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DNIT

DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES

ANLISES E PROPOSIES
BDI Bonificao e Despesas Indiretas SICRO 3 Sistema de Custos Referenciais de Obras

PORTARIAS 156/2009 e 341/2010 COMISSO DNIT / ANEOR

ANLISES E PROPOSIES
BDI Bonificao e Despesas Indiretas SICRO 3 Sistema de Custos Referenciais de Obras

PORTARIAS 156/2009 e 341/2010 COMISSO DNIT / ANEOR

NDICE

INTRODUO ................................................................................. BDI ................................................................................................... ADMINISTRAO LOCAL .............................................................. MOBILIZAO E DESMOBILIZAO ............................................ INSTALAO DE CANTEIRO ........................................................ ESTRUTURA DE COMPOSIO DE PREO UNITRIO ............. PERDAS DE PRODUO .............................................................. TRANSPORTE DE MATERIAIS DE TERRAPLENAGEM .............. TRANSPORTE DE INSUMOS ........................................................ CUSTO HORRIO DE EQUIPAMENTOS ...................................... ADICIONAIS DE MO DE OBRA ................................................... AFERIO DE PRODUTIVIDADE ................................................. OBRAS ESPECIAIS ........................................................................

3 6 33 49 73 80 85 115 120 123 134 140 141

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INTRODUO
O SICRO, desde sua criao, importante referncia de preos de licitaes, especialmente de obras rodovirias, sendo tambm adotado como parmetro nas auditorias de obras fiscalizadas pelo Tribunal de Contas da Unio.

A obteno de parmetros confiveis de custo de construo, com vistas a servir de referencial para suas licitaes, uma preocupao permanente do DNIT.

De fato, desde a poca do antigo DNER o rgo tem buscado criar, desenvolver e implantar metodologias que incorporassem a melhor tcnica de clculo de custos disponvel, sempre visando aprimorar sua elaborao de oramentos de obras.

Nesse contexto, o DNIT esta desenvolvendo a nova verso que substituir o atual Sistema de Custos Rodovirios Sicro 2.

O novo sistema, denominado Sistema de Custos Referenciais de Obras, tem como principal atributo a universalizao do sistema, ou seja, passar a incorporar no apenas o setor rodovirio, mas tambm os modais de transportes ferrovirio e aquavirio.

O SICRO atualizado, tambm denominado de SICRO 3, visa oferecer ao DNIT e s demais esferas governamentais e privadas envolvidas com a elaborao de oramentos um padro nacional de referncia de custos dos diferentes componentes da infra-estrutura de transportes, inclusive edificaes.

Assim, sua estrutura de custo referencial foi ampliada para cerca de 9.000 composies de custo unitrios, que englobam servios rodovirios,

ferrovirios, aquavirios e de edificaes.

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Alm dessa expanso, o SICRO 3 apresenta uma serie de mudanas que visam, principalmente, ampliar a gama de usurios e adequ-lo s novas tecnologias e aos atuais mtodos construtivos, ajustando o sistema s novas exigncias que envolvem a engenharia moderna.

Cumpre destacar que o SICRO 3, diferente de seu antecessor, no ser apenas um sistema referencial de consulta para elaborao de oramento de obras, mas possuir um mdulo no qual os usurios podero gerar seus oramentos utilizando o banco de dados que ser disponibilizado,

aproximando-se, desse modo, dos sistemas de oramentao utilizados pelo mercado.

O novo Sistema de Custos Referenciais de Obras visa aprimorar e ampliar o SICRO, de modo a permitir que os oramentos elaborados se mostrem em consonncia com a realidade do mercado brasileiro.

Nesse contexto, consciente da importncia que ter o SICRO 3 para a sociedade brasileira o i. Diretor-Geral do DNIT, Luiz Antonio Pagot, atravs da Portaria N156, de 18 de fevereiro de 2009, constituiu uma Comisso Tcnica, composta por pessoas de notrio conhecimento de Engenharia de Custos e de Construo Civil, com o objetivo de analisar e elaborar proposio sobre a atualizao do BDI e os novos parmetros do SICRO 3.

Ressalte-se que o trabalho da Comisso tem o intuito de avaliar, conceitualmente, as principais inovaes metodolgicas propostas pelo Manual de Custos de Infraestrutura de Transporte, bem como analisar o mtodo proposto pelo SICRO 3 para elaborao de suas composies de custos.

Segue abaixo as principais propostas de alteraes metodolgicas do SICRO 3 que foram analisadas por esta Comisso, de forma a propor adequaes necessrias ao referido sistema para ajust-lo realidade de mercado: Retirada dos custos de administrao local do BDI e sua insero como item especfico da planilha oramentria; Atualizao do BDI;

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Composies Unitrias Converso das composies de custos do SICRO 2 de produo horria (por equipe) para unitria; Eliminao do custo improdutivo dos equipamentos nas composies de custos e incluso no custo horrio como um percentual; Eliminao dos custos indiretos das composies Excluso das composies dos custos de transportes de insumos, encarregados e adicionais mo-de-obra (transporte, alimentao, EPI e ferramentas manuais); Eliminao da distino entre composies de custo diferenciadas por tipo de obra Essa diferenciao passar a ser feita no oramento ao invs de na composio de custos, por meio do fator de interferncia de trfego; Adoo de faixas de distncia para o transporte local de materiais; Pagamento de carga, descarga e manobras em itens especficos; Alm disso, esta Comisso entendeu necessria a anlise de outros itens relevantes que tem sido objeto de questionamentos recorrentes, tanto por parte dos rgos de controle quanto pelas empresas construtoras, quais sejam: Transporte de materiais de terraplenagem; Custo horrio de equipamentos; Mobilizao e Desmobilizao; Instalao de Canteiro de Obras; Perda de produo em decorrncia de interferncias externas.

Antes, porm, cumpre destacar que a implantao do Sicro 3, alm de ampliar a abrangncia do sistema, permitir corrigir possveis deficincias, incluir novos servios essenciais de OAE e de pavimentao (onde houve grande avano tecnolgico), bem como inserir novos equipamentos (mais adequados a realidade moderna de execuo de determinados servios). Deve-se priorizar, tambm, a ampliao dos estudos referentes aos custos dos insumos gerais e dos equipamentos, ajustando-os, se necessrio, a nova realidade do mercado.

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1-

BDI BONIFICAO E DESPESAS INDIRETAS

O Diretor-Geral do DNIT, Luiz Antonio Pagot, atravs da Portaria N156, de 18 de fevereiro de 2009, constituiu uma Comisso Tcnica com o objetivo de analisar e elaborar proposio sobre a atualizao do BDI.

De fato, do ponto de vista tcnico, j havia indicaes mais do que suficientes da necessidade de se revisar o BDI do SICRO 2.

Assim a Comisso buscou estudos e pesquisas que pudessem fornecer dados suficientes para definir um BDI que refletisse de forma mais adequada realidade de mercado.

Nesse contexto, a Comisso se valeu de pesquisas e dados fornecidos por diversas entidades representativas do mercado da construo de obras pblicas, entre as quais destacamos: Entidades representantes do setor empresarial: ANEOR, SINICESP, SICEPOT-Rio Grande do Sul, SICEPOT-Minas Gerais; rgos pblicos estaduais: DERs de 17 estados Acervo de dados do DNIT; Estudos de institutos e entidades afins: Instituto de Engenharia e Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos; etc. A Comisso, aps anlise de extensa documentao, apresentou, no dia 5 de agosto de 2009, o Sumrio Executivo Parcial, com a composio que entendia adequada para o novo BDI do SICRO, no valor de 27,26%, em carter provisrio, at que fossem realizados estudos mais abrangentes. Cumpre observar que na proposta da Comisso a Administrao Local passaria a constituir um item prprio no oramento, deixando, portanto, de figurar no BDI.

No obstante ao estudo apresentado por esta Comisso, o Diretor-Geral do DNIT, atravs da Portaria N 1.186, de 1 de outubro de 2009, determinou que a parcela de BDI a ser adotada nos oramentos das licitaes do DNIT referentes a obras de engenharia ser de 27,84% (vinte e sete vrgula oitenta e

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quatro por cento), includo neste percentual o custo com a Administrao Local.

Segue anexo, tabela comparativa entre o BDI anterior do SICRO, BDI proposto pela Comisso e BDI vigente do SICRO:

Cumpre informar que o DNIT, em dezembro de 2010, firmou uma parceria com a Universidade Federal Fluminense com o objetivo de atualizar e redefinir os parmetros do conceito de Bonificaes e Despesas Indiretas (BDI) para insero no Sistema de Custos do DNIT SICRO 3.

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ANEXOS - BDI

BDI - BONIFICAO E DESPESAS INDIRETAS


ADOTADO AT 01/10/09 DESCRIO OBSERVAES
% sobre PV % sobre CD % sobre PV % sobre CD % sobre PV % sobre CD

PROPOSTA COMISSO ADOTADO ATUALMENTE

A - PIS B - COFINS

0,65% de PV 3,00% de PV

0,65 3,00

0,78 3,59

0,65 3,00

0,83 3,82

0,65 3,00

0,83 3,84

soma (A+B) C - ISS D - Administrao Central E - Administrao Local F - Custos financeiros G - Riscos
Sobre PV - Lucro Operacional Sobre PV 3,50% de PV

3,65
3,50 3,34

4,37
4,19 4,00

3,65
3,50 4,00

4,64
4,45 5,09

3,65
3,50 2,97 2,83 0,99 0,39 0,25 7,20

4,67
4,47 3,80 3,62 1,27 0,50 0,32 9,20

Includa na Adm. Central 0,89 1,06

Retirada do BDI 1,02 1,00 0,25 1,30 1,27 0,32 10,18

H - Seguros e Garantias Contratuais 2,5% aa sobre 5% PV p/ 2 anos I - Lucro Operacional soma (C+D+E+F+G+H) BDI Custo Direto - CD 5,00 5,98

8,00

12,73
16,38 83,62 100,00

15,23

17,77
21,42 78,58 100,00

22,61

18,13
21,78 78,22 100,00

23,18

BDI (%)

(A+B+C+D+E+F+G+H+I)

19,60

27,26

27,84

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2-

ADMINISTRAO LOCAL

A Administrao Local compreende o conjunto de atividades realizadas no local do empreendimento pelo Executor, necessrias conduo da obra e administrao do contrato1. Em outras palavras, representa todos os custos locais que no so diretamente relacionados com os itens da planilha e, portanto, no so considerados na composio dos custos diretos2. Entre as despesas que normalmente so alocadas no item Administrao Local encontram-se: (i) gastos relativos pessoal (chefia da obra, administrao do contrato, engenharia e planejamento, equipe de segurana e medicina do trabalho, pessoal de recursos humanos, vigias, e demais mos-de-obra no computadas nas composies de preos unitrios dos servios), (ii) despesas gerais de administrao (veculos e equipamentos indiretos, contas de telefone, luz e gua, material de escritrio, cpias xerogrficas e heliogrficas, dentre outros); A Administrao Local apresenta um custo varivel diretamente relacionado s caractersticas da obra e estrutura necessria ao local do empreendimento para sua adequada execuo no prazo indicado pelo Edital de Licitao. De fato, conforme definio contida no Manual de Custos Rodovirios do DNIT:
Este custo depende da estrutura organizacional que o Executor vier a montar para a conduo de cada obra e de sua respectiva lotao de pessoal. No existe modelo rgido para esta estrutura. As peculiaridades inerentes a cada obra determinaro a estrutura organizacional necessria para bem administr-la. A concepo dessa organizao, bem como da lotao em termos de recursos humanos requeridos, tarefa de planejamento, especfica do Executor da obra. Assim sendo, caber ao prprio Engenheiro de Custos realizar um ensaio sobre a questo, com vistas a estabelecer bases para estimar os custos envolvidos pela Administrao Local. (...) A montagem da estrutura administrativa local de cada obra passar a ser feita, ento, pelo desdobramento de cada uma dessas atividades bsicas e, conseqentemente, nos cargos e funes a serem preenchidos, a fim de que elas possam ser executadas. Nesse desdobramento devem ser
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Manual de Custos Rodovirios do DNIT Metodologia e Conceitos Volume 1, p. 12. Manual de Custos de Infra-Estrutura de Transportes - Metodologia e Conceitos - Volume 1, p. 4

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levados em considerao as caractersticas da obra, a estratgia adotada para sua execuo, o cronograma, bem como a disperso geogrfica das frentes de trabalho. As variaes de estrutura organizacional, de uma obra para outra, resultaro da maior ou menor complexidade das atividades em caso, bem como da possibilidade de atribu-las de forma mais ou menos agregada aos cargos criados para exerc-las.

Verifica-se, portanto, que a estrutura da Administrao Local varia de acordo com as caractersticas de cada empreendimento (tipo de obra, local, durao, valor, etc.). No entanto, durante a vigncia do Sicro 2, as despesas com Administrao Local tm sido remuneradas atravs de percentual fixo includo no BDI.

Ocorre que essa metodologia de remunerao provoca distores que podem conduzir a valores finais incompatveis, ou seja: valores pagos, a este ttulo, inferiores ou superiores ao que corresponderia sua correta remunerao.

Esse desajustamento provocado, basicamente, porque nem todos os itens de servio tm a mesma lei de formao de custos. Assim, sempre que se adotam formas de remunerao atreladas a quantidades de trabalho realizado para itens cujos custos sejam fixos ou cresam com os prazos de execuo da obra, est-se criando a possibilidade de uma inadequao no valor pago em relao a seu custo3. o que ocorre, por exemplo: (i) no caso da mudana de especificao de um piso cermico comum para granito. Essa alterao provavelmente no refletir em ampliao nos custos da Administrao Local, afetando apenas o custo direto da composio referente ao servio de assentamento do piso (o material, a mo-de-obra e os equipamentos envolvidos no servio). Assim, se a Administrao Local estiver sendo remunerada no BDI, haver um aumento do preo da obra sem um correspondente aumento dos custos indiretos, uma vez que os custos com a estrutura tcnica, administrativa e infra-estrutura necessrias para a execuo do Contrato no se alteraria. Portanto, quando a Administrao Local integra o BDI, se ocorrerem variaes, em relao ao inicialmente previsto, nas quantidades de servios arrolados como itens do custo direto, a remunerao da Administrao Local tambm variar, sem que necessariamente seus
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Manual de Custos Rodovirios do DNIT Metodologia e Conceitos Volume 1, p. 09.

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custos (gastos com mo de obra indireta, despesas gerais, etc.) tenham-se alterado nas mesmas propores. (ii) Por outro lado, no caso de prorrogao de prazo, sem o correspondente aumento do valor da obra, se a Administrao Local est sendo remunerado atravs do BDI o Contratado seria injustamente penalizado, uma vez que continuaria arcando com os custos com a estrutura organizacional para a conduo da obra, porm, sem receber por estes servios adicionais. Como se sabe os gastos com a Administrao Local do empreendimento tem estreita relao com o prazo de durao da obra, dentre outros fatores. Assim, no intuito de evitar eventuais distores e injustias, como as descritas acima, o Tribunal de Contas da Unio tem determinado, reiteradamente, que os custos com Administrao Local devem constar da planilha oramentria, conforme se verifica pelos acrdos abaixo:
Acrdo 325/2007 Plenrio ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso Plenria, ante as razes expostas pelo Relator, em: 9.1.2. os itens Administrao Local, Instalao de Canteiro e Acampamento e Mobilizao e Desmobilizao, visando a maior transparncia, devem constar na planilha oramentria e no no LDI; Acrdo 1286/2007 Plenrio ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso do Plenrio, ante as razes expostas pelo Relator, em: 3. recomende Agncia Nacional de guas, nos termos do Regimento Interno/TCU, art. 250, III, que, nas prximas licitaes relativas a obras de engenharia: 3.1. siga as orientaes previstas no Acrdo 325/2007-Plenrio-TCU, quanto aos componentes de Lucros e Despesas Indiretas - LDI, em especial, sobre os seguintes aspectos: (...) 9.4.1.2. os itens Administrao Local, Instalao de Canteiro e Acampamento e Mobilizao e Desmobilizao, visando a maior transparncia, devem constar na planilha oramentria e no no LDI;

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Acrdo 1685/2008 Plenrio ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso do Plenrio, ante as razes expostas pelo relator, em: (...) 9.2. determinar Saneamento de Gois S/A - Saneago que, no emprego de recursos pblicos federais: 9.2.2. utilize como referncias, nos editais de licitao, as seguintes premissas, estabelecidas no Acrdo 325/2007-TCU-Plenrio, acerca dos componentes de Lucros e Despesas Indiretas - LDI: 9.2.2.2. os itens Administrao Local, Instalao de Canteiro e Acampamento e Mobilizao e Desmobilizao, visando a uma maior transparncia, devem constar da planilha oramentria e no dos LDI; Acrdo 1858/2009 - Plenrio ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso do Plenrio, ante as razes expostas pelo relator, em: 9.6.2. determinar Secretaria Municipal de Obras e Viao de Natal/RN Semov, que: (...) 9.6.2.2.2. inclua os itens "Administrao Local" e "Mobilizao e Desmobilizao" em sua planilha oramentria, para fins de medio e pagamento como custos diretos, e no no LDI, de acordo com o entendimento firmado no Acrdo n. 325/2007 - TCU - Plenrio;

Nesse contexto, uma das principais inovaes do SICRO 3 reconhecer que a Administrao Local no pode ser orada a partir de um percentual fixo. Isso porque, conforme elucida o Manual de Custos de Infra-Estrutura de Transportes - Volume 1:
O item Administrao facilmente mensurvel, extremamente varivel e dependente de diversos fatores. No funo apenas do valor da obra e, sim, das particularidades de cada empresa e das facilidades de que a mesma dispe. Admitir um percentual fixo sobre o custo pode conduzir a erros grosseiros.

Assim, no Sicro 3 a proposta que a Administrao Local passe a constituir um item prprio no oramento, deixando, portanto, de figurar no BDI. Esta comisso concorda com esta mudana, porm entende necessrio fazer algumas ponderaes sobre a metodologia de oramentao e critrio de medio propostos.

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O Sicro 3 indica no Volume 4 Obras Rodovirias, item 2.2.3, que atravs do item de servio Administrao da Obra ir remunerar todas as despesas no constantes das composies de custos e do BDI. Conforme consta no referido volume do Manual de Custos de Infra-Estrutura de Transportes para os servios da Administrao da obra:
So apresentadas composies para obras de pequeno porte, porte mdio e grande porte, cada uma delas subdividida em nveis. A classificao das obras obedece s seguintes diretrizes: Obras de pequeno porte - aquelas cujo valor contratado est dentro do limite de Carta- Convite Obras de mdio porte - as que esto dentro do limite de Tomada de Preos Obras de grande porte - as que esto na faixa de valor de Concorrncia Pblica Nveis: Obras de pequeno porte: Nvel 1: at 33% do limite superior de Carta -Convite. Nvel 2: de 33 a 50% do limite superior de Carta -Convite. Nvel 3: de 50 a 67% do limite superior de Carta -Convite. Nvel 4: de 67 a 83% do limite superior de Carta -Convite. Nvel 5: de 83 a 100% do limite superior de Carta -Convite. Obras de mdio porte: Nvel 1: at 33% do limite superior de Tomada de Preos. Nvel 2: de 33 a 50% do limite superior de Tomada de Preos. Nvel 3: de 50 a 67% do limite superior de Tomada de Preos. Nvel 4: de 67 a 83% do limite superior de Tomada de Preos. Nvel 5: de 83 a 100% do limite superior de Tomada de Preos. Obras de grande porte: Nvel 1: at 10 vezes o limite inferior de Concorrncia. Nvel 2: de 10 a 20 vezes o limite inferior de Concorrncia. Nvel 3: de 20 a 30 vezes o limite inferior de Concorrncia. Nvel 4: de 30 a 40 vezes o limite inferior de Concorrncia. Nvel 5: de 40 a 50 vezes o limite inferior de Concorrncia. Nvel 6: de 50 a 60 vezes o limite inferior de Concorrncia. Nvel 7: de 60 a 70 vezes o limite inferior de Concorrncia. Nvel 8: de 70 a 80 vezes o limite inferior de Concorrncia. Nvel 9: de 80 a 90 vezes o limite inferior de Concorrncia. Nvel 10: de 90 a 100 vezes o limite inferior de Concorrncia. Nvel 11: de 100 a 110 vezes o limite inferior de Concorrncia. A unidade de pagamento ms e o custo remunera todo o pessoal que atua na administrao local e central da obra (gerente, engenheiros, encarregados, pessoal administrativo, pessoal tcnico, equipe de segurana), veculos utilizados na administrao, material de escritrio, ferramentas manuais, equipamento de proteo individual, alimentao e transporte do pessoal, despesas com energia eltrica, telefone, gua,

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contabilidade, viagens. Cada uma das composies de administrao da obra est expressa atravs das quantidades constantes das planilhas a seguir, onde a mo-de-obra est definida como mensalista, com encargos sociais de 89,15%, os veculos de passeio e utilitrio dimensionados em 80 horas por ms cada unidade e os demais itens (alimentao, transporte, ferramentas, despesas de escritrio, etc,) so expressos em percentuais do salrio mnimo.

Desse modo, o Sicro 3 divide as obras em trs grupos em funo da modalidade da licitao a que estariam sujeitas e as classifica em nveis por valor, visando padronizar os dimensionamentos e a valorao dos custos incidentes.

Inicialmente, cabe ressaltar que a Comisso entende que houve um equvoco quando se mencionou no item 2.2.3 que a Administrao da obra remunera todo o pessoal que atua na administrao local e central da obra. Isso porque, conforme esclarece o prprio Manual de Custos Rodovirios do DNIT, a Administrao Central um valor extremamente difcil de ser determinado por via analtica, pois depende do porte da empresa, de sua estrutura organizacional, de sua poltica de negcios e, ainda, do volume de obras que est realizando, ou seja, da composio do seu faturamento, sobre o qual recair esse nus.

Portanto, esta Comisso entende que a Administrao Central deve permanecer no BDI e seu custo total deve ser estimado com base em percentual que reflita o custo mdio do mercado, conforme ser abordado em tpico especfico sobre o assunto.

No que se refere ao critrio de oramentao da Administrao Local, embora admirvel a tentativa de padronizao, entendemos que o critrio estabelecido pode gerar graves distores nos clculos dos custos, para mais ou para menos, visto que apenas o valor de uma obra no permite que se realize um planejamento e oramento adequados do custo da Administrao Local. H de se levar em considerao outros aspectos tais como o tipo da obra, o seu prazo de execuo e sua localizao, que tambm afetam diretamente a determinao do Custo de Administrao Local de um empreendimento.

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Ademais, a lista de itens que integra a parcela de Administrao Local da obra necessita ser complementada. Seguem abaixo proposta da Comisso no intuito de se estabelecer bases referenciais mais slidas para a formao deste custo, considerando que a Administrao Local deve incluir as seguintes despesas: Mo de obra indireta: dividida nas seguintes categorias abaixo relacionadas: o Gerncia do contrato o Administrativa (administrao, pessoal, almoxarifado, suprimentos, servios gerais, vigilncia, faxina, etc.); o Segurana e Medicina do trabalho (segurana, medicina e meio ambiente) o Engenharia (planejamento, qualidade, controle, informtica, topografia, laboratrio e medio) o Manuteno de equipamentos (engenharia e controle de manuteno) o Produo (engenharia e encarregados) Despesas gerais de administrao: o Veculos (leves, utilitrios, nibus e ambulncia); o Equipamentos Indiretos (equipamentos de topografia e laboratrios, carretas, caminhes de abastecimento, comboio de lubrificao, munck e pipa, grupo gerador e motoniveladora) estando ai includo equipamentos para manuteno das vias internas do canteiro de obras e gerao de energia para atividades noturnas; o Consultoria tcnica e ambiental, quando necessrio; o Manuteno das atividades da administrao da obra (materiais de escritrio, informtica e limpeza, medicamentos, malote, tarifas pblicas etc.) A Comisso entende que os itens ferramentas manuais, equipamento de proteo individual, alimentao do pessoal e transporte da mo de obra direta, que no Sicro 3 so considerados na parcela de Administrao Local, devem ser considerados como encargos complementares ao custo horrio da mo de obra. Essa forma de oramentao garante maior exatido da remunerao, permitindo, assim, ratear os referidos custos s horas efetivamente trabalhadas pela mo de obra empregada em cada tipo de servio, conforme ser demonstrado no item 10 deste trabalho.

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2.1- ORAMENTO

A Comisso, tomando por base editais do DNIT e contratos de obras j licitadas, analisou oramentos, cronogramas e demais dados relevantes de obras selecionadas.

Deste modo foi possvel elaborar organogramas tericos de mo de obra indireta, assim como estimar os custos das despesas gerais para cada empreendimento analisado.

Para uma melhor representatividade, os editais foram escolhidos visando atender aos mais diversos tipos de obra, em todas as regies do pas. Assim, a partir dos dados obtidos e estudos realizados foi possvel elaborar uma Matriz de Dimensionamento da Administrao Local por tipo e valor de cada obra (doc. anexo).

