Sunteți pe pagina 1din 60

INSTITUTUL NAIONAL AL MAGISTRATURII

DISPOZIII ALE NOULUI COD CIVIL N MATERIA DREPTULUI FAMILIEI


unificarea practicii judiciare

- 2012 -

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

CUPRINS
PRACTIC NEUNITAR N INTERPRETAREA I APLICAREA DISPOZIIILOR NOULUI COD CIVIL N MATERIA DREPTULUI FAMILIEI......................................................................................................................3
1. n ceea ce privete aplicarea dispoziiilor noului Cod civil cu privire la exerciiul autoritii printeti, au fost reinute urmtoarele concluzii privind temele de discuii abordate: .................................................................................................................................3
a) Coninutul noiunii de autoritate printeasc exercitat n comun de ctre ambii prini ..3 b) Exercitarea autoritii printeti n comun ...............................................................................6 c) Motivele pentru care autoritatea printeasc se poate exercita numai de ctre unul dintre soi ................................................................................................................................................10 d) Cum stabilete instana modalitatea de exercitare a autoritii printeti: ............................11 e) Posibilitatea instanei care soluioneaz aciunea de divor de a dispune exercitarea autoritii printeti doar de ctre unul dintre prini, n acele situaii n care unul dintre prini este dezinteresat i nu dorete s ia parte n mod direct i constant la creterea i educarea minorului ......................................................................................................................13 f) Exercitarea autoritii printeti dup divor: .........................................................................14 g) Aspecte referitoare la aplicabilitatea dispoziiilor art. 398 NCC privind exercitarea autoritii printeti de ctre un singur printe. Corelarea acestor dispoziii cu prevederile art. 507 i art. 508 NCC......................................................................................................................16

2. Cu privire la reglementarea regimurilor matrimoniale, au fost dezbtute mai multe probleme, la care au fost reinute urmtoarele concluzii: ....................................................17
a) Regimul primar n noul Cod civil - actele de dispoziie pe care soii le pot ncheia cu privire la bunurile comune sau proprii....................................................................................................17 b) Alegerea regimului matrimonial i modificarea acestuia .......................................................24 c) Comparaie ntre dispoziiile Codului familiei i noului Cod civil cu privire la donaiile ntre soi i ctre teri............................................................................................................................29

3. Problematica privind soluionarea cauzelor de divor s-a concretizat n urmtoarele concluzii: ..............................................................................................................................31
a) Desfacerea cstoriei n noul Cod civil: dreptul la despgubiri ............................................31 b) Criterii de determinare a interesului superior al minorului n cauzele privind stabilirea locuinei, contactul cu prinii, plasamentul i adopia...............................................................32 c) Cum se dispune modificarea msurilor luate cu privire la copil, dac acesta a fost ncredinat unuia dintre prini nainte de 1 octombrie 2011?....................................................34 d) Stabilirea i executarea obligaiei de ntreinere datorat minorului de printele la care acesta nu locuiete: ......................................................................................................................37 e) Coroborarea dispoziiilor art. 42 din Legea nr. 71/2011 cu dispoziiile art. 617 din Codul de procedur civil ...........................................................................................................................39 f) Stabilirea calitii procesuale n situaia continurii aciunii de divor dup decesul soului reclamant, dac se solicit constatarea culpei soului prt n destrmarea cstoriei ............40 g) Aplicarea n timp a dispoziiilor privind divorul i efectele acestuia, cu raportare expres la cauzele aflate n curs de soluionare la data intrrii n vigoare a Codului civil. Legea aplicabil n cazul aciunilor de divor introduse dup data de 1.10.2011, dac a fost ncheiat cstoria n perioada ct a fost n vigoare Codul familiei ..........................................................................42
1

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

h) n situaia cererii de divor nregistrat pe rolul instanei anterior datei de 1.10.2011, n care se formuleaz cerere reconvenional ulterior acestei date, i prin aciunea principal se solicit divorul i ncredinarea minorilor conform dispoziiilor Codului familiei, iar prin cererea reconvenional se solicit divorul, stabilirea autoritii printeti i a locuinei cu privire la minori, potrivit dispoziiilor Noului Cod civil, care este legea aplicabil i ce soluii pot fi date n situaia n care att cererea principal, ct i cea reconvenional sunt ntemeiate?................................................................................................................................... 44

4. Cu privire la tematica legat de filiaie i protecia interesului superior al copilului prin tutel, au fost discutate urmtoarele aspecte: ...................................................................... 45
a) Calitile n care vor fi citai prinii i copiii n cauzele referitoare la filiaie conform art. 436 din noul Cod civil ................................................................................................................. 45 b) Aplicarea n timp a art. 450 NCC din perspectiva prevederilor art. 5 alin. 2 i art. 47 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil. Interpretarea noiunii de aciune privitoare la filiaie ce se regsete n art. 47 din Legea nr. 71/2011 ........................................................................................................................................ 46 c) Exercitarea de ctre instana de tutel a unor atribuii care aparineau autoritii tutelare n vechea reglementare (de exemplu, ncuviinarea prealabil a unor acte de dispoziie ale minorului, autorizaii n procedura succesoral), pn la reglementarea prin lege a organizrii i funcionrii instanei de tutel. ................................................................................................ 48 d) Modalitatea practic de aplicare a dispoziiilor art. 229 alin. (3) din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Noului Cod civil privind posibilitatea instanei de tutel de a delega, prin ncheiere, ndeplinirea unor atribuii referitoare la exercitarea tutelei ctre autoritatea tutelar; procedura aplicabil i dac ncheierea astfel pronunat este supus cii de atac; autoritatea tutelar poate refuza delegarea?................................................................ 49 e) Modalitatea practic prin care instana de tutel poate verifica modul n care tutorele i consiliul de familie i ndeplinesc atribuiile cu privire la minor i bunurile acestuia, conform art. 151 NCC................................................................................................................................ 49 f) Procedura desemnrii tutorelui de ctre instana de tutel, n situaia inexistenei unei rude, afin sau prieten al familiei minorului, care poate s ndeplineasc aceast sarcin. ................ 51 g) Tipurile de aciuni care intr n competena instanei de tutel i procedura de judecat aplicabil n cazul unora dintre acestea [aciunea prin care se solicit autorizarea actelor de dispoziie ale minorului - art. 144 alin. (2) i art. 145 Cod civil; constituirea consiliului de familie; numirea curatorului special sau validarea celui numit de notarul public n procedura succesoral - art. 150]. Rolul instanei de tutel n desemnarea atribuiilor tutorelui, respectiv curatorului. Coninutul concret al acestora ................................................................................ 52

5. Concluzii i propuneri de lege ferenda............................................................................ 53

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

PRACTIC NEUNITAR N INTERPRETAREA I APLICAREA DISPOZIIILOR NOULUI COD CIVIL N MATERIA DREPTULUI FAMILIEI
n data de 20 februarie 2012 a avut loc la sediul Institutului Naional al Magistraturii conferina Dispoziii ale Noului Cod Civil n materia Dreptului familiei unificarea practicii, moderat de doamna judector dr. Cristiana Crciunescu, formator INM. Conferina a avut drept obiectiv discutarea reglementrilor de dreptul familiei cuprinse n noul Cod civil a cror aplicare genereaz practic neunitar, sens n care au fost solicitate instanelor propuneri concrete de teme care s fac obiectul dezbaterilor, propuneri care au fost cuprinse, n cea mai mare parte, n agenda conferinei. Temele dezbtute s-au referit la noile reglementri privind: autoritatea printeasc, regimurile matrimoniale, divorul, filiaia i tutela. n continuare, ne propunem s relevm n mod punctual problemele discutate, subliniind, acolo unde este cazul, existena unei controverse i opiniile conturate pe parcursul procesului de interpretare.

* * *

1. n ceea ce privete aplicarea dispoziiilor noului Cod civil cu privire la exerciiul autoritii printeti, au fost reinute urmtoarele concluzii privind temele de discuii abordate:
a) Coninutul noiunii de autoritate printeasc exercitat n comun de ctre ambii prini
Noiunea de autoritate printeasc este nou n dreptul romnesc, fiind inspirat din dreptul francez i cel al provinciei Quebec, dei exist i n alte sisteme de drept, printre care cele belgian, elveian, german etc.

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

Autoritatea printeasc este, potrivit legii (art. 483 NCC.): ansamblul de drepturi i ndatoriri care privesc att persoana, ct i bunurile copilului.1 Referitor la aceast noiune, s-a artat c exerciiul comun al autoritii printeti atunci cnd prinii sunt cstorii presupune exercitarea tuturor drepturilor i obligaiilor printeti mpreun i n mod egal de ctre ambii prini, n fiecare zi. Astfel, dac prinii convieuiesc, ei vor exercita mpreun i de comun acord toate drepturile i ndatoririle printeti, ntre acetia fiind aplicabil i prezumia mandatului tacit reciproc, prevzut de art. 503 alin. (2) NCC. Dac ns acetia nu convieuiesc, exercitarea n comun a autoritii printeti se concretizeaz n consultarea acestora n luarea deciziilor importante cu privire la creterea i educarea copiilor, actele curente privind creterea i educarea acestora fiind ndeplinite de printele la care copiii locuiesc. Aceasta deoarece atunci cnd prinii sunt desprii, fie c sunt divorai, fie c sunt prini naturali care nu convieuiesc, exerciiul autoritii printeti este prevzut de lege ca aparinnd ambilor prini n comun, ns modalitatea concret de exercitare difer fa de ipoteza exercitrii autoritii n comun ntruct, n concret, copilul va locui cu unul din prini iar acetia nu

Se impune o precizare de ordin terminologic, n sensul c termenul de custodie a copilului, folosit n unele expuneri

sau chiar publicaii este unul impropriu, care constituie o traducere greit din limba englez, aceasta nefiind similar cu cel de autoritate printeasc. n Codul civil al provinciei Quebec, care este redactat att n limba francez, ct i n cea englez, termenul de custody, cu echivalentul garde de lenfant n varianta francez este diferit de cel de parental authority. Confuzia dintre cele dou noiuni i are sorgintea n modul n care a fost preluat aceast instituie din Codul civil Quebec, care reglementeaz, pe lng noiunea de autoritate printeasc i exercitare a acesteia n comun, noiunile de custody, respectiv la garde. Acestea din urm se refer la modul n care copilul este crescut zi de zi de prini, sens n care se reglementeaz custodia exclusiv, dreptul de vizitare, cu limite specifice, custodia partajat, cu consecine, de exemplu, ct privete calculul pensiei de ntreinere (n funcie de timpul petrecut de copil la fiecare dintre prini i veniturile fiecrui printe). n dreptul francez, sensul termenilor poate fi regsit n dicionarul lui Grard Cornu, unde noiunea de autorit parentale (autoritate printeasc) este definit ca fiind: Ensemble des droits et des devoirs qui appartiennent aux pre et mre en vertu de la loi (C. civ. a. 371-1) et que ceux-ci exercent en commun pendant le mariage (C. civ. , a. 372), d'une part relativement a la personne de leurs enfants mineurs non mancips, en vue de les protger (garde, surveillance, ducation), d'autre part relativement aux biens de ceux-ci (administration et juissance lgale)..... Prin urmare, ntre noiunile de autorit parentale i garde de l'enfant exist o relaie de la ntreg la parte, noiunea de garde, care n dreptul francez are sensul general de: Mission de surveillance, action de veiller sur une personne ou une chose, fiind definit de acelai dicionar ca atribut al autoritii printeti. (Referirile sunt fcute la lucrarea Vocabulaire juridique de Association Henri Capitant, sous la direction de Grard Cornu, Ed. PUF, Paris, 2007, p. 96, 438). Nu ntmpltor, n legea francez, noiunea de garde de l'enfant a fost nlocuit cu cea de autorit parentale, aa cum i la noi ncredinarea copilului spre cretere i educare a fost nlocuit cu cea de autoritate printeasc.

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

pot fi mpreun alturi de copil pentru a se putea ocupa de creterea i educarea lui zilnic i pentru a coordona actele sale curente. n toate sistemele de drept care cunosc noiunea de autoritate printeasc (Frana, Belgia, Germania, Quebec, Elveia), exerciiul autoritii printeti dup divor const n consultarea prinilor la luarea deciziilor importante pentru copil. n cauzele de divor este important s li se explice prinilor c atunci cnd judectorul va pronuna exercitarea autoritii printeti de ctre ambii prini n comun, acetia nu trebuie s neleag c vor trebui s se ocupe amndoi zi de zi de copil; ceea ce excede actelor curente de zi cu zi intr n coninutul noiunii de autoritate printeasc exercitat n comun (de exemplu, alegerea colii la care copilul va studia, a medicului de familie, a cursurilor extracolare) i aceste decizii care vor organiza viaa copilului aparin ambilor prini, indiferent de printele la care copilul va locui. Cu privire la actele curente va decide printele la care copilul locuiete. Explicarea acestei noiuni de ctre judector prilor este cu att mai important cu ct, n practic, de foarte multe ori unul dintre prini solicit acordarea exerciiului autoritii printeti exclusive, avnd impresia c dac instana ar pronuna exercitarea n comun a autoritii printeti, ambii prini ar trebui s se afle zi de zi alturi de copil i s se ocupe de educaia acestuia. Raportul dintre noiunea de autoritate printeasc i aceea de exerciiu al autoritii printeti poate fi comparat cu cel dintre capacitatea de folosin n materia drepturilor i obligaiilor printeti i cea de exerciiu a acestor drepturi. Confuzia dintre cele dou noiuni i are sorgintea n modul n care a fost preluat aceast instituie din Codul civil Quebec, care reglementeaz, pe lng noiunea de autoritate printeasc i exercitare a acesteia n comun (n sensul dat de Codul civil, cu meniunea c reglementarea strin vizeaz doar drepturile referitoare la persoana copilului, nu i la bunuri), noiunile de custody, respectiv la garde. Acestea din urm se refer la modul n care copilul este crescut zi de zi de prini, sens n care se reglementeaz custodia exclusiv, dreptul de vizitare, cu limite specifice, custodia partajat, cu consecine, de exemplu, ct privete calculul pensiei de ntreinere (n funcie de timpul petrecut de copil la fiecare dintre prini i veniturile fiecrui printe). Printele cruia i este ncredinat copilul este obligat s consulte n permanen cellalt printe cu privire la elementele fundamentale care privesc viaa copilului.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 396. Raporturile dintre prinii divorai i copiii lor minori

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

(1) Instana de tutel hotrte, odat cu pronunarea divorului, asupra raporturilor dintre prinii divorai i copiii lor minori, innd seama de interesul superior al copiilor, de concluziile raportului de anchet psihosocial, precum i, dac este cazul, de nvoiala prinilor, pe care i ascult. (2) Dispoziiile art. 264 sunt aplicabile.

