Poder u rgano Judicial.

Las propuestas en torno al tema judicial coincidieron en la reforma de este Poder Estatal, de manera inclusiva (Justicia Ordinaria y Justicia Comunitaria), acuando el trmino justicia plural, en atencin a la diversidad cultural del pas. Cabe recordar que la justicia comunitaria ya la tenamos normada en nuestra legislacin nacional (art. 171.III de la ant. CPE y Art. 28 del CPP), pero que gracias a la falta de operacionalida de los actores judiciales del momento no se la aplico en la dimensin cultural que de alguna manera deviene de la doctrina constitucional internacional, plasmada en el texto constitucional de Quertaro de 1917. No se reconoce ninguna jerarqua entre los diversos tipos de justicia porque los usos y costumbres tienen validez legal en todas las instancias judiciales. Los partidos polticos fueron los que entre sus propuestas reconocen diferentes sistemas de justicia que fueron consolidados en el texto constitucional. Sistema de representacin poltica. Las propuestas en torno a la representacin poltica de los ciudadanos gravitaron en torno a la realidad social, es decir, tomando en cuenta la plurinacionalidad, de all que este sistema debe centralizarse en el nombramiento democrtico de sus representantes de quienes profesan la democracia occidental (que gravitan en torno a los partidos polticos y agrupaciones ciudadanas, as como en el voto universal) y la originaria (que gravita esencialmente en torno a sus tradiciones y costumbres). Tambin se puede encontrar en estas propuestas la representacin originaria de los pueblos indgenas originarios campesinos. Anlisis comparativo de la Constitucin de 1967 y la del 2009

Forma o carcter del Estado El concepto de Modelo de Estado comprende: Al conjunto de organizaciones polticas de la sociedad, con capacidad de imponer su autoridad, personificada en las normas jurdicas, tanto al interior como al exterior del territorio que ocupa. En tal sentido podemos decir que las organizaciones a que se refiere el concepto anterior, adecundolo a nuestra realidad dividiremos estas en dos grandes grupos las primeras con rango constitucional y las segundas con rango normativo. 1. Organizaciones con rango constitucional.- Todas aquellas que encuentran su origen en el presente texto constitucional. 2. Organizaciones con rango normativo.- Aquellas que su existencia es originada en una ley especfica o especial y que se adecuan a las necesidades del pueblo boliviano. El Estado boliviano a partir de la CPE del 2009 se define como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional, debiendo entenderse esto como la unidad en la diversidad, es decir, todas aquellas personas que demuestren identidad boliviana, son considerados bolivianos sin exclusin de ninguna naturaleza. Este EUSDP presenta las caractersticas fundamentales siguientes: 1. Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario.- Un Estado de Derecho se caracteriza por el respeto irrestricto a los derechos constitucionales y legales, que la normatividad vigente de ese mismo Estado establece, como lmites a la universalidad de sus integrantes; en ese sentido el Estado de Derecho, se concretizar en observar la