Todavia, apesar de a Comisso acreditar que a referida Matriz reflete de forma adequada a estimativa dos custos com Administrao Local, necessrio ampliar ainda mais o nmero de amostras (empreendimentos analisados).

Desse modo, esta comisso j obteve junto ao Sr. Diretor Geral do DNIT, Memorando Circular (doc. anexo) encaminhado s Superintendncias

Regionais visando ampliar ainda mais o nmero de dados reais sobre os custos com a Administrao Local.

Estes dados fornecero elementos para elaborao de estudo conclusivo que permitir um aprimoramento na determinao dos custos de Administrao Local em funo dos variados tipos de obra e locais de sua execuo e ainda considerando as variveis de prazo e valor do objeto.

Desta forma, o DNIT ter elementos transparentes e determinantes para elaborao de seus oramentos.

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Cabe observar que o oramento da Administrao Local realizado pelo DNIT no deve ser vinculante, pois no se mostra adequado estabelecer uma estrutura fixa, porquanto o dimensionamento da estrutura organizacional necessria para bem administrar e executar uma obra depende das caractersticas do empreendimento e das peculiaridades da empresa executora.

No entanto, indispensvel que o DNIT exija que as licitantes detalhem os itens que integram a Administrao Local, requisitando a apresentao da estrutura organizacional e da memria de clculo das despesas

administrativas, inclusive com a composio do oramento destes servios com base no planejamento e dimensionamento adequado para atender o cronograma da obra.

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2.2- CRITRIO DE MEDIO E PAGAMENTO

Considerando que os custos de Administrao Local de uma obra praticamente no se altera durante os meses de execuo plena do empreendimento e que esse custo crescente nos meses de mobilizao e decrescente no perodo de desmobilizao, a Comisso entende adequado propor um critrio diferenciado de remunerao com base no seguinte: nos dois primeiros e dois ltimos meses da obra, prope-se adotar o pagamento equivalente a 50% da parcela mensal de Administrao Local mensal. A esta parcela inicial e final, denominaremos de parcela reduzida.

EXECUO PLENA DA OBRA PARCELA REDUZIDA

Custo das parcelas mensais AL = Valor total da Administrao Local; PP = Parcela Mensal Plena; PR = Parcela Mensal Reduzida; P = Prazo previsto para execuo da obra em meses. AL = (PP x 0,5 x 4) + PP (P 4) => AL = 2 PP + PP (P 4) => AL = PP [2 + (P 4)] => PP = AL / [2 + (P 4)] PP = AL / (P 2) PR = PP x 0,50

Caso a obra venha sofrer alterao de prazo, o valor da administrao local deve ser objeto de reviso do seu valor com conseqente formalizao de aditivo contratual, de modo a manter inalterada a manuteno do equilbrio financeiro do contrato, resguardada as cabveis responsabilidades das partes.

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Para obras com prazo inferior a dez meses, a remunerao se dar de forma linear equivalente ao valor da Administrao dividida pelo prazo da obra.

Por fim, sugerimos que o DNIT contrate empresa especializada para realizar pesquisa do valor de salrios para todas as funes contidas no SICRO 3, inclusive da mo de obra indireta, especfica para execuo de obras de construo pesada.

ANLISES E PROPOSIES AO SICRO 3 E BDI COMISSO DNIT / ANEOR

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ANEXOS ADMINISTRAO LOCAL

MATRIZ DE DIMENSIONAMENTO DA ADMINISTRAO LOCAL


MO-DE-OBRA INDIRETA
SICRO 3 ITEM DESCRIO A 105 M < 100 M RESTAURAO > 100 M < 100 M

TIPO DE OBRA
CONSTRUO > 100 M < 100 M ADEQUAO > 100 M e < 300 M > 300 M

1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.2.7 1.2.8 1.2.9 1.2.10 1.2.11 1.2.12 1.2.13 1.2.14 1.2.15 1.2.16 1.2.17 1.2.18 1.2.19 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.4.5 1.4.6 1.4.7 1.4.8 1.4.9 1.4.10 1.4.11 1.4.12 1.4.13 1.4.14 1.4.15 1.4.16 1.4.17 1.4.18 1.5 1.5.1 1.5.2 1.6 1.6.1 1.6.2

GERNCIA DO PROJETO Gerente do Projeto Secretria DIVISO ADMINISTRATIVA Chefe Administrativo Chefe de Pessoal Auxiliar de Recursos Humanos Apontador Encarregado de Finanas Caixa Encarregado de Suprimentos Almoxarife Comprador Auxiliar de Suprimentos Encarregado de Servios Gerais Chefe de Segurana Faxineiro Vigia Porteiro Bombeiro Copeiro Recepcionista Eletricista A A 1 6.031,47 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.079,94 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1 0 1 1 1 0 0 1 1 1 0 0 2 8 2 0 0 1 1 6.031,47 0,00 1.703,51 1.703,51 3.878,58 0,00 0,00 4.590,02 4.590,02 1.703,51 0,00 0,00 2.757,38 10.159,88 3.407,03 0,00 0,00 1.703,51 3.508,58 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 4 10 4 1 1 1 2 6.031,47 6.031,47 3.407,03 3.407,03 3.878,58 3.508,58 6.031,47 4.590,02 4.590,02 3.407,03 2.472,70 4.960,02 5.514,77 12.699,85 6.814,06 2.423,13 1.378,69 1.703,51 7.017,15 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 0 0 4 8 2 0 0 1 1 6.031,47 0,00 1.703,51 1.703,51 3.878,58 0,00 6.031,47 4.590,02 4.590,02 1.703,51 0,00 0,00 5.514,77 10.159,88 3.407,03 0,00 0,00 1.703,51 3.508,58 1 1 2 3 1 1 1 2 2 4 1 1 4 10 4 1 1 1 2 6.031,47 6.031,47 3.407,03 5.110,54 3.878,58 3.508,58 6.031,47 9.180,04 9.180,04 6.814,06 2.472,70 4.960,02 5.514,77 12.699,85 6.814,06 2.423,13 1.378,69 1.703,51 7.017,15 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 0 0 2 8 2 0 0 1 1 6.031,47 0,00 1.703,51 1.703,51 3.878,58 0,00 6.031,47 4.590,02 4.590,02 1.703,51 0,00 0,00 2.757,38 10.159,88 3.407,03 0,00 0,00 1.703,51 3.508,58 1 1 2 6 1 1 1 2 2 4 1 1 4 10 4 1 1 1 2 6.031,47 6.031,47 3.407,03 10.221,09 3.878,58 3.508,58 6.031,47 9.180,04 9.180,04 6.814,06 2.472,70 4.960,02 5.514,77 12.699,85 6.814,06 2.423,13 1.378,69 1.703,51 7.017,15 1 1 4 12 1 2 1 2 4 8 1 1 6 26 6 2 2 3 4 6.031,47 6.031,47 6.814,06 20.442,17 3.878,58 7.017,15 6.031,47 9.180,04 18.360,08 13.628,12 2.472,70 4.960,02 8.272,15 33.019,61 10.221,09 4.846,26 2.757,38 5.110,54 14.034,30 A 2,2 44.735,09 0,00 1 1 20.334,13 2.872,90 1 1 20.334,13 2.872,90 1 1 20.334,13 2.872,90 1 1 20.334,13 2.872,90 1 1 20.334,13 2.872,90 1 1 20.334,13 2.872,90 1 1 20.334,13 2.872,90

A A A

A 4

DIVISO DE SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO Engenheiro de Segurana Mdico do Trabalho Tcnico de Segurana Tcnico de Meio Ambiente Tcnico de Enfermagem Auxiliar de Enfermagem DIVISO DE ENGENHARIA Engenheiro Engenheiro de Planejamento Engenheiro da Qualidade Chefe de Controle Auxiliar Tcnico de Planejamento Tcnico de Informtica Cadista Tcnico da Qualidade Apontador Topgrafo Nivelador Auxiliar de Topografia Encarregado de Laboratrio Laboratorista Auxiliar de Laboratrio Chefe de Medio Cadista Auxiliar Tcnico A A A 3,2 1 1 2 1 1 1,4 2 2 4 10,7 (1) 4,4 1,2 49.304,57 15.407,68 0,00 6.031,47 4.846,26 3.878,58 2.423,13 5.430,01 0,00 12.062,94 8.464,80 6.814,06 0,00 7.495,46 7.237,77 0,00 0,00 0 0 1 0 1 1 1 1 2 1 1 6 1 1 3 1 1 0,00 0,00 15.407,68 0,00 2.423,13 3.878,58 2.423,13 3.878,58 3.407,03 6.031,47 4.232,40 10.221,09 6.031,47 4.232,40 5.110,54 6.031,47 0,00 2.423,13 1 1 1 1 2 1 2 2 8 2 2 12 1 2 6 1 2 15.407,68 15.407,68 15.407,68 6.031,47 4.846,26 3.878,58 4.846,26 7.757,15 13.628,12 12.062,94 8.464,80 20.442,17 6.031,47 8.464,80 10.221,09 6.031,47 0,00 4.846,26 0 0 1 0 1 1 1 1 2 1 1 6 1 1 3 1 1 0,00 0,00 15.407,68 0,00 2.423,13 3.878,58 2.423,13 3.878,58 3.407,03 6.031,47 4.232,40 10.221,09 6.031,47 4.232,40 5.110,54 6.031,47 0,00 2.423,13 1 1 1 1 2 1 2 2 10 2 2 12 1 3 9 1 2 15.407,68 15.407,68 15.407,68 6.031,47 4.846,26 3.878,58 4.846,26 7.757,15 17.035,14 12.062,94 8.464,80 20.442,17 6.031,47 12.697,21 15.331,63 6.031,47 0,00 4.846,26 1 0 1 0 1 1 1 1 3 1 1 6 1 1 6 1 1 15.407,68 0,00 15.407,68 0,00 2.423,13 3.878,58 2.423,13 3.878,58 5.110,54 6.031,47 4.232,40 10.221,09 6.031,47 4.232,40 10.221,09 6.031,47 0,00 2.423,13 1 1 1 1 2 1 2 2 10 2 2 12 1 3 9 1 2 15.407,68 15.407,68 15.407,68 6.031,47 4.846,26 3.878,58 4.846,26 7.757,15 17.035,14 12.062,94 8.464,80 20.442,17 6.031,47 12.697,21 15.331,63 6.031,47 0,00 4.846,26 1 2 1 2 4 2 3 4 26 4 3 21 2 4 12 1 4 15.407,68 30.815,36 15.407,68 12.062,94 9.692,52 7.757,15 7.269,39 15.514,30 44.291,38 24.125,89 12.697,21 35.773,80 12.062,94 16.929,61 20.442,17 6.031,47 0,00 9.692,52 A A A A A 0,38 1,98 1 2 1 1 5.854,92 30.507,20 3.878,58 7.757,15 3.878,58 1.703,51 0 0 1 1 1 0 0,00 0,00 3.878,58 3.878,58 3.878,58 0,00 1 1 2 2 1 1 15.407,68 15.407,68 7.757,15 7.757,15 3.878,58 1.703,51 0 0 1 1 1 0 0,00 0,00 3.878,58 3.878,58 3.878,58 0,00 1 1 2 2 1 1 15.407,68 15.407,68 7.757,15 7.757,15 3.878,58 1.703,51 0 0 1 1 1 0 0,00 0,00 3.878,58 3.878,58 3.878,58 0,00 1 1 2 2 1 1 15.407,68 15.407,68 7.757,15 7.757,15 3.878,58 1.703,51 1 1 3 2 2 2 15.407,68 15.407,68 11.635,73 7.757,15 7.757,15 3.407,03

A A A A A

DIVISO DE EQUIPAMENTOS (MANUTENO) Engenheiro Mecnico Controlador DIVISO DE PRODUO Engenheiro de Produo Encarregado Geral A A 3,2 2,2 49.304,57 18.764,24 1 2 15.407,68 17.058,40 1 3 15.407,68 25.587,59 2 2 30.815,36 17.058,40 2 2 30.815,36 17.058,40 1 3 15.407,68 25.587,59 2 2 30.815,36 17.058,40 5 5 77.038,39 42.645,99 A A 0,00 0,00 0 1 0,00 2.423,13 1 2 15.407,68 4.846,26 0 1 0,00 2.423,13 1 2 15.407,68 4.846,26 1 1 15.407,68 2.423,13 1 2 15.407,68 4.846,26 3 3 46.223,04 7.269,39

MO-DE-OBRA INDIRETA
SICRO 3 ITEM DESCRIO A 105 M < 100 M RESTAURAO > 100 M

TIPO DE OBRA
CONSTRUO < 100 M > 100 M < 100 M ADEQUAO > 100 M e < 300 M > 300 M

DESPESAS GERAIS DE ADMINISTRAO


2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 2.2.10 2.2.11 2.2.12 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 VECULOS DA ADMINISTRAO Veculo Leve Komby Pick Up nibus Ambulncia EQUIPAMENTOS INDIRETOS Equipamento de topografia Equipamento de laboratrio de solos Equipamento de laboratrio de concreto Equipamento de laboratrio de asfalto Carreta Prancha Caminho Comboio Caminho Abastecimento Caminho Munck Retroescavadeira (Manuteno de Canteiro) Motoniveladora (Manuteno de Canteiro) Caminho Pipa (Manuteno de Canteiro) Grupo gerador 36/40 kVa (Trabalhos Noturnos) MANUTENO DE CANTEIRO Energia eltrica gua Telefone Malote Material de escritrio Material de limpeza Material de informtica Medicamentos SINALIZAO DE OBRA Sinalizador Placas Barreiras Cones Sinalizao Luminosa 8 1.000,00 500,00 200,00 150,00 13.628 1.000,00 500,00 200,00 150,00 16 2.000,00 1.000,00 600,00 350,00 27.256 2.000,00 1.000,00 600,00 350,00 8 750,00 500,00 150,00 50,00 13.628 750,00 500,00 150,00 50,00 16 1.500,00 1.000,00 150,00 100,00 27.256 1.500,00 1.000,00 150,00 100,00 12 1.000,00 500,00 200,00 150,00 20.442 1.000,00 500,00 200,00 150,00 24 2.000,00 1.000,00 600,00 500,00 40.884 2.000,00 1.000,00 600,00 500,00 50 3.000,00 2.000,00 1.000,00 1.000,00 85.176 3.000,00 2.000,00 1.000,00 1.000,00 2.000,00 500,00 4.000,00 500,00 1.000,00 700,00 1.500,00 400,00 2.000,00 500,00 4.000,00 500,00 1.000,00 700,00 1.500,00 400,00 5.000,00 1.000,00 6.000,00 500,00 2.000,00 1.500,00 3.000,00 1.000,00 5.000,00 1.000,00 6.000,00 500,00 2.000,00 1.500,00 3.000,00 1.000,00 3.000,00 500,00 4.000,00 500,00 1.000,00 700,00 1.500,00 400,00 3.000,00 500,00 4.000,00 500,00 1.000,00 700,00 1.500,00 400,00 5.000,00 1.000,00 6.000,00 500,00 2.000,00 1.500,00 3.000,00 1.000,00 5.000,00 1.000,00 6.000,00 500,00 2.000,00 1.500,00 3.000,00 1.000,00 2.000,00 500,00 4.000,00 500,00 1.000,00 700,00 1.500,00 400,00 2.000,00 500,00 4.000,00 500,00 1.000,00 700,00 1.500,00 400,00 5.000,00 1.000,00 6.000,00 500,00 2.000,00 1.500,00 3.000,00 1.000,00 5.000,00 1.000,00 6.000,00 500,00 2.000,00 1.500,00 3.000,00 1.000,00 7.000,00 1.500,00 10.000,00 500,00 5.000,00 3.000,00 6.500,00 2.000,00 7.000,00 1.500,00 10.000,00 500,00 5.000,00 3.000,00 6.500,00 2.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1 1 0 1 1 1 0 0 1 1 1 0 1.207,75 1.713,29 0,00 2.647,81 15.611,00 31.222,00 0,00 0,00 1.368,20 2.571,00 11.758,00 0,00 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 3 2.415,50 1.713,29 2.102,68 2.647,81 31.222,00 31.222,00 11.758,00 5.392,20 1.368,20 2.571,00 11.758,00 9.036,00 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 2.415,50 1.713,29 2.102,68 2.647,81 15.611,00 31.222,00 11.758,00 5.392,20 1.368,20 2.571,00 11.758,00 9.036,00 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 2.415,50 1.713,29 2.102,68 2.647,81 15.611,00 31.222,00 11.758,00 5.392,20 1.368,20 2.571,00 11.758,00 9.036,00 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 2.415,50 1.713,29 2.102,68 2.647,81 15.611,00 31.222,00 11.758,00 5.392,20 1.368,20 2.571,00 11.758,00 0,00 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2.415,50 1.713,29 2.102,68 2.647,81 15.611,00 31.222,00 11.758,00 5.392,20 1.368,20 2.571,00 11.758,00 3.012,00 4 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1 4 4.831,00 1.713,29 2.102,68 2.647,81 31.222,00 62.444,00 11.758,00 10.784,40 1.368,20 2.571,00 11.758,00 12.048,00 4,2 4,2 10.701,60 0,00 15.216,60 0,00 0,00 3 4 2 1 0 7.644,00 14.492,00 7.246,00 6.000,00 0,00 9 8 4 2 1 22.932,00 28.984,00 14.492,00 12.000,00 3.623,00 3 4 2 1 0 7.644,00 14.492,00 7.246,00 6.000,00 0,00 9 8 4 2 1 22.932,00 28.984,00 14.492,00 12.000,00 3.623,00 6 4 2 2 0 15.288,00 14.492,00 7.246,00 12.000,00 0,00 9 8 4 2 1 22.932,00 28.984,00 14.492,00 12.000,00 3.623,00 16 10 6 5 1 40.768,00 36.230,00 21.738,00 30.000,00 3.623,00

2.675,00

2.675,00

2.675,00

2.675,00

ITENS EXCLUSIVOS DO SICRO 3 EM FUNO DAS ALTERAES METODOLGICAS PROPOSTAS Ferramentas EPI Alimentao Transporte Contabilidade Dirias e passagens 8.360,00 1.372,64 11.823,00 10.509,71 2.675,00 1.387,60 No considerar includo no clculo dos No considerar includo no clculo dos No considerar includo no clculo dos No considerar includo no clculo dos 2.675,00 1.387,60 342.222,77 55
18.822.252,53 105.000.000,00

salrios salrios salrios salrios

OBS: (1)

Os encarregados no SICRO 3 so contabilizados na Administrao local e no foram considerados nesta comparao

TOTAL MENSAL MESES TOTAL PARCIAL DA ADMINISTRAO LOCAL VALOR REFERENCIAL DA OBRA PERCENTUAL PARCIAL DA ADMINISTRAO LOCAL
4 4.1 4.2 4.3 SERVIOS TCNICOS (POR OBRA) Consultoria ambiental Consultoria tcnica Consultoria jurdica

320.760,24 24
7.698.245,66 100.000.000,00

636.454,35 24
15.274.904,46 200.000.000,00

375.053,40 24
9.001.281,60 100.000.000,00

653.562,39 24
15.685.497,37 200.000.000,00

413.869,01 24
9.932.856,21 100.000.000,00

667.627,05 24
16.023.049,18 200.000.000,00

1.152.122,01 24
27.650.928,31 400.000.000,00

17,93%

7,70%

7,64%

9,00%

7,84%

9,93%

8,01%

6,91%

50.000,00 0 150.000,00
18.822.252,53 7.898.245,66

50.000,00 400.000,00
15.724.904,46

100.000,00 0 375.000,00
9.476.281,60

100.000,00 0 423.000,00
16.208.497,37

100.000,00 100.000,00

100.000,00

250.000,00 100.000,00

TOTAL DA ADMINISTRAO LOCAL PERCENTUAL DA ADMINISTRAO LOCAL

10.132.856,21

16.123.049,18

28.000.928,31

17,93%

7,90%

7,86%

9,48%

8,10%

10,13%

8,06%

7,00%

ANLISES E PROPOSIES AO SICRO 3 E BDI COMISSO DNIT / ANEOR

49

3-

MOBILIZAO E DESMOBILIZAO

De acordo com o Sicro 2, mobilizao e desmobilizao compreende as despesas para transportar, desde sua origem at o local onde se implantar o canteiro, os recursos humanos no disponveis no local da obra, bem como todos os equipamentos e instalaes (usinas de asfalto, centrais de britagem, centrais de concreto, etc.) necessrios s operaes que a sero realizadas. Esto, tambm, a includas as despesas para execuo das bases e fundaes requeridas pelas instalaes fixas e para sua montagem, colocandoas em condio de funcionamento.4

No SICRO 2, a mobilizao da obra era remunerada atravs de verba equivalente a 2,66% do custo direto. Ocorre que sempre que se adotam formas de remunerao atreladas a quantidades de trabalho realizado para itens cujos custos sejam fixos ou cresam com os prazos de execuo da obra, est-se criando a possibilidade de uma inadequao no valor pago em relao a seu custo. o que ocorre, por exemplo, quando se rateiam sobre os custos diretos pagos segundo quantidades realizadas os custos de mobilizao e desmobilizao de equipamento (...) que tm custos fixos.5

Assim, se ocorriam variaes, em relao ao inicialmente previsto, nos quantitativos de servios arrolados como itens do custo direto, a remunerao do item de mobilizao e desmobilizao tambm variava, sem que necessariamente seus custos tivessem se alterado nas mesmas propores.

Desse modo, o DNIT, em consonncia com as determinaes do Tribunal de Contas da Unio, transferiu o item mobilizao e desmobilizao do BDI para a planilha oramentria, passando a orar estas despesas de acordo com o custo estimado de mobilizao dos equipamentos a partir da capital mais prxima obra.

4 5

Manual de Custos Rodovirios do DNIT Metodologia e Conceitos Volume 1, p. 07. Manual de Custos Rodovirios do DNIT Metodologia e Conceitos Volume 1, p. 09.

ANLISES E PROPOSIES AO SICRO 3 E BDI COMISSO DNIT / ANEOR

50

Ressalte-se que o Manual de Custos Rodovirios do DNIT (SICRO 2) indica que, de um modo geral, a desmobilizao de equipamentos e instalaes se faz a fim de transport-los para uma nova obra, motivo pelo qual no seria prevista parcela especifica para este fim, com vistas a evitar dupla remunerao.

No entanto, de forma escorreita, o SICRO 3 reconhece que o fato de uma desmobilizao coincidir com a mobilizao para uma nova obra raro e s ocorre eventualmente, no podendo ser tomado como regra.6

Ademais,

se

as

empresas

no

recebessem

remunerao

pela

desmobilizao no seriam obrigadas a retirar, ao final da obra, os restos de instalaes, como tanques usados, bases de usinas e outros, podendo provocar, assim, agresso ao meio-ambiente.

Em vista disso, o entendimento atual de que a parcela de desmobilizao seja remunerada. Para tanto, o SICRO 3 apresenta composies de Mobilizao e de Desmobilizao, para diferentes equipes mecnicas. Desse modo, no Manual de Custos de Infra-Estrutura de Transportes, este item assim definido e estimado: A mobilizao e desmobilizao so o conjunto de providncias e operaes que o executor dos servios tem de efetivar a fim de levar seus recursos, em pessoal e equipamento, at o local da obra, e faz-los retornar ao seu ponto de origem, ao trmino dos trabalhos. Em condies reais, uma empresa contratada mobiliza seu pessoal a partir de sua sede ou escritrios regionais, desloca-o de outra obra e admite algumas categorias profissionais no prprio local da obra.O equipamento, tambm, pode ter diversas origens, tais como ptios e oficinas da empresa, outras obras que a empresa tenha realizado ou que esteja realizando, ou ptios de fabricantes/representantes, quando se tratar de equipamento novo, adquirido especialmente para determinada obra.

Manual de Custos de Infra-Estrutura de Transportes - Metodologia e Conceitos - Volume 1, p. 5

ANLISES E PROPOSIES AO SICRO 3 E BDI COMISSO DNIT / ANEOR

51

A partir dos estudos do planejamento da obra, contidos em seu Projeto Final, dos Quadros de Quantidades, das Composies de Servios, do dimensionamento das instalaes de canteiro, bem como do seu cronograma, dimensiona-se o parque de equipamentos que ser necessrio mobilizar para execuo da obra. Para fins de mobilizao, o parque habitualmente grupado em trs tipos: - veculos leves; - equipamentos de pequeno porte; - equipamentos de grande porte. de equipamentos

Os veculos leves e caminhes comuns se deslocam at o local da obra por seus prprios meios, salvo situaes especiais, at onde a rede rodoviria permita. Nos casos comuns, o custo de mobilizao corresponde, portanto, ao custo operacional de cada um desses veculos, para vencer a distncia a ser percorrida, acrescido das despesas de alimentao e hospedagem do respectivo motorista. O deslocamento de frota de caminhes comuns gera, ainda, uma oferta de capacidade de transporte, que deve ser aproveitada para absorver parte da carga necessria a transportar para a obra. Os equipamentos de pequeno porte, juntamente com as ferramentas, peas e utenslios de toda ordem, representam tonelagem considervel. Para efeito de distino, podem-se definir os equipamentos de pequeno porte como aqueles cujo peso individual no chega a atingir 10 t. Parte dessa tonelagem ser absorvida pela capacidade de transporte do prprio executor, gerada pelo deslocamento de seus caminhes comuns. O custo de mobilizao, nesse caso, ser representado pelos custos de carga, descarga e seguro. O restante dessa carga ter seu custo de mobilizao estimado a partir dos nveis de custo de transporte comercial comum, para a distncia considerada. Equipamentos de grande porte so os que, pelo seu peso ou dimenses, requerem transporte em carreta, com ou sem escolta. O transporte com escolta exigido para equipamentos de mais de 60 t ou de dimenses que ultrapassem 3,20 m de largura, 25 m de comprimento e 5 m de altura. No caso mais complexo, o custo desse transporte ser composto por trs parcelas. Cada uma delas calculada da seguinte forma: a) Preo bsico: O preo bsico do transporte, em R$/t.km, fornecido por empresas especializadas na prestao desses servios e depende do tipo do veculo capaz de realiz-lo, tendo em vista o peso e as dimenses da carga.

