El sistema de subsidios Marco conceptual de los subsidios

Se entiende por subsidio toda aquella donacion o transferencia de dinero efectuadas por un gobierno tanto a empresas, industrias, instituciones o personas que requieren de un auxilio monetario para evitar su decandencia, mantener los productos o servicios que ofrecen y tambien para acceder a un bien o servicio. El subcidio es un mecanismo de financiamiento otorgado fundamentalmente por el sector publico, el cual se entiende de forma juridica-administrativa como la red de entidades, ministerios, secretarias, institutos de seguridad social y demas empresas Descentralizadas, empresas publicas, distribuidoras en los diferentes niveles politicoadministrativos (Federacion, Estado y Municipios) Cuando el subsidio es otorgado sin especificar a quien o a quienes debe de favorecer este se entiende como subsidio generalizado y cuando se delimita o se somete a aulgun tipo de clasificacion a los beneficiarios el subsidio se transforma en subsidio focalizado. El subsidio generalizado, conlleva consecuencias muchas veces de tipo regresiva, es decir que permite favorecer incluso a personas, empresas o industrias que no necesitan hacer uso de este tipo de financiamiento estatal y limitan con ello que el subsidio beneficie en mayor cuantia a aquellos agentes economicos hacia los cuales va dirigido originalmente. El subsidio focalizado por su parte busca identificar y calificar aquellas actividades y sectores que necesitan tal beneficio. Los subsidios como mecanismo de de financiamiento El subsidio constituye para el Estado estrictamente un gasto que realiza no necesariamente con fines economicos sino tambien por razones de tipo politico, social y militar. Cuando se realiza o se otorga subsidios con fines economicos estos se denominan subvenciones y son gastos que el gobierno realizan en beneficio de empresas privadas o publicas con el proposito de orientar la produccion de estas a favorecer a determinados agentes economicos, ta es el caso de las subvenciones otrogadas a los agricultores a traves de creditos blandos. Las subvenciones son otorgadas por el gobierno a las empresas y a la industria, para compensar las perdidas en que estas incurren cuando por politica del estado deben de

mantener los precios de sus productos y servicion por debajo del costo de produccion como susede con el servicio de transporte y los productos contenidos dentro de la canasta basica o de primera necesidad, tales como los granos basicos y demas comestibles basicos para la dieta de la poblacion de un pais. El Estado tambien a ofrecido servicios en algunas actividades tales como correo, tren de aseo, telecomunicciones, alumbrado electrico y agua potable el cual brinda en condiciones de subsidios, mediante la ficacion de tarifas deliveradamente inferiores al costo de produccion beneficiandose de esta manera al consumidor final. Asimismo, se proporciona servicios tales como salud, educacion en forma gratuita o con un fuerte componente de subsidio atravez de los cuales se pretenden asegurar las condiciones de bienestar y oportunidades de acceso social. Los Subsidios como mecanismo de financiamiento a la vivienda. En el area de financiamiento habitacional a nivel latinoamericano se conciben dos formas que son: a) el subsidio directo y explicito y b) la operacin financiera de mercado. Los diferentes mecanismos de subsidios que sean aplicado son el subsidio generalizado, el indirecto y el directo o focalizado. a) Subsidio general a todos los usuarios de sistema financiero. En los ultimos aos a existido un subsidio directo a los prestatarios de credito de todas las entidades financieras, ya que la taza de interes real activa ha sido negativa, asi lo confirma MIPLAN en su informe de 1989. Las tazas activas fijas de interes inferiores a la taza de inflacion, ha sido la caracteristica del sistema financiero en la decada de los ochenta. b) Subsidio indirecto intencional a los prestatarios del financiamiento habitacional. En los sistemas de financiamiento habitacional que funcionan en El Salvador se an agregado subsidios indirectos adicionales al subsidio general y que se han efectuado mediante dos vias principales: