36 medidas para reduzir a despesa pblica atravs da melhor gesto e utilizao das TIC

Melhoria dos Processos: 1. Definir e arquitectar processos e promover a sua desmaterializao do princpio at ao fim (end-to-end) evitando iniciativas departamentais que no estejam alinhadas com as vrias entidades que contribuem para a fluidez e acelerao global dos respectivos processos. 2. Adopo generalizada de sistemas de gesto documental e workflow que no se limitem criao de meros sistemas de entrada e sada de correspondncia, acabando com circuitos paralelos e redundantes de informao analgica e digital, que apenas aumentam os custos, a complexidade e a improdutividade dos processos administrativos. 3. Desmaterializao dos processos de deciso e autorizao administrativa, reconhecendo a sua autenticidade e segurana, atravs da utilizao generalizada de certificados digitais, garantido um significativo aumento da transparncia e previsibilidade dos actos administrativos e a reduo de custos para o Estado e para a sociedade. 4. Aumentar a cooperao, integrao e interoperabilidade entre sistemas fazendo um aproveitamento mais racional da plataforma de servios comuns da AMA e de outras plataformas entretanto adquiridas a nvel ministerial e departamental (Justia, Impostos, etc.). 5. Generalizao do uso da factura electrnica, garantindo o rigor das transaces e contribuindo para a reduo do sector informal da economia, atravs da integrao segura e fivel entre o sistema de aquisies e o sistema financeiro do Estado (ERP), garantindo a interoperabilidade dos dados baseados em formatos normalizados internacionalmente (EB-XML) e no apenas em formatos PDF orientados ao papel. 6. Transformar os trabalhadores de funes pblicas em trabalhadores do conhecimento mais centrados em tarefas qualificadas do que em meras rotinas e rituais de controlo e verificao que podem ser melhor asseguradas pelo uso intensivo de tecnologias da informao. Gesto das comunicaes: 1. Utilizao da rede RING de fibra escura do CEGER, que se encontra fortemente subutilizada pelos gabinetes do Governo, para suporte aos

processos da administrao pblica, mantendo a total separao entre os canais polticos e administrativos, mas garantindo a sua interoperabilidade de forma segura sempre que necessrio. 2. Racionalizao das redes de comunicaes ministeriais, aumentando a sua escala e a capacidade de negociao com os operadores. 3. Utilizao de udio e videoconferncias para reduzir custos de deslocao e alojamento para reunies presenciais, utilizando a rede instalada da FCCN e plataformas de e-learning j disponveis em vrios ministrios e no INA ou apenas redes VOIP profissionais multiponto ou domsticas ponto a ponto (Skype, Live Messenger, etc.) 4. Abertura do canal de comunicaes mveis com a sociedade (mGovernment), nomeadamente para sistemas de alerta, servios georeferenciados, colecta de informao de cidadania, etc., aproveitando o sucesso da penetrao dos telemveis na populao portuguesa (130%). Gesto de identidades: 1. Racionalizao das vrias entidades certificadoras do sector pblico que emitem certificados digitais qualificados (CEGER, AMA, Ministrio da Justia, etc.). 2. Criao de um sistema de identificao e responsabilizao de cargos e trabalhadores em funes pblicas, de suporte desmaterializao dos actos administrativos e dos respectivos processos decisrios, de forma integrada com as assinaturas digitais qualificadas para actos decisrios ou de elevada responsabilidade e independncia tcnica. 3. Revogao do nmero 5 do artigo 35 da Constituio da Repblica Portuguesa que probe a criao do nmero nico do cidado e correspondente simplificao do sistema nacional de identificao e da desmaterializao de processos administrativos. 4. Reforo e melhoria dos sistemas de auditoria e salvaguarda da proteco dos dados pessoais informatizados, garantindo a sua privacidade e segurana. Gesto de Informao e repositrios comuns: 1. Criar uma arquitectura de informao e uma semntica comum a todo o sector pblico, normalizando conceitos e formatos capazes de garantir a interoperabilidade e a fluidez dos processos orientados aos vrios eventos do ciclo de vida dos cidados e agentes econmicos.

