ALUMNA: DORA OLIMPIA CORTS GMEZ

GRUPO Y CICLO: LIC. EN DERECHO 9no. CICLO.

MATERIA: DERECHO PROCESAL DE AMPARO.

CATEDRATICO: LIC. BORIS ISRAEL RAMREZ GMEZ.

TRABAJO: REFORMA DE LOS ARTCULO 103 Y 107 DE LA

CPEUM.

FECHA DE ENTREGA: 02-JUNIO-2012

REFORMAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA DE AMPARO

TEXTO ANTERIOR

DECRETO DE 6 JUNIO DE 2011

Art. 103.- Los tribunales de la

Federacin resolvern toda
controversia que se suscite:
I.- Por leyes o actos de la
autoridad
que
viole
las
garantas individuales.

Art. 103.- Los Tribunales de la Federacin resolvern toda

controversia que se suscite:

II.- Por leyes o actos de la

autoridad federal que vulneren
o restrinjan la soberana de los
Estados o la esfera de
competencia
del
Distrito
Federal, y
III.- Por leyes o actos de las
autoridades de los Estados o
del Distrito Federal que invadan
la esfera de competencia de la
autoridad federal.
Art.
107.Todas
las
controversias de que habla el
Artculo 103 se sujetarn a los
procedimientos y formas del
orden jurdico que determine la
ley, de acuerdo a las bases
siguientes:
I.- El juicio de amparo se
seguir siempre a instancia de
parte agraviada.

II.- La sentencia ser siempre

tal, que slo se ocupe de

I. Por normas generales, actos u omisiones de la

autoridad que violen los derechos humanos reconocidos
y las garantas otorgadas para su proteccin por esta
Constitucin, as como por los tratados internacionales
de los que el Estado Mexicano sea parte;
II. Por normas generales o actos de la autoridad federal
que vulneren o restrinjan la soberana de los estados o la
esfera de competencia del Distrito Federal, y

III. Por normas generales o actos de las autoridades de

los Estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de
competencia de la autoridad federal.

Art. 107.- Las controversias de que habla el artculo 103 de

esta Constitucin, con excepcin de aquellas en materia
electoral, se sujetarn a los procedimientos que determine
la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:

I.- El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de

parte agraviada, teniendo tal carcter quien aduce ser
titular de un derecho o de un inters legtimo individual
o colectivo, siempre que alegue que el acto reclamado
viola los derechos reconocidos por esta Constitucin y
con ello se afecte su esfera jurdica, ya sea de manera
directa o en virtud de su especial situacin frente al
orden jurdico.
Tratndose de actos o resoluciones provenientes de
tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el
quejoso deber aducir ser titular de un derecho
subjetivo que se afecte de manera personal y directa;
II.- Las sentencias que se pronuncien en los juicios de
amparo slo se ocuparn de los quejosos que lo

La reforma al artculo 103 de la Constitucin, comprende la

ampliacin al objeto del juicio de amparo en dos aspectos; el
primero de ellos, como lo seala la fraccin primera, implica que la
Federacin resolver las controversia que se susciten por: normas
generales, actos u omisiones de la autoridad, es decir, este
medio de proteccin constitucional proceder contra normas o
disposiciones de carcter general, esto es contra leyes; asimismo
proceder contra actos realizado por las autoridades los cuales
conllevan la realizacin de una conducta de carcter positivo y
finalmente como un avance en mbito de proteccin de este medio
de control constitucional se propone que las omisiones en que
incurra la autoridad sean objeto de esta institucin, omisiones que
implican una conducta de carcter pasivo, sin embargo habr que
esperar a que a travs, de la ley reglamentaria a esta disposicin
establezca los alcances y lmites de la procedencia del juicio de
amparo tratndose de omisiones de las autoridades, pues cabria la
posibilidad que ante las mnima omisin procedera este medio de
proteccin, sin la necesidad de acreditar o probar su realizacin,
atendiendo al principio procesal que determina que los hechos
negativos no son materia de prueba.