plurinacionalidad y el comunitarismo de sus integrantes, como bases del Estado boliviano. 2. Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Libre.- La libertad de un Estado se funda en el libre ejercicio de su soberana, sea esta interna o externa. 3. Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Independiente.- La independencia de un Estado se concretiza en el derecho de sus asociados, mediante el cual no se admite sometimiento ni intervencin arbitraria de otros estados u organismos internacionales, es decir, Bolivia puede aceptar la intervencin de un Estado extranjero u Organismo Internacional conforme a la normativa internacional, deducida en los Instrumentos Internacionales. Bolivia se declara independiente en 1825 despus de haber derrotado al ejrcito realista en las batallas de Junn y Ayacucho en 1824. 4. Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Soberano.- La soberana estatal como caracterstica fundacional de un Estado, obligadamente pasa por: el reconocimiento internacional (soberana externa), que los dems estados le reconocen a Bolivia; y por otro lado el reconocimiento nacional (soberana nacional), que todos los integrantes de la sociedad boliviana le innovamos a nuestras autoridades. 5. Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Democrtico.- La democracia estatal se relaciona directamente con la forma de gobierno, en tal sentido debemos entender que sta se funda en el acatamiento de las decisiones por mayora. 6. Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Intercultural.- Se funda en el reconocimiento de la existencia de una diversidad cultural interna. 7. Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Descentralizado y con Autonomas.- La descentralizacin del Estado moderno se manifiesta de diferentes maneras, una de ellas son las autonomas, que a decir del presente texto constitucional sern regionales, departamentales, municipales y campesinas, buscando un adecuado funcionamiento del aparato estatal. Asimismo se funda en la pluralidad y pluralismo de cinco pilares de interrelacin y progreso de la sociedad boliviana. 1. Poltico.- El desarrollo poltico de Bolivia, se funda en la inclusin de todos los miembros activos de nuestra sociedad, en donde tanto los gobernantes como los gobernados debemos obedecer los lmites que libremente y por el transcurso del tiempo nos hemos generado, dicho de otro modo, todos debemos participar de las decisiones polticas locales, regionales, departamentales y nacionales. 2. Econmico.- La economa boliviana es quizs uno de los aspectos ms sensibles y determinante del desarrollo actual y futuro de generaciones; de all que en la actualidad y con la participacin de todos los bolivianos, corresponde regular y desarrollar polticas econmicas inclusivas y abiertas a las grandes economas mundiales. 3. Jurdico.- El desarrollo jurdico como fundamento del Estado boliviano regula el estado de derecho de las relaciones internas o externas de Bolivia. Si bien es cierto en materia penal ya se tena la participacin plural de todos los bolivianos, ahora se ampla esta participacin mediante la Justicia Indgena Originaria Campesina, en forma inclusiva para sus asociados. 4. Cultural.- La cultura necesariamente nos conduce a adquirir el conocimiento ya sea cientfico o emprico de la humanidad, de all que las polticas culturales debern orientarse a la inclusin de la universalidad de los bolivianos. 5. Lingstico.- El desarrollo lingstico al margen de servir como conservacin de nuestras lenguas maternas, deben dejar de ser barreras culturales internas, ms al contrario esta pluralidad lingstica debe ser aprovechada por el Estado para llegar inclusivamente a los recnditos lugares de nuestra patria.

Tipo de gobierno, modelo de democracia y rgimen poltico Democracia.- Palabra de origen griego que significa poder del pueblo. Sistema de gobierno de una comunidad, sociedad o Estado, basado en la igualdad de sus integrantes y en la equidad de sus instituciones. En sus orgenes: la democracia se defina como el gobierno de los pobres, los ignorantes y los incompetentes a expensas de las clases ociosas adineradas y ricas. La democracia existe desde los estados superiores de sociedades divididas en clases; significaba la dominacin de una clase. Conforme al artculo 11 de la CPE el Estado boliviano adopta como sistema de gobierno a La Democracia, la cual es concebida en tres formas histricas, dos de conocimiento universal y una novedosa; de las cuales se ocupa la Ley N 026 de 30 de junio de 2010, denominada Ley del Rgimen Electoral, cuyas particularidades son las siguientes: 1. Democracia Directa y Participativa.- Esta forma de democracia consiste en la reunin fsica de los ciudadanos, para tomar decisiones polticas referentes a la administracin del Estado. Por ejemplo las elecciones nacionales, departamentales, regionales y locales. El artculo 8 de la Ley N 026 la conceptualiza expresando La democracia directa y participativa se ejerce mediante la participacin ciudadana en la formulacin y decisin de polticas pblicas, la iniciativa popular, el control social sobre la gestin pblica y la deliberacin democrtica, segn mecanismos de consulta popular. 2. Democracia Representativa.- Tambin conocida como indirecta que consiste en la delegacin de la toma de decisiones polticas a travs de los representantes elegidos para administrar el Estado. Por ejemplo el ejercicio de la soberana interna que est a cargo de todas las autoridades integrantes del Poder Pblico y el ejercicio de la soberana externa a cargo del representante del Ejecutivo. El artculo 9 de la Ley N 026 la conceptualiza expresando La democracia representativa se ejerce mediante la eleccin de autoridades y representantes, en los diferentes niveles del Estado Plurinacional, segn los principios del sufragio universal. 3. Democracia Comunitaria.- Esta forma de democracia tiene su nacimiento en el tipo organizativo de nuestras comunidades ancestrales y es tomada en cuenta en el presente texto constitucional, en forma complementaria a las formas de democracia tradicionales, en tal sentido se constituye en un sistema de autoridad indgena-campesino y urbano-plebeyo. Los ejemplos ms relevantes son la institucionalizacin de sus propias tcnicas de deliberacin, de rendicin de cuentas, de eleccin de autoridades, de introduccin de querellas, de formacin de opinin pblica, de disensos y consensos, de igualdad poltica entre sus miembros. El artculo 10 de la Ley N 026 la conceptualiza expresando, La democracia comunitaria se ejerce mediante el autogobierno, la deliberacin, la representacin cualitativa y el ejercicio de derechos colectivos, segn normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Es meritorio hacer saber que estas formas histricas de democracia fueron los instrumentos ideales y adecuados para el enquistamiento de grupos poltico-oligarcas y de algunos caudillos en el poder, ya sea en las organizaciones gubernamentales como en el Estado mismo, de all que auguramos la concepcin universal de la primera forma democrtica conocida como directa o participativa, en donde todos los seres humanos sin excepcin tengamos derecho a expresar nuestro criterio de opinin y voto; esto sustentado en el adelanto tecnolgico y cientfico, al cual Bolivia no es extrao.

