Sunteți pe pagina 1din 43

Universitatea Bucureti

Facultatea de Sociologie i Asisten Social

Metode de evaluare a srciei Scale de echivalen


- rezumat -

Coordonator: Prof. Dr. Ctlin Zamfir Autor: Drd. Marius Augustin Pop

Bucureti, 2009

Cuprins Partea nti 1 Estimri ale srciei n Romnia 2 Ce este srcia? 3 Determinarea srciei 3.1 Praguri ale srciei 3.1.1 Praguri absolute ale srciei 3.1.2 Praguri relative ale srciei 3.2 Alte metode de determinare a srciei 4 Ajustarea pragurilor - scale de echivalen 5 Concluzii Partea a doua: Evoluia srciei n Romnia 1 Estimarea scalelor de echivalen specifice Romniei 2 Determinarea unei noi scale de echivalen 3 Influena scalelor de echivalen n evaluarea srciei 4 Evoluia srciei utiliznd diferite praguri ale srciei 5 Diferenele ntre rezultatele obinute 6 Concluzii 6.1 Metoda recomandat Bibliografie 2 2 5 6 7 8 12 13 14 16 17 17 19 21 21 23 26 27 28

Partea nti
1 Estimri ale srciei n Romnia
Evenimentele imediat urmtoare revoluiei din decembrie 1989 au dus la deteriorarea rapid a nivelului de trai, n special n timpul etapelor de declin economic accentuat. n aceste condiii era i normal s apar o serie de preocupri n estimarea deteriorrii strii de bunstare a populaiei i de evaluate a srciei. Prima lucrare de amploare care a analizat evoluia principalilor indicatori sociali n perioada de tranziie a fost lucrarea Romnia 89 93, Dinamica bunstrii i protecia social1 aprut n februarie 1994 i avndu-i ca autori pe Marius Augustin Pop, Ctlin Zamfir i Elena Zamfir. Ceea ce trebuie remarcat la aceast lucrare este faptul c evoluia indicatorilor afereni bunstrii erau prezentai comparativ cu celelalte ri n tranziie, ceea ce oferea pentru prima dat posibilitatea plasrii Romniei n context European. Lucrarea aborda de asemenea evoluia srciei n primii ani ai tranziiei plecnd de la veniturile gospodriilor i folosind dou praguri relative ale srciei ancorate n timp i situate pentru Romnia la 45% respectiv 50% din retribuia medie orar a anului 1989. Metodei folosite i se pot aduce o serie de critici dintre care cele mai importante ar fi: - faptul c eantionul anchetei bugetelor de familie folosit avea o reprezentativitate discutabil n condiiile trecerii la economia de pia i a apariiei a o serie de categorii sociale inexistente n eantionul anchetei; - estimrile aveau la baz veniturile gospodriilor la nivel de decile, nu un calcul fcut pe baza tuturor nregistrrilor din eantion; - venitul avut n vedere era calculat pe persoan fr s utilizeze o scal de echivalen. Cu toate aceste neajunsuri ceea ce se poate reine este dinamica fenomenului. De asemenea este remarcabil faptul c a fcut o analiz comparativ a evoluiei n diferite ri aflate n tranziie i a atras atenia asupra deprecierii rapide a bunstrii gospodriilor i a exploziei srciei. Urmtoarea lucrare aprut, cuprinznd cercetri de amploare, de aceast dat focalizat asupra srciei, a fost Dimensiuni ale srciei2 aprut n anul 1995 sub coordonarea lui Ctlin Zamfir. Lucrarea sintetiza rezultatele cercetrilor anuale fcute de ctre Institutul de Cercetare a Calitii Vieii ncepnd din anul 1991. n analizele fcute lucrarea aborda mai multe metode de estimare a srciei. n acest sens stabilea dou praguri pentru determinarea
[141] Marius Augustin Pop, Ctlin Zamfir, Elena Zamfir, Romnia 89 93 Dinamica bunstrii i protecia social, 1994 2 [191] Ctlin Zamfir - coordonator, Dimensiuni ale srciei, editura Expert, Bucureti 1995
1

srciei absolute: minimul decent i minimul de subzisten, determinate prin utilizarea metodei normative. n lucrare erau estimate de asemenea ratele de srcie relativ determinate de asemenea cu dou praguri situate la 40% respectiv 50% din venitul mediu al gospodriilor, ct i o abordare a metodelor subiective de estimare a srciei. Lucrarea fcea de asemenea o analiz complex a standardului de via. O alt lucrare care ar putea fi considerat de referin n analiza evoluiei srciei n Romnia, realizat de aceast dat pe baza datelor din Ancheta Integrat n Gospodrii (AIG) puse la dispoziie de Institutul Naional de Statistic a fost Metode i tehnici de evaluare a srciei3, aprut n anul 1998, avnd colectivul de coordonare format din: Constantin Chirca, Maria Molnar, Sperana Prciog, Pavel Wagner i Ctlin Zamfir. Lucrarea aborda de asemenea mai multe metode de calcul al srciei, alturi de metoda absolut, cea relativ i cea a Bncii Mondiale fiind abordat i o metod multidimensional de determinare a srciei. Principala critic ce se poate aduce acestei lucrri, nafar de importana exagerat pe care o acord metodei multidimensionale abordate, este utilizarea unei scale de echivalen care nu reflect n mod corect distribuirea real a consumului ntr-o gospodrie (scala de echivalen INS), ceea ce duce inevitabil la denaturarea rezultatelor prezentate. Eforturile fcute n domeniul analizei impactului avut de tranziie asupra deteriorrii rapide a condiiilor de trai i-au gsit n sfrit o recunoatere oficial n anul 1998, cnd, la iniiativa i cu sprijinul reprezentanei PNUD n Romnia, sub patronajul preedintelui Romniei s-a constituit Comisia de Prevenire i Combatere a Srciei, care a aprobat i adoptat Strategia de prevenire i combatere a srciei4. Strategia fcea o analiz a configuraiei fenomenului i formula anumite direcii i principii generale de aciune, intenia fiind de a fi convertit ntr-un Plan guvernamental de aciune, ceea ce nu s-a mai ntmplat n guvernarea 1997 2000. Problema a fost reluat n guvernarea urmtoare care n aprilie 2001 a nfiinat Comisia Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale, care a elaborat Planul Naional Antisrcie i Promovare a Incluziunii Sociale, aprobat n data de 31 iulie 2002 prin Hotrrea Guvernului nr. 829. n capitolul 15 al acestui plan: Societatea romneasc: configuraia srciei i excluziunii sociale coninea o analiz suficient de complex a evoluiei srciei pentru perioada 1995 20015. ntr-un fel se poate afirma c prin acest act normativ calculul ratelor de srcie obineau n sfrit, dac nu o aprobare, cel puin un gir oficial.
[43] C. Chirca, ... C. Zamfir .a. Metode i tehnici de evaluare a srciei, 1998 [195] Warren Crowther, ... Ctlin Zamfir, Strategia de prevenire i combatere a srciei 5 [200] ***, Guvernul Romniei, Comisia Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale, Planul Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale, 31 iulie 2002
3 4

Metodologia de calcul, mpreun cu o analiz ampl a evoluiei, profilului i tendinelor n srcie precum i a unor aspecte privind excluziunea social pe perioada 1995 2002, a vzut lumina tiparului n lucrarea aprut n limba romn n octombrie 2003 sub egida Bncii Mondiale, Romnia: Raport de Evaluare a Srciei6. Calculul ratelor de srcie, putem spune c practic a devenit oficial n Romnia n anul 2005 prin emiterea Hotrrii Guvernului nr. 488 din 26 mai, privind aprobarea sistemului naional de indicatori de incluziune social 7. Prin aceast hotrre, alturi de indicatorii de excluziune social primari i secundari, care se calculeaz sistematic n toate rile Uniunii Europene, au fost introdui i indicatorii teriari de excluziune social. Aceti indicatori sunt stabilii la nivel naional, pn n momentul de fa fiind doar recomandai de ctre Uniunea European s fie introdui i calculai de ctre rile membre, urmnd ca prin analiza lor, n viitor, s se poat ajunge la un set comun de indicatori teriari al cror calcul s devin obligatoriu alturi de cei primari i secundari. n cadrul indicatorilor primari i secundari sunt incluse ratele de srcie determinate pe baza pragurilor monetare relative stabilite la 60% din mediana veniturilor disponibile pe adult echivalent - ca indicator primar, i la praguri reprezentnd 40%, 50% i 70% din mediana veniturilor disponibile pe adult echivalent ca indicatori secundari. Pentru ratele de srcie cuprinse n cadrul indicatorilor teriari de excluziune social metoda aprobat indirect a fost cea derivat din metoda Bncii Mondiale (descris n seciunea 3.1.1, tabloul 3.2). Dei dup unii autori metoda este considerat un hibrid ntre metoda absolut i cea relativ de determinare a pragurilor monetare de srcie prin faptul c are componentele consumului alimentar determinate pe baza decilelor 2 i 3 ale distribuiei populaiei n funcie de cheltuielile de consum, faptul c valoarea pragului se actualizeaz doar pe baza indicelui preurilor pentru cheltuielile alimentare, nealimentare i a serviciilor, confer metodei un comportament absolut n calculul dinamicii srciei. Ultima lucrare de analiz a evoluiei srciei a aprut tot prin aportul Bncii Mondiale n colaborare cu Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse i Institutul Naional de Statistic, n noiembrie 2007. Aceasta pstreaz aceeai denumire cu cea anterioar, Romnia: Raport de Evaluare a Srciei8, i extinde analiza efectuat asupra evoluiei srciei pn n anul 2007.

[212] ***, World Bank Romania: Poverty assessment. June 2003. Report No. 26169-RO, aprut sub acelai numr i n limba romn: Romnia: Raport de Evaluare a Srciei, octombrie 2003 [201] ***, Guvernul Romniei, Hotrrea Guvernului nr. 488 din 26 mai 2005, Monitorul Oficial al Romniei, Nr. 492, 10 iunie 2005 [214] ***, World Bank, MMFES, INS, Romnia: Raport de evaluare a srciei, noiembrie 2007
6

2 Ce este srcia?
Srcia reprezint unul dintre conceptele preluate de ctre tiinele sociale din limbajul comun. Aici, sensul acestui concept era suficient de exact, dei era mai mult conceptual dect explicit. Intrat n sfera preocuprilor morale i politice ale colectivitii, srcia s-a bucurat de un interes special din partea cercettorilor din domeniul tiinelor sociale9. Srcia este n acelai timp unul dintre conceptele cele mai neltoare. Larg utilizat n cunoaterea comun, asociat de regul cu un fond nalt emoional, srcia pare fiecruia dintre noi un concept foarte clar. Plasat ns n contextul universal al tiinei claritatea dispare genernd dou mari probleme. Prima problem provine din faptul c ceea ce se nelege n mod obinuit prin srcie, nelegerea comun depozitara unor componente ideologice i culturale foarte variate face deosebit de dificil ncercarea de a o redefini ntro perspectiv universal. A doua problem provine datorit trecerii de la un context individual la unul social general. La nivelul cunoaterii comune, sensul conceptului este legat puternic de percepia cazurilor individuale. tim cu toii c x i y sunt sraci. Problema este ns de a defini, n condiiile unei abordri tiinifice, categoria tuturor persoanelor srace. Aceast problem se pune att la nivel universal sracii indiferent de timpul i locul n care se afl ct i la nivel de colectivitate respectiv sracii dintr-o colectivitate dat10. Ceea ce se regsete, totui, n cele mai multe dintre studii, este definirea srciei ca o privare economic. Susinerea acestui concept se face prin faptul c srcia caracterizeaz persoanele lipsite de resursele materiale care s le poat asigura consumul necesar de bunuri i servicii. Timp de peste 200 de ani unii dintre cei mai emineni sociologi au dat o serie de definiii srciei. n tabloul 2.1 Peter Saunders n lucrarea sa Spre un cadru credibil al srciei: de la srcia n ceea ce privete veniturile la privare sintetizeaz caracteristicile celor mai influente abordri. Definiiile cuprind cele dou funcii-cheie, pe care le consider c formeaz nucleul de baz al oricrei definiii a srciei. Prima este c srcia reprezint o situaie n care nevoile de baz nu pot fi satisfcute din resursele disponibile. Acesta este energic susinut de Adam Smith cnd se refer la indispensabilul necesar, de Rowntree n celebrul su necesitile minime pentru a ntruni doar eficiena fizic, sau de capabilitatea de baz a lui Sen. A doua funcie cheie este c orice definiie dat srciei trebuie s nglobeze percepiile comunitii despre srcie. n acest sens amintete referirile lui Henderson la atitudinea comunitii, ale lui Townsend la activitile, condiiile i nlesnirile agreate pe scar larg, sau ncrederea n percepia social a lui Mack i Lansley11.

[192] Elena Zamfir, Ctlin Zamfir, Politici sociale, Romnia n context european, 1995 [192] Elena Zamfir, Ctlin Zamfir, Politici sociale, Romnia n context european, 1995 11 [166] Peter Saunders, Towards a Credible Poverty Framework: From Income Poverty to Deprivation, 2004
9 10

Tabloul 2.1 Definiii alternative ale srciei12


Adam Smith (1776): Prin necesar, neleg nu numai mrfurile, care sunt indispensabil necesare pentru susinerea vieii, dar orice obicei, orict de nensemnat, dar care e considerat, de ctre oamenii credibili, c este nepotrivit s lipseasc. Un tricou, de exemplu, strict vorbind nu este o necesitate a vital ... Dar, n ziua de azi ... pentru un muncitor zilier onorabil ar fi ruine s apar n public fr un tricou, lipsa acestuia fiind calificat ca o stare scandaloas de srcie. Seebohm Rowntree (1899): [O familie este considerat srac dac] ... veniturile totale sunt insuficiente pentru a obine minimul necesar pentru a ntruni doar eficiena fizic. William Beveridge (1942): n ceea ce privete venitul minim necesar unei persoane n vrst apt de munc pentru subzisten pe perioada sistrii ctigurilor salariale, este suficient s se in seama de alimente, mbrcminte, combustibil, lumin i diverse cheltuieli de uz casnic, precum i chiria, plus o marj ce trebuie admis pentru ineficiena cheltuielilor Ronald Henderson (1975): n msura n care srcia este definit prin referire la un standard de trai minim acceptabil, este un concept relativ. [Ea cere] o judecat de valoare [care] trebuie s in cont de productivitatea din economie i de atitudinea comunitii. Sarcina de a stabili un standard minim de trai este dificil avnd n vedere diversitatea de stiluri de via i valorile societii australiene, ct i multitudinea de aspecte care trebuie s fie luate n considerare, cum ar fi: mncare, adpost, mbrcminte, sntate i educaie. Peter Townsend (1979): Persoane fizice familiile i grupele din populaie se poate spune c sunt n srcie, atunci cnd acestea nu au resurse pentru a obine tipuri de diet, s participe la activiti i s aib condiii de locuit i nlesniri care sunt obinuite, sau cel puin pe scar larg ncurajate sau aprobate, n cadrul societilor crora le aparin. Joanna Mack i Stewart Lansley (1985): Srcia este o lipsa forat a necesitilor percepute social. Amartya Sen (1992): Srcia [este] eecul n a ajunge la anumite niveluri minim acceptabile n ceea ce privete capabilitile de baz. Funcionarea relevant pentru aceasta ... poate varia de la cele elementare fizice cum ar fi bine hrnite, mbrcate i adpostite n mod adecvat, evitnd mbolnvirile ce pot fi prevenite, etc. pentru realizri sociale mai complexe, cum ar fi participarea la viaa comunitii, fiind n stare s apar fr jen n public, i aa mai departe.

