Sunteți pe pagina 1din 3

DECIZIA 333/2002 Autorul sesizarii: Judecatoriei Sectorului 1 - municipiul Bucuresti Obiectul sesiarii: art. 13 si 32 din Ordonanta Guvernului nr.

3/2000 privind organizarea activitatii agentilor imobiliari Motivarea sesizarii: - In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca prin dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 3/2000 se incalca grav dreptul fundamental de asociere consacrat de art. 37 din Constitutie - Se considera ca institutia juridica a reorganizarii persoanei juridice are 1. reglementare generala - Decretul nr. 31/1954 2. si una speciala, referitoare la societatile comerciale - Legea nr. 31/1990, in sensul carora "reorganizarea persoanei juridice se decide de aceleasi organe care au hotarat si infiintarea lor, neputand astfel o norma legislativa sa reorganizeze o persoana juridica, fara scop lucrativ, infiintata printr-o sentinta judecatoreasca". Ca atare, prin dispozitiile art. 13 si urmatoarele din Ordonanta Guvernului nr. 3/2000 se desfiinteaza o asociatie infiintata printr-o sentinta judecatoreasca in baza unui act de asociere a mai multor persoane juridice cu interese legitime comune (si "tocmai datorita acestor interese legitime ordonanta devine inaplicabila) dei, potrivit Decretului nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i la persoanele juridice i Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, "reorganizarea persoanei juridice se decide de aceleai organe care au hotrt i nfiinarea ei". Membrii Asociatiei Romane a Agentiilor Imobiliare care au aderat la actul de asociere sunt obligati astfel sa se ralieze Uniunii Nationale a Agentilor Imobiliari si sa respecte reguli impuse de cei din conducerea uniunii sau a filialelor, conform ordonantei". *Opinia judecatoriei: -Aceasta apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate priveste Ordonanta Guvernului nr. 3/2000 in integralitatea sa, iar nu doar dispozitiile art. 13 si 32 din aceasta. -Se considera ca ordonanta nu incalca prevederile art. 37 din Constitutie, "intrucat prin Legea nr. 206/1999 Guvernul a fost abilitat de Parlamentul Romaniei, in temeiul art. 114 alin. (1) din Constitutia Romaniei, sa emita ordonante in domeniul agentiilor imobiliare, asociatiilor si fundatiilor, [...] acesta fiind un domeniu de interes general pentru care Guvernul a fost delegat sa emita un act normativ in scopul indeplinirii scopului sau de stat". *Opinia Guvernului: - Guvernul considera, in esenta, ca dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 3/2000 nu interzic dreptul la asociere, ci reglementeaza conditiile in care pot activa persoanele fizice sau juridice care doresc sa exercite activitatea de intermediere a operatiunilor avand ca obiect bunuri imobile. -Se mai arata ca asocierea agentilor imobiliari in cadrul Uniunii Nationale a Agentilor Imobiliari nu constituie o reuniune pe motive economice, ci strict profesionale, sens in care, intr-adevar, alin. (2) si (3) ale

art. 32 din ordonanta imputernicesc Asociatia Romana a Agentiilor Imobiliare sa organizeze congresul inaugural al nou-formatei Uniuni Nationale a Agentilor Imobiliari, "insa rolul acesteia se limiteaza doar la organizarea mentionata". In consecinta, se considera ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este neintemeiata. Decizia CC: Admite exceptia de neconstitutionalitate ridicata de Asociatia Romana a Agentiilor Imobiliare in Dosarul nr. 3.415/2001 al Judecatoriei Sectorului 1 - municipiul Bucuresti si constata ca prevederile art. 13-32 din Ordonanta Guvernului nr. 3/2000 privind organizarea activitatii agentilor imobiliari sunt neconstitutionale. Motivarea deciziei CC: Curtea constat c ele sunt nentemeiate ct privete invocarea nclcrii, prin

textele de lege criticate, a dreptului la asociere, consacrat de art. 37 (art 40-din 2003)din Constituie. Acest text constituional consfinete dreptul la asociere, ca drept fundamental al cetenilor, ce se pot asocia liber n partide politice, n sindicate i n alte forme de asociere. Fiind un drept fundamental al cetenilor, de el nu pot beneficia agenii economici sau, ca n cauz, agenii imobiliari sau ageniile imobiliare. . Asocierea agenilor economici n asociaii sau uniuni la nivel regional sau naional este posibil ns pe baze contractuale. Aa fiind, susinerea, potrivit creia desfiinarea, n temeiul art. 13 i 32 din Ordonana Guvernului nr. 3/2000, a unei asociaii constituite printr-o hotrre judectoreasc este contrar art. 37 din Constituie, nu poate fi reinut.

