Resumen Ejecutivo Del Proyecto "Construcción Del Centro Gerontológico Del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social-Loja"

RESUMEN EJECUTIVO FICHA AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIN DEL CENTRO GERONTOLGICO DEL IESS-LOJA
Ing. Andrs Ojeda Sotomayor Consultor Ambiental La presente Ficha Ambiental tiene como objetivo preservar tanto los aspectos naturales como sociales del medio ambiente. No se puede entender hoy la calidad de vida y desarrollo sostenible separando la actividad humana del medio ambiente ya que somos parte integrante de este. As la actividad econmica debe integrarse con el medio ambiente y no al contrario, es decir, no clasificar al medio ambiente como un simple proveedor de recursos y absorbedor de desechos sino como un sistema de relaciones ecolgicas y socioeconmicas en donde hay un continuo intercambio de flujo de energa e informacin entre seres vivos y factores abiticos. El nuevo concepto de desarrollo sostenible, implica disear modelos ms armoniosos de desarrollo en donde no se ponga en peligro la calidad de vida de las generaciones futuras. EL CENTRO GERONTOLGICO IESS-LOJA, estar dedicado a la atencin y cuidado diario de adultos mayores y pretende establecer esta actividad en armona con el medio ambiente y dando cumplimiento a la Legislacin Ambiental vigente. El terreno a construir se halla localizado en la Ciudad de Loja, Cantn Loja.
RESUMEN EJECUTIVO.- FICHA AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIN DEL CENTRO GERONTOLGICO DEL IESS-LOJA
EL CENTRO GERONTOLGICO IESS-LOJA El Centro Gerontolgico que se proyecta construir se localiza al norte de la ciudad de Loja; lote 20 de la denominada Quinta Leonor; propiedad del Seguro de Pensiones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS); cuya direccin es las calles Santo Domingo de los Colorados, entre Ibarra y Av. Machala; parroquia urbana del Valle. Tendr un rea total de: 2.553,4 m2. Coordenadas Geogrficas: SUPERFICIE DEL REA DE INFLUENCIA Puntos Coordenadas X Y 1 699411 E 9559301 N 2 699417 E 9559311 N 3 699462 E 9559310 N 4 699468 E 9559457 N MARCO LEGAL, AMBIENTAL Y ADMINISTRATIVO 1. Constitucin de la Repblica del Ecuador. 2. Leyes Ordinarias: Cdigo Civil Cdigo Penal Cdigo de la salud Cdigo Orgnico de Organizacin Descentralizacin (COOTAD). Codificacin de la Ley del anciano. 3. Ley de Gestin Ambiental. 4. Decretos: Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS). Decreto Ejecutivo N 1040 sobre Participacin Social 5. Reglamentos: Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Reglamento Provincial de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental. 6. Ordenanzas: Ordenanza Sustitutiva que regula el Procedimiento de Evaluacin de Impactos Ambienta-les generados por actividades, obras, o proyectos en la provincia de Loja.
Territorial,
Autonoma
Ordenanza Municipal de urbanismo, construcciones y ornato del cantn Loja.
7. Acuerdos: Acuerdo N 112 Acuerdo N 106. Reforma al Instructivo del Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO. De acuerdo al diseo arquitectnico propuesto, las diferentes reas con las que contar el Centro Gerontolgico, podemos mencionar las siguientes: Planta Alta 1 Contar con la siguiente infraestructura y equipamiento: 1) Circulacin vertical: graderos y ascensores; 2) Mquinas: gerontogimnasia, yoga, rack de comunicaciones; 3) Descanso y cuidados: peluquera, podologa, masajes y sala de descanso; 4) Servicios generales: rea de comunicaciones, baos, bodega, y reas de aseo; 5) Talleres/aulas: librera, mediateca, sala de lectura; internet y computacin; yoga y relajacin; capacitacin; pintura; msica; artesanas y manualidades; 6) Otras instalaciones, cine; sala de espera; cocina; rea de recreacin; rampas para discapacitados; canchas, etc; 7) Circulacin pblica; 8) Circulacin del personal; y, 9) Rutas de escape. Planta Alta 2 Contar con la siguiente infraestructura y equipamiento: 1) Circulacin vertical: graderos y ascensores; 2) Consultorio: Sociologa; Nutricin; Fisiatra; Psicologa; Medicina familiar; Odontologa; Visiografa; Abogado; reas de trabajo social, y equipos; 3) Administracin; 4) Servicios generales; 5) rea de culto; 6) Otras instalaciones: Sala de espera; circulacin horizontal; circulacin pblica; circulacin del personal; y rutas de escape. Planta baja Contar con la siguiente infraestructura y equipamiento: 1) Circulacin vertical; 2) Mquinas; 3) Piscina recreativa; 4) Servicios generales; 5) Gimnasio; 6) Rehabilitacin 7) Balcn de servicios/espera 8) Cocina/comedor; 9) Enfermera; 6) Otras instalaciones: circulacin horizontal; circulacin pblica; circulacin del personal; y rutas de escape.
