DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGONICA Definimos democracia participativa y protagnica como una nueva forma de Democracia marcada por la participacin

libre y activa de la ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica como mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constitucin de la Rep blica Bolivariana de Venezuela). La presentacin de este Eje de Formacin Sociopoltico pretende darles un recorrido por los mltiples caminos, espacios y procesos que nos permiten entender el aporte ms significativo del pueblo venezolano para Amrica L atina y quizs para el mundo, la democracia participativa y protagnica, entendida como un proceso de emancipacin contra el viejo modelo poltico de la representatividad. Para fundamentar este modelo democrtico, estaremos propiciando el debate entorno a l proceso constituyente, la participacin protagnica, sus medios de participacin y cmo desde el Mtodo Invedecor y los 10 objetivos estratgicos planteados por el presidente Hugo Chvez Fras, se consolida el encuentro entre el Poder Popular y una nueva institucionalidad que consolide el nuevo Estado y, que impulse el nuevo modelo de desarrollo, en el marco de la Revolucin Bolivariana. 1. - DEMOCRACIA REPRESENTATIVA A LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA La democracia ha sido definida tradicionalmente como g obierno del pueblo. Sin embargo, la mayora de los pases del mundo han entendido por democracia, lo que se conoce como democracia representativa. En este modelo, la ciudadana transfieren, a travs del voto, su soberana a unas o unos representantes. Este modelo ha sido utilizado a lo largo del tiempo para justificar que una minora social ejerza el poder sobre la mayora. Para ello, se valen de un modelo parlamentario y presidencialista, el cual utiliza el sufragio como va para garantizar la represe ntacin del pueblo. En Venezuela desde 1945, con la excepcin del periodo correspondiente a la dictadura de Marcos Prez Jimnez, se impuso el modelo representativo. Este modelo se consolida a partir de 1958 y adquiere su expresin formal con la Constit ucin de la Repblica de Venezuela sancionada en 1961. El modelo representativo ha sido una bandera de los Estados Unidos de Norteamrica para imponer su hegemona. En el caso de Amrica Latina, este modelo es respaldado por la Carta Democrtica Interamericana de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). La Carta Democrtica Interamericana, ha sido utilizada para amedrentar a aquellos pueblos que intentan desarrollar auto determinada y soberanamente, un nuevo modelo poltico y econmico que atente cont ra el control que detentan la oligarqua y las transnacionales, tal como sucede hoy en Venezuela. 2. - Proceso constituyente El proceso constituyente abre espacios de participacin. La propuesta que trajo al pas el presidente, comandante Hugo Rafael Chvez Fras, recoga el clamor popular por los cambios profundos que vena exigiendo el pueblo venezolano en las calles. El proceso bolivariano comenzaba con dificultad debido a las tra bas heredadas de la Cuarta Repblica. La Asamblea Nacional Constituyente, con la que se inicia la consulta popular, apuntaba por un lado al desmontaje del viejo modelo poltico y jurdico y, por el otro, a la construccin de un nuevo Estado de justicia y derecho social que contempla hoy la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999.

Esta Constitucin puede entenderse como una plataforma programtica para la Construccin de la Venezuela bolivariana. Propone as, la refundacin de la Repblica en el Marco de una democracia participativa y protagnica que reivindique el carcter multitnico y pluricultural de nuestra sociedad. Tambin incorpora la economa social como aporte al nuevo modelo econmico. Adems, reivindica el principio de n o intervencin y autodeterminacin de los pueblos, y finalmente establece que la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce de manera directa, como ciudadanas y ciudadanos activos y protagnicos, e indirectamente, mediante el sufragio. Debemos reconocer que este gobierno ha jugado un papel fundamental en la Transformacin de este pas. Pero igualmente, debemos reivindicar los histricos aportes que las iniciativas del pueblo venezolano le han dado a esta revolucin, y que se expres an en los movimientos populares, estudiantiles, obreros, campesinos, intelectuales progresistas, indgenas, afroamericanos, de mujeres, militares revolucionarios, religiosos y de otros, que sin foto ni firma han escrito esta historia. El proceso constituyente no ha culminado. Contina llevndose a cabo, tal como lo expresan el Presidente y el pueblo organizado, en la propuesta del salto adelante. La Constitucin Bolivariana es un instrumento para esta transformacin. El salto adelante nos obliga a realiz ar cambios profundos, los cuales pasan por la creacin o adecuacin de una nueva institucionalidad. Estos cambios exigen la postura de un nuevo ejercicio de ciudadana, enmarcada en la participacin protagnica 3.- Participacin protagnica

