El papel de las TIC en la gestin de ciudades

Gonzalo de Jess Lpez Los pases en va de desarrollo tienen en esta era, sin que se requiera mayores inversiones en infraestructura, la posibilidad de lograr un crecimiento econmico y social a travs de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC). El acceso y uso de las tecnologas permite que los habitantes puedan llegar al conocimiento de una forma eficiente, bien sea a travs de cursos virtuales o de la infinidad de informacin que puede encontrarse en la red. Sin embargo, hay que resaltar que el hecho de que se permita el acceso a la informacin, no garantiza la posibilidad de conocimiento, puesto que para acceder a las TICS se requiere una preparacin que les permita a las personas utilizar en forma adecuada la informacin que se obtiene. Se requiere entonces de una poblacin alfabetizada y, en la medida de lo posible, con un conocimiento bsico de ingls, pues la mejor y mayor informacin cientfica esta en este idioma. En este punto, las TIC se convierten en una herramienta indispensable para lograr, en la gestin de Ciudad, los fines esenciales que propone el Estado colombiano. Desde finales del siglo pasado y principios del actual, en Colombia se empez a plantear el tema de las ciudades inteligentes o las bien conocidas ciudades digitales. A mediados de noviembre del ao pasado, Medelln fue la sede del xi Encuentro Iberoamericano de ciudades digitales, evento auspiciado por AHCIET( Asociacin Hispanoamericana de Empresas de Telecomunicaciones). AHCIET entiende a la Ciudad Digital como aquella en la que, utilizando los recursos que brindan la infraestructura de telecomunicaciones y de la informtica existentes, entre ellas la denominada Internet, brinda a sus habitantes un conjunto de servicios digitales a fin de

mejorar el nivel de desarrollo humano, econmico y cultural de esa comunidad, tanto a nivel individual como colectivo. En dicho congreso se plasmaron como conclusiones finales: la importancia y el valor de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TICS), no solo en la vida cotidiana y laboral de los ciudadanos, sino tambin en su interaccin con el Gobierno. As las cosas, propone como prioridad capacitar a los empleados de los sectores privados y pblicos en el uso de las TICS y fortalecer las ayudas tecnolgicas en la industria y en las entidades gubernamentales para reducir la brecha Digital en el pas, es decir, la distancia entre quienes tienen acceso a las tics y quines no. Para la planeacin de una ciudad digital se requiere, en primer lugar, que la administracin pblica desarrolle un plan de accin, que todos los procesos del municipio se digitalicen, que la informacin financiera y administrativa pueda integrarse en un sistema y que sus polticas sean formuladas bajo los directrices del Plan Nacional de Desarrollo. De esta manera, el Plan Nacional de TICs 2008-2019, pretende que, al final de este periodo, todos los colombianos se informen y se comuniquen haciendo uso eficiente y productivo de las Tecnologas de la informacin y comunicacin para mejorar la inclusin social y aumentar la competitividad. Para llevar a cabo esta meta, propone ocho ejes principales, cuatro transversales y cuatro verticales: Los ejes transversales son:(1) comunidad; (2) marco regulatorio; (3) investigacin, desarrollo e innovacin; (4) gobierno en Lnea. Los cuatro ejes verticales son: (1) educacin; (2) salud; (3) justicia; (4) competitividad empresarial. Estas acciones y programas se describen en este Plan y soportan otra serie de acciones que ya vienen realizndose en el pas desde hace algunos aos, y estn orientados hacia el mejoramiento de la infraestructura y a la ampliacin de la cobertura al acceso de las TICS y son amparados por el Fondo de Comunicaciones manejado por el Ministerio de las TICS y en l aportan un porcentaje de sus ingresos todos los operadores que ofrecen servicios telemticos (telecomunicaciones mas informtica) en el pas, adems, las concesiones y los pagos por el uso del espectro radioelctrico. Entre los actuales programas tenemos: Agenda de conectividad, orientada fundamentalmente al gobierno en lnea. Computadores para educar, Cpe, tiene como finalidad capacitar y brindar acceso a las TICS a las entidades pblicas repotenciando computadores donados por los sectores pblicos y privados. Compartel, es un programa de telecomunicaciones rurales, que suple el trabajo que realizaba la antigua TELECOM, donde se instalan y se llevan servicios telemticos, Telefona Rural Comunitaria, Servicio de Internet Social y Conectividad en Banda Ancha, para instituciones pblicas, principalmente a los corregimientos y sitios apartados del pas. Como consecuencia de este programa se han creado los Telecentros o sitios donde la comunidad, adems de acceder a Internet, tiene la opcin de capacitarse. Actualmente, muchas alcaldas han desarrollados Telecentros y en Colombia existe una red de

