JANVIER 2012

SYNTHESE PAYS

Libye
2011 a t une anne dcisive pour la Libye. Un soulvement populaire et une vague de rpression gouvernementale ont conduit une rvolte arme, l'intervention de l'OTAN, et la mort d'un dictateur dont le bilan en termes d'atteintes aux droits humains depuis 42 ans avait atteint des proportions pouvantables. A l'heure o nous crivons, le nouveau gouvernement par intrim de la Libye, le Conseil national de transition (CNT), lutte pour contrler les nombreuses milices et groupes locaux de scurit prsents dans tout le pays, pour scuriser les armes restes sans surveillance, et pour construire une nouvelle Libye fonde sur des institutions indpendantes et sur l'tat de droit. Parmi les sujets de proccupation les plus immdiats figurent les dfaillances du systme de justice pnale, les tortures et mauvais traitements infligs aux dtenus, les actes de reprsailles contre les reprsentants et les sympathisants du rgime de Mouammar Kadhafi, ainsi que l'apparente excution du dirigeant libyen, de son fils Mouatassim et de dizaines de ses partisans.

L'insurrection
Les manifestations anti-gouvernementales ont commenc le 15 fvrier dans la deuxime plus grande ville du pays, Benghazi, la suite des soulvements populaires survenus en Tunisie et en gypte voisines. Ces manifestations ont t dclenches par l'arrestation de personnes critiques du gouvernement, parmi lesquels un avocat qui reprsentait les familles d'environ 1200 prisonniers massacrs la prison d'Abou Salim Tripoli en 1996. Les forces gouvernementales ont rpliqu en arrtant et en attaquant les manifestants pacifiques Benghazi et dans d'autres villes de l'est du pays. Le gouvernement a us de la force de faon excessive quand les manifestations se sont propages dans les villes de l'ouest, Tripoli, la capitale, Misrata, Zaoua, Zouara, et Zintan. Human Rights Watch a rassembl des informations sur les tirs balles relles et l'utilisation de la force ltale par le gouvernement contre des manifestants pacifiques, ainsi que sur les arrestations et la disparition de centaines de personnes souponnes d'tre impliques dans des manifestations anti-gouvernementales.

La raction internationale la rpression orchestre par Kadhafi a t prompte. Le 25 fvrier, le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies a condamn les exactions flagrantes et systmatiques commises en Libye, et demand la cration d'une commission d'enqute. Le jour suivant, le Conseil de Scurit des Nations Unies a adopt l'unanimit la Rsolution 1970 imposant un embargo sur les armes, des sanctions contre Kadhafi et des membres cls de sa famille et du gouvernement, et le renvoi de la crise libyenne devant la Cour Pnale Internationale (CPI). La rsolution plaait sous la juridiction de la CPI les crimes de guerre et crimes contre l'humanit commis en Libye depuis le 15 fvrier. En juin, les juges de la CPI ont autoris la dlivrance de mandats d'arrts pour crimes contre l'humanit l'encontre de trois suspects : Mouammar Kadhafi, son fils Saif al-Islam, et le chef des services secrets et beau-frre de Kadhafi, Abdallah Sanoussi. Mouammar Kadhafi est mort le 20 octobre, mais l'heure o nous crivons les deux autres suspects sont toujours en libert. Face la violente rpression gouvernementale, l'insurrection s'est rapidement transforme en conflit arm, surtout aprs que les forces d'opposition ont pu s'emparer d'armes dans des entrepts militaires abandonns par le gouvernement dans l'est de la Libye. Le 17 mars, alors que les forces militaires de Kadhafi resserraient leur tau sur Benghazi, le principal bastion de l'opposition, le Conseil de Scurit des Nations Unis a adopt la Rsolution 1973 imposant une zone d'exclusion arienne au-dessus de la Libye, et autorisant le recours toute les mesures ncessaires - l'exception de la prsence d'une force d'occupation pour protger les civils. Cette rsolution a conduit l'opration Protecteur Unifi de l'OTAN, dont le mandat tait de protger les civils, et qui a empch les forces de Kadhafi de reprendre Benghazi et l'est de la Libye. La mission de l'OTAN a t progressivement tendue au del de son mandat initial, pour inclure un soutien arien aux forces d'opposition Kadhafi. La France, le Qatar, les mirats Arabes Unis, et sans doute d'autres gouvernements ont fourni des armes et form les combattants de l'opposition. Le Qatar a affirm quelques temps plus tard avoir dploy plusieurs centaines de ses propres soldats au sol.