Es un principio entendido como derecho y deber sociopoltico, que establece una interrelacin entre seres humanos para favorecer su desarrollo integral, mediante una actividad y capacidad para intervenir en los asuntos pblicos, los cuales estn establecidos en la C onstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Este derecho deber exige que la ciudadana se involucre permanentemente de manera profunda, amplia y organizada, alrededor de todo lo que por hecho y derecho les pertenece en los rdenes: social, polti co, cultural, territorial, tico, econmico y productivo. La participacin protagnica est orientada a ocupar y consolidar espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la ciudadana con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades, en la gestin pblica local. De esta manera se plantea una redistribucin del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todas y todos, y que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucio nales y comunitarios.

Medios de participacin protagnica Sociopoltico * Eleccin de cargos pblicos * El Referendo * La Revolucin del Mandato * La Iniciativa Legislativa Constitucional y Constituyente * El Cabildo abierto * La Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas * Consejos de Planificacin Pblica * Organizaciones Populares de Base

Socioeconmico * La Autogestin y Cogestin * Las cooperativas * Las Cajas de Ahorro Mutuales * Las Empresas Comunitarias * Otras formas Asociativas de Solidaridad y cooperacin.

De la participacin protagnica a la consolidacin del Poder Popular

Ms que una invitacin a la participacin, la consolidacin del Poder Popular es un compromiso de construccin. Es un proceso que se nutre de dos vertien tes, de dos fuerzas polticas en pleno desarrollo. Por un lado, las luchas y las experiencias organizativas del pueblo y, por el otro, una nueva institucionalidad. Es necesario entonces, precisar el nexo orgnico entre estas dos fuerzas polticas. El Mto do Invedecor nos sugiere un camino para desarrollar este nexo. Invedecor es una estrategia metodolgica que permite la articulacin y la integracin de cuatro procesos: investigacin, educacin, comunicacin y organizacin que se alinean para afectar y transformar formas de dominacin impuestas por el capital. La organizacin, uno de los procesos de Invedecor, forma parte de los objetivos estratgicos planteados por el presidente Hugo Chvez para el salto adelante. Las expresiones del Poder Popular y la nueva institucionalidad, son espacios que deben desarrollarse bajo los preceptos de una nueva cultura poltica que sea el marco para el ejercicio de la democracia participativa y protagnica. Estos preceptos son: Delegacin Funcional Rotacin de Ca rgos Libre Juego de Tendencias Revocatoria del Mandato Rendicin de Cuentas Democratizacin del Saber Eleccin Directa de Cargos Estos preceptos de la democracia participativa y protagnica deben ejercerse desde el Poder Popular constituyente para cristalizar en una nueva institucionalidad, la cual deber construirse en un proceso de desburocratizacin, democratizacin de sus procesos y recursos, achatamiento de las estructuras y humanizacin de su propio desarrollo. El pueblo ve nezolano debe asumir que slo se consolida el Poder Popular en la apropiacin de los...espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la

ciudadana con los rganos del Poder Pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestin pblica local. De esta manera, se plantea una redistribucin del poder como propiedad colectiva, que pertenece a todas y todos y que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios. Nos apoyamos en las palabras del socilogo Ivn Caas, para decir que pueblo y gobierno avanzan hacia un Estado de justicia y derecho social, desmontando la hegemona o la capacidad de dominacin de los sectores minoritarios, capitalistas y dominantes, por una nueva h egemona del Poder Popular y una nueva institucionalidad democrtica de todos y todas.

