la Dfense qui ont un enfant de moins de 20 ans gravement handicap (taux d'incapacit suprieur ou gal 50 %) et bnficiaires de l'allocation d'ducation spciale. Elle n'est soumise aucune condition de ressources. Une seconde allocation est destine permettre aux enfants atteints d'un handicap ou d'une affection chronique de poursuivre, au-del de 20 ans et jusqu' 27 ans, des tudes ou un apprentissage. Son montant mensuel est de 116 . En 2011, 4,8 M ont t consacrs ces allocations. Le chque emploi-service universel dfense (CESU dfense) Le CESU dfense est un titre de paiement dlivr aux familles qui se trouvent en difficult, du fait de l'absence d'un personnel civil ou militaire, afin de pallier les consquences d'un dpart en OPEX ou d'une hospitalisation. Les titres permettent d'aider le conjoint et peuvent tre utiliss pour rmunrer des services la personne tels que la garde d'enfant ou les aides la vie familiale. Ils sont dlivrs sous forme de chque ou de manire dmatrialise par l'ouverture d'un compte CESU au nom du ressortissant. En 2011, 11 142 dossiers ont t accepts et 2,9 M consacrs cette prestation. La prestation pour la garde d'enfants pendant des horaires atypiques Cette prestation, attribue sans condition de ressources, est destine attnuer le cot des frais de garde pour le personnel soumis des horaires atypiques. Son montant horaire est compris entre 2 et 4 par heure de garde selon le quotient familial et limit 375 heures par an et par enfant (700 heures pour une famille monoparentale). En 2011, environ 4 000 ressortissants ont bnfici de cette prestation pour un cot de prs d1 M.
Politique sociale
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8.1.8.2 - Les tablissements sociaux

Ces tablissements (crches, haltes-garderies, crches familiales et micro-crches) bnficient aux ressortissants en activit ayant des enfants de moins de 6 ans. Fin 2010, le MINDAC possdait 43 tablissements d'accueil de jeunes enfants, principalement grs par l'IGeSA, pour une capacit de 1 132 places. Ils ont accueilli environ 3 500 enfants, une place pouvant bnficier plusieurs enfants selon les jours et horaires de frquentation. En 2011, la dotation destine contribuer leur fonctionnement sest leve 7,4 M. En outre, 3,1 M ont t consacrs en 2011 la rservation de 398 berceaux dans des structures d'accueil de jeunes enfants autres que celles du ministre, afin de diversifier et d'augmenter la capacit d'accueil. Enfin, le relais dassistants maternels gr par lIGeSA Strasbourg permet dinformer les familles sur les solutions de garde et de promouvoir le mtier dassistant maternel auprs des conjoints de ressortissants. Le budget de l'action sociale participe galement au financement de deux maisons d'enfants caractre social de la Dfense hauteur de 4 M. Par ailleurs, 6 centres sociaux, 2 centres mdicaux et le lyce professionnel de La Colette ont t subventionns hauteur de 1,5 M au cours de lanne 2011.
8.1.8.3 - Les prts

Les prts personnels Destins apporter un soutien financier ponctuel, ces prts sans intrt sont attribus aux personnels militaires et civils en activit, sans justification de leur utilisation. Leur montant maximal est de 1 500 . La dure de remboursement est choisie par l'emprunteur sans pouvoir excder vingt-quatre mensualits. Les prts sociaux Ils sont attribus aux ressortissants de la Dfense qui doivent faire face des situations urgentes et exceptionnelles. Ils sont consentis aprs valuation de la situation sociale pratique par un assistant de service social. Les prts lis la mobilit Le prt mobilit est un prt sans intrt destin accompagner le changement de situation personnelle et familiale li une sujtion professionnelle d'un ressortissant militaire ou civil, en particulier la mutation. Son montant maximal est de 1 800 en province (remboursable en 18 mensualits maximum) et de 2 400 en rgion parisienne (en 24 mensualits maximum).
NOMBRE TYPE
DE PRTS DE PRTS ACCORDS
MOYEN DUN
2009 PRTS PRTS PRTS

PERSONNELS
2010 3 681 758 458
2011 3 845 687 208
PRT EN
2011 (EN ) 1 110 4 406 1 748
MONTANT TOTAL VERS EN 2011 (EN M) 4,3 3,0 0,4
4 159 811 598
MOBILIT
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Postface
Source : IGeSA Champ : personnel militaire et civil Lecture : 208 prts mobilit pour un montant moyen de 1 748 ont t accords en 2011
Rserve
SOCIAUX
Politique sociale
MONTANT
Reconversion
Formation
8.1.9 - Les aides aux vacances et aux loisirs

Les aides aux vacances et aux loisirs ont reprsent 22,5 M en 2011, dont 20,8 M mis en place auprs de l'IGeSA sous forme de subvention dans le cadre de la politique de vacances destine aux familles de ressortissants et leurs enfants. Une partie des participations financires aux vacances correspond une subvention globale, verse l'IGeSA pour son fonctionnement et l'octroi de rductions tarifaires. Lautre partie vient des allocations interministrielles destines prendre en charge une partie des frais de sjour des enfants dans divers types de formules : tablissements familiaux en pension complte, colonies de vacances, centres de loisirs sans hbergement et sjours linguistiques. Les bnficiaires sont soumis des conditions de ressources, calcules selon le quotient familial. Une partie des frais de sjours lis la scolarit peut galement tre prise en charge (classes de neige, de mer, de nature). Par ailleurs, une aide spcifique aux sjours linguistiques, non cumulable avec laide interministrielle a t mise en place.
8.1.9.1 - Les activits des tablissements familiaux de vacances grs par l'IGeSA (toutes saisons)
LIGeSA gre pour le compte du MINDAC une quarantaine dtablissements de vacances en pension complte, en demi-pension ou en formule location. Ces tablissements font l'objet d'une tarification tablie par rapport au cot de revient rel, hors cot de l'entretien immobilier qui est pris en charge par le ministre.
TYPE DTABLISSEMENT CAMPINGS TABLISSEMENTS TABLISSEMENTS TOTAL
SANS RESTAURATION AVEC RESTAURATION
NOMBRE 4 17 20 41
NOMBRE
DE PERSONNES
ACCUEILLIES
NOMBRE
DE JOURNES
1 832 23 256 48 907 73 995
22 907 200 008 398 103 621 018
40 39
72 798 72 726
611 220 610 066
Politique sociale
Rserve Postface
Source : IGeSA Champ : personnel militaire et civil bnficiaire Lecture : 4 campings destins aux ressortissants et leur famille ont accueilli 1 832 personnes en 2011
ce bilan, il convient dajouter laccueil de personnes par des organismes extrieurs auprs desquels des places ont t rserves par convention.
ANNE NOMBRE NOMBRE
DE PERSONNES ACCUEILLIES DE JOURNES DOCCUPATION
2009 7 797 64 331
2010 6 325 65 650
2011 5 702 57 699
Source : IGeSA Champ : personnel militaire et civil Lecture : ces organismes ont accueilli 5 702 personnes en 2011
148
8.1.9.2 - Les activits des centres de vacances de jeunes (toutes saisons)

LIGeSA accueille chaque anne environ 12 000 enfants dans 48 centres de vacances en mtropole et outre-mer. L'effort social du ministre revt la forme d'une subvention tarifaire. Un systme de tarification en cinq tranches lies au quotient familial permet de moduler le prix pay par les familles.
NOMBRE
DE CENTRES
NATURE COLONIES CENTRES
DES CENTRES
NOMBRE DENFANTS
ACCUEILLIS
NOMBRE
DE
OUVERTS
JOURNES
DE VACANCES
DE PRADOLESCENTS
(CPA)
17 19 (CLSH) 3 10 67
2 652 1 383 35 967 10 113
36 158 18 910 7 842 6 369 134 365
CAMPS DADOLESCENTS (CA) CENTRES CENTRES

DE LOISIRS SANS HBERGEMENT
DE PROXIMIT
TOTAL 2011
78 81
10 273 10 043
137 683 137 819
Les 6 centres internationaux du comit de liaison des organismes militaires et sociaux (CLIMS), qui proposent une offre de vacances fournies par les armes europennes, ont accueilli 128 enfants en 2011 (2 017 journes). Par ailleurs, une participation financire est accorde pour des sjours dans des organismes extrieurs la Dfense. Ceux-ci reprsentent 71 638 journes en centres de vacances extrieurs et 230 957 journes en centres de loisirs sans hbergement extrieurs, conventionns ou non.
149
Postface
Rserve
Politique sociale
Source : IGeSA Champ : enfants des ressortissants Lecture : 18 centres de colonies de vacances sont ouverts en 2011
Reconversion
Formation
18
5 076
65 086
8.2 - L'AIDE AU LOGEMENT 8.2.1 - La politique du logement familial

La politique daide au logement du MINDAC vise permettre aux personnels soumis une forte mobilit gographique de se loger, dune part en leur pargnant des dmarches longues et souvent onreuses et dautre part en leur proposant des solutions plus attractives, principalement dans les zones o le logement est rare ou le loyer lev. La politique du logement vise donc un double objectif : compenser la mobilit exige des militaires et rpondre une proccupation sociale au profit des personnels revenus modestes. Cette politique a t conue comme une aide, accorde en priorit mais non exclusivement, au personnel charg de famille. Elle ne peut tre considre comme un droit, hormis dans les cas o ce droit est la contrepartie dune obligation de loger (logements concds par ncessit absolue de service). Les conditions dligibilit au logement familial sont dtermines par linstruction de la Direction de la mmoire, du patrimoine et des archives du 2 juin 1997 sur le classement, les conditions dattribution et doccupation des logements relevant du MINDAC en mtropole selon des critres de situation statutaire, matrimoniale et familiale. Le taux de ralisation, mesurant la satisfaction des demandes de logements, est de 58,5 % au niveau national pour l'anne 2011. Il varie en fonction de la rgion et de la situation du parc locatif local. Concernant les zones de tension locative, ce taux est de 71,2 % en Ile-de-France en 2011, de 55,2 % sur l'agglomration lyonnaise, et de 51,0 % sur l'aire toulonnaise.
8.2.2 - La rpartition des logements

Fin 2011, les 54 537 logements familiaux mis disposition du personnel militaire et civil par le MINDAC se rpartissent comme suit :
MTROPOLE BREST MRIGNAC TOULON RENNES LOGEMENTS
RSERVS
LOGEMENTS
DOMANIAUX
TOTAL 2 916 4 662 5 195 6 599 8 230 9 907 12 645 50 154 TOTAL 4 383
2 447 3 737 4 814 4 944 7 003 6 533 10 453 39 931 OUTRE-MER LOGEMENTS
BAIL PRIS
469 925 381 1 655 1 227 3 374 2 192 10 223 LOGEMENTS