3 Determinarea srciei
Chiar dac pare prematur n acest punct al lucrrii, dorim s facem unele precizri de care vom ine cont pe tot parcursul lucrrii.
12

[166] Peter Saunders, Towards a Credible Poverty Framework: From Income Poverty to Deprivation, 2004
8

n primul rnd este vorba de utilizarea conceptului de srcie relativ. Semnificaia dat acestui concept difer n funcie de autor. Prin srcie relativ unii autori se refer de fapt la pragurile monetare relative (calculate ca un procent din veniturile sau cheltuielile medii sau mediane), n timp ce ali autori de lucrri n domeniu prin srcie relativ neleg evaluarea srciei prin utilizarea altor praguri dect cele monetare, cum ar fi indicele de privare al lui Townsend. Pentru a evita orice posibile confuzii precizm nc din aceast faz a lucrrii c prin praguri relative ale srciei vom trata metodele de estimare relative utiliznd pragurile monetare. Metodele care utilizeaz alte praguri dect cele monetare vor fi tratate n cadrul seciunii alte metode de estimare a srciei. n al doilea rnd lucrarea este concentrat n principal pe metodele de evaluare plecnd de la pragurile monetare i aceasta din mai multe motive. Primul, i cel mai important, este c estimarea srciei se poate face plecnd de la datele existente n sistemul statistic naional (Ancheta Integrat n Gospodrii i Ancheta Bugetelor de Familie), n timp ce evaluarea srciei prin alte metode ar presupune iniierea i implementarea unor cercetri speciale. Al doilea este c pragurile monetare n general, i metoda absolut n special, sunt recomandate rilor mai puin dezvoltate (cum este i cazul Romniei), respectiv rilor care au nc o pondere considerabil a cheltuielilor alimentare n totalul cheltuielilor. n al treilea rnd diferenierea ntre pragurile absolute i cele relative este vzut n sensul dat de Iceland13, respectiv caracterul absolut fiind dat mai mult de faptul c acestea nu se modific n timp, dect de modul efectiv de calcul, iar caracterul relativ de faptul c acestea se modific n fiecare an, odat cu caracteristica avut n vedere n calculul pragului. Abordri asemntoare sunt i cele date de Danziger i Haveman14, Blank i Greenberg15, sau de Citro i Michael16 ultimii apreciind natura pragului dup rezultatul obinut i nu dup metoda folosit. Astfel abordarea subiectiv, de exemplu, conducnd la un prag absolut, este abordat ca metod de determinare a unui prag absolut i nu ca o metod distinct de estimare a srciei (abordare preluat i n lucrarea de fa). 3.1 Praguri ale srciei Evaluarea srciei presupune, i se bazeaz n general pe existena unor niveluri bine definite ale standardului de via pe care se consider c trebuie s le ating orice persoan (gospodrie, grup, etc.) pentru a nu fi considerat srac, denumite praguri de srcie. Exist anumite niveluri de consum din diferite categorii de bunuri (hran, mbrcminte, adpost, etc.) sub care supravieuirea este pus n pericol, dei este greu de determinat ce anume
[108] John Iceland, Poverty in America, 2006 [57] Sheldon Danziger, Robert H. Haveman, Understanding Poverty, 2001 15 [28] Rebecca M. Blank and Mark H. Greenberg, Improving the Measurement of Poverty, 2008 16 [46] Constance F. Citro and Robert T. Michael, Poverty, A New Approach, 1995
13 14

reprezint aceste niveluri pentru fiecare persoan n parte. Nu numai att dar, n cele mai multe societi, i aici le avem n vedere chiar i pe cele mai srace, noiunea de "srcie" depete noiunea de minim de supravieuire. Nu c ar fi contestat existena unui prag de srcie, dar apar o serie de controverse n ceea ce privete poziionarea i interpretarea lui17. Literatura de specialitate face distincie ntre dou mari categorii de praguri ale srciei, praguri absolute i praguri de srcie relative. Din punct de vedere al veniturilor, pragurile absolute de srcie presupun un nivel fix al puterii de cumprare, nivel care este suficient pentru a cumpra un anume pachet fix, bine determinat, de necesiti de baz18. Cu alte cuvinte, pragurile de srcie absolute reprezint un minim absolut al veniturilor (sau al consumurilor) stabilite ntr-o manier obiectiv, sub nivelul cruia individul (sau gospodria) este considerat srac. Acestea sunt fixate n timp la un moment dat i actualizate sistematic innd cont de evoluia n timp a preurilor. De cealalt parte, pragul de srcie relativ este definit n termeni de nivel de venituri sau consum tipice n cea mai mare parte a societii. Puterea de cumprare a pragului relativ de srcie se schimb n timp odat cu nivelul veniturilor, cheltuielilor sau al consumului societii19. Distincia esenial ntre cele dou msurtori nu const n valoarea monetar specific a pragului de srcie respectiv, ci mai degrab n cum aceste praguri se actualizeaz n timp. Pragurile absolute rmn constante, n timp ce pragurile relative cresc pe msur ce standardul de via crete20. Altfel spus pragurile relative reprezint venituri mai mici n comparaie cu ali indivizi, membri ai aceleiai societi pentru care se face estimarea. n timp ce pragurile absolute se actualizeaz la intervale mari de timp, pragurile relative se actualizeaz de la sine, sistematic, ori de cte ori se efectueaz cercetarea. 3.1.1 Praguri absolute ale srciei Pragurile de srcie absolut deriv din evaluarea nevoilor umane considerate a fi eseniale, i reprezint nivelul minim estimat al cheltuielilor necesare satisfacerii acestor nevoi. n acest fel ele definesc limita minim a resurselor considerate a fi necesare asigurrii existenei unei persoane sau gospodrii. ntr-o accepiune mai ngust, limita minim a resurselor reprezint resursele necesare supravieuirii fizice iar, ntr-o accepiune mai larg, reprezint resursele pe care le implic existena oamenilor ca membri ai societii. n rile slab dezvoltate resursele pe care le implic existena oamenilor ca membri ai societii i cele necesare strict supravieuirii fizice sunt relativ apropiate. n rile industrializate pragul de srcie absolut are un coninut mai amplu i un nivel mai ridicat fa de cel aferent strictei supravieuiri sub aspect fizic21.
[43] C. Chirca, ... C. Zamfir .a. Metode i tehnici de evaluare a srciei, 1998 [57] Sheldon Danziger, Robert H. Haveman, Understanding Poverty, 2001 19 [57] Sheldon Danziger, Robert H. Haveman, Understanding Poverty, 2001 20 [108] John Iceland, Poverty in America, 2006 21 [43] C. Chirca, ... C. Zamfir .a. Metode i tehnici de evaluare a srciei, 1998
17 18

10

Toate metodele de determinare a pragului absolut al srciei au la baz normele de consum alimentar recomandate de nutriioniti. Diferena dintre metode const n modul n care aceste norme sunt transpuse n cheltuieli de consum alimentar considerate a fi minim necesare, precum i de modalitatea n care se face estimarea cheltuielilor nealimentare (de bunuri i servicii)22. Cele mai des utilizate dintre metodele absolute sunt urmtoarele23: aportul de energie alimentar (FEI); costul nevoilor de baz (CBN); metoda insuficienei consumului (CI); metoda bugetului standard (BS). Toate aceste metode definesc un set de bunuri alimentare nealimentare i servicii, care se consider c asigur un nivel de trai adecvat societii pentru care se face estimarea. Setul de bunuri definite se convertete apoi n valori monetare, definind astfel un prag al srciei sub care o persoan este considerat a fi srac. n tabelul 3.1 sunt prezentate principalele caracteristici ale acestor patru metode, cu accent pe definirea fiecreia dintre ele, concepia general asupra srciei, precum i principalele pri slabe i critici care li se aduc. Tabelul conine de asemenea modul de calcul al pragului de srcie aferent fiecrei metode. Tabelul 3.1 Pragul de srcie n perspectiv absolut24
Metoda 1) Aportul de energie alimentar (FEI) Definiie Alimente suficiente pentru a satisface necesarul de energie Concept general Concept sever privind minimul de subzisten. Nu privete nevoile sociale Principalele cerine Determin necesarul de alimente (cerinele nutriionale) adecvat pentru o sntate bun Critici /pri slabe a) dificulti privind consensul asupra crei alimentaii este mai adecvat; b) ignor posibilitile de nlocuire; c) ignor preferinele diferite Ca n 1 + a) nenelegeri privind lista de elemente nealimentare; b) dificulti la evaluare. Msurarea pragului de srcie Costul cumprrii alimentelor de baz

2) Costul nevoilor de baz (CBN)

Un pachet de consum cu elemente alimentare i nealimentare considerat adecvat

Concepie slab n ceea ce privete minimul de subzisten. Apropiat de metoda bugetului standard

Ca n 1 + determinare care i ct de mult din elementele nealimentare

Costul cumprrii coului de elemente alimentare i nealimentare

[43] C. Chirca, ... C. Zamfir .a. Metode i tehnici de evaluare a srciei, 1998 [14] Bell i Liberati, Impacts of Policies on Poverty, Absolute Poverty Lines, 2005 24 [14] Bell i Liberati, Impacts of Policies on Poverty, Absolute Poverty Lines, 2005
22 23

11

Metoda 3) insuficiena consumului (CI)

Definiie Toate bunurile i serviciile considerate necesare pentru satisfacerea nevoilor de baz Toate bunurile i serviciile considerate necesare pentru satisfacerea nevoilor de baz plus minimul de baz pentru viaa social

Concept general Slab concepie a minimului de subzisten. Foarte apropiat de metoda bugetului standard Slab concepie a minimului de subzisten

Principalele cerine Ca n 2

Critici /pri slabe Ca n 2

Msurarea pragului de srcie Valoarea agregat a tuturor bunurilor i serviciilor

4) bugetul standard (BS)

Ca n 3 + nevoia de a defini ce este adecvat pentru viaa social.

Ca n 3 + nenelegeri privind ce este adecvat pentru viaa social.

Valoarea agregat a tuturor nevoilor

n practic, nafar de metodele prezentate, se utilizeaz i alte metode, care de multe ori reprezint hibrizi ale acestora, fiind derivate din una dintre ele sau din combinarea lor. Un exemplu de metod care utilizeaz o combinaie ntre metoda aportului energiei alimentare i cea a proporiei cheltuielilor alimentare, este metoda Bncii Mondiale25. Aceasta pleac de la un co alimentar mediu determinat pe baza consumurilor efective ale celor mai srace gospodrii (primele 30%). Luarea n considerare a consumului gospodriilor ofer avantajul c elimin caracterul subiectiv i artificial indus de utilizarea unei diete prestabilite i se iau n calcul mai bine obiceiurile alimentare specifice populaiei pentru care se calculeaz ratele de srcie. Pragurile de srcie pot fi stabilite lund n calcul toate cheltuielile necesare unei gospodrii, sau numai o parte din acestea. n S.U.A. de exemplu, pentru calculul pragului oficial de srcie26 s-au evaluat doar cheltuielile alimentare, cheltuielile totale fiind determinate prin nmulirea valorii rezultate cu un coeficient (x3), reprezentnd inversul ponderii cheltuielilor alimentare n veniturile totale ale gospodriilor de 3 sau mai multe persoane, aa cum rezulta din anchetele efectuate la data stabilirii pragului de srcie. n acest caz avem de-a face cu praguri de srcie multiplicative. Avantajul multiplicatorului este c acesta reprezint un mod de a reduce numrul categoriilor de buget pentru care trebuie luat o decizie explicit. Exist i alte abordri n determinarea pragurilor absolute de srcie. Una dintre ele, care a constituit subiectul multor cercetri, n special n Europa, este interogarea unui eantion reprezentativ din populaie, cruia i se cere s specifice venitul minim necesar, sau s evalueze diferite niveluri de venit. Este vorba despre pragurile subiective27 de srcie calculate pe baza rezultatelor
25 26

[150] Martin Ravallion, Poverty Comparisons, The World Bank, 1994 [135] Mollie Orshansky, The Measure of Poverty, 1976
12

unor anchete care s ofere informaiile de mai sus, pentru fiecare dintre ele putnd fi evideniate att aspecte pozitive ct i negative. Tabloul 3.2 Determinarea srciei absolute n Romnia28
O versiune derivat din metoda Bncii Mondiale este utilizat n Romnia la calculul ratelor de srcie absolute, incluse n indicatorii naionali teriari de incluziune social. n aceast metod determinarea pragurilor de srcie se face plecnd de la consumul gospodriilor. Studiile efectuate au artat c, n cazul Romniei, acesta reflect, mai bine dect venitul, bunstarea real a gospodriei i capacitatea acesteia de a-i satisface nevoile de baz [26]. Consumul reflect de asemenea capacitatea de a mobiliza resurse n perioade dificile, descriind mai bine dect venitul accesul la, i disponibilitatea de, bunuri i servicii. Componenta alimentar a pragului de srcie se determin pe baza coului alimentar utilizat de gospodriile din a doua i a treia chintil, cu costuri la valoarea celor practicate de acest grup, i cantiti ajustate proporional pentru a rezulta o valoare a coului de 2550 de calorii pe zi pe adult echivalent*. Pragul de srcie extrem se determin nsumnd componenta alimentar cu cantitatea de bunuri i servicii consumate n mod specific de cei al cror consum total este egal cu necesitile alimentare. Se consider c dac o gospodrie, care nu-i poate acoperi dect necesitile alimentare, renun la o parte din acestea n favoarea unor bunuri sau servicii, nseamn c acestea sunt necesiti. Pragul de srcie se determin adunnd la componenta alimentar sumele cheltuite pe bunuri i servicii de ctre gospodriile al cror consum alimentar este egal cu componenta alimentar calculat. Pn n prezent, pragurile de srcie au fost calculate la nivelul preurilor din decembrie 2002, calculul n aval i amonte fcndu-se prin indexarea acestora cu valoarea indicelui de preuri pe cele trei componente: alimentar, nealimentar i servicii. __________________
* Conform recomandrilor reuniunii FAO /OMS /UN expert group on nutrition (1985).

n opinia Alinei Coudouel29 percepiile subiective pot fi folosite pentru a msura srcia. Astfel de msurtori ale srcie se bazeaz pe ntrebri adresate gospodriilor despre (a) percepia situaiei lor, cum ar fi, Ai de ajuns?, considerai c veniturile dumneavoastr sunt foarte mici, destul de mici, suficiente, destul de mari, sau mari? (b) raionamente despre standardele
n multe lucrri de specialitate pragurile de srcie subiective pot fi ntlnite ca o a treia categorie de praguri (alturi de cele absolute i cele relative). n lucrarea de fa, ca de altfel i n unele dintre lucrrile de specialitate consultate [ex.: 46], avnd n vedere c informaiile subiective conduc la determinarea unor praguri de srcie absolute, au fost incluse n aceast categorie. 28 [212] ***, World Bank Romania: Poverty assessment. June 2003. Report No. 26169-RO, aprut sub acelai numr i n limba romn: Romnia: Raport de Evaluare a Srciei, octombrie 2003 29 [112] Jeni Klugman - editor, A Sourcebook for Poverty Reduction Strategies, 2002
27

13

minime i nevoi, cum ar fi: Care este suma minim pe care o considerai necesar pentru o familie de doi aduli i trei copii? sau Care este minimul necesar pentru familia ta? sau (c) Topul srciei n comunitate, cum ar fi Care grupuri sunt cele mai vulnerabile n sat? Pe baza rspunsurilor la aceste ntrebri poate fi derivat pragul de srcie. Rspunsurile la cel de-al doilea grup de ntrebri ar putea s ofere o linie pentru diferite tipuri de gospodrii, iar rspunsurile la primul grup de ntrebri poate fi folosit ca prag de srcie. Conceptul de srcie absolut a ntmpinat o serie de critici. Criticile au atacat n general presupunerea c ar exista nevoi minime de baz pentru toi oamenii din toate societile. Acesta este un argument greu de susinut chiar i pentru srcia de subzisten msurat strict n termeni de alimente, mbrcminte, ap potabil i locuire. Nevoile de subzisten variaz att n cadrul fiecrei societi ct i ntre societi diferite. 3.1.2 Praguri relative ale srciei Prin contrast fa de pragurile de srcie absolute, pragurile de srcie relative30, aa cum sunt cel mai des definite, se calculeaz de regul prin referire la veniturile (sau cheltuielile) curente ale populaiei, mai precis un anumit procent din acestea. Cel mai des utilizate n aceast abordare sunt dou metode: prima viznd nivelul veniturilor, iar cea de-a doua poziia veniturilor31. Metodele se bazeaz pe definirea unui prag relativ n vederea estimrii bunstrii n sensul larg acceptat de societatea pentru care se face estimarea. Pragul relativ se bazeaz fie pe veniturile, fie pe cheltuielile individuale sau ale gospodriei. Scopul final este estimarea unui prag al srciei. n cazul ambelor metode, definiia relativ a srciei poate face pragul srciei sensibil att la modul n care este distribuit venitul n rndul populaiei, precum i la nivelul veniturilor medii.