ANLISES E PROPOSIES AO SICRO 3 E BDI COMISSO DNIT / ANEOR

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b) TUV Taxa de Utilizao Viria: Essa taxa cobrada pelo DNIT sempre que o peso bruto total (PBT) do conjunto carga/cavalo/carreta ultrapasse 45 t. c) Preo de escolta: Sempre que o conjunto carga/cavalo/carreta ou qualquer de suas partes excederem s dimenses limites mencionadas ou que o PBT exceder a 60 t, o transporte ser obrigatoriamente acompanhado por escolta. Este Manual oferece uma inovao no assunto Mobilizao e Desmobilizao. Apresenta as composies de custos para diferenciadas equipes mecnicas e para diferenciados padres de obras. So detalhadas as seguintes equipes para mobilizao e para desmobilizao: Terraplenagem com trator e carregadeira; com escavadeira Pavimentao Rodoviria - base e sub-base sem usina; c/ usina de solo e brita; c/ usina de PMF Pavimentao Rodoviria Flexvel - c/ usina de PMF; c/ usina de asfalto Pavimentao Rodoviria - reciclagem Pavimentao Rodoviria Rgida - pav. concreto; pav. concreto rolado Pavimentao Rodoviria - reciclagem.7 A Comisso entende que a metodologia proposta pelo SICRO 3 para a composio dos preos de mobilizao e desmobilizao de difcil aplicao para a medio dos servios e sua aplicao provavelmente acarretaria desvios, alm de indesejveis custos adicionais de controle e

acompanhamento na obra por parte da fiscalizao.

Observe que a forma proposta pelo SICRO 3 para a remunerao dos servios de mobilizao e desmobilizao, se baseada em preos unitrios para mobilizao por equipes mecnicas, independe do porte da obra ou caracterstica desta, desde que a composio do preo seja feita de forma analtica a partir dos dados obtidos do planejamento e dimensionamento dos recursos da obra, conforme definido no prprio Manual.

Manual de Custos de Infra-Estrutura de Transportes - Metodologia e Conceitos - Volume 1, p. 93 e 94

ANLISES E PROPOSIES AO SICRO 3 E BDI COMISSO DNIT / ANEOR

53

Cabe destacar que o detalhamento proposto no SICRO 3 para clculo da mobilizao e desmobilizao de todos os tipos de equipamentos, inclusive os de pequeno porte e tambm das equipes mecnicas resulta em mais de 360 composies de preos unitrios.

Alm disso, os custos referentes a mobilizao e desmobilizao da mo de obra no foi detalhado, sendo referido somente numa pequena observao do item mobilizao/desmobilizao de equipamentos de pavimentao em concreto rolado - obras de mdio ou de grande porte km, do qual consta: A mobilizao e a desmobilizao da mo-de-obra sero pagas pelos preos dos servios Mobilizao de nibus com capacidade de 52 lugares e Desmobilizao de nibus com capacidade de 52 lugares, em km.

Esta considerao pressupe que todo o pessoal a ser mobilizado para a obra utilizar nibus de 52 lugares, o que, no entendimento da Comisso, no corresponde realidade, pois comum a mobilizao de pessoal de nvel mdio e superior atravs de transporte areo. Ademais, no se deve esquecer que a localizao de algumas obras exige transportes areos, ou mesmo em vias navegveis, para parcela significativa do efetivo da obra.

Nesse contexto, a Comisso entende necessrio ajustar a metodologia proposta do SICRO 3 realidade de mercado.

Como se sabe, os projetos de engenharia apresentam no seu contedo os histogramas de equipamentos e mo de obra, que so fundamentais para elaborao do custo de mobilizao e desmobilizao.

Resumidamente, o produto da quantidade dos itens constantes destes histogramas (equipamentos e mo de obra), pelo custo da mobilizao de cada item, resulta no custo total de mobilizao de equipamentos e de mo de obra.

ANLISES E PROPOSIES AO SICRO 3 E BDI COMISSO DNIT / ANEOR

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Acrescentando-se os custos para mobilizao de pequenos equipamentos e outros materiais, bem como os gastos com mudanas, totaliza-se o custo de mobilizao de uma obra.

A seguir, apresentamos um modelo que consideramos mais preciso e de fcil elaborao, e medio do custo referente mobilizao de uma obra. Vale observar que, como a desmobilizao refere-se ao retorno dos equipamentos, mo de obra, etc. ao ponto de origem, ao trmino dos trabalhos, os custos de desmobilizao e mobilizao so iguais.

ANLISES E PROPOSIES AO SICRO 3 E BDI COMISSO DNIT / ANEOR

55

3.1- MOBILIZAO E DESMOBILIZAO DOS EQUIPAMENTOS

3.1.1- CONSIDERAES Quantidade de equipamentos

Definido pelo HISTOGRAMA DE EQUIPAMENTOS constante do projeto da obra. Distncia de Origem dos Equipamentos (km)

Tabela de Origem dos Equipamentos EQUIPAMENTO ORIGEM EXEMPLOS Equip p/ Pavimento Concreto Equipamentos Especiais Cotao especfica Guindastes de alta capacidade Equipamentos de tuneis Equipamentos de Grande Porte Regional * 50% Regional Veculos de Produo 50% Capital mais prxima Pequenos Equipamentos Capital mais prxima Vide tabela anexa Vide tabela anexa

* Origem Regional: Considera da distncia entre a obra e a Capital


mais prxima somada distncia mdia entre as Capitais por Regio (Sul, Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e Norte), apresentado em tabela anexa. Veculos transportadores

Preestabelecido para o transporte de todos os equipamentos constante das composies de preos unitrios do SICRO 3 (abaixo constam tabelas para cada condio)

ANLISES E PROPOSIES AO SICRO 3 E BDI COMISSO DNIT / ANEOR

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o Caminho carroceria ou ba; o Carreta at 30 t; o Carreta acima de 30 t; o Carreta acima de 30 t com escolta.

OBS:

Os valores adotados para o transporte rodovirio de equipamentos no SICRO 3 sero sempre comerciais, obtidos junto a transportadoras especializadas, representando, assim, o custo por Km.

Imperioso observar que o DNIT dever manter atualizadas, no SICRO 3, as informaes referentes aos custos comerciais dos transportes indicados, tal como ocorre para todos os demais custos referenciais do DNIT.

3.1.2- EQUIPAMENTOS DE GRANDE PORTE

Com base no Histograma de Equipamentos, e dos preos comerciais por viagem determina-se o valor para o transporte de cada equipamento, que ser acrescido de uma hora produtiva referente ao tempo de carga e descarga do equipamento,as horas improdutivas e o seguro do bem transportado calculado em funo do valor de aquisio do equipamento. O Produto do nmero de equipamentos pelo custo do seu transporte totalizar o custo de mobilizao dos equipamentos de grande porte. Custo de mobilizao: CR = Custo transporte comercial rodovirio (valor por Km); D = Distncia de transporte dos equipamentos calculada conforme tabela de origem dos equipamentos; Velocidade mdia dos transportadores = 40 Km/h CF ou CM = Custos do transporte comercial fluvial ou martimo para obras especficas que exigem tais meios de transporte; HI = Custo horrio improdutivo do equipamento, sem operador;

ANLISES E PROPOSIES AO SICRO 3 E BDI COMISSO DNIT / ANEOR

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HP = Uma hora produtiva referente ao tempo necessrio para carregar e descarregar o equipamento; S = Seguro (0,15% sobre valor de aquisio do equipamento).

Custo de Mobilizao por Equipamento = (CR x D) + CF + CM + (HI x D/40) + 1x HP + S Custo de Desmobilizao = Custo de Mobilizao

DETERMINAO DO MEIO DE TRANSPORTE UTILIZADO PARA MOBILIZAO E DESMOBILIZAO DE EQUIPAMENTOS DE GRANDE PORTE EQUIPAMENTO ITEM EQUIPAMENTOS UTILIZADO
1 1.1 E001 E002 E003 E005 E006 E009 E010 E013 E015 E016 E055 E056 E062 E063 E102 E103 E104 E105 E109 E114 Equipamentos de Grande Porte Equipamentos de Produo TRATOR DE ESTEIRAS NEW HOLLAND 7D - COM LMINA TRATOR DE ESTEIRAS CATERPILLAR D6M - COM LMINA TRATOR DE ESTEIRAS CATERPILLAR D8R - COM LMINA MOTOSCRAPER CATERPILLAR 621 G MOTONIVELADORA CATERPILLAR 120 H CARREGADEIRA DE PNEUS CATERPILLAR : 924G- 1,72 M3 CARREGADEIRA DE PNEUS CATERPILLAR : 950G - 3,1 M3 ROLO COMPACTADOR DYNAPAC CA-25-PP P DE CARNEIRO AUTOP. 11,25T VIBRAT MOTONIVELADORA CATERPILLAR 140 H CARREGADEIRA DE PNEUS CASE W-20 - 1,33 M3 ROLO COMPACTADOR CATERPILLAR CS423E P DE CARNEIRO VIBR. ROLO COMPACTADOR DYNAPAC CT-262 P DE CARNEIRO TAMPING ESCAVADEIRA HIDRULICA CATERPILLAR 330 CL- COM EST. ESCAVADEIRA HIDRULICA CATERPILLAR 320CL - C/EST.CAP 6000L P/ LONGO ALCANCE ROLO COMPACTADOR DYNAPAC CC431-TANDEN VIBR. AUTOP 10,9T ROLO COMPACTADOR TEMA TERRA SPV 84 - LISO, VIBRAT. AUTOP. ROLO COMPACTADOR DYNAPAC : CC-222 - LISO, TANDEN VIBRAT. ROLO COMPACTADOR TEMA TERRA SP 8000 - DE PNEUS AUTOPROP. DISTRIBUIDOR DE AGREGADOS : WIRTGEN : SD-1 AUTOPROPELIDO VIBRO-ACABADORA DE ASFALTO :CIFALI : VDA-206 SOBRE PNEUS Carreta at 30 t Carreta at 30 t Carreta acima de 30 t com escolta Carreta acima de 30 t com escolta Carreta acima de 30 t Carreta at 30 t Carreta acima de 30 t Carreta at 30 t Carreta acima de 30 t Carreta at 30 t Carreta at 30 t Carreta at 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta at 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta at 30 t Carreta acima de 30 t

ANLISES E PROPOSIES AO SICRO 3 E BDI COMISSO DNIT / ANEOR

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DETERMINAO DO MEIO DE TRANSPORTE UTILIZADO PARA MOBILIZAO E DESMOBILIZAO DE EQUIPAMENTOS DE GRANDE PORTE EQUIPAMENTO ITEM EQUIPAMENTOS UTILIZADO
E117 E118 E119 E121 E126 E127 E128 E129 E138 E139 E142 E149 E151 E156 E160 E201 E202 E203 E205 E208 E066 E330 E331 E332 ROLO COMPACTADOR MULLER RT82H - ESTTICO TANDEN AUTOP. ROLO COMPACTADOR TANDEN VIBRAT. 1,5 T ROLO COMPACTADOR MULLER AP23 - DE PNEUS ESTAT. AUTOP. ROLO COMPACTADOR DYNAPAC CA15 - LISO VIBRAT.AUTOPROP. FRESADORA A FRIO WIRTGEN 1000 C FRESADORA A FRIO WIRTGEN 2000 DC RECICLADORA DE PAVIMENTO WIRTGEN - A FRIO WR2000 RECICLADORA DE PAVIMENTO WIRTGEN - A FRIO WR2500 ESTABILIZADOR/RECICLADORA A FRIO : CATERPILLAR : RR-250B ROLO COMPACTADOR DYNAPAC CA25 - LISO AUTO. VIBRAT. ROLO COMPACTADOR DYNAPAC CP271 - DE PNEUS VIBRO-ACABADORA DE ASFALTO CIFALI VDA-600BM SOBRE ESTEIRAS ROLO COMPACTADOR CATERPILLAR OS-360 C AUTOPROP. DE PNEUS 25 T CARREGADEIRA DE PNEUS CASE 40 XT - C/ VASSOURA DE 1,80 M FRESADORA E DISTRIBUIDORA DE SOLO GOMACO 9500 P/SUB. COMPRESSOR DE AR ATLAS COPCO XA 125PD - 250 PCM COMPRESSOR DE AR ATLAS COPCO XA 175 - 350 PCM COMPRESSOR DE AR ATLAS COPCO XA 360 SD - 764 PCM PERFURATRIZ SOBRE ESTEIRAS ATLAS COPCO ROC 442PC - CRAW COMPRESSOR DE AR ATLAS COPCO XA90PD - 180 PCM CHATA - 25M3 COM REBOCADOR ESPALHADORA DE CONCRETO GOMACO PS 2600 ACABADORA DE CONCRETO GOMACO GP-2600 - FORMA DESLIZANTE TEXTURIZADORA E LANADORA GOMACO TC 400 - COM ESTAO METEOROLGICA Usina de Asfalto a Quente - 90/120 t/h USINA DE ASFALTO A QUENTE 90/120 T/H - ALIMENTADOR DE AGREGADOS - SILO FRIO USINA DE ASFALTO A QUENTE 90/120 T/H - SECADOR DE AGREGADOS USINA DE ASFALTO A QUENTE 90/120 T/H - CORREIAS TRANSPORTADORAS DE AGREGADOS USINA DE ASFALTO A QUENTE 90/120 T/H - MISTURADOR (SILO QUENTE) USINA DE ASFALTO A QUENTE 90/120 T/H - CABINE DE COMANDO USINA DE ASFALTO A QUENTE 90/120 T/H - CALDEIRA DE ASFALTO USINA DE ASFALTO A QUENTE 90/120 T/H - BALANA INDUSTRIAL USINA DE ASFALTO A QUENTE 90/120 T/H - CONJUNTO DE ACESSRIOS Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Caminho carroceria Carreta at 30 t Carreta at 30 t Carreta acima de 30 t Carreta at 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t com escolta Carreta acima de 30 t com escolta Carreta acima de 30 t Carreta at 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t com escolta Carreta acima de 30 t Carreta at 30 t Carreta acima de 30 t Carreta at 30 t Carreta at 30 t Carreta at 30 t Carreta acima de 30 t Carreta at 30 t Carreta at 30 t Carreta at 30 t Carreta acima de 30 t com escolta Carreta acima de 30 t com escolta

1.2 E147 E147 E147 E147 E147 E147 E147 E110

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DETERMINAO DO MEIO DE TRANSPORTE UTILIZADO PARA MOBILIZAO E DESMOBILIZAO DE EQUIPAMENTOS DE GRANDE PORTE EQUIPAMENTO ITEM EQUIPAMENTOS UTILIZADO
E110 E110 E110 E110 E110 E110 E110 E110 TANQUE DE ESTOCAGEM DE ASFALTO CIFALI : - 20.000 L CAP 50/60 TANQUE DE ESTOCAGEM DE ASFALTO CIFALI : - 20.000 L CAP 50/60 TANQUE DE ESTOCAGEM DE ASFALTO CIFALI : - 20.000 L CAP 50/60 TANQUE DE ESTOCAGEM DE ASFALTO CIFALI : - 20.000 L CM-30 TANQUE DE ESTOCAGEM DE ASFALTO CIFALI : - 20.000 L RR-1C TANQUE DE ESTOCAGEM DE ASFALTO CIFALI : - 20.000 L RR-2C TANQUE DE ESTOCAGEM DE ASFALTO CIFALI : - 20.000 L OLEO DIESEL TANQUE DE ESTOCAGEM DE ASFALTO CIFALI : - 20.000 L OLEO BPF Usina Misturadora de Solos - 350/600 t/h USINA MISTURADORA DE SOLOS 350 / 600 T/H ALIMENTADOR DE AGREGADOS USINA MISTURADORA DE SOLOS 350 / 600 T/H TRANSPORTADORAS DE AGREGADOS USINA MISTURADORA DE SOLOS 350 / 600 T/H MISTURADOR DE AGREGADOS (SILO FRIO) USINA MISTURADORA DE SOLOS 350 / 600 T/H - CABINE DE COMANDO USINA MISTURADORA DE SOLOS 350 / 600 T/H CONJUNTO DE ACESSRIOS Usina Misturadora de Pr Misturado a Frio - 60/100 t/h USINA MISTURADORA DE PMF 60 / 100 T/H ALIMENTADOR DE AGREGADOS USINA MISTURADORA DE PMF 60 / 100 T/H TRANSPORTADORAS DE AGREGADOS USINA MISTURADORA DE PMF 60 / 100 T/H MISTURADOR DE AGREGADOS USINA MISTURADORA DE PMF 60 / 100 T/H - CABINE DE COMANDO USINA MISTURADORA DE PMF 60 / 100 T/H - CONJUNTO DE ACESSRIOS Conjunto de Britagem - FAO - 80 m3/h CONJUNTO DE BRITAGEM FAO 80 M3/H - BRITADOR PRIMRIO CONJUNTO DE BRITAGEM FAO 80 M3/H - BRITADOR SECUNDRIO (CNICO 1) CONJUNTO DE BRITAGEM FAO 80 M3/H - BRITADOR SECUNDRIO (CNICO 2) CONJUNTO DE BRITAGEM FAO 80 M3/H PENEIRAMENTO CONJUNTO DE BRITAGEM FAO 80 M3/H - CORREIA TRANSPORTADORA 1 CONJUNTO DE BRITAGEM FAO 80 M3/H - CORREIA TRANSPORTADORA 2 CONJUNTO DE BRITAGEM FAO 80 M3/H - CORREIA TRANSPORTADORA 3 Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Caminho carroceria Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria

1.3 E106 E106 E106 E106 E106

1.4 E115 E115 E115 E115 E115

1.5 E225 E225 E225 E225 E225 E225 E225

Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t

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DETERMINAO DO MEIO DE TRANSPORTE UTILIZADO PARA MOBILIZAO E DESMOBILIZAO DE EQUIPAMENTOS DE GRANDE PORTE EQUIPAMENTO ITEM EQUIPAMENTOS UTILIZADO
E225 E225 CONJUNTO DE BRITAGEM FAO 80 M3/H - CABINE DE COMANDO CONJUNTO DE BRITAGEM FAO 80 M3/H - CONJUNTO DE ACESSRIOS Central de Concreto - CIFALI - 30 m3/h CENTRAL DOSADORA DE CONCRETO 30 M3H ALIMENTADOR DE AGREGADOS CENTRAL DOSADORA DE CONCRETO 30 M3H - CORREIA TRANSPORTADORA DE AGREGADOS CENTRAL DOSADORA DE CONCRETO 30 M3H MISTURADOR DE AGREGADOS (SILO FRIO) CENTRAL DOSADORA DE CONCRETO 30 M3H - CABINE DE COMANDO CENTRAL DOSADORA DE CONCRETO 30 M3H CONJUNTO DE ACESSRIOS Equipamento de Mdio Porte TRATOR AGRCOLA MASSEY FERGUSON : MF 292/4 RETROESCAVADEIRA MASSEY FERGUSON : MF-86HF DRAGA DE SUCO PARA EXTRAO DE AREIA 6 MQUINA PARA PINTURA : SHULZ :MSV-15 NAP COMPRES. DE AR COMPRESSOR DE AR : LE ROI : -PORTTIL 375 PCM BETONEIRA : ALFA : - 580 L BETONEIRA : PENEDO : - 320 L BETONEIRA : PENEDO : - 320 L BETONEIRA : ALFA : - 750 L FBRICA PR-MOLDADO CONCRETO : SERVIMAQ : TUBOS D=0,2 M FBRICA PR-MOLDADO CONCRETO : SERVIMAQ : TUBOS D=0,3 M FBRICA PR-MOLDADO CONCRETO :SERVIMAQ : TUBOS D=0,4 M FBRICA PR-MOLDADO CONCRETO : SERVIMAQ : TUBOS D=0,6 M FBRICA PR-MOLDADO CONCRETO : SERVIMAQ : TUBOS D=0,8 M FBRICA PR-MOLDADO CONCRETO : SERVIMAQ : TUBOS D=1,0 M FBRICA PR-MOLDADO CONCRETO : SERVIMAQ : TUBOS D=1,2 M FBRICA PR-MOLDADO CONCRETO : SERVIMAQ : TUBOS D=1,5 M FBRICA PR-MOLDADO CONCRETO : SERVIMAQ : MOURAO FBRICA PR-MOLDADO CONCRETO : SERVIMAQ : BALIZADOR FBRICA PR-MOLDADO CONCRETO : SERVIMAQ : GUARDA-CORPO FBRIC. PR-MOLDADO CONCRETO : SERVIMAQ : PLACAS P/ PAVIM. GRUPO GERADOR : HEIMER : GEHM-40 - 36/40 KVA GRUPO GERADOR : HEIMER : GEHM-150 - 136 / 150 KVA Carreta at 30 t Carreta at 30 t Carreta at 30 t Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Carreta acima de 30 t Caminho carroceria Carreta acima de 30 t Caminho carroceria

1.6 E323 E323 E323 E323 E323

2. E007 E011 E065 E211 E223 E343 E301 E302 E303 E307 E308 E309 E310 E311 E312 E313 E314 E316 E317 E318 E339 E501 E502

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DETERMINAO DO MEIO DE TRANSPORTE UTILIZADO PARA MOBILIZAO E DESMOBILIZAO DE EQUIPAMENTOS DE GRANDE PORTE EQUIPAMENTO ITEM EQUIPAMENTOS UTILIZADO
E503 E504 E505 E507 E509 E601 E901 E902 E903 E908 E920 GRUPO GERADOR : HEIMER : GEHM-180 - 164 / 180 KVA GRUPO GERADOR : HEIMER : GEHMD-265 - 241/265 KVA GRUPO GERADOR : HEIMER : GEHY-12 - 11,4/12,5 KVA GRUPO GERADOR : HEIMER : GEHP-110 - 100 / 110 KVA GRUPO GERADOR : HEIMER : GEHY-18 - 16,8 / 18,5 KVA ROADEIRA : M. FERGUSON / MARCHESAN : EM TRATOR DE PNEUS CAMPNULA DE AR COMPRIMIDO : BHEMEL : - 3 M3 BATE-ESTACAS : MAGAM : IM-750 PM DE GRAVIDADE P/600 A 800 KG BATE-ESTACAS : MAGAM : IM-1450 PM DE GRAVIDADE P/3500 A 4000 MQUINA PARA PINTURA : CONSMAQ 44 - DEMARCAO DE FAIXAS MQUINA PARA PINTURA : CONSMAQ FX45-HSP - DE FAIXA A QUENTE Veculo de Produo - (ida e volta) EQUIP. DISTRIBUIO DE ASFALTO FERLEX MONTADO EM CAMINHAO EQUIP. DISTRIBUIO LAMA ASFLTICA M. BENZ/CONSMAQ EQUIP. DISTR. DE L.A. RUPT. CONTR. M. BENZ/CIFALI Carreta at 30 t Carreta at 30 t Carreta at 30 t Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria

3. E111 E122 E161

3.1.3- VECULOS DE PRODUO Veculos transportadores No h necessidade, haja vista serem veculos autopropelidos.

O custo de transporte de um veculo de produo obtido pelo produto do nmero de horas para sua viagem, velocidade mdia de 50 Km/h, pelo seu custo horrio. Acrescentando a este resultado, os custos de alimentao, hospedagem e retorno do motorista a sua base e o seguro do veculo, obtemse o custo da mobilizao de cada veculo de produo, bastando multiplicar este valor pela quantidade de veculos, constante do Histograma de Equipamentos, para se ter o custo total de mobilizao dos veculos de produo de uma obra.

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Custo da mobilizao: D = Distncia de transporte dos equipamentos calculada conforme tabela de origem dos equipamentos; CF ou CM = Custos de transporte comercial fluvial ou martimo para obras especficas que exigem tais meios de transporte; HP = Custo horrio produtivo do equipamento; CV = Custo das despesas de viagem referente alimentao, hospedagem e retorno do motorista sua base; S = Seguro (0,25% sobre valor de aquisio do equipamento).