rganos del Estado El texto constitucional de 2009 se convierte en el segundo en estructurar y/o organizar al poder pblico boliviano en cuatro rganos, despus del texto de 1826, asumiendo una parcial separacin de poderes, as como la coordinacin y cooperacin entre s para ejecutar las polticas y funciones estatales, entre las cuales encontramos las relacionadas al control interno, a la de defensa de la Sociedad y el Estado; observando los lineamientos estructurales y organizativos establecidos entre los artculos 213 y 268 de la CPE de 2009. Poder pblico.- Es la potestad inherente al Estado, que le autoriza para regir, segn reglas obligatorias, la convivencia de las personas que residen en un determinado territorio sujeto a sus facultades polticas y administrativas. Este se encuentra integrado por cada uno de los poderes fundamentales del Estado. Independencia de Poderes.- Es aquella actitud mediante la cual cada uno de los poderes de un Estado, ejecuta sus funciones y atribuciones de manera autnoma, sin restricciones ms que las establecidas en la CPE y las leyes. Separacin de Poderes.- Conocido tambin como separacin de funciones. Se denomina as a la divisin de roles que adquieren los denominados poderes constituidos, dentro de la estructura del Estado. Coordinacin de Poderes.- Son aquellas acciones tendientes a cohesionar en una sola las labores de los diferentes poderes del Estado. Ya que ste como persona jurdica representa al conglomerado de seres humanos que viven bajo sus normas generales. Cooperacin de Poderes.- Son aquellas acciones que buscan complementar las funciones de los dems poderes, es decir, se convierte en el trabajo unitario del Estado a favor de sus asociados, por ejemplo la solicitud de informacin que realiza el rgano Judicial al rgano Electoral para establecer la verdadera identidad de una persona. En el caso boliviano nos ratificamos en que es una parcial separacin de poderes porque, si bien es cierto la CPE establece la eleccin de los integrantes del Tribunal Supremo de Justicia, del Tribunal Agroambiental, del Consejo de la Magistratura, del Tribunal Constitucional Plurinacional, mediante el voto universal a cargo del pueblo, tambin es cierto, que los candidatos a desempear estas funciones son preseleccionados por el rgano Legislativo; en cuanto a los integrantes del rgano Electoral, seis son elegidos por el rgano Legislativo y uno por el Presidente conforme al artculo 206.III de la CPE. Como vemos se mantiene la dependencia tradicional, generada por la democracia representativa de gobierno. rgano Legislativo Jorge Asbn en su texto Derecho Constitucional General, cuando se refiere al rgano Legislativo dice Parlamento, Congreso, Cortes Generales, Asamblea Nacional, Consejo Federal y otras denominaciones sirven para designar al rgano de gobierno que tiene por funcin principal la creacin de leyes, la fijacin de la orientacin poltica y la fiscalizacin. En nuestra realidad se viene a denominar Asamblea Legislativa Plurinacional, esto en atencin a la ya declarada conformacin de la nacin boliviana, que agrupa a las diferentes naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afro bolivianas, que se encuentran asentadas en territorio boliviano. Pues bien como vemos, esta Asamblea Legislativa Plurinacional, en su composicin observa la bicameralidad, compuesta por 130 Diputados y 36 Senadores que sern elegidos mediante voto universal y secreto, por circunscripciones uninominales y plurinominales.