DOMANIAUX
Politique sociale
Rserve Postface
LYON METZ ILE-DE-FRANCE TOTAL
2 490
Source : DMPA/SDL Champ : personnel militaire et civil Lecture : 50 154 logements familiaux se trouvent en mtropole
1 893
150
Le parc de logements mtropolitain est compos majoritairement de logements de T3 et T4 (64,3 % du parc). Les habitations T1 et T2 en reprsentent 12,9 %, les T5 et T6, 22,3 % tandis que les trs grandes typologies en reprsentent 0,5 %.
AIDES
AU LOGEMENT : AIDES LA PERSONNE
MONTANT (MICM)
EN
MAJORATION
DE LINDEMNIT POUR CHARGES MILITAIRES
90,1 54,2 144,3
COMPLMENTS TOTAL
ET SUPPLMENTS D'ICM
DES AIDES LA PERSONNE
Source : directions centrales des commissariats des armes, DGGN Champ : personnel militaire
151
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Afin de compenser les contraintes de la mobilit (notamment le cot du loyer), outre les prestations habituellement verses par les caisses d'allocations familiales (aide personnalise au logement et aide au logement par exemple), les militaires locataires peuvent percevoir une aide financire : la majoration de l'indemnit pour charges militaires (MICM). Pour bnficier de la MICM, qui reprsente une aide dont le montant dcrot aprs 6 ans daffectation, les militaires ayant fait l'objet d'une mutation doivent remplir un certain nombre de conditions : - tre mari ou avoir au moins un enfant charge ou tre pacs depuis au moins 2 ans ; - percevoir l'indemnit pour charges militaires ; - ne pas avoir refus un logement qui correspond leur situation de famille, attribu par le ministre ; - tre oblig de louer un logement dont le loyer principal, charges exclues, est suprieur un loyer plancher fix par un arrt. En 2011, 64 181 personnes ont bnfici dune aide.
Formation
8.2.3 - Les aides au logement 8.2.3.1 - Les aides la personne
8.2.3.2 - L'aide la pierre

Ladaptation du parc de logements aux besoins seffectue par le dclassement et lalination des logements domaniaux devenus inutiles, ainsi que par llaboration de programmes de rhabilitation ou de construction de logements (le plus souvent, par le biais de participations financires auprs d'oprateurs de logements en contrepartie de rservations de logements). Pour tenir compte de la nouvelle organisation territoriale des armes, des priorits gographiques ont t dfinies pour faire voluer le parc de logement en privilgiant les secteurs o le march locatif est tendu. Ainsi, le nombre de logements neufs livrs en 2011 a atteint un niveau record de 735 logements (contre 591 en 2010 et 423 en 2009) dont 113 en rgion Ile-de-France, 247 pour la rgion sud-est, 92 pour la rgion de sud-ouest, 109 pour la rgion varoise. Un effort particulier est galement consenti en faveur du logement outre-mer. Les ressources alloues au titre de lanne 2011 ont galement permis de renouveler la rservation de 597 logements (dont une convention renouvele pour 500 logements Brest). Les crdits consacrs laide la pierre, titre III (paiement des loyers et paiement des garanties doccupation) et titre V (constitution du parc et travaux sur les logements domaniaux) se rpartissent comme suit :
En M
AIDES
AU LOGEMENT : ACTIONS COLLECTIVES
AUTORISATION DENGAGEMENT (AE) 51,2
CRDITS
PAIEMENT
DE
(CP)
TITRE III LOYERS LOYERS

DES LOGEMENTS PRIS BAIL OUTRE-MER
55,0 38,4 9,6 2,3 4,7 70,8 22,3 2,4 8,0 38,1 125,8
37,7 6,5 2,3 4,7 41,9
DES LOGEMENTS NAS-US* ET LOGEMENTS EN ZONES DFAVORISES
PRISES BAIL US + ENTRETIEN LOGEMENTS
DU DOMAINE PUBLIC
GARANTIES DOCCUPATION TITRE V VOLUTION DU PARC (LIVRAISON DE NOUVEAUX MAINTIEN DU PARC (RENOUVELLEMENT DES TRAVAUX
LOGEMENTS)
21,8 0,8 2,9 16,4 93,1
Politique sociale
Rserve Postface
CONVENTIONS DE RSERVATION)
SUR LOGEMENTS DOMANIAUX ET RHABILITATIONS OUTRE-MER
CONSTRUCTIONS TOTAL
DES ACTIONS COLLECTIVES
Source : DMPA/SDL Champ : personnel militaire et civil Lecture : 37,7 M ont t consacrs aux loyers des logements pris bail outre-mer
*NAS : ncessit absolue de service ; US : utilit de service.
152
8.2.3.3 - volution des aides au logement depuis 2007
Source : DMPA/SDL
153
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
Pour lanne 2012, la programmation en mtropole prvoit la commande de 1 032 logements (dont 542 nouveaux) pour un cot total de 23,3 M. En outre, le montant prvu pour les rhabilitations de logements domaniaux en mtropole s'lve 11,3 M et les dpenses de gros travaux et de rhabilitations ont atteint 8 M en 2011. Les efforts consentis par le MINDAC en matire de logement sont amplifis par la mobilisation des rserves de ltablissement public des fonds de prvoyance militaire et de laronautique (EPFP), cr en mai 2007. Cest ainsi que 300 M supplmentaires sont consacrs au financement du logement pour le personnel militaire. Cet tablissement public consacre 250 M sur la priode 2011/2016 pour proposer au personnel jusqu' 2 000 logements. Ces crdits sont investis dans des conventions de rservation de logements auprs de diffrents oprateurs (bailleurs sociaux ou autres) ou par achat d'immeubles en nue-proprit en partenariat avec un bailleur social qui achte l'usufruit. Le MINDAC se charge de leur attribution aux personnels affilis aux fonds de prvoyance et de leur gestion. Les 50 M restants servent augmenter le montant des prts logements distribus par l'IGESA (16 000 contre 11 000 prcdemment). Les deux premires conventions ont t signes fin 2010 en Ile-de-France pour la livraison de 24 logements, 24 nouvelles l'ont t en 2011 pour 341 logements. L'objectif est d'atteindre les 2 000 logements commands en 2016.
SIRPA Terre
154
LA RSERVE
La rserve la rserve oprationnelle la rserve citoyenne
2 660 rservistes citoyens
Les origines professionnelles des rservistes sous ESR sont varies. La plupart des rservistes sont d'anciens militaires (37,7 %) ou ont dj eu une premire exprience du mtier des armes (27,1 %) ; d'autres sont issus de la socit civile (35,2 %) et ont dcouvert la vie militaire au travers de cet engagement. En 2011, les volontaires servant sous ESR ont accompli en moyenne 22,9 jours dactivit (contre 22,0 en 2010). Au total, le nombre de jours d'activit des rservistes s'lve 1 306 635, dont 31 566 jours effectus dans le cadre des OPEX. La part de jours consacrs aux thtres doprations atteint donc 2,4 %, soit une baisse de 0,3 point par rapport 2010. Le nombre de rservistes citoyens fin 2011 s'levait 2 660 contre 2 576 en 2010 marquant ainsi une progression de 3,3 %.
155
Postface
(1) L'ensemble des donnes prsentes dans le prsent chapitre intgre la gendarmerie nationale qui compte 27 411 volontaires ayant souscrit un engagement servir dans la rserve. (2) Cf. lettre n 474 DEF/EMA/ORH/DR du 8 juillet 2009.
Rserve
Politique sociale
Au 31 dcembre 2011, la rserve oprationnelle comptait 57 187 volontaires ayant souscrit un engagement servir dans la rserve(1) (ESR). L'objectif fix(2) pour 2011 tait de 64 360 rservistes sous ESR. Il est donc atteint 88,9 %.
22,9 jours dactivit en moyenne pour les rservistes sous ESR 2,4 % : taux dactivit des rservistes en OPEX
Reconversion
Dfinie par le code de la dfense, partie 4, livre II, la rserve militaire est destine renforcer les capacits des forces armes dont elle est une des composantes, entretenir l'esprit de dfense et contribuer au maintien du lien entre la Nation et ses forces armes . Le dispositif comprend la rserve oprationnelle et la rserve citoyenne.
Chiffres-cls
57 187 volontaires ayant souscrit un ESR
Formation
CHAPITRE
Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale
9.1 - LA RSERVE 9.1.1 - Les fondements juridiques

La rserve militaire trouve son origine dans la loi n 97-1019 du 28 octobre 1997 portant rforme du service national, qui consacrait la suspension du service national et mettait fin, compter du 31 dcembre 2002, toute obligation relative la rserve. Les nouvelles dispositions de la rserve ont t instaures par la loi n 99-894 du 22 octobre 1999 portant organisation de la rserve militaire et du service de dfense, modifie par la loi n 2006-449 du 18 avril 2006(3). Ce texte transforme profondment le concept d'emploi de la rserve. D'une rserve de masse, corollaire de la conscription et destine la dfense du territoire national, la France est passe une rserve d'emploi.
9.1.2 - La composition et lorganisation

Place sous l'autorit du Ministre de la dfense, la gouvernance de la rserve militaire s'exerce au travers d'un conseil suprieur (CSRM) et d'un comit directeur (CDRM).
9.1.2.1 - Le Conseil suprieur de la rserve militaire (CSRM)