Custo de Mobilizao por Veculo de Produo= CF + CM + (HP x D/50) + CV + S Custo de Desmobilizao = Custo de Mobilizao

Abaixo apresentamos a relao dos veculos de produo constante do SICRO 3. RELAO DOS VECULOS DE PRODUO ITEM
E400 E402 E403 E404 E405 E406 E407 E408 E409 E410 E411 E412 E416 E421 E427 E432 E433 E434 E909

EQUIPAMENTOS
CAMINHO BASCULANTE : MERCEDES BENZ : 1420- 5 M3- 8,8T CAMINHO CARROCERIA : MERCEDES BENZ : 2423 K - DE MADEIRA CAMINHO BASCULANTE : MERCEDES BENZ : LK 1620 - 6 M3 - 10,5T CAMINHO BASCULANTE : MERCEDES BENZ : 2423 K - 10 M3 - 15 T CAMINHO BASCULANTE : MERCEDES BENZ : 2423 K - P/ ROCHA 8 M3 CAMINHO TANQUE : MERCEDES BENZ : L1620/51 - 6.000 L CAMINHO TANQUE : MERCEDES BENZ : 2423 K - 10.000 L CAMINHO CARROCERIA : MERCEDES BENZ : 710 / 37 - 4 T CAMINHO CARROCERIA : MERCEDES BENZ : L1620/51 - FIXA 9 T CAMINHO BASCULANTE : MERCEDES BENZ : 1215 C - 4 M3 - 7,1 T CAVALO MECNICO COM REBOQUE : CAVALO MECNICO M. BENZ/RANDON : LS-1634/45 VECULO LEVE : VOLKSWAGEN : GOL 1000 AUTOMVEL AT 100 HP VECULO LEVE : CHEVROLET : S10 PICK UP (4X4) CAMINHO TANQUE : MERCEDES BENZ : 2423 K - 13.000 L CAMINHO BETONEIRA : VOLKSWAGEN: 17-220 - 11,5 T 5M3 CAMINHO BASCULANTE : VOLVO BM FM 12 6X4 - 20 T CAMINHO BASCULANTE : VOLVO BM NL-10-320 6X4 - PARA ROCHA CAMINHO CARROCERIA : MERCEDES BENZ : L 1620/51 - C/GUINDAUTO EQUIP. PARA HIDROSEMEADURA :M. BENZ/CONSMAQ : - 5500 L

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3.1.4- PEQUENOS EQUIPAMENTOS E OUTROS Definio

Pequenos equipamentos listados abaixo e bens

necessrios para mobiliar e equipar rea de acampamento, escritrios, alojamentos, laboratrios, refeitrios, ambulatrios e oficinas, entre outros especficos. Veculos transportadores Caminho Carroceria ou Ba.

Custo da mobilizao N = Numero de viagens calculadas por estimativa; CR = Custo transporte comercial rodovirio (valor por Km); D = Distncia de transporte dos equipamentos calculada conforme tabela de origem dos equipamentos; CF ou CM = Custos do transporte comercial fluvial ou martimo para obras especficas que exigem tais meios de transporte;

Custo de Mobilizao = N x [(CR x D) + CF + CM + S] Custo de Desmobilizao = Custo de Mobilizao

Anexo consta a relao dos pequenos equipamentos constantes no SICRO 3

DETERMINAO DO MEIO DE TRANSPORTE UTILIZADO PARA MOBILIZAO E DESMOBILIZAO DE EQUIPAMENTOS DE PEQUENO PORTE EQUIP. ITEM EQUIPAMENTOS UTILIZADO
E101 E107 E108 E204 E209 E210 E333 E334 E337 E338 GRADE DE DISCOS : MARCHESAN :GA 24 X 24 VASSOURA MECNICA : CMV : -REBOCVEL DISTRIBUIDOR DE AGREGADOS :CMV : - REBOCVEL MARTELETE : ATLAS COPCO : RH658-6L - PERFURATRIZ MANUAL MARTELETE : ATLAS COPCO : TEX28 - ROMPEDOR 28 KG MARTELETE : ATLAS COPCO : TEX33 - ROMPEDOR 33 KG SERRA DE DISCO DIAMANTADO : EDCO : SS-35 - PARA CONCRETO SELADORA DE JUNTAS : CRAFCO : EZ100 RGUA VIBRATRIA : WACKER : CRV 4 - 4,25M SERRA DE JUNTAS : CLIPPER : C-844 - PARA CONCRETO Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria

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DETERMINAO DO MEIO DE TRANSPORTE UTILIZADO PARA MOBILIZAO E DESMOBILIZAO DE EQUIPAMENTOS DE PEQUENO PORTE EQUIP. ITEM EQUIPAMENTOS UTILIZADO
E340 E508 E602 E603 E904 E905 E906 E907 E910 E911 E912 E914 E915 E916 E917 E918 E919 E921 E922 E923 E924 E925 JATEADORA DE AREIA : ANCO : KI-2460 PRESSURIZADO GRUPO GERADOR : HEIMER : GEHY-3 - 2,5 / 3,0 KVA ROADEIRA : YANMAR : XTA-TC145 EM MICRO TRATOR ROADEIRA : STIHL : FS-220 - MECNICA (COSTAL) MQUINA DE BANCADA : COPERCORTE : - SERRA CIRCULAR MQUINA MANUAL : TIRFOR :TU-40 - TALHA GUINCHO P/4 T COMPACTADOR MANUAL : WACKER :ES600 - SOQUETE VIBRATRIO CONJUNTO MOTO-BOMBA : HERO : 180-SH-75 - COM MOTOR MQUINA MANUAL : BOSCH : 1361 ESMERILHADEIRA DE DISCO TRIP-SONDA : MAQUESONDA : MACH 850 - TRIP-SONDA COM MOT MQUINA MANUAL : BOSCH : 1184 FURADEIRA ELTRICA DE IMPACT COMPACTADOR MANUAL : WACKER : VPY-1750 - PLACA VIBRATRIA VASSOURA MECNICA : M. BENZ/CONSMAQ : - EQUIP. VARRED MQUINA MANUAL : STIHL : -MOTO SERRA N 8 MQUINA DE BANCADA : FRANHO : C-6A UNIVERSAL DE CORTE MQUINA DE BANCADA : WALVIWAS EB-08 - PRENSA EXCNTRICA MQUINA DE BANCADA : NEWTON : GMN 1202 - GUILHOTINA 8 T FUSOR : CONSMAQ : - 600 L MARTELETE : BOSCH :-PERFURADOR ROMPEDOR ELTRICO 11316 MQUINA MANUAL : BOSCH : LIXADEIRA 1353-7 EQUIP. PARA SOLDA : MAX BANTAM BANTAM 2000 TRANSFORMADOR APLICADOR DE MATERIAL TERMOPLSTICO : ELGIMAQ Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria Caminho carroceria

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3.2 MOBILIZAO E DESMOBILIZAO DE MO DE OBRA

3.2.1- CONSIDERAES Quantidade de pessoal

Definido pelo HISTOGRAMA DE PESSOAL constante do projeto da obra. Distncia de Transporte de Mo de Obra (Km)
Tabela de Origem de Mo de Obra NIVEL MO DE OBRA Nvel Superior, Encarregados, Pessoal especializado 1 administrativo e tcnico, Operadores de equipamentos pesados, etc. Operadores de 2 equipamentos de pequeno porte Profissionais e Motoristas Capitais ou Cidades plo Terrestre por nibus Regional Areo at o ponto mais prximo / Terrestre por veculo leve Engenheiros, Mdicos, Encarregados, Administrativo, Topgrafos etc. ORIGEM / DISTNCIA MEIO DE TRANSPORTE EXEMPLOS

Auxiliares

Capitais ou Cidades plo

Terrestre por nibus

Armadores, Carpinteiros, Motoristas Serventes, ajudantes, jardineiros

Demais

Local

No h mobilizao

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3.2.2- MOBILIZAO E DESMOBILIZAO DE MO DE OBRA

Estabelecer o custo unitrio por viagem para o transporte de todo o pessoal atravs dos meios constante da tabela acima: NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3

Viagem de avio + Viagem de carro (do aeroporto

mais prximo at obra); Viagem de nibus (Capital ou Cidade Plo); Viagem de nibus (Capital ou Cidade Plo)

Viagens fluviais ou martimas, para obras especficas que exigem tais meios de transporte, cujos custos devem ser acrescidos para os nveis que o utilizar.

OBS:

Os valores adotados para o transporte do pessoal sero orados pela projetista, considerando o valor de passagem convencional para transporte coletivo rodovirio e o valor mnimo das passagens areas cotados a uma antecedncia de sete dias.

Custo da mobilizao N(i) = Numero funcionrios por Nvel; V(i) = Custo de viagem por Nvel, conforme Tabela de Origem de Mo de Obra, incluindo transporte martimo ou fluvial para obras que o exigirem;

Custo de Mobilizao de Mo de Obra= (N1 x V1) + (N2 x V2) + (N3 x V3) Custo de Desmobilizao = Custo de Mobilizao

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3.2.3- MUDANAS

Exclusivo para pessoal do NVEL 1; Incluir o custo de viajem para famlia dos funcionrios do Nvel 1, considerando mais trs entes por funcionrio

OBS:

Os valores adotados para mudanas, ser cotado pela projetista, em empresas especializadas, considerando as distncias determinadas conforme o Tabela de Origem de Mo de Obra.

Custo da mobilizao N1 = Numero funcionrios do Nvel 1; V1= Custo de viagem do Nvel 1, conforme Tabela de Origem da Mo de Obra, incluindo transporte martimo ou fluvial para obras que o exigirem; M = Custo Unitrio de Mudana.

Custo de Mudanas = (N1 x M1) x 50% + Custo de Viagem para Famlias = 3 x (N1 x V1) x 50% Custo de Desmobilizao = Custo de Mobilizao OBS: Como parte dos profissionais so solteiros, e outros no levam suas famlias para obra, consideramos por estimativa a mudana de 50% das famlias dos profissionais do Nvel 1.

Observe-se que o valor dos servios de mobilizao e desmobilizao de pessoal para a obra extensiva a todo o contingente de pessoas, sejam do custo direto e da mo de obra administrativa.

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3.3- MOBILIZAO E DESMOBILIZAO DA OBRA Custo de mobilizao de equipamentos de grande porte Custo de mobilizao de veculos de produo CUSTO DE MOBILIZAO Custo de mobilizao de pequenos equipamentos e outros Custo de mobilizao de mo de obra Custo de mudanas + viagens para famlias

Mobilizao da Obra = Custo de Mobilizao + BDI

Desmobilizao = Mobilizao

3.4- CRITRIO DE MEDIO E PAGAMENTO

A medio da mobilizao e desmobilizao da obra ser realizada na primeira e ltima (medio final), em parcelas iguais referentes 50% da verba nica constante da planilha de oramento da obra.

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ANEXOS MOBILIZAO E DESMOBILIZAO

DEMONSTRATIVODADISTNCIAMDIAENTRECAPITAISPORREGIO
REGIO SUL So Paulo - SP Curitiba - PR Florianpolis - SC Porto Alegre - RS So Paulo 0 408 705 1 09 1 Curitiba 408 0 300 71 1 Florianpolis 705 300 0 476 Porto Alegre 1 09 1 71 1 476 0 DISTNCIA M DIA ENTRE CAP ITAIS = 496 km

REGIO SUDESTE So Paulo - SP Belo Horizonte - MG Rio de Janeiro - RJ Vitria - ES

So Paulo 0 586 429 882

Belo Horizonte 586 0 434 524

Rio de Janeiro 429 434 0 521

Vitria 882 524 521 0 DISTNCIA M DIA ENTRE CAP ITAIS =563 km

REGIO CENTRO OESTE So Paulo - SP Braslia - DF Campo Grande - MS Cuiab - MT Goinia -GO

So Paulo 0 1 5 .01 1 4 .01 1 4 .61 926

Braslia 1 5 .01 0 1 34 .1 1 33 .1 209

Campo Grande 1 4 .01 1 34 .1 0 694 935

Cuiab 1 4 .61 1 33 .1 694 0 934

Goinia 926 209 935 934 0 DISTNCIA M DIA ENTRE CAP ITAIS = 840 km

REGIO NORDESTE So Paulo - SP Aracaju - SE Fortaleza - CE Joo Pessoa - PB Macei - AL Natal - RN Recife - PE Salvador - BA So Luiz - MA Teresina - PI

So Paulo 0 2.1 87 3.1 27 2.770 2.453 2.947 2.660 1 .962 2.970 2.792

Aracaju 2.1 87 0 1 83 .1 61 1 294 788 501 356 1 .578 1 42 .1

Fortaleza 3.1 27 1 83 .1 0 688 1 .075 537 800 1 .389 1 .070 634

Joo Pessoa 2.770 61 1 688 0 395 1 85 1 20 949 1 .660 1 .224

Macei 2.453 294 1 .075 395 0 572 285 63 1 .672 1 .236

Natal 2.947 788 537 1 85 572 0 297 1 26 .1 1 .607 1 71 .1

Recife 2.660 501 800 1 20 285 297 0 839 1 .573 1 37 .1

Salvador 1 .962 356 1 .389 949 63 1 26 .1 839 0 1 .599 1 63 .1

So Luiz 2.970 1 .578 1 .070 1 .660 1 .672 1 .607 1 .573 1 .599 0 446

Teresina 2.792 1 42 .1 634 1 .224 1 .236 1 71 .1 1 37 .1 1 63 .1 446 0 DISTNCIA M DIA ENTRE CAP ITAIS = 888 km

REGIO NORTE So Paulo - SP Belem - PA Boa Vista - RR Macap - AP Manaus - AM Palmas - TO Porto Velho - RO Rio Branco - AC

So Paulo 0 2.933 4.756

Belem 2.933 0 6.083

Boa Vista 4.756 6.083 0

Macap

Manaus 3.971 5.298 785 0

Palmas 1 .776 1 .283 4.926

Porto Velho 3.070 3.852 1 .686

Rio Branco 3.604 4.931 2.230 DISTNCIA M DIA ENTRE CAP ITAIS =3.106 km

3.971 1 .776 3.070 3.604

5.298 1 .283 3.852 4.931

785 4.926 1 .686 2.230

0 4.1 41 901 1 .445

4.1 41 0 3.240 3.764

901 3.240 0 544

1 .445 3.764 544 0

DISTNCIA ENTRE AS CAPITAIS BRASILEIRAS - em KM


Nmeros acima do 0 (zero) = Distncias AREAS / Nmeros abaixo do 0 (zero) = Distncias RODOVIRIAS CAP ITAIS Aracaju Belm B. Horizonte Boa Vista Bras lia C. Grande Cuiab Curitiba Florianpolis Fortaleza Goinia Joo P essoa M acap M acei M anaus Natal P almas P orto Alegre P orto Velho Recife Rio Branco R. Janeiro Salvador So Luis So P aulo Teresina Vitria 294 5.21 5 788 1 .662 3.296 4.230 501 4.763 1 .855 356 1 .578 2.1 87 1 42 .1 1 .408 2.1 73 5.298 2.1 08 1 .283 3.852 4.397 2.074 4.931 3.250 2.1 00 806 2.933 947 3.1 08 1 .854 3.951 2.348 1 .690 1 2 .71 3.050 2.061 3.584 434 1 .372 2.738 586 2.302 524 6.279 785 6.770 4.926 5.348 1 .686 6.483 2.230 5.1 59 5.794 6.1 20 4.756 6.052 5.261 1 .930 3.490 2.422 973 2.027 2.589 2.1 35 3.1 23 1 48 .1 1 .446 2.1 57 1 5 .01 1 .789 1 .239 3.040 3.051 3.534 1 .785 1 8 .51 2.1 50 3.247 2.684 1 .444 2.568 2.979 1 4 .01 2.91 1 1 .892 3.049 2.357 3.543 1 .784 2.206 1 .456 3.255 1 .990 2.01 7 2.566 2.978 1 4 .61 2.91 0 2.1 9 1 2.871 4.036 3.365 2.036 71 1 3.1 35 3.078 3.669 852 2.385 3.230 408 3.1 43 1 .300 3.1 68 4.443 3.662 2.336 476 3.442 3.375 3.976 1 44 .1 2.682 3.537 705 3.450 1 .597 1 .075 5.763 537 2.035 4.242 4.862 800 5.396 2.805 1 .389 1 .070 3.1 27 634 2.397 2.1 25 3.291 2.61 8 874 1 .847 2.390 2.332 2.924 1 .338 1 .643 2.054 926 1 .986 1 .428 395 5.808 1 85 2.253 3.889 4.822 1 20 5.356 2.448 949 1 .660 2.770 1 .224 2.001 Aracaju 0 2.079 1 .578 6.000 1 .652 2.765 2.775 2.595 2.892 1 83 .1 1 .848 61 1 0 2.824 6.083 2.1 20 2.942 2.941 3.1 93 3.500 1 0 .61 2.01 7 2.1 61 0 4.736 71 6 1 .453 1 .594 1 .004 1 .301 2.528 906 2.1 71 0 4.275 3.836 3.1 42 4.821 5.1 28 6.548 4.076 6.593 Belm 1 .641 Belo Horizonte 1 .248 2.1 1 1 Boa Vista 3.022 1 .432 3.1 7 1 Bras lia 1 .292 1 .592 624 2.496 0 1 34 .1 1 33 .1 1 .366 1 .673 2.200 209 2.245 Campo Grande 2.1 55 2.21 2 11 .1 8 2.667 878 0 694 991 1 .298 3.407 935 3.357 Cuiab 2.1 21 1 .778 1 .372 2.1 07 873 559 0 1 .679 1 .986 3.406 934 3.366 Curitiba 2.061 2.665 820 3.370 1 .081 780 1 .302 0 300 3.541 1 86 .1 3.1 88 Florianpo lis 2.207 2.904 973 3.620 1 4 .31 1 .007 1 .543 251 0 3.838 1 .493 3.485 Fortaleza 81 5 1 33 .1 1 .893 2.562 1 .687 2.547 2.329 2.670 2.857 0 2.482 688 Goinia 1 .461 1 .693 666 2.503 1 73 705 740 972 1 5 .21 .854 1 0 2.442 Joo P essoa 486 1 .636 1 .726 3.067 1 6 .71 2.593 2.495 2.545 2.693 555 1 .889 0 M acap 1 .967 329 2.349 11 .1 0 1 .791 2.309 1 .822 2.836 3.082 1 .451 1 .868 1 .964 0

DISTNCIA ENTRE AS CAPITAIS BRASILEIRAS - em KM


Nmeros acima do 0 (zero) = Distncias AREAS / Nmeros abaixo do 0 (zero) = Distncias RODOVIRIAS CAP ITAIS Aracaju Belm B. Horizonte Boa Vista Bras lia C. Grande Cuiab Curitiba Florianpolis Fortaleza Goinia Joo P essoa M acap M acei M anaus Natal P almas P orto Alegre P orto Velho Recife Rio Branco R. Janeiro Salvador So Luis So P aulo Teresina Vitria M acei 201 1 .680 1 .439 3.089 1 .485 2.352 2.302 2.259 2.402 730 1 .656 299 2.009 0 5.491 572 1 .851 3.572 4.505 285 5.039 2.1 31 632 1 .672 2.453 1 .236 1 .684 M anaus 2.673 1 .292 2.556 661 1 .932 2.01 3 1 .453 2.734 2.981 2.383 1 2 .91 2.81 9 1 .054 2.778 0 5.985 4.1 41 4.563 901 5.698 1 .445 4.374 5.009 5.335 3.971 5.267 4.476 Natal 604 1 .550 1 .831 2.983 1 .775 2.654 2.524 2.645 2.802 435 1 .948 1 51 1 .874 434 2.765 0 2.345 4.066 4.998 297 5.533 2.625 1 26 .1 1 .607 2.947 1 71 .1 2.1 78 P almas 1 .235 973 1 78 .1 1 .988 620 1 .320 1 .029 1 .693 1 .931 1 .300 724 1 .521 1 77 .1 1 .383 1 .509 1 .527 0 2.747 3240 2.058 3.764 2.1 24 1 .454 1 .386 1 .776 1 .401 2.21 4 P orto Alegre 2.580 3.1 88 1 .341 3.785 1 9 .61 11 .1 9 1 .679 546 376 3.21 3 1 .497 3.066 3.341 2.775 3.1 32 3.1 72 2.222 0 3.662 3.779 4.1 96 1 .553 3.090 3.891 1 09 .1 3.804 2.001 P orto Velho 2.946 1 .886 2.477 1 .335 1 .900 1 .634 1 37 .1 2.41 2 2.641 2.855 1 3 .81 3.200 1 .724 3.090 761 3.1 79 1 1 .71 2.706 0 4.71 2 544 3.473 4.023 4.434 3.070 4.366 3.575 Recife 398 1 .676 1 .639 3.1 03 1 .657 2.530 2.452 2.459 2.603 629 1 .829 1 04 2.005 202 2.833 253 1 .498 2.977 3.1 90 0 5.243 2.338 839 1 .573 2.660 1 37 .1 1 .831 Rio Branco R. Janeiro 3.359 2.333 2.786 1 .626 2.246 1 .827 1 4 .41 2.601 2.809 3.300 2.1 38 3.632 2.1 59 3.51 0 1 49 .1 3.61 6 2.1 27 2.81 4 449 3.61 8 0 4.007 4.457 4.968 3.604 4.900 4.1 09 1 .482 2.450 339 3.428 933 1 2 .21 1 .575 675 748 2.1 90 936 1 .968 2.687 1 .671 2.849 2.085 1 2 .51 1 23 .1 2.707 1 .874 2.982 0 1 .649 3.01 5 429 2.579 521 Salvador 277 1 .687 964 3.009 1 .060 1 .905 1 5 .91 1 .784 1 .930 1 .028 1 .225 763 2.000 475 2.605 875 11 .1 4 2.303 2.808 675 3.206 1 .209 0 1 .599 1 .962 1 63 .1 1 .202 So Luis 1 .226 481 1 .932 1 3 .91 1 .524 2.284 1 .942 2.599 2.821 652 1 .662 1 62 .1 803 1 .234 1 .746 1 .071 964 3.1 42 2.274 1 .209 2.726 2.266 1 .323 0 2.970 446 2.607 So P aulo 1 .731 2.463 489 3.300 873 894 1 .326 338 489 2.368 81 0 2.21 6 2.664 1 .928 2.689 2.320 1 .493 852 2.463 2.1 28 2.704 357 1 .453 2.348 0 2.792 882 Teresina 903 750 1 .652 2.1 69 1 3 .31 2.1 32 1 .862 2.362 2.573 495 1 .467 905 1 .079 929 1 .921 843 835 2.909 2.362 934 2.806 1 .979 994 329 2.091 0 2.1 71 Vitria 1 02 .1 2.275 378 3.394 947 1 .490 1 .745 1 .076 1 60 .1 1 .855 1 .022 1 .581 2.545 1 .282 2.865 1 .706 1 3 .41 1 .536 2.835 1 .483 3.1 56 41 2 839 2.023 741 1 3 .71 0

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4-

INSTALAO DE CANTEIRO

De acordo com o Manual de Custos Rodovirios do DNIT:


Denomina-se de Canteiro e Acampamento ao conjunto de instalaes destinadas a apoiar as atividades de construo. Compreende nmero expressivo de elementos, com caractersticas bastante diferenciadas, que embora no se incorporem fisicamente ao empreendimento, representam parcela significativa do custo de investimento e, como tal, devem ser criteriosamente orados. No existem padres fixos para esse tipo de instalaes. Elas so funo do porte e das peculiaridades do empreendimento, das circunstncias locais em que ocorrer a construo e das alternativas tecnolgicas e estratgicas para sua realizao.8

De fato, no existe um padro pr-estabelecido para dimensionar o item instalao de canteiro e acampamento, porquanto este se relaciona s peculiaridades do empreendimento e a estrutura interna da empresa contratada para executar as obras.

Neste contexto, em cumprimento s determinaes do Tribunal de Contas da Unio, o DNIT, atravs da IS N 01/2004, retirou do BDI o percentual de 6% destinado ao pagamento do item instalao e manuteno de canteiros e acampamentos, o qual passou a integrar a planilha oramentria.

Desse modo, a partir do dia 28/05/2005, coube ao projetista considerar na elaborao do oramento de uma obra o valor a ser atribudo para o pagamento deste item, utilizando para o efeito os preos da Construo Civil calculados pelo SINAPI (Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices de Construo Civil), de acordo com Art.10, Captulo IX da Lei n 10.707 de 30/07/03 (LDO).9

8 9

Manual de Custos Rodovirios do DNIT Metodologia e Conceitos Volume 1, p. 13. Manual de Custos Rodovirios do DNIT Metodologia e Conceitos Volume 1, p. 16.