Por otra parte, se dice que el objeto del juicio de amparo se

amplia, pues la proteccin constitucional, recae sobre normas
generales, actos u omisiones que realicen las autoridades cuando
las mismas violen LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS y las
garantas otorgadas por la constitucin, as como por los tratados

internacionales en los cuales Estado Mexicano sea parte, lo anterior,

sin lugar a dudas implica un notable avance en el reconocimiento y
proteccin de los derechos humanos fundamentales, los cuales de
conformidad con algunos tratados internacionales comprenden
aquellos en materia de normas sustantivas, as como de carcter
procesal, por lo que a este respecto resultara necesario realizar
una

compilacin

de

todos

aquellos

tratados

convenios

relacionados con los derechos fundamentales a nivel mundial,

regional, multilateral y bilateral en que sea parte el Estado
Mexicano para determinar los alcances de esta reforma.

Con relacin al artculo 107 de la Constitucin, se advierte

diversas modificaciones, la primer de ellas se refiere a la materia
electoral, pues a travs del primer prrafo se establece en forma
especfica que las controversia a que se refiere el artculo 103 de la
Constitucin se sujetaran al procedimiento que seale la ley
reglamentaria con excepcin de la materia electoral, lo anterior
obedece claramente a que por la importancia, trascendencia y
especificidad de la materia, la misma es analizada por un Tribunal
que fue creado en los aos 90s, cuyos procedimientos se rigen por
una disposicin especial como lo es la Ley General del Sistema y
Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Por otra parte, al establecerse las bases sobre las cuales se
desarrollaran

los

procedimientos

en

materia

de

amparo,

encontramos que se adiciona en la fraccin II, del citado artculo

107 de la Constitucin, que el Juicio de Amparo se seguir siempre

a instancia de parte agraviada, definindose el alcance de dicho

concepto al sealar que tendr tal carcter quien aduce ser titular
de un derecho o de un inters legitimo individual o colectivo, as
advertimos que el trmino de inters jurdico es sustituido por el de
LEGITIMO, sin embargo, se establece como una condicin
necesaria para ello que el acto reclamado viole los derechos
reconocidos por esta Constitucin y con ellos se afecte su esfera
jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial
situacin frente al orden jurdico.

Asimismo, se seala que tratndose de actos o resoluciones

provenientes de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo,
el quejoso deber aducir ser titular de un derecho subjetivo que se
efecte de manera personal y directa.

Como se mencion, otro de los aspectos de la reforma se

refiere al efecto de la sentencia, por lo que, se propone que
tratndose de las sentencias que se pronuncien en los juicios de
amparo slo se ocuparn, de los quejosos que lo hubieren
solicitado, limitndose a ampararlos y protegerlos, si procediere, en
el caso especial sobre el que verse la demanda.

Sin embargo, se establece que cuando en los juicios de

amparo indirecto en revisin se resuelva la inconstitucionalidad de

una norma general por segunda ocasin consecutiva, la Suprema

Corte de Justicia de la Nacin lo informar a la autoridad emisora
correspondiente.
Cuando los rganos del Poder Judicial de la Federacin
establezcan jurisprudencia por reiteracin, en la cual se determine
la inconstitucionalidad de una norma general, la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin lo notificar a la autoridad emisora y una vez
que haya transcurrido el plazo de 90 das naturales sin que se
supere el problema de inconstitucionalidad, la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin emitir siempre que fuere aprobado por la
mayora de cuando menos ocho votos, la declaratoria general de
inconstitucionalidad, en la cual se fijarn sus alcances y condiciones
en los trminos de la ley reglamentaria, por lo que habr de
esperar los trminos y condiciones que se fijen en las disposiciones
reglamentarias

para

determinar

los

casos

en

los

cuales

la

declaracin de inconstitucionalidad tenga efectos sobre todos los

gobernados.

Cabe sealar, que dentro del precepto en comento se

establece en forma categrica, que la declaracin anterior, no ser
aplicable a las normas generales en materia tributaria.