2. Generalizar a utilizao de repositrios comuns relativos a pessoas, empresas, veculos e territrio, sincronizando os respectivos ciclos de vida e acabando com a redundncia e a incoerncia de ficheiros sobre as mesmas entidades informacionais. 3. Aumentar o ritmo de digitalizao dos processos de registo civil e predial de forma a criar cadastros nicos, fiveis e multi-funcionais de pessoas e territrio. 4. Integrao do sistema de controlo do ciclo de vida dos cidados, garantindo a qualidade e sincronia dos dados em todos os sistemas que utilizem dados relativos a pessoas (nascimento, estado civil, falecimento, etc.) 5. Criar uma task force conducente criao do Cadastro Multifuncional de todo o territrio portugus integrando neste processo todas as iniciativas j em curso no mbito da administrao central, regional e local, nomeadamente atravs do reforo poltico ao projecto SINERGIC. 6. Generalizar a utilizao de repositrios comuns j existentes relativos a empresas, nomeadamente o IES , (Informao Empresarial Simplificada), junto de ministrios que ainda no esto envolvidos neste sistema como o caso do Ministrio da Economia, de forma a ser criado um dossier multifuncional das empresas portuguesas de apoio economia real. 7. Generalizar a utilizao de repositrios comuns j existentes relativos a veculos automveis, nomeadamente o DUA (Documento nico Automvel), em sistemas que dependem da qualidade da informao relativa ao seu ciclo de vida, como o caso da administrao fiscal (mudanas de propriedade, abates, etc.) 8. Cumprir as directivas da Unio Europeia sobre reutilizao de informao do sector pblico, devolvendo sociedade informao recolhida pelo Estado, de forma a dinamizar o mercado de informao e a melhoria dos sistemas e aplicaes de suporte economia real (informao estatstica, geogrfica, legislativa, econmica, etc.) 9. Retomar o SIGRAP (Sistema de Informao de Gesto dos Recursos da Administrao Pblica), interrompido em 2007, como forma de tornar transparente a realidade financeira, o balano social e a situao patrimonial de todos os organismos do sector pblico, atravs de sistemas eficazes de reporte e da utilizao adequada de tecnologias de Business Intelligence. Gesto dos Sistemas e Tecnologias da Informao (SI/TI):

1. Adopo de processos e melhores prticas de gesto e auditoria de sistemas e tecnologias da informao (ITIL, ISO 20000, ISO 27001, CMMI, CobIT, etc.). 2. Acabar com a multiplicidade de tutelas e organismos com competncias de gesto dos SI/TI em reas crticas como a Justia, acabando com a multiplicidade de centros de aquisio e oramentos concorrentes e mal alinhados entre si. 3. Acabar com a criao de estruturas paralelas e redundantes no mbito da administrao indirecta do Estado, nomeadamente institutos, agncias, empresas pblicas, fundaes ACE, etc, como forma de fugir ao controlo oramental, de iludir os bloqueios admisso de trabalhadores no sector pblico e como instrumento de multiplicao dos cargos de gestores pblicos e de pagamento de favores polticos. 4. Acabar com todos os organismos da administrao indirecta do Estado, que desempenham funes e servios partilhados, as quais podem ser melhor exercidas em regime de concorrncia pelo mercado privado e que no constituem funes nucleares do Estado, como o caso dos processos administrativos de apoio gesto de recursos humanos, financeiros e patrimoniais (GERAP, ANCP, etc.), reforando por outro lado as funes de coordenao e regulao entretanto extintas ou desvalorizadas no mbito da administrao directa do Estado. 5. Externalizao de centros de processamento de dados e utilizao de sistemas de cloud computing,, garantindo nveis elevados de qualidade de servio, salvaguardando repositrios de dados em reas de maior soberania e que requeiram requisitos acrescidos de privacidade e segurana. 6. Aumentar as competncias tcnicas de gesto de outsourcing, de gesto de projectos, de planeamento estratgico e de arquitectura de sistemas e tecnologias de informao na administrao pblica. 7. Nomeao de um CIO (Chief Information Officer) da administrao pblica tecnicamente independente e subordinado politicamente ao Primeiro Ministro, que seja responsvel pela governao dos SI/TI do Estado de forma alinhada com o Programa do Governo e as Grandes Opes do Plano e capaz de garantir a continuidade de medidas estruturais de carcter interministerial e inter-legislaturas. 8. Criao de um organismo de apoio governao dos SI/TI do Estado que integre um laboratrio e um centro de competncias de excelncia, para a

utilizao e experimentao de tecnologias inovadoras de apoio ao eGovernment, com credibilidade e independncia tcnica. 9. Generalizao do uso de tecnologias open source e adopo de open standards. Reforo da cidadania activa: 1. Abertura do Dirio da Repblica Digital consulta gratuita em texto integral, com utilizao de operadores booleanos. 2. Simplificao do Portal do Cidado para aumentar a sua acessibilidade e usabilidade por parte do cidado comum. 3. Criao integrada de canais alternativos baseados em suportes multimdia, quiosques, televiso, redes sociais, etc, capazes de ultrapassar a excluso digital de quase 50% dos cidados portugueses. 4. Criao do Sistema de Informao para a Transparncia da Administrao Pblica (SITAP), vrias vezes proposto pelas oposies, mas sistematicamente adiado pelos sucessivos governos, capaz de responsabilizar os decisores polticos e administrativos e suportar a avaliao e o escrutnio por parte da sociedade. Este trabalho resultou de uma rpida reflexo pessoal, mas ir ser retomado em breve.