Pragurile de srcie relativ sunt utilizate n Uniunea European, ca indicatori primari de incluziune social. nafar de faptul c se calculeaz uor, acestea au avantajul c permit efectuarea de comparaii ntre rile membre. 31 [15] Bell i Liberati, Impacts of Policies on Poverty, Relative Poverty Lines, 2005
30

14

Tabelul 3.2 Pragul de srcie n perspectiv relativ32


Metoda 1) Nivelul veniturilor Definiie Procentul din media /mediana veniturilor sub care persoana este considerat srac Centila de venit sub care un individ este considerat srac Concept general Srcie privind veniturile /cheltuielile Principalele cerine Determin msurarea locaiei din distribuia veniturilor care s fie luat ca referin i procentul aferent din ea Determin centila de venit care reprezint cel mai bine pragul de srcie Critici /pri slabe Unidimensional, ignor alte dimensiuni ale srciei Msurare a pragului de srcie Uniti de venit /cheltuieli

2) Poziia veniturilor

Srcie privind veniturile /cheltuielile

a) Unidimensional. Neglijeaz alte dimensiuni ale srciei. b) Srcia este totdeauna prezent. Nu este util pentru comparaii n timp. Este mai util pentru comparaii n spaiu.

Uniti de venit /cheltuieli

n Tabelul 3.2 sunt prezentate principalele caracteristici ale acestor dou metode, cu accent pe definirea fiecreia dintre ele, concepia general asupra srciei, precum i principalele pri slabe i critici care li se aduc. Tabelul conine de asemenea modul de calcul al pragului de srcie aferent fiecrei metode. 3.2 Alte metode de determinare a srciei Unii cercettori au propus alte metode de stabilire a standardului de srcie, concret, identificnd o list de activiti specifice, bunuri n proprietate, bunuri de consum, etc., considerate eseniale pentru ca persoanele s fie angrenate n mod normal n societate. n acest sens, n Regatul Unit, Townsend (1979) a elaborat indicele de privare. Plecnd de la o prim list de 60 de elemente considerate necesare pentru o via normal, Townsend a selectat 12 elemente pe care le-a considerat indicatorii cheie ai privrii. Acetia sunt (1) o sptmn de vacan pe an, departe de cas; (2), pentru aduli s aib un prieten sau rude n vizit n propriul domiciliu pentru a lua masa mpreun n ultimele 4 sptmni; (3) pentru aduli s ias mpreun sau s fac o vizit unui prieten sau unei rude, n ultimele 4 sptmni; (4) pentru copii s aib un prieten n vizit pentru joac n ultimele 4 sptmni; (5) pentru copii s nu fi avut o petrecere la ultima lor zi de natere; (6) s nu ias pentru divertisment n ultimele 2 sptmni; (7) s nu aib carne proaspt la mas de cel puin 4 ori pe sptmn; (8) s nu aib o mas gtit o zi ntr-o sptmn; (9) s nu aib un mic dejun gtit n cele mai multe zile ale sptmnii; (10) s nu aib un frigider n cas; (11) dac membrii gospodriei nu se ntlnesc de obicei duminica; (12)
32

[15] Bell i Liberati, Impacts of Policies on Poverty, Relative Poverty Lines, 2005
15

cazul n care gospodriei i lipsete folosirea exclusiv a uneia dintre urmtoarele patru utiliti cheie: veceu cu ap curent, chiuvet cu ap curent, baie cu cad sau du, main de gtit electric sau cu gaze33. Plecnd de la definiia indicelui de privare al lui Townsend, dar incluznd numai acele elemente pe care cel puin jumtate dintre cei intervievai ntr-o anchet prealabil, le consider necesare pentru a atinge un nivel minim de trai, Mack i Lansley34, au ajuns la o variant modern a acestui indice, respectiv indicele de privare multipl (IMD). Acesta este utilizat n mod curent n Regatul Unit, ca msur direct a srciei la nivel local. Metodologia de calcul al acestui indice (versiunea IMD 2004) cuprindea 37 de indicatori grupai pe 7 domenii: 1-venituri; 2-ocupare; 3-sntate i dizabiliti; 4-educaie, calificare i colarizare; 5-accesul la locuire i servicii; 6-calitatea locuinei i a mediului; 7infracionalitate. n ceea ce privete ariile geografice pentru care se calculeaz, spre deosebire de metodologia IMD 2000, care calcula indicii la nivelul celei mai mici autoriti locale (comuna), metodologia IMD 2004 coboar sub aceasta limit, ariile, stabilite prin agregarea sectoarelor folosite la recensmnt, avnd o medie a celei mai mici zone situat n jurul a 1500 de persoane35. Abordarea capabilitilor36 a aprut n 1980, ca o abordare a bunstrii economice. n aceast abordare Amartya Sen a ncercat s reuneasc o serie de elemente care pn atunci au fost fie excluse, fie formulate n inadecvat, n abordrile tradiionale ale bunstrii economice. Sen a susinut iniial importana libertii reale n evaluarea avantajelor unei persoane, diferenele individuale n capacitatea de a transforma resursele n activiti de valoare, poziia central a distribuiei bunstrii n societate, natura divers a activitilor care stau la baza fericirii, i mpotriva materialismului excesiv n estimarea bunstrii individuale. Ulterior, n colaborare cu Martha Nussbaum, Sudhir Anand i James Foster, Sen a reuit s impun abordarea capabilitilor ca un model de dezbatere n dezvoltarea uman acesta fiind la baza crerii de ctre ONU a indicelui de dezvoltare uman i cadrul preferat pentru abordarea egalitii de anse viznd n special echitatea ntre sexe. Nussbaum (2000) sintetizeaz aceste principii de baz ntr-un cadru avnd zece capabiliti, respectiv anse reale, bazate pe circumstane personale i sociale. Aceast viziune contrasteaz cu modul de abordare obinuit care vede dezvoltarea n mod simplist, din punct de vedere al creterii economice, iar srcia ca pe o privare de venituri. Cele zece capabiliti pe care Nussbaum susine c ar trebui s fie agreate de ctre toate democraiile sunt: viaa; sntatea fizic; integritatea corporal;
[195] ***, Blacksacademy, Definitions of Poverty, 2002, p. 2 Citai n [46] Constance F. Citro and Robert T. Michael, Poverty, A New Approach, 1995 35 [205] ***, Office of the Deputy Prime Minister, The English Index of Deprivation 2004 36 Acest mod de abordare a fost pentru prima dat formulat i articulat n totalitate de Amartya Sen (1985) i discutat n Sen i Nussbaum (1993). Aplicaiile pentru dezvoltare sunt discutate n Sen (1999), Nussbaum (2000), i Clark (2002, 2005) iar acum ne aflm n momentul n care abordarea capabilitilor este larg acceptat ca un model n dezvoltare.
33 34

16

simuri, imaginaie i gndire; emoiile; raiunile practice; afilierea; respectul altor specii; jocul; i controlul asupra ambianei personale.

4 Ajustarea pragurilor - scale de echivalen


Gospodriile avnd dimensiuni i componen diferit este normal s aib i necesiti diferite. Este obligatoriu ca aceste diferene s fie luate n considerare n estimarea srciei, lucru nu tocmai uor. Pentru a compara nivelul de trai ntre gospodrii, sau pentru a stabili dac o gospodrie poate beneficia de anumite prestaii de protecie social, se utilizeaz n mod curent veniturile sau cheltuielile acestora. Aceti indicatori nu in ns cont de diferenele n ceea ce privete mrimea i structura gospodriilor i nici a necesitile lor. Ajustarea la gospodria de referin pentru un anume prag de srcie calculat, pentru a reflecta diferenele date de dimensiunea i compoziia gospodriilor se fac prin aplicarea scalelor de echivalen. Cu ajutorul acestora gospodriile sunt transformate n gospodrii de aduli echivaleni, gospodrii comparabile dar care in cont de principalele caracteristici care le pot afecta necesitile. Alegerea unei scale de echivalen este deosebit de important pentru c aceasta influeneaz rezultatele n mod sistematic, putnd avea implicaii deosebite n luarea unor decizii politice n acordarea diferitelor ajutoare sociale cum ar fi: alocaiile pentru copii, pensiile de urma, aprecierea nivelului pensiei alimentare sau alocaiilor de asigurri sociale. n literatura de specialitate pot fi distinse cinci clase de scale de echivalen care se deosebesc n funcie de modalitile n care sunt determinate: normative, empirice, de securitate social, bazate pe consum i avnd la baz msurarea direct a bunstrii. Trsturile care deosebesc aceste scale sunt37: 1. Scalele de echivalen normative pleac de la norme de consum stabilite de ctre experi, de regul nutriioniti. Acetia determin anumite couri minime de produse considerate a fi necesare gospodriilor de dimensiuni diferite. Componena courilor i preurile produselor selectate n ceste couri difer de la ar la ar, deci, n consecin i scalele de echivalen rezultate vor fi diferite. 2. Scalele de echivalen estimate pe baz empiric, se fac prin observarea comportamentului i a nevoilor gospodriilor. Un exemplu n acest sens sunt scalele de echivalen introduse n scopuri de analiz statistic elaborate de Universitatea Oxford, cunoscute n mod curent sub denumirea dat de principalul utilizator al acestora, i anume scalele OCDE. 3. Scalele de echivalen aferente programelor de securitate social rezult implicit din reglementrile specifice n domeniu. La determinarea acestor scale, pe lng normele de consum stabilite de specialiti pentru diferite tipuri de familii, se are n vedere n principal nivelul resurselor financiare de care se
37

[43] C. Chirca, ... C. Zamfir .a. Metode i tehnici de evaluare a srciei, 1998
17

dispune pentru susinerea programelor de securitate social pentru care sunt calculate. 4. Scalele de echivalen bazate pe consum sunt construite pe baza informaiilor privind cheltuielile provenite din anchetele n gospodrii. Pentru a determina o scala de echivalen din aceast categorie, este esenial determinarea unei bunstri considerate comparabile ntre gospodrii de tipuri i dimensiuni diferite, pentru a putea rspunde la ntrebri de genul: cu ct ar trebui s cheltuiasc n plus o gospodrie cu trei copii pentru a avea acelai nivel de bunstare cu o gospodrie cu doi copii? Pentru determinarea acestei categorii de scale de echivalen se utilizeaz o varietate de metode, printre care: metoda maximizrii utilitii sau minimizrii costurilor; metoda partiionrii bugetului; metoda alocrii veniturilor; i metoda ponderii cheltuielilor alimentare. 5. Scalele de echivalen subiective au la baz estimarea direct a bunstrii, aa cum este perceput de populaie. Dezvoltate de Van Praag38, acestea reprezint o alternativ de estimare, plecnd de la compararea bunstrii i nu de la deducerea ei prin intermediul consumului. Aceste scale au fost aplicate frecvent n ultimii 20 de ani. n procesul de estimare a srciei se apeleaz la o gam larg de scale de echivalen, plecnd de la cele care nu aplic nici o ajustare, folosind veniturile pe gospodrie pentru a stabili nivelul de trai, i terminnd cu cele care utilizeaz venitul pe o persoan. Scalele de echivalen trecute n revist n lucrare fac parte din domeniul cuprins ntre cele dou extreme.

5 Concluzii
Din trecerea n revist a diferitelor concepte de calcul al srciei se pot desprinde o serie de concluzii. n primul rnd este clar c toate abordrile implic raionamente subiective, n ceea ce privete: - alegerea unei anumite distribuii pentru a fi utilizat la calculul pragurilor (veniturile sau cheltuielile) i un anume punct pentru pragurile de srcie relativ (60% din valoarea median); - alegerea i formularea ntrebrilor i metoda de estimare folosit (utilizarea tuturor rspunsurilor sau numai a unui set dintre acestea) n stabilirea pragului de srcie subiectiv; - specificaiile experilor n bugete la determinarea pragurilor normative. n al doilea rnd este clar c toate conceptele nglobeaz multe elemente de relativitate i subiectivitate. n elaborarea standardului de srcie unele referine sunt invariabil fcute la condiiile de consum i locuire pentru o anume perioad i loc. n consecin pragurile de srcie construite n perioade diferite de timp tind s reflecte schimbrile reale n consum. Acest raionament este valabil prin definiie la pragurile relative.
38

[185] B. M. S. Van Praag, R. L. Flik, La pauvrete subjective, 1992


18

Este adevrat c pragurile elaborate prin metodele normative, mai ales prin faptul c se refer la anumite nevoi specifice ale gospodriilor, sunt mult mai atractive pentru politicieni i pentru publicul larg dect pragurile elaborate simplu, prin abordarea relativ (jumtate sau 60% din mediana veniturilor gospodriei). n practic ns, valorile obinute prin cele dou abordri, dup actualizarea pragurilor obinute prin metode normative, difer ns foarte puin. Fiecare agreeaz c alimentele, mbrcmintea i locuirea sunt bunuri i servicii necesare, dar ct anume este necesar din fiecare este o problem care trebuie dezbtut. Aceste categorii sunt ns evidente n gndirea societii despre nevoile sracilor, evideniate n oferirea de adposturi pentru persoanele fr locuin, de alimente n cantinele sracilor i de mbrcminte de iarn. Cheltuielile cu alimente, mbrcminte i locuin au de asemenea o important pondere n cheltuielile totale ale unei gospodrii. De aceea este foarte greu de acceptat c o simpl proporie din cheltuielile mediane este preferabil calculelor normative. O variant posibil sugerat de Constance F. Citro i Robert T. Michael 1995, este ca nivelul acestor cheltuieli s fie luate direct din bugetul de cheltuieli ale gospodriilor39. Aceast abordare ar face mai uor de implementat o trecere la recalcularea anual a pragurilor, dar ar introduce noi elemente de relativitate. O alt concluzie final este c schimbrile socio-economice fac imperativ ridicarea unei probleme creia i s-a acordat relativ puin atenie n dezbaterile asupra pragurilor de srcie: cum trebuie acestea ajustate pentru diferenele dintre gospodrii40.