rgano Ejecutivo Segn la Doctrina en Derecho Constitucional, el rgano Ejecutivo es aquel que ejerce la representacin del Estado fuera de sus fronteras, este ente jurdico a partir de este texto constitucional, se le llama rgano Ejecutivo, esto en atencin a la ya declarada organizacin del Estado y estructura del Poder Pblico en el artculo 12.I de la CPE. La responsabilidad por los actos que en el ejercicio de sus funciones realice este ente jurdico ser corporativa, dicho de otro modo, tanto el que ejerce la primera magistratura como los ministros que coadyuvan a tomar determinaciones en los destinos del Estado, asumirn la responsabilidad en forma igualitaria, como por ejemplo cuando el Presidente y sus ministros firman un D.S. que resulte perjuicios para la poblacin. El mecanismo para elegir a los representantes del rgano Ejecutivo del Estado boliviano, es el mismo que se emplea para la eleccin del rgano Legislativo, de cuyos resultados hay dos posibilidades de acceder a estos cargos, expresados en el pargrafo I del artculo 166 y articulo 52 de la Ley N 026 LRE. - La primera.- Ser en forma directa siempre y cuando luego del cmputo general de las elecciones, una de las listas acumule el 50% ms un voto del 100% de votos vlidos; - La segunda.- Se produce luego de haber obtenido un 40% de votos vlidos, la segunda opcin solo haya alcanzado el 30% de los mismos votos. De esta manera se cumplir la llamada primera vuelta eleccionaria, para elegir al Presidente y Vicepresidente. La segunda vuelta segn lo expresado en el pargrafo II del artculo 166 y articulo 53 de la Ley N 026 LRE, se produce siempre y cuando ninguno de los candidatos hayan obtenido ni el 50% ms uno, ni el 40% frente a un 30% de la segunda opcin, de votos vlidos, en la forma como se detalla en el pargrafo II del presente artculo, quedando en la historia la tan daina eleccin congresal, que por aos perjudic a la sociedad boliviana, ya que para dar curso a esta eleccin, se tuvieron que llegar a los llamados acuerdos polticos que no fueron otra cosa que la lotizacin del Poder Pblico, en donde inclusive el partido menos votado, poda salir ganador en su prdida eleccionaria, y con esto se consumaba la ms grande afrenta en contra de quienes concurramos ilusionados a elegir algn cambio que nunca se produjo.

Conclusiones Consideramos que se trata de una lectura demasiado descriptiva y sociolgica apartndose del rea jurdica. La autora de la actual CPE no se le puede atribuir a un determinado grupo de personas o partido poltico, porque entre las ms de tres mil propuestas se ha podido establecer coincidencias. Las coincidencias entre diferentes proponentes no pudieron ser discutidas de manera adecuada, esto por la crisis social que se desarrollo (capitalia plena, hechos de la calancha, etc.). En torno a los cambios sustanciales referido a la estructura del Estado, no se ha podido identificar cambios profundos, ms que el hecho de incrementar un poder ms el mismo que en su nombramiento no se puede decir que es independiente. Por el momento y al ser el texto constitucional nuevo, el mismo que contiene una carga ideolgica muy fuerte, se hace difcil su aplicacin de un da para el otro, lo que nos hace augurar un tiempo prudencial en su aplicacin plena. Resumindose por el momento a una simple enunciacin ideolgica formal. El Artculo 1 es el que derriba al estado republicano y dota de una supuesta nueva identidad al actual Estado.