Subsuelo Contar con la siguiente infraestructura y equipamiento: Circulacin vertical; Mquinas; Circulacin horizontal; Circulacin pblica; Circulacin del personal; y Rutas de escape. Todas las obras constructivas demandarn de la direccin del Fiscalizador/Contratista, as como del suministro y contratacin de mano de obra, equipos, materiales y maquinaria. LNEA BASE. Definicin del rea de influencia Directa (AID) del proyecto El rea de Influencia Directa esta determinada en base a la superficie de emplazamiento del Gerontolgico y que directamente genera impactos ambientales; mientras que el rea de Influencia Indirecta (AII), est relacionada geogrficamente con las viviendas, comercios y los habitantes del sector. COMPONENTE ABITICO Clima El clima de Loja es temperado-ecuatorial subhmedo; temperatura media del aire de 16C; precipitacin anual de 900 mm (900 litros/m2). De acuerdo a los datos tomados con GPS, la altitud promedio del terreno donde se edificar el Gerontolgico es de 2.085 m.s.n.m. Bioclimticamente, el clima del valle de Loja se clasifica en temperadosubhmedo, y segn Koppen, como mesotrmico o templado hmedo sin estacin seca (Cf) (Glvez Maza, 2009). Temperatura Media La temperatura media de la ciudad de Loja oscila entre 15C y 28C. En Julio se da la temperatura ms baja de 14,9C. En 2003 y 2004, se ha registrado una temperatura media de 28C. Este cambio climtico produce una elevacin de la temperatura media de 0,7C (cifra realmente elevada). Adems, entre 2005 y 2006, la temperatura media sigue en ascenso con valores de 16,5C y 16,7C, respectivamente.
Heliofana A nivel general el brillo solar o insolacin del valle de Loja presenta una suma plurianual de 1600 hora, con valores ms altos de 157,1 horas/mes. Durante el primer trimestre, que es la poca ms hmeda del valle, la insolacin tiene un promedio de 4,5 horas/da de brillo solar (Glvez Maza, 2009). Precipitacin Durante los ltimos 40 aos, el promedio de lluvias anuales en la ciudad de Loja se han mantenido sin variaciones significativas presentando valores de 900 mm/ao y un rgimen de distribucin homogneo.La precipitacin mxima absoluta en 24 horas es de 65,4 mm (Glvez Maza, 2009). Humedad En la ciudad de Loja, la humedad media relativa del aire es de 75% con fluctuaciones extremas entre 69% y 83%. Estos valores son propicios para el desarrollo de la diversidad biolgica, y aceptables para el confort de la vida humana (Glvez Maza, 2009). Viento Las corrientes de viento que embaten sobre la ciudad de Loja, sufren modificaciones locales por accin del relieve, pero conservan las caractersticas comunes del componente regional, especialmente en direccin y humedad. Referente a la velocidad del viento en el valle de Loja, el promedio anual es de 3,0 m/s. Se registran valores mximos de entre 9 y 10 m/s y predominan los vientos de direccin Norte, Noreste y Este, encausados por la apertura hidrogrfica del ro Zamora hacia la Amazona (Glvez Maza, 2009). Organizacin Territorial La Zona 4 de la Ciudad de Loja comprende la cabecera cantonal dividida en parroquias urbanas como son: San Sebastin; Sucre; el Valle (donde se asienta el lote para la construccin del Gerontolgico); as como el Sagrario, cuya divisin permite definir las zonas de planificacin urbana y reas perifricas de las respectivas parroquias (Municipio de Loja, 2008). Suelos La caracterizacin de suelos se describe en base al Estudio de Mecnica de Suelos elaborado por Terra Projects, Consultores en Ingeniera; elaborado en el mes de Diciembre del ao 2011.