Partea a doua: Evoluia srciei n Romnia


1. Estimarea scalelor de echivalen specifice Romniei
Principala problem care se ridic atunci cnd se pleac la determinarea unei scale de echivalen este s se gseasc anumite criterii pe baza crora gospodrii de dimensiuni i structuri diferite s fie considerate ca avnd niveluri similare, sau cel puin apropiate, de bunstare. Aceste criterii au fost, i vor fi, mereu un subiect de disput ntre specialiti. n aceste condiii, postularea unui criteriu pe baza cruia gospodrii cu numr de membri i structuri diferite pot fi considerate ca avnd un nivel al bunstrii comparabil, se ntrevedea a fi o sarcin extrem de dificil. Pentru a soluiona aceast problem, intenia iniial a fost s aplicm un algoritm de determinare iterativ, urmnd ca la prima iteraie s utilizm un criteriu ct mai simplu, urmnd ca n continuare, prin nlocuirea valorilor rezultate i reiterarea calculelor (respectiv prin utilizarea unui algoritm matematic iterativ de tip Jacobi, demonstrat ca fiind puternic convergent), s ne
39 40

[46] Constance F. Citro and Robert T. Michael, Poverty, A New Approach, 1995 [46] Constance F. Citro and Robert T. Michael, Poverty, A New Approach, 1995
19

conduc n mai multe iteraii la scalele de echivalen date de comportamentul real al gospodriilor populaiei. Criteriul iniial pentru care s-a optat la ncadrarea gospodriilor n anumite categorii, asumate a fi comparabile din punct de vedere al nivelului bunstrii, a fost unul uor de utilizat: chintilele de consum41. Ideea care a stat la baza acestei alegeri a fost ca pentru prima iteraie s considerm c gospodriile situate n aceleai chintile au un nivel al bunstrii ce poate fi considerat comparabil, cel puin pentru calculul scalelor de echivalen. Rezultatele obinute dup prima iteraie, dup cum se va vedea, au susinut aceast alegere, valorile scalelor de echivalen obinute pentru chintilele 2, 3 i 4 fiind surprinztor de apropiate. Diferenele ntre scalele de echivalen rezultate sunt foarte mici chiar ntre chintila 1 i chintila 5, n ciuda faptului c valoarea total medie a consumului ntre aceste chintile este de patru ori mai mare n favoarea chintilei a cincia. Aceasta a fcut inutil nu numai cutarea unor criterii pe baza crora gospodriile s fie considerate comparabile din punct de vedere al bunstrii, dar i utilizarea oricrui fel de algoritm iterativ de convergen pentru determinarea scalelor. Scalele de echivalen rezultate, au fost calculate pe baza consumului gospodriilor, aa cum rezult acestea din cercetrile realizate de INS, respectiv ancheta integrat n gospodrii (AIG) pentru perioada 1995 2000 i cea a bugetelor de familie (ABF) pentru 2001 - 2005. Datele pe baza crora s-au fcut cele mai multe dintre calculele, pentru toate situaiile cnd acestea nu presupun reliefarea evoluiei n timp, sunt cele aferente anului 2005. Pentru a stabili o valoare ct mai apropiat de comportamentul real al populaiei s-au estimat urmtoarele scale de echivalen: - scala de echivalen pentru aduli; - scala de echivalen pentru copii: - scala de echivalen pe sexe; - scala de echivalen pe medii de reziden; - scala de echivalen pentru btrni. S-a estimat de asemenea modul n care se comport scalele de echivalen n dinamic. O sintez a principalelor concluzii desprinse n urma analizei efectuate asupra comportamentului real al gospodriilor n funcie de numrul i componena acestora, care constituie n fapt premisele n elaborarea unei noi scale ar fi: 1. Dintre scalele de echivalen utilizate n Romnia cea mai apropiat de valorile reale este scala CNC-SUA utilizat n calculul ratelor de srcie de ctre ST-CASPIS;
41

Iniial, pentru a stabili categoriile de bunstare n care s fie incluse gospodriile, intenia a fost s utilizm decilele de consum, care ofer grupe cu valori ale consumului mai apropiate, includerea ntr-o anumit categorie de consum, considerat a fi comparabil, fiind mai justificat.
20

2. Fa de comportamentul real, scala CNC-SUA utilizat de ST-CASPIS are valori mai mari i descrete prea lin pentru copii; 3. Utilizarea unor scale de echivalen care ine cont de vrsta copiilor nu se justific; 4. Scalele de echivalen sunt relativ puin influenate de mediul de reziden, iar influena se resimte doar pentru persoanele adulte; 5. Consumul persoanelor de sex feminin este comparabil cu cel al persoanelor de sex masculin; 6. Consumul persoanelor n vrst, tradus n coeficienii de echivalen ai unei scale, nu este mai redus comparativ cu cel al persoanelor adulte. 7. n ciuda evoluiei srciei i a exploziei costurilor energetice n anumite perioade, scalele de echivalen nu s-au modific n timp. 8. Scalele de echivalen s-au dovedit extrem de stabile n ciuda unor creteri foarte mari a cheltuielilor energetice de exemplu, sau a evoluiei srciei n perioada analizat.

2 Determinarea unei noi scale de echivalen


Din calculele fcute pe baza comportamentului real de consum al gospodriilor au rezultat scalele de echivalen brute prezentate n tabelul 2.1. Aceste scale au fost obinute fcnd media valorilor rezultate pe chintile de consum, din care s-au eliminat valorile care, datorit limitelor impuse de dimensiunea eantionului, duceau la valori evident nerealiste. Tabelul 2.1 Scale de echivalen rezultate
Scale brute Primul adult Adultul nr. 2 Adultul nr. 3 Adultul nr. 4 Adultul nr. 5 Adultul nr. 6 Adultul nr. 7 Primul copil Copilul nr. 2 Copilul nr. 3 Copilul nr. 4 Copilul nr. 5 Copilul nr. 6 1.00 0.85 0.78 0.76 0.67 0.66 0.54 0.40 0.38 0.34 0.29 0.25 0.24 Scale brute chintilele 2-4 1.00 0.87 0.81 0.79 0.77 0.73 0.58 0.41 0.38 0.36 0.35 0.25 0.25 Scale ajustate 1.00 0.86 0.78 0.71 0.65 0.60 0.56 0.40 0.37 0.34 0.32 0.30 0.28 Scale ajustate chintilele 2-4 1.00 0.87 0.81 0.77 0.74 0.71 0.68 0.40 0.36 0.32 0.29 0.26 0.24 Scala CNCSUA (ST-CASPIS) 1.00 0.87 0.82 0.79 0.77 0.76 0.75 0.44 0.43 0.42 0.41 0.40 0.39

Sursa datelor: calcule ale autorului pe baza datelor din anchetele AIG i ABF realizate de INS
21

S-au calculat att scalele de echivalen ce rezult pe total, dar i cele rezultate lund n calcul doar chintilele 2 3 i 4, eliminnd prima i ultima chintil, respectiv gospodriile cu cele mai mici i cele mai mari consumuri. Dac analizm scalele de echivalen rezultate, dintre toate scalele de echivalen prezentate n prima parte a lucrrii, valorile acesteia se apropie cel mai mult de scala de echivalen CNC-SUA utilizat n calculul ratelor de srcie de ctre ST-CASPIS. Diferenele fa de aceast scal sunt i mai mici pentru scala de echivalen calculat prin eliminarea chintilelor extreme. Unele diferene apar ncepnd de la a gospodriile mai mari de 5 persoane adulte de la care descreterea scalei CNC-SUA este mai lent, aceasta aplatizndu-se mult comparativ cu scala rezultat din consumul gospodriilor. Pentru aceste categorii de gospodrii ns trebuie avut n vedere i faptul c eantionul ncepe s fie destul de rarefiat. Comparnd cele dou scale din punct de vedere al valorilor rezultate pentru copii, dei valoarea pentru primul copil este apropiat, ncepnd cu cel de-al doilea copil scala CNC-SUA utilizat de ctre ST-CASPIS descrete foarte puin fa de scala rezultat din analiza consumului real al gospodriilor. Aceasta face ca rezultatele obinute prin aplicarea acestei scale s mping spre srcie n special gospodriile cu mai muli copii. Plecnd de la scala propus de Consiliul Naional de Cercetare al SUA: Ae = (A + C) (2.2) care d rezultate foarte bune pentru aduli cu valoarea lui de 0,9, i analiznd rezultatele concrete din gospodrii, am gsit pentru copii valori acceptabile, respectiv foarte apropiate de cele reale, pentru valoarea lui de 0,75 i de 0,6. Am determinat astfel formula complet de calcul al noii scale pentru un adult echivalent care n acest caz devine: Ae = (A)A + (1 + C)C -1 (2.3) unde: Ae = numrul de aduli echivaleni atribuit fiecrei gospodrii; A = numrul de aduli; C = numrul de copii sub 15 ani; = costul relativ al copiilor n raport cu adulii; A = parametrul economiilor la scar pentru aduli; C = parametrul economiilor la scar pentru copii; Cu parametrii = 0,7, A = 0,9 i C = 0,65. Rezultatele prin aplicarea acestei formule, pe care o vom numi n continuare scala de echivalen CNC-SUA modificat, fa de cele rezultate din analiza consumului n gospodrii este prezentat n tabelul 2.2.

22

Tabelul 2.2 Scala de echivalen CNC-SUA modificat


Coeficieni de echivalen Scala CNC-SUA Primul adult Adult nr. 2 Adult nr. 3 Adult nr. 4 Adult nr. 5 Primul copil* Copil nr. 2 Copil nr. 3 Copil nr. 4 Copil nr. 5 1,00 0,87 0,82 0,79 0,77 0,46 0,44 0,43 0,42 0,41 Scala CNC-SUA modificat 1,00 0,87 0,82 0,79 0,77 0.41 0.35 0.32 0.30 0.28 Scala real ajustat 1,00 0,87 0,83 0,80 0,77 0,40 0,36 0,32 0,29 0,24

*Primul copil ntr-o gospodrie cu cel puin un adult. Pentru scala CNC-SUA de exemplu, dac numrul de aduli = 0 (situaie inexistent n datele anchetelor integrate i a celor asupra bugetelor de familie), coeficientul pentru primul copil este de 0,54 n loc de 0,46.

Se poate remarca faptul c scala propus, respectiv scala CNC-SUA modificat, d valori extrem de apropiate fa de scala rezultat din comportamentul real al gospodriilor.

3 Influena scalelor de echivalen n evaluarea srciei

Care sunt ns efectele reale ale utilizrii diferitelor scale de echivalen n evaluarea srciei, n ce msur acestea influeneaz ratele de srcie calculate, care sunt categoriile mpinse artificial n srcie sau nafara acesteia, cine i ci sunt cei ce rmn n srcie indiferent de scala de echivalen utilizat, sunt cteva dintre ntrebrile la care dorim s dm un rspuns. Pentru a rspunde la aceste ntrebri am selectat patru scale de echivalen, un prim criteriu de selectare a fost ca acestea s fie att dintre cele apropiate ca valori, ct i dintre cele cu diferene considerabile. Un alt criteriu de selectare a acestor scale a fost faptul c, fiind calculate pe baza unor formule, sunt uor de aplicat pentru orice tip de gospodrii. Scalele selectate au fost: - scala de echivalen OECD, - scala rdcinii ptrate (noua scal OECD), - scala de echivalen CNC-SUA, utilizat de ST-CASPIS i - scala de echivalen CNC-SUA modificat propus n prezenta lucrare. Concluziile care se pot desprinde in urma analizei att a numrului de persoane aflate n srcie ct i a faptului c fiecare dintre scale determin ca srace anumite persoane pe care nici una dintre celelalte scale nu le consider a fi srace, ar fi urmtoarele:

23

- selectarea unei scale de echivalen corecte este crucial pentru o evaluare corect a srciei; - fiecare dintre scalele utilizate are o amprent specific, respectiv mpinge, mai mult sau mai puin, anumite categorii sociale n srcie, n timp ce o serie de alte categorii sociale sunt mpinse nafara ei; - utilizarea unei scale de echivalen care nu corespunde comportamentului real al populaiei, respectiv care supraestimeaz /subestimeaz economiile la scar, poate conduce la supraestimarea sau subestimarea (n cazul exemplelor noastre) a populaiei aflate n srcie cu peste 75%, n ciuda faptului c utilizeaz acelai prag de srcie; - chiar i scalele de echivalen cu valori apropiate ale coeficienilor conduc la estimri diferite cnd e vorba de calculul srciei.

4 Evoluia srciei utiliznd diferite praguri ale srciei


Pentru a analiza evoluia srciei reflectat prin utilizarea de diferite metode, am calculat evoluia acestui fenomen utiliznd urmtoarele praguri: - pragurile normative42; - praguri calculate dup metoda Bncii Mondiale utilizat n Romnia; - praguri subiective; - pragurile relative utilizate de Eurostat43; - praguri relative ancorate n timp. n ceea ce privete pragurile ancorate n timp, metoda fiind mai puin abordat de literatura de specialitate, dorim s precizm modul n care am folosit aceste praguri. n primul rnd, pentru a putea fi privite comparativ cu ratele srciei estimate prin celelalte metode, ne-am propus ca ratele de srcie ancorate n timp s fie calculate tot pe baza consumului pe adult echivalent al gospodriilor. Cea mai simpl metod de abordare a evoluiei srciei folosind pragurile ancorate n timp ar fi calculul pragului de srcie relativ n anul de baz, i ajustarea acestui prag din punct de vedere al preurilor, respectiv utilizarea lui ca un prag absolut. Aceast metod preia ns unul dintre cele mai mari dezavantaje ale pragurilor absolute, i anume faptul c nu ine cont de modificrile care intervin inevitabil n timp, datorate schimbrii opiunilor sau a posibilitilor de consum ale populaiei. Nivelul pragurilor monetare relative ancorate n timp, am decis s fie cele situate la 60% din consumul median. Aceasta deoarece valoarea suficient de ridicat a acestora evit plasarea ctre extrema inferioar a eantionului, plasare
Metoda folosit de ICCV n calculul acestor praguri este practic undeva ntre metoda insuficienei consumului i metoda bugetului standard descrise n partea I, seciunea 2.3, la punctele c i d. Denumirea de metod normativ a fost folosit pe de o parte deoarece autorii i-au denumit metoda ca atare, pe de alt parte, aa cum am vzut n partea I, seciunea 2.3, toate metodele absolute sunt construire plecnd de la normative de consum. 43 Oficiul de Statistic a Uniunii Europene
42

24

posibil prin evoluia n dinamic, ceea ce ar putea duce la erori destul de mari n estimare. Tabel 4.1 Ratele relative de srcie ancorate n timp situate la 60% din mediana veniturilor gospodriilor pe adult echivalent.
- n procente Praguri ale srciei relative aferente anilor: 1997 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1995 21,3 24,6 1996 14,6 17,5 10,8 1997 26,8 17,2 16,3 1998 17,5 16,7 15,1 1999 18,1 16,5 15,9 2000 17,3 16,6 19,6 2001 13,6 16,8 17,9 2002 15,1 18,0 19,4 2003 13,2 16,9 23,1 2004 11,5 17,6 19,1 2005 13,1 16,5 17,3 2006 14,3 16,9 21,7 2007 10,9 16,5

Sursa: Estimri fcute de autor, pe baza datelor furnizate de INS

Deoarece evoluia fenomenului reflectat prin acest gen de tabel este greu de interpretat, pe baza datelor furnizate de pragurile ancorate n timp am calculat indicii evoluiei numrului de sraci fa de anul precedent (tabelul 4.2). Indicii au fost calculai prin raportare la o populaie constant. Pentru a estima evoluia numrului de persoane srace pentru toat perioada analizat aceti indici trebuie corelai cu evoluia populaiei totale n anii respectivi. Tabel 4.2 Indicii srciei pe baza pragurilor relative ancorate n timp.
- n procente 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Indicii numrului de sraci fa de anul precedent 44

trei ani 40% n 2000 25% n 1996

31.5 35.8

69.9 22.0 25.0

156.3 34.4 39.1

102.1 35.1 39.9

108.6 38.1 43.3

105.0 40.0 45.5

82.1 32.9 37.4

93.6 30.7 35.0

79.1 24.3 27.7

73.0 17.8 20.2

79.7 14.2 16.1

92.7 13.1 14.9

69.1 9.1 10.3

Incidena srciei

Sursa: Estimri fcute de autor, pe baza datelor furnizate de INS

Estimarea evoluiei srciei, aa cum o recomand Bell i Liberati45, presupune ca informaiile provenite din ambele standarde de estimare a standardului de via, relativ i absolut, s fie n concordan. Cele dou standarde nu trebuie privite ca excludu-se reciproc, ci considerate complementare n analiza srciei.
44 45

Raportai la aceeai populaie de baz [15] Bell i Liberati, Impacts of Policies on Poverty, Relative Poverty Lines, 2005
25

Astfel, plecnd de la nivelul ntr-un anumit an al unui prag de srcie considerat a fi ct mai apropiat de cel real (verificat fa de, sau pur i simplu preluat ca atare din, estimrile fcute prin alte metode), i pe baza acestor indici se poate construi evoluia fenomenului pentru ntreaga perioad analizat. n cazul analizei noastre, o inciden a srciei situat n jurul a 40% pentru anul 2000 (anul cu cea mai mare rat a srciei) pare justificat. De asemenea un alt nivel considerat acceptabil, i confirmat de asemenea de celelalte metode utilizate, este de 25% n anul 1996. Aceste nivele sunt confirmare de estimrile absolute fcute sau menionate n lucrarea de fa. Evoluia incidenei srciei n aceste condiii este prezentat n tabelul 4.2.

