Presentacin

El presente documento es el resultado de un proceso participativo de consulta e investigacinimpulsadoenelmunicipiodeMercedesUmaa,pordosinstituciones que trabajaron en coordinacin: ISD y SalvaNATURA, unificando metodologas y criteriosdeelaboracin. IniciativaSocialparalaDemocracia(ISD),quetrabajanpromoviendolaparticipacin ciudadana, SalvaNATURA desarrollando un proyecto de Acceso, Gestin y Uso RacionaldelAgua,AGUA,trabajanenelmunicipiodesde1997laprimeray1999la segunda. La caracterstica principal que las unifica es el hecho de involucrar directamentealapoblacinenlosprocesosdeidentificacin,anlisisypriorizacin de problemtica, sobre la base de que la participacin ciudadana es fundamental paraeldesarrollodelosmunicipios. La actualizacin del diagnstico municipal de Mercedes Umaa surge como una necesidadurgentedespusdehabersidoseriamenteafectadoporunterremotoel 13 de Enero de este ao, pues nuevos planes, proyectos y obras habrn de realizarsepararecuperarlavidamunicipaldeformaintegral. Fundamental ha sido la participacin activa de las autoridades municipales, organismosciudadanos,lderescomunalesyotrasinstanciasparalaobtencinde la informacinyladiscusinprofundadelaproblemticaqueenfrentalapoblacin. Detallamos en esta actualizacin los datos ms relevantes sobre la situacin del municipio, trabajando las reas: econmica, social, infraestructura y medio ambiente, complementando su contenido con otros aspectos que inciden en el desarrollocotidianodelavidamunicipal. Laseparacinquesehacedelrearuralyurbanaesparaefectosdecomprensin, una forma de facilitar la observacin y anlisis de lo distinta que la problemtica puede serodeladiferenteformadedefinirprioridades,sinembargo,alpresentar unapriorizacindecarctermunicipalsobrelaproblemticavividaseresumelavida actualdeMercedesUmaa. AgradecemosalaactualAdministracinMunicipalsucolaboracinyparticipacin,a los distintos sectores que respondieron al llamado del municipio y, muy especialmente,aloslderesylideresasqueparticiparonactivamentedelasjornadas realizadas

Antecedentes Iniciativa Social para la Democracia

IniciativaSocialparalaDemocraciasurgiel4deDiciembrede1992,enelmarcodelosAcuerdosdePaz,comoun organismonogubernamental,dedicadoalaEducacinCvicayalapromocindelaparticipacinciudadana,afin decontribuirenelcumplimientodelosmismosytrabajarporelempoderamientodelaSociedadCivil,enelmbito localynacional,enlabsquedadeunademocraciaverdadera. Compartimos la visin de que la participacin poltica ciudadana no puede reducirse a elecciones, ni a la sola emisin del voto la participacin ciudadana debe tener posibilidad real de incidir en la vida pblica de manera sistemticaenesaperspectivahemosacompaadoprocesosparticipativoslocalesdesde1996ennomenosde50 municipios,entreellos MercedesUmaa,elimpulso dearticulaciones y/oconcertacionessocialesamplias anivel local,paraelanlisisypropuestadelasociedadcivil. Estos esfuerzoshanpermitidoconvertirse poco apoco eninstrumentos dereferenciaciudadana,atravsdelos cuales se ha evaluado el desempeo de funcionarios pblicos, se ha alcanzado la articulacin de Plataformas 1 Ciudadanas Representativas se han presentado, en importantes eventos municipales, tales plataformas a candidatosaAlcaldesdelosdiversospartidospolticos,quieneshanfirmadoactasdecompromisoelseguimientoa estosprocesoshapermitidoacompaaraccionesdeplanificacinestratgicamunicipal,abrirnuevosmecanismos derelacinentreelpodery laciudadana.Surgiendo las MesasCiudadanasy Consejos deDesarrolloMunicipal 2 (CDM) ElmunicipiodeMercedesUmaaes partedenuestro trabajodesde elao2000,desarrollando enlelproceso institucionaldeintervencinsocial,fortaleciendoalamunicipalidadenmateriadeparticipacinciudadana. EnelmarcodelaemergencialacoordinacinConcejoMunicipal,Iglesia,ConsejodeDesarrolloMunicipaleISDfue estratgica, ya que se canalizaron una serie de donativos muy importantes brindados por la Alcalda de San Salvador,laJuntaDirectivadelMercadoCentraldeSanSalvador,ParroquiaMadredelosPobresdeSanSalvador yotrasquecontribuyeronaresolverlosprincipalesproblemasdelaemergencia. Ahora, Mercedes Umaa ha realizado tres jornadas para la actualizacin de su diagnstico municipal, con la intervencin de SALVANATURA, FUSAI, ISD y otras instituciones como facilitadores, y la Mesa Ciudadana, el ConsejodeDesarrolloLocal,yelConcejoMunicipal.Estediagnsticoeslapautaparainiciar,enelmesdeAbril, el procesodeelaboracindelplandereconstruccinmunicipal.

1 Documentodedemandasypropuestasdesolucinqueresultadespusdeunprocesodeidentificacin,anlisis,discusinypriorizacinde

problemasqueafectanalapoblacindelmunicipio,paraqueselesbusquesolucinestableciendoclaramentelasresponsabilidadesyroles delasinstitucionesyorganizacionesinvolucradas..Doc.DePlataformaCiudadana,ISD.1997 2 /Instanciasmunicipalesenlasqueparticipanlaciudadana,representacindelosConcejosMunicipales,organismosnogubernamentales, yorganismosgubernamentalespresentesenelmunicipio.Constituyeninstrumentoparaeldesarrollolocal. ActualizacinParticipativadeDiagnsticodeMercedesUmaa ISD SalvaNATURA

Salva NATURA
Para la ejecucin del Proyecto AGUA, CARE El Salvador,SalvaNATURA, SACDEL y FUNDAMUNIPROCAP, formaron un conjunto denominado el Consorcio CARE, en el cual cada socio contribuye con una serie de habilidadescomplementarias,consucapacidadyexperienciaencadaunodeloscomponentesdelproyecto. ElreadelproyectoAGUAcomprende18municipiosen3departamentos,enelcasodeUsulutnseencuentranen 13 municipios: Mercedes Umaa, Santiago de Mara, Berln, Alegra, San Dionisio, Jiquilisco, Puerto el Triunfo, Usulutn,SanFranciscoJavier,Ozatln,SanAgustn,Tecapn,California. Conlaejecucindeesteproyecto,quecontempla5componentes:1)EducacinAmbiental,2)Agroforestera,3) Fortalecimiento Municipal, 4) Participacin Ciudadana y 5) Infraestructura, se espera el cumplimiento de 4 resultados: RESULTADO1. Incrementoenlacalidaddelasfuentesdeagua.

Seproponequeel10%dehogaresestninvolucradosenactividadesparalareduccindelaerosin,disminucin delacontaminacinindustrialydomsticayproteccinderecursoshdricos.Conunaestrategiadeintegracinyun nfasis prioritario en un enfoque geogrfico, multidimensional y de largo plazo para el manejo y proteccin de cuencasqueincluyeaspectoseconmicos,sociales,institucionalesymedioambientalistas. RESULTADO2. Infraestructuramejoradadelossistemasdeconduccindeagua.

Se propone que le 90% de los clientes del sistema de agua sean servidos con una infraestructura eficiente en cantidadycalidad,ybajonormasnacionales.Conunaestrategiadefortalecimientodecapacidadeslocalesconlo cual se busca crear condiciones para el autosostenimiento en el manejo de los recursos hdricos y medioambientales. RESULTADO3. Mayor efectividad en las acciones ciudadanas parael manejo de los sistemas de distribucindeagua.

Se busca aumentar la conciencia ciudadana en torno a los factores naturales y sociales que contribuyen al abastecimientodeaguaencalidadycantidadysurelacinconlasaludylacontaminacin.Conunaestrategiaque promueva una amplia participacin ciudadana que facilite y garantice el acceso a informacin, conocimiento y determinacindeproblemasyquepermitaelinvolucramientoenlatomadedecisionesyaccionesqueseadopten paralasolucindelosproblemasdetectadosacordealasprioridadesycapacidadesdecadamunicipio. RESULTADO4. Mejoradministracinlocaldelosrecursoshdricos.