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No obstante a existncia do SINAPI, o Sicro 3 apresenta composies de custos por m para os vrios tipos de edificaes10, Neste sistema as

instalaes de canteiro compreendem as seguintes categorias:


Unidades de armazenamento: almoxarifado, ferramentaria, posto de combustveis e lubrificantes, paiol de explosivos. Unidades administrativas e tcnicas: escritrio administrativo, escritrio tcnico e laboratrio. Unidades de apoio: alojamento, refeitrio, cozinha, sanitrios de campo, ambulatrio, guarita. Instalaes para produo: central de britagem, central de concreto, central de carpintaria, central de armao, usina de asfalto, usina de solos, ptio de pr-moldados, ptio de estruturas tubulares, central de ar comprimido, oficina de manuteno, instalao de beneficiamento de areia natural. Estas instalaes sero dimensionadas a partir dos quadros de quantidades de servios a serem executados.

Para as Instalaes hidro-sanitrias e eltricas o Sicro 3 apresenta composies por unidade de instalao, enquanto que para os sistemas de abastecimento de gua, coleta e despejo de esgoto, drenagem, distribuio de energia e virio a proposta orar os custos por unidade.

Quanto aos valores de mobilirio do acampamento o SICRO 3 define: para estimativa de valores de mobilirio e aparelhagem de que sero providas as instalaes podero ser adotados percentuais dos custos das construes correspondentes, da seguinte forma:11 Escritrio: 40 a 60 % Alojamento: 20 a 50 % Ambulatrio: 60 a 100% Cozinha: 20 a 50%

Da anlise das composies de custo contidas no Manual do Sicro 3 depreende-se que o sistema pretende estabelecer preos para 30 tipos diferentes de edificaes. Entretanto, esta Comisso entende que as edificaes de canteiro devem continuar sendo oradas com base no custo por m2 do Sinapi, uma vez que este sistema apresenta referenciais adequados para diversos padres de edificaes.

10 11

Manual de Custos de Infra-Estrutura de Transportes - Metodologia e Conceitos Captulo XI, p. 92 Manual de Custos de Infra-Estrutura de Transportes - Metodologia e Conceitos Captulo XI, p. 92

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Ademais, a incluso no Sicro 3 de inmeras composies de preos para edificaes do canteiro e acampamento, que no so objeto principal das obras de Infraestrutura, exigiria a ampliao no DNIT, de sua estrutura interna de coleta de preos para execuo de uma tarefa semelhante quela j realizada pelo IBGE gerando redundncias e possveis conflitos.

No obstante, a Comisso reconhece que no h critrios pr-definidos para orientar os Projetistas na utilizao do Sinapi, ensejando, muitas vezes, custos por m2 distintos para edificaes similares.

Sendo assim, a Comisso entende que o DNIT deve definir quais so as referncias do SINAPI e eventuais fatores de ajustes devem ser empregados de modo a permitir a adequada oramentao das diversas categorias de edificaes existentes no Sicro 3.

Nesse sentido, a Comisso apresenta anexa uma proposta de tabela com Fatores de Equivalncia para incidir sobre o custo por m do Sinapi para permitir a adequada oramentao de cada tipo edificao:

FATOR DE EQUIVALNCIA
Descrio Escritrio Administrativo Escritrio de Fiscalizao Escritrio de Apoio Ambulatrio / CIPA Almoxarifado Oficina mecnica Ferramentaria Refeitrio e cozinha Laboratorio Fator de Equivalncia 0,60 0,60 0,60 0,60 0,50 0,40 0,40 0,60 0,50 Alojamento Vestirio/Sanitrio Guarita Central de abastecimento/ lubrificao Central de Carpintaria Central de Armao Pesagem rea de estacionamento coberta rea de estacionamento descoberta Descrio Fator de Equivalncia 0,60 1,00 0,40 0,40 0,30 0,30 1,00 0,25 0,05

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Alm disso, a Comisso entende ser indispensvel que haja uma padronizao do dimensionamento dos canteiros, pois, somente assim, ser possvel minimizar a subjetividade hoje existente.

De tal modo, a Comisso prope que sejam elaborados projetos padronizados para vrios portes de obra e edificaes, permitindo aos projetistas um parmetro adequado na elaborao do oramento.

A comisso reitera e concorda com os parmetros j definido no SICRO 3 quanto a estimativa de valores de mobilirio e aparelhagem.

Por fim, importante orientar os Projetistas a observarem a relao das instalaes indicadas no Captulo XI do Manual de Custos de Infra-Estrutura de Transportes, pgina 92 e 93, na qual propomos acrescentar apenas a desmontagem do canteiro e a recuperao da rea utilizada.

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4.1- CRITRIO DE MEDIO E PAGAMENTO

O Manual de Custos Rodovirios do DNIT no exige que todas as instalaes de canteiro de obras e acampamento sejam construdas pela Contratada, determinando que sempre que possvel sejam aproveitadas as instalaes e os equipamentos disponveis no entorno da obra, veja:
Instalaes de Acampamento Compreende as unidades residenciais e instalaes comunitrias, que sero necessrias ao longo da obra, para abrigar e fornecer condies adequadas de conforto e segurana ao pessoal. Dependendo do porte da obra, no dimensionamento dessas instalaes deve-se levar em conta as possibilidades de insero regional das populaes atradas pela obra, de modo a, sempre que possvel, tirar partido dos equipamentos j disponveis nos ncleos urbanos existentes na regio, de tal sorte que as instalaes a serem construdas tenham apenas capacidade de atendimento complementar. Deve-se levar em conta, ainda, que alm das edificaes propriamente ditas, podero ser necessrios os sistemas de facilidades, compreendendo (...)

A Comisso entende que as instalaes de canteiro e acampamento descritas no projeto bsico so referenciais. Ou seja, no obriga a Contratada a executar instalaoes idnticas quelas descritas no projeto bsico.

Alis, caso o Edital estabelecesse que a Contratada fosse obrigada a executar o canteiro de obras em estrita observncia ao previsto no oramento haveria a possibilidade de prejuzos ao errio, pois a Contratada poderia ser obrigada, por exemplo, a construir instalaes em dimenses maiores que as suas reais necessidades. Nesse sentido o Acrdo n. 1931/2009 TCU Plenrio, in verbis:
Acrdo: 9.2. determinar Superintendncia do DNIT no Estado de Minas Gerais: 9.2.3. em futuros editais de licitao de obras, avaliar a incluso de clusula para que a licitante apresente e cote o item instalao de canteiro e de acampamento de acordo com suas necessidades, frente s caractersticas da obra, de forma a propor os devidos ajustes no projeto e oramento usados na licitao, quando da apresentao de sua proposta de preos;

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A Comisso entende que no h irregularidade em se executar o canteiro de obras de forma diversa da prevista no projeto bsico, desde que as instalaes disponibilizadas na obra estejam em condies de apoiar, de forma adequada, as atividades de construo, atendendo a todas as qualificaes tcnicas e legais para a regular execuo do objeto contratado.

Desse modo, a Comisso prope que o DNIT inclua clusula em seus editais de modo a permitir que cada licitante apresente e cote o item instalao de canteiro e de acampamento de acordo com suas necessidades e a realidade do empreendimento (tipo de obra, local, durao, etc.). Ressalte-se que tanto a projetista quando as licitantes devem apresentar o detalhamento e o lay-out do canteiro de obras, de apoio e das instalaes industriais. A medio ser em duas parcelas iguais realizadas nas duas primeiras medies do contrato, desde que as referidas instalaes estejam sendo implantadas.

Por fim, vale observar que, na proposta desta comisso, os custos referentes manuteno do canteiro sero remunerados no item Administrao Local.

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4.2- MANUTENO DE CAMINHOS DE SERVIOS

Os custos de manuteno de caminhos de servios, so aqueles referentes a obteno de adequada conformao do leito estradal, visando conforto e segurana dos usurios, incluindo ai a manuteno da umidade da pista. Os caminhos de servio compreendem as pistas de acesso a canteiro, instalaes industriais, jazidas, bota foras e demais acessos necessrios execuo da obra, incluindo os caminhos novos construdos no empreendimento. Os custos para manuteno dos caminhos de servio faro parte do Sicro 3, atravs de Composio de Preo Unitrio, calculados por m x ms, e devem ser aplicados a toda extenso dos caminhos de servios no perodo de suas utilizaes.

Os custos de construo de caminhos de servios, que so especficos para cada obra, devem ser includos nos quantitativos de servios da planilha de oramento da obra, e medidos de acordo com os critrios de medio e pagamento j definidos nas Normas do DNIT.

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5-

ESTRUTURA DE COMPOSIO DE PREO UNITRIO


(PRODUO POR EQUIPE X UNITRIA)

O Sicro 3, com a finalidade de unificar os procedimentos nos diferentes modais de transportes, prope converter as composies de custos do Sicro 2 de produo horria para unitria. Como conseqncia, o custo improdutivo de execuo desapareceria das composies e um valor percentual geral seria incorporado ao custo operativo.

Todavia, esta Comisso discorda desta proposta. Isso porque a composio de custo por produo horria do Sicro 2 reflete de forma mais transparente e realista a execuo dos servios, permitindo uma melhor identificao do que ocorrer em campo. Isso porque as CPUs do Sicro 2 apresentam a patrulha mecnica em sua integridade, ficando explcito a parcela de utilizao (operativa e improdutiva) de cada equipamento. Tal situao facilita a observao de como se calculou o custo da execuo do servio, promovendo uma maior compreenso dos usurios do sistema, assim como o planejamento por parte dos profissionais envolvidos.

Alm disso, no Sicro 2, o custo referente parcela improdutiva resultado da anlise individualizada e objetiva da execuo de cada servio, estando demonstrada e, portanto, sujeita a ser debatida e ajustada realidade do empreendimento12.

Em outras palavras, cada composio um reflexo fiel de seu calculo de produo de equipe, demonstrando cada considerao ali inserida. Situao considerada adequada em obras pblicas, onde a transparncia um objetivo que deve ser almejado e praticado.
Conforme esclarece o Manual de Custos Rodovirios do DNIT Voluime 1 Metodologia e Conceitos: notrio que os custos de obras em geral so muito sensveis sua localizao geogrfica, s condies naturais, sociais, econmicas e logsticas que a so encontradas, bem como ao prprio plano de mobilizao e instalao que o construtor tenha em mente. Este fato ganha especial relevo no caso das obras rodovirias federais, pois estas se realizam nas mais diversas regies do pas e, conseqentemente, vo defrontar com todo tipo de diferenciao locacional. bvio que uma mesma Tabela de Preos no pode ser adequada para a preparao de oramentos que reflitam, com preciso, os custos a serem incorridos em todos os casos.
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Verifica-se, portanto, que a manuteno das composies de custo vigentes no Sicro 2, com a indicao de produo horria nas CPUs, apresenta como principais vantagens a clareza e a facilidade de mensurao e planejamento dos servios.

Importante observar, ainda, que a nica razo apresentada para motivar a alterao do custo horrio para unitrio seria o fato de o setor rodovirio ser o nico que ainda utiliza tal estrutura.

Entretanto, no se pode considerar a exclusividade no emprego de composies com custo horrio como algo que desmerea o Sicro 2, pois se trata de um sistema que emprega metodologia com larga aceitao no setor e que esta sendo ampliado, inclusive, para ser utilizado em outros ramos da construo pesada, tais como o ferrovirio e aquavirio.

Ressalte-se que manter a metodologia atual tampouco dificultaria a expanso do sistema, pois o Sicro 2 j apresenta a soluo para as demais composies de edificaes, que seria a adoo do valor de produo de equipe igual a 1,0, similarmente as composies de drenagem, que possuem caractersticas de obras civis, tal soluo pode ser expandida para os novos casos.

No que tange aos coeficientes de utilizao de cada equipamento, o Sicro 3 divide a capacidade de cada um pela produo horria gerando valores pequenos e de difcil avaliao na hora de dimensionar a equipe de campo. Por exemplo, para se calcular as quantidades necessrias de equipamentos e mode-obra, para execuo da produo adotada pelo Sicro 3 para o item 0401804 Escav. Carga Transporte Mat.1 Cat. DMT 1400 a 1600m Cam Serv. Em Leito Natural com carregamento e caminho basculante de 10m seria necessrio o seguinte procedimento:

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401804 OBS.: Cod 9511 9541 9579 9824

M EscavCargaTranspMat1aCatDMT1400a1600CamServem LeitoNatural:comcarregecaminhobasculantede10m ESPECIFICAODESERVIOS:ES280/97eES281/97 PODUOADOTADA: 214m/h Discriminao Un. CoefUnitrio PreoUnitrio Preo Carregadeiradepneuscap.3,1m(136Kw) Tratordeesteirascomlmina(228kw)(tipoD8) CamninhoBasculantecap10m15t(170kw) TotalEquipamento Servente TotaldeModeObra TotaldeServio h h h h 0,0047 0,0043 0,0278 0,0140

Multiplicar todos os coeficientes unitrios pela produo adotada para encontrar as quantidades necessrias de equipamentos e mo-de-obra; Carregadeira Trator Caminho Servente 0,0047 x 214 = 1,0058 0,0043 x 214 = 0,0902 0,0278 x 214 = 5,9492 0,0140 x 214 = 2,9960

Desse modo, verifica-se que para produzir 214m3/h seriam necessrios: Carregadeira Trator Caminhes Servente 1 1 6 3

Abaixo segue exemplo de como so indicados os equipamentos e mo de obra nas CPUs do Sicro 2:
Ms: ProduodaEquipe: m 214,00 Escav.CargaTransp.Mat.1Cat.DMT1400a1600m AEquipamento Quantidade Utilizao CustoOperativo Oper. Impr. Oper. Impr. Carregadeira 1,00 1,00 0,00 Trator 1,00 0,92 0,08 Caminho 6,00 0,10 0,01 CustoHorriode Equipamentos BModeObra Quantidade SalrioHora T501EncarregadodeTurma 1,00 T701Servente 3,00 CustoHorriodeMode Obra DNITSistemadecustosRodovirios CustoUnitriodeReferncia SICRO2 (ValoresemR$) CustoHorrio CustoHorrio

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Note que na metodologia empregada nas composies do Sicro 2 h meno expressa da quantidade de equipamentos e mo de obra, bem como indicao clara do coeficiente de produtividade (utilizao operativa e improdutiva) dos insumos, permitindo um dimensionamento das equipes mais preciso, e, por conseguinte, um oramento mais adequado.

Destarte, outra proposta presente no Sicro 3 que a Comisso discorda a eliminao do item custo improdutivo da composio de execuo e a insero, em seu lugar, de um percentual agregado ao custo produtivo de 3%, independente da representatividade do custo improdutivo do servio apresentar um valor superior, ou inferior, ao referido percentual.

Essa situao contraria a transparncia pretendida pelo DNIT e prejudica a preciso na definio adequada dos custos de cada servio. Alem disso, ensejaria, no momento de se planejar a obra, na perda dos quantitativos decorrentes da parcela improdutiva, que nesse caso fica mascarada no custo operativo.

Como se sabe, a permanncia dos equipamentos somente pode ser adequadamente calculada a partir dos dados de horas produtivas e improdutivas, pois no se pode determinar o histograma de dimensionamento e permanncia necessrios, sem o uso dos dois parmetros. Nesse quesito torna-se indiscutvel a vantagem do dimensionamento por produo horria.

Exemplificando, nas composies de terraplenagem, onde a utilizao de equipamentos intensa, equipamentos como motoniveladora, caminhes basculantes e tratores agrcolas com grade, que apresentam parcelas considerveis de improdutividade, so os que apresentariam as maiores distores. bom lembrar que os servios de terraplenagem representam cerca de 80% a 90% do quantitativo de equipamentos necessrios em uma obra de implantao rodoviria.

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Vale ainda ressaltar que o Sicro 3, no ajuste proposto, aduz que a parcela improdutiva possui pouca representatividade no valor da execuo. Porem, tal considerao se embasa na atual composio do custo improdutivo, onde s se considera a hora de mo de obra do operador. A proposta da comisso rever essa metodologia, incorporando os valores referentes depreciao e custo de oportunidade de capital. Este assunto ser abordado em um item a parte.

No quadro abaixo destacamos algumas caractersticas das composies de custo com produo horria do Sicro 2 e unitria utilizada no Sicro 3:

CritrioproduoporequipeutilizadonoSicro2
Item Produohorria Produounitria

1Utilizaopordemaisrgos

DER's,DERSAeEmpresas BarrageiraseHdricas(DNOCS, CEMIG,CODEVASF,COPEL)

CEF(SINAPI)etabelas referenciaisdeedificaes Necessidadedeclculo Nopermitecalcular permanncia Perdadeinformaes Visualizaodosndices

2Identificaodaquantidadede IdentificaoImediata insumos(equipamentosemodeobra) 3Dimensionamentodos Equipamentos 4AdoodasHorasImprodutivas 5SistemticaparaAferio Permitecalcularapermanncia Transparnciae dimensionamento Identificaodasequipes

O quadro comparativo acima demonstra, de forma sinttica, que a alterao da estrutura de apresentao das composies de custo horrio para unitrias agrega pouco e altera aquilo que uma das maiores virtudes do sistema, sua transparncia e representao da realidade.

Pelo aqui exposto, esta Comisso defende a manuteno de um processo claro, transparente e que permita uma melhor anlise dos custos. Assim, considerando as vantagens e desvantagens em se manter ou alterar a metodologia atual do Sicro 2, essa Comisso prope a manuteno da sistemtica atual por produo de equipe.

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6-

PERDAS DE PRODUO

Este item trata da perda da produo dos servios executados em condies adversas, nas quais a produo dos equipamentos e da mo de obra afetada de forma significativa, refletindo na produtividade da mo e obra e dos equipamentos, no planejamento e, por conseqncia, no oramento da obra.

A metodologia para o clculo da produo das equipes mecnica dos servios de terraplenagem e pavimentao do SICRO 2 adota um fator de 83% de eficincia para servios de implantao e pavimentao (servios 2S) e um fator de 75% para os servios de restaurao rodoviria (servios 5S). Dessa forma, o SICRO 2 estabelece uma reduo na produo dos servios, da ordem de 10%, em virtude da interferncia do trfego na execuo dos servios.

O SICRO 3, buscando simplificar as composies, optou por estabelecer um preo base para implantao dos servios e criar um fator de reduo da produo para servios de restaurao, denominado Fator de Interferncia do Trfego (FT).

Considera o Manual do SICRO 3 que, durante a execuo de obras em rodovias existentes, o volume de trfego fator de reduo de produo, principalmente nas proximidades dos grandes centros, mas ressalva que a interferncia de trfego nem sempre ocorre, e por essa razo props fatores para adequao dos preos variveis de acordo com o VMD.

Tambm est definido no SICRO 3 que o Projetista determinar o Fator de Interferncia de Trfego (FT) a partir de parmetros inerentes ao local em que ser executada a obra, adotando o Volume Mdio Dirio de Trfego (VDM) como indicador da interferncia que poder variar de 5 a 15%.

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Essa comisso considera que a proposio do SICRO 3 est bem embasada tecnicamente e que adequada na forma proposta para a aplicao do Fator de Interferncia do Trfego sobre o preo do servio afetado, sendo uma evoluo em relao ao SICRO 2 que atuava na composio do preo, atravs da aplicao de um fator de reduo da eficincia dos equipamentos.

Entretanto, existem outras situaes em que as perdas de produo no so devidas apenas em decorrncia de interferncias no trfego. Neste captulo sero objeto de anlise desta Comisso as seguintes interferncias:

Obras urbanas ou em regio metropolitana e; Chuvas

Quanto ao mtodo de definio do fator de interferncia, considera-se que o critrio adotado pelo SICRO 3, referindo-se no VMD da via afetada, uma base adequada, embora os valores das estimativas de interferncia no estejam consoantes ao que se verifica em termos prticos e nem compatveis com o histrico do rgo.

Assim, a Comisso entende necessrio estabelecer um Fator de Ajuste de Produo (FAP) a ser estabelecido por cada projetista para calcular a perda total de produo de servios, de acordo com a frmula abaixo:

FAP = (1-FT) X (1- FC) X (1- FH Onde: FAP: Fator de Ajuste de Produo FT: Fator de interferncia de Trfego FC Fator de Chuva FH: Fator de Obra Urbana A seguir esto estabelecidas as metodologias para o clculo dos fatores acima.

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6.1- FATOR DE INTERFNCIA DE TRFEGO (FT)

O volume 1 do manual do SICRO 3, no item 8.3, estabelece que

O Fator de Interferncia de Trfego ser aplicado s obras em cuja execuo haja necessidade de interditar a pista ou de desenvolver medidas de segurana para preveno de acidentes, como por exemplo:

Obras de restaurao Construo de Terceira Faixa Duplicao de rodovia quando a nova pista for contgua pista original

O Fator de Interferncia de Trfego ser indicado pelo projetista a partir de parmetros inerentes ao local em que ser executada a obra, que se sugere seja o VMD (volume mdio dirio de trfego), de conhecimento dos tcnicos, quando da elaborao do projeto. O fator poder ter valor de 5 a 15%.

Aps estas consideraes o manual apresenta um quadro com um resumo da contagem de trfego efetuada pelo CENTRAN em todo o territrio nacional em nov/dez/2005, mostrando a variao do VMD nas rodovias nacionais. Em seguida, apresenta uma frmula para o clculo do FT varivel entre o VMD de 2.000 (onde considerado um FT igual a 5%) e o VMD de 8.000 (onde considerado um FT igual a 15%).

Embora a Comisso concorde que a metodologia estabelecida pelo SICRO 3 (VMD x FT) se mostra adequada, entendemos ser necessrio uma aferio para verificar a adequao da faixa de variao (5% a 15%) dos Fatores de Interferncia de Trafego

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6.2- FATOR DE INTERFERNCIA DE CHUVAS

Outro aspecto extremamente relevante que considerado no planejamento, para execuo de obras de terraplenagem e pavimentao, e conseqente oramento, a influncia das chuvas como fator de perda de produo.

Na introduo do volume 4 do Manual do SICRO 3 est explicado que a ocorrncia de chuvas no foi considerada na determinao das produes dos servios (o que dever ser levado em conta por ocasio da montagem de cada oramento, pois funo das caractersticas regionais onde se desenvolvero os servios).

Mais adiante, no mesmo volume 4 do Manual, est enfatizado no item 2.1.10 Chuvas: As produes adotadas no contemplam a ocorrncia de condies climticas desfavorveis, as quais influenciam, em funo da freqncia e intensidade, de modo especfico, alguns tipos de servios. Nos oramentos ser considerada a metodologia consagrada no DNIT para esse fim.

A Comisso entende ser necessria a regulamentao desta metodologia. Neste sentido, o DNIT desenvolveu uma Instruo de Servio que dispe sobre a interferncia de chuvas em obras de infraestrutura e trata de seus efeitos no custo e no prazo da obras, em anexo. Essa Instruo em verso preliminar foi elaborada pela CGCIT em parceria com o Centro de Excelncia em Engenharia de Transportes, CENTRAN.

Aps analisar a citada instruo, a Comisso entende necessria a realizao dos seguintes ajustes destacados em vermelho para facilitar a identificao das alteraes propostas:

Art 1 Ser definido um fator de interferncia de chuva (fc), compreendendo o peso dos principais fatores de produo que interferem na execuo das obras, de forma atenuante ou agravante, a ser aplicado nas composies de custo, gerando uma parcela adicional de custos nas obras de infra-estrutura.

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- A interferncia nos fatores de produo que compem o custo sero

afetados de formas diferentes e partindo das seguintes premissas: i. Equipamentos: Ficam parados. Em conseqncia, de acordo com a metodologia praticada no SICRO2, ser considerado apenas o custo improdutivo do equipamento. ii. Materiais: No so afetados. iii. Mo de obra: Afetada em 100% II - Os elementos que compem o fator fc sero considerados

individualmente, sob a influncia da chuva, sem a interferncia dos demais efeitos, conforme abaixo:

Fc = fa x fp x fd fa = Fator da natureza da atividade fp = Fator de permeabilidade do solo fd = Fator de dias paralisados no ms por ocorrncia de chuva O fator de declividade (fe) foi excludo da frmula tendo em vista que a declividade varia dentro de um mesmo trecho de forma significativa e que sua influencia na perda por chuva pequena.

Art 2 O fator de interferncia de chuva (fc) ser aplicado nas composies de custos unitrios do Sistema de Custos Rodovirios SICRO 3, de forma a ser demonstrada no prximo item.

I - A aplicao da parcela de Adicional de Chuvas ser efetuada nas atividades auxiliares, no transporte em vias de terreno natural e nos servios principais, com os devidos cuidados para que no haja duplicidade de clculo;

II Em obras de edificaes ser considerada apenas a interferncia das chuvas em obras ao ar livre, pois em obras cobertas os trabalhos externos podem ser redirecionados para servios internos.

