CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA

Guia de Homologao

Braslia Junho de 2011

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Sumrio
1Apresentao............................................................................................................................................ 3 2Histrico.................................................................................................................................................... 4 3Viso Geral................................................................................................................................................ 5 3.1Histrico............................................................................................................................................ 5 3.2Escopo do Sistema............................................................................................................................ 5 3.3Justificativas e Benefcios do Projeto.................................................................................................. 6 3.4Restries e Premissas...................................................................................................................... 7 4Processo de Implantao........................................................................................................................... 8 4.1Ingresso no Plano de Homologao................................................................................................... 8 4.2Formao da Equipe de Apoio............................................................................................................ 8 4.3Convnios.......................................................................................................................................... 9 4.4Infraestrutura de Tecnologia da Informao....................................................................................... 9 4.5Escopo da Instalao....................................................................................................................... 11 4.6Configurao................................................................................................................................... 11 4.7Utilizao do Sistema...................................................................................................................... 12 4.8Identificao de Erros, Sugestes de Melhorias e Evolues............................................................12 4.9Repasse das Solicitaes ao CNJ...................................................................................................... 13 4.10Homologao das Correes.......................................................................................................... 13 5Checklist.................................................................................................................................................. 14 5.1Homologao................................................................................................................................... 14 5.2Fbrica............................................................................................................................................. 14 6Contatos.................................................................................................................................................. 15

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1 Apresentao
O presente guia foi elaborado com vistas a informar aos tribunais aderentes ao projeto de desenvolvimento do sistema Processo Judicial Eletrnico PJe que passos devem ser seguidos para concretizao dessa homologao e implantao do sistema em regime de piloto em seus tribunais. Esse guia reflete a situao do projeto em sua verso 1.2.X, existente em junho de 2011, e dever ser atualizado periodicamente medida em que houver modificao da gesto do projeto e de demandas. Em razo de sua natureza, esse manual no foi elaborado visando impresso, razo pela qual no foram includas folhas em branco para verso e outras estratgias de melhor formatao impressa.

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2 Histrico
Verso 0.9.0 1.0.0 Data 14/04/11 22/06/11 Autor Olvio F. Balbino, PMP Paulo Cristovo de A. S. Filho Descrio - Verso inicial - Verso homologada

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3 Viso Geral
3.1 Histrico
Em setembro de 2009, com o Termo de Acordo de Cooperao Tcnica n 73/2009 entre o Conselho Nacional de Justia, o Conselho da Justia Federal e os 5 Tribunais Regionais Federais, nascia o PJe Processo Judicial Eletrnico, tendo como base o projeto de expanso do Sistema CRETA, do TRF da 5 Regio. O PJe - Processo Judicial Eletrnico, um sistema de tramitao de processos judiciais capaz de atender s necessidades dos diversos segmentos do Poder Judicirio brasileiro (Justia Militar da Unio e dos Estados, Justia do Trabalho e Justia Comum, Federal e Estadual). Atualmente, ele est em sua verso 1.2, disponibilizada para homologao pelos tribunais com o objetivo de que sugiram alteraes e melhorias capazes de torn-lo cada vez melhor.

3.2 Escopo do Sistema

importante deixar claras quais as funcionalidades hoje contempladas pelo PJe. Isso se faz com o objetivo de evitar a emergncia de expectativas injustificadas, mas tambm com o objetivo de indicar o caminho que se est trilhando. Um sistema processual, ainda mais um sistema como o PJe, no se constri e entrega como um produto pronto. algo em constante e perene evoluo, que pode ser destinada a corrigir problemas ou acrescentar funcionalidades. A oferta do sistema para homologao se faz com esse esprito: o de que os tribunais possam colaborar com o CNJ no intuito de melhorarmos e acrescentarmos funcionalidades ao sistema. A verso 1.2.0 do PJe contempla as seguintes funcionalidades principais, exclusivamente para processos eletrnicos : funcionalidades de instncias originrias (1. grau ou competncia originrias de tribunais): definio de papis e recursos disponibilizados para usurios possibilidade de vinculao de um usurio a mais de uma unidade de trabalho, ainda que com papis diversos distribuio processual automtica definio de eventos que impactam a contagem de prazos processuais contagem automatizada de prazos lanamento de movimentaes processuais conforme definidas nos fluxos processuais definio de fluxos processuais pelos tribunais definio de salas de audincias designao automatizada de audincias uso de certificado digital para a assinatura de documentos central de mandados com distribuio manual
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realizao de audincias produo dos documentos processuais no prprio sistema acesso a dados da Receita Federal e do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil alm das funcionalidades acima, funcionalidades de instncias revisoras (2 grau): definio de sesses de julgamento, pontuais ou peridicas incluso de processos em pauta tratamento de processos com pedidos de vista e apresentados em mesa incluso de relatrios e votos, com possibilidade de visualizao pelos demais membros do rgo colegiado viabilizao de antecipao de voto pelos demais votantes de processo A lista curta, mas oculta um conjunto gigantesco de funcionalidades, tais como unificao e desunificao de pessoa, possibilidade de vinculao, a uma mesma pessoa, de mais de um nome e de mais de um documento, tratamento das tabelas nacionais de classes, assuntos e movimentaes, e muitas outras que so estruturantes para a relao acima. Apenas um estudo mais aprofundado do sistema capaz de revelar, efetivamente, todos as suas funcionalidades e precisamente esse o objetivo de uma fase de homologao.