- Lorganisation et les missions du conseil Le Conseil suprieur de la rserve militaire (CSRM), institu par la loi du 22 octobre 1999 portant organisation de la rserve militaire et du service national, est plac sous la prsidence du ministre de la dfense(4). Son secrtaire gnral est un officier gnral la disposition du ministre. Le CSRM met des avis et des recommandations dans le domaine de la politique de la rserve. Il est compos de 64 membres (lus, organisations patronales, syndicales, professionnelles, administration du ministre, associations de rservistes et personnalits qualifies) et sige en assemble plnire ou en conseil restreint. Il dispose d'un comit de liaison rserve-entreprises (CLRE) destin optimiser le partenariat avec les entreprises. Il a pour missions : - de participer la rflexion sur le rle des rserves ainsi qu' la promotion de l'esprit de dfense et au dveloppement du lien entre la Nation et ses forces armes ; - de favoriser le dveloppement du partenariat durable entre les forces armes, les rservistes et leurs employeurs ; - d'tablir un rapport annuel d'valuation de l'tat de la rserve militaire, transmis au Parlement. - Le partenariat avec les entreprises Par ailleurs, le CSRM met en place et suit les partenariats entre le ministre de la dfense et des anciens combattants (MINDAC) et les entreprises. Il assure cette mission au travers d'une structure spcifique, le CLRE, dont l'chelon local est constitu d'un rseau de correspondants rgionaux entreprises-dfense (CRED), chargs d'obtenir, par la signature de conventions de partenariat, le soutien des acteurs socio-conomiques, et d'assurer la mdiation de premier niveau entre les employeurs, les rservistes et les forces armes.
Rserve
Postface
(3) Depuis 2008, les dispositions lgislatives et rglementaires relatives la rserve militaire ont t insres dans le code de la dfense (partie 4, livre II). (4) Les missions et lorganisation du CSRM sont dcrites dans les articles L4261-1 et D4261-1 D4261-25 du code de la dfense (partie 4, Livre II).
156
Le code de la dfense (partie 4, Livre II) conforte le partenariat entre la Dfense et les entreprises et permet de leur apporter des contreparties intressantes. Ainsi, les entreprises qui acceptent de mettre en uvre des dispositions plus favorables que celles prvues par la loi, matrialisent cette adhsion par la signature d'une convention de soutien la politique de la rserve militaire. Les objectifs de cette convention sont : - de faciliter la disponibilit et la ractivit des membres de l'entreprise titulaires d'un ESR ; - damliorer les conditions de rmunration des rservistes pendant leurs activits militaires par le maintien de tout ou partie de leur salaire ; - de resserrer les liens entre l'entreprise et les forces armes par l'intermdiaire de ses rservistes et du rfrent-dfense dsign dans l'entreprise, interlocuteur direct du CSRM ; - de mettre en place le socle d'un partenariat durable entre la Dfense et l'entreprise permettant le dveloppement d'autres domaines ou formes de coopration ; - de lier les employeurs leurs salaris rservistes oprationnels. En contrepartie, la signature d'une convention confre l'entreprise : - une reconnaissance : permettre l'entreprise de se montrer citoyenne, de donner l'exemple de son civisme et de bnficier du label Partenaire de la dfense nationale ; - des avantages : autoriser la participation un stage d'intelligence conomique, possibilit d'assimiler certaines priodes de rserve la formation professionnelle continue de l'entreprise et de rcuprer le cot salarial correspondant ; - une proximit avec ses salaris : donner les moyens lentreprise de mieux connatre ses salaris rservistes, de leur apporter un savoir tre (esprits d'quipe, sens des responsabilits) utile pour l'entreprise, ouvrir des horizons en matire de coopration civilo-militaire (CCM). Au 31 dcembre 2011, 318 conventions actives ont t dnombres.
9.1.2.2 - Le Comit directeur de la rserve militaire (CDRM)

Prsid par le ministre de la dfense ou son reprsentant, il est compos du secrtaire gnral du CSRM qui en assure le secrtariat, du chef d'tat-major des armes, du dlgu gnral pour l'armement, du secrtaire gnral pour l'administration et du directeur gnral de la gendarmerie nationale ou de leur reprsentant. Le CDRM est charg de prparer les orientations et les dcisions dans les domaines du format, de la politique d'emploi, des missions et de l'administration de la rserve militaire. L'emploi des rserves est la charge des dlgus aux rserves placs auprs de chaque chef d'tat-major d'arme et des directeurs centraux du service de sant des armes et du service des essences des armes. Le dlgu interarmes des rserves, plac auprs du chef d'tat-major des armes, initie et coordonne leur action dans ce domaine(5). Les dlgus aux rserves d'armes ou des directions centrales ainsi que les dlgus aux rserves placs auprs du directeur gnral de la gendarmerie nationale et du dlgu gnral pour l'armement, apportent galement leur contribution l'laboration de la politique des rserves, en liaison avec le CSRM.
(5) L'arrt du 2 septembre 2011 relatif aux dlgus aux rserves, dcrit les missions du dlgu interarmes des rserves et des dlgus aux rserves.
157
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
9.1.3 - La composition et lorganisation

La rserve militaire est compose d'hommes et de femmes qui ont choisi de servir la Nation en apportant leur temps et leur disponibilit au profit de la dfense de leur pays. Elle reprsente la fois une contribution indispensable l'activit oprationnelle des units et un instrument privilgi d'change et de dialogue entre la Nation et la Dfense. Elle repose sur deux grandes composantes complmentaires, la rserve oprationnelle et la rserve citoyenne. La rserve oprationnelle comprend des volontaires ayant souscrit un contrat dESR et d'anciens militaires soumis l'obligation de disponibilit durant cinq ans lissue de leur service actif. La rserve citoyenne a pour vocation d'accueillir ceux qui souhaitent agir au profit de la Dfense mais qui ne peuvent ou ne veulent pas souscrire un engagement plus contraignant dans la rserve oprationnelle. Elle est compose de volontaires agrs par l'autorit militaire en raison de leurs comptences, de leur exprience ou de leur intrt pour les questions relevant de la dfense nationale. Ils sont collaborateurs bnvoles du service public.
9.1.4 - Les missions

Avec la rforme des armes, l'optimisation des moyens devenait une obligation absolue. La rserve oprationnelle apparat alors comme la contrepartie cette optimisation de par son professionnalisme et sa mobilisation immdiate possible. La rserve est devenue l'lment de raction lors d'une action, prvue ou non, des forces armes, afin de se substituer aux forces d'actives projetes. () Le premier axe qui se dgage en matire d'emploi est une rserve davantage tourne vers l'intervention en cas de crise sur le territoire national . (Extrait du discours du ministre de la dfense lors de l'assemble plnire du CSRM, le 11 janvier 2012). La rserve oprationnelle a pour mission de renforcer les units d'active trs sollicites par la multiplication des crises ou vnements exceptionnels, tant sur le territoire national que sur les thtres extrieurs. La rserve citoyenne contribue promouvoir l'esprit de dfense et renforcer le lien entre la Nation et ses forces armes, en favorisant la connaissance de l'outil de dfense, et la reconnaissance qui fonde sa lgitimit.
9.2 - LA RSERVE OPRATIONNELLE 9.2.1 - Les conditions d'accs

La rserve oprationnelle est accessible tout candidat, homme ou femme, avec ou sans pass militaire, qui remplit les conditions suivantes : tre de nationalit franaise ou ancien militaire engag titre tranger volontaire pour servir comme rserviste dans la Lgion trangre, g dau moins 17 ans et reconnu mdicalement apte. Il doit en outre avoir rempli ses obligations au regard du service national (avoir t recens et avoir particip la journe dfense et citoyennet [JDC] pour les jeunes ns aprs le 31 dcembre 1978) et ne pas avoir t condamn la perte des droits civiques ou l'interdiction d'exercer un emploi public, une peine criminelle ou la destitution ou la perte de grade. La limite d'ge est fixe 50 ans pour les militaires du rang. Elle est gale celle des militaires d'active augmente de cinq ans pour les officiers et les sous-officiers.
Rserve
Postface
158
9.2.2 - Les rgles de contrat d'engagement du rserviste

En accord avec l'autorit militaire comptente sur le lieu de son futur emploi, le volontaire choisit l'arme, la spcialit et la dure de son engagement. Cet engagement est concrtis par un contrat d'engagement servir dans la rserve qui prcise notamment l'unit daffectation et la dure de lengagement souscrit (au maximum cinq ans renouvelables). Les rservistes reoivent individuellement une affectation dans les tats-majors, les units ou les services, conformment un plan d'emploi arrt par les tats-majors et directions concerns, en fonction de leurs comptences militaires et/ou civiles.
La dure annuelle des activits accomplir au titre de l'engagement servir dans la rserve oprationnelle est dtermine conjointement par l'autorit militaire d'emploi et par le rserviste. Elle est au maximum de 30 jours par an, mais peut tre prolonge jusqu' 60 jours notamment pour rpondre aux besoins des armes. Elle peut atteindre 150 jours en cas de ncessit lie l'emploi des forces et jusqu' 210 jours pour les emplois prsentant un intrt de porte nationale ou internationale. Les rservistes oprationnels effectuent des priodes d'activit selon un programme prvisionnel tabli en concertation avec l'autorit militaire. L'activit annuelle peut tre fractionne en fonction des besoins et de la disponibilit de chaque rserviste.
9.2.4 - La compatibilit des activits dans la rserve avec l'emploi du salari