Se promover que las municipalidades cuenten con planes para la gestin y manejo sostenible de cuencas que tiendanamejorarlacapacidaddelasinstitucioneslocalesparamanejarrecursoshdricos.Conunaestrategiapara la creacin de sistemas eficientes y sostenibles para el suministro de agua y para el manejo y conservacin de cuencashidrogrficas. EquidaddeGnero: Laparticipacinequitativaysignificativademujeresyhombressonunaprioridadquealcanza atodosycadaunodelosobjetivosdel proyectoAGUA,comoejetransversalenlagestinymanejodelosrecursos del medio ambiente. Sern tomadas con especial prioridad las importantes diferencias de gnero en las percepciones,prioridadesyparticipacinconrespectoaluso,gestinysuministrodeaguayaltratamientodelos problemascrticosdelmedioambiente.Sernecesarioasegurarlosmecanismosparafacilitarlaparticipacinplena tantodehombrescomodelasmujeresenlasdiferentesetapasdelproceso.

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Objetivos
General
Contar con un documento, elaborado con el involucramiento directo de la poblacin, que permita a las diferentes instancias que intervienen en el desarrollo del municipio, apoyarse para sustentar la elaboracin de un plan de Reconstruccin y Desarrollo Municipal participativo.

Especficos
1. Conocer sectorialmente la realidad del municipio de Mercedes Umaa en sus aspectos cuantitativos y cualitativos,indagandosobrelosnuevosretosquesepresentanarazdelterremotodel13deEnerodel2001. 2. Presentarla informacindemaneraqueelanlisisypriorizacindeproblemasaresolverporlascomunidades, puedanserplanteadosaniveldeunPlandeReconstruccinyDesarrollolocalconparticipacinciudadana. 3. Desarrollarunprocesoparticipativo,formativoyeducativodeanlisisypropuestadesolucinalaproblemtica encontrada,involucrandoalapoblacinenladefinicindelamisma.

Metodologa
Sustentamos lametodologaen laparticipacinproactiva delaciudadanaatravsdesusformas organizativas, mediantelas cualesanalizan su realidad,tomanconcienciadesu corresponsabilidadeneldesarrollolocaly son capaces de proponer alternativas y mecanismos a favor de ese desarrollo, buscando el fortalecimiento y cualificacin de la sociedad civil para que adquiera facultades en la toma de decisiones de la vida pblica del municipio. Partimos de la realidad para buscar su transformacin, desarrollando una labor organizativa y educativa garantizandoenellaelcarcterparticipativodesdesupuntodepartidayelcarctereducativoencadaaccin,que sevuelveensmismaenunespaciodeaprehensindelarealidadparaluegotransformarla.Esporestarazn,que laactualizacindeestediagnsticoeselprincipiodeunprocesomunicipalqueincluyeatodoslossectoresenla reconstruccinydesarrollodeMercedesUmaa. La elaboracin de esta actualizacin ha contado con el involucramiento de organismos, instancias y Concejo Municipalentodosuprocesocomoestrategiametodolgicaqueconllevaalinvolucramientodelamayorcantidad desectoresqueseencuentranactivosenelmunicipio.Estaestrategiahapermitidolaobtencindeinformacina travsdediferentesmtodosdeinvestigacin:investigacindocumental,entrevistasafuncionariospblicoslocales y jornadas participativas de consulta ciudadana sobre la problemtica. Estos mtodos fueron aplicados de la siguientemanera:

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Investigacin Documental
SetomcomobaseeldocumentoDiagnsticoRuralParticipativoconEnfoquedeGneroMunicipiodeMercedes UmaaelaboradoporCARE FUNDAMUNI SalvaNATURAySACDEL,enlacoordinacinPROYECTOAGUA,en Juniodelao2000. Otra informacin se obtuvo de documentos municipales elaborados como sistematizacin de los efectos del terremotodel13deEneroy13deFebreroanivelmunicipal.

Entrevistas
SeefectuaronconelAlcaldeMunicipal,departamentodeProyeccinSocial,miembrosdeladirectivadelConsejo deDesarrolloMunicipal,siguiendounaguaelaboradaespecficamente paraestefin,conpreguntasabiertas.

Jornadas de Consulta
Desarrolladasel16,23y30deMarzo,unaconelrearural,unaconelreaurbanayfinalmenteunaconambas reas.Participaronenellasrepresentantesdetodosloscantones,barriosycoloniasdelmunicipio,representantes delConcejoMunicipal.Eldesarrollodelasmismascontconelapoyodeunaguametodolgicaconjunta,afinde garantizarlosbuenosresultados. Conestos mtodos fueposiblelaelaboracindeestedocumento,teniendo asu baselos principios deinclusin, participacindemocrtica,concertacinyvisindedesarrollo. Cabe decir que la experiencia de trabajo municipal que ambas instituciones tienen en Mercedes Umaa, ha permitido aplicar una metodologa adecuada ya que el conocimiento del municipio permite identificar estrategias, pasosyotrosdetallescomofacilidadesdehorariosyaccesoalugares,definiendolarealizacindelasactividades deacuerdoalavidapropiadelmunicipio.

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El Municipio de Mercedes Umaa

Ubicacin Geogrfica
MercedesUmaaes unmunicipioubicado eneldepartamentodeUsulutn,enla zonaorientaldelpas. Estedepartamento,denominadoElGranerodeElSalvadorporabasteceratodoel pasconsuproduccindegranosbsicosseencuentraa90metrossobreelnivel delmar,cuentaconunreade2,130kilmetroscuadradosysupoblacintotales de292,500habitantes. MercedesUmaa,ubicadoalnoroestedelacabeceradepartamental,limitaalnorte conelMunicipiodeEstanzuelas,alesteconelMunicipiodeNuevaGranadayEL Triunfo al sur con Santiago de Mara, Alegra y Berln, y al oeste con el departamentodeSanVicente.Tieneunaextensinde61.42kilmetroscuadradosy est ubicado a 102 kilmetros de la ciudad de San Salvador (va Carretera Panamericana CA2).

Mercedes Umaa

12,797hab. 61.42Km2 9Cantones 24Caseros

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Su Estructura Poltico Administrativa

Mercedes Umaa se divide en 9cantones y 24 caseros,su organizacin poltico administrativaeslasiguiente: Tabla No. 1 DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA DE MERCEDES UMAA.
CANTON Caulote ElJicaro ElJocotillo ElJocotillo RincndelNance LosSaravia Rincndelas Culebras TresBolasdeOro. LosTalnetes LaPuerta LasCocinas ElGramalin LaCebadilla LosHorcones SanSimn LaMontaitaJicaro. SanBenito LaBarca SantaAnita ElJocote LaJaguita Reynaldia CooperativaSanta Anita ColoniaLasFlores. CACERIO Caulote LaPeriquera Jicaro. CABECERA MUNICIPAL MercedesUmaa

1. 2. 3.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. LosHorcones ElJcaro SantaAnita ElCaulote LosTalnetes ElJocotillo LaPuerta LaMontaita SanBenito CabeceraMunicipal

Bo.ElCalvario Lot.Solano Col.Caldern ColoniaAguila Bo.Concepcin Col.SanJoaqun

4. 5. 6. 7. 8. 9.

LosTalnetes LaPuerta LosHorcones LaMontaita Jicaro SanBenito SantaAnita

Datos Demogrficos
La Poblacin de Mercedes Umaa es de 13,328 habitantes segn el V censo de poblacin y IV de vivienda realizado en 1992, siendo su tasa de crecimiento de 1.47%, est poblacin distribuida en AreaRuralyUrbanaquedadelasiguientemanera:

Tabla No. 2 DISTRIBUCION DE POBLACION POR SEXO Y AREA POBLACION

Urbana Rural Total
Fuente:CensoPoblacional1992.DIGESTYC. ActualizacinParticipativadeDiagnsticodeMercedesUmaa ISD SalvaNATURA

HOMBRES
1,593 4,931 6,524

MUJERES
1,802 5,002 6,804

TOTAL
3,395 9933 13,328

3 LadistribucinpoblacionalporCantoneseslasiguiente:

Tabla No. 3 DISTRIBUCION DE POBLACION ZONA URBANA Y RURAL

CANTON
1. 2. 3. Caulote ElJicaro ElJocotillo

CASERIO
Caulote LaPeriquera ElJicaro ElJocotillo RincondelNance RincondelasCulebras. TresBolasdeOro LosSaravia LosTalnetes LaPuerta Cebadilla LasCocinas ElGramalin ElCentro SanSimn MontaitaJicaro SanBenito LaBarca ElJocote LasFlores LasJaguitas Reynaldia CooperativaSantaAnita SantaAnita MercedesUmaa

POBLACION
323 67 1150 528 89 100 65 150 254 528 130 130 350 400 1176 540 570 800 135 511 160 108 228 750 3558

POBLACIONEXACTA
390 1150 929

4. 5.