5 Diferene ntre rezultatele obinute


Aa cum am vzut fiecare dintre pragurile utilizate duc la rezultate diferite n ceea ce privete estimarea srciei. De aceea ne-am propus ca n aceast seciune a lucrrii s analizm comparativ aceste rezultate, ceea ce ne va ajuta att la o evaluare ct mai corect a evoluiei acestui fenomen, ct i pentru propunerea unei metode care s fie utilizat n estimarea srciei. Este adevrat c, prin Hotrrea Guvernului nr. 488 din 26 mai 2005 privind aprobarea sistemului naional de indicatori de incluziune social46, practic Romnia a intrat n rndul puinelor ri care au o metodologie de calcul a srciei aprobat oficial. Cu toate acestea, att n rndul specialitilor din administraia public angrenai fie n producerea datelor statistice necesare acestor estimri, fie n utilizarea rezultatelor, dar i printre cercettorii cu preocupri n acest domeniu, exist un curent de opinii conform cruia metodologia de calcul a indicatorilor srciei ar trebui reevaluat. Pentru analiza diferenelor ce apar prin aplicarea diferitelor metode, am grupat ntr-un tabel principalele rezultate obinute (tabelul 5.1). Dup cum putem observa de la bun nceput incidena srciei estimat cu ajutorul pragurilor relative, chiar dac este inclus ca indicator primar de excluziune social i utilizat n comparaiile internaionale din cadrul Uniunii Europene, nu reflect ctui de puin evoluia n dinamic a fenomenului. Totui dac aceste comparaii se fac ntre ri cu un nivel de dezvoltare apropiat pot da o imagine asupra rilor cu un risc mai ridicat de srcie, de regul pus pe seama unor programe de protecie social mai puin eficiente.

46

[201] ***, Guvernul Romniei, Hotrrea Guvernului nr. 488 din 26 mai 2005, Monitorul Oficial al Romniei, Nr. 492, 10 iunie 2005
26

Tabel 5.1 Ratele de srcie obinute prin aplicarea diferitelor metode.


- n procente Metoda Normativ ICCV Bncii Mondiale RO Subiectiv47 60% din mediana veniturilor 60% din mediana consumurilor 40% n 2000 25% n 1996
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Praguri absolute ale srciei 32.6 25,4 ... 25.4 20,1 ... 37.1 30,3 34.1 37.6 30,8 36.1 40.2 33,2 38.6 41.1 35,9 41.9 36.3 30,6 32.0 34.5 28,9 30.0 30.3 25,1 26.7 22.1 18,8 21.1 18.2 15,6 16.2 16.7 13,0 14.6 11.9 9,2 10.2

Praguri relative ale srciei ... ... 23.1 22.6 24.0 23.9 22.4 22.6 21.1 22.1 20.6 18.4 18.6

21,3

17,5

17,2

16,7

16,5

16,6

16,8

18,0

16,9

17,6

16,5

16,9

16,5

Praguri relative ancorate n timp 31.5 35.8 22.0 25.0 34.4 39.1 35.1 39.9 38.1 43.3 40.0 45.5 32.9 37.4 30.7 35.0 24.3 27.7 17.8 20.2 14.2 16.1 13.1 14.9 9.1 10.3

Sursa: Estimri fcute de autor, pe baza datelor furnizate de INS

Graficul 5.1 prezint comparativ dinamica srciei estimat prin metoda normativ pe baza pragului calculat de ICCV, metoda Bncii Mondiale adaptat pentru Romnia, metoda subiectiv cu pragul situat la 50% din estimrile populaiei, metoda relativ aplicat la consumul populaiei i prin metoda ancorrii n timp a pragurilor subiective. Ceea ce se evidenieaz este evoluia foarte asemntoare dintre cele trei metode absolute i metoda ancorrii n timp a pragurilor relative. Cu toate acestea evoluia lor nu este identic. Ratele srciei estimate fa de pragurile relative ancorate n timp pleac de la cel mai ridicat nivel, la care se menin pn n anul 2002 fiind apoi depite pe rnd de ratele calculate fa de pragul normativ i apoi de cele estimate fa de cel subiectiv. Rmn totui superioare ratelor estimate prin metoda derivat din cea a Bncii Mondiale, de care se apropie cel mai mult n anul 2005. Aceast evoluie se datoreaz faptului c, spre deosebire de pragurile absolute, pragurile ancorate n timp nu sunt influenate numai de evoluia preurilor ci i de mutaiile, voluntare sau fortuite, intervenite n structura consumurilor populaiei. Acesta este n fapt i cel mai mare avantaj oferit de aceast metod. Diferenele care apar n evoluia ratelor de srcie calculate pe baza pragurilor subiective fa de cele estimate pe baza celelalte praguri absolute se datoreaz i faptului c pragurile subiective se refer la venitul populaiei, n timp ce toate celelalte praguri au n vedere consumul.

47

Rate ale srciei plecnd de la pragurile subiective reduse la jumtate.


27

Grafic 5.1 Evoluia comparativ a srciei n perioada 1997 - 2007


50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
n at orm iva W Rom B sub iva iect relat iva ancoratT

Dintre diferenele care mai au influen asupra evoluiei ratelor estimate prin metodele de mai sus trebuie s menionm: - Ratele calculate prin metoda naional, derivat din cea a Bncii Mondiale, in cont att de evoluia preurilor pentru toate cele trei componente alimentar, nealimentar i servicii, ct i de diferenele dintre pragurile estimate pentru mediul urban i cel rural. Din acest punct de vedere sunt cele mai complete. - Ratele calculate pe baza pragurilor subiective in cont de asemenea de mediul de reziden, dar, din punct de vedere al variaiei preurilor, pragul fiind stabilit direct n uniti monetare acesta poate avea n vedere doar indicele general al preurilor. - Pragul absolut normativ stabilit de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii a fost de asemenea indexat innd cont doar de indicele general al preurilor, acesta avnd o component alimentar, dar neavnd componente distincte pentru cheltuielile nealimentare i servicii. Are n schimb distinct componenta de cheltuieli pentru locuin, pentru care ns nu dispunem de indici separai ai preurilor. - Pragurile relative ancorate n timp in de asemenea cont doar de indicele general al preurilor. Ele nu in cont ns de mediile de reziden. Un calcul separat al nivelului pragului de 60% din veniturile din veniturile mediane fcute separat pe medii de reziden poate duce la situaia n care incidena srciei din mediul urban s o depeasc pe cea din mediul rural. Aceast problem s-ar putea remedia prin utilizarea unor praguri diminuate n mediul rural pe baza unor cercetri conexe, cum ar fi cele fcute n aplicarea metodei naionale (derivat din cea a Bncii Mondiale), sau a celor rezultate din aprecierea subiectiv a populaiei.
28

- Pragurile relative nu in cont de nici una dintre componentele de mai sus, respectiv nici de indicele preurilor, cu att mau puin de componentele alimentare, nealimentare i a serviciilor, i nici de mediul de reziden. De aceea Ratele srciei calculate pe medii de reziden (fa de acelai prag) arat un nivel al srciei mai mare n mediul rural fa de cel urban comparativ cu metodele care in cont de aceast diferen. Acest aspect poate fi imputat de asemenea pragurilor relative ancorate n timp.

6 Concluzii
Analiza evoluiei srciei care s-a fcut s-a axat n ntregime pe pragurile monetare, singurele care se pot calcula pe baza datelor din anchetele derulate de Institutul Naional de Statistic. O analiz comparativ care s aib n vedere i alte metode cum ar fi determinarea srciei cu ajutorul indicelui de privare al lui Townsend, a indicelui de privare multipl de genul celor efectuate de Mack i Lansley, sau a unei metode plecnd de la capabilitile populaiei dezvoltate de Amartya Sen pot fi fcute numai prin cercetri specializate care, pentru a putea permite i o analiz n dinamic ar trebui efectuate sistematic. Aceasta se pare ns c rmne una dintre problemele pe care Romnia, cu toate progresele fcute n ultimii ani, nc nu este pregtit s le abordeze. Concluziile eseniale care se pot desprinde din analiza rezultatelor obinute prin aplicarea diferitelor metode de evaluare a srciei ar fi: Problematica srciei i excluderii sociale, aa cum apare reflectat n lucrrile de specialitate dedicate rmne suficient de controversat i de multe ori, influenat de deciziile politice. Dincolo de acest aspect, ceea ce este important rmne identificarea modelelor i metodelor de evaluare a srciei, care se preteaz s fie aplicate societii romneti i sunt n concordan cu posibilitile de aplicare pe plan naional. Sursa principal de date ce poate fi utilizat deocamdat n evaluarea srciei n Romnia rmn anchetele n gospodrii efectuate de Institutul Naional de Statistic, cercetri care ofer estimri suficient de precise pentru realizarea unor studii. Avnd n vedere complexitatea acestui fenomen ar fi normal s se utilizeze i la alte surse de date, cum ar fi cele din sistemul administrativ, care ns pn n momentul de fa nc nu sunt puse la dispoziia cercettorilor. Aplicarea mai multor metode de estimare a srciei, aplicate acelorai surse de date, au condus la rezultate ce se ncadreaz ntr-o plaj relativ restrns, singura excepie fiind incidena srciei cu ajutorul pragurilor monetare relative. Diferenele care apar ntre estimrile fcute n prezenta lucrare i alte evaluri ale srciei fcute n Romnia pot fi puse n mare msur pe seama scalelor de echivalen utilizate. Fiecare dintre metodele aplicate are att avantaje ct i limite. De aceea n decizia asupra susinerii /recomandrii unei anumite metode am ncercat s avem n vedere alturi de performanele metodei, efortul necesar aplicrii, ct i existena surselor de date care s le fac operaionale.
29

6.1 Metoda recomandat Fiecare dintre pragurile de srcie, indiferent prin ce metod ar fi calculate, nglobeaz n ele o doz considerabil de subiectivism i relativitate. De aceea, ca soluie de evaluare a evoluiei n timp a srciei, cea mai adecvat i, n acelai timp, cea mai puin laborioas i costisitoare, se pare c este evaluarea srciei relative printr-un prag ancorat n timp. Aceast metod permite stabilirea unui nivel iniial de plecare, indiferent de metoda, absolut sau relativ, prin care este determinat, i construirea unei serii de indici ai evoluiei srciei, plecnd de la acest nivel, care s reflecte evoluia real. Un avantaj mare fa de alte metode este c ine cont inclusiv de schimbrile ce intervin n opiunile /posibilitile de consum ale populaiei pentru care se face cercetarea. Dintre avantajele folosirii metodei relative cu praguri ancorate n timp, susinem: - Calculul pragurilor de srcie este foarte simplu. - Nu este necesar o actualizare a pragului de srcie n funcie de schimbrile survenite n consumul specific al populaiei de referin, de regul extrem de laborioase, costisitoare i implicnd introducerea unei doze considerabile de subiectivism i relativitate. - O serie format din indici ai evoluiei srciei cu baz lan (fa de anul precedent), permit ancorarea n timp, respectiv raportarea la orice nivel, situat oriunde n seria de date analizat, evoluia srciei fiind astfel redat mult mai fidel att comparativ cu evaluarea prin utilizarea pragurilor absolute, care nu in cont de schimbrile survenite n opiunile sau posibilitile de consum ale populaiei, dar i fa de pragurile relative, ale cror limite au fost menionate pe parcursul acestei lucrri. - Pentru calculul indicatorilor afereni srciei prin aceast metod sunt suficiente datele din anchetele n gospodrii existente n sistemul statistic naional.

30

Bibliografie
[01] Rolf Aaberge and Magne Mogstad, On the Definition and Measurement of Chronic Poverty, Institute for the Study of Labor, Discussion Paper Series, IZA DP No. 2659, March 2007, http://ftp.iza.org/dp2659.pdf [02] Sabina Alkire, Choosing dimensions: the capability approach and multidimensional poverty, Oxford Poverty & Human Development Initiative, Department of International Development, August 2007 http://www.chronicpoverty.org/pdfs/88Alkire.pdf [03] Sabina Alkire and Sebastian Silva Leander, Overview of Multidimensional Poverty Measures, Integrating Agency into Multidimensional Poverty Comparisons, 2005, http://www.fas.harvard.edu/~acgei/PDFs/Capabilities/Integrating%20Poverty%20Agency.pdf [04] Robert C. Allen, Progress and Poverty in Early Modern Europe, Nuffield College, New Road, Oxford OX1 1NF, http://www.santafe.edu/events/workshops/images/8/81/ProgressPoverty.pdf [05] Gordon Anderson and Peter Ibbott, Measuring Poverty in Canada: Ambiguity and Conflict, University of Toronto, May, 1999 http://www.csls.ca/events/cea1999/ibbot.pdf [06] A. B. Atkinson, On the Measurement of Poverty, Econometrica, Vol. 55, No. 4, Jul., 1987, pp. 749-764 Published by: The Econometric Society [07] Tony Atkinson, Chapter One: Social Exclusion, Poverty and Unemployment, Presidential Address to Section F of the British Association for the Advancement of Science, Annual Meeting, University of Leeds, September 1997, http://hdr.undp.org/docs/training/oxford/readings/2004/Atkinson.pdf [08] Luis Ayala, Rosa Martinez and Jesus Ruiz-Huerta, Equivalence Scales in Tax and Transfer Policies, Investigaciones Economicas, vol. XXVII (3), 2003, 593-614 [09] Arsenio M. Balisacan, Equivalence Scale and Poverty Assessment in a Poor Country, Journal of Philippine Development, No. 34, VolumeXIX, No. 1, First Semester 1992 [10] Kaushik Basu and Patrick Nolen, Vulnerability, Unemployment and Poverty: A New Class of Measures, Its Axiomatic Properties and Applicaitons, Cornell University, Center for Analytic Economics, Working Paper #04-07, May 2004, http://www.arts.cornell.edu/econ/CAE/04-07.pdf [11] Lorenzo Giovanni Bell, Equivalence Scales Subjective Methods, Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO, FAO November 2005 [12] Lorenzo Giovanni Bell, Paolo Liberati, Equivalence Scales, General Aspects, Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO, November 2005 [13] Lorenzo Giovanni Bell and Paolo Liberati, Impacts of Policies on Poverty, The Definition of Poverty, Agricultural Policy Support Service, Policy Assistance Division, FAO, FAO November 2005, http://www.fao.org/docs/up/easypol/312/povanlys_defpov_004EN.pdf [14] Lorenzo Giovanni Bell and Paolo Liberati, Impacts of Policies on Poverty, Absolute Poverty Lines, Agricultural Policy Support Service, Policy Assistance Division, FAO, Rome, Italy, FAO November 2005, http://www.fao.org/docs/up/easypol/316/abslt_pov_lines_005EN.pdf [15] Lorenzo Giovanni Bell and Paolo Liberati, Impacts of Policies on Poverty, Relative Poverty Lines, Agricultural Policy Support Service, Policy Assistance Division, FAO, Rome, Italy, FAO November 2005, http://www.fao.org/docs/up/easypol/317/rel_pov_lines_006en.pdf [16] Lorenzo Giovanni Bell and Paolo Liberati, Impacts of Policies on Poverty, Basic Poverty Measures, Agricultural Policy Support Service, Policy Assistance Division, FAO, Rome, Italy, FAO November 2005, http://www.fao.org/docs/up/easypol/323/basic-pov-measures_007EN.pdf