Le conflit arm
De fvrier aot, qui correspond la chute de Tripoli, les forces de Kadhafi ont arrt des milliers, voire des dizaines de milliers de personnes dans tout le pays, parmi lesquels des manifestants et des personnes accuses de critiquer le gouvernement, et d'autres souponnes d'avoir fourni des informations aux mdias internationaux et aux organisations de dfense des droits humains. Nombre des personnes arrtes taient des combattants, mais beaucoup d'autres taient des civils, parmi lesquels des mdecins, des

journalistes, et des personnes restes bloques dans les zones affectes par les combats. Le gouvernement Kadhafi n'a fourni aucunes informations relatives au nombre de personnes arrtes, leur lieu de dtention, ou aux chefs d'accusation pesant sur eux. Les dtenus qui ont t relchs aprs avoir t dtenus par le gouvernement pendant et aprs le conflit ont rapport de frquents cas de torture, y compris des passages tabac l'aide de btons et de tuyaux en plastique, et l'utilisation de dcharges lectriques. Il semble que certains prisonniers soient morts de ces violences ou parce qu'ils n'avaient pas reu de soins mdicaux par la suite. Au cours des combats, les forces gouvernementales ont lanc de nombreuses reprises des attaques aveugles utilisant des mortiers et des roquettes de type GRAD dans des zones habites par des civils, notamment Misrata et dans des villes des montagnes de l'ouest. La ville ctire de Misrata a subi un sige de deux mois, avec des attaques presque quotidiennes qui ont tu un grand nombre de civils et bloqu pendant un temps l'arrive de l'aide humanitaire. Human Rights Watch a confirm l'utilisation par le gouvernement de bombes sous-munitions au mortier dans des zones rsidentielles de Misrata, ainsi que de mines anti-vhicules parachutes tires par des roquettes de type GRAD. Le gouvernement a pos des milliers, voire peut-tre des dizaines de milliers de mines anti-vhicules et antipersonnel dans diffrentes rgions de Libye, notamment Ajdabiya, Brega, Misrata et dans les montagnes de l'ouest. Human Rights Watch a confirm l'utilisation de cinq types de mines terrestres dans six lieux diffrents. Celles-ci reprsenteront une menace potentielle pour les civils pendant de nombreuses annes. Les mines antipersonnel T-AB-1, de fabrication brsilienne, semblent avoir t les plus utilises; ce type de mines contient peu de mtal, ce qui les rend difficiles dtecter et neutraliser. Human Rights Watch a rassembl des informations sur 10 cas de viols collectifs et d'agressions sexuelles prsums commis sur des hommes et des femmes par les forces de Kadhafi pendant le conflit, y compris sur des dtenus en garde vue. L'ampleur des violences sexuelles pendant le conflit demeure inconnue, du fait notamment de la stigmatisation qui entoure le viol en Libye et des dangers auxquels les survivants peuvent tre confronts quand ils rendent de tels crimes publics. Au cours du conflit, et notamment juste avant la chute de Tripoli, les forces de Kadhafi ont excut des prisonniers qu'ils avaient sous leur garde. Les membres de la Brigade Khamis,