Art. 397. Exercitarea autoritii printeti de ctre ambii prini Dup divor, autoritatea printeasc revine n comun ambilor prini, afar de cazul n care instana decide altfel.

b) Exercitarea autoritii printeti n comun


Exercitarea autoritii printeti presupune exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti. n principiu, autoritatea printeasc este exercitat de ambii prini mpreun. Exerciiul comun al autoritii printeti fundamenteaz prezumia mandatului tacit reciproc ntre prini, reglementat de art. 503 alin. (2) NCC. Codul civil nu reglementeaz foarte clar situaiile n care judectorul divorului poate dispune exerciiul autoritii printeti de unul dintre prini, respectiv de ambii. Prin reglementarea regulii conform creia exerciiul aparine ambilor prini s-a urmrit alinierea reglementrii romneti la majoritatea sistemelor din Europa, care prevd c ambii prini, indiferent c sunt sau nu mpreun, trebuie s-i asume obligaiile printeti, s neleag c orice copil are nevoie s fie crescut de ambii prini i s nu abandoneze exerciiul drepturilor i obligaiilor printeti. n reglementarea divorului este statuat regula conform creia autoritatea printeasc se exercit de ctre ambii prini (art. 397) dar conform art. 398, pentru motive ntemeiate, se poate dispune exercitarea ei de ctre unul dintre prini. Textul nu lmurete sfera de aplicare a motivelor temeinice. Art. 507, la rndul su, enumer situaii general valabile care vor conduce la exercitarea autoritii printeti de un singur printe, fiind aplicabil deopotriv pentru ipoteza prinilor cstorii i a celor divorai. Dificultatea rezid n aprecierea motivelor ntemeiate, altele dect cele menionate la art. 507 NCC. n practic, astfel de motive au fost considerate consumul de alcool, de droguri, violenele exercitate de ctre unul dintre prini sau stabilirea unuia dintre prini n strintate, aspecte dovedite prin certificate medico-legale, declaraii de martori, chiar recunoaterea printelui care a exercitat violenele etc. Potrivit unui alt punct de vedere, aceste motive pot fi apreciate ca temeinice
6

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

pentru dispunerea exercitrii autoritii printeti de ctre unul dintre prini doar atunci cnd se manifest n raporturile dintre printe i copil (de exemplu, un eventual dezinteres fa de copil manifestat pn la divor). ntr-un context mai general, linia de demarcaie ntre coninutul noiunilor de stabilire a locuinei minorului i de exercitare a autoritii printeti este extrem de sensibil; n acest sens, n practic, cel puin la nivelul instanelor de control judiciar pare c exist o confuzie ntre cele dou noiuni, iar art. 487 NCC, care explic coninutul noiunii de autoritate printeasc prin enumerarea unor elemente preluate din practica instanelor privitoare la ncredinarea minorilor unuia dintre prini ar putea fi vzut ca un element de natur s perpetueze aceast confuzie ntre conceptul de autoritate printeasc i cel de ngrijire i supraveghere a activitii de zi cu zi a copilului. S-a mai subliniat c art. 507 nu stabilete o simpl excepie de la exercitarea n comun a autoritii printeti, ci veritabile situaii excepionale n care autoritatea printeasc se exercit de ctre un singur printe, de interpretare restrictiv, situaii care ar trebui s intervin foarte rar i care pot fi subsumate ipotezei n care unul dintre prini se afl n imposibilitate de a-i exprima voina. O atare interpretare restrictiv exclude posibilitatea analizrii sub aceast reglementare a ipotezelor de tipul stabilirii domiciliului unuia dintre prini n strintate, cnd, graie mijloacelor de comunicare moderne, poate fi asigurat exercitarea autoritii printeti n comun, sau chiar a situaiilor de comportament violent din partea unui printe. n sprijinul acestei interpretri au fost aduse i argumente desprinse din jurisprudena belgian, n care s-a artat c exerciiul autoritii printeti dup divor de ctre un singur printe nu poate fi justificat de motive precum stabilirea domiciliului n strintate, consumul de alcool sau de droguri, orientarea homosexual a unuia dintre prini i faptul c acesta triete ntr-un cuplu de acest fel, ntruct este posibil consultarea printelui (aspect ce ine de esena exercitrii autoritii printeti) care are capacitate de exerciiu, nefiind mpiedicat de nimic s-i exprime voina, iar pe de alt parte, printele nu trebuie ncurajat s abandoneze obligaiile pe care le are referitor la deciziile care l privesc pe copil, s renune la drepturile i ndatoririle sale printeti. Cnd vorbim de autoritate printeasc ne referim la orientarea general a copilului i la ceea ce este important pentru el, iar nu la decizii care privesc viaa de zi cu zi (de exemplu, chiar dac unul din prini este plecat, cellalt l consult n permanen), iar aceasta trebuie s se exercite n comun i dup divor, pentru c divorul este al prinilor, nu al copilului de unul dintre prini. Codul civil se refer i la bunurile copilului; dac acesta are, de exemplu, un apartament, prinii, indiferent dac sunt cstorii sau nu, trebuie s ia decizii cu privire la acel bun. Este vorba despre instituia administrrii simple (preluat tot din dreptul provinciei Quebec). n exercitarea autoritii
7

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

printeti, printele se comport ca un administrator cu privire la bunurile minorului; prin urmare, noiunea de autoritate printeasc se refer la dreptul de a decide cu privire la tot ce ine de viaa i averea copilului. n practic va fi necesar schimbarea mentalitii de pn acum, conform creia copilul era ncredinat mamei care lua toate deciziile. n dreptul din Quebec se pune un accent deosebit pe noiunea de garde, care se concretizeaz, de pild, n faptul c printele la care copilul se afl n ngrijire trebuie s l ntiineze i consulte n permanen pe cellalt printe cu privire la starea copilului. Prin analogie, se poate spune c autoritatea printeasc poate fi asimilat unui drept subiectiv, care nu se pierde de niciunul din prini n nicio circumstan, ea fiind un dat nscut din legtura natural dintre printe i copil iar exerciiul autoritii printeti cu exercitarea acestui drept subiectiv. Renunarea la noiunea de ncredinare a minorului a fost determinat de necesitatea schimbrii mentalitii conform creia printele cruia i era ncredinat copilul putea exercita discreionar autoritatea pe care i-o conferea calitatea de printe; trecerea la conceptul de stabilire a locuinei copilului la unul din prini s-a realizat i n dreptul francez i belgian iar aceast noiune a evoluat, ajungndu-se la conceptul de locuin partajat a copilului care presupune stabilirea locuinei copilului la fiecare dintre prini, pe intervale de timp determinate. Diferena ntre ncredinarea copilului spre cretere i educare i stabilirea locuinei copilului este c, n acest din urm caz, printele la care copilul locuiete nu mai are singur dreptul de a-l crete i educa. n Codul civil belgian, regula stabilit din anul 2006 este partajarea n proporie de 50% a locuinei stabilite pentru copil ntre cei doi prini. Unul dintre criteriile avute n vedere de jurisprudena belgian n acordarea exerciiului autoritii printeti unuia dintre prini, criteriu utilizat i la stabilirea locuinei copilului, este aa-numitul principiu californian, care const n capacitatea fiecruia dintre prini de a respecta drepturile printeti ale celuilalt. Tot n jurisprudena belgian s-au cristalizat cu privire la exerciiul autoritii printeti urmtoarele reguli: niciun argument de principiu nu poate nltura exercitarea n comun a autoritii printeti (de exemplu: sexul, vrsta copilului); mprejurrile nerelevante nu constituie motive temeinice n acest sens (de exemplu, un printe se face vinovat de violene conjugale, prezint un handicap fizic, faptul c un printe devine homosexual, plecarea printelui n strintate), pentru c este vorba doar de contribuia unui printe la luarea unei decizii privitoare la copil. n ipoteza unei situaii conflictuale care afecteaz

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

comunicarea dintre prini s-a pus ns problema dac este n interesul copilului s se dispun exercitarea autoritii printeti de ctre un singur printe. trebuie avute n vedere doar fapte concrete, care pot fi dovedite; probatoriul trebuie s poarte asupra urmtoarelor elemente cumulative: dovada de ctre soul solicitant a suferinei copilului care se afl sub autoritatea ambilor prini; stabilirea unei legturi de cauzalitate ntre suferina copilului i exercitarea n comun a autoritii printeti; demonstrarea faptului c soluia const n exercitarea autoritii printeti exclusiv de ctre printele solicitant. La finalul discuiilor pe acest punct s-a concluzionat asupra urmtoarelor: exercitarea autoritii printeti presupune exercitarea tuturor drepturilor i ndatoririlor printeti; autoritatea printeasc poate fi exercit de unul dintre prini, n cazurile general prevzute de art. 507 NCC, indiferent c prinii sunt cstorii sau divorai; n caz de divor, asupra exercitrii autoritii printeti de ctre un singur printe va dispune instana de tutel, iar aceasta presupune consultarea celuilalt printe n toate aspectele care exced sferei vieii curente.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 398. Exercitarea autoritii printeti de ctre un singur printe (1) Dac exist motive ntemeiate, avnd n vedere interesul superior al copilului, instana hotrte ca autoritatea printeasc s fie exercitat numai de ctre unul dintre prini. (2) Cellalt printe pstreaz dreptul de a veghea asupra modului de cretere i educare a copilului, precum i dreptul de a consimi la adopia acestuia.

Art. 399. Exercitarea autoritii printeti de ctre alte persoane (1) n mod excepional, instana de tutel poate hotr plasamentul copilului la o rud sau la o alt familie ori persoan, cu consimmntul acestora, sau ntr-o instituie de ocrotire. Acestea exercit drepturile i ndatoririle care revin prinilor cu privire la persoana copilului. (2) Instana stabilete dac drepturile cu privire la bunurile copilului se exercit de ctre prini n comun sau de ctre unul dintre ei.

Art. 503. Modul de exercitare a autoritii printeti


9

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

(1) Prinii exercit mpreun i n mod egal autoritatea printeasc. (2) Fa de terii de bun-credin, oricare dintre prini, care ndeplinete singur un act curent pentru exercitarea drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor printeti, este prezumat c are i consimmntul celuilalt printe.

Art. 504. Exercitarea autoritii printeti n caz de divor Dac prinii sunt divorai, autoritatea printeasc se exercit potrivit dispoziiilor referitoare la efectele divorului n raporturile dintre prini i copii.

Art. 505. Copilul din afara cstoriei (1) n cazul copilului din afara cstoriei a crui filiaie a fost stabilit concomitent sau, dup caz, succesiv fa de ambii prini, autoritatea printeasc se exercit n comun i n mod egal de ctre prini, dac acetia convieuiesc. (2) Dac prinii copilului din afara cstoriei nu convieuiesc, modul de exercitare a autoritii printeti se stabilete de ctre instana de tutel, fiind aplicabile prin asemnare dispoziiile privitoare la divor. (3) Instana sesizat cu o cerere privind stabilirea filiaiei este obligat s dispun asupra modului de exercitare a autoritii printeti, fiind aplicabile prin asemnare dispoziiile privitoare la divor.

Art.. 506. nvoiala prinilor Cu ncuviinarea instanei de tutel prinii se pot nelege cu privire la exercitarea autoritii printeti sau cu privire la luarea unei msuri de protecie a copilului, dac este respectat interesul superior al acestuia. Ascultarea copilului este obligatorie, dispoziiile art. 264 fiind aplicabile.

c) Motivele pentru care autoritatea printeasc se poate exercita numai de ctre unul dintre soi
Autoritatea printeasc poate fi exercitat doar de unul dintre soi pentru motivele prevzute de art. 507 NCC. n cazul prinilor divorai, autoritatea printeasc se va exercita potrivit hotrrii instanei de tutel. Mai mult, exerciiul comun al autoritii printeti dup divor presupune consultarea acestora n luarea deciziilor importante cu privire la creterea i educarea copiilor, actele curente privind creterea i educarea acestuia fiind ndeplinite de printele la care copiii locuiesc. Considerm c aceleai principii sunt aplicabile i copiilor din afara cstoriei recunoscui de ambii prini, ai cror prini nu convieuiesc.
10

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 507. Exercitarea autoritii printeti de ctre un singur printe Dac unul dintre prini este decedat, declarat mort prin hotrre judectoreasc, pus sub interdicie, deczut din exerciiul drepturilor printeti sau dac, din orice motiv, se afl n neputin de a-i exprima voina, cellalt printe exercit singur autoritatea printeasc.

d) Cum stabilete instana modalitatea de exercitare a autoritii printeti:


n situaia n care unul dintre prini solicit ca numai el s o exercite [fr a ne gsi n situaia prevzut de art. 398 alin. (1) NCC] n situaia n care ntre prini se ncheie o convenie prin care ei sunt de acord ca autoritatea printeasc s fie exercitat numai de ctre un printe. Referitor la aceste puncte, s-au exprimat dou puncte de vedere: 1. Instana nu trebuie s accepte automat convenia prilor privitoare la exercitarea autoritii printeti; n absena oricror probe i a reinerii unui motiv pentru exercitarea autoritii de ctre unul dintre prini, nu se poate deroga de la regula conform creia autoritatea printeasc se exercit n comun. n plus, atare convenii ntre prini pot ascunde concesii reciproce pe care fotii soi i le fac. De asemenea, trebuie avut n vedere interesul superior al copilului care este de a fi crescut de ambii prini. Astfel de convenii pot fi expresia nenelegerii coninutului noiunii de exercitarea a autoritii printeti. n acest sens, este foarte important ca judectorii s explice prilor coninutul acestei noiuni. Se admite ns c sunt i situaii n care, fa de dezinteresul manifest al unuia dintre prini fa de copil, acesta nu poate fi obligat s exercite autoritatea printeasc. S-a subliniat c practica va trebui s mbrieze ideea c autoritatea printeasc comun este regula iar cea exclusiv excepia, iar o soluie practic pentru a asigura informarea prilor ar putea fi nmnarea unor explicaii scrise prinilor i consemnarea lurii lor la cunotin. O alt soluie la care s-a recurs n practic a fost citirea n edin public a dispoziiilor art. 488 NCC. De asemenea, n practic se constat c prinii nu sunt cunosc coninutul concret al exercitrii autoritii printeti de un singur printe. 2. S-a exprimat i opinia contrar, n sensul c nu se impune cenzura instanei pentru ipoteza n care dezinteresul unuia dintre printe este veritabil, acesta refuznd orice implicare n viaa
11

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

copilului, ntruct exercitarea autoritii printeti este un drept iar printele nu poate fi obligat n acest sens. Cu toate acestea, trebuie verificat ntotdeauna n ce msur convenia prilor corespunde interesului superior al copilului, i dac nu cumva n spatele ei se afl concesii reciproce ntre fotii soi (renunarea la exercitarea autoritii printeti contra unei sume de bani sau alte avantaje). Din acest punct de vedere, principiul disponibilitii n procesul civil trebuie s fie subsecvent celui al ocrotirii interesului superior al copilului. S-a precizat c nu se confund lipsa exerciiului autoritii printeti, atunci cnd aceasta este exercitat de un singur printe, cu decderea din exerciiul autoritii printeti. Decderea din drepturile printeti este mai dur dect ncuviinarea exerciiului autoritii printeti de ctre un singur printe, pentru aceast ipotez rmnnd printelui care nu are acest exerciiu, conform art. 398 alin. (2) NCC, dreptul de a veghea asupra modului de cretere i educare a copilului, precum i de a consimi la adopie. n cazul decderii din drepturile printeti (dispus pentru cazurile limitativ prevzute de art. 508 NCC), aceste posibiliti nu mai exist pentru printele deczut. n dreptul belgian se consider c nsi autoritatea printeasc se pierde prin decderea total din drepturile printeti.2 n concluzie, s-a reinut c: n cazul divorului cu copii minori, instana de tutel are obligaia de a stabili, chiar i din oficiu, modul de exercitare a autoritii printeti, avnd n vedere, n principal, respectarea interesului superior al copilului. n situaia n care unul dintre prini solicit s exercite singur autoritatea printeasc, fr a exista motivele ntemeiate care s priveasc interesul superior al copilului, instana i va putea respinge cererea, dispunnd exercitarea n comun a autoritii printeti, dac aceasta este conform respectrii interesului copilului. Instana are obligaia s decid n funcie de interesul superior al copilului i nu poate da satisfacie dorinei egoiste a unuia dintre prini, care este contrar interesului copilului de a fi crescut de ambii prini. Copilului de 10 ani i va fi acordat posibilitatea de a-i exprima opinia cu privire la exerciiul autoritii printeti. Poate fi ascultat i copilul mai mic de 10 ani, dac instana consider necesar. i in situaia conveniei prinilor cu privire la exercitarea autoritii printeti de ctre unul singur dintre acetia, instana are obligaia verificrii respectrii interesului superior al copilului i, n funcie de acest criteriu, va omologa sau nu aceast convenie. Fr existena unor

n acest sens: Nathalie Massager Droit familial de lenfance. Filiation. Autorit parentale. Hbergement, Ed.

Bruylant, Bruxelles, 2009, p. 597.

12

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

motive temeinice care s conduc la aceast soluie, interesul copilului de a crete alturi de ambii prini ar fi nclcat.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 396. Raporturile dintre prinii divorai i copiii lor minori (1) Instana de tutel hotrte, odat cu pronunarea divorului, asupra raporturilor dintre prinii divorai i copiii lor minori, innd seama de interesul superior al copiilor, de concluziile raportului de anchet psihosocial, precum i, dac este cazul, de nvoiala prinilor, pe care i ascult. (2) Dispoziiile art. 264 sunt aplicabile.

