Sunteți pe pagina 1din 75

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR ACADEMIA DE POLIIE ALEXANDRU IOAN CUZA FACULTATEA DE POLIIE DEPARTAMENTUL MASTERATE, DOCTORATE I PREGTIRE PSIHOPEDAGOGIC

STUDII UNIVERSITARE DE MASTERAT

DENUMIREA CURSULUI: MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE N SISTEMUL AUTORITILOR DE ORDINE PUBLIC

Tema: SECURITATEA I SNTATEA N MUNC

Conductor tiinific: Prof. univ. dr. BARBU VLAD

ABSOLVENT COSTEA (HANUSEAC) FNICA

BUCURETI 2011

CUPRINS
INTRODUCERE.........................................................................................................................................................................2 CAPITOLUL 1............................................................................................................................................................................8 GENERALITI PRIVIND SECURITATEA I SNTATEA N MUNC.................................................................8 1.1. REGLEMENTAREA SECURITII I SNTII N MUNC N DREPTUL INTERNAIONAL.......................................................................8 1.2. CADRUL JURIDIC NAIONAL REFERITOR LA SECURITATEA I SNTATEA N MUNC.......................................................................11 1.2.1 Constituia Romniei (revizuit)..............................................................................................................................11 1.2.2 Codul Muncii...........................................................................................................................................................12 1.2.3 Legea 319/2006 - Securitatea i sntatea n munc..............................................................................................14 1.2.4 Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidentele de munc i bolile profesionale...................................17 1.2.5 Actele normative de transpunere a directivelor specifice ale Uniunii Europene.....................................................18 CAPITOLUL 2..........................................................................................................................................................................21 ARMONIZAREA LEGISLAIEI NAIONALE CU NORMELE COMUNITARE DIN DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC.......................................................................................................................21 2.1 OBIECTIVE STRATEGICE PENTRU SECURITATEA I SNTATEA MUNCII.........................................................................................21 2.2 CONSTITUIREA I ORGANIZAREA SERVICIILOR INTERNE DE PREVENIRE I PROTECIE.......................................................................22 2.3 ARMONIZAREA LEGISLAIEI ROMNIEI CU DIRECTIVELE UNIUNII EUROPENE................................................................................25 ....................................................................................................................................................................................................27 CAPITOLUL 3.....................................................................................................................................................................27 ORGANIZAREA SECURITII I SNTII N MUNC.......................................................................................28 3.1 OBLIGAIILE ANGAJATORULUI PRIVIND NORMELE DE SECURITATE I SNTATE N MUNC..............................................................28 3.2 OBLIGAIILE LUCRTORILOR N PRIVINA SECURITII I SNTII N MUNC.............................................................................42 3.3 FORMAREA PROFESIONAL N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC..............................................................................43 3.4 ORGANIZAREA COMITETULUI DE SECURITATE I SNTATE N MUNC.........................................................................................45 3.5 AUTORIZAREA FUNCIONRII DIN PUNCT DE VEDERE AL SECURITII I SNTII N MUNC.........................................................46 3.6 INSTRUIREA PERSONALULUI N DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC.............................................................................47 3.6.1 Instruirea introductiv general................................................................................................................................48 3.6.2 Instruirea la locul de munc....................................................................................................................................49 3.6.3 Instruirea periodic.................................................................................................................................................50 CAPITOLUL 4..........................................................................................................................................................................51 ACCIDENTELE DE MUNC................................................................................................................................................51 4.1 ORGANIZAREA STRUCTURILOR MEDICALE DE MEDICINA MUNCII..................................................................................................52 4.2 ACCIDENTELE DE MUNC.....................................................................................................................................................54 4.2.1 Clasificarea accidentelor de munc.......................................................................................................................55 4.2.2 Comunicarea accidentelor de munc......................................................................................................................55 4.2.3 Cercetarea accidentelor de munc..........................................................................................................................57 CAPITOLUL 5..........................................................................................................................................................................65 BOLILE PROFESIONALE....................................................................................................................................................65 5.1 ENUMERAREA BOLILOR PROFESIONALE...................................................................................................................................67 5.2 DECLARAREA, CERCETAREA I EVIDENA BOLILOR PROFESIONALE..............................................................................................68 CONCLUZII..............................................................................................................................................................................70

INTRODUCERE 2

Activitatea de protecia muncii1 a evoluat n ara noastr, n strns legtur cu dezvoltarea industriei, preocupri de acest fel fiind semnalate nc de la nceputul secolului al XVIII-lea, cnd la cererea industriailor i organelor de stat au fost formulate recomandri privind desfurarea unei activiti susinute de educare a muncitorilor pentru a-i feri de pericolele la care sunt expui, indicndu-li-se i mijloacele de combatere a lor. n art. 5 din Regulamentul industriilor insalubre se prevedea: n orice stabiliment industrial cu mai mult de 10 lucrtori, atelierele vor avea un spaiu de cel puin 5 mc de fiecare lucrtor, iar plafonul va avea nlimea de cel puin 3 m, iar n art. 6 se stipula: Pentru a nltura pericolul rnirii lucrtorilor n timpul funcionrii mainii, va trebui prevzut un spaiu liber, destul de larg pentru a permite circulaia, iar organele de transmitere ale mainilor, ascensoarele, roile legate de vreun motor se vor mprejmui cu parapete de siguran. Apoi protecia muncii 2 a fost reglementat n mod indirect, chiar dac nu s-a folosit aceast terminologie, prin Legea minelor din 1895, care, la art. 30, prevedea obligaia ntreprinztorului de a lua toate msurile pentru a executa lucrrile de exploatare, astfel nct s evite orice pericol i s garanteze sigurana lucrtorilor. Acest act normativ prevedea nfiinarea caselor de ajutor prin intermediul crora se acorda sprijin pentru incapacitate temporar de munc, datorit accidentrii sau mbolnvirii, dar i a caselor de pensii, care stabileau pensii de invaliditate pentru accidente de munc sau boli profesionale. ntre anii 1912 i 1945, n cadrul Casei centrale autonome a asigurrilor sociale a funcionat un Serviciu de igien industrial ce a popularizat msurile de prevenire a accidentelor de munc i a bolilor profesionale. n anul 1934 este promulgat Legea privind accidentele de munc. Acest act normativ poate fi considerat actul de natere al instituiei proteciei muncii pentru ara noastr, n accepia modern a termenului. n anul 1936 a fost nfiinat Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirii Sociale, care avea n structura sa i un serviciu al organizrii i ocrotirii muncii, iar n anul 1949 s-a nfiinat Consiliul pentru protecia muncii, n subordinea Ministerului Muncii i Prevederilor Sociale, care avea rolul de a studia i propune noi msuri n domeniu i de a controla modul de aplicare a celor stabilite dispunnd de un corp de inspectori tehnici, pe ramuri de producie. Decretul nr. 359/1949 a constituit prima reglementare unitar a proteciei muncii.
1

Alexandru iclea ,,Tratat de dreptul muncii, editura Universul Juridic, ediia a II a, Bucureti 2007, pag. 688. Ion Traian tefnescu ,,Tratat de dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti 2007, ediia a II a, p. 169.

n luna decembrie 1965 a intrat n vigoare Legea nr. 5 cu privire la protecia muncii care cuprindea obligaii i rspunderi, precum i organizarea activitii, n condiiile economiei centralizate.3 Cu ncepere de la 01 ianuarie 1966 s-a creat o structur care s cuprind coordonarea i controlul proteciei muncii la nivelul organelor centrale tutelare ale unitilor economice denumit Comitetul de stat pentru protecia muncii, ce avea n subordine inspecii regionale i Institutul de cercetri tiinifice pentru protecia muncii. ncepnd cu 1 ianuarie 1990, activitatea de protecie a muncii, prin obiectivul schimbrii structurale i de concepie, s-a materializat ntr-o nou organizare a instituiei de stat specializat, care coordoneaz i controleaz domeniul, asigurnd cadrul de reglementri corespunztor etapei actuale. Apariia sectorului privat a determinat promovarea de acte normative care au extins aria de cuprindere a legislaiei proteciei muncii. Prin Legea proteciei muncii nr. 90/1996 s-a renunat la structurarea pe criterii administrative a normelor de securitate a muncii (norme departamentale), acestea fiind nlocuite cu norme specifice fundamentale pe criteriul factorilor de risc. n acelai timp, au fost introduse standardele de securitate a muncii, ca documente normative, ce cuprind msuri tehnice cu caracter obligatoriu. A fost, de asemenea, definitivat lista cu Normele specifice de securitate a muncii, care cuprinde 154 de titluri, pe activiti caracterizate prin riscuri comune. Codul Muncii4, intrat n vigoare la 1 aprilie 2003, conine un ntreg titlu (V) intitulat Securitatea i sntatea n munc, alctuit din 3 capitole i cuprinznd art. 171-187. Necesitatea dezvoltrii prevederilor Codului Muncii5, n concordan cu normele europene, a impus adoptarea Legii nr. 319/20066 (fiind abrogat Legea nr. 90/1996).
3

A se vedea ,,Cartea Alb a Asigurrilor Sociale i Pensiilor a Ministerului Muncii i Proteciei Sociale, Bucureti, decembrie 1933, p. 194. 4 Se impune precizarea c vechiul Cod al Muncii a folosit sintagma protecia muncii, referindu-se att la problemele de sntate n munc (art.1 alin.1, art.6, art.12 alin.2) ct i la problemele privind securitatea muncii (art.5 alin1 i alin.5). Actualul cod utilizeaz sintagma securitate i sntate n munc, preluat din reglementrile Organizaiei Internaionale a Muncii i din dispoziiile adoptate la nivelul Uniunii Europene; 5 Codul Muncii a fost aprobat prin Legea nr. 53/2003 (publicat n Monitorul Oficial nr. 72 din 5 februarie 2003), modificat ulterior prin Ordonana de Urgen nr. 65/2003 (publicat n Monitorul Oficial nr. 932 din 2003), Legea nr. 371/2005 (publicat n Monitorul Oficial, partea I, nr. 1147 din 19 decembrie 2005), Ordonana de Urgen nr. 55/2006 ( publicat n Monitorul Oficial nr. 788 din 18 septembrie 2006), Legea nr. 94 din 2007 (publicat n Monitorul Oficial nr. 264 din 19 aprilie 2007), Legea nr. 237/2007 ( publicat n Monitorul Oficial nr. 497 din 25 iulie 2007); Legea nr. 202/2008 (publicat n Monitorul Oficial nr. 728 din 28 octombrie 2008), Ordonana de Urgen nr. 148/2008 (publicat n Monitorul Oficial nr. 765 din 13 noiembrie 2008), Legea nr. 331/2009 (publicat n Monitorul Oficial nr. 779 din 13 noiembrie 2009), Legea nr. 49/2010 (publicat n Monitorul Oficial nr. 195 din 29 martie 2010); 6 Art.56, Legea nr. 177/2000 pentru modificarea i completarea Legii proteciei muncii nr. 90/1996.

n reglementarea actual a securitii i sntii n munc, n afar de Codul Muncii i de Legea nr. 319/2006, mai multe acte normative reglementeaz aspecte ale securitii i sntii n munc, astfel: Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice;

Legea nr. 418/2004 privind statutul profesional specific al medicului de medicin a muncii; Legea nr. 360/2003 privind regimul substanelor i preparatelor chimice periculoase; Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale;

Legea nr. 156/2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 96/2003 privind protecia maternitii la locurile de munc; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 99/2000 privind msurile ce pot fi aplicate n perioadele cu temperaturi extreme pentru protecia persoanelor ncadrate n munc; Hotrrea Guvernului nr. 995/2010 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1425/2006; Hotrrea Guvernului nr. 600/2007 privind protecia tinerilor la locul de munc; Hotrrea Guvernului nr. 355/2007 privind supravegherea sntii lucrtorilor; de munc n condiii deosebite; Hotrrea Guvernului nr. 300/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru antierele temporare sau mobile; Hotrrea Guvernului nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc; Hotrrea Guvernului nr. 1007/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la asistena medical la bordul navelor; Hotrrea Guvernului nr. 1028/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate n munc referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare; Hotrrea Guvernului nr. 1048/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc; Hotrrea Guvernului nr. 1049/2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv de suprafa sau subteran; Hotrrea Guvernului nr. 1050/2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii 5

Hotrrea Guvernului nr. 246/2007 privind metodologia de rennoire a avizelor de ncadrare a locurilor

lucrtorilor din industria extractiv de foraj; Hotrrea Guvernului nr. 1051/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru manipularea manual a maselor care prezint riscuri pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsolombare; Hotrrea Guvernului nr. 1058/2006 privind cerinele minime pentru mbuntirea securitii i protecia sntii lucrtorilor care pot fi expui unui potenial risc datorat atmosferelor explozive; Hotrrea Guvernului nr. 1091/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc; Hotrrea Guvernului nr. 1092/2006 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni biologici n munc; Hotrrea Guvernului nr. 1093/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni cancerigeni sau mutageni la locul de munc; Hotrrea Guvernului nr. 1135/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate n munc la bordul navelor de pescuit; Hotrrea Guvernului nr. 1136/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de cmpuri electromagnetice; Hotrrea Guvernului nr. 1146/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc; Hotrrea Guvernului nr. 1218/2006 privind stabilirea cerinelor minime de securitate i sntate n munc pentru asigurarea proteciei lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de prezena agenilor chimici; Hotrrea Guvernului nr. 1875/2005 privind protecia sntii i securitii lucrtorilor fa de riscurile datorate expunerii la azbest; Hotrrea Guvernului nr. 115/2004 privind stabilirea cerinelor eseniale de securitate ale echipamentelor individuale de protecie i a condiiilor pentru introducerea lor pe pia; Hotrrea Guvernului nr. 1025/2003 privind metodologia i criteriile de ncadrare a locurilor de munc n condiii speciale; Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1425/2006 etc.

Un rol nsemnat n reglementarea sntii i securitii muncii l au Contractul colectiv de munc unic la nivel naional, care conine un capitol (3) intitulat Condiiile de munc i protecia muncii (art. 19 - 36), precum i contractele colective subsecvente (de la nivelul ramurilor de activitate al grupurilor de uniti al angajatorilor). n temeiul art. 2 din Legea nr. 319/2006, conveniile internaionale i contractele bilaterale ncheiate de persoane juridice romne cu parteneri strini, n vederea efecturii de lucrri cu personal romn pe teritoriul altor ri, vor cuprinde clauze privind securitatea i sntatea n munc. Art. 3, alin. (3), lit. c din Legea nr. 156/2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate dispune c acordurile, nelegerile, tratatele sau conveniile ncheiate de Guvernul Romniei, prin autoritile competente, vor conine dispoziii referitoare la condiiile generale de munc, de protecie i de securitate a muncii. Potrivit art. 17, alin.2, lit.e din Codul muncii, n contractele individuale de munc trebuie s se fac referire la riscurile specifice postului.7

Alexandru iclea, op.cit, p. 687-689;

CAPITOLUL 1 GENERALITI PRIVIND SECURITATEA I SNTATEA N MUNC 1.1. Reglementarea securitii i sntii n munc n dreptul internaional Organizaia Internaional a Muncii8 a adoptat mai multe convenii n materia proteciei securitii i sntii n munc unele dintre ele fiind ratificate i de Romnia. La cea de a 95-a Conferina Internaional a Muncii, care s-a desfurat la Geneva, n perioada 31 mai -16 iunie 2006, a fost adoptat Convenia privind cadrul promoional pentru securitate i sntate n munc (nr. 187/2006). n art. 2 din aceast Convenie se cere fiecrui membru care o ratific a promova mbuntirea continu a securitii i sntii n munc, cu scopul de a preveni accidentele, bolile profesionale i decesele la locul de munc, prin elaborarea, n consultare cu patronatele i sindicatele reprezentative, a unei politici naionale, a unui sistem i a unui program naional. Conform art. 4 din Convenie, sistemul naional de securitate i sntate n munc trebuie s includ, printre altele legislaia, contractele colective dac este cazul i orice alte instrumente legate de securitatea i sntatea n munc: o autoritate sau un organism ori autoriti sau organisme responsabile cu securitatea i sntatea n munc, desemnate conform legislaiei sau practicii naionale; mecanisme care s asigure respectarea legislaiei naionale, inclusiv sisteme de inspecie a muncii; msuri pentru promovarea, la nivel de unitate, a cooperrii ntre conducere, lucrtori i El trebuie s includ unde este cazul: un organ tripartit consultativ naional sau organe tripartite consultative naionale competente n servicii de informare i servicii consultative n materie de sntate i securitate n munc; materie de securitate i sntate n munc; reprezentanii acestora, ca element esenial de prevenire n mediul munc.

oferta de formare n materie de securitate i sntate n munc; servicii de sntate n munc conforme legislaiei i practicii naionale;
8

Organizaia Internaional a Muncii a fost nfiinat pe 11 aprilie 1919, prin Tratatul de la Versailles. n calitate de semnatar a Tratatului de la Versailles, Romnia este considerat membr fondatoare a Organizaiei Internaionale a Muncii . Spre deosebire de alte state membre, Romnia a transpus n legislaia intern conveniile ratificate la un interval relativ scurt. Pentru dezvoltri, a se vedea capitolul II, subcapitolul II. 3, Armonizarea legislaiei Romniei cu directivele Uniunii Europene.

cercetare n materie de securitate i sntate n munc; un mecanism de strngere i analiz a datelor privind accidentele i bolile profesionale, innd dispoziii n vederea colaborrii cu sistemele de asigurri sau de securitate social care s mecanisme de sprijin pentru mbuntirea treptat a condiiilor de securitate i sntate n n temeiul art. 5, Programul naional trebuie: s promoveze dezvoltarea unei culturi de prevenire naional n materie de securitate i s contribuie la protejarea lucrtorilor prin eliminarea sau reducerea la minim, n msura n aa cum sntate; care este posibil i practica o permite, a pericolelor i a riscurilor legate de munc, cont de instrumentele relevante ale organizaiei; acopere accidentele de munc i bolile profesionale; munc n micro-ntreprinderi, n ntreprinderile mici i mijlocii i n economia neoficial.

prevede legislaia i practica naional, n vederea prevenirii accidentelor n munc i a bolilor profesionale, ct i a deceselor la locul de munc, promovnd securitatea i sntatea la locul de munc; s fie elaborat i s fie examinat pe baza unei analize a situaiei naionale n materie de securitate i sntate n munc, care va include i o analiz a sistemului naional de securitate i sntate n munc; s includ obiective, inte i indicatori ai progresului; s fie susinut, dac e posibil i de alte programe i planuri naionale complementare care s n Uniunea European, a fost emis o directiv cu aplicabilitate general (Directiva - cadru 89/391 din 12 iunie 1989) i numeroase directive sectoriale, care formeaz un adevrat labirint. Directiva 89/391, concretizeaz prevederile art. 137 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene, care stabilete pentru statele membre obligaia de a promova ameliorarea mediului de munc pentru a proteja securitatea i sntatea lucrtorilor. Directiva se aplic att sectorului public (cu excepia armatei i poliiei), ct i celui privat; ea se refer la prevenirea i eliminarea factorilor de risc i a accidentelor de munc. n nelesul directivei, este considerat lucrtor orice angajat (inclusiv ucenicii). Cel care angajeaz (persoan fizic sau juridic, titular a relaiei de munc cu lucrtorul i care are responsabilitatea unitii) este obligat s asigure securitatea i sntatea lucrtorilor sub toate ajute la atingerea treptat a obiectivului unui loc de munc sigur i sntos.

