TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC- 02485/08 Administrao Direta Municipal. Prefeitura de Olho Dgua. Prestao de Contas Anual do exerccio de 2007. RECURSO DE RECONSIDERAO contra deciso consubstanciada no Acrdo APL-TC-0207/11 Conhecimento. Provimento Parcial.

ACRDO APL-TC - 0470/12

RELATRIO O Tribunal de Contas do Estado da Paraba, em 24/11/2011, analisou a Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Executivo do Municpio de Olho Dgua, relativa ao exerccio de 2007, de responsabilidade do Senhor Jlio Lopes Cavalcanti, emitindo o Parecer PPL-TC-0238/2010, contrrio aprovao das contas em questo, e o Acrdo APL-TC-1128/2010, ambos publicados em 15/02/2011, com o seguinte teor: a) julgar irregulares as referidas contas de gesto; b) declarar o cumprimento parcial das normas da LRF; c) imputar o dbito ex-Prefeito, Sr Jlio Lopes Cavalcanti, relativo aos danos pecunirios causados ao Errio, no valor de R$ 1.259.883,84 (um milho, duzentos e cinqenta e nove mil, oitocentos e oitenta e trs reais e oitenta e quatro centavos), decorrente despesas irregulares e no comprovadas com o Sr. Manoel Leite Guimares (R$ 20.441,85); gastos em duplicidade com locao de imvel (R$ 1.800,00); e despesas diversas no comprovadas (R$ 1.237.641,84); d) aplicar a multa pessoal ao ex-gestor, Sr. Jlio Lopes Cavalcanti, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), com supedneo nos incisos II, art. 56, da LOTCE/Pb; e) aplicar a multa pessoal ao ex-gestor, Sr. Jlio Lopes Cavalcanti, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), com supedneo nos incisos VI, art. 56, da LOTCE/Pb; f) assinar o prazo de 60(sessenta) dias ao referido gestor para recolhimento voluntrio dos valores supracitados nos itens II, III e IV, sob pena de cobrana executiva, (...); g) comunicar Receita Federal do Brasil sobre as irregularidades observadas quanto s contribuies previdencirias; h) remeter cpia dos presentes ao Ministrio Pblico Comum, para fins de anlise dos indcios de cometimento de atos de improbidade administrativa (Lei 8.429/92), crimes licitatrios (Lei 8.666/93), e crimes contra a Administrao pelo Sr. Jlio Lopes Cavalcanti; i) recomendar Prefeitura Municipal de Olho Dgua no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncia das falhas constatadas no exerccio em anlise. Inconformado com a Deciso Inicial desta Corte de Contas, o Sr. Jlio Lopes Cavalcanti, mediante representante legalmente habilitado, impetrou, em 24/02/2011, Embargos de Declarao, o qual foi apreciado pelo Pleno deste Tribunal na sesso do dia 30/03/2011, cuja deciso, consubstanciada no Acrdo APL-TC-0207/2011, foi no sentido de seu conhecimento, em face da tempestividade do apelo e da legitimidade do impetrante, e, no mrito, de sua rejeio, mantendo-se inalteradas as decises constantes do Parecer PPL-TC-0238/2010 e do Acrdo APL-TC-1128/2010. No dia 12/05/2011, por meio de seu representante legal, o Edil apresentou Recurso de Reconsiderao contendo justificativas e farta documentao1, no seu entender, capazes de modificar
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Fls. 2901/4011.

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fls.2

o posicionamento da D. Auditoria em relao s irregularidades subsistentes nos autos. Aps compulsar detidamente a pea apresentada, o GET2 manifestou entendimento, em 30/04/2012, atravs de relatrio (fls. 4.016/4.019), mantendo as seguintes eivas atribudas ao exerccio de 2007, sob responsabilidade do ento Prefeito, Sr Jlio Lopes Cavalcanti: 1) Despesas no comprovadas no valor de R$ 83.683,00. 2) Despesas irregulares com o Sr. Manoel Leite Guimares, no valor total de R$ 12.441,85. 3) Gastos em duplicidade com locao de imvel no valor de R$ 1.800,00. Chamado ao feito, o MPjTCE, por intermdio de Parecer, lavrado pela Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, pugnou pelo: conhecimento do recurso interposto pelo Sr. Jlio Lopes Cavalcanti, na qualidade de Prefeito de Olho dgua no exerccio financeiro de 2007, uma vez que foram atendidos os pressupostos de admissibilidade; e, provimento parcial, para fins de alterao to-s do item c do Acrdo APL TC 1.128/2010, reduzindo-se o valor da imputao de dbito para R$ 97.9240,85, em razo da comprovao de algumas despesas anteriormente no capeadas por documentos, mantendo-se os demais aspectos da Deciso vergastada inclumes