Telecentros con ms de 1400 sitios y tienen su portal en la Web.(Fuente: http://www.telecentros.org.co). Paralelamente, desde el ao 2003 el Ministerio de Educacin le dio vida a los CERES. Estos Centros son una alternativa educativa para ampliar la cobertura en educacin superior. Con el uso de las TICS se beneficia la poblacin ms vulnerable por razones econmicas o por estar ubicada en municipios de difcil acceso. Estos centros son una posibilidad para que las personas continen su ciclo educativo sin que tengan que salir de su sitio de origen. La Universidad Tecnolgica de Bolvar acta como operadora de catorce CERES: cuatro (4) en el Departamento de Bolvar, ubicados en los municipios de: Turbaco, Simit, Talaiguanuevo, Mompox, y diez (10) en zonas urbanas marginales, corregimientos e insulares de Cartagena. Para que Cartagena sea una ciudad digital las polticas distritales tienen que ser coherentes con los programas anteriormente mencionados e integrarse a esta poltica nacional para aplicarlas en el contexto local sin olvidarse de los corregimientos y comunidades apartadas de la periferia. Masificar la conectividad a Internet, utilizando las escuelas pblicas, las bibliotecas en los barrios, la creacin o el aprovechamiento de sitios pblicos con aulas virtuales para la alfabetizacin informtica y que los ciudadanos realicen sus trmites con el estado de una manera fcil y sin costos. La articulacin de todos los programas enunciados anteriormente, no es suficiente para el territorio digital, se necesita apropiar a la ciudadana de ser parte del proceso y aqu juegan un papel importante las instituciones educativas y la creacin de redes de aprendizaje. Una vez que tengamos los ciudadanos conectados y apropiados de su ambiente digital, le debemos ofrecer servicios y contenidos digitales para la interaccin entre el ciudadano, gobierno y sector empresarial. En el componente de contenidos, ofrecerle a la ciudad portales con herramientas en lnea de ltima generacin, permitiendo que los usuarios interacten por medio de blogs, wikis, chat, redes sociales y otras aplicaciones. Otra aplicacin tecnolgica bsica, de mucha importancia en la gestin de las ciudades y territorios es la aplicacin SIG (Sistema de Informacin Geogrfica). Las ciudades son una telaraa de redes, existen redes de acueducto, redes viales, redes elctricas, redes telefnicas, redes de gas natural, redes de alcantarillado, redes de vigilancia electrnica, redes semafricas, redes de fibra ptica, redes de los servicios de TV cable, etc., todos los operadores de las redes antes mencionados con la ayuda del SIG tienen una potente herramienta informtica que, administrada conjuntamente, se les puede hacer muy fcil el mantenimiento y la planificacin de las futuras ampliaciones hacia los nuevos desarrollos industriales y urbansticos. En la ciudad de Cartagena, las secretarias de Planeacin Distrital y Gubernamental deben unificar esfuerzos, para implementar rpidamente todas estas polticas y convertir al

departamento en todo un territorio digital donde su poblacin y visitantes dispongan con todos los beneficios, facilidades y oportunidades enunciados anteriormente.