aspectele legate de munca pe care o presteaz. Cheltuielile prilejuite cu organizarea msurilor de sntate i securitate n munc trebuie suportate de angajator. Pentru punerea n aplicare a Directivei - cadru 89/391 au fost adoptate mai multe directive, inclusiv sectoriale, astfel: a) Directiva 89/654/CEE din 30 noiembrie 1989 privind prescripiile minime de securitate i sntate la locurile de munc, transpus prin H.G. nr. 1091/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc; b) Directiva 89/655/CEE din 30 noiembrie 1989 privind prescripiile minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori n timpul muncii a echipamentelor de munc, modificat prin Directiva 95/63 din 05.12.1995, transpus prin H.G. nr. 1146/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc; c) Directiva 89/656/CEE din 30 noiembrie 1989 privind prescripiile minime de securitate si sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori n timpul muncii a echipamentelor de protecie individual, transpus prin H.G. nr. 1048/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc; d) Directiva 90/269/CEE din 29 mai 1990 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru manipularea manual a maselor care prezint riscuri pentru lucrtori, n special dorsolombare, transpus prin H.G. nr. 1051/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru manipularea manual a maselor care prezint riscuri pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsolombare; e) Directiva 90/270/CEE din 29 mai 1990 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare, transpus prin H.G. nr. 1028/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate n munc referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare; f) Directiva 2000/54 CE a Parlamentului European i a Consiliului din 18 septembrie 2000 cu privire la protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni biologici n timpul muncii, transpus prin H.G. 1092/2006 privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni biologici n munc; g) Directiva 2006/25/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind prescripiile minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile datorate agenilor fizici (radiaii optice artificiale etc.)9.
9

Alexandru iclea, op.cit , p. 692-694

10

1.2. Cadrul juridic naional referitor la securitatea i sntatea n munc Ca orice ramur a dreptului i dreptul muncii reprezint un ansamblu de norme juridice cu un obiect distinct de reglementare: relaiile sociale de munc. Aadar dreptul muncii poate fi definit ca ramura sistemului de drept romn dat de totalitatea normelor juridice cu caracter specific, care apr i statueaz raporturile individuale sau colective de munc ce apar n procesul muncii ntre unitatea angajatoare i angajat. De menionat c normele specifice de securitatea muncii se revizuiesc periodic n concordant cu modificrile de natur legislativ, tehnic, tehnologic, organizatoric etc., survenite la nivel naional, al persoanelor juridice sau fizice sau al proceselor de munc. Din aceast perspectiv principalele acte care reglementeaz problema ,,sntii i securitii n munca sunt reprezentate de: a. Constituia Romniei10, revizuit (art. 41); b. Dispoziiile Titlului V al Codului muncii, intitulat Securitatea i sntatea n munc (art. 171187); c. Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc i Normele metodologice emise n aplicarea acesteia; d. Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidentele de munc i bolile profesionale; e. Actele normative de transpunere a directivelor specifice ale Uniunii Europene. 1.2.1 Constituia Romniei (revizuit) Constituia Romniei, revizuit, reine atenia cu prevederi imperative i anume: a) nengrdirea dreptului la munc; b) orice persoan este liber n alegerea profesiei, a meseriei sau a ocupaiei, precum i a locului de munc; c) nimeni nu poate fi obligat s munceasc sau s nu munceasc ntr-un anumit loc de munc sau ntr-o anumit profesie, oricare ar fi acestea; d) salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Acestea privesc securitatea i sntatea salariailor, regimul de munc al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim brut pe ar, repaosul sptmnal, concediul de odihn pltit, prestarea muncii n condiii deosebite sau speciale, formarea profesional, precum i alte situaii specifice stabilite prin lege;
10

Constituia Romniei (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I nr. 767 din 31 octombrie2003), modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr.429/2003 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.758 din 29 octombrie 2003, republicat de Consiliul Legislativ, n temeiul art. 152. din Constituie, cu reactualizarea denumirilor i dndu-se textelor o noua numerotare (art. 152 a devenit, n forma republicat, art. 156).

11

e) durata normal a zilei de lucru este n medie de cel mult 8 ore; f) munca forat este interzis; nu constituie munc forat: - activitatea pentru ndeplinirea ndatoririlor militare, precum i cele desfurate, potrivit legii, n locul acestora, din motive religioase sau de contiin; - munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale n perioada de detenie sau de libertate condiionat; - prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege. 1.2.2 Codul Muncii11 Codul Muncii a intrat n vigoare la 01 martie 2003 i reglementeaz totalitatea raporturilor individuale i colective de munc, modul n care se efectueaz controlul aplicrii reglementrilor din domeniu raporturilor de munc, precum i jurisdicia muncii. Dispoziiile cuprinse n prezentul cod se aplic12 : cetenilor romni ncadrai cu contract individual de munc, care presteaz munc n cetenilor romni ncadrai cu contract individual de munc n strintate, n baza unor Romnia; contracte ncheiate cu un angajator romn, cu excepia cazului n care legislaia statului pe al crui teritoriu se execut contractul individual de munc este mai favorabil; cetenilor strini sau apatrizi ncadrai cu contract individual de munc, care presteaz munc persoanelor care au dobndit statutul de refugiat i se ncadreaz cu contract individual de ucenicilor care presteaz munc n baza unui contract de ucenicie la locul de munc; angajatorilor, persoane fizice i juridice; organizaiilor sindicale i patronale. Prezentul cod este structurat pe titluri, capitole i seciuni, dup cum urmeaz: pentru un angajator romn pe teritoriul Romniei; munc pe teritoriul Romniei, n condiiile legii;

I. II.

Dispoziii general: 2 capitole (Domeniul de aplicare i Principii fundamentale); Contractul individual de munc: 9 capitole ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea, ncetarea contractului individual de munc, contractul individual de munc pe durat determinat,

11

Art .171, Codul Muncii modificat prin ordonana de urgen 65/2005 (publicat n Monitorul Ofcial nr. 576 din 5 iulie 2005); 12 Art. 2, Codul Muncii;

12

munca prin agent de munc temporar, contractul individual de munc cu timp parial, munca la domiciliu;

III. IV.

Timpul de munc i timpul de odihn: 3 capitole timpul de munc, repaosuri periodice, concediile; Salarizarea: 5 capitole dispoziii generale, salariul minim garantat, plata salariului, fondul de garantare pentru plata creanelor salariale, protecia drepturilor salariailor n cazul transferului ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acesteia;

V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII.


Securitatea i sntatea n munc: 3 capitole reguli generale, comitetul de securitate i sntate n munc, protecia salariailor prin servicii medicale; Formarea profesional: 3 capitole - dispoziii generale, contracte speciale de formare profesional organizate de angajator, contractul de ucenicie la locul de munc; Dialogul social: 4 capitole patronatul; Contractele colective de munc; Conflictele de munc: 2 capitole - dispoziii generale, greva; Inspecia muncii; Rspunderea juridic: 5 capitole: regulamentul intern, rspunderea disciplinar, rspunderea patrimonial, rspunderea contravenional, rspunderea penal; Jurisdicia muncii: 3 capitole - dispoziii generale, competena material i teritorial, reguli speciale de procedur; Dispoziii tranzitorii i finale. Legea 53/2003 stabilete urmtoarele: Orice salariat care presteaz o munc beneficiaz de condiii de munc adecvate, de protecie social, de securitate i sntate n munc, respectarea demnitii, fr discriminri; O persoan poate fi angajat numai n baza unui examen medical de medicina muncii, care s ateste faptul c este apta din punct de vedere medical s ocupe funcia pentru care candideaz. Examenul de medicina muncii se repet periodic. n acest sens, accesul la serviciile medicale de specialitate va fi asigurat de ctre angajator; Orice salariat are dreptul la securitate i sntate n munc, are dreptul de a lua parte la determinarea riscurilor, ameliorarea condiiilor i a mediului de munc; dispoziii generale, sindicatele, reprezentanii salariailor,

13

Salariaii sunt obligai s respecte msurile de securitate i sntate n munc stabilite la nivelul unitii; Angajatorul are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru protejarea vieii i sntii salariailor, prin informare i pregtire, prin organizarea corespunztoare n cadrul unitii a compartimentelor specializate n acest sens, precum i prin asigurarea mijloacelor tehnice de realizare a acestor msuri;

n regulamentul intern din uniti se includ obligatoriu reguli privind sntatea i securitatea muncii. n acest scop, angajatorul se consult cu sindicatele sau reprezentanii salariailor i cu comitetul de securitate i sntate n munc;

Angajatorul are obligaia s asigure toi salariaii pentru accidente de munc i boli profesionale; Angajatorul este obligat s asigure instruirea periodic a angajailor n domeniul proteciei muncii; Angajatorul are obligaia de a ine permanent sub control starea mijloacelor tehnice de lucru, astfel nct s se evite apariia unor accidente sau mbolnviri cauzate de starea necorespunztoare a acestora;

Angajatorul are obligaia de a asigura condiii de prevenire a producerii unor incendii, de acordare a primului ajutor n caz de accident, precum i de evacuare a salariailor n situaii speciale sau de pericol iminent. 1.2.3 Legea 319/2006 - Securitatea i sntatea n munc Legea 319/2006 intrat n vigoare ncepnd cu 01 octombrie 2006, definete securitatea i

sntatea n munc ca fiind un ansamblul de activiti instituionalizate avnd ca scop asigurarea celor mai bune condiii n desfurarea procesului de munc, aprarea vieii, integritii fizice i psihice, sntii lucrtorilor i a altor persoane participante la procesul de munca. Legea 319/200613, se aplic n toate sectoarele de activitate, att publice, ct i private, angajatorilor, lucrtorilor i reprezentanilor lucrtorilor. Fac excepie de la prevederile legii, cazurile n care particularitile inerente ale anumitor activiti specifice din serviciile publice, cum ar fi forele armate sau poliia, precum i cazurile de dezastre, inundaii i pentru realizarea msurilor de protecie civil, vin n contradicie cu prezenta lege.

13

Art. 3 i 4, Legea nr. 319/2006 (publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 646 din 26 iulie 2006), privind securitatea i sntatea n munc;

14

Normele de securitate i sntate n munc se aplic tuturor lucrtorilor, ucenicilor, elevilor i studenilor pe timpul practicii profesionale i ali participani la procesul de munc, cu excepia persoanelor care presteaz activiti casnice. n sensul Legii 319/2006, termenii i expresiile de mai jos au urmtorul neles:14 a) lucrtor - persoana angajat de ctre un angajator, potrivit legii, inclusiv studenii, elevii n perioada efecturii stagiului de practic, precum i ucenicii i ali participani la procesul de munc, cu excepia persoanelor care presteaz activiti casnice; b) angajator - persoana fizic sau juridic ce se afl n raporturi de munc ori de serviciu cu lucrtorul respectiv i care are responsabilitatea ntreprinderii i/sau unitii; c) ali participani la procesul de munc - persoane aflate n ntreprindere i/sau unitate, cu permisiunea angajatorului, n perioada de verificare prealabil a aptitudinilor profesionale n vederea angajrii, persoane care presteaz activiti n folosul comunitii sau activiti n regim de voluntariat, precum i omerii pe durata participrii la o form de pregtire profesional i persoane care nu au contract individual de munc ncheiat n form scris dar pentru care se poate face dovada prevederilor contractuale i a prestaiilor efectuate prin orice alt mijloc de prob; d) reprezentant al lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor persoan aleas, selectat sau desemnat de lucrtori, n conformitate cu prevederile legale, s i reprezinte pe acetia n ceea ce privete problemele referitoare la protecia securitii i sntii lucrtorilor n munc; e) prevenire - ansamblul de dispoziii sau msuri luate ori prevzute n toate etapele procesului de munc, n scopul evitrii sau diminurii riscurilor profesionale; f) eveniment - accidentul care a antrenat decesul sau vtmri ale organismului, produs n timpul procesului de munc ori n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, situaia de persoan dat disprut sau accidentul de traseu ori de circulaie, n condiiile n care au fost implicate persoane angajate, incidentul periculos, precum i cazul susceptibil de boal profesional sau legat de profesiune; g) accident de munc - vtmarea violenta a organismului, precum i intoxicaia acut profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu i care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile calendaristice, invaliditate ori deces; h) boala profesional - afeciunea care se produce ca urmare a exercitrii unei meserii sau profesii, cauzat de ageni nocivi fizici, chimici ori biologici caracteristici locului de munc, precum i de suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale organismului, n procesul de munc;
14

Art. 5, Legea nr. 319/2006 (publicat in Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 646 din 26 iulie 2006), privind securitatea i sntatea n munc.

15

i) echipament de munc - orice main, aparat, unealt sau instalaie folosit n munc; j) echipament individual de protecie - orice echipament destinat a fi purtat sau mnuit de un lucrtor pentru a-l proteja mpotriva unuia ori mai multor riscuri care ar putea s i pun n pericol securitatea i sntatea la locul de munc, precum i orice supliment sau accesoriu proiectat pentru a ndeplini acest obiectiv; k) loc de munc - locul destinat s cuprind posturi de lucru, situat n cldirile ntreprinderii i/sau unitii, inclusiv orice alt loc din aria ntreprinderii i/sau unitii la care lucrtorul are acces n cadrul desfurrii activitii; l) pericol grav i iminent de accidentare - situaia concret, real i actual creia i lipsete doar prilejul declanator pentru a produce un accident n orice moment; m) stagiu de practic - instruirea cu caracter aplicativ, specific meseriei sau specialitii n care se pregtesc elevii, studenii, ucenicii, precum i omerii n perioada de reconversie profesional; n) securitate i sntate n munc - ansamblul de activiti instituionalizate avnd ca scop asigurarea celor mai bune condiii n desfurarea procesului de munc, aprarea vieii, integritii fizice i psihice, sntii lucrtorilor i a altor persoane participante la procesul de munc; o) incident periculos - evenimentul identificabil, cum ar fi explozia, incendiul, avaria, accidentul tehnic, emisiile majore de noxe, rezultat din disfuncionalitatea unei activiti sau a unui echipament de munc sau/i din comportamentul neadecvat al factorului uman care nu a afectat lucrtorii, dar ar fi fost posibil sa aib asemenea urmri i/sau a cauzat ori ar fi fost posibil sa produc pagube materiale; p) servicii externe - persoane juridice sau fizice din afar ntreprinderii/unitii, abilitate s presteze servicii de protecie i prevenire n domeniul securitii i sntii n munc, conform legii; q) accident uor - eveniment care are drept consecin leziuni superficiale care necesit numai acordarea primelor ngrijiri medicale i a antrenat incapacitate de munc cu o durat mai mic de 3 zile; r) boal legat de profesiune - boala cu determinare multifactorial, la care unii factori determinani sunt de natur profesional. n contractele colective de munc i contractele individuale de munc, precum i n conveniile de colarizare se vor include clauze privind securitatea muncii i rspunderile ce revin prilor. De asemenea, Regulamentul de funcionare i Regulamentul de ordine interioar va prevede obligaii i rspunderi legate de securitate i sntate n munc.

16

n vederea asigurrii condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru prevenirea accidentelor i a bolilor profesionale, angajatorii au obligaia s obin autorizaia de funcionare din punct de vedere al securitii i sntii n munc, nainte de nceperea oricrei activiti. Msurile privind securitatea, sntatea i igiena n munc nu trebuie s comporte n nicio situaie obligaii financiare pentru lucrtori. Angajatorul are obligaia de a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor n toate aspectele legate de munc. n cazul n care un angajator apeleaz la servicii externe, acesta nu este exonerat de responsabilitile sale n acest domeniu. Obligaiile lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc nu aduc atingere principiului responsabilitii angajatorului. Legea securitii i sntii n munc este structurat pe unsprezece capitole dup cum urmeaz: I. Dispoziii generale; II. Domeniu de aplicare; III. Obligaiile angajatorilor; IV. Obligaiile lucrtorilor; V. Supravegherea sntii; VI. Comunicarea, cercetarea, nregistrarea i raportarea evenimentelor; VII. Grupuri sensibile la riscuri; VIII. Infraciuni; IX. Contravenii; X. Autoriti competente i instituii cu atribuii n domeniu; XI. Dispoziii finale. 1.2.4 Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidentele de munc i bolile profesionale n temeiul art. 1 din Legea nr. 346/2002, asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale reprezint o asigurare de persoane, face parte din sistemul de asigurri sociale, este garantat de stat i cuprinde raporturi specifice prin care se asigur protecia social a salariailor mpotriva diminurii sau pierderii capacitii de munc i decesului acestora ca urmare a accidentelor de munc i a bolilor profesionale. Prin intermediul su se garanteaz un ansamblu de servicii i prestaii n beneficiul persoanelor asigurate n vederea:

17

a) promovrii securitii i sntii n munc i prevenirii accidentelor de munc i a bolilor profesionale; b) diminurii i compensrii consecinelor accidentelor de munc i ale bolilor profesionale. Conform Legii nr. 346/2002, nu numai asigurarea este n sarcina angajatorului, ci i riscul profesional (art. 3, lit.a i b). Asiguraii sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale au dreptul la urmtoarele prestaii i servicii: a) reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc; b) reabilitare i reconversie profesional; c) indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc; d) indemnizaie pentru trecerea temporar n alt loc de munc i indemnizaie pentru reducerea timpului de munc; e) compensaii pentru atingerea integritii; f) despgubiri n caz de deces; g) rambursri de cheltuieli. 1.2.5 Actele normative de transpunere a directivelor specifice ale Uniunii Europene. Actele de transpunere a directivelor Uniunii Europene sunt urmtoarele: Hotrrea Guvernului nr. 995/2010 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1425/2006 (transpunnd Directiva cadru n aceeai materie 89/391/CEE); Hotrrea Guvernului nr. 300/2008 privind cerinele minime de securitate i sntate pe antierele temporare i mobile (transpunnd Directiva n aceeai materie 92/57/CEE); Hotrrea Guvernului nr. 1048/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc (transpunnd Directiva n aceeai materie 89/656/CEE); Hotrrea Guvernului nr. 1049/2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv de suprafa sau subteran (transpunnd Directiva n aceeai materie 1992/104/CEE); Hotrrea Guvernului nr. 1051/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru manipularea manual a maselor care implic riscuri pentru lucrtori,n special de afeciuni dorsolombare (transpunnd Directiva n aceeai materie 1990/269/CEE); 18

Hotrrea

Guvernului

nr.

493/2006

privind

cerinele

minime

de

securitate

sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscurile generate de zgomot (transpunnd Directiva n aceeai materie 2003/10/CE i, sub anumite aspecte, Directiva 89/391/CEE); Hotrrea Guvernului nr. 1050/2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv de foraj (transpunnd Directiva n aceeai materie 92/91/CEE); Hotrrea Guvernului nr. 1058/2006 privind cerinele minime pentru mbuntirea securitii i protecia sntii lucrtorilor care pot fi expui unui potenial risc datorat atmosferelor explozive (transpunnd Directiva n aceeai materie 92/92/CEE); Hotrrea Guvernului nr. 1091/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc (transpunnd Directiva n aceeai materie 1989/654/CEE). Menionm c aceast hotrre se refer la locul destinat s cuprind posturi de lucru, situat n cldirile ntreprinderii i/sau unitii, inclusiv orice alt loc din aria ntreprinderii i/sau a unitii la care lucrtorul are acces n cadrul desfurrii activitii. Hotrrea Guvernului nr. 1093/2006 privind stabilirea cerinelor minime de securitate i sntate pentru protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni cancerigeni sau mutageni la locul de munc (transpunnd Directiva n aceeai materie 2004/37/CE); Hotrrea Guvernului nr. 1136/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate Hotrrea Guvernului nr. 1135/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate Hotrrea Guvernului nr. 1146/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de cmpuri electromagnetice; n munc la bordul navelor de pescuit (transpunnd Directiva n aceeai materie 93/103/CEE); utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc (transpunnd Directiva, n aceeai materie, nr.1989/655/C.E.E. amendat de directivele nr.1995/63/C.E. i 2001/45/ C.E.). Subliniem c potrivit art. 2 lit. a, prin echipament ele munc se nelege orice main, aparat, unealt sau instalaie folosit la locul de munc. Scopul acestei hotrri, vizeaz: productorii de echipamente de munc obligai s respecte anumii parametrii de siguran n funcionarea lor nc din faza de proiectare, de producie i de desfacere. Hotrrea Guvernului nr. 1218/2006 privind stabilirea cerinelor minime de securitate i sntate n munc pentru asigurarea proteciei lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de prezena agenilor chimici (transpunnd Directiva 98/24/CE privind protecia lucrtorilor 19

mpotriva riscurilor legate de expunerea lor la ageni chimici n munc, Directiva 91/322/CEE privind stabilirea valorilor limit cu caracter orientativ pentru aplicarea Directivei Consiliului 80/1107/CEE privind protecia lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de expunerea la ageni chimici, fizici i biologici n timpul lucrului, Directiva 2000/39/CE de stabilire a primei liste de valori limit orientative ale expunerii profesionale n aplicarea Directivei Consiliului 98/24/CE privind protecia sntii i securitii lucrtorilor mpotriva riscurilor legate de prezena agenilor chimici la locul de munc, Directiva 2006/15/CE pentru stabilirea celei de a doua liste de valori limit orientative de expunere profesional n aplicarea Directivei Consiliului 98/24/CE i pentru modificarea directivelor (91/322/CEE i 2000/39/CE); Hotrrea Guvernului nr. 1875/2005 privind protecia sntii i securitii lucrtorilor fa de riscurile datorate expunerii la azbest (transpunnd Directiva n aceeai materie 83/477).