Les droits du rserviste, comme ceux de l'employeur, sont garantis par la loi. Les activits ralises au titre de la rserve ne peuvent porter prjudice la vie professionnelle et sociale du rserviste. Le contrat de travail du salari exerant une activit dans la rserve oprationnelle pendant son temps de travail est suspendu pendant la priode en question. Toutefois, cette priode est considre comme une priode de travail effectif pour les avantages lgaux et conventionnels en matire d'anciennet, d'avancement, de congs pays et de droits aux prestations sociales (maladie, invalidit, maternit, dcs). Aucun licenciement ou dclassement professionnel, aucune sanction disciplinaire ne peuvent tre prononcs l'encontre d'un rserviste en raison d'absences lies un engagement servir dans la rserve.
9.2.5 - Les anciens militaires soumis l'obligation de disponibilit 9.2.5.1 - Lobligation de disponibilit
Outre les volontaires servant sous ESR qui en constituent la partie la plus visible, la rserve oprationnelle comprend galement les anciens militaires soumis l'obligation de disponibilit. Il s'agit des anciens militaires de carrire ou sous contrat dans les armes ou la gendarmerie nationale. Cette obligation les contraint rpondre aux ordres d'appel individuels ou collectifs de l'autorit militaire, dans la limite de cinq ans compter de la fin de leur lien au service. En effet, en cas de mobilisation gnrale, de mobilisation partielle, de mise en garde ou de rquisitions prises en cas de menace portant sur une partie du territoire, sur un secteur de la vie nationale ou sur une fraction de la population (art. L. 2141-1 L. 2141-4 du code de la dfense), l'appel ou le maintien en activit de tout ou partie des rservistes soumis l'obligation de disponibilit peut tre dcid par dcret pris en conseil des ministres (art. L. 4231-4 du code de la dfense).
159
Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
9.2.3 - Les activits
9.2.5.2 - Rpartition des anciens militaires soumis lobligation de disponibilit par arme et catgorie
ARME TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA TOTAL %
OFFICIERS 2 656 1 957 1 243 1 569 431 27 553 8 436 8,0
SOUS-OFFICIERS 9 410 7 942 7 331 15 997 1 050 83 0 41 813 39,6
MdR 27 699 6 015 6 027 15 220 143 263 0 55 367 52,4
TOTAL 39 765 15 914 14 601 32 786 1 624 373 553 105 616 100,0
% 37,7 15,1 13,8 31,0 1,5 0,4 0,5 100,0
Source : CSRM Champ : anciens militaires soumis l'obligation de disponibilit au 31 dcembre 2011 Lecture : larme de terre compte 2 656 officiers disponibles
9.2.6 - Les rservistes sous ESR 9.2.6.1 - Rpartition des volontaires sous ESR par catgorie et par arme
OFFICIERS 4 414 1 571 1 219 1 831 2 128 34 111 11 308 19,8
SOUS-OFFICIERS 4 903 2 405 2 122 11 232 1 108 32 0 21 802 38,1
MdR 6 689 1 543 1 396 14 348 90 11 0 24 077 42,1
TOTAL 16 006 5 519 4 737 27 411 3 326 77 111 57 187 100,0
% 28,0 9,7 8,3 47,9 5,8 0,1 0,2 100,0
Rserve
Postface
Source : CSRM Champ : ensemble des rservistes sous ESR au 31 dcembre 2011 Lecture : les officiers reprsentent 19,8 % des rservistes sous ESR
160
9.2.6.2 - Effectifs de rservistes sous ESR raliss en 2011 par rapport la cible par arme et par catgorie (en %)
9.2.6.3 - volution des effectifs de rservistes sous ESR entre 2004 et 2011
161
Postface
Source : CSRM Champ : ensemble des rservistes sous ESR entre 2004 et 2011 Lecture : entre 2004 et 2011, les effectifs des rservistes sous ESR sont passs de 41 642 57 187
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Source : CSRM Champ : ensemble des rservistes sous ESR Lecture : dans larme de terre 79 % de la cible officier a t ralise
Formation
9.2.7 - Activits des volontaires sous ESR en 2011 (en %)
Source : CSRM Champ : ensemble des rservistes sous ESR Lecture : en 2011, 77,2 % des rservistes consacrent leur activit au renfort temporaire en unit ou en tat-major
9.2.8 - Origine des volontaires sous ESR en 2011 (en %)
Rserve
Source : CSRM Champ : ensemble des rservistes sous ESR Lecture : en 2011, les anciens militaires dactive reprsentent 37,7 % des volontaires sous ESR
Postface
162
9.2.9 - Le nombre moyen de jours d'ESR, et la part des jours dESR passs en oprations extrieures (OPEX) 9.2.9.1 - Nombre moyen de jours d'ESR
ARME TERRE MARINE AIR GENDARMERIE SSA SEA DGA TOTAL CIBLE 371 812 133 100 122 850 618 750 76 000 3 000 4 048 1 329 560 RALIS 369 135 129 475 108 530 628 418 67 791 1 946 1 340 1 306 635 RATIO
RALIS/CIBLE
MOYENNE 23,1 23,5 22,9 22,9 20,4 25,3 12,1 22,9
99,3 97,3 88,3 101,6 89,2 64,9 33,1 98,3
Source : CSRM Champ : ensemble des rservistes sous ESR Lecture : en 2011, les rservistes de l'arme de terre ont ralis 369 135 journes d'ESR
9.2.9.2 - Part de jours dESR passs en OPEX
163
Postface
Source : CSRM Champ : ensemble des rservistes sous ESR Lecture : en 2011, 5,9 % des jours ESR de larme de terre ont t passs en OPEX
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
9.3 - LA RSERVE CITOYENNE

La rserve citoyenne est uniquement compose de citoyens qui souhaitent contribuer l'effort de dfense de leur pays sans toutefois accomplir d'activits militaires. Contrairement aux rservistes oprationnels qui ont la qualit de militaire lorsqu'ils servent dans le cadre de leur ESR ou des mesures dappel, les rservistes citoyens agissent en qualit de collaborateurs bnvoles du service public. Ces rservistes sont agrs par une arme ou une formation rattache et se voient attribuer un grade titre honorifique qui ne leur permet pas dexercer un commandement. Au 31 dcembre 2011, leur nombre tait de 2 660 (contre 2 576 en 2010), soit une progression de 3,3 %. Hors gendarmerie nationale, le nombre de rservistes citoyens s'lve 1 890 (contre 1 962 en 2010). La fminisation de la rserve citoyenne continue de progresser et slve 16,0 % (contre 15,1 % en 2010 et 13,8 % en 2009).
OFFICIERS 628 217 435 732 254 2 98 2 366 89,0
SOUS-OFFICIERS 77 17 59 36 88 0 0 277 10,4
MdR 7 0 5 2 3 0 0 17 0,6
TOTAL 712 234 499 770 345 2 98 2 660 100,0
% 26,8 8,8 18,8 28,9 13,0 0,0 3,7 100,0
Source : CSRM Champ : ensemble des rservistes citoyens Lecture : la rserve citoyenne compte 98 officiers de la DGA
Rserve
Postface
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SIRPA Marine
166
Lanne 2011, troisime anne de la rorganisation prvue par la loi de programmation militaire (LPM) 2009-2014, a vu se poursuivre et sapprofondir la rforme du ministre, dont le volet ressources humaines occupe une place centrale. Ainsi, la manuvre RH associe cette transformation dampleur du ministre et le plan daccompagnement des restructurations (PAR) mis en uvre concernent toutes les catgories de personnel, tant militaires que civiles.
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Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
Le Bilan social 2011 prsente les principales orientations et actions conduites par le ministre de la dfense et des anciens combattants (MINDAC) en matire de politique de ressources humaines au cours de lanne coule.
POSTFACE
Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve
1 - LE DISPOSITIF DE LA MANUVRE RH AU CUR DE LA TRANSFORMATION DU MINISTRE 1.1 - Les enjeux de la manuvre RH

La manuvre RH vise atteindre les objectifs issus du Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale et de la rvision gnrale des politiques publiques tout en maintenant les capacits oprationnelles des armes. En effet, il sagit de recentrer les activits militaires sur leur cur de mtier et de mettre en cohrence les effectifs des forces armes aux nouveaux contrats oprationnels. Un niveau lev de recrutement de jeunes militaires est maintenu pour garantir laptitude au combat et ladaptation des forces armes leurs missions. Par ailleurs, les fonctions de soutien et dadministration sont rationalises, afin de mieux sadapter aux engagements des forces. Les objectifs de rduction demplois slvent plus de 54 000 emplois militaires et civils, principalement sur la dure de la LPM 2009/2014, hors transferts dactivit et oprations dexternalisation. Le rythme de dflation annuel moyen, programm sur la priode 2009/2011, atteint 8 250 emplois, soit 6 200 militaires et 2 050 civils, en faisant porter 75 % de la dflation sur les emplois de soutien.
1.2 - Les outils stratgiques de la manuvre RH

Les restructurations et les dflations d'effectifs sont ralises avec l'objectif d'accompagner au mieux le personnel concern afin de garantir son avenir professionnel et de tenir compte de sa situation personnelle. Ainsi, le succs de la manuvre RH repose sur la mobilisation dun ensemble de leviers RH : une rgulation mesure des flux dentres/sorties (recrutements initiaux, renouvellements de contrat, non remplacements dun dpart en retraite sur deux pour le personnel civil) ; une mobilit vers les autres fonctions publiques ou un reclassement du personnel militaire ; la mise en uvre doutils daide au dpart et de rorientation professionnelle performants, avec : pour le personnel militaire : un pcule modulable dincitation une seconde carrire, pour le personnel civil : une incitation financire au dpart (indemnit de dpart volontaire) et un encouragement la mobilit.
Postface
168
Les externalisations
Lexternalisation consiste confier des socits spcialises des tches excutes en interne, afin de permettre le recentrage des activits sur le cur de mtier contribuant ainsi la manuvre RH, et dobtenir un service de qualit identique ou suprieure moindre cot. Lexternalisation porte essentiellement sur le domaine du soutien. En 2011, les oprations suivantes ont t dcides : Creil Multiservices dans le domaine du facility management (entretien, services de proximit, etc.), XINGU pour le maintien en condition oprationnelle, RDIP (Rseaux de dessertes Internet Protocol) qui porte sur le dploiement puis la gestion dun rseau de donnes (rseau de dessertes Internet Protocol). Les enjeux lis aux projets d'externalisation en termes oprationnels, conomiques et humains, court ou moyen termes, ncessitent la mise en uvre d'une dmarche rigoureuse. En effet, le lancement d'une externalisation n'est envisageable que dans l'hypothse o les quatre conditions ci-dessous sont satisfaites : - ne pas affecter la capacit des armes raliser leurs missions oprationnelles ; - tre assur dans la dure de gains conomiques et budgtaires significatifs ; - prserver les intrts du personnel au travers des conditions de reclassement ; - ne pas conduire la cration de positions dominantes chez les fournisseurs, prserver l'accs des petites et moyennes entreprises la commande publique et veiller l'conomie locale.
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Postface
Rserve
Politique sociale
Dfense mobilit, structure interarmes de reconversion de la Dfense, a t mise en place le 10 juin 2009. Elle a t dote du statut de service comptence nationale et place sous lautorit du directeur des ressources humaines du ministre de la dfense (DRH-MD). Elle participe laccompagnement du personnel souhaitant poursuivre son parcours professionnel en dehors du ministre. L'agence est constitue dun chelon central, de dix ples rgionaux et dantennes locales rpartis sur lensemble du territoire, avec un effectif de 763 personnes (militaires et civils).
1.3 - Des moyens de reclassement et daccompagnement social renforcs
Reconversion
Formation
Personnel de la Dfense Mouvements de personnel Dpenses lies au personnel Formation Reconversion Conditions de travail Relations professionnelles Politique sociale Rserve
2 - UN BILAN POSITIF DE LA MANUVRE RH

ce stade, un bilan positif peut tre tir de la manuvre RH notamment sur le plan quantitatif, s'agissant des dflations d'emplois et du reclassement du personnel civil. Une dflation demplois matrise Le niveau de rduction des effectifs prvu par la LPM est respect. Le ministre reste ainsi sensiblement en avance par rapport au rythme de dflation prvu (d'environ 1 300 quivalents temps plein fin 2011, cf. 1.1). La dflation a port pour plus de 80 % sur des emplois relevant du domaine du soutien au sens large et moins de 20 % des postes rpertoris dans le domaine purement oprationnel. Le ratio soutien/oprationnel initialement prvu pour les dflations est donc dpass, ce qui permet de tenir lobjectif de recentrer les effectifs militaires sur les activits oprationnelles, cur de mtier des armes. Un reclassement bien engag du personnel civil dans le cadre des restructurations La quasi totalit des agents civils en fonction au sein dtablissements dissous ou transfrs a t reclasse. S'agissant des tablissements rorganiss et de la mobilit lie la rationalisation des fonctions de soutien, les reclassements se poursuivent. D'une manire gnrale, le reclassement du personnel civil dans le cadre des restructurations est satisfaisant, en particulier grce laction des centres ministriels de gestion, conforte par les plates-formes RH interministrielles, places auprs des prfets et des cellules rgionales de mobilit reclassement. Un dispositif daide au dpart globalement efficace mais un reclassement dans les fonctions publiques de ltat du personnel militaire optimiser Si les incitations financires au dpart restent attractives, en particulier pour le personnel militaire (1 161 pcules octroys en 2011 pour 4 810 demandes) et les ouvriers de l'tat (550 indemnits de dpart volontaire payes), le bilan est plus mitig en ce qui concerne les reclassements de militaires dans les trois fonctions publiques. En effet, le niveau des reclassements dans les corps civils de ltat (123 reclassements hors Dfense) demeure insuffisant. Il a t toutefois largement compens par les bons rsultats des autres procdures, notamment les recrutements sur contrat qui reprsentent environ le tiers des reclassements.
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Bilan de la mise en uvre du plan daccompagnement des restructurations (PAR)