En relacin con el Amparo directo, se propone reformar la

fraccin III del citado artculo 107 de la Constitucin en el cual, se
seala que cuando se reclamen actos de tribunales judiciales,

administrativos o del trabajo, el amparo solo proceder en ciertos

casos, el primero de ellos se refiera a sentencias definitivas, laudos
y resoluciones que pongan fin al juicio ya sea que la violacin se
cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte
las defensas del quejoso trascendiendo al resultado del fallo,
eliminndose

la

condicin

relacionada

con

el

principio

de

definitividad.

Por otra parte, la reforma, establece que el amparo al que se

refiere este inciso a) de la fraccin III y la fraccin V de este
artculo, el Tribunal Colegiado de Circuito deber decidir respecto de
todas las violaciones procesales que se hicieron valer y aquellas
que, cuando proceda, advierta en suplencia de la queja, y fijar los
trminos precisos en que debern pronunciarse la nueva resolucin.

En este sentido, si las violaciones procesales no se invocaron

en un primer amparo, ni el Tribunal Colegiado correspondiente las
hizo valer de oficio en los casos en que proceda la suplencia de la
queja, no podrn ser materia de concepto de violacin, ni de
estudio oficioso en juicio de amparo posterior.

Asimismo, la fraccin en comento prev una nueva figura

jurdica la cual se denomina amparo adhesivo sta proceder solo
en el amparo directo y ser promovida por la parte que haya

obtenido sentencia favorable y la que tenga inters jurdico en que

subsista el acto reclamado, establecindose que la ley determinar
la forma y trminos en que debern promoverse.

Es indispensable sealar que para la procedencia del juicio de

amparo, debern agotarse previamente los recursos ordinarios que
se establezcan en la ley de la materia, por virtud de los cuales
aquellas sentencias definitivas, laudos y resoluciones puedan ser
modificados o revocados, salvo el caso en que la ley permita la
renuncia de los recursos.

Por otra parte, se establece que al reclamarse la sentencia

definitiva, laudo o resolucin que ponga fin al juicio, debern
hacerse valer las violaciones a las leyes del procedimiento, siempre
y cuando el quejoso las haya impugnado durante la tramitacin del
juicio mediante el recurso o medio de defensa que, en su caso,
seale la ley ordinaria respectiva. Este requisito no ser exigible en
amparo contra actos que afecten derechos de menores o incapaces,
al estado civil, o al orden o estabilidad de la familia, ni en los de
naturaleza penal promovidos por el sentenciado.

En materia administrativa, la reforma propone que el amparo

procede, adems, contra actos u omisiones que provengan de
autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o

del trabajo, y que causen agravio no reparable mediante algn

medio de defensa legal. Para lo cual, resultar necesario agotar
estos medios de defensa siempre que conforme a las mismas leyes
se suspendan los efectos de dichos actos de oficio o mediante la
interposicin del juicio, recurso o medio de defensa legal que haga
valer el agraviado, con los mismos alcances que los que prev la ley
reglamentaria y sin exigir mayores requisitos que los que la misma
consigna para conceder la suspensin definitiva, ni plazo mayor que
el que establece para el otorgamiento de la suspensin provisional,
independiente de que el acto en s mismo considerado sea o no
susceptible de ser suspendido de acuerdo con dicha ley.

Por otra parte, la reforma propone modificar al supuesto en el

que resulta procedente el recurso de revisin en materia de amparo
directo, pues este proceder en contra de las sentencias que
resuelvan

sobre

la

constitucionalidad

de

normas

generales,

establezcan la interpretacin directa de un precepto de esta

Constitucin u omitan decidir sobre tales cuestiones cuando
hubieren

sido

planteada,

siempre

que

fijen

un

criterio

de

importancia y trascendencia, segn lo disponga la Suprema Corte

de Justicia de la Nacin en, cumplimiento de los acuerdos generales
del Pleno. La materia del recurso se limitar a la decisin de las
cuestiones propiamente constitucionales, sin poder comprender
otras.
Por lo que se refiere a la suspensin de los actos reclamados
se seala que podrn ser objeto de suspensin en los casos y

mediante las condiciones que determinen la ley reglamentaria, para

lo cual el rgano jurisdiccional de amparo, cuando la naturaleza del
acto lo permita, deber realizar un analizar ponderado de la
apariencia del buen derecho y del inters social.

