TIPNIS v2.

0 El da viernes 10 de febrero de 2012, a las 17:31 de una tarde de verano, el presidente Evo Morales promulg la Ley de Consulta Previa. Con ste hecho se inaugur oficialmente un nuevo ciclo en el conflicto por el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro-Scure (TIPNIS). Qued registrado, para el juicio de la historia, el acto y responsabilidad de quienes hoy nos llevan a la confrontacin entre indgenas, entre pobres y poderosos, entre bolivianas y bolivianos todos. El TIPNIS, recargado Todo indica, sin lugar a dudas, que transitamos un camino insalvable hacia la beligerancia. Este nuevo ciclo en el conflicto por el TIPNIS tendr otros actores que van a sumarse a aquellos que ya estuvieron presentes durante todo lo acontecido con la VIII Marcha Indgena. Muchos intereses de uno y otro lado estn empezando a confluir de modo tal que ambos bandos estn creciendo y acumulando fuerzas. Las declaraciones de actores de la sociedad civil tienden a confirmar que en esta ocasin la participacin de la ciudadana y sus organizaciones ser mayor; tanto de aquellos que apoyan la construccin de la carretera como de quienes la resisten. La hostilidad se muestra mucho ms exacerbada y las seales son claras en sentido de que esto va a ser resuelto finalmente mediante una medicin de fuerzas en la prctica. Efectivamente, la callecracia boliviana como cultura de solucin de diferencias goza de excelente salud. Toda vez que el gobierno dej de lado la Ley Corta, y con ella la oportunidad para una resolucin pacfica del conflicto, su credibilidad para con los indgenas se ha reducido hasta virtualmente anularse para fines prcticos; en una situacin difcilmente reversible. Tampoco se ve que existan canales efectivos de comunicacin que vinculen a los dirigentes del TIPNIS con el gobierno y los cocaleros. Esto hace que una solucin concertada aparezca muy lejana en la actualidad por falta de condiciones para generar escenarios de acuerdos reales y que merezcan el compromiso de las partes. Todo apunta, lastimosamente, a que esta vez la magnitud del enfrentamiento va a ser mayor. En este tipo de situaciones, la historia y la teora existente indican que cuando los conflictos se reactivan lo hacen con mayor virulencia. Esto se debe a que ya hubo un aprendizaje acerca de los mtodos, fortalezas y debilidades de los adversarios; pero adems a que ya existe una predisposicin, una preparacin ms articulada, para la confrontacin. Las bolivianas y bolivianos entramos as en un periodo de altsima volatilidad y complejidad, de pronstico totalmente incierto. De lo nico que no hay duda es

de que ambos bandos van a recurrir a cuanto tengan a mano para prevalecer; la pugna poltica, ideolgica y en las calles va a ser de la ms alta intensidad. El Polgono 7 y la presencia cocalera La presencia del Consejo Indgena del Sur (CONISUR) de la mano del gobierno a la hora de firmar la Ley de Consulta Previa no hace otra cosa que confirmar el peso del inters de los cocaleros en la realizacin de la carretera; desvirta el proceso y justifica los temores de un proceder decidido a favorecer a unos por encima de otros. Aqu cabe explicar ms detalladamente de qu se tratan las caractersticas de la presencia de los productores de coca en la zona objeto del conflicto. Al interior del Isiboro-Scure existe un rea denominada Polgono 7. Es un rea que hace parte del parque nacional, pero que no ha sido incluido en la titulacin de la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) TIPNIS. Son poco ms de 137.000 hectreas de tierras ya colonizadas en las que estn asentadas alrededor de veinte mil familias de cocaleros; las que estn agrupadas en cincuenta y dos sindicatos y estos a su vez en ocho centrales que pertenecen a la Federacin de Productores de Coca del Trpico de Cochabamba. En total se trata de una poblacin cercana a las 100.000 personas. Para hacerse a una cabal idea de lo que significa este contingente humano ya presente al interior del Isiboro-Scure, hay que tener presente que en la TCO TIPNIS propiamente dicha habitan poco ms de 12.000 indgenas chimanes, moxeos trinitarios y yuracars. Ellos son los que viven en las 1.091.656 hectreas tituladas a su favor. Como se ve, la relacin es prcticamente de 10 a 1 a favor de los cocaleros; a esto debe sumrsele el hecho de que ellos son el origen y ncleo duro del poder del presidente Morales. Existen entonces razones cuantitativas y cualitativas que explican claramente el por qu del apoyo del gobierno a los productores de coca. Si se toma un mapa del TIPNIS, el Polgono 7 tiene la forma de una mordida al Isiboro-Scure. La carretera que el gobierno insiste en hacer atraviesa justamente esta zona y luego se extiende a travs de la TCO. Es muy evidente que la va funciona como una suerte de punta de lanza para extender la colonizacin de tierras al interior del territorio indgena. El CONISUR, de acuerdo a la evidencia existente y a lo corroborado pblicamente por el director del INRA, Juanito Flix Tapia, congrega los habitantes del Polgono 7; por lo tanto, no tiene rol alguno en lo que hace a la consulta, que para empezar deba haber sido previa, que intenta poner en marcha el gobierno al interior de la TCO TIPNIS.