Art. 397. Exercitarea autoritii printeti de ctre ambii prini Dup divor, autoritatea printeasc revine n comun ambilor prini, afar de cazul n care instana decide altfel.

e) Posibilitatea instanei care soluioneaz aciunea de divor de a dispune exercitarea autoritii printeti doar de ctre unul dintre prini, n acele situaii n care unul dintre prini este dezinteresat i nu dorete s ia parte n mod direct i constant la creterea i educarea minorului
n astfel de situaii instana va trebui s analizeze situaia din perspectiva interesului superior al copilului i s ncerce s i explice printelui dezinteresat faptul c autoritatea printeasc presupune i o serie de obligaii printeti, precum i nevoia copilului de a fi crescut de ambii prini. De asemenea, este foarte important s i se explice printelui ce presupune exercitarea n comun a autoritii printeti, aceasta fiind o noiune nou, care poate fi cu uurin confundat cu stabilirea locuinei alternative a copilului sau chiar cu ncredinarea acestuia spre cretere i educare, din vechea reglementare a Codului familiei. Este ns evident c, n cazul persistenei refuzului acestuia de a se implica n creterea i educarea copilului, exerciiul autoritii printeti va reveni unuia singur dintre prini, dac aceasta nu contravine interesului superior al copilului. n orice caz, fiecare dintre prini are obligaia de a contribui la cheltuielile pentru creterea, educarea, nvtura i pregtirea profesional a copilului.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 398. Exercitarea autoritii printeti de ctre un singur printe

13

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

(1) Dac exist motive ntemeiate, avnd n vedere interesul superior al copilului, instana hotrte ca autoritatea printeasc s fie exercitat numai de ctre unul dintre prini. (2) Cellalt printe pstreaz dreptul de a veghea asupra modului de cretere i educare a copilului, precum i dreptul de a consimi la adopia acestuia.

f) Exercitarea autoritii printeti dup divor:


modalitatea concret de stabilire a locuinei minorului ca urmare a divorului (cu indicarea expres sau nu a adresei de domiciliu a printelui la care va locui copilul) stabilirea locuinei minorului n strintate n aceast problem trebuie analizat interesul superior al copilului mai atent chiar dect la aprecierea exercitrii autoritii printeti (similar cu aprecierea acestuia n cazul fostei instituii a ncredinrii copilului minor spre cretere i educare unuia dintre prini), ntruct printele la care se va stabili locuina nu asigur copilului doar un spaiu de locuit, ci gzduiete copilul, adic este chemat s i asigure climatul necesar dezvoltrii corespunztoare sau, potrivit jurisprudenei belgiene, finalitatea gzduirii const n crearea unei stri de bine care s asigure copilului satisfacerea tuturor nevoilor descrise n piramida lui Maslow.3 S-a pus problema dac stabilirea dreptului de a locui partajat poate fi dispus de instan, la cererea prinilor, apreciindu-se, totodat, c n lumina dispoziiilor ar. 400 NCC, o atare msur nu ar putea fi dispus de instan din oficiu. S-a apreciat c, n anumite situaii, o atare soluie este posibil, fiind chiar n interesul superior al copilului: prinii se neleg foarte bine, domiciliaz aproape unul de altul i aproape de coala copilului, cu condiia ns c perioadele de alternan s fie bine gndite i s nu fie lezate securitatea i nevoia de stabilitate a copilului. Referitor la indicarea expres a adresei domiciliului, s-a artat c, de regul, n practic ea nu este necesar, pe de o parte, pentru c stabilirea locuinei are, n realitate, n vedere stabilirea printelui la care copilul va locui iar pe de alt parte, soluia contrar ar face ca ori de cte ori aceasta se modific s fie nevoie de modificarea hotrrii judectoreti.

n doctrina belgian s-a considerat c dreptul de gzduire const n asigurarea unei stri de bine a copilului prin

satisfacerea ansamblului de nevoi pe care Piramida lui Maslow le prezint n form ierarhizat, n ordinea urmtoare: nevoi fiziologice, nevoi de securitate, nevoi de apartenen i dragoste, nevoi de recunotin i autoapreciere i, n sfrit, nevoi de autorealizare i mplinire personal. n acest sens, a se vedea: Nathalie Massager Droit familial de lenfance. Filiation. Autorit parentale. Hbergement, Ed. Bruylant, Bruxelles, 2009, p. 317.

14

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

Exist, totui o situaie n care ar trebui stabilite mcar elementele de identificare a locuinei, i anume atunci cnd mutarea locuinei printelui ar fi de natur s mpiedice exercitarea drepturilor printeti de ctre cellalt printe. S-a subliniat ns c la stabilirea locuinei copilului trebuie aduse precizri i ct privete dreptul printelui la care nu locuiete copilul de a ntreine relaii personale cu acesta (legea din Quebec detaliaz aspecte legate de garda partajat). n ceea ce privete stabilirea locuinei copilului mpreun cu unul dintre prini n strintate, aceasta se dispune destul de des n practic, cu realizarea unor anchete psiho-sociale prin comisie rogatorie. Participanii au fost informai cu privire la faptul c, n cadrul UNICEF, este n lucru un model de plan parental care s reglementeze modalitile concrete de exercitare a autoritii printeti de ctre ambii prini, inclusiv privind modalitile de cretere i educare a copilului de ctre printele la care acesta locuiete.

n final, s-au reinut urmtoarele concluzii: Potrivit dispoziiilor art. 400 NCC, stabilirea locuinei copilului minor trebuie s se fac la unul dintre prini, potrivit interesului su superior. Legea nu prevede dac este necesar stabilirea adresei exacte la care minorul va locui mpreun cu printele respectiv; n tcerea legii, se consider c nu este obligatorie menionarea adresei printelui la care va locui copilul, avnd n vedere posibilitatea schimbrii acesteia, chiar n mod repetat. Oricum, schimbarea locuinei copilului mpreun cu printele trebuie fcut cu acordul celuilalt printe, dac afecteaz exerciiul autoritii printeti sau al unor drepturi printeti, n caz de nenelegeri instana de tutel avnd competena s decid. n acest caz ns, se apreciaz c instana va trebui s specifice unde se va stabili noua locuin a copilului, cel puin sub aspectul elementelor care afecteaz exerciiul drepturilor printeti, cum ar fi ara i localitatea. Locuina copilului poate fi stabilit i n strintate, mpreun cu unul dintre prini, dac interesul superior al copilului o cere. Ori de cte ori este posibil se va putea dispune realizarea unui raport de anchet psihosocial, pentru a se cunoate condiiile pe care printele la care copilul va locui le ofer.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art.. 400. Locuina copilului dup divor

15

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

(1) n lipsa nelegerii dintre prini sau dac aceasta este contrar interesului superior al copilului, instana de tutel stabilete, odat cu pronunarea divorului, locuina copilului minor la printele cu care locuiete n mod statornic. (2) Dac pn la divor copilul a locuit cu ambii prini, instana i stabilete locuina la unul dintre ei, innd seama de interesul su superior. (3) n mod excepional, i numai dac este n interesul superior al copilului, instana poate stabili locuina acestuia la bunici sau la alte rude ori persoane, cu consimmntul acestora, ori la o instituie de ocrotire. Acestea exercit supravegherea copilului i ndeplinesc toate actele obinuite privind sntatea, educaia i nvtura sa.

g) Aspecte referitoare la aplicabilitatea dispoziiilor art. 398 NCC privind exercitarea autoritii printeti de ctre un singur printe. Corelarea acestor dispoziii cu prevederile art. 507 i art. 508 NCC
Potrivit art. 398 NCC, derogarea de la regula exercitrii n comun a autoritii printeti are la baz doar motive privind interesul superior al copilului, iar nu dorinele prinilor, care, nu de puine ori, pot fi egoiste i posesive. Cu toate acestea, pot interveni i situaii obiective care s fac imposibil exercitarea autoritii printeti de ambii prini, acestea fiind prevzute de art. 507 NCC, care vor conduce la dispunerea exercitrii acesteia de unul singur dintre prini, indiferent dac prinii sunt cstorii sau nu. Dispunerea exercitrii autoritii printeti de ctre unul singur dintre prini nu este condiionat de decderea celuilalt din drepturile printeti, dar poate fi nsoit de aceasta, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de art. 508 alin. (1) NCC. Efectele decderii din drepturile printeti sunt mai dure dect cele privind lipsirea de exerciiul autoritii printeti a unui printe, n sensul c, n acest ultim caz, printele respectiv pstreaz dreptul de a veghea asupra modului de cretere i educare a copilului, precum i dreptul de a consimi la adopia acestuia, n timp ce printele deczut total din drepturile printeti le pierde.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 398. Exercitarea autoritii printeti de ctre un singur printe (1) Dac exist motive ntemeiate, avnd n vedere interesul superior al copilului, instana hotrte ca autoritatea printeasc s fie exercitat numai de ctre unul dintre prini.
16

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

(2) Cellalt printe pstreaz dreptul de a veghea asupra modului de cretere i educare a copilului, precum i dreptul de a consimi la adopia acestuia.

Art. 507. Exercitarea autoritii printeti de ctre un singur printe Dac unul dintre prini este decedat, declarat mort prin hotrre judectoreasc, pus sub interdicie, deczut din exerciiul drepturilor printeti sau dac, din orice motiv, se afl n neputin de a-i exprima voina, cellalt printe exercit singur autoritatea printeasc.

Art. 508. Condiii (1) Instana de tutel, la cererea autoritilor administraiei publice cu atribuii n domeniul proteciei copilului, poate pronuna decderea din exerciiul drepturilor printeti dac printele pune n pericol viaa, sntatea sau dezvoltarea copilului prin relele tratamente aplicate acestuia, prin consumul de alcool sau stupefiante, prin purtarea abuziv, prin neglijena grav n ndeplinirea obligaiilor printeti ori prin atingerea grav a interesului superior al copilului. (2) Cererea se judec de urgen, cu citarea prinilor i pe baza raportului de anchet psihosocial. Participarea procurorului este obligatorie.

2. Cu privire la reglementarea regimurilor matrimoniale, au fost dezbtute mai multe probleme, la care au fost reinute urmtoarele concluzii:
a) Regimul primar n noul Cod civil - actele de dispoziie pe care soii le pot ncheia cu privire la bunurile comune sau proprii
Indiferent de regimul matrimonial aplicabil cstoriei, noua reglementare prevede un set de norme generale i imperative care se vor aplica tuturor familiilor i care vor constitui suportul unei minime interdependene dar i al unei minime independene a soilor, grupate n doctrin sub denumirea de regim primar, care exprim, n fond, esena laturii patrimoniale a vieii de familie. Considerat o adevrat constituie a regimurilor matrimoniale4, acest set de norme imperative cuprinde unele derogri de la regulile regimului matrimonial aplicabil cstoriei respective, fa de care se aplic n mod prioritar.
4

Grard Cornu Les rgimes matrimoniaux, PUF, Paris, 1997, p. 79; Paul Vasilescu Regimuri matrimoniale.

Partea general, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003, p. 33.

17

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

Rolul de protecie al dispoziiilor cuprinse n cadrul regimului primar este ndeplinit prin dou tipuri de prevederi legale: unele dintre acestea se aplic n cazul desfurrii normale a vieii de familie, iar altele se aplic n situaii limit, de criz conjugal. Din prima categorie fac parte, n principal, normele privind protecia locuinei familiei i contribuia soilor la cheltuielile cstoriei, dar i unele reguli minimale de funcionare a laturii patrimoniale a vieii de familie, referitoare la aplicarea regimului matrimonial, mandatul convenional, independena patrimonial a soilor, dreptul acestora la informare i convenia matrimonial. Sunt norme legale care tind s asigure, pe de o parte, o limitare a independenei soilor n scopul asigurrii condiiilor de interdependen pe care viaa de familie o presupune, iar pe de alt parte, o anumit independen a soilor n relaiile dintre ei. Avnd n vedere tendinele individualiste care s-ar putea manifesta n cazul adoptrii unui regim matrimonial de separaie, sau cele de foarte accentuat interdependen ce ar putea fi ntlnite n familiile care adopt regimuri matrimoniale de comunitate, prin reglementarea unor norme imperative minimale se urmrete crearea unui echilibru n viaa de familie i asigurarea egalitii soilor.5 n ceea ce privete raporturile soilor cu terii, finalitatea aplicrii normelor imperative specifice regimului primar este dubl: pe de o parte, de a mpiedica situaia patrimonial a soilor s frneze libertatea circuitului civil i autonomia lor juridic, iar pe de alt parte, s previn afectarea cstoriei din cauza autonomiei soilor.6 Dreptul de dispoziie al soilor cu privire la bunurile lor comune sau proprii poate fi afectat de dispoziiile regimului primar, n special cu privire la locuina familiei i la bunurile care o mobileaz sau o decoreaz, n sensul c toate actele de dispoziie cu privire la acestea sau chiar deplasarea din locuina familiei a unor astfel de bunuri de ctre unul dintre soi, chiar dac acesta este proprietar exclusiv, necesit consimmntul scris al celuilalt so. Care este sanciunea nclcrii acestei dispoziii? Pentru actele ncheiate fr respectarea condiiei consimmntului scris, soul care nu i-a dat consimmntul la ncheierea actului va putea s cear instanei de tutel anularea acestuia n termen de un an de la data la care a luat cunotin de acesta, dar nu mai trziu de un an de la data ncetrii regimului matrimonial, n cazul n care locuina familiei a fost notat n cartea funciar ca
5

Pentru mai multe detalii: Cristiana-Mihaela Crciunescu, Dan Lupacu Regimul primar n reglementarea noului

Cod civil romn, n revista Pandectele Romne, nr. 5/2011, p. 64 i urm.; Dan Lupacu, Cristiana Mihaela Crciunescu Dreptul familiei, ed. Universul juridic, Bucureti, 2011, p. 125 i urm.
6

Marieta Avram, Cristina Nicolescu Regimuri matrimoniale, Ed. Hamangiu, Bucureti 2010, p. 113.

18

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

avnd aceast destinaie, ori terul dobnditor a cunoscut, pe alt cale, calitatea de locuin a familiei a imobilului respectiv. n lipsa notrii sau a informrii pe alt cale a terului dobnditor, soul neparticipant la ncheierea actului poate obine doar daune-interese de la cellalt so.7 Astfel, n cazul imobilului declarat locuin a familiei bun propriu al unuia dintre soi, este vizat nsui dreptul de proprietate, n sensul c soul proprietar renun, prin simplul fapt al acestei afectri, la o parte din prerogativele sale, el neputnd dispune cu privire la acest bun fr consimmntul scris al soului neproprietar [art. 322 alin. (1) NCC]8. Scopul acestei reglementri l constituie protecia mediului de via al familiei mpotriva unor acte inoportune care ar putea fi ncheiate de unul dintre soi fr tirea sau fr acceptul celuilalt. Se instituie astfel obligaia soilor de a se consulta n ceea ce privete modul de administrare i gestionare a bunurilor care alctuiesc mediul vieii lor cotidiene. n mod evident, natura dreptului de proprietate nu este afectat, nstrinarea bunului care constituie locuina familiei fiind doar supus condiiei consimmntului soului neproprietar, contravaloarea obinut rmnnd bun propriu al soului proprietar exclusiv. Regimul primar reglementat de noul Cod civil romn nu se limiteaz la reglementarea unor norme legale imperative care s cluzeasc funcionarea cstoriei n perioade normale, ci instituie i unele mecanisme care se pot aplica n perioadele de criz conjugal. Pentru astfel de situaii, legiuitorul romn confer instanei de tutel competena de a interveni pentru rezolvarea problemelor ivite, punndu-i la dispoziie dou mecanisme specifice, constnd n extinderea sau limitarea judiciar a puterilor unuia dintre soi. Primul mecanism pus la ndemna instanei de tutel pentru a interveni n situaiile n care unul dintre soi se afl n imposibilitatea de a-i exprima voina l constituie aa-numitul mandat judiciar, reglementat de art. 315 NCC. ntr-o astfel de situaie, instana poate ncuviina celuilalt so s l reprezinte pe cel care este n imposibilitate de a-i manifesta voina n exercitarea drepturilor pe care le are potrivit regimului matrimonial. Este vorba, aadar, despre o extindere a puterilor soului care solicit aceast ncuviinare, n forma unui mandat cruia instana i va stabili ntotdeauna condiiile, limitele i perioada de valabilitate.

Cristiana-Mihaela Crciunescu Dreptul de dispoziie al soilor asupra bunurilor ce le aparin, n diferite regimuri

matrimoniale, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 168.


8

Textul alin. (1) al art. 322 NCC se va modifica prin art. 49 pct. 3 din Legea de punere n aplicare a Legii nr. 287/2009 Codul civil (aflat n proiect pe pagina de internet a Ministerului Justiiei la adresa

privind

http://www.just.ro/Sections/PrimaPagina_MeniuDreapta/Proiectulnouluicodcivil/proiectuldeLegepentrupunereainaplicar eaLeg/tabid/1452/Default.aspx), n sensul includerii precizrii c niciunul dintre soi nu poate ncheia acte prin care ar fi afectat folosina locuinei familiei fr consimmntul scris al celuilalt so.