une puissante unit militaire dirige par Khamis, le fils de Kadhafi, auraient excut au moins 45 dtenus dans un entrept de Tripoli au mois d'aot. Trente-quatre corps exhums d'un charnier prs de la ville d'Al-Qawalish, dans l'ouest de la Libye, au mois d'aot, semblent tre ceux d'hommes qui taient aux mains des forces de Kadhafi dbut juin. En septembre, les corps de 18 dtenus morts asphyxis alors qu'ils taient prisonniers des forces de Kadhafi en juin Al-Khoms ont t dcouverts enterrs dans l'ouest de la Libye. Au mois de mai, les forces de scurit auraient excut 10 manifestants opposs au gouvernement Bani Walid. La Libye doit encore, l'heure o nous crivons, affronter la question des personnes disparues pendant le conflit. Le nombre de disparus et de morts reste incertain. Des charniers continuent tre dcouverts, mais le manque d'expertise mdico-lgale complique le processus d'identification. Les forces rebelles ont galement commis des violations des droits humains et du droit humanitaire au cours du conflit arm. Le cas le plus significatif sur lequel nous disposions d'informations s'est produit en octobre, quand des milices de Misrata ont, selon les apparences, excut 53 partisans de Kadhafi Syrte. Dans les zones de l'est de la Libye contrles par le CNT depuis la fin fvrier et le dbut du mois de mars, des groupes de scurit volontaires ont arbitrairement arrt des dizaines de prsums loyalistes fidles Kadhafi . Ces arrestations ont conduit de graves abus, et notamment des cas de torture. Human Rights Watch a rassembl des informations sur un dcs apparemment survenu en dtention El-Bada, et dont serait responsable un groupe local de scurit. L'organisation a recueilli des tmoignages crdibles indiquant l'existence d'autres dcs de ce type. Au moins 10 anciens membres de la scurit de Kadhafi ont t retrouvs morts Benghazi et Derna, suite ce qui semble tre des actes de reprsailles. Quand le gouvernement Kadhafi a battu en retraite dans l'est du pays, des dizaines de milliers de travailleurs trangers originaires d'Afrique subsaharienne se sont retrouvs la merci de violences et d'arrestations arbitraires, ce qui a forc des milliers d'entre eux fuir. Beaucoup ont accus ces migrants ainsi que les Libyens la peau fonce d'avoir combattu comme mercenaires pour Kadhafi, des accusations portes sans preuves, bien que des mercenaires originaires de certains pays soient effectivement venus combattre.

Le commandant des forces d'opposition, le Gnral Abdel Fatah Youns, a t assassin en juillet avec deux aides de camp dans des circonstances qui demeurent confuses. En dpit des engagements pris, les autorits ne semblent avoir men aucune enqute indpendante. Dans les montagnes de l'ouest du pays, les forces rebelles se sont livres des actes de reprsailles dans certaines des villes dont ils avaient pris le contrle, et notamment des pillages, des incendies volontaires, et des violences physiques. Quand les forces du CNT ont pris le contrle de l'ouest de la Libye la fin aot, les milices locales ont arbitrairement arrt des centaines, voire des milliers d'autres travailleurs migrants d'origine subsaharienne et de Libyens du sud la peau fonce, en les accusant d'tre des mercenaires. Dans certains cas, les milices ont fait subir ces prisonniers des violences physiques et les ont forcs travailler en dtention. Des milliers de migrants africains ont cherch refuge dans des camps de fortune, dans de trs mauvaises conditions de vie et de scurit. La situation des prisons de l'ouest libyen dans la priode post-Kadhafi est trs mauvaise, et marque par une surpopulation carcrale, de la nourriture et de l'eau en accs insuffisant, et des tmoignages concordants faisant tat de violations, notamment des passages tabac et dans certains cas l'utilisation de dcharges lectriques. Le CNT s'est montr incapable d'offrir la plupart des prisonniers des recours judiciaires dans des dlais corrects, et moins encore l'accs un avocat. Le nombre important de groupes de scurits locaux Tripoli et dans les autres villes et villages, dont beaucoup grent leurs propres centres de dtention de fortune, constitue l'un des principaux problmes. A l'heure o nous crivons, le CNT lutte pour rassembler ces forces disparates sous le contrle d'un commandement civil unifi. Les actes de reprsailles contre les populations considres ayant soutenu le rgime de Kadhafi se sont galement multiplies en septembre et en octobre. Des milices de Misrata ont notamment empch environ 30 000 personnes de rintgrer leur domicile Tawergha, une ville toute proche, parce qu'ils les accusaient d'avoir commis des atrocits Misrata aux cts des forces de Kadhafi. Des Tawerghans dplacs ont fait l'objet d'arrestations arbitraires et subi des actes de torture en dtention, qui ont dans certains cas entran leur mort. Dans les montagnes de l'ouest, des membres de la tribu