Pour lanne 2011, 236 M ont t dpenss au profit du PAR. Sagissant du personnel militaire, les incitations financires au dpart (prs de 111 M) sont constitues du pcule (dfiscalis) dincitation une seconde carrire et dune indemnit spcifique de prparation la reconversion, au profit des militaires brevets ou diplms. Parmi les bnficiaires du pcule, 30 % sont des officiers et 70 % des sous-officiers. Lindemnit spciale de prparation de la reconversion est alloue aux officiers, sous-officiers et officiers mariniers, sur demande agre, sous la forme d'un cong de reconversion. Au titre de l'aide au dpart, ont par ailleurs t privilgies les voies d'intgration dans la fonction publique, avec un dispositif rnov d'accs aux emplois rservs (loi n 2008-492 du 26 mai 2008 relative aux emplois rservs et portant dispositions diverses relatives la dfense) et une monte en puissance des dtachements-intgrations dans les corps de fonctionnaires civils des trois fonctions publiques (L4139-2 du code de la dfense). En matire daide la mobilit gographique, le dispositif indemnitaire a t renforc, en particulier au bnfice des militaires non chargs de famille (3 M). En outre, une allocation daide la mobilit du conjoint a t institue par le dcret n 2008-647 du 30 juin 2008, par extension au personnel militaire mut ou dplac du dispositif ouvert au personnel civil. Celui-ci prvoit une indemnisation du conjoint (ou le partenaire d'un PACS) ayant d, la suite de cette mutation ou de ce dplacement, abandonner son activit salarie (dpense de prs de 4 M). En ce qui concerne le personnel civil, les mesures dincitation au dpart (environ 45,0 M) et laide la mobilit (prs de 39,5 M) relvent dune rglementation interministrielle : - indemnit de dpart volontaire des fonctionnaires (66 IDV accordes en 2011) ; - prime de restructuration de service ; - allocation daide la mobilit du conjoint ; - indemnit temporaire de mobilit ; - indemnit la cration ou la reprise dentreprise. ce dispositif de droit commun sajoutent des mesures propres au MINDAC, comme : - le complment spcifique de restructuration au profit des fonctionnaires et agents sous contrat dure indtermine ; - le complment exceptionnel de restructuration au profit des ouvriers de ltat et l'IDV (dfiscalise) des ouvriers de ltat, modulable afin dinciter au dpart les agents en milieu de carrire. 550 ouvriers de ltat ont pu bnficier de cette disposition au titre de l'anne 2011. Enfin, le PAR comprend galement : - un dispositif daide au dpart ddi au personnel recrut localement (prs 4,5 M) ; - la poursuite de la politique daccompagnement vers lemploi des militaires reconversion, la consolidation de la formation destine accompagner mobilits professionnelles et le renforcement de laction sociale compensant contraintes lies la mobilit (prs de 5 M) ; - la compensation du surcot chmage li au PAR (prs de 24 M). de en les les
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Postface
Rserve
Politique sociale
Reconversion
Formation
SIRPA Air
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Glossaire
AACV : Allocation pour l'amlioration du cadre de vie en enceinte militaire AGSC : Administration gnrale et des soutiens communs AMD : Attach dadministration du ministre de la dfense ANFEM : Association nationale des femmes et pouses de militaires ANOCR : Association nationale des officiers de carrire en retraite APM : Affaires pnales militaires APRH : Accompagnement de la politique des ressources humaines ARD : Agence de reconversion de la dfense, Dfense mobilit ARIA : Association de rflexion, dinformation et daccueil des familles de militaires en activit AS : Action spciale ASCC : Actions sociales communautaires et culturelles ASS : Assistant de service social BdD : Base de dfense BOP : Budget oprationnel de programme BSO : Bordereau de salaire ouvrier CA : Camp dadolescents CAA : Cessation anticipe d'activit CAO : Commission davancement des ouvriers CAP : Commission administrative paritaire CAPC : Commission administrative paritaire centrale CAPL : Commission administrative paritaire locale CAS : Compte daffectation spciale CCAS : Conseil central de laction sociale CCF : Comit de coordination de la formation CCF : Conseiller coordonnateur en formation CCM : Coopration civilo-militaire CCPMD : Commission consultative paritaire du ministre de la dfense CCPNO : Commission consultative paritaire de la nomenclature ouvrire CDD : Contrat dure dtermine CDI : Contrat dure indtermine CDFHSCT : Centre de documentation et de formation lhygine, la scurit et aux conditions de travail CDG : Centre dpartemental de gestion CDRM : Comit directeur de la rserve militaire CEMA : Chef dtat-major des armes
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CESU : Chque emploi-service universel CFD : Centre de formation de la dfense CFM : Conseil de la fonction militaire CFMD : Centre de formation au management de la dfense CGA : Contrle gnral des armes CHEM : Centre des hautes tudes militaires CICPC : Commissions d'information et de concertation du personnel civil CIES : Commission d'information conomique et sociale CIFIH : Campagne itinrante de formation et d'information portant sur le handicap CIG : Centre interdpartemental de gestion CISAT : Centre dinstruction sant de larme de terre CLIMS : Comit de liaison des organismes militaires et sociaux CLRE : Comit de liaison rserve-entreprises CLSH : Centre de loisir sans hbergement CMG : Centre ministriel de gestion CNMSS : Caisse nationale militaire de scurit sociale CNRM : Confdration nationale des retraits militaires COMEX : Comit excutif CPA : Centre de pradolescents CPF : Commission paritaire de formation CPNTSO : Commission paritaire nationale des techniciens statut ouvrier CPO : Commission paritaire ouvrire CPRM : Conseil permanent des retraits militaires CPS : Commission paritaire spcifique CRDS : Contribution au remboursement de la dette sociale CRED : Correspondant rgional entreprises-dfense CSFM : Conseil suprieur de la fonction militaire CSG : Contribution sociale gnralise CSPC : Conseil suprieur des personnels civils CSRM : Conseil suprieur de la rserve militaire CTAC : Comit technique d'administration centrale CTM : Comit technique ministriel CTPM : Comit technique paritaire ministriel DAF : Direction des affaires financires DAR : Dlgation aux restructurations DCSCA : Direction centrale du service du commissariat des armes DGA : Direction gnrale de larmement DGAFP : Direction gnrale de ladministration et de la fonction publique DGGN : Direction gnrale de la gendarmerie nationale DGSE : Direction gnrale de la scurit extrieure DICoD : Dlgation linformation et la communication de la dfense
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DIF : Droit individuel la formation DIRISI : Direction interarmes des rseaux dinfrastructure et des systmes dinformation de la dfense DPSD : Direction de la protection et de la scurit de la dfense DRH : Direction des ressources humaines DRH-MD : Direction des ressources humaines du ministre de la dfense DRM : Direction du renseignement militaire DSPRS : Direction des statuts, des pensions et de la rinsertion sociale EAA : Ecole d'application de l'artillerie EAI : Ecole d'application de l'infanterie EAM : Ecole dadministration militaire ELT : Ecole de la logistique terrestre EMA : Etat-major des armes EMB : Ecoles militaires de Bourges EMCTA : Ecole militaire du corps technique et administratif EMD : Ecoles militaires de Draguignan EMSAM : Ecole militaire suprieure d'administration et de management ENSICA : Ecole nationale suprieure des ingnieurs de constructions aronautiques ENSIETA : Ecole nationale suprieure des ingnieurs des tudes et techniques darmement ENSTA : Ecole nationale suprieure des techniques avances EPFP : Etablissement public des fonds de prvoyance militaire et de laronautique EPPA : Ecole du personnel paramdical des armes ESAM : Ecole suprieure et d'application du matriel ESR : engagement servir dans la rserve ESSA : Ecoles du service de sant des armes ETPE : Equivalent temps plein emploi ETPR : Equivalent temps plein rmunr ETPT : Equivalent temps plein travaill FIPH : Fonds pour linsertion des personnes handicapes FNOM : Fdration nationale des officiers mariniers en retraite FNRG : Fdration nationale des retraits de la gendarmerie FPH : Fonction publique hospitalire FSPOIE : Fonds spcial des pensions des ouvriers des tablissements industriels de lEtat GCC : Groupe central de coordination de la formation GCCF : Groupe central de la coordination de la formation professionnelle GPC : Gestion du personnel civil GPF : Groupes paritaires de formation GSBdD : Groupe de soutien des bases de dfense HCECM : Haut comit d'valuation de la condition militaire
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IAT : Indemnit d'administration et de technicit ICM : Indemnit pour charges militaires ICT : Ingnieurs et cadres technico-commerciaux IDV : Indemnit de dpart volontaire IEF : Ingnieur dtudes et de fabrications IFRSTS : Indemnit forfaitaire reprsentative de sujtions spciales et de travaux supplmentaires des personnels de service social IFT : Indemnit de fonctions techniques IFTS : Indemnit forfaitaire pour travaux supplmentaires IGeSA : Institution de gestion sociale des armes INI : Institution nationale des invalides IPR : Indemnit proportionnelle de reconversion ISG : Infirmier en soins gnraux ISGS : Infirmier civil en soins gnraux et spcialis JDC : Journe dfense et citoyennet LBDSN : Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale LPM : Loi de programmation militaire MALD : Mise la disposition MDA : Mesures dfense associes MINDAC : Ministre de la dfense et des anciens combattants MdR : Militaire du rang MG : Minimum garanti MICM : Majoration de lindemnit pour charges militaires MITHA : Militaires infirmiers et techniciens des hpitaux des armes NAS : Ncessit absolue de service NES : Nouvel espace statutaire NRBC : Nuclaire, radiologique, bactriologique et chimique OE : Ouvrier de lEtat OED : Observatoire conomique de la dfense OFF : Officier OIAS : Organisation interarmes du soutien ONP : Oprateur national de paye OPEX : Opration extrieure P : Sous-direction des pensions PACS : Pacte civil de solidarit PACTE : Parcours daccs aux carrires de la fonction publique territoriale, hospitalire et de lEtat PAGRE : Plan dadaptation des grades aux responsabilits exerces PAR : Plan daccompagnement des restructurations PASD : Ple daccueil social de la dfense PEP : Sous-direction de la politique gnrale, des tudes et de la prospective PFAF : Plates-formes achat-finances
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PFR : Prime de fonction et de rsultat PIA : Poste interarmes PMAS : Ple ministriel d'action sociale PMEA : Plafond ministriel des emplois autoriss PNA : Position normale dactivit PRH : Sous-direction du pilotage des ressources humaines militaire et civiles QEFI : Sous-direction des questions conomiques et financires internationales RAE : Recensement des agents de l'Etat RAFP : Rgime de retraite additionnel de la fonction publique RF : Responsable de formation RGPP : Rvision gnrale des politiques publiques RH : Ressources humaines RSSF : Sous-direction des relations sociales, des statuts et des filires du personnel civil SA : Secrtaire administratif SA2P : Service de laccompagnement professionnel et des pensions SCA : Service du commissariat des armes SEA : Service des essences des armes SGA : Secrtariat gnral pour ladministration SIA : Service industriel de laronautique SID : Service dinfrastructure de la dfense SIMu : Service interarmes des munitions SI-RH : Systme dinformation des ressources humaines S-OFF : Sous-officier SPAC : Service parisien de soutien de ladministration centrale SPB : Service des synthses et du pilotage budgtaire SPP-RH : Service de la politique gnrale et du pilotage des ressources humaines militaires et civiles SRHC : Service des ressources humaines civiles SR-RH : Service des statuts et de la rglementation des ressources humaines militaires et civiles SSA : Service de sant des armes SUPAERO : Ecole suprieure daronautique TAOPC : Temps d'activit et d'obligations professionnelles complmentaires TCT : Techniciens et cadres technico commerciaux TMD : Technicien du ministre de la dfense TMS : Troubles musculo-squelettiques TSEF : Technicien suprieur dtudes et de fabrications UNPRG : Union nationale du personnel retrait de la gendarmerie UNSOR : Union nationale des sous-officiers en retraite US : Utilit de service VAE : Validation des acquis de l'exprience
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DGA/COMM/Vrignaud
178
Table des matires