Alte acte normative ce reglementeaz legislaia n vigoare: a) b) c) Instruciunile proprii elaborate de ctre angajatori, n spiritul Legii nr. 319/2006, Regulamentele interne (care, potrivit art. 172 alin. (2) i art. 258 lit. a) din Codul Contractele colective de munc; art. 19-37 (cap. 3) din contractul colectiv de munc unic la

pentru completarea i/sau aplicarea reglementrilor referitoare la securitatea i sntatea n munc; muncii, trebuie s cuprind reguli privind protecia, igiena i securitatea n munc); nivel naional sunt consacrate msurilor referitoare la asigurarea securitii i sntii n munc. Se specific expres c prile contractante vor asigura includerea n contractele colective a msurilor prevzute de Legea nr. 319/2006" (art. 19 alin. 2); d) Orice dispoziii din cuprinsul actelor normative, indiferent de domeniu15.

15

Ion Traian tefnescu ,,Tratat de dreptul muncii, Wolterskluwer,Bucureti, 2007, p. 189-219

20

CAPITOLUL 2 ARMONIZAREA LEGISLAIEI NAIONALE CU NORMELE COMUNITARE DIN DOMENIUL SECURITII I SNTII N MUNC Aprarea vieii, integritii corporale i sntii personalului la locul de munc n ndeplinirea profesiei i atribuiilor de serviciu, este tratat n rile dezvoltate, similar cu problemele drepturilor omului, ale salariailor i constituie obligaia absolut i legal a angajatorului, indiferent de forma de proprietate asupra patrimoniului societii. Statul asigur numai cadrul legal - normativ care, ns nu limiteaz rspunderea angajatorului, ci dimpotriv, l oblig s elaboreze i s aplice instruciuni proprii de securitate a muncii n funcie de particularitile proceselor de munc, instruciuni menite s elimine riscurile de accidente i mbolnviri profesionale ce pot fi generate de aceste particulariti. n acelai timp statul, prin instituiile abilitate, exercit controlul asupra aplicrii actelor normative artate mai sus i aplic msuri coercitive aspre agenilor economici aflai n flagrant fa de acestea, msuri care pot fi de natur disciplinar, material, civil sau penal, potrivit legii, inclusiv suspendarea autorizaiei de funcionare.

2.1 Obiective strategice pentru securitatea i sntatea muncii Politica i strategia privind securitatea i sntatea n munc, la nivelul agenilor economici, este formulat oficial de ctre conducerea societilor, conform cerinelor din normele care reglementeaz direct modul de aplicare a msurilor n acest domeniu (Constituia Romniei, Codul Muncii, Legea securitii i sntii n munc, Norme metodologice de aplicare a legislaiei n domeniu etc.), a tuturor prevederilor legislative n domeniu i a reglementrilor interne privind securitatea i sntatea n munc. Ca obiective generale privind securitatea i sntatea n munc, politica agenilor economici trebuie s urmreasc : asigurarea de condiii optime de munc; organizarea muncii n condiii de securitate; controale medicale la angajare i periodice, potrivit prevederilor legale; diminuarea nivelului de risc la locurile de munc; ncurajarea lucrtorilor privind propunerile de mbuntire a securitii la locurile de munc;

21

consultarea lucrtorilor sau reprezentanilor lor i participarea echilibrat cu privire la creterea ponderii lucrtorilor care particip la cursurile de specializare n domeniul securitii reducerea incidenei accidentelor de munc i a bolilor profesionale; adoptarea de msuri preventive; cunoaterea legislaiei n domeniul securitii i sntii n munc, cadru general i instruirea i formarea executanilor; acordarea i utilizarea echipamentelor individuale de protecie i a echipamentelor tehnice din asumarea de responsabiliti pe linie de securitate i sntate n munc; alocarea de resurse adecvate bunei desfurri a activitii: metodologice, financiare, umane,

adoptarea msurilor referitoare la securitatea i sntatea n munc; i sntii n munc;

instruciuni specifice;

dotare;

materiale, tehnice.

2.2 Constituirea i organizarea serviciilor interne de prevenire i protecie La nivelul angajatorului se vor respecta urmtoarele principii de organizare a activitilor de prevenire i protecie: a) obligaia de a asigura securitatea i sntatea angajailor, n toate aspectele referitoare la munc, revine angajatorului; b) obligaiile lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc nu vor afecta principiul responsabilitii angajatorului; c) n cazul n care un angajator apeleaz la servicii externe de prevenire i protecie, acesta nu este exonerat de responsabilitile sale n acest domeniu; d) n contextul responsabilitii sale, angajatorul va lua toate msurile necesare pentru asigurarea securitii i sntii angajailor, respectiv prevenirea riscurilor de accidentare, informarea i instruirea, precum i realizarea cadrului organizatoric. Aceste msuri vor fi periodic adaptate innd seama de schimbarea condiiilor de munc, n scopul de a mbunti situaia existent.

22

Angajatorul va implementa msurile de asigurare a securitii i sntii angajailor innd seama de urmtoarele principii generale de prevenire16: a) evitarea riscurilor; b) evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate; c) combaterea riscurilor la surs; d) adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea posturilor de munc, alegerea echipamentelor de munc a metodelor de munc i de producie, n vederea reducerii monotoniei muncii, a muncii cu ritm predeterminat i a diminurii efectelor acestora asupra sntii; e) adaptarea la progresul tehnic; f) nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea ce este mai puin periculos; g) dezvoltarea unei politici de prevenire coerente, care s cuprind tehnologiile, organizarea muncii, condiiile de munc, relaiile sociale i influena factorilor din mediul de munc; h) adoptarea, n mod prioritar, a msurilor de protecie colectiv fa de msurile de protecie individual; i) furnizarea de instruciuni corespunztoare lucrtorilor n vederea stabilirii structurii organizatorice a activitii de securitate i sntate n munc se vor aplica criteriile generale de organizare optim a unei activiti, astfel nct s se evite suprapunerile n desemnarea competenelor i rspunderilor i s se asigure o dimensionare adecvat a elementelor de structur. La stabilirea structurii organizatorice a activitii de securitate i sntate n munc se va ine seama de: volumul activitilor desfurate ( numr de personal, volum de producie etc.); riscurile de accidentare i mbolnvire profesional;

modul de organizare teritorial a activitii. Potrivit art. 16 - 19, din Normele metodologice de aplicare a Legii 319/2006, structura organizatoric a activitii de prevenire i protecie se va stabili astfel: n cazul ntreprinderilor cu pn la 9 lucrtori inclusiv, angajatorul poate efectua activitile din domeniul securitii i sntii n munc, dac se ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) activitile desfurate n cadrul ntreprinderii nu sunt dintre cele prevzute n anexa nr. 5 la Normele metodologice de aplicare a Legii 319/2006; b) angajatorul i desfoar activitatea profesional n mod efectiv i cu regularitate n ntreprindere
16

Art. 7, alin (3), din Legea 319/2006.

23

i/sau unitate; c) angajatorul a urmat cel puin un program de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc, cu o durat minim de 40 de ore i coninutul prevzut n anexa nr. 6 lit. A la Normele metodologice de aplicare a Legii 319/2006, fapt care se atest printr-un document de absolvire a programului de pregtire. n situaia n care nu sunt ndeplinite condiiile menionate, angajatorul trebuie s desemneze unul sau mai muli lucrtori ori poate organiza serviciul intern de prevenire i protecie i/sau poate s apeleze la servicii externe, n condiiile normelor metodologice. n cazul n care angajatorul/lucrtorii desemnai/serviciile interne de prevenire i protecie nu au capacitile i aptitudinile necesare pentru efectuarea tuturor activitilor de prevenire i protecie, angajatorul trebuie s apeleze la servicii externe pentru acele activiti de prevenire i protecie pe care nu le poate desfura cu personalul propriu. n cazul ntreprinderilor care au ntre 10 i 49 de lucrtori inclusiv, angajatorul poate efectua activitile din domeniul securitii i sntii n munc, dac se ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) activitile desfurate n cadrul ntreprinderii nu sunt dintre cele prevzute n anexa nr. 5 la Normele metodologice de aplicare a Legii 319/2006; b) angajatorul i desfoar activitatea profesional n mod efectiv i cu regularitate n ntreprindere i/sau unitate; c) angajatorul a urmat cel puin un program de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc, cu o durat minim de 40 de ore i coninutul prevzut n anexa nr. 6 lit. A la Normele metodologice de aplicare a Legii 319/2006, fapt care se atest printr-un document de absolvire a programului de pregtire. d) riscurile identificate nu pot genera accidente sau boli profesionale cu consecine grave, ireversibile, respectiv deces ori invaliditate. n situaia n care nu sunt ndeplinite condiiile menionate, angajatorul trebuie s desemneze unul sau mai muli lucrtori ori poate organiza unul sau mai multe servicii interne de prevenire i protecie i/sau poate s apeleze la servicii externe, n condiiile normelor metodologice. n cazul n care angajatorul/lucrtorii desemnai/serviciile interne de prevenire i protecie nu au capacitile i aptitudinile necesare pentru efectuarea tuturor activitilor de prevenire i protecie, angajatorul trebuie s apeleze la servicii externe pentru acele activiti de prevenire i protecie pe care nu le poate desfura cu personalul propriu.

24

n cazul ntreprinderilor i/sau unitilor care au ntre 50 i 249 de lucrtori, angajatorul trebuie s desemneze unul sau mai muli lucrtori ori s organizeze unul sau mai multe servicii interne de prevenire i protecie pentru a se ocupa de activitile de prevenire i protecie din cadrul ntreprinderii. n cazul ntreprinderilor i/sau unitilor menionate care desfoar activiti dintre cele prevzute n anexa nr. 5 la Normele metodologice de aplicare a Legii 319/2006, angajatorul trebuie s organizeze unul sau mai multe servicii interne de prevenire i protecie. n cazul n care lucrtorii desemnai, serviciile interne de prevenire i protecie nu au capacitile i aptitudinile necesare pentru efectuarea tuturor activitilor de prevenire i protecie prevzute la art. 15 din Normele metodologice de aplicare a Legii 319/2006, angajatorul trebuie s apeleze la servicii externe pentru acele activiti de prevenire i protecie pe care nu le poate desfura cu personalul propriu. n cazul ntreprinderilor i/sau unitilor care au peste 250 de lucrtori, angajatorul trebuie s organizeze unul sau mai multe servicii interne de prevenire i protecie. n cazul n care serviciile interne de prevenire i protecie nu au capacitile i aptitudinile necesare pentru efectuarea tuturor activitilor de prevenire i protecie prevzute la art. 15 din Normele metodologice de aplicare a Legii 319/2006 , angajatorul trebuie s apeleze la unul sau mai multe servicii externe pentru acele activiti de prevenire i protecie pe care nu le poate desfura cu personalul propriu.

2.3 Armonizarea legislaiei Romniei cu directivele Uniunii Europene Uniunea European reprezint rezultatul eforturilor depuse de ctre promotorii Europei comunitare ncepnd din 1950. Uniunea European constituie organizaia cea mai activ de integrare multisectorial, avnd scopul declarat de a aciona n domeniile economic, social, politic, al drepturilor ceteneti i al relaiilor externe ale statelor membre. Dup al doilea rzboi mondial, pe plan european s-au nregistrat progrese semnificative n acest domeniu, motiv pentru care s-au nfiinat o serie de instituii, dintre care amintim17: a) b) 1919 - Organizaia Internaional a Muncii 1950 - Convenia pentru drepturile i libertile fundamentale

17

Alexandru Darabont, Aurelia Dsclescu, tefan Pece ,,Managementul Securitii i Sntii n Munc , Editura Agir, Bucureti, 2001, p. 85.

25

c) d) e) f) g)

1957 - Tratatul de la Roma: nfiinarea Comunitii Economice Europene (CEE) i a 1961 - Carta social european ( revizuit n 1968 ) 1964 - Codul european de securitate social ; 1973 - Convenia european de securitate ; 1974 - nfiinarea Comitetului Consultativ pentru Sntate, Igiena i Protecia Sntii

Euroatomului, numit i Clubul de la Roma;

la Locul de munc etc. Organizaia Internaional a Muncii a fost nfiinat pe 11 aprilie 1919, prin Tratatul de la Versailles i numr peste opt decenii de activitate n domeniul justiiei sociale i al efortului pentru asigurarea pcii mondiale. n ansamblul su, Organizaia Internaional a Muncii a influenat de-a lungul anilor realitile sociale i a devenit o condiie esenial nu numai a pcii, ci i a progresului social. Organizaia Internaional a Muncii acioneaz pentru realizarea justiiei sociale prin trei mijloace de aciune complementare18: a) elaborarea normelor, ca activitate normativ; b) cooperarea tehnic cu statele membre n aplicarea conveniilor i recomandrilor; c) activitatea de cercetare tiinific i de difuzare a informaiilor prin publicaii proprii. Obiectivele strategice ale Organizaiei Internaionale a Muncii sunt: a) preocuparea Organizaiei Internaionale a Muncii pentru soarta tuturor lucrtorilor; b) promovarea unei munci decente; c) protecia contra vulnerabilitii i imprevizibilului; d) promovarea dialogului social. Organizaia Internaional a Muncii deine o competen general n domeniul muncii i securitii sociale. n atribuiile sale intr ca activiti fundamentale19 : a) elaborarea de norme internaionale pentru mbuntirea condiiilor de munc i via ale salariailor; b) acordarea de asisten tehnic statelor membre n domeniile muncii i securitii sociale; c) pregtirea de personal, inclusiv prin finanarea unor cursuri cu participare internaional; d) organizarea de reuniuni internaionale n domeniile care intr n obiectul su de activitate; e) elaborarea de studii, cercetri, sinteze de legislaie n materie de munc i securitate social; f) supravegherea aplicrii i respectrii conveniilor internaionale.
18 19

Vlad Barbu, op. cit., p. 34 Ion Traian tefnescu, op. cit., p. 49

26

Una dintre sarcinile principale pe care i le-a propus Organizaia Internaional a Muncii a fost aceea de a asigura cadrul necesar efecturii unui schimb de experien n domeniul politicii sociale i de a acorda sprijin efectiv i practic membrilor si. Organizaia Internaional a Muncii a elaborat n domeniul securitii i sntii n munc 22 de instrumente internaionale, sistematizate astfel: a) 4 care conin dispoziii generale; b) 11 care conin protecia contra unor riscuri determinate; c) 7 care conin norme referitoare la protecia unor ramuri de activitate. La 12 iunie 1989 s-a adoptat cea mai important prevedere prin Directiva cadru 89/391/CEE. Obiectivul ei este acela de a acoperi toate aspectele privind securitatea i sntatea n munc i de a asigura un nivel de protecie ridicat i egal tuturor lucrtorilor din toate statele membre. Ea reprezint actul juridic n baza cruia s-au dezvoltat i continu s se elaboreze toate directivele particulare referitoare la domeniile specifice. n acest scop, directiva cuprinde principii generale referitoare la prevenirea i reducerea riscurilor profesionale, informarea - consultarea i participarea lucrtorilor sau a reprezentanilor lor la implementarea principiilor de securitate i sntate n munc, precum i instruirea corespunztoare a acestora. Directiva - cadru este aplicabil tuturor lucrtorilor comunitari din sectorul privat sau public, cu excepia personalului casnic i a lucrtorilor independeni. Principiile generale pe care le instituie se pot rezuma astfel20 : a) prevenirea apariiei riscurilor profesionale; b) evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate; c) combaterea riscurilor la surs; d) adaptarea muncii la om, acionnd asupra concepiei, organizrii i metodelor de lucru; e) nlocuirea a ceea ce este periculos prin ceea ce nu este periculos sau este mai puin periculos; f) prioritatea msurilor de protecie colectiv i recurgerea la protecia individual numai n cadrul riscurilor reziduale; g) instruirea adecvat n domeniul securitii i sntii n munc.

CAPITOLUL 3
20

Directiva - cadru 89/391/CEE privind introducerea de msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i sntii lucrtorilor la locul de munc(publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene (JOCE) nr. 183/1989).

27

ORGANIZAREA SECURITII I SNTII N MUNC 3.1 Obligaiile angajatorului privind normele de securitate i sntate n munc Domeniul ,,Securitii i sntii n munc cunoate o vast reglementare, legiuitorul manifestnd un interes deosebit pentru acesta, dat fiind importana practic deosebit a normelor de reglementare. Din acest punct de vedere obligaiile angajatorului 21 vizeaz mai multe particulariti, care constau n: Obligaii ale angajatorului conform Codului Muncii; Obligaii generale ale angajatorului prevzute de Legea nr. 319/2006; Obligaii ale angajatorilor privind serviciile de prevenire i protecie; Obligaii ale angajatorilor n ceea ce privete primul ajutor, stingerea incendiilor, Alte obligaii ale angajatorilor prevzute de Legea nr. 319/2006; Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc; Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1028/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate n munc referitoare la ecran de vizualizare; Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1048/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc; Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1146/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc; Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1049/2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv de suprafa sau subteran; Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1050/2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv de foraj; utilizarea echipamentelor cu

evacuarea lucrtorilor, pericol grav i iminent;

21

Alexandru iclea, op.cit., p.697.

28

Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1051/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru manipularea manual a maselor care prezint riscuri pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsolombare;

Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1058/2006 privind cerinele minime pentru mbuntirea securitii i sntii lucrtorilor care pot fi expui unui potenial risc datorat atmosferelor explozive;

Obligaiile Obligaiile

angajatorului angajatorului

conform conform

Hotrrii Hotrrii

Guvernului Guvernului

nr. nr.