LosTalnetes LaPuerta

254 1138

6.

LosHorcones

1576

7. 8. 9.

LaMontaitaJicaro SanBenito SantaAnita

540 1370 1892

10. CabeceraMunicipal TOTAL

3558 12797

Estedatovaradelobtenidoconelcensode1992,la diferenciapuede deberse alas poblacinquese ha retiradodelMunicipioalacapital,alDepartamentode Usulutn o incluso al extranjero, por las difciles condicioneseconmicasqueviven.

Por otro lado segn el departamento de salud, del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS),la poblacintotaldelMunicipioasciendea 14,709habitantes,delocual,el58%corrrespondeal rearuralyel42%alaurbana.

3 SegntalleresDRPEGrealizadosporProyectoAGUA,SalvaNatura,2000.

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Tabla No. 4 POBLACION POR GRUPOS ETAREOS.

Grupo
Etario 04 59 1014 1519 2024 2529 3034 3539 4044 4549 5054 5559 60yms Total

Poblacional
Absoluta 1894 1820 1710 1654 1635 1242 884 697 647 556 486 387 1097 14,709 % 12.88 12.37 11.63 11.24 11.12 8.44 6.00 4.74 4.40 3.78 3.30 2.63 7.46 100 Rural 1100 1058 994 961 950 722 514 405 376 323 282 225 637 8,547

PorArea
Urbana 794 762 716 693 685 520 370 292 271 233 204 162 460 6162

PorSexo
Hombres 923 892 842 804 793 614 463 375 340 292 260 609207 609 7,414 Mujeres 971 928 868 850 842 628 421 322 307 264 226 180 488 7,295

Fuente:DepartamentodeSalud MSPAS.

Se podra decir que hablamos de un Municipio relativamentejovenpuesel48.1%desupoblacines menor de 20 aos. A diferencia del Municipio de SantiagodeMaraelmayornmerodepoblacinse encuentraenelrearural.

De todo este grupo, la poblacin econmicamente activa representa al 3.8% del total de la PEA departamental.

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Aspectos Fsicos del Municipio.

1. Suelos.
Encontramos en el Municipio, de manera predominante, formaciones geolgicas Piroclsticascidas,epiclsticasvolcnicas(tobas decolorcaf),queposeen una permeabilidad alta y en segundo plano, las piroclsticas cidas, epiclsticas volcnicas tobas ardientes y fundidas, efusivas andesticas, contando con alta permeabilidad.

Tabla No. 5 Formaciones Geolgicas Mercedes Umaa. UnidadGeolgica

Aluviones,localmentecon intercalacionespiroclsticas

Descripcin
Lavascuaternariaspermeabilidad mediaobaja.

Area(Ha)
51.47

Efusivasandesificasubaslticas: Lavascuaternarias,ypermeabilidad piroclsticas altaomedia Efusivasandesificasbaslticas Piroclsticascuaternarias permeabilidadmediaobaja

314.78

418.60

Piroclsticas,cidasepiclsticas, Sedimentosaluvialesrecientes volcanicas(tobasdecolorcaf). permeabilidadalta Piroclsticascidas,epiclsticas Sedimentosaluvionalesrecientes, volcanicastobasardientesy cantos,rodados,gravas,arenas, fundidas,afusivasandesticas. lomosyarcillas.Permeabilidadalta.

3,211.77

2,883.31

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2. Usodelossuelos. Potencial.
Ladistribucindelossuelos,segnProyectoFAOCENTAHOLANDAsedadelaformasiguiente: Tabla No. 6 Uso Potencial del Suelo

ClaseAgrolgia II III IV VI

Aptitud Aptoparacultivosanuales Paracultivosdearaduraendistintossistemas Paracultivospermanentes Paracultivospermanentes

Extensin(Ha) 839.0 1,166.79 2,499.29 846.59

% 11.43% 15.90% 34.05% 11.54%

VII

Suelosconlimitacionesmuyseverasqueloshacen 1,316.00 inadecuadosparaelcultivo.Suusoesrestringidoa bosquesypraderasloscualesrequierenunmanejomuy cuidadoso. Estnrestringidosparaelusoagrcola.Aptosnicamente 671.85 paravegetacinpermanentedeproteccinvida silvestre orecreacin.

17.93%

VIII

9.15%

Fuente:MapaspedolgicosdelCentroNacionalderegistrosyMAGDGRN,ProyectoFAOCENTAHOLANDA.

Actual.
EnelMunicipiopredominaelcultivodegranosbsicos:maz,sorgoyfrijol,pastonaturalparaelmantenimientodel ganadodedoblepropsito,reasdereforestacin,sinembargo,sonmnimosenrelacinalreatotaldelmunicipio. Tabla No. 7 Uso Actual del Suelo Mercedes Umaa. UsoActual Area(Ha)
AreaUrbana BosquesNaturales Caf CuerposdeAgua Pastos GranosBsicos CultivosAgroindustriales Hortalizas Frutales Reforestacin Total 39.070 102.14 31.336 0.001 1467.86 1836.73 67.86 7.14 130.7 115.36 3,801.897

Fuente:FichasdeAgroferestera,ProyectoAGUA,1999.

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3. Hidrografa.
MercedesUmaacuentacon3rosy18quebradas. Dos de los ros nacen en el Municipio y el tercero limita con el Departamento de San Vicente, todos afectados por acelerados procesos de contaminacin. Sin embargo, es uno de los ms ricos en recursos hdricos.Enlse localizan:

Tabla No. 8 Principales Fuentes Naturales, Manantiales y Pozos de Mercedes Umaa. Cantn/casero
MercedesUmaa CooperativaSantaAnita

Tipodefuente
NacimientoLasLajitas Pozo NacimientoLaDila NacimientodeBorbolln Dospozos Dospozosperforados FuenteElCastillo Pozos PozoElMango Pozos artesanales Nacimientos

Uso
ConsumoHumano ConsumoHumano ConsumoHumanoydomestico. Riego ConsumoHumano Tetraloga ConsumoHumano ConsumoHumano ConsumoHumano ConsumoHumano ConsumoHumano

Talnetes SanSimn LaBarca Horcones SanBenito

Fuente:Talleresruralesparticipativos.Fichasagroforesteriayvisitasprevias,ProyectoAGUA1999.

Delmismomodo,MercedesUmaacomprendelas subcuencas del Ro San Simn, con un rea geogrfica de 21.8 kilmetros cuadrados, Ro Mercedes Umaa, rea de 13.82 kilmetros cuadrados y el Ro Paz con un rea de 4.89 kilmetroscuadrados.

4. TemperaturaAmbientalyPrecipitacin.
Suclimaesclidoenlamayorpartedelmunicipio, la temperaturaanualoscilaentre los 25.5a28grados centgrados de acuerdo a la poca del ao. La precipitacinpluvialanualoscilaentre1,400y1,800 mm por poca lluviosa, registrndose mayores precipitaciones durante los meses de septiembre a octubre.

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Vivienda
Antecedentes.
Hastaelmesdediciembredelao2000,sereportabanenMercedesUmaa3,400viviendasy3,392familias.Un 53.7%(1574)correspondanalcascourbano. Suconstruccineraprioritariamente,adobeybaharequeencaso delrearural,mientraselcascourbanodeadobe ymixto.

Tabla No.9. Viviendas de Mercedes Umaa. Segn tipo de construccin y nmero de familias a diciembre de 2000.