19

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

Mandatul judiciar nu se poate acorda fr o limitare n timp, pentru c astfel s-ar ajunge la o modificare a regimului matrimonial aplicabil, care nu este permis de lege n aceast form. n momentul n care condiiile care au impus instituirea mandatului judiciar au disprut, raiunea exercitrii sale nu mai exist, el fiind esenialmente temporar. Totodat, prin fixarea limitelor i condiiilor n care mandatul judiciar poate fi exercitat, se asigur ncheierea actelor urgente i necesare bunei funcionri a regimului matrimonial, n vederea depirii perioadei de criz n care se afl csnicia respectiv, dup care, n momentul n care soul care s-a aflat n imposibilitate de a-i exprima voina a depit aceast situaie, el s i poat relua puterile temporar preluate de consortul su. Este foarte important ca instana de tutel s fixeze perioada n care actul necesar trebuie s fie ncheiat, limitele i condiiile ncheierii acestuia; nu poate fi acordat un mandat generic, ntruct acesta ar conduce la modificarea regimului matrimonial aplicabil, ceea ce legea nu permite. Instana va ajuta doar familia s depeasc perioada de criz, n care unul dintre soi nu i poate exprima consimmntul, facilitnd ncheierea unor acte juridice urgente. Va trebui ca instana s verifice necesitatea ncheierii actului i urgena acesteia raportndu-se la interesul familiei. A doua situaie de criz familial care poate necesita intervenia instanei de tutel o constituie cea reglementat de art. 316 NCC i se refer la cazul n care unul dintre soi ncheie acte juridice prin care pune n pericol grav interesele familiei. n astfel de situaii, n mod excepional, instana de tutel va putea s limiteze temporar puterile soului care ncheie acte prejudiciabile pentru interesul familiei, condiionndu-i exercitarea dreptului de dispoziie cu privire la anumite bunuri de obinerea consimmntului expres al celuilalt so (este vorba despre acte juridice care, potrivit regimului matrimonial aplicabil, ar putea fi ncheiate fr consimmntul celuilalt so). Aceast msur va putea fi luat de instana de tutel doar pentru o perioad limitat de timp, care va putea fi prelungit, fr ns a depi doi ani. Fiind vorba despre o msur care afecteaz valabilitatea unor acte juridice, ea este supus formelor de publicitate imobiliar sau mobiliar specifice bunurilor la care se refer, pentru a putea ajunge la cunotina terilor poteniali contractani. Aceasta ntruct acelai articol al noului Cod civil prevede sanciunea anulrii pentru actele ncheiate cu nerespectarea hotrrii judectoreti, care poate fi cerut de soul prejudiciat n termen de un an de la data cnd a luat cunotin de existena actului. n cazul n care regimul matrimonial aplicabil este de comunitate, pentru bunurile comune aceste dispoziii se vor aplica mpreun cu cele specifice regimului matrimonial, cuprinse n art. 346 i 347 NCC. Aadar, trebuie s avem n vedere c regulile specifice regimului primar se aplic n
20

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

permanen coroborate cu cele ale regimului matrimonial. Prin urmare, trebuie mai nti s verificm dac ncheierea actului n cauz nu este condiionat de consimmntul expres al celuilalt so prin regulile regimului primar sau ale regimului matrimonial aplicabil acelei cstorii i doar n cazul n care nu exist o astfel de condiie s dispunem limitarea dreptului de dispoziie cu privire la acel bun prin hotrre a instanei de tutel pronunat n temeiul art. 316 NCC. Sanciunea const n faptul c actele ncheiate cu nclcarea unei astfel de hotrri judectoreti sunt anulabile.

n concluzie, s-a reinut c: Potrivit principiului independenei patrimoniale a soilor, fiecare dintre acetia poate ncheia orice acte juridice cu cellalt so sau cu tere persoane, cu excepia actelor n privina crora exist prevederi contrare. Firete, aceste acte trebuie s respecte regulile specifice regimului matrimonial aplicabil. n ceea ce privete locuina familiei, legea impune necesitatea acordului scris al soului neparticipant la ncheierea actului, pentru orice acte de dispoziie referitoare la drepturile asupra acesteia sau prin care i-ar fi afectat folosina, precum i pentru deplasarea din ea a bunurilor care o mobileaz sau o decoreaz, ori pentru actele de dispoziie cu privire la acestea. n cazurile de criz a cstoriei, instana poate dispune restrngerea dreptului de dispoziie al unuia dintre soi pentru anumite bunuri pe o perioad determinat sau poate da mandat judiciar unuia dintre soi pentru a ncheia singur anumite acte pentru care ar fi fost necesar consimmntul celuilalt. Dispoziiile regimului primar trebuie aplicate ntotdeauna n raport cu cele specifice regimului matrimonial aplicabil fiecrei cstorii, regimul primar fiind imperativ, fapt care confer prioritate dispoziiilor sale fa de cele specifice regimului matrimonial.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: 2. Locuina familiei

Art.. 321. Noiune (1) Locuina familiei este locuina comun a soilor sau, n lips, locuina soului la care se afl copiii. (2) Oricare dintre soi poate cere notarea n cartea funciar, n condiiile legii, a unui imobil ca locuin a familiei, chiar dac nu este proprietarul imobilului.
21

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

Art. 322 Regimul unor acte juridice (1) Fr consimmntul scris al celuilalt so, niciunul dintre soi, chiar dac este proprietar exclusiv, nu poate dispune de drepturile asupra locuinei familiei i nici nu poate ncheia acte prin care ar fi afectat folosina acesteia. (2) De asemenea, un so nu poate deplasa din locuin bunurile ce mobileaz sau decoreaz locuina familiei i nu poate dispune de acestea fr consimmntul scris al celuilalt so. (3) n cazul n care consimmntul este refuzat fr un motiv legitim, cellalt so poate s sesizeze instana de tutel, pentru ca aceasta s autorizeze ncheierea actului. (4) Soul care nu i-a dat consimmntul la ncheierea actului poate cere anularea lui n termen de un an de la data la care a luat cunotin despre acesta, dar nu mai trziu de un an de la data ncetrii regimului matrimonial. (5) n lipsa notrii locuinei familiei n cartea funciar, soul care nu i-a dat consimmntul nu poate cere anularea actului, ci numai daune-interese de la cellalt so, cu excepia cazului n care terul dobnditor a cunoscut, pe alt cale, calitatea de locuin a familiei. (6) Dispoziiile alin. (5) se aplic n mod corespunztor actelor ncheiate cu nclcarea prevederilor alin. (2).

Art. 323. Drepturile soilor asupra locuinei nchiriate (1) n cazul n care locuina este deinut n temeiul unui contract de nchiriere, fiecare so are un drept locativ propriu, chiar dac numai unul dintre ei este titularul contractului ori contractul este ncheiat nainte de cstorie. (2) Dispoziiile art. 322 sunt aplicabile n mod corespunztor. (3) n caz de deces al unuia dintre soi, soul supravieuitor continu exercitarea dreptului su locativ, dac nu renun n mod expres la acesta, n termenul prevzut la art. 1.834.

Art. 324. Atribuirea beneficiului contractului de nchiriere (1) La desfacerea cstoriei, dac nu este posibil folosirea locuinei de ctre ambii soi i acetia nu se neleg, beneficiul contractului de nchiriere poate fi atribuit unuia dintre soi, innd seama, n ordine, de interesul superior al copiilor minori, de culpa n desfacerea cstoriei i de posibilitile locative proprii ale fotilor soi. (2) Soul cruia i s-a atribuit beneficiul contractului de nchiriere este dator s plteasc celuilalt so o indemnizaie pentru acoperirea cheltuielilor de instalare ntr-o alt locuin, cu excepia
22

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

cazului n care divorul a fost pronunat din culpa exclusiv a acestuia din urm. Dac exist bunuri comune, indemnizaia se poate imputa, la partaj, asupra cotei cuvenite soului cruia i s-a atribuit beneficiul contractului de nchiriere. (3) Atribuirea beneficiului contractului de nchiriere se face cu citarea locatorului i produce efecte fa de acesta de la data cnd hotrrea judectoreasc a rmas definitiv. (4) Prevederile alin. (1)-(3) se aplic n mod similar i n cazul n care bunul este proprietatea comun a celor 2 soi, atribuirea beneficiului locuinei conjugale producnd efecte pn la data rmnerii definitive a hotrrii de partaj.

Art. 315 Mandatul judiciar (1) n cazul n care unul dintre soi se afl n imposibilitate de a-i manifesta voina, cellalt so poate cere instanei de tutel ncuviinarea de a-l reprezenta pentru exercitarea drepturilor pe care le are potrivit regimului matrimonial. Prin hotrrea pronunat se stabilesc condiiile, limitele i perioada de valabilitate a acestui mandat. (2) n afara altor cazuri prevzute de lege, mandatul nceteaz atunci cnd soul reprezentat nu se mai afl n situaia prevzut la alin. (1) sau cnd este numit un tutore ori, dup caz, un curator. (3) Dispoziiile art. 346 i 347 sunt aplicabile n mod corespunztor.

Art. 316. Actele de dispoziie care pun n pericol grav interesele familiei (1) n mod excepional, dac unul dintre soi ncheie acte juridice prin care pune n pericol grav interesele familiei, cellalt so poate cere instanei de tutel ca, pentru o durat determinat, dreptul de a dispune de anumite bunuri s poat fi exercitat numai cu consimmntul su expres. Durata acestei msuri poate fi prelungit, fr ns a se depi n total 2 ani. Hotrrea de ncuviinare a msurii se comunic n vederea efecturii formalitilor de publicitate imobiliar sau mobiliar, dup caz. (2) Actele ncheiate cu nerespectarea hotrrii judectoreti sunt anulabile. Dreptul la aciune se prescrie n termen de un an, care ncepe s curg de la data cnd soul vtmat a luat cunotin de existena actului. (3) Dispoziiile art. 346 i 347 sunt aplicabile n mod corespunztor.

23

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

b) Alegerea regimului matrimonial i modificarea acestuia


Codul civil a readus n dreptul romnesc pluralitatea regimurilor matrimoniale i, implicit, posibilitatea alegerii de ctre viitorii soi a regimului matrimonial aplicabil cstoriei lor. Regimul matrimonial convenional aplicabil unei cstorii se poate alege prin ncheierea unei convenii matrimoniale (un contract de cstorie). n lipsa ncheierii unei convenii matrimoniale, cstoriei i se aplic regimul matrimonial al comunitii legale. Convenia matrimonial desemneaz actul juridic prin care viitorii soi, uznd de libertatea conferit de legiuitor, i stabilesc, prin acordul lor, regimul matrimonial propriu sau i modific, n timpul cstoriei, regimul matrimonial sub care s-au cstorit9). Convenia matrimonial se ncheie prin nscris autentificat de notarul public, care le aduce la cunotin posibilitile pe care le au n privina adoptrii unui regim matrimonial. La ncheierea conveniei matrimoniale, potrivit dispoziiilor art. 330 NCC, consimmntul trebuie dat n faa notarului public, de ambii soi, personal sau prin mandatar cu procur autentic, special i avnd coninut predeterminat. Condiiile de fond care trebuie respectate pentru valabilitatea conveniei matrimoniale au n vedere capacitatea de a ncheia un astfel de act juridic. Capacitatea prilor de a ncheia o convenie matrimonial este apreciat potrivit principiului habilis ad nuptias, habilis ad pacta nuptialia, ceea ce nseamn c orice persoan care se poate cstori n mod valabil are i capacitatea de a ncheia o convenie matrimonial.10) Momentul ncheierii conveniei matrimoniale este diferit de cel al cstoriei, capacitatea prilor fiind apreciat, pentru fiecare dintre acestea, la momentul ncheierii respectivului act.11) Vrsta matrimonial trebuie s fie mplinit i la data ncheierii conveniei matrimoniale, nu doar la data celebrrii cstoriei.12) Capacitatea minorului de a ncheia o convenie matrimonial este reglementat de art. 337 alin. (1) NCC, minorul care a mplinit vrsta matrimonial putnd ncheia sau modifica o convenie matrimonial numai cu ncuviinarea ocrotitorului su legal i cu autorizarea instanei de tutel. Prin
9)

A se vedea: C.-M. Crciunescu Regimuri matrimoniale, Editura All Beck, Bucureti, 2000, pag. 11; Dan

Lupacu, Cristiana Mihaela Crciunescu Dreptul familiei, Ed. Universul juridic, Bucureti, 2011, p. 137.
10) 11)

A se vedea: M. Avram, C. Nicolescu Regimuri matrimoniale, Editura Hamangiu, Bucureti, 2010, pag. 81. A se vedea: C.-M. Crciunescu, M. G. Berindei Convenia matrimonial. Consideraii critice, n Noul Cod

civil. Comentarii, Academia Romn, Institutul de Cercetri Juridice, Coordonator M. Uliescu, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, pag. 356.
12)

n acest sens, a se vedea i: M. Avram, C. Nicolescu Regimuri matrimoniale, Editura Hamangiu, Bucureti, 2010,

pag. 81.

24

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

excepie, minorul care a mplinit vrsta de 16 ani i cruia instana de tutel i-a recunoscut capacitatea de exerciiu anticipat, n condiiile art. 40 NCC (minorul emancipat), va putea ncheia convenia matrimonial fr a avea nevoie de ncuviinarea prinilor i de autorizarea instanei de tutel, acesta avnd capacitate deplin de exerciiu. Consimmntul celor care doresc s ncheie o convenie matrimonial se va supune regulilor generale de validitate necesare pentru ncheierea actelor juridice, reglementate de dispoziiile art. 1204 NCC, respectiv: s fie serios, liber i exprimat n cunotin de cauz.13) Cauza conveniei matrimoniale va fi una special affectio conjugalis14), care presupune c prile acesteia intenioneaz s se cstoreasc i s ntemeieze mpreun o familie sau, dac sunt deja cstorite, s continue viaa de familie modificnd regimul matrimonial aplicabil csniciei lor, astfel nct s i creeze cadrul cel mai potrivit pentru prosperitatea menajului viitor. n lipsa unei astfel de voine juridice, ncheierea unei convenii matrimoniale nu ar putea avea o cauz licit.15) Astfel cum prevede art. 330 alin. (2) NCC, data ncheierii conveniei matrimoniale poate fi situat naintea cstoriei sau n timpul acesteia (n aceast situaie fiind ncheiat pentru modificarea regimului matrimonial), ns producerea efectelor are loc doar n timpul cstoriei. Valabilitatea conveniilor matrimoniale ncheiate cu mai mult timp naintea cstoriei subzist atta vreme ct acestea reprezint voina soilor, legea nepreciznd un termen limit n acest sens. Convenia matrimonial este supus unor forme de publicitate n scopul asigurrii securitii circuitului civil, prin informarea terilor cu care soii vor ncheia diferite acte juridice cu privire la bunurile care le aparin, despre regimul matrimonial aplicabil cstoriei lor. n acest sens, art. 313 alin. (2) i (3) NCC prevede c: Fa de teri, regimul matrimonial este opozabil de la data ndeplinirii formalitilor de publicitate prevzute de lege (), lipsa acestora fcnd ca soii ()s fie considerai, n raport cu terii de bun-credin, ca fiind cstorii sub regimul matrimonial al comunitii legale. Fa de terii de rea-credin, respectiv de cei care au luat cunotin de la soii nii sau pe alt cale de regimul matrimonial aplicabil celor cu care urmeaz s contracteze,
13)

A se vedea: M. Avram, C. Nicolescu Regimuri matrimoniale, Editura Hamangiu, Bucureti, 2010, pag. 83; A se

vedea i: Paul Vasilescu Regimuri matrimoniale, ed. a II-a, revizuit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009, pag. 236 i 237; pentru dezvoltri privind consimmntul i viciile de consimmnt: D. Cosma Teoria general a actului juridic civil, Editura tiinific, Bucureti, 1969, pag. 137; L. Pop Tratat de drept civil. Obligaiile, vol. II Contractul, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009, pag. 144 i urm.
14)

A se vedea: Paul Vasilescu - Regimuri matrimoniale, Ediia a II-a, revizuit, Editura Universul Juridic, Bucureti,

2009, pag. 238; M. Avram, C. Nicolescu Regimuri matrimoniale, Editura Hamangiu, Bucureti, 2010, pag. 87.
15)

A se vedea: C.-M. Crciunescu, M. G. Berindei Convenia matrimonial. Consideraii critice, n op. cit., pag. 363.