1091/2006 1135/2006

privind privind

cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc; cerinele minime de securitate i sntate la bordul navelor de pescuit; Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1136/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de cmpuri electromagnetice. Obligaii generale prevzute de Codul muncii. Potrivit Codului muncii (art. 171-178), angajatorul: a) asigur securitatea i sntatea salariailor n toate aspectele legate de munc (art. 171 alin. 2); b) adopt norme de protecie a muncii (art. 172), reguli i msuri privind securitatea i sntatea n munc (art. 174); c) evit, evalueaz i combate riscurile; d) nlocuiete ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau este mai puin periculos; e) aduce la cunotina salariailor instruciunile corespunztoare (art.173 alin. 2, lit.i ) f) asigur toi salariaii pentru risc de accidente i boli profesionale (art. 175); g) organizeaz instruirea angajailor (art. 176) etc. Obligaii generale ale angajatorului prevzute de Legea nr. 319/2006. n conformitate cu art. 6 din acest act normativ, angajatorul are obligaia de a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor n toate aspectele legate de munc n cadrul responsabilitilor sale, el trebuie s ia msuri pentru: a) asigurarea securitii i protecia sntii lucrtorilor; b) prevenirea riscurilor profesionale; c) informarea i instruirea lucrtorilor; d) asigurarea cadrului organizatoric i a mijloacelor necesare securitii i sntii n munc. Msurile de mai sus vor fi implementate pe baza urmtoarelor principii generale de prevenire: a) evitarea riscurilor; 29

b) evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate; c) combaterea riscurilor la sursa; d) adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea posturilor de munc, alegerea echipamentelor de munc, a metodelor de munc i de producie, n vederea reducerii monotoniei muncii, a muncii cu ritm predeterminat i a diminurii efectelor acestora asupra sntii; e) adaptarea la progresul tehnic; f) nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea ce este mai puin periculos; g) dezvoltarea unei politici de prevenire coerente care sa cuprind tehnologiile, organizarea muncii, condiiile de munc, relaiile sociale i influena factorilor din mediul de munc; h) adoptarea, n mod prioritar, a msurilor de protecie colectiv fa de msurile de protecie individual; i) furnizarea de instruciuni corespunztoare lucrtorilor. innd seama de natura activitilor desfurare, angajatorul are obligaia: a) s evalueze riscurile pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, locurilor de munc; b) ulterior evalurii, msurile de prevenire, precum i metodele de lucru i de producie aplicate s asigure mbuntirea nivelului securitii i al proteciei sntii lucrtorilor; c) s ia n considerare capacitile lucrtorului n ceea ce privete securitatea i sntatea n munc, atunci cnd i ncredineaz sarcini: d) s asigure ca planificarea i introducerea de noi tehnologii s fac obiectul consultrilor cu lucrtorii i/sau reprezentanii acestora n ceea ce privete consecinele asupra securitii i sntii lucrtorilor, determinate de alegerea echipamentelor,de condiiile i mediul de munc; e) s ia msurile corespunztoare pentru ca, n zonele cu risc ridicat i specific, accesul s fie permis numai lucrtorilor care au primit i i-au nsuit instruciunile. Cnd n acelai loc de munc i desfoar activitatea lucrtori din mai multe ntreprinderi i/sau uniti, angajatorii acestora au urmtoarele obligaii: a) s coopereze n vederea implementrii prevederilor privind securitatea, sntatea i igiena n munc, lund n considerare natura activitilor; b) s i coordoneze aciunile n vederea proteciei lucrtorilor i prevenirii riscurilor profesionale, lund n considerare natura activitilor; c) s se informeze reciproc despre riscurile profesionale; 30 inclusiv la alegerea echipamentelor de munc, a substanelor sau preparatelor chimice utilizat e i la amenajarea

d) s informeze lucrtorii i/sau reprezentanii acestora despre riscurile profesionale. Curtea de Justiie a Uniunii Europene a statuat ntr-o cauz, n anul 2001, c obligaia angajatorului de a evalua riscurile n timpul muncii este una continu care nu se stinge n momentul cnd a avut loc o prim evaluare. El trebuie s evalueze riscurile n funcie de dezvoltarea progresiv a condiiilor de munc i a cercetrilor tiinifice. Obligaii ale angajatorilor privind serviciile de prevenire i protecie. n temeiul art. 8 din Legea nr. 319/2006, angajatorul trebuie s desemneze unul sau mai muli lucrtori pentru a se ocupa de activitile de protecie i de prevenire a riscurilor profesionale din uniti. n cazul n care nu dispune de personal competent, el va recurge la servicii externe, adic la persoane juridice sau fizice din afara unitii, abilitate s presteze servicii de protecie i prevenire n domeniul securitii i sntii n munc. n aceast din urm ipotez, serviciul extern trebuie informat asupra factorilor cunoscui c au efecte sau sunt susceptibili de a avea efecte asupra securitii i sntii lucrtorilor. n toate situaiile, pentru a se ocupa de organizarea activitilor de prevenire i a celor de protecie, innd seama de mrimea ntreprinderii (unitii) i/sau de riscurile la care sunt expui lucrtorii, precum i de distribuia acestora n cadrul ntreprinderii (unitii), se impune ca: a) adecvate; b) c) serviciile externe s aib aptitudinile necesare i s dispun de mijloace personale i lucrtorii desemnai i serviciile externe s fie n numr suficient. Prevenirea riscurilor, precum i protecia sntii i securitatea lucrtorilor trebuie s fie asigurate de unul sau mai muli lucrtori, de un serviciu ori de servicii distincte din interiorul sau din exteriorul ntreprinderii i/sau unitii, n cazul microntreprinderilor i al ntreprinderilor mici, n care se desfoar activiti fr riscuri deosebite, angajatorul i poate asuma atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc pentru realizarea msurilor legale, dac are capacitatea necesar n domeniu. Obligaii ale angajatorilor n ceea ce privete primul ajutor, stingerea incendiilor, evacuarea lucrtorilor, pericol grav i iminent. Potrivit art. 10 din Legea nr. 319/2006, angajatorul are urmtoarele obligaii: a) s ia msurile necesare pentru acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor i evacuarea lucrtorilor, adaptate naturii activitilor i mrimii ntreprinderii i/sau unitii, innd seama de alte persoane prezente; b) s stabileasc legturile necesare cu serviciile specializate, ndeosebi n ceea ce privete 31 profesionale adecvate; lucrtorii desemnai s aib capacitatea necesar i s dispun de mijloacele

primul ajutor, serviciul medical de urgen, salvare i pompieri. n scopul evitrii oricror riscuri cu privire la securitatea i sntatea participanilor la procesul de munc, angajatorul trebuie: a) s informeze, ct mai curnd posibil, toi lucrtorii care sunt sau pot fi expui unui pericol grav i iminent despre riscurile implicate de acest pericol, precum i despre msurile luate ori care trebuie s fie luate pentru protecia lor; b) s ia msuri i s furnizeze instruciuni pentru a da lucrtorilor posibilitatea s opreasc lucrul i/sau s prseasc imediat locul de munc i s se ndrepte spre o zon sigur, n caz de pericol grav i iminent; c) s nu impun lucrtorilor reluarea lucrului n situaia n care nc exist un pericol grav i Angajatorul are obligaia s asigure ca n cazul unui pericol grav i iminent toi lucrtorii s fie api s aplice msurile corespunztoare, n conformitate cu cunotinele lor i cu mijloacele tehnice de care dispun, pentru a evita acel pericol. Alte obligaii ale angajatorilor prevzute de Legea nr. 319/2006. Sunt stabilite n art. 12 i art. 13. Conform art. 12, angajatorul are urmtoarele obligaii: a) b) c) d) s realizeze i s fie n posesia unei evaluri a riscurilor pentru securitatea i sntatea n s decid asupra msurilor de protecie care trebuie luate i, dup caz, asupra s in evidena accidentelor de munc ce au ca urmare o incapacitate de munc mai mare de s elaboreze pentru autoritile competente rapoarte privind accidentele de munc suferite de Art. 13 prevede mai multe obligaii ale angajatorilor n vederea asigurrii condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru prevenirea accidentelor de munc i bolilor profesionale i anume: a) s ntocmeasc un plan de prevenire i protecie compus din msuri tehnice, sanitare, organizatorice i de alt natur, bazat pe evaluarea riscurilor, pe care s l aplice corespunztor condiiilor de munc specifice unitii; b) c) s obin autorizaia de funcionare din punctul de vedere al securitii i sntii n munc, s stabileasc pentru lucrtori, prin fia postului, atribuiile i rspunderile ce le revin n 32 nainte de nceperea oricrei activiti; munc, inclusiv pentru acele grupuri sensibile la riscuri specifice; echipamentului de protecie care trebuie utilizat; 3 zile de lucru, a accidentelor uoare, a bolilor profesionale, i a incidentelor periculoase; lucrtorii si. iminent, n afara cazurilor excepionale i pentru motive justificate.

domeniul securitii i sntii n munc, corespunztor funciilor exercitate; d) s elaboreze instruciuni proprii, n spiritul prezentei legi, pentru completarea i/sau aplicarea reglementrilor de securitate i sntate n munc, innd seama de particularitile activitilor i ale locurilor de munc aflate n responsabilitatea lor; e) s asigure i s controleze cunoaterea i aplicarea de ctre toi lucrtorii a msurilor prevzute n planul de prevenire i de protecie stabilit, precum i a prevederilor legale n domeniul securitii i sntii n munc, prin lucrtorii desemnai, prin propria competen sau prin servicii externe; f) g) necesare; h) specific; i) s angajeze numai persoane care, n urma examenului medical i, dup caz, a testrii psihologice a aptitudinilor, corespund sarcinii de munc pe care urmeaz s o execute i s asigure controlul medical periodic i, dup caz, controlul psihologic periodic, ulterior angajrii; j) k) s in evidena zonelor cu risc ridicat i specific; s asigure funcionarea permanent i corect a sistemelor i dispozitivelor de protecie, a s ia msuri pentru autorizarea exercitrii meseriilor i a profesiilor prevzute de legislaia s ia msuri pentru asigurarea de materiale necesare informrii i instruirii lucrtorilor, cum s asigure informarea fiecrei persoane, anterior angajrii n munc, asupra riscurilor la care ar fi afie, pliante, filme i diafilme cu privire la securitatea i sntatea n munc; aceasta este expus la locul de munc, precum i asupra msurilor de prevenire i de protecie

aparaturii de msur i control, precum i a instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a substanelor nocive degajate n desfurarea proceselor tehnologice; l) m) n) o) s prezinte documentele i s dea relaiile solicitate de inspectorii de munc n timpul s asigure realizarea msurilor dispuse de inspectorii de munc cu prilejul vizitelor de s desemneze, la solicitarea inspectorului de munc, lucrtorii care s participe la efectuarea s nu modifice starea de fapt rezultat din producerea unui accident mortal sau colectiv, n controlului sau al efecturii cercetrii evenimentelor; control i al cercetrii evenimentelor; controlului sau la cercetarea evenimentelor; afar de cazurile n care meninerea acestei stri ar genera alte accidente ori ar periclita viaa accidentailor i a altor persoane; p) q) s asigure echipamente de munc fr pericol pentru securitatea i sntatea lucrtorilor; s asigure echipamente individuale de protecie; 33

r)

s acorde obligatoriu echipament individual de protecie nou, n cazul degradrii sau al Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 971/2006 privind cerinele

pierderii calitilor de protecie. minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc. Atunci cnd riscurile nu pot fi evitate sau reduse suficient prin mijloace tehnice de protecie colectiv ori prin msuri, metode sau procedee de organizarea muncii, angajatorul trebuie s prevad semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc, i s verifice existena acesteia (art. 6 alin. 1). Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1028/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate n munc referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare. Angajatorii au obligaia de a face analiza posturilor de lucru pentru a evalua condiiile de securitate i sntate oferite lucrtorilor, n special n ceea ce privete eventualele riscuri pentru vedere, probleme fizice i solicitare mental (art. 5). Ei trebuie s ia msuri corespunztoare pentru a remedia riscurile constatate, innd seama de efectele suplimentare i/sau combinate ale riscurilor identificate (art. 6). Planificarea sarcinilor lucrtorului urmeaz s se fac astfel nct folosirea zilnic a ecranului de vizualizare s fie ntrerupt periodic prin pauze sau schimbri de activitate, care s reduc suprasolicitarea n faa ecranului de vizualizare (art. 8). Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1048/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru lucrtori cu privire la echipamentele individuale de protecie la locul de munc. Echipamentul individual de protecie trebuie s respecte prevederile Hotrrii Guvernului nr. 115/2004 privind stabilirea cerinelor eseniale de securitate ale echipamentelor individuale de protecie i a condiiilor pentru introducerea lor pe pia. Orice astfel de echipament trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s fie corespunztor pentru riscurile implicate, fr s conduc el nsui la un risc mrit; b) s corespund condiiilor existente la locul de munc; c) s ia n considerare cerinele ergonomice i starea sntii lucrtorului; d) s se potriveasc n mod corect persoanei care l poart, dup toate ajustrile necesare. n cazul n care prezena unor riscuri multiple impune purtarea simultan a mai multor echipamente individuale de protecie, acestea trebuie s fie compatibile i s i pstreze eficacitatea n raport cu riscul/riscurile respectiv/respective.

34

Condiiile de utilizare a echipamentului, n special durata purtrii, sunt determinate n funcie de gravitatea riscului, frecvena expunerii la risc, caracteristicile postului de lucru al fiecrui lucrtor i de performana echipamentului (art. 7). Echipamentul individual de protecie este, n principiu, destinat purtrii de ctre o singur persoan. n cadrul unitii trebuie s se furnizeze i s fie disponibile informaii adecvate privind fiecare echipament individual de protecie (art. 9). El se distribuie gratuit de angajator, care asigur buna sa funcionare i o stare de igien satisfctoare prin intermediul ntreinerii, reparrii i nlocuirilor necesare (art. 10). Lucrtorul trebuie informat despre riscurile mpotriva crora l protejeaz purtarea echipamentului (art. 11). nainte de a alege echipamentul, angajatorul trebuie s evalueze dac cel pe care intenioneaz s l foloseasc ndeplinete cerinele legale. Aceast evaluare cuprinde: a) analiza i evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate prin alte mijloace; b) definirea caracteristicilor pe care trebuie s le posede echipamentul pentru a fi eficace mpotriva riscurilor de mai sus, lundu-se n considerare orice riscuri pe care le poate crea (art. 14). Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1146/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc. Angajatorul este obligat, conform art. 3, s ia msurile necesare pentru ca echipamentul de munc pus la dispoziia lucrtorilor s corespund lucrului prestat ori s fie adaptat acestui scop i s poat fi utilizat, fr a pune n pericol securitatea sau sntatea lor. n situaia n care nu este posibil s se asigure c echipamentele sunt utilizate fr niciun risc pentru sntatea i securitatea lucrtorilor, angajatorul este obligat s ia msuri corespunztoare pentru reducerea riscurilor. Angajatorul va lua msurile necesare pentru ca, pe toat durata utilizrii lor, echipamentele de munc s fie meninute, printr-o ntreinere adecvat, la un nivel tehnic prevzut de lege (art. 4). Pentru a garanta c cerinele de securitate i de sntate sunt respectate i orice deteriorri sunt depistate i remediate la timp. el este obligat s ia msurile necesare pentru ca echipamentele de munc, care sunt supuse unor influene ce pot genera deteriorri susceptibile de a fi la originea unor situaii periculoase, s fac obiectul:

35

a) unor verificri periodice i, dac este cazul, unor ncercri periodice efectuate de persoane competente; b) unor verificri speciale, efectuate de persoane competente, de fiecare dat cnd s-au produs evenimente excepionale susceptibile s aib consecine duntoare asupra securitii echipamentului de munc, cum ar fi modificri ale procesului de munc, accidente, fenomene naturale, perioade prelungite de neutilizare. Dac utilizarea unui echipament de munc este susceptibil s prezinte un risc specific pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, angajatorul este obligat s ia msurile necesare pentru a se asigura c: a) utilizarea echipamentului de munc este accesibil numai lucrtorilor nsrcinai cu aceast atribuie; b) pentru efectuarea reparaiilor, modificrilor i ntreinerii trebuie desemnai lucrtori cu atribuii n acest sens (art. 6). Angajatorul va lua msurile necesare pentru ca lucrtorii s dispun de informaii adecvate i, dac este cazul, de fie de lucru referitoare la echipamentele de munc utilizate la locul de munc (art. 8). Informaiile i fiele de lucru vor cuprinde un numr minim de date referitoare la securitate i sntate privind: a) condiiile de folosire a echipamentelor de munc; b) situaiile anormale previzibile; c) echipamentelor de munc. Lucrtorii trebuie atenionai n legtur cu riscurile la care sunt expui, echipamentele de munc din imediata vecintate a locului lor de munc, precum i asupra modificrilor prevzute a fi efectuate, n msura n care aceste modificri afecteaz echipamentele de munc situate n imediata vecintate a locului lor de munc, chiar dac aceti lucrtori nu utilizeaz direct aceste echipamente (art. 9). Lucrtorii nsrcinai cu utilizarea echipamentelor de munc sau cei cu atribuii pentru efectuarea reparaiilor, modificrilor i ntreinerii vor fi instruii adecvat, inclusiv cu privire la riscurile posibile, determinate de utilizarea acestora (art. 10). co ncluziile care pot fi trase, acolo unde este cazul, din experiena acumulat n urma utilizrii

36

Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1049/2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv de suprafa sau subteran. Pentru a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor, angajatorul trebuie s ia msurile necesare, astfel nct: a) locurile de munc s fie proiectate, construite, echipate, date n folosin, exploatate i ntreinute n aa fel nct s permit lucrtorilor efectuarea sarcinilor de munc fr a pune n pericol securitatea i/sau sntatea proprie i/sau a celorlali lucrtori; b) c) d) e) f) exploatarea locurilor de munc n prezena lucrtorilor s se fac sub supravegherea unei activitile care comport un risc special s fie ncredinate numai personalului competent i toate instruciunile de securitate s fie redactate astfel nct s poat fi nelese de ctre toi s fie prevzute echipamente de prim ajutor adecvate; toate exerciiile de securitate necesare s se efectueze periodic (art. 4). Angajatorul trebuie s Acest document face dovada n special c: a) b) c) sunt determinate i evaluate riscurile la care sunt expui lucrtorii la locul de munc; se iau msurile corespunztoare pentru a se atinge obiectivele urmrite; proiectarea, utilizarea i ntreinerea locului de munc i ale echipamentelor prezint Angajatorul pe teritoriul cruia se desfoar activitatea rspunde pentru acel loc de munc n care sunt prezeni lucrtori din diferite ntreprinderi, coordoneaz punerea n aplicare a tuturor msurilor privitoare la securitatea i sntatea lucrtorilor i nscrie n documentul de securitate i sntate scopul, msurile i modalitile de punere n aplicare a acestei coordonri (art. 9). El trebuie s ia msurile n funcie de tipul i metoda de exploatare: a) b) pentru a evita, detecta i combate declanarea i propagarea incendiilor i exploziilor; pentru a evita formarea atmosferelor explozive i/sau nocive pentru sntate (art. 12). persoane responsabile; s se execute conform instruciunilor date; lucrtorii la care se refer;

se asigure c este ntocmit i inut la zi un document referitor la securitate i sntate (art. 5).

securitate (art. 6).

Angajatorul trebuie s prevad, s procure i s ntrein mijloace corespunztoare de evacuare i salvare pentru a asigura, n caz de pericol, evacuarea lucrtorilor de la locurile de munc, rapid i n deplin securitate(art. De asemenea, va lua msurile necesare pentru prevederea sistemelor de alarm i a altor mijloace de comunicare necesare care s permit, n caz de nevoie, declanarea imediat a 37

operaiunilor de acordare de prim ajutor, evacuare i salvare (art. 14). Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1050/2006 privind cerinele minime pentru asigurarea securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv de foraj. Pentru a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor, angajatorul este obligat s ia msurile necesare pentru ca: a) locurile de munc s fie proiectate, construite, echipate, date n folosin, exploatate i ntreinute astfel nct s permit lucrtorilor efectuarea sarcinilor de munc fr a pune n pericol securitatea i/sau sntatea proprie i/sau a celorlali lucrtori; b) c) d) e) f) exploatarea locurilor de munc n prezena lucrtorilor s se fac sub supravegherea unei persoane responsabile. activitile care comport un risc special s fie ncredinate numai personalului competent i toate instruciunile de securitate s fie redactate astfel nct s poat fi nelese de ctre toi locurile de munc s fie dotate cu instalaii de prim ajutor adecvate; toate exerciiile de securitate necesare s se efectueze periodic. Totodat, va trebui s prevad i s ntrein mijloace corespunztoare de evacuare i salvare pentru a asigura, n caz de pericol, evacuarea lucrtorilor de la locurile de munc, rapid i n deplin securitate. n acelai timp, va lua msurile necesare pentru asigurarea sistemelor de alarm i a altor mijloace de comunicare necesare care s permit, n caz de nevoie, declanarea imediat a operaiilor de asisten, prim ajutor, de evacuare i salvare (art. 14). Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1051/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru manipularea manual a maselor care prezint riscuri pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsolombare. n temeiul art. 4 din acest act normativ, angajatorul trebuie s ia msuri tehnico-organizatorice necesare sau s utilizeze mijloace corespunztoare, n special echipamente mecanice, pentru a evita necesitatea manipulrii manuale a maselor de ctre lucrtori. Atunci cnd manipularea manual nu poate fi evitat, angajatorul trebuie s organizeze posturile de lucru astfel nct manipularea s fie ct mai sigur i cu risc ct mai mic posibil pentru sntate, fiind obligat de asemenea: a) s evalueze, n prealabil, condiiile de securitate i de sntate pentru tipul de lucrare respectiv i s examineze n special caracteristicile maselor; 38 s se execute conform instruciunilor date; lucrtorii la care se refer;

b) s urmreasc evitarea sau reducerea riscurilor pentru lucrtori, n special de afeciuni dorsolombare, prin adoptarea de msuri corespunztoare, avnd n vedere caracteristicile mediului de munc i cerinele activitii(art. 6). Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1058/2006 privind cerinele minime pentru mbuntirea securitii i sntii lucrtorilor care pot fi expui unui potenial risc datorat atmosferelor explozive. n vederea prevenirii i asigurrii proteciei mpotriva exploziilor, angajatorul trebuie s ia msuri tehnice i/sau organizatorice corespunztoare naturii operaiei, n ordinea prioritilor i respectnd urmtoarele principii de baz: a) prevenirea formrii atmosferelor explozive; b) acolo unde natura activitii nu o permite, evitarea aprinderii atmosferelor explozive; c) limitarea efectelor duntoare ale unei explozii n vederea asigurrii sntii i securitii n vederea ndeplinirii obligaiilor, angajatorul trebuie s evalueze riscurile specifice din atmosferele explozive, lund n considerare cel puin: a) probabilitatea producerii i persistenei atmosferelor explozive; b) c) d) probabilitatea prezenei i activrii surselor de aprindere, inclusiv a descrcrilor electrostatice utilajele, substanele folosite, procesele i posibilele lor interaciuni; dimensiunile efectelor anticipate (art. 6). Pentru a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor i n conformitate cu principiile de baz ale evalurii riscurilor, angajatorul trebuie s ia msurile necesare astfel nct: a) acolo unde se pot forma atmosfere explozive n concentraii att de mari nct s pun n pericol sntatea i securitatea lucrtorilor sau a celorlali, mediul de lucru s fie de aa natur nct procesul muncii s se poat desfura n condiii de siguran; b) s se asigure supravegherea corespunztoare n timpul prezenei lucrtorilor la locurile de munc unde se pot forma atmosfere explozive n concentraii att de mari nct s pun n pericol sntatea i securitatea lucrtorilor, conform evalurii riscurilor cu ajutorul mijloacelor tehnice adecvate (art. 7). n vederea ndeplinirii obligaiilor sale, angajatorul asigur elaborarea i actualizarea unui document privind protecia mpotriva exploziilor. Acest document demonstreaz, n special, c: a) au fost determinate i evaluate riscurile de explozie; b) se iau msuri adecvate pentru ndeplinirea obiectivelor; 39 i a declanrii incendiului; lucrtorilor.