3.3 Justificativas e Benefcios do Projeto

Entre os benefcios esperados pela implantao plena do PJe pode-se destacar: celeridade processual: reduzir o tempo de tramitao dos processos no tribunal ampliao da capacidade de resposta dos tribunais: elevar a produo de julgados resultando em uma maior velocidade na resposta a demandas individuais e coletivas alcance na uniformizao de julgados, evitando-se resultados diferentes para pleitos iguais: fator de aumento expressivo da demanda, bem como da perda de credibilidade do Judicirio visualizao compartilhada do processo: elimina a visualizao individual ou ausncia de visualizao do processo por falta de alimentao do sistema eliminao das tramitaes fsicas: movimentaes fsicas dos autos no so mais necessrias, permitindo o controle efetivo dos prazos processuais ausncia de papel: desmaterializao dos autos processuais, com reduo do impacto ambiental (papel, toner, equipamentos) melhoria na qualidade dos processos de trabalho: maior transparncia e segurana nas informaes mprimoramento da comunicao com clientes externos: atos processuais realizados totalmente em meio eletrnico, desde a petio inicial at o arquivamento, promovem a disponibilidade do acesso todos os dias, inclusive nos finais de semana e feriados, das 6h s 24h pesquisa em tempo real, pelos rgos judiciais, da situao processual em todo o
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pas, minimizando erros cartorrios e de decises de mrito baixo custo dos usurios em ter acesso justia

3.4 Restries e Premissas

Qualquer solicitao de modificao no sistema deve ser encaminhada gerncia geral do projeto, que encaminhar ao Grupo de Mudanas do PJe, os pedidos feitos pelos Tribunais. Sendo autorizada a solicitao, ela ser encaminhada a uma das fbricas que dever desenvolver e enviar a Gerncia Geral para integrar ao sistema.

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4 Processo de Implantao
O processo de implantao do PJe envolve uma srie de passos imprescindveis para o sucesso: (a) ingresso no plano de homologao (b) formao da equipe de apoio (c) celebrao dos convnios pertinentes (d) preparao da infraestrutura de tecnologia da informao (e) definio do escopo da implantao, em homologao ou piloto (f) configurao do sistema dentro do escopo proposto (g) utilizao do sistema pelos usurios (h) identificao de erros, sugestes de melhorias ou evolues (i) repasse das solicitaes ao CNJ (j) homologao das correes

4.1 Ingresso no Plano de Homologao

Embora o sistema v ser disponibilizado de forma ampla, a participao formal dos tribunais aderentes ao projeto depender de prvia aprovao pelo Comit Gestor do PJe. Isso se d por duas necessidades: a de o tribunal homologador ter capacidade concreta de implantar o sistema de forma eficiente e de encaminhar as solicitaes ao CNJ; e a de otimizao dos recursos disponveis para atender a essas demandas. Isso exige, portanto, que os tribunais solicitem integrar o plano de homologao ao comit. A solicitao dever ser acompanhada por um conjunto de informaes sobre o prprio tribunal que assegure a presena das condies ideais de homologao, ou seja, a existncia dos elementos (b), (c), (d) e (e) acima. Essa solicitao no impede que os tribunais que se sintam aptos j instalem o sistema e deem incio a avaliaes, mas a colaborao do CNJ na capacitao da equipe e na configurao do sistema importantssima para que se explore, concretamente, os recursos do sistema.