31

[17] Lorenzo Giovanni Bell and Paolo Liberati, Impacts of Policies on Poverty, Axioms for Poverty Measurement, Agricultural Policy Support Service, Policy Assistance Division, FAO, Rome, Italy, FAO November 2005, http://www.fao.org/docs/up/easypol/321/axioms_pov_msmt_008EN.pdf [18] Lorenzo Giovanni Bell and Paolo Liberati, Impacts of Policies on Poverty, Distributional Poverty Gap Measures, Agricultural Policy Support Service, Policy Assistance Division, FAO, Rome, Italy, FAO November 2005, http://www.fao.org/docs/up/easypol/322/distributional-pvmsrs_009EN.pdf [19] Lorenzo Giovanni Bell and Paolo Liberati, Impacts of Policies on Poverty, Generalised Poverty Gap Measures, Agricultural Policy Support Service, Policy Assistance Division, FAO, Rome, Italy, FAO November 2005, http://www.fao.org/docs/up/easypol/324/gnrlsed_pvty_gap_msrs_010EN.pdf [20] Sandrine Berges, Why the Capability Approach is Justified, Journal of Applied Philosophy, Vol. 24, No. 1, 2007 http://sandrineberges.googlepages.com/japp_368.pdf [21] Joel Best, Damned Lies and Statistics: Untangling Numbers from the Media, Politicians, and Activists, University of California Press, 2001 http://books.google.ro/books? id=685UteNN_4AC&pg=PA52&lpg=PA52&dq=MEASURING+POVERTY&source=web&ot s=BJDCxUKFRG&sig=nGGDyxIt72oz20qXlS8_T9dmQ8&hl=ro&sa=X&oi=book_result&resnum=5&ct=result [22] Gianni Betti, Quadratic Engel Curves and Household Equivalence Scales: the Case of Italy 1985 1994, Department of Statistics, London School of Economics, Houghton Street, London WC2A 2AE, UK, September 15, 2000 [23] Gianni Betti, Maria Molnar, Filofteia Panduru, Structura consumului i scala de echivalen n Romnia, revista conomica a Societii Romne de Economie nr.2, 2003 [24] David M. Betson, "Is Everything Relative?" The Role of Equivalence Scales in Poverty Measurement, University of Notre Dame, April 1997 [25] Sami Bibi, Measuring Poverty in a Multidimensional Perspective: A Review of Literature, CIRPEE, Universite Laval, Quebec, Canada, 2003 http://www.pep-net.org/newpep/Group/PMMA/pmma-train/files/II-Poverty-multi-eng-bibi.pdf [26] Abbas Bhuiya1, Shehrin Shaila Mahmood, A.K.M. Masud Rana, Tania Wahed, Syed Masud Ahmed, and A. Mushtaque R. Chowdhury, A Multidimensional Approach to Measure Poverty in Rural Bangladesh, INTERNATIONAL CENTRE FOR DIARRHOEAL DISEASE RESEARCH, BANGLADESH, 2007 http://dspace.icddrb.org/dspace/bitstream/123456789/171/1/2007-JHealthPoulNutr-134Bhuyia.pdf [27] Paul Blacklow, Intertemporal Equivalence Scales: Measuring the Life-Cycle Costs of Children, School of Economics University of Tasmania, Australia, First Written: April 2001, Last Revised: May 2004, Paul.Blacklow@utas.edu.au [28] Rebecca M. Blank and Mark H. Greenberg, Improving the Measurement of Poverty, The Hamilton Project, Advancing Opportunity, Prosperity and Growth The Brookings Institution, Discussion Paper 2008-17, December 2008, http://www.brookings.edu/~/media/Files/rc/papers/2008/12_poverty_measurement_blank/12_p overty_measurement_blank.pdf [29] Wim Blockmans, Circumscribing the Concept of Poverty, 1981, Leiden University Library, http://hdl.handle.net/1887/2494 [30] Petra Bhnke, Nothing Left to Lose? Poverty and Social Exclusion in Comparison, Social Science Research Center Berlin (WZB) Reichpietschufer 50 D 10785, Berlin, April 2001, http://bibliothek.wzb.eu/pdf/2001/iii01-402.pdf [31] Julio Boltvinik, Poverty Measurement MethodsAn Overview, 1997 http://www.flacso.or.cr/fileadmin/documentos/FLACSO/CLPoverty_Measurement_Methods.pd f
32

[32] Vani K. Borooah, Bridging the Gap Between the Measurement of Poverty and of Deprivation, University of Ulster, Equality and Social Inclusion in Ireland Project, 2004, www.qub.ac.uk/heae [33] Franois Bourgignon, Absolute poverty, relative deprivation and social exclusion, Villa Borsig Workshop Series 1999: Inclusion, Justice, and Poverty Reduction, http://www.gdsnet.org/classes/BourgignonRelativeDeprivation.pdf [34] Bruce Bradbury, The welfare interpretation of consumer equivalence scales, International Journal of Social Economics, Vol. 30 No. 7, 2003 [35] Jonathan Bradshaw and Fran Bennett, Tackling child poverty and promoting the social inclusion of children, Peer Review and Assessment in Social Inclusion, May 2007, [36] David Brady, Rethinking the Sociological Measurement of Poverty, Duke University, August 12, 2002, http://www.lisproject.org/publications/LISwps/264.pdf [37] Martin Browning, Pierre-Andr Chiappori, Arthur Lewbel, Estimating Consumption Economies of Scale, Adult Equivalence Scales, and Household Bargaining Power, University of Oxford, Discussion Paper Series, No. 289 October 2006 [38] Maurizio Bussolo and Henri-Bernard Solignac Lecomte, Trade Liberalisation and Poverty, Overseas Development Institute, ODI Poverty Briefing, Portland House, London, 6 December 1999 [39] Craig J. Calhoun, Chris Rojek, Bryan S. Turner, The Sage Handbook of Sociology, Sage Publications, inc, 2005 http://books.google.ro/books? id=wGPc1te4WwYC&pg=PA425&lpg=PA425&dq=MEASURING+POVERTY&source=web &ots=2EWzu9srTI&sig=dwcNlfSkI5XpSdqyppdmL4TjjXE&hl=ro&sa=X&oi=book_result&re snum=6&ct=result#PPA423,M1 [40] Ludovico Carraro, Calculation and use of an absolute poverty line, Oxford Policy Management, January 2006 [41] Lidia Ceriani, Vulnerability to Poverty: A new Approach to Measurement, March 2007, http://www.diw.de/documents/dokumentenarchiv/17/57544/ceriani.pdf [42] Satya R. Chakravarty and Pietro Muliere, Welfare indicators: A review and new perspectives. 1. Measurement of inequality, METRON - International Journal of Statistics 2003, vol. LXI, n. 3, pp. 457-497, ftp://metron.sta.uniroma1.it/RePEc/articoli/2003-3-457497.pdf [43] Constantin Chirca, Maria Molnar, Sperana Prciog, Pavel Wagner, Ctlin Zamfir Colectiv de coordonare; Mariana Cmpeanu, Doina Gheorghe, Maria Molnar, Filofteia Panduru, Luana Pop, Lucian Pop, Marius Augustin Pop, Bogdan Vasalie - Autori, Metode i tehnici de evaluare a srciei, 1998 [44] Constantin Chirca, Victor Dinculescu, Sebastian Lzroiu, Stelian Minoiu Coordonatori; Mariana Cmpeanu, Doina Gheorghe, Clementina Ivan-Ungureanu, Maria Molnar, Filofteia Panduru, Marius Augustin Pop - Autori (cap. II), Coordonate ale srciei in Romnia Dimensiuni i factori, 1999 [45] Constantin Chirca, Emil Daniel Teliuc - Coordonatori; Mariana Cmpeanu, Doina Gheorghe, Radu Halus, Filofteia Panduru, Marius Augustin Pop, Dumitru Sandu, Emil Daniel Teliuc Autori; De la srcie la dezvoltarea rural, 1999 [46] Constance F. Citro and Robert T. Michael, Poverty, A New Approach, Publisher: National Academy Press, Date Published: 1995 [47] Constance F. Citro, Options for Setting and Updating a Reference Family Threshold for Revised Poverty Measure, Paper prepared for a Conference on Poverty Measurement, June 15, 2004 [48] David A. Clark, The Capability Approach: Its Development, Critiques and Recent Advances, the ESRC Global Poverty Research Group, David Clark November 2005 http://www.gprg.org/pubs/workingpapers/pdfs/gprg-wps-032.pdf [49] Dipankor Coondoo, Amita Majumder, Geoffrey Lancaster and Ranjan Ray,
33

Alternative Approaches to Measuring Temporal Changes in Poverty with Application to India, Contemporary Issues and Ideas in Social Sciences, April 2008 http://journal.ciiss.net/index.php/ciiss/article/viewFile/57/52 [50] Andreea G. Cornia, Poverty Food consumption and Nutrition During the Transition to the Market Economy in Eastern Europe, The American Economic Review, May, 1994 [51] Frank Cowell and Magda Mercader-Prats, Equivalence Scales and Inequality, London School of Economics, No. DARP 27, March 1999 [52] James Cox, The Poverty Line Revisited, Agenda, Volume 9, Number 2, 2002, http://epress.anu.edu.au/agenda/009/02/9-2-A-1.pdf [53] John Creedy and Catherine Sleeman, Adult Equivalence Scales, Inequality and Poverty, The University of Melbourne Melbourne Victoria 3010, Australia, Department of Economics, Research paper number 938, March 2005 [54] John Creedy and Catherine Sleeman, Adult Equivalence Scales, Inequality and Poverty in New Zealand, New Zealand Treasury, working paper 04/21, 2004 [55] Warren Crowther, Vladimir Pasti, Dorel andor, Ctlin Zamfir, Strategia naional de prevenire i combatere a srciei, 1998 [56] Pamela J. Cushing, Policy Approaches to Framing Social Inclusion Exclusion: An Overview, LInsitut Roeher Institute, York University, Copyright 2003 LInstitut Roeher Institute, http://www.philia.ca/files/pdf/SocialInclusion.pdf [57] Sheldon Danziger, Robert H. Haveman, Understanding Poverty, Harvard University Press, 2001, http://books.google.ro/books?id=MVP_fRPLWcC&pg=PA30&lpg=PA30&dq=MEASURING+POVERTY&source=web&ots=CT5t xpuXut&sig=thRmcZ1BC0BBr9ue8h9v3Hd7sgo&hl=ro&sa=X&oi=book_result&resnum= 4&ct=result#PPP1,M1 [58] Angus Deaton, Measuring povertyin a growing world (or measuring growth in a poor world), Research Program in Development Studies, Princeton University, 2003, http://unstats.un.org/unsd/methods/poverty/Deaton%20June%202003%20Measuring %20poverty%20in%20a%20growing%20world.pdf [59] Angus Deaton, Measuring poverty, Research Program in Development Studies, Princeton University, 2004 http://www.princeton.edu/rpds/papers/pdfs/deaton_povertymeasured.pdf [60] Greg deGroot-Maggetti, A measure of poverty in Canada: A guide to the debate about poverty lines, CITIZENS for PUBLIC JUSTICE, March 2002 http://action.web.ca/home/cpj/attach/A_measure_of_poverty.pdf [61] Lionel Demery, Can We Really Measure Poverty?, World Bank, Economic Management and Social Policy, Africa Region, http://isi.cbs.nl/iamamember/cd2/pdf/601.PDF [62] S. Dercon, "Poverty measurement", in Clark D. A. (ed.) The Elgar Companion to Development Studies, 2005 http://www.economics.ox.ac.uk/members/stefan.dercon/poverty_measurement.pdf [63] Francesco Devicienti and Ambra Poggi, Poverty and social exclusion: two sides of the same coin or dynamically interrelated processes?, Laboratorio Riccardo Revelli, Centre for Employment Studied, Working Paper no. 62, November 2007, http://www.laboratoriorevelli.it/_pdf/wp62.pdf [64] Caroline Dewilde, The Multidimensional Measurement of Poverty in Belgium and Britanian: A Categorical Approach, 2004 Kluwer Academic Publishers. Printed in the Netherlands [65] John Ditch, Introduction to Social Security, Benefits and Poverty, Routledge, 1999 http://books.google.ro/books? id=0G0uxbe9WsIC&pg=PA102&lpg=PA102&dq=MEASURING+POVERTY&source=web& ots=zEAlkf9aSj&sig=El651g84oDs9N7qXObbxdPYHnpM&hl=ro&sa=X&oi=book_result&re snum=5&ct=result#PPA104,M1