c) care sunt locurile care au fost clasificate pe zone conform anexei nr. 1; d) care sunt locurile crora li se aplic cerinele minime stabilite n anexa nr. 2; e) locul de munc i echipamentul de munc, inclusiv dispozitivele de avertizare, sunt proiectate, realizate i ntreinute conform normelor de protecia muncii; f) s-au luat msuri pentru utilizarea n condiii de securitate a echipamentului de lucru, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1048/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc. Documentul este elaborat anterior nceperii activitii i actualizat de angajator cnd locul de munc, echipamentul de lucru sau organizarea muncii sufer schimbri, extinderi ori transformri semnificative (art. 10). Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1091/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc. Art. 8 din acest act normativ prevede c n scopul asigurrii securitii i sntii lucrtorilor, angajatorul trebuie s ia toate msurile ca: a) s fie pstrate n permanen libere cile de acces ce conduc spre ieirile de urgen i ieirile propriu-zise; b) s fie realizat ntreinerea tehnic a locului de munc1 i a echipamentelor i dispozitivelor, iar orice neconformiti constatate i susceptibile de a afecta securitatea i sntatea lucrtorilor s fie corectate ct mai curnd posibil; c) s fie curate cu regularitate, pentru a se asigura un nivel de igien corespunztor locului de munc, echipamentele i dispozitivele, n special cele menionate la pct. 6 din anexa nr.1 i la pct.6 din anexa nr.2; d) s fie cu regularitate ntreinute i verificate echipamentele i dispozitivele de securitate destinate prevenirii sau eliminrii pericolelor n special cele prevzute n anexele nr. 1 i 2. Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1135/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate la bordul navelor de pescuit. Armatorii trebuie s se asigure c navele pot fi utilizate fr a pune n pericol securitatea i sntatea lucrtorilor, n special n condiii meteorologice previzibile, fr a aduce atingere responsabilitii comandantului navei (art. 3). Conform art. 9, n vederea asigurrii securitii i sntii lucrtorilor, fr a aduce atingere responsabilitii comandantului navei, armatorul este obligat s ia msurile necesare pentru ca: a) s asigure ntreinerea tehnic a navelor, instalaiilor i dispozitivelor i n special a celor prevzute n anexele nr. 1 i 2, iar defeciunile constatate, dac acestea ar putea s afecteze securitatea i sntatea lucrtorilor, s fie remediate ct mai curnd posibil; 40

b) s ia msuri pentru a asigura curarea periodic a navelor i a ansamblului instalaiilor i dispozitivelor pentru a menine condiii adecvate de igien; c) s aib la bordul navei o cantitate suficient de echipament de salvare i supravieuire, n stare corespunztoare de funcionare; d) s in seama de cerinele minime de securitate i sntate privind echipamentul de salvare i supravieuire prevzute n anexa nr.3, precum i de cerinele minime de securitate i sntate privind echipamentele individuale de protecie,prevzute n anexa nr. 4 (art.10). n vederea asigurrii securitii i sntii lucrtorilor, armatorul trebuie s pun la dispoziia comandantului navei mijloacele de care acesta are nevoie pentru a ndeplini obligaiile (art.11) Obligaiile angajatorului conform Hotrrii Guvernului nr. 1136/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la riscuri generate de cmpuri electromagnetice. Art. 7 prevede c angajatorul trebuie s evalueze i, dac este necesar, s msoare i/sau s calculeze nivelurile cmpurilor electromagnetice la care sunt expui lucrtorii. La evaluarea riscurilor angajatorul trebuie s acorde o atenie deosebit urmtoarelor elemente: a) nivelului, spectrului de frecven, duratei i tipului expunerii; b) valorilor limit de expunere i valorilor de declanare a aciunii; c) d) efectelor asupra strii de sntate i securitii lucrtorilor care aparin unor grupuri sensibile la efectelor indirecte, cum ar fi: interferenele cu echipamente i dispozitive medicale riscuri specifice; electronice, inclusiv stimulatoare cardiace i alte dispozitive implantate, riscul de proiectare a obiectelor feromagnetice n cmpuri magnetice statice avnd o anumit inducie magnetic, amorsarea dispozitivelor electro-explozive detonatoare, incendiile i exploziile rezultate n urma aprinderii materialelor inflamabile datorit scnteilor provocate de cmpuri induse, cureni de contact sau descrcri de scntei22. e) existenei unor echipamente de munca alternative proiectate pentru a reduce nivelurile de expunere la cmpuri electromagnetice; f) informaiilor adecvate obinute n urma supravegherii strii de sntate, inclusiv informaiilor publicate, atunci cnd este posibil; g) surselor de expunere multiple; h) expunerii simultane la cmpuri de frecvente multiple.
22

Alexandru iclea, op. cit, p. 697- 718

41

3.2 Obligaiile lucrtorilor n privina securitii i sntii n munc Normele de sntate i securitate n munc, msurile organizatorice ntreprinse de angajator i de alte organe sunt ineficiente dac cei ce particip direct la procesul muncii - salariaii i cellalt personal - nu respect aceste norme i msuri. De aceea, n art. 23 din Legea nr. 319/2006 se prevede c acetia au urmtoarele obligaii: a) s utilizeze corect mainile, aparatura, uneltele, substanele periculoase, echipamentele de transport i alte mijloace de producie; b) s utilizeze corect echipamentul individual de protecie acordat i. dup utilizare, s l napoieze sau s l pun la locul destinat pentru pstrare; c) s nu procedeze la scoaterea din funciune, la modificarea, schimbarea sau nlturarea arbitrar a dispozitivelor de securitate proprii, n special ale mainilor, aparaturii, uneltelor, instalaiilor tehnice i cldirilor i sa utilizeze corect aceste dispozitive; d) s comunice imediat angajatorului i/sau lucrtorilor desemnai orice situaie de munc despre care au motive ntemeiate s o considere un pericol pentru sntatea i securitatea lucrtorilor, precum i orice deficien a sistemelor de proiecie; e) s aduc la cunotin conductorului locului de munc i/sau angajatorului accidentele suferite de propria persoan; f) s coopereze cu angajatorul i/sau cu lucrtorii desemnai, atta timp ct este necesar, pentru a face posibila realizarea oricror msuri sau cerine dispuse de ctre inspectorii de munc i inspectorii sanitari, pentru protecia sntii i securitii lucrtorilor; g) s coopereze, att timp ct este necesar, cu angajatorul i/sau cu lucrtorii desemnai, pentru a permite angajatorului s se asigure c mediul de munc i condiiile de lucru23 sunt sigure i fr riscuri pentru sntate i securitate, n domeniul su de activitate; h) i) s i nsueasc i s respecte prevederile legislaiei din domeniul securitii i s dea relaiile solicitate de ctre inspectorii de munc i inspectorii sanitari. sntii n munc i msurile de aplicare a acestora;

23

Vlad Babu, op.cit, p. 66-68;

42

3.3 Formarea profesional n domeniul securitii i sntii n munc Legea 319/2006 stabilete principii generale referitoare la prevenirea riscurilor profesionale, protecia sntii i securitatea lucrtorilor, eliminarea factorilor de risc i accidentare, informarea, consultarea, participarea echilibrat potrivit legii, instruirea lucrtorilor i a reprezentanilor lor, precum direciile generale pentru implementarea acestor principii24. Dup cum se observ, angajatorul are obligaia de a instrui att lucrtorii desemnai pentru a se ocupa de activitile de prevenire i protecie a riscurilor profesionale din ntreprindere, ct i reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii lucrtorilor, alei, selectai sau desemnai de lucrtori, s-i reprezinte pe acetia n ceea ce privete problemele referitoare la protecia securitii i sntii lucrtorilor n munc. n toate cazurile, pentru a se ocupa de organizarea activitilor de prevenire i a celor de protecie, lucrtorii desemnai, serviciul intern sau serviciul extern dup caz, trebuie sa aib capacitatea necesar i s dispun de mijloacele adecvate pentru desfurarea n bune condiii a activitii. Art. 9 alin. (5) din Legea 319/2006 prevede c Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale stabilete prin norme metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi capacitile i aptitudinile necesare, precum i numrul considerat suficient a lucrtorilor desemnai. Referitor la formarea profesional Hotrrea Guvernului nr. 1425/2006, stabilete clar n seciunea a 8 a, art. 47 - 51, nivelurile de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc, necesare pentru dobndirea capacitilor i aptitudinilor corespunztoare efecturii activitilor de prevenire i protecie, care sunt urmtoarele: Nivel mediu; Nivel superior. Cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului mediu sunt: a) studii n nvmntul liceal filiera teoretic n profil real sau filiera tehnologic n profil tehnic; b) curs n domeniul securitii i sntii n munc, cu o durat de cel puin 80 de ore. Nivelul mediu prevzut se atest prin diploma de studii i certificatul de absolvire a cursului. Cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului superior, care trebuie ndeplinite n mod cumulativ, sunt urmtoarele: a) absolvirea, n domeniile fundamentale: tiine inginereti, tiine agricole i silvice, cu diplom de licen sau echivalent, a ciclului I de studii universitare, studii universitare de licen, ori a studiilor
24

Art. 1 alin (2) din Legea 319/2006;

43

universitare de lung durat sau absolvirea cu diplom de absolvire a studiilor universitare de scurt durat; b) curs n domeniul securitii i sntii n munc, cu o durat de cel puin 80 de ore; c) absolvirea cu diplom sau certificat de absolvire, dup caz, a unui program de nvmnt postuniversitar n domeniul securitii i sntii n munc, cu o durat de cel puin 180 de ore. ndeplinirea cerinelor menionate se atest prin diploma de studii i certificatele de absolvire a cursurilor prevzute la punctele b) i c). Cerina minim prevzut este considerat ndeplinit i n situaia n care persoana a obinut o diplom de master sau doctorat n domeniul securitii i sntii n munc. Coninutul minim al cursurilor necesare pregtirii n domeniul securitii i sntii n munc, cu o durat de minim 40 de ore, respectiv 80 de ore este prevzut n anexa 6 a Normelor metodologice de aplicare a Legii securitii i sntii n munc nr. 319/2006, nlocuit cu anexa 3 din Hotrrea guvernului nr. 955 din 08 septembrie 201025. Avnd n vedere cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare fiecrui nivel (mediu i superior), angajatorul are obligaia de a asigura formarea profesional att a lucrtorilor desemnai pentru a se ocupa de activitile de prevenire i protecie ct i a reprezentanilor lucrtorilor n unitate. Prin urmare, reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n munc trebuie s ndeplineasc cerinele minime de pregtire corespunztoare cel puin nivelului mediu. Serviciul intern de prevenire i protecie trebuie format din lucrtori care ndeplinesc cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului mediu i/sau superior. Conductorul serviciului de prevenire i protecie trebuie s ndeplineasc cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului superior. Din prevederile legale referitoare la pregtirea i formarea profesional n domeniul securitii i sntii n munc supuse ateniei n lucrarea de fa, reiese c doar cei care au absolvit cursuri postliceale sau universitare n profil tehnic pot ocupa posturi (sub contract individual de munc) n domeniul securitii i sntii in munc. Conform prevederilor art. 41 din Constituia Romniei, dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Se poate avansa ipoteza c celor care n prezent i desfoar activitatea n domeniul securitii i sntii n munc i nu au studii n profil tehnic le este ngrdit dreptul la munc. n situaia dat
25

A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 1425/2006, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 319/2006, anexa nr. 6;

44

conform prevederilor art. 56 lit. h, din Codul Muncii, contractul individual de munc nceteaz de drept de la data retragerii de ctre autoritile sau organismele competente a avizelor, autorizaiilor ori atestrilor necesare pentru exercitarea profesiei.

3.4 Organizarea comitetului de securitate i sntate n munc Serviciul intern de prevenire i protecie26 poate s asigure i supravegherea medical, dac dispune de personal cu capacitate profesional i de mijloace materiale adecvate. Serviciul extern de prevenire i protecie asigur, pe baz de contract - de natur comercial - activitile de prevenire i protecie sau consultan n domeniu, scop n care trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine: a) s dispun de personal cu capacitate profesional adecvat i de mijloacele materiale necesare pentru a-i desfura activitatea; b) s fie abilitat de Comisia de abilitare a serviciilor externe de prevenire i protecie i de avizare a documentaiilor cu caracter tehnic de informare i instruire n domeniul securitii i sntii n munc. Serviciile externe de prevenire i protecie pot s-i desfoare activitatea numai dup obinerea Certificatului de abilitare pentru servicii externe de prevenire i protecie, emis de direciile de munc, solidaritate social i familie teritoriale, respectiv a municipiului Bucureti. n cadrul acestor direcii se constituie, prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale, Comisia de abilitare a serviciilor externe de prevenire i protecie i de avizare a documentaiilor cu caracter tehnic de informare i instruire n domeniul securitii i sntii n munc. In vederea abilitrii pentru activitile de prevenire i protecie, solicitanii vor transmite toate datele cerute de lege. Solicitantul cruia i s-a restituit dosarul are dreptul, n termen de 30 de zile de la data primirii, s conteste msura la Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. Valabilitatea Certificatului de abilitare pentru servicii externe de prevenire i protecie este de 3 ani. Rennoirea Certificatului de abilitare pentru servicii externe de prevenire i protecie se face ia expirarea termenului de valabilitate sau la modificarea condiiilor n baza crora s-a emis. Inspectoratele teritoriale de munc verific respectarea de ctre serviciile externe a condiiilor n baza crora a fost emis certificatul de abilitare i propun, n scris, Comisiei de abilitare i avizare, dac este cazul, anularea certificatului. Comisia de abilitare i avizare analizeaz argumentele aduse n susinerea propunerii de anulare a certificatului i, pe baza acestora, poate emite decizia de anulare.
26

Alexandru Darabon, Aurelia Dasclu, tefan Pece ,,Managementul securitii i sntii n munc , Editura Agir, Bucureti, 2004, p.45.

45

Contractul ncheiat ntre angajator i serviciul extern de prevenire i protecie trebuie s cuprind cel puin urmtoarele: activitile de prevenire i protecie care vor fi desfurate de ctre serviciul extern de prevenire i protecie; modul de colaborare cu lucrtorii desemnai/serviciul intern de prevenire i protecie i/sau cu alte servicii externe de prevenire i protecie; clauze privind soluionarea litigiilor aprute ntre pri, decizia de numire i contractul individual de munc pe perioad nedeterminat pentru conductorul serviciului extern; copii dup contractele individuale de munc ale personalului de execuie din serviciul extern; declaraii ale personalului serviciului extern privind pstrarea confidenialitii asupra informaiilor la care are acces n timpul i dup ncetarea desfurrii activitilor de prevenire i protecie, cerere de abilitare pentru servicii externe de prevenire i protecie; copie dup certificatul de nregistrare n Registrul comerului i, dup caz, copie dup actul constitutiv; copii dup documentele care atest pregtirea profesional i nivelul de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc; curriculum vitae pentru personalul care va desfura activitile de prevenire i protecie; documente care atest experiena de cel puin 5 ani n domeniul securitii i sntii n munc pentru personalul care va desfura activitile de prevenire i protecie, memoriu de prezentare din care s rezulte mijloacele materiale i decizia de numire. Decizia de anulare a certificatului de abilitare i motivaia acesteia se transmit titularului, n termen de 10 zile de la data emiterii. Titularul certificatului anulat poate face contestaie la Ministerul Muncii Familiei i Proteciei Sociale, n termen de 30 de zile de la data primirii deciziei de anulare.

3.5 Autorizarea funcionrii din punct de vedere al securitii i sntii n munc n vederea asigurrii condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru prevenirea accidentelor i a bolilor profesionale, angajatorii au obligaia s obin autorizaia de funcionare din punct de vedere al securitii i sntii n munc, nainte de nceperea oricrei activiti. Asumarea de ctre angajator a responsabilitii privind legalitatea desfurrii activitii din punct de vedere al securitii i sntii n munc se face pentru activitile care se desfoar la sediul social, la sediile secundare sau n afara acestora. n vederea autorizrii din punct de vedere al securitii i sntii n munc, angajatorul are obligaia s depun la inspectoratul teritorial de munc pe raza cruia i desfoar activitatea o cerere, completat n dou exemplare semnate n original de ctre angajator. n vederea autorizrii din punct de vedere al securitii i sntii n munc, inspectoratele teritoriale de munc procedeaz dup cum urmeaz:

46

a) nregistreaz cererile de autorizare a funcionrii din punct de vedere al securitii i sntii n munc; b) verific actele depuse n susinerea acestora, precum i declaraia pe propria rspundere; c) completeaz i emit certificatul constatator; d) asigur evidena certificatelor constatatoare eliberate; e) asigur arhivarea documentaiei n baza creia s-au emis certificatele constatatoare; Termenul de eliberare a certificatului constatator este de 5 zile lucrtoare, calculat de la data nregistrrii cererii. Certificatul constatator, emis n baza declaraiei pe propria rspundere, d dreptul angajatorilor s desfoare activitile pentru care au obinut certificatul. n cazul n care n cadrul controalelor se constat abateri de la respectarea prevederilor legale din domeniul securitii i sntii n munc, inspectorul de munc sisteaz activitatea i propune inspectoratului teritorial de munc nscrierea meniunii n certificatul constatator. Inspectoratul teritorial de munc menioneaz sistarea activitii n certificatul constatator. n situaia sistrii activitii, angajatorul poate relua activitatea numai dup ce demonstreaz c a remediat deficienele care au condus la sistarea activitii. Inspectoratul teritorial de munc va meniona n certificatul constatator data relurii activitii.