4.2 Formao da Equipe de Apoio

A formao de uma equipe local de apoio um dos passos mais importantes da homologao. Essa equipe deve ser formada, no mnimo, por dois servidores da rea de tecnologia da informao, outros dois servidores da rea judiciria e um gestor do projeto. Alm deles, dever-se- identificar quem so os demais participantes do projeto de implantao que no tero dedicao exclusiva, mas que colaboraro ativamente nos procedimentos necessrios: equipe de infraestrutura de tecnologia da informao necessria instalao e manuteno do sistema grupo de magistrados responsvel por dar definies de negcio, notadamente as relativas s competncias e pesos de classes, assuntos, partes e preveno
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grupo responsvel por fornecer os modelos padronizados a serem inseridos no sistema como meio de auxlio aos trabalhos

O ideal que essas equipes e grupos sejam formalmente estabelecidos por atos da presidncia. Abaixo, h tabela indicativa dos papis e responsabilidades dos membros de uma equipe mnima:
Papel Gestor Qtd. Excl. 1 N Responsabilidades Definir o escopo do projeto Aprovar planejamento e mudanas do projeto Ser responsvel pela aderncia dos resultados do projeto com a necessidade do patrocinador da organizao Alinhar o projeto com o planejamento estratgico da organizao Aprovar ou homologar os entregveis do projeto Negociar os prazos antes e durante a execuo do projeto Avaliar e aprovar os custos envolvidos no projeto Reportar o acompanhamento do projeto para o patrocinador da organizao Garantir que todos os produtos contratados sejam entregues; Atuar como o ponto central de comunicao relacionada parte de TI do projeto; Elaborar e manter atualizado o Plano do Projeto; Fazer o acompanhamento e controle do andamento da execuo do projeto, dirigindo aes que garantam que os problemas sejam identificados, reportados e solucionados; Reportar regularmente gerncia superior o status do projeto, de forma a evitar surpresas. Testar as funcionalidades do sistema e a aderncia do sistemas s necessidades do Tribunal Atuar como homologadores dos requisitos compreender e avaliar as regras de negcio do sistema,

Gerente

Homologadores Analistas de negcio Suporte aplicao

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S S N

Instalar ambiente do sistema, servidor de aplicao e banco de dados.

4.3 Convnios
O PJe utiliza, nos cadastros de pessoas e advogados, consultas Receita Federal do Brasil e ao Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil por meio de servios de internet (web services). A celebrao de convnios tais , portanto, de extrema importncia para que se tenha uma boa experincia de homologao. O Conselho Nacional de Justia j tem convnios aos quais os tribunais podem aderir mediante prvia negociao com o rgo convenente e vem trabalhando junto Receita para que ele mesmo, o CNJ, possa prover aos tribunais o servio de consulta base de dados do Ministrio da Fazenda.

4.4 Infraestrutura de Tecnologia da Informao

Como no poderia deixar de ser, a implantao de um sistema de processo eletrnico traz significativas exigncias de tecnologia da informao. Embora o PJe tenha sido concebido para que sua entrega aos tribunais no reclame a aquisio de licenas de software,
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imprescindvel que uma infraestrutura mnima esteja preparada para suportar o sistema. Essa infraestrutura diferente para os casos de implantao em homologao ou em piloto. A implantao em homologao se d quando, instalado o sistema, os processos e atos nele praticados no so reais, ou seja, so meras simulaes do que aconteceria de fato. A implantao em piloto, por sua vez, se d quando um rgo ou um grupo reduzido de rgos recebe o sistema para incio dos trabalhos reais no sistema, como processos e atos reais. Tratando-se de uma implantao em homologao, necessrio prover a seguinte infraestrutura: Equipamentos servidores 1 servidor de banco de dados PostgreSQL 8.4, instalado em equipamento com processador de quatro ncleos e mnimo de 16 GB de memria RAM com sistema operacional Linux ou unix-like, virtualizado ou no 1 servidor de aplicao JBoss AS 5.0.1, instalado em equipamento com processador de quatro ncleos e mnimo de 16 GB de memria RAM, sobre sistema operacional Linux ou unix-like, virtualizado ou no Equipamentos clientes microcomputadores com processadores de dois ncleos com 2 GB de memria RAM e duas placas de vdeo ou placa de vdeo com duas sadas, ligados em rede local rede WAN, com sistema operacional Windows XP ou superior e navegador web Firefox 3.6 ou superior dois monitores com resoluo mnima de 1024x768 pixels certificados digitais A3 dos usurios do sistema, pertencentes infraestrutura de chaves pblicas brasileira (ICP-Brasil), para prtica de atos processuais Infraestrutura de rede rede local (LAN) dos equipamentos servidores de alta disponibilidade, com links entre os equipamentos de pelo menos 1 Gbps rede de grandes reas (WAN) entre os equipamentos clientes do tribunal e os servidores de, no mnimo, 2 Mbps dedicados Para implantao em piloto, em que a alta disponibilidade deve ter seu incio, a configurao : Equipamentos servidores 2 servidores de banco de dados PostgreSQL 8.4 em configurao master-slave, instalados em equipamentos dedicados com 2 processadores de quatro ncleos e mnimo de 32 GB de memria RAM sobre sistema operacional Linux ou unixlike, mantendo os dados de bancos de dados em sistema de armazenamento de altssima velocidade 2 servidores de aplicao JBoss AS 5.0.1 em configurao cluster, instalados em equipamentos com 2 processadores de quatro ncleos e mnimo de 16 GB de memria RAM, sobre sistema operacional Linux ou unix-like, virtualizado ou no Equipamentos clientes microcomputadores com processadores de dois ncleos com 2 GB de memria RAM, ligados em rede local rede WAN, com sistema operacional Windows XP
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ou superior e navegador web Firefox 3.6 ou superior certificados digitais A3 dos usurios do sistema, pertencentes infraestrutura de chaves pblicas brasileira (ICP-Brasil), para login e prtica de atos processuais Infraestrutura de rede rede local (LAN) dos equipamentos servidores de alta disponibilidade, com links entre os equipamentos de pelo menos 1 Gbps rede de grandes reas (WAN) entre os equipamentos clientes do tribunal e os servidores de, no mnimo, 2 Mbps dedicados Essas definies no excluem as polticas de segurana da informao e de backup do tribunal, que devem ser mantidas e utilizadas em qualquer dos dois cenrios.