Canton
1. ElCaulote 2. ElJcaro 3. ElJocotillo 4. LosTalnetes 5. LaPuerta 6. LosHorcones 7. LaMontaitaJcaro 8. SanBenito 9. SantaAnita 10. CabeceraMunicipal Total

No.Deviviendas
114 94 110 49 212 240 340 269 398 1,574 3,400.

No.defamilias
100 94 110 49 229 254 355 257 370 1,574 3,392

TipodeConstruccin
AdobeyBahareque Bahareque Adobeymixta AdobeyBahareque AdobeyBahareque AdobeyBahareque MixtoyBahareque AdobeyBahareque AdobeyBahareque Adobeymixta

Fuente:fichasdevisitapreviaaPROYECTOAGUA,1999.Junio2000.

Situacin de Vivienda despus del Terremoto del 13 de enero y 13 de febrero de 2001.

Los datos anteriormente presentados han sido modificados debido al nivel de destruccin que los terremotos provocaron.EnelmunicipiodeMercedesUmaamuchasviviendasquedarondestruidasporelterremotodel13de eneroy,debidoalmovimientotelricodel13defebrero,sedestruyeronlasquehabansidodaadas,tantoenel reaurbana comoenlarural.Elniveldedestruccinenelreadevivienda podemos observarloenlasiguiente tabla:

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Tabla No. 10 Consolidado de Viviendas Destruidas o Daadas por los Terremotos del enero y febrero de 2001. No
Cantn 1. ElCaulote 2. ElJcaro 3. ElJocotillo 4. LosTalnetes 5. LaPuerta 6. LosHorcones 7. LaMontaitaJcaro 8. SanBenito 9. SantaAnita 10. CabeceraMunicipal Total Habitantes 477 624 1,638 31 1,287 1,058 518 4,513 3,355 4,117 14,418

Tipodepropiedad
P 93 82 229 157 567 98 246 480 464 2,416 A 5 0 6 5 0 13 11 13 49 102 C 0 8 27 16 0 5 6 71 18 151

Tipodeconstruccin
A 34 77 109 73 235 4 206 393 332 1,463 B 18 13 73 102 1 60 13 72 63 415 BL 5 0 19 1 2 3 20 24 28 102 M 11 0 54 0 4 17 32 62 117 297

Estadodela vivienda
R 66 105 154 7 166 111 41 168 369 30 1,217 A 15 0 102 63 101 60 99 180 356 976 V 19 0 88 20 29 8 65 143 191 563

Fuente:AlcaldiaMunicipaldeMercedes Umaa.Abril2001.

Simbologa:
Tipodepropiedad: Tipodeconstruccin: EstadodelaVivienda= P=propia, A=alquilada, C=colono. M=mixta. V=verde A=adobe, B=bahareque, R=rojo, BL=bloque, A=amarillo,

Significaentoncesquede2,756viviendasreportadas,el44.15%seencuentrainhabitable(estadorojo). Ante esta situacin, el Gobierno Local, en coordinacin con otras instancias y organizaciones, ha canalizado ayuda a las familias damnificadas para la construccin de viviendas temporales, siendo las institucionescolaboradoraslassiguientes:
Tabla No.11 Instituciones que apoyan a Mercedes Umaa Construccin de Viviendas
Institucin Numeroytipodevivienda/materiales Lugar
SanSimn,LaBarcoyHorcones Notenemosdatos Desconocido Desconocido 16enHorcones,14enLaBarca LaBarca,SanSimnySanBenito

CHF Aprox.200,decarcterpermanente ASDI Notenemosdatos FUCADES 200,permanentes FUNDESA 150,permanentes PROCOMES 30,permanentes IBE Materialesdeconstruccin Fuente:AlcaldaMunicipalMercedesUmaa,abril/2001.

Con esta ayuda se ha logrado solventar algunas de las necesidades de vivienda y el gobierno local no tuvo necesidad de construiralberguesmunicipales.

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Servicios B sicos.
Antecedentes.
Hasta diciembre de 2000 el 72% de las comunidades delmunicipio contaban con servicios de energa elctrica y transporte, el 48% disponan de servicio de telecomunicaciones y se reporta una red vial que beneficiara al 100% de las comunidades. El servicio de agua potable beneficiaba a solamente el 44% de las comunidades (sistema de abastecimiento). Los servicios de alumbrado pblico, tren de aseo, acerasymercadoestnpresentesnicamenteenelcascourbano,aexcepcindel CantnlaPuertaquecuentaconalumbrado pblico.

Servicios B sicos, despus del terremoto.

Agua y energa elctrica.
En el rea urbana el abastecimiento de agua se realiza a travs de acometidas domiciliarias, mientras que el rea rural se abastecen por medio de cantareras o chorros pblicos, tanques de almacenamiento y captacin de aguas lluvias y en menornmerodeacometidasdomiciliares.

El servicio de Energa Elctrica es proporcionado en todo el Municipio por la Compaa Energa Elctrica de Oriente (EEO) La mayor parte del rea urbana posee servicio de electrificacin, a excepcindelaColonia Caldern, Las Flores, Colonia Nueva y San Joaqun, donde an existen algunas viviendas que carecen delservicio.

Las jornadas de consulta desarrolladas para la actualizacin de este diagnostico nos permitieron conocer los siguientesdatos:

Tabla No.12 Situacin de Servicio de Agua Potable y Energa Elctrica Mercedes Umaa.
Cantn/Cacerio
1. ElCaulote ElCaulote 2. LaPeriquera

ServiciosdeAgua(administracin)
ProyectoenejecucinconProyectoAgua, FISDL,Alcalda(Aguadomiciliar) Bombeo/ADESCO

ServiciodeEnergaElctrica
Todosconservicios(100hogares). De14hogares8tienenservicios.

ElJcaro ElJicaro ElJocotillo ElJocotillo RincondelNance LasSaravias RincndelasCulebras TresBolasdeOro LosTalnetes LosTalnetes

Proyectoenejecucinparaaguadomiciliarpor CruzRojaAmericana

De94hogares88tienenservicios

3.

Bombeo/ADESCO(solo12%detiempodeagua) 100%delapoblacinsinagua. Bombeocomunal(80%decobertura). Bombeo comunal(sincoberturadeagua) 100%delasfamiliassinagua.

De28hogares26tieneservicios. De30hogares24sinservicios. De20hogares10tieneservicios De19hogares17tieneservicios De13hogares12sinservicio. De49hogares46sinservicios

4.

ActualizacinParticipativadeDiagnsticodeMercedesUmaa ISD SalvaNATURA

16

Continuacin deTabla No.12 Situacin de Servicio de Agua Potable y Energa Elctrica Mercedes Umaa.
Cantn/Cacerio
5. LaPuerta LaPuerta LasCocinas EL Gramaln LaCebadilla. 6. LosHorcones LosHorcones SanSimn LaMontaitaJcaro MontaitaJcaro SanBenito SanBenito LaBarca 9. SantaAnita SantaAnita ElJocote LaJuaguita Reynaldia CooperativaStaAnita BombeodeADESCO. LasFlores 10. CabeceraMunicipal Bombeo/Tetraloga Fuente:JornadasdeConsulta.ActualizacinyParticipacindelDiagnostico.Marzo2001.

ServiciosdeAgua(administracin)
Faltadeaguapotable Faltadeaguapotable Faltadeaguapotable Faltadeaguapotable Enambosseencuentraunproyectodeagua domiciliarenejecucinporCruzRojaAmericana Gravedad/Comit deAgua.

ServiciodeEnergaElctrica
Servicioparcialporelmomento. De25hogares25sinservicios. De81hogares81sinservicios. De15hogares15sinservicios. De65hogaresningunotieneservicios. De175hogares166tienenservicios. Todosconservicios(340hogares). De114hogares74conservicios. De155hogares93conservicios.

7. 8.

ProyectodeaguadomiciliarenejecucinporCruz RojaAmericana,enamboscaseros.

BombeodeANDA Bombeocomunal Bombeocomunal(necesitaprolongacin). Bombeocomunal

139hogaresconserviciotodos De40hogares36sinservicios. De44 hogares22conservicios. De35hogares18sinservicio De40hogares20conservicios. De100hogares95conservicios. Todosconservicios(1,574hogares).