Dicha suspensin deber otorgarse respecto de las sentencias

definitivas en materia penal al comunicarse la promocin del
amparo, y en las materias civil, mercantil y administrativa,
mediante garanta que d el quejoso para responder de los daos y
perjuicios

que

tal

suspensin

pudiere

ocasionar

el

tercero

interesado. La suspensin quedar sin efecto si ste ltimo da

contragaranta para asegurar la reposicin de las cosas al estado
que guardaban si se concediese el amparo y a pagar los daos y
perjuicios consiguientes.

Con relacin a la resolucin de tesis contradictorias, la

reforma propone que cuando los Tribunales Colegiados de un
mismo Circuito sustenten tesis contradictorias en los juicios de
amparo de su competencia, el Procurador General de la Repblica,
los mencionados tribunales y sus integrantes, los Jueces de Distrito
o las partes en los asuntos que los motivaron podrn denunciar la
contradiccin ante el Pleno del Circuito correspondiente, a fin de
que decida la tesis que debe prevalecer como jurisprudencia.

Para lo cual, cuando los Plenos de Circuito de Distrito

Circuitos, los Plenos de Circuito en materia especializada en un
mismo Circuito o los Tribunales Colegiados de un mismo Circuito
con diferente especializacin sustenten tesis contradictorias al
resolver las contradicciones o los asuntos de su competencia, segn
corresponda, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, los mismos Plenos de Circuito, as como los rganos a que
se refiere el prrafo anterior, podrn denunciar la contradiccin ante
la Suprema Corte de Justicia, con el objeto de que el Pleno o sala
respectiva, decida la tesis que deber prevalecer.

Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin

sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo cuyo
conocimiento los competa, los ministros, los Tribunales Colegiados
de Circuito y sus integrantes, los Jueces de Distrito, el Procurador
General de la Republica o las parte en los asuntos que las
motivaron, podrn denunciar la contradiccin ante el Pleno de la
Suprema Corte, conforme a la ley reglamentaria, para que ste
resuelva la contradiccin.

Las resoluciones que pronuncie el Pleno o las Salas de la

Suprema Corte de Justicia, as como los Plenos de Circuito
conforme a los prrafos anteriores, slo tendrn el efecto de fija la
jurisprudencia y no afectarn las situaciones jurdicas concretas
derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese
ocurrido la contradiccin.

En relacin al cumplimiento de las sentencias, la reforma

propone que si la autoridad incumple la sentencia que concedi el
amparo, pero dicho incumplimiento es justificado, la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, de acuerdo con el procedimiento previsto
por la ley reglamentaria, otorgar un plazo razonable para que
proceda a su cumplimiento, plazo que podr ampliarse a solicitud
de la autoridad. Cuando sea injustificado o hubiera transcurrido el
plazo sin que se hubiese cumplido, proceder a separar de su cargo
al titular de la autoridad responsable y a consignarlo ante el Juez de
Distrito. La mismas providencias se tomarn respecto del superior
jerrquico de la autoridad responsable si hubiese incurrido en
responsabilidad, as como de los titulares que, habiendo ocupado
con anterioridad el cargo de la autoridad responsable, hubieran
incumplido la ejecutoria.

Si concedido el amparo, se repitiera el acto reclamado, la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de acuerdo con el
procedimiento establecido en la ley reglamentaria, proceder a
separar de su cargo al titular de la autoridad responsable, y dar
vista al Ministerio Pblico Federal, salvo que no hubiera actuado
dolosamente y deje sin efectos el acto repetido antes de que sea
emitida la resolucin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

El cumplimiento sustituto de las sentencias de amparo podr

ser solicitado por el quejoso al rgano jurisdiccional, o decretado de
oficio por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, cuando en la
ejecucin de la sentencia afecte a la sociedad mayor proporcin a
los beneficios que pudiera obtener el quejoso, o cuando, por las
circunstancias del caso, sea imposible o desproporcionadamente
gravoso restituir la situacin que imperaba antes de la violacin. El
incidente tendr por efecto que la ejecutoria se d por cumplida
mediante el pago de daos y perjuicios al quejoso. Las partes en el
juicio podrn acordar el cumplimiento sustituto mediante convenio
sancionado ante el propio rgano jurisdiccional.