LE PERSONNEL DE LA DFENSE ..........................................................7
1.1 - LE PERSONNEL PERMANENT ..................................................................9
1.1.1 - Lensemble du personnel ................................................................9 1.1.1.1 - Rpartition des effectifs par catgorie et par programme ..........................9 1.1.1.2 - volution des effectifs depuis 10 ans (hors gendarmerie) ........................11 1.1.1.3 - Ratio militaires/civils par programme ....................................................11 1.1.1.4 - Rpartition des effectifs de la mission Dfense par catgorie et par action ..12 1.1.1.5 - Rpartition des effectifs de la mission Anciens combattants, mmoire et liens avec la Nation par catgorie et par action ......................................14 1.1.1.6 - Rpartition des effectifs militaires et civils par dpartement d'affectation (hors DOM-COM) ................................................................................15 1.1.2 - Le personnel militaire ....................................................................16 1.1.2.1 - Rpartition des effectifs militaires par catgorie et par arme dappartenance ....................................................................................16 1.1.2.2 - volution des effectifs militaires par arme et par catgorie sur 3 ans ......17 1.1.2.3 - Rpartition des effectifs militaires par catgorie et par arme dappartenance en ETPE ......................................................................................18 1.1.2.4 - Rpartition entre militaires de carrire et sous contrat par catgorie et par arme ............................................................................................19 1.1.2.5 - Rpartition entre militaires de carrire et sous contrat par catgorie ........20 1.1.2.6 - Nombre de volontaires par catgorie et par arme ................................20 1.1.2.7 - Rpartition des femmes militaires par catgorie et par arme ..................21 1.1.2.8 - volution sur 10 ans du taux de fminisation du personnel militaire par arme ............................................................................................22 1.1.2.9 - Pyramide des ges du personnel militaire ..............................................23 1.1.2.10 - Pyramide des anciennets de service du personnel militaire ..................23 1.1.3 - Le personnel civil ........................................................................24 1.1.3.1 - volution des effectifs du personnel civil par arme et par statut sur 3 ans ..24 1.1.3.2 - Rpartition du personnel civil par statut et par arme ..............................25 1.1.3.3 - volution du personnel civil titulaire, non titulaire et ouvrier de l'tat sur 3 ans ..................................................................................................26 1.1.3.4 - Nombre de femmes civiles par statut et par catgorie ............................27 1.1.3.5 - volution du taux de fminisation du personnel civil par catgorie sur 10 ans ................................................................................................27 1.1.3.6 - Pyramide des ges du personnel civil ....................................................28 1.1.3.7 - Pyramide des anciennets de service du personnel civil ..........................28 1.2 - LA RSERVE OPRATIONNELLE ..............................................................29
1.3 - LES RETRAITS ......................................................................................29
1.3.1 - Nombre de pensionns au 31 dcembre 2011 ..............................30
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1.3.2 - Nombre d'entres dans le systme des pensions en 2011 ..............30 1.3.3 - Nombre de sorties du systme des pensions en 2011 ....................31
LES MOUVEMENTS DE PERSONNEL ..................................................35

2.1 - LES ENTRES DANS LE PMEA ................................................................36
2.1.1 - Le personnel militaire ..................................................................36 2.1.1.1 - Recrutements directs des militaires par catgorie et par arme ................36 2.1.1.2 - Recrutements directs des militaires fminins par catgorie et par arme ....36 2.1.1.3 - Autres entres de militaires dans le PMEA ..............................................37 2.1.2 - Le personnel civil ........................................................................38 2.1.2.1 - Recrutements du personnel titulaire par catgorie et par arme, direction ou service ............................................................................................38 2.1.2.2 - Recrutements du personnel titulaire par catgorie et par voie daccs ......38 2.1.2.3 - Recrutement du personnel non titulaire par niveau et par type de contrat ..39 2.1.2.4 - Recrutement du personnel ouvrier de l'tat ............................................39 2.1.2.5 - Total des recrutements de personnel civil par catgorie ............................39 2.1.2.6 - Autres entres de personnel civil dans le PMEA ......................................40 2.1.3 - La politique dinsertion et le maintien dans lemploi des personnes handicapes ................................................................................40 2.1.3.1 - La mobilisation des agents militaires et civils sur le dossier handicap ........40 2.1.3.2 - Le recrutement ......................................................................................41 2.1.3.3 - Les nouveaux acteurs ............................................................................41 2.1.3.4 - Le financement exceptionnel en faveur de laccessibilit lenvironnement professionnel de travaux daccessibilit ..................................................41 2.2 - LES DPARTS DU PMEA ..........................................................................42 2.2.1 - Le personnel militaire ..................................................................42 2.2.1.1 - Dparts dfinitifs (y compris dcs) des militaires par catgorie et par arme ............................................................................................42 2.2.1.2 - Dparts dfinitifs (hors dcs) des militaires par catgorie, par anciennet de service et par arme ........................................................................43 2.2.1.3 - Dcs des militaires par catgorie et par arme ......................................43 2.2.1.4 - Autres dparts des militaires du PMEA ..................................................44 2.2.2 - Le personnel civil ........................................................................44 2.2.2.1 - Dparts dfinitifs du personnel titulaire par catgorie et par arme ..........44 2.2.2.2 - Dparts dfinitifs du personnel titulaire par catgorie et par circonstance ..45 2.2.2.3 - Dparts dfinitifs du personnel non titulaire par catgorie et par circonstance ........................................................................................45 2.2.2.4 - Dparts dfinitifs du personnel ouvrier de l'tat par circonstance ............46 2.2.2.5 - Ensemble des dparts dfinitifs ..............................................................46 2.2.2.6 - Autres dparts de personnel civil du PMEA ............................................46
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2.3 - PASSAGE DE CONTRAT CARRIRE POUR LES OFFICIERS ET LES SOUS-OFFICIERS ............................................................................47 2.4 - LES TRANSFORMATIONS DES CDD EN CDI POUR LES AGENTS NON TITULAIRES ............................................................................................48 2.5 - LES AVANCEMENTS ..............................................................................48
2.5.1 - Avancement du personnel militaire par catgorie et par arme ......48 2.5.2 - Avancement du personnel civil titulaire, hors promotion par concours ....................................................................................49 2.5.3 - Avancement du personnel ouvrier de ltat par catgorie ..............50
2.6 - LES MUTATIONS ....................................................................................50
2.6.1 - Le personnel militaire de carrire ou sous contrat ..........................50 2.6.1.1 - Mutations avec changement de rsidence par catgorie et par arme ......50 2.6.1.2 - Mutations sans changement de rsidence par catgorie et par arme ......51 2.6.1.3 - Nombre total de mutations par catgorie ..............................................51 2.6.2 - Le personnel civil ........................................................................52 2.6.2.1 - Mutations avec changement de rsidence par statut et par catgorie ........52 2.6.2.2 - Mutations sans changement de rsidence par statut et par catgorie ........52 2.6.2.3 - Nombre total de mutations par statut ....................................................52 2.7 - LE PERSONNEL MILITAIRE ET CIVIL CONCERN PAR LES RESTRUCTURATIONS EN 2011 ....................................................................................53
LES DPENSES LIES AU PERSONNEL ................................................57