Para quines debe ser la consulta La Sub-Central TIPNIS es la organizacin que representa a las sesenta y cuatro comunidades chimanes, moxeas trinitarias y yuracars asentadas en la TCO TIPNIS. Esta es la mxima instancia de representacin legal, a quien se le entregaron las tierras, y es la propietaria jurdica del Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure. Para decirlo categricamente: la Sub-Central TIPNIS es la duea legal de la TCO y es a quien se le debe hacer la consulta. Ahora bien, este procedimiento no es igual a un referndum. La Constitucin Poltica del Estado (CPE) vigente, consigna que los pueblos indgenas tienen derecho a ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de sus instituciones. Se trata entonces justamente de una consulta para ver si est o no de acuerdo con la construccin de la carretera a la Sub-Central TIPNIS. El hecho de que el gobierno pretenda incluir en todo esto al CONISUR no hace otra cosa que poner en duda la correcta intencin con la que tendran que proceder el gobierno y el Estado boliviano. Esto es algo en lo que la CPE hace hincapi de forma clara y contundente cuando seala que se respetar y garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada. Es el Estado el que est llamado a hacer la consulta, pero respetando las formas de organizacin de los pueblos indgenas y no pretendiendo confundirlas y suplantar a las mismas con otras que no tienen vela en este asunto. El rol que est jugando CONISUR no es otro que el de salvaguardar, con el padrinazgo del poder, los intereses cocaleros. Las asimetras en la confrontacin No es tan slo la presin de los cocaleros la que enfrentan los indgenas propietarios del TIPNIS. Detrs de los productores de coca estn los intereses polticos del MAS, las capacidades del gobierno y el despliegue del Estado como tal. Pero esto toma ya un cariz personal en lo que hace a la voluntad del presidente Morales y su compromiso con las bases que originaron su poder. De acuerdo con declaraciones de dirigentes cocaleros, ellos recibieron una promesa electoral de acceder a tierras para sus cultivos al interior de la TCO TIPNIS. Al respecto, las recientes declaraciones pblicas del ex embajador boliviano ante las Naciones Unidas, Pablo Soln, resultan esclarecedoras: creo que hay que reconocer los errores. Hay promesas que uno hace y uno se da cuenta luego que est equivocado. sta fue una promesa equivocada y no hay que cumplirla. Este conflicto que se va dar entre pueblos indgenas y gobiernos y entre compaeros es insostenible, apunt. En el escenario tambin juegan los intereses del sector petrolero. De acuerdo a un informe del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y

Agrario(CEDLA), 358.000 hectreas del TIPNIS es decir, un tercio de su superficiefueron declaradas por el gobierno boliviano como reas para el aprovechamiento de hidrocarburos. Existen contratos ya firmados en este sentido con YPFB Petroandina SAM (YPFB y PDVSA), Petrobras y Total. Finalmente, estn los intereses de Brasil y de toda la regin que buscan integrarse estratgicamente a travs de vas para el transporte. La Iniciativa IIRSA ha sido retomada por la UNASUR en 2011 bajo el nombre de COSIPLAN. No es en gratuito que el BNDES sea quien financia la va en un 80%. Tampoco resulta en vano la venida al pas del ex presidente Lula da Silva a darle su respaldo a OAS -la empresa encargada de la construccin de la carretera-, y al actual contrato en s. Como se ve, los intereses a favor de la carretera son demasiado grandes y apenas 12.000 indgenas resulta un escollo muy dbil para tantas capacidades desplegadas y compromisos de por medio. Lo nico que le pone un contrapeso a todo esto es la legitimidad lograda, a punta de voluntad y coherencia, por el movimiento de los pueblos originarios del oriente. Finalmente, aunque ahora ya no quieran ni acordarse quienes detentan posiciones de coyuntural predominio, este pequeo ejrcito de pobres, armados apenas por sus pies, su tambora y su sed de dignidad, fueron los nicos que le doblaron la mano al poder actual. Depender de muchos azares el lograr que esto sea as nuevamente. Si se impone la visin del gobierno, lo avanzado hasta ahora por el proceso poltico quedar en entredicho; no habr, en los hechos, el reconocimiento a otras formas de comprender la economa y la gestin de la tierra que aquella que dicta el paradigma capitalista y la gestin del poder en Bolivia reiterar su desprecio por los ms pobres y vulnerables. Independientemente del desenlace, las bolivianas y bolivianos llegamos a comprobar que el abuso y avasallamiento del poder hacia los indgenas del orientes es algo mucho ms profundo y estructural que un rostro indgena o un acento gringo en el silln presidencial. Esto parece darse en una dimensin continua que corre paralela a la historia en el inconsciente colectivo y que es capaz de afectar de la forma de entender la prctica poltica en nuestro pas y definir la construccin del Estado boliviano.