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Art 3 O clculo dos fatores de interferncia ser efetuado na forma abaixo:

I - Fator de Natureza da Atividade (fa) Pargrafo nico - A interferncia das chuvas considerada significativa apenas para os servios onde o excesso de gua prejudicial e traduzida pelo fator de natureza da atividade, conforme a Tabela I, em anexo, de acordo com o seguinte princpio: i. O fator fa = 0,5 significa que parcela da atividade poder ser executada, apesar da chuva, sendo que, para cada dia de chuva, haver apenas meio dia de perda. ii. O fator fa = 1,0 indica que, para cada dia de chuva, a interferncia na execuo da atividade ser de 1 (um) dia; iii. O fator fa = 1,5 significa que, para cada dia de chuva, haver a perda de um dia e meio, devido ao tempo de retomada da execuo da atividade II - Fator de Permeabilidade do Solo (fp) 1 A permeabilidade do solo ser considerada mxima em solos arenosos (terrenos permeveis) e mnima em solos argilosos (terreno no permevel).

2 Dessa forma a permeabilidade mxima permite uma interferncia mnima e a permeabilidade mnima possibilita uma interferncia mxima

3 Ser considerado um fator de permeabilidade do solo de acordo com a Tabela II. Tabela II Fator de Permeabilidade do Solo Solo Areia Areia Siltosa Areia Argilosa Argila Arenosa Argila Siltosa Argila Interferncia (Fator de Permeabilidade do Solo) 0,75 0,75 1,00 1,00 1,25 1,25

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4 Para projetos com estudos geotcnicos desenvolvidos nos padres definidos pelas normas e manuais do DNIT, o fp dever ser calculado e devidamente demonstrado, como uma mdia ponderada das ocorrncias de cada tipo de solo ao longo da obra.

5 Para projetos sem estudos geotcnicos desenvolvidos nos padres definidos pelas normas e manuais do DNIT, o fp = 1,00 dever ser utilizado, considerando que a ocorrncia mdia dos solos do tipo Argila Arenosa ou Areia Argilosa.

O Fator de Interferncia relativo Permeabilidade do Solo foi ajustado para o quadro acima considerando como padro 1,00 a situao que mais ocorre (areia argilosa ou argila arenosa). A partir desse padro foram estimados a maior ou menor interferncia em funo da permeabilidade dos outros materiais. III - Fator de dias de paralisao (fd) 1 Uma parcela da chuva escoa superficialmente e o restante evapora ou absorvido pelo solo. Durante sua ocorrncia, pode ocorrer a paralisao dos servios, em funo de sua intensidade.

2 O efeito de interferncia de chuvas intensas tambm pode continuar aps sua ocorrncia, pela ao da parcela absorvida pelo solo.

3 Ser considerado um fator de dias de paralisao (fd), em funo da intensidade da chuva, refletindo a interferncia das chuvas em termos de dias paralisados, conforme a Tabela IV: Tabela IV Fator de dias paralisados Intensidade da Chuva Interferncia (mm/dia) (dias paralisados) <5 0,00 >=5 e < 10 >10 0,50 1,00

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Os valores da Intensidade de Chuva acima de 10 mm por dia j impedem a execuo de servios em reas abertas. Este fato de conhecimento geral na rea rodoviria, tendo sido, inclusive, citado no Acrdo N 490/2005-TCUPlenrio pargrafo 13 e transcrito na Instruo de Servio do DNIT, IS15/2006:
59. A equipe de especialistas em custos do Sicro, sob coordenao do Dr. Miguel Dario Ardissone Nunes, argumentou que a alterao adequada para a correo do fator redutor resumia-se na definio de qual seria a intensidade da precipitao diria passvel de causar a paralisao dos servios das obras rodoviria. Anteriormente, esse nvel de precipitao diria considerada pelos projetistas que elaboraram a verso inicial do oramento era de 6mm. Entretanto, considera-se que com essa intensidade de chuva h, ainda, condies de trabalhabilidade, e que apenas a partir de intensidades pluviomtricas iguais ou acima de 8mm que realmente torna-se impossvel a continuidade dos servios.

4 Em projetos com estudos hidrolgicos desenvolvidos nos padres definidos pelas normas e manuais do DNIT, o fator de intensidade de chuva (fd) ser determinado e devidamente demonstrado, a partir de sries histricas dos dados pluviomtricos da ANA (Agncia Nacional de guas), pela seguinte equao: Fd = somatrio do nmero de dias de obra paralisada no perodo de anlise (considerando a Tabela IV) / nmero de dias do perodo de anlise

O perodo de anlise dever ser de pelo menos 10 anos e a adoo de perodos menores somente ser admitida desde que comprovada a no existncia da srie completa de dados. No sero admitidas anlises baseadas em sries histricas que compreendam perodos menores do que 1 (um) ano, devendo nesse caso serem adotados os valores regionais da Tabela V.

5 Para projetos sem estudos hidrolgicos desenvolvidos nos padres definidos pelas normas e manuais do DNIT, em funo da tabela acima, da intensidade diria das chuvas obtidas de observaes dos postos

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pluviomtricos da ANA (Agncia Nacional de guas), sero adotados os fatores regionais de intensidade de chuvas da Tabela V.

6 No caso de paralisaes previstas no Plano de Execuo da obra por perodos de chuvas intensas, o perodo correspondente dever ser expurgado da anlise de dias de paralisao. Anexo a Instruo de Servio - IS-xx Tabela I - Fator de Natureza da Atividade (fa) Interferncia (Fator da Natureza da Atividade fa = 0,5 fa = 1,0 fa = 1,5 Escavao, Carga e Transporte de Material de 1 X Categoria Transportes em caminhos de terreno natural X Compactao de aterros em solo X Compactao de bota-foras X Execuo, recomposio ou reciclagem de X camadas do pavimento em solo ou suas misturas Execuo de camadas do pavimento em material X rochoso (brita graduada, macadames, etc) Imprimao ou pintura de ligao X Remendos superficiais ou profundos X Aplicao de misturas betuminosas X Aplicao de tratamentos superficiais (TSS, TSD, X TST, lama asfltica, micro-revestimento, etc) Fresagem do revestimento X Reciclagem de revestimentos com incorporao X da base e aditivos Concretagem de estruturas ou pavimentos em X concreto de cimento Portland Servios de drenagem X Servios de sinalizao X Obras de regularizao ou conteno de taludes X Execuo de estacas cravadas ou injetadas X Execuo de fundaes a cu aberto X Execuo de tubules ar comprimido X Montagem de estruturas metlicas ou prX moldadas Lanamento de trilhos e AMV X Obras de dragagem com transporte de material X em solo natural

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OBS:

1) Obras prediais (exceto fundaes e servios em terra) podem realizar servios internos protegidos durante as chuvas. At mesmo durante uma concretagem a interferncia mnima; 2) Obras de dragagem e de derrocagem no sofrem interferncia, pois podese trabalhar inclusive durante as chuvas.

Anexo a Instruo de Servio IS-xx Tabela V - Fatores Regionais de Intensidade das Chuvas (fd) Regio Estado Acre Amazonas Amap Par Tocantins Rondnia Roraima Distrito Federal Gois Mato Grosso Mato Grosso do Sul Paran Rio Grande do Sul Santa Catarina Alagoas Bahia Cear Maranho Paraba Pernambuco Piau Rio Grande do Norte Sergipe Espirito Santo Minas Gerais Rio de Janeiro So Paulo fd 0,1925 0,2073 0,2045 0,1646 0,1295 0,1723 0,1693 0,1130 0,1140 0,1255 0,0988 0,1263 0,1330 0,1545 0,07 80 0,0654 0,065 5 0,1150 0,0720 0,07 10 0,07 80 0,0530 0,1100 0,1005 0,0880 0,1115 0,1190

Norte

Centro Oeste

Sul

Nordeste

Sudeste

Tendo em vista os ajustes propostos na metodologia destacados acima, a Comisso recomenda que os valores do quadro relativo ao fd necessitam ser recalculados para aferio da incidncia de dias de chuva por Estado.

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6.3- FATOR DE OBRA URBANA (FH)

A experincia tem mostrado que a execuo de obras em reas urbanizadas apresenta uma srie de problemas quando comparada construo em reas rurais, que implicam em atrasos, paralisaes e consequentemente, aumento dos custos para o executor.

Dentre os fatores que interferem nas atividades de construo, em reas urbanas, so predominantes: Trfego de veculos (j considerado no Fator de Interferncia de Trfego) Congestionamentos Trfego de pedestres Trfego de bicicletas e motocicletas Vandalismo e roubos Restries ao horrio de trabalho Restries de espao Interferncias com servios pblicos (redes de gua, esgoto e energia) Essas interferncias, especialmente em regio metropolitana, tm efeito direto sobre as atividades de transporte, produtividade das equipes e desempenho de mquinas e equipamentos, como descrito abaixo: Trfego de veculos

As vias urbanas ou suburbanas, geralmente, tm menor velocidade mdia de operao devido a existncia de semforos e um alto VMD, gerando custos adicionais de transporte, em funo do aumento do tempo de ciclo de caminhes.

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Congestionamentos

Os congestionamentos de trfego, principalmente nos horrios de pico da manh e final da tarde, so comuns em cidades de mdio ou grande porte, gerando atrasos imprevisveis no transporte dos materiais. Muitas vezes, os congestionamentos decorrem da prpria obra. Isso porque a realizao de servios em vias que apresentam estgio de saturao pode ensejar em congestionamentos, inclusive fora dos horrios de pico, em decorrncia de alteraes na circulao e fechamento parcial de faixas ou acessos. Trfego de pedestres

O trfego de pedestres nas frentes de servio requer cuidados especiais na operao de mquinas e veculos da obra, de forma a se reduzir o risco de atropelamentos, implicando em maiores ciclos de operao.

Outro aspecto da interferncia de pedestres a restrio das dimenses das frentes de trabalho, de forma a permitir passagem segura em extenses reduzidas, geralmente coincidentes com o arruamento local e determinados por escolas e hospitais. Trfego de bicicletas e motocicletas

O trfego de bicicletas e motocicletas, quando feito de forma desordenada, gera situaes de risco de acidentes, de forma semelhante aos pedestres, com o agravante de ao invadir a frente de trabalho, danificar com os pneus servios j realizados, exigindo retrabalhos. Vandalismo e roubo

Atos de vandalismo e roubo de pequenos equipamentos, materiais de construo e da sinalizao de obra, alm do custo de reposio, aqui no considerados, implicam em tempo adicional para sua reposio, gerando atrasos nas frentes de obra.

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Restries ao horrio de trabalho

As restries ao horrio de trabalho, geralmente regulamentadas por leis de silncio, impedem a implantao de turnos permanentes de obra, implicando na sub-utilizao de mquinas.

Essas restries podem ainda ocorrer implicitamente, de forma natural e no regulamentada, em fins de semana, notadamente em cidades de grande porte, com intenso movimento da populao local em direo a stios ou praias, praticamente impondo uma paralisao informal da obra por extensos perodos. Restries de espao

Restries estocagem temporria de materiais nas frentes de trabalho so proporcionais densidade de ocupao urbana, gerando interrupes momentneas, por curtos perodos de tempo, quando os insumos sofrem descontinuidade no fornecimento. Interferncias com Servios Pblicos

A produo dos equipamentos significativamente afetada pelas redes existentes de drenagem, gua esgoto, telefnica, eltrica, pois a interferncia com as mesmas exige um servio cuidadoso para evitar danos. Alm disso, muitas vezes exige-se a presena do concessionrio para a sua execuo, gerando atrasos na programao.

A tabela abaixo apresenta estimativas de nveis de interferncia na reduo de produtividade nos servios. Todavia, mostra-se necessrio realizar um estudo mais aprofundado para identificar com maior preciso a reduo de produtividade nos servios realizados em reas urbanas:

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Tabela - Quantificao das Interferncias Urbanas

Reduo de produtividade em reas urbanas Congestionamentos Trfego de pedestres Trfego de bicicletas e motocicletas Vandalismo e roubos Restries ao horrio de trabalho Restries de espao Interferncia com Servios Pblicos 8% 3% 1% 1% Legislao 2% 10%

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6.4- METODOLOGIA PARA AJUSTE DAS COMPOSIES DE CUSTO EM FUNO DAS PERDAS Sero mantidos todos os princpios e conceitos que regem a montagem das Composies de Preos Unitrios apresentados no MANUAL DE CUSTOS RODOVIRIOS Volume 1-Metodologia e Conceitos.

importante salientar a diferena existente entre as perdas de produo por interferncia de trfego e/ou obra urbana com a perda por chuva. Nos dois primeiros casos, a produo do equipamento influenciada diretamente, sendo que a parcela do custo afetada a produo da equipe. J no caso da chuva, o que ocorre uma paralisao dos servios durante o seu perodo. Assim, no caso da chuva, a metodologia proposta considera apenas um aumento de prazo com consequente majorao das horas improdutivas.

De posse do calculo dos fatores de perda de produo relacionados acima, ou seja, FT (Interferncia do Trfego), FC (Interferncia da Chuva) e FH (Interferncia Urbana), o projetista dever calcular o FAP (Fator de Ajuste de Produo) pela frmula estabelecida anteriormente. Em seguida dever processar as seguintes alteraes e ajustes necessrios: Produo das Equipes Mecnicas:

A produo horria de cada um dos equipamentos que compe a equipe, constantes composies de preos unitrios sero ajustadas atravs da aplicao do FAP (Fator de Ajuste da Produo).

Assim: PRODUO HORRIA AJUSTADA = PRODUO HORRIA (SICRO) X FAP

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100

Quantidade de Equipamentos:

No ser modificada, pois, todos os equipamentos definidos nas equipes so mantidos, mesmo durante os perodos de turno sem trabalho. No so, portanto retirados os recursos da obra durante estes perodos de perdas. Utilizao produtiva:

A utilizao produtiva de cada um dos equipamentos que compes a equipe ser reduzida proporcionalmente influncia das paralisaes por chuva.

UTILIZAO PRODUTIVA AJUSTADA = UTILIZAO PRODUTIVA (SICRO) x FC

Utilizao improdutiva:

Como foi mantido o nmero de unidades de equipamentos, a utilizao improdutiva de cada equipamento ser modificada de forma a complementar a reduo da utilizao operativa de cada um dos equipamentos da equipe por influncia das paralisaes.

UTILIZAO PRODUTIVA AJUSTADA = 1 - UTILIZAO PRODUTIVA (SICRO)

Produo da equipe:

Como todos os equipamentos da equipe tiveram sua produo alterada em funo do FAP, a produo da equipe tambm ser alterada em funo do mesmo fator, ou seja:

PRODUO DA EQUIPE AJUSTADA = PRODUO DA EQUIPE (SICRO) x FAP

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Obs.:

Para o ajuste ficar bem explicitado neste campo do modelo poder ser quantificado o FAP que est sendo aplicado no clculo desta Produo de Equipes Mecnicas. Mo de Obra:

As quantidades no sero modificadas porque todo pessoal que compe a equipe do SICRO 2 mantido mesmo durante os perodos de paralisao obrigatria de servios.

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6.5- EXEMPLO

Como exemplo, vamos considerar o servio 2 S 01 100 24 Escavao, carga e transporte de material de 1 categoria DMT 400 a 600m com escavadeira. A composio desse servio no SICRO 2 era a seguinte:

Atividade / Servio: 2 S 01 100 24 Produo da Equipe:

Escavao, carga e transporte de material de 1 categoria DMT 400 a 600m 192,000 m FC FAP Custo horrio Operativa Impr. 1,00 1,00 Total

Quant.

Utilizao Operativa Impr.

A Equipamento Motoniveladora (93 kW) Escavadeira Hidrulica 166 kw Caminho Basculante 20t B - Mo de Obra Encarregado de Turma Servente 1,00 3,00 18,36 8,39 1,00 1,00 4,00 0,140 1,000 0,830 0,170 0,860 135,45 237,61 185,88 18,36 19,41 16,78 34,75 237,61 628,53 18,36 25,17

Custo Horrio Total Custo Unitrio

944,42 4,92

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Perdas por Chuva:

Considerando uma obra de implantao em rea rural, ou seja, sem influncia de trafego e urbana e que o projetista determinou uma perda por chuva igual a 15%, temos: FAP = (1 FT) x (1 FC) x (1 FH) FAP = (1-0) * (1-0,15) * (1-0) FAP = 0,85 Ento a nova composio do SICRO 3 considerando a perda por chuva ser a seguinte:

Atividade / Servio: 2 S 01 100 24 Produo da Equipe sem perda: Produo da Equipe com perda:

Escavao, carga e transporte de material de 1 categoria DMT 400 a 600m 192,000 163,200 Quant. m m Utilizao Operativa Impr. FC FAP Custo horrio Operativa Impr. 0,850 0,850 Total

A Equipamento Motoniveladora (93 kW) Escavadeira Hidrulica 166 kw Caminho Basculante 20t B - Mo de Obra Encarregado de Turma Servente 1,00 3,00 18,36 8,39 1,00 1,00 4,00 0,119 0,850 0,706 0,881 0,150 0,295 135,45 237,61 185,88 18,36 19,41 16,78 32,29 204,88 544,32 18,36 25,17

Custo Horrio Total Custo Unitrio

825,02 5,06

Ao se comparar o novo preo (R$ 5,06) com o anterior (R$ 4,92) verifica-se que houve um acrscimo de apenas 2,85% no valor do servio, enquanto a perda total de produo foi de 15%. A explicao para esta variao que as perdas, por chuva, tem seu efeito apenas na parcela improdutiva do equipamento e na mo-de-obra.

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Perdas por Trfego:

Considerando agora uma obra de restaurao em rea rural, ou seja, sem influncia urbana e que o projetista determinou uma perda de trfego igual a 10% e no existir perda por chuva, temos: FAP = (1 FT) x (1 FC) x (1 FH) FAP = (1-0,10) * (1-0) * (1-0) FAP = 0,90 Ento a nova composio do SICRO 3 considerando a perda por trfego ser a seguinte:

Atividade / Servio: 2 S 01 100 24 Produo da Equipe sem perda: Produo da Equipe com perda

Escavao, carga e transporte de material de 1 categoria DMT 400 a 600m 192,000 172,800 Quant. m m Utilizao Operativa Impr. FC FAP Custo horrio Operativa Impr. 1,000 0,900 Total

A Equipamento Motoniveladora (93 kW) Escavadeira Hidrulica 166 kw Caminho Basculante 20t B - Mo de Obra Encarregado de Turma Servente 1,00 3,00 18,36 8,39 1,00 1,00 4,00 0,140 1,000 0,830 0,170 0,860 135,45 237,61 185,88 18,36 19,41 16,78 34,75 237,61 628,53 18,36 25,17

Custo Horrio Total Custo Unitrio

944,42 5,47

Se compararmos o novo preo (R$ 5,47) com o anterior (R$ 4,92) verifica-se que houve um acrscimo de 11,18% no valor do servio, devido perda total de produo de 10%.

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Perdas por Trfego e Chuva:

Considerando agora uma obra de restaurao em rea rural, ou seja, sem influncia urbana e que o projetista determinou uma perda de trfego igual a 10% e uma perda por chuva igual a 15%, temos: FAP = (1 FT) x (1 FC) x (1 FH) FAP = (1-0,10) * (1-0,15) * (1-0) FAP = 0,765

Ento a nova composio do SICRO 3 considerando a perda por trfego e chuva ser a seguinte:

Atividade / Servio: 2 S 01 100 24 Produo da Equipe sem perda: Produo da Equipe com perda

Escavao, carga e transporte de material de 1 categoria DMT 400 a 600m 192,000 146,880 Quant. m m Utilizao Operativa Impr. FC FAP Custo horrio Operativa Impr. 0,850 0,765 Total

A Equipamento Motoniveladora (93 kW) Escavadeira Hidrulica 166 kw Caminho Basculante 20t B - Mo de Obra Encarregado de Turma Servente 1,00 3,00 18,36 8,39 1,00 1,00 4,00 0,119 0,850 0,706 0,881 0,150 0,295 135,45 237,61 185,88 18,36 19,41 16,78 32,29 204,88 544,32 18,36 25,17

Custo Horrio Total Custo Unitrio

825,02 5,62

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Perdas por Trfego, Chuva e Urbana:

Considerando agora uma obra de restaurao em rea rural e urbana, ou seja, com todos os tipos de interferncias e que o projetista determinou uma perda de trfego igual a 10%, uma perda por chuva de 15% e uma perda urbana de 40%. Considerando ainda que apenas 10% da extenso do trecho estava em rea urbana, temos: FH = 0,40 x 0,10 = 0,04 FAP = (1 FT) x (1 FC) x (1 FH) FAP = (1-0,10) * (1-0,15) * (1-0,04) FAP = 0,734 Ento a nova composio do SICRO 3 considerando todas as perdas ser a seguinte:

Atividade / Servio: 2 S 01 100 24 Produo da Equipe sem perda: Produo da Equipe com perda

Escavao, carga e transporte de material de 1 categoria DMT 400 a 600m 192,000 140,928 Quant. m m Utilizao Operativa Impr. FC FAP Custo horrio Operativa Impr. 0,850 0,734 Total

A Equipamento Motoniveladora (93 kW) Escavadeira Hidrulica 166 kw Caminho Basculante 20t B - Mo de Obra Encarregado de Turma Servente 1,00 3,00 18,36 8,39 1,00 1,00 4,00 0,119 0,850 0,706 0,881 0,150 0,295 135,45 237,61 185,88 18,36 19,41 16,78 32,29 204,88 544,32 18,36 25,17

Custo Horrio Total Custo Unitrio

825,02 5,85

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ANEXOS PERDAS DE PRODUO

Instruo de Servio - IS-xx


Dispe sobre a interferncia de chuvas em obras de infra-estrutura e trata de seus efeitos no custo e no prazo das obras

O DIRETOR-GERAL DO DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES DNIT, no uso das atribuies que lhe confere o art. 21, inciso III, da Estrutura Regimental do DNIT, aprovada pelo Decreto n 5.765, de 27/04/2006, Considerando que as obras de engenharia podem ser afetadas pelas chuvas em diversos graus de intensidade e que seus efeitos esto diretamente relacionados com as condicionantes ambientais, especialmente com a natureza do solo, com a declividade do terreno e com a cobertura vegetal; Considerando que diferentes tipos de servios tm sua execuo afetada de forma diferenciada pelo efeito das chuvas; Considerando que as chuvas afetam a execuo dos servios, impondo paralisaes que perduram at que as condies normais de trabalho sejam novamente atingidas, RESOLVE; Art 1 Ser definido um fator de interferncia de chuva (fc), compreendendo o peso dos principais fatores de produo que interferem na execuo das obras, de forma atenuante ou agravante, a ser aplicado nas composies de custo, gerando uma parcela adicional de custos nas obras de infra-estrutura. I - A interferncia nos fatores de produo que compem o custo sero afetados de formas diferentes e partindo das seguintes premissas: i. Equipamentos: Ficam parados. Em conseqncia, de acordo com a metodologia praticada no SICRO2, ser considerado apenas o custo da hora do operador. ii. Materiais: No so afetados. iii. Mo de obra : Afetada em 100% II - Os elementos que compem o fator fc sero considerados individualmente, sob a influncia da chuva, sem a interferncia dos demais efeitos, conforme abaixo: fc = fa x fp x fe x fd

Ou fc = fa x fl fa = Fator da natureza da atividade fp = Fator de permeabilidade do solo fe = Fator de escoamento superficial fd = Fator de dias paralisados no ms por ocorrncia de chuva fl = Fator de interferncia local, igual ao produto (fp x fe x fd) Art 2 O fator de interferncia de chuva (fc) ser aplicado nas composies de custos unitrios do Sistema de Custos Rodovirios - SICRO2, incidindo sobre o custo dos operadores dos equipamentos e da mo de obra suplementar, como um custo adicional a ser adicionado ao custo total, constituindo o adicional de chuva (AC), conforme abaixo: CMO = Custo da mo de obra suplementar, incluindo encargos sociais, dado pela soma do custo da mo de obra direta de execuo, dividido pela produo da equipe. COP = Custo dos operadores, incluindo encargos sociais, dado pela soma do custo operacional improdutivo dos equipamentos (que somente considera o custo dos operadores), dividido pela produo da equipe. AC = Adicional de Chuva = (CMO + COP) x fc I - A aplicao da parcela de Adicional de Chuvas ser efetuada nas atividades auxiliares, no transporte em vias de terreno natural e nos servios principais, com os devidos cuidados para que no haja duplicidade de clculo; II - Ser considerada apenas a interferncia das chuvas em obras ao ar livre, pois em obras cobertas os trabalhos externos podem ser redirecionados para servios internos. Art 3 O clculo dos fatores de interferncia ser efetuado na forma abaixo: I - Fator de Natureza da Atividade (fa) Pargrafo nico - A interferncia das chuvas considerada significativa apenas para os servios onde o excesso de gua prejudicial e traduzida pelo fator de natureza da atividade, conforme a Tabela I, em anexo, de acordo com o seguinte princpio: i. O fator fa = 1,0 indica que a natureza da atividade no altera a interferncia considerada para o efeito das chuvas; ii. O fator fa = 1,5 significa que h um acrscimo de 50% na interferncia considerada para o efeito das chuvas iii. O fator fa = 0,5 significa que h uma reduo de 50% na interferncia considerada para o efeito das chuvas.