3.6 Instruirea personalului n domeniul securitii i sntii n munc Instruirea n domeniul securitii i sntii n munc este parte component a pregtirii profesionale i are ca scop nsuirea cunotinelor i formarea deprinderilor de securitate i sntate n munc. Se efectueaz, n funcie de posibiliti, fie n cadrul unitii, fie n afara acestora, n timpul programului de lucru. Instruirea n domeniul securitii i sntii n munc cuprinde trei faze: instruirea introductiv general; instruirea la locul de munc; instruirea periodic. Persoanele care efectueaz instruirea trebuie s fie specialiti n securitate i sntate n munc. Costul pregtirii i instruirii angajailor nu trebuie s fie suportat de ctre acetia. La instruirea personalului n domeniul securitii i sntii n munc vor fi folosite mijloacele, metodele i tehnicile de instruire, cum ar fi: expunerea, demonstraia, studiul de caz, vizionri de 47

filme, diapozitive, proiecii, instruire asistat de calculator. Fiecare angajator are obligaia s asigure baza material corespunztoare unei instruiri adecvate. Angajatorul trebuie s dispun de programe de instruire - testare la nivelul ntreprinderii i/sau unitii pentru: a) conductorii locurilor de munc; b) lucrtori, pe meserii i activiti. Instructajul n domeniul securitii i sntii n munc (introductiv general, la locul de munc i periodic) se va consemna n mod obligatoriu n fia individual de instructaj, cu indicarea materialului predat, a duratei i a datei instruirii. Dup efectuarea instructajului la ncadrarea n munc, fia de instructaj se semneaz de cel care a fost instruit, de cel care a efectuat i verificat instruirea. Fia de instruire individual va fi pstrat de ctre conductorul locului de munc i va fi nsoit de o copie a ultimei fie de aptitudini completate de ctre medicul de medicina muncii. Verificarea instructajului periodic se face prin sondaj de ctre eful ierarhic al celui care efectueaz instructajul i de ctre persoanele din conducerea unitii, care vor semna fiele de instructaj ale persoanelor verificate, confirmnd astfel c instructajul a fost fcut corespunztor. Fia de instructaj27 se ntocmete pentru personalul permanent sau detaat, pentru angajaii sezonieri, temporari sau zilieri i va fi pstrat de conductorul locului de munc, respectiv de cel care are sarcina efecturii instructajului la locul de munc. Pentru vizitatorii n grup se ntocmesc fie de instructaj colectiv. Pentru personalul tehnico-ingineresc din instituii i institute de cercetri i proiectri, precum i pentru delegaii strine, este obligatorie prezena unui nsoitor din unitate, fr a se ntocmi fi de instructaj.

3.6.1 Instruirea introductiv general Instruirea introductiv general se face : a) noilor ncadrai n munc, angajai cu contracte de munc indiferent de forma acestora; b) celor transferai de la o unitate la alta; c) celor venii n unitate ca detaai; d) elevilor colilor profesionale, liceelor industriale i studenilor pentru practica profesional; e) persoanelor aflate n unitate n perioada de prob n vederea angajrii; f) persoanelor angajate sezonier, temporar sau zilier;
27

A se vedea Alexandru iclea, op cit, p.725

48

g) persoanelor delegate n interesul serviciului; h) persoanelor care viziteaz sectoare productive. Scopul instructajului introductiv general este de a informa despre activitile specifice unitii respective, riscurile pentru securitate i sntate n munc, precum i msurile i activitile de prevenire i protecie care trebuie respectate n timpul lucrului. Instructajul introductiv general se face de ctre angajatorul care i-a asumat atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc, sau de ctre lucrtorul desemnat, sau de un lucrtor al serviciului intern de prevenire i protecie sau serviciul extern de prevenire i protecie. Durata instructajului introductiv general depinde de specificul activitii, complexitatea proceselor tehnologice, de gradul de mecanizare i automatizare i de nivelul de pregtire al noilor angajai. Aceast durat va fi stabilit prin instruciuni proprii i nu va fi mai mic de 8 ore. n cadrul instruirii introductiv-generale se vor expune, n principal, urmtoarele probleme: a) legislaia de securitate i sntate n munc; b) consecinele posibile ale necunoaterii i nerespectrii legislaiei de securitate i sntate n munc; c) riscurile de accidentare i mbolnvire profesional specifice unitii; d) msuri la nivelul ntreprinderii i/sau unitii privind acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor i evacuarea lucrtorilor. Coninutul instruirii introductiv-generale trebuie s fie n conformitate cu tematica aprobat de ctre angajator. Instruirea introductiv-general se va finaliza cu verificarea nsuirii cunotinelor pe baz de teste. Rezultatul verificrii va fi consemnat n fia de instruire. Lucrtorii nu vor putea fi angajai dac nu i-au nsuit cunotinele prezentate n instruirea introductiv-general.

3.6.2 Instruirea la locul de munc28 Instruirea la locul de munc se face dup instruirea introductiv-general i are ca scop prezentarea riscurilor pentru securitate i sntate n munc, precum i msurile i activitile de prevenire i protecie la nivelul fiecrui loc de munc, post de lucru i/sau fiecrei funcii exercitate. Instruirea la locul de munc se face tuturor lucrtorilor, inclusiv la schimbarea locului de munc n cadrul ntreprinderii i/sau al unitii.
28

Ioan Traian tefnescu, op cit p. 190-198

49

Instruirea la locul de munc se face de ctre conductorul direct al locului de munc, n grupe de maximum 20 de persoane. Durata instruirii la locul de munc depinde de riscurile pentru securitate i sntate n munc, precum i de msurile i activitile de prevenire i protecie la nivelul fiecrui loc de munc, post de lucru i/sau fiecrei funcii exercitate. Durata instruirii la locul de munc nu va fi mai mic de 8 ore i se stabilete prin instruciuni proprii de ctre conductorul locului de munc respectiv, mpreun cu: a) angajatorul care i-a asumat atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc; sau b) lucrtorul desemnat; sau c) un lucrtor al serviciului intern de prevenire i protecie; sau d) serviciul extern de prevenire i protecie. Instruirea la locul de munc se va efectua pe baza tematicilor ntocmite de ctre angajatorul care i-a asumat atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc/lucrtorul desemnat/serviciul intern/serviciul extern de prevenire i protecie i aprobate de ctre angajator, tematici care vor fi pstrate la persoana care efectueaz instruirea. Instruirea la locul de munc va cuprinde cel puin urmtoarele: a) informaii privind riscurile de accidentare i mbolnvire profesional specifice locului de munc i/sau postului de lucru; b) prevederile instruciunilor proprii elaborate pentru locul de munc i/sau postul de lucru; c) msuri la nivelul locului de munc i/sau postului de lucru privind acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor i evacuarea lucrtorilor, precum i n cazul pericolului grav i iminent; d) prevederi ale reglementrilor de securitate i sntate n munc privind activiti specifice ale locului de munc i/sau postului de lucru; e) demonstraii practice privind activitatea pe care persoana respectiv o va desfura i exerciii practice privind utilizarea echipamentului individual de protecie, a mijloacelor de alarmare, intervenie, evacuare i de prim ajutor, aspecte care sunt obligatorii. nceperea efectiv a activitii la postul de lucru de ctre lucrtorul instruit se face numai dup verificarea cunotinelor de cate eful ierarhic superior celui care a fcut instruirea i se consemneaz n fia de instruire individual. 3.6.3 Instruirea periodic Instruirea periodic se face tuturor lucrtorilor i are drept scop remprosptarea i actualizarea cunotinelor n domeniul securitii i sntii n munc. 50

Instruirea periodic se efectueaz de ctre conductorul locului de munc. Durata instruirii periodice, intervalul dintre dou instruiri i periodicitatea verificrii instruirii vor fi stabilite prin instruciuni proprii, n funcie de condiiile locului de munc i/sau postului de lucru. Intervalul dintre dou instruiri periodice nu va fi mai mare de 6 luni. Pentru personalul tehnico-administrativ intervalul dintre dou instruiri periodice va fi de cel mult 12 luni. Verificarea instruirii periodice se face de ctre eful ierarhic al celui care efectueaz instruirea i prin sondaj de ctre angajator/lucrtorul desemnat/serviciul intern de prevenire i protecie/serviciile externe de prevenire i protecie, care vor semna fiele de instruire ale lucrtorilor, confirmnd astfel c instruirea a fost fcut corespunztor. Instruirea periodic se va completa n mod obligatoriu i cu demonstraii practice. Instruirea periodic se va efectua pe baza tematicilor ntocmite de ctre angajatorul care i-a asumat atribuiile din domeniul securitii i sntii n munc/lucrtorul desemnat/serviciul intern de de prevenire i protecie/serviciul extern de prevenire i protecie i aprobate de ctre angajator, care vor fi pstrate la persoana care efectueaz instruirea. Instruirea periodic se face suplimentar celei programate n urmtoarele cazuri: a) b) cnd un lucrtor a lipsit peste 30 de zile lucrtoare; cnd au aprut modificri ale prevederilor de securitate i sntate n munc privind

activiti specifice ale locului de munc i/sau postului de lucru sau ale instruciunilor proprii, inclusiv datorit evoluiei riscurilor sau apariiei de noi riscuri n unitate; c) d) e) f) g) la reluarea activitii dup accident de munc; la executarea unor lucrri speciale; la introducerea unui echipament de munc sau a unor modificri ale echipamentului la modificarea tehnologiilor existente sau procedurilor de lucru; la introducerea oricrei noi tehnologii sau a unor proceduri de lucru.

existent;

CAPITOLUL 4 ACCIDENTELE DE MUNC

51

n scopul asigurrii unui climat favorabil desfurrii optime a activitilor legate de munc, a unei stri de siguran i sntate pentru salariai, precum i pentru depistarea bolilor profesionale, a bolilor legate de prestarea unui anumit tip de munc, se organizeaz servicii organizate de intervenie medical. Aceste servicii medicale privesc de asemenea elemente legate de acordarea primului ajutor, mbolnviri acute determinate de prestarea unui anumit tip de munc, prestarea muncii n instituii cu un grad de risc ridicat, accidente de munc etc. Toate aceste activiti se desfoar sub atenta supraveghere a organelor Ministerului Sntii, n colaborare cu cele ale Misterului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale. Personalul medical i mediul sanitar necesar, aparatura de specialitate, materialele sanitare consumabile, precum i alte condiii necesare bunei funcionri a acestor servicii sunt n sarcina angajatorului. Angajatorii din sectoarele public, privat i cooperatist, inclusiv cu capital strin, sunt obligai s asigure supravegherea strii de sntate a tuturor angajailor prin servicii de medicina muncii. Activitatea de medicin a muncii la nivel judeean, respectiv al municipiului Bucureti, este coordonat i supravegheat de ctre Inspectoratele de poliie sanitar i medicin preventiv, prin laboratoarele de medicina muncii. Inspectoratele de poliie sanitar i medicin preventiv organizeaz periodic analiza activitii serviciilor medicale de ntreprindere, stabilind msuri pentru cunoaterea strii de sntate a salariailor i prevenirea mbolnvirilor. Scopul lor const aadar n operaiuni menite s mbunteasc mentalitatea i condiiile n care se desfoar munca n sine, dar i o serie de activiti de control i audit, care s genereze o subordonare ierarhic.

4.1 Organizarea structurilor medicale de medicina muncii Angajatorii din sectoarele public, privat i cooperatist, inclusiv cu capital strin, sunt obligai s asigure supravegherea strii de sntate a tuturor angajailor prin servicii de medicina muncii. Structurile medicale de medicina muncii funcioneaz potrivit reglementrilor Ministerului Sntii, activitatea acestora avnd un caracter predominant preventiv. Structurile medicale de medicina muncii au urmtoarele atribuii: a) s participe la evaluarea riscurilor privind mbolnvirile profesionale; b) s monitorizeze starea de sntate a angajailor prin: examene medicale la angajarea n munc; examen medical de adaptare; control medical periodic; 52

examen medical la reluarea activitii;

c) s ndrume activitatea de reabilitare profesional, reconversia profesional, reorientarea profesional n caz de accident de munc, boal profesional, boal legat de profesie sau dup afeciuni cronice; d) s comunice existena riscului de mbolnvire profesional ctre toi factorii implicai n procesul muncii; e) s consilieze angajatorul privind adaptarea muncii i a locului de munc la caracteristicile psihofiziologice ale angajailor; f) s consilieze angajatorul pentru fundamentarea strategiei de securitate i sntate la locul de munc; g) s participe la sistemul informaional naional privind accidentele de munc i bolile profesionale. Prestarea serviciilor medicale29 de medicina muncii se realizeaz sub coordonarea medicului de medicina muncii la nivelul structurilor medicale. n structurile medicale de medicina muncii vor fi ncadrai medici de medicina muncii, iar n cabinetele de medicina muncii din ntreprindere pot fi ncadrai i medici cu competen n medicin de ntreprindere, conform reglementrilor Ministerului Sntii. Personalul medical cu studii superioare i medii necesar, aparatura de specialitate, materialele sanitare consumabile, dotri i condiii pentru buna funcionare a acestor structuri, se asigur de ctre angajator potrivit reglementrilor Ministerului Sntii. Asigurarea supravegherii expunerii profesionale este responsabilitatea angajatorului i se realizeaz prin cabinetele medicale de medicina muncii nregistrate n registrul unic al cabinetelor medicale de la nivelul direciilor de sntate public. Exercitarea atribuiilor de serviciu ale personalului medical i medical sanitar se efectueaz n conformitate cu reglementrile Ministerului Sntii. Pentru asigurarea atribuiilor ce revin structurilor medicale de medicina muncii, angajatorii vor lua urmtoarele msuri: angajarea personalului numai dup un examen medical prealabil, cu confirmarea scris a medicului de medicina muncii c locul de munc sau meseria propus nu este contraindicat din punct de vedere medical viitorului angajat; programarea, cu acordul personalului medical, a controlului medical periodic al angajailor, potrivit reglementrilor Ministerului Sntii, urmrirea efecturii integrale a acestuia;
29

Prin prestaii medicale se nelege orice examen medical profilactic, consultaie medical de specialitate;

53

respectarea recomandrilor medicale rezultate n urma examenelor la angajare, a controalelor medicale de adaptare i periodice i a examenului medical la reluarea activitii. Angajatorii nu au dreptul s intervin prin nici un mijloc n influenarea activitii medicale, a coninutului acesteia, a concluziilor i msurilor medicale stabilite. Medicul de medicina muncii i medicul cu competen de medicin de ntreprindere sunt obligai s prezinte comitetului de securitate i sntate n munc, rapoarte scrise cu privire la situaia strii de sntate a angajailor n relaie cu condiiile de munc i riscurile profesionale, la aciunile medicale ntreprinse i eficiena acestora.

4.2 Accidentele de munc Asigurarea celor mai bune condiii pentru desfurarea procesului de munc, aprarea vieii, a integritii corporale i a sntii salariailor i a altor persoane participante la procesul de munc este scopul proteciei muncii. Sintetic vorbind, acest scop este prevenirea accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale. Definirea acestor dou noiuni apare ca o condiie a realizrii nsi a finalitii securitii i sntii n munc, ntruct este evident c un fenomen trebuie mai nti cunoscut, spre a putea fi prentmpinat. Prin accident de munc, potrivit art. 5 din Legea nr. 319/2006, se nelege vtmarea violent a organismului, precum i intoxicaia acut profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu i care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile calendaristice, invaliditate ori deces. Este, de asemenea, accident de munc: a) accidentul suferit de cei care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv n cadrul unor activiti culturale, sportive, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor sarcini; b) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ, pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol ce amenin avutul public sau pentru salvarea de viei omeneti; c) accidentul survenit n timpul i pe traseul normal deplasrii de la locul de munc la domiciliu i invers; d) accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac se produce la sediul persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate de angajator, ori n alt loc de munc

54

organizat de acetia, n timpul programului de munc i nu se datoreaz culpei exclusive a accidentatului.

4.2.1 Clasificarea accidentelor de munc n concepia Legii nr. 319/2006 accidentele de munc se clasific n raport cu urmrile produse i numrul persoanelor accidentate, astfel: a) accidente care produc incapacitate temporar de munc de cel puin trei zile; b) accidente care produc invaliditate; c) accidente mortale; d) accidente colective, atunci cnd sunt accidentate cel puin trei persoane n acelai timp i din aceeai cauz.

4.2.2 Comunicarea accidentelor de munc Orice eveniment trebuie comunicat de ndat angajatorului, de ctre conductorul locului de munc sau de orice alt persoan care are cunotin despre producerea acestuia. La rndul su, angajatorul are obligaia s comunice evenimentele, de ndat, dup cum urmeaz: a) inspectoratelor teritoriale de munc, toate evenimentele, cu excepia accidentelor uoare; b) asiguratorului, potrivit Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, cu modificrile i completrile ulterioare, evenimentele urmate de incapacitate temporar de munc, invaliditate sau deces, la confirmarea acestora; c) altor angajatori, dac printre victimele evenimentului se afl i lucrtori ai acestora; d) primriei pe raza creia s-a produs evenimentul care a avut ioc n afara ntreprinderii i/ sau unitii i nu a avut nici o legtur cu aceasta, constnd ntr-un accident suferit de ctre orice persoan ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru salvarea de viei omeneti, sau pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public i privat; primria va comunica evenimentul inspectoratului teritorial de munc pe raza cruia sa produs evenimentul; e) organelor de urmrire penal, dup caz. Comunicarea evenimentelor va cuprinde cel puin informaiile necesare pentru localizarea lor si identificarea victimelor.

55

n cazul accidentelor de circulaie produse pe drumurile publice, soldate cu decesul victimelor, n care printre victime sunt i persoane aflate n ndeplinirea unor ndatoriri de serviciu, serviciile poliiei rutiere vor comunica evenimentul la inspectoratul teritorial de munc din judeul pe raza cruia s-a produs. Angajatorul va lua msurile necesare pentru a nu se modifica starea de fapt rezultat din producerea evenimentului, pn la primirea acordului din partea organelor care efectueaz cercetarea, cu excepia cazurilor n care meninerea acestei stri ar genera producerea altor evenimente, ar agrava starea accidentailor sau ar pune n pericol viaa lucrtorilor i a celorlali participani ia procesul muncii. Pentru orice modificare a strii de fapt rezultat din producerea evenimentului, angajatorul sau reprezentantul su legal va consemna, pe propria rspundere, ntr-un proces-verbal, toate modificrile efectuate dup producerea evenimentului. Denumirea/numele angajatorului la care s-a produs accidentul i, dac este cazul, denumirea/numele angajatorului la care este/a fost angajat accidentatul; sediul/adresa i numrul de telefon ale angajatorului; locul unde s-a produs evenimentul; data i ora la care s-a produs evenimentul/data i ora la care a decedat accidentatul; numele i prenumele victimei; datele personale ale victimei: vrsta, starea civil, copii n ntreinere, alte persoane n ntreinere, ocupaia, vechimea n ocupaie i la locul de munc; mprejurrile care se cunosc i cauzele prezumtive; consecinele accidentului; numele i funcia persoanei care comunic evenimentul; data comunicrii; unitatea sanitar cu paturi la care a fost internat accidentatul. Inspectoratul teritorial de munc, pe raza cruia a avut loc evenimentul, va comunica Inspeciei Muncii: a) incidentul periculos; b) evenimentul care a avut ca urmare deces; c) evenimentul care a avut ca urmare accident colectiv (evenimentul n care au fost accidentate cel puin 3 persoane, n acelai timp i din aceleai cauze); d) evenimentul care a avut ca urmare accident urmat de invaliditate evident; e) evenimentul care a avut ca urmare accident urmat de invaliditate, dup primirea deciziei de ncadrare ntr-un grad de invaliditate. La solicitarea organelor care efectueaz cercetarea evenimentului, unitatea sanitara care acord asisten medical de urgen se va pronuna, n scris, cu privire la diagnosticul provizoriu, n termen de maximum 3 zile lucrtoare de la primirea solicitrii. n caz de deces al persoanei accidentate, inspectoratul teritorial de munc va solicita, n scris, unitii medico-legale competente, un raport preliminar din care s reias faptul c decesul a fost sau 56

nu urmarea unei vtmri violente. Unitatea medico-legal va transmite raportul preliminar inspectoratului teritorial. n cazul accidentului urmat de invaliditate, unitatea de expertiz medical i recuperare a capacitii de munc, care a emis decizia de ncadrare ntr-un grad de invaliditate, va trimite o copie dup decizie, n termen de 3 zile lucrtoare de la data eliberrii acesteia, la inspectoratul teritorial de munc pe raza cruia s-a produs accidentul30.

