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Fiche De Lecture militante : Yves Sintomer : Le Pouvoir Au Peuple. Jurys Citoyens, Tirage Au Sort Et Dmocratie Participative
Introduction:
Alexis de Tocqueville, De la Dmocratie en Amrique, : le jurys, qui est le moyen le plus nergique de faire rgner le peuple, est aussi le moyen le plus efficace de lui apprendre rgner . Dans cet ouvrage, Yves Sintomer s'interroge sur le toll qu'a provoqu la proposition de Sgolne Royale en 2006 de mettre en place un surveillance populaire des lus par des jurys citoyens tirs au sort. Il part de cet vnement pour ouvrir une rflexion sur de nouvelles formes de dmocratie participative.
Yves Sintomer, Le pouvoir au peuple. Jurys Citoyens, Tirage au sort et Dmocratie Participative
Yves Sintomer, Le pouvoir au peuple. Jurys Citoyens, Tirage au sort et Dmocratie Participative
aristocratie lective ou dmocratie reprsentative . En atteste l'Article 6 de la Dclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen de 1789 : les citoyens sont galement admissibles toutes dignits, places et emplois publics selon leur capacit et sans autre distinction que celle de leurs vertus et de leurs talents . En France le dbat fut important entre d'une part les dfenseurs de cette dmocratie reprsentative et d'autre part les partisans d'une dmocratie directe. Les premiers lemportrent avec Siys. Seul fut retenu le principe de jurs dans la justice en raison du discrdit de la justice d'ancien rgime. Nanmoins le dbat se poursuivit sur l'tendue de l'utilisation du tirage au sort : devait-il n'tre restreint qu'aux affaires criminelles et fallait-il mettre en place le cens? La droite souhaitait que ne puissent tre tirs au sort que les 400000 citoyens les plus riches, la gauche (avec Robespierre) souhaitait son ouverture tous (7 millions de citoyens). Un compromis fut trouv entre les deux camps et Robespierre proclama : est-ce donc l ce que vous appelez tre jug par ses pairs? . Il fallu attendre 1944 pour que les femmes puissent tre tires au sort et 1980 pour que le tirage au sort se fasse sur les listes lectorales (vieille revendication de la gauche) et donc soit ouvert tous les citoyens. Benjamin Constant dans La libert des Anciens compare celle des Modernes exprime sa vision en faveur d'une professionnalisation du politique : la libert des Modernes est celle de ne pouvoir se proccuper que de ses affaires personnelles et de laisser des professionnels la gestion des affaires publiques. C'est cette vision qui a triomph aujourd'hui. Au final les principales raisons de l'clipse du tirage au sort en politique: La victoire d'une conception aristocratique de la dmocratie La professionnalisation du politique au sein de la division du travail L'ide que le jurys n'implique que le jugement subjectif en ne mobilisant que le jugement commun et donc qu'il ne doit pas concerner les dcisions prises sur le plan objectif (vision de Hegel dans ses Principes de la philosophie du droit) L'abandon de la notion de reprsentativit du fait de la taille de nos dmocraties modernes. Rousseau expliquait bien que le dmocratie directe n'tait ralisable qu'au sein de petites communauts.
Yves Sintomer, Le pouvoir au peuple. Jurys Citoyens, Tirage au sort et Dmocratie Participative
locaux bien souvent. En gnral ils rendent un avis consultatif. Il y eu par exemple lexprience Berlin entre 2001 et 2003 pour des projets de rnovation urbaine. 500000 taient allous des projets locaux. Les jurys taient constitus pour moiti de citoyens tirs au sort et pour autre moiti de citoyens actifs (engags dans des associations locales...). Les budgets participatifs avec lexprience de Pont-de-Claix (12000 habitants dans la banlieue de Grenoble). Cette exprience s'effectua une double chelle : d'une part l'chelle de comits locaux l'chelle de quartiers ouverts tous qui se voyaient attribuer des fonds pour la ralisation de projets ; et d'autre part l'chelle du conseil municipal ou deux citoyens de chaque comit taient tirs au sort pour rendre des rapports publics consultatifs et tenir des runions publiques. Les sondages dlibratifs qui sont issus d'une critique des sondages d'opinion ( l'opinion publique n'existe pas disait Bourdieu). Le principe est d'tudier ce que penserait rellement la population si elle avait l'opportunit d'tudier en profondeur un sujet et d'en dbattre. Les citoyens sont tirs au sort comme pour les sondages traditionnels mais ils se runissent et dbattent en profondeur sur les sujets aprs tude de dossiers... Une telle exprience fut teste en Australie l'occasion du centenaire (en 2001) de l'tat Australien afin de savoir si les Australiens taient favorables ou non une rconciliation avec les populations aborignes. Dans les sondages traditionnels ils n'taient pas favorable une telle repentance de l'tat Australien. Le rsultat du sondage dlibratif fut que 60% des participants, aprs coup, taient en faveur de cette dmarche de rconciliation. L' Assemble Citoyenne de Colombie Britannique (Canada). Cette Assemble fut convoque en 2004 pour modifier le mode de scrutin en vitant toute manuvre politique. Proche du jurys citoyen mais une chelle beaucoup plus importante la tche de cette assemble tait de faire une proposition de mode de scrutin qui serait soumise rfrendum. Nanmoins le mode de scrutin, largement adopt par l'assemble, fut rejet 57% au rfrendum. Les confrences citoyennes qui furent dveloppes ds les annes 70. Elles furent beaucoup utilises au Danemark par le Board of Technology. Le principe est proche de celui de l'assemble citoyenne sauf que les sujets dbattus sont des sujets polmiques et complexes (questions socitales, de sant, technologiques...). Le principe est que les citoyens tirs au sort reoivent d'abord une information de la part dexperts divers (ce qui pose la question des experts choisis) puis dlibrent aprs la rdaction d'un rapport. Au Danemark ces confrences ont refus la cration de profils de sant fonds sur des tests gntiques destination des employeurs.
Yves Sintomer, Le pouvoir au peuple. Jurys Citoyens, Tirage au sort et Dmocratie Participative
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tapes de la dmocratie avec la cration d'une Fondation Nationale pour la Dmocratie Participative (FNDP) qui pourrait s'autosaisir et collaborerait avec des organismes parapublics qui incorporeraient des collges citoyens. Cette FNDP pourrait initier toute une srie dexpriences tous les niveaux et collaborerait avec les acteurs de telles expriences. Remplacer le Snat par une assemble tire au sort avec formation pralable de un ans. Elle pourrait s'autosaisir, emmettre des recommandations, lgifrer sur le mode de scrutin...
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Morenas Arthur