4.5 Escopo da Instalao

O escopo da implantao um dos elementos mais complicados para a implantao, principalmente em piloto. Isso porque h normas legais pertinentes competncia que devem ser levadas em conta e que podem impactar a forma de implantao do sistema. Essa anlise deve ser feita considerando: as competncias especializadas existentes o grau de comprometimento dos magistrados e servidores envolvidos o impacto sobre a distribuio, caso se pretenda fazer uma implantao parcial a capacidade de o tribunal atender s demandas do piloto

Embora esses problemas sejam mais intensos em uma implantao em piloto, sugere-se que a homologao se d j em um cenrio de piloto, a fim de simular inclusive os problemas prticos concretos que podero vir a surgir.

4.6 Configurao
O PJe um sistema extremamente configurvel. To configurvel que essa configurao constitui grande parte do esforo para uma implantao adequada. Embora a implantao padro que ser disponibilizada j encerre uma parte da configurao, ela certamente ter que ser adaptada s peculiaridades do tribunal homologador. O exemplo mais gritante versa sobre a competncia: cada tribunal costuma definir suas competncias materiais e procedimentais segundo regras exclusivas, moldadas pela experincia com a jurisdio local. Essa a razo de uma competncia cvel de uma comarca ser absolutamente diferente da competncia cvel de outra comarca ou subseo. Alm dessas caractersticas, h, tambm, os fluxos processuais, que certamente demandaro um trabalho mais intenso, inclusive para solicitao de criao de novos ns ou pginas. Em apertada sntese, so as seguintes configuraes a serem feitas no sistema: (a) definio dos papis existentes no sistema (b) definio da estrutura de localizaes (unidades de trabalho ou varas)

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(c) insero das jurisdies existentes e dos rgos julgadores (d) definio dos fluxos processuais, da vinculao dos seus ns aos papis e localizaes pertinentes e da vinculao de classes a esses fluxos (e) incluso dos movimentos locais, se existentes (f) incluso dos assuntos locais, se existentes (g) definio dos pesos relevantes para a distribuio (classe, assunto, partes, preveno) (h) identificao das especializaes competncias existentes no tribunal, em suas maiores

(i) mapeamento das competncias em relao ao cruzamento de classes e assuntos e s dimenses pessoal, funcional, dCheckliste alada pertinentes (j) vinculao das competncia aos rgos julgadores (k) cadastro dos servidores e sua vinculao aos rgos julgadores nos papis pertinentes (l) cadastro dos magistrados e suas vinculaes aos rgos julgadores (m) definio e insero dos modelos de documentos disponveis em cada n de atividade (n) definio dos tipos de documentos ou peties disponibilizados aos papis Recomenda-se a adoo de fluxos mais gerais, ao menos no incio das atividades, para reduzir o prazo para implantao do sistema. Uma avaliao do fluxo geral j implantado pode facilitar essa atividade.