Vas de Acceso y Transporte

Antecedentes ElmunicipiodeMercedesUmaasecomunicaconla Ciudad deElTriunfoporlacarreterapanamericana, conBerlnporunacallepavimentadayporcarreteras mejoradas con Santiago de Mara y Alegra. Los cantones y caseros se comunican por caminos vecinalesdetierra.

Eltransportehaciaelrearuralesatravsdepick ups,soloenveranoseobservanalgunosbuses.

SituacinActual Segn los habitantes de Mercedes Umaa, ambos serviciosseencuentran:

ActualizacinParticipativadeDiagnsticodeMercedesUmaa ISD SalvaNATURA

17

Cantn
1. CantnCaulote Caulote

Tabla No.13 Estado de Vas de Acceso y Transporte Mercedes Umaa VasdeAccesp

Senecesitabalastreadoycuneteadoenlacalleque conducedeEstanzuelasalCaseroManzanilla. Empedradodelacalleprincipal

Transporte

Conbushaciaelcantn.

2. 3.

4.

Laperiquera ElJcaro Jcaro ElJocotillo ElJocotillo RincndelNance LosSaravia RincndelasCulebras TresBolasdeOro LosTalnetes LosTalnetes LaPuerta LaPuerta LasCocinas ElGramalin LaCebadilla LosHorcones LosHorcones SanSimn LaMontaitaJcaro LaMontaitaJcaro SanBenito SanBenito LaBarca SantaAnita SantaAnita ElJocote LaJaguita Reynalda Coop.SantaAnita LasFlores CabeceraMunicipal. Bo.SanJoaqun Bo.ElCalvario Lot.Solano

Reconstruccindecalle(6KM),empedradoyfraguado Callevecinalenmalestado Callevecinalenmalestado Caminosvecinalesenmalestado CalleenmalestadoporquebradaLaCalzada Callequeconducealcaseroenmalestado Senecesitareparacindecalle,tramodesvoKm104 hastaSanJos Senecesitareparacindecaminos Senecesitareparacindecaminos Senecesitareparacindecaminos Senecesitareparacindecaminos Senecesitamantenimientodecalle Senecesitamantenimientodecalle Senecesitaconstruccinde6Kmdecalle

Conpickuphaciaelcantn Nohaydatodetransportehaciael cantn

Nohaydatodetransportehaciael cantn. Nohaydatodetransportehaciala cabeceraocantn.

5.

6.

Haytransportedebushaciala cabecera,nohaydatohaciael cantn Bushacialacabecera Haytransportedebushaciala cabecera,nohayhaciaelcantn. Nohaydatodetransporteala cabecera. Pickup No Pickup Pickup Pickup Busentodalacabecera.

7. 8.

Reconstruccindecalleprincipal 1Kmdeadoquinadodeldesvoalacancha Cuneteadoybalastreadode3Kmdecalle

9.

Callesenmalascondiciones

10.

Faltadeadoquinadoenlascallesprincipales Necesitancordoneadoybalastreadode150metrosde callederetencinparalamismacalleprincipal. Adoquinadodecalleprincipalqueiniciafrenteala unidaddesaludyfinalizaenelInstitutoNacionalde MercedesUmaa. Faltaadoquinadodelas3callesdelacolonia,sumando 750metros. Adoquinado decalleypasajedelaCol.Alvarado,3 cuadrasalote.,desuranorte. Adoquinadode3.Av.Nte.DelBo.Concepcin. Adoquinadodecallequeconduceal3er.Ciclo finalizandoenlacoloniaFlores,2cuadrasalote.

Col.Caldern

Col.Aguila

Bo.Concepcin

Fuente:JornadasdeConsulta.ActualizacindeDiagnsticoMunicipal.Marzo2001.

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18

Drenajes y Letrinizacin
Antecedentes. ParaelmesdeDiciembredelao2,000,el98.8%delapoblacindelreaurbana contabacon letrinas,de las cuales,el95%erandefosa ysolamente14hogares posean inodoro de lavar, ya que Mercedes Umaa no cuenta con sistema de alcantarillado.Enlazonarurallacoberturadeletrinaseradel74.13%atravsde letrinasdehoyosecoy0.5%deletrinas aboneras. Elmunicipioenterocarecedesistemadealcantarillado,prevaleciendoenlamayora deloscasoselusodefosasspticasyletrinasdehoyoseco.Tampocoexisteun sistemadeevacuacindeaguaslluvias,originandoproblemasdeestancamientoy correntadasenlascunetas.

Tabla No. 14 Cobertura de Letrinas

Cantn/Casero SantaAnita ElJocote LasFlores LasJaguitas Reynalda Coop.SantaAnita SanBenito LaBarca Jocotillo LosSaravias TresBolasdeOro RincndelasCulebras RincndelNance LosTalnetes Caulote LaPeriquera Horcones SanSimn LaPuerta Cebadilla LasCocinas Gramaln JcaroMontaita Jcaro CascoUrbano No. Hogares 139 40 100 44 35 40 114 155 28 20 13 19 30 49 100 14 55 185 91 15 25 81 340 94 1574 Lavar No.DeHogaresytipodeletrina Abonera Fosa 134 21 96 44 32 35 75 95 24 16 11 17 12 38 64 14 36 9 99 74 12 22 43 250 60 1541 Notiene 5 19 4 0 3 5 39 60 4 4 2 2 18 11 36 0 29 67 17 3 3 38 50 34 19

14

Fuente: Talleres Rurales Participativos, Proyecto AGUA, y sistema gerencial del promotor de salud MSPAS.1999.

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19

Tabla No. 15 Otra Informacin sobre Letrinizacin Mercedes Umaa

Cantn
1. ElJcaro 2. ElJocotillo RincndelNance LosSaravia TresBolasdeOro 3. SantaAnita

Problemas
Senecesitaampliarlaletrinizacin Bajacoberturadeletrinizacin 50%delasfamiliassincoberturadeletrinizacin 50%delasfamiliassincoberturadeletrinizacin Pocacoberturadeletrinas.

Fuente:JornadasdeConsulta.ActualizacindeDiagnsticoMunicipal.Marzo2001.

Comunicaciones
El servicio de telecomunicacin se concentra en la Cabecera Municipa y es TELECOMquienbrindaesteservicio. Enelcasodelas comunidades,muchascuentanconserviciodetelefonacelular, taleselcasodeSantaAnitaCentro,SanBenito,LaBarca,RincndelasCulebras, Jocotillo,TresBolasdeOro,JcaroMontaita,Caulote,SanSimnyTalnetes.

Recoleccin de Basura
Estaserealizaatravsdeuncamin(alquiladoporlamunicipalidad),querecorre tansoloelcascourbanodosvecesporsemana.Losdesechossondepositadosal aire libre en el Cantn La Puerta. En la zona rural la basura es quemada o simplementedejadaalairelibreensuspropiedades.

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20

Aspectos Socia les

Educacin
Encontramos en Mercedes Umaa 18 centros escolares que dan cobertura a 3,585 alumnos, es decir,al69.15%delapoblacinenedadescolarde todo el municipio lo que incluye el 56% de las comunidadesenelrearural. Sinembargo,segnelcensopoblacionalde1992,el 43.2% de la poblacin mayor de 5 aos es analfabeta,el24.9%delamismaasistealoscentros escolaresyel55.2%tieneeducacinformal. Veamos la cobertura educativa, tomando en cuenta que de los 18 centros, 17 fueron daados y han renovado actividades despus de su reparacin temporal.