25

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

convenia matrimonial se va aplica totui, chiar n lipsa ndeplinirii formelor de publicitate prevzute de lege. Publicitatea conveniei matrimoniale se asigur prin urmtoarele forme de publicitate, prevzute de art. 334 din Codul civil:
a) meniune pe actul de cstorie, fcut de ofierul de stare civil, dup ncheierea cstoriei, n condiiile art. 291 din Codul civil; b) nscriere n Registrul naional notarial al regimurilor matrimoniale; c) n funcie de natura bunurilor, convenia matrimonial va fi notat n cartea funciar, nscris n registrul comerului, precum i n alte registre de publicitate prevzute de lege.

Convenia matrimonial poate fi modificat nainte de ncheierea cstoriei, cu respectarea acelorai formaliti de publicitate. Dup ncheierea cstoriei, regimul matrimonial aplicabil poate fi modificat dup trecerea unui an de la ncheierea cstoriei, prin ncheierea unei convenii matrimoniale care trebuie s respecte aceleai forme de publicitate prevzute de lege. Modificarea se poate face prin adoptarea unuia dintre regimurile matrimoniale prevzute de lege, fr posibilitatea construirii un regim matrimonial prin combinarea unor reguli specifice diferitelor regimuri matrimoniale sau crearea unor reguli noi. Singura situaie n care soii au libertatea de a-i construi un regim matrimonial prin crearea unor reguli noi o constituie adoptarea regimului comunitii legale, n limitele aplicrii dispoziiilor art. 367 NCC. n cazul n care regimul matrimonial aplicabil este unul de comunitate, iar cel care va fi adoptat este de separaie de bunuri, soii vor trebui s fac lichidarea regimului matrimonial care s-a aplicat pn la momentul schimbrii. O alt form de modificare a regimului matrimonial n timpul cstoriei o constituie modificarea judiciar care poate fi realizat n condiiile art. 370 NCC. Este vorba despre situaia n care soilor le este aplicabil un regim matrimonial de comunitate, iar unul dintre soi ncheie acte care pun n pericol interesele patrimoniale ale familiei. n astfel de situaii, cellalt so poate solicita instanei de tutel pronunarea schimbrii regimului matrimonial de comunitate cu cel al separaiei judiciare de bunuri.

Prin urmare, au fost reinute urmtoarele concluzii cu privire la aceast tem: Alegerea regimului matrimonial se face: Pentru regimurile matrimoniale convenionale, prin ncheierea unei convenii matrimoniale, prin act autentic; pn la ncheierea cstoriei, convenia matrimonial poate fi modificat n aceleai condiii.
26

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

Regimul legal se aplic n lipsa ncheierii unei convenii matrimoniale. Modificarea convenional a regimului matrimonial aplicabil se poate face dup cel puin un an de la ncheierea cstoriei, n condiiile impuse de lege pentru validitatea conveniei matrimoniale. Modificarea judiciar poate avea loc n situaiile n care soilor le este aplicabil un regim matrimonial de comunitate, la cererea unuia dintre soi, cnd cellalt ncheie acte care pun n pericol interesele patrimoniale ale familiei. n astfel de cauze, instana dispune separaia judiciar de bunuri.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 312. Regimurile matrimoniale (1) Viitorii soi pot alege ca regim matrimonial: comunitatea legal, separaia de bunuri sau comunitatea convenional. (2) Indiferent de regimul matrimonial ales, nu se poate deroga de la dispoziiile prezentei seciuni, dac prin lege nu se prevede altfel.

4. Alegerea regimului matrimonial

Art. 329. Convenia matrimonial Alegerea unui alt regim matrimonial dect cel al comunitii legale se face prin ncheierea unei convenii matrimoniale.

Art. 330. ncheierea conveniei matrimoniale (1) Sub sanciunea nulitii absolute, convenia matrimonial se ncheie prin nscris autentificat de notarul public, cu consimmntul tuturor prilor, exprimat personal sau prin mandatar cu procur autentic, special i avnd coninut predeterminat. (2) Convenia matrimonial ncheiat nainte de cstorie produce efecte numai de la data ncheierii cstoriei. (3) Convenia ncheiat n timpul cstoriei produce efecte de la data prevzut de pri sau, n lips, de la data ncheierii ei.

Art. 331. Simulaia conveniei matrimoniale

27

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

Actul secret, prin care se alege un alt regim matrimonial sau se modific regimul matrimonial pentru care sunt ndeplinite formalitile de publicitate prevzute de lege, produce efecte numai ntre soi i nu poate fi opus terilor de bun-credin.

Art. 332. Obiectul conveniei matrimoniale (1) Prin convenia matrimonial nu se poate deroga, sub sanciunea nulitii absolute, de la dispoziiile legale privind regimul matrimonial ales dect n cazurile anume prevzute de lege. (2) De asemenea, convenia matrimonial nu poate aduce atingere egalitii dintre soi, autoritii printeti sau devoluiunii succesorale legale.

Art. 334. Publicitatea conveniei matrimoniale (1) Pentru a fi opozabile terilor, conveniile matrimoniale se nscriu n Registrul naional notarial al regimurilor matrimoniale, organizat potrivit legii. (2) Dup autentificarea conveniei matrimoniale n timpul cstoriei sau dup primirea copiei de pe actul cstoriei, potrivit art. 291, notarul public expediaz, din oficiu, un exemplar al conveniei la serviciul de stare civil unde a avut loc celebrarea cstoriei, pentru a se face meniune pe actul de cstorie, la registrul menionat la alin. (1), precum i la celelalte registre de publicitate, n condiiile alin. (4). (3) Dispoziiile alin. (2) nu exclud dreptul oricruia dintre soi de a solicita ndeplinirea formalitilor de publicitate. (4) innd seama de natura bunurilor, conveniile matrimoniale se vor nota n cartea funciar, se vor nscrie n registrul comerului, precum i n alte registre de publicitate prevzute de lege. n toate aceste cazuri, nendeplinirea formalitilor de publicitate speciale nu poate fi acoperit prin nscrierea fcut n registrul menionat la alin. (1). (5) Orice persoan, fr a fi inut s justifice vreun interes, poate cerceta registrul menionat la alin. (1) i poate solicita, n condiiile legii, eliberarea de extrase certificate.

Art. 335. Inopozabilitatea conveniei matrimoniale (1) Convenia matrimonial nu poate fi opus terilor cu privire la actele ncheiate de acetia cu unul dintre soi, dect dac au fost ndeplinite formalitile de publicitate prevzute la art. 334 sau dac terii au cunoscut-o pe alt cale. (2) De asemenea, convenia matrimonial nu poate fi opus terilor cu privire la actele ncheiate de acetia cu oricare dintre soi nainte de ncheierea cstoriei.
28

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

Art. 336. Modificarea conveniei matrimoniale Convenia matrimonial poate fi modificat nainte de ncheierea cstoriei, cu respectarea condiiilor prevzute la art. 330 i 332. Dispoziiile art. 334 i 335 sunt aplicabile.

Art. 337. ncheierea conveniei matrimoniale de ctre minor (1) Minorul care a mplinit vrsta matrimonial poate ncheia sau modifica o convenie matrimonial numai cu ncuviinarea ocrotitorului su legal i cu autorizarea instanei de tutel. (2) n lipsa ncuviinrii sau a autorizrii prevzute la alin. (1), convenia ncheiat de minor poate fi anulat n condiiile art. 46, care se aplic n mod corespunztor. (3) Aciunea n anulare nu poate fi formulat dac a trecut un an de la ncheierea cstoriei.

Art. 338. Nulitatea conveniei matrimoniale n cazul n care convenia matrimonial este nul sau anulat, ntre soi se aplic regimul comunitii legale, fr a fi afectate drepturile dobndite de terii de bun-credin.

c) Comparaie ntre dispoziiile Codului familiei i noului Cod civil cu privire la donaiile ntre soi i ctre teri
n ceea ce privete donaiile dintre soi i dintre acetia i tere persoane, au fost subliniate urmtoarele modificri pe care noua reglementare le aduce:

Donaiile fcute viitorilor soi sau unuia dintre acetia, sub condiia ncheierii cstoriei, nu produc efecte n cazul n care cstoria nu se ncheie (art. 1030 NCC). Orice donaie ncheiat ntre soi n timpul cstoriei poate fi revocat, expres sau tacit, numai n timpul cstoriei, spre deosebire de vechea reglementare, n care revocarea putea avea loc oricnd, chiar i dup desfacerea cstoriei. Orice simulaie n care donaia reprezint contractul secret, ncheiat n scopul de a eluda revocabilitatea donaiilor ntre soi este lovit de nulitate, fiind prezumat persoan interpus orice rud ale donatarului la a crei motenire acesta ar avea vocaie n momentul donaiei i care nu a rezultat din cstoria cu donatorul. Revocarea donaiei pentru survenien de copii nu mai este prevzut n noua reglementare, pentru nicio donaie.
29

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

Donaiile ntre soi sunt exceptate de la aplicarea sanciunii nulitii absolute pentru incapacitile speciale legate de calitatea donatarilor, respectiv dac este vorba despre donaiile care sunt fcute medicilor, farmacitilor ori altor persoane, n perioada n care, direct sau indirect, i acordau ngrijiri de specialitate dispuntorului pentru boala de care a murit (art. 990 NCC). Nulitatea relativ a donaiei survine n cazul nulitii cstoriei, dac se constat c soul donatar a fost de rea-credin. Dreptul oricruia dintre soi de a face donaii din bunurile sale proprii sau din bunurile comune este supus condiiilor prevzute de regimul primar i regimul matrimonial aplicabil.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: SECIUNEA a 4-a Donaiile fcute viitorilor soi n vederea cstoriei i donaiile ntre soi

Art. 1030. Caducitatea donaiilor Donaiile fcute viitorilor soi sau unuia dintre ei, sub condiia ncheierii cstoriei, nu produc efecte n cazul n care cstoria nu se ncheie.

Art. 1031. Revocabilitatea donaiei ntre soi Orice donaie ncheiat ntre soi este revocabil numai n timpul cstoriei.

Art. 1032. Nulitatea donaiei ntre soi Nulitatea cstoriei atrage nulitatea relativ a donaiei fcute soului de rea-credin.

Art. 1033. Donaiile simulate (1) Este lovit de nulitate orice simulaie n care donaia reprezint contractul secret n scopul de a eluda revocabilitatea donaiilor ntre soi. (2) Este prezumat persoan interpus, pn la proba contrar, orice rud a donatarului la a crei motenire acesta ar avea vocaie n momentul donaiei i care nu a rezultat din cstoria cu donatorul.

30

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

3. Problematica privind soluionarea cauzelor de divor s-a concretizat n urmtoarele concluzii:


a) Desfacerea cstoriei n noul Cod civil: dreptul la despgubiri
Considerndu-se c, n anumite situaii, pronunarea divorului din culpa exclusiv a unuia dintre soi poate produce soului nevinovat importante prejudicii, distincte de acel dezechilibru semnificativ care ar putea genera dreptul la prestaie compensatorie, Codul civil prevede posibilitatea acordrii unor despgubiri. Acest prejudiciu ar putea fi de ordin material (de exemplu, pierderea unui contract pe care, datorit divorului, nu l-a mai putut ncheia, sau poate punctajul mai mic pe care l-ar putea obine persoana divorat pentru contractarea unui credit, fa de situaia n care ar fi fost cstorit), moral (un prejudiciu de imagine, de exemplu) sau chiar profesional (care ar putea interveni, de exemplu, n cazul unui preot ortodox, care i poate pierde dreptul de a mai profesa ca urmare a divorului). O ipotez n care textul i-ar gsi aplicabilitatea ar fi ns aceea n care soul inocent a ncheiat un act juridic sub condiie (suspensiv sau rezolutorie) i aceast condiie const n chiar starea lui de persoan cstorit. Nu poate constitui prejudiciu generator al dreptului la despgubiri cel produs de soul vinovat de desfacerea cstoriei celuilalt so nainte de a divora, acesta nscriindu-se printre motivele de divor i avnd alte modaliti de recuperare. Dispoziiile art. 388 NCC, prin care este reglementat dreptul la despgubiri al soului nevinovat, se pot aplica att n cazul n care culpa aparine n totalitate soului reclamant, ct i atunci cnd aceasta aparine n totalitate soului prt. Nu pot fi acordate despgubiri ns, atunci cnd culpa n desfacerea cstoriei aparine ambilor soi. La cererea soului nevinovat, instana va acorda acestuia despgubirile care s acopere prejudiciul suferit prin desfacerea cstoriei. Nu are nicio relevan prejudiciul care a fost produs unuia dintre soi de ctre cellalt anterior desfacerii cstoriei, pentru obinerea despgubirilor n baza art. 388 NCC, singurul prejudiciu care poate genera dreptul la despgubiri fiind cel legat de desfacerea cstoriei. Acest prejudiciu nu trebuie confundat cu diferena de nivel de trai intervenit prin divor, care poate genera dreptul la prestaia compensatorie. n cazul dreptului la despgubiri nu are relevan nivelul de trai al soilor i nici durata cstoriei, iar prejudiciul trebuie s fie, n toate situaiile, dovedit. Despgubirile vor fi acordate numai prin hotrrea de divor, o astfel de cerere introdus ulterior nemaifiind admisibil.

Au fost reinute urmtoarele concluzii:


31

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

Dreptul la despgubiri se poate acorda la cererea soului nevinovat, atunci cnd divorul se pronun din culpa exclusiv a celuilalt so. Despgubirile acordate sunt destinate acoperirii prejudiciului suferit de soul nevinovat prin desfacerea cstoriei. Prejudiciul n cauz poate fi material sau moral, ntruct legea nu face nicio distincie, ns el trebuie s fie dovedit n faa instanei. Dreptul la despgubiri se poate acorda, chiar dac se stabilete i prestaie compensatorie sau pensie de ntreinere n beneficiul respectivului so.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: II. Dreptul la despgubiri

Art. 388. Acordarea despgubirilor Distinct de dreptul la prestaia compensatorie prevzut la art. 390, soul nevinovat, care sufer un prejudiciu prin desfacerea cstoriei, poate cere soului vinovat s l despgubeasc. Instana de tutel soluioneaz cererea prin hotrrea de divor.

b) Criterii de determinare a interesului superior al minorului n cauzele privind stabilirea locuinei, contactul cu prinii, plasamentul i adopia
Interesul superior al copilului nu este definit nici n lege i nici n doctrin, cu toate c el trebuie s fie luat n considerare ori de cte ori trebuie luat o decizie cu privire la copil. Stabilirea locuinei copilului este una dintre deciziile care necesit o atenie deosebit a aprecierii interesului superior al copilului. Criteriile concrete pe care le putem avea n vedere la aprecierea interesului copilului cnd stabilim locuina copilului la unul dintre prini pot fi multiple i variate, acestea viznd condiiile oferite de fiecare dintre prini, att din punct de vedere material, ct i din punct de vedere moral, precum i disponibilitatea printelui care l va gzdui pe copil. Printre criteriile relevante au fost trecute n revist, n primul rnd, relaiile afective ale copilului cu fiecare dintre prini, ntruct printele care gzduiete copilul nu i ofer acestuia doar un spaiu de locuit, ci i trebuie s i ofere mediul afectiv i cognitiv de care are nevoie. Legtura afectiv dintre printele care gzduiete copilul i acesta este extrem de important, pentru c trebuie s i ofere ndrumarea cognitiv, moral i educativ, fapt care necesit, din partea acestuia,
32

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

disponibilitate, protecie, responsabilitate, atenie, valorizare, susinere moral, prezen afectiv i intelectual. Condiiile materiale i morale pe care fiecare dintre prini le ofer copilului pot fi dovedite prin ntreg probatoriul administrat n cauz, inclusiv prin ancheta psihosocial. Este foarte important aici ca, pe lng condiiile materiale de locuit, printele s poat oferi un mediu moral i afectiv potrivit; trebuie avute n vedere situaiile n care unul dintre prini este violent, alcoolic, dependent de droguri etc. Copilul trebuie s gseasc n printele cu care locuiete un permanent sprijin, un prieten i un ndrumtor, chiar dac i cellalt printe trebuie s i fie la fel de apropiat i de ataat. De asemenea, nu trebuie ignorate posibilitile i dorina fiecruia dintre prini de a se investi n creterea i educarea copilului. Exist numeroase situaii n care timpul necesar pentru a se ocupa de creterea i educarea copilului este foarte limitat pentru prinii care au anumite profesii sau pentru care profesia constituie o prioritate, n timp ce pentru alii prioritar este creterea i educarea copiilor. Dorina de a se investi n creterea copiilor este esenial pentru aprecierea interesului copilului n privina stabilirii locuinei. Un alt criteriu este inspirat din aa-numitul principiu californian, care este tot mai mult avut n vedere n alte sisteme de drept. El se refer la capacitatea fiecruia dintre prini de a respecta i drepturile printeti ale celuilalt printe i de a crea n ochii copilului imaginea unei coparentaliti normale. Un astfel de printe are un mare avantaj n faa celui care manifest egoism i refuz colaborarea necesar pentru ntreinerea unei atmosfere calme i stimulative pentru copil i i creeaz celuilalt o imagine negativ n ochii copilului. Firete c, potrivit legii, copilul trebuie s i poat exprima opinia dac a mplinit vrsta de 10 ani, dar el poate fi ascultat i nainte de mplinirea acestei vrste, dac judectorul consider necesar sau dac acest lucru este solicitat de ctre copil, opinia sa fiind luat n consideraie n raport cu vrsta i gradul su de maturitate. Totodat, este indicat ca, pe ct posibil, fraii s rmn mpreun, la acelai printe, desprirea lor putnd fi dispus doar dac interesul copilului o cere.