El subsuelo del terreno destinado para la construccin del Gerontolgico est compuesto por limos arenosos y arenas limosas. Durante el Sondeo 1 se encontr el nivel fretico a una profundidad de 3.05 metros (Terra Projects, 2011). Uso del suelo Entre los principales usos del suelo que se pueden encontrar cerca al sitio del proyecto estn los siguientes: Lote del proyecto. Terrenos vacos de propiedad del IESS. Equipamiento y salud, es decir el Hospital del IESS y la Direccin de Salud. Viviendas. Viviendas y comercio. Comercio. reas verdes, como es el parque de la Cascarilla, de la ciudadela del Maestro. Iglesia del Valle. Hidrografa Referente al aspecto hidrolgico, tras el Hospital del IESS se ubica el Ro Zamora en cuyos flancos se halla cubierto por vegetacin nativa como Faiques, Sauces, Fresnos, entre otros. Por tanto, se debern implementar medidas de proteccin del agua del ro as como de la vegetacin en el presente Plan de Manejo Ambiental. Ecologa Segn Holdridge 1967, el valle de Loja pertenece a la formacin Bosque seco Montano Bajo (bsMB). Segn Sierra et al 1999, el valle de Loja corresponde a la formacin vegetal matorral hmedo montano cuyas caracterstica generales son: vegetacin original antrpicamente intervenida en su mayora y reemplazada por cultivos, as como por bosques de pino y eucalipto. (Glvez Maza, 2009). Orografa El actual valle de Loja fue una zona lacustre, conformada en el perodo terciario por un pequeo lago que se abri cerca de Salapa para dar nacimiento al ro Zamora.
Este valle se deriva de la cordillera Central o Real de los Andes (3.800 m.s.n.m.) o Depresin de Huancabamba conformada por el nudo de Cajanuma y los brazos oriental (cordillera Real), y occidental (contrafuerte del Villonaco). En el valle de Loja se destacan los siguientes cerros: En la cordillera central y sus bifurcaciones hacia el NE: El Tiro 2.700 m.s.n.m.; y el Zay ubicado a 2.818 m.s.n.m. En el nudo de Cajanuma: el Uritusinga. En la cordillera del Villonaco: el Ducal y el Villonaco (2.946 m.s.n.m.) (Glvez Maza, 2009). Paisaje En cuanto a los recursos paisajsticos y visuales ms cercanos al sitio del proyecto, se pueden observar interesantes paisajes naturales relacionados a la orografa como es el cerro Zay, que se ubica al Norte de la ciudad de Loja. El Sur-Este de la urbe en cambio nos ofrece una panormica de las Colinas del Nudo de Cajanuma y de lo que queda del proyecto Telefrico ubicado en el Parque Pucar Podocarpus. COMPONENTE BITICO Flora Respecto a la flora del sector, se considera la vegetacin del lote de terreno conformada bsicamente por un pastizal de kikuyo. Tambin se tom en cuenta la vegetacin de los flancos del ro Zamora entre las que se encontr: Thumbergia alata; Shefflera Dendropanax sp.; Alnus acuminata; Jacaranda mimosifolia; Tecoma stans ; Sena mollisima; Sambucus nigra; Cupressus macrocarpa; Hibiscus rosa-sinensis; Cedrela odorata; Eucalyptus glbulus; Acacia macracantha; Pinus patula; Chusquea sp.; Lolium multiflorum; Pennisetum clandestinum; Mespilus germnica; Sauce Salix babilonic. Fauna Entre las especies faunsticas que se hallan asociadas a la vegetacin de los bordes del ro Zamora se encuentran las siguientes aves: Culumba albilinea; Columba livia; Leptolila verreauxi; Turdus fuscater; Crotophaga sulcirostris; Molothrus banariensis; Campylorhinchus fasciatus; Notiochelidon cyanoleuca ; Zonotrichia capensis; Mimus longicaudatus; Furnarius rufus; Furnarius cinnamomeus; Coeligena iris .