II - Fator de Permeabilidade do Solo (fp) 1 A permeabilidade do solo ser considerada mxima em solos arenosos (terrenos permeveis) e mnima em solos argilosos (terreno no permevel). 2 Dessa forma a permeabilidade mxima permite uma interferncia mnima e a permeabilidade mnima possibilita uma interferncia mxima. 3 Ser considerado um fator de permeabilidade do solo de acordo com a Tabela II. Tabela II Fator de Permeabilidade do Solo Solo Interferncia (Fator de Permeabilidade do Solo) Areia 0,50 Areia Siltosa 0,65 Areia Argilosa 0,75 Argila Arenosa 0,75 Argila Siltosa 0,85 Argila 1,00 4 Para projetos com estudos geotcnicos desenvolvidos nos padres definidos pelas normas e manuais do DNIT, o fp dever ser calculado e devidamente demonstrado, como uma mdia ponderada das ocorrncias de cada tipo de solo ao longo da obra. 5 Para projetos sem estudos geotcnicos desenvolvidos nos padres definidos pelas normas e manuais do DNIT, o fp = 0,75 dever ser utilizado, considerando que a ocorrncia mdia dos solos do tipo Argila Arenosa ou Areia Argilosa. III - Fator de Escoamento Superficial (fe) 1 A parcela de infiltrao inversamente proporcional declividade do terreno, sendo que as partes mais baixas sofrem maior interferncia. 2 A presena da cobertura vegetal em campos, cerrados ou em reas gramadas, contribui para diminuir o escoamento superficial. Na grande maioria das obras, o terreno encontra-se livre da presena vegetal e nas atividades relacionadas com desmatamento, capina e roada, a presena da chuva causa muito pouca interferncia. 3 A influncia do escoamento superficial proporcionalmente menor que o causado pela interferncia de fp e fa. 4 Ser considerado um fator de escoamento superficial, em funo apenas da declividade do terreno, conforme a Tabela III.

Tabela III Fator de Escoamento Superficial Declividade Interferncia (%) (Fator de Escoamento Superficial) <1 1,00 1 e <5 0,90 5 0,80 5 Considerando a ocorrncia mdia das declividades nas obras, ser considerado fe = 0,9 quando no forem apresentados estudos detalhados desse parmetro. IV - Fator de dias de paralisao (fd) 1 Uma parcela da chuva escoa superficialmente e o restante evapora ou absorvido pelo solo. Durante sua ocorrncia, pode ocorrer a paralisao dos servios, em funo de sua intensidade. 2 O efeito de interferncia de chuvas intensas tambm pode continuar aps sua ocorrncia, pela ao da parcela absorvida pelo solo. 3 Ser considerado um fator de dias de paralisao (fd), em funo da intensidade da chuva, refletindo a interferncia das chuvas em termos de dias paralisados, conforme a Tabela IV: Tabela IV Fator de dias paralisados Intensidade da Chuva Interferncia (mm/dia) (dias paralisados) <5 0,00 5 e < 10 0,25 10 e < 15 0,50 15 e < 20 0,75 20 1,00 4 Em projetos com estudos hidrolgicos desenvolvidos nos padres definidos pelas normas e manuais do DNIT, o fator de intensidade de chuva (fd) ser determinado e devidamente demonstrado, a partir de sries histricas dos dados pluviomtricos da ANA (Agncia Nacional de guas), pela seguinte equao: fd = somatrio do nmero de dias de obra paralisada no perodo de anlise (considerando a Tabela IV) / nmero de dias do perodo de anlise O perodo de anlise dever ser de pelo menos 4 anos e a adoo de perodos menores somente ser admitida desde que comprovada a no existncia da srie completa de dados. No sero admitidas anlises baseadas em sries histricas que compreendam perodos menores do que 1 (um) ano, devendo nesse caso serem adotados os valores regionais da Tabela V.

5 Para projetos sem estudos hidrolgicos desenvolvidos nos padres definidos pelas normas e manuais do DNIT, em funo da tabela acima, da intensidade diria das chuvas obtidas de observaes dos postos pluviomtricos da ANA (Agncia Nacional de guas), sero adotados os fatores regionais de intensidade de chuvas da Tabela V. 6 No caso de paralisaes previstas no Plano de Execuo da obra por perodos de chuvas intensas, o perodo correspondente dever ser expurgado da anlise de dias de paralisao. 7 Com forma de minimizar a parcela de chuva absorvida pelo solo, pode-se considerar a utilizao das seguintes medidas: (a) adoo de inclinaes adequadas dos sub-leitos ou plataformas de trabalho e de valas de drenagem. Inclinaes de 1% a 2% podem garantir que apenas uma parcela mnima da chuva seja absorvida. (b) proteo com coberturas, de lona ou plstico, das pistas de trabalho e os depsitos de materiais a serem utilizados. Art 4 O acrscimo de prazo na obra a ser considerado em cada servio por motivo de chuvas ser o nmero de dias considerando: Dias adicionais de prazo = somatrio de dias paralisados ao longo de todo o servio I - No cronograma de execuo o eventual acrscimo ser explicitado como um prazo adicional, acrescido ao prazo normal, devidamente identificado de maneira grfica e numrica. II - Na elaborao do Plano de Obra ser considerada uma distribuio de servios no cronograma da obra que absorva ou minimize os atrasos decorrentes dos efeitos das chuvas. Art 5 Nos casos de elaborao de projeto executivo quando existe projeto bsico aprovado, e a obra j se encontra licitada com base no projeto bsico, ou no caso de revises de projeto em fase de obras, o oramento do projeto executivo ter seus preos unitrios elaborados com a mesma metodologia de interferncia de chuvas j considerada no projeto bsico. Art 6 Para os casos de projetos ferrovirios e aquavirios, sero aplicados os procedimentos ora estabelecidos somente nas atividades cuja natureza se enquadre na presente IS, devendo os demais casos serem tratados conforme normatizao a ser adotada posteriormente. Art 7 A partir da publicao desta Instruo de Servio, a elaborao dos oramentos de obras devero obedecer, no que couber, aos procedimentos nela estabelecidos, inclusive os estudos e projetos em andamento, bem como os projetos elaborados por entidades pblicas ou privadas, doados ou cedidos ao DNIT, objetivando o financiamento por recursos pblicos federais.

Art 8 Esta Instruo de Servio entra em vigor a partir da data de sua publicao, ficando revogado o item 1.1.9 da Instruo de Servio DG/DNIT n 15/2006, publicada no Boletim Administrativo n 51/2006 e as demais disposies em contrrio. Anexo Instruo de Servio - IS-xx Tabela I - Fator de Natureza da Atividade (fa) Interferncia (Fator da Natureza da Atividade) Atividade fa = 0,5 fa = 1,0 fa = 1,5 Escavao, Carga e Transporte de Material de 1 x Categoria Transportes em caminhos de terreno natural x Compactao de aterros em solo x Compactao de bota-foras x Execuo, recomposio ou reciclagem de camadas x do pavimento em solo ou suas misturas Execuo de camadas do pavimento em material x rochoso (brita graduada, macadames, etc) Imprimao ou pintura de ligao x Remendos superficiais ou profundos x Aplicao de misturas betuminosas x Aplicao de tratamentos superficiais (TSS, TSD, x TST, lama asfltica, micro-revestimento, etc) Fresagem do revestimento x Reciclagem de revestimentos com incorporao da x base e aditivos Concretagem de estruturas ou pavimentos em x concreto de cimento Portland Servios de drenagem x Servios de sinalizao x Obras de regularizao ou conteno de taludes x Execuo de estacas cravadas ou injetadas x Execuo de fundaes a cu aberto x Execuo de tubules ar comprimido x Montagem de estruturas metlicas ou pr-moldadas x Lanamento de trilhos e AMV x Obras de dragagem com transporte de material em x solo natural
OBS: 1) Obras prediais (exceto fundaes e servios em terra) podem realizar servios internos protegidos durante as chuvas. At mesmo durante uma concretagem a interferncia mnima; 2) Obras de dragagem e de derrocagem no sofrem interferncia, pois pode-se trabalhar inclusive durante as chuvas.

Anexo Instruo de Servio IS-xx

Tabela V - Fatores Regionais de Intensidade das Chuvas (fd) Regio Estado fd Acre 0,1925 Amazonas 0,2073 Amap 0,2045 Norte Par 0,1646 Tocantins 0,1295 Rondnia 0,1723 Roraima 0,1693 Distrito Federal 0,1130 Centro Oeste Gois 0,1140 Mato Grosso 0,1255 Mato Grosso do Sul 0,0988 Paran 0,1263 Sul Rio Grande do Sul 0,1330 Santa Catarina 0,1545 Alagoas 0,0780 Bahia 0,0654 Cear 0,0655 Maranho 0,1150 Nordeste Paraba 0,0720 Pernambuco 0,0710 Piau 0,0780 Rio Grande do Norte 0,0530 Sergipe 0,1100 Espirito Santo 0,1005 Sudeste Minas Gerais 0,0880 Rio de Janeiro 0,1115 So Paulo 0,1190

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7-

TRANSPORTE DE MATERIAIS DE TERRAPLENAGEM

A forma utilizada atualmente (SICRO 2) pelo DNIT para orar e remunerar os servios de escavao, carga e transporte de materiais de terraplenagem, considera composies de custos unitrios por faixas de distncia de transporte, variando de 200 m em 200m, at a distncia de 2.000 m e, variando de 1.000 m em 1.000 m ate 5 km, desconsiderando variveis do tipo de caminho.

A proposio contida no SICRO 3 para oramento, medio e pagamento dos servios de terraplenagem implica na diversificao de transportes para cada tipo de caminho de servio por pavimentos diferenciados. De acordo com o Manual de Custos de Infraestrutura de Transportes do SICRO 3 - Metodologia e Conceitos - Volume 1, p. 7:
Os caminhos de servio podem ter sua superfcie de rolamento pavimentada, com revestimento primrio ou em leito natural. As pavimentadas so aquelas que receberam revestimento com uma camada de material betuminoso, placas de concreto, paraleleppedos, elementos de concreto intertravados, ou outro material de acabamento. As de revestimento primrio foram revestidas com camada de material selecionado, originrio de jazida, de melhor qualidade que o solo natural, com vistas a elevar sua taxa de suporte. As de leito natural ou de terra tem sua pista de rolamento sobre o prprio solo originalmente existente no local, sem nenhum melhoramento. O sistema atual considera que os caminhos de servio so sempre em terra. No entanto, os transportes dos materiais oriundos das escavaes podem ser realizados em rodovias com revestimento primrio ou pavimentadas e, nesses casos, no h necessidade de limpeza. Para caminhos de servio em terra, sero produzidas composies de custo que consideraro as reais condies nas quais se encontram os pavimentos, que podem ser classificadas em pssimas, razoveis, boas ou timas.

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O SICRO 3 apresenta composies de para escavao carga e transporte, por faixas de distncia, para as quais foram sempre utilizados os parmetros relativos aos limites superiores de cada faixa, garantindo assim a remunerao integral dos servios em qualquer circunstncia. As composies de custo foram elaboradas para faixas de 200 em 200 metros, at 2 km, de 500 em 500 metros at 5 km, e de 1.000 em 1.000 metros, at 15 km.

Os tipos de veculos transportadores considerados no modelo do SICRO 3 so caminhes basculantes de 6 m, 10 m e 14 m, para materiais de 1 e 2 categorias, 8, m e 12 m para material de 3 categoria e 6 m e 10 m para solo mole, operando em trs tipos de faixa de rolamento, quais sejam: leito natural, revestimento primrio e estrada pavimentada.

Embora o intuito do SICRO 3 seja produzir composies de custos mais prximas da realidade, a Comisso entende que a nova sistemtica cria uma diversidade excessiva e desnecessria de custos unitrios que resultaro em enorme dificuldade no processo de medio dos servios.

Em outras palavras, a grande segmentao das distncias de transporte, somada aos tipos de revestimentos dos caminhos de servio considerados, aplicada a vrios tipos de transportadores, que incidem sobre os tipos de equipamentos de carga e classificao dos materiais, gerar excessivos itens de composies de preos unitrios, dificultando no somente os oramentos, mas tambm o processo de medio dos servios, maximizando, assim, a possibilidade de erros.

Oportuno alertar que se mantida a sistemtica proposta pelo SICRO 3 haver 1.560 composies para a escavao, carga e o transporte de materiais de terraplenagem, veja: Faixas de distncias: 26 faixas o 200 em 200 metros, at 2 km = 10 faixas o 500 em 500 metros at 5 km = 6 faixas o 1.000 em 1.000 metros, at 15 km = 10 faixas

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Caminhos de servio: 3 caminhos o superfcie de rolamento pavimentada, com revestimento primrio ou em leito natural. Equipamentos de carga: 2 equipamentos o Carregadeira e escavadeira Transportadores: 5 equipamentos o Caminhes com capacidade de 6, 10 e 14 m para materiais de 1 e 2 categorias o Caminhes com capacidade de 8 e 12 m para material de 3 categoria o Caminhes com capacidade de 6 e 10 m para solos moles Total de composies geradas = 1.560 CPUs
26 faixas x 3 caminhos x 2 equip. carga x 3 transportadores x 2 materiais (1 e 2) 26 faixas x 3 caminhos x 2 equip. carga x 2 transportadores x 1 material (3) 26 faixas x 3 caminhos x 2 equip. carga x 2 transportadores x 1 material (solo mole)

Desse modo, a Comisso prope simplificar a oramentao e medio referente a escavao, carga e transporte dos materiais de terraplenagem atravs da substituio das inmeras alternativas padronizadas de distncias de transporte pela aplicao do fator linear de momento de transporte, conforme detalhado adiante.

Quanto aos tipos de caminhos (leito natural, revestimento primrio e pavimentado), a sugesto reduzir para apenas dois tipos: via pavimentada e no pavimentada. E em relao aos tipos de veculos transportadores previstos no SICRO 3 (caminhes de 6 m3, 8 m, 10 m3 ,12m e 14 m3), sugere-se a eliminao dos caminhes de 6 m3 , 8 m3 e 12 m, mantendo-se os de 10 m3 e 14 m3 , que atendem ao transporte de todos os materiais.

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De tal modo, resulta a seguinte proposio para medio e pagamento dos servios de escavao de material de 1, 2, 3 e solo mole: At 2.000 m medio em faixas de 200 em 200 m; Acima de 2.000m medio da escavao, carga e transporte DMT = 1.800 a 2.000m e o momento de transporte considerando a distncia real transportada decrescida de 2.000m.

Assim, como exemplo, considerando o servio de escavao, carga, transporte com volume de 100.000 m e DMT igual a 6,75 km, a medio e pagamento seria feita da seguinte forma:

DESCRIO Escavao carga e transp. DMT = 1.800 a 2.000m Momento extraordinrio de transporte

UND

QUANTIDADE

VALOR UNITRIO R$ / m R$ / m x km

VALOR TOTAL

100.000 475.000 =(100.000 m x 4,75 km)

m x km

(6,75 km 2 km j considerado na escavao)

Esta simplificao perfeitamente vivel, tendo em vista que acima de 2 km, a variao da velocidade, em funo da acelerao e desacelerao, pode ser desprezada, pois a velocidade do caminho praticamente constante, o que no pode ser desconsiderado para as distncias menores. Outra considerao importante que o custo referente ao tempo fixo do caminho (carga, descarga e manobra), j est includo na composio de preo unitrio de escavao carga e transporte.

Esta proposta traz considervel reduo do nmero de composies, o que garante maior simplicidade e segurana para elaborao dos oramentos e medies dos servios. Sero necessrias apenas 324 composies de preos unitrios conforme demonstrado abaixo

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Faixas de distncias: 10 faixas o 200 em 200 metros, at 2 km = 10 faixas Caminhos de servio: 2 caminhos o Superfcie de rolamento pavimentada e no pavimentada 2 equipamentos Transportadores: o Caminhes com capacidade de 10 e 14 m Equipamentos de carga: 2 equipamentos o Carregadeira e escavadeira Classificao dos materias: 4 tipos o 1, 2 e 3 categorias e solos moles Total de composies geradas = 324
10 faixas x 2 caminhos x 2 transport. x 2 equip. carga x 4 materiais = 320 CPUs Momento de transporte em m x Km (1, 2 e 3 categorias e solo mole) = 4 CPUs

Por fim, a Comisso entende necessrio esclarecer que os materiais escavados fora da faixa de domnio e com destino para terraplenagem, mesmo que para sua camada final, sero denominados de emprstimos (cabendo o termo jazida aos materiais com destino s camadas da pavimentao) e o critrio de medio e pagamento ser sempre os adotados para a terraplenagem conforme a proposta aqui apresentada.

As indenizaes de reas de jazidas, emprstimos e bota-fora (royalties) devero ser oradas e medidas em separado, e oradas na fase de projeto.

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8-

TRANSPORTE DE INSUMOS

O tema tratado neste tpico refere-se aos preos de transportes locais e comerciais de insumos e, portanto tem semelhana com o item anterior Transporte de Materiais de Terraplenagem. Todavia, a Comisso entendeu adequado desmembrar esta anlise em um tpico especfico, em razo da grande variedade de materiais, densidades e tipos de servios.

Enfatize-se que os servios aqui tratados referem-se a transporte geral local e transporte comercial, incluindo, portanto, todos os materiais a serem utilizados nas composies de custo, tais como, (i) materiais usinados, (ii) concreto, (iii) massa asfltica (CBUQ), (iv) solos processados em usinas, (v) tubos de concreto para drenagem, (vi) cimento, (vii) formas, (viii) ao para armadura, dentre diversos outros.

Cumpre observar que a forma utilizada atualmente pelo DNIT para oramento e posterior pagamento dos transportes dos diversos materiais a serem utilizados na obra consiste em se incluir na composio de preo do servio principal, na parcela relativa aos equipamentos, o custo do tempo fixo do caminho, seja ele basculante ou carroceria. E, no item transporte das composies inserido um fator linear (momento de transporte), que resulta da multiplicao da distncia mdia pelo consumo em toneladas do insumo empregado para a execuo de uma unidade do servio principal.

Este procedimento aplicado a todos os servios orados, subdivididos em transporte local, transporte comercial, em basculante de 10 m, em carroceria de 4 e 15 t, em carroceria com guindauto e com caminho betoneira.

O tipo de rodovia pode ser pavimentado e no pavimentado, havendo tambm a subdiviso em servios de construo, conservao e restaurao. As combinaes decorrentes geram um total de 27 composies auxiliares que atendem a todas as necessidades do SICRO 2.

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Ocorre que a impossibilidade de se representar o transporte de insumos no sistema proposto pelo SICRO 3, de produes unitrias e no mais horrias como no SICRO 2, obrigou a retirada do item transporte de todas as composies e a criao de aproximadamente 800 composies, que sero incorporadas s planilhas de quantidades e preos de acordo com a necessidade de cada obra. Deste modo, os custos com os transportes de insumos deixaram de integrar s composies de servios principais e/ou auxiliares.

Destaca-se que o nmero elevado de composies criadas pelo SICRO 3 decorre da: diversificao de trs tipos de revestimentos de caminhos, que podem ter sua superfcie de rolamento pavimentada, com revestimento primrio ou em leito natural; adoo de faixas de distncia variando de 200 em 200 metros at a distncia de 2.000 metros e de 1.000 em 1.000 metros de 2.000 a 4.000 metros; considerao de tipos e capacidade variadas para os veculos transportadores, classificados em caminhes basculantes de 6m, 8m e de 10m e caminhes carroceria de 9 t e 15 t. A Comisso entende que o SICRO 3 cria uma diversidade de custos unitrios (800 CPUs), resultando, assim, em uma grande dificuldade no processo de oramentao e medio dos servios.

Para exemplificar, para a medio dos diversos dispositivos de drenagem tero que ser levantados os consumos dos agregados de cada tipo de concreto, multiplicado pela quantidade do dispositivo medido, considerando ainda a distncia mdia para transporte dos insumos aplicados em cada dispositivo realizado, para cada tipo de pavimento onde o agregado transita.

Ser necessrio um modelo similar ao utilizado antigamente, na poca da tabela de 64 do extinto DNER, para levantar estes quantitativos, calcular suas DMTs e posteriormente efetuar a medio.

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Nesse contexto, a proposta da Comisso manter a metodologia atualmente empregada pelo SICRO 2, apenas modificando o local de incluso do tempo fixo (carga, descarga e manobra) do veculo transportador no servio que ir demandar o transporte. Este custo no dever ser includo no servio principal (sub-base, base de brita graduada, CBUQ) e sim na auxiliar (escavao de jazida, usinagem de brita graduada, usinagem de CBUQ, usinagem de concreto), com a devida caracterizao de tempo fixo.

O segundo passo seria a composio de um preo de momento de transporte medido em tonelada x km atendendo-se s seguintes condies: Tipo de rodovia (pavimentada e no pavimentada) Tipo de caminho (carroceria 15t, basculante de 10m, carroceria com guindauto e caminho betoneira) O oramento e medio por peso transportado sero baseados nas densidades definidas pelo Manual de Custos de Infraestrutura de Transportes do DNIT, com base nas densidades mdias do material, sendo os preos compostos para atender estas condies.

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9-

CUSTO HORRIO DE EQUIPAMENTOS

O SICRO, para o clculo dos custos horrios dos equipamentos, utiliza uma metodologia prpria (exclusiva), diferente daquela recomendada pela

engenharia de custos e consagrada na literatura tcnica que trata do assunto, inclusive de softwares especficos para clculo de composies de custo horrio de equipamentos, como, por exemplo: Manuais de produo das empresas fabricantes Caterpillar; Komatsu; Fiat-Hitachi; Livro TCPO - Tabelas de Composies de Preos para Oramentos, Editora Pini Ltda.; Livro Caderno de Encargos - Terraplenagem Vol. I Terraplenagem - eng. Chaim Mudrik, Editora Edgard Blucher Ltda.; Livro Manual Prtico de Escavao - eng. Hlio de Souza Ricardo e Guilherme Catalani, Editora Pini Ltda., Software Volare/Pini, RM Ora e outros disponveis no mercado.

9.1- CUSTO HORRIO PRODUTIVO

No sistema SICRO 2 a parcela do custo referente aos Juros do Capital ou Custo de Oportunidade do Capital empregado na aquisio do equipamento no considerada na composio dos custos horrios, conforme consta do Manual de Custos Rodovirios DNIT - Metodologia e Conceitos 2003, pgina 50, veja: d) Custo de Oportunidade do Capital Dentre os diferentes itens tradicionais que compem a estrutura de custos de construo encontram se os juros sobre o capital imobilizado para o desenvolvimento da atividade. Eles representam o custo, incorrido pelo empresrio, pelo fato de aplicar, num negcio especfico, seu capital prprio ou o capital captado de terceiros. No que diz respeito aos juros relativos ao capital aplicado em equipamentos, existem duas alternativas de imputao. Tradicionalmente, eles so imputados diretamente no clculo do custo horrio do equipamento. Outra forma de faz-lo, seria computar seu valor agregado ao resultado da operao global, ou seja, remet-los ao LDI. Embora a forma tradicional de clculo apresente algumas vantagens, dentre as quais a principal a maneira simples como se efetua seu clculo, optou-se a, daqui por diante, por incluir essa parcela de

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custo no LDI, ou seja, a margem de lucro prevista que deve remunerar o custo do capital investido em equipamento de construo. Na leitura do texto acima importante observar que o prprio Manual de Custos do DNIT reconhece que a forma tradicional de clculo da parcela de Juros do Capital comput-la na composio de custo horrio, conforme metodologia apresentada nas literaturas tcnicas e softwares citados anteriormente e cujos procedimentos tambm so utilizados rotineiramente pelo mercado (empresas) na elaborao das propostas de preos.

Resslate-se que no livro TCPO 12 - Tabelas de Composies de Preos para Oramentos, Editora Pini Ltda., pgina 345, h o item 22 - Mquinas, Veculos e Equipamentos, no qual o clculo do custo horrio produtivo dos equipamentos definido pela seguinte frmula:

Hprod = D + J + O + M

Onde: Hprod = hora produtiva D = depreciao do equipamento J = juros do capital O = somatria de todos os custos operacionais, inclusive mo-deobra com encargos sociais M = manuteno mecnica No mesmo sentido, Aldo Drea Mattos, em seu livro Como preparar oramentos de obras, esina que os custos envolvidos na hora do equipamento so: Depreciao + Juros + Pneus + Combustvel + Lubrificao + Operador + Manuteno, in verbis: Em primeiro lugar quando da compra de um equipamento, o construtor est investindo certo capital que poderia estar tendo rentabilidade numa aplicao bancria. Em segundo lugar, o uso dirio do equipamento acarreta despesas de vrias espcies. necessrio, pois, o construtor recuperar com o uso do equipamento todo o desembolso ocorrido com a aquisio, operao, manuteno,

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seguro, taxas, etc., alm dos juros referentes ao capital investido.13 Tem-se, ainda, o posicionamento dos Professores do Setor de Tecnologia do Departamento de Transportes da UFPR, Djalma Martins Pereira, Eduardo Ratton, Gilza Fernandes Blasi e Wilson Kster Filho, que, em trabalho sobre Composio de custos para obras rodovirias, consideram:

2.1.8

Custo Horrio do Equipamento

A Custo Horrio Produtivo o custo horrio do equipamento durante a sua operao efetiva e engloba os custos horrios da depreciao, juros, manuteno e operao (material + mo-de-obra), ou seja: CHP = CD + CJ + CM + CMA + CMO

Ademais, a metodologia proposta pelo SICRO est na contra-mo da transparncia de custos, filosofia sempre norteada pelos rgos e empresas.