Mesheshiya, accuss d'tre d'anciens fidles de Kadhafi, ont galement tmoign de harclement et d'actes de reprsailles. Le 20 octobre, aprs des semaines de combats acharns Syrte, les forces du CNT ont captur Mouammar Kadhafi et son fils Mouatassim. Des images vido laissent fortement supposer qu'ils ont t excuts en dtention. Le CNT a dclar qu'il crerait une commission d'enqute pour se pencher sur ces dcs. Trois jours aprs la mort de Kadhafi, Human Rights Watch a dcouvert 53 corps, apparemment ceux de partisans de Kadhafi, devant l'Htel Mahari Syrte, o les forces rebelles de Misrata avaient eu leurs quartiers. Certaines victimes avaient les mains ligotes dans le dos ; toutes semblaient avoir t abattues sur place. Le CNT a dclar qu'une enqute serait mene. En dpit des engagements pris, le CNT n'avait pas russi en octobre scuriser les armes militaires et les dpts de munitions abandonns par les forces de Kadhafi. Ces rserves incluent des missiles sol-air non scuriss (de type SAM) et une grande quantit d'armes explosives. La plupart de ces lieux ont fait l'objet de pillages massifs par les civils et les groupes arms. Le CNT a rpondu favorablement certaines requtes formules par les organisations de dfense des droits humains pendant et aprs le conflit, par exemple en donnant accs sans restrictions ses centres de dtention Human Rights Watch et d'autres organisations. Le CNT s'est engag publiquement respecter les lois de la guerre et cooprer avec la CPI, et les dirigeants politiques ont condamn plusieurs reprises les actes de reprsailles. Le 28 avril, le CNT s'est officiellement engag ne pas utiliser de mines antipersonnel et anti-vhicules, et dtruire toutes les mines que ses forces dtenaient. Dans le mme temps, ses dirigeants ont affirm avoir un contrle limit sur les nombreuses milices et brigades locales qui ont perptr des abus pendant et la suite des combats. Les troupes de l'OTAN diriges par les Franais et les Britanniques, avec un soutien significatif des tats-Unis, ont lanc des milliers de frappes ariennes sur des cibles gouvernementales au cours du conflit, dont certaines ont tu des civils. Sur la base d'une enqute partielle de Human Rights Watch, le nombre de victimes civiles semble considrablement moins lev que ne l'avait affirm le gouvernement de Kadhafi, mais davantage que le chiffre reconnu par l'OTAN.

Human Rights Watch a enqut dbut aot dans quatre lieux au sein du territoire de l'ouest libyen contrl par le gouvernement Kadhafi, o environ 50 personnes semblaient avoir perdu la vie, dont certaines manifestement des civils. Il n'a pas t possible, dans les conditions qui prvalaient alors, de dterminer pour aucun de ces lieux si ces civils avaient t tus par une attaque illgale de l'OTAN. L'OTAN n'a fourni aucune information dtaille sur ces cibles et sur les causes des pertes civiles. Les forces de l'OTAN ont galement t accuses de n'avoir pas secouru en mer les migrants africains qui fuyaient le conflit, ce qui dans un cas notamment a provoqu la mort de 63 d'entre eux.

Acteurs internationaux cls

De nombreux pays ont jou un rle crucial en Libye en 2011, et notamment ceux qui ont particip aux oprations de l'OTAN. Le Qatar et les mirats Arabes Unis ont fourni un soutien significatif l'opposition anti-Kadhafi , et par la suite certains groupes de la priode qui a suivi la chute du rgime. Pour tous ces pays, ainsi que pour l'Union europenne, il est d'une importance cruciale de s'assurer que les gouvernements futurs de la Libye respectent les droits humains et l'tat de droit. Une mission des Nations Unies a reu la charge d'appuyer la transition libyenne, et notamment les lections dmocratiques et la justice de transition. Les nouveaux dirigeants libyens doivent relever un dfi colossal : construire un pays fond sur l'tat de droit aprs 42 ans sous la coupe d'une mme famille, tout en empchant les actes de reprsailles, en s'assurant que les auteurs de violations au sein de toutes les parties au conflit rendent des comptes, et en promouvant la rconciliation. Tous ces processus prendront du temps, et ncessiteront une aide extrieure. Mais les vnements de 2011 ont donn aux Libyens l'opportunit d'entamer cette tche ardue.