34

[66] Editors: John Dixon, David; Authots: Stewart MacPherson and Richard Silburn, Macarov, Poverty: A Persistent Global Reality. Chapter1: The meaning and measurement of poverty, Publisher: Routledge. Place of Publication: London., 1998 [67] Juana Domnguez-Domnguez and Jos Javier Nez-Velzquez, A Proposal of a Synthetic Indicator to Measure Poverty Intensity, With an Application to EU-15 Countries, ECINEQ WP 81, 2007 http://www.ecineq.org/milano/WP/ECINEQ2007-81.pdf [68] David Donaldson and Krishna Pendakur, Equivalent-Income Functions and IncomeDependent Equivalence Scales, University of British Columbia, 997-1873, Discussion Paper 99-16, November 1998; revised April 1999 [69] Daniel Dorling, Jan Rigby, Ben Wheeler, Dimitris Ballas, Bethan Thomas, Eldin Fahmy, David Gordon and Ruth Lupton, Poverty, wealth and place in Britain, 1968 to 2005, The Policy Press, University of Sheffield, 2007 [70] Jean-Yves Duclos Philippe Gregoire, Absolute and Relative Deprivation and the Measurement of Poverty, Department of Economics and CREFA, Universite Laval, Canada May, 2001 http://digital.csic.es/bitstream/10261/1899/1/47701.pdf [71] Jean-Yves Duclos and Abdelkrim Araar, Poverty and Equity: Measurement, Policy and Estimation With DAD, International Development Research Centre, 2006 Springer Science+Business Media, LLC http://132.203.59.36:83/manual/filesTheory/pedag.pdf [72] Jean-Yves Duclos, David Sahn, and Stephen D. Younger, Robust Multidimensional Poverty Comparisons, IDRC Canada, August, 2001 http://www.crefa.ecn.ulaval.ca/cahier/0115.pdf [73] Franz F. Eiffe, A Capability Approach for the European Union, Institute for Social Policy, Vienna, August 2008, http://epub.wu-wien.ac.at/dyn/virlib/wp/eng/mediate/epub-wu01_e44.pdf?ID=epub-wu-01_e44 [74] dn ltet and va Havasi, Impact of Choice of Equivalence Scale on Income Inequality and on Poverty Measures, Hungarian Central Statistical Office, Paper Prepared for the 27th General Conference of The International Association for Research in Income and Wealth, Stockholm, Sweden. August 18 24, 2002 [75] Paolo Figini, Inequality Measures, Equivalence Scales and Adjustment for Household Size and Composition, Working Paper No. 185, Maxwell School of Citizenship and Public Affairs Syracuse University, New York 13244-1090, 1998 [76] Gordon M. Fisher, The Development and History of The Poverty Thresholds, Social Security Bulletin, No.4, 1992 [77] Mack and Lansley, Fisher, History of unofficial poverty budgets in the United States prior Orshansky; 1985, 1993 [78] Michael F. Frster, Measurement of Low Incomes and Poverty in a Perspective of International Comparations, Labour Market and Social Policy, Occasional Papers no. 14, Organisation for Economic Co-operation and Development, OCDE/GD(94)10, Paris 1994 [79] Michael Frster and Marco Mira d'Ercole, Income Distribution and Poverty in OECD Countries in the Second Half of the 1990s, Head of Publications Service OECD, Copyright OECD 2005 [80] Richard Benoit Francoeur, Use of an Income-Equivalence Scale to Understand Age-Related Changes in Financial Strain, Research on Aging, Vol. 24 No. 4, July 2002 445-472, 2002 Sage Publications [81] Shawn Fremstad, Measuring Poverty and Economic Inclusion, Center for Economic and Policy Research, December 2008 http://www.cepr.net/documents/publications/2008-12Measuring-Poverty-and-Economic-Inclusion.pdf [82] Alessio Fusco, On the definition and measurement of poverty: The contribution of multidimensional analysis, Centre d'etudes en macroeconomie et finance internationale; University of Pavia, 7-9 September 2003, http://www-1.unipv.it/deontica/sen/papers/Fusco.pdf

35

[83] Kent B. Germany, War on Poverty, University of Virginia, Charlottesville, Virginia http://www.faculty.virginia.edu/sixties/readings/War%20on%20Poverty%20entry%20Poverty %20Encyclopedia.pdf [84] Anthony Giddens, Simon Griffiths, Sociology, Edition: 5, Polity, 2006 http://books.google.ro/books? id=vbu2gis26C0C&pg=PA343&lpg=PA343&dq=MEASURING+POVERTY&source=web&ot s=GXhHimGNJs&sig=OAcB8DAxS5jFjqXwuweH_JRnLJ4&hl=ro&sa=X&oi=book_result&r esnum=3&ct=result [85] Howard Glennerster, US Poverty Studies and Poverty Measurement: The past twentyfive years, Centre for Analysis of Social Exclusion, London School of Economics, London WC2A 2AE, October 2000 [86] Howard Glennerster, John Hills, David Piachaud and Jo Webb, One hundred years of poverty and policy, Joseph Rowntree Foundation, The Homestead 40 Water End, York YO30 6WP, Howard Glennerster, John Hills, David Piachaud and Jo Webb, 2004 [87] Theo Goedhart, Victor Halberstadt, Arie Kapteyn, Bernard Van Praag, The Poverty Line: Concept and Measurement, The Joumal of Human Resources XII 4, December 1976 [88] David Gordon, Ruth Levitas, Christina Pantazis, Demi Patsios, Sarah Payne, Peter Townsend, Laura Adelman, Karl Ashworth, Sue Middleton, Jonathan Bradshaw, Julie Williams, Poverty and social exclusion in Britain, Joseph Rowntree Foundation 2000 [89] David Gordon, Peter Townsend, Breadline Europe: The Measurement of Poverty, The Policy Press, 2000 http://books.google.ro/books?id=a9Q_1Xag88C&pg=PA204&lpg=PA204&dq=MEASURING+POVERTY&source=web&ots=aMi6JcJp6m &sig=mLE4aZeJ0DErsJ88OEV9_5n31eM&hl=ro&sa=X&oi=book_result&resnum=8&ct=resu lt [90] Marco Grasso, A dynamic operationalization of Sens capability approach, Universit degli Studi di Milano Bicocca, 2002, http://dipeco.economia.unimib.it/pdf/pubblicazioni/Wp59_02.pdf [91] Matthew Gray, Costs of children and equivalence scales: A review of methodological issues and Australian estimates, Australian National University, paper prepared for the Ministerial Taskforce on the Child Support Scheme, 2005 [92] Martin Greeley, Measurement of Poverty and Poverty of Measurement, Institute of Development Studies 1994, IDS Bulletin 25.2, 1994 [93] Isabel Gnther and Stephan Klasen, Measuring chronic non-income poverty, University of Gttingen Department of Economics, May 2007 http://www.chronicpoverty.org/pubfiles/79Guenther_Klasen.pdf [94] Marie-Pierre Hamel, Fight Against Poverty and Social Exclusion in Western Europe, The International Program Elective Course, 2nd Semester 2007/2008, http://www.sciencespo.fr/formation/cycle1/pdf_pi_sem2/hamel_fight.pdf [95] Lucia Hanmer, John Healey and Felix Naschold, Will Growth Halve Global Poverty by 2015?, Overseas Development Institute, ODI Poverty Briefing, London, 8: July 2000 [96] Michael Haralambos, R.M. Heald, Martin Holborn, Martin Holborn, Sociology Themes and Perspectives, 6th edition, Publisher: Collins Educational, 20/03/2004 [97] Michael Haralambos, Martin Holborn and Robin Heald, Sociology Themes and Perspectives, 7th edition, Publisher: Collins Educational, 10/02/2008 [98] Timothy J. Hatton and Roy E. Bailey, Seebohm Rowntree and The Postwar Poverty Puzzle, Department of Economics, Wivenhoe Park, Colchester CO4 3SQ, September, 1999, http://cepr.anu.edu.au/Staff/hatton/pdf/ROWNREV.pdf [99] John Healey, Mick Foster, Andy Norton, and David Booth, Towards National Public Expenditure Strategies for Poverty Reduction, Overseas Development Institute, ODI Poverty Briefing, London, 7: January 2000 [100] Bruce Headey, A Framework for Assessing Poverty, Disavantage and Low Capabilities in Australia, Melbourne Institute Economic Forums in Canberra, December 2005
36

[101] Jesko Hentschel and Peter Lanjouw, Household Welfare Measurement and Pricing of Basic Services, World Bank paper, 1997 [102] Linda Hewitt, Issues in the Determination and Measurement of Poverty Within Small Island Caribbean States in the Process of Developing into a Single Market and Economy, The Sir Arthur Lewis Institute of Social and Economic Studies, Eight Annual Conference, March 26-28, 2007 [103] Paddy Hillyard, Grace Kelly, Eithne McLaughlin, Demi Patsios and Mike Tomlinson, Bare necessities: Poverty and Social Exclusion in Northern Ireland, Democratic Dialogue report 16, October 2003, Democratic Dialogue 2003 [104] Petra Hoelscher, Tackling child poverty and social exclusion European challenges, ESPAnet Annual Conference 2004, Oxford, European Social Policy: Meeting the Needs of a New Europe - For the stream on Inequality, Poverty and Social Exclusion, 9-11 September 2004, http://www.spsw.ox.ac.uk/fileadmin/static/Espanet/espanetconference/papers/ppr.13B.PH.pdf.p df [105] Andrew J. Houtenville, Income Mobility in the United States and Germany: A Comparison of Two Classes of Mobility Measures using the GSOEP, PSID, and CPS, DIW Berlin, German Institute for Economic Research in its journal: Vierteljahrshefte zur Wirtschaftsforschung 70. Jahrgang, Heft 1/2001, http://www.diw.de/deutsch/produkte/publikationen/vierteljahrshefte/docs/papers/v_01_1_9.pdf [106] B.H. Hunter, S. Kennedy and N. Biddle, One size fits all?: The effect of equivalence scales on Indigenous and other Australian poverty, CAEPR Working Paper No. 19/2002 [107] John Iceland, Rapporteur, Experimental Powerty Measures: Summary of a Workshop, 2005 [108] John Iceland, Poverty in America: A Handbook, University of California Press, 2006 http://books.google.ro/books? id=kwBn3vBNvb0C&pg=PA20&lpg=PA20&dq=MEASURING+POVERTY&source=web&ot s=njPxCdgBZB&sig=3QFiUmKR5oZTyeHf5Q0VQyYTsF0&hl=ro&sa=X&oi=book_result&r esnum=4&ct=result [109] Gerda Jehoel-Gijsbers, Cok Vrooman, Explaining Social Exclusion, A theoretical model tested in the Netherlands, The Netherlands Institute for Social Research/scp, The Hague, July 2007, http://www.scp.nl/english/publications/books/9789037703252/Explaining %20Social%20Exclusion.pdf [110] Haider Khan, Using Macroeconomic Computable General Equilibrium Models for Assessing Poverty Impact of Structural Adjustment Policies, ADB Institute, Discussion Paper No.12, July 2004, http://www.adbi.org/files/2004.07.dp12.macroeconomic.equilibrium.models.poverty.pdf [111] Tony Killick, Making Adjustment Work for the Poor, Overseas Development Institute, ODI Poverty Briefing, Portland House, London, 5: May 1999 [112] Jeni Klugman - editor, A Sourcebook for Poverty Reduction Strategies, THE WORLD BANK, Washington, D.C., Report Number 29800, 01/01/2002, http://wwwwds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2004/08/18/000112742_200 40818172234/Rendered/PDF/2980000182131497813.pdf [113] Hans de Kruijk and Martine Rutten, Weighting Dimensions of Poverty Based on Peoples Priorities: Constructing a Composite Poverty Index for the Maldives, IIDE, Institute for International & Development Economics, discussion paper 200708-01, August 2007 [114] Hans de Kruijk and Martine Rutten, Vulnerability and Poverty Dynamics in the Maldives, IIDE, Institute for International & Development Economics, discussion paper 200708-02, August 2007
37

[115] Wiebke Kuklys and Ingrid Robeyns, Sens Capability Approach to Welfare Economics, University of Cambridge and Max Planck Institute for Research Into Economic Systems, Jena, Germany, 2004 ftp://papers.econ.mpg.de/esi/discussionpapers/2004-03.pdf [116] A. Lemmi, B. Pannuzi, B. Mazzolli, B. Cheli, G. Betti, Multidimensional and Relative Poverty Estimates: the Case of Italy in the First Half of the Nineties, Paper presented to the Conference: Poverty Measures, Employment and Social Security in Transition Economies, University of York, 31 July - 2 August, 1997 [117] Arthur Lewbel, Equivalence Scales Based on Collective Household Models, Boston College, December 2002 [118] Arthur Lewbel, Pierre-Andr Chiappori, and Martin Browning, Estimating Consumption Economies of Scale, Adult Equivalence Scales, and Household Bargaining Power, Boston College, University of Chicago, and University of Copenhagen, Revised January 2003 [119] David Macarov, What the market does to people: privatization, globalization, and poverty, CLARITY PRESS, INC., 2003 [120] John J. Macionis, Ken Plummer, Sociology: A Global Introduction, Edition: 3, Pearson Education, 2005 http://books.google.ro/books? id=P4z3GgAgMFYC&pg=PA257&lpg=PA257&dq=MEASURING+POVERTY&so urce=web&ots=3XR6MFGrGV&sig=buBT5Pb7BGaMWhF_RC9p0aHAZH4&hl =ro&sa=X&oi=book_result&resnum=6&ct=result#PPA262,M1 [121] Enrica Chiappero Martinetti, Capability approach and fuzzy set theory: description, aggregation and inference issues, University of Pavia, Italy, Oct 2005 http://www1.unipv.it/webdept/p_8_p05.pdf [122] Manu V. Mathai, Case Studies: Observations on Operationalizing Sens Capabi8lity Approach, July 2003 http://www.uia.mx/humanismocristiano/seminario_capability/pdf/14.pdf [123] Simon Maxwell and Peter Kenway, New Thinking on Poverty in the UK: Any Lessons for the South?, Overseas Development Institute, ODI Poverty Briefing, Portland House, London, 9 November 2000 [124] Simon Maxwell, The Meaning and Measurement of Poverty, Overseas Development Institute, ODI Poverty Briefing, Portland House, Stag Place, London, 3 February, 1999 [125] Michael Noble, Andrew Ratcliffe and Gemma Wright, Conceptualizing, Defining and Measuring Poverty in South Africa An Argument for a Consensual Approach, Department of Social Policy and Social Work, University of Oxford, CASASP 2004 http://www.casasp.ox.ac.uk/docs/Consensual%20Definitions%20nov%2011%20final.pdf [126] Branko Milanovic, Income, Inequality, and Poverty during the Transition from Planned to Market Economy, The World Bank regional and sectoral studies, Washington DC, USA, 1998 [127] I. Mincu, D. Boboia, Alimentaia raional a omului sntos i bolnav, Bucureti, Ed. Medical, 1995. [128] Ghulam Moheyuddin, Incorporating Gender into Poverty Reduction Strategies, The World Bank Institute (WBI), Washington DC, USA, 2005, http://mpra.ub.unimuenchen.de/684/1/MPRA_paper_684.pdf [129] Brian Nolan and Christopher T. Whelan, Social Class, Social Exclusion and Cumulative Disadvantage: Evidence from the Republic of Ireland, Seminar on Measuring Social Exclusion and Poverty, Session 2, Whelan, http://www.dsdni.gov.uk/seminar1section2.pdf [130] Fiona Nunan, Ursula Grant, Godfrey Bahiigwa, Telly Muramira, Pushkar Bajracharya, Diana Pritchard, Mariano Jose Vargas, Poverty and The Environment: Measuring The Links, Environment Policy Department Issue Paper No. 2, February 2002 http://www.unpei.org/PDF/PEMonitoring/ug-Pov-EnvMeasuring-Links-study-PE-Indicators.pdf
38