Din dezbateri s-au desprins urmtoarele concluzii:

Legea nu prevede expres criteriile de determinare a interesului superior al copilului. S-a considerat c interesul superior al copilului se poate determina avnd n vedere orice criterii relevante, dintre care fac parte: relaiile afective ale copilului cu fiecare dintre prini;
33

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

- condiiile materiale i morale pe care fiecare dintre prini le ofer copilului; posibilitile fiecruia dintre prini de a se investi n creterea i educarea copilului; capacitatea fiecruia dintre prini de a respecta drepturile copilului i pe cele ale celuilalt printe; opinia copilului; creterea frailor mpreun.

c) Cum se dispune modificarea msurilor luate cu privire la copil, dac acesta a fost ncredinat unuia dintre prini nainte de 1 octombrie 2011?
Potrivit dispoziiilor art. 46 din Legea nr. 71/2011, dispoziiile hotrrilor judectoreti privitoare la relaiile personale i patrimoniale dintre prinii divorai nainte de intrarea n vigoare a Codului civil i copiii lor minori pot fi modificate potrivit art. 403 NCC, respectiv considerndu-se ndeplinit condiia schimbrii mprejurrilor care au stat la baza deciziei judectorului. Este, aadar, o dispoziie care face posibil dispunerea exerciiului autoritii printeti i stabilirea locuinei copilului n aceleai condiii n care se dispunea rencredinarea acestuia n vechea reglementare. Deosebirea const n faptul c se consider ndeplinit condiia schimbrii mprejurrilor determinante, dei constatm c ea vizeaz doar schimbarea legii. Prin urmare, dac divorul a intervenit nainte de intrarea n vigoare a Codului civil, oricare dintre prini sau dintre persoanele ori instituiile care au calitate procesual activ potrivit art. 403 NCC. pot s solicite instanei de tutel acordarea exerciiului autoritii printeti i stabilirea locuinei copilului, fr s fie necesar dovedirea modificrii mprejurrilor care au determinat ncredinarea copilului spre cretere i educare unuia dintre prini. Instana de tutel va analiza, potrivit interesului superior al copilului, posibilitatea exercitrii n comun a autoritii printeti de ctre ambii prini, n caz contrar, dac exist motive temeinice pentru acordarea exerciiului autoritii printeti unuia singur dintre prini, dispunndu-se astfel. n mod similar, instana de tutel va analiza condiiile pe care fiecare dintre prini le ofer copilului, n vederea stabilirii locuinei copilului. n schimb, pentru copiii prinilor divorai dup 1 octombrie 2011, art. 403 se aplic astfel cum este reglementat, schimbarea msurilor luate cu privire la raporturile dintre prinii divorai i copiii lor minori fiind determinat de schimbarea mprejurrilor care au fost avute n vedere. Referitor la posibilitatea i condiiile n care pot fi modificate msurile luate cu privire la copil pentru ipoteza n care la data intrrii n vigoare a noului Cod civil procedura de divor se afl n cile de atac, s-au exprimat dou puncte de vedere contrare, cu urmtoarea argumentare:
34

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

Conform dispoziiilor art. 46 din Legea nr. 71/2011 este posibil modificarea, n condiiile art. 403 NCC (la cerere, ca urmare a schimbrii mprejurrilor avute iniial n vedere), a hotrrilor judectoreti privind relaiile patrimoniale i personale dintre prinii divorai i copiii lor minori. Din acest punct de vedere, s-a apreciat c se poate face o analogie cu instituia rencredinrii, reglementat anterior de Codul familiei. Dac s-ar interpreta dispoziiile art. 46 din Legea nr. 71/2011 n sensul c se aplic doar cu privire la copiii prinilor divorai anterior intrrii n vigoare a noului Cod civil, nu i copiilor ai cror prini se afl ntr-o procedur de divor pendinte la data intrrii n vigoare a noilor dispoziii, s-ar lsa descoperit situaia acestora din urm. Pe de alt parte, atunci cnd legiuitorul a dorit excluderea anumitor efecte ale divorului de la aplicarea legii noi, a prevzut acest lucru n mod expres (de exemplu, n materia regimurilor matrimoniale art. 43 din Legea nr. 71/2011 cu privire la art. 385 NCC, a dreptului la despgubiri). Totodat, o interpretare n sens contrar ar conduce la concluzia c, privitor la divor, se aplic normele substaniale ale legii noi (art. 42), dar cu privire la efectele privind relaiile dintre prini i copii pronunarea s-ar face avnd n vedere reglementarea anterioar. Soluionarea cii de atac a apelului pe baza legii noi ar fi o soluie pragmatic, de luat n considerare, inclusiv prin prisma interesului superior al copilului, spre deosebire de cea n care soluionarea s-ar face pe dispoziiile legii vechi, fiind nevoie de formularea ulterioar a unei aciuni separate, fondat pe legea nou. n ciuda efectului devolutiv al apelului, vznd regula general conform creia proceselor n curs la data intrrii n vigoare a Codului civil li se aplic dispoziiile de drept material n vigoare la data sesizrii instanei (art. 223 din Legea nr. 71/2011) i n absena unei dispoziii speciale derogatorii n aceast materie, se apreciaz c n apelul pendinte la data intrrii n vigoare a Codului civil nu se pot modifica, n cadrul procesului nceput, msurile luate cu privire la copil, prin urmare nu sunt aplicabile dispoziiile legii noi. ntr-o opinie, chiar n cursul judecii n prim instan, n care s-au solicitat msurile privitoare la copii pe legea veche, aceste solicitri nu se pot modifica. De asemenea, s-a mai artat c nici pe calea unei cereri reconvenionale formulate ntr-o procedur pendinte la momentul intrrii n vigoare a noilor dispoziii prilor nu le poate fi ngduit s i aleag un alt drept material i alte normele de procedur aplicabile procesului dect cele edictate de legiuitor. Avnd n vedere regula stabilit de art. 397 NCC privind exercitarea autoritii printeti n comun, nimic nu se opune ca, ulterior rmnerii irevocabile a hotrrii de divor, printele cruia

35

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

nu i-a fost ncredinat copilul (conform vechii reglementri) s formuleze o cerere, n condiiile art. 403 NCC, prin care s solicite exercitarea n comun a autoritii printeti. Art. 5 NCC vizeaz principii privind aplicarea legii civile n timp, dar relaia dintre noul Cod civil i vechiul Cod civil este guvernat de dispoziiile Legii nr. 71/2011 care stabilesc, n particular, pentru fiecare categorie de cauze, reguli speciale privind aplicarea legii n timp. Dac s-ar admite aplicarea legii noi n calea de atac a apelului (nu i a recursului, n care nu sunt admisibile cereri noi), acest aspect ar scpa cenzurii de legalitate specifice cilor de atac.

Dei n practic s-a apreciat n majoritatea cazurilor c efectele divorului aflat n curs de soluionare la data intrrii n vigoare a Codului civil sunt guvernate, n calea de atac a apelului, de legea nou, opinia majoritar exprimat n cadrul conferinei pare s fie cea potrivit cu care efectelor divorului le sunt aplicabile dispoziiile legii vechi, conform regulii coninute de art. 223 din Legea nr. 71/2011.

Modificarea msurilor luate cu privire la copilul ncredinat spre cretere i educare unuia dintre prini se face la cererea printelui sau a uneia dintre persoanele care au calitate procesual activ potrivit art. 403 NCC. n privina aprecierii interesului superior al copilului, aceasta va urma aceleai reguli ca i la stabilirea exerciiului autoritii printeti i a locuinei copilului la divor.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 403. Modificarea msurilor luate cu privire la copil

n cazul schimbrii mprejurrilor, instana de tutel poate modifica msurile cu privire la drepturile i ndatoririle prinilor divorai fa de copiii lor minori, la cererea oricruia dintre prini sau a unui alt membru de familie, a copilului, a instituiei de ocrotire, a instituiei publice specializate pentru protecia copilului sau a procurorului.

Dispoziii legale relevante din Legea nr. 71/2011: Art. 46 Dispoziiile hotrrilor judectoreti privitoare la relaiile personale i patrimoniale dintre copii i prinii lor divorai nainte de intrarea n vigoare a Codului civil pot fi modificate potrivit dispoziiilor art. 403 din Codul civil.
36

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

d) Stabilirea i executarea obligaiei de ntreinere datorat minorului de printele la care acesta nu locuiete:
Cnd poate fi obligat printele la care nu a fost stabilit locuina minorului la plata unei pensii lunare de ntreinere n natur n favoarea minorului? Stabilirea pensiei de ntreinere sub aceast form are prioritate n raport cu pensia de ntreinere stabilit sub forma unei sume de bani? Contribuia fiecrui printe la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copiilor trebuie s fie egal? Referitor la acest punct au fost formulate urmtoarele observaii: Art. 530 alin. (1) NCC stabilete regula n aceast materie i constituie o aplicaie a principiului executrii n natur a obligaiilor, posibilitatea executrii n principal prin plata unei sume de bani neputnd fi justificat dect, eventual, de faptul c reglementarea este plasat ntr-un titlu general aplicabil i trebuie avute n vedere particularitile acestei materii care impun respectarea interesului superior al copilului. Pentru a respecta regula edictat de art. 530 alin. (1) ar putea fi dispus contribuia n natur, cu indicarea unei limite, fixat n cuantum bnesc, doar c n acest caz, n special pentru ipoteze n care ntre prini nu exist relaii de colaborare, ar trebui indicat, n plus fa de plafon, i modalitatea n care se concretizeaz efectiv contribuia n natur. Instituirea de ctre legiuitor a regulii stabilirii contribuiei n natur i, doar dac nu se execut de bunvoie, stabilirea ei sub forma pensiei de ntreinere este justificat de raiuni similare acelora pentru care au fost consacrate instituii noi tip autoritate printeasc exercitat n comun; nu trebuie plecat de la premisa c printele la care copilul nu locuiete este mai nepriceput dect cellalt. Titlul V se refer la obligaia de ntreinere n general, i nu doar la cea dintre soi i copii; n practic, cele mai multe soluii au vizat executarea obligaiei de ntreinere prin plata unei pensii de ntreinere, fr a fi ns exclus posibilitatea stabilirii executrii ei n natur; Soluia este identic cu cea consacrat n vechea reglementare; Trebuie apreciat de la caz la caz, ntruct pot exista situaii n care unul dintre prini s ofere o contribuie stabilit n natur (punerea la dispoziie a unei locuine, a unui apartament n oraul n care copilul studiaz etc.).
37

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

Stabilirea contribuiei sub forma pensiei de ntreinere este util i din perspectiva dificultii evalurii anticipative a nevoilor copilului, care se pot schimba de la o zi la alta. Este dificil de stabilit contribuia n natur, fr a fi identificate criterii clare i forma sub care aceasta se execut. Printele la care copilul locuiete i ndeplinete aceast obligaie n natur, astfel nct regula privind stabilirea obligaiei de ntreinere n natur i gsete aplicare n acest caz. Contribuia prinilor depinde de mijloacele fiecruia, prin urmare ea nu trebuie s fie egal; nu este oportun acordarea pensiei de ntreinere la nivelul maxim prevzut de lege, chiar dac veniturile celui obligat la plat sunt mari.

n final, opinia majoritar a fost n sensul stabilirii contribuiei printelui cu care copilul nu locuiete la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copilului sub forma pensiei de ntreinere, iar n msura n care acest lucru nu este posibil sau interesul superior al copilului o cere, se poate dispune i executarea ei n natur. Modul de stabilire a acestei contribuii depinde de posibilitile prinilor i de nevoile copilului, interesul acestuia fiind criteriul determinant n acest caz. Nu poate exista o ordine de prioritate n privina modului de stabilire a obligaiei de ntreinere, aceasta trebuind adaptat situaiei de la caz la caz. Ca orice obligaie de ntreinere, se stabilete avnd n vedere posibilitile debitorului i nevoile creditorului; prin urmare, contribuia prinilor poate fi diferit, n raport cu mijloacele fiecruia.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 402. Stabilirea contribuiei prinilor (1) Instana de tutel, prin hotrrea de divor, stabilete contribuia fiecrui printe la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copiilor. (2) Dispoziiile titlului V privind obligaia de ntreinere se aplic n mod corespunztor.

Capitolul IV Stabilirea i executarea obligaiei de ntreinere

Art. 529. Cuantumul ntreinerii (1) ntreinerea este datorat potrivit cu nevoia celui care o cere i cu mijloacele celui care urmeaz a o plti.
38

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

(2) Cnd ntreinerea este datorat de printe, ea se stabilete pn la o ptrime din venitul su lunar net pentru un copil, o treime pentru 2 copii i o jumtate pentru 3 sau mai muli copii. (3) Cuantumul ntreinerii datorate copiilor, mpreun cu ntreinerea datorat altor persoane, potrivit legii, nu poate depi jumtate din venitul net lunar al celui obligat.

Art. 530. Modalitile de executare (1) Obligaia de ntreinere se execut n natur, prin asigurarea celor necesare traiului i, dup caz, a cheltuielilor pentru educare, nvtur i pregtire profesional. (2) Dac obligaia de ntreinere nu se execut de bunvoie, n natur, instana de tutel dispune executarea ei prin plata unei pensii de ntreinere, stabilit n bani. (3) Pensia de ntreinere se poate stabili sub forma unei sume fixe sau ntr-o cot procentual din venitul net lunar al celui care datoreaz ntreinere. Dispoziiile art. 529 alin. (2) i (3) rmn aplicabile.

e) Coroborarea dispoziiilor art. 42 din Legea nr. 71/2011 cu dispoziiile art. 617 din Codul de procedur civil
Din dezbateri a reieit c este vorba despre o necorelare a textelor legale. Potrivit dispoziiilor art. 379 alin. (1) ultima tez NCC, divorul poate fi pronunat din culpa exclusiv a reclamantului, cu posibilitatea aplicrii art. 388 NCC, privind dreptul la despgubiri. Aceeai concluzie se desprinde i din art. 42 din Legea nr. 71/2011, care prevede expres c i n cazul cererilor de divor formulate anterior intrrii n vigoare a Codului civil, divorul poate fi pronunat din culpa exclusiv a reclamantului, n msura n care motivele de divor subzist i dup intrarea n vigoare a Codului civil. Aceste dispoziii sunt contrazise de art. 617 Cod de procedur civil, astfel cum a fost modificat prin art. 219 alin. (3) din Legea nr. 71/2011, potrivit cruia dac prtul nu a formulat cerere reconvenional, iar din dovezile administrate rezult c numai reclamantul este culpabil de destrmarea cstoriei, cererea acestuia va fi respins ca nentemeiat. Dispoziia introdus n Codul de procedur civil i gsete justificarea n prevenirea crerii posibilitii repudierii unilaterale a unuia dintre soi de ctre cellalt, ns se impune corelarea textelor legale incidente, pentru ca judectorul s poat pronuna hotrrea de divor fr nclcarea niciunei dispoziii legale.