Tabla No. 16 Cobertura de Educacin

Lugar Escuela NivelEducativo
1a6grados 1a5grados Kindera9.Grado 1.A3ergrado Parvulariaa3er.Grado Parvulariaa4grado 1a2grado 1a9grado Parvulariaa9grado 1a3er.Grado Parvulariaa7grado Parvularia a9grado Parvulariaa9grado Bachillerato 7a9grado Parvularia 7a9grado 1a6grado

EstadoActual
Daada, enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Nosufridaos Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento Daada,enfuncionamiento

1. Caulote CtnCaulote 2. Jcaro CtnElJcaro 3. Jocotillo CtnElJocotillo 4. LaPuerta RuralMixta 5. LasCocinas Csro.LosHernndez 6. ElGramalin LosLlanitos 7. LosHorcones CtnHorcones 8. SanSimn Ctn.Horcones 9. LaMontaitaJcaro CtnMontaita 10. SanBenito CtnSanBenito 11. LaBarca CtnLaBarca 12. SantaAnita CtnStaAnita 13. LasFlores Col.LasFlores 14. CabeceraMpal InstitutoNacionalMercedesU. 15. CabeceraMpal TercerCicloMercedesUmaa 16. CabeceraMpal Parvularia 17. CabeceraMpal LisandroArvalo 18. CabeceraMpal UrbanaMixta Fuente:AlcaldaMunicipal. Abril2001

Salud
EnelcascourbanoseencuentralaUnidaddeSalud, entidad encargada de brindar este servicio al municipio y la Real Orden de Malta patrocina una clnicasocialhumanitaria. La poblacin del rea rural es atendida por 7 promotoresdesaluddelMinisteriodeSaludPblica. Las jornadas de consulta nos arrojaron la siguiente informacin:

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21

Tabla No. 17 Situacin de la Salud en Mercedes Umaa

Lugar
1. Caulote Caulote ElJcaro ElJocotillo ElJocotillo LosSaravia TresBolasdeOro LosHorcones SanSimn LaMontaitaJcaro SanBenito LaBarca SantaAnita Coop.SantaAnita

ProblemticaEncontrada
Faltadeasistenciamdica MOPnobrindaautorizacinparaelrompimientodecalleparacontinuarproyectodeacueducto. Senecesitadispensariomdico Nohaysedeparaelpromotor Nohaysedeparaelpromotor Nohaysedeparaelpromotor Nohaydispensariomdico Nohaydispensariomdico Senecesitamorgueparaelcementerio Nohaydispensariomdico Nohaydispensariomdico Faltadeapoyopsicolgicoparalosjvenes.

2. 3.

4. 5. 6.

7.

Engeneral,lasconsultasbrindaroninformacinsobrelosprincipalesproblemasqueenelreasocialencuentrala poblacin: Tabla No. 18 Problemas Sociales ms sentidos Mercedes Umaa Cantn
1. CantnCaulote

ProblemasEncontrados
AltadeAsistenciaMdica Deficienteatencindealumnosporfaltademaestro Pocointersdealgunosdirectivosporayudaralacomunidad Delincuencia Analfabetismo Faltadetalleresvocacionales Altondicedelincuencial Altondicedeanalfabetismo Desvalorizacindelamujerypocasoportunidadesdetrabajo Delincuencia Drogadiccin VentadeLicor Delincuencia(cuatrerismo) FaltadefortalecimientoyconformacindenuevasADESCOS Analfabetismoenadultos Faltadefuentesdetrabajo,organizacinyeducacin. Delincuencia Alcoholismo Pocaoportunidadlaboralparajvenesymujeres Traumasenniosypersonasdelaterceraedadporlosterremotos. Delincuencia Faltadeasistenciaycapacitacinalasdirectivas Altondicedeanalfabetismo. Analfabetismo VentadeLicor Faltadeapoyopsicolgicoparalosjvenes. Desempleo,faltadeorganizacin,pocaparticipacindelacomunidad Faltadeorganizacincomunal,delincuenciayalcoholismo. Faltadeorganizacincomunal,faltadevigilanciapolicial,faltadedirectivas. Incrementodeladelincuencia,faltadecapacitacinparajvenesymujeres,faltaorganizacin. Faltadeorganizacin,faltadecapacitacinalasdirectivas. Delincuencia,faltadeenfoquedegneroyfaltadeorganizacinsocial.

2.

ElJcaro

3.

ElJocotillo

4.

LosTalnetes

5.

LaPuerta

6.

LosHorcones

7. 8.

LaMontaitaJcaro SanBenito

9.

SantaAnita

10.

CabeceraMunicipal. Bo.SanJoaqun Bo.ElCalvario Lot.Solana Col.Caldern Col.Aguila Bo.Concepcin

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22

Economa
La economa del municipio de Mercedes Umaa encuentra su base en la siembradelMaz,lesigueelsorgo,principalmenteparaforrajedeganadoy enmenorescalaparaconsumohumano,tambinsecultivafrijolrojo,ajonjol, frijolblancoyhortalizas. Otraactividadimportante,aunquedifcil,eslaproduccindeganadobovino, estoenelrearural. En el caso del rea urbana, predomina la actividad comercial, basada en microempresas de servicio (barberas, salas de belleza, talleres, agroservicios,comedores,tiendasdeconsumo,etc.) Los principales problemas que encontramos en el tema econmico, segn la poblacin,sonlossiguientes:

Tabla No. 19 Problemas Econmicos Mercedes Umaa Cantn

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. CantnCaulote ElJcaro ElJocotillo LosTalnetes LaPuerta LosHorcones LaMontaitaJcaro SanBenito

ProblemasEncontrados
Desempleo Faltadeaccesoacrditos Insumoscarosypreciosbajosenventadecosechas. Incrementodeldesempleoaun50%despusdelterremoto Nohayfuentesdetrabajo Faltadecrditosagrcolas. Desempleo Pocoaccesoacrditos Bajossalariosenreasruralesyrubanas Desempleo Desempleo Problemasdeviviendadigna Faltadetenenciadelatierra. Faltadecrditosagrcolas Nohayreactivacindelagro Incrementodedesempleoporatencinaviviendasdestruidas Desempleo Faltadecrditoacortoylargoplazo Faltadeformacintcnicayvocacional Faltadecrditosagrcolaspornotenerescriturasdelapropiedad FaltadedineroparapagaralISTA Eltrabajotemporalagrcola empleapocagente(4meses) Insumoscarosybajospreciosalvendercosechas. Faltadecrditosagrcolas Desempleo Impuestosaltosporluzelctricayagua Desempleo Desempleo,faltadecrditos. Desempleo,sueldosbajos,preciosbajosenlaventadelacosecha Nohayfuentesdetrabajo,altocostodelacanastabsica Desempleo Faltadefuentesdetrabajo,faltadeiniciativapersonal. ActualizacinParticipativadeDiagnsticodeMercedesUmaa ISD SalvaNATURA

9. 10.

SantaAnita CabeceraMunicipal. Bo.SanJoaqun Bo.ElCalvario Lot.Solano Col.Caldern Col.Aguila Bo.Concepcin

23

Medio Ambiente
Los problemas demedioambientehanestadopresentesdesde antes delosterremotos,lapoblacinplantealos siguientes:

Tabla No. 20 Situacin del Medio Ambiente Mercedes Umaa Cantn

8. 9. CantnCaulote ElJcaro

ProblemasEncontrados
Plagasenlos cultivos Quemaderastrojos Humogeneradoporlascocinas ContaminacinporinsecticidasenelroSanSimn TaladerbolesylavasenlazonadelbosquedelroSantaAnita ContaminacinpordesechosqumicosybasuraenlaquebradaElLigueral Deforestacin Elevadacontaminacinporpolvo Deforestacin Quemaderastrojos Plagasdezancudo Usoexcesivodequmicos Deforestacinyerosin Quemaderastrojos Aguacontaminada Malmanejodetala derboles Muertedepecesporveneno Talaindiscriminadaderboles Contaminacindeagua ContaminacindelroSanSimn Deforestacin Empobrecimientodelsueloporerosin Deforestacin Aguascontaminadapor desechosslidosyqumicos

10. ElJocotillo 11. LosTalnetes 12. LaPuerta 13. LosHorcones 14. LaMontaitaJcaro 15. SanBenito 16. SantaAnita 17. CabeceraMunicipal. Bo.SanJoaqun Bo.ElCalvario Lot.Solano Col.Caldern

Col.Aguila Bo.Concepcin

Estancamientodeaguasytrnsitolibredecerdosquegenerainsalubridad. Faltadereforestacin,malusodeaguasservidas,faltadeconcientizacinambiental. Aguaretenidaenlacalleprincipal,basureroenmalestado,callesenmontadascranzancudos Malusodelabasuraenlascallesprincipalesdelacolonia,deforestacin,faltadeconcientizacin ambiental. Insalubridadporcharcosdeaguasservidas,,contaminacinporquemadebasura,deforestacin Faltadeconcientizacinambiental,indiscriminadaquemaforestal.