[131] David OBrien, Joanna Wilkes, Arjan de Haan, Simon Maxwell, Poverty and Social Exclusion in North and South, Institute of Development Studies and Poverty Research Unit, University of Sussex, IDS Working Paper 55, 1997, http://www.ids.ac.uk/ids/bookshop/wp/wp55.pdf [132] Alice O'Connor, Poverty Knowledge: Social Science, Social Policy, and the Poor in Twentieth-Century U.S. History, Publisher: Princeton University Press. Place of Publication: Princeton, NJ., 2000 [133] Alice OConnor, Global Poverty Knowledge and the USA: What It Has Been, Why It Needs to Change, CPRC, University of Manchester, 2006 http://www.chronicpoverty.org/pubfiles/OConnor-CPRC2006-Draft.pdf [134] Benjamin A. Olken, Revealed Community Equivalence Scales, Harvard University, Journal of Public Economics, October 2003 [135] Mollie Orshansky, The Measure of Poverty, Documentation of Background Information and Rationale for Current Poverty Matrix, Social Security Administration, Office of Research and Statistics, U. S. Department of Health, Education, and Welfare, 1976, http://www.census.gov/hhes/www/povmeas/pdf/tp_i.pdf [136] Lars Osberg and Kuan Xu, How Should We Measure Global Poverty in a Changing World?, United Nations University, June 2006 http://website1.wider.unu.edu/publications/rps/rps2006/rp2006-64.pdf [137] Guy Palmer, Tom MacInnes and Peter Kenway, Monitoring poverty and social exclusion 2008, New Policy Institute, 2008, First published 2008 by the Joseph Rowntree Foundation, http://www.npi.org.uk/reports/mpse%202008.pdf [138] Christina Pantazis, David Gordon, Ruth, Poverty and Social Exclusion in Britain: The Millennium Survey, The Policy Press, 2006 http://books.google.ro/books?id=oH0J4BMWS8C&pg=PA33&lpg=PA33&dq=MEASURING+POVERTY&source=web&ots=tj DPGYJaxG&sig=Qn7tWhbyHODkKN6bU9myGW8J0y8&hl=ro&sa=X&oi=book_result&resn um=10&ct=result [139] Maurice Parmelee, Poverty and Social Progress, Publisher: Macmillan. Place of Publication: New York., 1916 [140] Federico Perali, Can PIGLOG preferences Identify equivalence scales?, Department of Economics and CHILD, University of Verona, Via dellArtigliere, 19, 37129 Verona, I, June 2001, http://pilar.univr.it [141] Marius Augustin Pop, Ctlin Zamfir, Elena Zamfir, Romnia 89 93 Dinamica bunstrii i protecia social, 1994, editura Expert [142] Van Praag, B.M.S., Flik R.L., La pauvrete subjective, Rapport soumis a loffice statistique, des Communautes europeenes, Luxemburg, 1992 [143] Menno Pradhan and Martin Ravallion, Measuring Poverty Using Qualitative Perceptions of Welfare, Conference of the Association of Income and Wealth, Cambridge, England, 1998 [144] Ramon Pena-Casas et Philippe Pochet, Les indicateurs monetaires et non monetaires de pauvrete et d'exclusion sociale dans une perspective europeenne, Observatoire social europeen, 2001 [145] Mozaffar Qizilbash, A Note on the Measurement of Poverty and Vulnerability in the South African Context, University of Manchester, 2001 http://www.google.ro/search? hl=ro&q=A+Note+on+the+Measurement+of+Poverty+and+Vulnerability+in+the+South+Afric an+Context&btnG=C%C4%83utare&meta=lr%3Dlang_en [146] D. Ramprakash, EUROSTATs Statistical research on poverty (Descriptive Synthesis), mai 1994 [147] Martin Ravallion, Poverty Lines, The New Palgrave Dictionary of Economics, 2005 [148] Martin Ravallion, Poverty Lines in Theory and Practice, The World Bank Washington, D.C., Copyright 1998, First printing July 1998 [149] Martin Ravallion and Michael Lokshin, Testing Poverty Lines, World Bank paper, 2004
39

[150] Martin Ravallion, Poverty Comparisons, The World Bank, Washington DC, USA, Ed. A.B. Atkinson, London School of Economics, 1994 [151] Martin Ravallion and Michael Lokshin, Subjective Economic Welfare, Development Research Group, World Bank, 1998 [152] Martin Ravallion, Which Poverty Line? A Response to Reddy, Development Research Group of the World Bank, International Poverty Centre (IPC), Number 53, May, 2008, http://www.ipc-undp.org/pub/IPCOnePager53.pdf [153] Alan Reynolds, Has U.S. Income Inequality Really Increased?, Policy Analysis Series, No. 586 January 8, 2007 http://www.cato.org/pubs/pas/pa586.pdf [154] Jeanita W. Richardson, The Cost of Being Poor: Poverty, Lead Poisoning, and Policy Implementation, Greenwood Publishing Group, Westport, CT., 2005 [155] Ingrid Robeyns, An unworkable idea or a promising alternative? Sens capability approach re-examined, Wolfson College, Cambridge, 28 November 2000, http://www.econ.kuleuven.ac.be/ces/discussionpapers/Dps00/DPS0030.pdf [156] Joan R. Rodgers and John L. Rodgers, Chronic and Transitory Poverty in Australia 2001-2004, Paper presented in the HILDA Stream of the ACSPRI Social Science Methodology Conference, University of Sydney, Sydney, Australia, September 2006, http://www.melbourneinstitute.com/hilda/Biblio/cp/ACSPRI_paperRodgers.pdf [157] Richard Rorty, Achieving Our Country: Leftist Thought in Twentieth-Century America, Harvard University Press, 1998 http://books.google.com/books? id=uyLF5Wm2_IcC&printsec=frontcover&dq=Achieving+Our+Country: +Leftist+Thought+in+Twentieth-Century+America#PPP1,M1 [158] David P. Ross and Paul Roberts, Income and Child Well-being: A new perspective on the poverty debate, Published by: Canadian Council on Social Development, 441 MacLaren, 4th Floor, Ottawa ON K2P 2H3, 1998 [159] J. Rowntree, The Concept of Powerty, London, 1951 [160] B. Seebohm Rowntree, Poverty: A Study of Town Life, Howard Fertig, 1971. Hardcover. Exlibrary, usual markings. Reprint of 1922 new edition [161] B. Seebohm Rowntree, The Human Factor in Business, Third Printing Binding: Hard Cover Publisher: Longmans, Green and Co., London Date Published: 1938 [162] B. Seebohm Rowntree, Poverty and Progress, 2nd Ed., Reprinted, London, New York, Longmans, Green Date Published: 1941 [163] Patricia Ruggles, Measuring poverty, University of Wisconsin-Madison, Institute for Research on Poverty, Focus, Volume 14, Number 1, Spring 1992 http://www.irp.wisc.edu/publications/focus/pdfs/foc141a.pdf [164] Ruhi Saith, Social Exclusion: the Concept and Application to Developing Countries, Working Paper Number 72, QEH Working Paper Series QEHWPS72, Queen Elizabeth House, University of Oxford, May 2001, http://www3.qeh.ox.ac.uk/pdf/qehwp/qehwps72.pdf [165] Peter Saunders, Can Social Exclusion Provide a New Framework for Measuring Poverty?, Published by The Social Policy Research Centre University of New South Wales, Sydney NSW 2052, Australia, SPRC 2003, http://www.sprc.unsw.edu.au/dp/DP127.pdf [166] Peter Saunders, Towards a Credible Poverty Framework: From Income Poverty to Deprivation, SPRC Discussion Paper No. 131, January 2004 [167] Simon Schwartzman, The Statistical Measurement of Poverty, summary of the work of the Expert Group of Poverty Statistics, Santiago and Rio de Janeiro, 1997, 1998, http://unstats.un.org/unsd/statcom/doc99/rio.pdf [168] Amartya Sen, The Possibility of Social Choice, Trinity College, Cambridge, Nobel Lecture, December 8, 1998 http://nobelprize.org/nobel_prizes/economics/laureates/1998/sen-lecture.pdf [169] Amartya Sen, Development as Freedom, Oxford University Press, 1999

40

[170] Amartya Sen, Why Human Security?, International Symposium on Human Security, Tokyo, 28 July, 2000 http://www.humansecuritychs.org/activities/outreach/Sen2000.pdf [171] Amartya Sen, Social Exclusion: Concept, Application, and Scrutiny, Social Development Papers No. 1, Office of Environment and Social Development Asian Development Bank, June 2000, http://www.adb.org/Documents/Books/Social_Exclusion/Social_exclusion.pdf [172] Alice Sindzingre, Explaining Threshold Effects of Globalisation on Poverty, An Institutional Perspective, Research Paper No. 2005/53, UN University, World Institute for Development [173] Adrian Sinfield, Preventing Poverty in Market Societies, ESPAnet Annual Conference 2004, Oxford, European Social Policy: Meeting the Needs of a New Europe - For the stream on Inequality, Poverty and Social Exclusion, 9-11 September 2004, http://www.spsw.ox.ac.uk/fileadmin/static/Espanet/espanetconference/papers/ppr.13B.AS.pdf [174] Thanasis Stengos, Yiguo Sun and Dianqin Wang, Estimates of Semiparametric Equivalence Scales, Department of Economics, University of Guelph, 2003 [175] Mark B. Stewart, Pensioner financial well-being, equivalence scales and ordered response models, Economics Department, University of Warwick, August 2002 [176] Wolfgang Strengmann-Kuhn, Theoretical Definition and Empirical Measurement of Welfare and Poverty A Microeconomic Approach, Paper Prepared for the 26th General Conference of The International Association for Research in Income and Wealth Cracow, Poland, 27 August to 2 September 2000, www.econ.nyu.edu/dept/iariw [177] Andrew Sumner, Economic Well-being and Non-economic Well-being: A Review of the Meaning and Measurement of Poverty, Publisher: UNU-WIDER, Series: WIDER Research Paper, Volume: 30 / 2004 [178] Andrew Sumner, Meaning versus measurement: why do 'economic' indicators of poverty still predominate?, Development in Practice, Volume 17, Number 1, February 2007 [179] Erik Thorbecke, Multi-dimensional Poverty: Conceptual and Measurement Issues, Cornell University, UNDP International Poverty Centre, Brasilia, 2005, http://people.cornell.edu/pages/et17/Erik%20Thorbecke%20files/Multi1.pdf [180] Matthias Till & Liana Giorgi, Causes of Poverty and Social Exclusion, EUROHOMEIMPACT, The Interdisciplinary Centre for Comparative Research in the Social Sciences, Vienna, February 2002 [181] Peter Townsend, Poverty in United Kingdom, Penguin, 1979 [182] Peter Townsend interviewed by Paul Thompson, Reflections on becoming a researcher, INT. J. Social Research Methodology, 2004, VOL. 7, NO. 1, 8595, http://www.bris.ac.uk/poverty/Background_files/Peter%20Townsend%20Interview%20about %20research.pdf [183] Ian Townsend and Steven Kennedy, Poverty: Measures and Targets, House of Commons Library, Research Paper 04/23, 4 March 2004 http://www.parliament.uk/commons/lib/research/rp2004/rp04-023.pdf [184] Sarel Van der Walt, Conceptualising Poverty for Social Development in The Eastern Cape, Conference on Social Development: Social Development in the Eastern Cape The Way Forward, EastCape Training Centre, Port Elizabeth, South Africa, 24 to 27 March 2004, http://www.socdev.ecprov.gov.za/documents/reports/24032004-2.doc [185] B. M. S. Van Praag, R. L. Flik, La pauvrete subjective, Rapport soumis a loffice statistique, des Communautes europeenes, Luxemburg, 1992 [186] Bernard Van Praag, Ada Ferrer-i-Carbonell, A Multi-dimensional Approach to Subjective Poverty, Amsterdam, 21 June 2006, http://www.iae.csic.es/investigatorsMaterial/a71312152653archivoPdf62069.pdf

41

[187] Hans-Peter Weikard, Poverty measurement under income risk, Department of Social Sciences, Wageningen University, 2003 http://www.enr.wur.nl/NR/rdonlyres/15BE1A87AB6B-4492-B7EF-C01BB51DB617/13245/PovertyRisk.pdf [188] Udaya R. Wagl, Multidimensional Poverty: An Alternative Measurement Approach for the United States?, School of Public Affairs and Administration, Western Michigan University, 2007 http://homepages.wmich.edu/~uwagle/multidimensionalUS.pdf [189] Daniel H. Weinberg, Data Issues Affecting the Calculation of Alternative Poverty Measures, Paper prepared for June 15-16, 2004 National Academy of Sciences, Workshop on Experimental Poverty Measures, June 8, 2004, http://www7.nationalacademies.org/cnstat/calculation_of_alternative_poverty_measures.pdf [190] Daniel H. Weinberg, Measuring Poverty in The United States: History and Current Issues, U.S. Bureau of the Census, CES 06-11 April, 2006 www.ces.census.gov/index.php/ces/cespapers?down_key=101751 [191] Ctlin Zamfir, coordonator, Dimensiuni ale srciei, editura Expert, Bucureti 1995 [192] C. Zamfir, E. Zamfir, coordonatori, Politici sociale, Romnia n context european, Bucureti, 1995 [193] Ctlin Zamfir, coordonator, Situaia srciei n Romnia, UNDP, 2001 [194] Elena Zamfir, coordonator, Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar, Bucureti, 2000 [195] ***, Blacksacademy, Definitions of Poverty, Copyright Blacksacademy December 2002 www.healthpromotiontraining.net/system/files/Day1-Definitions_of_Poverty.pdf [196] ***, Commission of the European Comunities, The perception of Poverty in Europe, Working document for the Commission of the European Communities, V/171/77-E, Brussels, March 1977 [197] ***, Commission on Poverty, The Measurement of Poverty, CoP Paper 3/2005, Research and Library Services Division of Provisional Legislative Council Secretariat, Hong Kong, March 1998, http://www.cop.gov.hk/eng/pdf/Paper3_2005.pdf [198] ***, DFID policy paper, Reducing poverty by tackling social exclusion, Published by the Department for International Development, September 2005 [199] ***, Employment Policies Institute, Measuring Poverty in America, Science or Politics?, 2002 [200] ***, Guvernul Romniei, Comisia Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale, Planul Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale, 31 iulie 2002 [201] ***, Guvernul Romniei, Hotrrea Guvernului nr. 488 din 26 mai 2005, Monitorul Oficial al Romniei, Nr. 492, 10 iunie 2005 [202] ***, Irish Government Office for Social Inclusion, What is Poverty?; What does the State do about poverty?, 2008, http://www.socialinclusion.ie/index.html [203] ***, OECD Social Policy Division, What Are Equivalence Scales, 2006, http://www.oecd.org/els/social [204] ***, OECD, Poverty and disadvantage, The proportion of people on the planet who are poor should be halved by the year 2015, June 2003 http://www.vso.org.uk/lfd/pdfs/dd_poverty.pdf [205] ***, Office of the Deputy Prime Minister, The English Index of Deprivation 2004, i rapoarte similare din Scoia, Irlanda de Nord, Welsh, Halton, Kirklees, Plymouth, Peak District, Durham County, London and New Zeeland [206] ***, Rio Group, Compendium of Best Practices in Poverty Measurement, Rio de Janeiro, September 2006 http://www.ibge.gov.br/poverty/pdf/rio_group_compendium.pdf [207] ***, UNICEF, International Child Development Centre, Public Policy and Social Conditions, Florence, Regional Monitoring report No. 1, 1993
42

[208] ***, UNICEF, International Child Development Centre, Crisis in Mortality, Health and Nutrition, Florence, Regional Monitoring report No. 2, 1994 [209] ***, UNICEF, International Child Development Centre, Poverty, Children and Policy: Responses for a Brighter Future, Florence, Regional Monitoring report No. 3, 1995 [210] ***, U.S. Department of Health, Education, and Welfare, The Measure of Poverty, A Report to Congress as Mandated by The Education Amendments of 1974, April 1976, http://www.census.gov/hhes/www/povmeas/pdf/measureofpoverty.pdf [211] ***, World Bank Romania: Poverty and Social Policy, 1996 [212] ***, World Bank Romania: Poverty assessment. June 2003. Report No. 26169-RO, aprut sub acelai numr i n limba romn: Romnia: Raport de Evaluare a Srciei, octombrie 2003. [213] ***, World Bank, Understanding Poverty, 2002, http://www.worldbank.org/poverty/mission/up1.htm [214] ***, World Bank, Choosing and Estimating a Poverty Line, 2009 The World Bank Group, All Rights Reserved. Legal. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTPOVERTY/EXTPA/0,,content MDK:20242879~isCURL:Y~menuPK:435055~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:4303 67,00.html [215] ***, World Bank, Poverty Manual, All, JH Revision of August 8, 2005 [216] ***, World Bank, Social Exclusion and the EUs Social Inclusion Agenda, Paper Prepared for the EU8 Social Inclusion Study, February 5, 2007, http://siteresources.worldbank.org/INTECONEVAL/Resources/SocialExclusionReviewDraft.p df [217] ***, World Bank, Ministerul Muncii Familiei i Egalitii de anse, Institutul Naional de Statistic, Romnia: Raport de evaluare a srciei, noiembrie 2007

43