4.- EL SALTO ADELANTE Y LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

* La nueva estructura social La nueva ciudadana, debe sentirse capaz de participar y ser protagonista en la construccin de la nueva estructura social. Este planteamiento pretende sistematizar el camino que han recorrido las organizaciones populares, en la lucha por sus reivindicaciones sociales, polticas y humanas. En este momento histrico, la nueva institu cionalidad debe reconocer las experiencias del movimiento popular, fortalecerlas y propiciarlas para la construccin del nuevo Estado. Esto pasa por asumir en colectivo un proceso de formacin permanente donde nadie ensea a nadie, donde nos reconocemos y aprendemos juntas y juntos que el inters colectivo, en su accin poltico -social, se construye en un ejercicio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad en su conjunto. Como dice el presidente Chvez, la nueva estructura social debe garantizar la universalizacin de los derechos sociales, combatiendo la inequidad social, disminuyendo las brechas socio -econmicas de riqueza, ingreso, calidad de vida, reconociendo y valorando las historias, culturas y conocimientos tradicionales y autctonos que a punten a la emancipacin.

* Nuevo modelo democrtico El modelo democrtico que queremos construir en Venezuela no es un proyecto cabado. Una de sus principales caractersticas es su reconocimiento, como aporte constituyente, de todo el proceso de produ ccin de nuevos conocimientos por el pueblo venezolano. La Constitucin de 1999 recoge y expresa los elementos caractersticos de este nuevo modelo. En este sentido, establece el marco de una sociedad democrtica, participativa, protagnica, multitnica y pluricultural en un estado social de justicia y derecho donde toda la ciudadana est comprometida en la construccin del nuevo Estado.

* Nueva institucionalidad El presidente Chvez reiteradamente hace enrgicos llamados a luchar contra la corrupc in y el burocratismo. Se trata de desmontar las concepciones, estructuras y procedimientos de la heredada cultura burocrtica puntofijista, an presente en algunas instancias. El nuevo Estado de justicia y de derecho social le brinda a cada ciudadano y ciudadana, elementos legales y bases constitucionales para la participacin protagnica en la construccin de una nueva y revolucionaria institucionalidad, capaz de responder al momento histrico y al nuevo modelo de desarrollo que demanda eficacia, pertin encia, congruencia, eficiencia y compromiso tico en el funcionamiento de la administracin pblica, permitiendo as la consolidacin del nuevo Estado.

LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL NUEVO MODELO ECONMICO

Siguiendo los principios constitucionales que reivindican los valores de solidaridad, cooperacin y corresponsabilidad, el nuevo modelo econmico que debemos impulsar, se fundamenta en la promocin y construccin de todas las formas asociativas, cooperativas, mutuales, de cogestin, autogestin, soportadas en la propiedad social sobre los medios de produccin. La Revolucin Bolivariana ha entrado en una nueva etapa, profundizando el cambio estructural, al promover la transformacin de las relaciones de produccin en la perspectiva del desarrollo e ndgeno. Esto permite la participacin protagnica, no slo en lo poltico, sino tambin en lo social y lo econmico. Los Ncleos de Desarrollo Endgeno, impulsados por la Misin Vuelvan Caras, son algunas de las expresiones de este nuevo modelo, donde se conjugan lo tcnico -productivo con lo socio -poltico, superando as, la divisin social del trabajo. 5.- Contralora social La contralora social es la mxima expresin de la democracia participativa. Por medio de ella, las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluacin para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales, fomentando as, la responsabilidad ciudadana en la construccin del poder poltico, y evitando que los recursos se desven hacia intereses ajenos a los del pueblo.

Es la organizacin gobierno local y la para coadyuvar en cumplen funciones

de la ciudadana, para el ejercicio de la participacin ciudadana en el control del gestin pblica municipal; es una modalidad de asociacin vecinal o comunitaria, el ejercicio d el control sobre la actividad de los servidores y los particulares que pblicas.

ARTICULOS RELACIONADOS con la contralora social en nuestra carta magna Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Artculo 2: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad s ocial y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

Artculo 5: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e i ndirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.

Artculo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremen te en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su comple to desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.

Artculo 66:

Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado.