COMPONENTE SOCIO-ECONMICO Vivienda Segn la encuesta realizada por el Consultor, el 60% de los encuestados sostiene que su vivienda est ocupada por 1 a 10 personas; el 10% de las viviendas est ocupada por 11 a 20 personas; mientras que en el 10% restante de las viviendas habitan entre 20 y 30 personas. Con respecto a la posesin de las viviendas, el 100% de los encuestados sostiene que la vivienda que ocupan es propia. Servicios pblicos Entre estos servicios con que cuenta el terreno estn: acceso a calles y avenidas; parques y jardines; alcantarillado pluvial y sanitario; sumideros; energa elctrica; agua potable; y sealizacin vial. Agua potable Referente al servicio de agua potable, el 100% de los encuestados contest que s disponen del lquido vital. En lo que se refiere a la calidad del agua potable que reciben, el 70% de los encuestados respondi que el servicio es bueno; el 20% respondi que el servicio es malo; mientras que el 10% respondi que el servicio es regular, esto debido a que es racionado, a veces el agua sale sucia o sino todo el da les racionan. Alcantarillado Respecto del servicio de alcantarillado el 100% de los encuestados contest que s disponen de alcantarillado pluvial y sanitario. Alumbrado pblico y electrificacin Segn el 100% encuestado, en el sector s se cuenta con disponibilidad de electricidad. Alrededor del terreno de construccin se cuenta con alumbrado pblico, sin embargo los moradores indicaron que hace falta incrementar el servicio debido a la oscuridad del sector durante las noches, lo cual incrementa la inseguridad y los robos por dueos de lo ajeno.
Vialidad y obras pblicas Segn el 70% de los encuestados manifest que el estado actual de las calles del sector es bueno debido a que se les ha dado mantenimiento; el 20% dice que el estado de las calles es malo, y el 10% dice que es regular debido a que as las calles estn bacheadas en invierno se vuelven a deteriorar.
En cuanto a las mejoras que se han realizado en el sector, el 70% manifiesta que se ha realizado el adecentamiento y ornamentacin del Parque de la Ciudadela del Maestro, denominado Parque La Cascarilla; y el 30% dice no conocer si se ha realizado alguna obra pblica en el sector. Desechos slidos En cuanto al reciclaje de basura, el 90% de los encuestados utiliza tanto el bote verde para depositar los desechos orgnicos, as como el bote negro para depositar los desechos inorgnicos; entre tanto que el 10% restante de encuestados manifest que sacan sus desechos en costales para que se lleve el carro recolector. Telecomunicacin El 50% dispone de telefona convencional en sus viviendas, mientras que el otro 50% no cuenta. El 2% de los habitantes cuenta con internet, mientras que el 80% de los moradores sostiene que no puede acceder al mismo. Educacin El 60% de los encuestados cuenta con instruccin secundaria; el 30 % de los encuestados cuenta con instruccin universitaria; el 10% de los encuestados cuenta con instruccin primaria. Entidades educativas Los centros de atencin y educacin ms cercanos al sitio del proyecto son: Centro San Juan Bosco; Guardera El ngel, Y Biblioteca Municipal Gran Colombia. Salud La entidad de salud ms cercana al proyecto se trata del Hospital del IESS, Manuel Ignacio Monteros del IESS Actividades econmicas En cuanto a la caracterizacin de las actividades econmicas que actualmente se desarrollan en la Av. Machala son:
Taller Automotriz Aguirre Motors; Taller Motor 1, de repuestos para motocicletas; Taller de pintura para vehculos; Industrias metlicas Modul Metal; Cerrajera talleres del Sur; Cerrajera Cuenca (estructuras metlicas y hiero en general); Vulcatex, taller de vulcanizadora; Motofox Full Service. Almacn de repuestos y accesorios para motocicletas; Remachadora y Rectificadora de zapatas y frenos Rojas; Centro de respuestos de motocicletas; Farmacia Marieliza, y Casa de Preparacin de comidas. Organizacin socio-cultural El 70% de los encuestados no realiza actividad cultural alguna; mientras que el 30% de los encuestados afirma que si se realizan campeonatos de futbol barrial. Percepcin de problemas Problemas o molestias durante la etapa de construccin del Centro Gerontolgico. El 80% de los encuestados no tiene problemas con la construccin del centro, al contrario sostienen que ser una obra de importancia para los jubilados ancianos, y que es parte del desarrollo de los lojanos. El 20% restante de los encuestados sostiene que durante la fase constructiva s se producirn afectaciones como son: polvo, escombros, ruido de la maquinaria, etc., y por otra parte la generacin de desechos biopeligrosos del rea mdica durante la fase de operacin. Problemas o molestias durante la etapa de funcionamiento del Centro Gerontolgico. El 50% de los encuestados, sostiene que se generar ruido debido a que por el sector circulan con frecuencia buses inter-parroquiales, camionetas, motocicletas y vehculos en general, y que afectaran la paz y la tranquilidad de los jubilados. Otro tipo de ruido que afectar al Gerontolgico, sostienen es el provocado por los equipos de las Cerrajeras que se dan en el sector. Un problema adicional en la infraestructura del Centro sera la falta de parterres y pasamanos adecuados para los jubilados. El 20% restante de encuestados, manifest que no encuentra ningn tipo de problemas con respecto al funcionamiento del Gerontolgico. Un 10% de los encuestados tambin sostiene que un problema que enfrentara el gerontolgico se debe a la falta de equipamiento nuevo y moderno. Otro 10%, se mantiene en que se d la falta de especialistas en Gerontologa y se contraten a profesionales con falta de tica moral y profesional.