Prin urmare s-a reinut c:


39

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

Divorul poate fi pronunat din culpa exclusiv a reclamantului n toate cazurile n care se ntemeiaz pe separarea n fapt de cel puin doi ani, n baza art. 379 alin. (2) NCC. n cazul divorului ntemeiat exclusiv pe culp [art. 373 lit. b NCC], dispoziiile legale nu se coreleaz, fcnd posibile dou soluii contradictorii, respectiv admiterea divorului cu posibilitatea aplicrii art. 288 NCC, sau respingerea cererii. S-a considerat c, n lipsa unei cereri reconvenionale, dac prtul nu este de acord s divoreze, iar din probatoriul administrat rezult culpa exclusiv a reclamantului, putem da eficien dispoziiei procedurale, respingnd aciunea, pentru a nu se ajunge la posibilitatea repudierii unilaterale a soului nevinovat. Se impune o intervenie legislativ pentru corelarea textelor art. 379 alin. (1) NCC, art. 42 din Legea nr. 71/2011 i art. 617 din Codul de procedur civil.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: 4. Divorul din culp Art. 379. Condiii (1) n cazul prevzut la art. 373 lit. b), divorul se poate pronuna dac instana stabilete culpa unuia dintre soi n destrmarea cstoriei. Cu toate acestea, dac din probele administrate rezult culpa ambilor soi, instana poate pronuna divorul din culpa lor comun, chiar dac numai unul dintre ei a fcut cerere de divor. Dac culpa aparine n totalitate reclamantului, sunt aplicabile prevederile art. 388. (2) n ipoteza prevzut de art. 373 lit. c), divorul se pronun din culpa exclusiv a soului reclamant, cu excepia situaiei n care prtul se declar de acord cu divorul, cnd acesta se pronun fr a se face meniune despre culpa soilor.

f) Stabilirea calitii procesuale n situaia continurii aciunii de divor dup decesul soului reclamant, dac se solicit constatarea culpei soului prt n destrmarea cstoriei
Se consider c intenia legiuitorului a fost ca, n acest caz, s confere calitate procesual activ celorlali motenitori ai reclamantului, ntruct soul prt nu poate avea dubl calitate procesual n astfel de cauze. Este real ns c, pn la rmnerea definitiv a hotrrii de divor, acesta are calitatea de motenitor (art. 970 NCC) i drepturile ce i revin n virtutea acestei caliti i pot fi nclcate prin aplicarea acestor dispoziii.
40

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

n cazul n care am dori s obinem acordul tuturor motenitorilor, soul prt nu ar fi de acord s continue aciunea de divor, datorit riscului de a-i pierde dreptul la motenire, refuz ce ar bloca aplicarea dispoziiilor art. 380 NCC. Pentru a se da eficien acestei prevederi, considerm c ea se refer la stabilirea calitii de reclamani pentru ceilali motenitori, cu exceptarea soului prt. Prin urmare, n ceea ce privete continuarea aciunii de divor, noiunea de motenitori ai soului reclamant (art. 380 NCC) urmeaz a fi interpretat n sensul c nu l include i soul supravieuitor, acesta motenindu-l pe soul decedat numai dac, la data deschiderii motenirii, nu exista o hotrre de divor definitiv (art. 970 NCC). Din aceste motive, considerm c se impune precizarea textului legii.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 380. Continuarea aciunii de divor (1) n situaia prevzut la art. 379 alin. (1), dac soul reclamant decedeaz n timpul procesului, motenitorii si pot continua aciunea de divor. (2) Aciunea continuat de motenitori este admis numai dac instana constat culpa exclusiv a soului prt.

Capitolul III Motenitorii legali Seciunea 1 Soul supravieuitor

Art. 970 . Condiii Soul supravieuitor l motenete pe soul decedat dac, la data deschiderii motenirii, nu exist o hotrre de divor definitiv.

41

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

g) Aplicarea n timp a dispoziiilor privind divorul i efectele acestuia, cu raportare expres la cauzele aflate n curs de soluionare la data intrrii n vigoare a Codului civil. Legea aplicabil n cazul aciunilor de divor introduse dup data de 1.10.2011, dac a fost ncheiat cstoria n perioada ct a fost n vigoare Codul familiei
Potrivit dispoziiilor art. 223 coroborat cu art. 40 i art. 42 din Legea nr. 71/2011, considerm c soluionarea cererilor de divor introduse anterior intrrii n vigoare a Codului civil este supus legii noi. n ceea ce privete legea aplicabil efectelor divorului, au fost formulate dou opinii: ntr-o opinie s-a considerat c efectelor divorului li se aplic legea nou, ntruct potrivit dispoziiilor art. 223 coroborat cu art. 40 i art. 42 din Legea nr. 71/2011, soluionarea cererilor de divor introduse anterior intrrii n vigoare a Codului civil este supus legii noi. Efectele divorului cu privire la raporturile personale dintre soi se concretizeaz, n principal, n numele pe care l vor purta cei care i-au schimbat numele prin cstorie, dup desfacerea acesteia. Efectele divorului cu privire la raporturile patrimoniale dintre soi se refer, n primul rnd, la ncetarea regimului matrimonial. Potrivit dispoziiilor art. 385 NCC, regimul matrimonial nceteaz ntre soi la data introducerii cererii de divor, cu excepia situaiei n care soii solicit instanei s constate c regimul matrimonial a ncetat de la data separaiei lor n fapt. Aceeai situaie o ntlnim i n privina efectelor divorului n raporturile prinilor cu copiii lor minori. Dac divorul se pronun n baza dispoziiilor Codului civil, i efectele acestuia vor fi supuse aceleiai legi, ntruct legea nou nu se poate aplica unui singur aspect al soluionrii cauzei, cu att mai mult cu ct efectele divorului se vor produce doar ulterior soluionrii acestuia i numai pentru viitor. i n aceast privin, efectele divorului se vor produce de la data pronunrii hotrrii de divor, deci ulterior intrrii n vigoare a Codului civil. Din acest motiv, s-a apreciat c nu mai era nevoie de o dispoziie expres cu privire la aplicarea legii noi pentru cererile de divor formulate nainte de 1 octombrie 2011. O dovad n acest sens o constituie i prevederea cuprins n art. 46 din Legea nr. 71/2011, potrivit creia: Dispoziiile hotrrilor judectoreti privitoare la relaiile personale i patrimoniale dintre copii i prinii lor divorai nainte de intrarea n vigoare a Codului civil pot fi modificate potrivit dispoziiilor art. 403 din Codul civil. Per a contrario, pentru divorurile pronunate dup intrarea n vigoare a Codului civil, cu privire la relaiile personale dintre copii i prinii lor divorai legea nou este aplicabil, astfel nct nu mai este nevoie de modificarea hotrrii instanei de tutel.
42

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

Prin urmare, n cadrul cauzelor aflate pe rolul instanelor judectoreti la data intrrii n vigoare a Codului civil, efectele divorului cu privire la raporturile dintre prini i copiii lor minori vor fi supuse dispoziiilor Codului civil, cu att mai mult cu ct instana de tutel are obligaia de a se pronuna cu privire la exerciiul autoritii printeti, stabilirea locuinei copiilor i contribuia prinilor la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copiilor chiar din oficiu, dac nu au fost formulate cereri n acest sens.

ntr-o alt opinie s-a considerat c dispoziiile art. 223 din Legea nr. 71/2011 stabilesc regula cu privire la aplicarea legii n timp i impun soluionarea efectelor divorului prin aplicarea legii n vigoare la data sesizrii instanei, ntruct nu exist nicio dispoziie expres n sensul aplicrii legii noi.

Considerm c efectele divorului sunt supuse legii noi, cu excepia celor n privina crora Legea nr. 71/2011 prevede c aceasta nu se aplic dect cererilor introduse dup intrarea n vigoare a Codului civil, respectiv: ncetarea regimului matrimonial (art. 385 NCC); anularea actelor ncheiate n frauda celuilalt so; acordarea despgubirilor (art. 388 NCC).

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 385. ncetarea regimului matrimonial (1) n cazul divorului, regimul matrimonial nceteaz ntre soi la data introducerii cererii de divor. (2) Cu toate acestea, oricare dintre soi sau amndoi, mpreun, n cazul divorului prin acordul lor, pot cere instanei de divor s constate c regimul matrimonial a ncetat de la data separaiei n fapt. (3) Prevederile acestui articol se aplic n mod corespunztor i n cazul divorului prevzut de art. 375.

Art. 386. Actele ncheiate n frauda celuilalt so (1) Actele menionate la art. 346 alin. (2), precum i actele din care se nasc obligaii n sarcina comunitii, ncheiate de unul dintre soi dup data introducerii cererii de divor sunt anulabile, dac au fost fcute n frauda celuilalt so. (2) Dispoziiile art. 345 alin. (4) rmn aplicabile. 62

II. Dreptul la despgubiri

43

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

Art. 388. Acordarea despgubirilor Distinct de dreptul la prestaia compensatorie prevzut la art. 390, soul nevinovat, care sufer un prejudiciu prin desfacerea cstoriei, poate cere soului vinovat s l despgubeasc. Instana de tutel soluioneaz cererea prin hotrrea de divor.

Dispoziii legale relevante din Legea nr. 71/2011: Art. 223. Dac prin prezenta lege nu se prevede altfel, procesele i cererile n materie civil sau comercial n curs de soluionare la data intrrii n vigoare a Codului civil se soluioneaz de ctre instanele legal nvestite, n conformitate cu dispoziiile legale, materiale i procedurale, n vigoare la data cnd acestea au fost pornite.

Art. 43. Dispoziiile art. 385 din Codul civil privind ncetarea regimului matrimonial se aplic numai n cazul divorului care intervine dup data intrrii n vigoare a Codului civil.

Art. 44. Dispoziiile art. 386 din Codul civil sunt aplicabile numai n cazul n care cererea de divor este introdus dup intrarea n vigoare a Codului civil, iar actele juridice sunt ncheiate de un so n frauda celuilalt so dup data introducerii cererii de divor.

Art. 45. Dispoziiile art. 388 din Codul civil privind acordarea despgubirilor sunt aplicabile n cazul n care motivele de divor s-au ivit dup intrarea n vigoare a Codului civil.

h) n situaia cererii de divor nregistrat pe rolul instanei anterior datei de 1.10.2011, n care se formuleaz cerere reconvenional ulterior acestei date, i prin aciunea principal se solicit divorul i ncredinarea minorilor conform dispoziiilor Codului familiei, iar prin cererea reconvenional se solicit divorul, stabilirea autoritii printeti i a locuinei cu privire la minori, potrivit dispoziiilor Noului Cod civil, care este legea aplicabil i ce soluii pot fi date n situaia n care att cererea principal, ct i cea reconvenional sunt ntemeiate?
Potrivit art. 223 coroborat cu art. 42 din Legea nr. 71/2011, legea aplicabil soluionrii cauzei va fi Codul civil (legea nou). Reclamantul prt i poate preciza cererea potrivit noilor reglementri, iar instana va pune n discuia prilor acest aspect.

44

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

Instana va dispune cu privire la exercitarea autoritii printeti, stabilirea locuinei copilului i contribuia fiecruia dintre prini la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copilului, avnd n vedere interesul superior al acestuia.

4. Cu privire la tematica legat de filiaie i protecia interesului superior al copilului prin tutel, au fost discutate urmtoarele aspecte:
a) Calitile n care vor fi citai prinii i copiii n cauzele referitoare la filiaie conform art. 436 din noul Cod civil
Referitor la acest aspect, s-a subliniat c: n reglementarea noului Cod de procedur civil se va regsi instituia introducerii forate n cauz, din oficiu, a altor persoane, prevzut de art. 77 din Noul Cod de procedur civil, ns n actuala reglementare legea nu prevede nimic n acest sens. Dispoziia art. 436 C. civ. se coreleaz cu dispoziiile art. 77 din Noul Cod de procedur civil privind intervenia forat. n reglementarea n vigoare nu exist o dispoziie legal care s lmureasc calitatea procesual a prinilor i copiilor, atunci cnd acetia nu au calitatea de reclamani sau de pri. Introducerea acestora n proces se face n scop de opozabilitate a hotrrii, dar poate fi avut n vedere i protejarea anumitor interese ale acestora. Problema are implicaii mai ales ct privete drepturile procesuale ale prilor, iar acestea vor fi legate i de natura intereselor protejate cu privire la raportul juridic aflat n litigiu; este vorba despre o independen procesual, care ar putea fi, eventual, asimilat aceleia a unui intervenient n interes propriu. S-a exprimat i opinia c prinii i copiii citai pot avea calitatea de intervenient accesoriu, care nu pretinde un drept propriu, ntruct, prin ipotez, n litigiul dedus judecii este vorba despre un raport de filiaie, intervenientul sprijinind una dintre prile n litigiu.

n final, s-a convenit c n aceste situaii trebuie recunoscute drepturi procesuale proprii (specifice unui intervenient) derivnd din interesele proprii pe care prinii i copiii le au n cauzele n care sunt citai sau mcar din interesul de a interveni n sprijinul uneia dintre pri. S-a considerat c, n actualele condiii, prinii i copiii care nu au calitatea procesual de reclamani sau pri vor fi citai n procesul civil n baza legii, pentru opozabilitatea hotrrii judectoreti.
45

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

n msura n care acetia au un interes n cauz, ei pot dobndi calitatea de intervenient, cu toate drepturile procesuale care decurg din aceasta.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 436. Citarea prinilor i a copilului Prinii i copilul vor fi citai n toate cauzele referitoare la filiaie, chiar i atunci cnd nu au calitatea de reclamant sau de prt.

b) Aplicarea n timp a art. 450 NCC din perspectiva prevederilor art. 5 alin. 2 i art. 47 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil. Interpretarea noiunii de aciune privitoare la filiaie ce se regsete n art. 47 din Legea nr. 71/2011
Prin aciune privitoare la filiaie nelegem orice aciune prin care se stabilete sau se modific filiaia fa de mam sau fa de tat a unui copil. Apreciem c doar n privina filiaiei dispoziiile legii noi se aplic numai copiilor nscui dup intrarea n vigoare a acesteia; efectele stabilirii filiaiei nu pot fi supuse dect legii noi, n toate hotrrile pronunate dup data intrrii n vigoare a Codului civil. n privina numelui pe care l va purta copilul din afara cstoriei, au fost exprimate dou opinii: ntr-o opinie s-a considerat c numele copilului cruia i s-a stabilit filiaia fa de al doilea printe ar fi supus legii vechi pentru copiii nscui anterior datei de 1 octombrie 2011, dispoziiile privind situaia legal a copilului fiind incluse de legiuitor n cadrul seciunii privind aciunile referitoare la filiaie. ntr-o alt opinie, care pare a fi majoritar, stabilirea filiaiei pentru copilul nscut anterior intrrii n vigoare a Codului civil va fi supus legii vechi, n baza art. 47 din Legea nr. 71/2011, iar efectele cu privire la situaia copilului vor fi supuse Codului civil, dndu-se astfel eficien art. 6 alin. (6) NCC. n baza Codului civil, numele copilului se stabilete potrivit dispoziiilor art. 450 NCC. Noutatea const n posibilitatea copilului de a lua numele reunite ale prinilor i n modul de schimbare a numelui copilului n cazul stabilirii ulterioare a filiaiei fa de al doilea printe. Astfel, dac exist acordul prinilor nu mai este nevoie de intervenia instanei n acest sens, numele copilului fiind schimbat prin declaraia concomitent a ambilor prini la serviciul de stare civil la care a fost nregistrat naterea, instana intervenind doar n lipsa acordului prinilor.
46

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

Dispoziii legale relevante din Codul civil: V. Dispoziii comune privind aciunile referitoare la filiaie Art. 435. Filiaia legal stabilit (1) Att timp ct o legtur de filiaie legal stabilit nu a fost contestat n justiie, nu se poate stabili, pe nicio cale, o alt filiaie. (2) Dispoziiile art. 99 alin. (4) rmn aplicabile.

Art. 436. Citarea prinilor i a copilului Prinii i copilul vor fi citai n toate cauzele referitoare la filiaie, chiar i atunci cnd nu au calitatea de reclamant sau de prt.

Art. 437. Inadmisibilitatea renunrii (1) n aciunile privitoare la filiaie nu se poate renuna la drept. (2) De asemenea, cel care introduce o aciune privitoare la filiaie n numele unui copil sau al unei persoane puse sub interdicie judectoreasc, precum i copilul minor care a introdus singur, potrivit legii, o astfel de aciune nu pot renuna la judecarea ei.

Art. 438. Situaia copilului (1) Prin hotrrea de admitere a aciunii instana se pronun i cu privire la stabilirea numelui copilului, exercitarea autoritii printeti i obligaia prinilor de a-l ntreine pe copil. (2) n cazul n care admite o aciune n contestarea filiaiei, instana poate stabili, dac este cazul, modul n care copilul pstreaz legturi personale cu acela care l-a crescut.

SECIUNEA a 3-a. Situaia legal a copilului Art. 448. Egalitatea n drepturi a copiilor Copilul din afara cstoriei a crui filiaie a fost stabilit potrivit legii are, fa de fiecare printe i rudele acestuia, aceeai situaie ca i aceea a unui copil din cstorie.