Artculo 184: La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunid ades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuest as de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. La partic ipacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo d e polticas en las cuales aquellas tengan participacin. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gesti n pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin. A.- FINALIDAD DE LA CONTRALORIA SOCIAL: La finalidad de la Contralora Social, es la participacin o intervencin de los ciudadanos en la vigilancia, seguimiento y monitoreo de la g estin publica, a fim de que se verifiquen los principios de transferencia, eficiencia, eficacia, equidad, de manera que se prevenga la comisin de actos de corrupcin, permitiendo a la sociedad civil generar un proceso de control a la gestin publica, es decir a lo que nos pertenece, lo que es de todos y por lo tanto nos involucra a todos. Esta accin de control, vigilancia y supervisin de las obras servicios y programas sociales, se ejecuta a travs de los rganos de administracin pblica, especficamen te en las areas de competencias del municipio. Esto viene a contribuir un nuevo modelo de Derechos y compromisos ciudadano con el propsito de contribuir con una gestin gubernamental exitosa. B.- ELEMENTOS QUE INTEGRAN ESTA VISION CONTRALORA: La conformacin de la Unidad de Contralora Social, se encuentra enmarcada en el articulo 33 de la ley Orgnica de los Consejos Comunales donde establece: La Unidad de Contralora Social es la instancia del consejo comunal para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de los fondos del consejo comunal. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular. Esta unidad realizar sus f unciones sin menoscabo del control social que ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias, de conformidad con el ordenamiento jurdico. Para elegir a los miembros, se realizaran en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudada nas por votacin libre universal directa y secreta por el sistema de votacin uninominal. El Numero puede varias entre tres (3) a 5 o siete personas presentes en la asamblea y ser de acuerdo a la poblacin y los problemas sociales que confo9ntsan la comun idad en cuestin.

C.-OBJETIVOS DE LA CONTRALORIA SOCIAL:

Entre los objetivos de la contralora social podemos enumerar:

1. Promover la participacin ciudadana en funcin de una justicia social. 2. Programar la participacin social. 3. Contribuir con el cumplimiento de las leyes y procedimientos con la ejecucin de las obras, servicios, programas y proyectos financiados con fondos pblicos. 4. Promover los lderes comunitarios. 5. Incentivar la confianza de la comunidad en cuanto a la vigilancia sobre los recursos destinados a satisfacer las necesidades colectivas. 6. Detectar a tiempo irregularidades, desviaciones de los recursos destinados a obras, servicios, programas y proyectos y poder dar sugerencias de soluciones.

INDICE:

INTRODUCCI ON INDICE CONTENIDO DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGONICA 1.- DEMOCRACIA REPRESENTATIVA A LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA 2.- PROCESO CONSTITUYENTE 3.- PARTICIPACION PROTAGONICA 4.- EL SALTO ADELANTE Y LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA CONCLUSION BIBLIOGR AFIA

CONCLUSION

La constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su articulo 5 establece: que la soberana reside intransferiblemente en el pueblo, pero este mandato supone una disposicin del ciudadano o de la ciudadana para involucrars e en acciones y decisiones que le permitan consolidar espacios legtimos y formales de intercambio, comunicacin y expresin de la sociedad con los rganos del Poder Publico, para gobernar y compartir responsabilidades en la legislacin publica, dando como resultado una interrelacion entre seres humanos para favorecer su desarrollo integral, mediante una actividad y capacidad para intervenir en los asuntos pblicos. La participacin protagnica esta orientada a ocupar y consolidad espacios legtimos y form ales de intercambio, comunicacin y expresin de la ciudadana con los rganos de Poder Publico, para gobernar y compartir responsabilidades, en la gestin publica local. De esta manera se plantea una participacin del poder como propiedad colectiva, que p ertenece a todos y a todas que se ejerce a travs de las diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios.

INTRODUCCION

El modelo representativo ha sido una bandera de los Estados Unidos de Norteamrica para imponer su

hegemona. En el caso de Amrica Latina, este modelo es respaldado por la carta Democrtica Interamericana de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). La carta Democrtica Interamericana, ha sido utilizada para amedrentar a aquellos pueblos que intentan desarrollar auto determinada y soberanamente un nuevo modelo poltico y econmico que atente contra el control que detenta la oligarqua y las transnacionales, tal como sucede hoy en Venezuela. En el proceso constituyente, desarrollado en Venezuela desde 1998, ha re planteado en el mundo un debate sobre otro modelo de democracia: La democracia participativa y protagnica. Este modelo es el eje fundamental de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela prom ulgada en 1999.-