3.1 - LES DPENSES DU TITRE 2 EN 2011 ......................................................58
3.1.1 - Ensemble des dpenses de rmunrations et charges sociales (y compris les contributions au CAS pensions) par programme ......58 3.1.2 - Dpenses du compte de commerce du Service industriel de laronautique (SIA) ..................................................................58 3.1.3 - Dpenses de rmunration des rservistes (catgorie 21 uniquement) ..........................................................58 3.1.4 - Dpenses de contributions au compte daffectation spciale (CAS) pensions ......................................................................................59 3.1.5 - Indemnit de sujtion pour service l'tranger (catgorie 21 uniquement) ..........................................................59
3.2 - LES DPENSES D'ACCOMPAGNEMENT DE LA POLITIQUE DES RESSOURCES HUMAINES............................................................................59 3.3 - LES RMUNRATIONS ..........................................................................61
3.3.1 - Le personnel militaire ..................................................................61 3.3.1.1 - La mthodologie ..................................................................................62
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3.3.1.2 - Soldes mensuelles nettes thoriques du personnel militaire en 2011 ........64 3.3.1.3 - Soldes mensuelles nettes perues par le personnel militaire en 2011 ........65
3.3.2 - Le personnel civil titulaire et non titulaire ......................................65 3.3.2.1 - La mthodologie ..................................................................................65 3.3.2.2 - Rmunrations mensuelles nettes thoriques du personnel civil titulaire en 2011 ..............................................................................................68 3.3.2.3 - Rmunrations mensuelles nettes perues par le personnel civil titulaire en 2011 ..............................................................................................69 3.3.2.4 - Rmunrations mensuelles nettes thoriques du personnel civil non titulaire en 2011 ..............................................................................................70 3.3.2.5 - Rmunrations mensuelles nettes perues par le personnel civil non titulaire en 2011 ..............................................................................................71 3.3.3 - Le personnel ouvrier de l'tat....................................................................71 3.3.3.1 - La mthodologie ..................................................................................71 3.3.3.2 - Rmunrations mensuelles nettes thoriques des ouvriers de l'tat en 2011 ..............................................................................................73 3.3.3.3 - Rmunrations mensuelles nettes perues par les ouvriers de l'tat en 2011 ..............................................................................................74
LA FORMATION ..............................................................................77
4.1 - LA FORMATION DU PERSONNEL MILITAIRE ..........................................78
4.1.1 - Les donnes gnrales ................................................................78 4.1.2 - Nombre d'actions de formation initiale, par catgorie et par arme ..80 4.1.3 - Nombre d'actions de formation de cursus donnant accs au grade suprieur ou un changement de niveau fonctionnel, par catgorie et par arme ..............................................................................81 4.1.4 - Nombre d'actions de formation dadaptation lemploi, par catgorie et par arme ................................................................82 4.1.5 - Nombre total d'actions de formation, par catgorie et par arme ..83 4.1.6 - Nombre de journes de formation, par catgorie et par arme ....84
4.2 - LA FORMATION DU PERSONNEL CIVIL ................................................84
4.2.1 - Le rle de la formation ................................................................84 4.2.2 - La gouvernance et l'organisation de la formation ..........................85 4.2.3 - Les principales mesures prises en 2011 en matire de formation ....85 4.2.4 - Le bilan des actions de formation en 2011....................................86 4.2.4.1 - Nombre dactions de formation par catgorie et par type daction ..........86 4.2.4.2 - Nombre de journes de formation par catgorie et par type daction ......87 4.2.4.3 - Cot de la formation par catgorie ........................................................88 4.2.4.4 - volution de la formation depuis trois ans ..............................................88 4.2.4.5 - Nombre d'actions de formation continue par domaine et par catgorie ..89
182
4.2.4.6 - Nombre d'agents ayant suivi au moins une formation par catgorie et par employeur......................................................................................90 4.3 - ACTIONS DE FORMATION AU PROFIT DU PERSONNEL HANDICAP ....90 4.4 - LES APPRENTIS ......................................................................................91
LA RECONVERSION ........................................................................93
5.1 - LA FONCTION RECONVERSION ............................................................94
5.1.1 - Les attributions de Dfense mobilit ..............................................94 5.1.2 - Lorganisation de Dfense mobilit ................................................94 5.1.3 - Les partenariats ..........................................................................95 5.1.3.1 - Le secteur priv ....................................................................................95 5.1.3.2 - Ple Emploi ..........................................................................................95 5.2. LA RPARTITION DES DPARTS ET DES AYANTS DROIT PAR ARME ET PAR CATGORIE ....................................................................................96 5.2.1 - Rpartition des dparts globaux par catgorie ............................96 5.2.2 - Rpartition des ayants-droit par catgorie et par arme, direction ou service ..................................................................................96 5.2.2.1 - Hors gendarmerie ................................................................................96 5.2.2.2 - Gendarmerie ........................................................................................96 5.3 - LA RECONVERSION DU PERSONNEL MILITAIRE ....................................97 5.3.1 - Laide la reconversion du personnel militaire ..............................97 5.3.1.1 - La rpartition des prestations accordes par arme et par catgorie ..........97 5.3.1.2 - Les congs de reconversion ..................................................................98 5.3.1.3 - Les taux de reconversion et de reclassement ..........................................99 5.3.1.4 - La reconversion dans la fonction publique ..............................................99 5.3.1.5 - Le reclassement des militaires dans le secteur priv ..............................100 5.3.2 - Le chmage des anciens militaires ..............................................101
5.4 - LA RORIENTATION PROFESSIONNELLE DU PERSONNEL CIVIL (HORS FONCTIONS PUBLIQUES) ....................................................................102 5.5 - LACCOMPAGNEMENT DES CONJOINTS VERS LEMPLOI ....................102
LES CONDITIONS DE TRAVAIL ........................................................105

6.1 - LA PRVENTION DES RISQUES PROFESSIONNELS ..............................106
6.1.1 - Le dispositif relatif l'hygine, la scurit au travail et la prvention ..............................................................................106 6.1.2 - Le bilan de l'application des dispositions relatives l'hygine, la scurit au travail et la mdecine de prvention au ministre de la dfense et des anciens combattants ........................................106 6.1.3 - Le bilan de ralisation du document d'analyse des risques ..........106
183
6.1.4 - Les projets d'amlioration de la sant et de la scurit au travail ..107 6.1.4.1 - Les rcompenses ................................................................................107 6.1.4.2 - La campagne ministrielle de prvention relative aux troubles musculo-squelettiques ..........................................................................107 6.1.4.3 - Les actions marquantes effectues dans le cadre de la prvention par la mdecine de prvention ......................................................................107 6.2 - LES ACTEURS DE LA PRVENTION DES RISQUES PROFESSIONNELS....108 6.2.1 - Le Centre de formation de la dfense ........................................108 6.2.1.1 - Rpartition des stagiaires forms par le CFD par arme et par catgorie ..109 6.2.1.2 - Rpartition des stagiaires forms par le CFD par statut et par catgorie ..110 6.2.2 - La commission centrale de prvention (arrt du 30 octobre 1997 modifi par larrt du 5 aot 2008) ..........................................110 6.2.3 - La commission interarmes de prvention (arrt du 3 janvier 1986 modifi par larrt du 27 juillet 2010) ........................................111 6.2.4 - Les comits d'hygine, de scurit et des conditions de travail (arrt du 22 avril 1997) ..........................................................112 6.2.5 - Le renouvellement des CHSCT la suite des lections professionnelles de 2011 ....................................................................................112 6.2.6 - Les commissions consultatives dhygine et de prvention des accidents (arrt du 8 mars 1999) ..............................................113
6.3 - LES ACCIDENTS DU TRAVAIL DU PERSONNEL CIVIL ............................113
6.3.1 - Nombre et nature des accidents du travail en 2010 ....................114 6.3.2 - Nombre et nature des accidents de trajet en 2010 ......................114 6.3.3 - Nombre et nature des maladies professionnelles en 2010 ............115 6.3.4 - volution du nombre daccidents du travail et de trajet avec arrt et du nombre de maladies professionnelles reconnues depuis 5 ans ..115 6.3.5 - Accidents et maladies ayant donn lieu la reconnaissance dune invalidit permanente pour les fonctionnaires et au versement dune allocation temporaire dinvalidit ......................................116 6.3.6 - Accidents et maladies ayant donn lieu la reconnaissance dune invalidit permanente pour le personnel ouvrier et non titulaire (nombre de notifications et nombre de rentes payes) ................117
6.4 - LES ACCIDENTS DE SERVICE DU PERSONNEL MILITAIRE ......................118
6.4.1 - Nombre dinfirmits, par arme, pour lesquelles une pension a t attribue pour la premire fois en 2011, et nombre de pensions concdes pour la premire fois ou suite des infirmits nouvelles en 2011 ....................................................................................118 6.4.2 - Rpartition des pensions suivant le taux dinvalidit global allou en 2011 ....................................................................................119
184
6.5 - LE TRAVAIL TEMPS PARTIEL DU PERSONNEL CIVIL ............................120
6.5.1 - Nombre d'agents temps partiel par taux d'activit et par statut ..120 6.5.2 - volution du nombre d'agents temps partiel depuis 5 ans ........121
LES RELATIONS PROFESSIONNELLES ..............................................123

7.1 - LA REPRSENTATION DU PERSONNEL MILITAIRE ..................................124
7.1.1 - Le Conseil suprieur de la fonction militaire et les conseils de la fonction militaire ........................................................................124 7.1.1.1 - Lorganisation et la composition ..........................................................124 7.1.1.2 - La composition du CSFM ....................................................................124 7.1.1.3 - Composition des CFM ........................................................................125 7.1.1.4 - Les attributions ....................................................................................125 7.1.1.5 - Les activits de l'anne 2011 ..............................................................125 7.1.1.6 - Le nombre de questions reues ............................................................126 7.1.2 - Le Conseil permanent des retraits militaires ................................127
7.2 - LA REPRSENTATION DU PERSONNEL CIVIL ........................................128
7.2.1 - La reprsentation syndicale ........................................................130 7.2.1.1 - Comit technique ministriel ................................................................130 7.2.1.2 - Comits techniques de rseau ..............................................................130 7.2.2 - volution de la reprsentation syndicale depuis 2000 ..................131 7.2.3 - Le comit technique paritaire ministriel ......................................132
7.3 - LES MOUVEMENTS DE GRVE ............................................................133
7.3.1 - volution du nombre de grves depuis 5 ans ..............................134 7.3.2 - volution du nombre de journes perdues pour fait de grve depuis 5 ans ..............................................................................135
LA POLITIQUE SOCIALE ..................................................................137