Art. 449. Numele copilului din cstorie (1) Copilul din cstorie ia numele de familie comun al prinilor si.

47

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

(2) Dac prinii nu au un nume comun, copilul ia numele unuia dintre ei sau numele lor reunite. n acest caz numele copilului se stabilete prin acordul prinilor i se declar, odat cu naterea copilului, la serviciul de stare civil. (3) n lipsa acordului prinilor, instana de tutel hotrte i comunic de ndat hotrrea rmas definitiv la serviciul de stare civil unde a fost nregistrat naterea.

Art. 450. Numele copilului din afara cstoriei (1) Copilul din afara cstoriei ia numele de familie al aceluia dintre prini fa de care filiaia a fost mai nti stabilit. (2) n cazul n care filiaia a fost stabilit ulterior i fa de cellalt printe, copilul, prin acordul prinilor, poate lua numele de familie al printelui fa de care i-a stabilit filiaia ulterior sau numele reunite ale acestora. Noul nume de familie al copilului se declar de ctre prini, mpreun, la serviciul de stare civil la care a fost nregistrat naterea. n lipsa acordului prinilor se aplic dispoziiile art. 449 alin. (3). (3) n cazul n care copilul i-a stabilit filiaia n acelai timp fa de ambii prini, se aplic n mod corespunztor dispoziiile art. 449 alin. (2) i (3).

Dispoziii legale relevante din Legea nr. 71/2011: Art. 47 Stabilirea filiaiei, tgduirea paternitii sau orice alt aciune privitoare la filiaie este supus dispoziiilor Codului civil i produce efectele prevzute de acesta numai n cazul copiilor nscui dup intrarea lui n vigoare.

c) Exercitarea de ctre instana de tutel a unor atribuii care aparineau autoritii tutelare n vechea reglementare (de exemplu, ncuviinarea prealabil a unor acte de dispoziie ale minorului, autorizaii n procedura succesoral), pn la reglementarea prin lege a organizrii i funcionrii instanei de tutel.
ntruct natura acestor autorizri nu presupune existena unor drepturi potrivnice, instana de tutel (n prezent secia specializat sau completul specializat din cadrul judectoriei de la domiciliul minorului) va soluiona aceste cereri prin procedura necontencioas, verificnd interesul i condiiile n care se solicit ncheierea actului pentru care se solicit ncuviinarea sau autorizarea. Este, de altfel, i situaia celorlalte autorizri care sunt de competena instanei de tutel, cum ar fi, de exemplu, autorizarea cstoriei minorului de 16 ani care nu este emancipat.
48

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

d) Modalitatea practic de aplicare a dispoziiilor art. 229 alin. (3) din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Noului Cod civil privind posibilitatea instanei de tutel de a delega, prin ncheiere, ndeplinirea unor atribuii referitoare la exercitarea tutelei ctre autoritatea tutelar; procedura aplicabil i dac ncheierea astfel pronunat este supus cii de atac; autoritatea tutelar poate refuza delegarea?

e) Modalitatea practic prin care instana de tutel poate verifica modul n care tutorele i consiliul de familie i ndeplinesc atribuiile cu privire la minor i bunurile acestuia, conform art. 151 NCC
Controlul prevzut de art. 151 NCC se refer la ndeplinirea atribuiilor privind tutela, att n ceea ce privete ocrotirea persoanei minorului, ct i administrarea bunurilor acestuia. Legea prevede c acest control trebuie s fie efectiv i continuu. Considerm c el se concretizeaz n ndeplinirea atribuiilor referitoare la autorizarea i verificarea actelor pe care tutorele le ndeplinete n aceast calitate, precum i n coordonarea activitii consiliului de familie. Spre exemplu, controlul activitii tutorelui se va materializa n verificarea drilor de seam periodice ale tutorelui i descrcarea acestuia de gestiune, autorizarea actelor de dispoziie ale tutorelui cu privire la bunurile minorului etc. S-au relevat o serie de probleme legate de numrul mare de dosare de tutel care trec, n privina administrrii tutelei, de la autoritatea tutelar la instana de tutel. Participanii au fost informai cu privire la existena unui acord de colaborare ncheiat ntre Judectoria Trgu Mure i autoritatea tutelar. Acordul a fost ncheiat avnd n vedere existena a numeroase dosare de descrcri de tutel n ceea ce privete majorii. Acordul nu conine posibilitatea delegrii numirii curatorului special i tutorelui, textele art. 2 coroborat cu art. 230 alin. (1) lit. o) din Legea nr. 71/2011 fiind interpretate n sensul c dispoziiile din Decretul nr. 31/1954 sunt n vigoare, cu competena autoritii tutelare pstrat (de exemplu, numirea tutorelui dup admiterea punerii sub interdicie a bolnavului). S-a convenit un model de formular pe care tutorii l vor completa, iar dosarul va fi naintat instanei ca i cum tutorele sesizeaz direct instana. Autoritatea tutelar nainteaz dosarul instanei prin adres; ea ndeplinete doar acte materiale, ntreaga responsabilitatea referitoare la dosar rmnnd judectorului. Chiar dac se deleag atribuii, modul de ndeplinire a acestora de ctre autoritatea tutelar trebuie verificat de instan.

49

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

Delegarea prevzut de art. 229 alin. (3) din Legea nr. 71/2011 se refer la o parte dintre atribuiile instanei de tutel cu privire la exercitarea tutelei privind bunurile minorului sau, dup caz, la supravegherea modului n care tutorele administreaz bunurile minorului. n lipsa unor dispoziii speciale, procedura este cea de drept comun. ntruct n astfel de cauze nu se pun n discuie drepturi potrivnice unor persoane, procedura poate fi cea necontencioas, reglementat de art. 331 i urm. C. proc. civ. ncheierea pronunat n cadrul acestei proceduri este supus recursului. S-a pus problema modului n care judectorul trebuie s verifice administrarea bunurilor celui ocrotit prin tutel, att n privina dovedirii tuturor cheltuielilor fcute de tutore, ct i n privina oportunitii acestor cheltuieli, subliniindu-se faptul c reglementarea instituiei tutelei este insuficient sub acest aspect, motiv pentru care se impune intervenia legislativ privind

reglementarea procedurii administrrii tutelei. n acest context, n practic a ridicat probleme gestionarea tutelei n ipoteza n care cheltuielile, dei justificate de tutore, sunt vdit disproporionate fa de nevoile interzisului judectoresc. S-a apreciat c dac exist diferene considerabile ntre veniturile i cheltuielile anuale ale interzisului judectoresc ar trebui s se pun n vedere tutorelui s depun veniturile n plus ntr-un cont, urmnd ca toate operaiunile privitoare la acel cont s fac n mod obligatoriu obiectul autorizrii prealabile de ctre instana de tutel. S-a apreciat c problemele n aceast materie au aprut pe fondul decalrii intrrii n vigoare a noilor coduri (Codul civil i Codul de procedur civil), fiind necesar reglementarea condiiilor de organizare, funcionare i resurselor specifice ce trebuie alocate instanei de tutel (de exemplu, grefieri specializai). Totodat, constituirea consiliului de familiei, n cazurile n care aceasta va fi posibil, poate fi extrem de util activitii desfurate de judector n aceast materie.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 151. Controlul instanei de tutel (1) Instana de tutel va efectua un control efectiv i continuu asupra modului n care tutorele i consiliul de familie i ndeplinesc atribuiile cu privire la minor i bunurile acestuia. (2) n ndeplinirea activitii de control, instana de tutel va putea cere colaborarea autoritilor administraiei publice, a instituiilor i serviciilor publice specializate pentru protecia copilului sau a instituiilor de ocrotire, dup caz.

Dispoziii legale relevante din Legea nr. 71/2011: Art. 229


50

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

(1) Organizarea, funcionarea i atribuiile instanei de tutel i de familie se stabilesc prin legea privind organizarea judiciar. (2) Pn la reglementarea prin lege a organizrii i funcionrii instanei de tutel:() c) autoritile i instituiile cu atribuii n domeniul proteciei drepturilor copilului, respectiv a persoanei fizice continu s exercite atribuiile prevzute de reglementrile n vigoare la data intrrii n vigoare a Codului civil, cu excepia celor date n competena instanei de tutel. (3) Pn la intrarea n vigoare a reglementrii prevzute la alin. (1), n vederea ndeplinirii atribuiilor referitoare la exercitarea tutelei cu privire la supravegherea modului n care tutorele administreaz bunurile minorului, instana de tutel poate delega, prin ncheiere, ndeplinirea unora dintre acestea autoritii tutelare.

f) Procedura desemnrii tutorelui de ctre instana de tutel, n situaia inexistenei unei rude, afin sau prieten al familiei minorului, care poate s ndeplineasc aceast sarcin.
n procedura desemnrii tutorelui, instana de tutel va putea consulta consiliul de familie dac exist [art. 119 alin. (3)], sau va putea solicita sprijinul serviciului de autoritate tutelar, creia i va solicita indicarea unei persoane n acest sens.

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 119. Procedura de numire (1) Numirea tutorelui se face, cu acordul acestuia, de ctre instana de tutel n camera de consiliu, prin ncheiere definitiv. Atunci cnd desemnarea tutorelui s-a fcut prin contract de mandat, cel desemnat tutore nu poate refuza numirea dect pentru motivele prevzute la art. 120 alin. (2). (2) Ascultarea minorului care a mplinit vrsta de 10 ani este obligatorie. (3) n lipsa unui tutore desemnat, dac instana de tutel a constituit consiliul de familie, numirea tutorelui se face, potrivit alin. (1), cu consultarea consiliului de familie. (4) ncheierea de numire se comunic n scris tutorelui i se afieaz la sediul instanei de tutel i la primria de la domiciliul minorului. (5) Drepturile i ndatoririle tutorelui ncep de la data comunicrii ncheierii de numire. (6) ntre timp, instana de tutel poate lua msuri provizorii cerute de interesele minorului, putnd chiar s numeasc un curator special.

51

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

g) Tipurile de aciuni care intr n competena instanei de tutel i procedura de judecat aplicabil n cazul unora dintre acestea [aciunea prin care se solicit autorizarea actelor de dispoziie ale minorului - art. 144 alin. (2) i art. 145 Cod civil; constituirea consiliului de familie; numirea curatorului special sau validarea celui numit de notarul public n procedura succesoral - art. 150]. Rolul instanei de tutel n desemnarea atribuiilor tutorelui, respectiv curatorului. Coninutul concret al acestora
Aciunea prin care se solicit autorizarea actelor de dispoziie ale tutorelui minorului se poate soluiona prin procedura necontencioas, printr-o ncheiere supus recursului, cu respectarea dispoziiilor art. 145 NCC. n fiecare situaie, autorizarea se va face dup verificarea respectrii interesului superior al copilului. Constituirea consiliului de familie se face de ctre instana de tutel tot n cadrul unei proceduri necontencioase. Pentru identificarea persoanelor care s fie membri ai consiliului de familie, instana va putea solicita sprijinul autoritii tutelare sau al Direciei generale pentru protecia copilului, dup caz. Numirea curatorului special/validarea celui numit de notarul public n procedura succesoral (art. 150 NCC) se face de instana de tutel. ntruct legea nu prevede o procedur pentru numirea sau validarea curatorului special, apreciem c, n baza art. 1 alin. (2) NCC, ar putea fi aplicat procedura prevzut de lege pentru numirea tutorelui (art. 118 NCC).

Dispoziii legale relevante din Codul civil: Art. 118. Numirea tutorelui de ctre instana de tutel n lipsa unui tutore desemnat, instana de tutel numete cu prioritate ca tutore, dac nu se opun motive ntemeiate, o rud sau un afin ori un prieten al familiei minorului, n stare s ndeplineasc aceast sarcin, innd seama, dup caz, de relaiile personale, de apropierea domiciliilor, de condiiile materiale i de garaniile morale pe care le prezint cel chemat la tutel.

Art. 145. Autorizarea instanei de tutel (1) Instana de tutel acord tutorelui autorizarea numai dac actul rspunde unei nevoi sau prezint un folos nendoielnic pentru minor. (2) Autorizarea se va da pentru fiecare act n parte, stabilindu-se, cnd este cazul, condiiile de ncheiere a actului. (3) n caz de vnzare, autorizarea va arta dac vnzarea se va face prin acordul prilor, prin licitaie public sau n alt mod.
52

DISPOZI II ALE NOULUI COD CIVIL N M ATERI A DREPTULUI F AMI LIEI unificarea practicii judiciare

(4) n toate cazurile, instana de tutel poate indica tutorelui modul n care se ntrebuineaz sumele de bani obinute.

Art. 146. ncuviinarea i autorizarea actelor minorului care a mplinit vrsta de 14 ani (1) Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani ncheie actele juridice cu ncuviinarea scris a tutorelui sau, dup caz, a curatorului. (2) Dac actul pe care minorul care a mplinit vrsta de 14 ani urmeaz s l ncheie face parte dintre acelea pe care tutorele nu le poate face dect cu autorizarea instanei de tutel i cu avizul consiliului de familie, va fi necesar att autorizarea acesteia, ct i avizul consiliului de familie. (3) Minorul nu poate s fac donaii, altele dect darurile obinuite potrivit strii lui materiale, i nici s garanteze obligaia altuia. (4) Actele fcute cu nclcarea dispoziiilor alin. (1) - (3) sunt anulabile, dispoziiile art. 144 alin. (3) fiind aplicabile n mod corespunztor.

Art. 150. Cazurile de numire a curatorului special (1) Ori de cte ori ntre tutore i minor se ivesc interese contrare, care nu sunt dintre cele ce trebuie s duc la nlocuirea tutorelui, instana de tutel va numi un curator special. (2) De asemenea, dac din cauza bolii sau din alte motive tutorele este mpiedicat s ndeplineasc un anumit act n numele minorului pe care l reprezint sau ale crui acte le ncuviineaz, instana de tutel va numi un curator special. (3) Pentru motive temeinice, n cadrul procedurilor succesorale, notarul public, la cererea oricrei persoane interesate sau din oficiu, poate numi provizoriu un curator special, care va fi validat ori, dup caz, nlocuit de ctre instana de tutel.

5. Concluzii i propuneri de lege ferenda


Dezbaterile purtate n cadrul conferinei au evideniat faptul c practica neunitar n domeniul aplicrii dispoziiilor noului Cod civil este generat, pe de o parte, de interpretrile diferite care se dau unor norme legale privind instituii noi, care pot genera confuzii, i sub acest aspect unificarea practicii s-ar putea realiza printr-o formare profesional unitar i coerent, coordonat de Institutul Naional al Magistraturii, iar pe de alt parte, din cauza redactrii confuze sau a necorelrii unor texte

53

INSTI TUTUL N AIO N AL AL M AGISTR ATURII

de lege, care face necesar intervenia legiuitorului pentru corelarea sau modificarea unor dispoziii legale cuprinse n noul Cod civil sau n Legea nr. 71/2011.

Din dezbaterile care au avut loc pot fi desprinse urmtoarele propuneri de lege ferenda:

1. Clarificarea dispoziiilor art. 436 NCC referitor la calitatea n care vor fi citai prinii i copilul n cauzele privind filiaia n care nu au calitatea de reclamant sau de prt i drepturile procesuale de care acetia beneficiaz. 2. Coroborarea dispoziiilor art. 379 alin. (1) NCC cu cele ale art. 42 din Legea nr. 71/2011 i cu dispoziiile art. 617 din Codul de procedur civil, n privina posibilitii pronunrii divorului din culpa exclusiv a reclamantului atunci cnd nu exist cerere reconvenional. 3. Precizarea art. 380 NCC, n sensul c aciunea de divor poate fi continuat de ceilali motenitori, cu excepia soului prt. 4. Elaborarea unei reglementri privind procedura instituiei tutelei, extrem de necesar instanei de tutel, care a preluat de la autoritatea tutelar atribuii pentru ndeplinirea crora nu exist reglementate dispoziii procedurale. S-a propus chiar crearea unui grefier specializat n cadrul instanei de tutel, cu atribuii privind administrarea tutelei.

Material ntocmit de: Jud. dr. Cristiana-Mihaela Crciunescu Formator al Institutului Naional al Magistraturii (moderator)

Nadia-Simona ran Expert INM, Departamentul de formare profesional continu

54

Institutul Naional al Magistraturii Bucureti, B-dul Regina Elisabeta, nr. 53, sector 5 www.inm-lex.ro