4.2.3 Cercetarea accidentelor de munc Cercetarea evenimentelor are ca scop stabilirea mprejurrilor i a cauzelor care au condus la producerea acestora, a reglementrilor legale nclcate, a rspunderilor i a msurilor ce se impun a fi luate pentru prevenirea producerii altor cazuri similare i, respectiv, pentru determinarea caracterului accidentului. Potrivit art. 29 alin. 1 din Legea 319/2006, cercetarea evenimentelor este obligatorie i se efectueaz astfel : a) de ctre angajator, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate temporar de munc; b) de ctre inspectoratele teritoriale de munc, n cazul evenimentelor care au produs invaliditate evident sau confirmat, deces, accidente colective, incidente periculoase, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate temporar de munc lucrtorilor la angajatorii persoane fizice, precum i n situaiile cu persoane date disprute; c) de ctre Inspecia Muncii, n cazul accidentelor colective, generate de unele evenimente deosebite, precum avariile sau exploziile; d) de ctre autoritile de sntate public teritoriale, respectiv a municipiului Bucureti, n cazul suspiciunilor de boal profesional i a bolilor legate de profesiune. Rezultatul cercetrii evenimentului se va consemna ntr-un proces-verbal, potrivit art. 29, alin 2 din Legea securitii i sntii n munc. n caz de deces al persoanei accidentate31 ca urmare a unui eveniment, instituia medico-legal competenta este obligat sa nainteze inspectoratului teritorial de munc, n termen de 7 zile de la data decesului, o copie a raportului de constatare medico-legal.
30

Alexandru iclea, Constantin Tufan, op.cit., p.17; Ion Traian tefnescu, op.cit., p.614.

31

n acest sens amintim Convenia nr.121/1964 privitoare la despgubirile acordate n caz de accident de munc sau mbolnvire profesional, Convenia nr. 155/1981 privind securitatea i sntatea muncitorilor, Convenia nr.161/1985 cu privire la serviciile de sntate n munc, convenia 174/1993 referitoare la prevenirea accidentelor industriale majore.

57

Rezultatul cercetrilor se consemneaz ntr-un proces verbal care, va stabili: 1) cauzele prezumtive i mprejurrile n care a avut loc accidentul; 2) consecinele accidentului; 3) prevederile din reglementrile legale de securitate i sntate n munc care nu au fost respectate; 4) persoanele rspunztoare de nclcarea reglementrilor legale; 5) sanciunile contravenionale aplicate; 6) propuneri pentru cercetare penal; 7) persoana juridic sau fizic la care se nregistreaz accidentul de munc; 8) msurile ce trebuie luate pentru prevenirea altor accidente. ntocmirea procesului verbal permite stabilirea drepturilor de asigurri sociale pentru salariatul accidentat i constituie temei al rspunderii juridice pentru cei vinovai de producerea accidentului. n situaia n care angajatorul, lucrtorii implicai, victimele sau familiile acestora nu sunt de acord cu concluziile stabilite n procesul-verbal de cercetare a evenimentului, se pot adresa Inspectoratului teritorial de munc sau, dup caz, Inspeciei Muncii, n termen de 30 de zile calendaristice de la data primirii acestuia. n situaia n care o persoan se consider nedreptit de concluziile procesului verbal de constatare, l poate ataca n justiie, n integralitatea sa ori numai n ceea ce privete unele meniuni ale sale. Cercetarea evenimentelor care produc incapacitate temporar de munc se efectueaz de ctre angajatorul la care s-a produs evenimentul. Angajatorul are obligaia s numeasc de ndat, prin decizie scris, comisia de cercetare a evenimentului. Comisia de cercetare a evenimentului va fi compus din cel puin 3 persoane, una dintre acestea trebuie s fie lucrtor desemnat, reprezentant al serviciului intern sau reprezentant al serviciului extern, cu pregtire de nivel superior. Persoanele numite de ctre angajator n comisia de cercetare a evenimentului trebuie s aib pregtire tehnic corespunztoare i s nu fie implicate n organizarea i conducerea locului de munc unde a avut loc evenimentul i s nu fi avut o responsabilitate n producerea evenimentului. Angajatorul care i-a asumat atribuiile n domeniul securitii i sntii n munc nu poate face parte din comisia de cercetare a evenimentului, n acest caz urmnd s apeleze la servicii externe. Dac n eveniment sunt implicate victime cu angajatori diferii, n comisia de cercetare numit de angajatorul la care s-a produs evenimentul vor fi nominalizate i persoane numite prin decizie scris de ctre ceilali angajatori. 58

Angajatorul care a organizat transportul rspunde pentru cercetarea accidentului de circulaie produs pe drumurile publice, urmat de incapacitate temporar de munc. Angajatorul care nu dispune de personal competent trebuie s asigure cercetarea apelnd la servicii externe de prevenire i protecie. n cazul accidentelor de circulaie pe drumurile publice n care sunt implicate persoane aflate n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, serviciile poliiei rutiere vor transmite comisiei numite de angajator, inspectoratului teritorial de munc pe teritoriul cruia a avut loc evenimentul sau Inspeciei Muncii, la cererea acestora, n termen de 5 zile lucrtoare de la solicitare, un exemplar al procesuluiverbal de cercetare la faa locului i orice alte documente existente necesare cercetrii, cum ar fi: copii de pe declaraii, foaia de parcurs, ordin de deplasare, schie. n baza acestor acte i a altor documente din care s rezulte c victima se afla n ndeplinirea unor ndatoriri de serviciu, organele mputernicite potrivit prevederilor legale vor efectua cercetarea evenimentului. Persoanele mputernicite, potrivit legii, s efectueze cercetarea evenimentelor au dreptul s ia declaraii scrise, s preleveze sau s solicite prelevarea de probe necesare cercetrii, s solicite sau s consulte orice acte ori documente ale angajatorului, iar acesta este obligat s le pun la dispoziie n condiiile legii. Cheltuielile necesare prelevrii i analizrii probelor n vederea cercetrii vor fi suportate de angajatorul la care a avut loc evenimentul. Cercetarea evenimentului urmat de incapacitate temporar de munc se va ncheia n cel mult 10 zile lucrtoare calculate de la data producerii. Fac excepie de la termenul de 10 zile lucrtoare, situaii cum ar fi cele n care este necesar prelevarea de probe, efectuarea de expertize, determinri de noxe, pentru care se poate solicita n scris, argumentat i n termen, la inspectoratul teritorial de munc pe raza cruia s-a produs evenimentul, prelungirea termenului de cercetare. Cercetarea evenimentelor care au avut ca urmare deces, invaliditate evident, invaliditate confirmat ulterior, a accidentelor colective sau a situaiilor de persoane date disprute, precum i cercetarea incidentelor periculoase se vor ncheia n cel mult 15 zile lucrtoare de la data producerii acestora. Fac excepie de la termenul de 15 zile lucrtoare, situaii cum ar fi cele n care este necesar eliberarea certificatului medico-legal sau, dupcaz, a raportului de expertiz ori de constatare medico-legal, prelevarea de probe sau efectuarea de expertize, pentru care inspectoratul teritorial de munc care

59

cerceteaz evenimentele poate solicita n scris, argumentat i n termen, la Inspecia Muncii, prelungirea termenului de cercetare. n cazul accidentului cu incapacitate temporar de munc, n urma cruia a intervenit invaliditatea confirmat prin decizie sau decesul victimei, inspectoratul teritorial de munc pe raza cruia s-a produs evenimentul va completa dosarul de cercetare ntocmit la data producerii evenimentului i va ntocmi un nou proces-verbal de cercetare bazat pe dosarul completat. ntocmirea noului proces-verbal de cercetare a accidentului, se face n cel mult 10 zile lucrtoare de la data primirii de ctre inspectoratul teritorial de munc a deciziei de ncadrare ntr-un grad de invaliditate sau a certificatului de constatare medico-legal ori, dup caz, a raportului de expertiz sau de constatare medico-legal. Invaliditatea evident va fi cercetat de ctre inspectoratul teritorial de munc pe raza cruia sa produs, ca eveniment care a produs incapacitate temporar de munc. Cercetarea evenimentelor se va finaliza cu ntocmirea unui dosar, care va cuprinde: a) opisul actelor aflate n dosar; b) procesul-verbal de cercetare; c) nota de constatare la faa locului, ncheiat imediat dup producerea evenimentului de ctre inspectorul de munc, n cazul evenimentelor care se cerceteaz de ctre inspectoratul teritorial de munc/Inspecia Muncii, conform competenelor, sau de ctre lucrtorul desemnat/serviciul intern de prevenire i protecie, iar n absena acestora, de serviciul extern de prevenire i protecie, n cazul evenimentelor a cror cercetare intr n competena angajatorului, i semnat de ctre angajator, care va cuprinde precizri referitoare la poziia victimei, existena sau inexistena echipamentului individual de protecie, starea echipamentelor de munc, modul n care funcionau dispozitivele de protecie, nchiderea fiei de instruire individual prin barare i semntur, ridicarea de documente sau prelevarea de probe i orice alte indicii care pot clarifica toate cauzele i mprejurrile producerii evenimentului; d) nota de constatare la faa locului, ntocmit de alte organe de cercetare abilitate i ncheiat n prezena i cu participarea reprezentanilor inspectoratului teritorial de munc, care reprezint pies la dosar i nlocuiete nota menionat la lit. c). Nota de constatare nu se va ntocmi n situaiile n care se menine o stare de pericol grav i iminent de accidentare, care nu permite accesul inspectorilor de munc la locul evenimentului, argumentndu-se acest fapt; e) schie i fotografii referitoare la eveniment; f) declaraiile accidentailor, n cazul evenimentului urmat de incapacitate temporar de munc sau de invaliditate; 60

g) declaraiile martorilor i ale oricror persoane care pot contribui la elucidarea mprejurrilor i a cauzelor reale ale producerii evenimentului; h) copii ale actelor i documentelor necesare pentru elucidarea mprejurrilor i a cauzelor reale ale evenimentului; i) copii ale certificatului constatator sau oricror alte autorizaii n baza crora angajatorul i desfoar activitatea; j) copii ale fiei de identificare a factorilor de risc profesional i ale fiei de aptitudine, ntocmite potrivit prevederilor legale; k) copii ale contractelor individuale de munc ale victimelor; l) copii ale fielor de instruire individual n domeniul securitii i sntii n munc ale victimelor; n caz de deces aceste fie se vor anexa n original; m) concluziile raportului de constatare medico-legal, n cazul accidentului mortal; n) copie a hotrrii judectoreti prin care se declar decesul, n cazul persoanelor date disprute; o) copie a certificatelor de concediu medical, n cazul accidentului urmat de incapacitate temporar de munc; p) copie a deciziei de ncadrare ntr-un grad de invaliditate, n cazul accidentului urmat de invaliditate; q) copii ale actelor/documentelor emise/completate de unitile sanitare care au acordat asisten medical victimelor, inclusiv asisten medical de urgen, din care s rezulte data i ora cnd accidentatul s-a prezentat pentru consultaie, precum i diagnosticul; r) copie a procesului-verbal de cercetare la faa locului, ncheiat de serviciile poliiei rutiere, n cazul accidentelor de circulaie pe drumurile publice. Dosarul va mai cuprinde, dup caz, orice alte acte i documente necesare pentru a determina caracterul accidentului, cum ar fi: a) b) c) d) copie a autorizaiei, n cazul n care victima desfura o activitate care necesita autorizare; copie a diplomei, adeverinei sau certificatului de calificare a victimei; acte de expertiz tehnic, ntocmite cu ocazia cercetrii evenimentului; acte doveditoare, emise de organe autorizate, din care s se poat stabili locul, data i ora

producerii evenimentului sau s se poat justifica prezena victimei la locul, ora i data producerii evenimentului; e) f) g) documente din care s rezulte c accidentatul ndeplinea ndatoriri de serviciu; corespondena cu alte instituii/uniti n vederea obinerii actelor solicitate; adresele de prelungire a termenelor de cercetare; 61

h) i) j)

actul medical emis de unitatea sanitar care a acordat asisten medical de urgen, din care procesul-verbal ncheiat dup producerea evenimentului; formularul pentru nregistrarea accidentului de munc, denumit n continuare FIAM, aprobat

s rezulte diagnosticul la internare i/sau externare;

prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale. Dosarul de cercetare a evenimentului trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) filele dosarului s fie numerotate, semnate de inspectorul care a efectuat cercetarea sau de membrii comisiei de cercetare, numit de angajator, i tampilate cu tampila inspectoratului sau a angajatorului; b) c) d) e) f) g) h) numrul total de file coninut de dosarul de cercetare i numrul de file pentru fiecare fiecare document, cu excepia procesului-verbal de cercetare, s fie identificat n dosarul de paginile i spaiile albe s fie barate; schiele referitoare la eveniment, anexate la dosar, s fie nsoite de explicaii; fotografiile referitoare la eveniment s fie clare i nsoite de explicaii; formularul pentru declaraie; declaraiile aflate la dosar s fie nsoite de forma tehnoredactat, pentru a se evita eventualele document anexat la dosar s fie menionate n opis; cercetare ca anex;

confuzii datorate scrisului ilizibil, certificate ca fiind conforme cu originalul i semnate de cre inspectorul care a efectuat cercetarea sau de ctre unul dintre membrii comisiei de cercetare. Dosarul de cercetare a evenimentelor se va ntocmi astfel: a) b) c) ntr-un exemplar, pentru evenimentele care au produs incapacitate temporar de munc; ntr-un exemplar, pentru incidentele periculoase; dosarul se pstreaz la inspectoratul teritorial n dou exemplare, pentru evenimentele care au produs invaliditate confirmat prin decizie, dosarul se pstreaz n arhiva angajatorului care nregistreaz accidentul; de munc care a efectuat cercetarea; deces, accidente colective; originalul se nainteaz organelor de urmrire penal i un exemplar se pstreaz la inspectoratul teritorial de munc care a efectuat cercetarea; d) n dou exemplare, pentru evenimentele care au antrenat invaliditate evident; originalul se pstreaz la inspectoratul teritorial de munc care a efectuat cercetarea i un exemplar se transmite angajatorului care nregistreaz accidentul;

62

e)

n trei exemplare, pentru evenimentele cercetate de Inspecia Muncii; originalul se nainteaz

organelor de urmrire penal, un exemplar se pstreaz la Inspecia Muncii i un exemplar la inspectoratul teritorial de munc pe raza cruia s-a produs evenimentul; f) n mai multe exemplare, pentru evenimentele care au produs incapacitatea temporar de munc pentru victime cu angajatori diferii; originalul se pstreaz n arhiva angajatorului care nregistreaz accidentul i celelalte exemplare se pstreaz de ctre ceilali angajatori. n cazul evenimentelor care au generat accidente urmate de incapacitate temporar de munc sau al incidentelor periculoase n care faptele comise pot fi considerate infraciuni, potrivit legii, dosarul de cercetare se ncheie n dou exemplare, originalul fiind naintat organului de urmrire penal. Dosarul de cercetare, ntocmit de comisia numit de ctre angajator, se nainteaz pentru verificare i avizare la inspectoratul teritorial de munc pe raza cruia s-a produs evenimentul, n termen de 5 zile lucrtoare de la finalizarea cercetrii. Inspectoratul teritorial de munc va analiza dosarul, va aviza i va restitui dosarul n cel mult 7 zile lucrtoare de la data primirii. Dosarul va fi nsoit de avizul inspectoratului teritorial de munc. n cazul n care inspectoratul teritorial de munc constat c cercetarea nu a fost efectuat corespunztor, dispune n scris msuri pentru refacerea procesului-verbal de cercetare i/sau completarea dosarului, dup caz. Comisia de cercetare va completa dosarul i va reface procesul-verbal de cercetare n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii dosarului. Procesul-verbal de cercetare a evenimentului trebuie s conin urmtoarele capitole: 1.data ncheierii procesului-verbal; 2.numele persoanelor i n ce calitate efectueaz cercetarea evenimentului; 3.perioada de timp i locul n care s-a efectuat cercetarea; 4.obiectul cercetrii; 5.data i ora producerii evenimentului; 6.locul producerii evenimentului; 7.datele de identificare a angajatorului la care s-a produs evenimentul, numele reprezentantului su legal; 8.datele de identificare a accidentatului/accidentailor; 9.descrierea detaliat a locului, echipamentului de munc, a mprejurrilor i modului n care s-a produs evenimentul; 63

10. urmrile evenimentului i/sau urmrile suferite de persoanele accidentate; 11. cauza producerii evenimentului; 12. alte cauze care au concurat la producerea evenimentului; 13. alte constatri fcute cu ocazia cercetrii evenimentului; 14. persoanele rspunztoare de nclcarea reglementrilor legale; 15. sanciunile contravenionale aplicate; 16. propuneri pentru cercetare penal; 17. caracterul accidentului; 18. angajatorul care nregistreaz accidentul de munc sau incidentul periculos; 19. msuri dispuse pentru prevenirea altor evenimente similare i persoanele responsabile pentru realizarea acestora; 20. termenul de raportare la inspectoratul teritorial de munc privind realizarea msurilor; 21. numrul de exemplare n care s-a ncheiat procesul-verbal de cercetare i repartizarea acestora; 22. numele i semntura persoanei/persoanelor care a/au efectuat cercetarea; 23. avizul inspectorului-ef adjunct securitate i sntate n munc/avizul inspectorului general de stat adjunct securitate i sntate n munc; 24. viza inspectorului-ef/inspectorului general de stat. Comisia de cercetare a unui eveniment numit de angajator poate face propuneri de sanciuni disciplinare i/sau administrative, pe care le va meniona n procesul-verbal de cercetare. Procesul-verbal de cercetare a unui eveniment se ntocmete n mai multe exemplare, dup cum urmeaz: a) n cazul accidentului de munc urmat de incapacitate temporar de munc, pentru angajatorul care nregistreaz accidentul, inspectoratul teritorial de munc care a avizat dosarul, asigurtor i victime; b) n cazul accidentului de munc urmat de incapacitate temporar de munc, pentru lucrtori cu angajatori diferii, pentru fiecare angajator, inspectoratul teritorial de munc care a avizat dosarul, asigurtor i victime; c) n cazul accidentului de munc urmat de invaliditate, pentru angajatorul care nregistreaz accidentul, organul de urmrire penal, inspectoratul teritorial de munc care a efectuat cercetarea, Inspecia Muncii, asigurtor i victime; d) n cazul accidentului de munc mortal, precum i n cazul accidentului mortal n afara muncii, pentru angajatorul care nregistreaz accidentul, organul de urmrire penal, inspectoratul teritorial de munc care a efectuat cercetarea, Inspecia Muncii, asigurtor i familiile victimelor; 64

e) n cazul incidentului periculos, pentru angajatorul care nregistreaz incidentul, organele de urmrire penal, inspectoratul teritorial de munc care a efectuat cercetarea, Inspecia Muncii i asigurtor.

CAPITOLUL 5 BOLILE PROFESIONALE Potrivit legii nr. 319/2006 i a Hotrrii Guvernului nr. 1425/2006, prin boli profesionale se nelege afeciunile care se produc ca urmare a exercitrii unei meserii sau profesiuni, cauzat de

65

factori nocivi, chimici sau biologici, caracteristici locului de munc, precum i de suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale organismului n procesul de munc. a) exercitarea unei meserii sau profesii (cauza indirect a afeciunii); b) factori nocivi fizici, chimici sau biologici caracteristici locului de munc (cauza direct a afeciunii); c) modalitatea concret de aciune asupra organismului (aciunea produs). n unele locuri de munc, lucrtorii vin n contact cu o serie ntreag de factori nocivi, care au o aciune vtmtoare asupra organismului, putnd produce diferite mbolnviri. Aceti factori nocivi se mai numesc i noxe profesionale. Aciunile noxale pot produce urmtoarele consecine: mbolnvirea profesional. scderea rezistenei generale a organismului i favorizarea unor mbolnviri profesionale. stigmate profesionale (pigmentri ale pielii, mici deformaii la unele articulaii etc.). Principalii factori de mediu care influeneaz activitatea organismului sunt; microclimatul, adic temperatura, umiditatea i curenii de aer din locurile de munc; energia radiant (razele infraroii i ultraviolete), radiaiile ionizante; presiunea atmosferica; zgomotul i vibraiile: praful industrial: substanele toxice; agenii infecioi; condiiile igienico-sanitare insuficiente etc. Spre deosebire de accidentul de munc, n legtur cu care modalitatea de aciune asupra organismului se nfieaz sub forma vtmrii violente sau intoxicaiei acute profesionale, n cazul bolii profesionale aciunea la care ne-am referit se prezint sub forma unor afeciuni, prin acesta nelegndu-se un proces patologic care se desfoar mai mult sau mai puin lent, ntr-o perioada de timp ndelungar. Pentru ca o afeciune s poat fi calificat boal profesional, trebuie s aib loc ca urmare a unei meserii sau profesii, ceea ce presupune, obligatoriu, un raport de cauzalitate, exercitarea meseriei sau profesiei constituind cauza, iar afeciunea, efectul. Exist boli profesionale32 care, dei evolueaz lent, se declaneaz totui violent i neprevzut, cum ar fi unele angionevroze care se observ la cei ce lucreaz n uniti de nclminte sau la cei care lucreaz cu scule pneumatice (ciocane perforatoare), cum sunt zidarii i dltuitorii din metalurgie, lefuitoarele de la mainile rotative etc. Debutul unei boli profesionale are loc atunci cnd, pe baza constatrilor medicale, a aprut necesitatea obiectiv de tratament sau a devenit necesar schimbarea locului de munc ori a avut loc o diminuare a capacitii de munc. Nu toate maladiile contractate n cursul procesului muncii sunt
32

Bolile profesionale cu diagnosticul de pneumoconioz se confirm numai pe baza diagnosticului precizat de ctre comisiile de pneumoconioze de la nivelul clinicilor de boli profesionale.