4.7 Utilizao do Sistema

Essa a fase em que os usurios simularo a prtica de atos no sistema, ou os praticaro de fato. Antes dessa fase, evidente a necessidade de capacitao, que poder ser feita por meio dos manuais e de cursos, presenciais ou no, com vistas a facilitar o trabalho. O conhecimento a respeito do fluxo definido imprescindvel para que essa fase tenha sucesso.

4.8 Identificao de Erros, Sugestes de Melhorias e Evolues

Tratando-se de um sistema processual, o PJe certamente tem erros e deficincias que sero identificadas pelos servidores homologadores ou membros do rgo piloto. Algumas delas j foram mapeadas e esto inseridas em um cronograma de incluso nas verses futuras. Outras sero solicitaes ou constataes novas. Nesse momento, importante que os usurios que constataram o erro, o comportamento indesejado ou insuficiente registrem os passos anteriores, o que seria esperado e qual o resultado. Isso servir de insumo para que o CNJ, por meio do grupo de mudanas, avalie a solicitao e possa definir a estratgia de atuao caso a caso. Antes de encaminhar a solicitao, importante que o prprio tribunal de origem avalie se caso de erro ou insuficincia do sistema ou se houve erro ou falta de conhecimento por parte do usurio. Essa medida evitar que o CNJ empregue seus recursos em algo que poderia ter sido corrigido na origem.

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4.9 Repasse das Solicitaes ao CNJ

Constatado que h efetivo erro ou insuficincia do sistema, cada tribunal homologador poder reportar a solicitao em sistema de controle de desenvolvimento do projeto, para tratamento da demanda no CNJ de forma controlada. O CNJ, nesse momento, submeter a solicitao gerncia de projeto, que poder determinar desde j a correo ou a encaminhar ao grupo de mudanas ou ao comit gestor. Aprovada a solicitao, ela ser detalhada, se necessrio for, e submetida a uma fbrica que pode ser um grupo de desenvolvedores do prprio tribunal solicitante, se ele figurar em tal posio no projeto. Concluda a correo, na viso dos desenvolvedores, ela passar por uma homologao pelo solicitante.

4.10 Homologao das Correes

Uma vez atendida uma solicitao de correo, melhoria ou evoluo, o tribunal solicitante ser instado a verificar seu atendimento. Confirmada a retido da implementao, ela ser inserida na verso seguinte de produo e disponibilizada para todos os tribunais.

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5 Checklist
5.1 Homologao
Para submeter a solicitao de vinculao como tribunal homologador, o tribunal interessado dever fazer uma verificao do seguinte conjunto de informaes. 1. H convnio celebrado entre o Tribunal e a Secretaria da Receita Federal do Brasil para acesso aos dados do INFOCONV (CPF e CNPJ)? Caso positivo, o acesso j foi testado e funciona corretamente? Caso no haja, o tribunal utiliza algum outro rgo como mediador para obteno dessas informaes? Qual? 2. H convnio firmado entre o tribunal e o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil para acesso aos dados cadastrais dos advogados? Caso positivo, o acesso j foi testado e funciona corretamente? Caso no haja, o tribunal utiliza algum outro rgo como mediador para obteno dessas informaes? Qual? 3. Est definida a composio do grupo exclusivo para a homologao e implantao? 4. H pessoal tcnico capaz de lidar com a implantao de bancos de dados PostgreSQL? 5. H pessoal tcnico capaz de lidar com a implantao de servidor de aplicao JBoss AS 5.0.1? 6. H um escopo de implantao definido? Qual?

5.2 Fbrica
Para submeter uma solicitao de participao do tribunal como fbrica, necessrio entrar em contato com a gerncia geral do projeto com vistas a que sejam verificadas as condies necessrias para participao e a possvel alocao de atividades. Aprovado o ingresso, ser celebrado convnio especfico definindo as responsabilidades.

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6 Contatos
O contato com o comit gestor do projeto dever ser feito na pessoa de um dos coordenadores. Para questes operacionais, dever ser contatado o gerente do projeto e, para questes tcnicas, o lder tcnico.
Nome Paulo Cristovo de Arajo Silva Filho Marivaldo Dantas de Arajo Olivio Balbino Daniel Miranda Papel Coordenador do Comit-Gestor Coordenador do Comit-Gestor Gerente Geral Lder Tcnico Endereo Eletrnico paulo.cristovao@cnj.jus.br marivaldo.araujo@cnj.jus.br olivio.balbino@cnj.jus.br danielmm@cnj.jus.br

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