8.1 - LACTION SOCIALE ..............................................................................138
8.1.1 - La politique d'action sociale ........................................................138 8.1.2 - Lorganisation de l'action sociale ................................................138 8.1.3 - Activits du Conseil central de l'action sociale en 2011 ................140 8.1.4 - Le Ple daccueil social de la dfense (PASD) ............................140 8.1.5 - Les moyens financiers de laction sociale en 2011 ........................141 8.1.6 - Le soutien aux militaires en OPEX et leurs familles ....................142 8.1.6.1 - Le dispositif interarmes du soutien psychologique des familles de militaires en opration extrieure en Afghanistan ..................................142 8.1.6.2 - Le soutien aux militaires blesss en opration extrieure et leur famille ..142
185
8.1.6.3 - Lhbergement durgence de longue dure pour les familles de blesss en OPEX hospitaliss en rgion parisienne ..........................................143
8.1.7 - Le soutien la vie professionnelle ..............................................144 8.1.7.1 - Les prestations ....................................................................................144 8.1.7.2 - Les prts daccession la proprit et de financement de travaux ..........145 8.1.8 - Le soutien la vie personnelle et familiale ..................................146 8.1.8.1 - Les secours et les aides ........................................................................146 8.1.8.2 - Les tablissements sociaux ..................................................................147 8.1.8.3 - Les prts ............................................................................................147 8.1.9 - Les aides aux vacances et aux loisirs ..........................................148 8.1.9.1 - Les activits des tablissements familiaux de vacances grs par l'IGeSA (toutes saisons) ..................................................................................148 8.1.9.2 - Les activits des centres de vacances de jeunes (toutes saisons) ..............149 8.2 - L'AIDE AU LOGEMENT ........................................................................150 8.2.1 - La politique du logement familial ................................................150 8.2.2 - La rpartition des logements ......................................................150 8.2.3 - Les aides au logement ................................................................151 8.2.3.1 - Les aides la personne ......................................................................151 8.2.3.2 - L'aide la pierre ................................................................................152 8.2.3.3 - volution des aides au logement depuis 2007 ......................................153
LA RSERVE ..................................................................................155
9.1 - LA RSERVE ........................................................................................156
9.1.1 - Les fondements juridiques ..........................................................156 9.1.2 - La composition et lorganisation ..................................................156 9.1.2.1 - Le Conseil suprieur de la rserve militaire (CSRM) ..............................156 9.1.2.2 - Le Comit directeur de la rserve militaire (CDRM) ................................157 9.1.3 - La composition et lorganisation ..................................................158 9.1.4 - Les missions ..............................................................................158
9.2 - LA RSERVE OPRATIONNELLE ............................................................158
9.2.1 - Les conditions d'accs ................................................................158 9.2.2 - Les rgles de contrat d'engagement du rserviste ........................159 9.2.3 - Les activits ..............................................................................159 9.2.4 - La compatibilit des activits dans la rserve avec l'emploi du salari..................................................................................159 9.2.5 - Les anciens militaires soumis l'obligation de disponibilit ..........159 9.2.5.1 - Lobligation de disponibilit ................................................................159
186
9.2.5.2 - Rpartition des anciens militaires soumis lobligation de disponibilit par arme et catgorie ........................................................................160
9.2.6 - Les rservistes sous ESR ............................................................160 9.2.6.1 - Rpartition des volontaires sous ESR par catgorie et par arme ............160 9.2.6.2 - Effectifs de rservistes sous ESR raliss en 2011 par rapport la cible par arme et par catgorie (en %) ......................................................161 9.2.6.3 - volution des effectifs de rservistes sous ESR entre 2004 et 2011 ........161 9.2.7 - Activits des volontaires sous ESR en 2011 (en %) ......................162 9.2.8 - Origine des volontaires sous ESR en 2011 (en %) ......................162 9.2.9 - Le nombre moyen de jours d'ESR, et la part des jours dESR passs en oprations extrieures (OPEX) ....................................163 9.2.9.1 - Nombre moyen de jours d'ESR ............................................................163 9.2.9.2 - Part de jours dESR passs en OPEX ....................................................163 9.3 - LA RSERVE CITOYENNE......................................................................164
POSTFACE ......................................................................................167
1 - LE DISPOSITIF DE LA MANUVRE RH AU CUR DE LA TRANSFORMATION DU MINISTRE ..............................................................................168 1.1 - LES ENJEUX DE LA MANUVRE RH ..............................................168 1.2 - LES OUTILS STRATGIQUES DE LA MANUVRE RH ............................168 1.3 - DES MOYENS DE RECLASSEMENT ET DACCOMPAGNEMENT SOCIAL RENFORCS ........................................................................................169 2 - UN BILAN POSITIF DE LA MANUVRE RH ............................................170
GLOSSAIRE ....................................................................................173
187
Ce document a t ralis par le Secrtariat gnral pour l'administration Direction des ressources humaines du ministre de la dfense Service de la politique gnrale et du pilotage des ressources humaines militaires et civiles Sous-direction de la politique gnrale, des tudes et de la prospective Bureau de lanalyse statistique, des enqutes et du bilan social Directeur de la publication : Contrleur gnral des armes Jacques Roudire, directeur des ressources humaines du ministre de la dfense Directeur adjoint de la publication : Gnral de brigade arienne Alain Ferran, adjoint au DRH-MD, chef du service de la politique gnrale et du pilotage des ressources humaines militaires et civiles Rdacteur en chef : Contrleur gnral des armes Philippe Mondoulet, sous-directeur de la politique gnrale, des tudes et de la prospective Rdacteur en chef adjoint : Philippe Mondon-Guilhaumon, adjoint au sous-directeur de la politique gnrale, des tudes et de la prospective Rdacteurs : Laurent Jacquemin, chef du bureau de lanalyse statistique, des enqutes et du bilan social Evelyne Grenche, responsable de la section Bilan social Jean-Pierre Delarue, analyste traitant Statistiques : Ensemble des armes, directions et services du ministre de la dfense et des anciens combattants Conception graphique/PAO/Fabrication : SGA/SPAC/PGT Impressions - Ple graphique de Tulle - 05 55 93 61 00 La couverture a t conue par SGA/Com Pascal Ilic Pour vous procurer des exemplaires de ce document Par tlphone : 01 42 19 74 03 Par tlcopie : 01 42 19 30 32 Courriel : drhmd.pep2@intradef.gouv.fr Par correspondance : Sous-direction de la politique gnrale, des tudes et de la prospective DEF/SGA/DRH-MD/SPP-RH/PEP 14 rue Saint Dominique 75700 Paris SP 07 Ce document est accessible en ligne INTERNET > www.defense.gouv.fr/sga INTRANET > www.sga.defense.gouv.fr
INTRANET WWW.SGA.DEFENSE.GOUV.FR INTERNET WWW.DEFENSE.GOUV.FR/SGA
Directeur de la publication Jacques ROUDIERE, directeur des ressources humaines du ministre de la dfense Conception graphique et ralisation de la couverture PI - SGA/Com 2012 Impression SGA/SPAC Impressions

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BILAN SOCIAL 2011 Ministre de la Dfense

Imprim sur papier recycl par le Ple graphique de Tulle

1 - LE PERSONNEL DE LA DFENSE ............................................ p. 7

2 - LES MOUVEMENTS DE PERSONNEL .................................... p. 35

3 - LES DPENSES LIES AU PERSONNEL .................................. p. 57

6 - LES CONDITIONS DE TRAVAIL ............................................ p. 105

7 - LES RELATIONS PROFESSIONNELLES .................................. p. 123

8 - LA POLITIQUE SOCIALE .................................................... p. 137

TABLE DES MATIRES ........................................................ p. 179

POSTFACE ........................................................................ p. 167

9 - LA RSERVE ...................................................................... p. 155

Dpenses lies au personnel

Dpenses lies au personnel

1.1 - LE PERSONNEL PERMANENT(4) 1.1.1 - Lensemble du personnel

MILITAIRES OFF S-OFF MdR VOL TOTAL CAT. A

PROGRAMME 144 - ENVIRONNEMENT

ET PROSPECTIVE DE LA POLITIQUE DE DFENSE

PROGRAMME 178 - PRPARATION

ET EMPLOI DES FORCES

PROGRAMME 146 - QUIPEMENT

PROGRAMME 212 - SOUTIEN

36 339 102 516

2 939 228 132

66 098 294 230

MISSION PROGRAMME 167 - LIENS

ANCIENS COMBATTANTS, MMOIRE ET LIENS AVEC LA NATION

PROGRAMME 169 - MMOIRE,

RECONNAISSANCE ET RPARATION EN FAVEUR DU MONDE COMBATTANT

2 808 217 376

43 512 260 888

Dpenses lies au personnel

1.1.1.2 - volution des effectifs depuis 10 ans (hors gendarmerie)

PROGRAMME 144 Environnement et propective de la politique de la dfense

PROGRAMME 178 Prparation et emploi des forces

PROGRAMME 146 Equipement des forces

PROGRAMME 212 Soutien de la politique de dfense

PROGRAMME 167 Liens entre la Nation et son arme

PROGRAMME 169 Mmoire, reconnaissance et rparation en faveur du monde combattant

1.1.1.3 - Ratio militaires/civils par programme

Dpenses lies au personnel

MILITAIRES OFF S-OFF MdR VOL TOTAL CAT. A

PROGRAMME 144 - ENVIRONNEMENT

ET PROSPECTIVE DE LA POLITIQUE DE DFENSE

CHARG DES AFFAIRES STRATGIQUES)

ACTION 2 72 ACTION 3 774 ACTION 4 1 649 ACTION 5 58 ACTION 6 211 2 764

PROSPECTIVE DES SYSTMES DE FORCES

RECHERCHE ET EXPLOITATION DU RENSEIGNEMENT INTRESSANT LA SCURIT DE LA FRANCE

MAINTIEN DES CAPACITS TECHNOLOGIQUES ET INDUSTRIELLES

SOUTIEN AUX EXPORTATIONS

510 8 618 88,7 %

PROGRAMME 178 - PRPARATION ACTION 1 2 805 ACTION 2 -

ET EMPLOI DES FORCES

(RESPONSABLE : CHEF DTAT-MAJOR

PLANIFICATION DES MOYENS ET CONDUITE DES OPRATIONS

PRPARATION DES FORCES TERRESTRES

12 117 34 741 60 424 ACTION 3 -

995 108 277

7 157 14 728 123 005

PRPARATION DES FORCES NAVALES

4 198 23 332 ACTION 4 -

PRPARATION DES FORCES ARIENNES

5 990 24 421 12 856 ACTION 5 5 254

4 435 12 196 30 692

30 364 98 273 85 931