66

considerate boli profesionale, ci numai cele enumerate n tabelul anex la Normele metodologice privind accidentele de munc i bolile profesionale.

5.1 Enumerarea bolilor profesionale Bolile profesionale sunt prevzute n Normele metodologice33 privind semnalarea, cercetarea, declararea, raportarea, evidena bolilor profesionale, precum i a celorlali indicatori care definesc morbiditatea profesional, acestea fiind: 1) neoplazii (neoplasm hepatic, al cavitii nazale, nazofaringian, laringian, bronhopulmonar, osos, al tractului digestiv, mamar, leucemii etc); 2) anemie, agranulocitoz; 3) afeciuni psihice i comportamentale (sindrom posttraumatic); 4) boli neurologice (parkinson secundar, sindrom de compresie al nervului sciatic, neuropatie, mielit, nevrit trigeminal, paralizii); 5) boli ale analizatorului vizual (conjunctivite, cheratite, cataract, nistagmus, nevrit optic etc); 6) boli ale analizatorului auditiv (hipoacuzie, surditate); 7) boli ale aparatului cardiovascular (sindromul Raynaud, tromboflebit de efort ale membrelor superioare, tromboflebit profund a membrelor inferioare); 8) boli ale aparatului respirator (silicoz, azbbestoz, aluminoz pulmonar, beriloz, fibroz pulmonar, afeciuni pulmonare benigne, rinite, laringit, astm bronic alergic, bronit acut i cronic, endem pulmonar acut etc.) 9) bolile ficatului ( hepatite toxice, hepatite infecioase); 10) boli ale pielii i esutului subcutanat (dermatit alergic de contact, urticarie, radiodermit, acnee profesional etc.) 11) boli ale sistemului musculo-scheletic i ale esutului conjunctiv ( bursite, sinovite, leziuni de menisc, artroze, deformri ale coloanei vertebrale, discopatii, inclisiv hernia de disc, fracturi osoase); 12) boli ale aparatului excretor (nefropatie toxic, nefropatie infecioas); 13) boli profesionale cauzate de expunerea la ageni fizici (colaps caloric, hipotermie, boala de vibraii i de iradiere, sindroame neuro-cardio-vasculare i endocrine);

33

Problematica referitoare la semnalarea, cercetarea, declararea, raportarea bolilor profesionale este reglementat de art.149-172 din Normele metodologice.

67

14) boli infecioase i parazitare (tuberculoz, hepatita A,B,C,E, leptospiroz, bruceloz, tetanos, boli infecioase i parazitare, inclusiv tropicale, pentru care riscul de infectare a fost evaluat); 15) intoxicaii acute, subacute i cronice profesionale i consecinele lor. Caracterul limitativ al bolilor profesionale folosit de majoritatea legislaiilor (util, este adevrat din punct de vedere al probei) a fost i este criticat, deoarece se pot ivi, sau chiar exist, boli de aceast factur, dar care nu sunt trecute n tabelul respectiv. Aa, de exemplu, luesul, dei nu este trecut n tabel, poate fi asimilat cu boala profesional la sufltorii de sticl sau la personalul medical care se infecteaz din contactul cu instrumentele sau pansamentele respective. Asisten n acest sens ofer Centrul Naional de Coordonare Metodologic.34 Normele metodologice se refer nu numai la bolile profesionale, ci i la bolile legate de profesiuni. Astfel, bolile legate de profesiuni sunt boli cu determinare multifactorial, factorii profesionali avnd o contribuie semnificativ. Aceste boli legate de profesiuni sunt prevzute n Normele metodologice. Ele sunt: 1. hipertensiune arterial; 2. boal cardiac ischemic; 3. varice ale membrelor inferioare complicate cu tulburri trofice sau cu tromboflebite; 4. afeciuni respiratorii cronice nespecifice; 5. afeciuni digestive; 6. Afeciuni osteo-musculo-articulare (lombalgii, cervico-scapulalgii i altele); 7. nevroze i alte afeciuni neuropsihice.

5.2 Declararea, cercetarea i evidena bolilor profesionale Pentru a fi declarat, cercetat i luat n eviden, o boal profesional trebuie s fac parte din cele 24 de tipuri de boli artate mai sus. Aceasta nu nseamn c apariia unui tip nou de boal profesional necuprins n documentele menionate pune pe bolnav n situaia de a nu mai beneficia de protecia conferit de legislaia n vigoare. De aceea, considerm c enumerarea de la an. 146 din Normele de medicin a muncii i celelalte documente are un caracter exemplificaii i nu limitativ. Potrivit Normele metodologice, cercetarea, declararea i evidena acestor boii sunt obligatorii, indiferent dac sunt sau nu nsoite de incapacitate temporar de muncit sau dac aceeai persoan a mai contractat boala respectiv declarat anterior i vindecat. Intoxicaia acut profesional se declar i ca accident de munc, iar boala transmisibila profesional se declar i ca boal transmisibil, conform normelor antiepidemice n vigoare.
34

Centrul naional de coordonare metodologic i informare privind bolile profesionale reprezint forul metodologic care asigur asisten i ndrumare tehnic profesional n domeniul bolilor profesionale.

68

n acelai act normativ e dispune c bolile profesionale i bolile legare (de profesiune se cerceteaz, se declara i se iau n eviden potrivit reglementrilor Ministerului Sntii. Bolile legate de profesiune sunt boli cu determinare multifactorial, dintre care unii factori sunt de natur profesional. Acestea nu se declar, dar vor fi nregistrate n evidena special a unitii care asigur asistena medical a persoanelor ce au contractat respectivele boli. Pentru ca o boal s fie cuprins n categoria celor profesionale trebuie s fie diagnosticat ca atare. Cercetarea n vederea stabilirii diagnosticului se face de ctre un medic specialist n medicina muncii, care este desemnat n acest scop de ctre inspectoratul teritorial de poliie sanitar i medicin preventiv. Acest medic este obligat s cear, iar agenii economici, organele de sntate i securitate n munc i personalul medieo-sanitar din toate categoriile de uniti sanitare, economice i socialculturale sunt obligate s pun la dispoziia medicului de medicina muncii datele i documentaia necesar cercetrii cauzelor acestor mbolnviri. Inspectoratul teritorial de poliie sanitar i medicin preventiv va fi sesizat n mod obligatoriu asupra bolilor profesionale sau asupra suspiciunilor de boli profesionale depistate cu prilejul oricrei prestaii medicale (examene profilactice, consultaii la cerere etc.). Aceast semnalare se face prin completarea unei fie care se transmite n cel mai scurt termen inspectoratului teritorial de politie sanitar i medicin preventiv. n acelai sens declararea bolilor profesionale este obligatorie i se face de ctre medicii unitii sanitare care acord asisten medical participanilor la procesul de munc din cadrul persoanei juridice, precum i persoanei fizice. Aceste boli se comunic inspectoratului de poliie sanitar i medicin preventiv, indiferent dac sunt sau nu urmate de incapacitate temporar de munc. Aadar, o declarare de boal profesional parcurge mai multe etape. Prima se refer la depistarea ei, a doua, la cercetarea pentru stabilirea exact a diagnosticului i cea de a treia, de confirmare a acestuia. Numai o dat parcurse aceste etape se va putea spune c o anumit boal este profesional i se va dispune declararea ei. Securitatea i sntatea n munc nu are ca scop doar identificarea celor ce au contractat boli profesionale. Ea acioneaz i pentru cercetarea cauzelor care au stat la originea lor ori au favorizat mbolnvirea, precum i pentru a nltura cauzele altor mbolnviri. Rezultatul cercetrii bolii profesionale se va materializa ntr-un proces-verbal, care conine aceleai meniuni ca n cazul accidentelor de munc; n plus, se vor meniona factorii determinani, condiiile care au favorizat apariia bolii, precum i msurile ce se impun pentru prevenirea unor situaii similare. 69

Un exemplar din procesul-verbal se nmneaz conductorului unitii n care lucreaz salariatul care s-a mbolnvit. Inspectoratele de poliie sanitar i medicin preventiv pstreaz evidena centralizat a bolilor profesionale confirmate, nregistrate n jude, respectiv n Municipiul Bucureti, ntr-un registru privind accidentele de munc i bolile profesionale. O eviden similar vor avea i cabinetele de medicina muncii pentru teritoriul arondat. Cazurile de pneumoconioze, ca i cazurile de cancer profesional se nregistreaz la ultima ntreprindere unde a lucrat bolnavul i unde exist noxele care puteau produce aceste mbolnviri; ele se declar i se pstreaz n eviden de ctre inspectoratul de poliie sanitar i medicin preventiv din judeul n care se afl aceast ntreprindere. La rndul lui, inspectoratul de poliie sanitar i medicin preventiv trimite lunar, la inspectoratul de stat teritorial pentru protecia muncii, situaia statistic a bolilor profesionale nregistrate. n scopul meninerii permanente a unei stri corespunztoare de Sntate n rndul salariailor, n Contractul colectiv de munc unic la nivel naional s-a prevzut examinarea cel puin anual a acestora; salariaii sunt obligai a se supune examenelor medicale; refuzul de prezentare la examinare constituie abatere disciplinar (art. 31).

CONCLUZII Cu toate c Romnia a fcut nc un pas n armonizarea legislaiei interne cu normele europene n domeniul securitii i sntii n munc, prin intrarea n vigoare a Legii 319/2006 care transpune Directiva Consiliului nr. 89/391/CEE privind introducerea de msuri pentru promovarea mbuntirii securitii i sntii lucrtorilor la locul de munc, o serie de probleme de mare nsemntate a fost reglementate fr a se ine seama de condiiile actuale referitoare la prestarea serviciilor n acest domeniu. 70

Avnd n vedere cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare fiecrui nivel (mediu i superior), angajatorul are obligaia de a asigura formarea profesional att a lucrtorilor desemnai pentru a se ocupa de activitile de prevenire i protecie ct i a reprezentanilor lucrtorilor n unitate sau dup caz n Comitetul de securitate i sntate n munc. Prin urmare, reprezentanii lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul securitii i sntii n munc trebuie s ndeplineasc cerinele minime de pregtire corespunztoare cel puin nivelului de baz, lucrtorul desemnat trebuie s ndeplineasc cerinele minime de pregtire corespunztoare cel puin nivelului mediu, iar referitor la serviciul intern de prevenire i protecie, acesta trebuie format din lucrtori care ndeplinesc cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului mediu i/sau superior. Conductorul serviciului de prevenire i protecie trebuie s ndeplineasc cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului superior. n cazul serviciului extern de prevenire i protecie, acesta trebuie s fie format din lucrtori care ndeplinesc cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc corespunztoare nivelului mediu i/sau superior. Din prevederile legale referitoare la pregtirea i formarea profesional n domeniul securitii i sntii n munc supuse ateniei n lucrarea de fa, reiese c doar cei care au absolvit cursuri postliceale sau universitare n profil tehnic pot ocupa posturi (sub contract individual de munc) sau se pot supune abilitrii n domeniul securitii i sntii n munc. Cei care n prezent desfoar activiti n domeniul securitii i sntii n munc sub contract individual de munc sau presteaz astfel de servicii n urma abilitrii, ocup funcii care se regsesc n Clasificarea Ocupaiilor din Romnia (COR) la cod 241204 inspector protecia muncii. Subgrupa major 24 din COR - Ali specialiti cu ocupaii intelectuale i tiinifice se compune din: Specialitii cu ocupaii intelectuale i tiinifice, altele dect cele clasificate n subgrupele majore anterioare, efectueaz cercetri teoretice i aplicative n domeniul difuzrii informaiei, organizrii i conducerii afacerilor, filozofiei, filologiei, sociologiei i altor tiine sociale i artei; practic dreptul, concep, creeaz sau execut opere de art; mbogesc sau aplic cunotinele dobndite prin studiul comportamentelor individuale sau colective precum i al doctrinelor, conceptelor, teoriilor, sistemelor i organismelor filozofice, politice, economice, juridice, religioase i altele; ntocmesc rapoarte de specialitate, susin comunicri tiinifice i public lucrri. Grupa minor 2412 - specialiti n probleme de personal i pregtire profesional a personalului - se compune din: Specialitii n probleme de personal i pregtire profesional a 71

personalului presteaz servicii administrative legate de politica de personal, n special n ce privete recrutarea sau formarea profesional a personalului, analiza locurilor de munc i orientarea profesional; ntocmesc materiale de informare profesional i acord consultaii celor interesai n legtur cu perspectivele de ocupare, alegerea unei cariere, instruire sau formare complementar, grup din care face parte i inspector protecia muncii, la poziia 241204. Observm c ocupaia inspector protecia muncii se regsete ntr-o grup major din care nu fac parte i cei cu studii superioare tehnice (inginerii), ci mai mult este o grup destinat tiinelor sociale, juridice, etc., iar grupa minor face referire la specialiti n probleme de personal i pregtire profesional, motiv pentru care apreciem corect aceast clasificare, prin prisma faptului c pentru a realiza masurile de securitate i sntate n munc angajatorul trebuie s asigure prin servicii interne sau externe att informarea, consultarea i participarea echilibrat potrivit legii, ct i instruirea lucrtorilor i a reprezentanilor lor. Conform prevederilor art. 41 din Constituia Romniei, dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Se poate avansa ipoteza c celor care n prezent i desfoar activitatea n domeniul securitii i sntii n munc i nu au studii n profil tehnic le este ngrdit dreptul la munc. n situaia dat, conform prevederilor art. 56 lit. h, din Codul Muncii, contractul individual de munc nceteaz de drept de la data retragerii de ctre autoritile sau organismele competente a avizelor, autorizaiilor ori atestrilor necesare pentru exercitarea profesiei. Putem aprecia c prin prevederile imperative dispuse de Hotrrea Guvernului nr. 1425/2006 referitoare la cerinele minime de pregtire n domeniul securitii i sntii n munc a fost interzis exercitarea profesiei n acest domeniu celor ce nu au studii tehnice i n consecin ncetarea de drept a contractului individual de munc a acestora. Avnd n vedere ipoteza de mai sus considerm prevederile art. 47-50 din Hotrrea Guvernului nr. 1425/2006 ca fiind neconstituionale. BIBLIOGRAFIE I. Acte normative naionale: Constituia Romniei, revizuit prin Legea nr. 429/2003; Codul muncii - Legea nr. 53/2003, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice; Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc; 72

Legea nr. 226/2006 privind ncadrarea unor locuri de munc n condiii speciale; Legea nr. 418/2004 privind statutul profesional specific al medicului de medicin a muncii; Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale; Hotrrea Guvernului nr. 955/2010 pentru modificarea i completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1425/2006; Hotrrea Guvernului nr. 246/2007 privind metodologia de rennoire a avizelor de ncadrare a locurilor de munc n condiii deosebite; Hotrrea Guvernului nr. 355/2007 privind supravegherea sntii lucrtorilor; Hotrrea Guvernului nr. 557/2007 privind completarea msurilor destinate s promoveze mbuntirea securitii i sntii la locul de munc pentru salariaii ncadrai n baza unui contract individual de munc pe durat determinat i pentru salariaii temporari ncadrai la ageni de munc temporar; Hotrrea Guvernului nr. 600/2007 privind protecia tinerilor la locul de munc; Hotrrea Guvernului nr. 971/2006 privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau sntate la locul de munc; Hotrrea Guvernului nr. 1048/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de munc; Hotrrea Guvernului nr. 1091/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul de munc. Hotrrea Guvernului nr. 1146/2006 privind cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea n munc de ctre lucrtori a echipamentelor de munc; Hotrrea Guvernului nr. 115/2004 privind stabilirea cerinelor eseniale de securitate ale echipamentelor individuale de protecie i a condiiilor pentru introducerea lor pe pia; Hotrrea Guvernului nr. 1025/2003 privind metodologia i criteriile de ncadrare a locurilor de munc n condiii speciale; Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1425/2006; Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 346/2002, aprobate prin Ordinul ministrului muncii, familiei i proteciei sociale nr. 825/2006 i Ordinul ministrului sntii nr. 450/2006. Normele au fost modificate i completate prin Ordinul ministrului sntii nr. 363/2009. II. Acte normative europene: Directiva 89/391/CEE a Consiliului Comunitii Europene din 12 iunie 1989 pentru promovarea mbuntirii sntii i securitii lucrtorilor la locul de munc - Directiva cadru; Directiva 92/91/CEE a Consiliului Comunitii Europene din 03 noiembrie 73

1992 privind cerinele minime de mbuntire a securitii i sntii lucrtorilor din industria extractiv de foraj; Directiva 92/104/CEE a Consiliului Comunitii Europene din 03 decembrie 1992 privind cerinele minime pentru mbuntirea securitii i proteciei sntii lucrtorilor din industria extractiv de suprafa i n subteran; Directiva 90/270/CEE a Consiliului Comunitii Europene din 29 mai 1990 privind cerinele minime de securitate i sntate referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare; Directiva 89/654/CEE a Consiliului Comunitii Europene din 30 noiembrie 1989 privind prescripiile minime de securitate i sntate la locul de munc; Directiva 89/655/CEE a Consiliului Comunitii Europene din 30 noiembrie 1989 privind prescripiile minime de securitate i sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori n timpul muncii a echipamentelor de munc; Directiva 89/656/CEE a Consiliului Comunitii Europene din 30 noiembrie 1989 privind prescripiile minime de securitate si sntate pentru utilizarea de ctre lucrtori n timpul muncii a echipamentelor de protecie individual.

III.

Tratate, cursuri, monografii: Vlad Barbu, Cernat Cosmin, Gheorghiu Valeria, Vasile Ctlin, Ivan tefania, Dreptul muncii - curs universitar, Editura Cermaprint, Bucureti, 2008; Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, ediia a II-a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007; Ion Traian tefnescu, Tratat de dreptul muncii, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2007; Alexandru iclea, Dreptul securitii sociale - curs universitar, Editura Gutenberg Univers, Arad, 2007; Alexandru iclea, Andrei Popescu, Constantin Tufan, Marioara ichindeleanu, Ovidiu inca, Dreptul muncii, Editura Rosetti, Bucureti, 2004; Alexandru Darabon, Aurelia Dasclu, tefan Pece, Managementul securitii i sntii n munc, Editura Agir, Bucureti, 2004; Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura All Beck, Bucureti, 2001; Alexandru iclea, Constantin Tufan, Protecia muncii n Romnia, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997; Alexandru Darabon, tefan Pece, Protecia muncii, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1996; Sanda Ghimpu, Ion Traian tefnescu, erban Beligrdeanu, Gheorghe Mohanu, Dreptul muncii, Tratat, vol.III, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982; 74

Constantin Buga, Protecia muncii, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980.

IV.

Publicaii de specialitate: Dan op, Comitetul de securitate i sntate n munc n Revista romn de dreptul muncii nr.1/2007; Ilie Nicolae, Laura Georgescu, Serviciile de medicin a muncii n Revista romn de dreptul muncii nr.3/2007; Costel Glc, Apariia i dezvoltarea sistemului de securitate social n Romnia n Revista romn de dreptul muncii nr.1/2006; Alexandru iclea, Securitatea i sntatea n munc n Revista romn de dreptul muncii nr.3/2006; Constantin Tunsoiu, Protecia maternitii la locul de munc, n Curierul Judiciar nr.7 -8/2004; Costel Glc, Politica social n n proiectul de Constituie european n Revista romn de dreptul muncii nr.3/2004.

75