Infra estructura
Mercedes Umaa, como hemos visto, es un pueblo en donde prevalece la construccin de Adobe y Bahareque, por que sufri muchos daos debido a losterremotosaprincipiosdelao. Vas de acceso que fueron inhabilitadas por derrumbes, muros de retencin daados, etc. Son entreotros problemas quese hanpresentadoy que demandanatencininmediata. En el perodo de la emergencia muchos de estos problemas fueron atendidos, sin embargo, por lo expresadoporloshabitantesdelmunicipio,sedeben atenderlossiguientesproblemas:

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24

Tabla No. 21 Necesidades de Infraestructura

Cantn Vivienda Casa Dispensario Iglesia Escuelas Lug.De Comunal desalud Recreacin Vasde Acceso Murosde Retencin Bvedas yotros.

1. ElCaulote 70 * ElCaulote 13 * Periquera 2. ElJcaro 115 1 1 1 * ElJcaro 3. ElJocotillo 50% 1 1 * * ElJocotillo 85% 1 1 RincndelNance 5% 1 1 1 2 LosSaravia 85% 1 RincndelasCulebras 80% 1 1 TresBolasdeOro 4. LosTalnetes 48 1 1 1 LosTalnetes 5. LaPuerta * 1 LaPuerta * * LasCocinas * * ElGramalin * * LaCebadilla 6. LosHorcones * 1 * LosHorcones * 1 1 1 * SanSimn 7. LaMontaitaJcaro * 1 1 LaMontaitaJcaro 8. SanBenito SanBenito 1 * LaBarca 9. SantaAnita * 1 * SantaAnita * 1 1 * ElJocote * * Lajuaguita 1 * Reynalda 1 1 Coop.SantaAnita * * Col.LasFlores 10. CabeceraMunicipal * * Col.SanJoaqun Mejoramientodelparquemunicipal/mejoramientoyampliacindelcementerio. Bo.ElCalvario * Lot.Solano * * Col.Caldern * Col.Aguila * Bo.Concepcin *Necesitanvariasreparacionesoconstrucciones.

Tuberas * * * * * *

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25

Organizacin Socia l Municipa l

Sociedad Civil
Mercedes Umaa es un municipio altamente organizado, la mayora de sus comunidades han estructurado ADESCOS o directivas comunales, el GobiernoLocaltiene,porelmomento,unregistrode 11 Asociaciones de Desarrollo legalizadas en su administracin. SegnlostalleresparticipativosdelProyectoAGUA, desarrollados en junio del ao 2000, para la elaboracin de su Diagnstico Municipal, existen 49 organizacionesdelascuales15sonADESCOS,y27 directivascomunalesnolegalizadas. La actual administracin ha desarrollado un nuevo tipo de organizacin en el municipio, denominado Consejo de Desarrollo Municipal, cuyo papel fundamental es el de garantizar el desarrollo municipal integral. Entre sus funciones se 4 encuentran : 1. Garantizar el buen uso de los recursos y transparenciaenlagestinmunicipal. 2. Servir como puente de comunicacin de las necesidades de las comunidades a la municipalidadyviceversa. 3. Coordinar y dialogar con autoridades municipalesyotrasinstitucionessobregestine implementacin de planes y programas para el bienestarcomunal. 4. Facilitarelintercambioylacooperacinentrelas comunidadesdelmunicipio. 5. Promover y animar la participacin de la poblacin en Asociaciones Comunales y secretaras para analizar, priorizar y ejecutar proyectosdebeneficiocomunitario. Suestructuraeslasiguiente: Todaslassecretarascuentan conasesoradeongsyogs.
Secretaras Muncipales Directivos Electos Asociaciones Comunales

AsambleaGeneraldelCDM

JuntaDirectivadelCDM

Asesores

Infraestructura

Presidente

S.Benito

C.Alvarado

Educ.yCultu.

Vicepresident.

LaBarca

Mercado

Salud

Secretaria/o

S.Simn

Jocotillo Abajo

MedioAmb.

Tesorero

Horcones

R.Culebras

Muje,Ni,3 edad Juv.yDep.

Sndico

Jcaro

Jocotillo Arriba

StaAnitaC.

Caulote

Produccin

Lapuerta

Montaita

Comercio

Desv.M.

Concepcin

Seg.Pblica

Calvario

Caldern

C.Flores

Reynalda

LaJaguita

4 DatosestablecidosdelConsejodeDesarrolloLocal,manualde

funcinonamitento,MercedesUmaa,Marzo2001 ActualizacinParticipativadeDiagnsticodeMercedesUmaa ISD SalvaNATURA

26

Gobierno Municipal
LoencabezaelAlcalde,tieneunsndico,6regidorespropietariosy4suplentes.EnlaAlcaldaMunicipallaboran12 trabajadoresysuorganigramaeselsiguiente:

ConcejoMunicipal

Comisiones Municipales

Sindicatura

Alcalde Municipal

Secretaria Municipal

Contabilidad

Tesorera

Servicios Generales

Servicios Pblicos

Registrodel EstadoFamiliar

Catastro Municipal

Cuentas Corrientes

Cdula

Organismos Presentes en el Municipio

ISD,FUNDESA,SALVANATURA,IBE,PROCOMES.

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27

Priorizacin de Problem tica Municipa l Mercedes Uma a

Larealizacindeconsultasparalaelaboracindeestediagnstico,permitirealizarunapriorizacindeproblemas tantodecarcterruralcomourbanoy,finalmente,unapriorizacinmunicipalquebrindaaportesimportantesparala elaboracindeunplandeReconstruccinyDesarrolloMunicipalcongruenteconlasnecesidadesquelapoblacin hadefinidoparticipativamente. Losresultadossepresentanenlassiguientestablas,incluyendolavotacinrecibidaporpartedelosrepresentantes queparticiparondelasjornadas.

Priorizacin General de Problemtica Rural (Econmica Social y Ambiental)

NiveldePrioridad
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

ProblemasIdentificados
Desempleo Necesidaddeviviendadigna ContaminacindelroSanSimn Delincuencia Impuestoselevadospor energaelctricayagua Faltadeaccesoacrditos Deforestacin Bajossalariosatrabajadores Faltadeasistenciamdica Faltadetenenciadetierra Analfabetismo Faltadeletrinas Insumosdeagriculturamuycaros

Categora
Econmico Econmico Social Ambiental Social Econmico Econmico Ambiental Econmico Social(Salud) Econmico Social(Educacin) Serviciosbsicos Econmico

Votacinquedefine laprioridad
208 130 82 75 63 60 52 27 24 22 20 12 7

Priorizacin General de Problemtica Rural (Infraestructura)

NiveldePrioridad
1 2 3 4 5 6

ProblemasIdentificados
ConstruccindeViviendas Faltadeagua(construccindereddeabastecimiento) Construccindecaminos Electrificacin Construccindecasacomunal Construccindeescuelas Dispensariosmdicos(Construccin)

Votacinquedefine laprioridad
316 178 159 52 45 32 10

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28

Priorizacin de Problemtica Urbana (Econmico Social y Ambiental)

NiveldePrioridad
1 2 3 4 5

ProblemasIdentificados
Faltadefuentesdetrabajo. Incrementocanastabsica Delincuencia Faltadecapacitacinahombresymujeres Faltadeorganizacincomunal Aguasservidas

Categora
Econmico Econmico Social Social(Educacin) Social ServiciosBsicos

Votacinquedefine laprioridad
204 185 175 166 106 19

Priorizacin de Problemtica Urbana (Infraestructura)

NiveldePrioridad
1 2 3 4 5 6 7

ProblemasIdentificados
Viviendasdaadasporterremotos Callesenmalascondiciones Faltadeaguapotable Mejoramientodeparquemunicipal Mejoramientoyampliacindecementerio Faltadetuberasdeaguasnegrasylluvias Faltadeenergaelctrica.