Portanto, a Comisso entende inadequado que a parcela referente a margem de lucro seja responsvel pela remunerarao do custo do capital investido na aquisio de equipamento de construo, uma vez que o Custo de Oportunidade do Capital parte integrante do clculo do custo direto do equipamento.

13

MATOS, Aldo Dorea Como preparar oramentos de obras. So Paulo, PINI, 2006, p.108.

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9.2- CUSTO HORRIO IMPRODUTIVO


A metodologia adotada pelo sistema SICRO 2 para o clculo dos custos horrios improdutivos dos equipamentos contraria todos os procedimentos de clculo recomendados nas literaturas tcnicas citadas.

Isso porque o SICRO 2 e tambm o SICRO 3 considera que o:


custo horrio improdutivo igual ao custo horrio da mo-de-obra. No se consideram os outros custos, pois se admite que estes ocorram somente ao longo da vida til, expressa em horas operativas.14 .

Em outras palavras, para clculo das horas improdutivas, o SICRO desconsidera completamente o custo de propriedade dos equipamentos (depreciao e juros), considerando que o mesmo somente se depreciaria quando em uso, o que no verdade.

A depreciao no se relaciona apenas com o desgaste, podendo ser definida como a diminuio do valor contbil do ativo. Com efeito, o equipamento parado, mesmo que no sofra desgaste, deprecia-se naturalmente, pela idade, obsolescncia, oxidao, etc. fcil perceber que um equipamento novo que foi adquirido e mobilizado para realizar determinada obra que, por motivos alheios vontade da empresa, teve sua execuo postergada por 1 (um) ano, no possui o mesmo valor de mercado de quando foi comprado, no obstante ainda no tenha sido utilizado.

No livro TCPO 12 - Tabelas de Composies de Preos para Oramentos, Editora Pini15 - o clculo do custo horrio improdutivo dos equipamentos definido pela seguinte frmula: Himp = D + J + m.d.o

14 15

Manual de Custos Rodovirios DNIT - Metodologia e Conceitos 2003, pgina 77 Pgina 345, h o item 22 - Mquinas, Veculos e Equipamentos

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Onde: Himp = hora improdutiva D = depreciao do equipamento J = juros do capital m.d.o = mo-de-obra operacional, inclusive encargos sociais No mesmo sentido, Aldo Drea Mattos, ao tratar em seu livro sobre custos de propriedade, ensina que a hora improdutiva leva em conta apenas o custo de propriedade (depreciao e juros) e a mo-de-obra de operao: Quando o construtor utiliza um equipamento prprio para realizar um servio qualquer em sua obra, o custo envolvido com aquele equipamento no apenas combustvel, lubrificao e operador. Como decorrer do tempo, o equipamento se desvaloriza, tem seu valor de mercado diminudo. Os custos de propriedade so, pois, inevitveis, ocorrendo independentemente da atividade do equipamento. So custos provenientes da perda do valor do equipamento com o decorrer do tempo. (...) Alm disso, se o dinheiro no tivesse sido investido na aquisio do equipamento, poderia estar tendo rentabilidade por meio de aplicao financeira em um banco. Esta segunda parcela, que tambm precisa ser computada, a de juros horrios. Os juros representam a remunerao do capital investido no equipamento. No se confundem com lucro.16 Corroborando com tal pensamento, trazemos a lume, novamente, o entendimento dos Professores do Setor de Tecnologia do Departamento de Transportes da UFPR, que, em trabalho sobre Composio de custos para obras rodovirias, afirmam o seguinte:

2.1.8 Custo Horrio do Equipamento B Custo Horrio Improdutivo o custo horrio do equipamento durante o perodo em que o mesmo fica parado aguardando a operao de outro equipamento. Como a mo-de-obra remunerada mesmo que no esteja sendo utilizada e o equipamento continua a sofrer depreciao e juros quando parado, o custo da hora improdutiva

16

MATOS, Aldo Dorea Como preparar oramentos de obras. So Paulo, PINI, 2006, p.110.

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engloba os custos da depreciao, juros e mo de obra de operao, isto : CHI = CD+CJ+CMO

Tambm merece destaque o seguinte excerto da doutrina de Cludio Sarian Altonian, dirigente do Tribunal de Contas da Unio por doze anos, sete dos quais como titular da Secretaria de Fiscalizao de Obras e Patrimnio da Unio SECOB: Para o clculo do custo do equipamento, importante que se considere, preliminarmente, a existncia de trs parcelas: a. Custo de propriedade: devido remunerao do capital investido no equipamento durante a sua utilizao. Lembrar que, ao final de determinado tempo de utilizao, existe valor residual, isto , o custo deve ser calculado com base no perodo de utilizao e na perda do valor inicial do equipamento; b. Custo de operao: total do custo de insumos (material e mo de obra) necessrios operao dos equipamentos, como combustvel, lubrificante, filtros, pneus, operador e encargos; c. Custo de manuteno: referente ao custo para manuteno da eficincia do equipamento prevista no projeto. O principal motivo da utilizao dessas parcelas o fato de que os equipamentos trabalham por determinados perodos e ficam ociosos parte do tempo, ensejando custos denominados produtivos e improdutivos, respectivamente. O custo produtivo considera a totalidade dos custos contidos nas trs parcelas j descritas. Entretanto, o improdutivo no considera os custos de manuteno e a maioria dos custos de operao [considera, ento, obviamente, o custo de propriedade]. (ALTOUNIAN, Cludio Sarian. Obras Pblicas. 1 ed. Belo Horizonte: Editora Frum, 2008, p. 61-62) (grifos e comentrios nossos)

Por fim, citamos o ensinamento do engenheiro Salvador Eugnio Giammusso, expresso em seu livro Oramento e custos na construo civil:

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Custo de equipamento parado - Em muitos casos uma firma deve manter equipamentos parados no local da obra. Quando isso ocorre, h um custo desse equipamento que freqentemente previsto em contrato. Custo de propriedade Esta parcela incide integralmente. Custo de operao Desta parte do custo s se considera o salrio do operadores, pois os demais no se realizam (combustveis, energia, correias, etc.). Pode-se prever uma parcela da ordem de 5% a 10% dos demais componentes desse custo, devido necessidade de acionar o equipamento durante algum tempo para evitar problemas, tais como descarga de baterias, ressecamento de correias e juntas, escorrimento de leo etc. Custo de manuteno Este custo nulo no caso de equipamento parado.17

Diante do exposto, resta demonstrado que a metodologia de apurao do custo horrio dos equipamentos utilizada, exclusivamente, pelo DNIT (SICRO 2 e SICRO 3), contraria todas as bibliografias existentes e a forma tradicional de clculo adotada pelo mercado (empresas), motivo pelo qual necessita ser corrigida.

Ademais, cumpre relatar que no SICRO 3 h a proposta de se agregar uma parcela de 3% ao custo do equipamento produtivo em compensao ao tempo "improdutivo" que deixaram de ser adotados, o que a Comisso no concorda, conforme abordado no tpico relativo composio de custo horria (produo por equipe) x unitria.

Por fim, no que se refere a proposta do SICRO de adotar parmetros de vida til e consumo de combustvel distintos do SICRO 2, baseado em pesquisa de mercado, a Comisso entende que h valores indicados no SICRO 3 que no refletem realidade do mercado, sendo necessrio realizar novos estudos antes de se alterar os parmetros vigentes.

No obstante, face especificidade e complexidade do assunto, a Comisso entende necessrio o desenvolvimento de um estudo especializado sobre o custo horrio dos equipamentos.

17

GIAMMUSSO. Salvador Eugnio. Oramento e Custos na Construo Civil. So Pulo. PINI. 1988, 38.

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De tal modo, a Comisso, solicitou Associao Brasileira de Tecnologia para Equipamentos e Manuteno - Sobratema, atravs de Ofcio emitido pela Diretoria Geral do DNIT, sob o nmero 1527/2010/DG/DNIT de 07/06/2010, elaborao de parecer e estudo tcnico, que, de acordo com correspondncia encaminhada em 16/junho/2010, se encontra em desenvolvimento com concluso prevista para o dia 15/07/2010.

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ANEXOS CUSTO HORRIO DE EQUIPAMENTOS

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10- ADICIONAIS DE MO DE OBRA


Trata este item dos custos de mo de obra utilizados nas composies de custos unitrios dos servios de infra-estrutura.

No SICRO 2 toda a mo de obra utilizada nas composies de custos dos servios calculada considerando o desenvolvimento das atividades em horas normais, o que seria satisfatrio para obteno de preos de referncia, de acordo com o Manual de Custos Rodovirios. Dessa forma, o SICRO 2 no considera, no clculo dos custos de mo de obra, as horas extraordinrias despendidas em trabalho noturno, bem como outros encargos complementares que so devidos em razo da legislao ou conveno coletiva.

Assim, nos custos horrios de mo de obra horista do SICRO 2 so considerados os encargos sociais de 126,30%, porm no esto inclusos neste percentual os custos com transporte, alimentao, EPIs e ferramentas manuais. Tais custos so tratados pelo SICRO 2 no item adicionais mo de obra, que so calculados de forma proporcional mo de obra utilizada na execuo do servio, e so explcitos nas composies de custos unitrios. Os adicionais mo de obra correspondem a 1,12% para equipamentos de proteo individual, 4,79% para transporte, 9,6% para alimentao e, em alguns casos, 5% para ferramentas manuais, totalizando 15,51% ou 20,51% a depender do servio.

No SICRO 3, de modo semelhante ao que foi realizado no SICRO 2, os custos de mo de obra foram determinados atravs de levantamento de salrios mdios e pisos salariais nos Estados junto aos Sindicatos da Construo Civil e Construo Pesada. Os dados levantados foram correlacionados com o salrio mnimo vigente na poca da pesquisa, estabelecendo padres salariais para as diversas categorias profissionais integrantes das composies de custo do SICRO 3.

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Entretanto, os custos de adicionais mo de obra foram tratados de maneira diferente no SICRO 3. Estes no mais so calculados e apresentados nas composies de custos unitrios dos servios, sendo, agora, alocados junto s despesas de administrao local da obra atravs de uma estimativa do efetivo mdio para diversos portes de obras, no sendo, portanto, calculados considerando as quantidades de mo de obra efetivamente utilizadas.

Esta Comisso, visando maior transparncia e preciso, prope que os custos com os adicionais mo de obra (alimentao, transporte, equipamentos de proteo individual e ferramentas manuais) sejam alocados diretamente no custo horrio da mo de obra, assim como so considerados os encargos sociais.

A Comisso entende que o procedimento proposto colabora para uma maior preciso do valor orado, uma vez que os custos com adicionais mo de obra seriam calculados considerando as quantidades reais de mo de obra utilizadas nos servios. Conforme ensina Aldo Drea Mattos18, em seu livro Como preparar oramentos de obras, aos encargos sociais, trabalhistas e indenizatrios somam-se outras despesas que podem ser referenciadas ao homem-hora, tais como alimentao, transporte, EPI, seguro em grupo e at horas extras habituais.

No mesmo sentido, a TCPO, Tabelas de Composio de Preos para Oramentos, da Editora Pini, esclarece: ENCARGOS BSICOS E COMPLEMENTARES No caso dos Custos de Mo-de-Obra de produo, alm das Leis Sociais Bsicas, Incidncias e Reincidncias, normalmente calculadas para compor o Custo de Mo-de-Obra de produo, a eles devem ser acrescentados os chamados Encargos Complementares, diretamente relacionados Mo-de-Obra a ser utilizada, compostos de custos com o transporte dos trabalhadores segundo determina a Lei 7.418/85, fornecimento de EPI (Equipamento de proteo Individual) regulamentado pela NR-6,
18

Como preparar oramentos de obras: dicas para oramentistas, estudos de caso, exemplos / Aldo Dres Mattos, So Paulo: Editora PINI, 2006, p.78.

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fornecimento de alimentao e outras regalias aprovadas nos dissdios coletivos da categoria nas reas de atuao da empresa. A Comisso entende necessrio aproximar os custos de referncia aos valores efetivamente despendidos pelo mercado. Nesse contexto, iniciou estudo sobre outros fatores (encargos complementares) exigidos pela atual legislao trabalhista, pela conveno sindical ou ainda por disposio contratual que precisam ser considerados no custo de mo obra, tais como: Horas extras, a legislao trabalhista vigente estabelece que a durao normal do trabalho, salvo os casos especiais, de 8 (oito) horas dirias e 44 (quarenta e quatro) semanais, no mximo. Todavia, poder a jornada diria de trabalho dos empregados maiores ser acrescida de horas suplementares, em nmero no excedentes a duas, no mximo, para efeito de servio extraordinrio, mediante acordo individual, acordo coletivo, conveno coletiva ou sentena normativa. Cumpre relatar que em empreendimentos de grande porte, como a maioria das obras de infra-estrutura realizadas pelo DNIT, comum ser necessria a utilizao de horas extras para ser possvel concluir a obra no prazo determinado no contrato. Horas in itinere referem-se s horas despendidas no deslocamento do empregado at a frente de servio. Horas de admisso e treinamento geram custos que fazem parte da rotina das empresas que adotam planos de integrao do profissional, decorrentes de Programas de Segurana do Trabalho e Controle de Qualidade. Exames Mdicos admissionais e demissionais so custos assumidos pelas contratadas em decorrncia das exigncias trabalhistas quando da admisso e desligamento de funcionrios das empresas.

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Dessa forma, h a necessidade de incorporar tais valores a custo horrio da mo de obra. Custos de alojamento, embora o SICRO 3 considere a remunerao deste item na Administrao Local, a Comisso entende que o mesmo deve ser vinculado ao custo da mo de obra, visto que incidem e correlacionam-se exclusivamente com esta. A varivel a ser considerada a incidncia de pessoal alojado sobre o efetivo total da obra, o que depende de caractersticas especficas da regio onde se executaro os servios. Plano de sade, ou plano de assistncia mdica, tem sido exigido com freqncia nas convenes coletivas, tornando-se, assim, obrigatrio em diversas cidades onde se executam

empreendimentos de mdio e grande porte. Em razo desta constatao, a Comisso pretende pesquisar a legislao sobre o assunto e verificar a adequao de incluso destas despesas aos custos de mo de obra nos locais em que a conveno coletiva exigir este benefcio. Dilogo Dirio de Segurana, a realizao do DDS tem sido praticada pelas empresas, com vistas ao cumprimento dos planos de segurana do trabalho, normalmente ao incio de cada turno com durao de 10 minutos dirios. A Comisso tambm pretende estudar a incluso destas despesas aos custos de mo de obra, especialmente quela empregada em empreendimento de maior complexidade.

A Comisso prope, ainda, a adoo de uma tabela de composio do custo horrio de mo de obra, similar a planilha de clculo do custo horrio de equipamentos, conforme modelo apresentado no final deste tpico. O objetivo desta proposio possibilitar maior exatido na remunerao, permitindo, assim, ratear os referidos custos s horas efetivamente trabalhadas pela mo

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de obra empregada em cada tipo de servio. Os percentuais indicados abaixo, embora representem custos estimados de cada encargo complementar incidente sobre o custo horrio da mo de obra, necessita ser convalidado, ou ajustado, aps ampla pesquisa de mercado.

Por fim, conforme j descrito no descrito no item Administrao Local, reiteramos a necessidade de que o DNIT contrate empresa especializada para realizar pesquisa do valor de salrios para todas as funes contidas no SICRO 3, inclusive da mo de obra indireta, especfica para execuo de obras de construo pesada.

Composio do Custo Horrio da Mo de Obra (custos adicionais incidentes sobre a mo de obra)


P PERC. ALOJADO % A SALRIO DE CARTEIRA B ACRSCIMO HORA EXTRA 12,50 % C HORAS ITNERES 0,05 D ADMISSO / TREINAMENTO 4,35% E PERICULOSIDADE 30,0% F INSALUBRIDADE 30,0% G LEIS SOCIAIS 126,3% H I TRANSP. 0,63 J HOSPED. K EXAMES MDICOS L PLANO DE SADE M EPIs 0,21 N FERRAMENTAS 5,0% O TOTAL R$

CARGO

ALIMENT.

MOTORISTA DE VECULO LEVE MOTORISTA DE CAMINHO MOTORISTA DE VECULO ESPECIAL OPERADOR DE EQUIP. LEVE 1 OPERADOR DE EQUIP. LEVE 2 OPERADOR DE EQUIP. PESADO OPERADOR DE EQUIP. ESPECIAL PR-MARCADOR ENCARREGADO DE TURMA ENCARREG. DE PAVIMENTAO ENCARREGADO DE BRITAGEM BLASTER MONTADOR CARPINTEIRO PEDREIRO ARMADOR FERREIRO PINTOR SOLDADOR JARDINEIRO SERRALHEIRO SERVENTE AJUDANTE PERFURADOR DE TUBULO RASTELEIRO 70% 70% 70% 70% 70% 100% 100% 100% 100% 50% 50% 70% 70% 100% 100%

5,47 6,04 6,41 4,52 5,09 6,60 6,98 6,98 6,60 13,20 13,20 7,73 4,71 4,71 4,71 4,71 4,71 4,71 4,71 4,71 4,71 3,02 3,58 4,15 3,02

0,68 0,76 0,80 0,57 0,64 0,83 0,87 0,87 0,83 1,65 1,65 0,97 0,59 0,59 0,59 0,59 0,59 0,59 0,59 0,59 0,59 0,38 0,45 0,52 0,38

0,27 0,30 0,32 0,23 0,25 0,33 0,35 0,35 0,33 0,66 0,66 0,39 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24 0,24 0,15 0,18 0,21 0,15

0,25 0,28 0,29 0,21 0,23 0,30 0,32 0,32 0,30 0,60 0,60 0,35 0,22 0,22 0,22 0,22 0,22 0,22 0,22 0,22 0,22 0,14 0,16 0,19 0,14 0,91 2,32

8,42 9,32 9,88 6,98 7,84 10,18 10,76 10,76 10,18 20,35 20,35 14,85 7,27 7,27 7,27 7,27 7,27 7,27 7,27 7,27 7,27 4,66 5,52 6,40 5,81

0,83 0,83 0,83 1,48 1,48 1,75 1,75 0,83 1,75 1,75 1,75 1,75 1,29 1,29 0,83 1,48 1,48 0,83 1,48 0,83 1,48 0,83 0,83 1,48 0,83

0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,63 0,44 0,44 0,44 0,44 0,44 0,63 0,63 0,63 0,63 0,31 0,31 0,44 0,44 0,63 0,63

0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06

0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58 0,58

0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,65 0,42 0,49 0,57 0,52

17,40 19,01 20,01 15,91 17,45 22,10 23,14 21,59 22,10 40,32 40,32 30,47 16,76 16,76 15,99 17,08 17,08 15,99 17,08 15,99 17,08 11,08 12,69 15,44 13,24

11- AFERIO DE PRODUTIVIDADE


A aferio das produtividades adotadas em composies de custo unitrio, como o caso do SICRO 3, tem por objetivo o ajuste os modelos adotados s condies reais de trabalho.

Para o SICRO 3, foi desenvolvida uma metodologia que utilizou as vantagens do estado atual da tecnologia da informao, por meio de vdeos digitais da obra e posterior restituio dos tempos de ciclo em escritrio, por meio de softwares de tratamento desses vdeos.

Entretanto essa restituio de tempos, por ser realizada apenas em perodos de plena produo e descartando ciclos atpicos, deixa de considerar respectivamente as perdas globais em funo das preparaes necessrias e das interferncias que ocorrem nas frentes de obra, gerando parmetros distorcidos, considerando apenas as condies ideais de servio.

Ao se adotar essa metodologia individualmente para cada equipamento, apenas em seu perodo produtivo, perde-se a informao de sua produtividade global e consequentemente da produtividade de toda a equipe mecnica do servio, gerando-se um subdimensionamento dos recursos necessrios para a sua execuo.

Face ao exposto, a Comisso entende necessria uma reviso da metodologia de aferio desenvolvida para o SICRO 3, de forma a considerar ciclos globais das equipes mecnicas, considerando-se todas as fases dirias de execuo dos servios e da totalidade dos ciclos no perodo analisado, antes da considerao de seus resultados no SICRO 3.

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12- OBRAS ESPECIAIS


Apesar da inquestionvel importncia do SICRO, o oramento de uma obra no pode ser elaborado como se fosse uma tabela de preos. O oramento tem suporte terico-conceitual na Engenharia de Custos e deve ser capaz de refletir a estimativa de todos os valores necessrios para execuo adequada do empreendimento.

Assim, ao se utilizar composies de custo unitrio, calculadas a partir de produes padro e pesquisas de mercado regionais para se obter um oramento referencial inevitavelmente haver um grau de impreciso inerente a essa tcnica utilizada.

O distanciamento desse oramento referencial em relao ao oramento real se torna ainda maior em condies de execuo particulares, que fogem s obras com tecnologias conhecidas e dominadas.

Apesar de o SICRO 2 vigente ser um sistema referencial concebido para obras rodovirias e o SICRO 3 acrescentar os modais de transporte ferrovirio e hidrovirio, fato notrio que este sistema tem sido utilizado, especialmente pelos rgos de controle, como parmetro mximo de fixao de preos em obras pblicas, mesmo naquelas em que as caractersticas tcnicas e executivas se apresentam distintas das preconizadas pelo prprio SICRO, o que no se mostra adequado, quer seja para os modais de transporte rodovirio, ferrovirio e hidrovirio, bem como aos demais setores de infraestrutura.

A comisso avalia que mesmo havendo um grupo de obras que possam apresentar caractersticas semelhantes, ocorrem empreendimentos, que por suas caractersticas prprias, tem produtividades diferenciadas s condies normais e as quais, mesmo aplicando-se os fatores de reduo de produo, j expostos anteriormente, tero seu oramento distanciado da realidade do

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empreendimento. A esses empreendimentos a comisso sugere que sejam tratados como Obras Especiais.

Para que um empreendimento seja considerado especial, dever ser elaborado relatrio substanciado pela projetista, caracterizando aspectos especficos dentre os quais podemos exemplificar: Metodologia diferenciadas o O grau de compactao de aterros, por exemplo, para uma pista de pouso e decolagem maior que o grau de compactao de rodovias; o O pavimento rgido em uma pista de pouso tem menor tolerncia quanto a desvios dos parmetros especificados quanto a deformaes, nivelamento, alinhamento e juntas; o A construo de uma ponte em balanos sucessivos exige um concreto com especificaes totalmente diversas dos

de

execuo

caractersticas

tcnicas

convencionais; o Obras subterrneas como tuneis, dutos e estaes; o Obras de conteno de encostas; Condies operacionais especficas o A obra pode exigir trfego de veculos em reas com restries de velocidade, interrupes em funo de janelas de trfego, como no caso de aeroportos, linhas frreas ou outras unidades em operao; o Execuo de fundaes ou servios de derrocagem em rios com elevada profundidade ou forte correnteza; o Restrio de turno e/ou horrio de trabalho impostos por decreto, autoridades locais (Policia Rodoviria) ou

estabelecidos nos condicionantes ambientais (EIA-RIMA).

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Comissionamento de sistemas o Os testes preliminares e finais dos componentes e do sistema para verificao do desempenho previsto nos projetos de engenharia impactam o custo da obra e, portanto, devem ser considerados. Regime de turnos de execuo o Uma obra tem uma significativa variao de custo em funo do turno planejado para sua execuo (8, 16 ou 24 horas).

Nesse contexto, caber Projetista indicar os ajustes cabveis que devem ser realizados a partir das composies originais do SICRO para serem utilizadas no oramento de uma Obra Especial.

Ante ao exposto, a comisso entende que a utilizao de parmetros do SICRO em obras no convencionais, denominadas aqui como Obras Especiais, necessita de um processo de adequao as caractersticas tcnicas, restries de produtividade e condicionantes ambientais da obra, em conformidade com as boas tcnicas da Engenharia de Custos.

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TERMO DE ENCERRAMENTO Visando atender ao disposto nas Portarias 156 de 18 de fevereiro de 2009 e 341 de 05 de abril de 2010, que dispe sobre analise e proposies de solues ao BDI e SICRO 3, os membros designados nas referidas portarias abaixo assinam o presente relatrio: Braslia, 22 de Junho de 2010

________________________________________________ Silvio Figueiredo Mouro Presidente da Comisso

_________________________________________________ Hermes Wiliam Bressanin membro pelo DNIT

_________________________________________________ Luciano Boloni Silva membro pelo DNIT

_________________________________________________ Geraldo Augusto da Rocha Lima representante da ANEOR

_________________________________________________ Jos Celestino Marini representante da ANEOR

_________________________________________________ Valdir da Costa Reis representante da ANEOR

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