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Conflictos socio-ambientales Problemas ambientales El 70% de los encuestados manifiesta que en el sector no se dan problemas ambientales considerables; sin embargo en base a las visitas realizadas por el Consultor a las riveras del ro Zamora se pudo constatar que los moradores s arrojan saquillos de escombros y de basura a las orillas de este importante ro. El otro 30% de los encuestados manifest que existe un problema de ruido debido a las motos que acuden a los locales de reparacin de motocicletas que hay en la zona. Problemas sociales El 80% de los encuestados se mantiene en que el sector existe paz y tranquilidad; mientras que el 20% de los encuestados sostiene que s existe delincuencia en las esquinas de la Av. Machala, especficamente que se dan robos; as como alcoholismo hacia el sector del Mercado Mayorista. ANLISIS DE RIESGOS Y AMENAZAS Factores endgenos Riesgo de accidentes para los trabajadores y moradores (Etapa de construccin); Riego de enfermedades respiratorias para los trabajadores y moradores, por el polvo (Etapa de construccin); y Riego de daos y perjuicios en las viviendas, as como en las aceras y bordillos del sector (Etapa de construccin). Factores exgenos Riego de que haya falta de calidad moral, honestidad y tica profesional del personal del Gerontolgico, especialmente del personal mdico; Riesgo de que el ruido generado por el trfico y comercios del sector como: cerrajeras, talleres automotrices, etc), perturbe la paz y tranquilidad de los usuarios del Gerontolgico; y Riesgo de que el trfico vehicular del sector impida el acceso de los vehculos a los estacionamientos del Gerontolgico. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS. Interacciones negativas de la construccin: Se encontr un nmero de 42 en total entre las cuales sobresalen: 1. Generacin de escombros. 2. Consumo excesivo de agua potable. 3. Polvo y material particulado; gases de combustin y ruido.
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4. Remocin de la vegetacin. 5. Afectacin a la salud y seguridad de los trabajadores en caso de accidentes e imprevistos. 6. Cambio temporal del entorno por la remocin de vegetacin, acumulacin de escombros y residuos, presencia de mano de obra y maquinaria. Interacciones positivas de la construccin: Se encontr un nmero de 27 en total entre las cuales sobresalen: 1. Contratacin de mano de obra. 2. Empleo y desarrollo local y consumo del rea del proyecto. 3. Demanda y adquisicin de servicios, maquinaria, equipos y materiales. 4. Aumento de la plusvala del sector. 5. Incremento del urbanismo y ornato. CONCLUSIONES. Las principales afectaciones de la construccin del Gerontolgico son: ser la generacin de escombros y desechos comunes, polvo, y gases de combustin. Otros impactos importantes son: ruido, consumo de agua, y riesgo de accidentes. PLAN DE MANEJO. El contenido del Plan de Manejo Ambiental incluye la siguiente estructura: Tipo de medida Etapa de ejecucin Plazo de implementacin Objetivo general de la medida Impactos a controlar Procedimiento de trabajo Actividades Medios de verificacin Indicadores Costo de la medida Responsable de la ejecucin, y Control y monitoreo
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