Curtea constat ns c dispoziiile art. 13 din Ordonana Guvernului nr. 3/2000 n temeiul crora se nfiineaz Uniunea Naional a Agenilor Imobiliari, prin reorganizarea Asociaiei Romne a Ageniilor Imobiliare, precum i cele ale art. 14 - 32 din aceeai ordonan, care reglementeaz organizarea i funcionarea Uniunii Naionale a Agenilor Imobiliari, sunt neconstituionale 1. n raport cu principiul separaiei puterilor n stat, precum i cu prevederile 2. art. 125 alin. (1), (art126) 3. art. 134 alin. (1) i alin. (2) lit. a) (art135) 4. art. 114 alin. (2) din Constituie. Dispoziiile de lege menionate sunt neconstituionale, deoarece Guvernul nu poate printr-o ordonan s modifice sau s desfiineze o hotrre judectoreasc de constituire a unei asociaii, indiferent de natura ei, fr ca prin aceasta s ncalce principiul separaiei puterilor n stat.

1.

Desi n Constituie acest principiu nu este consacrat in terminis (dupa revizuire este reglementata la art 1 alin (4)!!!!!) , dar n jurisprudena sa Curtea a statuat (de exemplu, prin Decizia nr. 96 din 24 septembrie 1996, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 251 din 17 octombrie 1996) c existena principiului separaiei puterilor n stat poate fi dedus din ansamblul reglementrilor constituionale, ndeosebi din acelea avnd ca obiect precizarea funciilor autoritilor publice i a raporturilor dintre acestea.
2,3)

Curtea constat c sunt nclcate i prevederile art. 125 alin. (1) din Constituie, potrivit crora: "Justiia se realizeaz prin Curtea Suprem de Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege", precum i prevederile constituionale ale art. 134 alin. (1) i alin. (2) lit. a), referitoare la economia de pia i libertatea comerului: (1)Economia Romaniei este economie de piata bazata pe libera initiativa si concurenta; (2)Statul trebuie sa asigure: a)libertatea comertului,protectia concurentei loiala,crearea cadrului favorabil pt valorificarea tuturor factorilor de productie n temeiul art. 13 - 32 din ordonan, agenii imobiliari, persoane fizice sau societi comerciale, constituii n Asociaia Romn a Ageniilor Imobiliare n temeiul unei hotrri judectoreti, sunt obligai s alctuiasc o uniune unic, cu caracter de monopol, prin reorganizarea Asociaiei, i s-i desfoare activitatea potrivit acestor dispoziii, dei astfel de uniuni pot fi constituite n exclusivitate pe baze contractuale i nu prin acte de putere.
4)

Dispoziiile art. 13 - 32 din Ordonana Guvernului nr. 3/2000 sunt neconstituionale i n raport cu art. 114 alin. (2) din Constituie, care prevede c "Legea de abilitare va stabili, n mod obligatoriu, domeniul i data pn la care se pot emite ordonane". Prin art. 1 lit. S.1 din Legea nr. 206/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane, Guvernul a fost mputernicit s emit ordonane privind organizarea i funcionarea ageniilor imobiliare. Or, prin dispoziiile cuprinse n cap. I i II din Ordonana Guvernului nr. 3/2000 privind organizarea activitii agenilor imobiliari, depindu-se limitele abilitrii, se stabilesc att norme de organizare i funcionare a agenilor imobiliari, ct i organizarea i funcionarea Uniunii Naionale a Agenilor Imobiliari, prin reorganizarea Asociaiei Romne a Ageniilor Imobiliare, constituit prin hotrre judectoreasc.