El seis de junio del 2011, se public el decreto que reforma

los artculos 103 y 107 constitucionales, mismos que dan base y
fundamento a la Ley de Amparo, con el fin de incrementar el nivel
de proteccin que la Justicia de la Unin puede otorgar a los
gobernados a travs del juicio de garantas.

Los puntos ms destacados de dicha reforma son:

Antes de la reforma, si una ley era declarada inconstitucional

por jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los
nicos beneficiados eran los quejosos, es decir, aquellos ciudadanos
que hubieran promovido una demanda de amparo. Ahora, la
declaratoria de inconstitucionalidad de una ley beneficiar a todos
los mexicanos, hayan o no promovido una demanda de garantas, lo
cual nos parece justo, ya que no todos los mexicanos cuentan con

los medios suficientes para hacerse de los servicios de un buen

abogado. Este cambio, sin embargo, no ser aplicable a las leyes
fiscales.

Previo a la reforma, el amparo slo era eficaz en contra de

violaciones

sus

garantas

constitucionales,

por

parte

de

autoridades de cualquier orden. Con el cambio, podrn promoverse

demandas de amparo tambin en contra de actos de autoridad que
violen los derechos humanos reconocidos, as como los tratados
internacionales de los que Mxico sea parte. Es una excelente idea,
considerando que la autoridad, en muchas ocasiones, vulnera (ya
con conocimiento, ya por ignorancia) los compromisos adquiridos
por

nuestro

pas

travs

de

convenios

transnacionales,

especialmente en materia de derechos elementales.

Con anterioridad a la reforma, los jueces y tribunales

encargados de la sustanciacin de los juicios de amparo podan
negar la suspensin de los actos reclamados (esto es, dejar las
cosas en el estado en que se encuentran mientras se resuelve la
demanda), alegando que el inters social resultaba un impedimento
para su concesin. Ahora, el rgano jurisdiccional de amparo,
cuando la naturaleza del acto lo permita, deber realizar un anlisis
ponderado de la apariencia del buen derecho (es decir, la
probabilidad de que el quejoso tenga razn y vaya a concedrsele el
amparo al final del juicio) y del inters social. Esta modificacin
parece muy acertada ya que, si bien es cierto que el inters
colectivo debe privar sobre el particular, tambin lo es que no por
ello deben hacerse nugatorios los derechos de los ciudadanos,

sobre todo ante violaciones a sus derechos humanos o garantas

constitucionales.
La reforma constitucional al juicio de amparo redundar en
mayores libertades para los gobernados, y una proteccin ms
integral a sus derechos elementales.

Las reformas aprobadas, son de singular transcendencia, no

solo para los individuos sino tambin para el Poder Judicial. La
reforma

constitucional

al

juicio

de

amparo

la

reforma

constitucional relativa a los derechos humanos, son fundamentales

para el desarrollo integral del pas.

Las reformas constitucionales sobre Derechos Humanos han

transformado sin lugar a dudas el juicio de amparo. Antes del inicio
de la vigencia a las reformas, solo era un medio de control de
constitucionalidad, de naturaleza jurisdiccional, establecido a favor
de todo gobernado y en funcin de las garantas constitucionales
otorgadas en la propia constitucin, por lo que se le otorgaba el
nombre juicio de garantas. A partir de que entran en vigor las
nuevas reformas, el juicio de amparo ser un medio jurisdiccional
de

proteccin

los

Derechos

Humanos

reconocidos

por

la

constitucin y los tratados internacionales, de igual manera podrn

hacer efectivas las garantas otorgadas para la proteccin de tales
derechos.