Votacinquedefinela prioridad
206 175 126 108 79 76 66

Priorizacin de Problemtica Municipal Econmicos, Sociales y Medio Ambiente

NiveldePrioridad ProblemasIdentificados Categora Votacinque definela prioridad
416 250 185 173 166

1 2 3 4 5

Desempleo Delincuencia Incrementoenlacanastabsica Deforestacinycontaminacinporlasaguasservidas Faltadecapacitacinahombresymujeres

Econmico Social Econmico Ambiental Social econmico

Infraestructura
NiveldePrioridad
1 2 3 4 5 6

ProblemasIdentificados
construccindevivienda Caminos(Construccin Reparacin) Construccindereddeaguapotable Reddeenergaelctrica Mejoramientodelparquemunicipal Mejoramientodelcementerio Faltadetuberasdeaguasnegras

Votacinquedefinelaprioridad
522 334 304 118 108 79 76

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29

Conclusiones
1. Las necesidades expresadas en cada una de las reas (urbana y rural) y en cada uno de los aspectos (econmico,social,medioambiente,infraestructura)sondecarcterurgenteyrequierendelaelaboracinde proyectosespecficosque,encoordinacinconlascomunidades,sedebenejecutar. 2. El rea de salud se encuentra relativamente cubierta, hay un buen porcentaje de atencin, tanto como en educacin,laproblemtica ambientales muy grande peropuede solucionarsecon participacindirectadela poblacinbrindndoleeducacin. 3. Las vas de acceso han sido habilitadas en su totalidad luego del terremoto pero eso las deja siempre intransitablesdurantela pocadeinvierno. 4. Elniveldeanalfabetismoenadultosesmuyelevadoloqueimplicalabsquedadeprogramaseducativosque faciliten la alfabetizacin, pues ste se convierte en un problema que afecta a la poblacin econmica y socialmente. 5. El esfuerzo por enfrentar la problemtica municipal debe desarrollarse conjuntamente Gobierno Local Ciudadana,staltimademandaesaparticipacinyelfortalecimientoypromocindesusestructuras.

Recomenda ciones
1. Sehacenecesariadeunapolticamunicipalquefaciliteyfortalezcalaorganizacincomunal. 2. ElPlandeReconstruccinyDesarrolloMunicipalqueserealicedebecontarconlaparticipacindetodoslos sectores del municipio y basarse en principios de inclusin, participacin, democracia, sustentabilidad y transparencia,incluyendounavisindedesarrollodemedianoylargoplazo. 3. LaarticulacindeesfuerzosdeOngs,Ogs y otros organismospresentesenelmunicipiodebe facilitarse y convertirseenunespaciodecoordinacinyconcertacinpermanente.

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30

Bibliogra fa
1. ProyectoAGUA,ConsorcioCARE,FUNDAMUNI,SALVANATURA,SACDEL. Diagnstico RuralParticipativo conEnfoquedeGnero.Junio,2000. 2. ProntuarioDepartamental,Usulutn.

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31

1. Ubicacin Geogrfica del Municipio de Mercedes Umaa en el Departamento de Usulutn 2. Mapa del Municipio de Mercedes Umaa con datos poblacionales del sector urbano y rural. 3. Mapa del Municipio de Mercedes Umaa con problemtica rural 4. Mapa del Municipio de Mercedes Umaa con problemtica urbana. 5. Mapa de derrumbes ocasionados por el terremoto del 13 de Enero del 2001, departamento de Usulutn. 6. Listados de participantes en jornadas de consulta

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32

Ubicacin Geogrfica del Municipio de Mercedes Umaa en el Departamento de Usulutn.

NuevaGranada Estanzuelas ElTriunfo San Buenaventura Berlin Santiagode Mara Jucuapa

Tecapn SanAgustn

California

SantaElena SanFrancisco Javier Ozatln Usulutn Jiquilisco

Santa Mara

Ereguayquin Concepcin Batres Jucuarn

Puerto ElTriunfo

SanDionisio

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Mapa del Municipio de Mercedes Umaa con datos poblacionales del sector urbano y rural .

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Mapa del Municipio de Mercedes Umaa con problemtica Urbana

Lugar
Col.SanJoaqun

Econmico
Desempleo

Social
Faltadeorganizaicin Pocaparticipacindela comunidad Faltadeorganizacin comunal Delincuencia alcoholismo Faltadeorganizacin comunal Faltadevigilanciacomunal Faltadirectiva

Ambiental
Estancamientodeaguassucias Trnsitolibredecerdosque generainsalubridad Faltadereforestacin Malusodeaguasservidas Faltadeconcientizacin ambiental Aguaretenidaenlacallel principal Basureroenmalestado Callesenmontadasquegeneran criaderosdezancudos Malusodelabasuraenlas callesprincipalesdelacolonia. Deforestacin Faltadeconcientizacin ambiental. Insalubridadporcharcosde aguasservidas Contaminacinporquemade basura Deforestacin Faltadeconcientizacin Faltadeeducacinambiental Indiscriminadaquemaforestal.

Bo.ElCalvario

Lot.Solana

Desempleo Faltadefuentesde trabajo Faltadecrditos Desempleo Sueldosbajos Lospreciosalvenderlas cosechasbajan. Nohayfuentesde trabajo Altocostodelacanasta bsica Analfabetismo Faltadefuentesde trabajo Desempleo

Col.Caldern

Incrementodeladelincuencia Faltadecapacitacinpara mujeresyjvenes Faltadeorganizacin Faltadeuninyorganizacin deloshabitantes Faltadecapacitacinala directiva. Delincuencia Faltadeparticipacinde gnero Faltadeorganizacinsocial

Col.Aguila

Bo.Concepcin

Faltadefuentesde trabajo Faltadecapacidad Faltadeiniciativa personal

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Mapa del Municipio de Mercedes Umaa con problemtica rural

Econmico: IncrementodeDesempleo Faltadecrditosagrcolas Faltadefuentesdetrabajo. Social: Delincuencia Analfabetismo Faltadetalleresvocacionales Ambiental: ContaminacinderoSan Simnporinsecticidas Taladerboles Contaminacinpordesechos qumicosybasuraenlas quebradas Econmico: Desempleo Faltadecrditos Impuestosaltosporluzyagua Social: Analfabetismo VentadeLicor Faltadeapoyopsicolgicoa jvenes Ambiental: Deforestacin Aguascontaminadas Faltadeletrinas Econmico: Desempleo Faltadeaccesoacrditos Insumoscarosypreciosbajos enlaventadelacosecha. Social: Faltadeasistenciamdica Insuficienteatencinalos alumnosporfaltademaestro Pocointersdealgunos directivos. Ambiental: Plagadecutlivos Quemaderastrojos Humodelascocinas.

Econmico: Desempleo Social: Delincuencia Drogadiccin VentadeLicor Ambiental: Deforestacin Quemaderastrojos Plagasdezancudos Faltadeletrinas

Econmico: Faltadecrditosparacultivos Nohayreactivacindelagro Incrementodedesempleopor atencinaviviendas destruidas. Social: Faltadeorganizaciny educacin Delincuencia Alcoholismo Ambiental: Aguacontaminada Muertedepecesporveneno Malmanejodetaladerboles utilizadosparaconstruccin devivienda

Econmico: Faltadecrditosagrcolaspor noposeerescriturasdela tierra. Faltadedineroparapagaral ISTA Trabajotemporalempleapoca gente Insumoscarosypreciosbajos enlaventadelacosecha Social: Delincuencia Analbetismo Falta deasistenciay capacitacionesadirectivas Ambiental: ContaminacindelRoSan Simn Deforestacin

Econmico: Desempleo Faltadecrditoacortoy largoplazo Faltadeformacin tcnicayvocacional. Social: Pocaoportnidadlaboral paramujeresyjvenes Traumasenniosy personasdelatercera edadporterremoto. Ambiental: Taladerbolespara levantarviviendas Contaminacindeagua.

Econmico: Desempleo Problemade viviendadigna Faltadetenenciade la tierra Social: Delincuencia Faltade fortalecimientoy conformacinde nuevasADESCOS Analfabetismo Ambiental: Usoexcesivode qumicos Deforestaciny erosin Quemaderastrojos.

Econmico: Desempleo Pocoaccesoacrditos Bajosalarioatrabajadores Social: Delincuencia Altondicede analfabetismo Desvalorizacindelamujer ypocasoportunidadesde trabajo. Ambiental: Pocacoberturade letrinizacin Elevadacontaminacinpor elpolvo.

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DiagnsticoMunicipal MercedesUmaa
(ActualizacinParticipativa)

IniciativaSocial parala Democracia

(MiembrodelConsorciode Ongsde Educacin Cvica)

Salva NATURA
Mer cedesUm aa, M arzo2001

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