O Relator fez incluir o feito na pauta da presente sesso, com as intimaes de praxe. VOTO DO RELATOR no art. 30 da lei Complementar Estadual n 18/93 (LOTCE/PB) que a interposio de Recurso de Reconsiderao encontra moldura jurdica no mbito desta Corte de Contas. Referido dispositivo assim estabelece:
Art. 30. Salvo disposio em contrrio, para efeito do disposto nesta Lei Complementar, os prazos sero contnuos, no se interrompendo nem se suspendendo nos finais de semana e feriados, e sero computados excluindo-se o dia do incio e incluindo-se o dia do vencimento. 1 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til subsequente, se o incio e o trmino coincidir com final de semana, feriado ou dia em que o Tribunal no esteja em funcionamento ou que tenha encerrado o expediente antes da hora normal; 2 Considera-se como data da publicao o primeiro dia til seguinte ao da disponibilizao da informao no Dirio Oficial Eletrnico do Tribunal; 3 Os prazos referidos nesta Lei contam-se do primeiro dia til que seguir ao considerado como data da publicao eletrnica;(grifei)

No tocante ao conhecimento dos recursos apresentados, no Regimento Interno, em seu artigo 223, que vamos encontrar as premissas que os disciplinam. Referido dispositivo assim estabelece:
Art. 223. No se conhecer de recurso quando: I - manejado intempestivamente; II - o recorrente no possuir legitimidade; III - a petio for manifestamente impertinente, na forma deste Regimento Interno;IV interposto por procurador no habilitado, salvo a situao contida no art. 5, 1 da Lei n 8.906/94.(grifo nosso)

Da dico dos dispositivos suso extrai-se para a formulao do Recurso de Reconsiderao que ho de ser observados dois pressupostos de admissibilidade, a saber: subscrio por pessoa legitimada para tanto e tempestividade. A interposio fora manejada pelo representante legal do interessado, cumprindo, ento, o pressuposto de legitimidade, devendo ser conhecida a insurreio. A deciso guerreada, como adrede mencionado, foi publicada no Dirio Eletrnico no dia 27/04/2011, devendo a contagem ininterrupta iniciar-se em 28/04/2011, terminando o prazo em
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Grupo Especial de Trabalho.

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12/05/11, data que registra o TRAMITA, foi protocolada a pea recursal, desta forma, atendido o requisito da tempestividade. Quanto ao mrito, imperioso esclarecer, exordialmente, que o dbito originrio decorreu, dentre outros aspectos, da apresentao incompleta da prestao de contas associada inrcia no manejo de peas de defesa. S agora, todavia, em face dos documentos apresentados em sede recursal, o valor a ser recolhido aos cofres pblicos reduziu para R$ 97.924,85, conforme restou consignado no relatrio de exame da pea recursal. A manifestao da Instruo merece pequeno, mas significativo, reparo. Em relao s despesas consideradas carentes de elementos probantes no valor de R$ 83.683,00, de bom alvitre deixar assente que referido montante reporta-se aos gastos empenhados no exerccio, todavia, a quantia efetivamente paga alcanou a cifra de R$ 68.573,00 (informao extrada do demonstrativo elaborado pela Auditoria). No se pode condenar em dbito o Gestor por recursos monetrios que no deixaram os cofres da Comuna. Desta forma, o total a ser restitudo ao errio municipal deve ser reduzido de R$ 1.259.883,84 para R$ 82.814,85. J quanto aplicao da sano, a irresignao no se mostrou hbil para elidir as mculas ensejadoras da mesma, devendo a coima a ser mantida nos termos do Acrdo exarado. Feita as explanaes pertinentes, voto, em estreita sintonia com o rgo Auditor e o Parquet, preliminarmente, pelo CONHECIMENTO do Recurso de Reconsiderao, posto que observados os pressupostos de admissibilidade, a saber: tempestividade e legitimidade, e, no mrito, pelo seu PROVIMENTO PARCIAL, em virtude da reduo do dbito a ser imputado ao Gestor, mantendo-se inalterados os demais termos consubstanciados no Acrdo APL-TC-1128/2010.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 2485/08, ACORDAM os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, com impedimento do Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho na sesso plenria realizada nesta data, em CONHECER a pea recursal em epgrafe, e, no mrito, pelo PROVIMENTO PARCIAL do recurso interposto contra o Parecer PPL-TC-0238/2010 e do Acrdo APL-TC-1128/2010, para: 1. Reduzir o dbito inicialmente imputado, restando, ainda, o dever de ressarcir ao Errio o montante de R$ 82.814,85 (oitenta e dois mil, oitocentos e quatorze reais, oitenta e cinco centavos) decorrentes de despesas irregulares e no comprovadas com o Sr. Manoel Leite Guimares (R$ 12.441,85); gastos em duplicidade com locao de imvel (R$ 1.800,00) e despesas diversas no comprovadas (R$ 68.573,00). Manter os demais termos do Acrdo APL-TC-1128/2010 e Parecer PPL-TC-0238/2010. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 27 de junho de 2012

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Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb em exerccio